第一篇：廣東省金融辦主任周高雄在全省融資擔(dān)保工作會(huì)議上的講話

省金融辦主任周高雄在全省融資擔(dān)保工作會(huì)議上的講話 同志們：

今天，我們召開全省融資擔(dān)保工作會(huì)議，主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹《廣東省〈融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》（以下稱《實(shí)施細(xì)則》），明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保業(yè)的監(jiān)督管理，全面推進(jìn)融資擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作，促進(jìn)全省融資擔(dān)保業(yè)規(guī)范經(jīng)營、科學(xué)發(fā)展。下面，結(jié)合本省實(shí)際情況，我談四點(diǎn)意見：

一、省政府高度重視、大力支持融資擔(dān)保業(yè)監(jiān)督管理和規(guī)范整頓工作

今年3月8日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國銀監(jiān)會(huì)等七部委以聯(lián)合規(guī)章形式，頒布了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（以下稱《管理辦法》），這是我國關(guān)于融資擔(dān)保業(yè)監(jiān)督管理的第一部全國性規(guī)章制度，對(duì)促進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)規(guī)范經(jīng)營、科學(xué)發(fā)展具有里程碑的歷史意義，它標(biāo)志著融資擔(dān)保業(yè)作為一個(gè)特許經(jīng)營的行業(yè)，進(jìn)入了審慎監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營、科學(xué)發(fā)展的新時(shí)期。《管理辦法》頒布后，省政府高度重視，要求各市、縣政府和省直部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，細(xì)化實(shí)化貫徹措施。按照省政府的部署，我辦負(fù)責(zé)牽頭組織《實(shí)施細(xì)則》的起草工作。從今年3月中旬開始，我們組織省發(fā)展研究中心、省擔(dān)保協(xié)會(huì)專家委員會(huì)、省再擔(dān)保公司的專業(yè)人員，在各市金融局（辦）和省有關(guān)部門的大力支持下，共 召開座談會(huì)24場，參加座談的銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等200多家，收集有關(guān)起草工作的書面意見建議材料149份；在此基礎(chǔ)上，草擬《實(shí)施細(xì)則》，征集修改意見75條，經(jīng)8易其稿修改完善后，報(bào)省政府審定。9月9日，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《實(shí)施細(xì)則》，并于近日以省政府令第149號(hào)頒布施行。這是目前全國唯一一個(gè)以省政府令形式頒布的《實(shí)施細(xì)則》，文件規(guī)格之高，充分說明了省政府對(duì)我省融資擔(dān)保業(yè)規(guī)范經(jīng)營、科學(xué)發(fā)展的高度重視和大力支持，也體現(xiàn)了對(duì)全省各級(jí)政府金融工作部門的充分信任和殷切期望。

我省《實(shí)施細(xì)則》共有七章、六十一條，是在國家七部委頒布的《管理辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，按照有利于加強(qiáng)監(jiān)管，有利于規(guī)范經(jīng)營，有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的原則制訂的?！秾?shí)施細(xì)則》內(nèi)容豐富、條款嚴(yán)密、專業(yè)性強(qiáng)，是我省開展融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理和審批工作的重要法規(guī)依據(jù)。各市金融局（辦）要高度重視對(duì)《實(shí)施細(xì)則》的學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《實(shí)施細(xì)則》確定的融資擔(dān)保公司經(jīng)營原則、市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)管職責(zé)要求，提高把握政策、實(shí)施有效監(jiān)管的能力。要認(rèn)真組織轄區(qū)融資擔(dān)保公司開展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使擔(dān)保從業(yè)人員特別是高管人員正確理解、深刻領(lǐng)會(huì)制定《實(shí)施細(xì)則》的目的和相關(guān)規(guī)定，不斷提高職業(yè)操守和專業(yè)素質(zhì)，自覺增強(qiáng)嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、依法合規(guī)經(jīng)營的意識(shí)，促進(jìn)融資擔(dān)保公司盡快步入健康發(fā)展的良性軌道。要采取適當(dāng)形式，開展《實(shí)施細(xì)則》 的宣傳教育工作，通過電視、報(bào)刊以及內(nèi)部工作信息等有效手段，創(chuàng)造有利于《實(shí)施細(xì)則》貫徹落實(shí)的良好輿論氛圍。

二、貫徹落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》當(dāng)務(wù)之急是全面推進(jìn)規(guī)范整頓工作

我省《實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)頒布即將生效。當(dāng)前，貫徹落實(shí)工作的當(dāng)務(wù)之急，是扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)融資擔(dān)保全行業(yè)的規(guī)范整頓工作。此項(xiàng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、敏感度高、工作難度較大，關(guān)系到維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定的大局。請(qǐng)各市高度重視，認(rèn)真組織，平穩(wěn)推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。各市要做好宣傳發(fā)動(dòng)、通告登記、摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)等前期基礎(chǔ)工作，以省規(guī)范整頓方案為指導(dǎo)，針對(duì)本地區(qū)各個(gè)機(jī)構(gòu)的不同經(jīng)營情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況，分別制定細(xì)化的規(guī)范整頓措施，采取保留、重組、退出等不同方式分別處臵，著力優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。本次規(guī)范整頓工作的重點(diǎn)，是針對(duì)注冊資本不實(shí)、違規(guī)經(jīng)營、撥備缺口大、法人治理和內(nèi)部控制薄弱、審慎性指標(biāo)不符合要求等突出問題進(jìn)行規(guī)范整頓，限期整改。在推進(jìn)規(guī)范整頓的具體工作中，要注重處理好“三個(gè)關(guān)系”：

一是處理好規(guī)范整頓與健康發(fā)展的關(guān)系。對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范整頓，是為了健康發(fā)展，不加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范整頓，就很難創(chuàng)造健康發(fā)展的條件。過去在處臵地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)方面，我省已有過太多的教訓(xùn)，類似的錯(cuò)誤，我們不能在融資擔(dān)保業(yè)上再犯。因此，我們要正視當(dāng)前融資擔(dān)保業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和問題，切 實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持規(guī)范經(jīng)營在先的原則，對(duì)融資擔(dān)保業(yè)開展認(rèn)真的整頓，凈化市場環(huán)境，優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局，使融資擔(dān)保業(yè)在更高的起點(diǎn)上得到更好、更快、更健康、可持續(xù)的發(fā)展。

二是處理好從寬和從嚴(yán)的關(guān)系。規(guī)范整頓不是要將整個(gè)行業(yè)推倒重來，而是要促使擔(dān)保公司自查自糾、整改存在問題，規(guī)范經(jīng)營，加強(qiáng)管理。對(duì)于規(guī)范整頓工作的把握，總的原則是：區(qū)別對(duì)待，分類處臵。對(duì)于那些基本守法經(jīng)營，用心從事融資擔(dān)保主業(yè)，對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)融資有一定業(yè)績的擔(dān)保公司，要支持其規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展，對(duì)其存在的不達(dá)標(biāo)問題，要從寬給予整改機(jī)會(huì)，指導(dǎo)其規(guī)范整改，直至按期通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。對(duì)于一些打著擔(dān)保旗號(hào)，長期不做融資擔(dān)保主業(yè)，熱衷于資金拆借、高風(fēng)險(xiǎn)投資、非法集資等“異化”業(yè)務(wù)，金融風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的機(jī)構(gòu)，必須從嚴(yán)整治，性質(zhì)嚴(yán)重的要堅(jiān)決清理。

