第一篇：2016年三亞市農(nóng)村危房改造實施方案的通知

2016年三亞市農(nóng)村危房改造實施方案的通知

海南省三亞市政府下發(fā)《2016年農(nóng)村危房改造實施方案的通知》，通知提出農(nóng)村危房改造任務(wù)800戶，2016年11月30日前完成所分配的危改任務(wù)，并根據(jù)等級獲得相應(yīng)的補貼。以下為通知全文：

為了認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加大農(nóng)村危房改造力度的部署和根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《省委、省政府2016年為民辦實事十大事項》（瓊辦發(fā)〔2015〕64號）要求，加快推進三亞市農(nóng)村危房改造工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，以解決三亞市農(nóng)村困難群眾的基本住房安全問題為目標(biāo)，依照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，采取有效措施開展農(nóng)村危房改造工作，加快改善三亞市農(nóng)村困難群眾的居住條件。同時，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，全面加強農(nóng)村危房改造的風(fēng)貌管理，提升農(nóng)村住房的整體形象。

（二）基本原則

1.因地制宜、經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，實事求是，量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)，確保改造后的房屋經(jīng)濟、美觀、適用、節(jié)能、防風(fēng)抗震，能滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。

2.最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把本地經(jīng)濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件。同時充分尊重農(nóng)村困難群眾的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃、重點安排的原則。危房改造要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地，避免土地、資金的浪費。要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的部署，推動建檔立卡貧困戶的危房改造。

4.堅持公平、公正、公開的原則。政府扶持農(nóng)戶對危房進行改造，堅持政策公開、申請審核程序公開、審批結(jié)果公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開，并接受審計和社會監(jiān)督。

二、目標(biāo)任務(wù)和分解

2016年海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委員會、省財政廳聯(lián)合下達三亞市農(nóng)村危房改造任務(wù)800戶。經(jīng)摸底調(diào)查三亞市農(nóng)村住房的危房存量已不多，故今年800戶危房改造任務(wù)分為D級150戶和C級650戶，各區(qū)政府、管委會應(yīng)于2016年11月30日前完成所分配的危改任務(wù)。

三、2016年三亞市危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)

符合規(guī)定條件，并于2016年11月30日前完成危房改造的農(nóng)戶可獲得財政補貼，補助標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）D級

少數(shù)民族普通貧困戶每戶補助3.5萬元； 漢族普通貧困戶每戶補助2.5萬元； 民政扶持對象每戶補助4.5萬元； 殘疾人家庭每戶補助4.5萬元。

極度困難戶每戶補助6萬元（如家庭有兩位以上含兩位重大疾病或傷殘患者）。

（二）C級

補助標(biāo)準(zhǔn)為1.5萬元（不分少數(shù)民族和漢族）。

四、實施工作內(nèi)容及要求

（一）制定實施工作方案

各區(qū)政府、管委會要根據(jù)市政府2016年農(nóng)村危房改造任務(wù)安排，3月底完成制定具體實施工作方案，做好組織分工，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任和工作措施等。同時，實施方案還應(yīng)包括申請條件、申請程序、審批程序、報建程序、完工時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、績效考核、檔案資料、補助資金標(biāo)準(zhǔn)及撥付條件等內(nèi)容，方案報市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）改造范圍及補助對象

改造范圍是指地處本市各區(qū)政府、管委會所轄的行政村危房貧困農(nóng)戶。補助對象是指具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶口，并自愿申請進行危房改造的農(nóng)戶。重點是居住在危房中分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶等民政扶持對象、貧困殘疾人家庭和其他農(nóng)村貧困戶，同時，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧項目協(xié)助貧困戶擺脫舊危房；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升農(nóng)村住房的風(fēng)貌管控。

1.各區(qū)政府、管委會應(yīng)對本區(qū)域范圍內(nèi)的危房戶情況進行全面普查，并根據(jù)實際情況分

類統(tǒng)計匯總。各區(qū)政府（管委會）危改部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶人均年純收入確定是否是貧困戶，要有相應(yīng)村委會及區(qū)政府收入證明等資料。

2.確定補助對象需嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、村（居）委會審核、區(qū)政府（管委會）審批的認定程序。

3.建立健全公示制度，做好補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果的適時公示及公示資料的收集存檔工作。

（三）改造方式

1.D級危房改造以農(nóng)戶自拆自建為主。拆除重建住房面積以滿足基本居住為主，原則上改造后的住房建筑面積要達到人均13平方米以上。為確保所改造的危房能符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求，對于不超過報建規(guī)定的“占地面積不超過175平方米，房屋建筑面積不超過270平方米、層數(shù)不超過三層”的均可享受政府補貼；要為危房改造戶將來擴建住房預(yù)留好接口，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。同時，農(nóng)戶自建中確實有困難并有代建意愿的，各區(qū)政府、管委會可推薦有資質(zhì)的施工隊伍進行代建或統(tǒng)建。

2.C級危房屬于修繕加固。各區(qū)政府、管委會根據(jù)各自實際情況，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強特色風(fēng)貌建設(shè)等工作，以自然村為單位安排改造。

（四）改造程序

1.危房鑒定：各區(qū)政府、管委會要將任務(wù)盡快分解到各個村委會，并落實農(nóng)戶名單，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局委托具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行鑒定，并出具報告，經(jīng)鑒定符合D級或C級危房條件的農(nóng)戶方可進行改造申請。

2.農(nóng)房報建：農(nóng)村危房改造應(yīng)當(dāng)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，對于納入國家及省農(nóng)村危房改造計劃的農(nóng)戶，必須按《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》和《海南省農(nóng)村居民建房指導(dǎo)意見》等有關(guān)文件履行農(nóng)房報建手續(xù)，經(jīng)審核符合規(guī)定后方能進行建設(shè)。各有關(guān)部門應(yīng)為農(nóng)房報建提供便利，簡化程序，并按相關(guān)規(guī)定對報建費用予以減免。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。

