第一篇：在全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話

——在全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話

張 桃 生

（2012年2月13日）

同志們：

這次全省安全生產(chǎn)工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議和省第十三次黨代會、全省經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)去年工作，深入分析當(dāng)前形勢，全面部署今年任務(wù)，動員全省安全監(jiān)管系統(tǒng)和安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線的廣大干部，進一步圍繞中心、服務(wù)大局，真抓實干、銳意進取，全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號，以下簡稱《意見》)，全面實施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，全面深化“安全生產(chǎn)年”活動，有效防范和堅決遏制重特大事故，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。下面，根據(jù)省安監(jiān)局黨組研究意見，我講三點意見：

一、2011年安全生產(chǎn)工作取得新進展，實現(xiàn)了“十二五”時期的良好開局 過去的一年，是我省安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一年。省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，省委常委會2011年工作要點繼續(xù)把安全生產(chǎn)納入中心工作作出總體部署，省政府繼續(xù)把安全生產(chǎn)納入民生工程重點作出統(tǒng)籌安排，《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理做好新形勢下群眾工作的意見》（贛發(fā)〔2011〕13號），將全面加強安全生產(chǎn)工作納入加強和創(chuàng)新社會管理的大格局之中，提出了明確要求。省委蘇榮書記反復(fù)告誡我們“安全生產(chǎn)功夫在平時”，在省第十三次黨代會上，蘇書記所作黨代會報告回顧過去五年成就時，充分肯定“安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，公眾安全感指數(shù)全國領(lǐng)先”；總結(jié)有益啟示時，指出“堅持科學(xué)抗災(zāi)救災(zāi)，加強安全生產(chǎn)，切實保障人民群眾生命安全和健康權(quán)益”；部署未來五年工作時，強調(diào)“加強生產(chǎn)和其他方面的安全工作”。7月26日，省政府鹿心社省長履新不久就專程視察省安監(jiān)局，強調(diào)安全生產(chǎn)工作“來不得絲毫的放松和馬虎、不能有絲毫的松懈和僥幸，必須要牢固樹立安全發(fā)展理念、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任、切實加強安全執(zhí)法督查、加快構(gòu)建安全防范體系”。在年初全省安全生產(chǎn)工作會議上，洪禮和副省長就統(tǒng)籌安排“十二五”時期安全生產(chǎn)工作和扎實做好2011年工作作出了全面部署，強調(diào)要用心、用腦、用力、用急、用狠地緊抓安全生產(chǎn)不放松；先后五次主持召開省安委會全體會議，一再強調(diào)做好安全生產(chǎn)工作，必須“敢”字當(dāng)頭、“防”字在先、“嚴(yán)”字把關(guān)、“實”字為本，以鐵手腕、鐵腳板、鐵心腸、鐵頸脖來堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。

在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地、各部門和各單位共同努力，2011年全省安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，總體上實現(xiàn)了“十二五”時期安全生產(chǎn)工作的良好開局。

——事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)下降。發(fā)生生產(chǎn)安全事故8132起，死亡1797人，同比少887起、少91人，分別下降10.91%和4.82%，其中死亡人數(shù)首次降到1800人以下；全力保持了深圳大運會、南昌七城會等重要時段安全平穩(wěn)。

——重大事故得到有效遏制。發(fā)生重大事故1起，死亡17人，同比少3起、少27人。

——重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況普遍改善。工礦商貿(mào)發(fā)生事故159起，死亡200人，同比下降5.36%和14.16%；道路交通發(fā)生事故3354起，死亡1507人，同比下降17.08%和3.83%；鐵路交通發(fā)生事故52起、死亡44人，同比下降32.47%和24.14%；水上交通發(fā)生事故4起、死亡8人，同比下降50.0%和11.11%；民航無飛行事故。

——安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實施情況良好。全省安全事故死亡人數(shù)為考核指標(biāo)的92.44％；較大事故為97.26%；絕大多數(shù)重點行業(yè)在控制指標(biāo)范圍內(nèi)，工礦商貿(mào)為76.92%，其中：煤礦為52.17%、非煤礦山為68.75%、煙花爆竹為42.31%、危險化學(xué)品為100.0%；道路交通為94.48%；鐵路交通為73.33%；水上交通為88.89%。所有設(shè)區(qū)市均在控制指標(biāo)范圍內(nèi)。

一年來，各地區(qū)、各部門和各單位認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，緊緊圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大局，以貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》為核心，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動為主線，嚴(yán)格安全監(jiān)管，深化專項整治，狠抓隱患治理，推動了各項工作落實。重點抓了以下八項工作：

（一）以責(zé)任追究為保證，在深化企業(yè)主體責(zé)任落實上取得新進展。各地區(qū)、各部門深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府《實施意見》，采取嚴(yán)格監(jiān)督檢查、加強績效考核、厲行責(zé)任追究等措施，強力推進了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。省政府辦公廳專門下文，對省政府《實施意見》涉及的相關(guān)重點工作予以細化分解，落實責(zé)任單位，各職能部門對照分工要求，認(rèn)真履行職責(zé)，強化安全監(jiān)管，共同推進了部門監(jiān)管責(zé)任的落實。省政府繼續(xù)把安全生產(chǎn)納入對市、縣兩級政府考核評價體系，在強化落實政府及其部門安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制的同時，嚴(yán)格實行各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制、述職約談制和責(zé)任追究制，有力推進了屬地管理責(zé)任的落實。省安委辦先后6次組織督查檢查，向事故多發(fā)、問題突出的地區(qū)和企業(yè)發(fā)出了26份安全隱患整改督辦函；積極參加國家安全監(jiān)管總局、全國總工會聯(lián)合舉辦的落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任知識競賽，省煤炭集團公司、吉安市安監(jiān)局榮獲該項競賽全國優(yōu)勝單位稱號。同時，按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對2011年發(fā)生的事故進行了嚴(yán)肅的事故調(diào)查處理和責(zé)任追究，對各地較大事故實行了省安委會掛牌督辦，其中工礦商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生的較大事故已結(jié)案5起，處理責(zé)任單位6家，責(zé)任人員48人，其中：追究刑事責(zé)任3人，黨紀(jì)政紀(jì)處分21人，吊銷證照1個，經(jīng)濟處罰24人。

（二）以打非治違為重點，在深化行政執(zhí)法上取得新進展。采取部門執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法、集中打擊與長效治理相結(jié)合的方式，不斷深化執(zhí)法行動，較好地實現(xiàn)了取締非法、糾正違法、保護合法的目的。全省共開展各類安全執(zhí)法行動1.54萬起，查處無證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的2818起，關(guān)閉取締后又擅自建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的48起，違反“三同時”規(guī)定的84起，重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的21起、不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的1539起，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的47起。尤其是深入開展了為期三個月的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，各地、各部門按照“政府主導(dǎo)、安辦協(xié)調(diào)、部門跟進、社會參與”的要求，針對5類具有共性的非法違法行為、10大行業(yè)（領(lǐng)域）44項具有行業(yè)和領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)的“四個一律”措施，切實加大打擊力度。其中，萍鄉(xiāng)市組織打非巡查活動486次，出動人員3000余人，下達整改指令書322份；宜春市嚴(yán)厲打擊煙花爆竹各類非法行為，共組織檢查人員1600人次，檢查農(nóng)戶5600家次，行政拘留5人，沒收并銷毀煙花爆竹600余件。同時，組織開展了以“六查”（查管理機構(gòu)制度、查監(jiān)護檔案資料、查職業(yè)危害申報、查職業(yè)危害防護設(shè)施、查職業(yè)危害警示告知、查個人防護用品）為主要內(nèi)容的職業(yè)健康專項執(zhí)法檢查，共檢查企業(yè)2400多家，下達整改指令書1400余份，較好地維護了職工健康權(quán)益。

（三）以專項整治為抓手，在深化源頭治理上取得新進展。以瓦斯、水、火隱患治理和小煤礦整頓關(guān)閉為重點，全面深化煤礦專項治理，煤炭百萬噸死亡率為1.28，歷史上首次降到2以下。以露天采石場、露天礦山采場和排土場邊坡、地下礦山機械通風(fēng)、防治水、提升運輸安全、大型采空區(qū)、尾礦庫等七項整治為重點，全面深化非煤礦山專項治理，突出抓好小型露天采石場整合整治工作，杜絕了較大事故。以引火線、煙火藥（黑火藥）、禮花彈、整改提升“六核實”、淘汰退出企業(yè)統(tǒng)籌關(guān)閉等五個專項治理為重點，全面深化煙花爆竹專項治理，共有578家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)淘汰退出且財政補助到位。以大力推進危險工藝改造為重點，有效推進新建化工項目進園入?yún)^(qū)，全面深化了危險化學(xué)品專項治理，?；飞a(chǎn)單位登記率達100％。以落實運輸企業(yè)“一帶、一速、一平臺、一防護”安全主體責(zé)任為重點，扎實推進了道路客運安全隱患整治專項行動，事故起數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降12.9%、6.9%。以“三合一”、“多合一”建筑的消防安全為重點，扎實開展“清剿火患”戰(zhàn)役，縱深推進了構(gòu)建社會消防安全“防火墻”工程。以預(yù)防坍塌事故為重點，組織實施了房屋與市政、公路、水利、電力、鐵路等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍８鞯?、各部門也針對性開展了治理行動，全省工礦、交通運輸行業(yè)領(lǐng)域共排查企業(yè)5.13萬家，其中，一般隱患12.5萬項、已整改11.7萬項、整改率達93.6%；重大隱患127項、已整改119項、整改率達93.7%。扎實開展了創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣活動，我省袁州區(qū)、南城縣、永新縣、安遠縣等4縣（區(qū)）榮獲2011年全國“平安農(nóng)機”示范縣稱號；扎實開展了重點行業(yè)職業(yè)危害專項治理，突出抓好作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作，新增網(wǎng)上申報企業(yè)4700多家，同比增加189%。上饒市建立“五查”（查領(lǐng)導(dǎo)、查制度、查管理、查設(shè)施、查整改）機制，幫助1500多家企業(yè)建立健全了重大安全隱患報告制度；新余市制訂實施《安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦與公告制度》，排查治理了一大批隱患。

（四）以理念養(yǎng)成為先導(dǎo)，在深化宣傳教育培訓(xùn)上取得新進展。圍繞“安全責(zé)任，重在落實”主題，認(rèn)真組織第10個安全生產(chǎn)月活動，各地、各部門扎實開展了 “十佳‘服務(wù)發(fā)展作貢獻、守護平安當(dāng)衛(wèi)士’”演講比賽、“十佳安全歌詞”征集評選、“十佳安全理念”征集評選等系列特色活動，共同營造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍，省安監(jiān)局榮獲2011年全國先進組織單位稱號，鷹潭市安監(jiān)局、贛粵高速昌樟公路管理處、東航江西分公司、新法制報社等單位榮獲全國優(yōu)秀單位稱號；針對政府換屆實際，省委組織部、省安監(jiān)局聯(lián)合舉辦了全省安全生產(chǎn)專題研究班，有力提高了全省縣級政府分管安全生產(chǎn)負責(zé)人的安全管理能力；突出企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等重點人群，切實加大培訓(xùn)力度，全年各類培訓(xùn)機構(gòu)累計培訓(xùn)115萬人次；扎實推進非煤礦山企業(yè)安全管理人員學(xué)歷化職業(yè)教育，經(jīng)過三年努力，全省首批239名學(xué)員順利畢業(yè)；在全省范圍內(nèi)組織開展了職業(yè)健康法律法規(guī)、科技、文化“三下鄉(xiāng)”活動，有力普及了職業(yè)健康知識，提高了職業(yè)危害防護意識。南昌市確定每月9日為全市安全生產(chǎn)活動日，并精心實施“六個一”（組織觀看一場安全教育影視片或錄像、開展一次安全知識競賽或演講比賽、編排一臺安全生產(chǎn)文藝晚會、組織一次事故應(yīng)急演練活動、制作一張安全生產(chǎn)知識宣傳光盤、曝光查處一批重大安全隱患）活動，著力提升社會公眾安全意識；吉安市積極組織各類安全生產(chǎn)知識競賽活動，市安監(jiān)局已連續(xù)9年獲全國性優(yōu)秀組織獎。

