第一篇：如何破解基層黨建工作“四化”問(wèn)題？

如何破解基層黨建工作“四化”問(wèn)題？

去年十月，在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，總書(shū)記對(duì)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了“四個(gè)堅(jiān)持”，定義了“六個(gè)力量”。習(xí)總對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展所取得的成就給予了高度肯定，并提出了新期望，總書(shū)記也同時(shí)指出了國(guó)有企業(yè)存在的黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的“四化”問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的黨委書(shū)記負(fù)責(zé)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的廠長(zhǎng)（總經(jīng)理）負(fù)責(zé)制以及現(xiàn)代公司法人治理，企業(yè)黨組織在各個(gè)歷史時(shí)期發(fā)揮出了不一樣的作用。作為一個(gè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加入國(guó)有企業(yè)的基層員工，經(jīng)歷過(guò)基層單位的生產(chǎn)實(shí)踐和黨務(wù)崗位工作歷練，也切身體會(huì)過(guò)黨建工作中的“四化”問(wèn)題，現(xiàn)試著做一些分析思考。按照黨章規(guī)定，每一名黨員都需隸屬于一個(gè)黨支部，黨支部是黨組織的基礎(chǔ)單元，是生產(chǎn)實(shí)踐中開(kāi)展各項(xiàng)工作的戰(zhàn)斗堡壘，也是“四化”問(wèn)題浮現(xiàn)的主要場(chǎng)所，破解黨支部“四化”問(wèn)題也就破解了黨建工作的“四化”問(wèn)題。對(duì)于“四化”問(wèn)題，每一化筆者認(rèn)為都有其不同的成因和表現(xiàn)，分述如下。“弱化”問(wèn)題是對(duì)企業(yè)黨組織重要性主觀認(rèn)識(shí)不足的結(jié)果。習(xí)總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議中提出要建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。按照這一指示精神，結(jié)合全面依法治企，抓好黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位的落實(shí)，則黨組織在企業(yè)中的重要地位在政治保障的同時(shí)更有了法律保障，黨的建設(shè)的“弱化”問(wèn)題也會(huì)得到根本性解決?！暗?、“虛化”問(wèn)題則是黨務(wù)工作者、黨員干部理想信念不牢、黨建理論水平不高的表現(xiàn)與結(jié)果。對(duì)于基層黨務(wù)工作者，政治修養(yǎng)不夠、政治理論水平不高，特別是不能把作為中國(guó)共產(chǎn)黨行動(dòng)指南的馬克思主義跟現(xiàn)實(shí)社會(huì)現(xiàn)象、現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)予以觀察和分析，從而筑牢立身當(dāng)前的理想信念之基，屏足黨員身份之氣，黨務(wù)工作者在黨內(nèi)活動(dòng)中的學(xué)習(xí)、討論、發(fā)言時(shí)就會(huì)產(chǎn)生對(duì)黨的工作淡而化之、虛而化之的傾向?！斑吘壔奔仁菍?duì)黨建工作、黨組織作用發(fā)揮認(rèn)識(shí)不足的主觀結(jié)果也是這種主觀結(jié)果導(dǎo)致的客觀后果。解決了“弱化”、“淡化”、“虛化”問(wèn)題，也就解決了”邊緣化“問(wèn)題。因而，對(duì)于解決“四化”問(wèn)題，作為一個(gè)基層黨員、基層黨務(wù)工作者應(yīng)從自身做起，從身邊做起，重點(diǎn)破解“淡化”、“虛化”問(wèn)題，“淡化”、“虛化”問(wèn)題的根子在思想，實(shí)質(zhì)在于馬克思主義的理想信念不牢固。理論問(wèn)題解決了，行動(dòng)上就會(huì)自覺(jué)、自愿，對(duì)待黨建工作就會(huì)變得“濃重”而“厚實(shí)”。因而，在新形勢(shì)下，解決好“四化”問(wèn)題，需抓住解決“淡化”、“虛化”問(wèn)題的“牛鼻子”，應(yīng)對(duì)措施如下。一是重視黨支部書(shū)記人才選拔。要選拔出政治素質(zhì)高、理論水平好的黨支部書(shū)記，保證黨支部書(shū)記能夠帶領(lǐng)支部一班人，真學(xué)、真懂、真信、真用黨的理論、方針和政策，牢固樹(shù)立根植于內(nèi)心的馬克思主義信念，在生產(chǎn)實(shí)踐中，既能跟黨中央保持一致，又能發(fā)揮出黨支部的戰(zhàn)斗堡壘、黨員的先鋒模范作用。二是堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。組織的存在和作用發(fā)揮依托于一定的組織形式。“三會(huì)一課'制度是基層黨組織、黨員存在的依托，是開(kāi)展黨員教育、黨員管理的依托，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要制度。按照《黨章》規(guī)定，每一名黨員都應(yīng)編入一個(gè)支部，基層企業(yè)的公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)相應(yīng)編入各個(gè)基層黨支部之中，在一個(gè)支部中，支部書(shū)記的職級(jí)可能往往相對(duì)不高。在“三會(huì)一課”上，支部書(shū)記應(yīng)依照《黨章》堅(jiān)持黨內(nèi)民主，帶頭發(fā)揮黨內(nèi)優(yōu)良傳統(tǒng)，無(wú)論行政職級(jí)高低在黨內(nèi)活動(dòng)中提倡互稱(chēng)同志。支部書(shū)記作為三會(huì)主持人與第一負(fù)責(zé)人，要把控好三會(huì)上的議題方向，確保不受行政因素的影響而弱化會(huì)議目標(biāo)。三是重視黨課檢驗(yàn)。講黨課是檢驗(yàn)黨員、黨務(wù)工作者理論水平的重要時(shí)機(jī)，也是幫助黨員、黨務(wù)工作者提高理論水平的重要時(shí)機(jī)，上黨課的準(zhǔn)備不能“淡化”、“虛化”、授課內(nèi)容更不能“淡化”、“虛化”，黨員講黨課要經(jīng)得起錄音、錄像的“回頭看”檢驗(yàn)。解決好“四化”問(wèn)題，再配合法人企業(yè)章程修訂，將黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明晰其法定地位，黨組織在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮的作用必將更加凸顯。在新的歷史時(shí)期，國(guó)有企業(yè)一定能夠利用好黨組織、黨員的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，助推企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新創(chuàng)造，做強(qiáng)、做優(yōu)、做大自己，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史征程中，更好凝聚起“六個(gè)力量”，發(fā)揮好“六個(gè)力量”。

