第一篇：保護(hù)與利用并舉,全力推進(jìn)我市古村落旅游

保護(hù)與利用并舉，全力推進(jìn)我市古村落旅游

近年來,以訪古探幽休閑為主要目的的古村落旅游逐漸興起,成為現(xiàn)代都市人青睞的旅游方式之一?我市古村落數(shù)量多,分布區(qū)域廣,歷史文化價值高。其中有國家級歷史文化名村7個（培田村、三洲村、中心村、芷溪村、竹貫村、中復(fù)村、東洋村），省級歷史文化名村10個（初溪村、璧洲村、社前村、西田村、上山村、營侖村、丁黃村、水頭村、彭坊村、湯屋村），中國傳統(tǒng)村落33個，福建省首批傳統(tǒng)村落29個。這些古村落山水風(fēng)光與人文底蘊兼?zhèn)?，形成時期較早，擁有較豐富的文化與自然資源，具有較高的保護(hù)利用價值，也帶動了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，培田古民居、洪坑土樓群、初溪土樓群等古村落已成為我市旅游的一張名片。我市應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，大力發(fā)展古村落旅游，推動旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

二、我市古村落保護(hù)利用存在的困難和問題

一是資金缺口巨大。對古村落的利用必須堅持保護(hù)優(yōu)先的原則，這是根本目的，也是利用的前提。古村落保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，古建筑收購維修、環(huán)境整治、日常維護(hù)等資金需求量十分龐大。古村落所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村財力有限，市縣財政尚未設(shè)立專項保護(hù)經(jīng)費，資金的匱乏，嚴(yán)重制約了保護(hù)利用工作的順利推進(jìn)。

二是古建保護(hù)艱難。古建筑是古村落的根，我市古村落內(nèi)的古建筑大多年久失修，按照“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的法定要求，古建筑 維修由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)，而古村落中的古建筑基本是私有產(chǎn)權(quán)，保護(hù)難度大，古村落內(nèi)許多古建筑正面臨坍塌滅失危險。

三是規(guī)劃編制滯后或脫節(jié)。目前全市僅完成培田村等7個歷史文化名村及17個中國傳統(tǒng)村落的保護(hù)規(guī)劃編制，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重申報輕規(guī)劃編制，有的歷史文化名村已公布多年仍未開展編制保護(hù)規(guī)劃。有些古村落編制了旅游開發(fā)規(guī)劃，但與古村落保護(hù)規(guī)劃未同步規(guī)劃，相互脫節(jié)。

四是發(fā)展模式單調(diào)。目前已開發(fā)利用的古村旅游模式停留在低層次的觀光游覽、農(nóng)家餐飲層面，村民自發(fā)經(jīng)營活動的理念模式陳舊，缺乏組織、缺乏特色，無法吸引中高端人群，也形不成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)統(tǒng)計，古村落旅游產(chǎn)值目前僅占我市旅游產(chǎn)值的 ？%。

三、我市古村落保護(hù)利用的建議

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)、形成合力

隨著古村落保護(hù)利用工作的深入推進(jìn)，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)尤顯重要。建議實行市縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤古村落保護(hù)與開發(fā)，相關(guān)職能部門要共同參與、一線督查、全程協(xié)調(diào)，強力推進(jìn)。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)，落地生效

一是做到規(guī)劃全覆蓋。對已評為國家、省級歷史文化名村或傳統(tǒng)村落以及我市已確定的35個重點傳統(tǒng)古村落，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為規(guī)劃編制主體應(yīng)在年內(nèi)全部編制好《傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》；二是提升規(guī)劃。已編制的規(guī)劃，要結(jié)合新的要求，進(jìn)一步加以修改完善，確保規(guī)劃科學(xué)可操作；三是依規(guī)落實。規(guī)劃制定后重在落地，應(yīng)嚴(yán)格實 施規(guī)劃，避免規(guī)劃編制與實施“兩張皮”。

（三）突出重點，分類施策

古村落保護(hù)利用要因地制宜，分類施策。我市古村落數(shù)量多，利用價值和區(qū)位條件差異較大，可分為3類：一是已開發(fā)的提質(zhì)升級，如培田古民居、洪坑土樓群等，后續(xù)主要做好提質(zhì)升級、產(chǎn)業(yè)集聚、特色打造等工作，并著力解決保護(hù)中的死角和難點，提升保護(hù)利用水平；二是擬開發(fā)的應(yīng)高起點精心打造，突出特色，并與已開發(fā)開放的古村落形成集群效應(yīng)；三是暫不具備整體開發(fā)的古村落，目前的當(dāng)務(wù)之急是做好重要古建筑的維修保護(hù)，并按照村莊整治要求改善環(huán)境以便今后發(fā)展利用。

（四）拓寬渠道，加大投入

古村落保護(hù)具有公益屬性，必須堅持政府主導(dǎo)、加大財政投入。一是加大財政投入。市縣財政應(yīng)設(shè)立古村落保護(hù)利用專項資金，用于古村落內(nèi)古建筑維修、基礎(chǔ)設(shè)施改造、環(huán)境整治、日常維護(hù)等。資金實施項目庫管理，由文物、規(guī)劃、旅游、財政等部門組成審核小組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送項目審核撥付；二是建議成立國有性質(zhì)的古村落投資公司，更好發(fā)揮國資公司平臺優(yōu)勢；三是加大引資力度。選取有條件的古村，力爭引進(jìn)有實力和影響力的大公司，采取整體合作方式進(jìn)行開發(fā)。同時也可以制定優(yōu)惠獎勵政策，吸引各種社會民間資本的廣泛參與。