（五）以政策引導(dǎo)為基礎(chǔ)，在推進長效機制建設(shè)上取得新進展。省人大常委會在全國率先出臺《江西省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，進一步規(guī)范我省特種設(shè)備安全管理；省政府頒布實施《江西省非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（修訂案），進一步規(guī)范辦證相關(guān)事項；省“十二五”規(guī)劃綱要將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率作為社會民生類的約束性指標(biāo)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)，要求年均下降8.5%；省政府辦公廳印發(fā)《江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，明確了“十二五”時期安全生產(chǎn)工作的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、重點工程和保障措施；圍繞履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能，省安監(jiān)局和大部分市縣安監(jiān)局成立了職業(yè)安全健康監(jiān)管機構(gòu)，我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工調(diào)整穩(wěn)步推進；自去年1月1日起，在全省有序推進了非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作；完善共同協(xié)調(diào)機制，建立了《江西省安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員會議制度》；加快化工園區(qū)安全規(guī)劃編制進度，9個省重點危險化學(xué)品生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)已基本完成了安全規(guī)劃編制，另有13個縣（區(qū)）完成了安全規(guī)劃編制，36個縣（區(qū)）正在開展編制工作。撫州市在全國首創(chuàng)實行向煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)派駐安全特派員制度，已招聘123名安全特派員，對企業(yè)實行24小時安全監(jiān)管；九江市在全省率先建立工業(yè)園區(qū)安監(jiān)分局，切實加強了園區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)管；鷹潭市制定實施《關(guān)于加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見》，按照“八統(tǒng)一”（統(tǒng)一工作職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、管理制度、辦公設(shè)施、個人裝備、工作規(guī)范、檔案臺帳、現(xiàn)場檢查表格）的要求，強力推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站建設(shè)。

（六）以科技進步為支撐，在提升保障能力上取得新進展。省非礦山安全與重大危險源監(jiān)控、職業(yè)危害檢測與鑒定實驗室通過國家安全監(jiān)管總局第一批省級中心實驗室認(rèn)定并已掛牌運行，標(biāo)志著我省安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)邁上新臺階；組建了江西省安監(jiān)局安全生產(chǎn)專家組，設(shè)立7個專業(yè)組，聘請204名專家，為加強安全生產(chǎn)工作提供人才支持；認(rèn)真開展安全評價、檢測機構(gòu)專項治理行動，進一步規(guī)范了安全中介行為；為期兩年、總投資8000多萬元的安全監(jiān)管裝備配備方案基本實施到位，較好地改善了安全監(jiān)管人員的工作條件；爭取國家支持尾礦庫治理資金補助1.38億元，加大了病庫、險庫的治理力度；省公共財政安排安全生產(chǎn)專項及技術(shù)改造資金2000萬元，補助21個項目，較好地引導(dǎo)地方和企業(yè)增加安全投入；啟動了安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程與應(yīng)急平臺(設(shè)區(qū)市節(jié)點)項目建設(shè)；切實加大先進適用安全技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用力度，其中全省新建、改建、擴建的符合危險工藝的48家生產(chǎn)企業(yè)自動聯(lián)鎖裝置安裝率達到100%，原有涉及危險工藝改造的72家企業(yè)改造完成率達到100%。各地切實加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，贛州市將建設(shè)20個市縣兩級應(yīng)急救援指揮中心等3個事項，列入全市民生實事，有力地促進了安全生產(chǎn)工作的開展；景德鎮(zhèn)市切實加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)投入，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排安全生產(chǎn)專項資金不少于4萬元，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配備了執(zhí)法用車。

（七）以規(guī)范生產(chǎn)為目標(biāo)，在推進安全達標(biāo)上取得新進展。按照國務(wù)院文件精神和國務(wù)院安委會的部署，全面啟動和深入開展了工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，分行業(yè)（領(lǐng)域）制定了實施方案和達標(biāo)規(guī)劃，開展了專項培訓(xùn)與宣講，制定了《地質(zhì)勘查單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》、《地質(zhì)勘查單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范鉆探工程實施指南》、《地質(zhì)勘查單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范坑探工程實施指南》等地方安全標(biāo)準(zhǔn)，編寫了《江西省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)基本條款》、《江西省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用條款》、《江西省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)專用設(shè)備條款》等實施細則，全面實施了非煤礦山“萬名班組長安全培訓(xùn)”工程，培訓(xùn)班組長4400余名。經(jīng)企業(yè)申報、基層初評，省安監(jiān)局組織嚴(yán)格考評，已有163家企業(yè)通過二級標(biāo)準(zhǔn)化考評，較好地提高了企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。

（八）以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，在建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)管監(jiān)察隊伍上取得新進展。貫徹鹿心社省長關(guān)于“努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的安監(jiān)隊伍”的指示精神，我們以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以打造學(xué)習(xí)型、實效型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型團隊為載體，大力弘揚敬畏生命、科學(xué)監(jiān)管、風(fēng)清氣正、力學(xué)篤行的安監(jiān)機關(guān)精神，統(tǒng)籌推進“慶祝建黨90周年”、“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機構(gòu)”、“發(fā)展提升年”、“警示教育周”等系列主題教育實踐活動，重點是切實加強了機關(guān)效能建設(shè)，安監(jiān)系統(tǒng)2011年度省市縣三級監(jiān)測點綜合滿意率名列全省58系統(tǒng)第7名，省安監(jiān)局榮獲發(fā)展提升年活動先進單位稱號；切實加強了業(yè)務(wù)能力建設(shè)，組織全省縣級安監(jiān)局局長參加總局舉辦的視頻集中培訓(xùn)，我省安全生產(chǎn)“六項創(chuàng)建”活動榮獲全國首批安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新三等獎；切實加強了應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)，整合成立江西省煤礦應(yīng)急救援中心，組織實施泛珠三角區(qū)域內(nèi)地（江西、湖南）煤礦重大安全事故跨省聯(lián)合應(yīng)急救援桌面演練，成功處置玉山縣“10·8”塌方事故、4名被困礦工全部獲救；切實加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)，有序推進廉政風(fēng)險防范管理，不斷加強行政審批權(quán)、安全執(zhí)法權(quán)、事故調(diào)查權(quán)、中介機構(gòu)監(jiān)管權(quán)、安全培訓(xùn)權(quán)“五權(quán)”的監(jiān)督，較好地樹立起安監(jiān)系統(tǒng)為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

上述成績的取得，主要得益于省委、省政府和地方各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)、強力推進，得益于各部門精誠協(xié)作、密切配合，得益于全系統(tǒng)干部職工忠于職守、科學(xué)監(jiān)管。借此機會，我謹(jǐn)代表省安委辦和省安監(jiān)局黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹國務(wù)院《意見》，切實增強堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的主動性、針對性和實效性

去年11月26日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》。這是繼2004年《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、2010年《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》之后，以國務(wù)院名義下發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)工作的又一重要文件?！兑庖姟返闹贫ê统雠_，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視和對人民群眾生命財產(chǎn)安全問題的高度負責(zé)，通篇貫穿著以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的崇高執(zhí)政理念，是近年來全國安全生產(chǎn)工作豐富實踐的科學(xué)總結(jié)與概括，是與國務(wù)院2004年《決定》相繼承，與2010年《通知》相補充，與《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》相配套，從全局和整體上推進加強安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性、規(guī)范性文件。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實國務(wù)院《意見》精神，是當(dāng)前和“十二五”時期安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)。貫徹落實《意見》，關(guān)鍵是要緊緊抓住堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展這個主題和基本精神，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，更加旗幟鮮明地堅持安全發(fā)展、唱響安全發(fā)展，推進安全發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施，總體帶動安全生產(chǎn)工作。重點要把握好以下方面：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》，務(wù)必要圍繞大局、著力認(rèn)清歷史擔(dān)當(dāng)。要緊緊圍繞“推進科學(xué)發(fā)展、加快綠色崛起，為建設(shè)富裕和諧秀美江西而不懈奮斗”這一全省工作主題，深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要前提、基礎(chǔ)和保障，要推進科學(xué)發(fā)展，首當(dāng)是安全發(fā)展；要加快綠色崛起，保障是安全發(fā)展；要建設(shè)富裕和諧秀美江西，離不開安全發(fā)展。在加速江西崛起的偉大進程中，始終堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，大力推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展與安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序的良性互動，努力促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)富裕和諧秀美江西創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》，務(wù)必要正視差距、著力科學(xué)把握形勢。2011年的全省安全生產(chǎn)工作雖然取得了積極進展和明顯成效，但與省委、省政府的要求和人民群眾的期望相比還存在不小差距，全省安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻、不容樂觀，事故總量仍然偏大；較大事故時有發(fā)生，有的領(lǐng)域出現(xiàn)反復(fù)。2011年發(fā)生較大事故71起，月均5.92起，8月份發(fā)生10起，是全年較大事故最多的月份，今年1月又發(fā)生10起。去年建筑業(yè)、消防事故死亡人數(shù)同比分別上升5.17%、80.95%，均突破年度控制指標(biāo)，充分說明了安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。有效解決安全生產(chǎn)工作的矛盾和問題，根本出路在于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展。

（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》，務(wù)必要剖析原因、著力完善策略舉措。造成目前全省安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻、較大事故仍然多發(fā)原因是多方面的。張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上，強調(diào)指出的安全發(fā)展理念尚未牢固樹立、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止、安全管理和監(jiān)督存在漏洞、隱患排查治理和應(yīng)急處置不力、職業(yè)危害防治相對薄弱等問題，在我省一些地區(qū)、部門和企業(yè)中還不同程度存在。必須引起我們高度重視，并切實加以解決。重點要針對目前高危行業(yè)和社會公共安全基礎(chǔ)薄弱、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止、違規(guī)違章等隱患嚴(yán)重，以及經(jīng)濟增長和發(fā)展方式相對粗放、高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不合理等深層次矛盾問題，探索采取更加行之有效的辦法。

（四）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》，務(wù)必要規(guī)劃引領(lǐng)、著力找準(zhǔn)主攻方向。要強化《江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的指導(dǎo)和約束作用，按照《規(guī)劃》要求，結(jié)合本地、本部門實際抓緊制定具體實施方案和行動計劃，逐項分解落實健全完善企業(yè)安全保障體系、政府監(jiān)管與社會監(jiān)督體系、安全科技支撐體系、法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)急救援體系和宣傳教育培訓(xùn)體系等戰(zhàn)略任務(wù)，實施重大隱患治理、安全監(jiān)管能力建設(shè)、科技支撐保障、應(yīng)急救援體系建設(shè)等四大工程，做到責(zé)任到位、措施到位、投資到位、監(jiān)管到位，全面提高安全生產(chǎn)保障水平，確保安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

（五）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》，務(wù)必要創(chuàng)新管理、著力提升監(jiān)管水平。要切實按照省委、省政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅持安全發(fā)展理念，堅持安全生產(chǎn)方針，堅持以人為本，促使安全監(jiān)管監(jiān)察工作從粗放型、經(jīng)驗型監(jiān)管，向規(guī)范化、精細化監(jiān)管轉(zhuǎn)變；從主要依靠增加勞動量、加強安全監(jiān)管，向主要依靠先進技術(shù)裝備、實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管轉(zhuǎn)變；從重在事后查處，向重在事先預(yù)防轉(zhuǎn)變，積極謀求和更好地掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)，逐步邁入以政府強化外部監(jiān)管為主、向企業(yè)增強內(nèi)生動力為主的安全生產(chǎn)良性發(fā)展軌道。

（六）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》，務(wù)必要立足當(dāng)前、著力明確總體要求。按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議部署，貫徹省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示、指示和講話精神，結(jié)合江西安全生產(chǎn)工作實際，2012年全省安全生產(chǎn)工作的總體思路是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《意見》和省第十三次黨代會、全省經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為總要求，以深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以進一步減少事故總量、有效防范堅決遏制重特大事故為目標(biāo)，全面實施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，更加注重基層基礎(chǔ)基本功，著力推進責(zé)任落實、規(guī)范生產(chǎn)、科技進步、監(jiān)管執(zhí)法和隊伍建設(shè)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康權(quán)益，促進全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)富裕和諧秀美江西創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

三、扎實做好2012年安全生產(chǎn)各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開

2012年是全面實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是認(rèn)真貫徹國發(fā)〔2011〕40號文，堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之年。做好今年安全生產(chǎn)工作，對于維護全省工作的大局，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，有著十分重要的意義。

全省安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)是：有效防范重特大事故，堅決遏制較大事故，努力降低事故死亡人數(shù)，相對指標(biāo)進一步下降。重點抓好以下工作：

（一）加強安全文化建設(shè)，進一步強化科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念。安全發(fā)展既是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，又是科學(xué)發(fā)展的重要保證?？茖W(xué)發(fā)展安全發(fā)展是發(fā)展的本質(zhì)要求，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和促進社會和諧穩(wěn)定的重要保證。要切實按照《江西省“十二五”安全文化建設(shè)綱要》的要求，大力推進全社會安全生產(chǎn)宣教、理論、誠信文化、實體創(chuàng)建、安全文化引導(dǎo)等五大創(chuàng)新工程，突出抓好以“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”為主題的第11個“安全生產(chǎn)月”系列活動，以“安全發(fā)展·平安江西”為主旨的安全發(fā)展公益宣傳活動，以國發(fā)〔2010〕23號、國發(fā)〔2011〕40號、《江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》、新修訂的《職業(yè)病防治法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》為主要內(nèi)容的重要文件、法律法規(guī)的宣傳活動，著力形成“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的濃厚社會輿論氛圍。組織開展基層領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人參加的網(wǎng)上安全論壇，適時舉辦重點企業(yè)負責(zé)人研修班，著力提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負責(zé)人的安全意識與管理水平。突出抓好安全生產(chǎn)誠信評價標(biāo)準(zhǔn)和考核獎懲激勵機制的建立，評選、命名、宣傳一批誠信企業(yè)，著力引導(dǎo)企業(yè)走安全誠信發(fā)展之路。突出抓好創(chuàng)建安全工業(yè)園區(qū)、安全社區(qū)、安全文化建設(shè)示范企業(yè)、安全校園、安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全發(fā)展示范城市等“六項創(chuàng)建”活動，著力把堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念，落實到每個地區(qū)、每個部門，落實到基層，落實到崗位。突出抓好安全培訓(xùn)工作，加快省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核系統(tǒng)項目建設(shè)，加強礦山等企業(yè)安全管理人員學(xué)歷化職業(yè)教育，著力提升高危行業(yè)“三項崗位”人員和班組長、農(nóng)民工等從業(yè)人員安全素質(zhì)。

