第一篇：監(jiān)察局長在市機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員座談會上的講話

在市機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員座談會上的講話

市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長，市效能辦主任 XXX

（2006年6月19日）

同志們：

根據(jù)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,今天,我們在這里召開機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員座談會，安排布置有關(guān)工作。下面，我代表市效能辦就效能監(jiān)督員如何發(fā)揮作用，搞好效能監(jiān)督工作講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員大會之后，各級各部門精心組織,周密安排，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市各級機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有了明顯改善，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了初步成效。但是離市委、市政府的要求差距還很大，還有大量工作要做。一些地方和單位對效能建設(shè)認(rèn)識還不到位，“慢、亂、梗、錯、差”等現(xiàn)象依然存在，影響了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入開展，影響了廣元的發(fā)展。

要進(jìn)一步解決上述問題，在充分發(fā)揮各級黨委、政府和廣大干部職工的積極性和主動性同時，還必須依靠外部的監(jiān)督和推動，靠廣泛發(fā)動群眾、依靠群眾、聚集群眾的智慧和力量來開展工作。因此，市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定聘請?jiān)谧母魑蛔鳛槲覀兊臋C(jī)關(guān)效能監(jiān)督員，這既是效能監(jiān)督方式的拓展，也是效能監(jiān)督手段的延伸。

各位監(jiān)督員來自各行各業(yè)，有人大代表，有政協(xié)委員，還有退休老干部和民營企業(yè)家，你們對廣元的發(fā)展充滿熱情和激情，同時又具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷，大部分同志還有很高的政策理論水平。更重要的是，各位監(jiān)督員處于各條戰(zhàn)線的前沿，你們更能體會到各級機(jī)關(guān)辦事效率的高低，服務(wù)態(tài)度的好壞，是否存在各種效能問題。通過你們的監(jiān)督，可以更加健全和完善效能建設(shè)的監(jiān)督體系和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成強(qiáng)大的監(jiān)督氛圍。

大家知道，廣元與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比沒有得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢，與全國、全省相比，發(fā)展相對滯后。在這種情況下，要推動廣元發(fā)展，要提高人民的生活水平，只有通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和水平，培養(yǎng)一支意氣風(fēng)發(fā)、敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的干部隊(duì)伍，從而為廣元創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。因此，各位監(jiān)督員身上的責(zé)任重大，使命崇高，大家一定要站在“講政治”的高度，站在廣元發(fā)展的高度來認(rèn)識這項(xiàng)工作，要充分發(fā)揮自己的智慧和力量，積極發(fā)揮紐帶作用，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展。

二、明確要求，注重實(shí)效

開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)督要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見》為準(zhǔn)則，強(qiáng)化監(jiān)督意識，規(guī)范監(jiān)督行為，突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，注重監(jiān)督實(shí)效，著力推進(jìn)我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力為廣元的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造一流的軟環(huán)境。圍繞這一指導(dǎo)思想，機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員開展監(jiān)督工作應(yīng)做到“四個明確”。

（一）明確監(jiān)督職責(zé)。各位機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員持市效能辦制發(fā)的監(jiān)督員證，對全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查,參與機(jī)關(guān)效能建設(shè)的評議工作;廣泛聽取、了解、收集群眾對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見和要求并及時向市效能辦反饋;宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定、目標(biāo)和任務(wù);反映干部群眾對機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的意見和建議。

（二）明確監(jiān)督重點(diǎn)。機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員開展效能監(jiān)督工作應(yīng)緊緊圍繞效能建設(shè)提出的重點(diǎn)內(nèi)容，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行效能監(jiān)督檢查。監(jiān)督重點(diǎn)要放在人民群眾意見較大、呼聲較強(qiáng)烈、問題較突出的重點(diǎn)領(lǐng)域、部門、行業(yè)和崗位；要放在健全落實(shí)優(yōu)化服務(wù)制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率等方面；要放在影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題上。具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面：貫徹執(zhí)行市委常委會、全委會和市政府常務(wù)會，市委、市政府召開的重要會議精神情況；為項(xiàng)目服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)的“三服務(wù)”情況；建立健全公開辦事、工作人員佩證上崗、首問責(zé)任制、限時辦事制、告知制度、告誡制度、效能投訴受理制度等“七項(xiàng)制度”的落實(shí)情況；執(zhí)行重大突發(fā)性事件工作預(yù)案制度的情況；在管理和服務(wù)中是否存在“吃、拿、卡、要、報(bào)”現(xiàn)象；工作中是否存在態(tài)度生硬、冷漠、作風(fēng)粗暴、蠻橫的不禮貌文明行為；上班時間是否存在脫崗、離崗、在崗辦私事、上網(wǎng)聊天、打游戲、下棋打牌等活動。

（三）明確監(jiān)督方式。在監(jiān)督過程中的方式方法要做到“四個結(jié)合”。一是把監(jiān)督與檢查相結(jié)合。實(shí)施監(jiān)督既可以明查，也可以暗訪，要到各地區(qū)、各部門去明查暗訪，效能建設(shè)工作開展的好壞群眾最有發(fā)言權(quán)，通過他們可以掌握機(jī)關(guān)效能建設(shè)的真實(shí)情況。二是把監(jiān)督與督促整改相結(jié)合。監(jiān)督是手段，整改是目的。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的效能問題，要及時向市效能辦反映，并按市效能辦的要求督促部門落實(shí)整改措施。三是把監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合。認(rèn)真開展效能監(jiān)督工作，既要履行監(jiān)督職能，又要體現(xiàn)服務(wù)意識，對部門存在的問題，要積極熱心地幫助研究落實(shí)整改措施，并協(xié)助其做好群眾的疏導(dǎo)和解釋工作，寓監(jiān)督于服務(wù)之中。四是把監(jiān)督與評議相結(jié)合。通過平時的監(jiān)督工作，全面掌握各級、各部門效能工作的真實(shí)情況，在年底市直機(jī)關(guān)開展的效能和作風(fēng)評議中，客觀、公正地評議參評部門和單位。

（四）明確監(jiān)督要求。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)嶄新的工作，需要監(jiān)督員具有一定的法律、法規(guī)和政策理論水平。因此，各位監(jiān)督員要加強(qiáng)對相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，努力增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高監(jiān)督水平。二是作風(fēng)務(wù)實(shí)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)是對效能監(jiān)督工作的基本要求。效能監(jiān)督工作一定要動真、抓實(shí)、碰硬，體現(xiàn)效能的理念。各位監(jiān)督員除參加市效能辦統(tǒng)一組織的明查暗訪活動外，還要增強(qiáng)工作的主動性，以求真的精神，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入一線，深入實(shí)際，發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取各種有效的辦法進(jìn)行明查暗訪，了解真實(shí)情況，查清事實(shí)真相，反映群眾呼聲，督促問題解決，推動工作落實(shí)。三是嚴(yán)格自律。效能監(jiān)督員一定要正確行使自己的權(quán)利，按照規(guī)定辦事。在監(jiān)督過程中，不得擾亂機(jī)關(guān)的正常工作秩序，更不得干涉其依法履行職責(zé)；不得以權(quán)謀私，對被監(jiān)督對象提出工作之外的要求；不得接受被監(jiān)督對象的吃請，自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定；不得借監(jiān)督之名以泄私憤，客觀公正,實(shí)事求是,秉公辦事。如果效能監(jiān)督員出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，要按照《機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員管理暫行辦法》嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，決不姑息,還要追究推薦部門的責(zé)任。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的最終目的是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)廣元發(fā)展。我真誠的希望，來自企業(yè)屆的效能監(jiān)督員一方面要認(rèn)真履職，搞好監(jiān)督；另一方面要潔身自好，守法經(jīng)營，樹立良好的形象，起好榜樣和帶頭作用。

