第一篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團屯墾戍邊鑄忠誠

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團屯墾戍邊鑄忠誠

作者： 戴嵐 發(fā)布時間： 2009-10-02 14:42:29 來源： 人民網(wǎng)

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簡要內(nèi)容：55年來，257萬兵團兒女勞武結(jié)合、屯墾戍邊在與8國接壤的邊境線上，被新疆各族群眾稱為“永不挪位的生命界碑”。同付華一樣，兵團58個邊境團場的職工種地就是站崗，放牧就是巡邏，用生命筑起鞏固西北邊防、維護祖國統(tǒng)一的銅墻鐵壁。

在祖國的西部邊陲，有一個特殊的群體——新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。55年來，257萬兵團兒女勞武結(jié)合、屯墾戍邊在與8國接壤的邊境線上，被新疆各族群眾稱為“永不挪位的生命界碑”。

為新疆現(xiàn)代文明鋪路

1954年，中央人民政府革命軍事委員會主席毛澤東對駐疆部隊發(fā)布命令：“你們現(xiàn)在可以把戰(zhàn)斗的武器保存起來，拿起生產(chǎn)建設(shè)的武器，當祖國有需要召喚你們的時候，我將命令你們重新拿起戰(zhàn)斗的武器，捍衛(wèi)祖國……”從此，這些從南泥灣走來的革命軍人，來不及洗去滿身征塵，就投身到了新疆建設(shè)的洪流中。此后，又有許許多多來自內(nèi)地的有志青年，踴躍加入屯墾戍邊的行列。

兵團建立伊始，按照“不與民爭利”的原則，絕大部分團場建在“水到頭、路到頭、電到頭”的大沙漠邊緣。大漠的罡風、漫天的黃沙沒有嚇倒這些中華民族的優(yōu)秀兒女。沒有運輸工具，他們就肩挑背扛；沒有牲畜，他們就用人拉犁開荒種地……一代又一代的兵團兒女像紅柳、胡楊一樣在戈壁沙漠中深深扎下了根。

在新疆，人們只要一看那長方形的條田，那整齊的林帶、配套的渠道、寬闊的道路，不用猜，這里準是兵團的團場。只有大農(nóng)業(yè)，才有大條田；有了大條田，才便于使用大機械；有了大機械，才有了大生產(chǎn)；只有大生產(chǎn)，才有大發(fā)展。幾十年來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的農(nóng)業(yè)機械化、自動化水平一直走在新疆、全國的前列。

兵團也是新疆現(xiàn)代工業(yè)的奠基者。新中國建立前，新疆的工業(yè)停留在“打馬掌，擰毛線”的原始加工階段。兵團人靠節(jié)省一個帽幨、一個衣袋，建設(shè)起了新疆的現(xiàn)代工業(yè)。在交通運輸、建筑工程、商業(yè)服務(wù)、科技推廣等方面，兵團也都為新疆各族人民默默奉獻著。

展讀新中國成立后新疆的發(fā)展歷程，有一個事實毋庸置疑：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團不僅是新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的奠基者，也是新疆現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)、現(xiàn)代科技的奠基者。

固國強邊的銅墻鐵壁

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在維護邊境安寧和社會穩(wěn)定方面，更是發(fā)揮了其他任何組織都無法替代的重要作用，被新疆各族群眾稱為“固國強邊的中流砥柱”。

在長達數(shù)千公里、縱深10到30公里的邊境上，兵團建起了58個團場。“我家住在路盡頭，界碑就在房后頭；界河邊上種莊稼，邊境線旁牧羊牛。”這句順口溜是邊境團場人的真實寫照。

在中華人民共和國的史冊上，鐫刻了兵團人的印跡：

1962年四五月間，新疆伊寧、塔城、裕民、霍城發(fā)生邊境居民外逃事件，一時震動中外。在迅速出擊平息事態(tài)后，兵團調(diào)遣上萬名干部職工、籌集十數(shù)萬元資金，從事伊塔地區(qū)的代耕、代牧、代管工作，控制了局勢，穩(wěn)定了社會秩序。

1988年4月，特大洪水沖垮了阿拉克別克河桑道克龍口，如果洪水沿著中方自然溝流進額爾齊斯河成為新河道，按照國際慣例就將成為新界河，55平方公里的國土可能他屬。兵團戰(zhàn)士沖向決口，用血肉之軀苦戰(zhàn)八天八夜，終于堵住了洪水，寸土未丟。

從新中國建立之初剿匪反霸，到1962年平息“伊塔事件”；從20世紀90年代處置巴仁鄉(xiāng)反革命武裝**與平息伊犁“2·5”事件，到積極參與平息不久前發(fā)生在烏魯木齊的“7·5”事件，兵團人用鮮血和生命維護著新疆的社會穩(wěn)定。

兵團職工群眾是不穿軍裝、永不轉(zhuǎn)業(yè)的戰(zhàn)士，遍布天山南北的170多個農(nóng)牧團場，使寓兵于民的戰(zhàn)斗力量亦遍布于天山南北，在我國西部數(shù)千公里的邊境線上，筑起了軍、警、兵、民四位一體的牢不可破的銅墻鐵壁。

從經(jīng)營農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向經(jīng)營城市

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的創(chuàng)業(yè)史，也是一部推動生態(tài)平衡向良性發(fā)展的歷史。幾十年來，兵團既是國土衛(wèi)士，又是生態(tài)衛(wèi)士。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)三師的18個農(nóng)牧團場散落在塔克拉瑪干沙漠邊緣400多公里的戈壁荒原

上。50多年來，18個團場平均向沙漠腹地推進30公里，造出人工林近5萬公頃。新疆塔克拉瑪干沙漠、古爾班通古特沙漠邊緣日益“長大”的綠色，曾引起聯(lián)合國環(huán)境組織的高度關(guān)注。

提起新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，人們首先會把它同農(nóng)業(yè)連在一起。然而，經(jīng)過50多年的稼穡耕耘，兵團人的足跡已跨越壟畝，開始實現(xiàn)歷史性跨越……從經(jīng)營農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向經(jīng)營城市。

5年前，兵團的阿拉爾、圖木舒克、五家渠3座城市同時掛牌。隨后，兵團的38個重點小城鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動?，F(xiàn)在，兵團90％以上的連隊用上了自來水；《草原之夜》中唱的可克達拉不但有了郵局，還有了圖書館、文化館和體育場。

在兵團的發(fā)展歷程中，中央領(lǐng)導(dǎo)對兵團的任務(wù)和作用提出過明確的要求。兵團黨委書記、政委聶衛(wèi)國說，兵團將始終把屯墾戍邊事業(yè)放在國家和民族最高利益的高度，放到新疆工作大局中去認真對待和把握，將永遠履行自己的神圣職責和使命。

第二篇：新疆兵團屯墾戍邊的歷史

新疆兵團屯墾戍邊的歷史

一、新疆屯墾簡史

新疆屯墾戍邊事業(yè)源遠流長，遠從西漢屯田戍邊開始，歷經(jīng)東漢、魏、晉、南北朝、隋、唐、元、明、清代 2000 余年，相襲至今。早在漢代張騫“鑿空”(《史記.大宛列傳》）西域后，漢武帝元封 6年（公元前 105 年），漢朝細君公主遠嫁烏孫王獵驕靡時，在烏孫國的 胘靁（今伊犁河谷）即開始了屯田，史稱赤谷屯田，這是西漢在西域 最早的屯田點。

1.公元前 101 年至公元 25 年新疆屯墾

公元前 101 年，漢駐軍屯田于輪臺、渠犁（今輪臺和庫爾勒）兩 地，并置使者校尉管理屯田事務(wù)。公元前 68 年—公元前 62 年，西漢 相繼派兵車師交河，設(shè)置戊己校尉專司屯田。公元前 60 年，漢任命鄭吉為西域都護，立都護府烏壘城（今輪臺縣境），總領(lǐng)天山南北兩道，從此西域正式劃入祖國版圖。當時，屯田遍及西域各地。輪臺、渠犁、焉耆、龜茲（庫車）、車師前（吐魯番西）、樓蘭（今羅布泊 周圍）、伊循（今若羌縣東米蘭）、姑墨（阿克蘇）、赤谷（烏孫國 都，今伊塞克湖東南）等地都是重要屯田區(qū)。西漢時期屯田近70 年 中逐漸形成都護、戍已校尉、曲侯和屯長四級管理體制，直屬中央大司農(nóng)管理，新疆屯田士卒達 2 萬余人。公元９年，王莽篡國建立新朝 后，實行民族歧視政策，西域大亂，屯墾事業(yè)中斷。公元 25 年，劉 秀建立東漢，再通西域，沿襲西漢成例，繼續(xù)設(shè)置西域都護及戍已校 尉管理西域，屯田區(qū)擴大到伊吾廬（今哈密）、金滿城（今吉木薩爾 縣）、柳中城（今鄯善縣魯克沁一帶）、高昌壁、疏勒（今喀什疏勒 縣）等地。

2.魏晉南北朝

在此后魏晉南北朝的將近400 年內(nèi)，中原政治勢力，此消彼長，對西域的管理雖相對削弱，但派遣官吏，推行中央政令從未中斷。隋 代，隋煬帝即位后積極經(jīng)營西域，于公元 610 年在西域設(shè)伊吾郡，在 伊吾大興屯田。唐朝在西域的屯田始于 630 年，到 791 年吐蕃攻占西 域時停止，歷經(jīng) 161 年，以軍屯為主，有軍就有屯，在 11 個屯田區(qū)中，有 7 個是西域戰(zhàn)略要地，主要分布于伊州（今哈密地區(qū)）、西州（吐魯番地區(qū)）、烏壘（今輪臺縣策大雅鄉(xiāng)）、于闐（今和田附近）、庭州（吉木薩爾縣一帶）、輪臺（唐輪臺、烏魯木齊南部烏拉泊古城）等地。東起巴里坤，西至楚河畔，南到昆侖山，北至準噶爾，屯田遍 及天山南北。唐代設(shè)置支度營田使專管西域屯田，西域屯田出現(xiàn)繁榮 局面。

3.元、明、清時期

唐朝衰弱之后，以至五代、兩宋時期西域屯田相繼衰微結(jié)束。元 代西域屯田長達 20 年，軍屯與民屯并舉，后因撤出軍隊，屯田遭到 破壞，以至明代逐漸廢馳。主要分布于哈密力（哈密西北）、別失八 里（今吉木薩爾縣北護堡子），騰竭兒（今阜康）、亦里黑（今伊寧）、曲先（庫車）、可失哈爾（今喀什）、斡端（和田）等地。有屯軍 2 萬 余人，屯民 3.7 萬余戶，屯田 6.6 萬余公頃。

清康熙 55 年（公元 1716 年），清政府派蘇德爾募兵到哈密、巴 里坤和木壘等地屯田。1725 年，清軍在阿爾泰舉辦屯田。屯田范圍 遍及南北疆。清代屯田共經(jīng)歷 195 年，屯田主要分布在東疆地區(qū)巴里 坤、哈密和吐魯番 3 地；北疆地區(qū)木壘、奇臺、吉木薩、阜康、烏魯 木齊、昌吉、呼圖壁、瑪納斯、庫爾喀喇烏蘇（今烏蘇）、晶河（今 精河）、伊犁、塔爾巴哈臺（今塔城）和阿爾泰等 13 地；南疆地區(qū)喀 喇沙爾（今焉耆）、新平（今尉犁）、卡克里克（今若羌）、庫車、阿 克蘇、烏什、巴爾楚克（今巴楚）、喀什噶爾、葉爾羌以及和田等 10 地。

公元 1840 年以前，清代前期在新疆共有屯丁 12.67 萬人，屯田 20 萬公頃。1840—1850 年，布彥泰、隆迎阿任伊犁將軍，新疆屯墾 掀起第二次高潮，先后墾荒地 83 萬公頃。1864 年后新疆爆發(fā)戰(zhàn)亂，浩罕國阿古柏和沙俄乘機侵占新疆大部分地區(qū)，屯墾事業(yè)遭到毀滅性 破壞。公元 1878 年，左宗棠率軍收復(fù)新疆。1884 年建立新疆省后，左宗棠、劉錦棠大力倡導(dǎo)民屯，新疆屯墾事業(yè)出現(xiàn)第三次高潮。1905 年，全疆新墾荒地 64 萬公頃，至 1911 年辛亥革命時耕地增至 70.3 萬余公頃。屯墾事業(yè)的發(fā)展促進了新疆經(jīng)濟的復(fù)蘇和文化的發(fā)展，鞏 固了祖國統(tǒng)一。

4.民國時期

民國時期，1912 年—1928 年，楊增新統(tǒng)治新疆，發(fā)展民屯，使 新疆耕地由 70.3 萬公頃很快增加到 80.1 萬公頃，基本解決了全疆軍 民衣食問題。1928—1933 年，金樹仁統(tǒng)治新疆，屯墾遭到極大破壞。1933—1944 年，盛世才統(tǒng)治新疆，在蘇聯(lián)和中國共產(chǎn)黨大力支持下，執(zhí)行兩個 3年計劃，建立屯墾委員會，第一次創(chuàng)辦機械化農(nóng)場，興建 水利工程，使耕地有了較大的增長，糧食增加到 58.65 萬噸。1944年9月至1949年國民黨統(tǒng)治時期屯墾事業(yè)再次衰落，北疆屯墾全遭 破壞，南疆屯墾陷入癱瘓。