（二）加強安全監(jiān)管執(zhí)法，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)秩序。開展行政執(zhí)法監(jiān)察，是政府轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)法制政府的內(nèi)在要求，也是市場經(jīng)濟條件下對安全生產(chǎn)工作實施有效監(jiān)管的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要強化各級安監(jiān)部門和相關(guān)部門日常執(zhí)法，在工礦商貿(mào)領(lǐng)域繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊無證或證照不全進行生產(chǎn)經(jīng)營等非法違法行為，嚴(yán)厲查處超能力、超強度、超定員等違規(guī)違章現(xiàn)象；在交通運輸領(lǐng)域繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊無照營運、違法載客等非法違法行為，嚴(yán)肅查處超載、超限、超負荷運行和酒后駕駛、疲勞駕駛、違章停車等違規(guī)違章現(xiàn)象。要強化重點執(zhí)法，繼續(xù)集中開展“打非”專項行動，著力把煤礦和非煤礦山假借技改整合進行非法違法生產(chǎn)建設(shè)、?；菲髽I(yè)未經(jīng)“三同時”審查驗收合格擅自進行非法違法生產(chǎn)建設(shè)和擅自延長試生產(chǎn)時限、煙花爆竹企業(yè)未列入省行業(yè)整頓保留企業(yè)名單擅自進行非法違法生產(chǎn)等行為作為打擊的重中之重，并按照“四個一律”的要求嚴(yán)肅處理。要強化聯(lián)合執(zhí)法，堅持和完善區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法機制，著力在行政審批、證照發(fā)放、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合審批管理、電力供應(yīng)和火工產(chǎn)品管理等方面加強協(xié)調(diào)配合、提升執(zhí)法效能。今年重點要針對危化品運輸、長途客運安全監(jiān)管等難點，探索建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機制。要強化跟蹤執(zhí)法，對監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)各類安全隱患，及時向地方政府和有關(guān)部門通報、反饋，并指定專人進行跟蹤協(xié)調(diào)，定期組織抽查復(fù)查，做到整改不到位決不放過，堅決杜絕非法違法行為前糾后犯、明糾暗犯。

（三）加強隱患排查治理，進一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治。安全生產(chǎn)的理論和實踐證明，只有把安全生產(chǎn)的重點放在建立事故預(yù)防體系上，超前采取措施，才能有效防范和減少事故，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)。要以建立健全安全隱患排查治理體系為抓手，繼續(xù)抓好重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項整治，全面把握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。要繼續(xù)深化煤炭安全專項整治，重點強化區(qū)域和局部防突“四位一體”措施，確保瓦斯防治“十條禁令”和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“十項要求”落到實處。要繼續(xù)深化非煤礦山治理，重點抓好小型露天采石場整合和危、險、病尾礦庫等七項安全整治，確保大幅度減少生產(chǎn)安全事故。要繼續(xù)深化煙花爆竹治理，重點抓好“三超一改”、違法分包轉(zhuǎn)包、違規(guī)使用氯酸鉀和禮花彈專項整治，確保本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建活動取得實效。要繼續(xù)深化危險化學(xué)品治理，突出抓好重點監(jiān)管的危險化學(xué)品、危險化工工藝和重大危險源的安全監(jiān)管，抓緊解決城區(qū)內(nèi)?；髽I(yè)的搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉問題，積極完成化工園區(qū)或集中區(qū)域安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確保從源頭上消除事故隱患。要繼續(xù)深化綜合監(jiān)管領(lǐng)域的專項治理，突出抓好以長途客運、校車為重點的道路交通領(lǐng)域安全整治，以冶金煤氣、受限空間作業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運為重點的工商貿(mào)領(lǐng)域安全整治，以防坍塌和高處墜落事故為重點的建筑施工領(lǐng)域安全整治，以“四客一?！贝盀橹攸c的水上交通領(lǐng)域安全整治，以高速鐵路、城市軌道為重點的鐵路交通領(lǐng)域安全整治，以人員密集場所、高層地下建筑、老舊城區(qū)為重點的消防領(lǐng)域安全整治，同時整體推進電力、民爆器材、農(nóng)業(yè)機械、防雷、體育經(jīng)營場所等其他重點領(lǐng)域安全整治，努力實現(xiàn)綜合監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。

（四）加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步夯實企業(yè)基礎(chǔ)管理水平。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是健全安全長效機制、加強和創(chuàng)新安全管理，落實企業(yè)主體責(zé)任、提高企業(yè)管理水平，強化安全監(jiān)管、提高執(zhí)法效能，規(guī)范安全行為、有效防范事故的迫切需要。在去年全面啟動的基礎(chǔ)上，要更加注重明確目標(biāo)，危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要力爭在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標(biāo)。更加注重分類指導(dǎo)，著力建立企業(yè)達標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)檔案，對一級企業(yè)重點抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進，促進企業(yè)安全生產(chǎn)條件明顯改善、管理水平明顯提高。更加注重夯實基礎(chǔ)，突出抓好班組和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，著力夯實筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)根基，進而推動專業(yè)和企業(yè)達標(biāo)。更加注重工作結(jié)合，把達標(biāo)創(chuàng)建活動與隱患排查治理、完善規(guī)章制度、加大安全投入等基礎(chǔ)性工作有機結(jié)合起來，努力在提高企業(yè)安全保障能力上見到實效。更加注重嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的作用，成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。更加注重結(jié)果運用，加強安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，將評價結(jié)果向銀行、證券、保險、擔(dān)保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。更加注重動態(tài)管理，對達標(biāo)企業(yè)出現(xiàn)非法違法行為的，要視情況采取約談、降級、取消等級等措施，予以堅決整頓。

（五）加強安全技術(shù)創(chuàng)新，進一步提升安全保障能力。安全生產(chǎn)離不開安全科技。要把科技進步作為促進安全生產(chǎn)重要支撐，盡快建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系。要認(rèn)真抓好煤礦、非煤礦山領(lǐng)域先進適用技術(shù)裝備的強制推行工作，重點要建立完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”和尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。要認(rèn)真抓好運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車、重型卡車和半掛車等車輛衛(wèi)星定位裝置的安裝使用，力求年內(nèi)全部完成。要認(rèn)真抓好城區(qū)范圍內(nèi)周邊有民居、公共聚集場所等加油站阻隔防爆材料、油氣回收系統(tǒng)安裝使用，力求年內(nèi)全部完成。要認(rèn)真抓好非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂和實施工作，推動省級重點行業(yè)領(lǐng)域地方安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)專家組的使用和管理，充分發(fā)揮專家組在安全監(jiān)督檢查、隱患排查治理、應(yīng)急救援、安全咨詢等方面的技術(shù)支撐作用。要認(rèn)真抓好全省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程與應(yīng)急平臺(設(shè)區(qū)市節(jié)點)項目建設(shè)，努力在安全生產(chǎn)信息化建設(shè)上邁出新步伐。要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)技術(shù)進步和科技研發(fā)，啟動江西省工業(yè)安全工程技術(shù)研究中心建設(shè)，推進離子型稀土原地浸礦開采采場滑坡防控治理等重點項目研究，不斷提升重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力。

（六）加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，進一步提升應(yīng)急處置能力。應(yīng)急處置是保障安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，能夠及時有效防范事故升級和減少事故損失。要大力推進以“一案三制”為核心的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作，抓緊建立和完善省、市、縣三級應(yīng)急管理機構(gòu)和省、市兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，加強應(yīng)急救援基地建設(shè)，重點抓好依托省礦山救護總隊的省非煤礦山、依托中石化九江分公司的省危險化學(xué)品、依托江西煤礦搶險排水站的省搶險排水等三個省級專業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，積極推進重點行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)應(yīng)急救援、全省17支礦山救護和9個重點化工園區(qū)（集中區(qū)）及重點大、中型化工企業(yè)危化品等骨干救援隊伍建設(shè)，并不斷提高隊伍素質(zhì)、改善技術(shù)裝備。加強應(yīng)急預(yù)案管理，重點落實省、市、縣三級安全生產(chǎn)預(yù)案報備和高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案管理制度，并做好企業(yè)預(yù)案與政府相關(guān)預(yù)案的銜接工作，增強預(yù)案的針對性和可操作性。加強應(yīng)急演練，指導(dǎo)督促高危企業(yè)、人員密集場所、中小學(xué)校等，定期開展預(yù)案演練，提高對突發(fā)事故的應(yīng)急處置、自救互救能力。加強重大危險源信息管理系統(tǒng)建設(shè)，加快建立省、市、縣三級重大危險源動態(tài)數(shù)據(jù)庫和分級監(jiān)管系統(tǒng)，重點抓好九江、南昌、樂平等地相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管的試點工作。進一步健全應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化應(yīng)急救援人才、裝備、物資等方面的常態(tài)管理和緊急征調(diào)管理，加強安監(jiān)與氣象、國土等部門的協(xié)作聯(lián)系，建立完善防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警和聯(lián)合處理機制。

（七）加強安全責(zé)任落實，進一步構(gòu)建長效監(jiān)管機制。搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在企業(yè)，重點在“一把手”，重中之重在于安全責(zé)任落實。要全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，著力形成齊抓共管格局。要嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，通過嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班、實施分類指導(dǎo)重點監(jiān)管、跟蹤落實整改措施，以及警示約談、黃牌警告、責(zé)任追究等行之有效的方法途徑，促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，重點是嚴(yán)格落實地方政府行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度、述職約談制和責(zé)任追究制，突出抓好縣、鄉(xiāng)兩級政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實。要嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任，全面界定和落實有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，加快構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、辦事高效、運作規(guī)范的聯(lián)動機制。嚴(yán)格落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度，深刻吸取事故教訓(xùn)，查找安全漏洞，完善相關(guān)管理措施，切實改進安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)肅查處各類事故，嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則和要求，認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故，查明原因，依法嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)厲查處事故背后的腐敗行為，嚴(yán)厲查處事故瞞報、謊報、遲報行為，及時向社會公布調(diào)查進展和處理結(jié)果。

（八）加強職業(yè)病危害防治工作，進一步保障勞動者健康權(quán)益。根據(jù)新修訂的《職業(yè)病防治法》和中編辦〔2010〕104號文件規(guī)定，安監(jiān)部門主要負責(zé)職業(yè)病危害防治工作，這是黨和國家賦予安監(jiān)部門的重要職責(zé)，是一項光榮而艱巨的任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》，切實加強職業(yè)病危害防治體系建設(shè)。今年重點要抓好職責(zé)調(diào)整，積極劃轉(zhuǎn)、理順和落實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，形成責(zé)權(quán)匹配、上下一致、運轉(zhuǎn)有效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制。要抓好機構(gòu)建設(shè)，尚未獨立設(shè)置職業(yè)健康監(jiān)管內(nèi)設(shè)機構(gòu)的，要爭取盡快設(shè)置獨立機構(gòu)；已經(jīng)獨立設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)的，要配齊配強監(jiān)管人員。要抓好職業(yè)危害申報，以粉塵和毒物危害申報為重點，確保年內(nèi)職業(yè)病危害項目申報率有更大提高。要抓好源頭監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，著力規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、防護設(shè)施設(shè)計、控制效果評價和竣工驗收工作。要抓好許可工作，積極探索開展職業(yè)衛(wèi)生安全許可試點工作，重點規(guī)范許可證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)證流程、現(xiàn)狀評估和監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，促進企業(yè)更好地落實職業(yè)病危害防治主體責(zé)任，改善作業(yè)環(huán)境，保護勞動者身體健康。要抓好專項治理，繼續(xù)以職業(yè)病危害嚴(yán)重的金礦開采、石材（料）加工、木制家具制造等行業(yè)為重點，不斷深化職業(yè)病危害防范治理。要抓好技術(shù)支撐，以職業(yè)危害監(jiān)測與鑒定實驗室為依托，加強職業(yè)危害監(jiān)測、監(jiān)控，為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐。