第二篇：破解幾個(gè)基層黨建難題

破解幾個(gè)基層黨建難題

2012年03月21日04:32 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

基層組織建設(shè)年要取得實(shí)效、受到群眾歡迎，必須具體抓、抓具體，出實(shí)招、抓落實(shí)，著力解決幾個(gè)基層組織建設(shè)的突出問(wèn)題。

要下功夫抓好非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作。目前全國(guó)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織已分別達(dá)到257.6萬(wàn)個(gè)、44萬(wàn)個(gè)。加強(qiáng)這個(gè)領(lǐng)域的黨建工作，是基層組織建設(shè)的迫切任務(wù)。要健全一個(gè)科學(xué)合理的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制,按照不同行業(yè)特點(diǎn),適應(yīng)從業(yè)人員分布狀況,理順基層黨組織隸屬關(guān)系。要新建一批黨組織，根據(jù)不同情況，采取單獨(dú)組建、區(qū)域合建、行業(yè)統(tǒng)建、產(chǎn)業(yè)帶建、樓宇共建、村企聯(lián)建等多種方式組建。要開(kāi)展好一個(gè)活動(dòng)，以創(chuàng)建“雙強(qiáng)六好”基層黨組織為抓手，引導(dǎo)黨組織和黨員在貫徹落實(shí)黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益等方面充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一。還要通過(guò)稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。黨員行千里，組織一線(xiàn)牽?，F(xiàn)在農(nóng)民工已達(dá)到2.5億，其中流動(dòng)黨員350多萬(wàn)名。保證黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動(dòng)不流失”，迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)機(jī)制。要完善流出地和流入地“雙向共管”制度，通過(guò)摸底排查、牽線(xiàn)搭橋、組織活動(dòng)，讓“口袋”黨員、“隱形”黨員“亮”出身份；成立流動(dòng)黨員黨支部，讓流動(dòng)黨員“安家”，保證黨員不管流動(dòng)到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活、發(fā)揮黨員作用。強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)措施，建設(shè)黨員信息庫(kù)和黨員服務(wù)中心，讓流動(dòng)黨員“安心”。

