在全市村（社區(qū)）黨組織書記專題培訓(xùn)班上的講話

今天，很高興能夠利用這次培訓(xùn)班的機(jī)會，與全市村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行溝通交流。村（社區(qū)）黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘，村（社區(qū)）黨組織書記又是基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”，崗位重要，使命光榮，作用特殊。特別是在去年疫情防控中，大家給我留下深刻印象，我經(jīng)常講真正最苦最累的還是基層的同志，在防疫的關(guān)鍵時(shí)刻，全市廣大村（社區(qū)）黨組織書記積極響應(yīng)組織號召，堅(jiān)守在服務(wù)和動(dòng)員群眾的最前線，面對最輕雜的情況、處理最棘手的問題、擔(dān)負(fù)最直接的責(zé)任，不辭辛勞、不講價(jià)錢，夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，成為基層群眾最可信賴的“主心骨”，為打贏這場人民戰(zhàn)爭、阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)，對此市委是充分肯定的。借此機(jī)會，我代表市委對大家的辛勤工作和無私奉獻(xiàn)，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

每年集中輪訓(xùn)農(nóng)村黨組織書記已成為常態(tài)化制度，這次市委組織部組織大家進(jìn)行專題培訓(xùn)，既是延續(xù)這幾年的好傳統(tǒng)好做法，也是落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作要求、加大對基層干部培訓(xùn)力度的具體舉措。雖然考慮到當(dāng)前疫情防控情況，培訓(xùn)以視頻會議的形式舉行，時(shí)間也只有1天，但培訓(xùn)內(nèi)容緊貼工作實(shí)際，有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考，力求學(xué)有所獲、學(xué)以致用。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建工作的重要論述，切實(shí)增強(qiáng)做好基層工作的政治定力

我們黨歷來高度重視基層黨組織建設(shè)，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，講政治、強(qiáng)功能，攻弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，重創(chuàng)新、求實(shí)效，嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)取得導(dǎo)著成效。在這一過程中，總書記就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)提出了一系列重要論述，為新形勢下加強(qiáng)基層黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。

關(guān)于基層工作的重要性?？倳洀?qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識和責(zé)任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力最，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α?，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，絲毫不能放松。

關(guān)于基層黨組織的職責(zé)定位?？倳洀?qiáng)調(diào)，要以提升組織力為重點(diǎn)，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

關(guān)于增強(qiáng)基層黨組織功能?？倳洀?qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。既要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問題大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。

關(guān)于基層工作保障。總書記強(qiáng)調(diào)，各級都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。要完善基層黨建工作責(zé)任制，解決好基本隊(duì)伍、基本經(jīng)費(fèi)、基本陣地、基本制度等基本保障問題，確保基層黨建工作落地見效。要把熱情關(guān)心和嚴(yán)格要求結(jié)合起來，對廣大基層干部充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛護(hù)，多為他們辦一些雪中送炭的事情。要加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)選拔有干勁、會干事、作風(fēng)正派、辦事公道的人擔(dān)任支部書記，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們奔向美好生活。

這些重要思想和論述，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實(shí)，提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，不斷提升基層黨建工作質(zhì)量和水平。

二、切實(shí)擔(dān)當(dāng)使命和責(zé)任，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中大力作為

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年。從一季度情況來看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)大幅下滑，無論是GDP、財(cái)政收入、居民人均收入都面臨很大挑戰(zhàn)，×大體在×中等偏后，×是全國靠前、在全國第三或第五，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都面臨很大困難。面對這樣的困難挑戰(zhàn)，大家一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省委、市委決策部署上來，團(tuán)結(jié)一心、真抓實(shí)干，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，扎實(shí)做好基層各項(xiàng)工作，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。

