第一篇：在全市村（社區(qū)）黨組織書記專題培訓班上的講話

今天，很高興能夠利用這次培訓班的機會，與全市村（社區(qū)）黨組織書記進行溝通交流。村（社區(qū)）黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作部署的戰(zhàn)斗堡壘，村（社區(qū)）黨組織書記又是基層黨組織的“領頭雁”，崗位重要，使命光榮，作用特殊。特別是在去年疫情防控中，大家給我留下深刻印象，我經(jīng)常講真正最苦最累的還是基層的同志，在防疫的關鍵時刻，全市廣大村（社區(qū)）黨組織書記積極響應組織號召，堅守在服務和動員群眾的最前線，面對最輕雜的情況、處理最棘手的問題、擔負最直接的責任，不辭辛勞、不講價錢，夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，成為基層群眾最可信賴的“主心骨”，為打贏這場人民戰(zhàn)爭、阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)作出了重要貢獻，對此市委是充分肯定的。借此機會，我代表市委對大家的辛勤工作和無私奉獻，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

每年集中輪訓農(nóng)村黨組織書記已成為常態(tài)化制度，這次市委組織部組織大家進行專題培訓，既是延續(xù)這幾年的好傳統(tǒng)好做法，也是落實村（社區(qū)）“兩委”換屆工作要求、加大對基層干部培訓力度的具體舉措。雖然考慮到當前疫情防控情況，培訓以視頻會議的形式舉行，時間也只有1天，但培訓內(nèi)容緊貼工作實際，有很強的針對性和指導性，希望大家認真學習、深入思考，力求學有所獲、學以致用。下面，我講三點意見：

一、深入學習貫徹習近平總書記關于基層黨建工作的重要論述，切實增強做好基層工作的政治定力

我們黨歷來高度重視基層黨組織建設，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨向基層延伸，講政治、強功能，攻弱項、補短板，重創(chuàng)新、求實效，嚴格黨的組織生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，促進基層黨組織建設取得導著成效。在這一過程中，總書記就加強黨的基層組織建設提出了一系列重要論述，為新形勢下加強基層黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。

關于基層工作的重要性?？倳洀娬{，基礎不牢，地動山搖。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力最，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α?，黨的執(zhí)政基礎就能堅如磐石。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，絲毫不能放松。

關于基層黨組織的職責定位?？倳洀娬{，要以提升組織力為重點，把企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

關于增強基層黨組織功能?？倳洀娬{，加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。既要堅持和發(fā)揚我們黨加強自身建設形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗，又要根據(jù)黨的建設面臨的新情況新問題大力推進改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。

關于基層工作保障?？倳洀娬{，各級都要重視基層、關心基層、支持基層，加大投入力度，加強帶頭人隊伍建設，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務。要完善基層黨建工作責任制，解決好基本隊伍、基本經(jīng)費、基本陣地、基本制度等基本保障問題，確?；鶎狱h建工作落地見效。要把熱情關心和嚴格要求結合起來，對廣大基層干部充分理解、充分信任，格外關心、格外愛護，多為他們辦一些雪中送炭的事情。要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，注重培養(yǎng)選拔有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的人擔任支部書記，團結帶領鄉(xiāng)親們奔向美好生活。

這些重要思想和論述，具有很強的指導性和針對性，我們要認真學習領會，深入貫徹落實，提高政治站位、強化政治擔當，不斷提升基層黨建工作質量和水平。

二、切實擔當使命和責任，在推動高質量發(fā)展中大力作為

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年。從一季度情況來看，主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)大幅下滑，無論是GDP、財政收入、居民人均收入都面臨很大挑戰(zhàn)，×大體在×中等偏后，×是全國靠前、在全國第三或第五，整個經(jīng)濟社會發(fā)展都面臨很大困難。面對這樣的困難挑戰(zhàn)，大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委、市委決策部署上來，團結一心、真抓實干，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，扎實做好基層各項工作，確保完成年度目標任務，全面建成小康社會。

一要聚焦黨建主責主業(yè)。作為基層黨組織書記，抓黨建是應盡的政治責任，不抓就是失職，抓不好就是不稱職。從這次疫情防控就可以看出，哪里的黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好，哪里的防控效果就好，說明黨的領導、黨建引領至關重要。中央和省委、市委已經(jīng)對今年的基層黨建工作作出了總體部署，提出了明確要求，大家要及時跟進學習，堅持主責主抓，扎實推進各項重點任務落地落細。當前，要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈，把主題教育成果更好地轉化為全面從嚴治黨和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。作為村（社區(qū)）一級，要把扎實推進黨支部“五化”建設作為鞏固拓展主題教育成果的重要抓手，全面對標《黨支部工作條例X農(nóng)村基層組織工作條例）,落實好”三會一課”、黨員積分管理、主題黨日等基本制度，提升組織力，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，真正把村（社區(qū)）黨支部建設成為貫徹落實黨的路線方針政策和各項決策部署的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要穩(wěn)妥有序推進村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任“一肩挑”。這是今年全省、全市基層組織建設的重要任務，這項工作與大家密切相關，基層群眾也都非常關注。實行“一肩挑”是鞏固黨的基層政權、提升黨對農(nóng)村各項工作領導力組織力的必然要求，是推進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平的有效舉措，既具有鮮明的政治性，又具有很強的政策性，必須堅持統(tǒng)籌部署、分類施策、依法依規(guī)、有序推進，確保年底前所有縣市區(qū)“一肩挑”比例達到100%。作為村（社區(qū)）黨組織書記一定要帶頭提高政治站位，強化大局觀念，正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。對于因工作需要調整崗位或退下來的村（社區(qū)）黨組織書記，組織上一定會按照有關政策規(guī)定保障大家應當享有的各項政治待遇和經(jīng)濟待遇，這點請大家放心。

二要促進一方發(fā)展。我多次講過，今年是很困難的一年，越是在這樣的時候，越要迎難而上，堅持在發(fā)展中解決問題。村（社區(qū)）作為工作落實的最后一公里，村（社區(qū)）黨組織書記作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領路人，一定要擔當好發(fā)展富民之責，緊扣產(chǎn)業(yè)建設、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點工作，帶領群眾指起袖子加油干，努力提高全面小康質量和成色。省里出臺了《×行動方案》，提出了“六覆蓋”目標，包括義務教育、社會保障、農(nóng)村安全飲水、基層公共服務（一站式）、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村通組道路等六個方面，要上下聯(lián)動，抓好落實。比如發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興關鍵是產(chǎn)業(yè)振興，對老百姓來說，最直觀的獲得感還是實實在在的收入增長，作為支部書記，要善于搶抓政策機遇，瞄準市場動向，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，特別是今年市里重點支持7大農(nóng)業(yè)百億產(chǎn)業(yè)，提出打造大美湖區(qū)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應基地，大家要早作謀劃、主動對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強村。再比如城鄉(xiāng)環(huán)境整治，這方面我們已經(jīng)有了很好的基礎，在全省打響了“外學×、內(nèi)學×”的地域品牌，下一步關鍵是要建立健全管護長效機制，深入開展愛國衛(wèi)生運動，完善公共衛(wèi)生設施，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，打造環(huán)境整治升級版。這里要特別強調一下，工作中大家一定要認真學習研究政策文件，不斷提升工作的能力水平。今年中央印發(fā)了《關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作推動鄉(xiāng)村振興的意見〉（以下簡稱《意見》）,這是21世紀以來中央連續(xù)發(fā)出的第17個以“三農(nóng)”為主題的一號文件?！兑庖姟穲猿至藛栴}導向、目標導向和結果導向，特別是針對“人地錢“等要素在農(nóng)村地區(qū)長期投入不足的老大難問題，靶向推出了一系列務實創(chuàng)新的政策舉措。比如，在人才保障上，《意見》提出要抓緊出臺推進鄉(xiāng)村人才振興的意見，有組織地動員城市科技人員、教師、醫(yī)生等下鄉(xiāng)服務，城市中小學教師、醫(yī)生晉升高級職稱前原則上要有1年以上農(nóng)村基層工作服務經(jīng)歷；

在用地保障上，《意見》明確新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設用地指標，省級制定土地利用年度計劃時應安排至少5%新增建設用地指標，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地；

在資金保障上，《意見》提出要發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用，做大面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔保業(yè)務，推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、土地經(jīng)營權依法合規(guī)抵押融資。我們一定要把這些政策把握準、研究透、運用好，搶抓機遇，推動村級發(fā)展。

三要加強基層治理。基層治理是國家治理的基石，基層工作實不實、基層基礎牢不牢，直接關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要推動基層公共服務全薇蓋，以“放管服”改革為抓手，進一步管好用好村（社區(qū)）綜合服務平臺，結合“最多跑一次”改革，堅決打通市縣鄉(xiāng)村四級便民服務通道，提高信息化水平，堅決杜絕在服務平臺亂掛牌、亂設點現(xiàn)象，讓老百姓真正享受家門口的服務。這項工作×書記親自做了批示，將納入市州績效考核、領導班子和領導干部年度考核、基層黨建述職考評的重要內(nèi)容。要持續(xù)推進移風易俗，綿綿用力、久久為功，大力發(fā)揚過來好的經(jīng)驗做法，發(fā)揮紅白理事會、村民理事會作用，完善村規(guī)民約、社區(qū)公約，引導廣大群眾不斷增強自我管理、自我服務能力，推動形成文明新風尚。要維護安全穩(wěn)定，強化底線意識、風險意識，時刻繃緊安全程定這根弦，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，多走村串戶、了解民情，健全矛盾糾紛調處化解機制，加快“三無”村（社區(qū)）創(chuàng)建，不斷增強群眾的安全感和滿意度。當前要特別注意防汛備汛，抓好山洪地質災害防御和水庫防守、湖區(qū)防洪、城市防澇工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

四要從嚴加強自身建設。如果說一個村（社區(qū)）黨支部就是一面旗幟，那么黨支部書記就是這而旗幟的旗桿，只有旗桿立得正、立得直，旗幟才能高高飄揚。近年來，隨著國家對鄉(xiāng)村振興、基層建設的投入力度不斷加大，村（社區(qū)）干部經(jīng)常要跟工程建設、專項資金打交道，能不能守住廉潔底線，是對我們的現(xiàn)實考驗。大家作為基層黨組織書記，雖然權力不大，但并不是處在腐敗的真空中，一言一行群眾都看在眼里、記在心里，一舉一動都代表著黨委政府的形象，任何時候都要守住做人做事的底線。要堅持旗幟鮮明講政治，堅牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真貫徹中央和省市決策部署，堅決落實全面從嚴治黨各項要求，對黨忠誠、為黨工作，努力為基層黨員群眾做榜樣、當示范。要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)轉變作風、嚴格要求自己，規(guī)規(guī)矩矩用權、干干凈凈干事、清清爽爽做人，樹立忠誠干凈擔當、為民務實清廉的好干部形象。

三、更加重視和關心基層，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)提供堅強保障

基層工作非常重要，基層干部非常辛苦。一直以來，中央和省委、市委高度重視加強基層建設，特別是去年7月省委出臺了“1+5”文件，明確了系列政策措施，都是含金最很高的“干貨“，充分調動了基層干部扎根基層、奉獻基層、建功基層的積極性主動性創(chuàng)造性。市委認真落實省委“1+5”文件精神，選拔了一批優(yōu)秀基層干部進入縣鄉(xiāng)領導班子，解決了一批村干部的事業(yè)編制，加大了村級組織運轉經(jīng)費保障投入，為基層注入了活力、激發(fā)了動能、拓展了空間。今后，市委市政府將會一如既往重視基層、關心基層干部，推動各類政策、資源向基層傾斜，強化基層各項保障，真正讓基層有權做事、有錢辦事、有人干事、有好的環(huán)境成事。我在去年底的全省市州委書記黨建述職會也報告了，具體來說：一是加強基層黨組織書記隊伍建設，大規(guī)模培美村（社區(qū)）后備力量，建好“蓄水池”；

二是著力提高村（社區(qū)）干部待遇報酬，全面為村干部辦理養(yǎng)老保險；

三是進一步提高村級運轉經(jīng)費，達到村均每年20萬元；

四是加強基層人才隊伍建設，繼續(xù)采取擇優(yōu)解決村（社區(qū)）黨組織書記事業(yè)編制等形式，打通基層干部成長通道；

五是進一步為基層放權賦能松綁，認真落實中央和省委最近出臺的關于整治形式主義官僚主義系列文件精神，鞏固拓展為基層減負成果，讓廣大基層干部輕裝上陣，讓大家干得更有味、更有勁、更有奔頭。

同志們，基層是一片大有可為的土地、希望的田野。希望大家珍惜崗位、不負重托，踏踏實實把本職工作干好，真正成為組織放心、群眾滿意的基層“領頭雁”，為全市高質量發(fā)展作出新的更大貢獻！

第二篇：在全市村（社區(qū)）黨組織書記專題培訓班上的講話

在全市村（社區(qū)）黨組織書記專題培訓班上的講話

今天，很高興能夠利用這次培訓班的機會，與全市村（社區(qū)）黨組織書記進行溝通交流。村（社區(qū)）黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作部署的戰(zhàn)斗堡壘，村（社區(qū)）黨組織書記又是基層黨組織的“領頭雁”，崗位重要，使命光榮，作用特殊。特別是在去年疫情防控中，大家給我留下深刻印象，我經(jīng)常講真正最苦最累的還是基層的同志，在防疫的關鍵時刻，全市廣大村（社區(qū)）黨組織書記積極響應組織號召，堅守在服務和動員群眾的最前線，面對最輕雜的情況、處理最棘手的問題、擔負最直接的責任，不辭辛勞、不講價錢，夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，成為基層群眾最可信賴的“主心骨”，為打贏這場人民戰(zhàn)爭、阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)作出了重要貢獻，對此市委是充分肯定的。借此機會，我代表市委對大家的辛勤工作和無私奉獻，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