黨的力量主要取決于黨員質(zhì)量。要改進(jìn)發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，探索發(fā)展黨員公示制、票決制、責(zé)任追究制，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接、非公有制企業(yè)黨員嚴(yán)重不足問(wèn)題；加強(qiáng)理想信念、宗旨觀念、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，運(yùn)用好革命傳統(tǒng)教育基地等紅色資源和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，使黨員踐行共產(chǎn)黨人核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園；暢通黨員出口，及時(shí)處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性。

各地各行業(yè)黨組織情況不同，需要解決的問(wèn)題也不一樣。最要緊的是結(jié)合實(shí)際、分類(lèi)推進(jìn)，避免簡(jiǎn)單化、大呼隆。解決問(wèn)題也不能貪多求全，只求管用有效，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，什么事情緊迫就辦什么事情，設(shè)定有限目標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)，一件一件地抓好落實(shí)，真正辦好幾件黨員群眾期盼的實(shí)事，留下一些基層組織建設(shè)年之后還能長(zhǎng)期起作用的成果。

第三篇：如何做好基層黨建的“四化”建設(shè)

如何做好基層黨建的“四化”建設(shè)

基層黨建“四化”即規(guī)范化、示范化、品牌化、信息化，大力推進(jìn)基層黨建“四化”建設(shè)，有助于加強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。因此，基層黨建“四化”應(yīng)做到以下幾點(diǎn)： 規(guī)范化建設(shè)。即黨建常規(guī)工作規(guī)范化，包括陣地建設(shè)、檔案整理、發(fā)展黨員、制度建設(shè)等方面。積極創(chuàng)造有利條件，建設(shè)規(guī)范的黨員活動(dòng)室；有專(zhuān)人負(fù)責(zé)黨員檔案收集、歸類(lèi)、編排、管理等工作；規(guī)范黨員發(fā)展程序，嚴(yán)把源頭關(guān)；建立健全黨建工作責(zé)任制、黨支部議事規(guī)則、黨員管理制度等，保障黨建工作的有序開(kāi)展。

示范化建設(shè)。根據(jù)先進(jìn)基層黨組織的基本要求，將部分領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的黨支部作為示范點(diǎn)，開(kāi)展基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，將好經(jīng)驗(yàn)好方法推廣出去，起示范帶動(dòng)作用；將帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣的黨員樹(shù)為先進(jìn)典型，通過(guò)學(xué)習(xí)交流，不斷提高黨員整體素質(zhì)和黨員隊(duì)伍質(zhì)量。

品牌化建設(shè)。著力打造體現(xiàn)地方特色、更具推廣價(jià)值、鮮活度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的黨建品牌。啟動(dòng)“黨建示范點(diǎn)精品建設(shè)工程”，培育和挖掘一批基層黨建工作示范單位、示范項(xiàng)目和示范點(diǎn)，形成“工作規(guī)范、特色鮮明、成效顯著”的基層黨建工作示范體系。充分利用遠(yuǎn)程教育、黨建網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息平臺(tái)等多種信息化媒介，不斷豐富黨建工作手段，在更大程度上擴(kuò)大黨建工作覆蓋面和影響力。

信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建工作的時(shí)代之需、創(chuàng)新之舉、活力之源。一是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，通過(guò)遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)開(kāi)展黨員黨風(fēng)廉政教育、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、黨員大培訓(xùn)等工作，實(shí)現(xiàn)黨員教育信息化目標(biāo)；二是加強(qiáng)黨員管理信息化，在流動(dòng)黨員不斷增多的新形勢(shì)下，通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)黨員基本信息管理、檔案收集、上下級(jí)指示匯報(bào)等工作，促進(jìn)基層黨建工作信息化建設(shè)。