（九）加強安監(jiān)隊伍建設(shè)，進一步提高科學(xué)監(jiān)管水平。加強隊伍建設(shè)，是促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)工程。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以學(xué)習(xí)型、實效型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型等“五型”團隊為載體，著力建設(shè)一支作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的安監(jiān)隊伍。要切實加強思想政治建設(shè),深入開展“服務(wù)發(fā)展作貢獻、守護平安當(dāng)衛(wèi)士”的主題實踐活動，大力弘揚敬畏生命、科學(xué)監(jiān)管、風(fēng)清氣正、力學(xué)篤行的江西安監(jiān)精神，使之成為全系統(tǒng)廣大安監(jiān)干部的工作取向、行為規(guī)范和價值追求。要切實加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，利用離崗學(xué)習(xí)、選送參訓(xùn)、委托培養(yǎng)、視頻講座、崗位練兵等多種方法途徑，開展安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。要切實加強干部作風(fēng)建設(shè)，突出抓好全系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動，深入治理“庸、懶、散”，著力解決工作作風(fēng)方面的“不作為、亂作為、慢作為”問題；深入治理“假、浮、蠻”，著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面的弄虛作假、工作漂浮以及“一言堂”與“和稀泥”問題；深入治理“私、奢、貪”，著力解決廉潔行政方面的為政不廉、鋪張浪費和“吃、拿、卡、要”問題；深入治理互相掣肘、環(huán)節(jié)繁瑣，著力解決行政審批方面的管理不協(xié)調(diào)、效率不高問題；深入治理市場無序競爭，著力解決中介服務(wù)方面的管理制度不完善、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范問題。要切實加強縣級安監(jiān)機構(gòu)的裝備和能力建設(shè)，按照國家安全監(jiān)管總局、國家發(fā)改委的部署，有序推進部分縣級安監(jiān)局執(zhí)法能力建設(shè)；認(rèn)真完成全省現(xiàn)場檢測裝備采購工作，進一步改善基層安全監(jiān)管人員的辦公、交通、執(zhí)法等條件。要切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會、省紀(jì)委十三屆二次全會精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊密結(jié)合全省安監(jiān)系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部隊伍的實際，全面落實保持黨的純潔性的各項要求，大力保持黨員、干部思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

全國“兩會”即將召開，做好“兩會”期間安全生產(chǎn)工作是一項重大政治任務(wù)，各地、各部門必須要高度重視、周密安排、精心組織、確保平穩(wěn)。一是強化領(lǐng)導(dǎo)抓動員。“兩會”之前，各地、各部門要召開相關(guān)會議，制定具體方案，細化工作分工，確保思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、責(zé)任落實到位。二是突出重點抓排查。突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點行業(yè)（領(lǐng)域），深入開展安全生產(chǎn)大檢查，做到不漏一家企業(yè)、不漏一個崗位、不漏一處隱患，對存在重大事故隱患的，該停產(chǎn)整頓的一律停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的一律關(guān)閉。三是嚴(yán)肅紀(jì)律抓值守。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報告制度，健全完善應(yīng)急物資儲備體系和調(diào)用機制，確保領(lǐng)導(dǎo)到崗、干部在崗，確保信息暢通，確保應(yīng)急處置及時果斷。四是深入督查抓落實。要切實加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)（領(lǐng)域）、重點企業(yè)的指導(dǎo)和督促檢查，確保各項工作措施落實到位。全國“兩會”期間，省安委辦將組成督查組，分赴各地開展重點督查。同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽。讓我們在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，“敢”字當(dāng)頭、“防”字在先、“嚴(yán)”字把關(guān)、“實”字為本，以鐵手腕、鐵腳板、鐵心腸、鐵頸脖來堅決守住安全生產(chǎn)這條“紅線”，以實際成效為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻，為建設(shè)富裕和諧秀美江西創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話

X月X日上午，在X安全生產(chǎn)電視電話會議之后，我X隨即召開電視電話會議，研究部署當(dāng)前全X交通運輸安全生產(chǎn)工作。X黨組書記X出席會議并講話：全系統(tǒng)各級各部門各單位要堅持人民利益至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，以更堅決的態(tài)度、更有效的舉措、更完善的制度，扎實做好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項工作，為加快建設(shè)經(jīng)濟強X、美麗X做出應(yīng)有的貢獻。

一要認(rèn)清嚴(yán)峻安全形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感緊迫感。

X已經(jīng)開始，X節(jié)馬上來臨，節(jié)后即將X，做好這一時期的安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。雖然前期我們做了大量工作，收到了很好的效果，但交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀、面臨諸多挑戰(zhàn)，一些影響安全生產(chǎn)、誘發(fā)安全事故的因素仍然不同程度的存在，表現(xiàn)突出：一是受宏觀經(jīng)濟形勢影響，傳統(tǒng)運輸企業(yè)經(jīng)營困難加劇，效益不好，極容易放松安全管理，導(dǎo)致安全生產(chǎn)投入減少、職工教育培訓(xùn)不到位、安全設(shè)施設(shè)備更新不及時。二是歲末年初，交通運輸繁忙，一些施工企業(yè)為了完成目標(biāo)任務(wù)，極易出現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)，引發(fā)安全生產(chǎn)事故。三是X開始、X節(jié)將至，人民群眾出行和活動進入高峰期，人流、物流、車流劇增，一旦出現(xiàn)低溫、雨雪、冰凍、霧霾等極端天氣，極易誘發(fā)道路交通事故。各級各部門各單位要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和艱巨性，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神上來，統(tǒng)一到X的決策部署和具體要求上來，堅決落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅決守住發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)和狀態(tài)，全力以赴、堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)各項工作。

二要深化安全大檢查，進一步消除事故隱患。

近期X在全系統(tǒng)部署開展了安全生產(chǎn)大檢查活動，并專門召開會議進行了再動員、再部署。從督導(dǎo)檢查的反饋情況來看，個別X安排部署還不夠周密，一些企業(yè)自查自糾還不夠深入、隱患排查還不夠徹底。就深化安全生產(chǎn)大檢查，X提出三個方面的新要求：一要深入開展”回頭看”。針對大檢查活動開展以來，發(fā)現(xiàn)和暴露的苗頭性、傾向性問題以及工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要一一進行梳理。重點看”黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和”三個必須”責(zé)任是否落實到位，看大檢查安排部署是否到位，看督導(dǎo)檢查是否深入扎實，看地區(qū)、領(lǐng)域、企業(yè)是否做到了”全覆蓋”，看排查出的問題和隱患是否按要求整改到位。二要全面徹底抓好整改。在大檢查過程中，要做到邊查邊改、立行立改。對排查出的每一個隱患、每一項薄弱環(huán)節(jié)，都要定人員、定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定期限，分類治理，堅決整改到位，整改結(jié)果要有責(zé)任人簽字確認(rèn)。能馬上整改的，要立即整改；一時難以整改到位的，要制定整改方案和應(yīng)急監(jiān)管措施，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案”五落實”。三要嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)肅追責(zé)。要堅持有責(zé)必追、有錯必糾，對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行

”四個一律”的要求，該罰的罰、該停的停，該追究責(zé)任的嚴(yán)肅追究責(zé)任。對責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)、從重處罰，絕不手軟。

三要突出工作重點，持續(xù)強化歲末年初安全監(jiān)管。

要緊緊圍繞重點領(lǐng)域存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生：一是突出抓好安全。近期X將派出由X級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的X個督導(dǎo)組分赴各X開展X督查。各X也要參照X做法，按照X《X方案》統(tǒng)一要求，深入一線，突出重點，強化督查，確保群眾出行安全便捷。二是突出抓好道路客運安全。嚴(yán)把道路客運”三關(guān)一監(jiān)督”，嚴(yán)格落實”X”規(guī)定、營運駕駛員準(zhǔn)入退出制度、長途客車凌晨X點到X點停車休息制度。強化重點營運車輛源頭管控，運輸企業(yè)要教育營運駕駛員嚴(yán)格執(zhí)行不超員、不超速、不超限、不超載、不超范圍運營、不疲勞駕駛、不酒后駕駛的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題必須立即糾正，要力避重特大道路運輸安全事故的發(fā)生。三是突出抓好危險品運輸安全。在道路危險品運輸上，突出煙花爆竹運輸環(huán)節(jié)安全管理，嚴(yán)禁駕駛員、押運員等從業(yè)人員無證上崗、身體條件和技能素質(zhì)不符合要求上崗，嚴(yán)禁運輸車輛帶病運營、超范圍超類別裝載，重點堵塞行駛記錄儀不上線、動態(tài)監(jiān)控不嚴(yán)格等安全漏洞。在港口危險品運輸上，對危險品碼頭、倉庫、堆場、儲罐，按規(guī)定配備防靜電、防污染等安全設(shè)施設(shè)備，并做到監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行危險品作業(yè)”一船一報、一船一批”的申報受理制度，突出做好裝卸、過駁等作業(yè)活動的現(xiàn)場監(jiān)管。四是突出抓好反恐維穩(wěn)工作。要圍繞X、X等重點領(lǐng)域，橋隧、車站、碼頭、收費站、服務(wù)區(qū)等重點目標(biāo)，強化巡查管控，落實安保防范措施。加強源頭預(yù)防、矛盾化解、重點穩(wěn)控等各項措施落實，確保平安和諧穩(wěn)定。

四要抓住靈魂和根本，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位。

責(zé)任制是安全生產(chǎn)的靈魂，抓好安全生產(chǎn)，責(zé)任是關(guān)鍵，落實是保障。要認(rèn)真貫徹X委、X政府《X》和《X》，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，堅決把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每項工作、每個崗位、每個環(huán)節(jié)。一要嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)。各部門各單位的黨政主要負責(zé)同志是本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要全面抓、負總責(zé)，親力親為，親自深入基層一線進行督導(dǎo)檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、專門盯；其他領(lǐng)導(dǎo)要抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)。二要嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要健全完善以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書和承諾書，確保責(zé)任到位到崗、到人到各個工作環(huán)節(jié)，堅決杜絕責(zé)任盲區(qū)。全面加強有關(guān)人員特別是一線人員的培訓(xùn)，切實提高安全防范意識和能力，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)禁”三違”“三超”等違法違規(guī)行為發(fā)生，真正做到場站碼頭不安全不放行、建設(shè)一線不安全不施工、運輸車輛不安全不上路。三要嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任。要按照”三個必須”的要求，嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé)，依法加強對交通運輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。四要嚴(yán)格落實包保責(zé)任。要繼續(xù)實行X包X、X包X、X包運輸重點單位、領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員包一線職工的層級包保制度，一包到底，不留真空，不留縫隙。

我就講這么多，謝謝大家！

第三篇：在全縣安全生產(chǎn)工作會議上講話

安全生產(chǎn)工作容不得一刻放松，必須常抓長管、緊抓緊管，要在前期工作基礎(chǔ)上，持續(xù)加大工作力度，強化各類措施，推動安全生產(chǎn)工作形勢持續(xù)穩(wěn)定。那么，今天小編為大家?guī)淼氖赜跁h發(fā)言稿的范文，希望對大家有所幫助!

【會議發(fā)言稿】

同志們：

安全生產(chǎn)工作容不得一刻放松，必須常抓長管、緊抓緊管，要在前期工作基礎(chǔ)上，持續(xù)加大工作力度，強化各類措施，推動安全生產(chǎn)工作形勢持續(xù)穩(wěn)定。要進一步強化責(zé)任落實，一方面，要嚴(yán)格落實政府監(jiān)管責(zé)任;一方面，要堅決落實企業(yè)主體責(zé)任。各企業(yè)一定要強化“安全第一”意識，從嚴(yán)落實主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個崗位、每個員工，把安全措施落實到各個流程、各個環(huán)節(jié)。要進一步深化隱患排查治理力度。各級各部門和單位要牢固樹立“隱患就是事故”的思想，把隱患排查治理放在重要位置，深入開展“全覆蓋”隱患排查活動，堅持“全員、全方位、全過程”，重“早”、重“小”、重“苗頭”，糾違章、查隱患、防事故，對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點設(shè)施工藝聘請專家進行安全會診，全面徹底消除各類事故隱患。要進一步強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，做到安全監(jiān)管無縫隙、全覆蓋。要進一步加大宣傳培訓(xùn)工作力度，充分利用各種媒體，深入基層、企業(yè)、群眾，激發(fā)廣大干部群眾自覺參與、關(guān)心安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性，營造良好的社會氛圍。各企業(yè)要嚴(yán)格落實“三級安全培訓(xùn)制度”，切實提高職工安全操作技能。要進一步健全應(yīng)急體系建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實做好應(yīng)急演練，落實好救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源，為事故應(yīng)急提供有力保障。6月底前，各單位都要組織開展1次事故應(yīng)急處置演練活動，切實提高廣大職工的安全生產(chǎn)及應(yīng)急處置意識，真正將“預(yù)案”轉(zhuǎn)變成現(xiàn)場處置的能力。

