第一篇：在全區(qū)村和社區(qū)主職干部培訓(xùn)班上的講話

在全區(qū)村和社區(qū)主職干部培訓(xùn)班上的講話

（時間：3月7日上午8：30）（地點：市委黨校學(xué)術(shù)報告廳）

同志們：

經(jīng)過精心籌備，全區(qū)村和社區(qū)主職干部培訓(xùn)班今天正式開班了。首先，非常感謝市委黨校對我們工作的關(guān)心和支持，為我們提供了優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境，搭建了高層次的培訓(xùn)平臺。同時，在這里我向辛勤工作在基層一線的各位村社區(qū)書記、主任表示熱烈的歡迎和崇高的敬意！對于舉辦這期培訓(xùn)班，區(qū)委高度重視，區(qū)委常委會2次進行了集體研究。為確保培訓(xùn)質(zhì)量，區(qū)委組織部組織區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)紀委、區(qū)委宣傳部、區(qū)委黨校、區(qū)委督查室、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）等單位有關(guān)人員對課程設(shè)計、培訓(xùn)方式創(chuàng)新、學(xué)員管理、食宿安排等方面的工作進行了反復(fù)斟酌，對培訓(xùn)工作做了精心策劃和準備。這次培訓(xùn)是我們襄城建區(qū)以來對全區(qū)村、社區(qū)主職干部開展的規(guī)模最大、規(guī)格最高、形式最豐富的一次，不僅邀請領(lǐng)導(dǎo)和專家授課講解，還將邀請全市知名先進典型現(xiàn)身說法，二十名局長對話200多名村、社區(qū)主職干部，機會難得，希望大家要倍加珍惜，靜下心來，潛心學(xué)習(xí)。做到學(xué)有所悟、學(xué)有所獲、學(xué)以致用。下面，借這次培訓(xùn)的機會，我就加強村、社區(qū)主職干部隊伍建設(shè)講幾點意見。

一、要圍繞發(fā)展，著眼大局，充分認識加強村、社區(qū)主職干部隊伍建設(shè)的重要意義

發(fā)展實踐證明，群眾富不富，關(guān)鍵在支部；班子強不強，關(guān)鍵在班長。村、社區(qū)書記、主任作為基層黨組織、自治組織的班長，在團結(jié)帶領(lǐng)群眾

共同富裕，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進區(qū)域化科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標中，肩負著重要職責(zé)。隨著經(jīng)濟社會日新月異的發(fā)展進步，群眾對基層干部的期盼更高了，要當(dāng)好一名優(yōu)秀村、社區(qū)干部再也不是過去的標準了。首先要有寬廣視野和戰(zhàn)略眼光，其次要有較高的政策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，第三要有市場經(jīng)濟頭腦和應(yīng)對經(jīng)營風(fēng)險的應(yīng)變技巧。這些本領(lǐng)不是依靠書本可以得來的，也不是一朝一夕可以練就的，但深入學(xué)習(xí)與研究一定是必不可少的。所以，我們要充分認識到，建設(shè)一支高素質(zhì)的村、社區(qū)書記、主任隊伍，既是加強村、社區(qū)基層黨的建設(shè)的內(nèi)在要求，更是確保襄城又好又快發(fā)展的基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的一項戰(zhàn)略性、全局性的重大任務(wù)。

1、加強村、社區(qū)主職干部隊伍建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。黨的十七大報告指出，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”，“必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好”。我們的工作重心在基層，各項目標落實的關(guān)鍵在基層，科學(xué)發(fā)展、提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)和動力也在基層，只有基層黨組織和廣大村、社區(qū)書記、主任科學(xué)發(fā)展的能力強了，全區(qū)落實科學(xué)發(fā)展才有保證，整體工作水平才會提升。應(yīng)該說，近年來，全區(qū)廣大村、社區(qū)書記、主任圍繞落實科學(xué)發(fā)展、提高執(zhí)政能力做了大量的工作，也取得了顯著的成效，但全區(qū)農(nóng)村和社區(qū)中除檀溪湖社區(qū)外還沒有出現(xiàn)能在全省、全市叫得響的重大典型，面對新的形勢要求和我區(qū)推進科學(xué)發(fā)展的目標任務(wù)，村、社區(qū)書記、主任的整體能力素質(zhì)水平還需要進一步提升，要通過加強村、社區(qū)干部隊伍建設(shè)，來促進全區(qū)科學(xué)發(fā)展，提高基層組織的執(zhí)政能力。

2、加強村、社區(qū)主職干部隊伍建設(shè)是推進襄城加快發(fā)展，提升區(qū)域競爭力的迫切需要。一個地區(qū)的區(qū)域競爭力，是基層競爭力的綜合反映。村、社區(qū)書記是村級經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)路人，是貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府決策決議的最直接組織者和實施者，在基層處于關(guān)鍵地位，作用至關(guān)重要，只有村、社區(qū)書記的發(fā)展理念提升了，駕馭市場經(jīng)濟和促進優(yōu)化發(fā)展的能力提高了，才能促進一個村、一個社區(qū)更好更快地發(fā)展，從而打牢基層工作基礎(chǔ)，形成基層特色優(yōu)勢，整體提升襄城的綜合競爭實力。當(dāng)前我區(qū)正處在跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要進一步認識到能否順利推進各項工作，實現(xiàn)區(qū)委提出的“二三四五”目標，關(guān)鍵是要從基層抓起，需要進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部新理論、新思維、新知識、新技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高廣大基層干部特別是村、社區(qū)書記的創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)能力。

3、加強村、社區(qū)主職干部隊伍建設(shè)是密切聯(lián)系群眾，提高基層黨組織凝聚力的迫切需要。村、社區(qū)書記、主任是密切黨群干群關(guān)系的重要紐帶，對下起著宣傳政策、化解矛盾、團結(jié)凝聚群眾的重要作用，對上則是黨和政府傾聽民聲、了解民意、落實富民為民舉措的重要橋梁，基層群眾從大家身上最真切、最直觀地看到黨和政府的形象，其形象如何，關(guān)系到黨員群眾對黨和政府的信賴、信任和信心。近年來，我區(qū)廣大村、社區(qū)書記、主任圍繞聯(lián)系服務(wù)黨員群眾，黨組織和村（居）自治組織的凝聚力得到加強。但我們也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟社會正處在結(jié)構(gòu)深刻變化、利益格局不斷調(diào)整、思想意識和價值觀念日益多樣化的轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型時期，貧富差距、就業(yè)安臵、環(huán)境保護、精神疏導(dǎo)等各種矛盾問題交織凸現(xiàn)，大量利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、民生民心工程要靠村、社區(qū)書記、主任去組織實施，這就迫切需

要進一步提高村、社區(qū)書記、主任團結(jié)組織群眾、宣傳引導(dǎo)群眾的能力，提高柔性化管理服務(wù)、為群眾辦實事辦好事的能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力，從而發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷增強基層黨組織凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會，促進和諧的能力。

二、要突出重點，明確要求，全面提升村、社區(qū)主職干部能力素質(zhì)近年來，全區(qū)基層黨組織緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，做了大量扎實有效的工作。但我們必須看到，一部分村、社區(qū)書記、主任的思想作風(fēng)和能力素質(zhì)還存在一些不容忽視的問題：一是考慮問題強調(diào)地方利益，從本位出發(fā)較多，政治大局意識有待強化；二是面對基層復(fù)雜的工作環(huán)境，政策理論水平和處臵重大矛盾、突發(fā)事件的能力有待提高；三是面對發(fā)展困境和制約，不善于把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展機遇，發(fā)展理念有待轉(zhuǎn)變；四是工作方式方法比較簡單，在團結(jié)協(xié)作、民主議事、廣開言路上做得還不夠，民主作風(fēng)有待改進；五是工作精力投入不足，工作作風(fēng)不夠踏實，敬業(yè)精神有待增強。形成這些問題的原因，體制、機制、政策等客觀因素是一方面，但更主要的是主觀上放松了自我要求，淡忘了使命責(zé)任。希望全體村、社區(qū)書記、主任務(wù)必要保持清醒的頭腦和昂揚的朝氣，常懷反省之心，常思為民宗旨，自覺地向高的攀，同強的比，踐行好履職承諾。借此機會，我就加強村、社區(qū)書記、主任隊伍建設(shè)提四點要求。

1、要解放思想，創(chuàng)新理念。解放思想，創(chuàng)新理念，是我們黨應(yīng)對各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。要針對變化的世情、國情、黨情和襄城的經(jīng)濟社會發(fā)展大勢，圍繞貫徹落實區(qū)委提出的“建設(shè)襄樊經(jīng)濟重要增長極，打造宜業(yè)、宜居、宜游新襄城”重大決策部署，結(jié)合各

自實際，深入思考作為一名村、社區(qū)書記、主任在工作中還缺少點什么，還需要補充點什么，從而進一步明確目標，理清思路?；仡櫄v史，我們的每一步發(fā)展，都是以解放思想為先導(dǎo)的?，F(xiàn)在，我們襄城正處于新一輪發(fā)展的關(guān)鍵時期，這個時期既是矛盾凸現(xiàn)期，又是重要戰(zhàn)略機遇期，轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的時代要求，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村城市化步伐的不斷加快，使我們的工作既面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，又面臨不可多得的重大歷史機遇。面對當(dāng)前的新形勢、新任務(wù)，更需要進一步解放思想，破除因循守舊，主觀臆斷，憑經(jīng)驗主義干事，按老套路出牌的僵化思維，創(chuàng)新發(fā)展理念，以時不我待、機不再來的緊迫感，第一時間做好思想武裝工作，做到快人一步、率先一拍，把握好歷史機遇，使村和社區(qū)各項工作跨上新的臺階。