一要聚焦黨建主責(zé)主業(yè)。作為基層黨組織書記，抓黨建是應(yīng)盡的政治責(zé)任，不抓就是失職，抓不好就是不稱職。從這次疫情防控就可以看出，哪里的黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好，哪里的防控效果就好，說明黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建引領(lǐng)至關(guān)重要。中央和省委、市委已經(jīng)對今年的基層黨建工作作出了總體部署，提出了明確要求，大家要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持主責(zé)主抓，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落細(xì)。當(dāng)前，要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈，把主題教育成果更好地轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)治黨和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。作為村（社區(qū)）一級，要把扎實(shí)推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)作為鞏固拓展主題教育成果的重要抓手，全面對標(biāo)《黨支部工作條例X農(nóng)村基層組織工作條例）,落實(shí)好“三會一課”、黨員積分管理、主題黨日等基本制度，提升組織力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，真正把村（社區(qū)）黨支部建設(shè)成為貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要穩(wěn)妥有序推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任“一肩挑”。這是今年全省、全市基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，這項(xiàng)工作與大家密切相關(guān)，基層群眾也都非常關(guān)注。實(shí)行“一肩挑”是鞏固黨的基層政權(quán)、提升黨對農(nóng)村各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)力組織力的必然要求，是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平的有效舉措，既具有鮮明的政治性，又具有很強(qiáng)的政策性，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌部署、分類施策、依法依規(guī)、有序推進(jìn)，確保年底前所有縣市區(qū)“一肩挑”比例達(dá)到100%。作為村（社區(qū)）黨組織書記一定要帶頭提高政治站位，強(qiáng)化大局觀念，正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排。對于因工作需要調(diào)整崗位或退下來的村（社區(qū)）黨組織書記，組織上一定會按照有關(guān)政策規(guī)定保障大家應(yīng)當(dāng)享有的各項(xiàng)政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，這點(diǎn)請大家放心。

二要促進(jìn)一方發(fā)展。我多次講過，今年是很困難的一年，越是在這樣的時(shí)候，越要迎難而上，堅(jiān)持在發(fā)展中解決問題。村（社區(qū)）作為工作落實(shí)的最后一公里，村（社區(qū)）黨組織書記作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)路人，一定要擔(dān)當(dāng)好發(fā)展富民之責(zé)，緊扣產(chǎn)業(yè)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點(diǎn)工作，帶領(lǐng)群眾指起袖子加油干，努力提高全面小康質(zhì)量和成色。省里出臺了《×行動(dòng)方案》，提出了“六覆蓋”目標(biāo)，包括義務(wù)教育、社會保障、農(nóng)村安全飲水、基層公共服務(wù)（一站式）、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村通組道路等六個(gè)方面，要上下聯(lián)動(dòng)，抓好落實(shí)。比如發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，對老百姓來說，最直觀的獲得感還是實(shí)實(shí)在在的收入增長，作為支部書記，要善于搶抓政策機(jī)遇，瞄準(zhǔn)市場動(dòng)向，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，特別是今年市里重點(diǎn)支持7大農(nóng)業(yè)百億產(chǎn)業(yè)，提出打造大美湖區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，大家要早作謀劃、主動(dòng)對接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。再比如城鄉(xiāng)環(huán)境整治，這方面我們已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，在全省打響了“外學(xué)×、內(nèi)學(xué)×”的地域品牌，下一步關(guān)鍵是要建立健全管護(hù)長效機(jī)制，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，打造環(huán)境整治升級版。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下，工作中大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政策文件，不斷提升工作的能力水平。今年中央印發(fā)了《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的意見〉（以下簡稱《意見》）,這是21世紀(jì)以來中央連續(xù)發(fā)出的第17個(gè)以“三農(nóng)“為主題的一號文件。《意見》堅(jiān)持了問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，特別是針對“人地錢“等要素在農(nóng)村地區(qū)長期投入不足的老大難問題，靶向推出了一系列務(wù)實(shí)創(chuàng)新的政策舉措。比如，在人才保障上，《意見》提出要抓緊出臺推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見，有組織地動(dòng)員城市科技人員、教師、醫(yī)生等下鄉(xiāng)服務(wù)，城市中小學(xué)教師、醫(yī)生晉升高級職稱前原則上要有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷；在用地保障上，《意見》明確新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，省級制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地；在資金保障上，《意見》提出要發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，做大面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔(dān)保業(yè)務(wù)，推動(dòng)溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)、土地經(jīng)營權(quán)依法合規(guī)抵押融資。我們一定要把這些政策把握準(zhǔn)、研究透、運(yùn)用好，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)村級發(fā)展。