（五）政策扶持，惠民優(yōu)先

古村落的保護(hù)利用需要一些相應(yīng)的配套政策。在目前從中央 到省市政策尚未出臺的情況下，可大膽探索，勇于創(chuàng)新。建議：一是規(guī)劃建設(shè)古村落安置區(qū)，加快實施古建筑置換收購。為使置換出的古建筑產(chǎn)權(quán)人能得到妥善安置，建議統(tǒng)籌全市用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足古村安置用地需求；二是加大私有古建維修扶持，加大搶救性保護(hù)力度，建立古建所有權(quán)人維修補貼制度，針對不愿置換的村民，在古村落保護(hù)經(jīng)費中設(shè)立日常養(yǎng)護(hù)項目，對瀕危古建筑進(jìn)行臨時性搶險維護(hù)，做到不塌不漏，待條件成熟再進(jìn)行整體收購維修；三是研究制定針對古村落的稅收優(yōu)惠、租金優(yōu)惠等扶持政策，加強引智引才。吸引有創(chuàng)意、有實力的社會團體、個人與村民協(xié)商租賃古建筑。充分發(fā)揮其創(chuàng)新活力，在古村中設(shè)立適應(yīng)現(xiàn)代人需求的文旅產(chǎn)業(yè)，在提升產(chǎn)業(yè)層次的同時，提升經(jīng)營者和村民的收入。

（六）理順關(guān)系，合作共贏

為避免古村落多頭管理弊端，理順開發(fā)公司、旅游公司、村集體、民資、村民等多方利益，建議創(chuàng)新模式、理順關(guān)系。由開發(fā)公司、旅游公司、村集體等成立混合所有制公司，整合村內(nèi)古建筑和閑置民房資源，由公司統(tǒng)一設(shè)計、裝修、管理、經(jīng)營，通過協(xié)議使各方形成利益共同體，按職行事、按股分成。同時，古村落保護(hù)利用可比照政府重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，引進(jìn)PPP公私合營理念模式。

第二篇：楠溪江古村落保護(hù)與旅游開發(fā)情況說明

楠溪江古村落保護(hù)與旅游開發(fā)情況說明

一、楠溪江古村落概況

浙江省永嘉縣楠溪江古村落群散落在楠溪江中游兩岸，目前尚存有較完整的宋式村貌、明清建筑及其文化習(xí)俗，是“傳統(tǒng)文化的明珠”與“傳統(tǒng)文化保存和發(fā)展的舞臺”。楠溪江古村落規(guī)劃及民宅設(shè)計，均體現(xiàn)“天人感應(yīng)”的規(guī)劃思想，具有相當(dāng)發(fā)達(dá)的環(huán)境意識。村落選址、布局和入口處理，開放空間的設(shè)置，一些公共建筑和崇祀建筑的位置和形式，蠻石和原木天然形態(tài)的自然運用，都巧妙地因山借水，利用自然，風(fēng)格淡雅天然，人工美與自然美渾然一體，表現(xiàn)出與時間的高度和諧與對生活環(huán)境藝術(shù)質(zhì)量的重視。其建筑風(fēng)格背后的文脈，直追晉人風(fēng)范。

千百年來，楠溪江的先賢們，跋山涉水，從繁華的都市遷居到楠溪江，不為生計而羨慕楠溪江山水之勝。據(jù)永嘉縣渠口鄉(xiāng)塘灣村宗譜記載：“其十六世祖慕楠溪江山水之勝，徙居四十三都清通鄉(xiāng)兩溪口”。先賢們具有較高的文化素質(zhì)，以深厚的耕讀文化為背景，以生態(tài)環(huán)境意識和風(fēng)水思想為基礎(chǔ)，以他們自己濃烈的山水情懷，創(chuàng)造性地以“文房四寶”、“七星八斗”、“金山麗水”構(gòu)筑了蒼坡、芙蓉和巖頭等一大批古村落，在我國民居中獨樹一幟，被專家譽為民居中的“活化石”和“奇葩”。巖頭麗水湖、蒼坡東西硯池是一組景觀價值極高的村落園林，布局合理，構(gòu)思巧妙，既無北方皇家園林的攝人氣勢，也無南方私家園林的嬌揉選作，它有著濃厚的鄉(xiāng)土氣息和人情味，是難得村落園林之瑰寶。楠溪江的古建筑每一座都是蠻石原木，與遠(yuǎn)山、近水、灘 1

林達(dá)到高度統(tǒng)一，構(gòu)成一幅精美的中國山水畫。故楠溪江古村落猶如巨大的藝術(shù)品，它源于生活，又高于生活，成為人們更易接受的欣賞品。這就是“越是楠溪江的越是民族的，越是民族的越是世界的”根本原因。這種充滿傳統(tǒng)耕讀文化、宗族文化的完美景區(qū)在中國是極少見的，在世界上應(yīng)該有它的地位。

楠溪江古村落近幾年在上級政府和專家的支持下，圍繞古村落的保護(hù)與利用開展了大量工作，也取得了一定的成效?，F(xiàn)已成功開發(fā)了芙蓉古村、巖頭麗水街、蒼坡古村、埭頭古村、嶺上人家、林坑古村等。2005年以來，古村落旅游人數(shù)達(dá)135萬人次，門票收入644萬元，旅游經(jīng)濟總收入8.7億元。

二、楠溪江古村落保護(hù)利用情況

我縣在1985年著手準(zhǔn)備申報楠溪江國家級風(fēng)景名勝區(qū)時，即把古村落作為景區(qū)重要內(nèi)容予以重視。楠溪江被列為國家級風(fēng)景名勝區(qū)后，我們歷屆縣委、縣政府都十分重視古村落的保護(hù)工作。多次邀請陳志華、阮儀三等教授專家考察指地，并委托同濟大學(xué)、清華大學(xué)編制古村落保護(hù)規(guī)劃。特別是省、市領(lǐng)導(dǎo)批示和實地考察楠溪江古村落后，我縣進(jìn)一步加大古村落保護(hù)利用的力度，取得了明顯的成效。

