第一篇：瑞金市關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度掀起新一輪招商引資熱潮的緊急通知

瑞金市關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度掀起新一輪招商引資

熱潮的緊急通知

為進(jìn)一步加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，縱深推進(jìn)“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、融入閩東南、建設(shè)新瑞金”發(fā)展戰(zhàn)略，做好新形勢(shì)下的招商引資工作，根據(jù)《贛州市關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》《贛市發(fā)[2008]15號(hào)文件要求，我市將進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心、加大力度、真抓實(shí)干，掀起新一輪工作熱潮，確保全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)市委、市政府研究，把8—10月定招商引資突擊月，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)。各單位（部門）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把招商引資工作放在首位，列為重要的議事議程當(dāng)中。要從招商經(jīng)費(fèi)、人員上給予保障，制定工作方案，明確目標(biāo)。同時(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心準(zhǔn)備。抓住新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，各部門（單位）積極行動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，針對(duì)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，深入在珠三角、閩東南等地區(qū)開展招商，掀起新一輪招商引資工作的熱潮。

二、擴(kuò)大宣傳，營造氛圍。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式，在沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中發(fā)達(dá)地區(qū)，依托8月中旬贛州與東莞召開的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推介會(huì)，“9〃8”廈門投洽會(huì)和小型招商推介會(huì)，9月底贛臺(tái)會(huì)等平臺(tái)，全方位、多角度、全覆蓋地宣傳瑞金、推介瑞金，強(qiáng)力推介瑞金的比較優(yōu)勢(shì)和以臺(tái)灣工業(yè)小區(qū)為龍頭的贛閩產(chǎn)業(yè)承接基地，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掀起一股“紅都熱”。同時(shí)，在瑞金報(bào)、電視臺(tái)開辟 “招商在線”欄目，及時(shí)報(bào)道各部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各小分隊(duì)外出活動(dòng)、重大招商會(huì)議、服務(wù)情況、外商訪談、環(huán)境建設(shè)等招商動(dòng)態(tài)，營造良好的氛圍。

三、強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。

（一）是大力開展駐點(diǎn)招商。把8—10月定為駐點(diǎn)（片）招商突擊月，成立以招商聯(lián)絡(luò)處、招商小分隊(duì)及招商一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門為主的40個(gè)招商重點(diǎn)分隊(duì)，到指定地區(qū)實(shí)行駐點(diǎn)（月）招商，要求分隊(duì)在駐點(diǎn)（片）開展“不漏一家商會(huì)，不漏一家有轉(zhuǎn)移意向企業(yè)”的“地毯式”或“敲門式”拜訪活動(dòng)，要求每支分隊(duì)必須走訪100家企業(yè)，邀請(qǐng)50批次客商或企業(yè)來瑞金考察投資，并達(dá)成意向項(xiàng)目5個(gè)，簽訂項(xiàng)目2個(gè)以上，引進(jìn)落戶項(xiàng)目1個(gè)以上。

（二）是加強(qiáng)調(diào)度。為確保效果，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度制，每周一、三、五下午要求各分隊(duì)用駐地固定電話報(bào)告前兩天走訪、洽談項(xiàng)目情況，市開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組還將進(jìn)行不定期、不打招呼的現(xiàn)場(chǎng)督查制度。

（三）是構(gòu)建投資信息平臺(tái)，市外經(jīng)貿(mào)局要及時(shí)收集招商信息，建立信息資源庫，并及時(shí)反饋給相關(guān)單位和分隊(duì)，避免盲目招商和重復(fù)招商，確保工作有序進(jìn)行。

四、加強(qiáng)推進(jìn)，狠抓落實(shí)。為擴(kuò)大招商引資成果，在招商“突擊月”期間對(duì)30個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)跟進(jìn)服務(wù)制度，九華藥業(yè)、化機(jī)公司、誠照紙業(yè)、京都啤酒、萬方生物工程、金字電線電纜、福源化工、天銳電子、金坤表業(yè)、仁發(fā)彩印等10家要求退城入園或增資擴(kuò)股的正常運(yùn)作企業(yè)，金一電線、德福制衣、紅井旅游工藝品、瀝青倉儲(chǔ)、瑞汽科技、預(yù)拌混凝土、醫(yī)用活性炭、廣源（瑞金）農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、官山標(biāo)準(zhǔn)廠房、小五金制品生產(chǎn)等10個(gè)在建項(xiàng)目，寶成集團(tuán)、華星集團(tuán)、木材加工、五星級(jí)賓館和羅漢巖開發(fā)、20萬頭生豬養(yǎng)殖、旅游生態(tài)農(nóng)莊、節(jié)能燈生產(chǎn)項(xiàng)目、鋼材加工、無紡布生產(chǎn)、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等10個(gè)在談項(xiàng)目均由市委常委掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)，明確時(shí)間和進(jìn)度要求，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)督辦，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。

五、加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格考核。對(duì)招商引資“突擊月”工作實(shí)行三級(jí)調(diào)度制，第一級(jí)由市分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度各單位（部門）、各小分隊(duì)洽談項(xiàng)目的進(jìn)度情況，第二級(jí)由傅春榮市長(zhǎng)調(diào)度項(xiàng)目的推進(jìn)情況，第三級(jí)由贛州市委常委、瑞金市委陳曉春書記調(diào)度常委掛點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目的落實(shí)情況，每半個(gè)月調(diào)度一次，并將調(diào)度結(jié)果在電視、報(bào)紙上通報(bào)。對(duì)工作不積極、等待觀望嚴(yán)重和進(jìn)度緩慢的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或在大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言，對(duì)項(xiàng)目落實(shí)不力的單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行離崗、誡勉談話直至降職使用。

六、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。各部門（單位）要積極創(chuàng)建“綠色通道”，提高工作效率，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，積極營造親商、扶商、安商、富商的良好環(huán)境。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資工作力度的意見

壽縣關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資工作力度的意見

【字體：大 中 小】【2007-5-10】 【作者/來源 黨政辦】 【閱讀：

701 次】 【關(guān) 閉】為加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)有效地推進(jìn)實(shí)施大開放戰(zhàn)略，現(xiàn)就進(jìn)一步加大招商引資力度提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣主題，堅(jiān)定不移地實(shí)施大開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以盤活存量資產(chǎn)為突破口，把招商引資作為一項(xiàng)全局性、牽動(dòng)性的工作和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)來抓，大力優(yōu)化投資環(huán)境，改進(jìn)招商方式，實(shí)行優(yōu)惠政策，不斷提高招商引資的規(guī)模和水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

2、工作目標(biāo)：“十五”后三年，全縣招商引資的速度，在2002年基礎(chǔ)上年遞增15%以上，至“十五”末，基本形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明招商引資工作職責(zé)

3、建立健全招商引資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣成立招商引資指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣招商引資的政策制定、重大招商項(xiàng)目編制、重大招商活動(dòng)組織、宣傳策劃、督促檢查等工作，委員會(huì)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)處理全縣招商引資日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位實(shí)行招商引資一把手負(fù)責(zé)制，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，同時(shí)明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，實(shí)行一崗雙責(zé)，既要完成本職工作，又要完成招商引資任務(wù)。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位和外來企業(yè)工作制度，協(xié)調(diào)、督導(dǎo)招商引資工作。

4、分解招商引資任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門都有招商引資任務(wù)(學(xué)校除外)。縣直單位按照工作職能，“三權(quán)”在上單位適當(dāng)分解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一二三類分類的原則分解任務(wù)。

5、保證招商引資的必要費(fèi)用。為確保招商引資順利進(jìn)行，各單位每年要拿出一定的經(jīng)費(fèi)，用于招商引資日常工作。縣財(cái)政每年預(yù)算安排100萬元招商補(bǔ)助費(fèi)用，專項(xiàng)用于招商引資工作，不足部分據(jù)實(shí)追加。

6、實(shí)行招商項(xiàng)目跟蹤督辦制度。各單位要以資金到位率、項(xiàng)目開工率和合同履約率作為衡量招商項(xiàng)目是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在談和簽約的一般性項(xiàng)目由