3.施工管理：農(nóng)戶可以選用市規(guī)劃、住建部門推薦的通用圖或有資質(zhì)單位的設(shè)計方案，并嚴(yán)格按照通用圖或設(shè)計方案進行施工，不得擅自更改。農(nóng)戶自行選擇設(shè)計的，設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。各區(qū)政府、管委會在改造過程中要加強對項目建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督，聘請有

資格的監(jiān)理員深入改造現(xiàn)場，加強對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工的旁站監(jiān)理，為改造戶提供技術(shù)服務(wù)。要加強對施工單位、承包人和工匠的管理，督促建設(shè)各方嚴(yán)格落實質(zhì)量安全責(zé)任，落實改造房屋保修和返修責(zé)任。

4.完工驗收：改造住房完工標(biāo)準(zhǔn)為：房屋主體結(jié)構(gòu)完工、外墻裝飾完工、門窗安裝完善、拆除外腳手架、平整周邊場地，達到基本入住要求。維修加固的房屋要有特色的外立面改造，符合當(dāng)?shù)孛褡逄厣蜁r代風(fēng)貌。完工驗收由改造戶提出申請，參照《海南省農(nóng)村危房改造績效評價辦法》（瓊建村〔2014〕618號）要求，區(qū)政府（管委會）負責(zé)組織，由區(qū)危改部門制定驗收方案，協(xié)同區(qū)住建、區(qū)規(guī)劃、區(qū)國土部門及村委會負責(zé)人和戶主共同參加驗收，逐項檢查和填寫驗收表。需檢查項目全部合格的視為驗收合格，否則視為不合格。凡通過驗收的房屋可進行竣工驗收備案，懸掛改造標(biāo)識牌，拍攝照片并歸檔。并在一周內(nèi)全額撥付補助款，凡驗收不合格的，需要整改合格后才能全額撥付補助款項。

（五）改造要求

1.加大宣傳引導(dǎo)：積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認真聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，及時研究和解決反映的困難和問題，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村危房改造工作的積極性，各區(qū)政府、管委會要設(shè)立農(nóng)村危房改造舉報電話，在各村村務(wù)公開欄顯著位置公示，并對農(nóng)民群眾反映的問題及時處理答復(fù)。要積極宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識，有效提升農(nóng)房抗震防災(zāi)能力的作用，集中力量加快解決農(nóng)房抗震安全問題。

2.強化質(zhì)量監(jiān)管：各區(qū)政府、管委會要完善農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）和《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》。各區(qū)政府、管委會要組織相關(guān)技術(shù)人員加強對農(nóng)房施工的指導(dǎo)和審查，從規(guī)劃選址、設(shè)計方案、原材料和構(gòu)配件使用、施工作業(yè)、竣工驗收等環(huán)節(jié)著手，全程加強質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)有不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。

3.加強農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管控：根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強農(nóng)村危房改造特色風(fēng)貌建設(shè)的通知》（瓊建村〔2015〕93號）要求，在實施農(nóng)村危房改造工作中，與打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，加強特色風(fēng)貌建設(shè)，特別是房屋外形設(shè)計、造型、裝飾和色彩使用方面盡量做到突出本地特色，又實用、美觀、大方。市規(guī)劃、住建部門可推薦改造設(shè)計圖集，由各區(qū)政府、管委會危改部門指導(dǎo)農(nóng)戶選用。市危改辦將對選用市規(guī)劃、住建部門推薦圖

集的改造戶給予1萬元獎勵，獎勵資金由農(nóng)村危房改造補助資金直接撥付。各區(qū)政府、管委會在實施農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌管理工作中，匯總設(shè)計圖集、風(fēng)貌管理要求、實施風(fēng)貌管理的危房改造戶比例情況，并于年底前報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局危改辦。

4.完善改造戶信息檔案管理：各區(qū)政府、管委會要按照《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（建村函〔2009〕168號）要求，完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案。各區(qū)政府、管委會負責(zé)農(nóng)村危房改造工作的部門要實行動態(tài)跟蹤管理，及時掌握各改造戶的改造進度，填寫和完善農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須裝訂成冊，農(nóng)戶檔案資料包括：房屋鑒定書、家庭所有成員身份證復(fù)印件、五保（低保、殘疾）證明等復(fù)印件、農(nóng)戶收入證明、農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表、農(nóng)戶個人書面申請、農(nóng)戶申請審批表、各級公示、協(xié)議、危房改造前、中、后的對比照片、竣工驗收、補助資金發(fā)放證明等有關(guān)資料。建立健全真實、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。各區(qū)政府、管委會需安排專人將農(nóng)戶申請的紙質(zhì)檔案信息錄入全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)，按照績效考評和試行農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息審核與抽驗，合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶檔案。

5.嚴(yán)格資金管理和撥付：根據(jù)各區(qū)政府、管委會意見，三亞市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)做好危改任務(wù)安排，市財政局負責(zé)做好危房改造補助資金的安排，按任務(wù)及時撥付到各區(qū)政府、管委會。各區(qū)政府、管委會要按照《海南省2009年擴大農(nóng)村危房改造試點項目資金管理暫行辦法》（瓊建村〔2009〕211號）的有關(guān)規(guī)定加強農(nóng)村危房改造資金的使用管理。政府補助資金實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?。要健全內(nèi)控制度，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。按規(guī)定時間節(jié)點完工并通過驗收的改造戶可申請領(lǐng)取補助資金，由各區(qū)政府、管委會經(jīng)“一卡通”的形式直接撥付給補助對象。