2、要拓寬思路，優(yōu)化發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)。作為基層發(fā)展的帶頭人，各位村、社區(qū)書記、主任要始終抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，抓住帶領(lǐng)群眾共同致富這個重要責(zé)任不懈怠，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持因地制宜，從實際出發(fā)，根據(jù)本村的資源條件、區(qū)位特點和自身優(yōu)勢等，繪制一幅規(guī)劃圖，找準一條致富路，用正確的方式和手段推動本區(qū)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要堅持以市場為導(dǎo)向，從行政命令型向“懂經(jīng)營、會管理”型轉(zhuǎn)變，大力推進“三三制”，從本地資源和經(jīng)濟條件上找優(yōu)勢，實行宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，要特別注意發(fā)展經(jīng)濟不能走老路，不能傷害群眾積極性，不能違背市場規(guī)律，否則就會適得其反。就貧困村而言，條件相對惡劣，家底薄，但是條件落后不要緊，最怕的是思想落后。如果黨組織書記、主任帶頭在那里怨天尤人，群眾就看不到希

望。要以推進新農(nóng)村示范村、示范點創(chuàng)建為契機，提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量，樹立社會主義榮辱觀，培養(yǎng)文明道德新風(fēng)尚。

3、要依法執(zhí)政，民主管理。依法執(zhí)政、民主執(zhí)政是我們黨執(zhí)政理念的重要組成部分，也是農(nóng)村改革發(fā)展和基層民主政治建設(shè)對各級黨組織提出的必然要求。在日常工作中，一要牢固樹立依法辦事的意識，不能有當(dāng)官做老爺，一切我說了算的想法。自覺學(xué)習(xí)法律法規(guī)，及時掌握國家最新立法和農(nóng)村工作政策，通過了解社會熱點法律問題，分析農(nóng)村典型案例，努力提高依法辦事能力水平，避免和杜絕以言代法、以權(quán)壓法、行政違法等現(xiàn)象。二要規(guī)范民主決策程序。按照民主集中制原則，嚴格執(zhí)行“三會治事”制度，重大事務(wù)實行黨組織會議議事、村（居）民（代表）大會定事、村（居）民委員會理事。要完善細化議事規(guī)則，明確議事內(nèi)容，落實民主決策。三要完善民主管理機制。推行“五事”制度，制定完善村（居）民自治、財務(wù)管理等規(guī)章制度，把各項事務(wù)納入制度化、規(guī)范化的軌道，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、要服務(wù)群眾，親民為民。作為工作在基層一線的同志，村、社區(qū)書記、主任直接面對廣大群眾。大家要時刻牢記“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化服務(wù)，走群眾路線，樹立良好的基層干部形象。一要緊密聯(lián)系群眾。經(jīng)常進組入戶深入群眾，拉近與百姓的距離，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題。對群眾的呼聲和意見要真心聽、認真記，把群眾的批評作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的動力，把群眾的呼聲作為決策的依據(jù)，把群眾的議論、意見作為“第一信號”，未雨綢繆，改進工作，促進發(fā)展，真正做到民有所呼，我有所應(yīng)。要利用黨日活動、村（居）民代表會議、座談走訪等形式，加強與黨員群眾的溝通交流，爭取黨員群眾對村、社區(qū)工作的理解支持，形成推進村、社區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的合力。二要富民為民。村、社區(qū)書記、主任要強化為民意識，牢記富民重責(zé)。要圍繞落實區(qū)委、區(qū)政府提出的“強村富民”要求，大力實施農(nóng)民專業(yè)合作社示范社工程，深入推進“百鎮(zhèn)千村”示范項目建設(shè)，抓好農(nóng)村安全飲水工程、水庫除險加固工程和農(nóng)村公路建養(yǎng)工作，進一步提高新型合作醫(yī)療的籌資水平和參合率，強化對農(nóng)村低收入戶的結(jié)對幫扶，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓群眾感受到看得見、摸得著的實惠和變化。三要勤政廉潔。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，工作上奮發(fā)有為，做人上一身正氣，處處為群眾樹好樣子、帶好頭，以勤政廉潔、公道正派的形象，贏得黨員群眾的信任與擁護，不斷提升社會公信力和群眾公認度。

三、要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，為村、社區(qū)書記、主任開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件

當(dāng)前，村、社區(qū)工作任務(wù)十分繁重，做好工作很不容易，當(dāng)好村、社區(qū)書記、主任更不容易。各級要從政治、工作、生活等方面關(guān)心愛護村、社區(qū)干部，確保黨委、政府的各項政策全面落實。

1、要進一步重視政治關(guān)懷與成長激勵。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)與村、社區(qū)書記談心談話制度，及時加強溝通，鼓舞斗志，解決困難，幫助提高。對政治素質(zhì)好、發(fā)展能力強、工作實績優(yōu)的村、社區(qū)書記，按照上級有關(guān)規(guī)定，積極推薦選拔到公務(wù)員序列中來。要強化表彰激勵，大力開展“強村富民”好班子和優(yōu)秀村、社區(qū)書記、主任評選活動，加大精神物質(zhì)獎勵力度，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的工作導(dǎo)向。要積極做好推薦優(yōu)秀村、社區(qū)書記選任

各級黨代表和人大代表、政協(xié)委員工作，進一步拓展村、社區(qū)書記的參政議政空間。要重視村、社區(qū)干部的教育培訓(xùn)，鼓勵、支持村、社區(qū)干部參加各類學(xué)歷繼續(xù)教育。要關(guān)心村、社區(qū)干部的生活，落實基本報酬待遇和基本社會保障，切實解決后顧之憂。

2、要進一步強化考核獎懲和規(guī)范管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)村、社區(qū)黨組織書記、主任的崗位職責(zé)建立科學(xué)的考核體系，從經(jīng)濟社會發(fā)展和黨建精神文明建設(shè)等方面制訂科學(xué)合理的考核辦法，強化對村級黨組織書記的年度工作目標考核，并結(jié)合日常的組織考察和民主評議、民主測評，對村級黨組織書記、主任進行年度綜合評價，將考核結(jié)果與報酬獎勵、“爭先創(chuàng)優(yōu)”評比和干部調(diào)整選拔掛鉤。對考核認定為優(yōu)秀的村級黨組織書記、主任，要予以獎勵。對考核認定為基本稱職或不稱職的村級黨組織書記、主任，既要扣減經(jīng)濟報酬，又要落實組織處理措施，必要的進行組織調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在考核村、社區(qū)書記、主任時，既要注重實績，獎勵先進，又要考慮到不同村、社區(qū)之間的條件差異，尤其對一些經(jīng)濟相對薄弱的村、社區(qū)，要實行差別化考核。在落實考核獎懲的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實加強對村、社區(qū)書記、主任的規(guī)范管理，要按照精簡高效的原則，做好村級干部的定編、定崗、定責(zé)和富余人員的安臵分流工作，切實減輕村級支出負擔(dān)。要規(guī)范完善村、社區(qū)民主生活會、勤廉雙述、經(jīng)濟責(zé)任審計、重大事項通報、定期報告工作等監(jiān)督管理制度，建立健全各項工作規(guī)則，嚴格工作制度，強化作風(fēng)建設(shè)，進一步規(guī)范村級黨組織書記、主任的履職行為。

3、要進一步加大扶持村級發(fā)展的力度。要堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“城

市反哺農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的基本方針，制定促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)惠政策和切實有效的扶持措施。特別是要通過財政轉(zhuǎn)移支付的方式，幫助薄弱村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，確保3年內(nèi)全區(qū)90%的村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上。要充分發(fā)揮區(qū)級機關(guān)部門、學(xué)校、企業(yè)“城鄉(xiāng)互聯(lián)共建”作用，為結(jié)對共建村辦實事，解難題。要通過政策優(yōu)惠、稅費減免、社會事業(yè)項目冠名等辦法，鼓勵企業(yè)積極參與村企合作，引導(dǎo)社會力量促進村級經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建以工哺農(nóng)的長效機制。要著力為村、社區(qū)減負，盡量減輕工作負擔(dān)和支出，讓村、社區(qū)有更多的人力、物力和精力集中到為群眾辦實事，促進發(fā)展上來。

同志們，區(qū)委舉辦這次村、社區(qū)主職干部培訓(xùn)班，目的是要進一步加強村、社區(qū)書記、主任隊伍的能力素質(zhì)建設(shè)，在全區(qū)上下形成關(guān)心基層、重視基層、熱愛基層、扎根基層的濃厚氛圍。大家要珍惜這次機會，把這次培訓(xùn)作為一次自我提高、自我完善的過程，要端正學(xué)風(fēng)，堅持帶著問題學(xué)、突出重點學(xué)、結(jié)合實際學(xué)，通過學(xué)習(xí)提高認識，通過學(xué)習(xí)查找差距，通過學(xué)習(xí)掌握本領(lǐng)，通過學(xué)習(xí)創(chuàng)新理念，真正做到學(xué)有所悟、學(xué)有所得、學(xué)有所成，為今后的工作和生活不斷增添新的動力。