三、牢記重托，不辱使命

我們選聘效能監(jiān)督員的條件，就是要求思想政治素質(zhì)好、有一定的參政議政能力。被選聘的效能監(jiān)督員，要把做好這項(xiàng)工作作為自己義不容辭的政治責(zé)任和社會責(zé)任，本著對被評單位負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)、對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極地、熱心地投入到工作中去，做到自覺維護(hù)形象，珍惜榮譽(yù)，不辱使命、不負(fù)重托。

一是主動運(yùn)用調(diào)查權(quán)。我們所聘請的效能監(jiān)督員大多來自基層、來自企業(yè)，而效能問題損害的對象主要是廣大的老百姓。你們既是效能問題的直接受害者，也是效能問題的見證人，你們掌握的情況最具體最真實(shí)。要真實(shí)反映廣大老百姓對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、窗口服務(wù)行業(yè)等各級各部門在機(jī)關(guān)效能建設(shè)上的意見、建議、呼聲和要求,你們需要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞和勇于奉獻(xiàn)的精神，主動深入基層、深入服務(wù)對象，面對面、背靠背地了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、聽取意見。并將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給市效能辦和有關(guān)單位，做到問題當(dāng)面擺、意見當(dāng)面講、建議當(dāng)面說，做一名稱職的“觀察員”、“信息員”。

二是正確使用監(jiān)督權(quán)。聘請機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員不是要你們?nèi)タ偨Y(jié)工作，更不是評功擺好，市委、市政府聘請你們，就是要你們幫助各級各部門發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的問題，并監(jiān)督他們及時改正，促進(jìn)政府部門及其工作人員轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方式和管理方法，真正做到權(quán)為民用、利為民謀、情為民系。因此在效能監(jiān)督工作中，首要的是不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，而且要敢于督促有關(guān)部門抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決問題。在發(fā)現(xiàn)問題、反饋意見、督促整改、責(zé)任追究四個步驟中，發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ)，反饋問題是關(guān)鍵，督促整改是目標(biāo)，責(zé)任追究是保障。在整個監(jiān)督環(huán)節(jié)中，要始終抓住督促整改這個重點(diǎn)，看我們發(fā)現(xiàn)的問題是否得到整改，提出的意見是否接受，建議是否被采納，一旦反饋了問題，就要咬住不放，跟蹤到底，做到事事有著落、件件有回音。

三是認(rèn)真用好表決權(quán)。我市的機(jī)關(guān)效能建設(shè)得到了全市各級各部門的高度重視，社會關(guān)注程度高，群眾期望值大。在年底市直機(jī)關(guān)開展的效能和作風(fēng)評議中，你們將作為“萬人百企評效能”的一個重要組成部份，共同對各部門的機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況行使表決權(quán)。這就要求大家平時要深入調(diào)查了解、準(zhǔn)確掌握情況，實(shí)事求是、公道正派，對各級各部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)作出實(shí)事求是的評價(jià)，才能客觀公正的行使表決權(quán)，保證監(jiān)督質(zhì)量。只有這樣，才能讓部門心服口服，變壓力為動力，才能贏得社會各界對我們的支持和信任，更好地促進(jìn)明查暗訪工作向更深層次、更大范圍、更廣領(lǐng)域健康發(fā)展。

四是切實(shí)履行義務(wù)。要按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的具體部署和工作要求，積極參加市效能辦組織的有關(guān)活動;實(shí)事求是地監(jiān)督檢查各地各單位開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的情況,每個月至少向市效能辦報(bào)送一次《開展效能監(jiān)督活動記錄表》;遵守有關(guān)規(guī)定,保守秘密。各位監(jiān)督員要自覺服從監(jiān)督工作的需要，服從全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的大局，主動參與到工作中來。

同志們，我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作才剛剛起步，機(jī)關(guān)效能監(jiān)督工作任重道遠(yuǎn)，我們深信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級各部門的共同努力，再加上各位監(jiān)督員的積極參與和有效監(jiān)督，我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)一定能取得更大成功。

第二篇：市長在企業(yè)家座談會上的的講話

市長在企業(yè)家座談會上的的講話

這是我第三次到X工作，可以說一生都與X有緣份。今天參加會議的企業(yè)家，一多半都是熟悉的面孔。服務(wù)好營商環(huán)境，服務(wù)好企業(yè)發(fā)展，是我應(yīng)盡的職責(zé)。剛才聽了X位企業(yè)家的發(fā)言，感覺大家講得都很好，也能夠感受到我市企業(yè)家的寬闊視野、創(chuàng)業(yè)精神、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和家國情懷，尤其是談到未來的打算，大家信心很足、士氣很旺、干勁很大，讓人很受鼓舞，進(jìn)一步提振了我們高質(zhì)量跨越發(fā)展的信心和決心。近年來，我們X涌現(xiàn)了一支勇立潮頭、開拓創(chuàng)新、敢想敢干的企業(yè)家隊(duì)伍，引領(lǐng)帶動了企業(yè)快速發(fā)展、做大做強(qiáng)。像我們的龍成集團(tuán)躋身于中國民營企業(yè)X強(qiáng)，X、X等X家企業(yè)入選省民營企業(yè)X強(qiáng)，而且X養(yǎng)豬已經(jīng)是全球第一了，上市企業(yè)我們也達(dá)到了X家，在各省轄市走得比較靠前，規(guī)上企業(yè)達(dá)到X家，成為X經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的“主力軍”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“主渠道”和財(cái)政稅收的主要貢獻(xiàn)者，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。借這個機(jī)會，向大家表示感謝和慰問！

一會兒，朱書記還要發(fā)表講話，大家要抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，我先講兩層意思。

一、廣大企業(yè)家如何干？怎樣做大做強(qiáng)企業(yè)？

現(xiàn)在區(qū)域之間的競爭，表面上是資源稟賦、發(fā)展要素的競爭，實(shí)際上是企業(yè)家智慧、企業(yè)家精神的比拼。廣大企業(yè)家要擔(dān)當(dāng)起時代使命，樹立遠(yuǎn)大的目標(biāo)，爭創(chuàng)一流的企業(yè)，做最好的自己，為推動X高質(zhì)量跨越發(fā)展展現(xiàn)更大作為。

（一）搶抓機(jī)遇，乘勢而上開新篇。

近期習(xí)近平總書記親臨X視察調(diào)研，為我市發(fā)展帶來了千載難逢的重大機(jī)遇；最近國家各部委和省直機(jī)關(guān)也不斷到X來調(diào)研，為我們發(fā)展創(chuàng)造了各種條件；國家出臺了一系列紓困解難、減稅降費(fèi)的政策，也有利于企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、輕裝上陣；省委、省政府對X寄予厚望，明確支持X打造新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、全國性綜合交通樞紐，X的發(fā)展位勢不斷提升，有利于獲得更多項(xiàng)目資金支持。我們一定要抓住、用好這些機(jī)遇。