二、兵團的產(chǎn)生及發(fā)展(一)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的由來

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團成立于 1954 年 10 月 7 日，由中國人民解放軍 第一野戰(zhàn)軍第一兵團第二軍和第六軍的大部、中國人民解放軍第二十 二兵團的全部、中國人民解放軍第五軍的大部組編而成。

中國人民解放軍第二軍前身是湘贛蘇區(qū)工農(nóng)紅軍第六軍團，參加 了中央蘇區(qū)五次反“圍剿”和長征，抗日戰(zhàn)爭時期改編為八路軍一二零 師三五九旅。1944 年 10 月組成八路軍南下支隊，南下北返，中原突 圍，于 1946 年秋返回延安，與獨立四旅組成第二縱隊（后獨立六旅 歸二縱隊建制），次年 3月西渡黃河。1949 年 2 月，改稱中國人民解 放軍第二軍。6 月，歸一野一兵團建制，出色地完成了自衛(wèi)反擊、解 放大西北、進軍新疆和西藏阿里的光榮任務(wù)。

1946 年 11 月成立中國人民解放軍第六縱隊，后改稱第六軍，由 新四旅和教導(dǎo)旅組成。新四旅前身是 1927 年黃（安）麻（城）起義 組建的光山獨立團發(fā)展的紅三十一軍九十一師，后與一方面軍的三十 九團合編為八路軍一二九師三八六旅七七一團，參加過“百團大戰(zhàn)”。教導(dǎo)旅的前身是中央蘇區(qū)紅軍的一部，參加了創(chuàng)建和保衛(wèi)中央蘇區(qū)諸 戰(zhàn)役和長征，還有一部分是陜北紅軍和紅二十五軍，后編入八路軍一 一五師，參加了平型關(guān)戰(zhàn)役和開辟根據(jù)地的斗爭。后一二九師七七一 團等 3 個團赴延安組成新四旅，晉察冀、冀魯豫的勁旅到邊區(qū)，組成教導(dǎo)旅。

第六軍先后參加了保衛(wèi)延安等重大戰(zhàn)役，解放西安，攻克蘭州。1949 年 11 月由二兵團轉(zhuǎn)隸一兵團建制，由王震司令員、徐立清政治 委員率領(lǐng)進軍新疆。

新疆和平解放后，根據(jù)中共中央軍委和毛澤東主席的命令，國民 黨新疆警備總司令部起義部隊于 1949 年 12 月 7 日改編為中國人民解 放軍第二十二兵團。新疆三區(qū)革命民族軍于 1949 年 12 月 20 日正式 編為中國人民解放軍第五軍。一兵團從二、六軍中抽調(diào)大批優(yōu)秀政工 干部到二十二兵團和五軍的軍、師、團中，建立起各級黨委會和政治 工作機構(gòu)及制度，加強了二十二兵團和五軍黨的工作和部隊建設(shè)。

1949 年 9 月 25、26 日，國民黨新疆警備司令部和省政府分別通 電和平起義。1949 年 10 月 1 日，中華人民共和國成立。1954 年 10 月 7 日，中央軍委決定，中國人民解放軍二軍大部、六軍一部、五軍大部、二十二兵團全體集體轉(zhuǎn)業(yè)，成立新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。

1949 年 9 月 25 日新疆和平解放，月 1 日中華人民共和國成立。10 爾后，中國人民解放軍第一兵團進駐新疆各地區(qū)，新疆的屯墾事業(yè)揭 開了嶄新的歷史篇章。

（二）兵團屯墾事業(yè)序曲

解放前，新疆經(jīng)濟十分落后，百業(yè)凋零，物資奇缺。1949 年全 疆工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅 7.2 億元（以 1980 年不變價計），其中工業(yè)產(chǎn)值僅 占 0.5％。廣大農(nóng)村異常貧困，平均每 3 戶農(nóng)民僅有 1 頭耕畜，9 戶 農(nóng)民 1 輛木輪車，2 戶農(nóng)民 1 把砍土曼。1949 年全疆糧食總產(chǎn) 8.48 億千克，人均占有 195.7 千克，各族農(nóng)民除去地租、口糧和種子外，已所剩無幾，就地解決近20 萬軍隊糧響絕無可能，當時，新疆軍區(qū) 每月派飛機去北京運一趟銀元，購糧以供軍用。鑒于此，毛澤東高瞻 遠矚，認真分析新疆形勢，借鑒歷代屯田戍邊經(jīng)驗，為了西陲邊疆長 治久安，決心在新疆大興屯墾戍邊事業(yè)。

1949 年 12 月 25 日中央軍委發(fā)布《關(guān)于 1950 年軍隊參加生產(chǎn)建 設(shè)工作的指示》，決心在全軍立即開展大生產(chǎn)運動，從根本上解決部 隊糧餉問題。要求當年“開荒種地 4 萬公頃”。遵照命令，全軍指戰(zhàn) 員投入開荒生產(chǎn)，當年開荒播種 5．58 萬公頃，收獲糧食 3292．2 萬 千克，棉花 37.85 萬千克，油料 186 萬千克，瓜菜 2254．5 萬千克，飼養(yǎng)了各類牲畜 18 萬頭（只），全軍糧食自給 7 個月，食油、蔬菜全 部自給，不僅改善了部隊生活，而且極大地減輕了新疆各族人民負擔，使部隊在新疆站穩(wěn)了腳跟。

1.新疆軍區(qū)發(fā)布大生產(chǎn)命令

1950 年 1 月 21 日新疆軍區(qū)發(fā)布命令：(一)全體軍人一律參加勞 動生產(chǎn)，即使因機關(guān)業(yè)務(wù)關(guān)系，不能全部參加勞動生產(chǎn)，亦得自己動 手參加本單位種菜，不得有任何軍人站在勞動生產(chǎn)建設(shè)戰(zhàn)線之外。(二)全新疆部隊 19.3 萬人，除擔任祖國邊防警衛(wèi)和城市衛(wèi)戍勤務(wù)者、輜 重汽車兵團、挽馬、駱駝、運輸?shù)炔筷?，軍工部工廠職工外，必須發(fā) 動 11 萬人到開墾種地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線上去。(三)除由蘇聯(lián)購買雙挽 犁 1.5 萬個，坎土曼 5 萬把、鐵鈀 5000 個外，其余農(nóng)具，均由各部 自行準備。(四)棉種由蘇聯(lián)購買 10 萬千克，糧食種子則由食糧中開 支，準予實報實銷。(五)王震同志在財經(jīng)委員會上根據(jù)上述生產(chǎn)建設(shè)計劃的命令的報告，予以批準，隨同命令同時公布，我們在春耕夏耘 秋收時期分赴各地檢查，各部業(yè)已學(xué)習過毛主席去年 12 月 5 日文告，希望各部訂出自己的生產(chǎn)計劃，互相幫助，開展生產(chǎn)競賽運動。

2.節(jié)衣縮食 奠定新疆現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)

1951 年部隊播種面積增加，收獲糧食比上年增長 35．4％；1952 年播種面積擴大到 10． 萬公頃，1950 年增加近1 倍。8l 比 與此同時，王震代司令員號召全軍將士節(jié)省部分軍費投入新疆工業(yè)建設(shè)，并動員 全軍指戰(zhàn)員節(jié)衣縮食每年（2 套）軍衣節(jié)約 l 套，件襯衣節(jié)約 1 件，2一年發(fā)1套棉衣改 2 年發(fā) 1 套，鞋、襪自備，帽子去掉帽檐，襯衣去 掉翻領(lǐng)，軍衣口袋由 4個減為2個，并從糧食、菜金、馬飼料、雜支、辦公費用等擠出一部分資金支援工業(yè)建設(shè)。

從 1950--1951 年底，參加集資指戰(zhàn)員達 90％以上，資金數(shù)額占 兩年工業(yè)建設(shè)總投資的 80％。1951年先后興建的項目有：六道灣露 天煤礦、烏拉泊水電站、新疆水泥廠、七一棉紡廠、八一鋼鐵廠、十 月汽車修配廠（現(xiàn)十月拖拉機廠）、新疆機械廠、八一面粉廠、木工 廠等 10 多個工礦企業(yè)。同期，生產(chǎn)部隊為解決農(nóng)副產(chǎn)品加工和建筑 工程的需要，各師、團先后建成了小型發(fā)電、碾米、磨面、榨油、軋 花、修造、皮革、被服、鋸木、磚瓦、陶瓷、印刷等各類作坊 76 個，初步奠定了新疆工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1952 年，根據(jù)中共中央新疆分局二次黨代會精神及 1952 年 10 月 23 日，根據(jù)黨中央《關(guān)于整頓新疆財經(jīng)工作的指示》。生產(chǎn)部隊進 行調(diào)整和收縮，將開墾的 3.67 萬公頃耕地無償贈給各族群眾，并把 節(jié)衣縮食興辦的一批骨干工業(yè)（包括人員、設(shè)備）全部無償移交地方。計有：七一棉紡廠、葦湖梁火力發(fā)電廠、八一鋼鐵廠、十月汽車修配 廠、六道灣露天煤礦、八一面粉廠、烏拉泊水電站、腸衣廠、陶瓷廠、被服廠、毛巾廠、水磨溝發(fā)電廠、肥皂廠、水泥廠等 19 個工業(yè)企業(yè) 和 618 輛汽車以及市鎮(zhèn)軍人合作社（含商品 2000 萬元），隨廠干部、戰(zhàn)士達 10797人。

3.新疆部隊整編 成立生產(chǎn)部隊

1952年 2月中央軍委主席毛澤東發(fā)布部隊整編命令。1953年5月新疆軍區(qū)根據(jù)中央軍委和西北軍區(qū)命令，將駐新疆部隊分別整編為國防軍和生產(chǎn)軍。六、二、五軍大部和二十二兵團全部編入生產(chǎn)部隊，分別整編為 10個農(nóng)業(yè)師、1個建筑工程師、1個建筑工程處、1 個運 輸處，共約 1055 萬人，擔負屯墾戍邊任務(wù)。

編入生產(chǎn)部隊的有：第二軍第五師編為第一師，駐阿克蘇；第六 師編為第二師，駐焉耆；第五軍第十四師編為第三師，駐伊犁；第十 五師編為第四師，駐鞏留；第六軍第十六師編為第五師，駐哈密；第 十七師編為第六師，駐五家渠； 第二十二兵團第二十五師編為第七師，駐沙灣縣炮臺；第二十六師編為第八師，駐石河子；第二十七師編為 第九師，駐焉耆；騎兵第七師編為第十師，駐綏來縣小李莊；騎兵第 八師編為工一師，駐石河子。

4.新疆軍區(qū)八一農(nóng)學(xué)院成立

1952 年，新疆軍區(qū)在第二步兵學(xué)校的基礎(chǔ)上籌建農(nóng)學(xué)院，毛澤 東親自給學(xué)院取名“八一農(nóng)學(xué)院”。當年 8 月 1 日開學(xué)，涂治任院長。從內(nèi)地省(市)大專院校和新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中選調(diào)了 63 人到校任 教。學(xué)生全部從部隊官兵中選送，設(shè)置農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、森林、畜牧、水利 5個系 8 個專修科，當年招收學(xué)生 804 名。1954 年兵團成立后，學(xué)院交兵團管理，兵團副政委張仲瀚兼任院政委。1956 年，兵團政 治部干部部在《高等教育事業(yè)的計劃》中提出了擴大八一農(nóng)學(xué)院，增設(shè)本科專業(yè)。

1954—1957 年兵團累計投資 613 萬元擴建八一農(nóng)學(xué)院，并將原 來的 3 年制?？聘臑?4 年制本科。1957 年 11 月，八一農(nóng)學(xué)院交自治 區(qū)，受國家農(nóng)墾部和自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)。

（三）兵團的產(chǎn)生與發(fā)展

1954 年 10 月 7 日，經(jīng)中央軍委批準，新疆軍區(qū)生產(chǎn)部隊成立 “新 疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團”，下轄 10 個農(nóng)業(yè)建設(shè)師，2 個生產(chǎn)管理處，1 個建筑工程師，1 個建筑工程處及一些直屬單位，總?cè)丝?17.5 萬人，官兵 10．55 萬人。

生產(chǎn)建設(shè)兵團成立后，新疆屯墾事業(yè)由原軍墾農(nóng)場開始逐漸轉(zhuǎn)變 為正規(guī)化國營農(nóng)場，正式納入國家經(jīng)濟計劃；企業(yè)化生產(chǎn)代替原軍隊 自給性生產(chǎn)。截至1956年12月底，兵團指戰(zhàn)員全部辦理復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)手 續(xù)，并從1957年7月起實行工資制，取消供給制，實現(xiàn)了全民所有 制企業(yè)的轉(zhuǎn)變。

1954 年起，兵團先后從山東、河南、河北、甘肅、江蘇、上海、天津等地招收大批知識青年、支邊青壯年以及接收大批轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人 參加邊疆建設(shè)，至 1960 年末，總?cè)丝谝堰_ 72．41 萬人，為 1954 年 兵團成立時的 4.l倍。