一是著手規(guī)劃，立足保護(hù)，幾年來，我縣投入大量資金用于古村落保護(hù)規(guī)劃編制，自89年以來，分別委托同濟大學(xué)建筑城市規(guī)劃學(xué)院、東南大學(xué)建筑系等編制了《浙江省永嘉縣巖頭鎮(zhèn)“麗水街”自然與傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)規(guī)劃設(shè)計》、《浙江省永嘉縣蒼坡、芙蓉古村落保護(hù)規(guī)劃》等14個古村落規(guī)劃。以規(guī)劃為龍頭，進(jìn)一步加強古村落保護(hù)。

二是突出重點，抓點帶面，按“著眼長遠(yuǎn)，突出重點，點面兼顧，堵疏結(jié)合”的保護(hù)原則，在做好全面保護(hù)的前提下，對楠溪江中游的芙蓉、蒼坡、麗水街、埭頭、嶺上和上游的林坑、上坳等古村實施重點保護(hù)。主要表現(xiàn)為強化管理，組織縣有關(guān)部門對蒼坡等古村違法建筑進(jìn)行執(zhí)法，拆除一批違法建筑；建設(shè)新區(qū)，促進(jìn)古村落保護(hù)科學(xué)性，緩解古村人口壓力，化解村民對保護(hù)古村落的抵觸情緒；積極搶修一批古建、古文物。為古村落保護(hù)提供保障。

三是堅持保護(hù)與利用并重，發(fā)掘古村落旅游文化資源。幾年來，共創(chuàng)建了巖頭鎮(zhèn)旅游開發(fā)有限公司、巖頭麗水街旅游開發(fā)公司、楠溪江婚俗旅游服務(wù)公司等多家古村落保護(hù)利用發(fā)展公司。這些旅游企業(yè)以股份制形式盤活資產(chǎn)，以市場運作方式開發(fā)旅游文化資源。同時積極鼓勵古村落村民創(chuàng)辦家庭旅館，以開發(fā)促保護(hù)，有效調(diào)動村民自我保護(hù)積極性。

四是建立機構(gòu)，加強對古村落保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。為明確保護(hù)責(zé)任，形成條塊合力，建立了永嘉縣楠溪江古村落保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了大若巖鎮(zhèn)、巖頭鎮(zhèn)古村落保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了蒼坡、巖頭、林坑三個村級保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和新區(qū)工程建設(shè)指揮部。初步形成了條塊結(jié)合，以塊為主的古村落保護(hù)管理體制。

幾年來，省、市、縣拔款和地方自籌資金2000多萬元，分別用于蒼坡、芙蓉、麗水街、埭頭、林坑等古村落的保護(hù)開發(fā)利用。幾年來，分別投入1200余萬元，用于蒼坡村、芙蓉古村、麗水街等中游古村落的修繕與開發(fā)；投入資金200余萬，用于埭頭古村保護(hù)開發(fā)；投入資金400余萬，用于嶼北、嶺上、林坑等

上游古村保護(hù)開發(fā)。該些資金的投入主要用于古村落規(guī)劃編制、修繕與開發(fā)、新區(qū)建設(shè)、環(huán)境綜合整治和保護(hù)管理方面。

三、古村落現(xiàn)狀和存在問題

（一）古村落保護(hù)機構(gòu)不健全

目前還沒有古村落保護(hù)的常設(shè)機構(gòu)，古村落保護(hù)由規(guī)劃、文化、風(fēng)景旅游和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府多頭管理，容易產(chǎn)生互相推諉現(xiàn)象，不利于保護(hù)開發(fā)。

（二）規(guī)劃編制有待完善，組織實施欠缺力度

到目前為止，雖已編制蒼坡、芙蓉、楓林等20多個古村落保護(hù)規(guī)劃，但組織實施力度不太，以致出現(xiàn)有規(guī)劃而難以實施的尷尬局面。

（三）古村落保護(hù)資金投入嚴(yán)重不足

楠溪江有50多個古村落，需要保護(hù)的古建筑和古村落較多，很多村民自己實難投入保護(hù)資金，市、縣政府這幾年已投入2000多萬元，用于規(guī)劃和保護(hù)，但仍是杯水車薪。

（四）村民建房要求強烈，新區(qū)建設(shè)迫不及待

近幾年，古村落內(nèi)村民外出經(jīng)商回鄉(xiāng)后，不愿再住在低矮的老房子內(nèi)，紛紛要求建新房，在古村內(nèi)建新房與古村風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)，因而急需劃出新區(qū)給予建房，但用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，急需解決用地指標(biāo)。

四、建設(shè)和對策

（一）建立機構(gòu)

古村落保護(hù)與旅游開發(fā)是一個長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，應(yīng)遵循地方行政管理與專業(yè)管理結(jié)合的原則。抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員具體從事古

村落保護(hù)利用實施工作。設(shè)立專門的保護(hù)開發(fā)管理機構(gòu)，其機構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)各個古村落保護(hù)與開發(fā)管理辦法和規(guī)劃編制，保護(hù)開發(fā)資金籌措與使用，新舊區(qū)工程政策處理、審批及建設(shè)，古村落經(jīng)營與管理等相關(guān)事宜。

（二）編制古村落總體規(guī)劃。

編制古村落總體規(guī)劃，為各個古村落的詳細(xì)規(guī)劃提供一個統(tǒng)一保護(hù)科學(xué)依據(jù)，避免現(xiàn)在存在的各村詳細(xì)規(guī)劃多頭性，雜亂性。