（二）勇于創(chuàng)新，提升核心競爭力。

改革創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展之源?，F(xiàn)在很多企業(yè)從成長到衰落的過程很短暫，中國企業(yè)的生命周期平均還不到X年，出現(xiàn)這種情況的原因是多方面的，但缺乏持久創(chuàng)新的能力，是絕大多數(shù)企業(yè)衰落的根本原因。企業(yè)離市場最近，“春江水暖鴨先知”，我們的感受是最深切的，必須要有“不破樓蘭終不還”的精神和“十年磨一劍”的韌勁。要推動思想創(chuàng)新，敢為天下先，敢走創(chuàng)新路，善于打破條條框框，以應(yīng)變和善變的精神去思考企業(yè)的生存和發(fā)展；要推進(jìn)管理創(chuàng)新，剛才龍成集團(tuán)的書成老總也講了管理對企業(yè)的極端重要性，要建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，努力在企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、管理機(jī)制上求得突破；要推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的研制和開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品的優(yōu)化升級，努力以高端產(chǎn)品贏得市場，搶占企業(yè)發(fā)展壯大的制高點(diǎn)。比如漯河市，一個辣條去年就銷售了X多個億。去年X月份，按照省委主要領(lǐng)導(dǎo)安排，我?guī)ш?duì)到X調(diào)研，就X通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展帶來的活力，給省委主要領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)匯報(bào)，這幾年X也是在以幾何倍數(shù)在擴(kuò)張。想念食品把一根面條做到X米，打破吉尼斯世界紀(jì)錄。這些好的經(jīng)驗(yàn)，尤其是這種企業(yè)家精神，都值得大家學(xué)習(xí)借鑒。在X米寬的地方挖X萬米深，做足自己的主業(yè)，你就是最優(yōu)、最強(qiáng)的。

（三）誠實(shí)守信，守法經(jīng)營樹形象。

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，守法誠信比任何時候都更加重要。一旦失信、寸步難行的道理大家都很清楚。希望大家把守法誠信作為安身立命之本，自覺依法合規(guī)經(jīng)營，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，樹立X企業(yè)家的良好形象。

（四）奉獻(xiàn)愛心，服務(wù)社會展風(fēng)采。

X的企業(yè)家確確實(shí)實(shí)很有情懷。前兩年我抓脫貧攻堅(jiān)，按照市委、市政府的決策，具體制定了“千企幫千村”活動的方案。全市先后有X個貧困村和非貧困村受到了X多家企業(yè)的幫助，效果非常明顯。當(dāng)然，奉獻(xiàn)愛心的前提是我們企業(yè)首先要做大做強(qiáng)，我們追求的是雙贏、多贏的目標(biāo)，只要企業(yè)做大做強(qiáng)了，群眾就有就業(yè)的機(jī)會，企業(yè)員工就有收入，政府就有稅收。

二、各級政府要如何支持服務(wù)好企業(yè)家發(fā)展？

X文化厚重，人杰地靈，從來就不缺敢為人先、追求卓越的優(yōu)秀企業(yè)家，缺的是讓更多創(chuàng)業(yè)者成長為優(yōu)秀企業(yè)家的土壤。在這方面我們確實(shí)要下大功夫。

（一）要更加扎實(shí)地抓好政策落實(shí)。

把涉企政策的落實(shí)情況納入目標(biāo)考核，堅(jiān)決防止貫徹執(zhí)行政策過程中調(diào)門高、行動差、搞棚架、掛空檔這些問題。上級的政策含金量都很高，我們一定要用足用好。在執(zhí)行政策上既要一視同仁，又要區(qū)別對待，避免簡單化、機(jī)械化。比如，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等工作中，不能簡單搞“一刀切”，不能不問青紅皂白“一關(guān)了之”，要具體問題具體分析，采取更加精細(xì)化的舉措，用心、用情、用智工作。同時，要加強(qiáng)對政策落實(shí)情況的檢查評估，邀請我們的企業(yè)家當(dāng)“裁判員”“監(jiān)督員”，對相應(yīng)職能部門落實(shí)政策等情況進(jìn)行打分，我們將根據(jù)評價(jià)情況獎優(yōu)罰劣。近期，按照朱書記安排，我們還要制定工業(yè)強(qiáng)市行動方案和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，推出一批含金量高、操作性強(qiáng)的惠企政策，并適時開展優(yōu)秀企業(yè)家、功勛企業(yè)家評選表彰。

（二）要更加有效地提供要素保障。

大家剛才談得比較多的“錢、地、人”等問題，這也是各地企業(yè)共同面臨的難題。破解的出路，一方面靠政府創(chuàng)新，另一方面靠企業(yè)挖潛，雙方共同努力下功夫。比如，在解決“融資難”上，對基礎(chǔ)條件好的企業(yè)，要大力支持上市；對暫不具備條件的企業(yè)，要加強(qiáng)支持幫助，加大對企業(yè)的信貸支持力度，出臺一些引導(dǎo)政策，營造良好金融生態(tài)。在解決“用地難”上，要確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目在土地使用上享受到相應(yīng)的優(yōu)惠政策，真正服務(wù)好這些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把“好鋼用在刀刃上”；同時要加強(qiáng)與省自然資源廳匯報(bào)對接，進(jìn)一步優(yōu)化國土空間布局。在解決“用工難”上，要加強(qiáng)企業(yè)用工保障，繼續(xù)開展訂單培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，在技能培訓(xùn)費(fèi)用、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、穩(wěn)崗離崗補(bǔ)貼等方面給予傾斜。

（三）要更加有力地優(yōu)化營商環(huán)境。

這兩年我們營商環(huán)境評價(jià)全省排名墊底，不僅影響了X形象，更讓很多企業(yè)望而卻步。有句話叫“知恥近乎勇”，要虛心向浙江等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)、向兄弟地市學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)保障意識，全天候、全方位為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)提供保姆式服務(wù)。一是建立便民高效的政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)家便捷創(chuàng)業(yè)。深化“放管服效”改革，努力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的政務(wù)環(huán)境。二是打造公平公正的法治環(huán)境，讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)。要規(guī)范執(zhí)法，將政府部門公權(quán)力置于法治監(jiān)督之下，提高行政執(zhí)法工作法治化、規(guī)范化、透明化水平，解除企業(yè)家的后顧之憂；要公正司法，妥善處理涉企案件，保障企業(yè)合法經(jīng)營。三是構(gòu)建“親”“清”和諧的政商環(huán)境，讓企業(yè)家規(guī)范創(chuàng)業(yè)。做到親而有度、清而有為，推動政商關(guān)系在依法依規(guī)、界限分明、公開透明的軌道上良性互動。

對于剛才大家提出的具體問題和意見建議，我們將認(rèn)真整理，及時研究解決，或者納入決策之中。我們將樹牢“金牌店小二”意識，只要企業(yè)需要，隨時上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“有效市場”和“有為政府”有機(jī)結(jié)合。

同志們，新時代是奮斗者的時代，更是企業(yè)家奮發(fā)有為的時代。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把服務(wù)企業(yè)發(fā)展擺在各項(xiàng)工作的重中之重，統(tǒng)一思想，精準(zhǔn)施策，搞好保障，讓廣大企業(yè)家心無旁騖干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展，合力推動XX實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展！謝謝大家！