每年集中輪訓農(nóng)村黨組織書記已成為常態(tài)化制度，這次市委組織部組織大家進行專題培訓，既是延續(xù)這幾年的好傳統(tǒng)好做法，也是落實村（社區(qū)）“兩委”換屆工作要求、加大對基層干部培訓力度的具體舉措。雖然考慮到當前疫情防控情況，培訓以視頻會議的形式舉行，時間也只有1天，但培訓內(nèi)容緊貼工作實際，有很強的針對性和指導性，希望大家認真學習、深入思考，力求學有所獲、學以致用。下面，我講三點意見：

一、深入學習貫徹習近平總書記關于基層黨建工作的重要論述，切實增強做好基層工作的政治定力

我們黨歷來高度重視基層黨組織建設，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨向基層延伸，講政治、強功能，攻弱項、補短板，重創(chuàng)新、求實效，嚴格黨的組織生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，促進基層黨組織建設取得導著成效。在這一過程中，總書記就加強黨的基層組織建設提出了一系列重要論述，為新形勢下加強基層黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。

關于基層工作的重要性?？倳洀娬{，基礎不牢，地動山搖。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力最，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α?，黨的執(zhí)政基礎就能堅如磐石。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，絲毫不能放松。

關于基層黨組織的職責定位?？倳洀娬{，要以提升組織力為重點，把企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

關于增強基層黨組織功能。總書記強調，加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。既要堅持和發(fā)揚我們黨加強自身建設形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗，又要根據(jù)黨的建設面臨的新情況新問題大力推進改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。

關于基層工作保障?？倳洀娬{，各級都要重視基層、關心基層、支持基層，加大投入力度，加強帶頭人隊伍建設，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務。要完善基層黨建工作責任制，解決好基本隊伍、基本經(jīng)費、基本陣地、基本制度等基本保障問題，確?；鶎狱h建工作落地見效。要把熱情關心和嚴格要求結合起來，對廣大基層干部充分理解、充分信任，格外關心、格外愛護，多為他們辦一些雪中送炭的事情。要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，注重培養(yǎng)選拔有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的人擔任支部書記，團結帶領鄉(xiāng)親們奔向美好生活。

這些重要思想和論述，具有很強的指導性和針對性，我們要認真學習領會，深入貫徹落實，提高政治站位、強化政治擔當，不斷提升基層黨建工作質量和水平。

二、切實擔當使命和責任，在推動高質量發(fā)展中大力作為

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年。從一季度情況來看，主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)大幅下滑，無論是GDP、財政收入、居民人均收入都面臨很大挑戰(zhàn)，×大體在×中等偏后，×是全國靠前、在全國第三或第五，整個經(jīng)濟社會發(fā)展都面臨很大困難。面對這樣的困難挑戰(zhàn)，大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委、市委決策部署上來，團結一心、真抓實干，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，扎實做好基層各項工作，確保完成目標任務，全面建成小康社會。

一要聚焦黨建主責主業(yè)。作為基層黨組織書記，抓黨建是應盡的政治責任，不抓就是失職，抓不好就是不稱職。從這次疫情防控就可以看出，哪里的黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好，哪里的防控效果就好，說明黨的領導、黨建引領至關重要。中央和省委、市委已經(jīng)對今年的基層黨建工作作出了總體部署，提出了明確要求，大家要及時跟進學習，堅持主責主抓，扎實推進各項重點任務落地落細。當前，要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈，把主題教育成果更好地轉化為全面從嚴治黨和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。作為村（社區(qū)）一級，要把扎實推進黨支部“五化”建設作為鞏固拓展主題教育成果的重要抓手，全面對標《黨支部工作條例X農(nóng)村基層組織工作條例）,落實好“三會一課”、黨員積分管理、主題黨日等基本制度，提升組織力，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，真正把村（社區(qū)）黨支部建設成為貫徹落實黨的路線方針政策和各項決策部署的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要穩(wěn)妥有序推進村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任“一肩挑”。這是今年全省、全市基層組織建設的重要任務，這項工作與大家密切相關，基層群眾也都非常關注。實行“一肩挑”是鞏固黨的基層政權、提升黨對農(nóng)村各項工作領導力組織力的必然要求，是推進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平的有效舉措，既具有鮮明的政治性，又具有很強的政策性，必須堅持統(tǒng)籌部署、分類施策、依法依規(guī)、有序推進，確保年底前所有縣市區(qū)“一肩挑”比例達到100%。作為村（社區(qū)）黨組織書記一定要帶頭提高政治站位，強化大局觀念，正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。對于因工作需要調整崗位或退下來的村（社區(qū)）黨組織書記，組織上一定會按照有關政策規(guī)定保障大家應當享有的各項政治待遇和經(jīng)濟待遇，這點請大家放心。

二要促進一方發(fā)展。我多次講過，今年是很困難的一年，越是在這樣的時候，越要迎難而上，堅持在發(fā)展中解決問題。村（社區(qū)）作為工作落實的最后一公里，村（社區(qū)）黨組織書記作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領路人，一定要擔當好發(fā)展富民之責，緊扣產(chǎn)業(yè)建設、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點工作，帶領群眾指起袖子加油干，努力提高全面小康質量和成色。省里出臺了《×行動方案》，提出了“六覆蓋”目標，包括義務教育、社會保障、農(nóng)村安全飲水、基層公共服務（一站式）、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村通組道路等六個方面，要上下聯(lián)動，抓好落實。比如發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興關鍵是產(chǎn)業(yè)振興，對老百姓來說，最直觀的獲得感還是實實在在的收入增長，作為支部書記，要善于搶抓政策機遇，瞄準市場動向，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，特別是今年市里重點支持7大農(nóng)業(yè)百億產(chǎn)業(yè)，提出打造大美湖區(qū)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應基地，大家要早作謀劃、主動對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強村。再比如城鄉(xiāng)環(huán)境整治，這方面我們已經(jīng)有了很好的基礎，在全省打響了“外學×、內(nèi)學×”的地域品牌，下一步關鍵是要建立健全管護長效機制，深入開展愛國衛(wèi)生運動，完善公共衛(wèi)生設施，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，打造環(huán)境整治升級版。這里要特別強調一下，工作中大家一定要認真學習研究政策文件，不斷提升工作的能力水平。今年中央印發(fā)了《關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作推動鄉(xiāng)村振興的意見〉（以下簡稱《意見》）,這是21世紀以來中央連續(xù)發(fā)出的第17個以“三農(nóng)“為主題的一號文件?！兑庖姟穲猿至藛栴}導向、目標導向和結果導向，特別是針對“人地錢“等要素在農(nóng)村地區(qū)長期投入不足的老大難問題，靶向推出了一系列務實創(chuàng)新的政策舉措。比如，在人才保障上，《意見》提出要抓緊出臺推進鄉(xiāng)村人才振興的意見，有組織地動員城市科技人員、教師、醫(yī)生等下鄉(xiāng)服務，城市中小學教師、醫(yī)生晉升高級職稱前原則上要有1年以上農(nóng)村基層工作服務經(jīng)歷；在用地保障上，《意見》明確新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設用地指標，省級制定土地利用計劃時應安排至少5%新增建設用地指標，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地；在資金保障上，《意見》提出要發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用，做大面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔保業(yè)務，推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、土地經(jīng)營權依法合規(guī)抵押融資。我們一定要把這些政策把握準、研究透、運用好，搶抓機遇，推動村級發(fā)展。

三要加強基層治理?；鶎又卫硎菄抑卫淼幕?，基層工作實不實、基層基礎牢不牢，直接關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要推動基層公共服務全薇蓋，以“放管服”改革為抓手，進一步管好用好村（社區(qū)）綜合服務平臺，結合“最多跑一次“改革，堅決打通市縣鄉(xiāng)村四級便民服務通道，提高信息化水平，堅決杜絕在服務平臺亂掛牌、亂設點現(xiàn)象，讓老百姓真正享受家門口的服務。這項工作×書記親自做了批示，將納入市州績效考核、領導班子和領導干部考核、基層黨建述職考評的重要內(nèi)容。要持續(xù)推進移風易俗，綿綿用力、久久為功，大力發(fā)揚過來好的經(jīng)驗做法，發(fā)揮紅白理事會、村民理事會作用，完善村規(guī)民約、社區(qū)公約，引導廣大群眾不斷增強自我管理、自我服務能力，推動形成文明新風尚。要維護安全穩(wěn)定，強化底線意識、風險意識，時刻繃緊安全程定這根弦，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，多走村串戶、了解民情，健全矛盾糾紛調處化解機制，加快“三無”村（社區(qū)）創(chuàng)建，不斷增強群眾的安全感和滿意度。當前要特別注意防汛備汛，抓好山洪地質災害防御和水庫防守、湖區(qū)防洪、城市防澇工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

四要從嚴加強自身建設。如果說一個村（社區(qū)）黨支部就是一面旗幟，那么黨支部書記就是這而旗幟的旗桿，只有旗桿立得正、立得直，旗幟才能高高飄揚。近年來，隨著國家對鄉(xiāng)村振興、基層建設的投入力度不斷加大，村（社區(qū)）干部經(jīng)常要跟工程建設、專項資金打交道，能不能守住廉潔底線，是對我們的現(xiàn)實考驗。大家作為基層黨組織書記，雖然權力不大，但并不是處在腐敗的真空中，一言一行群眾都看在眼里、記在心里，一舉一動都代表著黨委政府的形象，任何時候都要守住做人做事的底線。要堅持旗幟鮮明講政治，堅牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真貫徹中央和省市決策部署，堅決落實全面從嚴治黨各項要求，對黨忠誠、為黨工作，努力為基層黨員群眾做榜樣、當示范。要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)轉變作風、嚴格要求自己，規(guī)規(guī)矩矩用權、干干凈凈干事、清清爽爽做人，樹立忠誠干凈擔當、為民務實清廉的好干部形象。

三、更加重視和關心基層，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)提供堅強保障

基層工作非常重要，基層干部非常辛苦。一直以來，中央和省委、市委高度重視加強基層建設，特別是去年7月省委出臺了“1+5”文件，明確了系列政策措施，都是含金最很高的“干貨“，充分調動了基層干部扎根基層、奉獻基層、建功基層的積極性主動性創(chuàng)造性。市委認真落實省委“1+5”文件精神，選拔了一批優(yōu)秀基層干部進入縣鄉(xiāng)領導班子，解決了一批村干部的事業(yè)編制，加大了村級組織運轉經(jīng)費保障投入，為基層注入了活力、激發(fā)了動能、拓展了空間。今后，市委市政府將會一如既往重視基層、關心基層干部，推動各類政策、資源向基層傾斜，強化基層各項保障，真正讓基層有權做事、有錢辦事、有人干事、有好的環(huán)境成事。我在去年底的全省市州委書記黨建述職會也報告了，具體來說：一是加強基層黨組織書記隊伍建設，大規(guī)模培美村（社區(qū)）后備力量，建好“蓄水池”；二是著力提高村（社區(qū)）干部待遇報酬，全面為村干部辦理養(yǎng)老保險；三是進一步提高村級運轉經(jīng)費，達到村均每年20萬元；四是加強基層人才隊伍建設，繼續(xù)采取擇優(yōu)解決村（社區(qū)）黨組織書記事業(yè)編制等形式，打通基層干部成長通道；五是進一步為基層放權賦能松綁，認真落實中央和省委最近出臺的關于整治形式主義官僚主義系列文件精神，鞏固拓展為基層減負成果，讓廣大基層干部輕裝上陣，讓大家干得更有味、更有勁、更有奔頭。

同志們，基層是一片大有可為的土地、希望的田野。希望大家珍惜崗位、不負重托，踏踏實實把本職工作干好，真正成為組織放心、群眾滿意的基層“領頭雁”，為全市高質量發(fā)展作出新的更大貢獻！

在全縣民政工作會議上的講話

同志們：

這次全縣民政工作會議的主要任務是,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神,認真落實中、省、市民政工作會議,全面總結2020年全區(qū)民政工作,安排部暑2021年重點工作任務,推動全縣民政事業(yè)高質量發(fā)展。下面,我講兩點意見：

一、上下協(xié)調聯(lián)動，全面履職盡責，民政各項工作業(yè)績顯著提升

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，XX民政局以“五化”民政建設為統(tǒng)攬，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，全力以赴抓好疫情防控工作，有力有序推動民政事業(yè)發(fā)展。

1.這一年，疫情防控處置有力，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。認真做好困難群體新冠肺炎疫情防控，兜牢兜實基本民生底線，對我縣養(yǎng)老機構和兒童機構實行全封閉管理，并安排專項資金關愛“一老一小”，簡化救助程序，推進結對幫扶、探訪照料、關愛救助全覆蓋。對疫情防控期間陷入生活困難的XX名困難群眾發(fā)放臨時救助金XX萬元，安排資金XX萬元為因疫情造成家庭困難的養(yǎng)老機購、困難群眾采購糧油、防護口罩、酒精、消毒液等防疫物資和生活物資。加強民辦服務機構幫扶，支持防疫物資、協(xié)調解決運營困難。向我縣發(fā)出抗擊疫情慈捐活動倡議，接受社會捐贈抗擊疫情款物XX萬元，所得捐款全部用于疫情防控。組織我縣X個社工站點X名站內(nèi)社工，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）做好疫情排查、宣傳教育和疫情動態(tài)報告工作，服務各類人群X萬余人次。

