第一篇：關(guān)于落實(shí)黨委主體責(zé)任 強(qiáng)化基層組織建設(shè)的探索與思考

關(guān)于落實(shí)黨委主體責(zé)任強(qiáng)化基層組織建設(shè)的探索與思考

竹峰街道黨工委（2014年12月30日）

十八大以來(lái)，總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。如何適應(yīng)從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，嚴(yán)明黨委的主體責(zé)任，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，是當(dāng)前需要研究的一個(gè)重要課題。對(duì)此，竹峰街道結(jié)合實(shí)際，對(duì)落實(shí)黨委主體責(zé)任的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，并做了一些有益的探討。

一、主要做法

近年來(lái)，竹峰街道按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，認(rèn)真落實(shí)黨委的主體責(zé)任，以實(shí)施“三大工程”為載體，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，取得了一定的成效。

一是上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的基層黨建工作格局基本形成。緊緊圍繞“書記抓、抓書記”這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮街道黨工委的主角作用、基層黨組織的主體作用和各級(jí)黨組織書記的總攬全局作用，建立了“書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，班子其他成員抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作”的責(zé)任體系，通過(guò)開展承諾述職、黨建例會(huì)、明查暗訪、考核評(píng)議，層層傳導(dǎo)責(zé)任，持續(xù)不停推

動(dòng)，把基層黨組織書記黨建工作責(zé)任具體化，初步形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的基層黨建格局。

二是規(guī)范完善、行之有效的基層黨建工作制度逐步健全。街道黨工委把制度建設(shè)作為規(guī)范和加強(qiáng)基層黨建工作的根本保障。幾年來(lái)，先后出臺(tái)了《竹峰街道基層組織建設(shè)目標(biāo)管理考核辦法》、《竹峰街道村黨組織書記考評(píng)辦法》、《竹峰街道村干部績(jī)效報(bào)酬發(fā)放辦法》、《竹峰街道村干部單獨(dú)約談制度》、《竹峰街道村兩委工作例會(huì)制度》、《竹峰街道關(guān)于加強(qiáng)黨小組建設(shè)的意見》、《竹峰街道流動(dòng)黨員聯(lián)系管理制度》等一系列規(guī)范性文件，使黨建工作既有規(guī)可依、有章可循，按計(jì)劃、有步驟地運(yùn)行。

三是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先進(jìn)位的基層黨建工作氛圍進(jìn)一步濃厚。街道黨工委把抓黨建工作作為村黨組織考評(píng)的重要內(nèi)容，作為村黨組織班子成員績(jī)效報(bào)酬發(fā)放的重要依據(jù)。通過(guò)創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、表彰優(yōu)秀黨組織書記等活動(dòng)，把激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入黨建工作，激發(fā)了各級(jí)黨組織抓黨建工作的積極性和主動(dòng)性。充分利用先鋒網(wǎng)、報(bào)社，廣泛宣傳報(bào)道竹峰街道黨建工作的成功做法，在全街道上下形成了濃厚的黨建工作氛圍。

二、存在問(wèn)題

近幾年來(lái)，街村各級(jí)黨組織圍繞美好鄉(xiāng)村建設(shè)這一主題，認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任制，積極推動(dòng)基層黨建工作，雖

然取得了一定成績(jī)，但仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查分析，主要有以下四個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不深。沒有把黨建工作擺上重要的議事日程，黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要、抓起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”，存在“三多三少”現(xiàn)象：黨工委會(huì)議“搭車”研究黨建工作多，專題研究黨建工作少；黨建例會(huì)部署工作多，深入基層調(diào)研黨建少；經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓得多，黨建工作落實(shí)少。平時(shí)對(duì)黨建工作有問(wèn)題才抓，沒問(wèn)題就不抓；上面來(lái)檢查才抓，檢查過(guò)后又不抓，不能做到常抓不懈。

二是制度落實(shí)不到位，督查問(wèn)責(zé)不嚴(yán)。對(duì)履行黨建責(zé)任制不到位等問(wèn)題，缺乏及時(shí)有效的督查和制約手段，激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制不夠完善，存在強(qiáng)考核、弱問(wèn)責(zé)的情況，獎(jiǎng)勵(lì)主要停留在精神鼓勵(lì)層面，問(wèn)責(zé)沒有真正起到應(yīng)有的警示和威懾作用。

三是創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，工作思路老套。習(xí)慣于按老套路、老思路抓黨建工作，只滿足于抓好面上的常規(guī)工作，對(duì)新形勢(shì)下落實(shí)好黨建工作責(zé)任制觀念不新、辦法不多、措施不力、工作標(biāo)準(zhǔn)不高，不能認(rèn)真分析研究新情況、新問(wèn)題，不能以創(chuàng)新的思路、有效的措施抓深抓實(shí)基層黨建工作。

四是經(jīng)費(fèi)保障不到位，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。竹峰街道不是工業(yè)發(fā)展區(qū)，財(cái)力非常弱，黨建經(jīng)費(fèi)也不能編入財(cái)政預(yù)算，因