縣招商引資辦公室牽頭，相關(guān)部門配合，跟蹤督辦落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。對(duì)市場(chǎng)前景較好、合作意向明顯、投資規(guī)模較大的項(xiàng)目確定為重點(diǎn)招商項(xiàng)目，建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制和全程推進(jìn)制，確定專人跟蹤督辦、服務(wù)，確保引進(jìn)一個(gè)、成功一個(gè)、帶動(dòng)一片。實(shí)行招商項(xiàng)目落實(shí)首問責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系的客商，在本單位未投資，但經(jīng)推薦仍在縣內(nèi)投資的，其引資額計(jì)為該單位引資任務(wù)，縣財(cái)政視其投資規(guī)格和效益情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

7、加快招商引資人才隊(duì)伍建設(shè)。把培養(yǎng)外向型人才放到重要位置，用好縣內(nèi)人才，重視引進(jìn)縣外智力資源，更多地吸引優(yōu)秀的管理人才、技術(shù)人才來壽創(chuàng)業(yè)。聘請(qǐng)專家培訓(xùn)外經(jīng)外貿(mào)、投資服務(wù)、社交禮儀、項(xiàng)目跟蹤等相關(guān)知識(shí)，盡快造就一支熟悉經(jīng)貿(mào)知識(shí)、談判經(jīng)驗(yàn)豐富、富有開拓精神、能吃苦耐勞的專職招商隊(duì)伍。

三、改進(jìn)招商引資方式，提高招商引資實(shí)效

8、建立招商引資小分隊(duì)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-5名專兼職招商人員，要明確一名領(lǐng)導(dǎo)主要從事招商；縣直綜合部門至少要有2-3人，非綜合部門至少要有1-2人專門從事招商。招商小分隊(duì)主要做好三項(xiàng)工作：一是對(duì)有意向的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤落實(shí)；二是為客商提供服務(wù)；三是每年至少引進(jìn)一個(gè)總投資規(guī)模達(dá)100萬元以上的項(xiàng)目并開工建設(shè)。招商小分隊(duì)接受單位和縣招商引資辦公室雙重領(lǐng)導(dǎo)，定期報(bào)告工作開展情況；年終由縣招商引資辦公室和所在單位共同考核，工作期間原單位編制、職務(wù)、工資、福利待遇等不變。

9、設(shè)立駐外招商工作機(jī)構(gòu)。在上海、北京、浙江、江蘇、廣東等地設(shè)立招商工作機(jī)構(gòu)或派駐人員，充分發(fā)揮窗口和橋梁作用，廣泛宣傳我縣的優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策，大力優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。特別要做好聯(lián)絡(luò)、組織、協(xié)調(diào)外地壽縣籍工作人員和外地務(wù)工人員，壽縣招商、代理招商，動(dòng)員他們回鄉(xiāng)興業(yè)；縣政府駐外機(jī)構(gòu)，要把主要職能轉(zhuǎn)向招商引資，全方位開辟招商引資渠道，多層面挖掘招商資源。

10、積極探索新的招商方式?？h統(tǒng)一安排各種重大招商活動(dòng)，各單位也可自行組織參加有關(guān)招商活動(dòng)。更多地運(yùn)用行業(yè)招商、定向招商、定點(diǎn)招商、委托招商、專家招商、以商招商、網(wǎng)上招商等各種有效方式，實(shí)行“企業(yè)盯企業(yè)，人盯人”的辦法，增強(qiáng)招商引資實(shí)效性。

11、加快培育招商引資主體。繼續(xù)推動(dòng)政府牽頭招商，全民參與招商，加快國有集體企業(yè)改制和資產(chǎn)重組步伐，拿出優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)良品牌對(duì)外合資合作，構(gòu)建資本對(duì)接平臺(tái)，逐步將企業(yè)培育成招商引資的重要載體；廣泛動(dòng)員，大力支持個(gè)私民營大戶招商，形成靈活多樣、極具發(fā)展?jié)摿Φ恼猩倘后w。大力利用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)中介招商。

12、抓好招商網(wǎng)站和項(xiàng)目庫、客商庫、在外壽縣籍人才信息庫建設(shè)。搭建縣鄉(xiāng)招商網(wǎng)，通過信息平臺(tái)宣傳壽縣，推介項(xiàng)目。高度重視招商前期工作，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，精心篩選一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的項(xiàng)目充實(shí)項(xiàng)目庫。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年儲(chǔ)備5-10個(gè)、企事業(yè)單位每年儲(chǔ)備2-5個(gè)。其中，工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目要占項(xiàng)目總數(shù)的三分之二。縣直各單位每年確立1-2個(gè)對(duì)外招商或向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目，各單位的招商項(xiàng)目，在每年的3月底前，報(bào)縣招商引資辦公室和縣發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，分類匯總，編制成冊(cè)，上網(wǎng)發(fā)布，將縣政府網(wǎng)站主要辦成為壽縣招商網(wǎng)。

四、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

13、實(shí)行招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制。從2003年起，縣委、縣政府將招商引資列為全縣兩個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)考核重要內(nèi)容，實(shí)行招商引資一票否決制度。加強(qiáng)招商引資動(dòng)態(tài)考核，對(duì)各單位招商引資工作情況每月統(tǒng)計(jì)通報(bào)、每季分析檢查、半年考核一次、年終綜合考評(píng)，考核結(jié)果通報(bào)全縣。

14、建立招商引資獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制?？h委、縣政府每年在考核對(duì)象中評(píng)選出10%左右的先進(jìn)單位和10名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行記功嘉獎(jiǎng)并給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)評(píng)選出1-5名招商引資“功臣獎(jiǎng)”，由縣委、縣政府予以重獎(jiǎng)。對(duì)在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或單位負(fù)責(zé)人，在同等條件下優(yōu)先提拔重用。對(duì)完成任務(wù)的單位一次性安排招商補(bǔ)助費(fèi)用10000元，完成任務(wù)在500萬元以上1000萬元以下的，安排招商補(bǔ)助費(fèi)用20000元；完成任務(wù)在1000萬元以上的，安排招商補(bǔ)助費(fèi)用50000元。未完成任務(wù)的，班子成員當(dāng)年不評(píng)先、不評(píng)優(yōu)、不提拔，主要負(fù)責(zé)人將下工作移交一名副職，本人專抓招商引資；連續(xù)兩年不能完成任務(wù)的，經(jīng)組織部門考核，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人予以免職處理?！叭龣?quán)”在上單位未完成任務(wù)的，不得評(píng)為最佳服務(wù)單位并函告其上級(jí)主管部門，完成任務(wù)的按《壽縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》予以獎(jiǎng)勵(lì)。把縣直全額撥款人員機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公經(jīng)費(fèi)和年終一次性獎(jiǎng)金作為招商引資保證金并與單位引資任務(wù)掛鉤。完成任務(wù)的單位年終全額撥付，未完成任務(wù)的按比例扣撥辦公經(jīng)費(fèi)，并不得發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金。

五、優(yōu)化投資環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)措施

15、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步改革行政審批制度，繼續(xù)清理現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)，整頓收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。充分發(fā)揮縣便民服務(wù)中心作用，凡對(duì)企業(yè)具有審批和收費(fèi)職能的行政事業(yè)單位一律進(jìn)入中心，實(shí)行便民服務(wù)中心受理，集體審批。

16、營造法治環(huán)境。凡對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查(刑事安全檢查除外)，一律實(shí)行申報(bào)制度，由檢查部門報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后方可開展。堅(jiān)決杜絕“三亂”行為。外來投資者和外地過境的車輛，發(fā)生一般違規(guī)行為，交警、交管、市容等部門只對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾正，不扣車，不罰款；切實(shí)加強(qiáng)已落戶外來投資企業(yè)的服務(wù)和管理，實(shí)行較大項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)分企業(yè)聯(lián)系制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外來企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系，尤其要維護(hù)好企業(yè)內(nèi)部及周邊社會(huì)治安，解決客商生產(chǎn)、生活中的問題，充分保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

17、建立信用環(huán)境。增強(qiáng)政府部門信用意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)政策，堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾，打造“誠信壽縣”。加強(qiáng)企業(yè)“重合同、守信用”的宣傳、教育，提倡誠信和守法經(jīng)營，逐步建立覆蓋全社會(huì)的誠信體系。