2.這一年，不斷完善救助政策，基本民生保障網(wǎng)織密織牢。保障城鄉(xiāng)最低生活對象X戶、X人，城鄉(xiāng)低保標準分別達到X元/年、X元/年，城鄉(xiāng)低保月人均救助水平分別達到3X元/月、X元/月，發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助資金X萬元。保障特困供養(yǎng)對象X人，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準達到X元/年、X元/年，發(fā)放特困供養(yǎng)金X萬元、護理補貼X萬元，敬老院管理工作經(jīng)費X萬元、喪葬費X萬元，失能、半失能集中供養(yǎng)率達到X%。發(fā)放臨時救助資金X萬元，救助困難群眾X人次；發(fā)放臨時性價格補貼X萬元。發(fā)放殘疾人“兩項補貼”資金X萬元，救助困難殘疾人和重度殘疾X萬人次，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼分別達到X元/人/月。農(nóng)村低保、殘疾人“兩項補貼”提標提前達標完成。農(nóng)村低保標準和救助水平提標到位。農(nóng)村低保標準提高到X元/年，月人均救助水平提高到X元/月，超過省定的農(nóng)村低保保障標準X元和月人均救助水平X元，分別完成任務數(shù)的X%和X%。全年發(fā)放農(nóng)村低保救助資金X萬元，保障農(nóng)村低保對象X萬人次。殘疾人“兩項補貼”提標到位，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發(fā)放標準達到X元/人/月，全年發(fā)放殘疾人“兩項補貼”資金X萬元，救助困難殘疾人和重度殘疾X萬人次。

3.這一年，不斷創(chuàng)新治理方式，社會治理活力不斷彰顯。貫徹落實省委“1+5”文件精神，指導我縣X個村（社區(qū)）修訂完善自治章程、村規(guī)民約，建立基層群眾性自治組織依法自治事項清單、協(xié)助行政事項清單和負面事項清單、村（社區(qū)）工作事項準入制度，出臺村（居）民自治程序指導規(guī)范、城市社區(qū)專職工作者管理辦法，推動基層公共服務（一門式）全覆蓋，開展易地扶貧搬遷安置社區(qū)治理工作。配合縣委組織部完成村（社區(qū)）黨組織書記、村委會主任“一肩挑”X個，完成比例X%，部署安排2021年村（居）委換屆選舉前期準備工作。著力強化基層組織建設，持續(xù)深入推進民政領域掃黑除惡專項斗爭工作。指導城鄉(xiāng)社區(qū)建立完善疫情防控機制，為參加抗擊新冠肺炎防疫的村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站、社會組織等一線工作人員X人購買防疫保險。協(xié)調解決社區(qū)工作人員社保問題，為X名城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員落實社保資金X萬元。加強了對社會組織的執(zhí)法監(jiān)管，我縣社會組織總量達到X家，對X家社會組織進行了年檢。加強了黨對社會組織的領導，黨組織覆蓋社會組織X個，新成立功能性黨支部X個。加強了對社會組織孵化基地管理，孵化培育社會組織X個。組織動員社會組織參與抗擊新冠肺炎疫情，接受社會組織捐贈抗擊疫情愛心款X萬元。

4.這一年，養(yǎng)老和孤兒服務體系發(fā)展升級，老年人、孤兒獲得更大滿足感。強化基本養(yǎng)老服務，建成運營的各類養(yǎng)老機構達到X個，養(yǎng)老服務總床位達到X張，每千名老年人擁有床位達到X張。以第五批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點為契機，獲批XX市農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點縣（市、區(qū)），建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務示范點X個。投入資金X萬元對X家養(yǎng)老機構進行提質改造。加強涉老非法集資監(jiān)管，全面落實老年人高齡津貼、基本養(yǎng)老服務補貼等老年優(yōu)待政策，惠及老年人X萬人。開展養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，對我縣運營的X家養(yǎng)老機構的消防安全、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務等情況進行專項督查，養(yǎng)老機構服務質量不斷提升。落實孤兒保障政策，保障孤兒X人，發(fā)放生活補貼X萬元，孤兒集中和分散供養(yǎng)標準分別達到X元/月、X元/月。落實事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼制度，保障事實無人撫養(yǎng)兒童X人，發(fā)放生活補貼X萬元，其中城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼達到X元/月，其他事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標準達到X元/月。建成XX縣未成年人保護中心，村級“兒童之家”建設覆蓋率達X%，配備兒童主任X名，關愛留守兒童X人，辦理收養(yǎng)登記X人。

5.這一年，不斷完善慈善福彩事業(yè)，社會管理彰顯溫暖。深入貫徹落實《慈善法》，組織實施慈善助醫(yī)、助學、助殘等慈善公益活動，開展“迎新春、送溫暖、獻愛心”活動，為X戶困難家庭及X家養(yǎng)老機構發(fā)放新春大禮包X份。開展“傳遞溫情，共戰(zhàn)疫情”活動，為X名貧困兒童發(fā)放愛心款物X萬元，為奮戰(zhàn)在疫情一線的工作人員捐贈防疫物資價值2萬元；開展“愛心點亮童年，關愛困境兒童”“關愛留守兒童，共享快樂時光”活動，為X名事實孤兒送去愛心款物X萬元，為X名留守兒童送去X萬元的學習用品及生活物資，中秋節(jié)、重陽節(jié)為我縣沅河鎮(zhèn)敬老院等X家養(yǎng)老機構老人及護理人員送去價值X萬元的節(jié)日慰問物資。建成慈善愛心超市X家，組織縣慈善會換屆選舉工作。加強福彩銷售規(guī)范管理，銷售福利彩票X萬元，籌集福彩公益金X萬元。

6.這一年，專項事務管理規(guī)范，社會服務更加厚實。加強區(qū)劃地名服務，全面完成國、省、市、縣《圖、錄、典、志》編纂工作。加強婚姻登記機關標準化建設，辦理結婚登記X對、離婚登記X對，補發(fā)結婚證和離婚證書X對。加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，深化“冬季送溫暖”、“夏季送清涼”等專項救助行動，開展專項排查整改，規(guī)范托養(yǎng)機構管理，救助流浪乞討人員X人，妥善安置X名長期滯留我縣的流浪乞討人員。開展“互聯(lián)+尋親”救助，通過人臉識別、DNA比對等新技術，幫助X名受助人員尋親回家。建成XX縣救助站。加強殯葬服務管理，建成黔城殯儀館，經(jīng)縣人民政府審批投入試運營，現(xiàn)正申請省民政廳審批，XX陵園建設完成。投入資金X萬元實施革命老區(qū)地名建設、村級基礎設施建設等老區(qū)建設項目X個。

盡管我們的工作取得了一些進步，但短板和弱項還有不少。一是社會救助資金保障不足。隨著低保標準、特困供養(yǎng)標準、殘疾人兩項補貼標準進一步提高，脫貧攻堅低保人數(shù)增加，地方財政配套壓力增大，加之今年受疫情影響，不僅要兜住既有貧困人口、低保人員和失業(yè)人員的底，還要把受此次疫情沖擊較大的城鄉(xiāng)貧困邊緣人員、低保邊緣戶和其他困難群眾納入幫扶保障范圍，特別是已交失業(yè)保險金、但還沒找到工作的農(nóng)民工，更要納入失業(yè)保障范圍，造成社會救助資金保障不足。二是社區(qū)治理機制亟待健全。城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展不平衡，部分城市社區(qū)公共服務設施建設相對滯后。同時，隨著人口老齡化、農(nóng)村空心化、新型城鎮(zhèn)化建設的加快，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務、“三留守”人員特殊困難群體的社會服務供給還比較滯后。三是基層民政能力建設薄弱。近年來，隨著黨和政府對民政工作的高度重視，民政職能職責不斷拓展，服務對象不斷增加，工作要求越來越高，內(nèi)容越來越多，任務越來越重，但基層民政部門面臨著機構編制、人員配備不足等問題。目前行政編制僅7個，事業(yè)編制僅45個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦大多數(shù)僅1名工作人員，且身兼數(shù)職。由于機構設置不合理，造成機關民政干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政人員不足，極大地影響著民政部門的工作效率和服務質量，制約了黨和政府各項惠民政策在基層的有效落實。四是項目建設資金缺口較大。2020年我局建設安江中心敬老院，需投入資金2000萬元，由于本級財政十分困難，剔除中央預算內(nèi)投資和省級配套的資金798萬，另有較大資金缺口。此外，包括“五化”民政創(chuàng)建中相關硬件建設均存在資金困難。

二、聚焦主責主業(yè)、聚力攻堅克難，推動全縣民政事業(yè)高質量發(fā)展

1.以扶危救困為基礎，保障困難群眾基本生活。建成XX家敬老院，新增養(yǎng)老床位X張。農(nóng)村低保標準每人每年不低于X元，月人均救助水平不低于X月/人；殘疾人兩項補貼標準均不低于每人每月X元。提高城市低保標準和救助水平，規(guī)范特困人員認定和自理能力評估，確保應保盡保、應救盡救。規(guī)范特困人員認定，科學制定供養(yǎng)標準，強化自理能力評估。規(guī)范低收入家庭財產(chǎn)認定，建立低保治理長效機制，維護社會公平正義。

2.以提高服務水平為切入，健全養(yǎng)老兒童服務體系。完善養(yǎng)老服務補貼、項目建設、資金管理、隊伍建設等相關政策。防范養(yǎng)老機構非法集資風險，健全養(yǎng)老機構登記備案銜接、日常監(jiān)管等綜合監(jiān)管機制。深化養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，營造靜心、舒心養(yǎng)老環(huán)境。關愛服務農(nóng)村留守老人，探索建立居家社區(qū)探訪制度。完善落實兒童福利制度，做好孤兒助醫(yī)助學工作，推進村級兒童之家建設全覆蓋，加強農(nóng)村留守兒童關愛保護。深化“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動，綜合解決監(jiān)護缺失、失學輟學等問題。

3.以政策宣傳為引導，抓好基層社會治理創(chuàng)新。加強城鄉(xiāng)群眾性自治組織規(guī)范化建設，完善村（居）民自治章程，清理規(guī)范全市2個村（社區(qū)）“村規(guī)民約（居民公約）”。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)建設、城市和諧社區(qū)和農(nóng)村幸福社區(qū)示范創(chuàng)建，動員城鄉(xiāng)社區(qū)做好新冠肺炎疫情防控工作，規(guī)范地名管理，認真做好邊界線聯(lián)檢工作，保障邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

4.以規(guī)范管理為重點，抓好社會組織健康發(fā)展。繼續(xù)抓好社會組織孵化基地建設，落實政府購買服務制度，開展社會組織示范創(chuàng)建工程，打造一批社會組織品牌。做好行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革。嚴厲查處社會組織違法行為，打擊整治非法社會組織，開展社會組織年檢工作。加強黨對社會組織全面領導，引導廣大社會組織感黨恩、聽黨話、跟黨走，積極服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

5.以創(chuàng)新機制為引領，抓好福利慈善事業(yè)發(fā)展。全面落實慈善法，健全慈善組織公開募捐、信息公開等機制，建立公益慈善品牌，組織開展助學助困等慈善活動。做好2021社會工作者職業(yè)資格水平考試報名工作。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項目建設，加強社工專業(yè)培訓，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站服務，提高專業(yè)化服務水平。大力弘揚志愿服務精神，規(guī)范志愿服務管理，壯大志愿服務者隊伍。堅持福利彩票“取之于民、用之于民”的初心使命，切實提高福彩公益金使用效益。

6.以加強保障為突破，抓好社會事務規(guī)范管理。落實殘疾人“兩項補貼”制度。指導XX陵園做好項目投入運營前的各項準備，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場所建設。組織“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”活動。加快救助站項目建設進度，確保6月底前救助站順利投入使用。推進婚姻登記機關規(guī)范化建設，加強婚姻登記嚴重失信行為聯(lián)合懲戒，倡導群眾文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜。培育優(yōu)良文明家風，弘揚健康婚俗文化。

同志們，新形勢對民政工作提出了更高的要求。我相信，有市民政局的高度重視與大力支持，有縣委縣政府的堅強領導，有全市廣大民政工作者的共同努力，我縣民政事業(yè)一定能夠再上一個新的臺階！

第三篇：村黨組織書記培訓班上的講話

今年年初，市委、市政府針對當前農(nóng)村工作的新形勢，高瞻遠矚，審時度勢，結合我市實際，做出了實行“以村為主”推進農(nóng)村工作的重大決策，這是新形勢下農(nóng)村工作的一次新的偉大的實踐，相應地對我們農(nóng)村基層黨組織建設也提出了新的更高的要求?；谶@個需要，今天我講的主題，就是如何當好一名合格的村黨組織書記、努力創(chuàng)建“五個好”村黨組織、扎實推行“以村

為主”工作，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證和奠定堅實的工作基礎，希望在座的村黨組織書記能夠有所啟發(fā)，得到提高。

一、盡職盡責，做一名合格的新時期農(nóng)村黨組織書記

農(nóng)村黨組織書記是最基層黨組織的帶頭人，是“三個代表”在基層第一線的實踐者。面對新時期農(nóng)村工作出現(xiàn)的新形勢，怎樣當好一名合格的村黨組織書記，是我們這次培訓班要探討的一個重要主題。我認為，作為新時期的農(nóng)村黨組織書記，我們的職責就是要解放思想，更新觀念，領導和帶動全體村民共同致富圖發(fā)展。主要要做到以下幾點：