1955－1957 年，兵團著手正規(guī)化國營農(nóng)場建設(shè)，大規(guī)模地進行 土地勘測規(guī)劃工作，并對墾區(qū)內(nèi)零星農(nóng)牧民土地進行調(diào)整，從而使農(nóng) 場土地連片成大面積。3 年共規(guī)劃新農(nóng)場 44 個，此后又用 2 年時間，把已建成的 36 個農(nóng)場進行現(xiàn)場審定，從而使農(nóng)場正規(guī)化建設(shè)向前推 進一步。

1958－1960 年，全國“大躍進”的形勢如火如荼，兵團迅速掀 起墾荒造田大興水利建設(shè)高潮，重點開發(fā)南疆塔里木河流域和北疆瑪 納斯河流域，共墾新開荒地 56．67 萬公頃，新建農(nóng)牧團場 107 個。

同時，兵團工業(yè)生產(chǎn)也蓬勃發(fā)展，1958 年新增各類企業(yè) 100 個，1959 年新建企業(yè) 132 個，其中現(xiàn)代化企業(yè) 37 個。1960 年工業(yè)總投資 達 7548 萬元，除續(xù)建工程外，又新建企業(yè) 39 個，至年底，全兵團已 擁有各類工業(yè)企業(yè) 343 個，工業(yè)總產(chǎn)值達 60149 萬元，比 1957 年增 長 2．5 倍。此期兵團工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模是新疆農(nóng)墾發(fā)展史上發(fā)展 最快的 3 年。1961－1962 年，中央實施“調(diào)整、鞏固、充實。提高”八字方 針，兵團壓縮基本建設(shè)投資，糾正高指標，把農(nóng)業(yè)放在第一位，精簡機關(guān)，下放干部，撤銷 9 所學(xué)校，對 36 家產(chǎn)品質(zhì)次價高的企業(yè)實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，堅決執(zhí)行中央“農(nóng)業(yè)第一，糧食第一”方針，加強農(nóng)田水利建設(shè)。

經(jīng)過調(diào)整，從 1963 年起，兵團各項事業(yè)很快進入一個全面大發(fā) 展時期，農(nóng)牧團場基本實現(xiàn)機械化、水利化、園林化。1966 年底兵 團職工總數(shù)增到 80.86 萬人，總?cè)丝谠鲋?148．54 萬人，農(nóng)牧團場發(fā) 展到 158 個，獨立核算工礦企業(yè)發(fā)展到 112 個，耕地面積達 80.86 萬 公頃，播種面積達 55.68 萬公頃，糧食總產(chǎn) 72．03 萬噸，棉花總產(chǎn) 2．49 萬噸。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占自治區(qū)的 1/3，達 97669 萬元，糧食、棉花、甜菜也分別占自治區(qū)的 21．8％、31％和 99％。

“文化大革命”期間，兵團事業(yè)遭到嚴重破壞，生產(chǎn)不斷下降?！拔母铩钡诙辏鴪F出現(xiàn)歷史上第一次經(jīng)營虧損，數(shù)額達 3849 萬 元。此后幾年虧損額越來越大，至 1975 年 10 年累計經(jīng)營虧損 7.94 億元，兵團經(jīng)濟瀕臨崩潰邊緣。1975 年 3 月 25 日中共中央、中央軍 委決定撤銷新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團及各師建制，所屬企事業(yè)單位全部移交地方管理。

1975 年 5 月 24 日，新疆維吾爾自治區(qū)成立農(nóng)墾總局。爾后，11 個地州、相繼成立農(nóng)墾局，管理全疆國營農(nóng)場。兵團解體，1976 年，自治區(qū)部分地、州，將其 20 多個國營農(nóng)場下放到縣，有的將農(nóng)場拆 散下放到公社。原所屬的 2 個汽車團、10 個汽車營以及 5000 余輛汽 車、21 個拖拉機修配廠、機械廠，132 個獨立核算的工礦企業(yè)和原兵 團、各師物資供應(yīng)、商業(yè)、糧食、勘測設(shè)計、科技、建筑工程部門和 所有大中專院校、墾區(qū)醫(yī)院、通訊線路等全部對口移交地方。

1975—1977 年，農(nóng)墾總局所管理的農(nóng)牧團場，除原兵團移交地 方的農(nóng)牧團場外，又增加 20 多個地方國營農(nóng)場。由于多種原因，農(nóng) 牧場總數(shù)雖有增加，但生產(chǎn)水平下降，3 年共虧損 6.67 億多元，是 新疆農(nóng)墾史上虧損最嚴重的 3 年。據(jù)此，1978 年 2 月，國務(wù)院決定新疆農(nóng)墾總局改由國務(wù)院主管部和自 治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)，國家建設(shè)投資和農(nóng)場所需主要物資由國務(wù)院主管部直 接供應(yīng)，新疆農(nóng)墾事業(yè)漸有起色。中共十一屆三中全會后，一系列改 革開放政策使新疆農(nóng)墾得到恢復(fù)和發(fā)展。1981 年糧食總產(chǎn)達到 92．3 萬噸，比 1977 年增長 48％；棉花總產(chǎn) 5.25 萬噸，比 1977 年增長 3 倍；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到 18．4 億元，比 1977 年增長 138、9％，每年平均遞增 24．3％。

鑒于新疆農(nóng)墾事業(yè)面臨的實際狀況和兵團的特殊地位和作用，1981 年 12 月 3 日，中共中央作出《關(guān)于恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的決 定》。兵團恢復(fù)后的思想政治工作及公、檢、法等均由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)計劃、長期規(guī)劃、生產(chǎn)、財務(wù)、物資供應(yīng)、勞動工資作為農(nóng)墾 部直屬單位，受農(nóng)墾部領(lǐng)導(dǎo)，同時列入自治區(qū)國民經(jīng)濟計劃，成為區(qū) 經(jīng)濟計劃一部分。干部由兵團統(tǒng)一管理，并按中央干部管理權(quán)限審批； 財政撥款納入中央財政預(yù)算管理，并按照中央的規(guī)定，以自治區(qū)農(nóng)墾 總局和各地、州農(nóng)墾局為基礎(chǔ)，組成兵團和各師機關(guān)。兵團實行兵團、師、團（場）三級管理，兵團和師設(shè)司令部、政治部、紀律檢查委員 會等。下轄10個農(nóng)業(yè)師、1個建筑工程師、3個農(nóng)場管理局，以及工 交局、商業(yè)局、物資局等 18 個師級單位。

1983年又組建成立了 12 個師級單位，至中共十四大召開前夕，兵團共轄30個師級單位，其中農(nóng)業(yè)師 10 個，農(nóng)場管理局 3 個，建筑 工程師 1 個，其他企事業(yè)單位 16 個。1981 年兵團恢復(fù)時擁有 221 萬 人，其中職工 92．5 萬人；耕地面積 90．7 萬公頃，播種面積 73．61 萬公頃。糧食總產(chǎn) 92.3 萬噸，棉花總產(chǎn) 5.25 萬噸，油料總產(chǎn) 5 萬噸，甜菜總產(chǎn) 24.76 萬噸。牲畜年終保留頭數(shù) 271．54 萬頭。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn) 值 18．4 億元。

1983年以后，兵團堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加速進行農(nóng)墾經(jīng)濟 體制改革，農(nóng)業(yè)創(chuàng)辦了第一個家庭農(nóng)場——農(nóng)七師耿千里家庭農(nóng)場，推行各種形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，實行財務(wù)包干，自負盈虧管理 辦法健立了收入和效益掛鉤的新分配制度。1986 年，興辦各種家庭 農(nóng)場 4.46 萬個，劃給職工家庭宅基地 3．1 萬公頃，戶均 0.13 公頃，發(fā)展庭院經(jīng)濟。工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，實行廠長（經(jīng)理）經(jīng)營承包責任制，搬掉干部“鐵椅子”，解放了生產(chǎn)力，推動了各項事業(yè)的發(fā)展。

1990年兵團國民經(jīng)濟和社會發(fā)展在國家實行計劃單列，為兵團 經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

三、新疆兵團屯墾戍邊的三大作用

新疆兵團(以下簡稱兵團)是黨政軍企合一的特殊組織，擔負的歷 史使命就是屯墾戍邊。50 多年來，兵團在履行屯墾戍邊使命的實踐 歷程中，黨中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體都對兵團的任務(wù)和作用做出過明確的要 求，先后賦予兵團屯墾戍邊，執(zhí)行戰(zhàn)斗隊、生產(chǎn)隊和工作隊的“三個 隊”的任務(wù)；要求兵團在新的歷史時期做新疆生產(chǎn)建設(shè)的模范，安定 團結(jié)的模范，民族團結(jié)的模范，穩(wěn)定新疆和鞏固祖國邊防的“四個模 范”。以胡錦濤為總書記的黨中央，要求兵團更好的發(fā)揮促進社會進 步的建設(shè)大軍，確保社會穩(wěn)定的中流砥柱，維護祖國統(tǒng)一的銅墻鐵壁 的“三大作用”，在新時期不斷開創(chuàng)兵團屯墾戍邊事業(yè)的新局面。

（一）充分發(fā)揮兵團在新疆屯墾戍邊的中流砥柱作用

維護新疆穩(wěn)定，鞏固祖國邊防，是兵團屯墾戍邊職責中重要的一 環(huán)。新疆作為我國西北地區(qū)的門戶，是我國最靠近國際政治、宗教勢 力交匯中心和國際“熱點”多發(fā)地區(qū)的省區(qū)。近代以來，西方敵對勢 力想方設(shè)法在新疆上做文章。然而長達幾千公里的邊境線和遠離內(nèi) 地、交通不便，不僅使得單純依靠軍隊守衛(wèi)邊疆成本浩大，也難以應(yīng) 急和周全。新疆這種特殊的區(qū)情，使得新疆需要一支亦兵亦民，熟悉 本地情況，平時以生產(chǎn)為主，有事時能召之既來、來之能戰(zhàn)的特殊組 織，以分擔一部分國防軍的任務(wù)。兵團是一個準軍事組織,是一個強 大的國防后備力量。發(fā)揮中流砥柱作用，主要體現(xiàn)“三股勢力”（即 民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力）同境內(nèi)外的民族分裂 分子相互勾結(jié)，相互呼應(yīng)，利用民族宗教問題制造事端并由此引發(fā)局部地區(qū)社會動蕩時，兵團能夠通過“以民制亂”和本身具有的組織優(yōu) 勢，起到穩(wěn)定社會、穩(wěn)定大局和穩(wěn)定人心的作用。1.兵團承擔著重要的穩(wěn)定職能

兵團特殊的組織形式，適應(yīng)了鞏固西北邊防的需要。50 多年來，兵團不論在承擔支援中印邊界自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的任務(wù)上，還是在邊境地區(qū) 建立邊境農(nóng)場、與國防軍幾十年如一日地駐守在邊防線上，都有效地 鞏固了祖國的西北邊防，減輕了國家的國防負擔，起到其他任何組織 都無法替代的作用。與此同時，面對民族分裂主義分子和西方敵對勢 力危害新疆穩(wěn)定的活動，不論是在 20 世紀五六十年代反對民族分裂 主義的斗爭中，還是在 20 世紀 90 年代以來打擊暴力恐怖活動和反 滲透中，兵團總是站在反分裂斗爭的最前沿，成為民族分裂主義分子 進行分裂活動無法逾越的一道屏障，有效地維護了新疆的穩(wěn)定，為國 家集中精力進行現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了條件。

兵團農(nóng)牧團場地處反分裂、反恐怖斗爭的前沿，時刻警惕和積極 應(yīng)對敵對勢力和“三股勢力”的分裂破壞，能夠抵御各種反動思想傳 播，增強各族人民反對分裂、維護穩(wěn)定的信心；兵團是維護社會穩(wěn)定 和鞏固邊防的重要力量。新疆與 8 個國家接壤，有5400公里國境 線，邊防鞏固是新疆穩(wěn)定的重要保障。兵團作為一支準軍事組織，特別是兵團邊境團場的民兵常年在邊防線上從事生產(chǎn)活動，是人民軍隊 的特殊“耳目”。有人熟、地熟、情況熟等特點，可以把發(fā)生的突發(fā) 事件遏制在萌芽狀態(tài)，控制在最小范圍，最大限度地減少不必要的經(jīng) 濟和政治損失。兵團始終堅持“兵”的特點，寓兵于民，勞武結(jié)合，出色地完成了黨和國家交給的戍邊任務(wù)。

1962年“伊塔事件”發(fā)生后，遵照中共中央和自治區(qū)黨委的指 示，兵團承擔著維持治安、勸阻邊民外逃，對邊民外逃遺留下來的農(nóng) 牧業(yè)生產(chǎn)和基層工作實行“三代”（代耕、代牧、代管），并在沿邊 境地區(qū)有計劃、迅速地建立了邊境農(nóng)場帶。幾十年來，兵團堅持勞武 結(jié)合與軍隊、武警、人民群眾共同建立了軍、警（武警）、兵（兵團）、民“四位一體”的聯(lián)防體系，在打擊和抵御境內(nèi)外分裂勢力的破壞和滲透活動，保衛(wèi)祖國邊疆的穩(wěn)定和安全等方面，發(fā)揮了不可替代的特 殊作用。兵團始終與新建各族人民一道，高舉維護各民族大團結(jié)和維護法律尊嚴的旗幟，加強民族團結(jié)，反對民族分裂，維護祖國統(tǒng)一。在中印、中蘇邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)等新疆歷次重大軍事和政治斗爭中，在搶險救災(zāi)、執(zhí)勤巡邏、平息突發(fā)事件、制止**、打擊民族分裂和暴 力恐怖活動中都出色地完成了任務(wù)。