最后，祝這次培訓(xùn)班取得圓滿成功！祝大家身體健康，事業(yè)進步！

第二篇：在社區(qū)干部培訓(xùn)班上的講話

在社區(qū)干部培訓(xùn)班上的講話

同志們：

xxx社區(qū)干部培訓(xùn)班今天開班了。舉辦這期培訓(xùn)班的目的，就是“三個進一步”：即進一步提高社區(qū)工作者整體素質(zhì)，進一步提升社區(qū)整體形象，進一步推動我區(qū)社區(qū)建設(shè)的快速健康發(fā)展。希望大家要珍惜這次學(xué)習(xí)機會，以飽滿的學(xué)習(xí)熱情，良好的精神狀態(tài)，全身心地投入到學(xué)習(xí)培訓(xùn)中去，切實達到提高素質(zhì)、增強本領(lǐng)、樹好形象、推動工作的目的。借此機會，我主要就社區(qū)干部如何提高自身素質(zhì)和履職能力，努力當(dāng)好社區(qū)發(fā)展的推動者和服務(wù)群眾的貼心人，與大家共同交流討論。

社區(qū)是什么？我覺得，社區(qū)是一個細胞，它是黨委、政府的整個身體的重要組成部分，是人民群眾身心的組成部分；社區(qū)是一面鏡子，它一面照著黨委、政府的工作，一面照著百姓的喜怒衰樂；社區(qū)是一個溫度計，當(dāng)群眾對我們工作滿意時，溫度就能上來，當(dāng)群眾對我們工作不滿意時，溫度就會降下去；社區(qū)是一座連心橋，一面連著黨委和政府，一面連著廣大居民百姓；社區(qū)是一面旗幟，這面旗幟的具體職能就是“為人民服務(wù)”；同時，社區(qū)也是一個品牌，是我們?nèi)Υ蛟於覍崒嵲谠跒槿珔^(qū)百姓服務(wù)的一個的品牌。在座的各位大部分都不認識，但是我知道你們是盡職盡責(zé)的社區(qū)干部，社區(qū)的干部需要理解，也需要關(guān)懷，可以說你們是位卑未敢忘憂國，在自己的崗位上是三更燈火五更雞，粗茶淡飯度日年，為黨的事業(yè)默默無聞地工作，不辭辛勞地服務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和黨的建設(shè)做出了積極的貢獻。在這里，我向在座的各位表示誠摯的問候和最衷心的感謝，你們是xxx真正的脊梁！下面我就如何當(dāng)好社區(qū)干部談?wù)勎易约旱母惺埽?/p>

一、如何認識社區(qū)干部這個崗位

一直以來，我區(qū)始終把社區(qū)建設(shè)作為抓基層、打基礎(chǔ)的重要任務(wù)來對待，始終把社區(qū)干部隊伍建設(shè)作為強化黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)、有效服務(wù)人民群眾的一支重要力量，在選優(yōu)配強、注重培訓(xùn)、加強管理的同時，基本形成了社區(qū)干部報酬待遇的正常增長機制，解除了大家的后顧之憂。

當(dāng)前，從大的方面講，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正發(fā)生著前所未有的變化市場化、城市化、信息化既給我們提供了良好的發(fā)展機遇，也為我們提出了新的挑戰(zhàn)，需要我們以改革創(chuàng)新的精神不斷加強和改進基層組織和干部隊伍建設(shè)，為推動科學(xué)發(fā)展和促進社會和諧夯實基礎(chǔ)；具體到我區(qū)，落實區(qū)委第九次黨代會提出的“三區(qū)兩帶一城”戰(zhàn)略，創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)中心區(qū)，需要一支高素質(zhì)的社區(qū)干部隊伍來推進落實；說的再具體一點，落實好黨委、政府提出的各項工作任務(wù)，需要我們社區(qū)干部不斷提升能力素質(zhì)，當(dāng)好社區(qū)發(fā)展的帶頭人、服務(wù)群眾的貼心人，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生活水平提高及社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮基礎(chǔ)作用，提供有力支持。

那么，怎樣才能當(dāng)好社區(qū)發(fā)展帶人和服務(wù)群眾貼心人呢？我理解，我們的社區(qū)干部應(yīng)重點履行好以下“三項職責(zé)”：

一是密切聯(lián)系群眾。要經(jīng)常深入到居民群眾中去，了解群眾所思所想所盼所需，聽取群眾對社區(qū)各項工作的意見建議，做好思想政治工作。組織社區(qū)黨員干部、引領(lǐng)社區(qū)居民為社區(qū)辦實事做好事，及時解決涉及群眾切身利益的實際問題，做好困難群眾幫扶工作，只有讓群眾笑在臉上、暖在心里，才能帶領(lǐng)群眾推進發(fā)展。堅持服務(wù)群眾、依靠群眾，組織群眾有序參與社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障居民依法開展自治活動。

二是維護社會和諧穩(wěn)定。要加強對群眾教育，提高群眾的法律意識、道德素質(zhì)和集體觀念。抓好社會管理創(chuàng)新，創(chuàng)建平安社區(qū)，化解基層社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。組織開展健康有益的文化活動和創(chuàng)建活動，教育和引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)、誠信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成移風(fēng)易俗、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、互幫互助的良好風(fēng)尚。

三是加強基層黨組織建設(shè)。如果說以上兩點是針對全體社區(qū)干部提出的，那么這一條主要是對社區(qū)黨組織和黨組織書記的要求。要把構(gòu)建社區(qū)區(qū)域化黨建新格局，促進資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展作為社區(qū)黨組織和黨組織書記的重要職責(zé)加以對待。通過完善共駐共建機制，整合黨建資源，實現(xiàn)社區(qū)黨建的人才、智力、教育、信息、陣地等資源共享；通過建立社區(qū)黨員信息管理機制，完善黨員發(fā)展、教育、管理工作機制；通過廣泛開展黨員志愿者活動、結(jié)對幫扶，實現(xiàn)強幫弱、富幫貧，推動社區(qū)各項工作聯(lián)動、活動互助。

二、社區(qū)干部應(yīng)當(dāng)具備哪些能力

面對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和新要求，我們社區(qū)干部要在新的歷史條件下履行好職責(zé)，肩負起推進和諧社區(qū)建設(shè)的歷史重任，就必須具備“四種能力”。

第一種是執(zhí)行政策的能力。執(zhí)行政策的能力，就是以推進和諧社區(qū)建設(shè)為目標，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨和政府在社區(qū)的一系列惠民政策，善于用政策凝聚人心，善于用政策推動工作，善于用政策解決問題，切實把黨和政府的各項政策轉(zhuǎn)化為推進和諧社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實生產(chǎn)力。一是要把政策學(xué)習(xí)好。近年來，中央連續(xù)出臺關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等一系列惠民政策，為我們改善民生、加快發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇。作為社區(qū)干部，必須認真學(xué)習(xí)各級黨委和政府的有關(guān)會議精神，學(xué)習(xí)黨和政府在城市社區(qū)的方針、政策，做到吃透精神，全面理解。二是要把政策宣傳好。要讓廣大群眾了解中央及上級黨委、政府的政策規(guī)定，了解和諧社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)涵和目標，明白和諧社區(qū)建設(shè)是增進居民福祉的重大決策，以此來激發(fā)廣大群眾參與社區(qū)建設(shè)的熱情，增強貫徹落實的主動性。三要把政策執(zhí)行好。要堅決徹底公平公正地貫徹執(zhí)行好上級黨委和政府的決議決策，不搞“截留”，要讓黨的政策、上級的要求原原本本地落到實處。

第二種是民主管理的能力。社區(qū)干部要圍繞實現(xiàn)民主管理進一步提高管理能力。一是要加強以黨組織為核心的社區(qū)班子建設(shè)。善于運用民主的手段，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、把關(guān)的作用，正確處理好黨組織和居委會的相互關(guān)系。尤其是社區(qū)黨組織書記，要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)、支持和保障居委會依法履行職能，依法做好自身范圍內(nèi)的事情，形成整體合力。二是要模范遵守社區(qū)各項管理制度。社區(qū)干部要以黨務(wù)和居務(wù)公開為突破點，健全完善并模范遵守社區(qū)居民議事制度、民主生活制度、民間糾紛調(diào)解制度、社區(qū)干部入戶聯(lián)系工作等制度，做到用制度管人、管事、規(guī)范行為。三要擴大體現(xiàn)黨員主導(dǎo)地位和群眾主體地位的民主建設(shè)。真正相信黨員和群眾、依靠黨員和群眾，切實做到居務(wù)活動讓黨員和群眾知情，重大決策讓黨員和群眾作主，居務(wù)管理讓黨員和群眾參與，干部作風(fēng)讓黨員和群眾監(jiān)督，讓群眾當(dāng)好居務(wù)的明白人，社區(qū)干部成為干事創(chuàng)業(yè)中的清白人。

第三種是協(xié)調(diào)和化解矛盾的能力。協(xié)調(diào)化解社區(qū)各類矛盾，維護基層穩(wěn)定，建設(shè)和諧社區(qū)，是社區(qū)干部的應(yīng)負職責(zé)和基本能力。一是要對矛盾有正確的認識。充分認識穩(wěn)定是發(fā)展經(jīng)濟的前提，是構(gòu)建和諧社會的要求。要在正確面對歷史遺留矛盾的基礎(chǔ)上，高度關(guān)注隨著改革的不斷深入可能出現(xiàn)的群眾矛盾，干群矛盾等，做到認識充分，謀事在先，遇事不驚，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進社區(qū)各項工作。二是要有解決矛盾的辦法。一個社區(qū)就是一個小社會，會遇到很多困難，也會出現(xiàn)很多矛盾。但解決矛盾沒有現(xiàn)成的教科書答案供我們參考，這就要求認真分析各種問題、矛盾產(chǎn)生的根源，把握實質(zhì)和要害，依法調(diào)處，將矛盾和問題解決在基層，努力營造一個安定的社會發(fā)展環(huán)境。三是要積極開展倡導(dǎo)文明新風(fēng)的載體活動。弘揚社會公德、家庭美德，積極開展群眾性的文化娛樂等活動，用科學(xué)健康、文明向上的思想占領(lǐng)社區(qū)思想文化陣地。