第四篇：基層黨建工作問(wèn)題研究

基層黨建工作存在的突出問(wèn)題

圍繞“四個(gè)全面”定位定向，對(duì)照強(qiáng)基本、提功能要求，基層黨建工作還存在一些不符合、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：

1、觀念更新不夠，思想認(rèn)識(shí)上仍有偏差，缺少真抓實(shí)抓嚴(yán)抓的政治自覺(jué)。認(rèn)識(shí)上不來(lái)，行動(dòng)就跟不上?！翱傞_(kāi)關(guān)”問(wèn)題不解決，抓工作就會(huì)失去方向和目標(biāo)?？陀^來(lái)講，面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新要求，黨的各級(jí)組織尤其是其主要負(fù)責(zé)同志對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作有個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，抓主業(yè)、強(qiáng)主責(zé)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。但受傳統(tǒng)慣性思維和片面政績(jī)觀影響，在實(shí)際工作推進(jìn)過(guò)程中，還存在著站位不高、認(rèn)識(shí)不深、觀念不新的問(wèn)題，影響著基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。一是“核心論”認(rèn)識(shí)不足。發(fā)展是中心，黨建是核心。從“偉大工程”到“全面從嚴(yán)”，我們黨把加強(qiáng)自身建設(shè)納入“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，提升到一個(gè)從未有過(guò)的高度同步推進(jìn)。但實(shí)際工作中，不少同志還沒(méi)有真正把黨建工作放到鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)國(guó)家治理能力和體系現(xiàn)代化建設(shè)的層面上去審視、去研究、去定位，缺少理直氣壯抓黨建的政治底氣。二是“基礎(chǔ)論”觀念不牢。作為偉大工程的基礎(chǔ)性工程，抓好基層黨建工作意義重大。正如習(xí)總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)，是“長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、固本之舉”。但由于抓基層打基礎(chǔ)工作貴在經(jīng)常、嚴(yán)在細(xì)節(jié)、好在實(shí)處，效果顯現(xiàn)有其潛在性、周期性，不僅需要必要的時(shí)間和精力，更需要足夠的耐心和韌勁，相反不少地方和單位舍本求末、應(yīng)景應(yīng)點(diǎn)去抓，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和整體規(guī)劃，導(dǎo)致基層黨建依然“欠賬”太多。如縣市級(jí)基層黨建五年規(guī)劃還是在近兩年才啟動(dòng)的，也沒(méi)有納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中。三是“系統(tǒng)論”思維不夠。新的常態(tài)下的基層黨建工作，提出了基層組織功能重置、機(jī)能重建、動(dòng)能重構(gòu)的新課題。特別是組織功能重置方面，強(qiáng)化“五個(gè)功能”，需要有效整合各方面的資源和力量。但現(xiàn)實(shí)中，有的仍習(xí)慣從單向角度去思考問(wèn)題，跳不出“就黨建論黨建”的圈子，缺乏多維度、系統(tǒng)化的思維方式，結(jié)合抓、統(tǒng)籌抓、系統(tǒng)抓的舉措和辦法不多，導(dǎo)致一些地方基層黨建重點(diǎn)工作推進(jìn)慢、見(jiàn)效慢。