18、嚴(yán)格責(zé)任追究制。建立外來投資者評(píng)議政風(fēng)制度，由縣投資受理中心牽頭，定期征求投資者對(duì)行政執(zhí)法和管理部門的服務(wù)質(zhì)量、工作效率、執(zhí)法行為及政策落實(shí)情況的意見并實(shí)行匿名評(píng)議，其評(píng)議情況作為對(duì)單位目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。對(duì)外來投資者的投訴隨報(bào)隨查，對(duì)典型案例由新聞媒體曝光。被外來投資者投訴的單位，投訴事實(shí)經(jīng)投訴中心核實(shí)無誤，單位直接負(fù)責(zé)人調(diào)離，經(jīng)辦人待崗；一年內(nèi)被投訴2次的，主要負(fù)責(zé)人免職，分管負(fù)責(zé)人改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。垂直部門通報(bào)其上級(jí)主管部門，并建議按上述規(guī)定處理。對(duì)于重大招商項(xiàng)目由于某些單位和個(gè)人原因造成項(xiàng)目沒有落戶我縣或?qū)τ谝崖鋺羝髽I(yè)由于某些單位和個(gè)人原因造成企業(yè)外遷的，由縣紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、招商辦等部門查清原因，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任?！叭龣?quán)”在上單位影響我縣投資環(huán)境的，且在政風(fēng)評(píng)議中位居后兩名的，縣將其情況在全縣通報(bào)并函告其上級(jí)主管部門，建議將其主要負(fù)責(zé)人調(diào)離。

第三篇：國務(wù)院關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的緊急通知

國務(wù)院關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理

整頓土地市場(chǎng)秩序的緊急通知

國發(fā)明電[2003]7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：目前，各地人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作，取得了一定成效。但是，從最近國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合督查組對(duì)各地檢查的情況看，發(fā)現(xiàn)還存在一些突出問題。主要是：一些地方主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想還不夠端正，片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)治理整頓工作重視不夠，處于等待和觀望狀態(tài)；開發(fā)區(qū)清理整頓還停留在摸清底數(shù)和查找問題階段，處理工作尚未全面開展，一些地方開發(fā)區(qū)盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭還在繼續(xù)；征地補(bǔ)償不落實(shí)，農(nóng)民失地失業(yè)的問題還沒有解決；有些地方清理整頓措施不落實(shí)，頂風(fēng)違法行為仍有發(fā)生。這些問題如果不能及時(shí)解決，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來不利影響。根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)要求和國務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議精神，必須進(jìn)一步加大治理整頓工作力度，采取有效措施，善始善終地完成治理整頓的各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)

土地是民生之本?！笆终湎А⒑侠砝猛恋睾颓袑?shí)保護(hù)耕地”是我國的基本國策。必須堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)利用的管理。各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，從真正保護(hù)最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，牢固樹立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步端正發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，提高對(duì)土地管理特別是耕地保護(hù)的認(rèn)識(shí)，把治理整頓土地市場(chǎng)秩序作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要堅(jiān)決按照國務(wù)院的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真查找工作中的差距和問題，仔細(xì)分析原因，按照現(xiàn)行政策，狠抓落實(shí)工作，力求從根本上解決問題。要通過治理整頓，使違規(guī)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)得到清理和規(guī)范，亂占濫用耕地和非法轉(zhuǎn)讓土地的行為得到依法查處，經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度得到全面推行和落實(shí)，土地市場(chǎng)秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。

二、堅(jiān)決落實(shí)清理整頓開發(fā)區(qū)的規(guī)定

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》（國辦發(fā)

[2003]70號(hào)）要求，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，加快對(duì)各類開發(fā)區(qū)的清理進(jìn)度。堅(jiān)決糾正違規(guī)擅自設(shè)立開發(fā)區(qū)、盲目擴(kuò)大開發(fā)區(qū)規(guī)模的現(xiàn)象。該撤銷的要堅(jiān)決予以撤銷，該核減面積的要堅(jiān)決予以核減，該縮小范圍的要堅(jiān)決予以縮小，該扣回用地指標(biāo)的要堅(jiān)

決予以扣回。對(duì)違規(guī)下放的土地管理權(quán)、規(guī)劃管理權(quán)，要堅(jiān)決收回。對(duì)開發(fā)區(qū)占而不用的耕地，要限期恢復(fù)農(nóng)業(yè)用途。對(duì)突擊審批和突擊設(shè)立的開發(fā)區(qū)，以及違規(guī)設(shè)立又不糾正的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門，抓緊制定開發(fā)區(qū)清理整頓的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限，提出進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控、規(guī)范開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施，切實(shí)抓好清理整頓和規(guī)范管理工作。

三、切實(shí)解決農(nóng)民失地失業(yè)問題

當(dāng)前，要嚴(yán)格按照法定程序征用農(nóng)村集體土地，并按照法定標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置，嚴(yán)禁拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用。同時(shí)，要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序。所有建設(shè)用地要嚴(yán)格限制在規(guī)劃用地的范圍之內(nèi)，不得隨意突破，不得隨意修改和調(diào)整規(guī)劃。征地規(guī)模必須與農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)際轉(zhuǎn)移相適應(yīng)，與土地開發(fā)實(shí)際規(guī)模相適應(yīng)。要制定合理的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立征地價(jià)格聽證制度，及時(shí)落實(shí)安置政策措施。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要對(duì)拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)情況進(jìn)行全面清理，凡是截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的，必須限期糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；凡是拖欠或少付的征地補(bǔ)償費(fèi)，必須限期補(bǔ)償?shù)轿?。國?wù)院有關(guān)部門要加大對(duì)各地執(zhí)行征地政策的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，把補(bǔ)償安置工作落到實(shí)處。

四、嚴(yán)肅查處土地違法行為

要切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)格征用基本農(nóng)田的審批制度，不得為了躲避審批而隨意調(diào)整基本農(nóng)田，不得在基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚、種樹造林。要嚴(yán)肅耕地保護(hù)的法紀(jì)。各地對(duì)違反規(guī)定亂批、亂占、濫用耕地的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，決不姑息。對(duì)治理整頓土地市場(chǎng)秩序中發(fā)現(xiàn)的重大土地違法違紀(jì)案件，國土資源部、監(jiān)察部、審計(jì)署等部門，要從嚴(yán)從快查處，公開曝光，堅(jiān)決剎住亂占濫用耕地的歪風(fēng)。各地對(duì)《中華人民共和國土地管理法》（修訂本）公布實(shí)施后發(fā)生又不查處的，對(duì)執(zhí)法犯法、影響惡劣的，對(duì)邊整邊犯、頂風(fēng)違法的案件，也都要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)觸犯法律的，要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)亂占濫用土地、嚴(yán)重?fù)p害國家和群眾利益的有關(guān)責(zé)任人，即使沒有徇私舞弊，也要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任。國土資源部要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行通報(bào)。

五、認(rèn)真搞好治理整頓的檢查驗(yàn)收

要認(rèn)真組織對(duì)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作的檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加大對(duì)市（地）、縣（市）人民政府的督查力度。市（地）對(duì)縣（市），省、自治區(qū)、直轄市對(duì)市（地）的檢查驗(yàn)收要逐一進(jìn)行，驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的地方要限期整改，在整改期間，暫停受理當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地報(bào)件、暫停下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)。過期仍不達(dá)標(biāo)的，要予以通報(bào)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。國土資源部要會(huì)同有關(guān)部門加

強(qiáng)重點(diǎn)抽查。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要于今年底前向國務(wù)院報(bào)告治理整頓情況。

六、抓緊建立完善土地管理各項(xiàng)制度

在鞏固治理整頓成果基礎(chǔ)上，要研究治本之策，進(jìn)一步完善土地管理各項(xiàng)制度，著重從體制、機(jī)制和法制上解決問題。要加強(qiáng)土地管理法制建設(shè)，加快修訂《中華人民共和國土地管理法》，健全完善土地管理法律體系。要健全完善土地有償使用制度和土地產(chǎn)權(quán)制度，依法保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。要深化征地制度改革，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的管理。各金融機(jī)構(gòu)要制定管理制度，嚴(yán)格控制用地項(xiàng)目貸款，對(duì)未按法定程序?qū)徟?、違規(guī)亂占濫用耕地的建設(shè)項(xiàng)目，銀行不得貸款。要建立基本農(nóng)田保護(hù)和土地利用效益考核指標(biāo)，建立定期報(bào)告制度，并作為對(duì)各地區(qū)政府工作考核的重要內(nèi)容。