五、工作制度

（一）確定D級危房改造戶

各區(qū)政府、管委會須3月30日前上報D級危房改造戶名單給市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局危改辦，4月初開始統(tǒng)一進行危房等級鑒定工作。

（二）定期的月信息報告制度

各區(qū)政府、管委會負責(zé)農(nóng)村危房改造的部門要嚴(yán)格執(zhí)行項目進度月報制度，于每月25日前應(yīng)將當(dāng)月農(nóng)村危房改造的進度、存在的問題和有關(guān)建議措施等情況，形成書面報告市

農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市危改辦匯總后報市政府、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，做到動態(tài)跟蹤與監(jiān)督管理。每月進度緩報或不報的將在年終績效考評時扣除相應(yīng)分值。

（三）監(jiān)督檢查制度

農(nóng)村危房改造實施全程監(jiān)管和績效評價。各區(qū)政府、管委會要主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計和社會的監(jiān)督。市財政局將不定期對資金管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。市危改辦要不定期抽查各區(qū)政府、管委會在落實危房改造過程中的具體環(huán)節(jié)，同時建立健全投訴舉報渠道，及時收集和處理群眾舉報信息，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重的將按程序追究責(zé)任，確保合理合規(guī)的完成農(nóng)村危改任務(wù)。

三亞市危改辦建立健全農(nóng)村危改績效評價制度，按照《海南省農(nóng)村危房改造績效評價辦法》（瓊建村〔2014〕618號）要求開展年度績效評價工作，全面監(jiān)督檢查各區(qū)政府、管委會農(nóng)村危房改造任務(wù)落實與政策執(zhí)行情況，績效評價結(jié)果將作為安排下一年度危房改造任務(wù)和補助資金的重要依據(jù)。

第二篇：農(nóng)村危房改造實施方案

****鎮(zhèn)***年農(nóng)村危房改造實施方案

為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會議精神，切實做好****年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和 [****]***號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當(dāng)補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。

（二）基本原則

1、堅持因地制宜，經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，在充分考慮地方政府財力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

2、堅持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

3、堅持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。

4、堅持集約節(jié)約土地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)。

5、堅持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）建設(shè)任務(wù)

按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農(nóng)村危房改造計劃。

二、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和補助資金的管理發(fā)放

（一）補助對象

****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象重點是農(nóng)村無房居住戶、因災(zāi)倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)

按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶補助***元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。

（三）資金的管理發(fā)放

農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國家的有關(guān)規(guī)定實行?？顚Ｓ?，區(qū)財政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶，實行社會化發(fā)放。

三、危房改造實施要求

（一）改造方式 擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應(yīng)選址重建。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房屋可按單獨建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。

2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿足居住對象生活需要。

4、設(shè)立標(biāo)識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識。

（三）檔案管理

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。

（四）督促檢查

加強對建房進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號前將全鎮(zhèn)上月進度上報區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將總結(jié)報區(qū)民政局。

四、危房改造實施步驟

（一）調(diào)查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因災(zāi)倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）嚴(yán)格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補助對象和補助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實行農(nóng)戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開制度，補助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊報區(qū)民政局。

（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書，同時各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。

（四）檢查驗收、總結(jié)工作階段（**月底至**月上旬）。各村農(nóng)村任務(wù)改造完成后，要認真進行自查和總結(jié)，并向鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進行全面檢查驗收。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經(jīng)費，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強化措施，加強監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。

（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來。民政部門負責(zé)做好危房改造計劃安排，調(diào)查對象的摸底和認可，項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗收；建設(shè)部門負責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計；財政部門負責(zé)補助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費；國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

第三篇：三亞市2008農(nóng)村特困殘疾人危房改造工作方案

三亞市2008農(nóng)村特困殘疾人危房改造工作方案

（市殘聯(lián)2008年8月5日）

根據(jù)海南省人民政府殘疾人工作委員會《關(guān)于下達2008農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)的通知》（瓊府殘工委[2008]7號）文件精神，為確保我市2008農(nóng)村特困殘疾人危改工作在2007年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)取得顯著的成績，扎扎實實完成省下達的工作任務(wù)，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)的實際，把殘疾人危房改造工作納入三亞市2008年農(nóng)村民房改造計劃，同步進行，充分調(diào)動一切積極因素，多渠道、多形式，組織社會力量，確保任務(wù)的完成，進一步改善貧困殘疾人的居住生活環(huán)境，為加快全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧三亞而努力。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為了加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保我市殘疾人危房改造工作任務(wù)的完成，經(jīng)研究，成立三亞市2008農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：王誠安（市政府副市長）

副組長：林貽秀（市政府副秘書長）

李雙林（市殘聯(lián)會理事長）

成 員：史曉輝（市財政局總會計師）

高育青（市民宗局副局長）

邢福固（市監(jiān)察局副局長）

麥 軍（市審計局副局長）

陳廣文（市殘聯(lián)副理事長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市殘聯(lián)，主任由市殘聯(lián)會李雙林理事長擔(dān)任，成員為邢聞?chuàng)P、陳光學(xué)。全市殘疾人危房改造的日常工作，由辦公室具體負責(zé)。

三、任務(wù)安排

根據(jù)省下達我市農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)要求，結(jié)合我市實際，2008年我市殘疾人危房改造任務(wù)為80戶，其中納入國家和省級補助的任務(wù)為50戶，地方自行組織完成的任務(wù)為30戶，主要以少數(shù)民族殘疾人為重點。各區(qū)、鎮(zhèn)殘疾人危房改造任務(wù)及補助經(jīng)費具體另行通知。