三是處理好整頓和維穩(wěn)的關(guān)系。維穩(wěn)是大局，既要堅(jiān)持原則，不受外界干擾，依法依規(guī)推進(jìn)規(guī)范整頓工作，經(jīng)得起檢驗(yàn)；又要充分關(guān)注不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立應(yīng)急報(bào)告和處臵機(jī)制，及時(shí)妥善處臵金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)融資擔(dān)保系統(tǒng)不發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)或道德風(fēng)險(xiǎn)。在規(guī)范整頓期間發(fā)現(xiàn)緊急情況和重大金融風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪〗鹑谵k。

三、貫徹落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》必須建立長效監(jiān)管機(jī)制，開創(chuàng)監(jiān)管工作新局面

根據(jù)國辦發(fā)[2009]7號(hào)文精神，國家把對(duì)融資擔(dān)保業(yè)的監(jiān)督 管理工作交由省級(jí)政府負(fù)責(zé)。具體地說，省政府具有三項(xiàng)權(quán)力：地方政策的制定權(quán)、監(jiān)管權(quán)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)權(quán)。同時(shí)，也相應(yīng)承擔(dān)三項(xiàng)責(zé)任：持續(xù)有效監(jiān)管責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)處臵責(zé)任和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展責(zé)任。按照《實(shí)施細(xì)則》，省政府把對(duì)融資擔(dān)保業(yè)的權(quán)力和責(zé)任一并賦予了省、市金融局（辦）。這有利于工作，有利于高效管理，是對(duì)我們的高度信任，我們要責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起這項(xiàng)重任。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要厘清思路，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)的監(jiān)管和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展工作。要牢固樹立審慎監(jiān)管的觀念，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管制度和擔(dān)保體系建設(shè)，積極推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，制定扶持政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力建立長效的監(jiān)管機(jī)制，盡快開創(chuàng)監(jiān)管工作的新局面。

（一）牢固樹立審慎監(jiān)管的觀念。融資擔(dān)保公司經(jīng)營的是信用、管理的是風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)的是責(zé)任，其高風(fēng)險(xiǎn)性為全世界公認(rèn)。融資擔(dān)保公司所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，主要來自于被擔(dān)保人、擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身、銀行機(jī)構(gòu)以及外部環(huán)境四個(gè)方面，其中任何一個(gè)方面發(fā)生問題，擔(dān)保公司都將直接承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)管控能力的要求，在某種程度上說要高于銀行機(jī)構(gòu)。近些年來，由于缺乏持續(xù)有效的監(jiān)管，擔(dān)保業(yè)潛藏了一些風(fēng)險(xiǎn)和問題。因此，強(qiáng)化嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，樹立審慎監(jiān)管觀念，這是建立長效監(jiān)管機(jī)制的根本要求。相對(duì)于小額貸款公司，融資擔(dān)保公司需要更高的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，因?yàn)樗娘L(fēng)險(xiǎn)通過杠桿作用放大了數(shù)倍，因此，要把融資擔(dān)保公司作為我們金融監(jiān)管工作的重中之重，特別是要在觀念上樹立更 強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（二）進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，省、市政府金融工作部門是我省融資擔(dān)保公司的監(jiān)管部門；省金融辦承擔(dān)對(duì)全省融資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理和設(shè)立、變更審批工作；各地級(jí)以上市人民政府是融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)處臵的第一責(zé)任人，各市金融局（辦）承擔(dān)轄區(qū)融資擔(dān)保公司及分支機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處臵，并負(fù)責(zé)設(shè)立、變更的初審或?qū)徟ぷ?。也就是說，我省實(shí)行省、市兩級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，省金融辦負(fù)責(zé)全省監(jiān)管工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各市金融局（辦）負(fù)責(zé)轄區(qū)具體監(jiān)管工作。這是省政府根據(jù)我省融資擔(dān)保業(yè)實(shí)際狀況所確定的分級(jí)監(jiān)管職責(zé)，我們要切實(shí)貫徹落實(shí)好。

（三）逐步完善各項(xiàng)配套監(jiān)管制度。無規(guī)矩不成方圓。最近十多年，全國的融資性擔(dān)保制度建設(shè)嚴(yán)重缺失、行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管無章可循，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理松馳，這是導(dǎo)致今天融資擔(dān)保業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患、急需規(guī)范整頓的重要原因。今年3月8日國家七部委出臺(tái)《管理辦法》，近日我省頒布了《實(shí)施細(xì)則》，這是對(duì)融資擔(dān)保業(yè)依法行政、依規(guī)監(jiān)管的良好開端。國家部際聯(lián)席會(huì)議目前已審議通過了8個(gè)配套制度和辦法，已于近日陸續(xù)出臺(tái)，包括：經(jīng)營許可證制度、高管任職資格管理辦法、統(tǒng)計(jì)制度、信息披露制度、重大事件報(bào)告制度、公司治理指引、內(nèi)部控制指引等。我省將結(jié)合本省實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。融資擔(dān)保業(yè)監(jiān)管將進(jìn)入有尺子、有標(biāo)竿，有法可依、有章可循的新時(shí)期，我們必須適應(yīng)這 種新變化，逐步完善各種管理制度。

（四）加快推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)。我省融資擔(dān)保體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：打造政策引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、民營資本與國有資本互為補(bǔ)充、政策性擔(dān)保與商業(yè)性擔(dān)保相互促進(jìn)，直保、分保、再保業(yè)務(wù)共同發(fā)展的融資擔(dān)保體系。在具體工作上，要研究制定適合我省實(shí)際的融資擔(dān)保體系建設(shè)工作規(guī)劃，合理布局，有序發(fā)展；要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作的模式，積極鼓勵(lì)民間資本投資融資擔(dān)保業(yè)，培育行業(yè)主力軍；要加大財(cái)政資金投入，發(fā)展政策性擔(dān)保公司，發(fā)揮國有資本的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用；要推進(jìn)省級(jí)再擔(dān)保公司發(fā)展，完善地方各級(jí)擔(dān)?；鸾ㄔO(shè)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。今后，我省對(duì)融資擔(dān)保體系建設(shè)的基本規(guī)劃是：省一級(jí)主要做大做強(qiáng)省屬擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市一級(jí)以發(fā)展融資擔(dān)保法人機(jī)構(gòu)為主，縣一級(jí)一般設(shè)立融資擔(dān)保分支機(jī)構(gòu)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)我們來說，融資擔(dān)保監(jiān)管是一項(xiàng)全新且具有很強(qiáng)挑戰(zhàn)的工作。打造一支專業(yè)水平較高、相對(duì)穩(wěn)定的監(jiān)管隊(duì)伍，是做好監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。目前我們的監(jiān)管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，還有待較大提高。各市要抓住《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)的有利契機(jī)，爭取當(dāng)?shù)卣С?，盡快落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，增加監(jiān)管人員，充實(shí)監(jiān)管力量。特別是要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保政策、理論的學(xué)習(xí)與實(shí)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新的監(jiān)管工作需要。明天召開的全省政府金融工作部門團(tuán)隊(duì)建設(shè)培訓(xùn)班，就是為培訓(xùn)工作開個(gè)頭，請(qǐng)大家回去后，把監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)工作擺 上重要議程。今后，我們要建立一種新機(jī)制，在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入上體現(xiàn)“放得開、管得住”的思路，在融資擔(dān)保公司、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方面，與各市的監(jiān)管力量和監(jiān)管能力掛鉤，對(duì)監(jiān)管力量、監(jiān)管手段強(qiáng)的市，在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入上給予適當(dāng)傾斜的支持；對(duì)監(jiān)管人員不足、監(jiān)管能力薄弱的市，在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入上要予以限制。

