第一篇：關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建工作的若干認(rèn)識(shí)和體會(huì)(姚桂清)

關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建工作的一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)

姚桂清 2015年5月20日

（根據(jù)錄音整理，已經(jīng)本人審閱）

結(jié)合從事中國(guó)中鐵黨建工作的經(jīng)歷和實(shí)踐，我主要就做好國(guó)有企業(yè)黨建工作談一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，與大家進(jìn)行溝通和交流。概括起來(lái)說(shuō)，就是“二十個(gè)必須”。

一、必須科學(xué)認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要性

這里我主要談以下幾層意思：（1）充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)的重要地位。目前，中央對(duì)國(guó)有企業(yè)的定位，主要表述是“三個(gè)重要”，即國(guó)有企業(yè)是全面建成小康社會(huì)的重要力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)的政治性質(zhì)從根本上講就是“四個(gè)基礎(chǔ)”，即我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、階級(jí)基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。我們現(xiàn)在堅(jiān)持的基本經(jīng)濟(jì)制度，是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的基本經(jīng)濟(jì)制度。以公有制為主體的核心就是以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)支撐著以公有制為主體，以公有制為主體支撐著中國(guó)特色社會(huì)主義制度，中國(guó)特色社會(huì)主義制度支撐著中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。也就是說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)建立在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)上，中國(guó)特色社會(huì)主義制度建立在以公有制為主體的基礎(chǔ)上，以公有制為主體 建立在以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上。（2）充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)黨組織的重要性。國(guó)有企業(yè)里的黨組織是企業(yè)中最先進(jìn)的組織力量，是國(guó)有企業(yè)最重要的組織資源，是國(guó)有企業(yè)最重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們常講的增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力、影響力、控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力在許多方面體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)。也可以這樣說(shuō)，國(guó)有企業(yè)是我們黨和國(guó)家的基礎(chǔ)、支柱、關(guān)鍵和骨干，而國(guó)有企業(yè)里的黨組織是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)、支柱中的支柱、關(guān)鍵中的關(guān)鍵、骨干中的骨干。（3）充分認(rèn)識(shí)黨建思想政治工作在國(guó)有企業(yè)中的作用。簡(jiǎn)單概括講，黨建思想政治工作是國(guó)有企業(yè)的一大傳統(tǒng)、一大法寶、一大優(yōu)勢(shì)、一大手段、一大動(dòng)力和一大目標(biāo)，也就是說(shuō)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)本身也是企業(yè)改革發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)，發(fā)展企業(yè)不僅僅是提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)精神文明，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展?？偨Y(jié)這么多年國(guó)有企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。管理國(guó)有企業(yè)，主要靠“四大手段”，一是經(jīng)濟(jì)手段，二是行政手段，三是法律手段，四是思想政治工作手段。（4）從1996年國(guó)企扭虧解困三年攻堅(jiān)戰(zhàn)以后，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，搞好搞活國(guó)有企業(yè)的內(nèi)在規(guī)律，概括起來(lái)主要是“四個(gè)關(guān)鍵”，一是關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子；二是關(guān)鍵以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是關(guān)鍵在于體制機(jī)制；四是關(guān)鍵在于發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)。（5）國(guó)有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，具有企業(yè)的特性。我們黨一直強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)施對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候，采取的方式是對(duì)企業(yè)進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)，就是充分發(fā)揮黨委政治核心作用，充分發(fā) 揮政治優(yōu)勢(shì)。（6）任何時(shí)候推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治核心作用是一條不可逾越的“紅線”。在深化國(guó)有企業(yè)改革中，我們必須牢牢把握改革的正確方向，清醒認(rèn)識(shí)到改什么、不改什么，哪些能改、哪些堅(jiān)決不能改。不管改革怎么改、從哪些地方改，都要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨組織發(fā)揮政治核心作用不動(dòng)搖，這是國(guó)有企業(yè)改革的“底線”。多年來(lái)，無(wú)論是在政企分開、公司制改造，還是在推進(jìn)整體上市的過(guò)程中，我們中國(guó)中鐵內(nèi)部也有過(guò)一些波動(dòng)，但我們始終堅(jiān)定不移地堅(jiān)持了這個(gè)根本原則。尤其是2007年整體上市以后，我們旗幟鮮明地提出了“四變四不變”，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制變化了，黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)不能變；企業(yè)治理結(jié)構(gòu)變化了，黨組織政治核心作用不能變；企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制變化了，發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)的職責(zé)不能變；企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變化了，職工主人翁地位不能變。

二、必須深入了解國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的發(fā)展歷程

我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制大體上經(jīng)歷了九個(gè)發(fā)展階段。第一個(gè)階段是從建國(guó)初期到1956年以前，主要是學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的“一長(zhǎng)制”模式，實(shí)行“單一指揮制”和“專責(zé)制”。第二個(gè)階段是從1956年到1966年，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，特點(diǎn)是重大問(wèn)題由黨委討論決定，同時(shí)保證行政負(fù)責(zé)人充分行使自己的職權(quán)。第三個(gè)階段是1966年到1969年，文革時(shí)期由革委會(huì)掌權(quán)。第四個(gè)階段是1969年到1977年，恢復(fù)黨委，實(shí)行黨政合一，黨委書記兼革命委員會(huì)主任，實(shí)行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。第五個(gè)階段是從 1977年到1984年，又恢復(fù)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。第六個(gè)階段是從1984年到1989年，實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)廠長(zhǎng)是企業(yè)的法定代表人，是企業(yè)的核心，以廠長(zhǎng)為中心組成一個(gè)團(tuán)體，廠長(zhǎng)對(duì)企業(yè)負(fù)全面責(zé)任，在企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中處于中心地位。第七個(gè)階段是從1991年開始，中央第一次提出發(fā)揮黨委政治核心作用。第八個(gè)階段是1992年以后，中央提出“三句話”指導(dǎo)方針：充分發(fā)揮黨的政治核心作用，堅(jiān)持和完善廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級(jí)。第九個(gè)階段是從1994年開始至今，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，中央提出“充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，全心全意依靠工人階級(jí)”，此階段的現(xiàn)代企業(yè)制度，就是把廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制變成了“交叉任職，雙向進(jìn)入”、建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。2008年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上提出要建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，主要有三點(diǎn)，充分發(fā)揮黨委政治核心作用，確保公司治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)行，全心全意依靠工人階級(jí)。

三、必須在新一輪國(guó)企改革中把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)與深化國(guó)企改革同步設(shè)計(jì)、同步部署、同步推進(jìn)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)企改革不可動(dòng)搖的根本政治原則，也是國(guó)企改革順利推進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)組織保證?；仡櫼酝啻螄?guó)有企業(yè)改革，從實(shí)際情況上來(lái)說(shuō)，每次改革都給國(guó)有企業(yè)黨建工作帶來(lái)一定的沖擊，都不同程度的出現(xiàn)了黨建工作被削弱的問(wèn)題。雖然上級(jí)黨組織多次出臺(tái)加強(qiáng)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的有 關(guān)意見(jiàn)，但這種“補(bǔ)臺(tái)式”的做法，很難彌補(bǔ)對(duì)企業(yè)黨建思想政治工作造成的影響。通過(guò)深入分析我們可以看到，這些弱化、淡化黨建工作的問(wèn)題，根本原因就在于加強(qiáng)改進(jìn)黨建工作的各項(xiàng)舉措滯后于企業(yè)其他方面的改革，沒(méi)有同步納入到企業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)和整體框架，這就導(dǎo)致黨建工作陷入被動(dòng)局面。因此，在新一輪改革中，必須抓好頂層設(shè)計(jì)，從改革的起始階段，就把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一項(xiàng)根本原則，把加強(qiáng)改進(jìn)黨建工作與深化國(guó)企改革同步設(shè)計(jì)、同步部署、同步推進(jìn)，形成協(xié)調(diào)一致的改革頂層設(shè)計(jì)方案，這是在新一輪國(guó)企改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本前提。去年以來(lái)，我們中國(guó)中鐵黨委在推進(jìn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理、作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)、督導(dǎo)巡視組、海外經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制等改革方面，始終堅(jiān)持超前謀劃，在設(shè)計(jì)、部署和推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)改革舉措的同時(shí)，同步研究推進(jìn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的具體措施，較好地解決了黨群組織在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制，尤其是“雙向進(jìn)入、交叉任職”以及基層黨組織建設(shè)等方面的突出問(wèn)題，為充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)奠定了基礎(chǔ)。

四、必須旗幟鮮明地建立和完善中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度 改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)逐步走出了一條不同于西方公司制的發(fā)展道路，逐步探索出了中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，這就是充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)行、全心全意依靠職工群眾“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制。我們相信，通過(guò)我們繼續(xù)堅(jiān)持不懈的努力，我們一定會(huì)建立和完善起這樣一種 具有中國(guó)特色的職責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、相互制衡的“三位一體”新型領(lǐng)導(dǎo)體制，而且這種領(lǐng)導(dǎo)體制將比西方的公司制更科學(xué)、更先進(jìn)、更有效。因?yàn)?，我們都深深地知道：發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)不是中國(guó)特色，以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)才是中國(guó)特色；實(shí)行公司制、股份制不是中國(guó)特色，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力才是中國(guó)特色；建立現(xiàn)代企業(yè)制度不是中國(guó)特色，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用才是中國(guó)特色；加強(qiáng)企業(yè)高管人才隊(duì)伍建設(shè)不是中國(guó)特色，堅(jiān)持黨管干部與市場(chǎng)化配置人才相結(jié)合才是中國(guó)特色。這些年來(lái)，國(guó)有企業(yè)的健康快速發(fā)展，充分證明了中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度符合中國(guó)國(guó)情，具有強(qiáng)大的生命力，我們應(yīng)該有這樣的道路自信、理論自信和制度自信。因此，在這次改革中，我們要旗幟鮮明地提出建立和完善中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，從理論層面逐步厘清中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的基本內(nèi)涵，從實(shí)踐層面支持鼓勵(lì)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的不斷探索。近年來(lái)，中國(guó)中鐵積極探索在“把方向、決大事、控風(fēng)險(xiǎn)”中充分發(fā)揮黨委政治核心作用，尤其是在堅(jiān)持黨管干部和黨管人才與法人治理結(jié)構(gòu)依法用人相結(jié)合、與發(fā)揮市場(chǎng)在配置人才資源上的重要作用相結(jié)合進(jìn)行了有益探索。企業(yè)黨組織在選人用人上管原則、把好導(dǎo)向關(guān)，管標(biāo)準(zhǔn)、把好資格關(guān)，管人選、把好提名關(guān)，管程序、把好規(guī)則關(guān)，管機(jī)制、把好政策關(guān)，管監(jiān)督、把好調(diào)整關(guān)。

五、必須深刻把握國(guó)有企業(yè)黨組織的基本職責(zé)

根據(jù)2004年的中辦31號(hào)文件及2013年的中辦5號(hào)文件，根據(jù)中央相關(guān)規(guī)定，根據(jù)國(guó)資委相關(guān)精神，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮黨委政治核心作用的主要任務(wù)，我們大致歸納了一下，主要包括以下一些方面：一是保證監(jiān)督黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹落實(shí)；二是參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)依法行使職權(quán)；三是落實(shí)黨管干部、黨管人才的原則，建班子、帶隊(duì)伍、正風(fēng)氣；四是圍繞中心、服務(wù)大局；五是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；六是加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；七是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)；八是認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)抓黨的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；九是領(lǐng)導(dǎo)和支持企業(yè)職代會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)開展工作；十是維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定；十一是關(guān)心職工群眾切身利益的重大問(wèn)題；十二是協(xié)調(diào)企業(yè)各方面的利益關(guān)系，縱覽全局、協(xié)調(diào)各方。當(dāng)然，還有其他一些具體的工作。我們這么全面強(qiáng)調(diào)黨組織的具體職責(zé)，其主要思想是：我們黨委的一些同志總想把自己的職責(zé)只關(guān)注參與重大問(wèn)題決策、堅(jiān)持黨管干部。只關(guān)注“參與決策”，這樣一是不全面的，二是不符合實(shí)際的，三是在實(shí)際工作是有害的。從事務(wù)的具體方面講，我們要更多關(guān)注的發(fā)揮“帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督”上。我們必須要把這些職責(zé)建立在既有權(quán)、同時(shí)還要發(fā)揮作用上，必須立足于在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮出不可替代的職能和作用上。如果僅僅想著參與重大決策、想著管人管干部，這樣想、這樣做肯定是行不通的。

六、必須從體制機(jī)制上為充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨委政治核心作用提供支撐

在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，國(guó)有企業(yè)黨委要充分發(fā)揮政治核心作用，必須通過(guò)積極支持董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層依法行使決策、監(jiān)督和執(zhí)行的職責(zé)，并按照參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的要求，實(shí)現(xiàn)與法人治理結(jié)構(gòu)的有效對(duì)接，把黨委的決議和意圖貫徹落實(shí)到企業(yè)的各項(xiàng)工作中。但是，我國(guó)現(xiàn)行《公司法》只規(guī)定了“在公司中，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨章的規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)”，沒(méi)有從法制層面將黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的基本要求和實(shí)現(xiàn)途徑納入到現(xiàn)代企業(yè)制度體系。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，法人治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐步建立起一整套決策、執(zhí)行、監(jiān)督的體系，重大決策的議事程序逐步形成了閉環(huán)。這就導(dǎo)致黨委的參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督等重要職能，越來(lái)越由于缺乏足夠的法律政策依據(jù)和有機(jī)融入的渠道而難以履行。因此，必須進(jìn)一步完善《公司法》等法律法規(guī)，從法律層面把黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)直接納入公司治理結(jié)構(gòu)，明確企業(yè)黨委的政治核心作用以及實(shí)現(xiàn)途徑。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)里面的黨組織必須著力建立自己開展工作的體制機(jī)制，用體制機(jī)制力量確保各項(xiàng)工作的開展。要建立健全黨委全委會(huì)、黨委常委會(huì)、黨委辦公會(huì)、黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等制度，要定期聽取紀(jì)委工作、工會(huì)工作、共青團(tuán)工作匯報(bào)，尤其是黨組織負(fù)責(zé)人要帶頭講黨課、深入基層調(diào)查研究、探索研究發(fā)揮黨委政治核心作用的 新途徑。多年來(lái)，我們中國(guó)中鐵積極探索了“五必上”的工作機(jī)制，即企業(yè)改革發(fā)展重大問(wèn)題必須上董事會(huì)研究決策，干部問(wèn)題必須上黨委會(huì)研究確定，涉及職工切身利益的重要問(wèn)題必須上職代會(huì)討論通過(guò)，提請(qǐng)董事會(huì)決策和職代會(huì)討論的重要問(wèn)題必須先上總經(jīng)理辦公會(huì)研究，所有上會(huì)的重要事項(xiàng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須事先溝通一致，從而既確保了充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，又促進(jìn)了公司治理結(jié)構(gòu)的有效運(yùn)作。