三要加強(qiáng)基層治理?；鶎又卫硎菄抑卫淼幕?，基層工作實(shí)不實(shí)、基層基礎(chǔ)牢不牢，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要推動(dòng)基層公共服務(wù)全薇蓋，以“放管服”改革為抓手，進(jìn)一步管好用好村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺，結(jié)合“最多跑一次“改革，堅(jiān)決打通市縣鄉(xiāng)村四級便民服務(wù)通道，提高信息化水平，堅(jiān)決杜絕在服務(wù)平臺亂掛牌、亂設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象，讓老百姓真正享受家門口的服務(wù)。這項(xiàng)工作×?xí)浻H自做了批示，將納入市州績效考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、基層黨建述職考評的重要內(nèi)容。要持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，綿綿用力、久久為功，大力發(fā)揚(yáng)過來好的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮紅白理事會、村民理事會作用，完善村規(guī)民約、社區(qū)公約，引導(dǎo)廣大群眾不斷增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)能力，推動(dòng)形成文明新風(fēng)尚。要維護(hù)安全穩(wěn)定，強(qiáng)化底線意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，時(shí)刻繃緊安全程定這根弦，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好，多走村串戶、了解民情，健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，加快“三無”村（社區(qū)）創(chuàng)建，不斷增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。當(dāng)前要特別注意防汛備汛，抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和水庫防守、湖區(qū)防洪、城市防澇工作，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四要從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)。如果說一個(gè)村（社區(qū)）黨支部就是一面旗幟，那么黨支部書記就是這而旗幟的旗桿，只有旗桿立得正、立得直，旗幟才能高高飄揚(yáng)。近年來，隨著國家對鄉(xiāng)村振興、基層建設(shè)的投入力度不斷加大，村（社區(qū)）干部經(jīng)常要跟工程建設(shè)、專項(xiàng)資金打交道，能不能守住廉潔底線，是對我們的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。大家作為基層黨組織書記，雖然權(quán)力不大，但并不是處在腐敗的真空中，一言一行群眾都看在眼里、記在心里，一舉一動(dòng)都代表著黨委政府的形象，任何時(shí)候都要守住做人做事的底線。要堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，堅(jiān)牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹中央和省市決策部署，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，對黨忠誠、為黨工作，努力為基層黨員群眾做榜樣、當(dāng)示范。要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)格要求自己，規(guī)規(guī)矩矩用權(quán)、干干凈凈干事、清清爽爽做人，樹立忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉的好干部形象。

三、更加重視和關(guān)心基層，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

基層工作非常重要，基層干部非常辛苦。一直以來，中央和省委、市委高度重視加強(qiáng)基層建設(shè)，特別是去年7月省委出臺了“1+5”文件，明確了系列政策措施，都是含金最很高的“干貨“，充分調(diào)動(dòng)了基層干部扎根基層、奉獻(xiàn)基層、建功基層的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。市委認(rèn)真落實(shí)省委“1+5”文件精神，選拔了一批優(yōu)秀基層干部進(jìn)入縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，解決了一批村干部的事業(yè)編制，加大了村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障投入，為基層注入了活力、激發(fā)了動(dòng)能、拓展了空間。今后，市委市政府將會一如既往重視基層、關(guān)心基層干部，推動(dòng)各類政策、資源向基層傾斜，強(qiáng)化基層各項(xiàng)保障，真正讓基層有權(quán)做事、有錢辦事、有人干事、有好的環(huán)境成事。我在去年底的全省市州委書記黨建述職會也報(bào)告了，具體來說：一是加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，大規(guī)模培美村（社區(qū)）后備力量，建好“蓄水池”；二是著力提高村（社區(qū)）干部待遇報(bào)酬，全面為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)；三是進(jìn)一步提高村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，達(dá)到村均每年20萬元；四是加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)采取擇優(yōu)解決村（社區(qū)）黨組織書記事業(yè)編制等形式，打通基層干部成長通道；五是進(jìn)一步為基層放權(quán)賦能松綁，認(rèn)真落實(shí)中央和省委最近出臺的關(guān)于整治形式主義官僚主義系列文件精神，鞏固拓展為基層減負(fù)成果，讓廣大基層干部輕裝上陣，讓大家干得更有味、更有勁、更有奔頭。

同志們，基層是一片大有可為的土地、希望的田野。希望大家珍惜崗位、不負(fù)重托，踏踏實(shí)實(shí)把本職工作干好，真正成為組織放心、群眾滿意的基層“領(lǐng)頭雁”，為全市高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

在全縣民政工作會議上的講話

同志們：

這次全縣民政工作會議的主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神,認(rèn)真落實(shí)中、省、市民政工作會議,全面總結(jié)2020年全區(qū)民政工作,安排部暑2021年重點(diǎn)工作任務(wù),推動(dòng)全縣民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。下面,我講兩點(diǎn)意見：

一、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面履職盡責(zé)，民政各項(xiàng)工作業(yè)績顯著提升

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX民政局以“五化”民政建設(shè)為統(tǒng)攬，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，全力以赴抓好疫情防控工作，有力有序推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展。