（三）保證古村落保護(hù)資金的可持續(xù)投入

古村落保護(hù)開發(fā)工作任重道遠(yuǎn)，資金投入不足將成為今后保護(hù)開發(fā)工作的最大問題。多渠道籌集資金，采取政府、集體、社會和個人等渠道籌集資金，保證古村落保護(hù)資金可持續(xù)投入。

（四）加快新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)古村落保護(hù)

加快古村落的新區(qū)選址和規(guī)劃編制工作，推進(jìn)新區(qū)工程建設(shè)進(jìn)度。結(jié)合城市化和新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵古村落村民向城鎮(zhèn)集聚，研究制訂政策將部分古村落村民搬遷安置到城鎮(zhèn)。

第三篇：古村落集體土地保護(hù)利用研論文

1現(xiàn)有的古村落集體土地保護(hù)利用模式

1.1湘南古村落———小埠村（雙倒梯形的分級利用模式）

郴州市小埠村作為湖南省典型的擁有500多年歷史保護(hù)價值的古村落，坐落于湖南省東南部，擁有大量的古建筑，以及具有特色的祠堂、戲臺、廟庵、字紙塔等，這些具有古代特色的建筑承載著古代巨大的文化價值、歷史價值等，具有重要的保護(hù)價值。但是由于社會發(fā)展等原因，村落居民為了提高生活水平，出現(xiàn)了各種破壞古村落的行為。為了達(dá)到保護(hù)古村落與進(jìn)行土地利用的“雙贏”目的，小埠村開展了一系列的古村落保護(hù)利用的探索。小埠村的布局比較分散，根據(jù)小埠村的建筑物的保護(hù)級別以及各級土地的建筑面積將小埠村劃分為四個不同的級別進(jìn)行土地的保護(hù)利用開發(fā)。第一級的土地為擁有保護(hù)價值的明清古建筑的土地，第二個級別為擁有傳統(tǒng)坡屋頂建筑的集體土地，第三個級別為仿古新建建筑所屬的土地，第四個級別的土地為現(xiàn)代平頂建筑所屬的土地。由這四個級別的土地面積可知，小埠村的土地利用保護(hù)模式為雙倒梯形（保護(hù)倒梯形與開發(fā)倒梯形）的分級利用模式（如圖2所示）。第一個倒梯形為保護(hù)倒梯形模式，由第一級土地和第二級土地組成，其保護(hù)利用模式以保護(hù)為主；第二個倒梯形為開發(fā)倒梯形模式，其組成部分為第三級土地和第四級土地，保護(hù)利用模式以利用為主。第一級的土地應(yīng)實行完全保護(hù)的措施。由于其地上建筑為具有巨大保護(hù)價值的明清古建筑，因此，這一級別的土地不能開發(fā)利用，只能進(jìn)行保護(hù)。第二個級別的土地實行以保護(hù)為主、整修為輔的措施。因為其地上建筑物為擁有傳統(tǒng)坡屋頂?shù)慕ㄖ?，此類建筑的歷史保護(hù)價值雖次于第一個級別的，但是可以反映當(dāng)?shù)鬲毺氐拿袼罪L(fēng)情，因此，這一級別的土地不能進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)利用，應(yīng)以保護(hù)為主，同時對該類建筑進(jìn)行坡屋頂、外墻、門窗等的整修，使其整體符合古村落的格局。第三級土地為仿古新建建筑承載用地。此級別的土地占地面積較少，對于此類土地應(yīng)注重保護(hù)與開發(fā)并重。與原有古建筑風(fēng)格相似的仿古新建建筑，可以進(jìn)行整修改造，使其更加符合村落格局，所屬土地應(yīng)進(jìn)行保護(hù)；與原有古建筑風(fēng)格差異較大的仿古建筑，其土地可以進(jìn)行適度利用，可將該建筑拆除，用于綠化建設(shè)等。第四個級別的土地則實行以開發(fā)利用的措施。對格格不入的新建建筑，可將其全部拆除，所屬土地可用于新建廠房，開發(fā)生態(tài)園區(qū)等。