2、責(zé)任目標(biāo)不清，壓力傳導(dǎo)上仍有脫節(jié)，缺少考責(zé)問(wèn)責(zé)追責(zé)的硬性規(guī)定。一是責(zé)任鏈條“失緊”。從橫向?qū)用鎭?lái)看，書(shū)記親自抓、分管同志具體抓的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，但由于“一崗雙責(zé)”缺少硬性考評(píng)指標(biāo)，班子其他成員履行黨建責(zé)任內(nèi)動(dòng)力不足，對(duì)分管戰(zhàn)線(xiàn)和聯(lián)系點(diǎn)的基層黨建工作過(guò)問(wèn)較少、指導(dǎo)不力，影響到黨委管黨的整體效果。從縱向?qū)用鎭?lái)看，“沙灘流水不到頭”，對(duì)村（社）黨組織特別是一些新領(lǐng)域基層黨組織書(shū)記履職行責(zé)缺少有效監(jiān)管辦法，黨建責(zé)任制“末端”壓力傳導(dǎo)不夠。從聯(lián)動(dòng)層面來(lái)看，有的地方基層黨建聯(lián)席會(huì)議制度堅(jiān)持不夠，黨建辦、基層辦等組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織部門(mén)牽頭抓總的職責(zé)，黨委其他部門(mén)共建責(zé)任目標(biāo)缺少硬性規(guī)定，沒(méi)有真正形成整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的責(zé)任鏈接。二是考評(píng)問(wèn)效“失真”。近年來(lái)，各地各級(jí)注重創(chuàng)新基層黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，但實(shí)際操作中，由于缺少對(duì)應(yīng)的具體量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)效果難以考準(zhǔn)考實(shí)，直接影響到考評(píng)“指揮棒”激勵(lì)導(dǎo)向作用的發(fā)揮。有的地方簡(jiǎn)單采取“一把尺子”量到底，忽視不同對(duì)象客觀條件的差異性；有的重結(jié)果考評(píng)輕過(guò)程管理，年終“一錘定音”，忽視平時(shí)跟蹤問(wèn)效，導(dǎo)致部分黨組織對(duì)基層黨建工作抓一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣；同時(shí)，在具體考評(píng)環(huán)節(jié)中，仍采取聽(tīng)匯報(bào)、看資料、查臺(tái)賬等考核方式，忽視從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的角度進(jìn)行綜合分析評(píng)估，給弄虛作假留下空間，難以客觀真實(shí)地反映出基層黨建工作整體水準(zhǔn)。三是追責(zé)問(wèn)責(zé)“失嚴(yán)”。圍繞黨建工作責(zé)任制落實(shí)，各地各級(jí)建立健全了一系列配套制度，但實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)制度落實(shí)不到位、職責(zé)履行不到位等問(wèn)題，缺乏及時(shí)有效地監(jiān)督制約手段，追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制還不健全，存在強(qiáng)考核、弱問(wèn)責(zé)的現(xiàn)象。相比安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等工作，黨建工作責(zé)任追究的剛性不夠顯現(xiàn)，在責(zé)任主體認(rèn)定、責(zé)任范圍界定、責(zé)任過(guò)失量度上缺少相應(yīng)的黨內(nèi)政策法規(guī)依據(jù)。同時(shí)，在具體問(wèn)責(zé)過(guò)程中，注重強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任人的責(zé)任追究，相對(duì)忽視了班子其他成員連帶責(zé)任的“拷問(wèn)”，影響到“集體管黨”合力的發(fā)揮。