近日，國務(wù)院安委會巡查組來__進行危險化學(xué)品專項巡查，要站在講政治、講大局的高度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面做好迎接巡查各項準(zhǔn)備工作?？h安委會辦公室要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，組織好、協(xié)調(diào)好巡查準(zhǔn)備工作。各單位要認(rèn)真履責(zé)，嚴(yán)格按照“誰主管誰負責(zé)”“管行業(yè)必管安全”“屬地管理”等相關(guān)要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，加強溝通，互相支持，形成合力。各級各部門單位務(wù)必將安全工作擺在重中之重的位置，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識所肩負的重大使命，以更加積極負責(zé)的態(tài)度、扎實有效的措施，做好安全生產(chǎn)工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

【會議發(fā)言稿】

同志們：

安全生產(chǎn)一刻都不能放松、一刻都不能麻痹，全縣各級各部門務(wù)必對安全生產(chǎn)始終保持高度的警惕、警醒、警覺。

一要始終繃緊一根弦。要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等文件精神，要深化思想認(rèn)識、提振精神狀態(tài)，以“三個交代”的思想覺悟，時刻抓緊抓牢安全生產(chǎn)各項工作，片刻不能疏忽大意、精神懈怠，以“一萬”的努力來杜絕“萬一”的風(fēng)險，確保絕對安全。

二要突出重點抓管控。各級各部門要對風(fēng)險和隱患再過細、再檢查，持續(xù)深化專項整治工作。(1)建筑施工安全方面，要重點加強對臨水、臨山在建工程、臨時工棚和棄土渣場，受洪水沖擊有危險的橋梁、河堤、邊坡等部位的監(jiān)測監(jiān)控，按照“一處一檔”、分類處置原則，實行安全隱患臺賬銷號制度。(2)?；钒踩矫?，要在開展?；穼ｍ椪伟偃招袆拥幕A(chǔ)上，對危化企業(yè)以及化工園區(qū)、?；饭迏^(qū)繼續(xù)開展集中整治，加強重點部位安全管控，特別節(jié)日期間要對動火等特殊作業(yè)實行升級管理，嚴(yán)防火災(zāi)、、中毒等事故。(3)漁業(yè)船舶安全方面，要及時做好漁船核查登記和召回工作，組織開展?jié)O船信息統(tǒng)計，重點對漁船定位通訊設(shè)備、安全應(yīng)急救助終端、船上防火救生設(shè)備等進行執(zhí)法檢查，持續(xù)開展安全及休漁宣傳教育，掌握漁船主思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時制止。(4)節(jié)假日安全方面，要做好旅游安全工作，突出山區(qū)、海邊等旅游景點安全檢查，針對自駕游，要完善景區(qū)道路標(biāo)識，及時發(fā)布氣象信息，做好重點道路交通疏導(dǎo)工作;要加?a href='//004km.cn/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽泵薌∷芾?，切蕮v樂夠鷦幀⒉忍さ仁鹿史⑸?/p>

三要壓緊責(zé)任保落實。要落實企業(yè)主體責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面梳理排查，列出整改清單，逐項抓好整改;對問題整改不及時、主體責(zé)任落實不到位的，要納入重點監(jiān)管名單，依法嚴(yán)厲查處，堅決予以曝光。要落實部門監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合機構(gòu)改革，進一步厘清部門權(quán)責(zé)，綜合采取“四不兩直”、隨機抽查等方式，深入執(zhí)法，確保監(jiān)管實效。要落實方塊屬地責(zé)任，各鎮(zhèn)各園區(qū)要切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分節(jié)點、分行業(yè)突破本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點、難點問題;對排查出的安全風(fēng)險點要落實管控措施，對隱患和問題要跟蹤整改，確保逐個消除化解。

【會議發(fā)言稿】

同志們：

就創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作模式、措施提出建議和要求：

一是要對安全工作有深刻的認(rèn)識和考慮，安全工作關(guān)系民生，關(guān)系到群眾的切身利益，要堅持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展觀念，強化“為官一任、造福一方”的使命擔(dān)當(dāng)，始終以認(rèn)真、嚴(yán)肅、嚴(yán)格的態(tài)度抓好安全生產(chǎn)工作。

二是創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育模式，以“黑龍?zhí)段幕囆g(shù)節(jié)”為載體，設(shè)置安全生產(chǎn)文藝表演專場，設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳咨詢臺開展安全生產(chǎn)知識科普教育，邀請區(qū)級部門、專家聯(lián)合社區(qū)、學(xué)校、生產(chǎn)經(jīng)營單位組織“五級治理”人員、社區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營單位等開展法律法規(guī)、應(yīng)知應(yīng)會安全常識等內(nèi)容進行培訓(xùn)講解，通過3D安全益智游戲、VR體驗、觸電體驗、微電影、動畫片、公益廣告等多種新型形式開展安全知識體驗式學(xué)習(xí)。

三是結(jié)合茨壩轄區(qū)特點，打造安全生產(chǎn)常態(tài)化示范教育基地，以立欣洲小區(qū)為試點，在小區(qū)與昆明植物園分界處建立安全生產(chǎn)示范教育基地。

四是以“一崗雙責(zé)”為抓手，利用“五級治理”推動安全生產(chǎn)工作，與社會事務(wù)科聯(lián)合加強對“五級治理”人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，整合力量，對轄區(qū)區(qū)企事業(yè)單位進行分區(qū)域分層級檢查，并由街道及“五級治理”督促其整改。對于主體責(zé)任不落實，不參加培訓(xùn)拒不整改的，進入執(zhí)法檢查程序。

五是針對城中村、出租房存在的消防安全隱患一方面要多次“吹哨”，多部門聯(lián)合整治，另一方面按照茨壩街道網(wǎng)格包保劃分，加大對城中村、出租房消防安全隱患整改力度，對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，下發(fā)消防隱患整改通知書，要督促城中村居民住戶和出租房出租方、租住人員落實整改方案，整改責(zé)任、整改措施、整改時間，設(shè)置城中村、出租房規(guī)范示范區(qū)，以點帶面，推動城中村、出租房消防安全隱患整治工作。

【會議發(fā)言稿】

剛才,我貌同收聽收看了全省全市安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會議,會上傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記、李克強總理近日對安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢,就下步全省、全市安全生產(chǎn)工作進行了安排部署。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、及時傳達、深入貫徹、狠抓落實,確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。下面,我再強調(diào)幾點:

一、繼續(xù)扎實開展“四大專項”行動

全省安全生產(chǎn)大暗訪、大排查、大整治、大執(zhí)法“四大專項”行動的截止時間是6月底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)單位要按照時間要求,不松勁不懈怠,持續(xù)推進。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展大暗訪,按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》的要求,將暗訪情況記入個人安全生產(chǎn)實績檔案,在4月、7月、10月和次年的1月15日前向縣安委會辦公室報送情況。要堅持大排查全覆蓋,確保不留死角,對排查出的隱患必須健全完善臺賬,實行閉環(huán)管理、銷號清賬;對原已列入整治臺賬的,必須緊盯不放,決不能讓隱患釀成事故。執(zhí)法檢查要嚴(yán)格動真碰硬,各單位的立案數(shù)量、執(zhí)法處罰不能為零,必須盡快扭轉(zhuǎn)。對“四大專項”行動落實不力的單位,縣安委會辦公室要通報、約談相關(guān)責(zé)任人。

二、開展應(yīng)急救援基礎(chǔ)普查

根據(jù)省安委辦《關(guān)于開展全省應(yīng)急管理資源大普查的通知》(__安委辦〔2019〕26號)要求,為完善全省事故災(zāi)難和自然災(zāi)害應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè),加快提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,自即日起在全省開展應(yīng)急管理資源大普查。對預(yù)案、物資、裝備、人員、隊伍、車輛、倉庫、經(jīng)費、專家等全面普查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)單位要根據(jù)近日縣安委會下發(fā)的通知要求,扎實做好資源普查工作。自4月15日至5月15日,各單位要完成網(wǎng)上數(shù)據(jù)填報,任務(wù)極其繁重,必須明確專人負責(zé),確保按時保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

三、加快雙重預(yù)防機制建設(shè)

安全生產(chǎn)監(jiān)管中的風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理雙重預(yù)防建設(shè)是習(xí)近平總書記對生產(chǎn)安全工作的點題要求。省政府關(guān)于《深化安全生產(chǎn)風(fēng)險除患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動方案》(__政辦〔2018〕68號)明確要求,2018年底前,在礦山、?；熁ū窠?jīng)營企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋,選取一批重點工貿(mào)企業(yè)實施試點;2019年6月底前,在煤礦、道路運輸、建設(shè)、文化、旅游、民爆、衛(wèi)生、教育、冶金、商貿(mào)等10大重點行業(yè)全面推進;12底前在各行業(yè)、各類園區(qū)全面推進;2020年實現(xiàn)全部穩(wěn)定運行。目前各行業(yè)領(lǐng)域還未推進,各相關(guān)單位近日務(wù)必選準(zhǔn)試點企業(yè),加快試點企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)?？h政府各位分管同志要召開聯(lián)席辦公會議,及時研究解決工作推進中的問題。重點領(lǐng)域的工作必須在6月底前完成,不能打折扣。

四、加快應(yīng)急指揮平臺融合市里已經(jīng)推進110、119、120、122四個平臺的融合。目前,全縣還不具備這方面的硬件條件,但相關(guān)單位必須加強信息互聯(lián)互通,對平臺接收的事故報警信息中疑似生產(chǎn)安全事故的,必須按照信息報送的相關(guān)要求,在15分鐘內(nèi)通報縣應(yīng)急管理局。如出現(xiàn)因信息倒流、造成全縣工作被動的,一律嚴(yán)肅問責(zé)。

五、做好《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》宣傳貫徹

2018年12月5日,經(jīng)國務(wù)院第33次常務(wù)會議審議通過,2019年2月17日國務(wù)院總理李克強簽署第708號令,《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》自2019年4月1日起施行。做好《條例》宣傳貫徹是省、市對生產(chǎn)安全督查的一項重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)單位要結(jié)合實際認(rèn)真做好宣傳,開展形式多樣的宣傳活動,將《條例》精神落到實處。特別是要強化應(yīng)急準(zhǔn)備意識,“寧可備而不用,不可用而無備”,健全完善應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急值班值守等方面制度,確保有備無患。

借此機會,我再就當(dāng)前的幾項重點工作作以簡要強調(diào):

一、關(guān)于脫貧攻堅工作

3月6日至11日,省政府組織華中農(nóng)業(yè)大學(xué)對我縣貧困退出進行了第三方評估,實地走訪25個村(其中貧困村18個、非貧困村7個)、訪談1900余戶(含實地走訪和電話訪談)。評估組反饋的疑似問題可以概括為三類:一是危房問題。有的農(nóng)戶房屋雖然進行了危改,但是由于改造標(biāo)準(zhǔn)不高,只對主房進行了改造,生活中經(jīng)常使用的偏房和廚房未改造到位,住房安全有隱患。二是飲水問題。有的取水點周邊環(huán)境較差,水面漂浮物較多,讓人感覺水質(zhì)不安全。有的農(nóng)戶自述家中一年要斷2至3個月水,水量沒保障,斷水期要到較遠地方挑水吃,路程遠。三是分散供養(yǎng)的五保戶問題。由于目前分散供養(yǎng)的五保戶大部分住的仍為土坯房,居住條件較差,生活質(zhì)量不高,容易造成錯判。