四、實施范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）實施范圍：在全市6個鎮(zhèn)和河?xùn)|、河西2個區(qū)開展危房改造項目。

（二）本項目實施對象為農(nóng)村特困殘疾人極度危房戶。極度危房指：房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及 其家人的生命安全造成極大威脅，必須重建的特困殘疾人戶。

（三）建房標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶基本住房條件和資助對象常住人口數(shù)核定建房標(biāo)準(zhǔn)。原則上殘疾人貧困戶住房標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶住房條件中等偏下水平，按照省領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合我市實際，常住人口1人的建筑面積為25㎡，常住人口2人的為30㎡，常住人口3人以上的為40㎡—50㎡。對在同一戶頭，家庭成員較多、親屬資助資金額度較大的危改戶，按照全面建設(shè)小康指標(biāo)體系的要求，農(nóng)村住房人均面積不超過15平方米（具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、鎮(zhèn)根據(jù)實際情況確定）。

（四）界定房屋產(chǎn)權(quán)歸屬

各區(qū)、鎮(zhèn)要制定房屋產(chǎn)權(quán)歸屬標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本區(qū)、鎮(zhèn)實際情況，合理界定危改房屋產(chǎn)權(quán)歸屬。原則上危改后的房屋產(chǎn)權(quán)歸屬殘疾人所有，并進行產(chǎn)權(quán)登記。在產(chǎn)權(quán)管理方面要有存檔記錄和備案。

五、主要措施

（一）各區(qū)、鎮(zhèn)成立殘疾人危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實行黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，明確分工，責(zé)任到人，確保殘疾人危房改造組織機構(gòu)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)市下達的任務(wù)指標(biāo)，認真篩選農(nóng)村貧困殘疾人無房戶和極度危房戶做為實施對象。做好宣傳發(fā)動工作，積極引導(dǎo)殘疾人轉(zhuǎn)變觀念，克服等靠要思想，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，積極參加殘疾人危房改造。

（二）認真篩選落實農(nóng)村特困殘疾人危房改造對象。各區(qū)、鎮(zhèn)要根據(jù)下達的任務(wù)指標(biāo)，嚴(yán)格按照實施對象要求，篩選農(nóng)村貧困殘疾人無房戶和極度危房戶做為實施對象上報市殘聯(lián)。

（三）認真做好殘疾人危房改造綜合服務(wù)工作。各區(qū)、鎮(zhèn)殘疾人危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實做好對基本備好建房材料，正在動工興建和需要申請建房物資材料的殘疾人建房戶的統(tǒng)計報表工作，全面準(zhǔn)確掌握殘疾人現(xiàn)有茅草房（危房）住戶的建房情況，杜絕重報漏報現(xiàn)象。

（四）認真做好建檔立卡和資料的上報工作。各區(qū)、鎮(zhèn)要建立科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計篩查，建檔立卡、登記造冊等管理制度，做好項目資料的收集、積累及存檔工作。房子建好后在顯目的地方貼上《國家彩票公益金資助》標(biāo)識。

（五）嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)，按時完成任務(wù)。各區(qū)、鎮(zhèn)在施工中，嚴(yán)格質(zhì)量要求，注意施工安全，避免造成人員傷亡事故發(fā)生。各區(qū)、鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市委、市政府農(nóng)村民房改造工作指導(dǎo)思想和本方案的要求，在8月底前完成篩查工作和落實當(dāng)?shù)氐呐涮踪Y金，并將情況以書面形式報市殘聯(lián)辦公室。9月份至12月份為施工建房期間，各區(qū)、鎮(zhèn)要認真組織好，確保按時完工。12月30日前將《項目登記表》、《項目匯總表》、《項目執(zhí)行報告》及時上報市殘聯(lián)，并對其工作情況進行全面的檢查驗收。

六、資金補助標(biāo)準(zhǔn)和管理

（一）殘疾人危房改造工作要納入三亞市民房改造范圍，實行以“先建先補，不建不補，特別困難的多補，一般困難的少補”的原則。根據(jù)省下達任務(wù)要求，結(jié)合我市2008年我市殘疾人危房改造。主要以少數(shù)民族為主（含市民宗局下達民房改造任務(wù)內(nèi)）。資金補助標(biāo)準(zhǔn)：今年我市實行國家、省和市三級撥付的殘疾人危房改造專項資金合并統(tǒng)籌安排，給予每個殘疾人戶建房補助標(biāo)準(zhǔn)為7500元（具體標(biāo)準(zhǔn)，按照建房戶的經(jīng)濟情況而定），少數(shù)民族殘疾人建房另由市民宗局，按民房改造特困戶標(biāo)準(zhǔn)追加民房改造補助款。

（二）各區(qū)、鎮(zhèn)要在安排補助資金的基礎(chǔ)上，采取多渠道落實相應(yīng)的配套資金，區(qū)、鎮(zhèn)財政給予每戶配套補助資金不應(yīng)少于3000元。同時廣泛宣傳、動員機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個人，采取包戶、捐款、捐物、出義務(wù)工等形式、廣泛參與，此外，各鎮(zhèn)要在今年落實民族地區(qū)民房改造任務(wù)時，凡沒有安排殘疾人建房戶的，務(wù)必按本方案和任務(wù)要求，重新調(diào)整殘疾人的民房改造建房戶數(shù)，并及時將調(diào)整的情況上報市民宗局和市殘聯(lián)，確保本我市殘疾人危房改造任務(wù)的完成。