1.2流域古村落———蒼坡村（多中心式的分類開發(fā)模式）

蒼坡村是楠溪江流域古村落群中的一個具有代表性的古村落，位于浙江省溫州市永嘉縣，至今已有八百多年的歷史，村落布局獨特，依照“文房四寶”的思想寓意進(jìn)行村落規(guī)劃建設(shè)。蒼坡村作為典型的中國傳統(tǒng)古村落，其文化價值、歷史價值均具有重要的保護(hù)意義，然而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，蒼坡村的破壞程度逐漸加大，為了更好地保護(hù)蒼坡村的原有古風(fēng)貌，必須尋求合適的土地保護(hù)利用模式。蒼坡村的布局較有規(guī)律，根據(jù)其村落布局規(guī)律，發(fā)現(xiàn)蒼坡村的集體土地保護(hù)利用模式為多中心式的分類開發(fā)模式。即將蒼坡村按照不同的主題功能劃分為商業(yè)中心（旅游集散區(qū)）、文化中心（古村文化展示區(qū)、古村文化街）、旅游中心（古村風(fēng)貌區(qū)）、休閑中心（果園生態(tài)風(fēng)貌區(qū)、田園風(fēng)貌區(qū)）等四個不同類別的中心區(qū)。這種多中心式分類開發(fā)模式類似于1945年由美國學(xué)者哈里斯和厄爾曼提出的多中心理論，將蒼坡村按照土地的主要用途將其劃分為四個不同類別的中心區(qū)，四個中心區(qū)之間相互依存、共同發(fā)展。商業(yè)中心即為蒼坡村的旅游集散區(qū)，主要負(fù)責(zé)接待游客進(jìn)出，此區(qū)域設(shè)有住宿、餐飲、購物等一系列可供游人進(jìn)行日常商業(yè)活動的設(shè)施，為蒼坡村的商業(yè)中心。該中心設(shè)在蒼坡村村口，不影響蒼坡村的風(fēng)貌，此部分集體土地可以進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，以便更好地服務(wù)游客。文化中心主要包括古村文化展示區(qū)、古村文化街兩個區(qū)域，主要供游客進(jìn)行參觀感受，文化中心的文化價值較大，該區(qū)域的土地以保護(hù)為主，不得隨意進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。旅游中心是指古村風(fēng)貌區(qū)，是蒼坡村的核心，主要供游客進(jìn)行游覽參觀，感受古村落的風(fēng)貌，主要采取保護(hù)措施，不應(yīng)進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)利用。休閑中心包含果園生態(tài)風(fēng)貌區(qū)和田園風(fēng)貌區(qū)兩個區(qū)域，這個中心可以讓游人進(jìn)行親子采摘活動，可以體驗農(nóng)村生活，是供游人休閑放松的中心區(qū)域，該休閑中心的土地以原有耕地為主，在嚴(yán)控耕地數(shù)量的條件先可以進(jìn)行適度的開發(fā)利用。四個中心相互獨立的同時相互促進(jìn)，共同發(fā)展。商業(yè)中心的發(fā)展離不開旅游中心、文化中心以及休閑中心的發(fā)展，而旅游中心的發(fā)展帶動文化中心、休閑中心的發(fā)展，同時，文化中心、休閑中心的發(fā)展間接促進(jìn)旅游中心的發(fā)展。

2二種集體土地保護(hù)利用模式的比較

根據(jù)三個古村落的土地利用模式的對比分析可以發(fā)現(xiàn)，三個古村落的集體土地保護(hù)利用模式不同，三種不同的模式各具特點，其適用對象亦不相同。

3結(jié)束語

綜上所述，古村落的土地利用應(yīng)基于保護(hù)古村落的前提。古村落承載著巨大的歷史價值以及文化價值，必須在保證古村落的歷史文化價值不被破壞的前提下進(jìn)行集體土地的開發(fā)利用。諸葛村作為江南典型的古村落，其土地的保護(hù)利用采取同心圓式的分區(qū)保護(hù)模式，按照土地的功能將諸葛村劃分為三個不同的區(qū)域，三個區(qū)域以同心圓的形式依次向外擴散，每個區(qū)域采取不同的保護(hù)利用方式；小埠村作為湘南古村，采用雙倒梯形的分級利用模式進(jìn)行集體土地的保護(hù)利用，將土地按照地上建筑物保護(hù)級別的不同劃分為四個不同的級別，根據(jù)四個級別的土地面積可以發(fā)現(xiàn)其保護(hù)利用模式呈現(xiàn)兩個倒梯形的形狀，第一個倒梯形采取保護(hù)為主的措施，第二個倒梯形采取開發(fā)為主的保護(hù)措施，同時具體針對不同的級別采取不同的土地利用方式；流域古村落蒼坡村的土地利用則是多中心式的分類開發(fā)模式，根據(jù)土地的作用將將土地劃分為四個相互獨立的不同類別的中心，商業(yè)中心與休閑中心采取開發(fā)利用為主的措施，旅游中心與文化中心采取保護(hù)為主的措施。三種保護(hù)利用模式的特點不同。同心圓狀的分區(qū)保護(hù)模式可以使土地功能明確化，便于對古村落進(jìn)行整體保護(hù)，可有效阻止城市擴張到古村落，這一模式整體以保護(hù)為主；雙倒梯形的分級利用模式則可以將土地的各類土地的保護(hù)級別劃分得比較清楚，便于村落按照不同的級別有選擇地進(jìn)行分散地保護(hù)利用，這一集體土地保護(hù)利用模式以利用為主；多中心式的分類開發(fā)模式可以使土地的中心作用更加明確，有利于按照不同的土地用途進(jìn)行各種活動，其保護(hù)利用模式以土地開發(fā)為主。

第四篇：淺談旅游洞穴的保護(hù)與利用

淺談旅游洞穴的保護(hù)與利用——以貴州織金洞為例

摘要：溶洞是地質(zhì)遺跡的結(jié)晶、旅游洞穴的保護(hù)與利用，這項不可再生的風(fēng)景旅游資源比生態(tài)旅游的保護(hù)更為艱巨，是危及子孫后代永續(xù)利用的大課題。如何開發(fā)？怎樣保護(hù)？如何管理？怎樣利用？給溶洞建設(shè)管理者提出了持久的挑戰(zhàn)，探索實施貴州織金洞旅游洞穴的保護(hù)與利用，是一項深遠(yuǎn)永恒的主題，也是一項永不停留的科研項目。

貴州織金洞是國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、中國國家地質(zhì)公園、中國旅游勝地四十佳之

一、中國最美的地方旅游洞穴第一名、中國自然遺產(chǎn)單位?？椊鸲次挥谫F州西部的織金縣境內(nèi)，景區(qū)總面積307平方公里，由一個中心片區(qū)和一個獨立景區(qū)組成，以喀斯特地貌為主的地下溶洞景區(qū)是旅游的中心景區(qū)。織金洞已勘察長12.1公里，洞腔最寬跨度175米，相對高差150米，一般高度均在60——100米之間，洞內(nèi)總面積70余萬平方米。巖溶堆積物的種類達(dá)120多種，囊括了世界所有溶洞的的各種形態(tài)和類別。