1.這一年，疫情防控處置有力，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。認(rèn)真做好困難群體新冠肺炎疫情防控，兜牢兜實(shí)基本民生底線，對我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和兒童機(jī)構(gòu)實(shí)行全封閉管理，并安排專項(xiàng)資金關(guān)愛“一老一小”，簡化救助程序，推進(jìn)結(jié)對幫扶、探訪照料、關(guān)愛救助全覆蓋。對疫情防控期間陷入生活困難的XX名困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助金XX萬元，安排資金XX萬元為因疫情造成家庭困難的養(yǎng)老機(jī)購、困難群眾采購糧油、防護(hù)口罩、酒精、消毒液等防疫物資和生活物資。加強(qiáng)民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)幫扶，支持防疫物資、協(xié)調(diào)解決運(yùn)營困難。向我縣發(fā)出抗擊疫情慈捐活動(dòng)倡議，接受社會捐贈(zèng)抗擊疫情款物XX萬元，所得捐款全部用于疫情防控。組織我縣X個(gè)社工站點(diǎn)X名站內(nèi)社工，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）做好疫情排查、宣傳教育和疫情動(dòng)態(tài)報(bào)告工作，服務(wù)各類人群X萬余人次。

2.這一年，不斷完善救助政策，基本民生保障網(wǎng)織密織牢。保障城鄉(xiāng)最低生活對象X戶、X人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到X元/年、X元/年，城鄉(xiāng)低保月人均救助水平分別達(dá)到3X元/月、X元/月，發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助資金X萬元。保障特困供養(yǎng)對象X人，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到X元/年、X元/年，發(fā)放特困供養(yǎng)金X萬元、護(hù)理補(bǔ)貼X萬元，敬老院管理工作經(jīng)費(fèi)X萬元、喪葬費(fèi)X萬元，失能、半失能集中供養(yǎng)率達(dá)到X%。發(fā)放臨時(shí)救助資金X萬元，救助困難群眾X人次；發(fā)放臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼X萬元。發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金X萬元，救助困難殘疾人和重度殘疾X萬人次，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別達(dá)到X元/人/月。農(nóng)村低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”提標(biāo)提前達(dá)標(biāo)完成。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平提標(biāo)到位。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到X元/年，月人均救助水平提高到X元/月，超過省定的農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)X元和月人均救助水平X元，分別完成任務(wù)數(shù)的X%和X%。全年發(fā)放農(nóng)村低保救助資金X萬元，保障農(nóng)村低保對象X萬人次。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”提標(biāo)到位，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到X元/人/月，全年發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金X萬元，救助困難殘疾人和重度殘疾X萬人次。

3.這一年，不斷創(chuàng)新治理方式，社會治理活力不斷彰顯。貫徹落實(shí)省委“1+5”文件精神，指導(dǎo)我縣X個(gè)村（社區(qū)）修訂完善自治章程、村規(guī)民約，建立基層群眾性自治組織依法自治事項(xiàng)清單、協(xié)助行政事項(xiàng)清單和負(fù)面事項(xiàng)清單、村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，出臺村（居）民自治程序指導(dǎo)規(guī)范、城市社區(qū)專職工作者管理辦法，推動(dòng)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋，開展易地扶貧搬遷安置社區(qū)治理工作。配合縣委組織部完成村（社區(qū)）黨組織書記、村委會主任“一肩挑”X個(gè)，完成比例X%，部署安排2021年村（居）委換屆選舉前期準(zhǔn)備工作。著力強(qiáng)化基層組織建設(shè)，持續(xù)深入推進(jìn)民政領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作。指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)建立完善疫情防控機(jī)制，為參加抗擊新冠肺炎防疫的村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站、社會組織等一線工作人員X人購買防疫保險(xiǎn)。協(xié)調(diào)解決社區(qū)工作人員社保問題，為X名城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員落實(shí)社保資金X萬元。加強(qiáng)了對社會組織的執(zhí)法監(jiān)管，我縣社會組織總量達(dá)到X家，對X家社會組織進(jìn)行了年檢。加強(qiáng)了黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織覆蓋社會組織X個(gè)，新成立功能性黨支部X個(gè)。加強(qiáng)了對社會組織孵化基地管理，孵化培育社會組織X個(gè)。組織動(dòng)員社會組織參與抗擊新冠肺炎疫情，接受社會組織捐贈(zèng)抗擊疫情愛心款X萬元。