（一）、認清形勢，抓住機遇，增強當好村支部書記的信心和決心

認清形勢才能把握大局。當前，農(nóng)村工作的大環(huán)境發(fā)生了一系列的深刻變化，為我們進一步做好農(nóng)村工作提供了前所未有的發(fā)展機遇。主要表現(xiàn)在：

一是黨的農(nóng)村工作指導思想的重大轉變，為我們做好農(nóng)村工作提供了前所未有的機遇。溫家寶總理曾指出，“三農(nóng)”問題的解決可以劃分為兩個階段。第一個階段就是實行了家庭經(jīng)營的基本經(jīng)濟制度，給農(nóng)民以生產(chǎn)經(jīng)營的自主權，極大地解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力。第二個階段就是實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方式，對農(nóng)民多予、少取、放活。我們現(xiàn)在開始進入了第二個階段。隨著農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和教育費附加的全面取消，傳統(tǒng)的農(nóng)村分配關系和利益格局被打破，農(nóng)民作為利益主體的地位更加突出。黨的十六屆四中全會提出了統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，十六屆五中全會又提出了建設社會主義新農(nóng)村的工作目標，即“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設”。標志著建國以來的以農(nóng)補工、農(nóng)村支持城市的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略開始轉型，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的機制已經(jīng)啟動。

二是國際和國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結構大調整，為我們做好農(nóng)村工作提供了前所未有的機遇。目前，世界范圍的產(chǎn)業(yè)結構大調整浪潮洶涌。從國際看，以信息技術、生物技術為主導的新科技革命突飛猛進，世界范圍內(nèi)的結構調整和跨國并購此起彼伏，發(fā)達國家向發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)轉移更加迅速，中國已經(jīng)成為國際產(chǎn)業(yè)轉移的洼地。從國內(nèi)看，隨著區(qū)域經(jīng)濟結構的大調整，地區(qū)之間經(jīng)濟分工越來越明晰，產(chǎn)業(yè)梯度轉移速度越來越快，我們所在中部地區(qū)正在成為接納國際產(chǎn)業(yè)轉移的熱點和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉移的承接地。越來越多的勞動密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)落戶中西部，越來越多的資本投向農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工領域。這種產(chǎn)業(yè)結構大調整為改造我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，加速推進“三化”進程創(chuàng)造了極為有利的條件。

三是全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，為我們做好農(nóng)村工作提供了前所未有的機遇。當前，全縣上下正緊緊圍繞縣委提出的“民營為主、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，堅持把招商引資作為加快洞口發(fā)展的唯一出路，把項目工程作為加快洞口發(fā)展的唯一載體，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，狠抓企業(yè)改制、招商引資、項目工程、優(yōu)化環(huán)境工作，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)快速增長的良好態(tài)勢，企業(yè)改制如火如荼，項目建設熱火朝天，工業(yè)園區(qū)建設全面啟動，招商引資成效顯著。一大批工業(yè)企業(yè)落戶洞口，農(nóng)林礦產(chǎn)品加工形成支柱產(chǎn)業(yè)，以加工企業(yè)為龍頭，帶動生產(chǎn)基地化、規(guī)?；?，形成企業(yè)聯(lián)基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式。這為我們加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的內(nèi)外環(huán)境。我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有著良好的基礎，特別是近年來全縣廣大農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質不斷提高，各級黨組織尤其是農(nóng)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，都為我們加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的基礎和有力的保障。我們應當珍惜這一來之不易的大好局面，乘勢而上，狠抓關鍵，強化落實，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新突破。

（二）、明確職責，突出中心，堅持把發(fā)展經(jīng)濟作為解決“三農(nóng)”問題的根本出路

面對如此好的發(fā)展機遇，作為身處農(nóng)村工作第一線的農(nóng)村黨組織書記，我們是黨在農(nóng)村實施核心領導的主要角色，是村黨組織領導班子的班長，是農(nóng)村各項工作的領頭人，是黨員群眾的主心骨。“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部，支部看書記”，“支部強不強，關鍵看班長”。一個村工作搞得好不好，各項事業(yè)發(fā)展得快不快，與村黨組織書記的工作有直接的關系，為此，我們一定要清醒地明了自己所肩負的光榮使命和必須履行的神圣職責。

一要做轉變觀念的帶頭人。解放思想，黃金萬兩；觀念更新，萬兩黃金。產(chǎn)生“三農(nóng)”問題的根本原因在于“三化”比重太低，解決“三農(nóng)”問

題的根本出路在于推進“三化”進程，必須圍繞工業(yè)、盯住市場、依托城鎮(zhèn)來發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，致富農(nóng)民。固守傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，停留在自給自足是沒有出路的。要教育和引導廣大黨員群眾自覺增強商品意識、市場意識、工業(yè)意識、競爭意識、開放意識、城鎮(zhèn)意識等。身處這個偉大的時代，要在農(nóng)村完成這個思想觀念的大轉變，村黨組織書記必須發(fā)揮“領頭羊”的作用，率先解

放思想，轉變觀念。

二要做發(fā)展經(jīng)濟、富民強村的領頭雁。人們常說，火車跑得快，全靠車頭帶；群眾富得快，要靠干部帶。一名合格的村黨組織書記，不僅要真心帶著群眾干，更要做給群眾看，首先自己能致富。市場經(jīng)濟其實就是能人經(jīng)濟，村黨組織書記理所應當是先進生產(chǎn)力的代表，肩負著帶頭致富、帶領民富的神圣使命。如果沒有一身致富的絕活、一塊致富的樣板，老百姓就很難信你的話、買你的賬，也決不會跟你跑、學著干。所以我們希望每位村黨組織書記都要學好市場經(jīng)濟知識，掌握一兩門實用技術，帶頭走四方、闖市場，首先通過誠實勞動和合法經(jīng)營把自己搞富。自己富了之后要“致富思源、富而思進”，帶領群眾共同致富。自己長期富不起來的支部書記不能稱之為優(yōu)秀的支部書記；只顧自己富裕，不能帶領群眾致富的書記同樣不是優(yōu)秀的書記。我們這次表彰的13位“雙強”村黨組織書記，就是自富能力強、帶富能力強的典型，是我們?nèi)w村黨組織書記和所有村干部學習的榜樣。如果我們在座的書記們都能像他們一樣，那么我們的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟就會有一個大的發(fā)展，富民強村的目標就一定能夠實現(xiàn)。

三要做黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風，全心全意為群眾謀利益，是我們黨的根本宗旨。當好黨密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是廣大農(nóng)村黨員干部特別是村黨組織書記的基本職責。所謂橋梁和紐帶作用，說到底就是要在黨、政府和群眾之間，建立起一個聯(lián)系的紐帶，一個溝通的渠道，一個信息傳播的渠道。就是說要讓黨和政府通過我們了解群眾在想什么，讓農(nóng)民群眾通過我們了解黨和政府的政策，了解我們這個黨先不先進。發(fā)揮橋梁和紐帶作用體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）、宣傳貫徹落實黨在農(nóng)村的方針、政策，國家的法律法規(guī)。把黨的主張、國家意志、政府的決議變成農(nóng)民群眾的自覺行動。（2）、深入群眾之間傾聽群眾呼聲、了解群眾思想、反映群眾愿望。既吃透上情，暢通下達的渠道；又摸清下情，暢通上傳的渠道。（3）、關心群眾生產(chǎn)生活，幫助群眾排憂解難。及時調處矛盾糾紛，圓滿完成各項任務，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，倡導農(nóng)村文明新風。（4）、發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和核心領導作用，團結和調動村民委員會、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、社會中介組織等一切積極因素，發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、致富農(nóng)民群眾、構建和諧農(nóng)村中的積極作用。

四要做實踐“第一要務”，加快經(jīng)濟發(fā)展的組織者。我們有的同志干十年、十五年、二十年的村黨組織書記，幾十年如一日地默默奉獻，這些干部是不是好干部，無疑是好干部，但是回過頭來仔細想想，有沒有幫助人民群眾致富？干了十多年甚至幾十年，回過頭來看一看，村里的面貌可能依然如舊！我們的村干部很辛苦，人民群眾也非常同情，但是，村級經(jīng)濟未能發(fā)展起來。這么多年過去了，路還是那樣的路，橋還是那樣的橋，老百姓還是住著那樣的房子。因此，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心抓發(fā)展的思想，必須在我們的心中扎根，在任何時候，無論干什么工作，都要牢記發(fā)展不動搖，緊咬發(fā)展不放松，做到堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔。黨的十六大報告指出，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。過去選拔村黨組織書記偏重于農(nóng)村穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟這個中心沒有很好地擺上中心位置，雖然我們有些村黨組織書記，政治素質很好，工作也很敬業(yè)，為維護全縣農(nóng)村改革、穩(wěn)定和發(fā)展的大局作出了積極貢獻。但從經(jīng)濟建設上看，已嚴重滯后于形勢的發(fā)展，與全面建設小康社會的目標差距很大。實踐證明，加快發(fā)展是解決所有矛盾和問題的根本所在、希望所在，因此，樹立加快發(fā)展觀念，是時代所迫、責任所系、歷史所需。一是工作重點重在鎖定。農(nóng)村工作任務重、頭緒多，必須抓住重點，有所為，有所不為，不能戰(zhàn)線拉得過長，攤子鋪得過大，不能“包打天下”。要牢牢抓住經(jīng)濟工作的重點不放松。所謂經(jīng)濟工作重點就是實施興工強縣戰(zhàn)略、大力發(fā)展民營經(jīng)濟、轉移農(nóng)村富余勞動力、積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、切實提高農(nóng)民組織化程度等幾個方面。從每一個方面工作來說，也要抓住重點，善于統(tǒng)籌兼顧，使各項工作協(xié)調一致地向前發(fā)展。二是自滿思想重在克服。不能滿足于成績不大年年有，步子不停天天走，也不要滿足于比上不足，比下有余。全面建設小康社會任務艱巨，目標宏大，需要我們調動一切積極因素，利用一切資源，抓緊一切有利機遇。我們一定要進一步解放思想，增強政治責任感和歷史使命感，摒棄小富即安的自滿思想，居安思危，知恥后勇，知弱后強，以爭先的意識、爭先的精神、爭先的思路開展工作，取得成績。三是畏難情緒重在消除。全縣經(jīng)濟比較發(fā)達的村并不多，更多的是經(jīng)濟欠發(fā)達的中間村，還有為數(shù)不少的經(jīng)濟薄弱村。有些村村級負債嚴重，公益設施年久失修，群眾思想因循守舊，積累的矛盾多、問題多，發(fā)展經(jīng)濟面臨的問題和困難肯定也會很多。對于客觀存在的問題和困難，我們有些村黨組織書記可能會動搖發(fā)展經(jīng)濟、改善群眾生活的信心，這種消極思想千萬要不得。面對困難，要有戰(zhàn)勝困難的勇氣；面對問題，要有解決問題的決心；面對挑戰(zhàn)，要有應對挑戰(zhàn)的辦法。我們不能把不富裕村當作一種包袱、一種托辭，而要把它們看作是一種動力、一種責任。一定要認識到，世界一切都在變，一切都會變，一切都能變。今天的富裕是由過去的貧窮變過來的，今天的發(fā)達是由過去的落后變過來的，今天的強大是由過去的弱小變過來的。一定要認識到，富裕地區(qū)、發(fā)達地區(qū)、強大地區(qū)有它的優(yōu)勢，也必然會有它的劣勢。同樣，我們今天雖然落后，我們有這樣那樣的劣勢，我們存在許多困難和問題，但我們同時具備許多別人不具備的優(yōu)勢條件，比如土地資源，比如農(nóng)林礦產(chǎn)、水利等自然資源，比如勞動力資源和人民群眾渴望加快發(fā)展的環(huán)境資源等。還有我們過去的劣勢，比如交通條件隨著“兩路”建設和通鄉(xiāng)、通村建設正在改善。憑借這些有力條件，加上我們各級正確地領導，我們完全可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)后來居上。

（三）、加強學習，勇于實踐，不斷提高領導和服務群眾的本領

市場經(jīng)濟條件下什么樣的村黨組織書記才算是新時期優(yōu)秀的的村黨組織書記，有人曾經(jīng)提出過一個公式：“優(yōu)秀村黨組織書記=長×寬×高”。長是指一技之長，村黨組織書記必須要有帶領群眾共同致富的本領，能當好群眾的“領頭雁”；寬是指寬泛的知識面，村黨組織書記不僅要具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本知識，更要掌握經(jīng)營管理、市場營銷等多方面知識，成為群眾信賴的“多面手”；高是指思想境界高，甘于吃苦，樂于奉獻，與群眾心貼心。三者之間，不是簡單的相加關系，而是結果最大化的乘積關系。公式看似簡單，但意思不同尋常，值得我們好好思考。當前，我縣經(jīng)濟社會正由基本小康向全面小康跨越，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正處在新的歷史發(fā)展時期，我們一定要時刻牢記“三個代表”重要思想，嚴格要求自己，自覺加強黨性鍛煉，學習新知識，掌握新本領，樹立新形象。