第四種是做好群眾工作的能力。群眾是我們工作的基礎(chǔ)，離開了群眾的支持和擁護，再好的決策、思路都不會得到很好的落實和實施。社區(qū)干部做好群眾工作要注重四個方面。一是要與群眾建立深厚感情。社區(qū)工作很多時候是靠社區(qū)干部與群眾的感情來開展的。社區(qū)干部要開展好工作，靠什么？就要靠廣大群眾的支持。加強同群眾的聯(lián)系，是凝聚人心、團結(jié)力量的最好舉措。因此要走群眾路線，深入群眾，相信群眾，依靠群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)，注意傾聽群眾呼聲。二是要有服務(wù)群眾的舉措。要把服務(wù)群眾作為社區(qū)的中心任務(wù)和主要工作，從與居民群眾密切相關(guān)的就業(yè)和再就業(yè)、排憂解難、扶貧濟困、方便服務(wù)等事情做起，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，切實把服務(wù)群眾的工作做好。對社區(qū)的弱勢群體，社區(qū)干部一定要想法關(guān)心他們的疾苦，援助他們的生活，千方百計幫助他們解決實際困難和問題。三是要理事有權(quán)威。取信于民、立威于民，這一點即是對社區(qū)干部的要求，更是對社區(qū)黨組織書記和居委會主任的基本要求。有威信在，幾句話就能把基層很復(fù)雜的問題解決了。相反，沒有威信在，一個簡單的問題反而更加復(fù)雜化。這個“威”主要是指非權(quán)力影響，是指群眾對社區(qū)干部的信任感，是人格魅力。因此，在平常的工作中，要堅持遇到責(zé)任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避，公正公開，公道正派，掌好權(quán)、樹好威。四是要工作有方法。要“用心、用力、用腦”，講究方法不傻干，講究策略不蠻干。要積極探索新形勢下做好群眾工作的新方法，特別是要善于運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法凝聚和激勵群眾，組織、調(diào)動、引導(dǎo)好群眾的積極性，為群眾辦好自己想辦的事。

三、社區(qū)干部怎樣才能履好責(zé)

建好社區(qū)干部隊伍，履行好自己的職責(zé)，有區(qū)委、街道努力的一方面，還有另一方面就是社區(qū)干部的自身努力。如何努力，努力到什么程度，也就是如何抓好社區(qū)工作，成為一名現(xiàn)代型的社區(qū)干部。我認為，作為一個合格的社區(qū)干部，首先是要成為一個“復(fù)合型”的干部。

一是講學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新情況，需要我們不斷加強學(xué)習(xí)，拓展思路，更新觀念。要學(xué)會運用現(xiàn)代媒介，多渠道學(xué)習(xí)知識，獲取信息，提高自身的學(xué)習(xí)能力；要學(xué)會研究政策，懂得政策的導(dǎo)向，爭取政策的支持；要學(xué)會思考形勢，思想要能跟上形勢，要善于結(jié)合本職工作的現(xiàn)狀去思考當(dāng)前的形勢，找準方向和突破口，掌握工作主動權(quán)。

二是講大局，維護團結(jié)。作為社區(qū)干部，要切實維護上下左右的團結(jié)。在日常工作中，善于聽取多方面的意見，集中大家的智慧，做出正確的決策。要正確運用民主集中制原則，使社區(qū)“兩委”成員之間相互信任，相互支持，齊心協(xié)力地做好工作。

三是講奉獻，為民辦事。社區(qū)工作的服務(wù)性、群眾性、公益性，決定我們要把無私奉獻作為行為準則。社區(qū)工作辛苦，面對的實際問題多，困難大，社區(qū)干部作為社區(qū)的“管事人”，一定要恪守愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會的職業(yè)操守，在實際工作中展現(xiàn)自己社會價值的同時，尋求個性發(fā)展、實現(xiàn)自我價值。要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，沿著既定目標，真抓實干，以扎實的作風(fēng)，優(yōu)異的業(yè)績，完成各項工作任務(wù)。

四是講廉潔，注意形象。社區(qū)干部的位置不高，但責(zé)任大；權(quán)力不大，但影響大。在座的每一位作為黨和政府在社區(qū)的代言人，大家的形象就是一個街道和一個社區(qū)的形象，有時，大家的形象更代表了黨委政府的形象。因此，我們在對社區(qū)干部進行目標管理，明確工作職責(zé)、任期目標和目標的同時，實行從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，要求大家始終保持潔身自好的形象。在任何時候，任何場合都要堅持高標準，率先垂范，要嚴于律己，以廉服人，注意改正群眾看不慣的作風(fēng)。對待班子成員，要始終保持團結(jié)良好的同志關(guān)系。對待社區(qū)群眾，要深懷愛民之心，把他們的事情當(dāng)成自己的事情，做一個群眾稱贊的好干部。

四、今年社區(qū)建設(shè)的重點工作

今年全區(qū)的社區(qū)工作就是要以社區(qū)黨建為核心，以居民自治為方向，以社區(qū)服務(wù)為重點，以社區(qū)文化為載體，以社區(qū)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以社區(qū)居民滿意為標準，積極探索創(chuàng)新基層社會管理和公共服務(wù)的體制機制，推動我區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)再上新臺階。

一是不斷深化，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要圍繞落實區(qū)九次黨代會精神，開展“黨旗在一線飄揚、黨徽在一線閃光”活動，進一步深化全面對標、認責(zé)承諾、亮旗示范、奪旗爭星“四項機制”。要再掀活動新高潮，以“雙對標雙承諾活動”為重點，重點在踐諾、考諾、評諾上下功夫，確保活動落到實處。二是注重特色，深入開展基層建設(shè)提高年活動。大力搞好基層黨建品牌培樹，具體到我區(qū)，要深入開展黨建工作示范社區(qū)創(chuàng)建活動，年底前，全區(qū)黨建工作示范社區(qū)社區(qū)要達到30%以上。目前已經(jīng)有一些社區(qū)根據(jù)實際，明確了各自的創(chuàng)建定位。各街道社區(qū)，要進一步加大工作力度，對已形成示范特色的要加以鞏固和發(fā)展，還沒有形成的，要結(jié)合本社區(qū)的特點，廣泛征求居民意見，明確定位，尋找載體，積極培育和發(fā)展。三是探索方法，著力創(chuàng)新社會事務(wù)管理模式。要建立網(wǎng)格化的社會服務(wù)管理平臺，完善網(wǎng)格化管理模式，把人、財、物、事等全部納入網(wǎng)格，進行統(tǒng)一分級、分類管理，責(zé)任到人，實現(xiàn)管理精細化。在重視創(chuàng)新社會管理硬件建設(shè)的同時，更要注重軟件建設(shè)，經(jīng)常性的開展豐富多彩的文化娛樂活動，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式。四是創(chuàng)造條件，著力完善社區(qū)“三有一化”建設(shè)。要圍繞社區(qū)“有人管事、有錢辦事、有場所議事、構(gòu)建區(qū)域化”的“三有一化”工作重點，堅持高起點站位、高層次謀劃、高標準推進，力爭社區(qū)黨的工作做到橫到邊、縱到底、全覆蓋。要堅持大社區(qū)、大黨建、開放式的理念，按照條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的原則，堅持加強人員聯(lián)動、推動工作聯(lián)動、探索陣地聯(lián)動、拓展活動聯(lián)動、深化職能聯(lián)動，不斷深化社區(qū)區(qū)域化黨建工作。五是轉(zhuǎn)變理念，著力提高社區(qū)服務(wù)能力。要根據(jù)居民不斷提高的生活需要，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項目，為居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的公開承諾，全面推行黨員掛牌上崗、黨員示范崗等活動，廣泛開展黨員志愿服務(wù)，讓黨員身份亮出來、旗幟樹起來，營造出黨員參與社會管理的濃厚氛圍。要善于運用信息網(wǎng)絡(luò)，提高社區(qū)服務(wù)信息化水平，構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)多層次的公共服務(wù)網(wǎng)、社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)、便民利民服務(wù)網(wǎng)。

同志們，全年的工作目標已經(jīng)確定，希望大家通過這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，思想觀念能得到一次大解放，政策水平能有一個大提高，工作能力有一個大突破。進一步振奮精神、更新觀念，以全新的姿態(tài)認真履行職責(zé)，扎實開展工作，創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績，為全面建設(shè)“充滿活力、極具實力、富有魅力的現(xiàn)代服務(wù)中心區(qū)”做出新的更大的貢獻！

最后，祝大家身體健康，學(xué)習(xí)進步！預(yù)祝這次培訓(xùn)班圓滿成功！

第三篇：黨委組織部長在村主職干部培訓(xùn)班上的講稿

黨委組織部長在村主職干部培訓(xùn)班上的講稿

近幾年來，林區(qū)黨委陸續(xù)選派了一批機關(guān)年輕干部到村任職。這一做法的起因，主要有以下兩個方面：

一是上級黨組織培養(yǎng)優(yōu)秀青年干部的實際需要。選派優(yōu)秀年輕干部到基層任職鍛煉，是我們黨培養(yǎng)干部的一個傳統(tǒng)，具有基層工作經(jīng)驗成為優(yōu)秀青年干部成長的重要環(huán)節(jié)。作為本來就是基層的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和單位來說，其基層單位也就只有村一級組織了。選派年輕干部到基層任職鍛煉，為區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機關(guān)干部下基層鍛煉提供一個舞臺。