為確保順利通過國家抽檢,全縣上下要高度重視,抓好問題整改,持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成效。一要全面排查住房問題。由縣住建局負責(zé)制定方案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)配合,對全縣所有唯一住房戶的房屋安全隱患進行一次全面排查。特別是土坯房,要請第三方機構(gòu)鑒定并出具鑒定結(jié)果。對確實屬于危房的,要限時改造到位;對已經(jīng)進行過危房改造的,要進行檢查驗收,不達標(biāo)的要進行升級改造;對偏房屬危房,確實用于廚房或有生活痕跡的抓緊改造或搬到安全住房;對群眾反映強烈、有強烈鑒定要求的根據(jù)實際情況進行鑒定。要重點關(guān)注老人戶和五保戶,獨居老人戶有子女的要做好思想工作,最好同子女一同居住;將原來居住的危房進行拆除或者消除生活痕跡。對于能夠自理且不愿意集中供養(yǎng)的五保戶,要對其房屋進行提升改造,確保達到住房安全標(biāo)準(zhǔn)。以上幾項工作務(wù)必在4月底前完成。二要開展飲水安全大排查。由縣水利局負責(zé)制定方案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)配合,全面排查整改安全飲水問題。對于集中供水的,建立完善的維修管護機制,對不通水的抓緊搶修,決不能出現(xiàn)斷水時間超過3天仍未修復(fù)的現(xiàn)象。對于分散供水的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要對供水點周圍環(huán)境進行清理,其中飲水水源為井水的,要給水井添加井蓋,同時清理周邊廢棄老水井,確保水源地不受污染;飲水水源為山泉水的,要建立山泉水池或山泉水井,縣級對受益人口確屬貧困戶的進行適當(dāng)補貼,確保群眾飲水安全有保障。對于存在季節(jié)性斷水狀況的,在該區(qū)域的每個自然村民組各新挖一口地下水水井,確保群眾在干旱季節(jié)不缺水吃。對于所有老人戶取水困難的,必須采取自動取水措施,比如安裝水泵、自來水管等,將水引入家中,確保取水、用水方便。三要妥善供養(yǎng)五保戶。此次第三方評估,問題戶中有5戶都是分散供養(yǎng)的五保戶,這些五保戶大多年齡較大,生活習(xí)慣不好,家庭環(huán)境臟亂差,住土坯房,房子破舊,個人面貌和生活環(huán)境極易造成誤判。由縣民政局負責(zé)制定方案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)配合,因戶施策,采取針對性措施,做好五保戶供養(yǎng)工作。對全縣分散供養(yǎng)的五保戶中為半自理和全護理的實行集中供養(yǎng),對全自理的根據(jù)居住環(huán)境,征求個人意見后,能集中供養(yǎng)的也集中供養(yǎng),確保“兩不愁三保障”到位,提高生活質(zhì)量?？h級財政分別對實施集中供養(yǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全自理、半自理、全護理的五保戶,按人口給予一定補貼。四要改善貧困人口的室內(nèi)外環(huán)境。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)負責(zé),對貧困人口中的獨居老人戶生活環(huán)境進行改善。一是要對所有居住在安全土坯房內(nèi)的貧困戶的室內(nèi)外進行全面粉刷照白;二是補齊貧困戶家中缺少的的必要生活家具和用品;三是對屋內(nèi)的雜物和破爛進行全面清理;四是對屋外亂堆亂放的物品、垃圾、污水等等進行全面治理;五是對道路周邊所有安全有隱患的房屋和有礙觀瞻的破舊棚子、殘垣斷壁等全部拆除;六是對貧困戶門口出行的道路進行簡單的平整修理,確保出行方便。

二、關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作

全縣需要進行清產(chǎn)核資363個村(居),截至目前已完成基礎(chǔ)報表填報的有332個村,完成率為91.5%;已進行系統(tǒng)錄入的有8個行政村和342個居民組,占全縣5878個清查組織單位的6%。從總體情況看,進展很不平衡,進展慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn),基礎(chǔ)報表填報尚未達到50%,必須搶天奪時,迎頭趕上;進度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn),也要再接再厲,確保質(zhì)量。一要嚴(yán)格遵守時間節(jié)點。3月底之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成基礎(chǔ)報表填報,4月10日之前必須完成系統(tǒng)錄入上報。縣產(chǎn)改辦要繼續(xù)實行日通報制度,對進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專項督查。二要加強工作指導(dǎo)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要聯(lián)合成立指導(dǎo)小組,深入鄉(xiāng)村進行培訓(xùn)指導(dǎo),及時解決基層遇到的實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組織人員加強對村級工作指導(dǎo),確保所有村工作不掉隊、不出錯。三要抓緊開展系統(tǒng)錄入。資料系統(tǒng)錄入是反映工作進度的重要環(huán)節(jié),數(shù)量多、關(guān)系強、操作復(fù)雜,3月20日縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)錄入和審核人員進行了現(xiàn)場培訓(xùn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊對村組錄入人員進行培訓(xùn),加快系統(tǒng)錄入進度。四要及時完善具體程序。由于近期工作推進較快,部分鄉(xiāng)村未嚴(yán)格按照上級精神和方案要求的程序開展工作,特別是在征求群眾意見、10天以上公示等方面不夠規(guī)范,一些檔案資料沒有整理;有的村組基本都是按照賬面數(shù)據(jù)填報,沒有認(rèn)真進行調(diào)查核實,還有的村組沒有把權(quán)屬概念搞清楚,填報數(shù)據(jù)不切實際。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員對村組工作開展“回頭看”,查漏補缺,對規(guī)定程序不到位的要抓緊補齊,對清查不徹底、群眾意見大的要重新進行清理,一定要確保工作質(zhì)量。

三、關(guān)于環(huán)境污染防治攻堅工作

今年以來,根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,我縣空氣質(zhì)量呈直線下降趨勢。通過研判分析,城區(qū)道路揚塵和施工揚塵管控工作是薄弱環(huán)節(jié),垃圾焚燒、燃放煙花爆竹、燒荒等仍是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)急需治理的重點、難點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要突出抓好以下工作,切實加強空氣質(zhì)量管控。一是要對城區(qū)超載、重載車輛采取限行措施,引導(dǎo)車輛走環(huán)城路,堅決杜絕超載車、重載車經(jīng)過空氣自動站周邊。二是加大施工工地揚塵治理,轄區(qū)內(nèi)所有施工工地土方開挖全部采取濕法作業(yè),杜絕黃土裸露,督促施工工地務(wù)必落實“六個百分之百”、“兩禁止”規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行開復(fù)工驗收和揚塵污染“一票停工制”,并加大檢查巡查,嚴(yán)格處罰揚塵污染行為。三是加大煙花爆竹禁燃禁放和垃圾秸稈禁燒宣傳力度,依法嚴(yán)厲打擊非法燃放燃燒行為,堅決杜絕縣蟲劃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹和燃燒垃圾秸稈行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要加強值班值守,充分發(fā)揮“藍天衛(wèi)士”全天候、全覆蓋的監(jiān)控作用,及時通報信息;加大巡察力度,尤其是下午4點至7點時段的巡察,發(fā)現(xiàn)問題,及時處置;加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任,嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任,對禁燒工作抓的不實、焚燒火點多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處),嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任;加大對焚燒秸稈、荒草、垃圾直接責(zé)任人的處罰力度,達到打擊一人,教育一片的效果。四是對站點周邊污染源實行地毯式排查,建立臺賬,如發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放廢氣污染物行為,依法進行嚴(yán)厲打擊,對屢禁不止的,依法關(guān)閉取締。五是加大空氣站點周邊道路及主要交通要道的清掃保潔力度,采用濕法清掃,同時對道路進行定期噴霧灑水降塵,保持路面濕潤。六是加大對我縣轄區(qū)內(nèi)所有礦山開采、碎石加工、商砼攪拌、農(nóng)副產(chǎn)品加工、磚瓦制造、水泥制品等涉氣企業(yè)的治理力度,督促企業(yè)廢氣污染物防治設(shè)施正常運行,確保所有涉氣工業(yè)企業(yè)真正實現(xiàn)廢氣污染物達標(biāo)排放。七是加強部門聯(lián)動,充分發(fā)揮“控塵、控車、控排”三個專班的協(xié)調(diào)作用,強力做好我縣工地揚塵治理、重型柴油車輛管控、工業(yè)企業(yè)廢氣減排等工作,確保我縣空氣環(huán)境質(zhì)量安全。八是加強渣土車整治,持續(xù)強化渣土車運行管理,嚴(yán)禁運輸途中“拋、撒、滴、漏”;強化執(zhí)法,嚴(yán)厲查處“黑渣土車”違法行為。九是持續(xù)加強餐飲油煙污染治理,開展餐飲企業(yè)和食堂專項整治,嚴(yán)禁露天燒烤,確保油煙達標(biāo)排放;繼續(xù)推進“清凈街區(qū)”行動,定期開展專項行動,重點打擊經(jīng)營性餐飲油煙直排、不定期清理等違法行為。十是持續(xù)做好重型柴油貨車專項整治,成立專班,組織環(huán)境監(jiān)測人員和執(zhí)法車輛,積極配合全縣重型柴油貨車專項整治綜合執(zhí)法組,對過境重型柴油貨車尾氣實施監(jiān)測。十一是持續(xù)推進老舊車淘汰,對達到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊車,按規(guī)定告知機動車所有人,按時間節(jié)點實施報廢。十二是進一步加大督查問責(zé)力度,將污染防治工作納入環(huán)保目標(biāo)考核,對工作不力,不履職盡責(zé),造成環(huán)境污染的,追究相關(guān)責(zé)人員責(zé)任。

同時,還要持續(xù)抓好水污染防治工作。一要持續(xù)抓好飲用水源地保護。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照責(zé)任清單,認(rèn)真履職,切實抓好工作落實。二要扎實推進灌河沿岸水環(huán)境治理。灌河沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要按照縣委、縣政府工作部署,突出抓好截污納管工作,對已建成的污水處理項目,進一步做好截污納流工作;對尚未開工的項目,要加快推進項目建設(shè),盡快實現(xiàn)污水達標(biāo)排放。要按照市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃要求,扎實推進水環(huán)境治理進程,努力實現(xiàn)我縣水污染防治工作目標(biāo)。

四、關(guān)于衛(wèi)片執(zhí)法工作

2018年上級下發(fā)我縣2018變更調(diào)查圖斑981個,面積4055.4畝,其中耕地面積1597.26畝。截至3月17日,上級已審核合法圖斑129個,面積932.68畝,其中耕地面積482.73畝;已審核其他類型圖斑361個,面積1774.12畝,其中耕地面積581.03畝;認(rèn)定違法圖斑518個,面積1348.6畝,其中耕地面積544.27畝,違法比列53%,違法占用耕地面積在全省204個縣(市、區(qū))排名第84名。

國家、省、市通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,來檢驗各地區(qū)土地管理情況。習(xí)近平總書記強調(diào),要像保護大熊貓一樣保護耕地。國務(wù)院為了保證18億畝基本農(nóng)田紅線不減少,質(zhì)量不降低,出臺一系列嚴(yán)厲措施。今年,從秦嶺北麓違建別墅事件、“大棚房”問題等重大土地違法案件的處理結(jié)果可以看出黨中央、國務(wù)院對處理違法占地的決心。2018衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要提前作手,抓緊行動,明確責(zé)任人,對照衛(wèi)片圖斑抓緊核實,強化措施,依法依規(guī)處理到位。一要提高思想認(rèn)識。要提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,站在講政治、講大局的高度,充分認(rèn)識到違法違規(guī)土地衛(wèi)片圖斑問題的嚴(yán)重性,切實增強緊迫感和責(zé)任感,全力抓好整改,確保按時完成整改任務(wù)。要深刻理解政策空間界限,將各類用地政策理解好、運用好、執(zhí)行好。二要采取得力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)片和不實耕地認(rèn)真整改,對手續(xù)未完善的,要抓緊完善手續(xù);對違反土地利用總體規(guī)劃、違反國家產(chǎn)業(yè)政策占用農(nóng)用地的,要依法對違法用地上的建筑物進行徹底拆除、土地進行復(fù)耕,對逾期未完成任務(wù)的,要約談、問責(zé)相關(guān)負責(zé)人。三是要強化日常執(zhí)法監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要相互溝通、加強聯(lián)動、吃透政策、主動作為,全力以赴推動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要高度重視,強化日常監(jiān)管,真正做到早發(fā)現(xiàn)、早整改。四是嚴(yán)守耕地紅線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要緊盯時間節(jié)點,按要求依法依規(guī)完成整改任務(wù)。同時,要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),加強土地衛(wèi)片執(zhí)法日常監(jiān)管,堅決遏制和查處新增土地違法行為。對隨意占用已經(jīng)劃定并通過驗收的永久基本農(nóng)田的違法占地行為,要限期拆除違法占地上的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,并從重處罰,構(gòu)成犯罪的要及時移交機關(guān)處理。

五、關(guān)于河長制責(zé)任落實工作

3月22日,全市召開了加快推進河長制工作電視電話會議,對河長制工作進行了安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要及時貫徹落實會議精神,扎實推進河長制責(zé)任落實。一要開展河湖管理綜合整治行動。要在全縣開展以清理“亂占、亂采、亂堆、亂建”等為主要內(nèi)容的河湖專項整治行動。持續(xù)開展以清除河庫垃圾、雜物、違建等為主要內(nèi)容的“三清一凈”河流清潔行動。開展河庫綜合執(zhí)法行動,嚴(yán)厲打擊非法采砂、采礦,非法養(yǎng)殖、捕撈,非法侵占水域岸線,非法設(shè)置入河排污口和非法侵占林地、濕地等涉河湖違法行為。完善河湖應(yīng)急聯(lián)動和執(zhí)法機制,建立健全上下游水污染防治聯(lián)動協(xié)作機制和水污事件應(yīng)急聯(lián)動執(zhí)法機制,進一步完善應(yīng)急情況報告、緊急情況處置、部門聯(lián)動執(zhí)法、情況反饋等制度,逐步健全縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急聯(lián)動機制。二要推進河長制基礎(chǔ)性工作。要加強溝通對接,及時做好市河長制信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報工作。要完成“一河一策”方案編制,全縣33條河流“一河一策”初稿已編制完成,縣河長辦、發(fā)改委、財政局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位,以及涉河鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要認(rèn)真討論研究,提出修改意見;編制單位要按照修改意見修訂完善,組織專家評審,報縣級總河長審批。要加強河長辦自身能力建設(shè),積極組織開展專題調(diào)研,加強基層河長業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善內(nèi)部工作機制,在推進信息化建設(shè)、“一河一策”方案編制等實際工作中提升技術(shù)支撐能力;要加強向各級河長的請示匯報,積極當(dāng)好各級河長的參謀,為各級河長提供高效服務(wù)。三要強化督導(dǎo)考核問責(zé)?？h河長辦要持續(xù)加強對各級河長履職情況、巡河日志記錄情況、“清四亂”專項行動情況、清河行動情況進行督查,推動巡河常態(tài)化。對各級河(湖)長責(zé)任落實不到位、所管轄的河流水質(zhì)水環(huán)境改善不明顯或出現(xiàn)重大水污染事件的,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);對慵懶散的干部堅決通報批評?？h河長辦督查組要不定期督查,發(fā)現(xiàn)問題,立即交辦,限期整改。四要加大河長制工作宣傳力度?？h河長辦要組織主流媒體,全方位報道河長制責(zé)任落實情況。推出一批有特色、接地氣的敘事性報道,做好基層河長先進事跡宣傳報道。組織新興媒體宣傳,利用河長制微信公眾號和工作群,適時推送全縣全面落實河長制動態(tài)情況。加強河長制公益宣傳,在重要飲用水水源地、重點河流河段、重點區(qū)域等,設(shè)立界標(biāo)、警示標(biāo)志,豎立公益廣告牌,在城鄉(xiāng)河流明顯位置架設(shè)橫幅、條幅,樹立綠色展理念,營造全社會關(guān)心關(guān)注參與河湖管護的良好氛圍。