（三）管好用好殘疾人危房改造資金。國家、省和市的補貼資金，根據(jù)各區(qū)、鎮(zhèn)配套資金到位情況和工作進度情況，分批下?lián)?。各區(qū)、鎮(zhèn)配套資金不能落實的，將調(diào)整其危房改造任務(wù)。對于各個途徑籌措的經(jīng)費，各區(qū)、鎮(zhèn)要統(tǒng)籌兼顧、管好用好、?？顚Ｓ?，發(fā)揮實效。

第四篇：大方縣農(nóng)村危房改造實施方案

大方縣農(nóng)村危房改造實施方案

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，從維護和保障農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益出發(fā)，進一步改善全縣農(nóng)村特困群眾住房條件，確保把此項涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實、辦好，促進全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救的原則。危房改造工程由縣人民政府負責(zé)，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府行政首長負責(zé)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施。危房改造資金除各級財政補助外。要以群眾自籌為主，充分調(diào)動危房改造對象的積極性，并通過廣泛發(fā)動社會力量開展捐助和提倡機關(guān)、企事業(yè)單位結(jié)對幫建援建活動，確保危房改造工程順利推進。

（二）堅持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則。要在節(jié)約土地的前提下，注重科學(xué)選址、規(guī)劃、設(shè)計，縣建設(shè)、規(guī)劃部門要指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村危房改造建房規(guī)劃?？茖W(xué)制定建房設(shè) 1 計方案，建房面積和戶型必須充分考慮農(nóng)村住房水平和群眾經(jīng)濟承受能力，戶型和面積要符合農(nóng)村住房特點，經(jīng)濟適用、方便生產(chǎn)生活為宜。要采取集中建房和分散建房相結(jié)合，就地改造和異地重建相結(jié)合，宜散則散，宜集則集，引導(dǎo)群眾建設(shè)安全防災(zāi)、經(jīng)濟實用、造價適中的住房，嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)建房，不搞一刀切，嚴(yán)禁在滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶或易災(zāi)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。

（三）堅持統(tǒng)籌建設(shè)、分類實施的原則。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明家園建設(shè)、移民搬遷建房等工作，整合有關(guān)部門資金和資源，實施農(nóng)村危房改造。要根據(jù)危房改造調(diào)查摸底數(shù)據(jù)，分期、分批、分區(qū)域、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體全面推進，盡量避免零星插花建房。要嚴(yán)格實施分類救助，首先實施房屋最具危險性、最困難的危房戶。

（四）堅持公開、公平、公正的原則。要公開危房改造的政策、程序、對象和標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，確保危房改造工程全程實施陽光操作。

（五）堅持危房改造工作與信訪工作并重的原則。要在抓好危房改造工作的同時，切實抓好群眾來信來訪工作，把問題和矛盾化解在基層，做到問題和矛盾不上交，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

三、補助標(biāo)準(zhǔn)及建房要求

（一）危房改造資金實施分類補助，不搞平均分配。政府補助資金分類按以下標(biāo)準(zhǔn)補助。

1、一級危房低保戶每戶補助2萬元；

2、一級危房困難戶每戶補助1萬元；

3、一級危房一般戶每戶補助0.5萬元；

4、一級危房五保戶每戶補助2萬元；

5、二級危房五保戶每戶補助0.5萬元，6、三級危房五保戶每戶補助0.3萬元；

7、地質(zhì)災(zāi)害危及點每戶補助2萬元。

（二）建房標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造建房面積根據(jù)危改對象的經(jīng)濟承受能力以夠用適用為宜，面積在40-60平方米。戶型和外觀按地區(qū)危改辦設(shè)計方案圖集，統(tǒng)一按黔西北民居風(fēng)格改造。不得建造田字型、日字型、目字型等戶型，否則將不予補助和驗收。

（三）改造新建房屋一律為磚混結(jié)構(gòu)，房屋建成后要在墻體醒目位置統(tǒng)一設(shè)置 “農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)志牌。

四、實施程序

危房改造工作要嚴(yán)格按照程序操作，堅持“公開政策、公開程序、公開對象、公開補助標(biāo)準(zhǔn)，張榜公布，接受監(jiān)督”的原則確定建房對象和補助標(biāo)準(zhǔn)。

（一）申請。要求符合危房改造條件的家庭向村委會提出書面申請一式兩份，說明投工和自籌資金情況，提供相關(guān)身份證明以及有關(guān)證件復(fù)印件等材料。

（二）評議。村委會接到申請后，負責(zé)召開村民代表會議對申請危房改造戶進行評議，評定危房改造戶，提出補助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公示7天后符合條件無異議的，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對不符合條件或公示有異議的，村委會及時通知申請人并說明理由。

（三）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府首先對村委會上報的材料進行審核并組織人員入戶調(diào)查，審定危房改造戶并提出補助標(biāo)準(zhǔn)，公示7天后符合條件無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)開會研究后報縣危改辦。對不符合條件的，將材料及時退回所在的村委會，并說明原因。

（四）審批?？h危改辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的危房改造戶進行匯總復(fù)核抽查，經(jīng)核實無異議的予以審批。

（五）實施。危房改造工程由縣人民政府統(tǒng)一組織實施，縣直有關(guān)職能部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責(zé)建設(shè)。

（六）督查。工程啟動后，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等幾大家領(lǐng)導(dǎo)以及縣直有關(guān)工作部門將對危房改造工程的進度、質(zhì)量和補助資金的使用等情況進行督促檢查，廣泛聽取群眾意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，縣委、政府督查室 4 對農(nóng)村危房改造實施情況進行通報。

（七）驗收。今年，我縣的危房改造任務(wù)必須在當(dāng)年11月底前全部完成。工程完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步驗收，縣危改領(lǐng)導(dǎo)小組抽查驗收，地區(qū)、省危改辦驗收。