七、必須要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局

這個(gè)圍繞中心、服務(wù)大局，不是說(shuō)企業(yè)黨委和黨群部門就一門心思去圍繞企業(yè)改革發(fā)展與行政部門做一樣的工作，或代替行政部門的工作。黨委圍繞中心、服務(wù)大局更主要的是從自身的職能出發(fā)去圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮好行政方面代替不了的職能和作用。黨委政治核心作用，更主要的還是在推進(jìn)企業(yè)改革中去發(fā)揮作用，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中去發(fā)揮作用，在化解各種風(fēng)險(xiǎn)中去發(fā)揮作用，在處理各種矛盾中去發(fā)揮作用，在維護(hù)職工合法權(quán)益中去發(fā)揮作用，在應(yīng)對(duì)企業(yè)突發(fā)事件中去發(fā)揮作用，在維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定中去發(fā)揮作用。通過(guò)牽頭或參與企業(yè)各方面的工作，去發(fā)揮積極的促進(jìn)作用，從而有作為才能有地位。例如去年以來(lái)，我們中國(guó)中鐵黨委在推進(jìn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理中牽頭抓宣講宣貫工作，牽頭組織企業(yè)重組，牽頭作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)，牽頭海外經(jīng)營(yíng)管理體制改革，在這些改革推進(jìn)過(guò)程之中充分發(fā)揮黨委的監(jiān)督作用。我們深刻的認(rèn)識(shí)到，對(duì)于中國(guó)中鐵黨委來(lái)說(shuō)，充分發(fā)揮政治核心 作用，有著極其強(qiáng)烈的內(nèi)在要求。中國(guó)中鐵歷史這么悠久靠什么來(lái)傳承；工程遍布全國(guó)各地以及六十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，工點(diǎn)這么分散靠什么來(lái)凝聚；南征北戰(zhàn)、風(fēng)餐露宿、四海為家，條件這么艱苦靠什么來(lái)支撐；收入并不高靠什么來(lái)激勵(lì)；沒(méi)有任何人逼迫，靠什么去自我加壓。我們研究來(lái)研究去，最終得出結(jié)論，靠的就是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、思想工作優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)始終在發(fā)揮著作用。我們始終堅(jiān)持施工生產(chǎn)延伸到哪里，我們黨組織就建設(shè)到哪里，活動(dòng)開展到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。思想政治工作要上橋頭，進(jìn)洞口，下工班，到宿舍。不然的話，很難支撐這個(gè)企業(yè)。

八、必須研究解決國(guó)企黨建工作面臨的新情況新問(wèn)題 企業(yè)黨建思想政治工作的原則、重點(diǎn)、內(nèi)容、方式方法必須隨著形勢(shì)的發(fā)展變化而變化，必須與時(shí)俱進(jìn)。過(guò)去，我們中國(guó)中鐵黨建思想政治工作有很多優(yōu)勢(shì)，形成了一些品牌，但隨著形勢(shì)的變化，也面臨著新的問(wèn)題。目前，我們正在積極探索開展以下一些工作。一是探索構(gòu)建黨建工作的新格局，包括項(xiàng)目黨建、區(qū)域黨建、海外黨建、機(jī)關(guān)黨建、雙標(biāo)共建、黨工共建、黨團(tuán)共建等，進(jìn)一步打造新品牌。二是針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)黨建工作存在著做與不做一個(gè)樣、做多做少一個(gè)樣、做好做壞一個(gè)樣等情況，積極探索建立健全黨建工作責(zé)任制，將黨建工作納入到企業(yè)改革發(fā)展的考核體系，把軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，提升黨建工作科學(xué)化水平。目前已在一些基層單位進(jìn)行試點(diǎn)。三是積極探索如何利用現(xiàn)代傳媒 手段加強(qiáng)黨建思想政治工作，目前已建立公司網(wǎng)站、工會(huì)網(wǎng)站、團(tuán)委網(wǎng)站、中國(guó)中鐵微信等。四是積極拓展黨建思想整治工作領(lǐng)域。近年來(lái)我們不斷加強(qiáng)和改進(jìn)協(xié)作隊(duì)伍黨建思想政治工作。對(duì)待協(xié)作隊(duì)伍問(wèn)題，我們有這樣的認(rèn)識(shí)：從歷史上看，廣大農(nóng)民在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代就是主力軍，同樣廣大農(nóng)民也是社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的主力軍。當(dāng)前從事社會(huì)上苦臟累險(xiǎn)的工作基本上都是農(nóng)民工，他們頂烈日、戰(zhàn)嚴(yán)寒，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。從工人階級(jí)組成上看，農(nóng)民工是工人階級(jí)的組成部分，是新興產(chǎn)業(yè)工人的生力軍。什么是工人階級(jí)，主要是看兩條：一是與社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系，二是以工資收入為主要生活來(lái)源。在當(dāng)前我國(guó)2.8億工人階級(jí)隊(duì)伍中，國(guó)有企業(yè)約占4000多萬(wàn)人，進(jìn)城務(wù)工人員約占1.2億，民營(yíng)、外資企業(yè)即非公有制企業(yè)等約占1.2億。從感情上看，我們大家都是農(nóng)民的后代，中國(guó)150年前沒(méi)有一個(gè)工人。從推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上看，農(nóng)民工是我們企業(yè)發(fā)展的主要力量。例如，中國(guó)中鐵10年前是農(nóng)民工離不開我們，5年前是農(nóng)民工和我們誰(shuí)也離不開誰(shuí)，現(xiàn)在是我們離不開農(nóng)民工。從實(shí)踐來(lái)看，我們中國(guó)中鐵探索總結(jié)了“五同管理”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)民工與職工同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)、同管理、同生活、同報(bào)酬，“五同管理”經(jīng)驗(yàn)先后得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。現(xiàn)在我們正在逐步推廣向協(xié)作隊(duì)伍派駐黨群工作協(xié)理員制度，就是希望進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作。

九、必須切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任 在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面，去年以來(lái)我們中國(guó)中鐵黨委的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了“四個(gè)階段”，一是只是從概念上理解，以為履行主體責(zé)任就是加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作、加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是我們逐漸認(rèn)識(shí)到黨委履行主體責(zé)任，必須是黨組織負(fù)責(zé)人直接去抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，原來(lái)紀(jì)委怎么抓的黨委就去怎么抓，而且力度還要加大。三是黨委履行主體責(zé)任，不僅僅是黨委書記去抓，而是組干宣辦包括若干行政部門都要去抓，今年初我們已經(jīng)下發(fā)了具體文件。四是我們把紀(jì)委定位在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)上。只有有了這樣的認(rèn)識(shí)，才能真正把黨委主體責(zé)任落下來(lái)。因?yàn)?，中央反?fù)強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨、抓黨、管黨是各級(jí)黨組織的第一責(zé)任，把黨建設(shè)好是各級(jí)黨委的最大政績(jī)。黨委必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為今后工作中的重點(diǎn)來(lái)抓，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、扛在肩上、抓在手上，紀(jì)委要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

十、必須進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)制度下的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們首先必須科學(xué)認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度下黨委與董事會(huì)之間的內(nèi)在聯(lián)系。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，黨委發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)涵主要包括保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行、參與重大問(wèn)題決策、落實(shí)黨管干部和黨管人才原則、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督等方面，而國(guó)有企業(yè)董事會(huì)的基本職責(zé)主要體現(xiàn)在“把方向、決大事、控風(fēng)險(xiǎn)”。從這個(gè)意義上說(shuō)，公司黨委和董事會(huì)的主要職責(zé)是相近的，在企業(yè)實(shí)際運(yùn)行中密不可分。從充分履行黨委和董事會(huì)職責(zé)的角度看，國(guó)有企業(yè)黨委書記 和董事長(zhǎng)原則上由一人擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，更有利于黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)與董事會(huì)的決策職能有機(jī)結(jié)合，更有利于國(guó)有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)相互促進(jìn)。由于黨委書記擔(dān)任董事長(zhǎng)，會(huì)更有利于黨委政治核心作用的發(fā)揮；又由于董事長(zhǎng)擔(dān)任黨委書記，會(huì)更有利于董事會(huì)職責(zé)的履行。因此，在新一輪深化改革中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)制度下的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，鼓勵(lì)倡導(dǎo)國(guó)有企業(yè)黨委書記和董事長(zhǎng)原則上由一人擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。同時(shí)，我們還要統(tǒng)一這樣一個(gè)思想認(rèn)識(shí)：在國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)里，無(wú)論是“三駕馬車”還是“兩駕馬車”，都應(yīng)該是“三匹馬”或“兩匹馬”在拉同一駕馬車并且齊心協(xié)力地往前走，而不能人為地形成另外一種意義上的“三駕馬車”或“兩駕馬車”。

十一、必須善于把企業(yè)黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展有機(jī)結(jié)合 由于黨組織和國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)所決定，從總體上說(shuō)，企業(yè)黨政之間在根本職責(zé)、根本目標(biāo)、根本方向、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上是一致的，不會(huì)也不應(yīng)該有根本性的沖突和矛盾。但是，我們必須清醒地看到在具體的實(shí)際工作中，由于黨組織的政治屬性和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性之間客觀上存在的差異，決定了兩者在工作思路、工作重點(diǎn)和活動(dòng)方式等方面存在著一些矛盾，突出表現(xiàn)為企業(yè)黨建工作目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)之間的階段性矛盾、企業(yè)黨建工作重心與企業(yè)中心工作之間的具體性矛盾、企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式與公司治理機(jī)制之間的結(jié)構(gòu)性矛盾、企業(yè)黨的組織建設(shè)與企業(yè)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整之間的局部性矛盾、企業(yè)黨建工作資源需 求與企業(yè)整體資源配置之間的差異性矛盾。對(duì)此，我們既要看到這些矛盾對(duì)實(shí)際工作的影響，又要看到這些矛盾是客觀的、正常的，更要看到正是由于矛盾雙方的對(duì)立統(tǒng)一、相互作用，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)各方訴求的最大公約數(shù)，促進(jìn)了企業(yè)資源的優(yōu)化配置。因此，在新一輪改革中，我們要深入研究、有效處理好這些具體矛盾和問(wèn)題，善于把黨的思想優(yōu)勢(shì)與企業(yè)重大決策相結(jié)合、把黨的制度優(yōu)勢(shì)與依法治企相結(jié)合、把黨管干部和黨管人才優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)化選人用人相結(jié)合、把黨的組織工作優(yōu)勢(shì)與加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合、把黨的宣傳工作優(yōu)勢(shì)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合、把黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)與民主管理相結(jié)合、把黨的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)與應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面相結(jié)合、把黨的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)與企業(yè)監(jiān)察審計(jì)相結(jié)合，從而為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

十二、必須超前研究黨建工作在混合所有制企業(yè)發(fā)揮作用的有效途徑

黨的十五大提出，股份制是公有制的主要體現(xiàn)形式。黨的十八屆三中全會(huì)指出，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。這一重要論斷無(wú)論是從理論上還是從實(shí)踐上都是對(duì)國(guó)有企業(yè)全面深化改革的重大突破。尤其是要解決好國(guó)有企業(yè)中“干部能上不能下、員工能進(jìn)不能出、工資能升不能降”的問(wèn)題，混合所有制經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要途徑。對(duì)于多數(shù)國(guó)有企業(yè)來(lái)講，混合所有制企業(yè)是一種新業(yè)態(tài)，具有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元性、發(fā)展目標(biāo)逐利性、管 理方式法制性、薪酬差異性、員工構(gòu)成多樣性、用工契約性等新特點(diǎn)。這就使得企業(yè)黨組織的設(shè)置、工作的開展、作用的發(fā)揮等變得更加復(fù)雜，對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨建工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)、提出了新的要求。為此，在新一輪深化改革中，我們必須對(duì)混合所有制企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)等重大課題進(jìn)行認(rèn)真研究，超前謀劃，對(duì)混合所有制企業(yè)中黨的組織建設(shè)、功能定位、工作任務(wù)和發(fā)揮作用等提出明確要求。我們必須借鑒吸收國(guó)企黨建工作、非公有制企業(yè)和外資企業(yè)黨建工作已有的成功經(jīng)驗(yàn)，探索在股權(quán)分散的情況下、在不同價(jià)值取向的群體中、在公司治理的框架下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、有效發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用的有效途徑，將混合所有制經(jīng)濟(jì)真正打造成我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。

十一、必須高度重視企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化建設(shè)是國(guó)有企業(yè)黨建思想政治工作的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是國(guó)有企業(yè)黨建思想政治工作的一個(gè)重大創(chuàng)新。企業(yè)文化建設(shè)，概括起來(lái)就是“三大工程”，即鑄魂、育人、塑形；“三個(gè)系統(tǒng)”，即理念系統(tǒng)、視覺(jué)系統(tǒng)、行為系統(tǒng)；“三種模式”，即“大一統(tǒng)模式，大樹底下無(wú)雜草”、母子公司并存文化、群龍無(wú)首文化。應(yīng)該說(shuō)，由傳統(tǒng)管理到經(jīng)驗(yàn)管理，再到科學(xué)管理，再到現(xiàn)代管理，文化管理是企業(yè)管理的最高層次。企業(yè)文化建設(shè)最重要的是內(nèi)化于心、固化于制、外化于行，“上下”同步、“內(nèi)外”兼修、“點(diǎn)面”結(jié)合。目前，我們中國(guó)中鐵正在積極開展12項(xiàng)企業(yè)文 化建設(shè)的重點(diǎn)工程，即培育以“忠誠(chéng)敬業(yè)”為重點(diǎn)的責(zé)任文化、以“標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)”為重點(diǎn)的管理文化、以“本質(zhì)安全”為重點(diǎn)的安全文化、以“品牌建設(shè)”為重點(diǎn)的形象文化、以“尊重業(yè)績(jī)”為重點(diǎn)的效益文化、以“和衷共濟(jì)”為重點(diǎn)的團(tuán)隊(duì)文化、以“令行禁止”為重點(diǎn)的執(zhí)行文化、以“人盡其才”為重點(diǎn)的人才文化、以“鼓勵(lì)創(chuàng)造”為重點(diǎn)的創(chuàng)新文化、以“一安雙優(yōu)”為重點(diǎn)的廉潔文化、以“互利共贏”為重點(diǎn)的合作文化、以“關(guān)愛(ài)員工”為重點(diǎn)的和諧文化，以此推動(dòng)形成全公司企業(yè)文化建設(shè)的總體框架。另外，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，當(dāng)前社會(huì)上普遍存在一種焦躁不安的情緒，今后，企業(yè)文化建設(shè)還特別需要組織加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。這也是黨建思想政治工作的一個(gè)重要任務(wù)。中央也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，逐漸培養(yǎng)人民理性、平和、包容、開放的心態(tài)。