國務(wù)院

二○○三年十一月三日

第四篇：12、國務(wù)院關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的緊急通知

國務(wù)院關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩

序的緊急通知

國發(fā)明電[2003]7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

目前，各地人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作，取得了一定成效。但是，從最近國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合督查組對(duì)各地檢查的情況看，發(fā)現(xiàn)還存在一些突出問題。主要是：一些地方主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想還不夠端正，片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)治理整頓工作重視不夠，處于等待和觀望狀態(tài)；開發(fā)區(qū)清理整頓還停留在摸清底數(shù)和查找問題階段，處理工作尚未全面開展，一些地方開發(fā)區(qū)盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭還在繼續(xù)；征地補(bǔ)償不落實(shí)，農(nóng)民失地失業(yè)的問題還沒有解決；有些地方清理整頓措施不落實(shí)，頂風(fēng)違法行為仍有發(fā)生。這些問題如果不能及時(shí)解決，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來不利影響。根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)要求和國務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議精神，必須進(jìn)一步加大治理整頓工作力度，采取有效措施，善始善終地完成治理整頓的各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)

土地是民生之本?！笆终湎?、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”是我國的基本國策。必須堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)利用的管理。各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，從真正保護(hù)最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，牢固樹立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步端正發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，提高對(duì)土地管理特別是耕地保護(hù)的認(rèn)識(shí)，把治理整頓土地市場(chǎng)秩序作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要堅(jiān)決按照國務(wù)院的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真查找工作中的差距和問題，仔細(xì)分析原因，按照現(xiàn)行政策，狠抓落實(shí)工作，力求從根本上解決問題。要通過治理整頓，使違規(guī)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)得到清理和規(guī)范，亂占濫用耕地和非法轉(zhuǎn)讓土地的行為得到依法查處，經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度得到全面推行和落實(shí)，土地市場(chǎng)秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。

二、堅(jiān)決落實(shí)清理整頓開發(fā)區(qū)的規(guī)定

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》(國辦發(fā)?2003?70號(hào))要求，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，加快對(duì)各類開發(fā)區(qū)的清理進(jìn)度。堅(jiān)決糾正違規(guī)擅自設(shè)立開發(fā)區(qū)、盲目擴(kuò)大開發(fā)區(qū)規(guī)模的現(xiàn)象。該撤銷的要堅(jiān)決予以撤銷，該核減面積的要堅(jiān)決予以核減，該縮小范圍的要堅(jiān)決予以縮小，該扣回用地指標(biāo)的要堅(jiān)決予以扣回。對(duì)違規(guī)下放的土地管理權(quán)、規(guī)劃管理權(quán)，要堅(jiān)決收回。對(duì)開發(fā)區(qū)占而不用的耕地，要限期恢復(fù)農(nóng)業(yè)用途。對(duì)突擊審批和突擊設(shè)立的開發(fā)區(qū)，以及違規(guī)設(shè)立又不糾正的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門，抓緊制定開發(fā)區(qū)清理整頓的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限，提出進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控、規(guī)范開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施，切實(shí)抓好清理整頓和規(guī)范管理工作。

三、切實(shí)解決農(nóng)民失地失業(yè)問題

當(dāng)前，要嚴(yán)格按照法定程序征用農(nóng)村集體土地，并按照法定標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置，嚴(yán)禁拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用。同時(shí)，要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序。所有建設(shè)用地要嚴(yán)格限制在規(guī)劃用地的范圍之內(nèi)，不得隨意突破，不得隨意修改和調(diào)整規(guī)劃。征地規(guī)模必須與農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)際轉(zhuǎn)移相適應(yīng)，與土地開發(fā)實(shí)際規(guī)模相適應(yīng)。要制定合理的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立征地價(jià)格聽證制度，及時(shí)落實(shí)安置政策措施。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要對(duì)拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)情況進(jìn)行全面清理，凡是截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的，必須限期糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；凡是拖欠或少付的征地補(bǔ)償費(fèi)，必須限期補(bǔ)償?shù)轿弧鴦?wù)院有關(guān)部門要加大對(duì)各地執(zhí)行征地政策的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，把補(bǔ)償安置工作落到實(shí)處。

四、嚴(yán)肅查處土地違法行為

要切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)格征用基本農(nóng)田的審批制度，不得為了躲避審批而隨意調(diào)整基本農(nóng)田，不得在基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚、種樹造林。要嚴(yán)肅耕地保護(hù)的法紀(jì)。各地對(duì)違反規(guī)定亂批、亂占、濫用耕地的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，決不姑息。對(duì)治理整頓土地市場(chǎng)秩序中發(fā)現(xiàn)的重大土地違法違紀(jì)案件，國土資源部、監(jiān)察部、審計(jì)署等部門，要從嚴(yán)從快查處，公開曝光，堅(jiān)決剎住亂占濫用耕地的歪風(fēng)。各地對(duì)《中華人民共和國土地管理法》(修訂本)公布實(shí)施后發(fā)生又不查處的，對(duì)執(zhí)法犯法、影響惡劣的，對(duì)邊整邊犯、頂風(fēng)違法的案件，也都要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)觸犯法律的，要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)亂占濫用土地、嚴(yán)重?fù)p害國家和群眾利益的有關(guān)責(zé)任人，即使沒有徇私舞弊，也要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任。國土資源部要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行通報(bào)。

五、認(rèn)真搞好治理整頓的檢查驗(yàn)收

要認(rèn)真組織對(duì)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作的檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加大對(duì)市(地)、縣(市)人民政府的督查力度。市(地)對(duì)縣(市)，省、自治區(qū)、直轄市對(duì)市(地)的檢查驗(yàn)收要逐一進(jìn)行，驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的地方要限期整改，在整改期間，暫停受理當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地報(bào)件、暫停下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)。過期仍不達(dá)標(biāo)的，要予以通報(bào)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。國土資源部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)抽查。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要于今年底前向國務(wù)院報(bào)告治理整頓情況。

六、抓緊建立完善土地管理各項(xiàng)制度

在鞏固治理整頓成果基礎(chǔ)上，要研究治本之策，進(jìn)一步完善土地管理各項(xiàng)制度，著重從體制、機(jī)制和法制上解決問題。要加強(qiáng)土地管理法制建設(shè)，加快修訂《中華人民共和國土地管理法》，健全完善土地管理法律體系。要健全完善土地有償使用制度和土地產(chǎn)權(quán)制度，依法保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。要深化征地制度改革，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的管理。各金融機(jī)構(gòu)要制定管理制度，嚴(yán)格控制用地項(xiàng)目貸款，對(duì)未按法定程序?qū)徟?、違規(guī)亂占濫用耕地的建設(shè)項(xiàng)目，銀行不得貸款。要建立基本農(nóng)田保護(hù)和土地利用效益考核指標(biāo)，建立定期報(bào)告制度，并作為對(duì)各地區(qū)政府工作考核的重要內(nèi)容。

二○○三年十一月三日

第五篇：昌都地區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作力度實(shí)施方案

昌都地區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作力度實(shí)施方案

第一章總則

為深入貫徹落實(shí)地委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照工作上有新思路，渠道上有新拓寬，效果上有新業(yè)績(jī)的要求，最大限度地激活昌都地區(qū)招商引資工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善投資軟環(huán)境，保護(hù)投資者合法權(quán)益，促進(jìn)昌都地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合《西藏自治區(qū)關(guān)于招商引資的若干規(guī)定》（藏政發(fā)[1999]33號(hào)）、《西藏自治區(qū)關(guān)于招商引資的補(bǔ)充規(guī)定》（藏政法發(fā)[2000]35號(hào)）及《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<西藏自治區(qū)關(guān)于招商引資的補(bǔ)充規(guī)定>有關(guān)稅收問題的通知》（藏政發(fā)[2002]81號(hào)）、《昌都地區(qū)招商手冊(cè)》（昌署辦發(fā)[2000]153號(hào)）文件精神和昌都地區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