（八）審計。對危房改造工程各級補助資金及社會各界捐助物資的使用情況要全面進行審計監(jiān)督，并嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作列入為民辦實事的重要內(nèi)容來抓?？h政府成立農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，縣政府分管副縣長為常務(wù)副組長，其他相關(guān)副縣長為副組長，縣建設(shè)局、縣民政局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣扶貧辦、縣畜牧局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)辦、縣信用聯(lián)社、縣委督查室、縣政府督查室、縣林業(yè)局、縣審計局、縣監(jiān)察局、縣委宣傳部、縣文廣局等部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣建設(shè)局，由縣政府辦一名副主任兼任辦公室主任，負責(zé)危房改造工程的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責(zé)分工，切實加強對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確職責(zé)分工?？h危改辦為危房改造協(xié)調(diào)綜合臨時機構(gòu)，負責(zé)危房改造調(diào)查核實、規(guī)劃制定、組織實施、業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查和危房改造資金發(fā)放；財政部門負責(zé)資金籌措撥付和監(jiān)督管理；發(fā)改、扶貧部門結(jié)合移民搬遷建房項目，負責(zé)對農(nóng)村危房改造工程項目實施資金傾斜；建設(shè)、規(guī)劃部門負責(zé)建房規(guī)劃設(shè)計和工程質(zhì)量監(jiān)管；國土資源部門負責(zé)建房用宅基地的規(guī)劃和審批；交通部門負責(zé)建房材料運輸?shù)牡缆方煌ò踩S護，做好建房點道路的修繕；稅務(wù)部門負責(zé)落實建房相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實；農(nóng)業(yè)、水利等部門負責(zé)配套項目落實；監(jiān)察部門負責(zé)做好危房改造工作中違法亂紀(jì)行為的查處；審計部門負責(zé)對危房改造資金使用情況的專項審計；宣傳部門負責(zé)危房改造政策措施、先進典型、先進經(jīng)驗宣傳報道工作，營造良好的輿論氛圍。各相關(guān)部門要密切配合，積極落實相關(guān)扶持政策，簡化程序，減免相關(guān)收費，為危房改造工作提供最大支持?？h直幫村扶貧單位要建立黨員干部與特困群眾結(jié)對幫扶機制，切實幫助駐點村的特困群眾搞好危房改造。

（三）建立責(zé)任制度。要層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與村簽訂責(zé)任書，明確危房改造任務(wù)、質(zhì)量、進度及竣工時限。要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)包村、一般干部包戶責(zé)任制度，逐戶落實危房改造項目責(zé)任人，落實工作責(zé)任，對危房改造進行全程跟蹤管理，確保對象核實無誤、資金配套及時、資金管理規(guī)范、工程進展順利、工程質(zhì)量優(yōu)良。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。危房改造工作要嚴(yán)格制度，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，做到透明公正。對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力、完不成當(dāng)年改造任務(wù)的，要通報批評。各級領(lǐng)導(dǎo)要廉潔自律，帶頭遵守各項規(guī)章制度，嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律，加強對工作人員的黨紀(jì)、政紀(jì)教育，堅決杜絕人情工程等各種形式的腐敗行為，對危房改造工作中違反公開、公平、公正原則和有失職、瀆職、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、瞞報虛報行為以及貪污、挪用危改資金、建房質(zhì)量達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患的，要嚴(yán)肅查處。對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力、完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)的責(zé)任人員要進行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，要調(diào)整其工作崗位或免去其所任職務(wù)。對在危房改造工作中成績突出的先進單位和個人，予以表彰獎勵。

（五）強化督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關(guān)部門要對危房改造工程的進度、質(zhì)量和補助資金、捐贈物資的使用情況加強督促檢查，并建立舉報機制，廣泛聽取群眾意見；發(fā)現(xiàn)問題，要及時整改?？h委、政府將成立督查組對危房改造工作進行督查指導(dǎo)，對在危房改造工程中做出突出成績的單位和個人，將予以表彰獎勵。

（六）嚴(yán)格把好工程質(zhì)量?？h建設(shè)局要加強對農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量的監(jiān)管，抓好技術(shù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與施工企業(yè)或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì) 量、進度和竣工時限。嚴(yán)格工程質(zhì)量督查驗收，重點把握好建材供應(yīng)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、檢查驗收關(guān)，切實做到完工一處、合格一處，驗收一處。凡驗收不合格的工程一律不準(zhǔn)交付使用，并責(zé)令限期整改。實行危房改造工程質(zhì)量終身負責(zé)制，對發(fā)生的工程質(zhì)量事故要嚴(yán)肅處理，堅決追究行政和法律責(zé)任。

（七）做好建房資料收集整理?？h危改辦要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好建房資料的收集整理工作，危房改造戶基本情況、補助標(biāo)準(zhǔn)及原住房照片等相關(guān)資料，要逐戶建檔立卡。建房檔案包括的主要內(nèi)容：(1)建房對象家庭基本情況（入戶調(diào)查表）(2)補助標(biāo)準(zhǔn)；(3)建房前后的住房對比照片(新舊照片上均有建房戶家庭成員)；（4）農(nóng)戶申請表；（5）建房審批表；(6)其他相關(guān)手續(xù)和資料。

附：

1、大方縣農(nóng)村危房改造任務(wù)分配表。

第五篇：15年農(nóng)村危房改造實施方案

2015年農(nóng)村危房改造實施方案

為改善農(nóng)村困難群眾居住條件，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈湖南省2012年農(nóng)村危房改造實施方案〉的通知》（湘政辦〔2012〕70號）精神，結(jié)合本縣實際，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)戶自籌為主，通過政府適當(dāng)補助、政策扶持和社會參與等措施，努力改善我縣農(nóng)村貧困群眾生活條件和人居環(huán)境，推動農(nóng)村