十四、必須把黨建思想政治工作與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合 這里大家要注意一下，不是說(shuō)職工有什么生活困難就是實(shí)際問(wèn)題，送點(diǎn)溫暖就可以，而是黨委要更多的關(guān)注生產(chǎn)一線員工的就業(yè)上崗、分配收入、職工培訓(xùn)、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等實(shí)際問(wèn)題。剩下的那些吹拉彈唱、蹦蹦跳跳、打球照相的事，應(yīng)該是其它方面做的事情。黨委必須著眼于一些根本性的問(wèn)題，多做一些利長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的工作，多和職工群眾交朋友、心連心。特別是要關(guān)注困難職工群體。要關(guān)心關(guān)懷困難職工，離退休人員包括老勞模、老專家、老紅軍和海外員工等，堅(jiān)持開展好送溫暖活動(dòng)，“冬送溫暖、夏送清涼，一年四季送關(guān)懷”，千方百計(jì)解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，通過(guò)一系列關(guān)愛(ài)活動(dòng)的開展，讓廣大職工群眾感受到組織的關(guān)懷和溫暖，營(yíng)造和諧奮進(jìn)的良好氛圍。

十五、必須善于抓住重要機(jī)遇去加強(qiáng)改進(jìn)黨建思想政治工作 善于抓住機(jī)遇，就是說(shuō)我們?cè)诠ぷ髦幸朴谧プ「鞣N有利的時(shí)機(jī)去推動(dòng)工作，推動(dòng)黨建工作有關(guān)實(shí)際問(wèn)題、實(shí)際困難的解決。比如，黨建思想政治工作的開展，黨建思想整治工作的發(fā)展，黨建思想整治工作的創(chuàng)新，黨建思想政治工作的提高，都依賴于我們黨內(nèi)每次重大主題實(shí)踐活動(dòng)而不斷提升，這是一個(gè)基本規(guī)律。我們中國(guó)中鐵就是通過(guò)“三講”，通過(guò)2005年的先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)2009年的科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過(guò)2011年的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)2013年的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)這次“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)，每次解決若干項(xiàng)黨建工作中存在的人員問(wèn)題、基層黨組織建設(shè)問(wèn)題、黨員發(fā)展問(wèn)題、黨群組織機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題等，這對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建思想政治工作，應(yīng)該說(shuō)是非常有效的。或者上級(jí)出臺(tái)了有關(guān)加強(qiáng)黨建工作的有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)、或者是上級(jí)剛開了個(gè)關(guān)于某一方面的會(huì)議、或者是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在講話中有哪些重要精神，那么這時(shí)候我們就要抓緊落實(shí)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定出具體的實(shí)施意見(jiàn)，把那些長(zhǎng)期制約和困擾我們的工作難題提出來(lái)，這樣處理起來(lái)也要比平時(shí)更見(jiàn)成效。在這方面，要一個(gè)一個(gè)問(wèn)題的解決，不能“一口吃個(gè)胖子”。

十六、必須掌握更多黨建工作的資源和手段

要做好企業(yè)黨建思想政治工作，就一定要建立精干高效的組干宣辦、紀(jì)工團(tuán)的基本工作機(jī)構(gòu)和工作人員。同時(shí)還要確保黨群口有必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。這一點(diǎn)很重要，“手中有糧，心中不慌”。手里沒(méi)有必要的資源和手段，就很難發(fā)揮黨委政治核心作用。當(dāng)然在實(shí)際工作，我們也要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，合理的設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置人員。同時(shí)，我們也要讓行政領(lǐng)導(dǎo)盡可能理解和支持黨建工作。目前，我們中國(guó)中鐵正在實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人員臺(tái)階式管理，就是行政領(lǐng)導(dǎo)必須有同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)崗位經(jīng)歷才能提拔，黨委領(lǐng)導(dǎo)也要有同級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)崗位經(jīng)歷才能晉升。這既是我們培養(yǎng)復(fù)合型干部的一個(gè)重要途徑，也是讓行政領(lǐng)導(dǎo)和黨委領(lǐng)導(dǎo)相互理解、相互支持的一種有效手段。

十七、必須把調(diào)查研究和抓典型作為黨建工作的基本工作方法

毛主席曾經(jīng)對(duì)工作方法有這么兩句話，一要加強(qiáng)調(diào)查研究，二要善于抓典型。領(lǐng)導(dǎo)工作說(shuō)到底靠四個(gè)方面來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，一是靠思路來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，二是靠權(quán)力來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，三是靠人格來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，四是靠服務(wù)基層、服務(wù)職工實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)。千萬(wàn)不要把領(lǐng)導(dǎo)單純理解為就是權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的最高境界是靠思路來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，以及為大家排憂解難、化解矛盾來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。沒(méi)有調(diào)查就有發(fā)言權(quán)。如果我們直接向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)某一項(xiàng)工作多么多么重要，但沒(méi)有調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)支撐，就沒(méi)有說(shuō)服力，領(lǐng)導(dǎo)也不會(huì)輕易表態(tài)。我們中國(guó)中鐵每年都會(huì)開展一些系 統(tǒng)調(diào)研、專項(xiàng)調(diào)研，通過(guò)調(diào)研掌握情況，進(jìn)行分析，制定政策，推動(dòng)工作。絕不能“情況不明決心大、心中無(wú)數(shù)點(diǎn)子多”。另外，要樹立方方面面的典型，領(lǐng)導(dǎo)干部典型、管理典型、科技專家典型、普通員工典型、農(nóng)民工典型等等。近年來(lái)，我們中國(guó)中鐵成功推出了以竇鐵成、巨曉林為代表的全國(guó)重大典型；在青藏鐵路建設(shè)中創(chuàng)造了“艱苦不怕吃苦、缺氧不缺精神，風(fēng)暴強(qiáng)意志更強(qiáng)、海拔高追求更高”的青藏鐵路建設(shè)精神，與大慶精神、載人航天精神等并列為新時(shí)期中央企業(yè)精神，在全國(guó)各地進(jìn)行巡回報(bào)告。同時(shí)，堅(jiān)持每年開展一次群安員表彰，定期評(píng)選表彰“十大新型農(nóng)民工”、“十大杰出女性”、“十大專家型工人”、“十大杰出青年”等先進(jìn)典型，每?jī)赡赀M(jìn)行一次中國(guó)中鐵勞模評(píng)比表彰。

十八、必須高度重視黨的群眾工作

群眾工作是黨委工作的重要組成部分，也是企業(yè)工作的重要組成部分。黨委要管好班子、帶好隊(duì)伍，必須借助于職代會(huì)、工會(huì)、團(tuán)委等方面的工作。這里強(qiáng)調(diào)一下職代會(huì)的監(jiān)督作用非常重要，一般來(lái)講對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的一些一般性的缺點(diǎn)，下級(jí)不敢進(jìn)言、同事不好過(guò)問(wèn)，一旦上級(jí)關(guān)注的時(shí)候，那問(wèn)題就嚴(yán)重了。所以說(shuō)，讓職工通過(guò)職代會(huì)的形式加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督這一形式非常好，也非常必要。我們中國(guó)中鐵總部就一直堅(jiān)持職代會(huì)制度，每年初職代會(huì)上審議行政工作報(bào)告，職工代表在大會(huì)上作提案發(fā)言，總公司領(lǐng)導(dǎo)人員在大會(huì)上述職述廉接受職工代表的民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)并當(dāng)場(chǎng)宣布測(cè)評(píng)結(jié)果。同時(shí)，黨委政治核心作用的發(fā)揮 還要靠群眾工作去實(shí)現(xiàn)，比如送溫暖、維護(hù)職工切實(shí)利益、勞動(dòng)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)、民主監(jiān)督、廠務(wù)公開、形勢(shì)任務(wù)教育等等。從這個(gè)意義上說(shuō)，工會(huì)、共青團(tuán)工作就是黨委工作的重要助手，是聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。特別是對(duì)于一些國(guó)有和國(guó)有控股的上市公司來(lái)說(shuō)，我們更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)尊重職工群眾的主體地位，發(fā)揮職工群眾的首創(chuàng)精神和主力軍作用。這一點(diǎn)很重要，作為上市公司，要清醒認(rèn)識(shí)到股東和廣大職工群眾的區(qū)別，要清醒認(rèn)識(shí)到廣大職工群眾的主體地位。當(dāng)前，我們要深刻而清醒地認(rèn)識(shí)到這樣一個(gè)問(wèn)題，對(duì)于我們上市的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們的企業(yè)里有兩個(gè)主人，一是股東，二是員工。根據(jù)我們的實(shí)踐觀察，員工這個(gè)主人是最可靠的。由于廣大員工與企業(yè)是命運(yùn)共同體，“皮之不存、毛將焉附”。廣大員工無(wú)論是在企業(yè)順利、還是逆境時(shí)，都是與企業(yè)同心同德、同甘共苦、同舟同濟(jì)的。而股東則有時(shí)一看到企業(yè)遇到困難、遇到挫折，他拿著“股票”就跑了。另外，通過(guò)多次“路演”我們看到這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：對(duì)于我們上市公司的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們切不可忽視黨紀(jì)工團(tuán)的地位和發(fā)揮作用問(wèn)題。因?yàn)榫硟?nèi)外投資者誰(shuí)都知道在國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)里有黨紀(jì)工團(tuán)組織，也正因?yàn)槿绱耍@些投資者、這些股東對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)才有信心和放心。

十九、必須努力提高做好黨群工作的基本功

黨群工作本身就是一門科學(xué)。正常來(lái)講，黨群干部必須既懂得行政工作，又熟悉黨務(wù)工作，才能把工作抓到點(diǎn)子上。無(wú)論什 么時(shí)候，我們都要不斷提高做好工作的本領(lǐng)。在這里，我主要談下黨群干部一定要善于按中央要求去鍛煉自己。中央多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到：事業(yè)心上在狀態(tài)、政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上善共事。特別是近年來(lái)中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“德才兼?zhèn)?、以德為先”。我們黨衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)，大致有三個(gè)階段，在社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期強(qiáng)調(diào)“又紅又?！?，實(shí)際上是重視“紅”；改革開放之后強(qiáng)調(diào)革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，實(shí)際上是重視“專”；現(xiàn)在進(jìn)入到以人為本、科學(xué)發(fā)展的新時(shí)代，強(qiáng)調(diào)干部要德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。中央領(lǐng)導(dǎo)同志反復(fù)指出，現(xiàn)在我們的領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡問(wèn)題、文化問(wèn)題、專業(yè)問(wèn)題、技術(shù)業(yè)務(wù)問(wèn)題、知識(shí)結(jié)構(gòu)問(wèn)題等都有了很大的改善，也可以說(shuō)基本上解決了，當(dāng)前干部隊(duì)伍中主要是“德”的問(wèn)題，主要是存在“四個(gè)缺乏”，即缺乏堅(jiān)定的理想信念、缺乏黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，缺乏群眾路線和群眾觀念，缺乏嚴(yán)格的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。總書記在前年全國(guó)組織工作會(huì)議上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員提出了新的五條要求，即信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，其中信念堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)最為重要。最近中央又在全國(guó)黨員干部中統(tǒng)一部署開展“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。另外，要以改革創(chuàng)新的精神去推動(dòng)黨群工作，努力做到勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯。正如有關(guān)方面研究認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)人員的成長(zhǎng)有四個(gè)階段：臨危受命、形成風(fēng)格、全面強(qiáng)化、阻礙僵化。許多同志經(jīng)過(guò)前三個(gè) 階段的過(guò)程，開始德高望重了，開始不太清醒了，開始認(rèn)為我什么都清楚，開始聽不進(jìn)不同意見(jiàn)了，這個(gè)時(shí)候就會(huì)精神松懈，出現(xiàn)阻礙僵化。同樣，我們?cè)邳h群工作中也需要不斷創(chuàng)新、不斷變革，以改革創(chuàng)新的精神去推動(dòng)工作，永遠(yuǎn)保持旺盛的生命力。