本實(shí)施方案適用于昌都地區(qū)以外的各類投資者在昌都地區(qū)投資興辦符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向并具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)組織（包括在昌都地區(qū)登記、注冊(cè)）。但注冊(cè)地必須要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、經(jīng)營場(chǎng)所、財(cái)務(wù)核算健全，并能按稅法規(guī)定準(zhǔn)確計(jì)算和申報(bào)納稅?！蛾P(guān)于對(duì)區(qū)外企業(yè)稅收管理問題的批復(fù)》（藏國稅函[2003]55號(hào)）。

第二章投資經(jīng)營方式

投資者可依法采取下列投資經(jīng)營方式：

（一）采取獨(dú)資、合資、合作等方式；

（二）對(duì)昌都地區(qū)國有企業(yè)實(shí)行租賃、購買、托管、兼并、嫁接改造及參股、控股或組建企業(yè)集團(tuán)；

（三）開展補(bǔ)償貿(mào)易和加工貿(mào)易項(xiàng)目；

（四）技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作和技術(shù)承包；

（五）與昌都地區(qū)企業(yè)聯(lián)合在昌都地區(qū)以外或國外合資、合作經(jīng)營；

（六）BOT（建設(shè)—經(jīng)營—移交）、BOO（建設(shè)—擁有—經(jīng)營）、BOOT（建設(shè)—擁有—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）方式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。

第三章產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

除法律、法規(guī)和國家明文禁止的產(chǎn)業(yè)外，投資者可以在昌都地區(qū)自由投資和自主經(jīng)營，不受行業(yè)；控股比例、投資形式、經(jīng)營類別的限制。鼓勵(lì)投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

（一）特色支柱產(chǎn)業(yè)

旅游業(yè)——旅游人文資源,自然資源開發(fā)與利用，旅游精品路線開發(fā)，旅游景點(diǎn)、景區(qū)開發(fā)以及配套設(shè)施建設(shè)，旅游紀(jì)念品開發(fā)與生產(chǎn)，旅游食品開發(fā)與生產(chǎn)，民族文化旅游、特種旅游和專業(yè)旅游經(jīng)營，旅行社、旅游飯店、旅游公司的建設(shè)與經(jīng)營；

藏醫(yī)藏藥業(yè)——藏藥材種植、養(yǎng)植、經(jīng)營；種植基地建設(shè)，藏藥劑型改造，新藏藥研發(fā)，藏藥保健營養(yǎng)品開發(fā)與生產(chǎn)；

礦產(chǎn)業(yè)——地質(zhì)勘察，礦產(chǎn)資源開采、加工；

建筑建材業(yè)——非金屬礦物制品開發(fā)，新型建筑材料開發(fā)與應(yīng)用；

民族手工業(yè)——藏式卡墊、氆氌、圍裙、家具、手工藝品加工制作，民族服飾加工生產(chǎn)；

高原特色生物產(chǎn)品和綠色食（飲）品業(yè)——青稞食（飲）品、野生菌類、紅景天、杜鵑花等特色生物產(chǎn)品研發(fā)，油菜、青稞、玉米、酥油、牛羊肉培育、儲(chǔ)藏及加工、乳制品生產(chǎn)、生物飼料、蛋白飼料的開發(fā)與生產(chǎn)，青稞酒、葡萄酒、保健酒、藏白酒等高原特色酒類開發(fā)與生產(chǎn)；

（二）農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)——高原生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、中低產(chǎn)農(nóng)田改造，蔬菜、水果、茶葉等無公害栽培技術(shù)及產(chǎn)品系列化開發(fā)與生產(chǎn)，果樹、花卉、牧草等農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)、新品種（轉(zhuǎn)基因品種除外）開發(fā)與生產(chǎn)，花卉生產(chǎn)與苗圃基地的建設(shè)與經(jīng)營，農(nóng)作物秸桿還田及綜合利用、有機(jī)肥料資源的開發(fā)生產(chǎn)；

畜牧業(yè)——羊毛（絨）、牦牛絨分梳、羊毛、羊絨、牛絨紡織品生產(chǎn)，豬、牛、羊藍(lán)濕皮新技術(shù)加工，皮革加工整飾新技術(shù)，少數(shù)民族皮革制品加工，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)草種，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改良牲畜品種；

林業(yè)——林下資源開發(fā)利用，林下良種引進(jìn)，速生豐產(chǎn)林營造，防護(hù)林工程，天然林保護(hù)工程，荒漠化防治，生態(tài)經(jīng)濟(jì)林種植、加工；

（三）水利、交通、能源、通訊、市政建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施公共產(chǎn)業(yè)

水利——小水電站建設(shè)與經(jīng)營，礦泉水的開發(fā)與經(jīng)營；

交通——地方公路、橋梁、汽車運(yùn)輸；

能源——江河、湖泊水能資源開發(fā)，新能源電站（包括太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等），生物質(zhì)能的開發(fā)利用，節(jié)約能源技術(shù)開發(fā)；

通訊——各類通訊網(wǎng)、站（只限內(nèi)資）的建設(shè)與經(jīng)營,通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；

市政建設(shè)——小城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)給排水、供氣、供熱建設(shè)和經(jīng)營，城鎮(zhèn)公益性娛樂設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)文化設(shè)施（圖書館、生態(tài)園、會(huì)展中心）建設(shè)、經(jīng)營，普通住宅開發(fā)建設(shè)，城鎮(zhèn)住房改造，經(jīng)濟(jì)適用房、商品住宅、物業(yè)管理；

生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)——退耕還林（草）工程，高原動(dòng)植物保護(hù)，高原植被、湖泊、河流以及原始森林等自然環(huán)境保護(hù)，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理、資源再生及綜合利用技術(shù)，環(huán)境污染治理工程及監(jiān)測(cè)和治理技術(shù)，污水、垃圾處理廠，危險(xiǎn)廢物處置廠（焚燒廠、填埋場(chǎng)）及環(huán)境污染治理設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營。

（四）社會(huì)服務(wù)業(yè)

信息咨詢、會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)、商標(biāo)注冊(cè)、招投標(biāo)等代理業(yè)務(wù)，社會(huì)中介服務(wù)，人才交流服務(wù)，社區(qū)服務(wù)。

（五）衛(wèi)生、教育和社會(huì)福利業(yè)

開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利院、敬老院、兒童福利院、農(nóng)牧區(qū)敬老院等社會(huì)福利事業(yè)，基礎(chǔ)教育，職業(yè)技術(shù)教育，成人教育。

（六）貿(mào)易業(yè)務(wù)及批發(fā)零售業(yè)

商品交易、直銷、郵購、網(wǎng)上銷售、特許經(jīng)營、委托經(jīng)營、銷售代理、商業(yè)管理等各類商業(yè)公司，開辦貨物租賃公司，開辦貨運(yùn)、廣告等代理公司，開辦成品油批發(fā)及加油站建設(shè)、經(jīng)營，開辦對(duì)外貿(mào)易公司。

（七）文化產(chǎn)業(yè)

圖書、報(bào)紙、期刊的批發(fā)、零售，分銷音像制品（除電影外），開辦民族歌舞演出公司，開辦文化傳播公司。

（八）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。微電子技術(shù)、新材料、生物工程技術(shù)、軟件開發(fā)、信息、節(jié)約能源開發(fā)技術(shù)。

（九）收購、兼并、嫁接改造、托管、租賃地區(qū)內(nèi)國有企業(yè)

（十）興建出口商品生產(chǎn)基地或加工企業(yè)

（十一）興辦扶貧實(shí)體和開發(fā)項(xiàng)目

（十二）“五荒”（荒地、荒山、荒坡、荒灘、荒水）資源的開發(fā)與利用。

（十三）經(jīng)地區(qū)有關(guān)部門認(rèn)定的其他需鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目。

第四章財(cái)稅政策

（一）國外和港、澳、臺(tái)投資者直接在區(qū)內(nèi)投資興辦的企業(yè)按10%的稅率征收企業(yè)所得稅；外?。ㄊ校﹨^(qū)投資者在昌都地區(qū)開辦的企業(yè)，從事鼓勵(lì)投資的產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，統(tǒng)一執(zhí)行15%的企業(yè)所得稅稅率。