1、要提高駕馭全局的工作能力。村黨組織書記是村級班子的一把手，處于統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的核心位置，必須加強學習研究，勤思考、善謀劃、重積累，不斷提高駕馭全局的實際本領。一要從本村實際出發(fā)，預測市場需求，把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，系統(tǒng)地籌劃全村工作。二要分清主次，突出重點，能在千頭萬緒的工作中把握方向，透過紛繁復雜的現(xiàn)象抓住本質，果敢決策。三要協(xié)調班子，團結同志，處理好方方面面的關系?！皩ι稀币獔远ú灰频刎瀼芈鋵嵑命h的方針政策，完成好上級交辦的各項任務；“對下”要切實履行職責，組織協(xié)調好全村的各項工作，公正地處理一切事務；“對內(nèi)”要善于依靠集體的智慧和力量，最大限度地調動班子成員的積極性，充分發(fā)揮村民自治組織和群團組織的協(xié)調配合作用，和衷共濟協(xié)力工作；“對外”要善于借助外力，廣泛開展多層次、多形式的橫向聯(lián)合，推動村級經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展。

2、要提高發(fā)展經(jīng)濟的組織能力。市場經(jīng)濟條件下，黨對農(nóng)村工作的領導就是要善于運用市場法則、通過市場手段，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率、延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，增強農(nóng)業(yè)效益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。村黨組織書記要勇做市場經(jīng)濟的“弄潮兒”，帶頭學用市場經(jīng)濟知識和實用科學技術，以自身的成功實踐引導農(nóng)民面向市場，調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構；以過硬的農(nóng)技知識和營銷技能指導農(nóng)民搞好生產(chǎn)經(jīng)營；以一流的組織才干及時有效地為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。

3、要提高村級事務的管理能力。一個村要健康運轉，必須有一套適合村情的科學管理辦法。一是堅持依法治村。想問題、辦事情、作決策，要考慮有無法律依據(jù)，是否符合法律法規(guī)。協(xié)調處理各類社會矛盾，更要依照法律程序辦事，管理村級事務，也要有章可循，按章辦事。二是堅持以德治村。要遵循客觀規(guī)律和市場規(guī)律，尊重群眾意愿，注重引導，加強示范，提供服務，力戒強迫命令。三是堅持公開透明。要繼續(xù)完善村務公開制度，加強民主管理和民主監(jiān)督。對涉及群眾切身利益的重大事情，要做到民主決策、陽光操作。用制度來保證干部清白、群眾明白。

4、要提高為民造福的辦事能力。只向農(nóng)民收錢，不為農(nóng)民辦事的“官”，農(nóng)民最不滿意；兩袖清風，但一事無成的“官”，農(nóng)民也不滿意；有心為民辦事，但常?！昂眯霓k成壞事”的“官”，農(nóng)民同樣不滿意?，F(xiàn)在農(nóng)民最盼、最急的是致富門路，修橋鋪路，公開村務，干部到戶。村黨組織書記一定要有為“官”一任造福一方、為人一世留惠鄉(xiāng)鄰的情懷，樂為群眾辦實事，多為群眾辦好事。一要量力而行，先辦群眾急切需要辦又能夠辦的事，切實為百姓排憂解難。二要創(chuàng)新思路，巧辦難辦之事，善為群眾辦好事。目前，不少村集體積累已所剩無幾，興辦社會公益事業(yè)困難重重，不創(chuàng)新思路就難有出路。要充分把握社會資源，不管是有形的，還是無形的，都要運用市場化手段經(jīng)營好。要用足用好人力資源，動員在外能人或本村老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設，有條件的村可以通過資本運作等方式，壯大集體經(jīng)濟，促進社會事業(yè)發(fā)展。

5、要提高拒腐防變的自律能力。清正廉潔、大公無私、艱苦奮斗是黨員干部的成事之基，立身之魂。村黨組織書記生活在農(nóng)村，和農(nóng)民貼得最近，是黨的形象在農(nóng)民心目中最直接、最具體的體現(xiàn)，要時刻保持共產(chǎn)黨員的政治本色，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用。村黨組織書記要正確對待和使用自己手中的權力，在這個問題上，我們有些同志存在著兩個方面的錯誤認識：①認為村書記權力小，幾乎沒什么權力，既沒有行政執(zhí)法權，又沒有分配調動社會資源的權力，因而，我這個權力用好不用好無所謂。但是，要認識到任何事物，大和小是相對的，你的權力相對于上層大權力是小的，但在一個村是最大的，對你的老百姓來說是大的。從權利的本質來說，權力就是責任，領導就是服務，因為你擁有書記的權力，所以你就必須負好書記的責任，因為你是一個村的領導，所以你就必須為全村老百姓服好務，而不是用與不用、用好不用好無所謂。②認為我只是一個村官，不是國家干部，就算用權力來謀私，也算不了什么，壞不了大事，法律也管不了我。當然，少數(shù)村干部不正確行使權力而謀私，是很難引發(fā)驚天動地的大事件，特別是我們還很不發(fā)達的地方更是如此。但是，任何一個權力的濫用，都會侵害或多或少的當事人的利益，這些當事人在你們管轄的地方所占的比例可能是少數(shù)，甚至不到百分之一，但對當事人來說，他的利益被你濫用權力所侵害的事實卻是百分之百的。同時，事物有個從量變到質變的過程，如果我們所有村干部都不正確行使權力，就不再是小事，而是涉及黨的生死存亡，國家長治久安，社會安定團結的大事。至于黨紀國法管不管村干部的問題，回答是肯定的，法紀是明確規(guī)定的，現(xiàn)實中也是有例子的。

二、努力創(chuàng)建“五個好”村黨組織，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設

在新形勢下，農(nóng)村基層黨組織如何適應農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢，切實找準和解決自身建設存在的突出問題，扎實推進農(nóng)村工作“以村為主”的順利實施，是我們創(chuàng)建“五個好”村黨組織的根本任務。

（一）、當前農(nóng)村基層黨組織建設存在的突出問題及創(chuàng)建“五個好”村黨組織的重要意義

當前，隨著農(nóng)村工作新形勢的涌現(xiàn)、市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村基層黨組織建設存在的問題也逐步顯現(xiàn)。一是個別村黨組織工作力度不夠，成效不明顯。存在著“無人辦事”：班子形不成核心，缺乏戰(zhàn)斗力；“無錢辦事”：集體經(jīng)濟薄弱，為民辦實事的力度不大，服務跟不上，群眾有意見；“無章理事”：班子成員缺乏民主意識，工作透明度差，干群關系融洽度不高。二是當前農(nóng)村黨員結構不合理，黨員普遍年齡偏大，文化程度偏低。年輕黨員、婦女黨員、致富能手黨員少，重點培養(yǎng)入黨積極分子措施不夠，個別村黨組織對黨員隊伍的新鮮血液沒有進行及時有效的補充。三是部分黨員的素質不高，表率作用差。表現(xiàn)在：黨員意識淡化，把自己混同于一般群眾，甚至覺悟還沒有普通群眾高；對集體事情漠不關心，對違法事情不加抵制；缺乏帶頭富、帶民富的本領；參與社會賭博，長期不履行黨員義務等。少數(shù)黨員組織觀念淡薄，在外打工，經(jīng)商長期不與黨組織聯(lián)系，不參加黨組織生活，極少數(shù)黨員黨性不夠強，不支持村組工作，個別黨員甚至帶頭違反計劃生育、帶頭信奉宗教迷信、帶頭或參與集體上訪，完全喪失了黨員條件。四是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展制約多，增長緩慢。突出表現(xiàn)在：少數(shù)村領頭雁思想不解放，發(fā)展意識不強，發(fā)展集體經(jīng)濟本領不高，個人“雙帶”能力差；少數(shù)村債務沉重，積累“空殼”，無力談發(fā)展；部分村發(fā)展個體私營經(jīng)濟的條件不夠成熟，環(huán)境沒有形成，人人參與招商氛圍不濃。五是相當一部分村村支“兩委”干部待遇偏低，工作經(jīng)費嚴重不足，工作積極性差。農(nóng)村稅費改革后，各村由于集體經(jīng)濟薄弱幾乎沒有什么收入，辦公經(jīng)費步履維艱，村級組織很難維持正常運轉，村干部的工作積極性調動不起來。等等，這些問題的存在，直接影響和制約了農(nóng)村基層黨組織建設和經(jīng)濟的發(fā)展，引起了中央和地方各級黨組織的高度重視。

2003年，中共中央辦公廳在各地創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設先進縣（市）基礎上，下發(fā)了《關于深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》（中辦發(fā)[2003]26號）文件，把各地的創(chuàng)建活動統(tǒng)一規(guī)范為以創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設先進縣（市）為內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，要求各級黨組織進一步深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實加強和改進農(nóng)村基層組織建設，為農(nóng)村改革和發(fā)展提供堅強的組織保證。實踐證明，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是把農(nóng)村黨的建設與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結合起來的一種有效形式，是落實黨建工作責任制、實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設整體推進、常抓不懈的一個有效機制，是在農(nóng)村黨的建設中全面貫徹“三個代表”重要思想的一項重要舉措。我縣按照中央、省、市的文件要求，出臺了《關于貫徹落實中共中央辦公廳<關于深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見>的實施意見》(洞發(fā)[2004]27號)文件，對全縣深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進行了具體部署，全縣各級黨組織在縣委的正確領導下，通力協(xié)作、密切配合，上下聯(lián)動、齊抓共管，政治文明、精神文明和物質文明建設取得顯著成效，農(nóng)村精神文化生活豐富，社會風氣良好，治安穩(wěn)定，廣大農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，生活富裕，縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動呈現(xiàn)出強大的生命力和創(chuàng)造力。創(chuàng)建“五個好”村黨組織是開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要組成部分，是當前農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，特別是實行“以村為主”推進農(nóng)村工作的關鍵和基礎所在。

（二）、創(chuàng)建“五個好”村黨組織的目標要求和主要措施

按照中央、省委和市委關于開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的部署要求，創(chuàng)建“五個好”村黨組織目標要求為：一是領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤奮，奮發(fā)有為。村黨組織書記應具有帶頭致富和帶領農(nóng)民群眾共同致富的能力。二是黨員干部隊伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。三是工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，村組織和村委會關系協(xié)調，工作運行規(guī)范，服務優(yōu)質高效。四是小康建設業(yè)績好。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，集體經(jīng)濟實力增強；各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，精神文明建設和民主法制建設成效顯著。五是農(nóng)民群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r(nóng)民，愛護農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民辦實事，工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績?nèi)罕姖M意，黨群、干群關系融洽，黨組織得到群眾擁護。

創(chuàng)建“五個好”村黨組織，必須按照以上五個方面的目標要求，結合農(nóng)村實際，堅決抓好抓落實。具體到實踐操作當中，我們必須做到以下“五個一”：

第一、抓住一個重點，加強村黨組織班子建設。村黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步的火車頭。建設一個群眾滿意的黨組織，首先要堅持高標準選拔領頭人。在這里，我想簡單談一談新形勢下村黨組織書記的選拔和培養(yǎng)方式，希望大家能夠對照提高。一是要選準人。在選人觀念上，要由“政治型”向“經(jīng)濟型”轉變，由“守家型”向“創(chuàng)業(yè)型”轉變，不斷把“發(fā)展思路清、說話有份量、協(xié)調方法多、帶動能力強”的優(yōu)秀分子選為村黨組織書記，擔負起富民強村的重任；在選拔范圍上，要從農(nóng)村能人和致富大戶中，特別要注意從外出務工經(jīng)商的能人中選拔村黨組織書記，充分發(fā)揮他們眼界廣、觀念新、點子多、信息靈、素質高、致富能力強和帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)勢。二是要培訓人。不斷提高農(nóng)村黨組織書記駕馭全局的能力，增強做好新時期新形勢下農(nóng)村工作的水平，能夠帶領村黨組織一班人從過去依賴于上級決策、服從上級指令向結合村情自我科學決策過渡，從本村實際出發(fā)，預測市場需求，決策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，以黨的方針政策為依據(jù)，系統(tǒng)地籌劃全村工作；用新興的科學知識武裝頭腦，捕捉各種信息；發(fā)揚民主，傾聽干部、群眾意見，在集中正確意見的基礎上，果敢地作出正確決策。其次要優(yōu)化村級班子結構。一要全面推行“兩推一選”和公推直選，始終堅持擴大黨內(nèi)外民主，按照能者上、庸者讓、不稱職者下的原則，真正把黨員和群眾滿意的人選進村級領導班子；二要大力推行村黨組織書記、村委會主任、村經(jīng)濟合作組織負責人一肩挑和村支“兩委”、村經(jīng)濟合作組織班子成員交叉任職，不斷理順村支“兩委”及村經(jīng)濟合作組織的關系，村干部職數(shù)嚴格控制在3－4人以內(nèi)；三要認真落實上級規(guī)定，每個村級班子中必須配備一名婦女干部，村干部要求以中青年干部為主，55歲以上不宜新進班子，每個村級班子至少保證一名35歲以下的村干部，新進村干部文化程度必須達到高中以上學歷，等等。再次，要圍繞發(fā)展不斷推進和完善村級“三位一體”建設。當前，我縣一部分有條件的村通過實行村黨組織、村委會、村經(jīng)濟合作組織“三位一體”新的組織模式，這種新的組織模式有利于發(fā)揮整體功能，把村黨組織的領導核心作用，村民委員會自治組織的特征和村級經(jīng)濟合作組織聯(lián)系廣泛、機制靈活的優(yōu)勢結合起來，有利于發(fā)揮黨員骨干、致富能手和專業(yè)戶的示范帶動作用，有利于壯大村級集體經(jīng)濟、帶領群眾致富，如高沙鎮(zhèn)南水村、洞口鎮(zhèn)金武村等，此舉得到了省、市組織部門領導的高度重視和充分肯定，9月中旬，省委組織部專門就此進行調研，準備在全省推廣，各村要結合本村實際，創(chuàng)造條件逐步推行。最后要切實提高村組干部的政治經(jīng)濟待遇，調動他們的積極性。從今年起，縣財政將專項預算安排對村實行補助，按大村7000元、小村5000元的標準補助到村，用于彌補村干部的工資缺口。同時，每年單列公務員招考指標，用于招錄符合條件的優(yōu)秀村干部進公務員隊伍。