二十、必須把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為黨建思想政治工作的重中之重來(lái)抓

一是要抓學(xué)習(xí)。如果黨委書記不抓領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)，那其他的班子建設(shè)、班子團(tuán)結(jié)，統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等都是空談。二是要抓制度的貫徹落實(shí)。三是要善于當(dāng)好正職和副職。作為黨政正職來(lái)講，主要有“八句話”：第一句話是善于科學(xué)判斷形勢(shì)；第二句話是善于統(tǒng)攬全局；第三句話是善于抓主要矛盾，主要領(lǐng)導(dǎo)要用主要精力抓主要矛盾；第四句話是善于出主意、用干部；第五句話是善于控制風(fēng)險(xiǎn)；第六句話是善于兩手抓；第七句話是要當(dāng)好表率，領(lǐng)導(dǎo)主要是靠真理的力量、人格的力量；第八句話是對(duì)副職既要嚴(yán)格要求，又要熱情關(guān)心。作為領(lǐng)導(dǎo)班子副職來(lái)講，也有“八句話”：第一句話是要首先想到自己是班子的一員，首先想到的是集體領(lǐng)導(dǎo)、工作大局，然后才是分管工作。第二句話是要能夠創(chuàng)造性地做好分管工作，創(chuàng)造性地做好分管工作有三條標(biāo)準(zhǔn)：用心做事，少讓正職操心，做完的工作比大家預(yù)料得要好。第三句話是要尊重和維護(hù)正職的工作，尊重和維護(hù)正職就是尊重和維護(hù)企業(yè)，就是尊重和維護(hù)班子，也是尊重和維護(hù)自己。第四句話是副職與副職之間要換位思考，相 互理解、相互包容、相互支持。要清醒地認(rèn)識(shí)到，整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體的工作是一個(gè)整體，是一條“產(chǎn)業(yè)鏈”，缺一不可，不存在誰(shuí)重要誰(shuí)不重要的問(wèn)題。每名班子副職由于所分管工作的職責(zé)不同，從而必須從各自職責(zé)出發(fā)去想問(wèn)題和處理工作，因而必須互相理解。我們每個(gè)班子副職所分管的工作都是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)班子負(fù)責(zé)、對(duì)正職負(fù)責(zé)，決不能把自己分管的工作當(dāng)作自己的“領(lǐng)地”。每個(gè)班子副職都要積極主動(dòng)地做好“結(jié)合部”的工作，只有這樣才是一個(gè)團(tuán)結(jié)的、有戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)。第五句話是要做到“一崗兩責(zé)”，也就是既要抓好分管業(yè)務(wù)部門的工作，又要抓好分管業(yè)務(wù)部門人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀。第六句話是要勇于為正職沖鋒陷陣，關(guān)鍵時(shí)刻、危機(jī)時(shí)刻，副職要勇于為正職“橫刀立馬”，沖鋒陷陣，推功攬過(guò)。要做到“謀策不謀權(quán)、謀事不謀利、謀文不謀名”。第七句話是要善于抓落實(shí)，正職是定方向、決大事、控風(fēng)險(xiǎn)，副職的主要作用一方面要積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，參與重大問(wèn)題決策，另一方面也就是更重要的是抓好落實(shí)?；蛘哒f(shuō)正職是舉重若輕，副職應(yīng)該說(shuō)舉輕若重。第八句話是要堅(jiān)持做到自省、自警、自律、自勵(lì)，自己提醒自己，自己把握自己，自己要求自己。特別是要維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，做到“好話兩頭傳、壞話兩頭瞞”。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的修身養(yǎng)性和德行建設(shè)。也就是要培養(yǎng)領(lǐng)的情操，要有胸懷。在工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)人員不能夠正確認(rèn)識(shí)自己，動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)自己在企業(yè)發(fā)展中做出了多么大的貢獻(xiàn)，如果不是自己那么這個(gè)企業(yè)就完了，等等。實(shí)際上，職 工群眾才是歷史的主人、才是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的主力軍，企業(yè)的每一份訂單、每一項(xiàng)工程都是依靠廣大職工群眾去完成。領(lǐng)導(dǎo)人員包括一些偉大的歷史人物在事物的發(fā)展中只是起到促進(jìn)或者是延緩的作用，相對(duì)于茫茫宇宙，個(gè)人是非常渺小的，只是滄海一粟，起主導(dǎo)作用的還是廣大群眾。我們都講自己是大海里面的一滴水，實(shí)際上在浩瀚的大海中，有你一滴水、沒(méi)你一滴水，大海依然是大海。所以，千萬(wàn)不能把自己看得太重，千萬(wàn)不要把自己的意見(jiàn)看得太重，千萬(wàn)不要把自己的意見(jiàn)被別人否定看得太重。實(shí)際上，人活著就是一個(gè)過(guò)程和價(jià)值，活的不是結(jié)果，結(jié)果都是一樣的。五是要互相看長(zhǎng)處。每個(gè)人都有自己的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，“天生我材必有用”，“三人行、必有我?guī)熝伞?。比如我們象棋中的各個(gè)子，俥、馬、炮、卒、士各有各的作用，長(zhǎng)驅(qū)直入的俥、歪歪扭扭的馬，隔山跨海的炮，不出家門的士、象和一步一挪的卒。俥、馬可以長(zhǎng)驅(qū)直入、馳騁沙場(chǎng)，但很多時(shí)候取勝的關(guān)鍵卻依靠一步一挪的卒子。如果我們只喜歡“俥”，16個(gè)子都是“俥”，一出門就“對(duì)俥”，那棋就沒(méi)法下了。小卒子非常重要，取決于戰(zhàn)爭(zhēng)最后勝利的往往就是一個(gè)馬、一個(gè)炮和一個(gè)小卒子。六是要正確對(duì)待所謂不團(tuán)結(jié)的問(wèn)題。我們不要把一些正常性的矛盾、正常性的分歧、正常性的不同意見(jiàn)、在醞釀過(guò)程中的不同想法和一些站在不同角度的不同意見(jiàn)都看成不團(tuán)結(jié)，這也是不對(duì)的。不要?jiǎng)虞m就說(shuō)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理、董事長(zhǎng)和黨委書記意見(jiàn)不一致、不團(tuán)結(jié)，不要大驚小怪，這是一種制度安排。我們要建立的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 體制是什么樣的領(lǐng)導(dǎo)體制呢，主要是職責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、高效運(yùn)作、相互制衡。我們?cè)谥贫仍O(shè)置上就是這么安排的，之所以安排董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)、黨委會(huì)、職代會(huì)，之所以一個(gè)企業(yè)安排董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書記，在制度安排上、在某種意義上，就是要讓他們相互制衡，所以有些意見(jiàn)、有些矛盾，那是制度安排。如果都像董事長(zhǎng)一個(gè)人這么想的，像總經(jīng)理一個(gè)人這么想的，像黨委書記一個(gè)人這么想的，那企業(yè)肯定是不行的，那就是內(nèi)部人控制、那是一伙的，那就有問(wèn)題了。所以這個(gè)事，要辯證的看，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就大驚小怪的，說(shuō)誰(shuí)跟誰(shuí)意見(jiàn)不一致，不要這么想。同時(shí)我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到：是黨管干部，是黨委集體管干部，不是黨委書記個(gè)人管干部；重大問(wèn)題是董事會(huì)決策，但不是董事長(zhǎng)個(gè)人決策；是總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，但不是總經(jīng)理個(gè)人說(shuō)了算。

第二篇：淺談加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作

淺談加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作

【摘要】近年來(lái)，伴隨著國(guó)有企業(yè)改革的逐步深入，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨建工作并取得了一定成績(jī)，但與此同時(shí)黨務(wù)干部年齡老化、黨建工作方式傳統(tǒng)化、創(chuàng)新意識(shí)較差等也成為國(guó)有企業(yè)黨建工作不容回避的問(wèn)題，極大地影響了國(guó)有企業(yè)黨建工作的有效開展，也給國(guó)有企業(yè)黨建工作帶來(lái)了很大的壓力。要想使國(guó)有企業(yè)黨建工作順利開展，就必須在實(shí)際工作中正視這些問(wèn)題，采取積極有效的措施加以解決。本文從國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了客觀分析，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了自己的看法和建議。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 黨建工作 對(duì)策

1.國(guó)有企業(yè)黨建工作中存在的主要問(wèn)題

1.1 對(duì)黨建工作不夠重視。在實(shí)際工作中，部分國(guó)有企業(yè)對(duì)黨建工作重視不夠，措施不力，片面認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的中心工作就是抓好經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，黨建工作可有可無(wú)。在這種錯(cuò)誤意識(shí)指導(dǎo)下，重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，輕視黨建工作，把抓黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)立起來(lái)。沒(méi)有將國(guó)有企業(yè)黨建工作放在突出位置來(lái)抓，沒(méi)有將黨建工作和經(jīng)營(yíng)任務(wù)同安排、同布置、同落實(shí)、同考核。

1.2 黨員教育管理工作滯后。部分國(guó)有企業(yè)在實(shí)際工作中受到經(jīng)營(yíng)壓力的影響，把主要精力放在如何提高經(jīng)濟(jì)效益方面，黨員的教育管理工作經(jīng)常被擱置一邊。不能很好地落實(shí)”三會(huì)一課”制度，更談不上組織民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員這樣的黨內(nèi)活動(dòng)了。

1.3 黨的先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯。部分國(guó)有企業(yè)黨員受社會(huì)上拜金主義思潮的影響，思想上不要求進(jìn)步，思想覺(jué)悟還不如一般群眾。在工作中事不關(guān)已，高高掛起，從不主動(dòng)作為，不能有效發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，不及時(shí)參加黨內(nèi)活動(dòng)，不能履行黨員義務(wù)，有的還帶頭擾亂社會(huì)秩序，嚴(yán)重?fù)p壞黨員隊(duì)伍的形象。

1.4 黨務(wù)工作思路不寬，彼于應(yīng)付。部分國(guó)有企業(yè)黨組織對(duì)新時(shí)期如何發(fā)揮黨建工作沒(méi)有很好的認(rèn)識(shí)，思路不寬，黨建工作方式方法過(guò)于傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新，不能與時(shí)俱進(jìn)用現(xiàn)代科學(xué)管理的方式方法開展黨建工作。與此同時(shí)，部分國(guó)有企業(yè)黨務(wù)干部大多兼職，缺少專職黨務(wù)干部隊(duì)伍，有的黨務(wù)干部是國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)骨干，平時(shí)忙于自己的工作，沒(méi)有精力和時(shí)間去做黨務(wù)工作，往往只是上面有任務(wù)時(shí)忙于應(yīng)付，抓黨建工作完全是流于形式，不能從根本上搞好黨建工作。

2.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的對(duì)策

2.1 發(fā)揮黨組織政治核心作用，提高?h務(wù)工作者工作水平。隨著國(guó)有企業(yè)改革步伐的加快，國(guó)有企業(yè)黨建工作要提上重要意識(shí)日程，要積極發(fā)揮黨組織的政治核心作用，牢牢把握國(guó)有企業(yè)正確的發(fā)展方向，始終保持清醒和堅(jiān)定的意識(shí)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。要發(fā)揚(yáng)深入工地、深入群眾的工作作風(fēng)，廣泛了解黨員和群眾的思想和工作情況，及時(shí)做好黨員和群眾的思想政治工作。與此同時(shí)，要建立健全黨建工作責(zé)任制，努力提高黨務(wù)工作者工作水平，提高黨建工作服務(wù)大局的工作能力。要明確班子分工，配備專職副書記，指定專人抓黨建工作，確保黨建工作有部署、有檢查、有考評(píng)、有獎(jiǎng)懲。

2.2 強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理，下大力提高企業(yè)形象。國(guó)有企業(yè)要在黨建工作中強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理，突出黨員的模范帶頭作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和樹立先進(jìn)典型，嚴(yán)格中心組學(xué)習(xí)制度和“三會(huì)一課”制度，經(jīng)常性的開展在職黨員民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)活動(dòng)，要利用這些活動(dòng)，經(jīng)常剖析自己，堅(jiān)持做到批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)定理想信念，保持黨員隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性，與此同時(shí)，要大力？加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，教育黨員干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，努力克服社會(huì)上錯(cuò)誤思潮的影響，整風(fēng)肅紀(jì)，增強(qiáng)企業(yè)黨員的歸屬感和使命感，充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用，為國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展注人活力。

2.3 積極發(fā)揮國(guó)有企業(yè)文化引領(lǐng)作用，加強(qiáng)黨組織建設(shè)。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。越是在這個(gè)時(shí)期，國(guó)有企業(yè)黨建工作越是不能放松。國(guó)有企業(yè)黨組織要不斷發(fā)掘企業(yè)潛在的企業(yè)文化資源，積極發(fā)揮國(guó)有企業(yè)文化引領(lǐng)作用，培養(yǎng)黨員干部積極健康向上的心態(tài)，為國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)黨組織在黨建工作中要以人為本，充分發(fā)揮黨員干部的主觀能動(dòng)性和勞動(dòng)積極性，號(hào)召全體員工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，不斷營(yíng)造和諧和勞動(dòng)關(guān)系。除此之外，國(guó)有企業(yè)黨組織要積極發(fā)揮黨政工團(tuán)的作用，注重加強(qiáng)對(duì)員工的思想政治工作，動(dòng)員廣大員工樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，參與到企業(yè)建設(shè)中來(lái)。

2.4 以人為本，著力構(gòu)建和諧企業(yè)。

國(guó)有企業(yè)要想搞好黨建工作，企業(yè)黨組織就要在實(shí)際工作中以人這本，著力構(gòu)建和諧企業(yè)。首先，國(guó)有企業(yè)黨組織要積極為職工辦實(shí)事，辦好事，急職工之所急，想職工之所想，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，及時(shí)解決員工生產(chǎn)生活上的問(wèn)題，時(shí)刻將職工的冷暖掛在心上，積極開展“送溫暖”等活動(dòng)，堅(jiān)持對(duì)傷、病、困職工慰問(wèn)制度，健全職工幫扶機(jī)制，建立困難職工檔案，實(shí)現(xiàn)幫扶工作經(jīng)?；⒅贫然?，做到“群眾利益無(wú)小事”，不斷提高職工生活水平，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建和諧的企業(yè)文化氛圍。其次，企業(yè)黨組織要堅(jiān)持和完善以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，提高職工代表參與企業(yè)重大決策的積極性和履職能力，建立健全勞動(dòng)合同和集體合同制度。第三，企業(yè)黨組織要深入基層調(diào)查研究，暢通職工意愿反映渠道，解決職工合理訴求，為集團(tuán)創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，從而為黨建工作莫定良好基礎(chǔ)。

3.結(jié)語(yǔ)

做好國(guó)有企業(yè)黨建工作不是一朝一夕的事，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的任務(wù)，要想在實(shí)際工作中做好黨建工作，就要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮黨組織政治核心作用，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)文化引領(lǐng)作用，用優(yōu)秀的企業(yè)文化為黨的建設(shè)服務(wù)，不斷提高黨務(wù)工作者工作水平，堅(jiān)持抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新黨建工作方法和載體，努力探索適應(yīng)新的現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建工作的新思路、新方式，？通過(guò)自身發(fā)展推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。只有這樣，才能適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)黨建工作的需要，推動(dòng)黨建工作不斷邁上新的臺(tái)階。

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第三篇：淺談如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作

淺談如何創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨建工作

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，完成黨的執(zhí)政使命的內(nèi)在要求，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的根本保證。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)正處在新一輪改革發(fā)展時(shí)期。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變幻莫測(cè)，國(guó)有企業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)；國(guó)有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革重組加快，投資主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善，改革不斷有新的突破；企業(yè)內(nèi)外部利益格局發(fā)生變化，各種利益關(guān)系更加復(fù)雜，穩(wěn)定工作經(jīng)受新的考驗(yàn)。要確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到國(guó)有企業(yè)，企業(yè)黨建工作必須認(rèn)清新形勢(shì)、切合自身實(shí)際，應(yīng)對(duì)新課題，明確新思路、探索新方法，提高新水平。

一、正確把握黨建與國(guó)企發(fā)展的關(guān)系

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是國(guó)企工作的中心。國(guó)企的一切工作都應(yīng)圍繞這個(gè)中心來(lái)開展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)體制改革不斷深化的大背景下，許多國(guó)企黨務(wù)工作者和行政干部做不到“一崗兩責(zé)”，沒(méi)有將企業(yè)黨建和政治思想工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，行政干部甚至把政工干部完全納入自己“中心工作”的管轄范疇之內(nèi)，國(guó)企黨政干部自覺(jué)或不自覺(jué)地成了“配角”，企業(yè)黨建工作完全置于“從屬”地位，工作中出現(xiàn)“兩張皮”。國(guó)企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作在實(shí)踐中脫節(jié)現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響了國(guó)企黨建工作的有效開展，影響國(guó)企黨組織作用的更好發(fā)揮。

國(guó)企改制后要主動(dòng)適應(yīng)管理體制的變化，要把黨建工作有機(jī)融入到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理工作之中，把負(fù)有的政治使命與經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)統(tǒng)一到企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定上來(lái)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。國(guó)企黨組織要積極參與國(guó)企重大問(wèn)題的決策，支持廠長(zhǎng)（經(jīng)理）依法行使職權(quán)，保證黨的方針、政策、決議在國(guó)企全面貫徹執(zhí)行；要全心全意依靠國(guó)企廣大黨員和職工群眾，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作和精神文明建設(shè)，帶領(lǐng)廣大黨員干部在國(guó)企經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程當(dāng)好“代表”；要關(guān)心群眾的利益，特別是困難員工的生活，尊重員工的民主權(quán)利。

二、創(chuàng)新國(guó)企黨建工作理念、思路和方式方法

1.創(chuàng)新企業(yè)黨組織活動(dòng)內(nèi)容和方式，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)黨員干部深刻理解“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”、“兩個(gè)沒(méi)有變”和“四個(gè)不等于”等精辟論述，始終牢記“四大考驗(yàn)”的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性；深刻理解“六個(gè)堅(jiān)持”的基本經(jīng)驗(yàn)和“四個(gè)著眼于”的總體要求，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)；深刻理解建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型黨員干部。

2.大力發(fā)展黨內(nèi)民主，充分調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性。深刻理解積極開展黨內(nèi)民主的基本要求，自覺(jué)堅(jiān)持和健全民主集中制、保障企業(yè)黨員的主題地位和民主權(quán)利。