（二）凡符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展方向的投資企業(yè)，均可享受自治區(qū)黨委、區(qū)人民政府《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的決定》（藏政發(fā)[1999]13號(hào)）中的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；凡符合非公有制經(jīng)濟(jì)條件的投資者，均可享受自治區(qū)黨委、區(qū)人民政府《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定》中的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（三）投資者采取BOT（建設(shè)—經(jīng)營—移交）、BOO（建設(shè)—擁有—經(jīng)營）、BOOT（建設(shè)—擁有—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）等方式從事水利、交通、能源、城鎮(zhèn)公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營的。在投資回收期內(nèi)，對(duì)經(jīng)營收入免征企業(yè)所得稅、營業(yè)稅，繳納的增值稅由同級(jí)財(cái)政部門按本級(jí)實(shí)際入庫數(shù)額給予全額扶持。

（四）投資者新辦下列產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，在一定經(jīng)營期內(nèi)免征企業(yè)所得稅：

1、國家、自治區(qū)認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品的企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，分別免征企業(yè)所得稅8～10年；

2、符合第三章第一條規(guī)定的旅游企業(yè)或項(xiàng)目，自經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅7年；

3、到區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下投資興辦為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活服務(wù)的企業(yè)，自投產(chǎn)經(jīng)營之日起第一年到第七年免征企業(yè)所得稅。

4、從事水利、能源、交通、市政工程和公益事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，從事農(nóng)牧林業(yè)綜合開發(fā)及其產(chǎn)品深加工，或從事“五荒”開發(fā)利用經(jīng)營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目的，自投產(chǎn)經(jīng)營之日起第一年至第六年免征企業(yè)所得稅。

5、對(duì)傳統(tǒng)藏藥劑型改良，配方革新和規(guī)模化生產(chǎn)，新型藥品研制，開發(fā)，經(jīng)營，藥材種植，養(yǎng)殖，經(jīng)營，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起免征企業(yè)所得稅6年。

6、從事林下資源開發(fā)和林產(chǎn)品深加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工或農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，地質(zhì)量勘察，礦產(chǎn)品加工，新型建筑材料生產(chǎn)的，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，一律免征企業(yè)所得稅5年；

7、從事房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)經(jīng)營的，自經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅3年；

8、從事信息咨詢、會(huì)計(jì)、法律、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估中介服務(wù)的獨(dú)立核算企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，免征企業(yè)所得稅2年；

9、興辦獨(dú)立核算的從事商業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，免征企業(yè)所得稅1年；

10、興辦具有一定規(guī)模的教育、衛(wèi)生事業(yè)，免征所得稅；

11、投資者將其在昌都地區(qū)興辦企業(yè)取得的利潤，直接再投資用于該企業(yè)增加注冊(cè)資本，或者作為資本在昌都地區(qū)投資興辦其他企業(yè)，且經(jīng)營

期在3年以上的，經(jīng)投資者申請(qǐng)，財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，全額退還其投資部分已繳納所得稅的稅款。

（五）到農(nóng)牧區(qū)投資興辦企業(yè)，以及在農(nóng)牧區(qū)直接為群眾生產(chǎn)提供科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)資料、技能培訓(xùn)等有償服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

（六）投資者聯(lián)合發(fā)展、改造現(xiàn)有國有企業(yè)的，享受以下優(yōu)惠：

1、收購、兼并、嫁接改造昌都地區(qū)經(jīng)營情況較好的國有企業(yè)的，自簽約之日起，同級(jí)財(cái)政部門對(duì)超過原上繳所得稅部分全額扶持5年；收購、兼并、嫁接、改造昌都地區(qū)國有微利或虧損企業(yè)的，自簽約之日起，免征企業(yè)所得稅8年；

2、租賃昌都地區(qū)國有企業(yè)整體資產(chǎn)或部分資產(chǎn)的，當(dāng)承租者所付的租賃費(fèi)等于所租賃資產(chǎn)的租賃基年評(píng)估值時(shí)，所租賃的資產(chǎn)可轉(zhuǎn)為承租人所有；

3、托管、租賃昌都地區(qū)國有虧損企業(yè)的，在托管、租賃經(jīng)營期內(nèi)，自簽約之日起免征企業(yè)所得稅6年。

（七）企業(yè)招用下崗失業(yè)人員的，可享受以下優(yōu)惠政策：

1、對(duì)國有企業(yè)通過主輔分離和企業(yè)改制安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（以下除外：金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，服務(wù)型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧，商貿(mào)企業(yè)中從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的企業(yè)），凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

（1）利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)。

（2）獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)行產(chǎn)權(quán)主體多元化。

（3）吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)的30%以上（含30%）。

（4）與安置的職工變更或簽訂新的勞動(dòng)合同。

2、對(duì)新辦企業(yè)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，服務(wù)型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧，商貿(mào)企業(yè)中從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的企業(yè)外。下同）當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)的30%（含30%）以上的，并與其簽訂3年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，地（市）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

對(duì)新辦企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)的20%（含20%）但不足30%并與其簽訂3年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，地市）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)對(duì)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅務(wù)額減征65%。

對(duì)新辦企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)的10%（含10%）以上，并與其簽訂3年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，地市）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)對(duì)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅額減征30%。

（八）投資者興辦企業(yè)和項(xiàng)目，同時(shí)可享受第四條至第七條多個(gè)企業(yè)所得稅特殊減免政策的，享受其中的最高減免年限，不予重復(fù)計(jì)算。

（九）投資者（含獨(dú)資、合資、聯(lián)營、兼并、收購、租憑、承包）一經(jīng)在昌都注冊(cè)即可享受本級(jí)財(cái)政按流轉(zhuǎn)稅、所得稅上繳比例扶持企業(yè)再發(fā)展的優(yōu)惠政策。但注冊(cè)地必須要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、經(jīng)營場(chǎng)所、財(cái)務(wù)核算健全，并能按稅法規(guī)定準(zhǔn)確計(jì)算和申報(bào)納稅?！蛾P(guān)于對(duì)區(qū)外企業(yè)稅收管理問題的批復(fù)》（藏國稅函[2003]55號(hào)）

1、凡在昌都地區(qū)繳納流轉(zhuǎn)稅高于上年實(shí)際上繳的部分，按一定比例扶持企業(yè)的發(fā)展。超基數(shù)50萬元（含50萬元）以下部分，扶持比率為20%；超基數(shù)50萬元以上至100萬元（含100萬元）的部分。扶持比率為25%；超基數(shù)100萬元以上至300萬元（含300萬元）的部分，扶持比率為30%；超基數(shù)300萬元以上至500萬元（含500萬元）的部分，扶持比率為35%；超基數(shù)500萬元以上的部分。扶持比率為40%，昌都地區(qū)扶持比率最高為50%。

2、凡在昌都地區(qū)繳納企業(yè)所得稅高于上年實(shí)際上繳的部分，按一定比例扶持企業(yè)的發(fā)展，超基數(shù)100萬元（含100萬元）以下的部分，扶持比率為40%；超基數(shù)100萬元到200萬元（含200萬元）的部分，扶持比率為45%；超基數(shù)200萬元以上的部分，昌都地區(qū)扶持比率最高為60%。

（十）被扶持企業(yè)收到財(cái)政撥付的扶持款項(xiàng)后，列入“補(bǔ)貼收入”科目核算；財(cái)稅優(yōu)惠政策當(dāng)年未全部或部分落實(shí)的，累積下予以扶持。

（十一）目前全國開征，西藏尚未開征的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、消費(fèi)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅、屠宰稅、契稅、免征農(nóng)（牧）業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅）、停征筵席稅等有關(guān)稅種，在昌都地區(qū)的國內(nèi)投資企業(yè)享受同樣免征待遇。

第五章外貿(mào)政策

（一）凡在昌都注冊(cè)（注冊(cè)資金在10萬元以上）且有固定經(jīng)營場(chǎng)所的投資企業(yè)，均可向自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門申請(qǐng)邊境小額貿(mào)易經(jīng)營資格。經(jīng)審核批準(zhǔn)或登記備案后，享受西藏現(xiàn)行邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策。

（二）凡有自產(chǎn)產(chǎn)品出口能力的投資企業(yè)，并且注冊(cè)資金達(dá)到50萬元以上，可向昌都地區(qū)商務(wù)主管部門申請(qǐng)自營進(jìn)出口經(jīng)營資格。經(jīng)上報(bào)批準(zhǔn)或登記備案后，與昌都外經(jīng)貿(mào)企業(yè)享受同等政策待遇。