2.兵團是構(gòu)筑軍、警、民共同應(yīng)對分裂恐怖活動體系中極其重要 的組成部分

兵團有助于形成維護穩(wěn)定的強大機制；能夠反對民族分裂，維護 新疆政治穩(wěn)定。在加強民族團結(jié)的同時，駐疆人民解放軍及其生產(chǎn)建 設(shè)兵團堅決維護國家的最高利益，維護祖國統(tǒng)一，反對民族分裂，打 擊“三股勢力”的破壞活動，在歷次重大的政治斗爭中都始終沖在最 前列，在維護社會政治穩(wěn)定和反分裂斗爭中發(fā)揮了重要作用。20 世 紀 50 年代剿匪平叛，迅速穩(wěn)定局勢。在“1989 年烏魯木齊發(fā)生的 5 月 19 日騷亂事件；1990 年 4 月，阿克陶縣巴仁鄉(xiāng)發(fā)生的反革命武 裝**；1997 年，伊犁 2 月 5 日騷亂事件中，兵團武警和民兵都迅 速出動平息了事態(tài)，并組建民兵防暴分隊，出色地完成了重要目標的 警衛(wèi)任務(wù)，受到軍委總部的表彰?！?/p>

3.兵團是有效應(yīng)對突發(fā)事件和緊急事態(tài)的體制機制，能夠震懾和 迅速有力打擊分裂破壞勢力、確保社會穩(wěn)定，支援兄弟省區(qū)建設(shè)、執(zhí) 行援外任務(wù)

從 20 世紀 50 年代后期起，兵團除積極為新疆各族人民辦好事 外，還盡力支援內(nèi)地省市建設(shè)，并執(zhí)行一定的援外任務(wù)。1959 年至 1961 年，我國經(jīng)濟困難時期，內(nèi)地各省遭受嚴重的自然災(zāi)害，兵團 曾向災(zāi)區(qū)人民支援糧食、種子等。1965 年以后，兵團抽調(diào)各級干部 和業(yè)務(wù)骨干，支援內(nèi)地有關(guān)省區(qū)發(fā)展農(nóng)墾事業(yè)。

從 1960 年開始，兵團執(zhí)行國家交給的援外任務(wù)。1960年3月至1965年11月，支援越南創(chuàng)辦8個軍墾農(nóng)場。1965年8月至1981 年7月，支援坦桑尼亞建立兩個農(nóng)場和兩個農(nóng)業(yè)項目。1968年6月至1978年5月，支援巴基斯坦修建喀喇昆侖公路。1978年9月至1991 年1月，支援索馬里建設(shè)費諾力稻谷農(nóng)場。1960 年至 1984 年，兵團 先后向亞洲、非洲、拉丁美洲 13 個國家，派出各類工程技術(shù)人員 1.17 萬人次，提供 3 個農(nóng)場的成套設(shè)備項目、5 個技術(shù)合作項目和所需 工程技術(shù)人員的對外援助，圓滿完成了土地規(guī)劃、開史志鑒研究荒造 田、水利水電、房建通訊、道路修筑等建設(shè)。1987 年 4 月至 1988 年 8 月，兵團工一師還支援斯里蘭卡，承包了哈威利農(nóng)田水利工程。兵 團技術(shù)人員發(fā)揚國際主義精神，戰(zhàn)勝各種困難，出色地完成了援外任 務(wù)，贏得受援國政府和人民的信任和贊揚。兵團人不僅以自己的奮斗 與犧牲換來了邊境地區(qū)的穩(wěn)定與安寧,更重要的是為祖國贏得了光榮 與尊嚴。

（二）充分發(fā)揮兵團在新疆屯墾戍邊的銅墻鐵壁作用兵團的作用 決定了兵團的地位，有為才有位。

新疆特殊的戰(zhàn)略地位，決定了兵團的特殊作用。1954 年新疆兵 團的成立，就是因為新疆特殊的戰(zhàn)略地位決定的。胡錦濤同志指出： 新疆是我國西北的戰(zhàn)略屏障，是我國對外開放的重要門戶，也是我國 戰(zhàn)略資源的基地。新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展的穩(wěn)定大局，而兵團是穩(wěn)定新疆的核心，起到中流砥柱和銅墻鐵壁的作用。

1.兵團的開發(fā)建設(shè)使新疆成為國家重要的戰(zhàn)略支撐點。兵團的開發(fā)建設(shè)，能夠穩(wěn)定邊疆、充實邊疆，使新疆成為國家重 要的戰(zhàn)略支撐點，進而改善我國西北地區(qū)的防御態(tài)勢。

一是完善屯墾戍邊戰(zhàn)略布局，使屯墾戍邊成為國防體系中的重要 一環(huán)。進疆部隊最初的屯墾戍邊活動是從駐防之地的大生產(chǎn)開始的，隨著部隊整編和兵團的成立，屯墾區(qū)域的部署和規(guī)劃，主要根據(jù)國防 安全戰(zhàn)略考慮，同時考慮在開發(fā)建設(shè)中不與民爭利，逐步形成三個農(nóng) 墾帶。南疆農(nóng)墾帶，包括庫爾勒墾區(qū)（農(nóng)二師）、阿克蘇墾區(qū)（農(nóng)一 師）、喀什墾區(qū)（農(nóng)三師）、和田墾區(qū)（農(nóng)十四師）；北疆農(nóng)墾帶包括 哈密墾區(qū)（農(nóng)十三師）、昌吉墾區(qū)（農(nóng)六師）、烏魯木齊墾區(qū)（農(nóng)十二 師）、石河子墾區(qū)（農(nóng)八師）、奎屯墾區(qū)（農(nóng)七師）、博樂墾區(qū)（農(nóng)五 師）、伊犁墾區(qū)（農(nóng)四師）、塔城墾區(qū)（農(nóng)九師）、阿勒泰墾區(qū)（農(nóng)十師）；邊境農(nóng)墾帶是指各墾區(qū)（主要是北疆墾區(qū)）沿邊境一線建立的 邊境農(nóng)場帶。三個農(nóng)墾帶的建成，最終形成了兵團團場兩周（兩大沙 漠周邊）一線（邊境沿線）的戰(zhàn)略格局。這種戰(zhàn)略格局通過實邊、興 邊，迅速改變了新疆長期以來“有邊無防”的狀況，成為新疆國防體 系中的重要一環(huán)。幾十年來，兵團屯墾戍邊戰(zhàn)略格局在維護我國的國 防安全中，發(fā)揮了特殊而重要的作用。

二是加強民兵武裝力量建設(shè)，協(xié)助軍隊開展邊防。兵團有自己的優(yōu)勢，在局部戰(zhàn)爭中可以發(fā)揮多種作戰(zhàn)任務(wù)，通常是配合部隊作戰(zhàn)，主要擔負后方警戒、城市反空襲、游擊戰(zhàn)等任務(wù)，保證主力部隊以主 要兵力完成主要進攻方向作戰(zhàn)任務(wù)。兵團有著配合部隊作戰(zhàn)的光榮傳 統(tǒng)，1962 年對印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中，兵團組織各族民兵支援和配合西線 作戰(zhàn)，配合部隊封鎖邊境，控制要點，襲敵擾敵，為主力部隊殲敵創(chuàng) 造了有利條件。未來戰(zhàn)爭后勤和技術(shù)保障任務(wù)艱巨，需要組織大量的 民兵支前，兵團具有組織化程度高和易集中的特點，最適合擔負各種 戰(zhàn)略物資、武器彈藥的運輸和搶救傷員、搶修設(shè)備等任務(wù)。兵團如王 震所說，“是一支產(chǎn)業(yè)大軍，是一支有組織、有訓(xùn)練的強大的警備新 疆的國防軍的后備力量”，“是新疆軍區(qū)的后備軍?！币虼?，兵團必須從構(gòu)筑國家邊防安全長城的高度，認識承擔的戍邊職能，自覺、主 動、充分地發(fā)揮銅墻鐵壁作用，時刻警惕和防范來自境外敵對勢力的 各種滲透、破壞活動，成為鞏固祖國邊防的模范，在鞏固邊防和維護 國家安全過程中，不斷實現(xiàn)兵團的戰(zhàn)略價值。

2.兵團的發(fā)展壯大，能夠為國防軍提供有力的后勤補給保障、后 備力量支持、空間回旋支撐和戰(zhàn)略戰(zhàn)役協(xié)同，震懾各種妄圖入侵之敵 根據(jù)國際形勢的發(fā)展變化和國防安全的需要。

1960 年兵團開始建立兵、師、團武裝工作機構(gòu)，同時組建民兵 連。當年底，就組建了數(shù)十個民兵連，共 1.2 萬多人。一旦邊境地 區(qū)發(fā)生突發(fā)事件，就迅速進行布防，穩(wěn)定局勢。1962 年“伊塔事件” 發(fā)生后，根據(jù)黨中央和自治區(qū)黨委的指示，兵團在中蘇邊境迅速組建 獨立營、值班連隊和基干民兵連?！?969 年 9 月根據(jù)黨中央和中央 軍委的指示，兵團又在各師組建了現(xiàn)役部隊?！北鴪F的武裝部隊和廣大職工，一手拿鎬，一手拿槍，平戰(zhàn)結(jié)合，勞武結(jié)合，長期駐守，永 不換防，成為一支特殊的、不可替代的維護穩(wěn)定的力量和鞏固國防的 力量。“伊塔事件”發(fā)生后，兵團獨立營和值班連隊，迅速在中蘇邊 境布防，建立邊防哨卡、檢查哨和巡邏點，負責邊防巡邏警戒，勸阻 邊民外逃。“1962 年 10 月，在中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中，兵團承擔 支前運輸任務(wù)，抽調(diào)汽車、民兵和司機運送物資，出色地完成了任務(wù)?！?/p>

目前，兵團除了民兵武裝外，還有現(xiàn)役部隊、武警部隊和預(yù)備役 部隊，形成了比較完備的武裝體系。比較突出的是建設(shè)邊境農(nóng)場帶，構(gòu)筑起屯墾戍邊的國防屏障。邊境農(nóng)場帶主要是針對“伊塔事件”發(fā) 生后，邊境地區(qū)嚴峻復(fù)雜的邊防形勢，為實邊防邊，加強邊境建設(shè)，從 1962 年開始興建的。到 1972 年，兵團在長達 2 019 公里的邊境 沿線建立了邊境農(nóng)場，種“軍事田”、放“政治牧”，形成了縱深 10～30 公里的邊境農(nóng)場帶，筑起了屯墾戍邊的國防屏障。這是勞武 結(jié)合、亦兵亦農(nóng)、屯墾戍邊的具體體現(xiàn)，是鞏固國防的直接產(chǎn)物。許 多邊境農(nóng)場生產(chǎn)生活條件惡劣，主要是從鞏固邊防的角度興建起來的。幾十年來,邊境一線農(nóng)場職工多次挫敗霸權(quán)主義的武裝挑釁,擒獲 過蘇聯(lián)派遣特務(wù)和越境直升飛機。1988 年 4 月，中蘇兩國界河發(fā)生 百年不遇的洪水，洪水沖毀我方一側(cè)的散德克龍口，奪路哈拉蘇自然 溝進入額爾齊斯河。在場毀家破的危機關(guān)頭，兵團人首先想到的是國 土。如果任憑界河改道，將有 55.5平方公里的土地非我所有，何況 蘇聯(lián)一直認定哈拉蘇自然溝為兩國國界。兵團農(nóng)十師一八五團和全師 趕來支援的職工連續(xù)奮戰(zhàn) 16 個晝夜，終于堵住了決口，迫使河水重 新進入界河。幾十年來，在邊境反滲透、反破壞、反蠶食斗爭中，邊 境農(nóng)場的兵團軍墾戰(zhàn)士不辱使命，不畏強暴，不怕犧牲，用鮮血和生 命維護祖國的領(lǐng)土、主權(quán)和尊嚴，成為邊境線上永不移動的界碑。有 一首詩稱贊：催不跨的邊防線，難不倒的兵團人。兵團農(nóng)四師 62 團 的團歌是這樣寫的：我們種田就是站崗，我們放牧就是巡邏，若問軍 墾戰(zhàn)士想的是什么，祖國的繁榮昌盛就是我的最大歡樂??不僅唱出 了兵團民兵戍邊的心聲和情懷，更是他們生活的真實寫照。