第三篇：市長在旅游座談會上的講話

市長在旅游座談會上的講話

今天與陳副市長、相關(guān)部門到旅游局進(jìn)行工作調(diào)研和工作探討。我去年到桂林以后，對旅游也進(jìn)行了一些了解，開了一些座談會、查了一些資料，作了一些思考，但對旅游的真正調(diào)研還不夠深。桂林旅游發(fā)展到今天這樣，怎么在現(xiàn)有的情況下再上一個新的臺階，怎樣進(jìn)一步發(fā)展新的業(yè)績，大家要好好探討和研究。實(shí)事求是的說，在歷屆政府的高度重視下，旅游局在旅游方面做了許多工作，工作卓有成效。盡管現(xiàn)在大家對旅游的看法有些不一致，但有一個事實(shí)是不容否定的，那就是桂林旅游業(yè)的發(fā)展為提升桂林的地位、樹立桂林良好的形象和國際知名城市品牌的無形資產(chǎn)、對桂林就業(yè)的安排、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)居民收入等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。雖然旅游的直接增加值不是很明顯，在全市經(jīng)濟(jì)總量所占的份額還不到10％。但是，它帶動了整個的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對第一產(chǎn)業(yè)也起到了很大的帶動促進(jìn)作用。尤其是直接解決了20多萬旅游產(chǎn)業(yè)人員的就業(yè)，為政府解決了大量的就業(yè)問題。最重要的是旅游業(yè)聚人氣、帶財(cái)氣。桂林相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠有發(fā)展，首先是有人氣。只要有人進(jìn)來，就能把信息流、資金流、先進(jìn)的觀念帶進(jìn)來。這一切是不容忽視和否定的。沒有“桂林旅游甲天下”，沒有旅游接待的這一千多萬人，沒有到訪桂林的一百多位國家元首，沒有旅游吸引過來的大量客商，桂林就不會有今天的知名度。桂林的知名度、國際旅游地位是我們寶貴的無形資產(chǎn)。許多工業(yè)和農(nóng)業(yè) 項(xiàng)目都是由桂林旅游考察帶來的。是桂林良好的旅游環(huán)境吸引了客商們來桂林投資。

旅游局在相關(guān)部門的配合下，在各方面都做了大量的工作，去年都旅游實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，旅游收入高出旅游人數(shù)增幅8個百分點(diǎn)，今年又呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。旅游的發(fā)展，我認(rèn)為重點(diǎn)不在于人數(shù)有多少，而是在于旅游收益有多少。政府對我們的旅游工作是滿意的，盡管在發(fā)展的過程當(dāng)中還有一些不盡人意的地方的，但總的來說政府是滿意的。再次，我代表市政府向同志們表示敬意、慰問和感謝。

桂林旅游發(fā)展到今天這個程度，來之不易。我們?nèi)绾卧诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上提升旅游的素質(zhì)、質(zhì)量和效益？今天要大家來，就是要和大家共同探討和研究以下幾個問題。

一、需要研究的幾個問題

（一）著眼于桂林長期發(fā)展的宏觀考量，如何進(jìn)一步調(diào)整、修編桂林旅游發(fā)展總體規(guī)劃？如何把旅游與文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)以及商務(wù)發(fā)展結(jié)合起來？

目前，我市旅游、文化、體育、商務(wù)等還沒有進(jìn)行很好的整合，還沒有形成有效的強(qiáng)勢資源，甚至在某些認(rèn)識上還沒有達(dá)成共識，力量太分散。旅游要主動融入和參與其它產(chǎn)業(yè)，提升旅游自身的素質(zhì)。桂林旅游目前是整體素質(zhì)不高，觀光客偏多，旅游收益不高，就是因?yàn)闆]有沒有與文化和體育、商務(wù)等相關(guān)有效結(jié)合起來，沒有豐富的產(chǎn)品內(nèi)涵，沒有東西把游客留下來延長游客停留時間。我建 議對旅游發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行修編，由旅游牽頭，共同研究，修編時要將文化、體育、商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都結(jié)合起來。高爾夫、體育康復(fù)中心等都與旅游有很大關(guān)系。比如說如果我們把各方面的名家引入桂林，必然就會活躍桂林書法等市場，形成古玩、書畫、奇石、古董一條街。同時就會帶來很多高素質(zhì)的客人和一些有效的資金流等等。旅游規(guī)劃不應(yīng)該只是旅游的規(guī)劃，而應(yīng)該要涉及到方方面面。我們要從規(guī)劃入手，將相關(guān)項(xiàng)目結(jié)合起來。從而讓游客在桂林形成二次消費(fèi)、三次消費(fèi)提升旅游收入，提升整個旅游的素質(zhì)。

（二）認(rèn)真研究政策和項(xiàng)目，并積極尋求國家和自治區(qū)在政策、項(xiàng)目和資金方面的支持。

全面提升旅游素質(zhì)、質(zhì)量，我們就要爭取旅游方面的政策，取得國家在項(xiàng)目、資金上的支持，要引起國家的重視。鄧小平、江澤民等國家領(lǐng)導(dǎo)人都來桂林強(qiáng)調(diào)過桂林要保護(hù)好環(huán)境，但是我們要看清楚，如果桂林不發(fā)展工業(yè)，我們的稅收從哪里來，我們桂林人吃什么？我們就要從這里入手，我們桂林保護(hù)環(huán)境、抓旅游，國家應(yīng)該給予桂林政策？能不能給予桂林財(cái)政轉(zhuǎn)移？桂林有的是土地，國家能不能給予資金上給予支持？能否給予大的項(xiàng)目支持？我們是否可以考慮花一些錢從國家旅游局、國家發(fā)改委、國土資源部請一些高手來，在國家旅游局請個副局長當(dāng)個顧問，就發(fā)展桂林旅游進(jìn)行研究，通過他們的聲望、地位，通過他們的口說出桂林旅游發(fā)展的戰(zhàn)略和需要來，以此向國家和自治區(qū)取得政策和各方面支持。只要能搞出七八條來，國家能給予兩三條政策我們就好辦了。我們能不 能把桂林搞成一個國家級的旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)？我們需要怎么樣的政策？需要怎么樣的支持？把我們的發(fā)展戰(zhàn)略做出來，再通過技術(shù)上操作一下，表明我們的旅游產(chǎn)品不夠，爭取一些國家及自治區(qū)政府的支持。

（三）桂林旅游下一步的考核指標(biāo)應(yīng)該是什么？

國家民航總局把桂林機(jī)場定為中國面向國際旅游的樞紐機(jī)場。這是中國的第三個樞紐機(jī)場。這個樞紐機(jī)場不是靠國家民航總局給的，最后是靠我們的實(shí)際數(shù)字和事實(shí)說話的。我們要怎么做好這方面文章，與政府的指導(dǎo)思想是有關(guān)系的。我們要好好研究一下，桂林旅游下一步考核指標(biāo)追求的應(yīng)該是什么東西。我們要提高旅游的素質(zhì)和效益，關(guān)鍵不在于人數(shù)而在于收入和整體素質(zhì)。人數(shù)增長關(guān)鍵則看重于海外人數(shù)的增加。桂林已經(jīng)有1400萬的人數(shù)基礎(chǔ)和110萬的入境人數(shù)，下一步的重點(diǎn)是提升收入。因?yàn)楣鹆职l(fā)展旅游是存在容量問題，需要交通組織、社會管理等問題配套。下一步要重點(diǎn)考核旅游收入，收入能夠增加多少才是問題的關(guān)鍵。另一方面，人數(shù)我們主要考核境外人數(shù)。要擴(kuò)展中高檔客源市場，要做好交通文章，開通國際航線、引來境外客源，要下定決心多開通國際航線和航班，并爭取在5年內(nèi)有新的突破，爭取每年境外游客達(dá)到200多萬。

（四）我們要提供什么樣的旅游產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品來吸引和留住中高端客人，形成他們的二次、三次消費(fèi)？