此，辦事處對(duì)黨建經(jīng)費(fèi)投入有限，只能保基本運(yùn)轉(zhuǎn)，保村干部工資。竹峰村部大樓雖已完工并投入使用，但村部廣場(chǎng)平整、外部環(huán)境綠化及配套設(shè)施都還有待完善，還需一定的資金支持。綜治、司法、計(jì)生、人社等部門規(guī)范化建設(shè)和實(shí)行干部住鄉(xiāng)制度后，辦事處內(nèi)部辦公用房相當(dāng)緊張，至今街道沒有建成規(guī)范的黨員服務(wù)中心和黨代表接待室，街道黨建的硬件設(shè)施還很薄弱。

三、對(duì)策建議

當(dāng)前，如何適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展，有效破解基層黨建工作中的難題，結(jié)合近年來(lái)工作實(shí)際，我們也對(duì)落實(shí)黨委主體責(zé)任、強(qiáng)化基礎(chǔ)黨建工作進(jìn)行了一些探討。

一是要細(xì)化職責(zé)任務(wù)。對(duì)黨委班子實(shí)行分層定責(zé)，將黨委的主體責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)層面，使黨委班子集體及其所有個(gè)體都有明確、具體的責(zé)任，都能分擔(dān)主體責(zé)任，由此構(gòu)成多個(gè)層面的責(zé)任體系。明確黨委班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的基層組織建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)的集體責(zé)任，必須把基層組織建設(shè)與“五大建設(shè)”緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核；黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的基層組織建設(shè)負(fù)第一責(zé)任，必須對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要部署親自督辦；黨委班子其他成員根據(jù)工作分工，履行“一崗雙責(zé)”，必須對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的基

層組織建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)基層組工干部實(shí)行專崗專責(zé)，以使組工干部集中精力抓好基層組織建設(shè)。

二是要強(qiáng)化履責(zé)制導(dǎo)。健全有關(guān)制度機(jī)制，使黨委的履責(zé)行為規(guī)范化、程序化。重點(diǎn)是要明確黨委班子、黨委部門、領(lǐng)導(dǎo)干部履行各自責(zé)任的工作程序、方法步驟和有關(guān)要求，確保各責(zé)任主體在貫徹落實(shí)責(zé)任制方面承擔(dān)的所有工作都有程序、所有程序都有控制、所有控制都有標(biāo)準(zhǔn)，使履責(zé)工作規(guī)范、有序開展。對(duì)黨委履行主體責(zé)任的情況，既要加強(qiáng)考核，又要改進(jìn)考核，要從重年末考核向重平時(shí)轉(zhuǎn)變，從重看軟件向重實(shí)效轉(zhuǎn)變，明察與暗訪相結(jié)合，抽查與普查相結(jié)合，自查與互查相結(jié)合。要加強(qiáng)考核成果運(yùn)用，切實(shí)將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

三是硬化失責(zé)追究。要制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法，明確基層組織建設(shè)責(zé)任追究的具體情形，準(zhǔn)確區(qū)分個(gè)人責(zé)任與集體責(zé)任、直接責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保追責(zé)有據(jù)。對(duì)各級(jí)黨組織的失責(zé)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，真正做到有責(zé)必問(wèn)、失責(zé)必究。

四是強(qiáng)化保障機(jī)制。市委要推動(dòng)工作重心和資源向基層下沉，建立基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，優(yōu)先保障基層黨建資金投入。要關(guān)心和愛護(hù)基層干部，落實(shí)相關(guān)待遇，對(duì)基層黨建工作成效顯著的基層黨委和業(yè)績(jī)突出的

基層黨委書記，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)基層干部抓黨建工作的積極性和主動(dòng)性。

第二篇：黨委落實(shí)主體責(zé)任的調(diào)查與思考

黨委落實(shí)主體責(zé)任的調(diào)查與思考

縣各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任監(jiān)督檢查的通知》，建始縣紀(jì)委監(jiān)察局派出第四紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)該縣政協(xié)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、縣工商聯(lián)、縣水利水產(chǎn)局、縣林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局七個(gè)單位黨組貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況，通過(guò)聽取匯報(bào)、座談、召開黨組會(huì)、查資料等方式進(jìn)行了督辦檢查。根據(jù)檢查情況，引發(fā)作者對(duì)黨委（組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的思考。

一、各黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況

（一）、強(qiáng)化了黨組的主體責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出的重大決策，是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的內(nèi)在要求。各被調(diào)研單位都能做到嚴(yán)格按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和黨組、支部的主體責(zé)任。其中，縣畜牧局主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)上思路清晰，科學(xué)定責(zé)，具體明責(zé)，局黨組根據(jù)單位實(shí)際調(diào)整充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作專班，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作要求，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作責(zé)任機(jī)制。畜牧局一把手要求分管領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又要以同等的注意力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，從組織責(zé)任、教育責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、示范責(zé)任五個(gè)責(zé)任入手，做到“四個(gè)帶頭”，帶頭講廉政黨課、帶頭做廉政承諾、帶頭參加民主生活會(huì)、帶頭參加責(zé)任制檢查考評(píng)。確保畜牧工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。分管領(lǐng)導(dǎo)在開展工作過(guò)程中突出“四抓”，即抓責(zé)任落實(shí)，抓廉政教育落實(shí)，抓干部作風(fēng)落實(shí)，抓制度建設(shè)落實(shí)。有效的促進(jìn)了班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)?？h林業(yè)局黨組書記局長(zhǎng)堅(jiān)持“四個(gè)親自”，即黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦?？h水利局在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任中嚴(yán)格執(zhí)行“三定期”：定期檢查考評(píng)，分管領(lǐng)導(dǎo)定期檢查責(zé)任范圍內(nèi)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，主管局每半年開展一次對(duì)基層站所、二級(jí)單位的考核；定期溝通，定期與主體責(zé)任范圍內(nèi)的中層干部和二級(jí)單位的負(fù)責(zé)人交心談心，廣泛聽取干部職工對(duì)局黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見和建議；定期匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)定期向黨組匯報(bào)落實(shí)主體責(zé)任的情況。