二是村黨支部后繼乏人的現(xiàn)實選擇。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)的農(nóng)村優(yōu)秀人才都紛紛外出打工，入黨積極分子很難培養(yǎng)；由于村級集體經(jīng)濟好范文版權(quán)所有薄弱、村干部報酬低，村里現(xiàn)有的黨員缺乏工作熱情，有的村長期不發(fā)展黨員，黨員年齡嚴重老化，政策法制素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富能力不適合新形勢要求，挑選能夠勝任村黨支部書記的人的難度越來越大，使在“少數(shù)老年黨員中選人”的問題較為突出，即使沒有合適的人選，也要“瘸子里面挑將軍”，甚至干脆一人長期擔(dān)任。這樣的村黨支部工作幾年下來，工作平平，不見起色，農(nóng)村落后面貌長期得不到改變，群眾意見較大。為了解決這些問題，林區(qū)黨委決定逐步考慮推行選派農(nóng)村黨支部書記的做法。

實行村黨支部書記選派，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一個新事物，還在探索之中。從我們的工作實踐上看，這種做法是有利也有弊。

從利的方面來看，主要表現(xiàn)在：

第一，它在客觀上強化了年輕干部到基層或艱苦復(fù)雜環(huán)境經(jīng)受鍛煉成長的意識。

第二，能夠暫時解決村級組織“有人辦事”的問題。

從弊的方面看，主要有以下幾個方面：

第一，農(nóng)村黨支部后繼乏人的問題沒有得到根本解決。下派的村黨支部書記們一般任期都在二、三年左右，使這些“村支部書記們”在村里呆不長，村里畢竟只是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位干部的暫時“鍛煉點”，到期很少繼續(xù)留任的，導(dǎo)致村黨支部書記人員更迭頻繁，不利于村里工作的長期性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。

第二，將村黨支部書記由選舉變成上級黨組織選派，有悖于發(fā)展黨內(nèi)民主的要求。選派村黨支部書記，實際上取消了黨員大會對村黨支部書記的選舉程序，而黨章第條規(guī)定：黨的支部委員會（當(dāng)然包括村黨支部委員會）由黨員大會選舉產(chǎn)生。

第三，選派村黨支部書記的做法，使基層黨內(nèi)民主落后于社會民主。在我國廣大的農(nóng)村，早已實行了村民自治。在村委會主任實行村民直選的情況下，村黨支部書記卻由上級黨組織選派，可能導(dǎo)致村黨支部和村委員會之間的民意支持基礎(chǔ)的距離拉大，由此產(chǎn)生的村黨支部和村委員會之間矛盾更難解決。通過發(fā)展黨內(nèi)民主促進社會民主的設(shè)想也就難以實現(xiàn)。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，要以村委會直選為基礎(chǔ)，而不是形成“兩張皮”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織應(yīng)當(dāng)通過實踐培養(yǎng)一批扎根于農(nóng)村和農(nóng)民群眾之中不走的村黨支部書記，做農(nóng)民的“領(lǐng)頭雁”。而村黨支部書記的產(chǎn)生，還是應(yīng)該通過“兩推一選”的方式，把黨組織的意圖和農(nóng)民的意愿統(tǒng)一起來。只有這樣，才能真正實現(xiàn)黨員意愿和群眾意愿的統(tǒng)一，實現(xiàn)黨內(nèi)民主和人民民主的有機結(jié)合，并真正充分發(fā)揮村黨支部在村民自治中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

從上述的利弊分析中，不難看出，選派村黨支部書記的做法，能作為特定歷史條件下的一種過渡辦法，但不應(yīng)成為農(nóng)村黨支部建設(shè)的發(fā)展方向。

七、以法治方式管理農(nóng)村事務(wù)

今年我國有多萬個村民委員會進行換屆選舉，到月日，《村民委員會組織法》正式實施周年。多年來，在農(nóng)村基層民主建設(shè)的實踐中，存在哪些值得研究的問題？怎樣解決好這些問題？非常值得探討。

實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，特別是實行《村民委員會組織法》后，農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、社會生活各個方面都發(fā)生了深刻變化，最集中的體現(xiàn)就是鄉(xiāng)、村兩級由過去的上下級行政從屬關(guān)系變成了獨立法人間的法律平等關(guān)系，傳統(tǒng)體制下形成的平衡關(guān)系被打破，農(nóng)村基層管理體制進入轉(zhuǎn)軌時期。農(nóng)村出現(xiàn)的很多問題都與這個變化有關(guān)。如果還沿用過去一些基層組織建設(shè)的工作方法和農(nóng)村管理的手段，現(xiàn)在顯然不適應(yīng)了。圍繞這個變化，我們提出把法律手段作為主要方式來管理農(nóng)村事務(wù)，對農(nóng)村事務(wù)的管理由過去的行政手段為主轉(zhuǎn)為以法律手段為主，并輔以行政的、經(jīng)濟的和鄉(xiāng)規(guī)民約的手段對農(nóng)村事務(wù)進行有效的管理。這應(yīng)該是一個方向。

同時，在《村民委員會組織法》實施過程中，由于認識和工作不到位，也出現(xiàn)了一些新的不容忽視的問題，有些問題還比較嚴重，需要我們認真對待。

第一，村委會直選出現(xiàn)了一些帶有傾向性的問題。主要有兩點：一是一些地方村民自治實際異化成“村主任說了算”，造成“政令不通”。一方面，實行村民自治，從制度上有效地改變了過去村干部“只對上負責(zé)，不對下負責(zé)”的問題。但是也產(chǎn)生了一種錯誤的認識，有的村主任認為自己

第四篇：黨委組織部長在村主職干部培訓(xùn)班上的講稿

黨委組織部長在村主職干部培訓(xùn)班上的講稿

近幾年來，林區(qū)黨委陸續(xù)選派了一批機關(guān)年輕干部到村任職。這一做法的起因，主要有以下兩個方面：

一是上級黨組織培養(yǎng)優(yōu)秀青年干部的實際需要。選派優(yōu)秀年輕干部到基層任職鍛煉，是我們黨培養(yǎng)干部的一個傳統(tǒng)，具有基層工作經(jīng)驗成為優(yōu)秀青年干部成長的重要環(huán)節(jié)。作為本來就是基層的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和

單位來說，其基層單位也就只有村一級組織了。選派年輕干部到基層任職鍛煉，為區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機關(guān)干部下基層鍛煉提供一個舞臺。

二是村黨支部后繼乏人的現(xiàn)實選擇。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)的農(nóng)村優(yōu)秀人才都紛紛外出打工，入黨積極分子很難培養(yǎng)；由于村級集體經(jīng)濟好范文版權(quán)所有薄弱、村干部報酬低，村里現(xiàn)有的黨員缺乏工作熱情，有的村長期不發(fā)展黨員，黨員年齡嚴重老化，政策法制素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富能力不適合新形勢要求，挑選能夠勝任村黨支部書記的人的難度越來越大，使在“少數(shù)老年黨員中選人”的問題較為突出，即使沒有合適的人選，也要“瘸子里面挑將軍”，甚至干脆一人長期擔(dān)任。這樣的村黨支部工作幾年下來，工作平平，不見起色，農(nóng)村落后面貌長期得不到改變，群眾意見較大。為了解決這些問題，林區(qū)黨委決定逐步考慮推行選派農(nóng)村黨支部書記的做法。

實行村黨支部書記選派，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一個新事物，還在探索之中。從我們的工作實踐上看，這種做法是有利也有弊。

從利的方面來看，主要表現(xiàn)在：

第一，它在客觀上強化了年輕干部到基層或艱苦復(fù)雜環(huán)境經(jīng)受鍛煉成長的意識。

第二，能夠暫時解決村級組織“有人辦事”的問題。

從弊的方面看，主要有以下幾個方面：

第一，農(nóng)村黨支部后繼乏人的問題沒有得到根本解決。下派的村黨支部書記們一般任期都在二、三年左右，使這些“村支部書記們”在村里呆不長，村里畢竟只是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位干部的暫時“鍛煉點”，到期很少繼續(xù)留任的，導(dǎo)致村黨支部書記人員更迭頻繁，不利于村里工作的長期性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。

第二，將村黨支部書記由選舉變成上級黨組織選派，有悖于發(fā)展黨內(nèi)民主的要求。選派村黨支部書記，實際上取消了黨員大會對村黨支部書記的選舉程序，而黨章第條規(guī)定：黨的支部委員會（當(dāng)然包括村黨支部委員會）由黨員大會選舉產(chǎn)生。

第三，選派村黨支部書記的做法，使基層黨內(nèi)民主落后于社會民主。在我國廣大的農(nóng)村，早已實行了村民自治。在村委會主任實行村民直選的情況下，村黨支部書記卻由上級黨組織選派，可能導(dǎo)致村黨支部和村委員會之間的民意支持基礎(chǔ)的距離拉大，由此產(chǎn)生的村黨支部和村委員會之間矛盾更難解決。通過發(fā)展黨內(nèi)民主促進社會民主的設(shè)想也就難以實現(xiàn)。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，要以村委會直選為基礎(chǔ)，而不是形成“兩張皮”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織應(yīng)當(dāng)通過實踐培養(yǎng)一批扎根于農(nóng)村和農(nóng)民群眾之中不走的村黨支部書記，做農(nóng)民的“領(lǐng)頭雁”。而村黨支部書記的產(chǎn)生，還是應(yīng)該通過“兩推一選”的方式，把黨組織的意圖和農(nóng)民的意愿統(tǒng)一起來。只有這樣，才能真正實現(xiàn)黨員意愿和群眾意愿的統(tǒng)一，實現(xiàn)黨內(nèi)民主和人民民主的有機結(jié)合，并真正充分發(fā)揮村黨支部在村民自治中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