我們機(jī)場改造、高速路修建、酒店建設(shè)等等都是產(chǎn)品的改造，我對桂林的旅游充滿信心，說到這點(diǎn)我是很有底氣的。桂林－廣州列車、桂林－臺灣航線開通后，我們的交通問題會得到有效解決，大量客人將涌入桂林旅游。在交通交通解決后，我們的賓館、商務(wù)會展設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、球場、新景點(diǎn)、休閑度假中心等旅游及服務(wù)產(chǎn)品要留得住客人。商業(yè)方面我們要引進(jìn)世界大的品牌。各種設(shè)施我們要不斷完善。酒店方面桂林要建超五星級酒店和引進(jìn)在全國配套成龍的連鎖酒店。景區(qū)景點(diǎn)要不斷的推陳出新，吸引新的客人。過段時間我們要通過國家旅游局向有關(guān)部門匯報(bào)我們的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（五）桂林旅游工藝品的研發(fā)和拓展問題。

旅游產(chǎn)品要參與文化，讓游客除了觀賞山水之外，能夠買一些具有紀(jì)念價(jià)值的東西走。桂林可以搞小吃一條街等項(xiàng)目，讓游客體會風(fēng)味，參與文化。可以搞一些高檔的康復(fù)和按摩中心，可以組織開放一些有桂林特色、有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的旅游商品。舉一個例子，毛竹可以搞成有品位的工藝品，從而有效提高產(chǎn)品附加值。

（六）旅游景區(qū)的管理問題。

我們的景區(qū)管理方面在服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施上、景區(qū)特色上還有一定差距。我們下一步要在景區(qū)的管理方面下功夫。我最推崇武夷山，因?yàn)樗麄兊沫h(huán)境保護(hù)得特別很好，給客人的印象非常深刻。桂林作為國際旅游城市一定要加強(qiáng)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理、服務(wù)水平的提高，一定要研究如何做出景區(qū)的特色。

（七）旅游統(tǒng)計(jì)口徑和稅收征管的問題。

桂林旅游在全國都是說得上話的。但是，現(xiàn)在南寧的旅游人數(shù) 和收入已經(jīng)超過桂林，雖然他們的商務(wù)客人和開會的客人比較多。但我覺得主要的還是我們統(tǒng)計(jì)方法和口徑的問題。我們要走出去好好的學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，回來好好研究一個適合我們桂林旅游統(tǒng)計(jì)的口徑和辦法。另一個問題是旅游稅收的問題。在旅游方面，政府投入了大量的資源。我們要讓旅游企業(yè)明白，雖然企業(yè)是他們的，但他們使用的資源是國家的，而且國家在旅游發(fā)展方面投入了很多的公共資源，如治安、管理等資源。企業(yè)在發(fā)展的同時，必須要保證國家的稅收不能流失，只有提高國家的財(cái)政收入，政府對旅游的財(cái)政投入和支持才會更大，企業(yè)收益才會更大。

（八）旅游人才隊(duì)伍的問題。

我們策劃旅游，就要有人才。我們要研究隊(duì)伍培訓(xùn)、教育管理問題，在人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)方面要做好文章。另一個是旅游市場規(guī)范整治管理的問題。我們在市場整頓方面決不能手軟，要堅(jiān)決按有關(guān)的法律法規(guī)取締一些違法企業(yè)，維護(hù)好桂林的整體形象。

二、近期需要落實(shí)的幾件事

1、研究策劃在桂林創(chuàng)辦一個高層次、永久性的論壇活動。要著手研究首屆世界旅游組織和亞太旅游協(xié)會旅游趨勢研討大會怎樣與東盟博覽會相結(jié)合。桂林的突破口要從旅游開始。我們要研究策劃創(chuàng)辦一個每年在桂林舉辦的高層次、有較大影響的論壇活動，要與中國－東盟博覽會相結(jié)合，積極融入泛北部灣旅游圈，將大旅行社引進(jìn)桂林，將區(qū)內(nèi)、國內(nèi)和世界主流媒體吸引到桂林，為桂林做好宣傳，以此提升活動的影響力。堅(jiān)持每年都搞，而且層次 要不斷提高。

2、打造一個桂林旅游文化的節(jié)慶品牌。

旅游要與文化部門聯(lián)合，看怎樣在桂林策劃創(chuàng)辦一個永久性品牌節(jié)慶活動，通過這個活動形成一個桂林對外展示和交流的平臺，宣傳桂林，最重要的是把桂林的招商引資帶起來，通過這個活動搭建個平臺。琢磨一下桂林的山水文化旅游節(jié)，應(yīng)該如何辦好，是應(yīng)該一年辦一屆，還是兩年辦一屆好，要辦好這個品牌。做好準(zhǔn)備以后明年就辦，并且要很好的延續(xù)下去

3、研究制定今后的國內(nèi)外航線開辟計(jì)劃。近期拿出一個開通航線的五年規(guī)劃出來。

4、多部門聯(lián)合規(guī)劃旅游開發(fā)項(xiàng)目。

旅游、商務(wù)、建規(guī)等部門聯(lián)合起來對今后新建商場、酒店、高爾夫球場、休閑度假區(qū)的布點(diǎn)進(jìn)行摸底，研究在雁山、臨桂、市區(qū)哪里適合建酒店，哪里適合建連鎖商場，將商務(wù)和旅游結(jié)合，做好初步規(guī)劃，規(guī)劃出旅游休閑度假帶，做到招商引資心中有數(shù)。

5、制定漓江的短、中、長期的規(guī)劃。

各部門要配合研究怎樣保護(hù)，合理開發(fā)漓江資源，創(chuàng)新漓江游覽方式。怎樣設(shè)計(jì)陽朔和平樂的漓江游覽航線，要把靈渠連接起來，把這個系統(tǒng)工程做好。好好研究古柳運(yùn)河的開發(fā)、漓江下游開發(fā)等問題。還有就是漓江游船改造問題，解決好漓江游船污染、檔次、舊、無特色的問題，要設(shè)計(jì)適合不同檔次游客需求的游船。要好好研究兩江四湖游船的特色問題（古香古色、大小多樣等）。

6、完善城市及景區(qū)多語種標(biāo)識。

桂林作為一個國際旅游開放城市，一定要解決好景區(qū)標(biāo)識運(yùn)用多種語言的問題，要增加景區(qū)和城市的英、日、韓，并逐步在全市逐步推開。

7、制定旅游營銷規(guī)劃。

要制訂今后對外促銷規(guī)劃，突出桂林的重點(diǎn)和特色。我們的宣傳促銷不能老是跟著區(qū)旅游局和國家旅游局跑，我主張我們自己出去搞促銷，突出我們自己的特色和優(yōu)勢。要重點(diǎn)形成幾個熱點(diǎn)地區(qū)，集中力量宣傳。桂林旅游宣傳片要充實(shí)內(nèi)容，要突出宣傳對交通條件的便利、區(qū)位條件以及投資環(huán)境，要重點(diǎn)宣傳我們有什么產(chǎn)品，宣傳桂林的歷史文化內(nèi)涵，打好文化牌。宣傳桂林高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和成果，以及汽車、輪胎、制造業(yè)、制藥業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?fàn)顩r

8、各部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作。

以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，整合各方資源來促進(jìn)發(fā)展。以旅游業(yè)為龍頭的第三服務(wù)業(yè)發(fā)展需要各部門的配合，加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)和融合，包括資金。今年我重點(diǎn)研究城市建設(shè)和發(fā)展的問題。

第四篇：市長在老干部座談會上的講話2014

市長在老干部座談會上的講話

（2014年1月日）

尊敬各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志：

在新春佳節(jié)即將來臨之際，我們非常高興地邀請到各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志在此歡聚一堂，辭舊迎新，共賀佳節(jié)。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向一年來關(guān)心、支持xx發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示最誠摯的敬意，并致以新年的問候和衷心的祝愿！