（二）、強(qiáng)化了教育責(zé)任，多形式學(xué)習(xí)教育，落實(shí)了干部職工廉潔從政的措施。

針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)狀，各黨組加大了教育引導(dǎo)力度，通過(guò)各種形式的宣傳教育，全面提高全體干部職工的思想覺悟。各單位均召開2次以上黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，并結(jié)合本單位實(shí)際制定出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃及干部廉潔從政措施，及時(shí)進(jìn)行責(zé)任分解，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各相關(guān)職能部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和分工。其中，縣水利局有聲有色地開展了“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育宣傳月”活動(dòng)：一是評(píng)選“廉政模范”，對(duì)照黨章和模范查找自身問(wèn)題和不足；二是開展“廉內(nèi)助”活動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部配偶中開展抵制腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的教育活動(dòng)，倡導(dǎo)幫助干部配偶把好“家門”，守好“后院”?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部在全機(jī)關(guān)內(nèi)推行“制度放案頭”學(xué)習(xí)活動(dòng)，要求干部職工將印發(fā)的機(jī)關(guān)管理制度置于辦公桌上，保證能夠隨時(shí)翻閱，時(shí)刻學(xué)習(xí)，以制度為約束，提高工作效率?？h林業(yè)局采取以案說(shuō)紀(jì)的方式加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育，通過(guò)對(duì)景陽(yáng)林業(yè)站工作人員利用職務(wù)之便謀取私利和長(zhǎng)嶺崗林場(chǎng)公車私駕案件的事例，在全局開展警示教育，要求所有林業(yè)工作者履職盡責(zé)，遵紀(jì)守法，警鐘長(zhǎng)鳴。

（三）、強(qiáng)化了制度建設(shè)，落實(shí)管理責(zé)任，做好源頭防腐工作。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要建立切實(shí)可行的制度，用制度管權(quán)、管錢、管人，按制度辦事，狠抓建章立制工作?？h畜牧獸醫(yī)局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和《湖北省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，結(jié)合實(shí)際建立健全了公務(wù)接待管理規(guī)定，完善了公務(wù)用車使用管理辦法，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心人事、財(cái)務(wù)、績(jī)效管理制度，完善了全局會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格考勤制度，堅(jiān)決杜絕遲到、早退和無(wú)故缺崗現(xiàn)象，嚴(yán)禁上班時(shí)間到健身房健身、打球、打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲等，并加大了監(jiān)督檢查力度，截至目前全局無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為曝光?？h統(tǒng)戰(zhàn)部在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作過(guò)程中，制定了更加公開透明的財(cái)務(wù)制度：凡是1000元以上的財(cái)務(wù)支出，都必須由兩人以上簽字同意，5000元以上的財(cái)務(wù)支出，需要班子集體開會(huì)研究?？h水利局創(chuàng)新工作方法，實(shí)行水利項(xiàng)目前期申報(bào)、實(shí)施、資金 撥付分塊負(fù)責(zé)把關(guān)，各塊工作實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一個(gè)股室具體負(fù)責(zé)，一抓到底，接受監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理“六制”（項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制度、履約金制和廉政合同制）和資金管理“三?！保▽Ｈ斯芾怼魞?chǔ)存、專帳核算），從源頭上預(yù)防工程領(lǐng)域滋生腐敗；主動(dòng)爭(zhēng)取接受各方監(jiān)督，制定印發(fā)了《建始縣水利工程聯(lián)防監(jiān)督辦法》。

（四）、強(qiáng)化了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下的示范責(zé)任，加強(qiáng)廉潔自律措施。

領(lǐng)導(dǎo)干部的言傳身教往往可以成為下屬和身邊工作人員學(xué)習(xí)效仿的榜樣，起春雨潤(rùn)物的作用，具有言傳身的教特殊的功效?？h林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部以“在其位、謀其政，履其職、盡其責(zé)”為準(zhǔn)則，始終不放松抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。帶頭不要防火值班補(bǔ)助，上下班不用公車，落實(shí)廉政制度“從我做起”。與機(jī)關(guān)職工和班子成員談心談話20多人次。規(guī)定辦公用茶標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理。并嚴(yán)格要求其他班子成員踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，做一個(gè)清醒、廉潔的務(wù)實(shí)的林業(yè)人和好干部。縣畜牧局班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，率先垂范，身先士卒，工作開局好，創(chuàng)新落實(shí)好，社會(huì)反響好?？h統(tǒng)戰(zhàn)部要求單位領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定上，標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，發(fā)揮示范作用，在制度面前沒有特權(quán)，單位臨近退休年齡的領(lǐng)導(dǎo)也要求堅(jiān)持準(zhǔn)時(shí)上下班，以身作則，以上率下，在單位營(yíng)造良好的氛圍。