3.著力建設(shè)一支優(yōu)秀的黨務(wù)工作隊(duì)伍和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作改革創(chuàng)新，必須培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的黨務(wù)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)和時(shí)間鍛煉，使他們既精通黨務(wù)工作和思想政治工作，又熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等主營(yíng)業(yè)務(wù)管理，成為高素質(zhì)的復(fù)合型人才。

4.堅(jiān)持抓好廉潔文化建設(shè)。有效預(yù)防預(yù)測(cè)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員腐敗，必須抓好腐敗前的預(yù)測(cè)和對(duì)策，就是要在改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，通過(guò)廉潔文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班子、進(jìn)車間、進(jìn)班組，形成強(qiáng)大的自律氛圍，增強(qiáng)拒腐防變的自覺(jué)性。要加強(qiáng)廉潔文化的物態(tài)層次、制度層次、精神層次的建設(shè)，讓黨風(fēng)黨紀(jì)法律法規(guī)入腦入心。

三、創(chuàng)新國(guó)企黨建工作內(nèi)容

隨著國(guó)企管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制等的不斷調(diào)整，以及各種思想文化的相互沖擊，黨員宗旨意識(shí)淡化、黨性觀念不強(qiáng)、先進(jìn)性弱化等問(wèn)題逐漸凸顯。如果不加重視，必將影響國(guó)企黨組織的戰(zhàn)斗力和影響力。這就需要國(guó)企黨組織適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境新變化，更新思想觀念，豐富工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方法。

1.是以不斷深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，積極探索黨員教育長(zhǎng)效機(jī)制，努力在廣大黨員中形成講工作、講奉獻(xiàn)、講學(xué)習(xí)、講創(chuàng)新、講自律的良好風(fēng)尚，確保黨組織和黨員先進(jìn)性落到實(shí)處，結(jié)出碩果。在開展黨建活動(dòng)中要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將黨員隊(duì)伍的教育管理與企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，與解決黨員思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，與繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、吸收先進(jìn)文化、弘揚(yáng)企業(yè)精神相結(jié)合，不斷增強(qiáng)廣大黨員的時(shí)代使命感，強(qiáng)化宗旨信念、先進(jìn)意識(shí)、黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)國(guó)企黨組織、黨員的先進(jìn)性和純潔性。

2.是以“學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型黨組織”為載體，大力提高廣大黨員和職工群眾的綜合素質(zhì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)外開放不斷深化，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，國(guó)企黨組織要著眼企業(yè)發(fā)展，以學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，培養(yǎng)廣大黨員和職工群眾。一方面要組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)黨的理論、政策、方針，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題能力。深入開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)。另一方面，還要緊跟時(shí)代發(fā)展要求，著眼企業(yè)發(fā)展，積極搞好經(jīng)濟(jì)、科技、管理、文化理論和知識(shí)的教育和學(xué)習(xí)，全面提高黨員和職工群眾的綜合素質(zhì)。

3.是以“現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育”為載體，不斷改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)工作實(shí)效。新時(shí)期國(guó)企黨建工作要堅(jiān)持創(chuàng)新求發(fā)展。在宣傳、教育、引導(dǎo)上，不僅要注重改變傳統(tǒng)的集中、統(tǒng)一、大型的機(jī)械活動(dòng)模式，積極探索推行小型、靈活、多樣的活動(dòng)方式，更要注重運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代科技手段，積極開展電化教育、網(wǎng)絡(luò)教育，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力，提高教育效果。

四、創(chuàng)新闡述黨員負(fù)責(zé)人表率作用

１．做堅(jiān)定政治信仰的表率。黨員負(fù)責(zé)人要用發(fā)展著的馬克思主義武裝自己的頭腦，使自己真正成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。

２．做勤于學(xué)習(xí)的表率。學(xué)習(xí)是明確政治方向，提高能力水平的重要途徑。黨員負(fù)責(zé)人要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界來(lái)對(duì)待，做到勤于學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，既要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，又要廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)和法律、管理、金融、國(guó)際政治和國(guó)際經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，打牢知識(shí)基礎(chǔ)，提高工作本領(lǐng)。

３．做改革創(chuàng)新的表率。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)企黨建面臨的新情況、新問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多，黨員負(fù)責(zé)人必須增強(qiáng)改革創(chuàng)新的責(zé)任感、使命感和緊迫感，保持和發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，積極主動(dòng)研究新情況，探索新方法，解決新問(wèn)題，努力使國(guó)企黨建體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷開拓國(guó)企黨建工作的新局面。

五、創(chuàng)新定義黨員先鋒模范作用

１．優(yōu)化黨員素質(zhì)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。黨員的素質(zhì)是黨員履行職能、發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)，直接影響黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，在開展優(yōu)化黨員素質(zhì)工程的過(guò)程中，要注意抓好以下工作：一是教育黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；二是加強(qiáng)黨章和政治理論學(xué)習(xí)；三是進(jìn)行增強(qiáng)遵守黨紀(jì)國(guó)法和各項(xiàng)政策自覺(jué)性的教育。２．增強(qiáng)職業(yè)技能，提高職業(yè)水平。黨員要帶頭參加改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶領(lǐng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作中起先鋒模范作用。企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、崗位實(shí)踐等方式，對(duì)黨員進(jìn)行科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)、崗位業(yè)務(wù)工作技能和企業(yè)管理知識(shí)的強(qiáng)化培訓(xùn)，在黨員中興起認(rèn)真學(xué)習(xí)、刻苦鉆研崗位技術(shù)的熱潮，使黨員做到至少掌握一門技術(shù)、具備一定技能，在企業(yè)改革、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理工作中發(fā)揮先鋒模范作用。３．熱愛(ài)本職工作，甘于無(wú)私奉獻(xiàn)。愛(ài)崗敬業(yè)既是對(duì)工作、對(duì)生活、對(duì)自身價(jià)值的一種根本態(tài)度，也是對(duì)自身的一種基本要求，更體現(xiàn)了一個(gè)人的素質(zhì)和修養(yǎng)。黨員要胸懷全局、立足本職，積極進(jìn)取、多作貢獻(xiàn)，像敬重生命一樣敬重自己的職業(yè)。

４．維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，營(yíng)造良好環(huán)境。廣大黨員要帶頭做好自己家屬、親屬和周圍人員的穩(wěn)定工作。廣大離退休黨員也要永葆本色、發(fā)揮余熱，為促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定繼續(xù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要大力推進(jìn)“平安企業(yè)”建設(shè)，為企業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國(guó)企黨組織的政治核心作用，關(guān)系到國(guó)企黨組織能否將鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想落到實(shí)處，是深化國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的根本保證。只有創(chuàng)新國(guó)企黨建，賦予新時(shí)期國(guó)企黨建新的生命力，才能更好更快的發(fā)展企業(yè)，凝聚企業(yè)；才能保障國(guó)有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展；才能為建設(shè)基本現(xiàn)代化社會(huì)主義添磚加瓦。

第四篇：新形勢(shì)下如何做好國(guó)有企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)體會(huì)

新形勢(shì)下如何做好國(guó)有企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)體會(huì)

摘要：新時(shí)期企業(yè)黨建工作必須因應(yīng)時(shí)勢(shì)的變化，圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，把企業(yè)文化建設(shè)工作融入黨建工作，根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展需要適時(shí)調(diào)整基層黨組織設(shè)置，選拔好基層黨務(wù)工作人員，更好促進(jìn)企業(yè)黨建工作。關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 黨建工作 基層黨組織

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著80后、90后人員逐步進(jìn)入社會(huì)，成為社會(huì)各方面的重要一分子，企業(yè)的黨建工作也必須因應(yīng)這一形勢(shì)的變化，根據(jù)這一年齡層面人員的思想比較追求自我、重視個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)等特點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整黨建工作方法，才能增強(qiáng)黨組織對(duì)各個(gè)年齡層面的人員特別是年輕人的吸引力，增強(qiáng)黨在他們心目中的威望，把他們中的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來(lái)，不斷壯大黨的隊(duì)伍，把我們黨的事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

總結(jié)多年黨建工作的實(shí)踐，本人對(duì)搞好國(guó)有企業(yè)黨建工作有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

第一，黨政齊心合力把企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作做好，是搞好黨建工作的根本。現(xiàn)在的社會(huì)，已經(jīng)不是以前那種僅憑理想和信念就能調(diào)動(dòng)起人們沖天干勁的時(shí)代了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們的價(jià)值觀念日趨多元化，更加看重個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力和我們不完善的社會(huì)保障機(jī)制，也迫使員工不得不更多地考慮個(gè)人的生存和發(fā)展問(wèn)題?，F(xiàn)在的黨組織如果不能深刻洞察社會(huì)的變化，還象以前那樣一味只和員工講理想、講奉獻(xiàn)，這些空洞的說(shuō)教是不會(huì)產(chǎn)生什么好的效果的。國(guó)有企業(yè)只有把經(jīng)營(yíng)工作搞好了，維護(hù)好了員工的切身利益，才能切實(shí)地體現(xiàn)出黨的先進(jìn)性，對(duì)員工產(chǎn)生吸引力。只有企業(yè)在員工心目中的地位提高了，黨組織開展工作才能起到事半功倍的效果，才能爭(zhēng)取把優(yōu)秀的員工吸收到黨組織中來(lái)。無(wú)論怎么說(shuō)，一間瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，是體現(xiàn)不出黨組織的先進(jìn)性的，也是留不住優(yōu)秀的員工的。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的好壞，是決定一個(gè)企業(yè)黨建工作效果的先決條件。國(guó)有企業(yè)的黨組織必須緊緊把握住經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)中心，和行政班子齊心合力搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，才是搞好黨建工作的根本。

第二，抓好企業(yè)文化建設(shè)工作能有力地推進(jìn)企業(yè)黨建工作。每個(gè)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中都會(huì)形成有自己特色的企業(yè)文化，這種文化體現(xiàn)在企業(yè)的價(jià)值觀、信念、企業(yè)為自己所設(shè)定的目標(biāo)以及為達(dá)致目標(biāo)所需要的態(tài)度、勇氣和手段、企業(yè)和員工對(duì)顧客的態(tài)度、企業(yè)對(duì)員工的態(tài)度、企業(yè)對(duì)自己所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)、企業(yè)對(duì)員工行為的要求、員工之間的相處等等多個(gè)方面。優(yōu)秀的企業(yè)必有優(yōu)秀的企業(yè)文化，能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，也必有一種優(yōu)秀的企業(yè)文化在發(fā)揮著積極的作用。在企業(yè)內(nèi)營(yíng)造一種積極的、進(jìn)取的、向上的、和諧的、有責(zé)任感的企業(yè)文化，是企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展、不斷壯大、擁有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。企業(yè)黨組織作為企業(yè)精神文明建設(shè)的主導(dǎo)者，如果能夠因應(yīng)社會(huì)時(shí)勢(shì)的變化，不斷調(diào)整工作思路，更新觀念，利用企業(yè)文化建設(shè)這一新時(shí)期大家所推崇的新型思想工作載體，把黨的關(guān)于精神文明建設(shè)的指導(dǎo)方針和企業(yè)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把自己企業(yè)的優(yōu)秀文化和價(jià)值觀以職工群眾所樂(lè)于接受的形式加以貫徹落實(shí)，必將提高黨組織在員工心目中的形象，增強(qiáng)黨組織在員工中的威望，從而提高黨建工作的效果。

第三，必須結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整黨組織（支部）的設(shè)置，才能確保黨組織真正發(fā)揮作用?；鶎狱h支部是是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的戰(zhàn)斗堡壘。黨支部擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。因此，合理設(shè)置黨的基層黨支部，是搞好企業(yè)黨建工作的保證。國(guó)企在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，為了適應(yīng)新的社會(huì)形勢(shì)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，一般都經(jīng)歷了比較大的企業(yè)機(jī)構(gòu)改革和推進(jìn)了人員精減工作，并且這一過(guò)程到現(xiàn)在為止還在不斷進(jìn)行中。企業(yè)黨組織的設(shè)置，也必須適應(yīng)企業(yè)改革的形勢(shì)，不斷進(jìn)行調(diào)整，盡最大可能與行政機(jī)構(gòu)的變化同步，這樣才能在企業(yè)深化內(nèi)部改革的時(shí)候，配合行政改革的需要，充分發(fā)揮黨組織思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)配合行政做好員工的思想工作，使企業(yè)的各項(xiàng)改革措施能平穩(wěn)地推進(jìn)，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的和諧、穩(wěn)定。企業(yè)黨的基層組織的設(shè)置，只有緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以有利于推進(jìn)企業(yè)的各項(xiàng)行政工作，以服務(wù)好企業(yè)和員工為目的，適時(shí)進(jìn)行合理調(diào)整，才能確保黨組織作用的發(fā)揮。

第四，選擇好基層黨務(wù)工作人員，是企業(yè)黨建工作效果的保證。黨組織作用發(fā)揮的好壞，歸根結(jié)底還是要靠人來(lái)落實(shí)。因此，只有把對(duì)黨和企業(yè)有著深厚感情，對(duì)黨建工作有極大熱情，不計(jì)較個(gè)人得失的黨員同志，安排到黨務(wù)工作崗位上，才能確保黨的戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，保證企業(yè)黨建工作的質(zhì)量和效果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的一切工作均以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，黨務(wù)工作在很多企業(yè)有逐漸被邊緣化的趨向，黨務(wù)工作人員的工作開展遇到了很多的困難，甚至在待遇上也遇到了不公平對(duì)待的情況。而且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，人們的價(jià)值觀念也比以往更加復(fù)雜，不少人的思想中功利主義和個(gè)人價(jià)值觀戰(zhàn)勝了對(duì)理想和信念的追求，企業(yè)黨建工作面臨著前所未有的困難局面。這種情況下，把黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、對(duì)黨建工作有熱情的黨員同志提拔到基層黨務(wù)工作崗位上，才能帶動(dòng)其他黨員同志在工作中以身作則，以自己的先鋒模范作用，帶動(dòng)和影響周圍的群眾，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

新時(shí)期的黨建工作，面臨著比以往任何時(shí)候都更多的挑戰(zhàn)，企業(yè)黨組織必須因應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，大膽創(chuàng)新黨務(wù)工作方式，以更貼近時(shí)代的工作方法，更切合年輕一代人員的思維方式來(lái)推進(jìn)黨建工作，才能使企業(yè)的黨建工作取得更好的效果。

第五篇：國(guó)有企業(yè)基層黨建工作

國(guó)有企業(yè)基層黨建工作

理論與實(shí)務(wù)

市委組織部

劉慧軍 第一部分：新時(shí)期做好國(guó)有企業(yè)黨建工作的任務(wù)和要求

我們能做什么？

一、角色定位

（一）意義：十八大報(bào)告中也提出“國(guó)有企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，在把關(guān)定向、動(dòng)員組織、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧等方面具有不可替代的作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委政治核心作用，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）內(nèi)涵：

1、保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，確保企業(yè)的社會(huì)主義方向；

2、參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理，依法行使職權(quán)，形成權(quán)力制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)民主的決策機(jī)制。