3.兵團與地方各族人民長期交往和亦兵亦民的形式，有利于聯(lián)系 軍隊和各族群眾，共同構(gòu)筑起軍、兵、警、民邊疆同守、維護國家統(tǒng) 一的強大機制兵團的預(yù)備役、民兵、公安武警、職工群眾一體化，具 有橫向聯(lián)系緊密、軍民交流通暢、軍地設(shè)施互用的特色，便于在遇到 邊防危機時迅速動員和有效應(yīng)對；兵團建立邊境團場、建設(shè)邊境團場 帶、組建邊境值班連隊、與國防軍一起站崗放哨等形式，能夠改變邊境地區(qū)的邊防形勢，預(yù)防敵對勢力的滲透、蠶食、破壞和經(jīng)濟政治文 化影響；兵團通過邊境團場帶推動對外開放、開展對外經(jīng)濟文化交流 合作，有利于在平等互利的基礎(chǔ)上同周邊地區(qū)一道開創(chuàng)互利、互補、互惠的新格局，建立友好、和睦、繁榮的邊境帶和邊境地。

（三）充分發(fā)揮兵團在新疆屯墾戍邊的建設(shè)大軍作用兵團的實力 需要通過屯墾得到增強，兵團的作用需要通過戍邊得到發(fā)揮。

兵團在履行屯墾戍邊任務(wù)的同時，對新疆的經(jīng)濟建設(shè)起到了很重 要的作用。開創(chuàng)了新疆現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加明顯；創(chuàng)建 了新疆的現(xiàn)代工業(yè)，為新疆經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。兵團發(fā)揮了 屯墾戍邊的建設(shè)大軍作用，成為新疆經(jīng)濟的三大支柱之一。

1.大力發(fā)展工農(nóng)業(yè)，迅速提升了新疆的生產(chǎn)力水平兵團的前身人 民解放軍進疆伊始就開始了大規(guī)模的墾荒活動，1950 年創(chuàng)辦軍墾農(nóng) 場 13 個。兵團成立后，繼續(xù)向沙漠要耕地，在新疆兩大沙漠周圍勘 察布點，墾荒建設(shè)，進行大規(guī)模正規(guī)化、機械化、現(xiàn)代化國營農(nóng)場建 設(shè)，在新疆建成了社會主義現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)體系?！暗?2006 年，全兵 團共建成國營農(nóng)場 175 個，擁有耕地 105.708 萬公頃（1585.62 萬 畝）、生產(chǎn)糧食 130.97 萬噸、棉花 159.22 萬擔（79.61 萬噸）、油 料 13.17 萬噸、甜菜 146.51 萬噸，分別占到全國的 100.3%、16.2%、0.5%、11.6%和自治區(qū)的 15%、53.1%、29.7%、31.4%，成為國家重要 的棉、油和甜菜生產(chǎn)基地，糧、有效地改善了國家的糧食生產(chǎn)布局?！?開創(chuàng)了新疆現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。新疆和平解放時，工業(yè)總產(chǎn)值 9800萬元，其中手工業(yè)產(chǎn)值占 92.8%。為了改變這種狀況，駐疆部隊節(jié)衣縮食發(fā) 展公交商建企業(yè)，1950 年節(jié)約 26%的口糧、60%的菜金、50%的津貼，集資興辦各類商業(yè)合作社。1950 年合作社達到 80 個，商業(yè)網(wǎng)點達到 224 個，純銷售額達 4200萬元。兵團成立后，先后組建了兵團 商貿(mào)集團公司、兵團物產(chǎn)集團公司、兵團供銷合作總公司等，商業(yè)流通和交通運輸業(yè)得到進一步發(fā)展。1951年開始，駐疆部隊平均每人 一年節(jié)約費用 91.2 元，創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)“八一鋼鐵廠”、“七一棉紡 廠”、“十月拖拉機廠”等 42 個（其中重工業(yè) 25 個）。1952 年 12月，為了支援地方建設(shè)，把一批骨干企業(yè)，包括人員、設(shè)備，全部無 償移交給地方，奠定了新疆現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。兵團成立后，結(jié)合實際，因地制宜，繼續(xù)大力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。“到 2006 年，兵團已擁 有工業(yè)企業(yè) 4 763 家，形成了煤炭、電力、紡織、輕工、食品、造 紙、皮革、機械、化工、建材、醫(yī)藥等門類齊全的工業(yè)體系，完成工業(yè)增加值 53.5 億元”。為繁榮新疆經(jīng)濟，改善國家工業(yè)發(fā)展的布局做出了貢獻。50 多年來，兵團在大漠戈壁、亙古荒原，建起了石河 子、五家渠、阿拉爾、圖木舒克、北屯等軍墾新城，建起 200 多個 富有軍墾特色的小城鎮(zhèn)，加快了新疆的城鎮(zhèn)化進程，進一步推動了新 疆經(jīng)濟和社會發(fā)展。

2.積極支援內(nèi)地和幫助地方恢復(fù)生產(chǎn)，維護人民群眾生產(chǎn)生活秩 序 1949 年至 1950 年 10 月，新疆地區(qū)不法分子投機活動猖獗，物 價暴漲，擾亂了經(jīng)濟秩序，危害各族人民的切身利益。部隊商業(yè)合作 社積極配合當?shù)卣诟鞯丶爸匾擎?zhèn)，按合理比價拋售銀元 30 余 萬元，并將大批糧食、棉布、糖、菜等商品投放市場，穩(wěn)定了人心，穩(wěn)定了市場秩序。兵團成立后，繼續(xù)在消除各種破壞、維護人民群眾 生產(chǎn)生活秩序方面發(fā)揮排頭兵的作用。1962 年“伊塔事件”發(fā)生后，邊境空虛，生產(chǎn)生活秩序遭到嚴重破壞，兵團遵照黨中央的指示，立 即從農(nóng)五、六、七、八、十師和兵直單位，抽調(diào)干部職工 1.7 萬余 人，奔赴出事地區(qū)，執(zhí)行“三代”（代耕、代牧、代管）任務(wù)。勸阻 邊民外逃，維護地方治安；重建基層政權(quán)，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，迅速恢 復(fù)了當?shù)氐纳a(chǎn)生活秩序。在邊境局勢安定下來后，兵團及時將所代 耕、代牧、代管的生產(chǎn)生活資料一一清點移交給地方。在國家遇到自 然災(zāi)害時，兵團積極支援內(nèi)地。兵團先后支援河北、河南、山東等省 災(zāi)民糧食 500 萬公斤、小麥種子 15 萬公斤及油菜、黃豆種子 2.5 萬公斤；1964 年幫助甘肅省組建農(nóng)業(yè)建設(shè)第十一師，支援糧食、種子 500 多萬公斤，維護了國家的糧食安全和群眾生產(chǎn)生活秩序?！?/p>

3.開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，維護了生態(tài)安全兵團在做“國土衛(wèi) 士”的同時，又作“生態(tài)衛(wèi)士”。1950 年駐疆部隊按駐地布點，整 修水渠，就地生產(chǎn)，陸續(xù)修建起一批骨干水利工程。兵團成立后，在 南北疆墾區(qū)進一步開展水利建設(shè)。2005 年，到 兵團擁有水庫 109 座，總庫容 30.47 億立方米； 灌溉渠道 9.53 萬公里，各類渠道建筑物 101 157 座，機井 9 771 眼；1 萬畝以上的灌區(qū) 114 處；堤防 1 561.43 公里。另外，大力推廣噴、滴、微觀等節(jié)水灌溉技術(shù)。在興修水利確 保農(nóng)田灌溉的同時，兵團大力開展植樹造林、治理沙漠活動，不斷改 善生態(tài)環(huán)境。1950 年部隊開展大生產(chǎn)時就植樹 71 萬公頃（1 065 萬 畝）兵團成立后，堅持“邊開荒、邊生產(chǎn)、邊植樹造林”方針，認真 規(guī)劃，在條田、渠道、居民點植樹造林。由于兵團場有 88 個分布在 新疆兩大沙漠邊緣，處于風沙前沿。20 世紀 80 年代以來，先后實 施“西部邊境造林工程”、“準格爾盆地南緣防沙建設(shè)工程”、“塔 里木盆地東部綠色走廊建設(shè)工程”等一批生態(tài)建設(shè)工程，不斷改善生 態(tài)環(huán)境。1999 年，兵團抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，實施了 塔克拉瑪干大沙漠北緣、準格爾盆地西南緣生態(tài)環(huán)境重點治理工程，“三北”地區(qū)重點防護林，14 個師 80 個團場退耕還林還草等工程 建設(shè)，使生態(tài)環(huán)境進一步改善。2006 年，“全兵團林地面積達到 28 萬公頃（720 萬畝），159 個平原團場有 148 個實現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化”。這對改善新疆的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮了十分重要的作用。滄海橫流，方顯 英雄本色。

兵團 50 多年的發(fā)展，幾代軍墾戰(zhàn)士忠實地履行著黨和國家所賦 予的屯墾戍邊的神圣使命，以黨、政、軍、企合一的形式承擔著“生 產(chǎn)隊、工作隊、戰(zhàn)斗隊”三大戰(zhàn)略任務(wù)，成為了一支不穿軍裝、不拿 軍餉、永不復(fù)員的特殊部隊，為新疆的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定發(fā)揮了巨 大的作用。實踐證明，在新的形勢下，兵團工作面臨新的任務(wù)。這就 要求兵團要更好地發(fā)揮推動改革發(fā)展，更好地發(fā)揮增進民族團結(jié)、確 保社會穩(wěn)定的中流砥柱作用；更好地發(fā)揮鞏固西北邊防、維護祖國統(tǒng)一的銅墻鐵壁作用；以及更好地發(fā)揮在新疆屯墾戍邊的建設(shè)大軍作 用，以此來更好的實現(xiàn)兵團的戰(zhàn)略價值。

四、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新疆軍墾事業(yè)與任何封建王朝的屯墾戍 邊本質(zhì)的區(qū)別。

首先，歷代封建王朝的屯墾戍邊都是為戍邊而屯墾；都只是為了 自身的生存和利于統(tǒng)治的需要； 而且歷代封建王朝的屯墾戍邊都只是 求得短暫的生存，而沒有長久統(tǒng)一的規(guī)劃，絲綢之路的多絕多通就說 明了這一點；而解放后的新疆軍墾事業(yè)固然有戍邊因素在其中，但更 重要的意義還在于它在整個新疆的開發(fā)建設(shè)中所發(fā)揮的巨大作用，它不僅僅是求得自身的豐衣足食，更重要的是幫助新疆各族人民開展社 會主義建設(shè)，同時它也得到新疆各級政府的支持。兵團和自治區(qū)走的 是一條共同發(fā)展、共同繁榮的道路。它是毛澤東軍事經(jīng)濟思想與新疆 軍墾事業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是新疆長治久安的大業(yè)，新疆兵團四十多年 開發(fā)與建設(shè)所取得的輝煌成就，是任何封建王朝也不可能同日而語 的。

其次，任何封建王朝的屯墾戍邊，都只是固守封建大國門戶并以 此為依托進行軍事擴張一種手段； 而解放后的新疆軍墾事業(yè)則主要是 為了維護祖國統(tǒng)一，造成一種安定和平與友好的邊境氣氛，最終達到 世界范圍內(nèi)的文化交流。

其三，從屯墾者的人格力量來看，歷代王朝的屯邊戍卒，被統(tǒng)治 階級壓迫奴役，缺少獻身精神和競爭意識，一盤散沙，沒有凝聚力。所以，幾千年來西域內(nèi)亂不息，外辱不止，發(fā)展非常緩慢，遠遠落后 于中原地區(qū)； 而中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的屯墾戰(zhàn)士，自覺自愿地扎根邊疆、保衛(wèi)邊疆，為新疆的開發(fā)建設(shè)舍身忘我、無私奉獻，凝結(jié)成一股神奇 的力量，創(chuàng)造出了輝煌而獨特的物質(zhì)文化和精神文化。

其四，從屯墾者的本質(zhì)力量來看，歷代王朝的屯邊戍卒的封建文 化背景如自私狹隘、忠和都的文化矛盾等等，使他們不可能具有扎根 邊疆無私奉獻的崇高的思想境界，而中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍墾戰(zhàn)士，是以馬列主義毛澤東思想武裝起來的新文化的創(chuàng)造者，高瞻遠矚，胸懷世界，以天下為已任，具有遠大的共產(chǎn)主義理想和強烈的愛國意識、責任感和使命感。

五、兵團的性質(zhì)

關(guān)于兵團的性質(zhì)，簡單地講，就是黨政軍企合一的特殊組織。具 體地講，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分。實 行黨政軍合一的領(lǐng)導(dǎo)體制，在自治區(qū)黨政軍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟建 設(shè)為中心，依照國家和自治區(qū)的法律、法規(guī)，對所轄墾區(qū)行使一定的 行政、司法管理職能，以整體向國家和自治區(qū)負責，是執(zhí)行屯墾戍邊 歷史使命的特殊的政治、經(jīng)濟、軍事、社會組織。