（五）、強(qiáng)力推進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)，改善單位形象。

作風(fēng)建設(shè)是單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要內(nèi)容，也是單位形象的具體體現(xiàn)?？h畜牧獸醫(yī)局深入貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見、州委和縣委實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以作風(fēng)建設(shè)的新成效促進(jìn)畜牧獸醫(yī)工作水平新提高。縣林業(yè)局推出了“五個(gè)四”作風(fēng)建設(shè)新舉措：“四一律”嚴(yán)管公務(wù)用車使用；“四不準(zhǔn)”約束干部職工上班；“四節(jié)約”削減機(jī)關(guān)辦公費(fèi)用；“四公開”監(jiān)督三公經(jīng)費(fèi)支出；“四取消”行政經(jīng)濟(jì)雙管齊下，嚴(yán)處違紀(jì)違規(guī)。

（六）、強(qiáng)化了檢查考評(píng)、責(zé)任追究責(zé)任，夯實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。

各黨組從責(zé)任追究主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、形式上做到明確，把黨風(fēng)廉政工作同業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，加強(qiáng)對(duì)各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查的力度。每個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)都與分管領(lǐng)導(dǎo)、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人、各股室負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，將責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，并根據(jù)劃分的“責(zé)任田”建立了相應(yīng)的監(jiān)督檢查方案。縣畜牧獸醫(yī)局還先后組織三個(gè)專班深入到全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)明察暗訪、走訪群眾、征求意見等方式，對(duì)局屬各支部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況進(jìn)行監(jiān)督查辦?？h林業(yè)局在系統(tǒng)內(nèi)明確規(guī)定，受到縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)和立案查處的，取消責(zé)任人當(dāng)年的各種獎(jiǎng)項(xiàng)，調(diào)往邊遠(yuǎn)高山站場(chǎng)鍛煉?？h工商聯(lián)將黨風(fēng)廉政建設(shè)和單位績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的個(gè)人予以處罰，以營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（七）、以活動(dòng)為載體，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)。

現(xiàn)在正值群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和第十五個(gè)“黨風(fēng)廉政”宣教月活動(dòng)開展之際，縣工商聯(lián)開展了以“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，即開展一次“學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神”活動(dòng)；召開一次反腐倡廉警示教育活動(dòng)；辦好一個(gè)廉政文化學(xué)習(xí)園地；召開一次支部書記廉政工作會(huì)議；開展一次廉政文化進(jìn)企業(yè)的調(diào)研活動(dòng)，還在行業(yè)內(nèi)部開展以信心、信任、信念、信譽(yù)為主題的“四信”教育活動(dòng),聯(lián)合建始電視臺(tái)舉辦“家勝企業(yè)大講堂”，把廉政之風(fēng)吹進(jìn)企業(yè)內(nèi)部，在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)?？h 殘聯(lián)在五月開展“助殘日”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)維權(quán)站為殘疾人提供法律援助，領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層為殘疾人解決問(wèn)題。

（八）、加強(qiáng)聯(lián)系，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。

黨委（組）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重視和支持程度，直接決定著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的推進(jìn)力度和實(shí)際成效。各衩調(diào)研單位都能夠?yàn)榧o(jì)委工作的開展創(chuàng)造條件，提供方便，對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)需要有關(guān)方面協(xié)助的案件，積極協(xié)調(diào)并給予支持，形成辦案合力。如林業(yè)局局長(zhǎng)親自派人派車直接為辦案組服務(wù)。

二、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）、領(lǐng)導(dǎo)思想上認(rèn)識(shí)不到位，“主體責(zé)任”需加強(qiáng)。

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委（組）負(fù)主體責(zé)任，貫穿于各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作之中，黨委（組）能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一負(fù)責(zé)人，其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由此可見，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是責(zé)任的承擔(dān)者，是責(zé)任制執(zhí)行的履行者，是落實(shí)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)者。但在一些被調(diào)研單位，特別是人數(shù)較少的群團(tuán)部門，有些領(lǐng)導(dǎo)仍然對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，有的認(rèn)為抓好業(yè)務(wù)就行了，黨風(fēng)廉政建設(shè)差一點(diǎn)無(wú)關(guān)大局，得過(guò)且過(guò)；有的認(rèn)為保持潔身自好，班子成員和機(jī)關(guān)干部沒有違紀(jì)違法行為就是抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)；有的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事，自己只是“支持、配合紀(jì)委的工作”。甚至有人認(rèn)為，成立紀(jì)工委、監(jiān)察分局是“找麻煩”、“添亂”，辦事不按程序，不講規(guī)距的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。正是這些主要領(lǐng)導(dǎo)干部沒有在思想上真正轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，導(dǎo)致個(gè)別單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工不明確，工作思路不清晰，工作任務(wù)和目標(biāo)流于形式。