（六）切實(shí)完善外部發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)管與扶持發(fā)展相結(jié)合，加大政策扶持力度，不斷完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的外部環(huán)境和條件，推動(dòng)融資擔(dān)保業(yè)科學(xué)發(fā)展。要積極協(xié)調(diào)加大財(cái)政投入，建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策；要推進(jìn)銀擔(dān)合作，創(chuàng)新銀擔(dān)合作方式和模式，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)解決抵押登記、追收債務(wù)等方面的政策和法律障礙；要聯(lián)合人民銀行等有關(guān)部門推進(jìn)征信體系建設(shè)，組織開展擔(dān)保公司監(jiān)管評(píng)級(jí)工作，為擔(dān)保公司查詢貸款企業(yè)的征信信息提供方便，營造良好的信用環(huán)境。

四、努力爭當(dāng)融資擔(dān)保監(jiān)管工作的排頭兵

據(jù)中國銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，全國在工商部門登記的擔(dān)保公司共有1.4萬家，其中有開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的約6000多家，注冊資本3500億元，累計(jì)擔(dān)保金額1.7萬億元。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力扶持下，我省融資擔(dān)保業(yè)從無到有、從小到大，取得了良好的業(yè)績。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，我省在工商部門登記注冊的擔(dān)保公司共1219家，占全國機(jī)構(gòu)總數(shù)的8.7%。其中有開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的249家，占全國同類機(jī) 構(gòu)總數(shù)的4.2%，注冊資本近291億元，占全國注冊資本總額的8.3%；累計(jì)擔(dān)保金額約3200億元，占全國業(yè)務(wù)總量的19%。從全國的排位看，我省融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模位居全國第一，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量位居全國第三，業(yè)務(wù)規(guī)模與我省經(jīng)濟(jì)、金融大省的地位是基本相適應(yīng)的，但融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯偏少。值得一提的是，我省以不足全國5%的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，作出了接近全國2成的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，這充分說明了，我們有一批優(yōu)秀的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要充分相信，這支隊(duì)伍一定有能力、有條件走在全國前列。

9月15日，中國銀監(jiān)會(huì)融資擔(dān)保調(diào)研組一行來我省調(diào)研，聽取了省金融辦關(guān)于我省融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)，并實(shí)地考察了深圳、清遠(yuǎn)、韶關(guān)三市的融資擔(dān)保工作。融資擔(dān)保調(diào)研組認(rèn)為，廣東省政府高度重視、大力支持融資擔(dān)保工作，監(jiān)管部門思想認(rèn)識(shí)到位，監(jiān)管思路清晰，工作措施得力。特別是在國家有關(guān)融資擔(dān)保配套政策尚未完善、全國大部分省市至今仍未啟動(dòng)審批工作的情況下，對(duì)我省通過建立準(zhǔn)入審核委員會(huì)，嚴(yán)把機(jī)構(gòu)、資本準(zhǔn)入關(guān)口，創(chuàng)造性地開展審批工作，給予了充分的肯定。他們希望并要求我們，繼續(xù)堅(jiān)持規(guī)范整頓與科學(xué)發(fā)展并舉，積極探索監(jiān)管工作的新思路、新舉措，為全國融資擔(dān)保業(yè)規(guī)范整頓和科學(xué)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)好排頭兵。他們對(duì)我省融資擔(dān)保工作的充分肯定和爭當(dāng)排頭兵的期望，對(duì)我省今后的工作提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，也注入了新的動(dòng)力。我們要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，振奮精神，努力工作，力爭當(dāng)好這項(xiàng)工作的排頭兵。同志們，融資擔(dān)保業(yè)上聯(lián)大大小小的金融機(jī)構(gòu)、下聯(lián)千千萬萬的中小企業(yè)，是聯(lián)結(jié)經(jīng)濟(jì)金融的重要橋梁，是經(jīng)濟(jì)金融互動(dòng)的樞紐環(huán)節(jié)，更是經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融風(fēng)險(xiǎn)的溫床及導(dǎo)火索，因此，融資擔(dān)保監(jiān)管工作責(zé)任重大，我們要增強(qiáng)工作責(zé)任心和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》，扎實(shí)做好監(jiān)管工作。我相信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在我省有關(guān)部門的支持和配合下，在同志們的共同努力下，我們一定能開創(chuàng)監(jiān)管工作的新局面，推進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)走上規(guī)范經(jīng)營、科學(xué)發(fā)展的健康軌道，為解決我省中小企業(yè)融資難問題發(fā)揮更大的積極作用。

第二篇：縣委書記在全縣融資擔(dān)保工作會(huì)議上的講話

縣委書記在全縣融資擔(dān)保工作會(huì)議上的講話

統(tǒng)一思想創(chuàng)新思維凝聚合力

積極推進(jìn)我縣中小企業(yè)融資擔(dān)保工作提升發(fā)展

縣委書記***

（二〇一二年一月十一日）

同志們：

今天，我們召開全縣中小企業(yè)融資擔(dān)保座談會(huì)，主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、創(chuàng)新思維、凝聚合力，推動(dòng)我縣中小企業(yè)信用擔(dān)保工作規(guī)范運(yùn)行，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，為中小企業(yè)融資難問題尋求有效解決辦法，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，*年來共計(jì)注入****萬元作為中小企業(yè)信用擔(dān)保中心擔(dān)?；?。剛才，**同志已就擔(dān)保中心過去的工作和今后工作的具體部署做了匯報(bào)，***縣長也做了總結(jié)發(fā)言，借此機(jī)會(huì)，我就中小企業(yè)信用融資擔(dān)保工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建信用擔(dān)保體系的重要性

擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)發(fā)展有著必然的聯(lián)系，肩負(fù)著推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要使命。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為和我縣十七屆人大一次會(huì)議精神為指導(dǎo)，重新認(rèn)識(shí)中小企業(yè)融資擔(dān)保工作的重要意義，著力強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保工作重要性的認(rèn)識(shí)。

一是要充分認(rèn)識(shí)信用擔(dān)保體系是組成市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的重要部分。中小企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的基本主體，而融資擔(dān)保工作是保障市場主體按照市場規(guī)則辦事的制度安排。融資擔(dān)保工作是否正常開展是衡量市場經(jīng)濟(jì)體

1制是否完善的重要標(biāo)志。目前我縣中小企業(yè)發(fā)展的地位已經(jīng)很明顯了，全縣有中小企業(yè)***戶，規(guī)模企業(yè)**戶，因此，加強(qiáng)融資擔(dān)保工作顯得尤為重要。