3、落實(shí)黨管干部原則和黨管人才原則，建立完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制，建高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，統(tǒng)籌內(nèi)部監(jiān)督資源，認(rèn)真履行監(jiān)督職能。

5、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，支持職工代表大會(huì)開展工作，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，樹立報(bào)效國(guó)家、造福社會(huì)、服務(wù)人民、關(guān)愛(ài)職工的企業(yè)形象。

二、職責(zé)任務(wù)

（一）監(jiān)督企業(yè)。監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容是：

1、企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求。

2、企業(yè)必須維護(hù)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固公有制主體地位，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

3、企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展戰(zhàn)略符合國(guó)家戰(zhàn)略。

4、依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

5、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，樹立良好社會(huì)形象。

（二）參與決策

1、參與重大決策的主要內(nèi)容：（1）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國(guó)家法律和上級(jí)重要決定的重大舉措；（2）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)則；（3）企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針；（4）企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作和大額投資中的原則性方向性問(wèn)題；（5）企業(yè)重要改革方案的制定、修改；（6）企業(yè)的合并、分立、變更、解散以及內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，下屬企業(yè)的設(shè)立和撤銷；（7）企業(yè)中高層經(jīng)營(yíng)管理人員的選聘、考核、薪酬、管理和監(jiān)督；（8）提交職工代表大會(huì)討論的涉及職工切身利息的重大事項(xiàng)；（9）企業(yè)在涉及政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任方面采取的重要措施。

2、參與重大問(wèn)題決策的主要程序：（1）企業(yè)召開黨委會(huì)，對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理層擬決策的重大問(wèn)題進(jìn)行討論。（2）進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層尤其是擔(dān)任董事長(zhǎng)或總經(jīng)理的黨委成員，要在議案正式提交董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)前就黨委的有關(guān)意見(jiàn)和建議與董事會(huì)、經(jīng)理層其他成員溝通。（3）進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層的黨 委成員在董事會(huì)、經(jīng)理層決策時(shí)，要充分表達(dá)黨委意見(jiàn)和建議，并將決策情況及時(shí)向黨委報(bào)告。（4）進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層的黨委成員發(fā)現(xiàn)擬作出的決策不符合黨的政策、法律或者損國(guó)家、社會(huì)公眾利益和企業(yè)、職工的合法權(quán)益時(shí)，要提出撤銷或緩議該決策事項(xiàng)的意見(jiàn)，會(huì)后及向黨委報(bào)告，通過(guò)黨委會(huì)形成明確意見(jiàn)向董事會(huì)、經(jīng)理層反饋，如得不到糾正，要及向上級(jí)黨組織報(bào)告。

企業(yè)黨委雙向進(jìn)入，交叉任職領(lǐng)導(dǎo)體制保證參與重大問(wèn)題決策。

（三）落實(shí)黨管干部原則和黨管人才原則

1、選人用人方面的職責(zé)：（1）貫徹黨的干部路線方針政策；（2）建立健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員選任和管理制度，并按照董事會(huì)、經(jīng)理層的不同職責(zé)組織實(shí)施。（3）對(duì)董事會(huì)提員委員會(huì)或總經(jīng)理提名的人選進(jìn)行醞釀并提出意見(jiàn)和建議，或者向董事會(huì)提名委員會(huì)、總經(jīng)理推薦人選（只是建議和推薦權(quán)）；（4）對(duì)擬任人選進(jìn)行考察，集體研究提出意見(jiàn)和建議（誰(shuí)考察？誰(shuí)決定？）；（5）加強(qiáng)后備領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。（6）加強(qiáng)對(duì)選人用人工作的監(jiān)督。

2、黨管人才方面的職責(zé)：建立符合企業(yè)人才特點(diǎn)的績(jī)效考核辦法，依據(jù)崗位價(jià)值和業(yè)績(jī)表現(xiàn)確定人才待遇。

（四）監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)行權(quán)履職行為進(jìn)行監(jiān)督。

（五）領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作。當(dāng)前，重點(diǎn)是要變管理為服務(wù)，堅(jiān)持群眾路線，建設(shè)服務(wù)型黨組織。圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，重視黨員和職工提出的合理要求，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，及時(shí)做好矛盾化解工作，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為黨員群眾辦實(shí)事，辦好事。

（六）推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，用文化紐帶把職工的思想凝聚到推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展上來(lái)。

（七）領(lǐng)導(dǎo)并充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織和職工代表大會(huì)的作用。

我們應(yīng)怎么做？

一、強(qiáng)化四種意識(shí)

一是服務(wù)意識(shí)。要樹立“圍繞企業(yè)發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，利用黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，理順情緒，凝聚人心，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)黨外群眾的積極性，構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍，為完成企業(yè)的中心工作和重點(diǎn)工作任務(wù)做好服務(wù)。二是監(jiān)督意識(shí)。要利用上級(jí)黨組織賦予的職責(zé)，通過(guò)嚴(yán)格經(jīng)常性的組織生活、民主生活會(huì)等各種各樣的方式，對(duì)每個(gè)黨員成員的工作、思想、作風(fēng)實(shí)行 有效監(jiān)督，以保持成員的凈化和純潔。三是協(xié)調(diào)意識(shí)。一個(gè)企業(yè)就好像是一盤棋，每個(gè)成員、每一項(xiàng)具體的工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)就好比一個(gè)個(gè)的棋子，要使整盤棋活起來(lái)，協(xié)調(diào)走好每一步至關(guān)重要。要協(xié)調(diào)好與上級(jí)黨組織的關(guān)系，多聯(lián)系、多請(qǐng)示、多匯報(bào)、多交流工作，及時(shí)了解單位每一個(gè)時(shí)期內(nèi)的主要任務(wù)，并適時(shí)反映支部黨員、干部的思想和工作情況，使上級(jí)黨組織能更好地加強(qiáng)對(duì)基層的思想領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)，也取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)支部工作的大力支持；其次要協(xié)調(diào)好內(nèi)部之間的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，最大限度地減少“內(nèi)耗”，以達(dá)成各項(xiàng)工作配合上的默契，為發(fā)揮基層的整體效能營(yíng)造良好的氛圍；再次是要協(xié)調(diào)好同志們之間的關(guān)系，一個(gè)單位的同志工作在一起難免在工作、學(xué)習(xí)、生活各方面出現(xiàn)小磨擦，黨組織應(yīng)及時(shí)調(diào)查，全面了解，有效協(xié)調(diào)，春風(fēng)化雨，使單位在整體上保持高昂的斗志，具有團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。四是預(yù)見(jiàn)意識(shí)。“麻雀雖小，肝膽俱全”，基層工作多、事情雜、時(shí)效性強(qiáng)，作為黨務(wù)工作者，在工作中要掌握好提前量，避免臨時(shí)“抱佛腳”或者“放馬后炮”的現(xiàn)象，使支部組織生活有效地促進(jìn)工作，具體工作反過(guò)來(lái)又能充實(shí)組織生活的內(nèi)容。

二、提高四種能力

一是組織領(lǐng)導(dǎo)能力。作為一名黨務(wù)工作者，在企業(yè)黨組織工作，起著承上啟下的樞紐作用，其個(gè)人的思想水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、個(gè)人品德等是構(gòu)成黨組織領(lǐng)導(dǎo)才能的重要因素，因此，要注重培養(yǎng)和調(diào)動(dòng)下屬和下級(jí)黨組織的積極性。二是說(shuō)服教育能 力。要做好每個(gè)黨員和要求進(jìn)步同志的思想工作，在實(shí)際工作中為黨員解決思想問(wèn)題，必須要有過(guò)硬的說(shuō)服教育能力，靠傳統(tǒng)的“灌輸式”教育、“硬式輸入”和“行政命令”是不適應(yīng)新時(shí)期政治思想工作要求的，隨著時(shí)代的發(fā)展及改革開放的進(jìn)一步深入，人們的思想觀念和認(rèn)識(shí)都發(fā)生了深刻的變化，在這方面要善于抓黨員思想方面的難點(diǎn)、焦點(diǎn)，積極探索工作方法的新途徑、新方法，切中肯綮，寓說(shuō)服于嚴(yán)肅性、藝術(shù)性和趣味性一體，起到“事半功倍”的效果。三是正確決策的能力。決策能力是多種能力的綜合表現(xiàn)，古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！币簿褪钦f(shuō)決策要講求科學(xué)性。我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)民主集中制原則，也就是為了實(shí)現(xiàn)民主決策，避免或減少?zèng)Q策的失誤，作為支部班子成員，要全面掌握支部?jī)?nèi)所有黨員同志的基本情況，熟悉單位的情況，了解群眾的思想狀況，更好地為行政決策提供依據(jù)。四是人際交往能力。應(yīng)該適當(dāng)參加社會(huì)交往，這樣才能有利于開展工作，開拓視野，提高自己提綱挈領(lǐng)的水平，才會(huì)有“人緣”，黨員干部才會(huì)和你同甘共苦，打成一片，才愿和你做知心朋友。

我們要做哪些？

國(guó)有企業(yè)基層黨建的業(yè)務(wù)范圍非常廣泛，工作性質(zhì)非常重要，在我們?nèi)粘９ぷ髦薪?jīng)常遇到的，就有黨組織的設(shè)置、黨組織隸屬關(guān)系的調(diào)整、黨組織的換屆選舉、黨員的教育管理、發(fā) 展黨員、黨員組織組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)的收繳等等。每一項(xiàng)工作需要了解的基本知識(shí)和探討的理論，都非常繁多。從實(shí)際操作層面上來(lái)講，以下幾個(gè)方面的知識(shí)是必須掌握的：

一、基層黨組織的設(shè)置

（一）設(shè)立基層黨組織的條件。凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨的基層組織。不足３人的，可成立聯(lián)合支部。50人以上的，設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。黨員不足50人，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。黨員100以上的，設(shè)立的黨基層委員會(huì)，不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可設(shè)立黨的基層委員會(huì)。

（二）設(shè)立基層黨組織的程序。假如本單位是獨(dú)立的單位，可以單位名義向有關(guān)黨委遞交關(guān)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基層黨組織的申請(qǐng)，申請(qǐng)成立黨的基層組織。申請(qǐng)內(nèi)容包括：本單位目前黨員人數(shù)及構(gòu)成、設(shè)立黨組織的形式、黨組織的隸屬等。假如幾個(gè)單位成立聯(lián)合黨支部，也可聯(lián)合進(jìn)行申請(qǐng)。也可先口頭向有關(guān)黨委進(jìn)行溝通，由黨委直接做出成立某個(gè)基層黨支部的決定?；鶎狱h組織成立后，具備條件的要盡快召開第一次黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，不具備選舉條件的，可由黨委先任命黨組織負(fù)責(zé)人。

二、黨組織的換屆選舉

黨的基層組織實(shí)行任期制，《黨章》第三十條規(guī)定“黨的基層委員會(huì)每屆任期三至五年，總支部委員、支部委員會(huì)每屆任期兩年或三年”?；鶎咏M織任期屆滿就要依照《中國(guó)共產(chǎn)黨 基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，進(jìn)行換屆選舉。

三、黨的組織生活

黨的組織生活是黨的生活的重要內(nèi)容。是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督的重要形式。

（一）黨的組織生活的主要形式。有黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)以及黨課、民主評(píng)議黨員、評(píng)選先進(jìn)黨員和黨組織等。

（二）“三會(huì)一課”?！叭龝?huì)一課是指支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組和黨課。支部黨員大會(huì)是黨支部全體黨員參加的會(huì)議，是黨支部的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在黨支部享有最高決策權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨員大會(huì)一般每三個(gè)月召開一次，一般要有半數(shù)以上的黨員參加方為有效，大會(huì)的決議必須經(jīng)過(guò)應(yīng)到會(huì)正式黨員半數(shù)以上通過(guò)，方能有效。選舉，接受、表彰、處分黨員都必須經(jīng)過(guò)黨員大會(huì)。黨支部委員會(huì)一般每月召開一次，根據(jù)需要也可隨時(shí)召開。黨小組會(huì)一般每月召開一至兩次。黨課是黨組織以授課形式對(duì)黨員進(jìn)行教育的一種方法。

（三）民主生活會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)原則上每年召開一次，一般安排在當(dāng)年第四季度召開。市紀(jì)委、市委組織部根據(jù)每年省紀(jì)委、省委組織部文件要求，確定會(huì)議主題，并結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行部署。本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加。上一級(jí)黨委（工委）、黨組應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排每名黨委（工委）委員、黨組成員參加并指導(dǎo)至少一個(gè)所屬單位的民主生活會(huì)；上一級(jí)紀(jì)委和黨委組織部門應(yīng)當(dāng)安排領(lǐng)導(dǎo)成員或者相 關(guān)負(fù)責(zé)同志參加并指導(dǎo)部分重點(diǎn)單位的民主生活會(huì)。

（四）民主評(píng)議黨員。民主評(píng)議黨員制度是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要制度，它是中組織部于1988年提出的。民主評(píng)議黨員制度我市堅(jiān)持得較好，2002年日本廣播協(xié)會(huì)曾要來(lái)我市專門拍攝這項(xiàng)工作，省委組織部也曾專門介紹過(guò)我市民主評(píng)議黨員的工作經(jīng)驗(yàn)。我們黨真的很先進(jìn)！自民黨確實(shí)不怎么樣，連這個(gè)都要學(xué)，這樣下去，可能真的會(huì)自決于人民了，不過(guò)，也可是打這個(gè)旗號(hào)來(lái)中國(guó)旅游的，學(xué)習(xí)是假，旅游是真。我市的民主評(píng)議黨員制度一般和七一系列活動(dòng)同時(shí)部署，一年進(jìn)行一次，上半年完成。領(lǐng)導(dǎo)有民主生活會(huì)可以開展批評(píng)與自我批評(píng)，民主評(píng)議黨員普通黨員之間開展批評(píng)與自我批評(píng)的一個(gè)好的形式，這項(xiàng)制度還是要堅(jiān)持下去。民主評(píng)議黨員的步驟通常為：（1）學(xué)習(xí)教育階段。（2）黨內(nèi)、黨外征求意見(jiàn)階段。（3）自我評(píng)價(jià)階段。（4）組織考察階段（有表彰和處分的需進(jìn)行這一環(huán)節(jié)）。（5）表彰處理階段。

（五）黨的組織生活形式創(chuàng)新。組織生活形式的創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的需要，是黨的自身建設(shè)的需要，是對(duì)廣大黨務(wù)工作者智慧和能力的檢驗(yàn)。但組織生活形式的創(chuàng)新不是一件容易的事，既要內(nèi)容積極健康向上，體現(xiàn)時(shí)代特色，有利于黨的自身建設(shè)，又要形式靈活多樣，符合黨組織和廣大黨員工作生活實(shí)際，能夠激發(fā)他們熱情參與的自覺(jué)性，需要大家在實(shí)際工作中大膽探索。

四、黨內(nèi)表彰 黨內(nèi)表彰是各級(jí)黨組織通過(guò)先進(jìn)典型的示范作用，教育、引導(dǎo)、激勵(lì)黨組織和黨員，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員的積極性，弘揚(yáng)正氣，加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的有效手段。黨內(nèi)表彰的種類一般包括：先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等。表彰權(quán)限：各級(jí)黨組織表彰對(duì)象由下一級(jí)黨組織推薦，本級(jí)黨組織審批。