（三）自產(chǎn)產(chǎn)品出口供貨占當(dāng)年該企業(yè)產(chǎn)值50%以上的，昌都地區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)向國家、自治區(qū)相關(guān)部門申請(qǐng)一般貿(mào)易進(jìn)出口經(jīng)營資格。

（四）投資企業(yè)出口自產(chǎn)產(chǎn)品及進(jìn)口關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，可向昌都地區(qū)商務(wù)主管部門申請(qǐng)享受外貿(mào)貼息政策。

（五）對(duì)興辦鼓勵(lì)投資產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，在其投資總額內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及配套技術(shù)、配件、備件，可按國

發(fā)[1997]37號(hào)文件規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

（六）產(chǎn)品出口后，凡及時(shí)在外匯指定銀行辦理外匯結(jié)匯并由外匯管理部門辦理核銷手續(xù)的，均享受西藏外貿(mào)出口的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在鼓勵(lì)創(chuàng)匯方面，凡是具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，出口具有西藏貿(mào)促分會(huì)產(chǎn)地證書的西藏自產(chǎn)產(chǎn)品的區(qū)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)，實(shí)際每出口創(chuàng)匯1美元，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.1元的政策。出口收匯額以企業(yè)在國家外匯管理局拉薩分局辦理出口收匯核銷額為準(zhǔn)。

第六章土地政策

（一）根據(jù)《西藏自治區(qū)關(guān)于招商引資的補(bǔ)充規(guī)定》[藏政發(fā)（2000）35號(hào)]中的第三十一條之規(guī)定，自2000年1月1日起，昌都地區(qū)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)下調(diào)50%，免收土地使用費(fèi)、土地管理費(fèi)、土地抵押登記費(fèi)，減半收取土地評(píng)估費(fèi)。

（二）投資企業(yè)所需土地，在符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排。投資者應(yīng)按國家有關(guān)法律、法規(guī)和昌都地區(qū)有關(guān)規(guī)定開發(fā)建設(shè)。

（三）投資從事農(nóng)、牧、林業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和投資水利、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占用國有土地的，屬于國有未利用土地《五荒》，由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰詣潛?。屬于耕地的，按征用耕地最低?biāo)準(zhǔn)繳納征地費(fèi)后予以劃撥。土地使用權(quán)出讓給投資企業(yè)的，免收土地出讓金地方所得部分。

（四）對(duì)其它鼓勵(lì)投資項(xiàng)目，減免征收地方所得部分土地使用權(quán)出讓金。使用期間，完成投資總額25%以上的投資后，可享受有土地使用權(quán)抵押、轉(zhuǎn)讓權(quán)。使用期滿后，在同等條件下土地使用者有優(yōu)先續(xù)租的權(quán)利。

（五）合資、合作或其它聯(lián)營方式的昌都方，可以享有國有土地使用權(quán)作價(jià)投資入股。投資方在享受第一條規(guī)定的同時(shí)可再享受：投資在100萬元以上的，可享受基準(zhǔn)地價(jià)下調(diào)后的10%的優(yōu)惠；投資在300萬元以上的，可享受基準(zhǔn)地價(jià)下調(diào)后的20%的優(yōu)惠；投資在500萬元以上的，可享受基準(zhǔn)地價(jià)下調(diào)后的30%的優(yōu)惠；投資在1000萬元以上的，可享受基準(zhǔn)地價(jià)下調(diào)后的40%的優(yōu)惠。

（六）企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，付款方式一次性付清，也可以經(jīng)出售方同意，分期付款，但首期付款不得少于出售價(jià)格的50%。其余部分應(yīng)有資產(chǎn)抵押或財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，延期付款期限最長(zhǎng)不得超過三年，欠付款按銀行規(guī)定的同期同檔次貸款利率計(jì)付利息，逾期不能付清的，由出售方收回企業(yè)土地使用權(quán)，購買方賠償出售方的損失。購買方在未付清價(jià)款之前，整體出售企業(yè)資產(chǎn)和土地使用權(quán)需經(jīng)出售方同意，并補(bǔ)足在購買企業(yè)土地使用權(quán)時(shí)享受的優(yōu)惠部分。

（七）投資企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房開發(fā)建設(shè)，其用地采取行政劃撥方式提供，其建筑面積的50%可作為商品房。

（八）以租賃方式將土地使用權(quán)租賃給企業(yè)的，應(yīng)由土地管理部門與企業(yè)簽訂土地使用權(quán)租賃合同。其租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按土地評(píng)估價(jià)格，根據(jù)租賃年限合理確定。

（九）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用原有場(chǎng)地作價(jià)入股或作為聯(lián)營條件，或利用其他土地與投資者合作從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)開發(fā)的，經(jīng)土地行政主管部門審核并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，合同期限內(nèi)不改變集體所有土地的性質(zhì)，由合營企業(yè)使有，不得轉(zhuǎn)讓。

（十）投資企業(yè)取得采礦權(quán)，從事礦產(chǎn)資源開采的，其繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償返還地、縣兩級(jí)財(cái)政部門的50%由兩級(jí)財(cái)政分別扶持投資企業(yè)。

第七章金融政策

（一）投資企業(yè)享受中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠金融政策，各國有獨(dú)資商業(yè)銀行西藏自治區(qū)分行人民幣利率統(tǒng)一執(zhí)行比全國平均水平低2個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率。優(yōu)惠貸款利率實(shí)行“誰借款，誰受益”的原則，直接讓利于借款企業(yè)或個(gè)人（短期貸款統(tǒng)一執(zhí)行比全國平均水平低1.98個(gè)百分點(diǎn)，中長(zhǎng)期貸款統(tǒng)一執(zhí)行比全國平均水平低2.07個(gè)百分點(diǎn)）。

（二）昌都地區(qū)各國有獨(dú)資商業(yè)銀行對(duì)“三有一不”、守信用，能合法經(jīng)營的企業(yè)和客商，不受所有制限制，不分本地企業(yè)或外來企業(yè)（經(jīng)商戶）、不分經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營內(nèi)容，只要符合貸款條件，具備完整的貸款手續(xù)，都積極給予貸款支持。

（三）認(rèn)真執(zhí)行金融政策上的優(yōu)惠性（即信貸政策、外匯政策、保險(xiǎn)費(fèi)率政策、現(xiàn)金供應(yīng)政策等），信貸上的傾斜性（即目前實(shí)行的貸款不受規(guī)模限制，對(duì)政策性貸款，按實(shí)際需要供應(yīng)，政策性貸款含扶貧低息貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)貸款、鄉(xiāng)村水電貸款、民族手工業(yè)貸款、民族貿(mào)易貸款、民族用品貸款、老少邊窮貸款等），利率保費(fèi)率的讓利性（即貸款利率比全國平均水平低2個(gè)百分點(diǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)也低于全國平均水平）。

（四）各金融機(jī)構(gòu)對(duì)《貸款證》、《開戶許可證》結(jié)算匯兌業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保現(xiàn)金供應(yīng)，不論國有企業(yè)、個(gè)體工商戶，不論區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶，還是區(qū)外經(jīng)營戶都一視同仁。

（五）投資企業(yè)自有資本金率達(dá)到20%以上的，可向昌都金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。

（六）投資者向昌都金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí)，貸款行接到申請(qǐng)后應(yīng)在5日內(nèi)安排前期調(diào)查，及時(shí)給予答復(fù)。商業(yè)銀行不得擅自提高或變相提高利率，不得預(yù)扣收利息或利息保證金。

第八章工商行政管理政策

（一）簡(jiǎn)化前置審批條件。企業(yè)設(shè)立時(shí)，除國務(wù)院清理后保留的和自治區(qū)人民政府規(guī)定的前置審批手續(xù)外，其他任何前置審批規(guī)定一律不作為企業(yè)注冊(cè)的前置條件。

（二）簡(jiǎn)化設(shè)立程序。除關(guān)系人民群眾身心健康和公共安全的行業(yè)外，企業(yè)設(shè)立時(shí)，對(duì)企業(yè)住所、經(jīng)營場(chǎng)所免于實(shí)地勘察；對(duì)無需前置審批的一般性材料一時(shí)不齊備，申請(qǐng)人提出信用擔(dān)保或承諾的，可以先辦照，再補(bǔ)辦有關(guān)材料；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目特別是援藏項(xiàng)目，申辦企業(yè)憑項(xiàng)目擬定書和政府批文即可先發(fā)營業(yè)執(zhí)照，所需手續(xù)在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊。