第二、夯實一個基礎，提高農(nóng)村黨員隊伍素質。不斷提高黨員素質是黨的建設的基礎，是保持黨的先進性的客觀要求，各村黨組織要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，真正形成集中教育與經(jīng)常性教育相結合的“黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠”的長效機制。一要嚴把“入口”，規(guī)范黨員發(fā)展程序，全面實行發(fā)展黨員公示制，確保黨員隊伍的質量，要大力發(fā)展政治素質好、致富能力強、文化層次高的年青黨員，著力改善農(nóng)村黨員年齡偏大、文化偏低的結構現(xiàn)狀；二要改進教育培訓方式和方法，結合農(nóng)村實際，確立以更新觀念為基礎、轉變方式為重點、突出實用技術培訓為核心、提高黨員素質為目的的工作思路，以黨員教育培訓實驗示范基地為陣地，探索政治理論培訓與科技示范結合的有效途徑，加強黨員先進性教育。通過教育培訓，不斷增強農(nóng)村黨員的黨性意識、政策水平、科技文化素質和帶頭致富能力，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調優(yōu)和農(nóng)民增收；三要疏通“出口”，進一步明確不合格黨員的認定標準和應把握的政策界限，并進行嚴肅處置，達到處置極少數(shù)，教育大多數(shù)，增強廣大黨員嚴守黨紀，積極向上的自覺性；四要搞好“三個培養(yǎng)”，即把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部，真正使農(nóng)村黨員成為全面建設小康農(nóng)村的帶頭人。

第三、建好一套機制，確保農(nóng)村工作健康運轉。創(chuàng)建“五個好”村黨組織，必須結合村級組織建設工作的實際，本著“管用、實在、簡便、可行”的原則，積極改進創(chuàng)新，建立健全一套完整的、行之有效的制度，使制度建設更適應新形勢下農(nóng)村基層組織工作的需要。各村黨組織一要建立健全村支“兩委”聯(lián)席會議制度、村委會向村黨組織匯報請示工作制度和民主評議村支“兩委”班子成員制度等，不斷健全完善村黨組織領導下的村民自治機制；二要明確自身職責，建立完善村黨組織目標考核制和民主測評制，逐步實現(xiàn)村黨組織工作規(guī)范化；三要規(guī)范民主生活會程序，按照“團結——批評——團結”的方式，使民主生活會真正做到準備充分，主題明確，效果明顯。村黨組織書記要帶頭發(fā)言，認真開展批評與自批評，切實提高民主生活會的質量，增強班子解決自身問題的能力；三要建立長期聽取群眾意見制度，采取“召開座談會、入戶走訪調查、發(fā)征求意見表”等形式，廣開言路，深入群眾，經(jīng)常聽取黨員、群眾的批評、意見和建議，發(fā)動群眾大膽幫助村干部找出存在的不足，指出“兩委”班子存在的問題；四要組織村支“兩委”班子成員經(jīng)常開展交心談心活動，溝通思想，化解矛盾，消除隔閡，促使“兩委”關系進一步理順，村黨組織核心領導作用更加突出，“兩委”班子成員團結協(xié)作、謀事創(chuàng)業(yè)的意識明顯增強，村干部與村民之間的距離明顯拉近，確?！皟晌惫ぷ鞣€(wěn)步運行。

第四、找準一條路子，壯大村級集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。一要因地制宜，明確思路，合理規(guī)劃。各村要結合本村實際，找準具體的發(fā)展項目、發(fā)展目標和切實可行的保障措施，一方面大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，盤活集體資產(chǎn)，增加集體收入，同時，合理引導，不斷促進農(nóng)民增收。二要搞好產(chǎn)業(yè)結構調整。調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，最重要的是要發(fā)展、扶持、壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在此基礎上，抓好基地建設、搞活商品流通，切合實際、因地制宜組織生產(chǎn)、銷售和流通，開拓市場，提供信息、種苗、技術和衛(wèi)生防疫等服務，建立好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務體系。三要積極發(fā)展勞務經(jīng)濟。一定要認識到把勞動力固定在有限的農(nóng)村土地上是富不起來的，我縣目前的情況，一方面農(nóng)村勞動力大量剩余，一方面工業(yè)尚未充分發(fā)展起來，吸納就業(yè)的能力十分有限，因此，積極組織勞務輸出、鼓勵外出打工便成了提高農(nóng)民收入的主要手段，我縣近20萬的打工大軍的實踐證明，輸出一個勞務，賺回一家收入；輸出一個勞務，轉變一家觀念；輸出一個勞務，改變一生命運。同時，要切實加強培訓，不斷提高勞務工素質。要設法解決外出務工人員家庭生產(chǎn)的勞力矛盾，幫助處理各種糾紛，維護他們的合法權益，使他們安心在外務工。四要大力發(fā)展能人經(jīng)濟。精心培養(yǎng)種、養(yǎng)、加流通大戶，進行示范帶動，起到點亮一盞燈，照亮一大片的作用。

第五、實現(xiàn)一個轉變，密切黨群、干群關系。村黨組織在工作推動上，要由以運用行政手段為主向提供服務為主轉變，善于從市場變化中搶抓機遇，更多地運用市場供求信息、價格信息來引導生產(chǎn)。善于用政策支持、提供優(yōu)惠條件等來鼓勵生產(chǎn)，用組建社會化服務體系來促進生產(chǎn)，用興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來銜接生產(chǎn)，用開拓市場來保護生產(chǎn)。在與群眾打交道時，要更加注意采用說服教育、示范引導、典型引路的方法。特別是在推進農(nóng)業(yè)結構調整中，必須充分尊重農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，不能強迫農(nóng)民種這種那，要通過各種專業(yè)協(xié)會做給農(nóng)民看，引導農(nóng)民干；在處理村務上，要由封閉向公開轉變，全面推進以財務公開為重點的村務公開，規(guī)范公開的時間、陣地、程序、內(nèi)容。做到真公開、常公開；在處理矛盾和糾紛時，要更加注意擴大基層民主和運用法律的手段，進一步密切黨群干群關系，推進農(nóng)村基層民主政治建設。

三、認真實行“以村為主”推進農(nóng)村工作，全面建設社會主義新農(nóng)村

實行“以村為主”推進農(nóng)村工作是市委、市政府針對當前農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢和我市農(nóng)村工作現(xiàn)狀，通過深入細致的調查研究，直面挑戰(zhàn)，審時度勢，作出的一項重大決策。村黨組織書記作為農(nóng)村基層黨組織的負責人，既是實行“以村為主”工作的決策者，又是實行“以村為主”工作的推動者和實踐者，我們一定要統(tǒng)一思想，提高認識，正確把握實行“以村為主”推進農(nóng)村工作的時代內(nèi)涵和主要內(nèi)容，在實際工作中認真貫徹執(zhí)行。

（一）、充分認識實行“以村為主”推進農(nóng)村工作的時代背景和重要意義

隨著農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和教育費附加的全面取消，傳統(tǒng)的農(nóng)村分配關系格局被打破，農(nóng)民作為利益主體的地位更加突出，幾十年的以農(nóng)補工、農(nóng)村支持城市的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略開始轉型，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的機制已經(jīng)啟動。這是繼土地承包以來的農(nóng)村第三次革命，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展到新階段的必然要求，是農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和上層建筑的客觀需要，也是新時期黨加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領導的重大舉措，給農(nóng)村工作帶來了新的生機和活力，也帶來了挑戰(zhàn)和沖擊。市委、市政府針對目前農(nóng)村工作的新形勢，結合我市農(nóng)村工作現(xiàn)狀，做出了實行“以村為主”推進農(nóng)村工作的重大戰(zhàn)略決策，并制定下發(fā)了《關于實行“以村為主”推動農(nóng)村工作的意見》。我縣按照市委、市政府的文件精神，經(jīng)過深入調研和廣泛征求意見，制定了《洞口縣實行“以村為主”推進農(nóng)村工作的實施細則》和《洞口縣實行“以村為主”推進農(nóng)村工作考評辦法》，規(guī)劃和完善了實行“以村為主”推動農(nóng)村工作的工作保障和考評機制，切實加強了對全縣“以村為主”工作的領導和指導。

實行“以村為主”推進農(nóng)村工作，涵蓋了農(nóng)村工作的方方面面，符合農(nóng)村工作實際，是解決當前農(nóng)村工作“瓶頸”問題的有效方法，具有很強的針對性、指導性和操作性，為我們今后開展農(nóng)村工作指明了方向，對保持農(nóng)村社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，具有十分重大的意義。

第一、實行“以村為主”推進農(nóng)村工作是新形勢下開展農(nóng)村工作的一項重大決策。隨著社會發(fā)展的不斷進步，進入新世紀，農(nóng)村工作形勢呈現(xiàn)出以下幾個顯著特點：一是發(fā)展不全面、不平衡。對農(nóng)村來說，我們雖然已經(jīng)步入全面建設小康社會的征程，但我們必須承認，我們的小康還只是低水平的、不全面的、不平衡的小康，最多可以說是剛剛邁進了小康社會的門檻；二是民主法制建設急待加強。隨著農(nóng)村基層民主政治建設和依法治國方針的不斷推進，農(nóng)村工作正由人治向法治全面轉變，廣大農(nóng)民群眾的民主意識和法制觀念不斷增強，運用法律維護自己合法權益的意識有了極大提高，他們對國家法律法規(guī)的研究甚至比我們一些干部更透徹，在這種情況下，我們再搞簡單粗暴、強迫命令那一套，理所當然是行不通了；三是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)。當今社會，科技進步日新月異，競爭日趨激烈。農(nóng)產(chǎn)品市場千變?nèi)f化、農(nóng)民抵御市場風險的能力弱以及農(nóng)民千家萬戶的“小生產(chǎn)、小買賣”現(xiàn)狀是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遲滯不前的主要原因，因此，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量與競爭力迫在眉睫。等等，這些農(nóng)村工作的新形勢迫切需要我們創(chuàng)新農(nóng)村工作機制。實行“以村為主”推進農(nóng)村工作，能夠最大限度的調動和發(fā)揮村級組織和村組干部的積極性、主動性，提高村級組織管理經(jīng)濟的能力和擴大基層民主、有效解決當前農(nóng)村工作中存在的突出問題和困難，推進農(nóng)村經(jīng)濟健康全面快速發(fā)展和社會全面進步。

第二、實行“以村為主”推進農(nóng)村工作是構建農(nóng)村和諧社會的重大舉措。黨的十六大提出了構建社會主義和諧社會的宏偉藍圖。構建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的，完全符合“三個代表”重要思想的要求。進入新時期新階段，我們黨要保持先進性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力,就必須努力實現(xiàn)人民群眾期盼社會穩(wěn)定、和諧的愿望。這樣，我們才能得到人民群眾的擁護，社會主義才能充滿活力。構建農(nóng)村和諧社會是構建社會主義和諧社會的重要基礎，當前，我縣的農(nóng)村改革與發(fā)展正處于關鍵時期，由于各種新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，經(jīng)濟社會矛盾加劇，處理得好，進展順利，農(nóng)村發(fā)展就能夠上一個新臺階；處理不好，發(fā)展將停滯不前或倒退。為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟社會問題，鞏固農(nóng)村發(fā)展的成果，推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，我們應積極維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村社會和諧，完善社會組織，調整社會關系，最大限度地激發(fā)農(nóng)村基層組織和廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造活力，化解各類矛盾和問題。我們要嚴格按照實行“以村為主”推進農(nóng)村工作的要求，不斷增強村級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高村級黨組織的執(zhí)政能力，推進農(nóng)村經(jīng)濟全面快速健康發(fā)展，消除農(nóng)村不和諧因素，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定。

第三，實行“以村為主”推進農(nóng)村工作是深化當前農(nóng)村改革的重要手段。當前，隨著黨中央、國務院親民、富民政策的大力實施，農(nóng)業(yè)稅全面停征、農(nóng)業(yè)補貼持續(xù)實施，中央在“三農(nóng)”政策上堅持了“多予、少取、放活”的方針，農(nóng)民負擔大幅減輕，農(nóng)村發(fā)展的前景一片大好。但是，我們必須清醒地認識到，當前我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，總體上仍處于艱難的爬坡和攻堅階段，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高、農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)壓力大、農(nóng)業(yè)組織化程度低、縣域經(jīng)濟薄弱等長期影響“三農(nóng)”發(fā)展的深層次問題，仍然沒有從根本上解決。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，我們的任務還很艱巨。實行“以村為主”推進農(nóng)村工作，最大的目的就是為了解決新形勢下農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，是當前我們深化農(nóng)村改革的一次重大實踐。

（二）、認真領會貫徹實行“以村為主”推進農(nóng)村工作的主要內(nèi)容

實行“以村為主”推進農(nóng)村工作是當前農(nóng)村工作中一個全新的內(nèi)容，牽涉面廣、政策性強、要求很高、任務繁重，我們要認真學習領會。

1、以村為主宣傳政策法規(guī)。增強農(nóng)民群眾的法律法規(guī)意識，努力把黨在農(nóng)村的方針政策變?yōu)檗r(nóng)村群眾的自覺行動。通過多種形式，組織學習宣傳有關法律法規(guī)和黨的農(nóng)村政策，全面提高村級組織自我教育、自我管理、自我發(fā)展能力和村民依法辦事、自我約束能力，全面落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，做好減負工作，努力創(chuàng)建民主法制建設示范村，并逐步推進農(nóng)村基層民主法制建設。