兵團黨政軍企合一的復(fù)合性質(zhì)是由兵團承擔的多重任務(wù)所決定 的。兵團的“黨”是指兵團自上而下建立的各級黨組織，它們發(fā)揮著 領(lǐng)導(dǎo)核心作用；兵團的“政”是指兵團具有部分政府的職能部門，擁 有公、檢、法、司、監(jiān)等政府機構(gòu)，依法自選管理所轄墾區(qū)的行政、司法事務(wù)，并承擔著政府發(fā)展科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)的職能；兵團的 “軍” 是指兵團涵養(yǎng)著一支以民兵為主的武裝力量，行使著保衛(wèi)邊疆、鞏固國防的軍事職能；兵團的“企”是指兵團擁有 174 個國有農(nóng)牧團 場和 561 個獨立核算、自負盈虧的工交建商企業(yè)，具有開發(fā)建設(shè)新疆，發(fā)展社會主義經(jīng)濟的職能。

兵團特殊的性質(zhì)是合一的而不是分離的，其中黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，企 是基礎(chǔ)和載體，政和軍的職能依附于企這個載體。實踐證明，黨政軍 企合一的特殊組織是完成屯墾戍邊特殊任務(wù)的最佳組織形式，也是兵 團區(qū)別于其他組織的顯著特點。

第三篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團

教學(xué)研究室文件

兵教研發(fā)[2010]4號

關(guān)于開展評選小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文活動的通知

各師教育局教研室、各直屬學(xué)校：

接人民教育出版社小學(xué)數(shù)學(xué)室通知，2010年5月舉行小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文評選活動，我室將選送部分論文進行評選。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、論文主題。

這次征集的論文主要有以下7個專題、對現(xiàn)行小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教材使用的體會、意見和建議等。

2、小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)方式、方法的改革實踐。除了對小學(xué)數(shù)學(xué)一般教學(xué)方式的研究，還包括對《數(shù)學(xué)課程標準》中四個領(lǐng)域的具體教學(xué)方法的研究。

3、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中情感態(tài)度與價值觀的培養(yǎng)。

4、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評價改革。主要包括對小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評價的研究和小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習評價的研究。

5、小學(xué)數(shù)學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展。可以從小學(xué)數(shù)學(xué)教師的專業(yè)精神、專業(yè)知識和專業(yè)技能等方面展開。

6.現(xiàn)代信息技術(shù)在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中的運用。

7.小學(xué)數(shù)學(xué)教研活動的有效開展。

二、送評論文的要求

1、論文要根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的特點，圍繞貫徹國家的教育方針，更新教育觀念，轉(zhuǎn)變教育思想，有利于加強素質(zhì)教育，提高兵團數(shù)學(xué)教育水平。

2、論文的主題是根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的特點，全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。具體課題可圍繞課程、教學(xué)、學(xué)習、評價、計算機輔助教學(xué)等領(lǐng)域選題。重點是課堂教學(xué)改革和教學(xué)評價以及現(xiàn)代教育技術(shù)在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)的應(yīng)用。

3、論文觀點要正確、鮮明、有思想性和啟發(fā)性；對重要而有爭議的問題，鼓勵參與討論，提出見解。論文要理論與實踐相結(jié)合（必要時配有典型課實錄），定性分析與定量分析相結(jié)合，防止空泛議論，避免單純介紹經(jīng)驗，力求具有新意。

4、論文敘述要條理清楚，層次分明，邏輯性強。論文文字要通順、準確、簡明、流暢、無錯別字。論文字數(shù)在3000--5000字之間。并附有不超過200字的作者簡介。

5、送評論文嚴禁抄襲。

二、論文評選辦法

1、送評論文首先由兵團教研室和兵團小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會進行閱評，評出兵團級的一、二、三等獎優(yōu)秀論文；在此基礎(chǔ)上選出部分論文送交中國教育學(xué)會小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會，參加全國小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文評選活動。

２、被評出的兵團級優(yōu)秀論文由我學(xué)會頒發(fā)證書。

三、送交參評論文的時間及其它

１、參評論文應(yīng)一式5份，有條件的請附送電子文稿。２、論文要有封面及作者的姓名和單位及聯(lián)系方式。特別注

意：姓名和單位及聯(lián)系方式等寫在封面，不要寫在論文正文中的前面或后面。送審論文要于2010年3月10日前報送兵團教研室。

３、參評論文原則上以各師教研室為送評單位，如有特殊情況也可直接寄我會。

４、每篇參評論文需交評審費60元。

聯(lián)系人：楊衛(wèi)平

地址：烏魯木齊市新民路衛(wèi)生巷79號兵團教研室

郵編：830002

電話：0991——8830840***

名稱：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團兵直事業(yè)單位會計核算中心 帳號：***218

開戶行：新疆兵團分行烏魯木齊市建設(shè)路支行

附加信息及用途：兵團教育學(xué)會（請注明小學(xué)數(shù)學(xué)論文字樣）

二〇一〇年一月八日

主題詞：教育教學(xué)論文通知

抄送：高繼宏局長、黎興平副局長

基教處師資處

兵團教研室辦公室2010年1月8日印發(fā)

第四篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團

論文題目

兵團經(jīng)濟管理專題課程結(jié)業(yè)論文

關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的認識

姓

名

范

物流2011級2班

2011 兵團經(jīng)濟專題 專業(yè)、班級 學(xué)課

號

程

名

稱

【摘要】關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的性質(zhì)這個問題，存在著諸多爭議。由于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團是處在特殊條件下的特殊集團，它既不是簡單的經(jīng)濟實體，也不是正規(guī)部隊，兼有二者的屬性，擔負著屯墾戍邊、保衛(wèi)邊疆、增強民族團結(jié)的歷史重任。兵團也不是國家機關(guān)，而是一個具有綜合職能的特殊的社會組織。

【關(guān)鍵詞】新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、社會組織、特殊性

一、兵團的概況

1954年組建的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，承擔著國家賦予的屯墾戍邊的職責，是在自己所轄的墾區(qū)內(nèi)，依照國家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī)，自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)，在國家實行計劃單列的特殊社會組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團也稱中國新建集團公司。兵團現(xiàn)有14個師(墾區(qū))，174個農(nóng)牧團場，4391個工業(yè)、建筑、運輸、商業(yè)企業(yè)，有健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險等社會事業(yè)和司法機構(gòu)，總?cè)丝?45.36萬人，在崗職工93.3萬人。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團對新疆的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。兵團的農(nóng)牧團場、工交建商企業(yè)在依法向當?shù)卣{稅的同時，幾十年來堅持為新疆各族人民服務(wù)的宗旨，積極支援地方建設(shè)，每年抽調(diào)大批技術(shù)人員到附近的縣、鄉(xiāng)、村舉辦種植、農(nóng)機等各類培訓(xùn)班，推廣先進技術(shù)；從1964年起，每年籌集資金幫助地方搞規(guī)劃和建設(shè)，為各民族群眾送醫(yī)送藥，給予各方面的幫助。為支持新疆工業(yè)發(fā)展，兵團還把已經(jīng)建設(shè)起來的規(guī)模較大的一批工交建商企業(yè)無償移交給地方，為自治區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)作出了貢獻。

兵團作為新疆穩(wěn)定、邊防鞏固的重要力量，堅持勞武結(jié)合，與軍隊、武警、人民群眾共同在邊境地區(qū)建立了”軍、警(武警)、兵(兵團)、民”四位一體的聯(lián)防體系，近五十年來在打擊和抵御境內(nèi)外分裂勢力的破壞和滲透活動，保衛(wèi)祖國邊疆的穩(wěn)定和安全等方面，發(fā)揮了不可替代的特殊作用。

在屯墾戍邊中建立與地方政府的密切關(guān)系。兵團自覺接受自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，遵守政府的各項法規(guī)和法令，尊重少數(shù)民族的風俗習慣和宗教信仰，努力為新疆各族人民辦好事、辦實事，積極發(fā)展融合型經(jīng)濟，密切了與各族群眾的血肉聯(lián)系，做到邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢互補、共同繁榮。

兵團的發(fā)展，始終得到了自治區(qū)各級政府和各族人民的幫助與支持。在屯墾初期，各族群眾當向?qū)?，提供生產(chǎn)工具，給予各種支持；自治區(qū)各級政府給兵團劃撥了大片的國有荒地和草場、礦山及天然林等資源，奠定了兵團發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來，自治區(qū)人民政府出臺的相當多的政策都明確適用于兵團，促進了兵團和地方經(jīng)濟的融合發(fā)展。

在長期發(fā)展中，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已有漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族等37個民族成分。墾區(qū)主要有伊斯蘭教、佛教、基督教和天主教等，信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族人口約25萬人。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全面貫徹中央政府制定的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，使兵團成為各民族團結(jié)的大家庭。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團近五十年的發(fā)展，對加快新疆經(jīng)濟發(fā)展，促進民族團結(jié)，保持社會穩(wěn)定，鞏固邊防，維護祖國統(tǒng)一，發(fā)揮著十分重要的作用。

二、兵團性質(zhì)認識

（一）兵團不是國家機關(guān)或一級行政區(qū)域

根據(jù)我國憲法、組織法與行政法的有關(guān)規(guī)定，我國國家機關(guān)由中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān)組成。中央國家機關(guān)分為全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、中華人民共和國主席、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院。根據(jù)憲法的規(guī)定，我國行政區(qū)域分為省、市、縣、鄉(xiāng)四級，各級與中央國家機關(guān)相對應(yīng)，設(shè)立相應(yīng)的地方國家機關(guān)。在上述國家機關(guān)或行政區(qū)域的組成體系中，沒有關(guān)于” 兵團”的內(nèi)容。而且，在各類文件及領(lǐng)導(dǎo)的講話中，從未有將 “ 兵團”作為一級國家機關(guān)或行政區(qū)域的內(nèi)容。因此，根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，兵團不是一級國家機關(guān)或行政區(qū)域。

（二）兵團是社會組織 學(xué)者彼得.布芬認為，”社會組織”意指人類行為被社會性地組織起來的方式。我國學(xué)者一般認為，社會組織是指為了執(zhí)行一定的社會職能，完成特定的社會目標、具有明確規(guī)章制度的一個獨立單位，是正式化的社會群體。國家賦予兵團以屯墾戍邊的社會職能，其直接目標是保衛(wèi)邊疆、鞏固國防、推動和促進邊疆地區(qū)社會和經(jīng)濟的發(fā)展與進步。兵團作為國家單列的受國務(wù)院與新疆自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)的黨政軍企合一的組織單位，具有其正式性與獨立性。兵團通過貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部的規(guī)章制度，約束其內(nèi)部成員與組織的行為，為保衛(wèi)邊疆、鞏固國防、推動和促進邊疆地區(qū)社會和經(jīng)濟的發(fā)展與進步而共同努力。可見，兵團是社會組織。

（三）兵團是企業(yè)型的社會組織

設(shè)立新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的目的是屯墾戍邊，而新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團一直被歸屬于農(nóng)墾系統(tǒng)，其所從事的是農(nóng)墾事業(yè)，在計劃單列前的相當長時期內(nèi)直屬農(nóng)業(yè)部管理。所謂屯墾，指軍隊在屯營的地方開荒種地。從廣義上說，是指國家通過駐扎軍隊和安置居民，大規(guī)模地開墾荒地和從事各種經(jīng)濟社會開發(fā)建設(shè)事業(yè)，以確保國家的長治久安。所謂農(nóng)墾，是指國家組織農(nóng)民，在國有土地上使用現(xiàn)代機械和科技，大規(guī)模地從事以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)。由此可見，不論是 “ 屯墾”還是 “ 農(nóng)墾”，組織生產(chǎn)建，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，都是 “ 墾”的直接目的。這是兵團這一社會組織具有企業(yè)性質(zhì)的根本表現(xiàn)?！?兵團要實行企業(yè)管理”、“ 兵團是一個大型墾區(qū)”、“ 兵團是一個綜合性經(jīng)濟組織”等論述都說明了這一點，尤其在中發(fā)[1997]17號文件中提出組建新疆生產(chǎn)建設(shè)集團公司之后，這一性質(zhì)體現(xiàn)得更為明顯。

（四）兵團是具有綜合職能的特殊社會組織

兵團是企業(yè)型的社會組織，但兵團并不企業(yè)，而是一個具有黨政軍企綜合職能的特殊社會組織。所以如此，在于兵團的存在具有極強的社會性、政治性，其對國家的長治久安具有軍事性、宏觀性和大局性的影響。這使得兵團這種社會組織與其他社會組織相比具有明顯的特殊性。

為充分發(fā)揮兵團的作用，必須要賦予兵團以綜合職能。1981年鄧小平同志指出恢復(fù)后的兵團，“ 任務(wù)還是黨政軍結(jié)合”，即為適應(yīng)新疆綜合性開發(fā)要求、適應(yīng)新疆穩(wěn)定和發(fā)展雙重需要而采取 “ 黨、政、軍合一”的特殊組織形式，以集中執(zhí)行屯墾戍邊這一綜合任務(wù)。兵團自上而下建立的各級黨組織，對兵團事業(yè)發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。兵團通過公檢法司勞等管理部門，行使部分政府職能，自行管理內(nèi)部行政司法事務(wù)。兵團有一支以武警為主體的武裝力量，行使著保衛(wèi)邊疆、鞏固國防的軍事職能。兵團的174個農(nóng)牧團場和5000多家工交建商企業(yè)，承擔著經(jīng)濟建設(shè)的職能。兵團的教、科、文、衛(wèi)等社會組織系統(tǒng)，承擔著企業(yè)辦社會的職能。這之中，” 黨”是領(lǐng)導(dǎo)核心，“ 企業(yè)”是基礎(chǔ)和載體，” 政”和 “ 軍”的職能均依附于企業(yè)這一基礎(chǔ)與載體之上?？梢哉f，黨政軍企職能的綜合，是兵團與其他社會組織的最大區(qū)別。