二是要充分認(rèn)識(shí)融資擔(dān)保工作是支撐中小企業(yè)信用體系的重要條件。融資擔(dān)保工作的開展，一方面，轉(zhuǎn)變了公共財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的方式，不僅可以小錢撬動(dòng)大錢，提高資金的使用效益，還充分體現(xiàn)了公共財(cái)政公開、公平、公正的原則，只要有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，任何企業(yè)都可以共享財(cái)政支持。另一方面，企業(yè)在享受成果的同時(shí)會(huì)更加注重經(jīng)營管理，降低成本費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三是要充分認(rèn)識(shí)信用擔(dān)保體系是構(gòu)成區(qū)域性融資體系的重要內(nèi)容。銀行是信貸資金的提供者，中小企業(yè)是信貸資金的使用者，而信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)是他們之間的中介，是區(qū)域性融資體系不可或缺的重要環(huán)節(jié)。通過擔(dān)保方式幫助企業(yè)從銀行融資，財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用就會(huì)突顯，而“四兩”也會(huì)增值保值。資本金用的好，就會(huì)像再生資源一樣，周而復(fù)始，永續(xù)利用，從而更好地支持企業(yè)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、創(chuàng)新思維，著力推進(jìn)融資擔(dān)保工作的升級(jí)擴(kuò)容

創(chuàng)新是融資擔(dān)保工作持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，也是適應(yīng)中小企業(yè)擔(dān)保需求變化的客觀要求。目前，我縣經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了新的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，中小企業(yè)的綜合性融資負(fù)擔(dān)已超出了他們的承受能力，中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)增大，這些新情況、新問題的出現(xiàn)，促使我們的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的重點(diǎn)必須放在信用擔(dān)保體系的“升級(jí)擴(kuò)容”上。中小企業(yè)融資擔(dān)保工作是政府推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)抓手，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，充分運(yùn)用公共財(cái)政所賦予的信用資源，2按照政府的政策意圖系統(tǒng)地向中小企業(yè)配置資金等要素。而要把公共財(cái)政彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)“缺陷”的職能發(fā)揮的更加深入和廣泛，就必須在強(qiáng)化現(xiàn)有擔(dān)保功能的基礎(chǔ)上，發(fā)展新的隊(duì)伍，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。

一是探索信用與擔(dān)保的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)行業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要圍繞信用做文章，對(duì)信用記錄良好的中小企業(yè)，積極創(chuàng)新嚴(yán)格意義上的信用擔(dān)保方式。對(duì)缺乏信用記錄或者資信條件不夠的中小企業(yè)，要圍繞擔(dān)保做文章，在擔(dān)保的抵（質(zhì)）押物、擔(dān)保品種以及擔(dān)保方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

二是探索信貸市場與資本市場的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)行業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。積極引進(jìn)資本運(yùn)作的新思路、新方法，探索搭建信貸市場與資本市場的橋梁，加快信用擔(dān)保業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新步伐。

三是探索金融資源關(guān)系鏈環(huán)節(jié)的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)行業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。尋找擔(dān)保機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)、銀行等參與主體在金融資源關(guān)系鏈及其價(jià)值鏈中的位置，找出各方的價(jià)值點(diǎn)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展模式。

三、凝聚合力，全面推動(dòng)信用擔(dān)保體系的規(guī)范提升發(fā)展

我縣的中小企業(yè)信用擔(dān)保事業(yè)，已經(jīng)走過了*年的歷程，在行業(yè)的規(guī)范發(fā)展中做了大量工作，成績有目共睹。也充分發(fā)揮了“杠桿”的作用，*年來累計(jì)為縣內(nèi)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)保貸款**筆**億元，其中2011年為縣內(nèi)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)保貸款**筆，撬動(dòng)了銀行**億元的資金資源，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是為中小企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了有力的保障作用。但毋庸諱言，我縣的中小企業(yè)融資擔(dān)保，在財(cái)政支持力度、機(jī)制體制建設(shè)、銀保合作、行業(yè)管理等方面還存在一些差距。因此，我代表縣委、縣政府對(duì)今后融資擔(dān)保工作提幾點(diǎn)意見和

3要求。

1、加大財(cái)政支持力度，壯大行業(yè)擔(dān)保實(shí)力

擔(dān)保業(yè)本身具有高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)的特性，可謂是掙得起、賠不起的產(chǎn)業(yè)，但又是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)條件下中小企業(yè)發(fā)展中銀企合作的有效的橋梁和紐帶，被社會(huì)公認(rèn)是公共財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的重要手段。我縣的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，從縱向發(fā)展來看，注冊資本達(dá)到***萬元，擔(dān)保實(shí)力有了明顯提高，但從橫向比較來看，離發(fā)達(dá)地區(qū)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均資本金還有很大差距。因此，縣委、縣政府將根據(jù)財(cái)力情況，進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，運(yùn)用直接注入資本金、轉(zhuǎn)移支付資金、整合中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金等方式，有計(jì)劃、有步驟地?cái)U(kuò)大政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金，使其逐步達(dá)到銀監(jiān)部門的準(zhǔn)入門檻，不斷提升擔(dān)保實(shí)力，壯大和提高行業(yè)整體擔(dān)保能力。

2、完善擔(dān)保機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力

高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)更需要重視風(fēng)險(xiǎn)管理，財(cái)政部門要切實(shí)建立和完善對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理制度體系，指導(dǎo)和監(jiān)督促進(jìn)縣擔(dān)保體系的規(guī)范有序發(fā)展，進(jìn)一步健全和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理?？h委、縣政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金投入。這樣既有利于加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也有利于吸引社會(huì)資金向擔(dān)保行業(yè)的投資。

3、強(qiáng)化銀保合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙向互利共贏

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，金融機(jī)構(gòu)是融資擔(dān)保工作積極推動(dòng)者和中堅(jiān)力量。因此，縣委、縣政府把調(diào)動(dòng)銀行積極性作為重要手段，推動(dòng)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要按照平等、自愿、誠實(shí)信用的原則，4進(jìn)一步創(chuàng)新與金融機(jī)構(gòu)的合作方式，不斷加強(qiáng)雙向互利合作。要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則，不斷完善協(xié)作機(jī)制，規(guī)范工作程序，提升信用擔(dān)保服務(wù)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)雙方的信息交流與共享，重點(diǎn)提升企業(yè)信用信息共享度，有效防范和化解中小企業(yè)信貸融資風(fēng)險(xiǎn)。

4、加強(qiáng)行業(yè)自我管理，強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)意識(shí)

擔(dān)保機(jī)構(gòu)要建立健全自身管理制度，加強(qiáng)責(zé)任考核，層層落實(shí)階段性發(fā)展目標(biāo)，逐步建立行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)模式，提升行業(yè)的整體實(shí)力。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化行業(yè)的服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)項(xiàng)目，全方位地位企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

另外，我們的中小企業(yè)，要進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識(shí)“合作雙贏”的深刻內(nèi)涵。融資擔(dān)保工作的順利開展無疑能為企業(yè)的發(fā)展積蓄力量、增添后勁，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。但歸根到底，只有企業(yè)不斷規(guī)范管理，提升檔次，逐步向規(guī)范化、規(guī)?；?、集群化、集約型轉(zhuǎn)變，致力提高企業(yè)的核心競爭力和市場競爭力，才能使信用擔(dān)保發(fā)揮最大效益，提升信用擔(dān)保業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，更好地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