織金洞地質(zhì)遺跡的構(gòu)造形成，在兩億多年前三疊系處于潛海環(huán)境中，沉積了大量石灰?guī)r。由于構(gòu)造運動，地殼不斷抬升，海水逐漸退去。2300萬年以來的喜馬拉雅構(gòu)造運動，使地殼大面積總體隆升，水流被地表、地下巖石的侵蝕、溶蝕，形成了以織金洞為代表的典型喀斯特溶洞、峽谷、天生橋、地下河、天坑等地質(zhì)遺跡景觀。

織金洞的發(fā)育經(jīng)歷了四個主要階段。首先，水流沿石灰?guī)r裂隙層面滲入地下，對巖層不斷溶蝕、侵蝕形成織金洞的雛形。隨著洞腔的不斷擴大，洞頂發(fā)生大面積坍塌。距今35萬年至10萬年，進(jìn)入洞中的水量充沛，沉積了大量粗大石筍為主的地質(zhì)遺跡景觀。10萬年以來，由于洞頂?shù)嗡繙p少，沉積了以細(xì)長的桿狀石筍為主的地質(zhì)遺跡景觀。整個洞體分為四層洞道，星羅棋布的景觀氣象萬千，雄偉壯觀的“地下塔林”；傲立挺拔的“雪壓青松”；虛無縹緲的“鐵山云霧”；一望無際的“寂靜群山”；神妙莫測的“靈霄殿”；磅礴而下的“百尺垂簾”；纖細(xì)玲瓏的“卷曲石”；深奧難窮的“廣寒宮”；珠光璣點的“霸王盔”；氣勢輝煌、延綿起伏長兩百余米的“大壁畫”；舉世無雙、豪壯、秀逸、精巧的“銀雨樹”；栩栩如生的“普賢騎象”、“婆媳情深”；晶瑩剔透、亭亭玉立的“姊妹樹”、“螺旋樹”；波光粼粼的邊石壩；琴弦分明的琵琶；群峰巍峨、叢林眾生的“十萬大山”??。一幅幅大畫卷，一處處小情景，令人心魄震驚，嘆為觀止。據(jù)專家考察比較，織金洞的規(guī)模體量、形態(tài)類別、景觀效果都比譽冠全球的法國和南斯拉夫的溶洞更為宏大、齊全、美觀。高度評價為“行星上的一大奇觀”、“地下藝術(shù)寶庫”、“洞中王”、“巖溶博物館”??等?？椊鸲纯辈彀l(fā)現(xiàn)于1980年4月8日，1985年對外開放。走過20多年的保護(hù)管理和建

設(shè)發(fā)展歷程，這個以地下溶洞為主的旅游景區(qū)，長期以來風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)堅持貫徹執(zhí)行國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《貴州風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，堅持“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永繼利用”的方針，堅持貫徹溫家寶總理提出的風(fēng)景名勝區(qū)工作“前提是規(guī)劃、核心是保護(hù)、關(guān)鍵是管理”的工作要求。那么，旅游洞穴應(yīng)采取哪些保護(hù)措施，才能使資源得到永續(xù)利用呢？

一、樹立永續(xù)保護(hù)與利用的責(zé)任意識

旅游洞穴資源是極其珍貴的風(fēng)景旅游資源，是大自然賦予人類的瑰寶，專家稱是“溶洞資源是一次性不可再生資源”，其意義非常深遠(yuǎn)，因它與其它資源不同，人文景觀損壞還可再造，而洞穴景觀不可再造，所以保護(hù)不好將成為人類歷史的罪人。根據(jù)地質(zhì)、地貌、洞穴資源的特殊性，風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理者必須樹立永續(xù)利用的保護(hù)意識和為人類傳承的責(zé)任意識是重中之重，并通過景區(qū)隊伍保護(hù)意識的建立擴大到旅游者乃至全人類。以資源為本、以環(huán)境為本、而以人為本是保護(hù)的關(guān)鍵，旅游洞穴的保護(hù)是永恒的課題，既要有長遠(yuǎn)永續(xù)利用的規(guī)劃保護(hù)意識，又要用科學(xué)發(fā)展觀的理念來指導(dǎo)實踐中的保護(hù)。建立再好的法律法規(guī)和行政管理措施，靠的是以人為本的貫徹執(zhí)行才能達(dá)到保護(hù)的目的。因此，風(fēng)景區(qū)管理隊伍擔(dān)負(fù)著保護(hù)的重?fù)?dān)，只有通過當(dāng)代乃至世世代代科學(xué)的全力措施保護(hù)，才能保護(hù)好、管理好、利用好，才能永續(xù)發(fā)揮資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢作用。

二、選擇參觀照明的冷光源燈具

旅游洞穴資源是不可再資源，是在具備一定溫度、一定濕度、一定的涵養(yǎng)水分條件下才能保持它的持續(xù)發(fā)育或保持穩(wěn)定不變。因此，溶洞保護(hù)與燈光的使用有著密切的關(guān)系。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，織金洞洞腔宏大、寬廣，景觀高大密集，這樣特殊條件下要使資源完全體現(xiàn)自然而更具魅力，就必須使用大功率、高功能的燈具才體現(xiàn)資源特色，并且燈具數(shù)量要求多，而更多的大功率的燈具的起用必然會產(chǎn)生熱量，熱量過大將會導(dǎo)致洞內(nèi)空氣升溫，濕度降低，對眾多的鐘乳石的發(fā)育有不同程度的影響。因此，織金洞景區(qū)建設(shè)管理者在洞內(nèi)資源保護(hù)上，投入了大量的財力、物力，專項與生產(chǎn)燈具的廠家訂購適宜洞內(nèi)資源保護(hù)和利于發(fā)育生長不產(chǎn)生熱量的冷光源燈具，此保護(hù)措施杜絕發(fā)出的熱量對資源和環(huán)境的影響。同時在游人非常集中狀態(tài)下采取分段式開關(guān)，導(dǎo)游員控制開關(guān)對參觀過的廳堂或區(qū)域關(guān)閉時，再開啟下一參觀區(qū)域，既杜絕長明燈和熱量，又節(jié)約電費符合洞穴保護(hù)的客觀規(guī)律。