3、全域謀劃不多，整體推進(jìn)上仍不平衡，缺少聯(lián)動(dòng)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)的工作氛圍。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織迅猛發(fā)育成長(zhǎng)，拓寬了當(dāng)前基層黨建工作新的領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)“黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地高高飄揚(yáng)”的目標(biāo)，需要全域謀劃、全面發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。但實(shí)際工作中，有的地方缺少通盤(pán)考慮，重農(nóng)村輕機(jī)關(guān)、重傳統(tǒng)領(lǐng)域輕新型領(lǐng)域、重實(shí)體輕網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致基層黨的組織和工作覆蓋仍有“盲區(qū)”和“空白點(diǎn)”。一是新領(lǐng)域黨建工作相對(duì)薄弱。非公企業(yè)和社會(huì)組織獨(dú)立自主性相對(duì)較強(qiáng)，一些業(yè)主擔(dān)心“政治核心”沖談了“經(jīng)營(yíng)核心”，習(xí)慣用直接經(jīng)濟(jì)效益衡量黨建工作，帶來(lái)這些領(lǐng)域黨建工作“兩難”問(wèn)題，特別是一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和松散型社會(huì)組織，出現(xiàn)“前建后散、邊建邊散”的新問(wèn)題。一些涉外或合資企業(yè)由于價(jià)值觀、文化背景、意識(shí)形態(tài)的不同，基層黨建工作滲透融合相對(duì)較難。同時(shí)，社會(huì)信息化的快速推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建模式、“網(wǎng)絡(luò)黨建”應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)基層黨建工作提出新的挑戰(zhàn)。二是區(qū)域化黨建推進(jìn)進(jìn)程相對(duì)較慢。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，基層黨建的工作重心更多轉(zhuǎn)向新型社區(qū)，區(qū)域化黨建成為必然趨勢(shì)。區(qū)域化黨建，強(qiáng)調(diào)的是共駐共建、共治共享、共推共創(chuàng)，但現(xiàn)實(shí)工作中，有的地方把區(qū)域化等同于屬地化、全能化、行政化，單純依靠社區(qū)黨組織力量推動(dòng)，缺少統(tǒng)籌黨建、社會(huì)資源的有效機(jī)制和辦法。三是城鄉(xiāng)黨建資源整合相對(duì)乏力。推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨建均衡發(fā)展，需要引導(dǎo)更多的城市優(yōu)勢(shì)黨建資源向農(nóng)村流動(dòng)。近幾年各地深入開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，加快了城鄉(xiāng)基層黨建一體化進(jìn)程，但實(shí)際工作中，共建形式仍停留在給錢(qián)給物的幫扶上，存在“重現(xiàn)實(shí)輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重輸血輕造血、重顯績(jī)輕黨建”等現(xiàn)象，信息互通、平臺(tái)互聯(lián)、服務(wù)共享等精準(zhǔn)幫扶上還顯不夠，在工作規(guī)劃、組織建設(shè)、資源配置、教育管理、互助服務(wù)、考核評(píng)價(jià)等制度機(jī)制上研究不多，缺少常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制?；ト诨?dòng)性是城鄉(xiāng)共建的主要特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的保證，但現(xiàn)實(shí)中共建雙方多是“硬性配對(duì)”，交互幫扶的針對(duì)性不強(qiáng)，農(nóng)村黨組織大多把自己看成“弱勢(shì)群體”，被動(dòng)接受幫扶，助長(zhǎng)了一些基層黨組織“等靠要”的依賴(lài)思想。

4、推動(dòng)創(chuàng)新不實(shí)，功能發(fā)揮上仍不突顯，缺少提質(zhì)提能提效的有機(jī)載體。推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新，著眼點(diǎn)應(yīng)放在強(qiáng)化基層黨組織“五個(gè)功能”上來(lái)，通過(guò)理念、制度、方式、載體的創(chuàng)新，提升政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾的能力和水平。但現(xiàn)實(shí)工作中，有的“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”，搞“名詞翻新”，提“空洞口號(hào)”；有的不顧各地差異，搞“一刀切”、“同步走”，缺乏深層次的創(chuàng)新，導(dǎo)致基層黨建帶有“指令性”“跟風(fēng)性”，相反一些實(shí)際問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。一是組織設(shè)置優(yōu)化不夠。落實(shí)“兩個(gè)覆蓋”，既要全面，更要有效，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。但有的重新建輕調(diào)整、重組建輕理順、重有形輕有效，習(xí)慣過(guò)去條塊式管理模式植入組織，新領(lǐng)域一些黨組織隸屬關(guān)系多頭交叉，出現(xiàn)“屬地管不了、主管部門(mén)不便管”的現(xiàn)象。有的探索推行“大黨委”區(qū)域化黨建模式，但在完善組織運(yùn)行機(jī)制、協(xié)調(diào)所屬支部關(guān)系、延伸黨小組設(shè)置上缺少制度規(guī)范，影響到黨組織和黨員作用發(fā)揮。二是組織功能邊界不清。省委提出“五個(gè)功能”，是對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治和服務(wù)功能細(xì)化、具體化。但現(xiàn)實(shí)工作中，有的“把基層黨建當(dāng)個(gè)筐、什么都往里面裝”，基層組織服務(wù)功能有其局限性，邊界“泛化”、定位模糊，相反容易造成服務(wù)的虛化。有的對(duì)委托基層代辦事項(xiàng)缺少規(guī)范，帶來(lái)基層黨組織“過(guò)度行政化”的傾向，好事實(shí)事?lián)屩k，難事急事推給基層。有的片面強(qiáng)調(diào)基層組織服務(wù)功能，忽視群眾自我服務(wù)、自我管理的教育引導(dǎo)，甚至對(duì)基層一些歪風(fēng)邪氣也不敢斗爭(zhēng)，弱化了領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。三是組織活動(dòng)方式不新。外部環(huán)境的改變，需要黨的組織活動(dòng)方式轉(zhuǎn)變。但長(zhǎng)期以來(lái)，一些基層黨組織不能適應(yīng)新的變化和要求，其活動(dòng)內(nèi)容和方式大多沿襲傳統(tǒng)的周期規(guī)律和固定模式，缺乏應(yīng)有的活力、動(dòng)力和吸引力。不善于借助新媒體技術(shù)來(lái)推進(jìn)組織活動(dòng)方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)的信息化，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員經(jīng)常性教育管理，創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾有效形式。