五、黨的紀(jì)律

1、黨的紀(jì)律的種類。政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、人事紀(jì)律、群眾紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律、外事紀(jì)律等。

2、黨的紀(jì)律處分的種類。對(duì)黨組織有：改組和解散；對(duì)黨員有：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。

六、發(fā)展黨員、黨員組織關(guān)系、黨費(fèi)、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)等項(xiàng)工作。發(fā)展黨員、黨員組織關(guān)系、黨費(fèi)工作。黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作每年都會(huì)根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行部署。

第二部分：基層黨組織換屆選舉工作

一、政策依據(jù)

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《深圳市基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選辦法》、《市管基層黨委換屆選舉工作規(guī)程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨深圳市代表大會(huì)代表任期制實(shí)施辦法》等。

二、黨組織的任期及產(chǎn)生方式

1、市管國(guó)有企業(yè)黨委的每屆任期三年。

2、換屆選舉，一般應(yīng)當(dāng)召開黨員大會(huì)。進(jìn)行選舉時(shí)，到會(huì)的黨員人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的五分之四。

3、黨員人數(shù)在五百名以上或者所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以召開黨代表大會(huì)進(jìn)行選舉。

4、正式黨員有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)。受留黨察看處分的黨員在留黨察看期間沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；預(yù)備黨員沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

三、黨代表大會(huì)代表選舉

5．黨代表大會(huì)代表的名額一般為一百名至二百名，最多不超過(guò)三百名。

6、代表名額的分配，可以根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要確定。根據(jù)黨員隊(duì)伍的特點(diǎn)，優(yōu)化代表組成結(jié)構(gòu)，保證代表的先進(jìn)性和廣泛性。

7、代表候選人由選舉單位組織全體黨員醞釀提名，根據(jù)多數(shù)人的意見(jiàn)確定，提交黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。選舉代表時(shí)，代表候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選人數(shù)的百分之二十。

8、代表選出后，上一屆黨委成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)對(duì)代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查，并向黨代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告審查情況。經(jīng)審查通過(guò)后的代表，獲得正式資格。

9、代表實(shí)行任期制，任期與黨代表大會(huì)當(dāng)屆屆期相同。如下一屆黨代表大會(huì)提前或者延期舉行，代表任期相應(yīng)地改變。代表在黨代會(huì)召開和閉會(huì)期間，享有代表資格，行使代表權(quán)利，履行代表職責(zé)。

10、市管基層黨委的黨代表任期制工作，參照《中國(guó)共產(chǎn)黨深圳市代表大會(huì)代表任期制實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、換屆選舉工作程序

11、黨組織應(yīng)當(dāng)于任期屆滿兩個(gè)月前，召開黨委（常委）會(huì)議研究換屆選舉工作，作出關(guān)于召開黨員大會(huì)或者黨代表大會(huì)的決定。

12、黨組織啟動(dòng)換屆工作，應(yīng)當(dāng)呈報(bào)下列材料（第一次請(qǐng)示）：

（1）關(guān)于召開黨員大會(huì)或者黨代表大會(huì)的請(qǐng)示。內(nèi)容包括：大會(huì)召開的時(shí)間、地點(diǎn)；大會(huì)的指導(dǎo)思想；大會(huì)的主要議程；黨代表大會(huì)代表名額、代表構(gòu)成比例、分配原則以及各直屬黨組織的具體分配名額；“兩委”組成人員名額、候選人名額以及差額比例；代表、委員、書記、副書記的選舉辦法。名額確定原則：黨員較少的支部（人數(shù)不足７人的），可不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)１名支部書記，必要時(shí)增設(shè)副書記１名。黨員超過(guò)７名不足50名的黨支部，委員名額一般為３至５名，最多不超過(guò)７名，設(shè)書記１人，副書記１至２人。黨員在50名以上不足100名的總支，委員名額一般為５至７名，最多不超過(guò)９名，設(shè)書記１至２人。書記、副書記的人數(shù)不能超過(guò)委員的半數(shù)。不能設(shè)委員5名，設(shè)書記、副書記3名。委員可設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員、青年委員等。委員或書記組織關(guān)系轉(zhuǎn)走，職務(wù)自然免除。（2）直屬黨組織的基本情況。包括直屬黨組織數(shù)量和黨員人數(shù)。（3）換屆選舉工作方案。

13、上級(jí)黨組織對(duì)呈報(bào)材料進(jìn)行審核和反饋。市管基層黨黨組織收到反饋意見(jiàn)后，組織開展“兩委”組成人員人選的推薦、資格審查、民主測(cè)評(píng)、考察等工作。

14、黨組織“兩委”書記、副書記、委員候選人建議人選的考察工作，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。

（1）屬市委管理的干部的，報(bào)市委組織部組織考察；（2）屬市紀(jì)委管理的干部的，報(bào)市紀(jì)委組織考察；（3）屬國(guó)資委或上級(jí)黨組織管理的干部，根據(jù)干部管理權(quán)限進(jìn)行考察。

根據(jù)考察結(jié)果，召開黨委（常委）會(huì)議研究確定候選人預(yù)備人選，并向黨員和群眾公示。

15、在“兩委”組成人員候選人預(yù)備人選確定后，應(yīng)當(dāng)呈報(bào)下列材料（第二次請(qǐng)示）:（1）關(guān)于“兩委”組成人員候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示。內(nèi)容包括：換屆選舉和公推直選工作的宣傳發(fā)動(dòng)情況；“兩委”組成人員人選的推薦情況（附匯總表）、資格審查及公示情況（附初步人選名單）；“兩委”組成人員候選人初步人選民主測(cè)評(píng)情況以及公布情況（附測(cè)評(píng)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表）、組織考察以及公示情況；“兩委”組成人員候選人預(yù)備人選基本情況匯總表以及登記表。（2）黨代表大會(huì)代表資格審查情況報(bào)告。（3）換屆選舉籌備各階段的黨委（常委）會(huì)議紀(jì)要。

16、紀(jì)委委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選，應(yīng)當(dāng)先報(bào)市紀(jì)委審批（不是市管的不用）。

17、上級(jí)黨委（不一定只是上一級(jí)）對(duì)呈報(bào)材料進(jìn)行審核，連同第一次請(qǐng)示事項(xiàng)、市紀(jì)委的批復(fù)意見(jiàn)一并批復(fù)。

18、基層黨組織接到批復(fù)后,召開黨員大會(huì)或者黨代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉。在換屆選舉大會(huì)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)呈報(bào)下列材料（第三次請(qǐng)示）：

（1）“兩委”選舉結(jié)果報(bào)告。內(nèi)容包括：黨員大會(huì)或者黨代表大會(huì)的召開情況和選舉情況（包括開會(huì)時(shí)間、應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)際到會(huì)人數(shù)）；黨委委員、書記、副書記候選人的得票情況以及當(dāng)選人名單；紀(jì)委委員、書記、副書記候選人的得票情況以及當(dāng)選人名單。（2）選舉計(jì)票報(bào)告單復(fù)印件（包括：黨委委員、紀(jì)委委員選舉計(jì)票結(jié)果報(bào)告單；黨委書記、副書記，紀(jì)委書記、副書記選舉計(jì)票結(jié)果報(bào)告單）。

20、上級(jí)黨組織對(duì)呈報(bào)材料內(nèi)容進(jìn)行審核、批復(fù)或備案。

21、市管國(guó)有企業(yè)黨委換屆選舉工作的請(qǐng)示，先報(bào)市國(guó)資委黨委，經(jīng)市國(guó)資委黨委審查并提出審核意見(jiàn)后，由市國(guó)資委黨委報(bào)市委組織部審批后批復(fù)。

五、委員的屆中補(bǔ)選

22、屆中委員出缺，一般不增補(bǔ)。根據(jù)工作需要確需補(bǔ)選的，應(yīng)當(dāng)召開黨員大會(huì)或者黨代表大會(huì)進(jìn)行補(bǔ)選。委員補(bǔ)選按照《深圳市基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選辦法》的程序進(jìn)行。禁止不經(jīng)選舉而直接任免市管基層黨委委員。

23、書記、副書記或者常委出缺，可以由該黨委（常委）會(huì)在委員中醞釀確定候選人，報(bào)經(jīng)上級(jí)黨委同意后，召開全體委員會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選；根據(jù)工作需要，也可以由上級(jí)黨委調(diào)動(dòng)和任免，并同時(shí)任免其委員職務(wù)。

24、黨組織任期屆滿當(dāng)按期進(jìn)行換屆選舉。如果需要延期，應(yīng)當(dāng)在任期屆滿兩個(gè)月前報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。延長(zhǎng)期限一般不得超過(guò)一年。

25、市管基層黨委應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律規(guī)定，凡發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)程序和紀(jì)律規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)黨組織、黨員進(jìn)行批評(píng)教育，直至給予組織處理（地鐵）。

六、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆公推直選

1、委員、書記、副書記候選人的推薦

委員、書記、副書記候選人的推薦應(yīng)堅(jiān)持黨員和群眾公開推薦與黨組織推薦相結(jié)合的辦法。

黨員和群眾公開推薦包括黨員個(gè)人自薦、黨員和群眾聯(lián)名推薦。黨組織推薦包括上級(jí)黨組織推薦和本級(jí)黨組織推薦。

在推薦前，基層黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)布推薦公告。公告應(yīng)當(dāng)明確委員會(huì)委員、書記、副書記名額，任職條件，推薦需要提交的材料以及其他事項(xiàng)。紀(jì)委書記原則上由黨委副書記兼任。除紀(jì)委書記外，黨委委員、紀(jì)委委員原則上不交叉。

基層黨組織黨員人數(shù)30人以上的，10名以上黨員和群眾可聯(lián)名推薦委員、書記、副書記候選人；黨員人數(shù)30人以下的，3名以上黨員和群眾可以聯(lián)名推薦委員、書記、副書記候選人。同一黨員或群眾推薦委員、書記、副書記候選人不得超過(guò)應(yīng)選的名額。同一人選不得同時(shí)被推薦作為書記、副書記候選人。書記、副書記候選人推薦人選，應(yīng)是委員候選人推薦人選。

黨員和群眾聯(lián)名推薦應(yīng)填寫委員、書記、副書記候選人聯(lián)名推薦表，寫明被推薦人基本情況及推薦理由，并由全體推薦人簽名。黨員和群眾聯(lián)名推薦應(yīng)征得被推薦人同意。黨員個(gè)人自薦應(yīng)當(dāng)填寫委員、書記、副書記候選人自薦表并由本人簽名。黨組織推薦委員、書記、副書記候選人，應(yīng)召開委員會(huì)全體會(huì)議確定，并填寫委員、書記、副書記候選人黨組織推薦表并加蓋公章。

2、委員、書記、副書記候選人的確定?；鶎狱h組織按照公布的任職條件，對(duì)被推薦人選進(jìn)行資格審查，在此基礎(chǔ)上確定委員、書記、副書記候選人初步人選，并向黨員和群眾公布。

組織黨員對(duì)委員、書記、副書記候選人初步人選進(jìn)行民主測(cè)評(píng)（以姓氏筆畫為序）。參加民主測(cè)評(píng)的黨員須超過(guò)單位黨員人數(shù)的五分之四。

民主測(cè)評(píng)可吸收一定范圍的群眾參加，并單獨(dú)計(jì)票。民主測(cè)評(píng)以無(wú)記名投票方式進(jìn)行，既可以采取召開黨員大會(huì)的形式統(tǒng)一進(jìn)行，也可以按支部為單位分散進(jìn)行，統(tǒng)一計(jì)票。測(cè)評(píng)結(jié)果須向黨員公布。

基層黨組織根據(jù)民主測(cè)評(píng)得票情況，經(jīng)集體討論，以多于應(yīng)選名額百分之二十的差額比例確定委員候選人預(yù)備人選考察名單。同時(shí)確定書記、副書記候選人建議人選考察名單，并報(bào)上 級(jí)黨組織同意后進(jìn)行考察?？疾煊苫鶎狱h組織進(jìn)行，書記和副書記候選人建議人選的考察由上級(jí)黨組織或由上級(jí)黨組織會(huì)同基層黨組織進(jìn)行。

基層黨組織根據(jù)考察結(jié)果，集體研究確定候選人預(yù)備人選。委員候選人預(yù)備人選的差額比例不少于應(yīng)選名額的百分之二十。書記和副書記候選人建議人選可差額確定，也可等額確定。書記、副書記候選人建議人選須是委員候選人預(yù)備人選。

委員候選人預(yù)備人選和書記、副書記候選人建議人選應(yīng)當(dāng)向黨員和群眾公示，并報(bào)上級(jí)黨組織審批。公示時(shí)間一般為3至5個(gè)工作日。

3、委員、書記、副書記的選舉。委員和書記、副書記由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生。

黨員人數(shù)較多或所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以采用遠(yuǎn)程視頻等方式召開黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)。召開黨員大會(huì)的，候選人經(jīng)上級(jí)黨組織審批同意后，提交黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。召開黨員代表大會(huì)的，候選人經(jīng)上級(jí)黨組織審批同意后，提請(qǐng)大會(huì)主席團(tuán)討論通過(guò)，由大會(huì)主席團(tuán)提交各代表團(tuán)（組）醞釀?dòng)懻?，根?jù)多數(shù)代表的意見(jiàn)確定候選人，提交黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。

選舉分兩個(gè)階段進(jìn)行，先選舉委員，然后選舉書記和副書記。書記、副書記可同時(shí)選舉，也可先選舉書記再選舉副書記。委員選舉實(shí)行差額選舉，委員候選人的差額比例不少于應(yīng)選名額的百分之二十，書記、副書記選舉可以實(shí)行差額選舉，也可 實(shí)行等額選舉。

選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四。

黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉新一屆委員會(huì)時(shí)，由上屆委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)主持。不設(shè)委員會(huì)的黨支部進(jìn)行選舉，由上屆支部書記主持。選舉書記和副書記時(shí)，由新當(dāng)選的委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)主持。

選舉前，選舉單位的黨組織或大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)以適當(dāng)形式將候選人的簡(jiǎn)歷、工作實(shí)績(jī)和主要優(yōu)缺點(diǎn)等情況，向選舉人作出實(shí)事求是的介紹，并組織候選人進(jìn)行演講答辯。對(duì)選舉人提出的詢問(wèn)，候選人應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)。

選舉設(shè)監(jiān)票人，負(fù)責(zé)對(duì)選舉全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)票人由全體黨員或各代表團(tuán)（組）從不是候選人的黨員或代表中推選，經(jīng)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)表決通過(guò)。選舉采用無(wú)記名投票的方式。選票上的候選人名單以姓氏筆畫為序排列。選舉人對(duì)候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。