2、以村為主發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。在科學發(fā)展觀的指導下，引導農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)。根據(jù)各村實際，因地制宜地選擇經(jīng)濟發(fā)展路子，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。按照“民營為主、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，因地制宜，充分利用各自的優(yōu)勢，選準工業(yè)項目，采取招標、租賃、承包等多種方式，盤活集體資產(chǎn)，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。力爭三年內(nèi)全縣各行政村的村級集體經(jīng)濟年純收入達到

1萬元以上。努力把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟能人，把經(jīng)濟能人培養(yǎng)為黨員，充分發(fā)揮黨員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的示范帶頭作用。要加強土地資源和生態(tài)環(huán)境保護，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

3、以村為主落實計劃生育。按照人口和計劃生育法律、法規(guī)和政策的要求，建好計劃生育“三位一體”工作陣地，全面提高計劃生育水平。建好各類計生臺帳，實事求是上報各類人口數(shù)據(jù)，嚴格控制計劃外人口出生，搞好育齡婦女的跟蹤服務和管理，落實各項節(jié)育措施，實現(xiàn)無計劃外生育。堅決打擊人為選擇出生嬰兒性別選擇，使一度失衡的出生人口性別比例回歸正常。落實計劃生育獎勵扶助政策，建立利益導向機制。農(nóng)村黨員、團員要帶頭垂范，并引導教育村民樹立婚育新風，轉變婚育觀念，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。

4、以村為主建設公益事業(yè)。加強水、電、路、訊等基礎設施建設，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療等公益事業(yè)，消除臟亂差現(xiàn)象，改善辦學條件，普及九年制義務教育，著力提高高中階段教育普及率。努力建設整潔、衛(wèi)生、美觀、文明的村容村貌。

5、以村為主維護社會穩(wěn)定。按照社會治安綜合治理工作的要求，及時調處農(nóng)村各類矛盾糾紛，努力做到矛盾糾紛調解不出村，重大矛盾糾紛能夠及時掌握動態(tài)并上報，加強治安聯(lián)防，重視安全生產(chǎn)，強化消防安全，及時排除隱患，落實信訪屬地管理責任，防止越級上訪和群體性上訪事件的發(fā)生，努力實現(xiàn)社會穩(wěn)定工作目標；同時還要解決好困難戶和五保戶的基本生活困難，努力營造村民安居、村風淳樸的和諧氛圍。

6、以村為主建設精神文明。倡導“愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范；采取多種形式組織村民開展科技文化培訓，做好實用技術推廣普及工作，培養(yǎng)一批學用科技的帶頭人、示范戶，不斷提高農(nóng)民群眾的科技文化水平和致富能力。積極做好掃黃、戒賭、禁毒和反對邪教工作；加強對農(nóng)村黨員的教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；積極開展各項文明創(chuàng)建活動，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

同志們，創(chuàng)建“五個好”基層黨組織是當前農(nóng)村工作中的一件大事，實行“以村為主”推進農(nóng)村工作更是一項復雜的系統(tǒng)工程，我們一定要嚴格按照市委和縣委的要求，不斷強化領導核心，夯實群眾基礎，創(chuàng)新工作載體，為全面建設小康洞口，構建生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。

第四篇：在全市村黨組織書記培訓班上的講話

在全市村黨組織書記培訓班上的

講課提綱及小結講話

同志們：

全市村“兩委”換屆后的首次村黨組織書記培訓班，在全體同志的共同努力下，順利完成了一天半的集中學習培訓任務，即將結束，下午，還將組織舉行常德盛先進事跡報告會。這次集中培訓活動，雖然只有短短的兩天時間，但整個培訓活動主題鮮明、重點突出，安排得比較緊湊，總體上有這樣幾個特點：

一是各級十分重視。市委對組織好此次村黨組織書記培訓活動高度重視，專門提出了搞好這次培訓活動的相關要求，并邀請先進典型來海作專題報告。市委組織部、市委農(nóng)辦、市委黨校等各個相關部門精心做好培訓班的各項準備工作，合理安排教學內(nèi)容，力求讓大家學有所獲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨（工）委積極配合，全力做好各項服務工作，使培訓活動得以扎實有序高效地進行。

二是內(nèi)容比較豐富。在此次集中培訓中，我們緊緊圍繞市委工作大局，緊扣今年全局工作的三大重點，即：“四大園區(qū)出力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌出彩、社會管理出新”，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新目標、新任務，突出黨的建設的政治保障作用，安排了村級集體經(jīng)濟發(fā)展、社會管理創(chuàng)新和農(nóng)村黨的建設等三大專題，并重點安排了常德盛同志的先進事跡報告會，力求通過這些內(nèi)容和形式，圍繞當前農(nóng)村工作中的重點、熱點和難點 問題，運用深入淺出的理論、鮮活生動的事例和先進模范的感人事跡，來拓寬大家的思路、啟發(fā)大家的思維、激發(fā)大家的干勁，增強大家推動一方發(fā)展、造福一方百姓的強烈責任感。

三是學風比較端正。在整個學習培訓期間，大家都能自覺遵守各項學習紀律，沒有出現(xiàn)無故曠課、遲到、早退等現(xiàn)象，很多同志克服了實際困難，保證了足夠的學習時間和精力，表現(xiàn)出高度的組織紀律性，展現(xiàn)了我市農(nóng)村基層組織帶頭人的良好素質和精神風貌。

總體上講，這期全市村黨組織書記培訓班達到了預期目標，取得了明顯效果：一是提高了思想認識。通過培訓活動，大家進一步統(tǒng)一了思想，對做好新形勢下農(nóng)村工作的重要性有了更加深刻的認識，切實增強了責任感和使命感，有效激發(fā)了內(nèi)生動力。二是理清了工作思路。通過學習先進、對標找差，大家進一步找準了農(nóng)村工作的切入點和著力點，為今后工作開展理清了思路、明確了目標。三是掌握了工作方法。通過參加此次培訓活動，大家更好地掌握了推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的方式方法，為著力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務群眾能力打下了良好的基礎。

借此機會，我就如何加強新形勢下農(nóng)村黨建工作，為完成農(nóng)村工作各項目標任務提供有力的組織保證，再簡要提三點要求。

一、樹立正確導向，把抓好農(nóng)村黨建工作擺上重要位置近年來，隨著“三個代表”重要思想學習教育、先進性 教育、學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的連續(xù)開展，“抓黨建、促發(fā)展，抓基層、夯基礎”的觀念日益深入人心，村黨組織書記抓黨建工作的責任感、主動性在不斷增強，但與此同時，也還存在一些模糊認識，必須加以廓清。

一是要廓清黨建工作影響經(jīng)濟建設的錯誤認識，牢固樹立抓黨建就是促發(fā)展的理念。當前，全市改革開放和經(jīng)濟建設任務十分繁重，特別是在農(nóng)村基層，強村富民任務艱巨。在少數(shù)農(nóng)村基層干部看來，重視基層黨建工作，勢必會分散抓經(jīng)濟發(fā)展和項目建設的時間和精力，從而影響一時一地的發(fā)展。這種片面認識盡管不是主流，但負面影響很大，必然導致黨組織書記思想上淡化黨建工作，行動上放松黨建工作。我們應當清醒地認識到，圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展是新時期黨的建設的根本準則和顯著特征，經(jīng)濟建設和黨的建設從來都是相輔相成、相互促進、相得益彰的。在農(nóng)村基層，只有黨建工作不斷邁上更高的層次，基層黨組織鞏固了、堅強了，黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力提高了，農(nóng)村才能呈現(xiàn)發(fā)展繁榮、和諧穩(wěn)定的局面。大家要充分認識到新形勢下做好黨建工作對促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的極端重要性，任何時候都不能忽視或放松農(nóng)村基層黨建工作。

二是要廓清黨員群眾對黨建熱情不高的錯誤認識，牢固樹立抓黨建就是聚人心的理念。隨著改革開放的深入、社會結構的變遷以及人們思想觀念的多樣化，農(nóng)村基層黨建工作也遇到了一些難題。一些農(nóng)村黨組織對加強黨建工作缺乏開拓創(chuàng)新意識，按部就班，就黨建抓黨建，內(nèi)容空洞乏味，與中心工作“兩張皮”，常常出現(xiàn)“上頭熱、下頭涼”的現(xiàn)象，一些地方甚至是“干部干、群眾看”，沒有形成抓黨建促發(fā)展的強大合力。由此，產(chǎn)生了黨員群眾對黨建工作熱情不高，認為黨建工作開不開展意義不大等錯誤認識。對此，作為村黨組書記，必須堅持看到主流趨勢，看到問題本質，要認識到，黨員群眾對黨建工作參與度不高，不是黨建工作不重要，可有可無，而是黨建工作的方法、手段、效果沒有融入實際工作，沒有貼近群眾需求。抓好黨建，樹立黨組織形象，發(fā)揮黨員的先進性作用，關愛服務人民群眾，就是聚人心、促和諧。因此，要牢固樹立抓黨建、聚人心的觀念，更加堅決地把黨的建設牢牢抓在手中，不斷改進和創(chuàng)新村級黨組織工作思路、工作內(nèi)容和工作方式，使基層黨員干部群眾對黨建工作目標、任務、措施的知曉率和參與率不斷提高，在全社會形成真正關心、自覺參與、主動支持黨建工作的濃厚氛圍和長效機制。

三是要廓清黨建工作并非主要職責的錯誤認識，牢固樹立抓黨建就是干本職的理念。作為村級組織的主心骨和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人，黨組織書記肩負著促進農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設的領導重任，承擔著維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)村發(fā)展的重大職責。由于工作任務繁重，少數(shù)村黨組織書記認為自己的主要職責是抓經(jīng)濟、促發(fā)展，把黨建工作單純看成軟任務，有時間抓一抓，沒時間就放一放，沒有認清黨建工作的內(nèi)涵和重要性。黨組織書記姓“黨”，農(nóng)村黨建工作是自身的“責任田”，抓好黨的建設是最基本的職責。在座的各位書記要認真履行“一崗雙責”，一方面，當好科學發(fā)展帶頭人，發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領群眾致富、促進社會和諧；另 一方面，當好黨建工作責任人，鮮明亮出“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的態(tài)度，增強抓黨建的自覺性、堅定性，毫不動搖、毫不含糊、身體力行地帶頭落實好黨建工作責任制。

二、緊扣發(fā)展主題，著力破解農(nóng)村基層黨建工作難題 基層黨的建設既是一個永久的主題，又是一個常抓常新的課題。各位村黨組織書記要堅持用創(chuàng)新理念和科學方法謀劃村級黨組織建設，為提升基層黨建工作科學化水平注入源頭活水。

一要以加快發(fā)展的導向引領村級黨建工作。黨的建設是為經(jīng)濟社會發(fā)展提供組織保障和政治保證的基礎性工作。當前，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、促進群眾增收致富是農(nóng)村基層黨建工作的最大任務，也是生命所在。村黨組織書記不能習慣和滿足于就黨建抓黨建、就黨建落實黨建，而要立足于把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、黨建活力轉化為富民活力，作思考、出點子、想辦法。要圍繞全市“村級集體經(jīng)濟三年攻堅行動”、“農(nóng)民人均純收入五年倍增計劃”，以創(chuàng)建“雙帶”五星村黨組織為載體，找準經(jīng)濟工作與黨建工作的聯(lián)結點和切入點，充分發(fā)揮黨組織引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟、帶動農(nóng)民致富的作用，著力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，使黨建工作與經(jīng)濟工作相得益彰，共同發(fā)展。

二要以服務群眾的理念深化村級黨建工作。隨著農(nóng)村社會結構、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)的深刻變化，村級黨建工作的環(huán)境、對象、方式也在發(fā)生深刻變化。村黨組織書記要準確把握這種變化，把聯(lián)系服務群眾、做好群眾工作作為基層黨 組織的核心任務、黨員干部的基本職責，把基層黨建工作成效落實和體現(xiàn)到解決群眾疾苦、化解基層矛盾、維護社會穩(wěn)定、密切黨群關系上來。當前，要按照加強和創(chuàng)新社會管理的新要求，健全群眾利益訴求和利益協(xié)調機制，拓寬新形勢下服務群眾的途徑和方法，做好釋疑解惑、凝聚人心、疏導情緒、化解矛盾的工作。要創(chuàng)新黨員干部服務群眾的實踐載體，推行“群眾事務黨員干部代理制”、“黨員先鋒崗聯(lián)系卡”等行之有效的做法，發(fā)揮村干部和黨員骨干在服務群眾、創(chuàng)新管理中的先鋒模范作用，真正把農(nóng)民群眾最關心的民生問題解決好，真正成為群眾的貼心人。