2013年，是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就的一年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，全市上下齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，堅(jiān)持“ ”的發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)“”的工作主基調(diào)，奮力推進(jìn)“” “五大目標(biāo)”，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)，全年生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長xx%；工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長xx%；招商引資實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長xx%；地方公共財(cái)政收入達(dá)到xx億元；全社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)xx億元；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長xx%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到xx元，同比增長xx%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到xx元，同比增長xx%。

一是項(xiàng)目工作取得新成效。重點(diǎn)項(xiàng)目開工xx個，完成投資xx億元。Xx機(jī)場順利開工，xx市列重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.8億元。成功爭取xx高速。新引進(jìn)xx等億元項(xiàng)目xx個，新開工億元項(xiàng)目xx個。Xxxx項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利?！?1 —

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺階。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)xx家，達(dá)到xx家。新培育億元企業(yè)xx戶，達(dá)到xx戶。xx產(chǎn)業(yè)園、xx產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、xx產(chǎn)業(yè)園基本建成，xx產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。Xx特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)規(guī)增效，全市地標(biāo)產(chǎn)品達(dá)到xx個；新增有機(jī)產(chǎn)品xx個、省名牌產(chǎn)品xx個、地理標(biāo)志證明商標(biāo)xx個。新培育億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)xx家，新增市級龍頭企業(yè)xx家。第三產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。Xx古城成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，xx創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)工作進(jìn)展順利，啟動xx開發(fā)規(guī)劃。旅游景點(diǎn)品質(zhì)不斷提升和完善，鄉(xiāng)村旅游不斷壯大。全年共接待游客xx萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入xx億元，分別增長xx%和xx%。三是民生改善取得新成效?！笆竺裆こ獭蓖度胭Y金xx億元，xx個民生項(xiàng)目全面完成。“十件實(shí)事”全面完成。教育發(fā)展日趨均衡，高考取得較好成績。公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院通過評審。社會管理不斷創(chuàng)新，安全、信訪、穩(wěn)定工作不斷加強(qiáng)。四是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，市城服務(wù)功能不斷完善。Xx新區(qū)和小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。石壩至馬公路面硬化、余壩至觀音店路基工程基本完工，新建通村公路xx公里，河堤9xx公里；完成地質(zhì)災(zāi)害治理能力平臺建設(shè)，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)102處。全面完成農(nóng)網(wǎng)改造。xx鎮(zhèn)xx村被評為省級環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村。xx鎮(zhèn)xx村被命名為省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、村。建成新農(nóng)村綜合體xx個，生態(tài)小康新村xx個、示范新村xx個、新村聚集點(diǎn)xx個。五是生態(tài)文明開創(chuàng)

新局面。成功創(chuàng)建為環(huán)境優(yōu)美示范市城、省級文明市、衛(wèi)生城市、省級生態(tài)市。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比保持在100%。群眾生態(tài)文明意識不斷提高，生態(tài)植被越來越好。六是自身建設(shè)得到新提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議意見xx件、政協(xié)委員提案xx件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)xx%。“六五普法”成效明顯，省級法治市創(chuàng)建有序推進(jìn)。深化行政審批制度改革，推行行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行，市公共資源交易中心建成投入使用，市、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)體系全面形成。大力開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，查處案件xx件，收繳罰沒款xx余萬元。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委“八條要求”，公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)同比下降xx%，會議經(jīng)費(fèi)同比下降xx%，以市委、市政府名義印發(fā)的文件同比減少xx%。

全市上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，民生不斷改善，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)的喜人局面。這些成績的取得，是市委、市政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果，也是全市干部群眾共同努力的結(jié)果，更是在座各位老領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持、幫助厚愛的結(jié)果！在此，我再次代表市人民政府向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示最崇高的敬意和深深的謝意！

2014年，是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會開局之年，是加快發(fā)展振興，實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”的攻艱之年。我們將繼續(xù)堅(jiān)持“xxxxx”工作主基調(diào)，把全面深化改革貫徹到經(jīng)濟(jì)

社會發(fā)展各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，突出項(xiàng)目支撐，加快產(chǎn)業(yè)培育，改善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化民生保障，奮力實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”。

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，站在新的起點(diǎn)，謀求新的發(fā)展，是xx萬人民的共同期待。在此，我衷心地希望各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志能夠一如既往地關(guān)心、支持、幫助xx的發(fā)展，與我們一道，為全面建成小康而努力奮斗！

最后，衷心祝愿各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志新春愉快、健康長壽、合家幸福、萬事如意！

謝謝大家！

第五篇：市長在新農(nóng)村座談會上的講話

在全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)研討會上的講話

同志們：

全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)研討會今天開始了。這是市委、市政府為深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策部署，積極探索推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新途徑而采取的一個重要舉措，其目的是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，集思廣益，推動落實(shí)。這次研討會期間，將在各縣區(qū)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)交流研討的基礎(chǔ)上，深入討論我市《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》和《xx市社會主義新農(nóng)村建設(shè)“百村示范”、“千村推進(jìn)”行動實(shí)施方案》，市委書記趙春還要作重要講話。希望大家集中精力、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，切實(shí)把這次研討會開好。下面，我首先結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和思考，就如何扎實(shí)推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的問題，談一些認(rèn)識和體會，與大家一起研討交流。我講三個問題。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

近些年來，黨中央國務(wù)院立足于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在宏觀調(diào)控中著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這一薄弱環(huán)節(jié)，采取了一系列具有里程碑和劃時代意義的重大舉措，制定了一系列更直接、更有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策。在此基礎(chǔ)上，去年黨的十六屆五中全會，順勢而為地提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這一重大歷史任務(wù)，是新時期“三農(nóng)”工作任務(wù)的集成和拓展，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的延伸和強(qiáng)化。全面貫徹黨中央的戰(zhàn)略部署，首先必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，這是扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要前提。