4.這一年，養(yǎng)老和孤兒服務(wù)體系發(fā)展升級，老年人、孤兒獲得更大滿足感。強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)，建成運(yùn)營的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到X個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)總床位達(dá)到X張，每千名老年人擁有床位達(dá)到X張。以第五批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，獲批XX市農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)），建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)X個(gè)。投入資金X萬元對X家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行提質(zhì)改造。加強(qiáng)涉老非法集資監(jiān)管，全面落實(shí)老年人高齡津貼、基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等老年優(yōu)待政策，惠及老年人X萬人。開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，對我縣運(yùn)營的X家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)等情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不斷提升。落實(shí)孤兒保障政策，保障孤兒X人，發(fā)放生活補(bǔ)貼X萬元，孤兒集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到X元/月、X元/月。落實(shí)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼制度，保障事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童X人，發(fā)放生活補(bǔ)貼X萬元，其中城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼達(dá)到X元/月，其他事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到X元/月。建成XX縣未成年人保護(hù)中心，村級“兒童之家”建設(shè)覆蓋率達(dá)X%，配備兒童主任X名，關(guān)愛留守兒童X人，辦理收養(yǎng)登記X人。

5.這一年，不斷完善慈善福彩事業(yè)，社會管理彰顯溫暖。深入貫徹落實(shí)《慈善法》，組織實(shí)施慈善助醫(yī)、助學(xué)、助殘等慈善公益活動(dòng)，開展“迎新春、送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，為X戶困難家庭及X家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放新春大禮包X份。開展“傳遞溫情，共戰(zhàn)疫情”活動(dòng)，為X名貧困兒童發(fā)放愛心款物X萬元，為奮戰(zhàn)在疫情一線的工作人員捐贈(zèng)防疫物資價(jià)值2萬元；開展“愛心點(diǎn)亮童年，關(guān)愛困境兒童”“關(guān)愛留守兒童，共享快樂時(shí)光”活動(dòng)，為X名事實(shí)孤兒送去愛心款物X萬元，為X名留守兒童送去X萬元的學(xué)習(xí)用品及生活物資，中秋節(jié)、重陽節(jié)為我縣沅河鎮(zhèn)敬老院等X家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人及護(hù)理人員送去價(jià)值X萬元的節(jié)日慰問物資。建成慈善愛心超市X家，組織縣慈善會換屆選舉工作。加強(qiáng)福彩銷售規(guī)范管理，銷售福利彩票X萬元，籌集福彩公益金X萬元。

6.這一年，專項(xiàng)事務(wù)管理規(guī)范，社會服務(wù)更加厚實(shí)。加強(qiáng)區(qū)劃地名服務(wù)，全面完成國、省、市、縣《圖、錄、典、志》編纂工作。加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦理結(jié)婚登記X對、離婚登記X對，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證和離婚證書X對。加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，深化“冬季送溫暖”、“夏季送清涼”等專項(xiàng)救助行動(dòng)，開展專項(xiàng)排查整改，規(guī)范托養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理，救助流浪乞討人員X人，妥善安置X名長期滯留我縣的流浪乞討人員。開展“互聯(lián)+尋親”救助，通過人臉識別、DNA比對等新技術(shù)，幫助X名受助人員尋親回家。建成XX縣救助站。加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理，建成黔城殯儀館，經(jīng)縣人民政府審批投入試運(yùn)營，現(xiàn)正申請省民政廳審批，XX陵園建設(shè)完成。投入資金X萬元實(shí)施革命老區(qū)地名建設(shè)、村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目X個(gè)。

盡管我們的工作取得了一些進(jìn)步，但短板和弱項(xiàng)還有不少。一是社會救助資金保障不足。隨著低保標(biāo)準(zhǔn)、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，脫貧攻堅(jiān)低保人數(shù)增加，地方財(cái)政配套壓力增大，加之今年受疫情影響，不僅要兜住既有貧困人口、低保人員和失業(yè)人員的底，還要把受此次疫情沖擊較大的城鄉(xiāng)貧困邊緣人員、低保邊緣戶和其他困難群眾納入幫扶保障范圍，特別是已交失業(yè)保險(xiǎn)金、但還沒找到工作的農(nóng)民工，更要納入失業(yè)保障范圍，造成社會救助資金保障不足。二是社區(qū)治理機(jī)制亟待健全。城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展不平衡，部分城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對滯后。同時(shí)，隨著人口老齡化、農(nóng)村空心化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)、“三留守”人員特殊困難群體的社會服務(wù)供給還比較滯后。三是基層民政能力建設(shè)薄弱。近年來，隨著黨和政府對民政工作的高度重視，民政職能職責(zé)不斷拓展，服務(wù)對象不斷增加，工作要求越來越高，內(nèi)容越來越多，任務(wù)越來越重，但基層民政部門面臨著機(jī)構(gòu)編制、人員配備不足等問題。目前行政編制僅7個(gè)，事業(yè)編制僅45個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦大多數(shù)僅1名工作人員，且身兼數(shù)職。由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，造成機(jī)關(guān)民政干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政人員不足，極大地影響著民政部門的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，制約了黨和政府各項(xiàng)惠民政策在基層的有效落實(shí)。四是項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大。2020年我局建設(shè)安江中心敬老院，需投入資金2000萬元，由于本級財(cái)政十分困難，剔除中央預(yù)算內(nèi)投資和省級配套的資金798萬，另有較大資金缺口。此外，包括“五化”民政創(chuàng)建中相關(guān)硬件建設(shè)均存在資金困難。