（二）、黨風(fēng)廉政建設(shè)停留在表面，執(zhí)行和落實(shí)不夠。

按照責(zé)任制要求，大部分單位都將責(zé)任層層分解，制定出了一系列崗位職責(zé)、制度、目標(biāo)和實(shí)施辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人、工作負(fù)責(zé)人，并簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。然而，當(dāng)前依舊存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象：制度制定完成了，責(zé)任狀簽過(guò)了，但是責(zé)任內(nèi)容只停留在“明確”上，沒有行動(dòng)的具體化，在制度制定和執(zhí)行上一手硬一手軟，重制度輕執(zhí)行，執(zhí)行不嚴(yán)，落實(shí)不實(shí)。

（三）、重單位業(yè)務(wù)，輕黨風(fēng)廉政建設(shè)。

在此次調(diào)查中，存在一個(gè)普遍現(xiàn)象：?jiǎn)挝宦毠ざ啵墒曳止っ鞔_，有專人負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)的單位，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上明顯更有力度。在一些人數(shù)較少的黨群部門，在調(diào)查中表明，由于單位業(yè)務(wù)單一，工作人員少，沒有二級(jí)單位，就沒有太多精力再抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，使業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)脫節(jié)，更有的單位認(rèn)為自己業(yè)務(wù)單一，行政審批程序嚴(yán)格完善，不存在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而放松甚至忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)。人數(shù)少，業(yè)務(wù)單一的單位或部門黨風(fēng)廉政建設(shè)到底如何抓，也成為一個(gè)值得深入思考的問(wèn)題。

（四）、考核形式單一。

在此次檢查的七個(gè)單位中，在對(duì)黨風(fēng)廉政監(jiān)督考核上方法上基本都是采取年初分解，半年匯報(bào)，年終考核的形式，沒有一個(gè)單位進(jìn)行了不定期的抽查，平時(shí)也很少督導(dǎo)檢查。在考核形式上也主要以聽匯報(bào)、看資料為主，考核形式單一，創(chuàng)新不夠。

三、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵就是要強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，理清思路，突出重點(diǎn)。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能對(duì)自己所管轄范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口。黨組還應(yīng)該做到帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，率先垂范，上行下效，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的清醒人、領(lǐng)路人，牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念。

（二）、強(qiáng)化責(zé)任是重點(diǎn)。

履行好主體責(zé)任，黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)全面責(zé)任，要擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、教育管理之責(zé)、檢查考核之責(zé)、責(zé)任追究之責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)分工，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”，種好自己的“責(zé)任田”，一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任意識(shí)強(qiáng)一點(diǎn)，推進(jìn)力度大一點(diǎn)。在制定責(zé)任制的時(shí)候，要根據(jù)各單位的實(shí)際，緊緊圍繞“誰(shuí)承擔(dān)、承擔(dān)什么，怎樣承擔(dān)”提出具體的責(zé)任分解。一些人數(shù)較少，業(yè)務(wù)量大的部門更是要將責(zé)任細(xì)化到具體股室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，在進(jìn)行業(yè)務(wù)工作的同時(shí)就將黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查一同落實(shí)。

（三）、制度建設(shè)是保障。

狠抓以黨風(fēng)廉政建設(shè)為主線的建章立制工作，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

一是扎實(shí)推進(jìn)個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)制、違紀(jì)責(zé)任追究制、黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”制等制度的全面落實(shí)；二是進(jìn)一步建立和完善政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度，廉政承諾制度、責(zé)任追究制度，規(guī)范行政行為；三是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)考核督辦制度，對(duì)不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究，做到“真兌現(xiàn)，硬掛鉤”；四是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《湖北省黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例實(shí)施辦法》、《建始縣公務(wù)接待管理暫行辦法》等規(guī)定，認(rèn)真開展奢侈浪費(fèi)專項(xiàng)治理；五是堅(jiān)持“三重一大”備案制度；六是建立責(zé)任追究制度，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，有責(zé)必問(wèn)，不僅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)人員領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）、宣傳教育是抓手。

強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)廉潔意識(shí)，扎實(shí)開展多種多樣的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳活動(dòng)。各單位組織開展多種形式的學(xué)習(xí)，應(yīng)經(jīng)常性組織觀看廉政教育片和學(xué)習(xí)當(dāng)下廉政建設(shè)的理論性文章；開展廉政法規(guī)的學(xué)習(xí)，讓干部懂法、學(xué)法、知法，提高黨員干部遵章守紀(jì)的意識(shí)，教育大家常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，時(shí)時(shí)事事自重、自醒、自警、自勵(lì)，增強(qiáng)廉政勤政的意識(shí)；要善用新媒體形式吸納意見建議，通過(guò)官方微博、官方網(wǎng)站等多種形式進(jìn)行黨風(fēng)廉政宣傳。

（五）、監(jiān)督檢查是手段。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查是落實(shí)責(zé)任制的有效手段，為強(qiáng)化檢查考核的有效性，要對(duì)考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，完