(一)充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是黨的十六屆五中全會認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，立足我國基本國情，針對全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，而做出的重大戰(zhàn)略決策，是在新的歷史起點(diǎn)上，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，改變農(nóng)村面貌的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了農(nóng)村改革發(fā)展的新要求，反映了廣大農(nóng)民的新企望，必將對加快農(nóng)村小康建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。因此，我們要在深刻領(lǐng)會中央決策和把握全國發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，立足我市的基本市情，提高對建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大意義的認(rèn)識。首先，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，才能實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。但是，目前在全市整體發(fā)展中，農(nóng)村發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題還比較突出。一是城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。1980年，全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為農(nóng)民人均純收入的2.5倍，而xx市城鎮(zhèn)居民可支配收入為農(nóng)民人均純收入的2.64倍；2000年，全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為農(nóng)民人均純收入的2.79倍,xx市為3.92倍；2005年，全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為農(nóng)民人均純收入的3.2倍，而xx市達(dá)到了4.5倍。這一組數(shù)字說明，改革開放25年來，我市城鄉(xiāng)居民收入差距總體呈不斷拉大趨勢，而且差距比例高于全國。二是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距擴(kuò)大。由于農(nóng)民人均純收入低，農(nóng)民消費(fèi)需求受到較大的抑制。2005年，我市農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?1％，但農(nóng)村社會消費(fèi)品零售額僅占全市社會消費(fèi)品零售總額的44.9%，比城市社會消費(fèi)品零售額所占比重55.1%低10.2個百分點(diǎn)；在20世紀(jì)80年代末期，我市農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)曾非常接近，到2005年，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為51.21%，比城鎮(zhèn)居民的36.59%高14.62個百分點(diǎn)；比全省農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)47.2%高4個百分點(diǎn)，比全國農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)45.5%高5.7個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的差別，表明我市農(nóng)民消費(fèi)水平提高緩慢，城鄉(xiāng)差距在不斷拉大。三是城鄉(xiāng)居民受教育程度和醫(yī)療服務(wù)差距較大。農(nóng)村人口中，初中及以上文化程度人口僅占40.91%，而城市人口中初中及以上文化程度人口所占比重已達(dá)到64.4%，相差23.5個百分點(diǎn)。從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展來看，現(xiàn)階段我市80％的衛(wèi)生資源集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施薄弱，條件簡陋，缺醫(yī)少藥、看病難、看病貴的問題比較突出。要真正解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)的突出問題，迫切需要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。其次，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是從根本上解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的迫切要求。我市作為典型的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入水平低，是我們在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中所面對的最大挑戰(zhàn)。2005年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1550元，雖較建市時的1985年的224元增長5.9倍，但與全國、全省2005年的平均水平3255元和1980元相比，則分別低1705元和430元。從農(nóng)業(yè)基本條件看，人多地少、山多川少、水資源短缺，自然災(zāi)害頻發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，抗災(zāi)能力差，是xx農(nóng)業(yè)發(fā)展面對的基本現(xiàn)實(shí)。全市現(xiàn)有國土總面積1.43萬平方公里,平均人口承載量241人/平方公里。分別比全國（127人/平方公里）、全?。?3人/平方公里）高1.8倍和4.11倍。2005年，全市現(xiàn)有耕地面積572.98萬畝，占總面積的26.7%，人均1.88畝，耕地中山旱地占94.85%，主要分布在黃土梁峁溝壑地區(qū)，植被覆蓋少，水地流失嚴(yán)重，并且“人增地減”的趨勢還在加劇。全市人均水資源916立方米，低于國際公認(rèn)的人均1000立方米的水資源最低需求標(biāo)準(zhǔn)，僅為全國人均的1/4，全省人均的1/2，屬水資源短缺地區(qū)，缺水率19.3%。xx雖是省內(nèi)降雨較多的地區(qū)，但降水時空分布極為不均，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活影響很大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低下。糧食單產(chǎn)2005年為每畝176.4公斤,低于全國132.6公斤、全省39.2公斤；2005年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值25.8億元，人均1050元，比全國、全省分別低1998元和602元。在農(nóng)業(yè)增加值中，主要以種養(yǎng)業(yè)為主，分別占69.9%和24.6%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重很低。我市“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀充分說明，全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。如果農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)，農(nóng)民收入不能提高，農(nóng)村發(fā)展長期滯后，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。這就要求我們必須把解決“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，切實(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。第三，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。胡錦濤總書記指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，基于我國的基本國情，‘三農(nóng)’問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安”。同樣，我市農(nóng)村面大、農(nóng)村人口多、“三農(nóng)”問題比較突出的基本現(xiàn)狀，也決定了農(nóng)村穩(wěn)定是全市穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村安定和諧是全市安定和諧的基礎(chǔ)。因此，只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，在農(nóng)村形成安定和諧、健康向上的良好局面，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，才能為構(gòu)建和諧xx、平安xx奠定最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)。

(二)正確認(rèn)識我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和有利條件。盡管我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民收入水平低，農(nóng)村發(fā)展特別是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，但經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我們也具備加快農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和有利條件。近些年來，全市上下按照發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的思路，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，財(cái)政收入快速增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)；中央和地方各級黨委、政府支農(nóng)惠農(nóng)政策力度逐步加大，農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件不斷改善；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在更寬領(lǐng)域、更高層次展開，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營積極推進(jìn)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長；加快農(nóng)村發(fā)展越來越成為全市上下的共識，廣大農(nóng)民盼望農(nóng)村發(fā)展，各級黨委政府支持農(nóng)村發(fā)展，社會各界關(guān)心農(nóng)村發(fā)展的良好局面正在形成。因此，我們在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，既要正視困難和制約因素，更要看到有利條件，增強(qiáng)信心和決心，更加自覺、更加主動地推進(jìn)新農(nóng)

村建設(shè)。

(三)深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村給我市帶來的發(fā)展機(jī)遇。黨的十六大以來，中央提出了把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，做出了“兩個趨向”的重要論斷，制定了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針。在這一系列加強(qiáng)“三農(nóng)”工作新理念、新舉措的基礎(chǔ)上，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，中央又進(jìn)一步加大了支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的力度，制定了更直接、更有力的支持“三農(nóng)”的重大措施。比如，“十一五”期間，中央明確提出各級財(cái)政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入都要明顯增加。要做到財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。所有這些對我市加快農(nóng)村發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。我們一定要緊緊抓住并利用好這一機(jī)遇，搞好總體規(guī)劃和具體部署，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。

總之，通過深入學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識，要切實(shí)把全市廣大干部群眾的思想真正統(tǒng)一到中央和省市委關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)重大決策部署上來。從黨和國家全局的高度，從加快我市全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的高度，深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好工作的自覺性和主動性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史重任。

二、抓住關(guān)鍵，認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是新時期農(nóng)村改革發(fā)展的總?cè)蝿?wù)，是解決“三農(nóng)”問題的總抓手，是統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局的總目標(biāo)，今后一個時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作都應(yīng)圍繞、服務(wù)、服從于這個總目標(biāo)。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，堅(jiān)持從我市實(shí)際出發(fā)，突出解放和發(fā)展生產(chǎn)力這個首要任務(wù)，以增加農(nóng)民收入為中心，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)。

(一)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，增加農(nóng)民收入，開辟了廣闊道路。其突出的特點(diǎn)是，它以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),以市場需求為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為依托，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，產(chǎn)加銷一體化，種養(yǎng)加一條龍，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化種養(yǎng)，專業(yè)化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，系列化服務(wù)，使各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“龍型經(jīng)濟(jì)”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以使勞動密集、技術(shù)密集和資本密集相結(jié)合，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，突破區(qū)域界限，聯(lián)系從事同類生產(chǎn)的農(nóng)戶而擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)群，聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后而延長產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)系農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)而形成產(chǎn)業(yè)體系，大幅度提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。它既不改變家庭承包經(jīng)營，又可大范圍地?cái)U(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，已成為我國實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的重要形式。就我市而言，經(jīng)過歷屆市委、市政府和廣大干部群眾的積極努力，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在基地建設(shè)、市場建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)和合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等方面，做了積極的努力，取得了明顯成效。但總體而言，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還很低，特別是龍頭企業(yè)建設(shè)緩慢，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，產(chǎn)加銷分割，產(chǎn)業(yè)鏈條短，效益不高。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)、龍頭企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取更加有力的扶持政策，著力培育一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，切實(shí)提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，讓廣大農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。

(二)加快發(fā)展農(nóng)民增收的支撐產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民增收的前提和基礎(chǔ)。構(gòu)建農(nóng)民增收的支撐產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)各地比較優(yōu)勢，以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為保障，大力培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)，使之成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，只有堅(jiān)持特色，才能成為經(jīng)濟(jì)支柱，凡是經(jīng)濟(jì)支柱，都是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)具有特色。我市