同志們，融資擔(dān)保工作上聯(lián)大大小小的金融機(jī)構(gòu)、下聯(lián)千千萬萬的中小企業(yè)，是聯(lián)結(jié)經(jīng)濟(jì)金融的重要橋梁，是經(jīng)濟(jì)金融互動(dòng)的樞紐環(huán)節(jié)，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)也是政府促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)抓手之一，對(duì)我縣“爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到不可估量的重要作用。我們要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新發(fā)展思維、凝聚各方合力，共同推進(jìn)融資擔(dān)保工作，為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨域發(fā)展而努力！最后預(yù)祝大家

5新春快樂，龍年事業(yè)騰飛！

展望2012年，我們充滿信心，充滿期盼。讓我們一道攜起手來，同心同力，共同創(chuàng)造*縣更加美好的明天！

新春來臨之際，衷心祝愿大家新年快樂、身體健康、萬事如意！

第三篇：在全市金融辦主任聯(lián)席會(huì)議上的講話

在全市金融辦主任聯(lián)席會(huì)議上的講話

金融辦主任

今年來，我市財(cái)稅金融工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)“科學(xué)發(fā)展、加速趕超”戰(zhàn)略和“四化兩型”建設(shè)的總體要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，在壯大財(cái)稅實(shí)力、擴(kuò)增存貸規(guī)模、發(fā)展和規(guī)范金融市場、培育企業(yè)上市等方面做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

一、主要指標(biāo)完成情況

上半年全市財(cái)政總收入入庫37 億元，增收8.41 億元，增幅29.40 %；全市一般預(yù)算收入20.25億元，增收4.87億元，增幅31.70 %；市本級(jí)一般預(yù)算收入入庫6.46億元，增收2.13億元，增幅49.25 %。6月末，全市銀行業(yè)各項(xiàng)貸款余額423.66億元，凈增26.17億元，比年初增長6.58%，加上表外融資凈增23.45 億元和小額貸款公司凈增0.31億元；1-6月凈增貸款49.93億元，比年初增長12.56% ；再加上委托貸款2.77億元和企業(yè)債券12億元，1-6月全市社會(huì)融資總量達(dá)到64.7億元。各項(xiàng)存款余額745.93億元，凈增81.43億元，比年初增長12.25%；全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完成保費(fèi)收入11.88億元，同比增長1.24%。證券營業(yè)機(jī)構(gòu)證券交易額達(dá)到 516.78億元，增長19.97%；期貨交易量達(dá)到478.86億元，增長20.69%。財(cái)稅金融各項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)“雙過半”。

二、上半年主要工作

（一）完善財(cái)稅管理體制。今年是市區(qū)實(shí)行分稅分享新的財(cái)政體制的第一年，做了大量基礎(chǔ)性工作。一是完善市區(qū)協(xié)作制度。實(shí)行市區(qū)統(tǒng)一分析，統(tǒng)一調(diào)度，形成整體和合力。二是完善教育附加分配體制。出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整市與婁星區(qū)、江中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育費(fèi)附加、地方教育附加收入分配辦法的通知》。三是完善財(cái)稅收入工作考核工作制度。對(duì)原來的財(cái)稅征管經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行了修訂和完善。

（二）健全收入征管機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)征管，積極開展有效工作。一是建立綜合治稅新體制。相關(guān)文件已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過并下發(fā)。二是建立“大收入”征管制度。改變了過去征管分行業(yè)，分稅種，分科室管理的模式。三是實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)督導(dǎo)管理制度。加大了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)所得稅匯算清繳、“兩高一項(xiàng)”（高速公路、高速鐵路、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目）和煤炭的稽查力度，如漣源煤炭稅費(fèi)增幅高達(dá)118.2%。

（三）拓寬財(cái)源稅源渠道。一是加大財(cái)源建設(shè)激勵(lì)力度，制訂了《江中市納稅獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過并下執(zhí)行。二是加強(qiáng)了政稅企的配合協(xié)作，圍繞我市的主體財(cái)源企業(yè)漣鋼集團(tuán)開展了各種對(duì)接活動(dòng)，建立了定期聯(lián)絡(luò)制度。各縣市區(qū)都加強(qiáng)了與重點(diǎn)稅源企業(yè)的對(duì)接，重點(diǎn)搞好納稅服務(wù)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的稅收吸引力度。重點(diǎn)支持對(duì)再生資源行業(yè)，制訂了《廢鋼經(jīng)營企業(yè)財(cái)源建設(shè)激勵(lì)辦法》等。

（四）加大資金投放力度。一是積極開展銀企合作。5月10日組織全市政銀企洽談會(huì)，會(huì)上簽約項(xiàng)目221個(gè)，簽約金額達(dá)160.62 億元，各縣市區(qū)分別組織了政銀企對(duì)接會(huì)，效果明顯，漣源的煤銀合作很有特色。二是積極主動(dòng)爭取信貸規(guī)模。協(xié)調(diào)爭取省行在規(guī)模和資金方面對(duì)江中給予傾斜。三是加大督促調(diào)度力度。下發(fā)了關(guān)于2011年信貸投放目標(biāo)的通知，對(duì)各家銀行信貸投放實(shí)施按月調(diào)度，（五）加快金融體系建設(shè)。一是積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行。力爭華融湘江銀行和招商銀行來我市設(shè)立分行年內(nèi)獲批籌建開業(yè)。二是積極籌建村鎮(zhèn)銀行。目前山東泰安商業(yè)銀行已確定在冷水江市、上海農(nóng)商銀行在雙峰縣和漣源市發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，前期工作正有序推進(jìn)。三是積極籌建農(nóng)村商業(yè)銀行。婁星區(qū)已基本完成了清收清欠任務(wù)，收回不良貸款10352萬元，只待市政府盡快啟動(dòng)土地置換工作；雙峰也全面啟動(dòng)了農(nóng)信社組建工作，在宣傳發(fā)動(dòng)階段收回1000多萬元；漣源的清欠也卓有成效，不良貸款比年初下降了13.5個(gè)百分點(diǎn)。四是規(guī)范推進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小貸公司籌建。根據(jù)省辦安排，完成了對(duì)融資性擔(dān)保公司的清理整頓，新批融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司各1家，上報(bào)待審3家。目前全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本為15.33億元，擔(dān)保余額達(dá)26.76億元；小額貸款公司注冊資本共1.7億元，累放貸款4.2億元。有力撬動(dòng)和補(bǔ)充支持了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）推進(jìn)企業(yè)改制上市。一是加快推進(jìn)企業(yè)股份制改造步伐。全市現(xiàn)有12家企業(yè)進(jìn)入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫，5家企業(yè)得到省財(cái)政上市專項(xiàng)引導(dǎo)資金扶持。截至6月末，全市有4家企業(yè)完成改制，9家企業(yè)與券商簽訂改制輔導(dǎo)協(xié)議，有1家向湖南證監(jiān)局報(bào)備。二是加大對(duì)企業(yè)上市的培訓(xùn)工作。今年4月組織了全市9家省重點(diǎn)上市后備企業(yè)分別參加了珠海和湖南和企業(yè)規(guī)范上市與融資研討會(huì)。7月8日，邀請(qǐng)深交所常務(wù)副總經(jīng)理周明博士來婁作《建設(shè)多層次資本市場 加快推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)行上市》專題報(bào)告，并被列入市委常委中心組2011年第四次擴(kuò)大學(xué)習(xí)內(nèi)容。三是完善措施，制定規(guī)劃。制定了全市企業(yè)上市十二五規(guī)劃和重點(diǎn)上市企業(yè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制度。四是現(xiàn)場辦公，解決問題。牽頭組織市長辦公會(huì)議進(jìn)行專題研究解決紅太陽新材料和三泰新材上市過程中存在的困難和問題。