三要以科學統(tǒng)籌的方法推進村級黨建工作。一些地方黨建工作成效之所以不理想，關鍵在于基層黨組織書記抓黨建工作的方法不對，措施不準。村黨組織書記要跳出“就農(nóng)村抓農(nóng)村，就基層抓基層，就黨建抓黨建”的思維定勢，把農(nóng)村基層黨建工作與“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“科學發(fā)展爭一流、轉型跨越當先鋒”活動以及原有的一些好的活動載體有機融合，激發(fā)全村各方面人才、黨員、干部的內(nèi)在積極性，推動基層黨建工作整體持續(xù)向前。要抓住關鍵環(huán)節(jié)，運用科學方法，用抓經(jīng)濟工作的思路、用抓項目的辦法去謀劃推進黨建工作，集中精力，整合資源，一個領域一個領域地去推進，一項工作一項工作地去落實。要結合所在村發(fā)展實際，積極打造黨建特色工作，做到既抓基層、打基礎，又樹典型、抓示范，以點帶面推動基層黨建工作在現(xiàn)有的基礎上有所突破、有所創(chuàng)造、有所發(fā)展。

四要以健全完善的制度保障村級黨建工作。基層黨組織 建設有其自身的內(nèi)在規(guī)律，抓基層黨建工作要有熱情，更要講科學，注重抓好長效機制建設，以制度建設促進基層黨建工作規(guī)范化、制度化、科學化。目前，村級黨組織建設中還存在被動應付多、主動跟進少的現(xiàn)象，工作缺乏規(guī)范性和創(chuàng)造性，迫切需要用一系列行之有效的管理制度、運行機制、組織模式和活動方式保障基層黨建工作有力有序開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨（工）委和村黨組織要兩級聯(lián)動，堅持用科學的制度管事、管人，圍繞落實基層黨建工作責任制，建立和完善經(jīng)濟發(fā)展、黨的建設“雙目標”考核管理、村級組織議事和民主決策、村級事務規(guī)范化管理、民主評議黨員和村干部、村務公開和民主管理、黨員聯(lián)系服務群眾等制度，并持之以恒抓好制度的執(zhí)行和落實，推動村級黨組織建設工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

三、突出關鍵環(huán)節(jié)，不斷提升農(nóng)村基層黨建科學化水平農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定任務異常繁重，基層黨建工作千頭萬緒，作為村黨組織書記，要按照省委推進村級“四有一責”建設行動計劃（“有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動陣地、有先進適用的信息網(wǎng)絡、有群眾擁護的雙強帶頭人、強化村黨組織領導責任”）的要求，全面加強和改進農(nóng)村基層黨建工作，不斷提高農(nóng)村黨的建設科學化水平。

一是抓村級班子建設，增強村黨組織領導核心功能。抓好農(nóng)村黨建，加強村“兩委”班子建設是前提和基礎。要充分調動“兩委”成員的工作主動性和積極性，努力把村“兩委”班子建設成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的工作團隊。要帶頭貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，切實做到大事堅持原則、小事發(fā) 揚風格，在班子內(nèi)部著力營造民主公開、團結協(xié)作、互幫互促的良好氛圍。要加強大學生村干部培養(yǎng)工作，村黨組織書記要發(fā)揮好傳幫帶作用，加快提高大學生村干部的思想政治素質、實際工作能力和創(chuàng)先爭優(yōu)本領，盡快讓他們具備獨當一面的能力，成為合格的新型農(nóng)村基層干部。要積極做好發(fā)展新黨員工作，把那些政治素質好，具有一定文化科技知識，懂得經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人以及外出務工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子作為重點對象加以培養(yǎng)，為黨組織輸送新鮮血液，逐步建立一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良的村級后備人才隊伍。

二是抓黨員教育管理，提高農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富能力。針對當前部分農(nóng)村黨員黨性弱化、素質不高、能力不強的狀況，要積極改進教育方法，充分運用黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡資源，充實培訓內(nèi)容，認真抓好農(nóng)村黨員對黨的路線、方針、政策的學習，加強對黨員農(nóng)業(yè)科技、種養(yǎng)技術、市場經(jīng)濟、商業(yè)流通等方面專業(yè)技能的教育培訓，幫助他們掌握一技之長，增強競爭優(yōu)勢，提高致富本領。要針對農(nóng)村流動黨員日益增多的情況，積極采取信息化、小型化、實用化、靈活化的教育培訓方式，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，充分運用遠程教育終端接收站、黨員學習網(wǎng)站等數(shù)字化教育陣地，加強對流動黨員的教育，提高教育培訓的成效。

三是抓創(chuàng)先爭優(yōu)載體，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。創(chuàng)新活動載體是推動農(nóng)村黨建的有效手段，是發(fā)揮黨員作用的重要途徑。村黨組織書記要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動主抓手，積極探索切合實際、靈活多樣的新形式、新辦法，為黨員干部發(fā)揮 先鋒模范作用搭建舞臺、拓展途徑。要組織開展無職黨員設崗定責活動，圍繞農(nóng)村工作的熱難點問題，根據(jù)無職黨員的特長，設臵信息服務、宣傳教育、民主監(jiān)督、民事調解、社會事務管理等不同崗位，實行因人設崗、申報認崗、公示明崗、競爭上崗，使無職黨員在適合的崗位上盡責履職。要切實抓好創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾制，把承諾范圍向田間地頭和工廠車間延伸，通過“承諾、審諾、明諾、踐諾、評諾”等環(huán)節(jié)，促使廣大農(nóng)村黨員在調整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民致富、做好群眾工作中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。要積極探索開展群眾事務黨員干部代理活動，實行為民服務全程代理，實現(xiàn)從“干部動嘴、群眾跑腿”到“群眾動嘴、干部跑腿”的轉變，為農(nóng)村群眾提供高效、便捷的服務。

四是抓基層組織優(yōu)化，夯實基層黨建工作組織基礎。村黨組織書記要主動適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，按照“圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建、抓好黨建興產(chǎn)業(yè)”的要求，優(yōu)化和創(chuàng)新組織設臵模式，突出“產(chǎn)業(yè)帶動、鏈條串建”，在所在村大力推行“支部+協(xié)會”模式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、合作社和各類協(xié)會上，構建起以村黨組織為主體，以產(chǎn)業(yè)鏈條、龍頭企業(yè)、合作組織、行業(yè)協(xié)會等領域黨組織為補充的農(nóng)村基層組織體系，實現(xiàn)黨組織在產(chǎn)業(yè)鏈上的全覆蓋，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的新形勢，主動加強與結對共建的機關黨組織的聯(lián)系合作，開展組織聯(lián)建、黨員共管，爭取機關黨組織的人才、信息和資源等要素源源不斷流入農(nóng)村黨組織，為農(nóng)村發(fā)展獲取動力支持。要與轄區(qū)內(nèi)的非公企業(yè)開展結對共建活動，通過聯(lián)合建、掛靠建、分片劃區(qū)設立黨組織的形 式，推動農(nóng)村黨建覆蓋面向企業(yè)延伸，形成以工促農(nóng)、以企帶村、共推發(fā)展的長效機制。要以建立外出務工人員黨組織為突破口，加強對農(nóng)村流動黨員的教育和管理，擴大黨的工作覆蓋面，構建農(nóng)村基層黨建工作新格局。

同志們，本次集中培訓活動即將結束，今后，我們還將根據(jù)加強村級組織建設的要求和農(nóng)村基層干部隊伍的實際情況，繼續(xù)組織開展各層次、各形式、各類別的培訓活動，不斷提升大家的履職能力和水平。希望大家回去后，能認真消化吸收和運用此次培訓獲得的思想成果和知識成果，進一步貫徹落實市委農(nóng)村工作的要求和加強基層組織建設的要求，履職盡責、開拓創(chuàng)新，努力做出無愧于黨、無愧于人民的新業(yè)績，為實現(xiàn)加快發(fā)展、富民強村的目標建功立業(yè)，為推動全市新農(nóng)村建設大局做出新的更大的貢獻！

第五篇：社區(qū)黨組織書記培訓班上的講話

同志們：

今天，第三期全市社區(qū)黨組織書記“轉型發(fā)展”專題培訓班正式開班了。在此，我代表市委，向參加培訓的全體學員表示熱烈的歡迎，并致以親切的問候。

舉辦這個培訓班，主要任務是貫徹落實市委、市政府關于轉型發(fā)展的部署要求，增強社區(qū)書記的大局意識、發(fā)展意識和責任意識，進一步提升做好本職工作、服務發(fā)展大局的能力和水平，不斷

開創(chuàng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設新局面。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、高度重視，充分認識學習培訓的重要意義

在我市進入轉型發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的關鍵時期，舉辦這個培訓班，具有十分重要的意義。

一是這次學習培訓是服務轉型發(fā)展大局的客觀需要。轉型發(fā)展是當前馬鞍山的中心工作，市委關于轉型發(fā)展作出了一系列重要決策和戰(zhàn)略部署，落實市委的決策部署，需要我們各級黨員干部、黨組織和黨員發(fā)揮骨干帶頭、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。社區(qū)黨組織作為黨在社區(qū)執(zhí)政的領導核心，承擔著宣傳貫徹落實黨委政府決策部署的重大責任，舉辦這次培訓班，就是要通過培訓讓我們各位書記知曉大局、宣傳大局、服務大局，以實際行動促進市委關于轉型發(fā)展的決策部署在社區(qū)得到有效落實。

二是這次學習培訓是進一步做好新形勢下社區(qū)黨建工作的現(xiàn)實需要。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會轉型，社會結構正在發(fā)生顯著變化，大量的流動人口、社會群體進入社區(qū)，社區(qū)承擔的人口管理、矛盾調解、居民服務等任務日益繁重，面臨著許多前所未有的新情況、新問題，要解決好這些問題，就需要我們社區(qū)黨組織書記認真分析研判社區(qū)黨建和社區(qū)建設面臨的新形勢和新任務，注重學習提高，強化創(chuàng)新意識，使我們的工作做到與時俱進，開拓進取，完成好黨委政府交給我們的任務。

三是這次學習培訓是加強社區(qū)干部隊伍建設的現(xiàn)實需要。從**年開始，市委組織部每年都對社區(qū)黨組織書記進行全員輪訓，目前這已成為我市干部培訓的一個慣例。據(jù)我們了解，市一級對社區(qū)黨組織書記進行全員輪訓，目前在全省是沒有的。之所以堅持這么做，就是要以培訓為抓手，始終把社區(qū)黨組織書記作為社區(qū)黨建的基礎性工作來抓，打造一支素質高、能力強、作風好的社區(qū)書記隊伍，為我市社區(qū)建設管理發(fā)展提供堅強有力的人才支持。希望我們社區(qū)黨組織書記珍惜培訓機會，通過培訓，學習先進經(jīng)驗，掌握科學方法，提升業(yè)務能力，使培訓結果得到有效轉化。

二、提升能力，努力做到學習培訓有所收獲

這次培訓班主題明確，形式多樣，內(nèi)容豐富，有轉型發(fā)展方面的知識，有重大理論和黨建方面知識，有社區(qū)書記工作方法講授，還有實地考察和經(jīng)驗交流。時間比以前培訓班的時間要長一些，共10天時間，目的就是要通過培訓啟迪工作思路，開闊工作視野，提升工作能力，達到培訓預期效果。

一是認清面臨形勢，提升把握大局能力。把握大局能力的高低，不僅體現(xiàn)一個領導者水平的高低，而且也體現(xiàn)了一個人的政治敏感性，更是一個合格的基層黨組織書記應該具備的基本素質。把握大局，從大的方面來講，就是要始終跟黨走，始終站在全局的高度來想問題、作決策，把各級黨委、政府的政策措施宣傳好、貫徹好、落實好；從小的方面來講，就是要自覺適應形勢變化，從社區(qū)廣大居民群眾的整體利益出發(fā)，整合轄區(qū)服務資源，統(tǒng)籌安排轄區(qū)工作，對社區(qū)的整體情況做到心中有數(shù)，正確處理好局部利益和全局利益、當前發(fā)展和長遠發(fā)展的關系，實現(xiàn)社區(qū)各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

二是開闊工作思路，提升創(chuàng)新工作能力。創(chuàng)新是時代的要求，也是永葆黨組織先進性的客觀需要。培訓是形式，通過培訓強化創(chuàng)新意識，激發(fā)創(chuàng)新思維才是我們的根本目的。要在學習中創(chuàng)新，通過學習了解社區(qū)黨建工作新形勢和新任務，把握社區(qū)黨建工作的重點目標任務，有針對性地進行創(chuàng)新。要在交流中創(chuàng)新，這次培訓有社區(qū)書記之間的經(jīng)驗交流，有到先進社區(qū)實地考察，對這些社區(qū)在實踐中創(chuàng)造的特色做法，每位書記都要認真學習消化，在借鑒中創(chuàng)新。要在落實中創(chuàng)新，認真研究上級關于社區(qū)黨建工作的部署要求，善于結合實際創(chuàng)造性地抓落實。市委組織部對社區(qū)黨建工作一直非常重視，今年將在全市社區(qū)中開展社區(qū)黨建“每月一品”和社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建等活動，目前“每月一品”創(chuàng)建通知已下發(fā)到縣區(qū)、示范點意見也將于近期下發(fā)，希望每個社區(qū)接到通知后抓緊部署安排，理清思路，突出特點，爭取抓出特色，抓出成效。

三是掌握科學方法，提升當好書記能力。面對社區(qū)工作日趨復雜化、社區(qū)居民需求日益多樣化的局面，社區(qū)書記必須不斷加強學習，掌握更多的科學工作方法，才能適應工作的需要。一方面，要熟練掌握和運用實踐中積累起來的有益經(jīng)驗，比如網(wǎng)格化管理、為民服務全程代理、居民生活一刻鐘生活服務圈等行之有效的做法；另一方面，要積極學習現(xiàn)代管理學、組織學、心理學知識和現(xiàn)代信息技術，并把所學知識與社區(qū)的實際有效結合起來，用理論指導實踐，著力解決社區(qū)建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，不