善和細(xì)化考核制度。在方法上，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”；一是把責(zé)任主體責(zé)任制的執(zhí)行情況與干部考核相結(jié)合，與工作目標(biāo)、考核相結(jié)合。二是把責(zé)任主體負(fù)總責(zé)的基本要求與具體工作任務(wù)相結(jié)合，做到既要有總的責(zé)任考核要求，又要結(jié)合當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)具體任務(wù)進(jìn)行考核，防止考核時(shí)無(wú)實(shí)際內(nèi)容。三是建立科學(xué)的考核機(jī)制，建立健全考核預(yù)告制度、隨時(shí)抽查制度。要充分利用考核結(jié)果，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核情況進(jìn)行公開，作為干部選拔任用、評(píng)先表彰的依據(jù)。

第三篇：落實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的思考(原創(chuàng))

落實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的一點(diǎn)思考

中共桐城縣委書記 ***

（2014年6月）

黨的十八屆三中全會(huì)作出了“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的重大決定，對(duì)于各級(jí)黨委切實(shí)履行好抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，持續(xù)有力地正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，深化反腐倡廉建設(shè)，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

然而在過(guò)去一個(gè)時(shí)期，人們更多的認(rèn)為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是紀(jì)委的主責(zé)，黨委不必越俎代庖。致使在一些地方，基層黨委、黨組不能正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，特別是少數(shù)“一把手”缺乏主體責(zé)任意識(shí)，對(duì)廉政責(zé)任制落實(shí)不力，造成腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，嚴(yán)重影響了黨的聲譽(yù)和形象。究其原因，主要有四個(gè)方面。一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。一些單位和部門把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制看成“虛活”，認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了，黨風(fēng)廉政建設(shè)自然就好了，一手硬、一手軟的傾向明顯；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是軟指標(biāo)，工作上敷衍應(yīng)付，搞形式、走過(guò)場(chǎng)；有的黨員干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是分管領(lǐng)導(dǎo)的事，自己沒分管就敬而遠(yuǎn)之，不聞不問(wèn)等。二是廉政教育收效不大。部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)覺得黨風(fēng)廉政教育年年抓，經(jīng)常搞，花了很大力氣卻收效甚微，各地腐敗現(xiàn)象依然層出不窮，由此認(rèn)為黨風(fēng)廉政和反腐敗教育沒有多大作用，學(xué)與不學(xué)差不多，學(xué)深學(xué)淺一個(gè)樣，逐

二、嚴(yán)明兩項(xiàng)紀(jì)律，強(qiáng)化制度紀(jì)律剛性約束。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，教育各級(jí)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨的政治紀(jì)律，樹牢宗旨意識(shí)，加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)決貫徹落實(shí)各級(jí)重大決策部署，做到黨章黨紀(jì)規(guī)定的就不折不扣執(zhí)行，黨章黨紀(jì)禁止的就堅(jiān)決糾正。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，在涉及重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告，自覺接受黨組織教育和監(jiān)督。堅(jiān)決糾正黨員干部無(wú)組織無(wú)紀(jì)律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象，敢于同違反黨紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。對(duì)執(zhí)行紀(jì)律不力的，堅(jiān)決追究責(zé)任，使政治紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

三、抓好三個(gè)建設(shè)，加大反腐治腐力度。一是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，下茬立勢(shì)解決黨員干部“四風(fēng)”方面問(wèn)題，堅(jiān)決糾正各級(jí)各部門在教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不良行為，大力整治“吃、拿、卡、要”等行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)查重處影響發(fā)展環(huán)境的人和事，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣。二是加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。抓好各級(jí)黨委的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)查找建設(shè)項(xiàng)目審批、干部選拔任用、政府資金運(yùn)行、村務(wù)財(cái)務(wù)管理等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知，提高預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力。三是加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。基層黨委要大膽創(chuàng)新落實(shí)主體責(zé)任工作機(jī)制，為抓好新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好條件。在查案上，有案件線索的一律交紀(jì)委查辦，決不干預(yù)；在工作上，有上級(jí)規(guī)定的一律按要求執(zhí)行，

第四篇：強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)

安全生產(chǎn)主體責(zé)任 推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)

目的：

為了進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)，遏制重特大安全事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1．充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要性。

強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是安全生產(chǎn)法規(guī)賦予企業(yè)保障安全生產(chǎn)的法定義務(wù)，是遏制重特大安全事故發(fā)生的有效途徑，是各級(jí)政府和有關(guān)部門履行安全監(jiān)管主體職責(zé)的客觀要求。各企業(yè)要把強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的工作作為一項(xiàng)極其重要的任務(wù)來(lái)抓緊抓好。

2．指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。

3．工作目標(biāo)

企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作明顯改善，初步建立起企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管制度，重特大安全事故得到有效的遏制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任基本到位和達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)

1、建立健全以“第一責(zé)任人”為中樞的安全責(zé)任體系，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，企業(yè)安全生產(chǎn)工作要確保做到“五同時(shí)”。

企業(yè)安全生產(chǎn)工作的“五同時(shí)”：在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。

2、嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。高危行業(yè)的各類企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)三十人的，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員百分之二的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員（安全主任）；其他行業(yè)的各類企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)三百人的，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員（安全主任）；從業(yè)人員不超過(guò)三百人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員（安全主任）。