【會議發(fā)言稿】

今天，我們召開省安委會2019年一季度全體會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記鉀于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和李克強總理有關(guān)工作要求，貫徹落實國務(wù)院安委會緊急通知和國務(wù)院安委會辦公室視頻會議精神，分析一季度全省安全生產(chǎn)形勢，安排部署二季度安全生產(chǎn)工作。下面，我講四點意見：

一、切實擔(dān)負起保安全、保穩(wěn)定的政治責(zé)任

黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，今年以來，習(xí)近平總書記先后多次就安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，總書記強調(diào)提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險。3月21日、3月25日，總書記兩次對江蘇“3·21”特別重大事故作出了重要指示批示，強調(diào)各地和有關(guān)部門要深刻吸取教訓(xùn)，加強安全隱患排查，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。李克強總理也分別對江蘇“3·21”特別重大事故、我省榆林“1·12”重大煤塵事故等作出批示?？梢哉f，每一次事故的發(fā)生，都牽動著黨中央、國務(wù)院的心,都給人民群眾的生命財產(chǎn)造成重大損失，都會對改革發(fā)展穩(wěn)定大局帶來重大影響。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各地各部門要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要指示批示精神上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的工作要求上來，充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性復(fù)雜性和抓好安全生產(chǎn)的極端重要性，深刻吸取江蘇“3·21”、榆林“1·12”等事故沉痛教訓(xùn)，始終堅持底線思維，切實增強憂患意識，決不能有絲毫松懈、半點馬虎。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，這不是一句空話。我們一定要切實擔(dān)負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，不斷提升安全生產(chǎn)保障能力，牢牢守住安全生產(chǎn)基本面，以有效防范和堅決遏制重特大事故的實際成效，踐行“四個意識”、堅決做到“兩個維護”。

二、清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢

今年以來，各地各部門認(rèn)真落實省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革與機構(gòu)改革，持續(xù)開展道路交通、煤礦、建設(shè)工程、城市消防、非煤礦山、危險化學(xué)品等專項整治，全省安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定。截止目前，全省共發(fā)生安全事故84起、死亡83人，分別下降57.8%、29.1%，實現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。

成效相當(dāng)明顯，但形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。我省安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，特別是基層安全生產(chǎn)還有許多短板，防范遏制重特大事故工作任務(wù)十分艱巨。一是我省作為礦產(chǎn)資源大省和國家重要的能源化工基地，高危行業(yè)企業(yè)多、安全風(fēng)險很大、監(jiān)管任務(wù)繁重。加之近期煤炭、水泥和基礎(chǔ)化工的供應(yīng)偏緊，價格漲幅比較明顯，企業(yè)為逐利而“帶病”生產(chǎn)的情況時有發(fā)生，有的煤礦還存在超層越界開采問題，這些都易造成重大安全隱患。二是重大事故未從根本上得到遏制，近幾個月先后發(fā)生了西安“11·13”重大交通事故、榆林“1·12”重大煤塵事故，均造成重大人員傷亡。三是一些地方安全發(fā)展理念不牢固，重發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在，一些執(zhí)法部門還存在不想執(zhí)法、不會執(zhí)法、不敢執(zhí)法的問題，去年開展道路交通攻堅行動，至今仍有95項重大隱患未完成整改治理。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，置安全法規(guī)于不顧，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題仍比較突出，雇用未經(jīng)培訓(xùn)的臨聘人員從事涉險崗位問題比較突出。四是當(dāng)前已進入水旱災(zāi)害易發(fā)多發(fā)期,據(jù)氣象部門通報，今年入汛較往年提早20多天，山西近日發(fā)生了山體滑坡事故，我省陜南、陜北地質(zhì)條件復(fù)雜多樣，防范地質(zhì)災(zāi)害和汛情的壓力大、任務(wù)重。

以上問題，有一定的客觀、歷史因素，但我們還是要強調(diào)主觀因素，從思想和工作上找原因，有的是不夠重視抓得不實、不緊、不細，有的是能力水平不夠不會指導(dǎo)。我們一定要牢記習(xí)近平總書記堅持底線思維、防范化解重大風(fēng)險的重要指示批示精神，查找認(rèn)識不到位、落實不到位、風(fēng)險排查不到位等問題，力戒形式主義、官僚主義，真正負起責(zé)任，狠抓隱患整改，努力提高安全監(jiān)管能力。各地各部門一定要清醒認(rèn)識面臨的嚴(yán)峻形勢，緊繃安全生產(chǎn)之弦，不放松、不馬虎、不懈怠，全面堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。

三、扎實做好今年各項工作

當(dāng)前，要把落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會緊急通知和國務(wù)院安委會辦公室視頻會議精神，作為抓好安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，結(jié)合我省實際和今年各項工作部署，深入開展重點行業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/p>

一要全面開展危險化學(xué)品安全隱患集中排查整治。危險化學(xué)品安全已成為影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會安全穩(wěn)定的重要因素，要對全省危險化學(xué)品安全狀況進行專題研判，對所有涉?；髽I(yè)、化工園區(qū)、相關(guān)場所，特別是涉及硝化反應(yīng)工藝裝置和生產(chǎn)、儲存硝化物的企業(yè)進行全面排查摸底，不漏一個盲區(qū)、不放一個環(huán)節(jié)，制定針對性風(fēng)險防控措施，嚴(yán)格控制危險源。對發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患的企業(yè)，該停產(chǎn)的停產(chǎn)、該停工的停工，絕不能有任何手軟，有效防范和遏制各類危險化學(xué)品事故。要下定決心推進人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷，加快制定危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造方案，確定時間表，明確路線圖，確保在2022年前搬遷完畢。要開展固體危險廢物安全專項整治，嚴(yán)厲打擊非法存儲、超量存儲等違法行為。

二要抓好煤礦安全治理。對煤礦開展“體檢”式重點監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告和超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，有安全隱患的煤礦，不得以任何形式、任何理由“帶病”生產(chǎn)。對排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要責(zé)令煤礦立即排除;重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，要責(zé)令煤礦從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、停止作業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

三要統(tǒng)籌推進其他重點領(lǐng)域安全隱患排查整治。非煤礦山方面，要深入開展地下礦山安全專項執(zhí)法行動，強化尾礦庫汛期安全風(fēng)險管控和危險源辨識評估，嚴(yán)防事故發(fā)生。道路交通方面，要吸取湖南常長高速交通事故教訓(xùn)，緊盯長途客車、?；愤\輸車、農(nóng)村客運班車、校車、重型載貨汽車、旅游包車等重點車輛，全面整治超速、超員、超載、車輛擅自改裝、無資質(zhì)運營以及駕駛員疲勞駕駛、開賭氣車等問題。建筑施工方面，要嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程不辦理法定建設(shè)手續(xù)擅自開工、無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程和違法分包轉(zhuǎn)包工程等非法行為。城市運行管理方面，要以城市消防為重點，開展大型商業(yè)綜合體、城市管線管廊、城中村、游樂設(shè)施、博物館等消防重大風(fēng)險隱患排查整治，集中整治易燃可燃材料裝修、電動車違規(guī)充電、安全通道堵塞等突出問題，嚴(yán)防失控漏管。森林防火方面，要緊扣“防人”與“人防”兩個關(guān)鍵，從嚴(yán)抓好野外巡護、火源管理、隱患排查等工作，全面提升綜合防控和撲救能力，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生。當(dāng)前臨近清明，更要堅決防范各類火災(zāi)隱患。煙花爆竹方面，要強化安全管理，在生產(chǎn)、存儲、運輸、燃放等環(huán)節(jié)實施全過程最嚴(yán)厲的監(jiān)管。要著力推動相關(guān)企業(yè)退出生產(chǎn)，盡快實現(xiàn)我省煙花爆竹產(chǎn)能清零。

四、努力提升安全生產(chǎn)管理水平

抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在明確責(zé)任、夯實責(zé)任，切實做到事事有人抓、處處有人管。

一要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照《陜西省實施〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制〉細則》要求，嚴(yán)格落實省、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單和2019年領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)重點工作責(zé)任清單，細化任務(wù)，定實措施，壓實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級安全生產(chǎn)委員會要切實負起責(zé)任，充分發(fā)揮督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，切實做到下管一級，層層傳導(dǎo)壓力，推動各地各部門和企業(yè)落實安全生產(chǎn)政策措施，堅決做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。

二要不折不扣落實企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)工作納入企業(yè)培訓(xùn)計劃。特別是要加大企業(yè)臨聘人員或勞務(wù)派遣人員的安全培訓(xùn)力度，規(guī)范培訓(xùn)行為，提高培訓(xùn)質(zhì)量，并實施嚴(yán)格監(jiān)管，堅決杜絕不培訓(xùn)就上崗的現(xiàn)象發(fā)生。強化企業(yè)負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，促使其切實提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識，把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手中。要將執(zhí)法檢查重點轉(zhuǎn)向督查企業(yè)落實主體責(zé)任，完善對企業(yè)的激勵約束機制，壓實企業(yè)法定義務(wù)和主體責(zé)任。要落實安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)黑名單和聯(lián)合懲戒制度，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。

三要敢于碰硬開展安全執(zhí)法。嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法，對漠視法規(guī)、罔顧生命的企業(yè)及其負責(zé)人要依法嚴(yán)懲，真正讓執(zhí)法“長牙齒”。要開展集中整治，掛牌一批重大隱患、嚴(yán)懲一批違法行為、取締一批非法單位、公布一批聯(lián)合懲戒“黑名單”，做到警鐘長鳴、常抓常緊。強化事故隱患排查治理，堅持每月排出清單、動態(tài)管理、定期清零，對排查不細致、整改不徹底的，依法依規(guī)追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。要加大安全公益宣傳，增強群眾安全意識，營造全社會關(guān)注和支持安全生產(chǎn)的良好氛圍。

近期,國務(wù)院安委會將對我省2018安全生產(chǎn)和消防工作進行考核，各地各部門要將這次考核作為改進工作的一個重要契機，嚴(yán)肅認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，深入細致開展自查，及時整治“短板”“盲點”。各有關(guān)方面要加強溝通協(xié)調(diào)、密切配合，全面、準(zhǔn)確、實事求是地反映我省的工作情況，堅決杜絕弄虛作假行為。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，安全責(zé)任重于泰山。我們一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終保持高度警惕，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎扎實實做好安全生產(chǎn)各項工作，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，為全省追趕超越、落實“五個扎實”營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

第四篇：在安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

最后，我再強調(diào)四點意見：

一、提高政治站位，增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感

習(xí)近平總書記時刻心系人民群眾安危，高度重視安全生產(chǎn)工作。我們要深刻領(lǐng)會總書記重要批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險，切實維護好人民群眾生命安全和財產(chǎn)安全。今年一季度交通運輸、企業(yè)生產(chǎn)大多處于停滯狀態(tài)。隨著疫情防控形勢積極向好，經(jīng)濟社會運行邁向正軌，各領(lǐng)域全面復(fù)產(chǎn)復(fù)工，安全生產(chǎn)壓力將隨之增大。我們務(wù)必要引起高度重視，做好充足準(zhǔn)備，時刻緊繃安全生產(chǎn)之弦，不放松、不馬虎、不懈怠，力戒形式主義、官僚主義，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，狠抓隱患整改，努力提高安全監(jiān)管能力，落實企業(yè)主體責(zé)任，牢牢守住安全生產(chǎn)這條紅線。