從上述的利弊分析中，不難看出，選派村黨支部書記的做法，能作為特定歷史條件下的一種過渡辦法，但不應(yīng)成為農(nóng)村黨支部建設(shè)的發(fā)展方向。

七、以法治方式管理農(nóng)村事務(wù)

今年我國有多萬個村民委員會進行換屆選舉，到月日，《村民委員會組織法》正式實施周年。多年來，在農(nóng)村基層民主建設(shè)的實踐中，存在哪些值得研究的問題？怎樣解決好這些問題？非常值得探討。

實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，特別是實行《村民委員會組織法》后，農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、社會生活各個方面都發(fā)生了深刻變化，最集中的體現(xiàn)就是鄉(xiāng)、村兩級由過去的上下級行政從屬關(guān)系變成了獨立法人間的法律平等關(guān)系，傳統(tǒng)體制下形成的平衡關(guān)系被打破，農(nóng)村基層管理體制進入轉(zhuǎn)軌時期。農(nóng)村出現(xiàn)的很多問題都與這個變化有關(guān)。如果還沿用過去一些基層組織建設(shè)的工作方法和農(nóng)村管理的手段，現(xiàn)在顯然不適應(yīng)了。圍繞這個變化，我們提出把法律手段作為主要方式來管理農(nóng)村事務(wù)，對農(nóng)村事務(wù)的管理由過去的行政手段為主轉(zhuǎn)為以法律手段為主，并輔以行政的、經(jīng)濟的和鄉(xiāng)規(guī)民約的手段對農(nóng)村事務(wù)進行有效的管理。這應(yīng)該是一個方向。

同時，在《村民委員會組織法》實施過程中，由于認識和工作不到位，也出現(xiàn)了一些新的不容忽視的問題，有些問題還比較嚴重，需要我們認真對待。

第一，村委會直選出現(xiàn)了一些帶有傾向性的問題。主要有兩點：一是一些地方村民自治實際異化成“村主任說了算”，造成“政令不通”。一方面，實行村民自治，從制度上有效地改變了過去村干部“只對上負責(zé)，不對下負責(zé)”的問題。但是也產(chǎn)生了一種錯誤的認識，有的村主任認為自己是

村民選的，所以只向村民負責(zé)，消極對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委和政府布置的工作。另一方面，對村主任或村民委員會的錯誤做法，甚至違背國家法律和黨的政策的行為，缺乏有效的監(jiān)督和糾正。特別是在直選中，一些素質(zhì)不高的人被選進班子。個別村的選舉由于受到家族、宗族等勢力的左右，大戶、大姓當(dāng)選，導(dǎo)致新當(dāng)選的干部素質(zhì)不高，能力不強，有的作風(fēng)不正，不為民辦事，有的還嚴重侵犯群眾利益。還有個別村由于某種原因，把一些違法亂紀的“強人”、“惡人”選進班子，這些村干部上任后橫行鄉(xiāng)里，為所欲為，外面有些地方甚至有的村干部成為農(nóng)村黑惡勢力，有的打著為民請命、謀利的旗號，與政府對抗，強攬所在地工程，以謀取私利，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。由于缺乏明確的監(jiān)督主體和監(jiān)督程序，村民難于實行有效監(jiān)督，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級又無力糾正，形成“政令不通”，個別地方甚至成了“無政府狀態(tài)”。拿老百姓的話來說，過去是“團長管營長，營長管連長”，現(xiàn)在是“團長能管住營長，營長卻管不住連長”（“團長”指區(qū)縣政府，“營長”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，“連長”指村委會）。二是一些黨的基層組織沒有學(xué)會依法辦事。我們的基層組織包括一些街道社區(qū)的黨組織沒有學(xué)會依法辦事，在選舉中從主觀愿望出發(fā)，違反選民意愿，帶有明顯傾向性，還是按過去行政命令的辦法來主持農(nóng)村的選舉工作，使農(nóng)民很反感，也給我們的工作帶來了被動。

第二，黨支部建設(shè)出現(xiàn)一些新的情況。主要表現(xiàn)有三點：一是村黨支部的作用相對受到削弱，權(quán)威性下降。村委會直選以來，大多數(shù)村委會都能自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，正確行使職權(quán)。但在村民自治問題上，當(dāng)前有些地方的干部群眾仍存在一些錯誤的認識，認為“村民自治就是村委會說了算”，有的村委會干部認為“你那個書記是三十個、五十個黨員選出來的，我這個村長是全村八百口、一千口村民選出來的，所以我這個村長真正是代表了全體村民的利益?！庇械牡胤缴踔脸霈F(xiàn)了“村民選干部，不要黨支部；支書管黨員，主任管村務(wù)”的情況，客觀上把黨員和群眾隔離開來，削弱了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。有的出現(xiàn)村委會和黨支部互不服氣，村委會不接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，一些重大決策不征求黨支部意見，在一些問題處理上唱“對臺戲”。二是黨員發(fā)展緩慢，黨員隊伍老化，農(nóng)村黨員比例過低。一些農(nóng)村只注重發(fā)展經(jīng)濟，放松了黨的建設(shè)，對入黨積極分子培養(yǎng)不夠，致使農(nóng)村黨員發(fā)展緩慢，黨員隊伍老化。三是受傳統(tǒng)的黨員發(fā)展模式限制，客觀上形成了黨支部書記對農(nóng)村政治資源的壟斷，甚至在個別地方出現(xiàn)了黨支部家族化的現(xiàn)象。一些老黨員干部思想保守，對新上來的村干部心存疑慮，害怕其入黨后進一步搶了自己的地盤，打破自己對政治資源的壟斷，所以在黨員發(fā)展上積極性不高。上級要求他們發(fā)展黨員，他們就往往選自己的子侄，選自己家族的成員，使黨支部成了某種意義上的家族、宗族的“黨支部”。黨員隊伍老化、干部后繼乏人、黨支部家族化，嚴重影響了農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力、代表性和先進性，黨的核心作用在一些地區(qū)受到削弱。

以上兩個方面的問題在當(dāng)前農(nóng)村帶有一定的普遍性，不能不引起我們的高度重視和認真思考。對于《村民委員會組織法》的實行，基層干部中有兩種看法。一些人認為這個辦法好，實行基層民主，出現(xiàn)一些問題不足為怪，隨著時間的推移，農(nóng)民民主意識的增強，有些問題自然而然就會解決。還有一些人覺得實行新的辦法超前了，早了、糟了，還不太符合農(nóng)村當(dāng)前的實際，與廣大農(nóng)民的思想實際、經(jīng)濟狀況不相符合，現(xiàn)在還不具備條件接受這種民主選舉辦法。

如何正確看待這些問題？我們認為，不能簡單地評價新的辦法是“好”還是“糟”。首先，應(yīng)該肯定《村民委員會組織法》的實施，是黨中央在新的歷史時期根據(jù)時代的要求作出的重要決策，它的真正意義在于把政治民主還給農(nóng)民，其目的是擴大基層民主，把農(nóng)村事務(wù)逐步納入法制化軌道，讓農(nóng)民群眾真正當(dāng)家做主，有發(fā)言權(quán)。這是農(nóng)村政治體制改革的一項重大舉措，從歷史的角度來看，實行村民自治是大勢所趨，中央的這一決策無疑是正確的，也符合黨的十六大提出的政治體制改革的要求。同時，要正確對待前進中出現(xiàn)的問題。因為任何一個新生事物都有從不完善到完善的發(fā)展過程，這就像搞經(jīng)濟體制改革一樣，中間有很多陣痛，不可能一蹴而就，不可能今天發(fā)一個文件，明天就能進入理想狀態(tài)，實踐中肯定有一個較長的適應(yīng)期。問題是，在適應(yīng)期中我們不應(yīng)無所作為，應(yīng)該有所作為。

我們過去對這些情況進行研究，從思想教育、支部建設(shè)、黨員發(fā)展、干部作風(fēng)等方面入手做了大量工作，收到了一定效果，但是問題沒有得到根本解決。中央提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，我們從加強執(zhí)政能力建設(shè)角度認真分析農(nóng)村工作現(xiàn)狀，從實踐、理論兩個方面進行了深入探索，初步形成了一些觀點和做法。我認為，《村民委員會組織法》實施后遇到的這些情況，歸根到底是因為出現(xiàn)了鄉(xiāng)、村兩級由過去的上下級行政從屬關(guān)系變成了獨立法人間的法律平等關(guān)系，傳統(tǒng)體制下形成的平衡關(guān)系被打破的變化，我們還沒有認識和適應(yīng)。