（七）改善金融生態(tài)環(huán)境。目前江中所轄縣市區(qū)全部達(dá)到市級(jí)金融安全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，其中冷水江市獲得省級(jí)金融安全區(qū)的稱號(hào)，婁星區(qū)、漣源市、雙峰縣正在申報(bào)省級(jí)金融安全區(qū)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。在推進(jìn)金融安全區(qū)建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化金融安全風(fēng)險(xiǎn)防范。各縣市區(qū)制訂出臺(tái)了金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)了對(duì)非法集資等地方金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管和非法金融打擊力度，特別是冷水江市組織公安、工商等部門加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控力度，維護(hù)區(qū)域內(nèi)金融安全和穩(wěn)定。

（八）有效整合信息資源。一是積極開展專題調(diào)研。我辦前往各縣市區(qū)和相關(guān)企業(yè)調(diào)研財(cái)稅金融工作，組織撰寫了《我市金融業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》、《江中財(cái)稅收入發(fā)展調(diào)研與思考》多篇調(diào)研報(bào)告。二是打造信息交流平臺(tái)。上半年我辦改版和升級(jí)了我辦的網(wǎng)站——《江中財(cái)稅金融網(wǎng)》（cj.hnloudi.gov.cn），有效地整合全市財(cái)稅金融信息資源。同時(shí)還編印《江中財(cái)稅金融》18期和《財(cái)金月報(bào)》6期。與江中日?qǐng)?bào)聯(lián)手打造《財(cái)金專刊》，已出版4期，反響良好。三加強(qiáng)系統(tǒng)信息工作。為加強(qiáng)全市財(cái)稅金融系統(tǒng)的信息溝通，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)信息工作的通知》和《辦公室主任聯(lián)席會(huì)議制度》，3月份組織召開系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)對(duì)財(cái)金系統(tǒng)各單位辦公室主任和信息員進(jìn)行了培訓(xùn)。

三、下半年財(cái)稅金融形勢研判及我市工作重點(diǎn)

從國內(nèi)形勢看，雖然經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)健增長，但出現(xiàn)了“一低兩高三軟”：信貸增速低，人民幣貸款增加4.17萬億，同比少增4497億。通脹高，CPI平均增速達(dá)5.4%；稅收增長高，全國稅收同比增長29.6%。消費(fèi)需求軟，出口趨勢走軟，投資增長走軟。下半年，CPI將呈逐步回落的態(tài)勢。在信貸方面，將由原來的全面緊縮向結(jié)構(gòu)性緊縮調(diào)整，中小企業(yè)融資將有所放松；在財(cái)稅方面，由于我市主體稅源企業(yè)漣鋼鋼材價(jià)格已呈下跌趨勢，財(cái)稅增長有呈下降的可能。同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題和不足：一是財(cái)稅收入增速不平衡，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，下半年增收壓力很大；二是民間融資活動(dòng)日趨活躍，蘊(yùn)藏一定的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，處非壓力大；三是信貸投放放慢，中小企業(yè)貸款難問題仍然比較突出；四是保險(xiǎn)行業(yè)依然存在惡性競爭和不規(guī)范經(jīng)營的現(xiàn)象，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；五是完善金融體系的壓力大，“兩行”引進(jìn)，“三行”改制和組建的進(jìn)度與協(xié)調(diào)壓力仍不小。

下半年我們將著力抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）注重實(shí)效,落實(shí)財(cái)源建設(shè)各項(xiàng)措施。一是抓好與大型企業(yè)協(xié)作配合，做大地方稅源。各縣市區(qū)要加強(qiáng)與本地重點(diǎn)稅源企業(yè)的溝通和協(xié)作，拿出具體可行辦法，吸引快速財(cái)源。二是落實(shí)好財(cái)源建設(shè)的協(xié)作配合機(jī)制，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處協(xié)稅護(hù)稅各項(xiàng)措施的督促落實(shí)，加大考核獎(jiǎng)懲力度。三是加大重點(diǎn)行業(yè)的稅源建設(shè)步伐。婁星區(qū)的再生資源，漣源的煤炭，冷水江的有色金屬，新化的電子陶瓷，雙峰的農(nóng)機(jī)和建材是當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)稅源，大有潛力可挖。

（二）突出重點(diǎn),深化綜合治稅手段。實(shí)行綜合治稅是今年我們創(chuàng)新征管手段的一個(gè)重大舉措，各縣市區(qū)要按市政府的統(tǒng)一安排和部署，重點(diǎn)將建筑安裝材料、房地產(chǎn)、家電下鄉(xiāng)、藥品醫(yī)療器械經(jīng)營等行業(yè)的稅收管理作為突破口，建立“先稅后證、先稅后撥”以及發(fā)票查驗(yàn)審核管理制度，真正把“潛在稅源” 變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)稅收”，把“死數(shù)據(jù)”變?yōu)椤盎钯Y源”。

（三）多措并舉,拓寬財(cái)稅發(fā)展空間。要加強(qiáng)調(diào)查研究。針對(duì)新的財(cái)政收入分配體制運(yùn)行過程中存在的新情況、新問題進(jìn)行專題調(diào)研分析。要充分靈活運(yùn)用政策工具，激發(fā)各部門的積極性。要根據(jù)新的財(cái)政體制的要求，按照提高效率，降低成本，激發(fā)活力的目標(biāo)取向進(jìn)行修訂和完善征管經(jīng)費(fèi)管理辦法、領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)勵(lì)辦法等考核獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門，特別是征管部門的積極性，為做大做強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力多作貢獻(xiàn)。

（四）協(xié)調(diào)調(diào)度,擴(kuò)大資金投入規(guī)模。積極加強(qiáng)與上級(jí)行的溝通聯(lián)系，爭計(jì)劃、爭指標(biāo)、爭額度，特別是中小企業(yè)貸款規(guī)模，增加對(duì)當(dāng)?shù)氐男刨J投放；同時(shí)科學(xué)調(diào)度和積極督導(dǎo)落實(shí)5月10日全市政銀企洽談會(huì)的簽約項(xiàng)目，確保信貸總量的均衡增長和信貸結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。

（五）開拓創(chuàng)新,加速金融體系建設(shè)。一是促進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)改制做強(qiáng)。市辦將加大對(duì)婁星區(qū)信用聯(lián)社改制組建成農(nóng)村商業(yè)銀行的協(xié)調(diào)力度，各縣市區(qū)要抓早抓緊，加快進(jìn)度，充分做好農(nóng)信社改制成農(nóng)商行的各項(xiàng)前期工作。二是面向金融機(jī)構(gòu)加大定向招商力度。繼續(xù)大力引進(jìn)股制商業(yè)銀行來婁設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立多層次的銀行體系。三是推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的試點(diǎn)工作。積極穩(wěn)妥地籌建小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。雙峰、漣源、冷水江要積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)、溝通和服務(wù)工作，確保村鎮(zhèn)銀行在年內(nèi)開業(yè)。四是促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。