3、建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括：（*安全生產(chǎn)責(zé)任制度）

1）安全生產(chǎn)會(huì)議制度； 2）安全教育培訓(xùn)和持證上崗制度； 3）安全檢查制度；4）危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度； 5）重大危險(xiǎn)源和事故隱患報(bào)告登記制度；6）防火和臨時(shí)動(dòng)火審批制度；7）“三同時(shí)”管理制度；8）特種設(shè)備安全管理制度；9）特種作業(yè)人員安全管理制度;10）勞動(dòng)保護(hù)用品配備和職業(yè)衛(wèi)生管理制度；11）女職工和未成年工保護(hù)制度；12）對(duì)發(fā)包項(xiàng)目和出租項(xiàng)目的安全管理制度；13）臨時(shí)供電線路安全管理制度；14）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度；15）生產(chǎn)安全

事故報(bào)告和處理制度；16）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等基本制度。

及時(shí)修訂、完善安全操作規(guī)程。

在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，帖放安全操作規(guī)程和設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

4、嚴(yán)格分解和落實(shí)崗位安全責(zé)任。

5、逐步推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人安全生產(chǎn)工作績(jī)效量化考核。

6、推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)。

三、依法加大安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)保障制度

1、企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入項(xiàng)目主要包括：

安全技術(shù)措施工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)；工業(yè)衛(wèi)生、安全設(shè)施裝備經(jīng)費(fèi)；安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)費(fèi)用；勞動(dòng)防護(hù)用品配備經(jīng)費(fèi)；工傷保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)；其他保障安全生產(chǎn)事項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等方面。

2、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全費(fèi)用提取制度。

非煤礦山企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)按不低于其銷售總額的3%提??；危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆器材生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售總額的2%提?。唤煌ㄟ\(yùn)輸、電力、冶金企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售總額的1%提??；建筑施工企業(yè)按不低于當(dāng)年工程結(jié)算價(jià)的1%提取。

各企業(yè)對(duì)提取安全費(fèi)用要做到：每年提取，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，不得挪為它用。

3、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

對(duì)礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，依法收取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

抵押金。

四、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”制度：

1、新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，安全設(shè)施與主體工程，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

2、礦山、危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目及存在重大危險(xiǎn)、危害因素的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和論證。

五、實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)格高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

1、實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度：

實(shí)行非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。

2、依法關(guān)閉不符合安全條件的高危行業(yè)企業(yè)。

六、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和協(xié)調(diào)，加大整治“三違”行為的力度

1、加大企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度

2、作業(yè)（施工）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)管理要規(guī)范化

3、做好共同區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全協(xié)調(diào)

七、積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

1、大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

要繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)工作，在機(jī)械制造企業(yè)、水泥、鋼鐵、冶金、非煤礦山、?；?、建筑、旅游、船舶修造業(yè)等行業(yè)中開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2、積極開展職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證

什么是職業(yè)健康安全管理體系？職業(yè)健康安全管理體系是總的管

理體系的一個(gè)部分，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。

八、加強(qiáng)項(xiàng)目承包的安全協(xié)調(diào)，嚴(yán)格審查承租承包方的資質(zhì)條件

1、全面檢查清理發(fā)包出租項(xiàng)目。

2、加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工單位的安全管理。堅(jiān)決糾正“以包代管、以租代管”的行為。

九、落實(shí)安全教育主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的管理

1、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全教育主體責(zé)任。

安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。

2、加大對(duì)從業(yè)人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度。

對(duì)從業(yè)人員（含臨時(shí)工）的安全培訓(xùn)率要達(dá)到100%。

3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的管理。

十、加強(qiáng)安全隱患和危險(xiǎn)源監(jiān)管，建立完善應(yīng)急救援預(yù)案

1、認(rèn)真排查整改安全事故隱患。

2、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管。

3、加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物品和重要場(chǎng)所的安全管理。

4、制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)。

十一、加強(qiáng)傷亡事故管理，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度

1、加強(qiáng)企業(yè)傷亡事故管理。

2、嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究。

第五篇：黨委落實(shí)主體責(zé)任清單

貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任清單

一、落實(shí)黨委主體責(zé)任的責(zé)任清單(64項(xiàng))(一)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任清單(26項(xiàng))1.選好用好干部。

(1)堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和集團(tuán)人才戰(zhàn)略規(guī)劃等規(guī)定。

(2)加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)和選拔，嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決防止和查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

(3)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，完善干部選拔任用信息公開制度。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

(4)大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委六條意見和集團(tuán)十項(xiàng)要求。

(5)鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持和完善密切聯(lián)系職工群眾的各項(xiàng)制度。

(6)加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的作風(fēng)教育，引導(dǎo)和推動(dòng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子為民務(wù)實(shí)清廉。

（7）加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處，堅(jiān)決防止作風(fēng)問(wèn)題反彈。

(8)認(rèn)真解決職工群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

(9)建立健全查糾不正之風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。3.領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委執(zhí)紀(jì)辦案。

(10)強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取紀(jì)委的工作 匯報(bào)，幫助協(xié)調(diào)解決紀(jì)委工作中的重大問(wèn)題。

(11)支持紀(jì)委依法查辦案件，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題，為紀(jì)委查辦案件創(chuàng)造良好條件。