根據(jù)這個變化，我們提出轉(zhuǎn)變農(nóng)村工作方式，通過采取一系列務(wù)實管用、行之有效的做法，不斷加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強黨在基層的執(zhí)政能力，用法律手段作為主要方式來管理農(nóng)村事務(wù)，以適應(yīng)鄉(xiāng)村兩級法律關(guān)系的變化、強化農(nóng)村管理。圍繞法律手段這一主渠道，同時輔以行政的、經(jīng)濟的、鄉(xiāng)規(guī)民約的手段來調(diào)解農(nóng)村的矛盾，管理農(nóng)村的事務(wù)。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府自覺地把一切工作納入到法律框架內(nèi)，依法按程序管理農(nóng)村事務(wù)。過去做農(nóng)村工作，主要是上級灌輸、下級貫徹，強調(diào)自上而下用行政命令的手段來解決農(nóng)村矛盾，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往是行政領(lǐng)導(dǎo)審案子、黨委書記斷官司。現(xiàn)在，村委會干部更傾向于維護本村群眾利益，執(zhí)行上級行政指令的意識越來越淡漠，同時隨著農(nóng)民群眾法律意識的增強，用好范文版權(quán)所有行政命令指揮工作、管理農(nóng)村事務(wù)的做法，也越來越顯得捉襟見肘了。所以，我們強調(diào)將農(nóng)村事務(wù)的管理納入法制化的軌道。首先是把我們的工作納入法律框架內(nèi)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，嚴格依法開展農(nóng)村兩委會換屆選舉、征地拆遷等重要工作，嚴格依法按程序處理農(nóng)村的熱點、難點問題。通過調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁、行政訴訟等程序來解決農(nóng)民群眾的問題，最終給群眾一個滿意的答復(fù)。

二是建章立制，通過制度創(chuàng)新解決農(nóng)村矛盾。著眼于建立農(nóng)村矛盾解決機制，林區(qū)黨委要盡快研究出臺了關(guān)于農(nóng)村工作的三個基本文件，即《關(guān)于農(nóng)村集體財物分配若干問題的規(guī)定》、《農(nóng)村財務(wù)管理辦法》、《農(nóng)村干部管理辦法》，使農(nóng)村管理工作有章可循，有“法”可依，減少矛盾和爭議，明確基層干部的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)及應(yīng)該遵循的工作規(guī)范。并要將這三個文件匯集成冊，做成藍皮書，下發(fā)給全區(qū)的農(nóng)民群眾。這樣，我們和農(nóng)民就能在法律的框架內(nèi)互相約束，既約束農(nóng)民行為，也約束政府行為，政府不是無限權(quán)力，而是有限權(quán)力。另外，要大力推行農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的兩委會聯(lián)席會議制度、基層例會和“一會兩課”制度、農(nóng)村干部廉政談話制、農(nóng)村干部考核制，用制度約束行為、推進工作。

三是通過鄉(xiāng)規(guī)民約的手段，調(diào)解農(nóng)村矛盾。農(nóng)村出現(xiàn)糾紛后，農(nóng)民群眾主要是通過兩種方式來解決問題：一是上訪，二是打官司。我們首先提倡群眾通過法律的渠道來解決問題；第二是在工作中變上訪為下訪，信訪工作由被動變主動，及時了解農(nóng)村中存在的問題；同時提倡用鄉(xiāng)規(guī)民約來化解大量的農(nóng)村民間糾紛。我們強調(diào)以法律渠道為主來解決農(nóng)村問題，但大小事情都要通過法律渠道來解決，也是不現(xiàn)實的，一是社會成本太高，二是由于訴訟時效的限制，容易積累一些社會矛盾。我們注意到了這個問題。所以，除了法律調(diào)解以外，我們鼓勵農(nóng)民在一些民間糾紛上息訴罷訪，通過鄉(xiāng)規(guī)民約來化解糾紛，解決矛盾。產(chǎn)生在社會主義法律和道德準則基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)規(guī)民約，是一種群眾性的自我教育、自我監(jiān)督、自我約束的辦法，在農(nóng)村一般是由村委會通過村民大會討論制定的?！稇椃ā返诙臈l規(guī)定：“國家通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強社會主義精神文明的建設(shè)”，把制定和執(zhí)行鄉(xiāng)規(guī)民約作為了加強社會主義精神文明建設(shè)的措施之一，對鄉(xiāng)規(guī)民約的法律地位作出了明確規(guī)定。由于受時間和地域的限制，法律和制度在處理農(nóng)村事務(wù)方面有一定的局限性，而鄉(xiāng)規(guī)民約是鄉(xiāng)村群眾自發(fā)制定和自愿執(zhí)行的各種道德守則和公約，往往會起到積極的作用。大家按照鄉(xiāng)規(guī)民約，商量解決問題的辦法，改變了過去我說你聽、我壓你服的做法，有效地化解了矛盾，一些問題也得到了很好地解決。

各位書記、主任，因準備不充分，實踐經(jīng)驗不足，以上所講大多都是坐而論道、紙上談兵，不對之處，請大家批評指正。謝謝。

第五篇：在全市新任村主要干部培訓(xùn)班上的講話

在全市新任村主任培訓(xùn)班上的講話

（2011年5月24日）

同志們：

經(jīng)過前段時間的大量工作和全市上下的共同努力，我市行政村第十屆村委會換屆選舉工作已基本結(jié)束。為鍛煉一支高素質(zhì)村級干部隊伍，提高村干部維護社會穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力和水平，給我市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步推進“兩城四地”建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局提供組織保障，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，決定從今天開始，用三天時間，對全市換屆后的139名新任村主任進行一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為使這期培訓(xùn)班順利完成各項任務(wù)，達到預(yù)期培訓(xùn)目的，下面，我就這次培訓(xùn)工作講三點意見。

一、正確審視大勢，不斷增強學(xué)習(xí)的責(zé)任感和緊迫感 村民委員會是村民民主選舉產(chǎn)生的自我治理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，承擔(dān)著組織村民發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)生產(chǎn)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。在座的村委會主任是黨的路線、方針、政策最直接的貫徹執(zhí)行者，是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾推進新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。同志們的素質(zhì)如何、能力如何，直接關(guān)系到農(nóng)村工作的實效。因此，大家要深刻認識舉辦本次培訓(xùn)班對當(dāng)前和今后工作的重要意義，不斷增強學(xué)習(xí)的責(zé)任感和緊迫感。

（一）舉辦這期培訓(xùn)班是貫徹落實我市“十二五”規(guī)劃，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。今年是“十二五”的開局之年，也是建黨90周年，做好農(nóng)村工作具有特殊重要的意義?！笆晃濉逼陂g我市新農(nóng)村建設(shè)工作取得的巨大成效，但不可否認還存在一些問題和困難：一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平離全面融合尚有較大差距，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)還較為薄弱；二是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難度不斷加大，尤其是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民收入較低，脫貧致富的任務(wù)還很重；三是村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，部分村級集體經(jīng)濟發(fā)展缺少路子和辦法；四是農(nóng)村社會管理面臨新的壓力，涉及農(nóng)村的征地、環(huán)保、土地承包、集體資產(chǎn)管理等各類糾紛時有發(fā)生，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨。這些問題極大地制約了農(nóng)村基層組織作用的發(fā)揮，影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程，有些是在經(jīng)濟發(fā)展過程中難以避免的現(xiàn)象，有些卻是工作過程中對科學(xué)發(fā)展觀的認識上出現(xiàn)偏差造成的。因此，需要我們通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，牢記科學(xué)發(fā)展這個主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

（二）舉辦這期培訓(xùn)班是擴大基層民主，加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的需要。黨的十七大明確強調(diào)，要把發(fā)展基層民主“作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進”。近年來，我市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展，如何順應(yīng)民主政治的發(fā)展趨勢和廣大群眾的政治需求，如何堅持和完善農(nóng)村基層民主制度，如何保障和落實人民群眾的政治權(quán)益，都是農(nóng)村工作面臨的重大課題。作為村主要干部，要積極發(fā)揮村級班子作用，教育村民增強民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意識，大力推進村務(wù)公開民主管理工作，帶領(lǐng)村民實現(xiàn)自我服務(wù)、自我 教育、自我管理，首先自己就要具備民主建設(shè)所要求的素質(zhì)，要按照村民自治的有關(guān)法律、法規(guī)辦事，使農(nóng)村各項工作逐步走向正?；⒁?guī)范化、制度化。

（三）舉辦這期培訓(xùn)班是提升村干部綜合素質(zhì)，提高引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、確保社會穩(wěn)定能力的需要。村干部是農(nóng)村工作的具體宣傳者和直接實施者，新一屆村級班子特別是村主要干部的整體素質(zhì)，很大程度上將決定農(nóng)村今后三年的工作。通過今年換屆，一批年富力強，政治素質(zhì)好,有文化，懂經(jīng)濟會管理，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，受群眾擁護、信任和認可的人入選村級領(lǐng)導(dǎo)班子，包括在座的各位，為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。據(jù)換屆后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，今年我市村委會換屆共選出村主任349人，其中新當(dāng)選的134人，占了總數(shù)的38%，這其中還有相當(dāng)一部分同志原來從未擔(dān)任過村干部，客觀上存在著對農(nóng)村各項政策法規(guī)、農(nóng)村工作方法和工作程序了解不多、農(nóng)村工作經(jīng)驗較少的問題；在文化程度上，當(dāng)選村主任有大專及以上學(xué)歷的37人，小學(xué)及以下的49人，初、高中學(xué)歷的共263人，整體文化水平不高；在年齡結(jié)構(gòu)上，當(dāng)選的349名村主任中35周歲以下的只有19人，僅占5.5%。根據(jù)這些客觀事實，市里決定對換屆后的村級班子進行大面積的培訓(xùn)，市里負責(zé)對新當(dāng)選村主任的培訓(xùn)，各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)對其他村兩委會成員的培訓(xùn)，這是一項非?，F(xiàn)實、非常迫切的任務(wù)。

總之，我們舉辦這樣一期培訓(xùn)班，絕不是搞形式主義，絕不是簡單請同志們來聽幾堂課，而是事關(guān)全市農(nóng)村農(nóng)業(yè)的全局性工作。希望同志們一定要提高認識，增強學(xué)習(xí)的決心和信心，認真 參加好這次培訓(xùn)。