5、上下結(jié)合不緊，落實(shí)機(jī)制上仍不完善，缺少常抓常推常固的制度保障。一是頂層設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步加快。對(duì)于地方黨委特別是基層黨組織來(lái)說(shuō)，更多的工作不應(yīng)該是建設(shè)制度，而是需要貫徹執(zhí)行。近年來(lái)，我們黨高度重視黨內(nèi)制度建設(shè)，相繼出臺(tái)了一系列黨內(nèi)新規(guī)，但在承接過(guò)程中，落實(shí)層面還有個(gè)制度“立破改”的問(wèn)題，原有制度不適應(yīng)、出臺(tái)新規(guī)不配套，迫切需要上級(jí)組織加強(qiáng)基層組織制度創(chuàng)新的工作指導(dǎo)。特別是對(duì)基層黨建工作中一些共性突出問(wèn)題，迫切需要從頂層設(shè)計(jì)層面來(lái)解決。如非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮、經(jīng)費(fèi)保障等需要更明確的硬性規(guī)定，處置不合格黨員的具體遵循，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理有效措施等問(wèn)題。二是指導(dǎo)督導(dǎo)方式有待進(jìn)一步改進(jìn)?；鶎狱h建有其自身特點(diǎn)和規(guī)律，但有的對(duì)基層黨建客觀規(guī)律和深層次問(wèn)題探究不深，對(duì)基層好的經(jīng)驗(yàn)和做法總結(jié)提煉不夠，在面上推得開(kāi)的不多。在具體指導(dǎo)督導(dǎo)上，缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)督、過(guò)程管理的長(zhǎng)效機(jī)制，基層調(diào)研沉不到偏遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱領(lǐng)域，習(xí)慣看“盆景”、聽(tīng)匯報(bào)。在黨建述職評(píng)議中，見(jiàn)述不見(jiàn)評(píng)、見(jiàn)評(píng)不見(jiàn)議、見(jiàn)議不見(jiàn)用，“年年新舉措、年年老問(wèn)題”，沒(méi)有真正起到問(wèn)題倒逼、責(zé)任倒逼的作用。三是激勵(lì)保障措施有待進(jìn)一步完善。抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，需要硬的保障?；鶎狱h務(wù)工作力量相對(duì)薄弱，尤其鄉(xiāng)村一級(jí)黨務(wù)人才緊缺。黨建經(jīng)費(fèi)保障相對(duì)缺少“硬杠杠”、“硬支撐”，合理正常增長(zhǎng)機(jī)制不健全。平臺(tái)建設(shè)缺乏系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，投向基層的公共服務(wù)資源和設(shè)施統(tǒng)籌不夠，區(qū)域聯(lián)建、相鄰共建等形式探索不多。對(duì)基層黨建示范創(chuàng)建引導(dǎo)不夠，黨內(nèi)表彰的影響力相對(duì)弱化，缺少推動(dòng)基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的正向激勵(lì)措施。

第五篇：靖西縣著力推進(jìn)基層黨建“四化”建設(shè)