（三）放寬經(jīng)營范圍核定限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)行許可證經(jīng)營或限制經(jīng)營的品種外，經(jīng)營范圍由企業(yè)自主決定，工商行政管理機(jī)關(guān)按企業(yè)申請(qǐng)予以核定，不再按主營、兼營方式核定經(jīng)營范圍。允許分公司經(jīng)營范圍超出母公司的經(jīng)營范圍。

（四）外來企業(yè)遷移到昌都地區(qū)登記注冊(cè)，或在昌都地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，其注冊(cè)資金（或注冊(cè)資本）不再進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)資，只需辦妥兩地銀行帳號(hào)轉(zhuǎn)移手續(xù)，報(bào)表中的銀行存款轉(zhuǎn)移到位；工商、稅務(wù)或特種行業(yè)管理部門收取登記注冊(cè)工本費(fèi)。遷移涉及注冊(cè)資本增加的，其增加部分應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)資。對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰的企業(yè)可免交資產(chǎn)評(píng)估證明。

（五）工商注冊(cè)登記費(fèi)，企業(yè)注冊(cè)資金在1000萬元以下的，按0.5‰的標(biāo)準(zhǔn)征收；注冊(cè)資本超過1000萬元的部分，按0.3‰的標(biāo)準(zhǔn)征收；超過1億元的部分，不再計(jì)收工商注冊(cè)登記費(fèi)。

（六）凡提交材料齊備的，從受理之日起，企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)變更登記、注銷登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，非公司法人企業(yè)、有限責(zé)任公司、“三資”企業(yè)的設(shè)立5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，股份有限公司、集團(tuán)公司的設(shè)立10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)辦理廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的參照以上時(shí)限執(zhí)行。

（七）企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)（不含股份有限公司、集團(tuán)公司），注冊(cè)資本可以在3年內(nèi)分期到位，100萬元以上的首次到位注冊(cè)資本的40%即可注冊(cè)，第二年到位40%，第三年全部到位；100萬元（含100萬元）以下的首次到位注冊(cè)資本的30%即可注冊(cè)，第二年到位50%。第三年全部到位。對(duì)超過3年注冊(cè)資本未按規(guī)定全部到位的，按實(shí)際到位資本數(shù)額辦理變更。

（八）集團(tuán)公司在申請(qǐng)登記注冊(cè)時(shí)，核心企業(yè)注冊(cè)資本可降低到1000萬元、子公司減少到3個(gè)、集團(tuán)公司總資本可降低到2000萬元。非法人企業(yè)在申請(qǐng)登記注冊(cè)時(shí)，不提交驗(yàn)資報(bào)告?！叭Y”企業(yè)注冊(cè)資本到位后，在年檢中不再提交審計(jì)報(bào)告。

（九）凡申請(qǐng)登記注冊(cè)為有限責(zé)任公司的企業(yè)，達(dá)到以下注冊(cè)資本額的予以登記注冊(cè)：以生產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)批發(fā)為主的公司和綜合型廣告公司均降低到20萬元；以商業(yè)零售為主的公司降低到8萬元；科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)性公司降低到6萬元。

（十）鼓勵(lì)投資者以技術(shù)等無形資產(chǎn)出資入股在昌都設(shè)立企業(yè)。以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資的金額可突破占公司注冊(cè)資本20%的限定，但不得超過公司注冊(cè)資本的35%；以高新技術(shù)作價(jià)出資的金額，可不受限定。

（十一）除“三資”企業(yè)、股份有限公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司如發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)和注冊(cè)資本分期到位的企業(yè)外，企業(yè)的檢驗(yàn)，不再提交審計(jì)報(bào)告；對(duì)企業(yè)的年檢時(shí)間由每年1月至4月30日延長(zhǎng)到6月30日。

第九章戶籍管理政策

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》（中發(fā)[2003]13號(hào)）和全國第二十次、全區(qū)第十一次公安工作會(huì)議精神，根據(jù)自治區(qū)公安廳關(guān)于印發(fā)《改革和加強(qiáng)當(dāng)前昌都地區(qū)戶籍管理及戶口項(xiàng)目變更登記工作的規(guī)定》的通知（藏公傳發(fā)[2004]883號(hào)）精神，放寬各類在城市投資辦理實(shí)業(yè)人員登記戶口。

（一）對(duì)到昌都投資興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的投資者，投資額在5萬元以上，并在刻城鎮(zhèn)居住五年以上（包括五年），憑有關(guān)部門的投資證明，本人或配偶、子女為農(nóng)業(yè)戶口的，可辦理西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)、非農(nóng)業(yè)常住戶口；本人或配偶、子女為非農(nóng)業(yè)戶口的，根據(jù)個(gè)人意愿，辦理戶口遷移手續(xù)。

（二）地區(qū)各類企事業(yè)單位聘任的中級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人員或管理人員，本人或配偶、子女為農(nóng)業(yè)戶口的，憑聘用單位證明，可辦理城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口；本人、配偶及子女為非農(nóng)業(yè)戶口的，根據(jù)個(gè)人愿意、憑聘用單位證明，辦理戶口遷移手續(xù)。

（三）外省、區(qū)、市大專以上畢業(yè)生被昌都各類企事業(yè)單位錄用和招聘的，根據(jù)本人意愿，辦理本人戶口遷移手續(xù)或解決本人非農(nóng)業(yè)常住戶口，如本人有配偶、子女的，憑本人戶口遷移手續(xù)。

（四）在昌都地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村購買商品房或自建房（居民在城市購買住房包括城市新建商品房、二手房），戶口異地的，只要居住房屋手續(xù)完備并有穩(wěn)定生活來源的，購（建）房者及隨其共同居住的直系親屬可在昌都地區(qū)（城鎮(zhèn)）落戶。

各級(jí)政府、各有關(guān)部門對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)在城（鎮(zhèn)）落戶的人員，不得收取城市增容費(fèi)或類似增容費(fèi)的費(fèi)用。來藏申請(qǐng)辦理落戶手續(xù)的外來人員，經(jīng)地區(qū)公安處治安管理支隊(duì)審核，符合規(guī)定，手續(xù)齊全，由地區(qū)公安處審批。審批后，在10個(gè)工作日內(nèi)辦理遷移、遷入手續(xù)。

第十章其他政策

（一）外來企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營所需的水、電、路、通訊、廣播電視及場(chǎng)地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由昌都地區(qū)行署負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。

（二）依照國家、自治區(qū)法律、法規(guī)及昌都地區(qū)有關(guān)規(guī)定，投資企業(yè)享有自主決定用工、報(bào)酬、生產(chǎn)經(jīng)營和管理方式的權(quán)利，參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)，并享有國家規(guī)定的特殊產(chǎn)品以外的產(chǎn)品定價(jià)等方面的自主權(quán)。

（三）投資企業(yè)參加商業(yè)保險(xiǎn)，昌都地區(qū)將積極協(xié)助向自治區(qū)有關(guān)部門申請(qǐng)，享受自治區(qū)低保險(xiǎn)費(fèi)率。

（四）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，投資企業(yè)可對(duì)機(jī)器設(shè)備采用加速折舊法計(jì)提折舊。

（五）投資企業(yè)與昌都企業(yè)進(jìn)行合作，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和中西部開發(fā)政策的，經(jīng)批準(zhǔn)可列入國家中西部?jī)?yōu)勢(shì)工程，享受國家有關(guān)中西部開發(fā)的優(yōu)惠政策。

（六）合資、合作項(xiàng)目，外商投資比例超過20%的，視同外商投資企業(yè)。

（七）對(duì)外來投資規(guī)模較大、影響重大的企業(yè)和項(xiàng)目，在昌都地區(qū)行署權(quán)限內(nèi)，加大優(yōu)惠辦法的靈活性，對(duì)土地費(fèi)用、各種稅費(fèi)及其他優(yōu)惠待遇，視其項(xiàng)目市場(chǎng)發(fā)展前景及經(jīng)濟(jì)效益實(shí)行“一項(xiàng)一策”的優(yōu)惠辦法。

（八）本實(shí)施方案由昌都地區(qū)行署負(fù)責(zé)解釋。

（九）本實(shí)施方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。