綜上所述，可以得出這樣一個結(jié)論。兵團不是國家機關(guān)，而是一個企業(yè)型的具有綜合職能的特殊社會組織。

三、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的現(xiàn)狀

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（The Xinjiang Production and Construction Corps）受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)政府的雙重管轄，享有省級的權(quán)限，并在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展方面實行國家計劃單列。兵團的黨務(wù)和稅收事務(wù)由自治區(qū)分管，而行政、司法、經(jīng)濟、財政等則由中央政府管理并依照國家法律自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)。在統(tǒng)計方面，兵團的人口和面積一般都計入地方政府的統(tǒng)計中（兵團四個城市除外），但國民生產(chǎn)總值等則單獨列出，不計入自治區(qū)的數(shù)據(jù)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的管理體系主要有兵團、師、團三級。兵團和師均設(shè)第一政治委員、政治委員、司令員或師長三個主要職位。兵團的司令部設(shè)在烏魯木齊，曾遷至石河子，后又遷回烏魯木齊市。

兵團第一政治委員由中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉兼任。兵團黨委書記、政治委員兼任自治區(qū)的黨委副書記，由中共中央和國務(wù)院直接任命，黨內(nèi)級別為中央委員。兵團現(xiàn)任政治委員和司令員分別是聶衛(wèi)國和華士飛。

兵團的師大都與自治區(qū)的地區(qū)行政中心分別對應(yīng)，由相應(yīng)的地委書記兼任師第一政委。師另設(shè)專職的政治委員和師長。

兵團的團級單位除了團場外，還有農(nóng)場、牧場等，一般統(tǒng)稱為”農(nóng)牧團場”，行政級別為縣處級。團場編以數(shù)字番號。四個師實行師市合一體制，如石河子市（建立于1975年，為新疆最早的城市之一，現(xiàn)為新疆第二大城市），后效仿石河子模式建立五家渠市，圖木舒克市，阿拉爾市等。這四個市均為縣級市。

在兵團總部、各師師部和團場密集的墾區(qū)，設(shè)有三級公安局、檢察院、法院機構(gòu)，如：兵團公安局－農(nóng)八師公安局－下野地墾區(qū)公安局，特例：兵團公安局－石河子市公安局（農(nóng)八師公安局）－城區(qū)分局。

80年代以來，軍團的武裝連隊改編為武警，整編為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團武警指揮部及其隸屬的各支隊、大隊、中隊。副軍級建制的兵團軍事部執(zhí)行省軍區(qū)的職責權(quán)限，即兵役動員、預(yù)備役編組、民兵工作等。兵團的各支民兵應(yīng)急反應(yīng)分隊是新疆維護穩(wěn)定、處置突發(fā)事件的重要力量。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，已經(jīng)走過了48年的歷程，經(jīng)歷了創(chuàng)建、發(fā)展、解散、恢復(fù)的曲折道路?，F(xiàn)在正乘中央關(guān)于西部大開發(fā)決策的東風，昂首闊步進入新的大發(fā)展時期。歷史證明：新疆兵團不僅為建設(shè)新疆、保衛(wèi)邊疆做出了歷史性的貢獻，而且具有不可估量的生命力，經(jīng)受了困難、挫折等嚴峻的歷史考驗，在十分困難的征程中，譜寫了一部戰(zhàn)天斗地、威武雄壯、不斷發(fā)展的光輝史篇，創(chuàng)造了人間奇跡。兵團過去和今后的歷史地位、兵團人的偉大獻身精神，應(yīng)當?shù)玫椒蠚v史實際的評價。

四、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的重要作用

(一)兵團已經(jīng)成為新疆經(jīng)濟建設(shè)的重要力量

發(fā)展經(jīng)濟，既是兵團開發(fā)新疆、建設(shè)繁榮富裕而文明的新疆的歷史任務(wù)，也是兵團自我發(fā)展、更好地履行戍邊使命的要求。幾十年來，兵團一直堅持不懈地進行經(jīng)濟建設(shè)。早在兵團成立之前，為了減輕新疆各族人民負擔，部隊一進疆，就一手拿槍、一手拿鎬，投入大生產(chǎn)運動，經(jīng)過三年艱苦奮斗，為兵團成立奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。兵團成立后，大規(guī)模進軍塔里木、準噶爾盆地，建農(nóng)場、辦工廠、修學(xué)校，使荒無人煙的萬古荒原呈現(xiàn)生機勃勃的景象。兵團創(chuàng)業(yè)伊始，缺乏資金，又大多戰(zhàn)斗在氣候和自然條件比較差的地方，遇到的困難是難以想像的。兵團人發(fā)揮了人民解放軍艱苦奮斗、頑強拼搏、勇于和困難作斗爭的光榮傳統(tǒng)，在極端困難的條件下，從無到有、從小到大，創(chuàng)造了人間奇跡。到2000 年底，兵團生產(chǎn)糧食117.57 萬噸、棉花69.39 萬噸，國內(nèi)生產(chǎn)總值180.68 億元，上繳稅收 9.069 億元[ 1]，成為自治區(qū)重要的經(jīng)濟力量，使自治區(qū)經(jīng)濟實力更為強大，經(jīng)濟更為繁榮。不僅如此兵團還承擔著本應(yīng)由國家承擔的30 多萬離退休人員絕大部分的離退休費及社會事業(yè)的支出，并先后兩次向自治區(qū)移交了一批工商企業(yè)，如果把這些因素都考慮進去，兵團經(jīng)濟總量將更多，對自治區(qū)的貢獻也就更大。

(二)兵團是守衛(wèi)邊防、維護祖國領(lǐng)土完整的重要力量

兵團從成立到現(xiàn)在，一直忠實地履行著戍邊任務(wù)。中印邊界反擊戰(zhàn)時，兵團擔負了后勤支援任務(wù)，保證了后勤供應(yīng)的需要及反擊戰(zhàn)的勝利。1962 年在前蘇聯(lián)策動的伊犁、塔城等地邊民外逃事件中，中央、自治區(qū)黨委一聲令下，兵團立即抽調(diào)干部、職工、汽車及農(nóng)機具，奔赴裕民、塔城、額敏、霍城等縣的邊境地區(qū)，執(zhí)行代管莊稼、代耕土地、代牧牲畜的三代!任務(wù)，并承擔

三代!費用。此后，根據(jù)中央、自治區(qū)黨委指示，先后在邊境一線組建幾十個農(nóng)牧團場，沿中蘇邊界形成了一條10至30 公里的邊境農(nóng)場帶，筑起了一條屯墾戍邊的國防屏障。這不僅保證了邊境安寧與穩(wěn)定，而且結(jié)束了長期以來外國不斷蠶食我領(lǐng)土的歷史，為維護祖國領(lǐng)土完整作出了歷史性的貢獻。幾十年來，兵團一直和人民解放軍邊防部隊，擔負著祖國西部2017 公里的邊界守衛(wèi)任務(wù)，定期巡邏、守土衛(wèi)國、保境安民。在當前民族分裂主義分子不斷制造事端的情況下，守好邊防，對新疆改革開放與經(jīng)濟建設(shè)的貢獻更是功不可沒。

(三)兵團是保證新疆社會穩(wěn)定的重要力量 解放初期，這支部隊就進行了英勇的平叛、剿匪斗爭，接著又投入建立地方政權(quán)、減租反霸、土地改革的運動，保證了新疆解放初期的社會穩(wěn)定。兵團成立后，以穩(wěn)定新疆為己任，繼續(xù)進行了剿匪斗爭。對于長期存在的民族分裂與反分裂的斗爭，兵團始終把平息**及突發(fā)事件放在壓倒一切的位置。巴仁鄉(xiāng)事件及伊犁

二五!事件發(fā)生后，兵團民兵根據(jù)自治區(qū)黨委指示，立即奔赴出事地點與當?shù)馗刹?、群眾一道，平?*，恢復(fù)社會秩序。兵團在穩(wěn)定新疆大局方面是有功的。兵團的存在，本身就是對民族分裂主義分子的威懾力量。鄧小平把兵團稱為穩(wěn)定新疆的核心力量，是對兵團在新疆穩(wěn)定中的作用、地位的高度評價。

五．組織的特殊構(gòu)成

“屯墾戍邊”的使命。兵團的總體特征是: “受命于特殊的歷史條件，根植于特殊的地理環(huán)境，依托于特殊的組織形式，承擔著特殊的歷史使命”。兵團具有準軍事化的特點實行兵、師(局)、團、營、連、排、班的部隊體制。執(zhí)行著部分政府職能，它有工會，計委等政府機構(gòu)。同時，還要擔負一些所謂國家專政機關(guān)的職能，如鎮(zhèn)壓**、興辦和管理監(jiān)獄。兵團是以漢民族為主的多民族農(nóng)墾隊伍，據(jù)有關(guān)的統(tǒng)計，漢民族占有88%以上。這種以漢民族為主體的組織形式，在邊疆發(fā)生重大事件的情況下，可以發(fā)揮穩(wěn)定邊疆，鞏固國防的作用。”兩圈一線”的布局。兵團的174個農(nóng)牧團場大多是在”兩圈一線”的布局。兵團的174個農(nóng)牧團場大多是在1950～1955年建立的。新疆多大，兵團多大，它所轄面積約20萬平公里，主要分布在新疆的15個地州及邊境地區(qū)。在布局上，更多地考慮了當時剿匪和今后的守邊任務(wù)，形成了點多、面廣、布局分散的”兩圈一線”格局。由于農(nóng)場根據(jù)戰(zhàn)略和政治的需要，多集中在邊遠、高寒、干旱缺水的少數(shù)民族聚集區(qū)，自然資源和生態(tài)環(huán)境極其惡劣，先天的不足造成了脫貧難度的加大。即使脫貧了，也會反復(fù)出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。如1999年，因遭受自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品大幅降價等因素的影響，已經(jīng)實現(xiàn)基本脫貧的22個邊境農(nóng)場就幾乎100%返貧。管理體制的混亂?，F(xiàn)今的兵團依然保留著濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，農(nóng)耕都要實行統(tǒng)一播種，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一價格等五統(tǒng)一的方式。指令性計劃占生產(chǎn)計劃的95%。團場承包者的收入中還包括要上交團場的各種費用，職工承擔了完全的土地風險。兵團管理機構(gòu)則獲取了三方面的利潤: 土地租金、對投入生產(chǎn)要素的價格控制，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的價格控制。因此，兵團土地契約形式著重于財富的再分配而不是財富的創(chuàng)造，對職工在很大程度上是一種不公平的”剝削”。

【參考文獻】

[ 1] 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團史志編纂委員會.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團年鑒(2000)[ Z].北京:中國統(tǒng)計出版社，2001.[ 2 ] 《新疆建設(shè)兵團統(tǒng)計年鑒》 編輯委員會編.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團統(tǒng)計年鑒.中國統(tǒng)計出版社，1998.[ 3 ] 新疆通志(第37卷).新疆人民出版社，1998.61.[ 4 ] 兵團計委調(diào)研組.兵團經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題分析和建議.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，2003，(3).[ 5 ] 李新.新時期兵團邊境反貧困戰(zhàn)略的思考.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，2005(7).(新疆兵團邊境農(nóng)場戍邊使命與反貧困戰(zhàn)略協(xié)調(diào)研究成果)[ 6 ] 孫柯.后兵團時代的軍墾困境.載新西部，2004，(11).[ 7 ] 兵團黨校科研處.兵團農(nóng)牧場改革探索.新疆科技衛(wèi)生出版社，1998.[ 8 ] 陳海泉.新疆兵團土地契約制度研究.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2005年碩士論文.[ 9 ] 李僚儀.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團法律地位研究.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，1997，(2).[ 10]郭 剛.論新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的歷史地位和作用 [ J].石河子大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2002，(2): 5-11.[11]《新形勢下關(guān)于兵團性質(zhì)的哲學(xué)思考》新疆人民出版社1997年。[12]《新疆兵團史料選集》 第三輯(內(nèi)部)，第 10 頁。

[13]《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團年鑒》 1991年，烏魯木齊，新疆大學(xué)出版社 1992年版

第五篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團

教學(xué)研究室文件

兵教研發(fā)[2012]3號

關(guān)于印發(fā)《2012 年兵團教研工作要點》的通知

各師教育局教研室，各直屬學(xué)校、二二二團學(xué)校：

現(xiàn)將《2012年兵團教研工作要點》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件： 2012年兵團教研工作要點