三、控制人群活動的污染

洞內(nèi)資源是不可再生的一次性資源，脆弱性強，一旦損壞不能再恢復(fù)。旅游洞穴控制游人量，減少人為污染是對資源的有效保護(hù)。從國內(nèi)看，一些開發(fā)較早或忽視保護(hù)的溶洞，一味追求眼前經(jīng)濟效益，越規(guī)劃、超負(fù)荷、超容量接待，大批量的游人潮水般進(jìn)洞參觀，眼前利益產(chǎn)生了，但實質(zhì)是一種破壞，人群呼出的二氧化碳和人群活動的影響，保護(hù)上的不當(dāng)

導(dǎo)致資源受損，污染現(xiàn)象嚴(yán)重，晶瑩透亮的資源景物將會出現(xiàn)暗淡失色，權(quán)衡眼前利益與永續(xù)利用互相形成極大的矛盾。7月11日中央臺公報露西藏通鐵“布達(dá)拉宮”日限接待游人2300人以告示要保護(hù)好這一珍貴的文化遺產(chǎn)?？椊鸲丛谟斡[容量上，按《總規(guī)》（原進(jìn)出一口）日游量控制在3000人以內(nèi)，現(xiàn)開通一線游不走回頭路為《總規(guī)》的修編提供了增容基礎(chǔ)。作為溶洞旅游來說，控制游人數(shù)是保護(hù)的重點，要把保護(hù)放在首位，在保護(hù)好的前提下再考慮效益的產(chǎn)生，這樣才能達(dá)到資源的有效永續(xù)利用?？椊鸲船F(xiàn)行的管理方法：一是控制游人數(shù)同時分批由導(dǎo)游帶入洞參觀，杜絕收了門票放任游客在洞內(nèi)亂游的現(xiàn)象，強化導(dǎo)游向游客宣傳保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境和遵守有關(guān)規(guī)定的要求；二是加大洞內(nèi)資源和環(huán)境的保護(hù)力度，配備設(shè)置30多人的保護(hù)保潔專業(yè)隊伍，分段分負(fù)責(zé)洞內(nèi)燈光維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、公廁保潔、資源保護(hù)、游覽秩序和旅游安全管理，實行區(qū)域責(zé)任追究負(fù)責(zé)制，區(qū)域保衛(wèi)人員配合導(dǎo)游做資源保護(hù)、旅游秩序管理和環(huán)境的保護(hù)，有效控制游人好奇、不守規(guī)矩攀摸、敲打、亂畫等破壞資源和違規(guī)污染環(huán)境的現(xiàn)象，環(huán)保員負(fù)責(zé)清理垃圾和污染物外運處理。

四、合理設(shè)置洞穴游覽所需設(shè)施是保護(hù)的根本

織金洞洞內(nèi)游覽長度達(dá)6.6公里，參觀時間達(dá)2個小時左右，為游客提供方便，避免污染是重要問題。因此，織金洞景區(qū)采取措施：一是在洞內(nèi)游線上設(shè)置與環(huán)境相協(xié)調(diào)的免水沖環(huán)保無臭公廁，糞便采取打包封閉運出洞外處理。溶洞忌用水沖廁所，缺點：①是不易消臭，污染空氣；②污水排放難，污染嚴(yán)重。二是設(shè)置一定數(shù)量與環(huán)境協(xié)調(diào)的果皮箱，保潔員隨時清理。沒有果品箱，游人產(chǎn)生的垃圾雜物往小洞、小縫穴和難以清除的死角地方亂扔，這些垃圾雜物在洞內(nèi)嚴(yán)重潮濕的環(huán)境里，產(chǎn)生變質(zhì)發(fā)霉發(fā)生異味，導(dǎo)致污染空氣和對資源的影響。三是在重點部位和游人便于攀摸的地段設(shè)置保護(hù)網(wǎng)、圍攔和警示牌，避免損毀資源現(xiàn)象發(fā)生。

五、定期監(jiān)測為管理保護(hù)提供依據(jù)

長期以來，織金洞風(fēng)景名勝區(qū)管理處堅持對洞內(nèi)環(huán)境情況監(jiān)測。項目:有溫度、相對濕度、二氧化碳濃度。因為洞內(nèi)資源的正常發(fā)育生長是在一定條件下才能生長發(fā)育的，從歷年洞內(nèi)監(jiān)測的情況看，各洞廳地段不同，最低溫度7.5゜C，最高溫度18゜C，常年恒溫在12——13゜C之間。長期以來，織金洞洞內(nèi)空氣循環(huán)良好，氣候宜人，無嚴(yán)寒酷暑，溫度無大的變化，從洞穴旅游的角度來說，現(xiàn)行氣候條件每天可接待容納游人1.5萬人仍保持最佳狀態(tài)，與規(guī)劃容量比還預(yù)留著較大的空間。

織金洞是典型的高位旱溶洞，各層各洞廳區(qū)域的氣候條件不同，按空氣要素指標(biāo)劃分為低溫潮濕區(qū)、溫涼干燥區(qū)、溫涼濕潤區(qū)、溫涼潮濕區(qū)及溫暖潮濕區(qū)。測試年變化相對濕度<85％為干燥，85—95％為濕潤，>95％為潮濕。這些指標(biāo)基本是旱溶洞的特點，多年來始終沒有變遷。