（六）攻堅(jiān)克難，推進(jìn)企業(yè)上市步伐。市辦將積極匯報(bào)爭取與省證監(jiān)局達(dá)成市局戰(zhàn)略合作框架，爭取證監(jiān)部門關(guān)注支持江中企業(yè)改制上市工作；同時(shí)大力引導(dǎo)銀行類金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等加大對(duì)上市后備企業(yè)的信貸支持力度。各縣市區(qū)要積極主動(dòng)幫助擬上市企業(yè)解決實(shí)際困難，督促加快股份制改造步伐，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，加快上市進(jìn)程。

（七）規(guī)范管理，強(qiáng)化金融服務(wù)職能。一是在加大信貸投入力度的同時(shí)，積極支持銀行維護(hù)債權(quán)，嚴(yán)厲打擊惡意逃債行為。二是加強(qiáng)對(duì)民間融資的規(guī)范管理和引導(dǎo)，牽頭監(jiān)管部門嚴(yán)厲防范和打擊非法集資等“地下金融”活動(dòng)。三是加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)自律，堅(jiān)決遏制同業(yè)惡性競爭。四是加大創(chuàng)建省級(jí)金融安全區(qū)工作力度，漣源、雙峰要力爭下半年通過省級(jí)金融安全區(qū)達(dá)標(biāo)縣市驗(yàn)收。

第四篇：教辦主任在全鎮(zhèn)教研工作會(huì)議上的講話

教辦主任在全鎮(zhèn)教研工作會(huì)議上的講話

老師們，同志們：

今天，我們在這里隆重召開全鎮(zhèn)中小學(xué)教研工作會(huì)議，全面分析上學(xué)期質(zhì)量檢測成績，認(rèn)真分析新學(xué)期教育教學(xué)工作面臨的新形式和新問題，動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大教育干部教師進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、明確方向、扎實(shí)工作，推進(jìn)我鎮(zhèn)教育教學(xué)工作再上新臺(tái)階。剛才，教研室的兩位同志分別對(duì)上學(xué)期初中、小學(xué)的質(zhì)量檢測成績作了詳細(xì)深刻的分析，我們要從分析中發(fā)現(xiàn)我們的不足，從而認(rèn)真思索我們下一步的工作思路。下面，結(jié)合我鎮(zhèn)教育工作當(dāng)前的現(xiàn)狀，就我鎮(zhèn)下一步的教育教學(xué)工作講幾點(diǎn)意見：

一、堅(jiān)持學(xué)校教學(xué)工作中心地位不動(dòng)搖

作為一所學(xué)校，決定其發(fā)展的因素有很多，但最重要的還是教學(xué)工作，因?yàn)榻虒W(xué)工作是直接面對(duì)學(xué)生的教育，學(xué)生的德、智、體、美的全面發(fā)展幾乎都是在教學(xué)工作領(lǐng)域完成的。其他一切部門直接的、間接的為教學(xué)提供服務(wù)的工作，都要牢固樹立為教學(xué)服務(wù)的思想觀念，以為教學(xué)服務(wù)的態(tài)度。要真正將教學(xué)工作作為學(xué)校的中心工作，我們必須要做好師資、服務(wù)、投入三個(gè)方面的工作：

1、重視師資隊(duì)伍建設(shè)。教學(xué)質(zhì)量的高低，取決于教師的人品和水平。一支由有一定比例的“名牌教師 ”組成的精銳部隊(duì)，可以使學(xué)校成為“名牌學(xué)?！?。學(xué)校首先要樹立

1起教師的地位，真正形成尊重人才、尊重教師的風(fēng)氣?，F(xiàn)在我鎮(zhèn)個(gè)別教師還存在“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的思想，這對(duì)我們?nèi)?zhèn)的良好工作環(huán)境的形成，對(duì)于教師一心從事教育教學(xué)工作的積極性帶來了較大的負(fù)面影響，必須在制度上、待遇上大力向勤勤懇懇干工作的優(yōu)秀教師傾斜，真正形成在政治上信任他們，在工作上依靠他們，在生活上關(guān)心他們，使他們真正有地位，有安全感、有成就感，有歸屬感；要把提高教師的水平，作為重中之重，在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)時(shí)間上給予保證，加大對(duì)中青年教師的培養(yǎng)力度，要為他們做好服務(wù)性工作，為他們排憂解難，使他們能夠順利地、專心致志地做好本職工作。

2、關(guān)注教學(xué)過程。所謂以教學(xué)為中心，重要的是要提高全校教職員工包括領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教學(xué)的服務(wù)意識(shí)，職能部門和非專職教學(xué)人員包括教學(xué)輔助人員，都要以為教學(xué)服務(wù)為第一要?jiǎng)?wù)，要緊緊圍繞教學(xué)開展工作。

3、加大教學(xué)投入。在現(xiàn)代化的條件下培養(yǎng)人才，在教學(xué)內(nèi)容上就必須跟蹤教改的前沿，而教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)代化決定了教學(xué)手段的現(xiàn)代化，要提高教學(xué)質(zhì)量，要使教學(xué)能順利進(jìn)行，就必須加大對(duì)教學(xué)的投入，加快儀器設(shè)備的建設(shè)，要使教學(xué)跟上現(xiàn)代化的步伐。

二、堅(jiān)持狠抓教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量不動(dòng)搖

質(zhì)量，是教育的立足點(diǎn)，也是教育的生命線。我們要始

終堅(jiān)持“質(zhì)量立校、質(zhì)量興校、質(zhì)量強(qiáng)校”的辦學(xué)理念，僅僅抓住提高教學(xué)質(zhì)量這個(gè)核心不放松，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，把教學(xué)質(zhì)量作為教育發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。然而，質(zhì)量的高低取決于教師課堂教學(xué)效益的高低和學(xué)校教學(xué)管理的高低。目前，我鎮(zhèn)的教學(xué)工作還存在一些較為突出的問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、課堂教學(xué)問題。課堂是學(xué)校的心臟，教學(xué)質(zhì)量的高低取決于課堂教學(xué)水平的高低。但是有些學(xué)校的課堂教學(xué)還存在一些問題。一是課堂效益不高或不均衡。教師課堂效率觀念弱，泡、磨意識(shí)強(qiáng)，有的教師“十節(jié)課不如一節(jié)課”，部分教師甚至不會(huì)上課，課堂上只是在同一層面的重復(fù)講授，而非螺旋式的提煉升華。二是管理者對(duì)課堂教學(xué)過程關(guān)注不夠。聽評(píng)課活動(dòng)參與得很少，過程監(jiān)督和指導(dǎo)力度不大，甚至過程監(jiān)督在走過場。三是課堂教學(xué)中只管教不管學(xué)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。只教書不育人，其結(jié)果是既教不好書也育不好人。四是課堂中重視共性問題而忽視個(gè)性問題。解疑答難和個(gè)別輔導(dǎo)落實(shí)不到位，重視預(yù)設(shè)和靜態(tài)資源而忽視生成和動(dòng)態(tài)資源，隨機(jī)應(yīng)變的教學(xué)機(jī)智不強(qiáng)。