大力推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化、示范化、品牌化、信息化 靖西縣著力推進(jìn)基層黨建“四化”建設(shè)

2012-03-28 14:57閱讀:5833次作

者:靖 織編輯:萬(wàn)姿來(lái)源:百色新聞網(wǎng)--右江日?qǐng)?bào)靖西縣結(jié)合基層組織建設(shè)年活動(dòng)，大力推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化、示范化、品牌化、信息化，努力提高基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。

以規(guī)范化建設(shè)打基礎(chǔ)。突出抓好基層黨組織設(shè)置規(guī)范化、帶頭人隊(duì)伍規(guī)范化、組織生活規(guī)范化、工作制度規(guī)范化、保障機(jī)制規(guī)范化，著力規(guī)范換屆后基層黨組織工作程序，完善議事規(guī)則和決策程序，推行各級(jí)黨委書(shū)記抓基層黨建工作專(zhuān)項(xiàng)述職評(píng)議、考核評(píng)價(jià)制度；繼續(xù)加大村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度，完善村委硬件建設(shè)、配套設(shè)施投入和制度建設(shè)，進(jìn)一步明確村級(jí)辦公場(chǎng)所及辦公設(shè)備產(chǎn)權(quán)為鄉(xiāng)黨委、政府所有、使用權(quán)歸所在村委。

以示范化建設(shè)上水平。進(jìn)一步深化和拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記黨建示范點(diǎn)活動(dòng)，推行黨建工作項(xiàng)目化、任務(wù)化，把黨建工作任務(wù)分解到各基層黨組織，強(qiáng)化指導(dǎo)和檢查考核工作，確?；鶎狱h建工作真正抓出亮點(diǎn)、抓出成效。突出地域特點(diǎn)，在邊境一線(xiàn)村屯，重點(diǎn)實(shí)施“邊關(guān)旗幟五大工程”，即：組織固邊工程、先鋒安邊工程、產(chǎn)業(yè)興邊工程、文化活邊工程、示范樹(shù)邊工程，夯實(shí)邊境基層組織建設(shè)基礎(chǔ)；在涉鋁錳工業(yè)

及重大項(xiàng)目周邊村屯，實(shí)施“五個(gè)一服務(wù)工程”，即：一個(gè)共建支部一季度開(kāi)展一次聯(lián)誼活動(dòng)、一名農(nóng)村黨員為企業(yè)提供一條合理化建議、一名村民掌握一門(mén)企業(yè)就業(yè)技能、一個(gè)車(chē)間安排一名周邊村民就業(yè)、一名企業(yè)高管聯(lián)系一個(gè)貧困農(nóng)戶(hù)，提升“村企共建”效果。同時(shí)，在縣直機(jī)關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位分層分類(lèi)分級(jí)遴選確定一批基層黨建工作示范單位、示范項(xiàng)目和示范點(diǎn)，通過(guò)典型引路、以點(diǎn)帶面，整體提升基層黨建工作水平。

以品牌化建設(shè)出精品。在繼續(xù)堅(jiān)持完善“農(nóng)事村辦”、“農(nóng)家課堂”、“農(nóng)村黨員大培訓(xùn)”、“基層黨組織應(yīng)急機(jī)制建設(shè)”、“黨內(nèi)互助金”、“黨群致富聯(lián)合體”等行之有效的黨建工作品牌的同時(shí)，重點(diǎn)深化和拓展“地企共建”以及在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員“123”工作法等本土的基層黨建品牌，全面進(jìn)行總結(jié)提升和宣傳推廣，努力打造一批具有靖西特色的黨建工作品牌。

以信息化建設(shè)強(qiáng)手段。加強(qiáng)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨建信息網(wǎng)、手機(jī)信息系統(tǒng)等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)黨員教育和黨建工作上電視、上手機(jī)、上互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)與1萬(wàn)名黨員手機(jī)的連接。深入開(kāi)展“黨群共建大行動(dòng)”，形成黨建帶群建、群建促黨建的生動(dòng)局面，帶動(dòng)工青婦和群眾組織、社會(huì)各階層共同創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力為“富民強(qiáng)縣”新跨越建功立業(yè)。□