洞穴空氣中二氧化碳濃度一般情況下高于地表二氧化碳濃度。根據(jù)二氧化碳濃度衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對旅游洞穴空氣中的二氧化碳濃度可分為三級：一級標(biāo)準(zhǔn)（限值1000ppm以下）；二級標(biāo)準(zhǔn)（限值1000—3000ppm之間）；三級標(biāo)準(zhǔn)（限值3000—5000ppm之間）。織金洞分為四層洞道，各洞道地段均有不同，多年實測總體數(shù)據(jù)達(dá)一級標(biāo)準(zhǔn)值，個別洞廳數(shù)據(jù)在二級標(biāo)準(zhǔn)之間的最低值。由此看出，織金洞洞內(nèi)在長期情況下，保持原始最佳適宜的空氣質(zhì)量，未發(fā)生任何影響，碳酸鈣堆積環(huán)境無變化，游人適宜不影響健康。洞內(nèi)長期保持良好的空氣質(zhì)量，是與洞內(nèi)規(guī)模大、空間宏大、洞腔開闊和采取的環(huán)境保護(hù)治理分不開的。

六、加大綠化建設(shè)和生態(tài)植被保護(hù)是基礎(chǔ)

織金洞洞內(nèi)勘察長度為12.1公里，總面積70多萬平方米。洞內(nèi)千姿百態(tài)的景觀景物的形成靠的是水和時間，大約在10萬年開始至今，是靠地表生態(tài)水滲透漫流沿洞壁下流加高加寬形成，是水的作用才能保持各種鐘乳石形態(tài)的正常發(fā)育生長，保持資源原始的形狀和自然本體色彩。由于歷史的原因，人類活動生存的毀林開荒、生態(tài)植被破壞、水土流水，造成洞內(nèi)資源有的地方堆積物因水流碳酸鈣成份雜質(zhì)多，水質(zhì)不純凈，導(dǎo)致有的鐘乳石表層視如泥色現(xiàn)象。因此，織金洞自開發(fā)以來，溶洞建設(shè)管理者高度重視資源的保護(hù)工作，在各級部門的重視下：一是加大對洞體對應(yīng)地表和周邊地帶的綠化；二是禁止開山取石、挖礦掘土、鏟草燒灰、割草放牧等毀損植被現(xiàn)象；三是退耕還林還草，逐步舉遷洞內(nèi)對應(yīng)地表農(nóng)戶，減少人群活動。多年來的工作效果明顯，現(xiàn)中心景區(qū)森林植被覆蓋率已達(dá)68%以上。

被譽為天下第一洞的織金洞，她的美、她的奇，被專家又譽為夢幻織金洞。她的保護(hù)、開發(fā)、管理和利用，真正體現(xiàn)了和諧自然與人類共存。難怪在評選“中國最美的地方”活動中織金洞名列中國近400個旅游洞穴榜首。中國旅游洞穴研究專家林均樞評價：“織金洞的洞穴系統(tǒng)規(guī)模宏大，沉積物種類多樣，有的晶瑩透亮，有的造型奇特，曾被譽為“國寶”，前期的管理保護(hù)也比較得力”。中國洞穴研究專家陳偉海評語：“織金洞洞廳宏大、沉積物種類豐富、形象壯觀，在我心目中高居國內(nèi)旅游洞穴之首”。而今，織金洞這個天然的“聚寶盆”，溶洞建設(shè)管理者仍按有關(guān)管理法規(guī)堅持把保護(hù)作為首要任務(wù)而賦予她的永續(xù)利用，惠及子孫后代。

第五篇：多措并舉全力推進(jìn)征兵工作

大曹鎮(zhèn)多措并舉全力推進(jìn)征兵工作 為全面完成今冬征兵任務(wù)，發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)兵員，向部隊輸送高素質(zhì)新兵，大曹鎮(zhèn)在思想上高度重視、在行動上積極努力、在措施上嚴(yán)格落實、在程序上規(guī)范進(jìn)行，確保無退兵、無換兵、無事故、無違紀(jì)違規(guī)出現(xiàn)，多措并舉全力推進(jìn)征兵工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨委副書記、鎮(zhèn)長為組長的征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合大曹鎮(zhèn)派出所、衛(wèi)生院等相關(guān)部門，確定各村支部書記為牽頭人，全鎮(zhèn)三個辦事處分片同時開展工作，形成上下聯(lián)動的工作機制。

二是加強宣傳。由于今冬征兵安置政策進(jìn)行了很大調(diào)整，上級出臺了征兵工作的各項優(yōu)惠政策，特別是針對大專、本科在校生等人群，為將征兵政策宣傳到適齡青年，鎮(zhèn)武裝部采取了出動宣傳車、寫標(biāo)語、貼公告、掛橫幅、村內(nèi)大喇叭白天不間斷廣播等常規(guī)方式宣傳，同時采取了進(jìn)家庭宣傳征兵工作政策等方式宣傳，使征兵政策宣傳到位，不留盲區(qū)。三是細(xì)致摸排。為把握適齡青年動態(tài)，鎮(zhèn)武裝部對全鎮(zhèn)的適齡青年進(jìn)行逐個摸排，采取多種方式征求本人意見，并與家長聯(lián)系溝通，為全鎮(zhèn)的適齡青年登記造冊，時刻把握青年思想動態(tài)與工作動向。

四是規(guī)范程序。嚴(yán)格把握目測初檢、政治審查、體檢三個環(huán)節(jié)，以依法征兵、擇優(yōu)征兵、廉潔征兵為原則，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保按質(zhì)按量完成今冬征兵任務(wù)。