二○一二年二月二十日

主題詞：工作要點通知

抄送：高繼宏局長、黎興平副局長

基教處師資處

兵團教研室辦公室2012年2月20日印發(fā) 附件：

總結(jié)經(jīng)驗展示成果，均衡發(fā)展全面推進

——2012年兵團教研工作要點

2012年恰逢義務(wù)教育課程改革10周年、普通高中課改第二輪開局之年。為了把義務(wù)教育課程改革實施10年來的經(jīng)驗、問題認真總結(jié)、疏理，把好的做法、經(jīng)驗、成果加以展示，相互學(xué)習、交流和借鑒，以達到進一步深化改革，共同提高質(zhì)量實現(xiàn)均衡發(fā)展的目標；普通高中課改以圍繞人才培養(yǎng)模式和改變學(xué)習方式為目標，認真總結(jié)和挖掘第一輪課改成功經(jīng)驗，特別是對2011年普通高考的總結(jié)與反思，進一步完善課改體系和具體操作，提高質(zhì)量，確保兵團高中教育的優(yōu)勢。結(jié)合兵團基礎(chǔ)教育2012年的整體工作要求，提出2012年兵團教研工作要點。

一、加強政治學(xué)習，努力提高理論水平

全面貫徹黨的十七屆六中全會精神和中央新疆工作座談會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真實施兵團教育規(guī)劃綱要，堅持“教研優(yōu)先、教研興教、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”，加快教育改革與發(fā)展。以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為目標，加強政治學(xué)習和理論學(xué)習，不斷豐富自身內(nèi)涵，提高自身素質(zhì)，切實履行好“研究、指導(dǎo)、管理、服務(wù)”的職能。

二、破解“雙語”教學(xué)難題，力爭初見成效

實行“雙語”教學(xué)是國家、自治區(qū)和兵團為推進少數(shù)民族地區(qū)文化教育進步的一項重要舉措，也是促進少數(shù)民族青少年學(xué)習交流先進文化、適應(yīng)社會發(fā)展需要的民生工程，無論從政治、經(jīng)濟、社會層面看都具有積極作用和現(xiàn)實意義。但在具體操作過程中卻面臨認識模糊、師資匱乏、措施不當?shù)壤щy。兵團已明確向國家相關(guān)部委承諾，用三年的時間，使兵團中小學(xué)雙語教學(xué)走在自治區(qū)的前列。2012年成為兵團實施雙語教學(xué)初見成效并穩(wěn)固推進的關(guān)鍵之年，此項工作必然成為兵師教研部門今年工作重點之一。為此，應(yīng)努力做好三方面的工作，一是繼續(xù)加大宣傳教育的力度，除做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的認識教育工作外，重點做好學(xué)生和家長的宣傳教育工作，通過講事實、擺道理、現(xiàn)身說法等途徑使此項工作的意義家喻戶曉，深入人心，進而

積極配合，積極參與；二是嚴把師資入口關(guān)和加大師資培訓(xùn)的力度。今后，招聘雙語教師嚴格從思想素質(zhì)、語言能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)三個方面考量、選拔，有條件的師市也可從特崗教師中招聘合格的雙語教師。配合行政和人事部門加大現(xiàn)有雙語教師培訓(xùn)力度，實行“培訓(xùn)上崗、不合格再培訓(xùn)，再不合格調(diào)崗”的用人機制。三是注重質(zhì)量跟蹤、反饋和評價，開展并做好行之有效的“雙語”教學(xué)教科研工作，在去年農(nóng)三師兵團“雙語”教學(xué)現(xiàn)場會成功舉辦的基礎(chǔ)上，今年擇機舉辦“雙語”教學(xué)研討會，進一步探索“雙語”教學(xué)的有效模式和改進措施，切實把此項工作做實做好。

三、加強學(xué)前教育師資培訓(xùn)和教科研工作

落實《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的實施意見》，將學(xué)前教育納入基礎(chǔ)教育體系。實施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團學(xué)前三年行動計劃（2011-2013年）》、《兵團擴大學(xué)前教育資源規(guī)劃》和團場學(xué)前教育推進工程。由于歷史的原因，學(xué)前教育師資普遍存在低學(xué)歷、非專業(yè)等現(xiàn)象，加之幼兒園基本辦園標準還未出臺，沒有系統(tǒng)的課程體系和標準，更沒有相對成熟和穩(wěn)定的教材、器材等，在各級各類幼兒園中普通存在“幼兒教育小學(xué)化”和“幼兒教育隨意化”等傾向，甚至一些正常的教學(xué)內(nèi)容和活動都被列入收費范圍，嚴重影響了學(xué)前教育的健康發(fā)展。為此，2012年兵師教研室要把學(xué)前教育中的師資培訓(xùn)和教科研工作也作為工作重點之一，并開展幼兒園分類定級評估工作。待時機成熟，擬成立學(xué)前教育專業(yè)委員會，以加強此項工作。

四、進一步促進義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅事關(guān)社會、人民對教育是否滿意，更事關(guān)每一個孩子是否享受到公平教育。實施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》，推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)。目前單從學(xué)校硬件建設(shè)來看，學(xué)校之間的差異不大，但在內(nèi)涵發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量方面還是存在不小差距。對此，兵師教研部門肩負更為艱巨的任務(wù)。一是均衡發(fā)展不是“削峰填谷”搞平均主義，既要鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校做好示范引領(lǐng)作用，教育教學(xué)更加開放，又要幫助薄弱學(xué)校以各自的優(yōu)勢為突破口辦出特色，并通過一些辦學(xué)模式全面提高質(zhì)量；二是處理好均衡發(fā)展過程中的“輸血”與“造血”的關(guān)系，政府和教育行政部門既要在人、財、物等方面適當向薄弱學(xué)校傾斜，學(xué)校內(nèi)部更要挖掘潛力，加強管理和教科研，注重內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展；三是加強區(qū)域聯(lián)動，優(yōu)勢互補，各有特長，避免在師資、生源上惡性競爭，逐步實現(xiàn)各學(xué)校良性循環(huán)發(fā)展。

五、實施新版義務(wù)教育課程標準

從今年秋季新學(xué)期開始，新版義務(wù)教育課程標準將正式啟用，中小學(xué)將使用修訂后的新教材。為此，兵師教研部門應(yīng)做好以下四方面工作：

1、明確要求。認真做好配套教材的選用、教學(xué)工作考核指標體系的調(diào)整、教學(xué)條件和輔助資源的配置工作，保障新課標的實施；兵師教研部門要將新課標的實施作為今年及今后一個階段義務(wù)教育課程改革的重中之重，切實采取有效措施，將新課標的理念貫穿到教育教學(xué)的全過程，將新課標的各項要求落實到課程教學(xué)的各個環(huán)境，確保新課程標準吃得透、拿得準、落得實，確保新課標平穩(wěn)過渡。

2、組織學(xué)習。各級教研機構(gòu)要率先學(xué)習新課標，深刻領(lǐng)會課標修訂的目的和意義，切實提高對課標的認識，增強對新課標實施的責任感和緊迫感。各級教研人員要認真對照新老課程標準，深入了解課程標準修訂的重點，進一步明確新課程標準實施的難點，科學(xué)制定各學(xué)科新課程標準的實施方案。

3、組織培訓(xùn)。今年上半年要圍繞新課程標準實施，開展三個層面的培訓(xùn)工作。以兵師兩級教研員為對象，兵團組織開展新課程標準培訓(xùn)者培訓(xùn)；以學(xué)校學(xué)科教研組長為培訓(xùn)對象，師組織開展骨干教研員培訓(xùn)；以義務(wù)教育學(xué)校全體教師為對象，學(xué)校組織全員培訓(xùn)；確保今年秋季開學(xué)前所有義務(wù)教育教師均經(jīng)過新課程標準培訓(xùn)。

4、強化落實。兵師教研和教育督導(dǎo)機構(gòu)要將課程改革實施納入專項檢查和督導(dǎo)范圍，對課程方案的執(zhí)行、課程標準的實施、配套教材的選用、地方課程和校本課程管理等加強檢查指導(dǎo)，進一步規(guī)范教學(xué)行為。各師在秋季期末前組織一次針對新課標實施的專項調(diào)研或檢查，為進一步安排部署新課程標準實施工作提供依據(jù)。

六、以提高質(zhì)量為核心，深化義務(wù)教育課改，完善普通高中課改

義務(wù)教育課改已近十年，可謂“十年磨一劍”。經(jīng)過廣大教育工作者10年不懈努力，取得了可喜的成績。2012年應(yīng)把這些課改的成果充分展示，并進行深化，特別是農(nóng)牧團場學(xué)校，要結(jié)合自身實際，探索一些適合自身發(fā)展的辦學(xué)思路和教學(xué)模式。杜朗口中學(xué)的教學(xué)模式雖然不能復(fù)制，也不能照搬，但對農(nóng)村和農(nóng)場學(xué)校還是有一定借鑒意義的，希望兵師兩級教研單位認真總結(jié)、吸收和探索，特別是積極探索提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量的有效模式和方法，加大課程建設(shè)、課題研究、專家指導(dǎo)的力度。進一步推進義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價等改革。普通高中課改經(jīng)過三年推進已初步建立了新的課程體系，各普通高中也在自身課程建設(shè)、課堂教學(xué)改革、考試與評價、教學(xué)資源開發(fā)與利用等方面取得了明顯成效。但通過2011年新課程改革后的第一次高考發(fā)現(xiàn)，許多高中教師對高考命題立意不清，對高校招生在學(xué)科能力和綜合能力方面的要求不清，因此在教學(xué)中不能科學(xué)系統(tǒng)地針對學(xué)生的學(xué)科能力和綜合能力培養(yǎng)制定教學(xué)計劃，一味地增加高考學(xué)科的課時，而其他對學(xué)生發(fā)展有重要作用的課程則采取減課時、減內(nèi)容的不當做法，甚至出現(xiàn)違反教育規(guī)律的教學(xué)行為。今年對普通高中課改重點放在提高教師對培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科能力和綜合能力的認識、提高教師對學(xué)生學(xué)習能力的評價水平、提高課堂教學(xué)的效率上，這就要求教研部門和廣大教師改進課堂教學(xué)，改變學(xué)習方式，以效率和質(zhì)量切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔，使所有普通高中能認真落實國家、自治區(qū)和兵團制定的課程方案、課程開設(shè)與管理，推進普通高中多樣化發(fā)展。

七、加強中小學(xué)校德育科研和校園文化建設(shè)方面的研究

貫徹落實《社會主義核心價值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要》、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團關(guān)于新形勢下加強和改進中小學(xué)德育工作的意見》、《關(guān)于新形勢下加強中小學(xué)校園文化建設(shè)的意見》等。2011年10月兵團召開首屆兵團德育示范校和校園文化建設(shè)現(xiàn)場會，在受到表彰的兩批共37所兵團德育示范校的評估驗收報告中，無一不被指出“缺乏德育教科研”，沒有德育就沒有教育。對此，應(yīng)引起兵師教研部門的高度重視。今年擬通過研討或征文形式把此項工作開展起來。十七屆六中全會提出文化強國戰(zhàn)略和用社會主義核心價值觀引領(lǐng)一切的思想，首提“文化自信”和“文化自覺”。作為文化教育領(lǐng)域，用文化教育人、用文化感染人、用文化引領(lǐng)人是我們的責任，在校園文化建設(shè)方面，特別是在打造適合師生成長發(fā)展的校園文化，包括課程文化、課堂文化等方面做一些有益的探索，進而指導(dǎo)學(xué)校文化建設(shè)工作。

八、加強教研隊伍自身建設(shè)

一是加強自身素質(zhì)建設(shè)，包括思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)，讓一線教師服、信、聽、干！在兵、地樹立良好形象；二是加強制度建設(shè)，包括崗位職責、常態(tài)工作、學(xué)習調(diào)研、培訓(xùn)提高、廉潔自律和準入等方面的制度；三是加強考核與評價制度，包括自上而下的考核制度、自下而上的評議制度以及對各級教研室和教研員的考核等。

九、繼續(xù)加大中小學(xué)教師培訓(xùn)力度

國家和兵團花費巨資對中小學(xué)教師進行培訓(xùn)，兵師教研部門肩負一定的培訓(xùn)任務(wù)，在形式上堅持國家培訓(xùn)、本級培訓(xùn)和校本培訓(xùn)相結(jié)合，在內(nèi)容上更加注重針對性和實用性，在成效上加大考核力度，不求人人過關(guān)，也要人人過堂，初步形成參培→收獲（體會）→考核（考試）→跟蹤→反饋→評價（分析）報告等流程。

十、進一步加強學(xué)會工作

各學(xué)科專業(yè)委員會是一支重要的教學(xué)研究力量，兵師教研部門都要高度重視學(xué)會工作，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。尚未成立的，可先做好前期籌備工作，待條件成熟按程序申報并制定章程；組織不全的，可在今年擇機進行改造。但無論新建還是改建，都要積極開展工作和活動，而不只是一個擺設(shè)。

在新的一年里，工作繁雜、任重道遠。兵團在新疆的經(jīng)濟、社會中發(fā)

揮著“三大作用”，兵團教研在兵團教育中也應(yīng)發(fā)揮三大作用：智囊、引領(lǐng)、助推。切實把兵團教研打造成為“五個中心”即教育發(fā)展咨詢、服務(wù)中心，現(xiàn)代教育理論引領(lǐng)、轉(zhuǎn)化中心，教師專業(yè)成長指導(dǎo)、培訓(xùn)中心，教育質(zhì)量分析、診斷和改進中心。為進一步提高兵團中小學(xué)教育質(zhì)量、推進新疆和兵團實施跨越式發(fā)展和長治久安貢獻我們的力量！