經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，初步形成的果品，蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已成為農(nóng)民增收的重要支柱，就充分證明了這一點(diǎn)。下一步，我們在加快發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)上，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把畜牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為重中之重。要加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，大力推進(jìn)畜牧業(yè)技術(shù)進(jìn)步，切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式，把畜牧業(yè)做強(qiáng)、做大、做出品牌，走可持續(xù)發(fā)展道路。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力，上檔次、上規(guī)模，開拓銷售市場，不斷增強(qiáng)帶農(nóng)增收致富能力。發(fā)展農(nóng)民增收支撐產(chǎn)業(yè)，還要特別注意一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和合理布局，通過一、二、三產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，為農(nóng)民增收展現(xiàn)廣闊的前景。

(三)大力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。從近年來的實(shí)踐看，這件事情做好了，不僅能夠較大幅度地增加農(nóng)民收入，而且對于增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力、逐步減少農(nóng)民具有深遠(yuǎn)影響，直接關(guān)系我市新農(nóng)村建設(shè)的全局。因此，必須把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)放到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的全局中去把握，放到戰(zhàn)略地位上來謀劃和推動。在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時，利用一切可利用的培訓(xùn)資源，進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，有組織、有計(jì)劃、有針對性開展勞務(wù)輸出培訓(xùn)，提高務(wù)工農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。要抓好有組織的輸轉(zhuǎn)，建立靈活高效的勞務(wù)管理體制，健全服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)，逐步形成統(tǒng)一、開放、規(guī)范、高效的勞動力市場網(wǎng)絡(luò)，使自發(fā)盲目的勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織有序的科學(xué)流動。要優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，搞好信息、中介、法律和辦證等全方位服務(wù)，及時處理勞動糾紛，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，努力改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的環(huán)境。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。盡管我市的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯的成效，但與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異的變化相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然明顯滯后，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會的需求，仍然是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)多面廣，地域差異較大，是一項(xiàng)長期而繁重的建設(shè)任務(wù)，必須從實(shí)際出發(fā)，從廣大農(nóng)民最迫切需要解決的事情入手，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地抓好建設(shè)。要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)農(nóng)田水利和耕地質(zhì)量建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造和梯田建設(shè)力度，加快小流域治理步伐，積極推廣使用先進(jìn)生產(chǎn)工具，合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣步伐，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。與此同時，要積極爭取國家和省上的支持，加強(qiáng)農(nóng)村飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、道路、電網(wǎng)、沼氣、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

(五)加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。我市農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，不僅影響人民群眾的生活水平和質(zhì)量，而且直接制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是注重解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問題。首先要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。要在繼續(xù)抓好“兩基攻堅(jiān)”、全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策的同時，下大力氣加快職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，使職業(yè)教育成為提高勞動者素質(zhì)和技能的重要支撐。其次，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)要突出推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度這個重點(diǎn)，進(jìn)一步加大公共財(cái)政的支持力度，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題。第三，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。要積極鼓勵和引導(dǎo)文化工作者深入農(nóng)村，開展豐富多彩、形式多樣、群眾喜聞樂見的文化活動，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。要繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)文化館站建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。第四，加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要以縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站建設(shè)為重點(diǎn)，形成以縣級服務(wù)站為龍頭、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為骨干、流動服務(wù)車為紐帶的農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系，提高人口和計(jì)劃生育工作水平。

(六)進(jìn)一步落實(shí)政策、深化改革。黨的政策是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的基石，是農(nóng)民利益的具體

體現(xiàn)，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。改革開放以來農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化的根本原因，就在于黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策對頭，調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的積極性。因此，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要以落實(shí)黨的農(nóng)村政策、深化改革為動力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。首先，要穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。其次，要在鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。重點(diǎn)要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。同時，要進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場體系，加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，改善對農(nóng)村的金融服務(wù)；加快土地征用制度改革，依法規(guī)范征地程序，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，完善對被征地農(nóng)民的補(bǔ)償辦法，健全對被征地農(nóng)民的社會保障。第三，切實(shí)把中央近年來出臺的扶持“三農(nóng)”的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。如對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼政策、財(cái)政困難縣的扶持政策、對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入政策、對農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生的支持政策，以及對農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)政策等。這些政策措施都是建設(shè)新農(nóng)村最直接、最管用的，也是農(nóng)民最關(guān)心、最歡迎的，我們必須在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮黨的農(nóng)村政策的效力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，涵蓋面寬、涉及面廣，有許多重大利益關(guān)系需要協(xié)調(diào)。在推進(jìn)過程中，無論是工作重點(diǎn)、工作思路，還是工作步驟、工作方法等方面，都需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)謀劃、精心指導(dǎo)。

(一)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須規(guī)劃先行。各級黨委、政府要按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、典型示范、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和分階段實(shí)施方案。制定規(guī)劃和方案必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，突出發(fā)展重點(diǎn)，注重科學(xué)論證，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見建議，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性。通過制定規(guī)劃，真正做到細(xì)化目標(biāo)、實(shí)化任務(wù)、硬化措施、強(qiáng)化責(zé)任，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

(二)建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全工作機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。各級黨委、政府要切實(shí)把思想行動統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為關(guān)系全局的戰(zhàn)略任務(wù)提上重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好協(xié)調(diào)配合，建立健全“市上指導(dǎo)、縣區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村組實(shí)施”的工作機(jī)制。市縣區(qū)要成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核，重點(diǎn)加強(qiáng)對政策資金扶持、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制審核、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作。市縣區(qū)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，每年為農(nóng)民辦幾件實(shí)事，特別是綜合部門、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門和公共服務(wù)部門，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時，要更多地向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。

(三)完善政策措施，加大資金投入。首先，政府投入要向農(nóng)村傾斜。各級財(cái)政在預(yù)算安排中要逐年增大對農(nóng)業(yè)的投入比重，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制。金融部門要積極探索支持新農(nóng)村建設(shè)的新途徑、新方法，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸投入。各級政府要抓住新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目儲備爭取工作，力求有更多項(xiàng)目能夠進(jìn)入國家和省上投資計(jì)劃。其次，要采取多種形式支持農(nóng)村發(fā)展。積極推進(jìn)城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、社會文明向農(nóng)村輻射，逐步形成城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)整體聯(lián)動、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。第三，積極引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)村建設(shè)。尤其要鼓勵和支持龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵企業(yè)和社會團(tuán)體興辦農(nóng)村公共設(shè)施和社會事業(yè)。

(四)廣泛宣傳發(fā)動，形成整體合力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是主要參與者和受益者，要尊重他們的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮他們的作用。要通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范等方式，動員和組織農(nóng)民建設(shè)自己的美好家園，改變農(nóng)村面貌，創(chuàng)造幸福生活。全市各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。動員和引導(dǎo)市縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有條件的企事業(yè)單位和社會各界人士采取多種形式支持農(nóng)村發(fā)展，努力營造全社會關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為全市上下的共同認(rèn)識和共同行動。

(五)狠抓落實(shí)，確保良好開局。今年是實(shí)施“十一五”計(jì)劃的開局之年，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的開局之年。各縣區(qū)、各部門一定要把新農(nóng)村建設(shè)與全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來，與落實(shí)市委、市政府關(guān)于今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署結(jié)合起來，立足各自實(shí)際，拿出實(shí)實(shí)在在的措施，真抓實(shí)干，確保開好局、起好步。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，在工作中切實(shí)做到：注重實(shí)效，不搞形式主義；量力而行，不盲目攀比；民主商議，不強(qiáng)迫命令；突出特色，不強(qiáng)求一律；引導(dǎo)扶持，不包辦代替。要經(jīng)常深入農(nóng)村，研究新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題。特別要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，讓農(nóng)民群眾在社會新農(nóng)村建設(shè)中，不斷得到實(shí)實(shí)在在的好處。