二、聚焦主責(zé)主業(yè)、聚力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全縣民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.以扶危救困為基礎(chǔ)，保障困難群眾基本生活。建成XX家敬老院，新增養(yǎng)老床位X張。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于X元，月人均救助水平不低于X月/人；殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均不低于每人每月X元。提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，規(guī)范特困人員認(rèn)定和自理能力評估，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。規(guī)范特困人員認(rèn)定，科學(xué)制定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化自理能力評估。規(guī)范低收入家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定，建立低保治理長效機(jī)制，維護(hù)社會公平正義。

2.以提高服務(wù)水平為切入，健全養(yǎng)老兒童服務(wù)體系。完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)政策。防范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資風(fēng)險(xiǎn)，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案銜接、日常監(jiān)管等綜合監(jiān)管機(jī)制。深化養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，營造靜心、舒心養(yǎng)老環(huán)境。關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守老人，探索建立居家社區(qū)探訪制度。完善落實(shí)兒童福利制度，做好孤兒助醫(yī)助學(xué)工作，推進(jìn)村級兒童之家建設(shè)全覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)。深化“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項(xiàng)行動(dòng)，綜合解決監(jiān)護(hù)缺失、失學(xué)輟學(xué)等問題。

3.以政策宣傳為引導(dǎo)，抓好基層社會治理創(chuàng)新。加強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，完善村（居）民自治章程，清理規(guī)范全市2個(gè)村（社區(qū)）“村規(guī)民約（居民公約）”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、城市和諧社區(qū)和農(nóng)村幸福社區(qū)示范創(chuàng)建，動(dòng)員城鄉(xiāng)社區(qū)做好新冠肺炎疫情防控工作，規(guī)范地名管理，認(rèn)真做好邊界線聯(lián)檢工作，保障邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

4.以規(guī)范管理為重點(diǎn)，抓好社會組織健康發(fā)展。繼續(xù)抓好社會組織孵化基地建設(shè)，落實(shí)政府購買服務(wù)制度，開展社會組織示范創(chuàng)建工程，打造一批社會組織品牌。做好行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革。嚴(yán)厲查處社會組織違法行為，打擊整治非法社會組織，開展社會組織年檢工作。加強(qiáng)黨對社會組織全面領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)廣大社會組織感黨恩、聽黨話、跟黨走，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

5.以創(chuàng)新機(jī)制為引領(lǐng)，抓好福利慈善事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)慈善法，健全慈善組織公開募捐、信息公開等機(jī)制，建立公益慈善品牌，組織開展助學(xué)助困等慈善活動(dòng)。做好2021年度社會工作者職業(yè)資格水平考試報(bào)名工作。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)社工專業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站服務(wù)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，規(guī)范志愿服務(wù)管理，壯大志愿服務(wù)者隊(duì)伍。堅(jiān)持福利彩票“取之于民、用之于民”的初心使命，切實(shí)提高福彩公益金使用效益。

6.以加強(qiáng)保障為突破，抓好社會事務(wù)規(guī)范管理。落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。指導(dǎo)XX陵園做好項(xiàng)目投入運(yùn)營前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場所建設(shè)。組織“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”活動(dòng)。加快救助站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保6月底前救助站順利投入使用。推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)婚姻登記嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒，倡導(dǎo)群眾文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜。培育優(yōu)良文明家風(fēng)，弘揚(yáng)健康婚俗文化。

同志們，新形勢對民政工作提出了更高的要求。我相信，有市民政局的高度重視與大力支持，有縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市廣大民政工作者的共同努力，我縣民政事業(yè)一定能夠再上一個(gè)新的臺階！