選舉時(shí)，有條件的應(yīng)設(shè)立專門的選票填寫處。

舉收回的選票，少于或等于投票人數(shù)，選舉有效；多于投票人數(shù)，選舉無(wú)效，應(yīng)重新選舉。每一張選票所選人數(shù)少于或等于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為無(wú)效票。選票收回后，須當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，計(jì)票可以采取唱票或電腦自動(dòng)計(jì)票方式進(jìn)行。被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。獲得贊成票超過(guò)半數(shù)的被選舉人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，對(duì)不足的名額另行選舉。如果接近應(yīng)選名額，經(jīng)半數(shù)以上到會(huì)有表決權(quán)的選舉人同意，也可不再進(jìn)行選舉。

計(jì)票結(jié)束后，由監(jiān)票人公布候選人的得票情況；由會(huì)議主持人宣布當(dāng)選名單。

選出的委員，報(bào)上級(jí)黨組織備案。

選出的書記、副書記，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

4、紀(jì)律和監(jiān)督。在公推直選中，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序和紀(jì)律規(guī)定。黨組織應(yīng)采取措施有效防范各種違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。對(duì)黨組織和黨員群眾反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理。

黨組織發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為或接到檢舉、控告，認(rèn)為需要查明事實(shí)、糾正錯(cuò)誤、追究責(zé)任的，按照職責(zé)和權(quán)限，及時(shí)調(diào)查處理。

經(jīng)過(guò)調(diào)查，需要追究黨組織責(zé)任的，責(zé)令其糾正錯(cuò)誤或給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的依照有關(guān)規(guī)定處理；需要追究黨員責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或黨紀(jì)處分；沒(méi)有發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的黨組織或黨員有違規(guī)違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論，消除影響。

基層黨組織公推直選方案須報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。實(shí)行干部地方協(xié)管和黨組織屬地管理的單位黨組織，公推直選方案由主 管方與協(xié)管方協(xié)商確定。

按照黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子制度規(guī)定的內(nèi)容、程序辦法，每年組織黨員（代表）對(duì)公推直選產(chǎn)生的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行一次民主測(cè)評(píng)。

第三部分：黨代表任期制工作

黨代表是各級(jí)黨代表大會(huì)的活動(dòng)主體，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”、提升黨建工作科學(xué)化水平的骨干力量。如何發(fā)揮黨代表在黨代會(huì)閉會(huì)期間的作用，是新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)踐課題，也是我們國(guó)有企業(yè)黨組織必須抓好的一項(xiàng)工作，也是一項(xiàng)新增的任務(wù)。

一、歷史沿革

2002年，黨的十六大提出，擴(kuò)大在市、縣進(jìn)行黨代會(huì)常任制的試點(diǎn)，積極探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。2007年，黨的十七大作出了全面實(shí)行黨代表任期制的重大決策部署，并將其寫入黨章。2008年，中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》，是黨代表任期制的第一個(gè)黨內(nèi)法規(guī)。實(shí)行黨代表任期制，是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的一次重大突破。按照中央和省委的部署要求，深圳市從2003年3月開始在寶安區(qū)開展黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，至今已有10年；2009年4月，在寶安區(qū)文匯社區(qū)建立廣東省第一個(gè)黨代表工作室； 2010年5月，市第五次黨代會(huì)作出了全面推 行黨代表任期制的決定，市、區(qū)兩級(jí)相繼設(shè)立黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)，并深化各項(xiàng)制度建設(shè)；2011年，我市又?jǐn)U大鹽田區(qū)作為黨代會(huì)常任制試點(diǎn)區(qū)。當(dāng)前，經(jīng)省委組織部同意，我市又將常任制試點(diǎn)工作擴(kuò)大到全市六個(gè)行政區(qū)。

二、黨代表發(fā)揮作用的方式和途徑

（一）議黨議政

1、出席或列席黨內(nèi)會(huì)議：黨的基層最高權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分，參與討論決策，進(jìn)行民主選舉等。在市黨代會(huì)閉會(huì)期間，市黨代表根據(jù)市委安排，列席市委常委會(huì)的有關(guān)議題，列席市委全委會(huì)、市紀(jì)委全委會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)等會(huì)議。代表可以應(yīng)邀列席所在選舉單位、基層黨組織以及市委、市政府有關(guān)部門召開的有關(guān)重要會(huì)議。有關(guān)單位邀請(qǐng)代表列席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)前5天提出書面申請(qǐng)，送交黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)同意后安排。市委安排代表列席會(huì)議，每次代表人數(shù)一般不少于5人，原則上主要安排生產(chǎn)和工作一線代表。列席會(huì)議代表在征得會(huì)議主持人同意后，可以在會(huì)上發(fā)表意見(jiàn)和建議，也可以在會(huì)后以書面形式提出意見(jiàn)和建議，但是對(duì)會(huì)議提交表決的事項(xiàng)沒(méi)有表決權(quán)。

2、提案：代表提案，是指黨代表大會(huì)召開期間，代表就黨的建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題，向大會(huì)提出的書面意見(jiàn)和建議。代表提出提案，一般要具備三個(gè)條件：一是8名或者8名以上代表聯(lián)名提出；二是在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的截止時(shí)間前提出；三是涉及的內(nèi)容屬于本級(jí)黨代會(huì)的職權(quán)范圍。代表提案由 黨代表大會(huì)提案審查委員會(huì)受理、審查和立案，由大會(huì)主席團(tuán)審議通過(guò)后，提交大會(huì)表決。大會(huì)表決通過(guò)的提案，由黨委組織實(shí)施。審查沒(méi)有通過(guò)的提案，轉(zhuǎn)為代表提議，由黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)辦理。

3、提議：代表提議，是指黨代會(huì)閉會(huì)期間，代表就黨的建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題，向黨委提出的書面意見(jiàn)和建議。代表提議的撰寫，有一定的規(guī)范性要求。主要有四個(gè)方面：

一是要一事一案，一事一議，有事實(shí)、理由和具體方案； 二是要簡(jiǎn)明扼要，理由充分，要求明確，有可行性；三是要簽署代表姓名，代表聯(lián)名提出的，要確定一名領(lǐng)銜代表； 四是要使用統(tǒng)一格式的《深圳市黨代表大會(huì)代表提議表》。市委規(guī)定，每名代表在每屆任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)提交2份以上提議。黨代表提議由同級(jí)黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)受理、審核。審核通過(guò)的提議，由黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交承辦單位辦理。審核沒(méi)有通過(guò)的提議，轉(zhuǎn)為社情民意，由黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交承辦單位辦理。

（二）橋梁紐帶

1、黨代表進(jìn)社區(qū)聯(lián)系群眾。2010年11月，全市統(tǒng)一啟動(dòng)了市黨代表進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，464名市黨代表定點(diǎn)聯(lián)系全市636個(gè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了每位代表都定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)、每個(gè)社區(qū)都有代表定點(diǎn)聯(lián)系。黨代表每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)社區(qū)不少于一次，每年入戶走訪不少于十戶。黨代表進(jìn)社區(qū)聯(lián)系群眾的主要內(nèi)容包括：宣傳黨的路線方針政策和黨委重大決策部署；聽取對(duì)黨委將要作出的重大 決策部署以及對(duì)代表個(gè)人履行職責(zé)的意見(jiàn)建議；了解黨的決議、決定在執(zhí)行過(guò)程中遇到的情況和問(wèn)題；檢查和督促黨委決策部署在基層的貫徹落實(shí)；掌握黨員群眾的思想、工作和生活情況；聽取黨員群眾的意見(jiàn)和建議。

2、黨代表工作室。黨代表工作室是各級(jí)黨代表履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用的重要工作平臺(tái)。我們?cè)谌÷氏葎?chuàng)設(shè)了黨代表工作室，讓黨代表常駐在基層一線，密切與黨員群眾的聯(lián)系，幫助黨員群眾解決問(wèn)題，受到了省委汪洋書記的肯定，也被省委組織部評(píng)定為全省三個(gè)“黨代表工作室建設(shè)和使用示范點(diǎn)”之一。截至2013年12月底，全市建立實(shí)體黨代表工作室720個(gè)。一是實(shí)現(xiàn)了社區(qū)全覆蓋。在全市637個(gè)社區(qū)，共建立社區(qū)類型的黨代表工作室643個(gè)，其中在6個(gè)一站多居的社區(qū)建立黨代表工作室12個(gè)。二是形成了多樣化格局。全市建立社區(qū)外其他多種類型黨代表工作室77個(gè)，目前有行業(yè)黨代表工作室28個(gè)、機(jī)關(guān)黨代表工作室36個(gè)、工業(yè)園區(qū)黨代表工作室10個(gè)、流動(dòng)黨代表工作室3個(gè)。三是實(shí)現(xiàn)了黨代表工作室網(wǎng)絡(luò)化。依托“深圳組工在線”網(wǎng)站，探索建立了“網(wǎng)絡(luò)黨代表工作室（群眾訴求網(wǎng)上表達(dá)室）”，與全市720個(gè)實(shí)體黨代表工作室一一對(duì)應(yīng)、相互聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)了基層黨員群眾社情民意全天候網(wǎng)上預(yù)約登記和辦理情況網(wǎng)上查詢。

2013年8月中旬，經(jīng)省委常委會(huì)同意，省委組織部印發(fā)了《關(guān)于安排市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員組團(tuán)到黨代表工作室接待黨員群眾的通知》，要求采取“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、團(tuán)隊(duì)運(yùn)作”的模式，由市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨代表組團(tuán)到黨代表工作室接待黨員群眾。我市主要有四項(xiàng)措施：

1、組建市、區(qū)黨代表定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)的工作團(tuán)隊(duì)。

2、確定每單月第二周為全市統(tǒng)一的“黨代表接待周”。

3、確定每周六為全市統(tǒng)一的“社區(qū)黨代表工作室開放日”。

4、公開黨代表工作團(tuán)隊(duì)信息。

3、堅(jiān)持群眾路線，受理社情民意等都是發(fā)揮橋梁紐帶作用。

（二）民主監(jiān)督

1、代表視察調(diào)研。市、區(qū)委根據(jù)工作需要，組織代表團(tuán)或代表小組，對(duì)黨的決議、決定貫徹執(zhí)行情況和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行視察，對(duì)有關(guān)重大課題進(jìn)行調(diào)研。代表每年參加視察、調(diào)研活動(dòng)不少于1次，參加時(shí)要佩戴代表證。代表視察調(diào)研活動(dòng)，由代表團(tuán)或者代表小組負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。每年初，各代表團(tuán)圍繞市委中心工作，提出本代表團(tuán)和團(tuán)內(nèi)各代表小組的視察、調(diào)研計(jì)劃，報(bào)市、區(qū)委同意后組織實(shí)施。根據(jù)工作需要，可以會(huì)同人大代表、政協(xié)委員開展聯(lián)合視察調(diào)研活動(dòng)。視察調(diào)研結(jié)束后，由代表團(tuán)形成報(bào)告報(bào)市、區(qū)委。對(duì)于視察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由代表團(tuán)或代表小組提出提案、提議。各代表團(tuán)在黨代會(huì)召開期間要至少提出1件提案，在閉會(huì)期間每年至少提出1件提議。

2、代表詢問(wèn)。代表詢問(wèn)，是指代表就黨的決議、決定在執(zhí)行中存在的問(wèn)題以及群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，以個(gè)人或聯(lián)名的方式，向市、區(qū)委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)成立的黨委（黨組）提出問(wèn)題，要求受詢問(wèn)單位作出答復(fù)的活動(dòng)。詢問(wèn)的主要內(nèi)容包括：（1）遵守黨內(nèi)法規(guī)以及貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況；（2）執(zhí)行黨的決議、決定的情況；（3）黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題；（4）黨員群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；（5）代表提案、提議的辦理情況。黨代會(huì)召開期間，8名或者8名以上代表聯(lián)名，可以提出詢問(wèn)。閉會(huì)期間，代表可以以個(gè)人或者聯(lián)名的方式提出詢問(wèn)。詢問(wèn)要一事一議，涉及多個(gè)詢問(wèn)對(duì)象的，要分別提出。受詢問(wèn)單位要在收到詢問(wèn)件之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，能夠馬上答復(fù)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。

3、代表質(zhì)詢。代表質(zhì)詢，是指代表對(duì)詢問(wèn)答復(fù)不滿意，要求受詢問(wèn)單位重點(diǎn)對(duì)相關(guān)工作職責(zé)的履行情況作出說(shuō)明和解釋，并查找問(wèn)題的活動(dòng)。代表提出質(zhì)詢案要具備五個(gè)條件：（1）要提出過(guò)詢問(wèn)；（2）閉會(huì)期間要在收到詢問(wèn)答復(fù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出，大會(huì)召開期間不受這個(gè)時(shí)間限制；（3）針對(duì)原詢問(wèn)單位提出；（4）針對(duì)原詢問(wèn)的同一個(gè)問(wèn)題提出；（5）有對(duì)原詢問(wèn)單位所作答復(fù)不滿意的理由。受質(zhì)詢單位要在收到《黨代表質(zhì)詢書》之日起30個(gè)工作日內(nèi)向代表作出書面答復(fù)。

4、參加民主評(píng)議。市黨代表根據(jù)市委安排，對(duì)市委全委會(huì)、市紀(jì)委全委會(huì)的工作進(jìn)行民主評(píng)議，每屆任期內(nèi)至少開展1次。民主評(píng)議一般結(jié)合市黨代表會(huì)議進(jìn)行，由全體代表參加。民主評(píng)議主要有四個(gè)程序：（1）評(píng)議會(huì)議召開前，市委全委會(huì)、市紀(jì)委全委會(huì)形成書面工作情況報(bào)告，分送參加評(píng)議的代表審閱；（2）評(píng)議會(huì)議上，市委、市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人代表市委全委會(huì)、市紀(jì)委全委會(huì)向代表作工作情況報(bào)告；（3）代表根據(jù)市委全委會(huì)、市紀(jì)委全委會(huì)工作情況報(bào)告內(nèi)容，提出問(wèn)題或者意見(jiàn)建議，由市委、市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)回答或者反饋；（4）代表對(duì)市委全委會(huì)、市紀(jì)委全委會(huì)工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。滿意度測(cè)評(píng)一般采用無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。

（四）示范引領(lǐng)

黨代表在各自崗位上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，體現(xiàn)先進(jìn)性和廣泛代表性。

三、對(duì)黨代表的管理和保障

（一）代表資格管理。代表在任期內(nèi)，出現(xiàn)受留黨察看及以上黨紀(jì)處分、停止黨籍、喪失國(guó)籍、辭去代表職務(wù)被接受、去世等情況的，其代表資格終止；組織關(guān)系遷出或者調(diào)離黨代會(huì)所屬范圍內(nèi)的，停止執(zhí)行代表職務(wù)。代表在任期內(nèi)出缺，一般不補(bǔ)選。領(lǐng)導(dǎo)干部因工作變動(dòng)等原因需要增補(bǔ)為代表的，由黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)提出，報(bào)黨委全委會(huì)或者常委會(huì)批準(zhǔn)。

（二）黨代表履職情況實(shí)行積分制。

（三）黨代表提議和社情民意等辦理情況納入政府績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目。