二、努力練就本領(lǐng)，不斷增強做好新時期農(nóng)村工作的能力水平

這次培訓(xùn)的主要任務(wù)就是要通過政治理論、新農(nóng)村建設(shè)、村級財務(wù)管理、農(nóng)村工作相關(guān)法律法規(guī)、村干部勤政廉潔和村級組織建設(shè)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使參加培訓(xùn)的村干部在三個方面有明顯提高：一是適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，運用示范引導(dǎo)和提供服務(wù)的辦法帶領(lǐng)群眾轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增加農(nóng)民收入、構(gòu)建和諧社會的能力明顯提高；二是運用說服教育、民主協(xié)商的方式依法處理農(nóng)村復(fù)雜矛盾，解決影響農(nóng)村穩(wěn)定的各種問題，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的能力明顯提高；三是勤政廉潔，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，貫徹黨在農(nóng)村各項政策的能力明顯提高。就是要弄清楚“為什么當(dāng)村干部，怎樣當(dāng)好村干部”這個問題。大家要不斷地解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)，練就過硬的本領(lǐng)，努力做一名優(yōu)秀的村主任。

（一）對政策要有執(zhí)行之力，當(dāng)好黨在基層的“代言人”。要貫徹落實好黨的方針政策，必須不斷加強學(xué)習(xí)，不斷提高理解政策、執(zhí)行決策的能力，不折不扣地把政策貫徹好、執(zhí)行好，決不能讓國家的好政策在執(zhí)行中走了形、變了味。要認真吃透政策。站在對黨委政府、對農(nóng)民群眾、對自己個人負責(zé)的高度，認真學(xué)習(xí)政策，全面理解政策，準確把握政策，努力做一名善學(xué)政策的有心人。要積極宣傳政策。讓黨的各項方針政策真正做到家喻戶曉、深入人心，從而充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村改革發(fā)展、建設(shè) 新農(nóng)村的積極性和主動性。要善于執(zhí)行政策。無論是吃透政策也好，還是宣傳政策也好，最根本的問題在于執(zhí)行。不執(zhí)行或執(zhí)行不力，再好的政策與思路都只是空中樓閣。各位村主任要做各項方針政策的堅定執(zhí)行者，不折不扣、原原本本地認真執(zhí)行好黨和政府的各項惠農(nóng)利農(nóng)政策，讓農(nóng)民群眾得到實實在在的實惠。

二是對發(fā)展要有富民之策，當(dāng)好致力發(fā)展的“領(lǐng)頭人”。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾致富奔小康，是農(nóng)村基層干部的首要職責(zé)。要帶領(lǐng)群眾致富，首先自己要有致富的本領(lǐng)。只有你自己有致富本領(lǐng)，農(nóng)民群眾才愿意跟你學(xué)，相信你，聽從并接受你的帶領(lǐng)，才能擁護和支持你。因此，大家一定要努力學(xué)習(xí)好科技文化知識，掌握農(nóng)村各業(yè)適用的新技術(shù)新信息，提高自身的致富本領(lǐng)，真正在生產(chǎn)經(jīng)營上成為行家里手，做能致富、會致富的干部。只有自己致富的能力強，才能夠?qū)r(nóng)民致富給予切實的幫助和指導(dǎo)，你才能在農(nóng)民群眾中有號召力、凝聚力和推動力。要切實增強發(fā)展意識，樹立為官一任、致富一方的責(zé)任感，帶領(lǐng)群眾發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，找準經(jīng)濟發(fā)展的路子。

三是對群眾要有深愛之情，當(dāng)好心系群眾的“貼心人”。對群眾的態(tài)度如何，不僅是感情問題，更是宗旨問題。俗話說：“金杯銀杯不如老百姓的口碑、金獎銀獎不如老百姓的夸獎”。我們首先要心里裝著群眾，凡事想著群眾，一心為了群眾，才能真心實意地為群眾辦實事、辦好事。只有這樣，群眾才會認可我們，才會支持我們，才會理解我們。在日常生產(chǎn)生活中，農(nóng)民群眾難免會遇到一些困難和問題，而且有很多事情是群眾一家一戶解決不了 或解決不好的。遇到這些問題，老百姓首先想到的就是村干部。這就需要我們在為群眾搞好服務(wù)、辦好實事上多想辦法、做好文章，設(shè)身處地地為群眾解決實際困難和問題。廣大村主任一定要對群眾有深愛之情，在深入群眾中了解群眾愿望，在聯(lián)系群眾中增進群眾感情，在服務(wù)群眾中夯實群眾基礎(chǔ)，貼著民心多想為民之舉，貼著民心多辦利民之事，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

四是對難題要有破解之法，當(dāng)好干事創(chuàng)業(yè)的“實干人”。隨著農(nóng)村改革發(fā)展的縱深推進，農(nóng)村工作面臨很多新形勢、新任務(wù)、新考驗，特別是在推進土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及在協(xié)調(diào)矛盾糾紛等方面，面臨著很多復(fù)雜的矛盾和棘手的難題。其中，又特別是在有企業(yè)入駐、有項目建設(shè)的村組，更是面臨著征地拆遷、安臵補償、利益平衡等復(fù)雜問題。這就需要我們的每一位村主任在工作方法上去認真探索、認真研究、認真總結(jié)，千萬克服“遇到好事爭著干、遇到矛盾繞道走、遇到難事踢皮球”的不良現(xiàn)象，著力解決“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的突出問題。在實際工作中，要做到“穩(wěn)”，并不是畏首畏尾、膽小怕事，而是要穩(wěn)打穩(wěn)扎、穩(wěn)步前進。要做到“準”，把上情吃準，把下情摸準，把行情把準，把思路定準。要做到“實”，就是要說了就算、定了就干、干就干好。只有這樣，我們才能真正實現(xiàn)“為官一任，造福一方”。

五是對紀律要有敬畏之心，當(dāng)好廉潔自律的“規(guī)矩人”?！肮?，廉生威”。只有公正才能有清明，只有廉潔才能有威信?，F(xiàn) 在一些群眾上訪告狀，深層次的問題依然是干部的廉潔問題、作風(fēng)問題。廣大村主任一定要對政策紀律有敬畏之心，牢記觸摸紀律“高壓線”就是斷送政治“生命線”。因此，大家必須從嚴要求自己，自覺加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，管好自己的嘴，管好自己的手，管好自己的腳，不該去的堅決不去，不該做的堅決不做；要自覺接受黨員和群眾的批評、監(jiān)督，把村級事務(wù)財務(wù)公開民主管理的各項制度落到實處，讓黨員和群眾知道事是怎么辦的，錢是怎么花的，讓群眾明白、干部清白。特別是在涉及征地拆遷、工程建設(shè)等利益性、敏感性很強的工作中，要保持清醒頭腦，決不能貪圖一時之利，落得個自毀清譽，甚至受到黨紀國法的制裁。希望同志們時刻保持清醒頭腦，嚴守政治紀律，做規(guī)矩人，辦規(guī)矩事。同時要正確處理好兩委會之間關(guān)系，形成團結(jié)共事的良好氛圍，共同把村里的經(jīng)濟搞上去，把村民的利益發(fā)展好。

三、珍惜機會，以良好的學(xué)風(fēng)和作風(fēng)確保學(xué)習(xí)任務(wù)圓滿完成 這次培訓(xùn)，參加人數(shù)比較多，分別代表著各鎮(zhèn)（街道），這也為大家提供了一個彼此學(xué)習(xí)、交流的機會和平臺，希望大家珍惜這次機會，認真參加培訓(xùn)。這確保培訓(xùn)任務(wù)順利完成，我再提以下點要求：

（一）集中精力，認真學(xué)習(xí)。這次培訓(xùn)，市里根據(jù)新當(dāng)選村委會主任的實際，安排了農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村干部勤政廉潔等方面的內(nèi)容，同時安排了觀看電教片、分組交流討論和經(jīng)驗介紹，內(nèi)容非常豐富，時間也很緊湊。希望同志們一定要靜下心來，認真聽課，勤記筆記，仔細領(lǐng) 會，盡最大努力在學(xué)活、學(xué)深、學(xué)透上下功夫。

（二）學(xué)以致用，指導(dǎo)實踐。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。理論指導(dǎo)實踐，在實踐中學(xué)習(xí)提高、推動工作，這樣才能把理論學(xué)深學(xué)透，才能把工作干對干好，充分實現(xiàn)理論的價值。大家要結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容和工作實際，進行深入總結(jié)思考，希望通過這次培訓(xùn)班，大家既能找準工作中的差距，又能明確工作的方向，從本村實際出發(fā)，挖掘優(yōu)勢和潛力，增強工作信心，積極創(chuàng)新思路，發(fā)揮主觀能動作用，把各項工作做好。

（三）端正學(xué)風(fēng)，遵守紀律。嚴格培訓(xùn)紀律是提高培訓(xùn)質(zhì)量的一個重要前提和保證。在座各位村主任，今天到了這里，就是學(xué)生，希望各位在培訓(xùn)期間嚴格遵守紀律。要認識到，這既是一次學(xué)習(xí)知識、擴大眼界的機會，又是一次組織觀念、集體觀念的培養(yǎng)和鍛煉。上課期間，不要交頭接耳，更不能大聲喧嘩，要尊重講課同志，自覺維護課堂紀律，做到不遲到、不早退、不缺席。

同志們，市委市政府對這次培訓(xùn)工作十分重視，希望通過這次培訓(xùn)，大家都能學(xué)有所得、學(xué)有所獲。最后，祝培訓(xùn)班取得圓滿成功！祝大家學(xué)習(xí)愉快，工作進步！謝謝大家！