(12)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委查辦案件的指導(dǎo)、監(jiān)督，對(duì)查辦不力、處理不到位的案件要及時(shí)糾正。

(13)加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)中央和 省委關(guān)于反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障各項(xiàng)措施。

4.加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。

(14)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的管理監(jiān)督。(15)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、“三重一大”集體決策制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，開展述職述廉。

（16)堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)廣大黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)談話提醒、及時(shí)處理，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。

5.科學(xué)有效預(yù)防腐敗。

(17)認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于貫徹<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃>實(shí)施辦法》和集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見，制定具體的實(shí)施細(xì)則，深化懲防體系建設(shè)，分解任務(wù)、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

(18)扎實(shí)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，宣傳典型，弘揚(yáng)正氣和優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)集團(tuán)廉潔文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員說(shuō)法意識(shí)。

(19)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，建立完善“三重一大”集體決策、選人用人、財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)、物資采購(gòu)等重要制度。

(20)深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推動(dòng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，形成不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制，不易腐的保障機(jī)制。

6.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制.(21)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，每年層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書，抓好工作落實(shí)。

(22)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任和落實(shí)情況。7.加強(qiáng)班子自身建設(shè).(23)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，提高廉潔從 政意識(shí)和拒腐防變能力。

(24)堅(jiān)持民主集中制，健全黨委議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。

(25)落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真開好民主生活會(huì)，自覺接 受組織和群眾的監(jiān)督。(26)帶頭遵守黨紀(jì)法規(guī)，發(fā)揮廉潔從政的模范帶頭作用。(二)黨委書記的第一責(zé)任清單(18項(xiàng))1.加強(qiáng)研究部署。

(1)及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)xxx中央紀(jì)委和省委、省紀(jì)委、省國(guó)資委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，研究貫徹落實(shí)具體措施，及時(shí)進(jìn)行部署和安排。

(2)定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)和法紀(jì)觀念。

(3)主持召開專題會(huì)議，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，研 究、分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作現(xiàn)狀，及時(shí)解 決存在的突出問(wèn)題。2.主動(dòng)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(4)準(zhǔn)確把握廉政建設(shè)狀況，積極主動(dòng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實(shí)做到“四個(gè)親自”。

(5)及時(shí)聽取重要案件查處情況，認(rèn)真簽批和處理重要信 訪舉報(bào)，幫助排除辦案中的阻力和干擾。

(6)支持和重視廉潔文化建設(shè)，主動(dòng)參加黨風(fēng)廉政建設(shè)系列教育活動(dòng)，親自講廉政黨課。

(7)組織領(lǐng)導(dǎo)并主動(dòng)參加落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢 查考核，向被檢查單位提出要求。3.加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

(8)及時(shí)全面了解掌握及班子成員及成員單位班子成員廉潔從政、廉潔從業(yè)狀況。

(9)認(rèn)真落實(shí)誡勉談話制度，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題及 時(shí)約談，及時(shí)提醒告誡。

(10)加強(qiáng)對(duì)黨委班子成員、各成員單位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出糾正。4.積極支持紀(jì)委工作.(11)支持紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)。

12)堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、違紀(jì)必究，支持和保障 紀(jì)委依紀(jì)依法辦案。

(13)及時(shí)聽取工作匯報(bào)。對(duì)重要案件親自過(guò)問(wèn)、督辦，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

(14)采取有力措施，支持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。5。做清正廉潔的表率。

(15)自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，帶頭遵守中央八項(xiàng)規(guī) 定精神、省委六條意見和集團(tuán)十項(xiàng)要求以及有關(guān)廉潔從政的有關(guān)規(guī)定。

(16)自覺接受監(jiān)督，規(guī)范行使權(quán)力。(17)抓好班子、管好隊(duì)伍。

(18)嚴(yán)格要求自己，管好配偶子女、親屬和身邊工作人 員。

(三)其他班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單(12項(xiàng))1.主動(dòng)研究部署。

(1)協(xié)助黨委及黨委書記抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)職責(zé) 范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)黨委的工作 部署和要求。

(2)主動(dòng)聽取分管部門和企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況工作匯報(bào)，及時(shí)解決工作中的問(wèn)題。

(3)針對(duì)分管部門和企業(yè)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的計(jì)劃和措施。(4)堅(jiān)持做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同研究、同落實(shí)。

2.加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

(5)對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促指導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)工作督導(dǎo)，及時(shí)制定有效措施，督促整改存在 的問(wèn)題。

(6)積極參加對(duì)分管部門和企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查 考核。

3.支持查辦案件。

(7)對(duì)分管范圍內(nèi)的苗頭性、傾向性的問(wèn)題及時(shí)提醒談話。(g)及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題并向黨委報(bào)告，支持查辦 違紀(jì)違法案件。4.發(fā)揮表率作用。

(9)帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，帶頭遵守中央八項(xiàng)規(guī)定 精神、省委六條意見和集團(tuán)十項(xiàng)要求。(10)嚴(yán)格按制度管權(quán)管人管事。

(11)堅(jiān)持以身作則，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。(12)教育管理好親屬和身邊工作人員，對(duì)存在的問(wèn)題及 時(shí)提醒，并督促整改。