二、堅持問題導(dǎo)向，防范化解重大安全風(fēng)險隱患

一要突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域綜合治理。我們要深刻汲取近年來省內(nèi)外事故教訓(xùn)，突出抓好危化、煤礦、非煤礦山、冶金工貿(mào)、建筑施工、道路交通等重點行業(yè)安全生產(chǎn)。各單位各部門要結(jié)合本領(lǐng)域本行業(yè)特點，細化方案措施，扎實組織開展重大安全風(fēng)險排查管控工作，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重大危險源進行全面深入細致地排查，科學(xué)分析、辨識安全風(fēng)險轉(zhuǎn)化為安全事故的可能性及其后果，主動采取防、管、控措施，把安全風(fēng)險限制在可防、可控范圍之內(nèi)，真正做到風(fēng)險防范挺在隱患處置前面、隱患處置挺在事故救援前面。

二要聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。要加強重點排查整治，聚焦?；⒎敲旱V山、消防等重點領(lǐng)域?qū)嵤﹪?yán)管，聚焦近三年發(fā)生過事故、存在重大隱患、現(xiàn)場管理混亂等重點企業(yè)實施嚴(yán)查，聚焦汛期、冬春季節(jié)和節(jié)假日期間等重點時段嚴(yán)控，聚焦非法違法生產(chǎn)等重點行為嚴(yán)懲，持續(xù)保持安全生產(chǎn)嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢。監(jiān)管部門要強化執(zhí)法檢查，利用在線監(jiān)測等手段將存在安全隱患的企業(yè)精準(zhǔn)排查出來，對照監(jiān)督檢查清單精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法，對于非法違法生產(chǎn)、隱患久拖不改等違法行為，敢于碰硬、鐵面執(zhí)法，按照法律規(guī)定嚴(yán)格予以處罰，對嚴(yán)重失信企業(yè)納入“黑名單”，提高違法成本，堅決維護法律的權(quán)威性和約束力，在全社會形成震懾。

三要全面壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。部門要落實好監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要落實好屬地管理責(zé)任。要堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制相關(guān)要求，將責(zé)任明確到崗位、明確到人，落實到安全生產(chǎn)最小單元，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，切實做到促一方發(fā)展、保一方平安。安委會辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期進行調(diào)度，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，推動各項工作任務(wù)落到實處；

要提升監(jiān)督實效，對失職瀆職的堅決依法依規(guī)問責(zé)，以制度的剛性和實際行動，維護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

三、堅守安全底線，常態(tài)化做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作

要堅持分類指導(dǎo)，對安全基礎(chǔ)較好、安全風(fēng)險較小的企業(yè)推行承諾制，疫情防控期間不再進行現(xiàn)場檢查；

對發(fā)生事故和存在安全隱患的企業(yè)，精準(zhǔn)檢查、指導(dǎo)幫扶，嚴(yán)防簡單化、一刀切。要積極組織開展專家安全指導(dǎo)定制服務(wù)，對重點難點問題、重大風(fēng)險隱患組織專家開展點對點網(wǎng)上會診、上門服務(wù)，幫助企業(yè)有效防控安全風(fēng)險。要提高服務(wù)效能。相關(guān)部門要在滿足疫情防控要求的基礎(chǔ)上，取消不合理審批，規(guī)范審批事項和行為，提供便利服務(wù)。對新建、改擴建、轉(zhuǎn)產(chǎn)項目等需要辦理安全生產(chǎn)相關(guān)手續(xù)的，要優(yōu)化報批審核流程，實施網(wǎng)上快速辦理，疫情防控結(jié)束后再進行現(xiàn)場核驗。要加強集中執(zhí)法。針對各類違法生產(chǎn)經(jīng)營開展集中執(zhí)法行動，形成高壓態(tài)勢，不給違法行為留空子、留余地。公安、交通運輸?shù)炔块T要積極開展部門聯(lián)合執(zhí)法，著力破解道路交通安全事故多發(fā)、高發(fā)難題。要懲治處罰一批非法違法突出問題、查辦一批典型違法案件、關(guān)閉取締一批非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、問責(zé)一批失職瀆職責(zé)任人，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要抓好常態(tài)化防控。希望各企業(yè)要繼續(xù)繃緊疫情防控這根弦，做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。同時，要在常態(tài)化疫情防控中抓緊生產(chǎn)經(jīng)營活動，盡最大努力把疫情造成的損失降到最低限度，爭取實現(xiàn)新發(fā)展、取得新突破。

四、保持高度警惕，嚴(yán)防重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生

要持續(xù)抓好森林防火工作。要持續(xù)加強安全用火宣傳教育，嚴(yán)守國有林場、森林公園、自然保護區(qū)等重點林區(qū)的進山進林路口，加大巡護檢查頻次和密度。全面禁止林區(qū)用火，嚴(yán)控農(nóng)事用火、生產(chǎn)用火、森林用火等行為，嚴(yán)厲打擊違規(guī)用火。要全面做好防汛各項準(zhǔn)備工作。據(jù)預(yù)測，今年我國氣象水文年景整體偏差，極端事件偏多，發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性較大。要全力推進水毀工程修復(fù)、汛前檢查等備汛工作，全面查找、及時消除薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，抓好河流、水庫安全度汛，強化礦山和尾礦庫雨季防汛、防排水、防雷電“三防”檢查，嚴(yán)密礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)和尾礦庫壩體及周邊山體、排土場的巡查監(jiān)測，嚴(yán)防淹井透水、潰壩漫壩和滑坡事故發(fā)生。要加強山洪災(zāi)害防御、城市防洪等工作，確保汛期安全。水利、應(yīng)急等部門要全力以赴、配合支持、搞好銜接，注重協(xié)調(diào)，確保防汛抗旱工作不斷、力度不減。要切實防范地質(zhì)災(zāi)害。要加強地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和隱患排查，開展山體滑坡、泥石流等排查、預(yù)測和治理，加強險情監(jiān)測，組織專業(yè)技術(shù)力量開展拉網(wǎng)式排查，不留隱患死角。對受到山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的居民村莊、施工工地、生產(chǎn)廠房，要采取針對性防范措施。要抓好應(yīng)急處置管理。立足搶大險、救大災(zāi)，結(jié)合應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全應(yīng)急處置預(yù)案，科學(xué)有序開展演練，全面提升搶險救災(zāi)能力。要嚴(yán)格值班值守和信息報告制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援力量和裝備物資的準(zhǔn)備，時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，一旦出現(xiàn)險情第一時間有效應(yīng)對，確?？茖W(xué)高效處置各類事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第五篇：在安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在安全生產(chǎn)工作會議上的講話

按照會議要求，現(xiàn)結(jié)合分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實際，重點強調(diào)以下幾方面的內(nèi)容：

一、抓緊食品藥品、特種設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力抓好市場領(lǐng)域各項重點任務(wù)

圍繞“統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事”定位，切實抓好食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，有效防范化解風(fēng)險，持續(xù)強化疫情管控，守住安全底線。一是加強食品安全綜合治理。認(rèn)真貫徹“四個最嚴(yán)”要求，充分發(fā)揮食藥安辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強食品生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，重點落實好乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升、餐飲質(zhì)量安全提升、食品安全風(fēng)險分級工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位切實落實好企業(yè)主體責(zé)任，以食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、學(xué)校周邊等為重點場所，以乳、肉、酒、油、糧食加工品、淀粉及淀粉制品等高中風(fēng)險食品為重點產(chǎn)品開展專項執(zhí)法。結(jié)合新冠肺炎疫情防控，嚴(yán)格落實進口冷鏈?zhǔn)称穲髠?、溯源、“五證”“三?！惫芾?、全面預(yù)防性消毒、從業(yè)人員健康管理和個人防護等制度規(guī)范，堅決確保進口冷鏈?zhǔn)称钒踩?。二是強化藥品安全全過程監(jiān)管。加大對疫苗、特殊藥品、網(wǎng)售藥品、無菌和植入性醫(yī)療器械、兒童及特殊用途化妝品等重點品種全鏈條監(jiān)管力度。加強個體診所和零售藥店的規(guī)范管理，嚴(yán)格做好發(fā)熱病人和“四類藥物”（抗菌、抗病毒、退熱、止咳）銷售篩查，要在24小時內(nèi)向疾控機構(gòu)、居住社區(qū)推送相關(guān)信息，并認(rèn)真開展流調(diào)管控，確保做到不遺不漏、萬無一失。三是著力防范特種設(shè)備安全風(fēng)險。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，大力開展以電梯、壓力容器等為重點專項治理，重點檢查企業(yè)特種設(shè)備及安全附件注冊登記、檢驗檢查，操作人員持證上崗，日常維護保養(yǎng)、現(xiàn)場操作記錄及應(yīng)急預(yù)案制定等情況。繼續(xù)完善特種設(shè)備風(fēng)險辨識、隱患排查雙重預(yù)防機制，實施風(fēng)險分級管控，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。四是加強煙花爆竹批發(fā)零售行業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)管，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任，強化安全意識，完善相關(guān)管理制度，規(guī)范倉儲、經(jīng)營網(wǎng)點安全防范措施，強化安全隱患自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改。

二、強化部門監(jiān)管責(zé)任，突出抓好衛(wèi)生健康領(lǐng)域安全防范措施

結(jié)合全縣衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中整治攻堅任務(wù)，切實把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅守安全生產(chǎn)底線、紅線。

一是加強宣傳培訓(xùn)，增強安全意識。

各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)著眼提高公眾消防安全素質(zhì)，全方位、多角度的開展消防安全宣傳，使消防安全責(zé)任人員、專兼職消防人員和全體職工掌握消防安全知識、火災(zāi)應(yīng)急撲滅方法和逃生自救等消防常識。二是加強醫(yī)療安全管理工作。進一步做好醫(yī)療機構(gòu)院內(nèi)安全和質(zhì)量管理，持續(xù)推進“平安醫(yī)院”建設(shè)。做好醫(yī)療衛(wèi)生救援的各項準(zhǔn)備工作，監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)做好救護車日常安全檢查和保養(yǎng),消除各類安全隱患。持續(xù)加強血液安全管理和保障工作，推進血液管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強臨床合理用血管理。三是積極、穩(wěn)妥、安全、有序推進新冠病毒疫苗接種，聚焦重點人群，加快接種進度，確保6月底前基本覆蓋40%全縣人口。嚴(yán)格落實二級以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護力量在接種點值守要求，切實做好接種后留觀和隨訪服務(wù)，確保及時發(fā)現(xiàn)并有效處置疫苗接種異常反應(yīng)。四是加強重點項目建筑工地現(xiàn)場安全管理。2021年，我分管領(lǐng)域重點實施的項目為縣醫(yī)院新建傳染病區(qū)項目、縣醫(yī)院消防工程改造項目，新建鼠疫監(jiān)測站項目、殘疾人康復(fù)中心及綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目等。衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門強化安全主體責(zé)任，筑牢安全管理紅線意識，督促各監(jiān)理、施工單位務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全規(guī)定，定期對各類設(shè)備、機械設(shè)施進行維護和審核，完善各類施工應(yīng)急預(yù)案，狠抓隱患整改落實。要加強施工現(xiàn)場安全管理，以防高墜、防火患、防傾覆、防滑落、防觸電、防機械傷害為重點，加強高大型腳手架、塔式起重機、消防和用電設(shè)施、安全防護、攪拌和切割等施工設(shè)備等方面的安全監(jiān)管和隱患排查，維護施工現(xiàn)場安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

三、切實認(rèn)清形勢，堅決克服麻痹松懈思想

一是加強消防安全監(jiān)管工作。

要落實好辦公業(yè)務(wù)用房電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)機房、庫房、各類重點實驗室等安全要害部位的消防安全管理。加強鍋爐及其他壓力容器、壓力管道和配電室、電梯、水、電、氣及滅火器材和消防安全標(biāo)志等消防安全責(zé)任制管理，要認(rèn)真進行安全隱患排查治理，確保消防通道、人員疏散通道暢通，確保火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)等設(shè)施運行正常，切實消除火災(zāi)隱患。二是發(fā)揮多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，深入開展聯(lián)合執(zhí)法，督辦整治一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域頑疾，形成強大震懾力。嚴(yán)守安全底線。遵守“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強食品藥品安全、特種設(shè)備安全、消防安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險。三是加強值班值守，提高應(yīng)急處置能力?！拔逡弧逼陂g，各單位要嚴(yán)格實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排督促做好值班工作，做好隨時處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對準(zhǔn)備工作。值班人員要堅守崗位，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不得出現(xiàn)脫崗、替崗等問題。嚴(yán)格落實值班制度和突發(fā)事件信息報送制度，做好重大信息報送工作，發(fā)生突發(fā)安全事故，要按規(guī)定程序及時報告。

做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，不能有絲毫懈怠，我們一定要克服麻痹思想和僥幸心理，強化措施，扎實工作，努力防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。各部門要提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，始終堅定安全生產(chǎn)紅線意識，確保各領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。