基本住房安全保障制度建設(shè)。

二、工作原則

（一）堅持政府引導(dǎo)，自愿自主的原則。農(nóng)村困難戶是農(nóng)村危房改造的主體。在政府支持和適當(dāng)補助的同時，要充分尊重他們的意愿，堅持自主、自愿原則，調(diào)動農(nóng)村群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。

（二）堅持因地制宜，經(jīng)濟實用的原則。在充分考慮政府財力和農(nóng)民承受能力的基礎(chǔ)上，實事求是，量力而行，引導(dǎo)幫助農(nóng)村建造減災(zāi)抗災(zāi)、符合規(guī)范、造價適中、能滿足最基本需求的房屋，逐步改善農(nóng)村貧困危房戶居住條件，防止大拆大建和形象工程。

（三）堅持嚴(yán)格管理，規(guī)范操作的原則。堅持公平、公正、公開的原則，公開扶助政策、公開申請條件、公開補助標(biāo)準(zhǔn)，落實各級各方責(zé)任，制定管理制度，規(guī)范管理和操作程序，嚴(yán)格抓好農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批等工作

環(huán)節(jié)，堅持民主評議，陽光操作，接受社會監(jiān)督。

三、工作目標(biāo)

根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，于10月底全面完成3300戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

四、時間安排

全縣農(nóng)村危房改造工作從8月1日開始到12月10日結(jié)束，具體分三個階段：

第一階段：組織準(zhǔn)備（8月1日—8月30日）

1、調(diào)查、統(tǒng)計、核定危房改造對象，建立危房改造戶臺賬（8月1日—8月20日）；

2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定農(nóng)村危房改造實施方案（8月中旬）；

3、召開全縣農(nóng)村危房改造工作動員大會，層層簽訂責(zé)任書（8月16日）。

4、向省、州上報全縣危房改造工作方案和補助對象花名冊（8月中旬）。

第二階段：項目實施階段（8月1

日—10月30日）

各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組督促、幫助危房改造戶做好住房新建或維修改造工作，組織對象戶及時入住，并做好各種臺賬資料的整理完善工作。

第三階段：檢查驗收階段（11月1日—12月10日）

1、縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門，對全縣危房改造工作進行檢查驗收（11月10日—11月20日）；

2、迎接省州檢查組檢查驗收（11月21日—12月10日）。

五、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、資金管理和申報程序

（一）補助對象

這次農(nóng)村危房改造工程建房對象包括：

1、分散供養(yǎng)五保戶；

2、低保戶；

3、貧困殘疾人家庭；

4、其他貧困戶；

5、因災(zāi)倒房戶。

要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)本地實際和建房戶困難程度，確定分類補助標(biāo)準(zhǔn)，原則上新建房屋補助資金10000元，修繕加固的房屋每戶補助3000元。

（三）資金管理

嚴(yán)格按照《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》規(guī)定，實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占和挪用。縣里設(shè)立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金原則上按工程進度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。縣里設(shè)立農(nóng)村危房改造投訴電話，定期組織人員對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理。

（四）申報程序

建房對象的確定，按下列程序進

行：

建房對象本人提出書面申請→村民小組民主評議后進行張榜公布，村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村委會的申報意見進行審核→縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的審核意見進行審批→縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將審批結(jié)果報州、省危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

六、實施要求

（一）突出重點，有序推進

農(nóng)村危房改造，主要是指依據(jù)住建部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋進行新建或維修加固，重點幫助對象為分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因災(zāi)倒房戶和其他貧困戶。我縣農(nóng)村危房改造工作，項目管理要求做到“六到戶”：一是任務(wù)到戶，8月20日前把危房改造對象落實到戶，每個建房戶明確具體開工和竣工時間，讓戶主簽字，做好施工準(zhǔn)備；二

是公示到戶，將每個農(nóng)村危房改造農(nóng)戶的姓名在電視、報紙等媒體上公示，確保工作公開、透明，接受社會監(jiān)督；三是資金到戶，補助資金必須由縣民政局按照建房補助標(biāo)準(zhǔn)通過縣信用聯(lián)社打卡到戶，實行社會化發(fā)放；四是建檔到戶，對每個建房戶的姓名、家庭住址、開工時間等基本信息建立電子檔案，以備檢查；五是標(biāo)識到戶，新建和修繕加固的房屋竣工后要在建筑物的醒目處加掛統(tǒng)一標(biāo)識牌；六是驗收到戶，開工后，縣農(nóng)村危房改造工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時對建房進度、資金落實情況等進行督促檢查。

（二）科學(xué)設(shè)計，規(guī)模適度

農(nóng)村危房改造要量力而行，注重實效，在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價，并達到如下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

1、建筑面積。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制在1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶以上為60平方米左右，建筑面積

也可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。

2、房屋結(jié)構(gòu)。住房主體為磚混（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木（竹）板封閉。

3、配套設(shè)施。有獨立的廚房、衛(wèi)生間，有獨立的進出道路。照明用電入戶，飲用水方便，家具及其他生活設(shè)施齊全，能滿足居住對象生活需要。

4、設(shè)立標(biāo)識。納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一管理，在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標(biāo)識。

（三）依法建設(shè)，合理規(guī)劃

農(nóng)村危房改造應(yīng)依法、依規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)，按照“因地制宜、合理布局、形式多樣、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)約土地、城鄉(xiāng)一體”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟水平，合理選擇建設(shè)地址，注意避開行蓄洪區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，并符合村鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃要求，不得出現(xiàn)規(guī)章建筑，避免短期內(nèi)拆遷重建。新建住房原則上以分散建房為主，集中建房為輔。對無房居住或居住在危房中的五保戶可以村

為單位建“五保之家”。

（四）依靠群眾，整合資源

農(nóng)村危房改造堅持村民自主建設(shè)為主，政府、社會幫建為輔的原則，充分發(fā)揮群眾在危房改造工作中的主體地位和主導(dǎo)作用，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。堅持與災(zāi)后民房恢復(fù)重建相結(jié)合、與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與武陵山片區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與特色民居保護相結(jié)合，充分整合各方面的資源。農(nóng)村危房改造通過政府補助、社會捐助、政策減免、個人自籌、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設(shè)資金，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)補助，不足部分可通過社會互助、村組幫工幫料等多渠道解決。

七、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對全縣農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立瀘溪縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長向恒林任組長，縣委副書記石澤龍，縣委常委、常務(wù)副縣長梁君，副縣長向明江任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣民政局、縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣扶貧開發(fā)辦、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣審計局、縣殘聯(lián)、縣電力局等部門負責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)班子，由黨委書記任組長，為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，為直接責(zé)任人，民政、財政、國土、林業(yè)、水利等站所負責(zé)人為成員，抽調(diào)3—5人成立專門工作班子，負責(zé)協(xié)調(diào)危房改造的日常工作。

（二）明確主體。農(nóng)村危房改造實行縣人民政府負責(zé)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會負責(zé)項目的具體實施；村組義務(wù)投勞，幫工幫料，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門配合、社會參與、鄉(xiāng)村實施”的局面。

（三）強化管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔，規(guī)范管理有關(guān)信息?？h民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要將農(nóng)村危房改造申請、公示意見、危房鑒定、協(xié)議書、政府補助審批和改造前、中、后照片等資料整理歸檔。要對每戶危房改

造戶的姓名、家庭住址、開工時間等基本信息建立農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗收表等材料，其中檔案表待農(nóng)戶紙質(zhì)檔案信息全面、完整錄入信息系統(tǒng)后，可從《全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》(網(wǎng)址:/)打印。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù)。9月20日前，縣要將危改對象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)，并按照工程進度及時更新進展情況，確保及時、全面、真實地反映工程進度。加強對建房進度、工作質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。實行項目建設(shè)月報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每月20日前將危房改造進度情況上報至縣里。縣民政局會同縣建設(shè)局、縣發(fā)改委、縣財政局于每月25日前分別將改造進度上報至州里。11月底前，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將總結(jié)報送州里。

（四）細化責(zé)任?？h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)要求，各司其職、各負其責(zé)，積極配合協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力共同抓好我縣2012年農(nóng)村危房改造工程實施建設(shè)工作?？h委辦、縣政府辦負責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造工作中各單位的關(guān)系，督促檢查各單位職責(zé)履行情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房進展情況?？h委宣傳部、廣播電視臺負責(zé)危房改造工作的宣傳報道工作?？h民政局負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，按政策規(guī)定落實危房改造資金，督促檢查建房進度?？h建設(shè)局依法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的危房現(xiàn)場進行鑒定，負責(zé)危房改造的規(guī)劃、設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督，并免收相關(guān)費用。縣國土資源局負責(zé)辦理建房所需宅基地征地手續(xù)，鑒定、檢測宅基地地質(zhì)狀況，并免收相關(guān)費用?？h林業(yè)局負責(zé)落實危房改造所需木材指標(biāo)，辦理木材砍伐手續(xù)，并免收相關(guān)費用。縣移民局負責(zé)庫區(qū)移民搬遷戶的建房工作?？h殘聯(lián)負責(zé)殘疾人戶的建房工作?？h財政局負責(zé)危房改造資金 的撥付工作?？h監(jiān)察局、縣審計局負責(zé)危房改造工作各種政策、資金落實情況的監(jiān)督工作。縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)辦、縣扶貧開發(fā)辦、縣水利局負責(zé)按照新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)定，做好危房改造工作中飲水管道鋪設(shè)、道路硬化、沼汽池建設(shè)等工作。縣電力局負責(zé)危房改造戶的用電線路架設(shè)。各責(zé)任單位要切實履行職責(zé)，確保危房改造任務(wù)順利完成。

（五）組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真組織編制2012年農(nóng)村危房改造實施方案，明確補助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求，將改造任務(wù)合理細化分解到各村，并落實到戶到人。要迅速組織補助對象開工建房，千方百計幫助困難群眾解決在建房過程中遇到的困難。要確保農(nóng)村危房改造工作于2012年10月底前全面完成。

（六）檢查驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要認真進行自查和總結(jié)，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。11月中旬，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小

組辦公室組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造任務(wù)完成情況進行檢查驗收。

（七）嚴(yán)格考核。一是將農(nóng)村危房改造工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的目標(biāo)管理考核范圍，對不按時完成任務(wù)的，按規(guī)定扣分。二是實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危房改造工作。三是實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、干部包戶責(zé)任制，并列入年終干部績效考核內(nèi)容。四是層層簽訂責(zé)任書，縣里與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會、村委會與危房改造對象都要一一簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格落實責(zé)任。對確實無勞力的五保戶、孤兒、殘疾人和家庭十分困難的農(nóng)村低保戶，由村委會負責(zé)組織實施房屋新建和修繕加固工作，確保如期如數(shù)完成任務(wù)。

（八）嚴(yán)肅紀(jì)律。農(nóng)村危房改造是省政府為民辦實事內(nèi)容之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門務(wù)必實事求是，不得弄虛作假，不得截留、挪用建房資金。對任務(wù)不能按時、按質(zhì)完成或在項目實施過

程中弄虛作假、貪污挪用建設(shè)資金的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機關(guān)處理。

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