2、教學(xué)常規(guī)問題。從一定意義上說，教學(xué)常規(guī)的質(zhì)量決定著課堂教學(xué)的質(zhì)量。然而，實(shí)事求是地講，在教學(xué)常規(guī)的管理中，學(xué)校普遍存在只重視教師書寫教案的數(shù)量和教學(xué)計(jì)劃、教研計(jì)劃、作業(yè)批改記錄、聽評(píng)課記錄等落實(shí)到紙面

上的東西，卻忽視了課堂教學(xué)這一中心。打個(gè)比方，牽?！爸粻苛伺Ｌ阕樱瑳]牽住牛鼻子”，結(jié)果是干部督查走過場、教師落實(shí)走了樣，教學(xué)常規(guī)從教師落實(shí)到學(xué)校檢查都存在著形式主義和應(yīng)付思想。在平時(shí)的檢查中，我們發(fā)現(xiàn)很多教師的常規(guī)項(xiàng)目齊全、數(shù)量充足，且均有檢查記錄，但質(zhì)量卻有待于進(jìn)一步提高。可以說說，大部分教師的教學(xué)常規(guī)是無效勞動(dòng)。備課與上課脫鉤，甚至“兩張皮”的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。這樣的教學(xué)常規(guī)無論在時(shí)間上、精力上還是在經(jīng)濟(jì)上都是一個(gè)極大的浪費(fèi)。

3、觀念和意識(shí)問題。影響教學(xué)質(zhì)量的原因是復(fù)雜的，也是多層面的。至少作為管理者有失職之嫌，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。如果說上述兩個(gè)問題是顯性原因的話，那么師生的意識(shí)形態(tài)和學(xué)校精神就是隱性因素。而這一點(diǎn)往往被我們所忽略、忽視。目前，有些學(xué)校精神疲軟，缺乏昂揚(yáng)向上的斗志，雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，其表現(xiàn)是懶、散、松、慢。有些干部教師作風(fēng)華而不實(shí)，消極怠工，其表現(xiàn)是飄、浮、粗、淺。也有的校長不以滿腔熱情投入到學(xué)校的管理和教學(xué)中，沒有為教師樹立良好的榜樣，不深入實(shí)際，深入課堂，深入學(xué)生，不掌握教學(xué)一線真實(shí)情況，也就不能對(duì)教學(xué)工作做出正確的判斷與決策，甚至對(duì)兄弟學(xué)校取得的成績評(píng)頭論足、說三道

四。上述問題，雖然發(fā)生在部分單位，但嚴(yán)重制約全鎮(zhèn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高，必須高度重視，切實(shí)加以解決。

三、堅(jiān)持制度貫徹落實(shí)不動(dòng)搖

為盡快擺脫我鎮(zhèn)教育工作的落后局面，促進(jìn)我鎮(zhèn)教育工作的快速進(jìn)步，在進(jìn)過反復(fù)醞釀和完善后，鎮(zhèn)黨委政府出臺(tái)了龍政發(fā)2012[67]號(hào)文件，文件中對(duì)教師的請(qǐng)假及考勤、教師的教學(xué)工作及評(píng)價(jià)、教育干部的職責(zé)與追究都作了詳細(xì)、嚴(yán)格的規(guī)定。在今后的工作中，我們將嚴(yán)格按照文件精神貫徹落實(shí)，真正解決“教師干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”，“教師干，干部看”，“不上班照樣拿錢”等一系列不正?，F(xiàn)象。全體校長、教育干部、教師必須將思想統(tǒng)一到這個(gè)文件的精神上來，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好這個(gè)文件。對(duì)全鎮(zhèn)教職工比較關(guān)注的問題，我們將逐一加以解決。在《龍廷鎮(zhèn)教職工請(qǐng)假及考勤制度》中，我們嚴(yán)格規(guī)定了教師的請(qǐng)假程序，特別是對(duì)長期請(qǐng)假教師，鎮(zhèn)黨委政府將嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，確保在全鎮(zhèn)搭建一個(gè)公平、公正、公開的工作平臺(tái)，營造一個(gè)良好的工作環(huán)境。在《龍廷鎮(zhèn)教師管理辦法》中，對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估運(yùn)用了科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，真正體現(xiàn)多勞多得的原則。在《龍廷鎮(zhèn)教育干部管理辦法》中，對(duì)教育干部的職責(zé)做出了明確的要求，教育干部要身先士卒、率先垂范。在《龍廷鎮(zhèn)中小學(xué)校長管理辦法》中，更是對(duì)校長提出了更高的要求。希望廣大干部教師以文件中的要求為準(zhǔn)則，求真務(wù)實(shí)，勤奮工作，不折不扣的落實(shí)好文件精神。鎮(zhèn)黨委政府已明確作出指示，會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行文件要求，對(duì)違反文件要求的干部教師將會(huì)做出嚴(yán)肅處理，并且有決心和信心將這個(gè)文件持續(xù)的執(zhí)行下去。近期，鎮(zhèn)黨委政府又出臺(tái)了《龍廷鎮(zhèn)教育工作督查制度》，并成立了由鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的督查組，主要針對(duì)文件的落實(shí)情況進(jìn)行督查。9月24日，督察組已經(jīng)深入五個(gè)學(xué)校開展工作，并將在今后不定期進(jìn)行督查，督查中發(fā)現(xiàn)的問題，將會(huì)以書面形式匯報(bào)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)不能嚴(yán)格落實(shí)文件精神的學(xué)校，鎮(zhèn)黨委政府將采取必要的措施予以處理。我們相信，有市教育局領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，我鎮(zhèn)的教育工作必將會(huì)有一個(gè)翻天覆地的變化。

同志們，大力加強(qiáng)教育教學(xué)工作，不斷提高教學(xué)質(zhì)量是我們共同的責(zé)任和義務(wù)，希望全鎮(zhèn)廣大干部教師立足本職崗位，時(shí)刻保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作，為全面提高我鎮(zhèn)的教育教學(xué)質(zhì)量做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

2012年9月28日

第五篇：在全市茶辦主任工作會(huì)議上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

一年來,縣茶辦創(chuàng)新辦以黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市茶辦創(chuàng)新辦的支持幫助下。我縣茶葉及生物資源開發(fā)創(chuàng)新各項(xiàng)工作取得了一定的成績，為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。根據(jù)臨滄市發(fā)電161號(hào)文件要求,現(xiàn)將我縣2009年茶辦創(chuàng)新辦的工作匯報(bào)如下:

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和工作水平

我辦認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針、政策，學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論，做到學(xué)以致用，用以促學(xué)，把科學(xué)發(fā)展觀這一理念落到實(shí)際工作中，政治素養(yǎng)和理論水平有了新的提高，綜合素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，為組織協(xié)調(diào)和落實(shí)各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是組織學(xué)習(xí)好十七屆四中全會(huì)精神。黨的十七屆四中全會(huì)，認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政以來加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入分析黨的建設(shè)面臨的新情況、新問題。我辦按要求組織單位干部職工以自學(xué)或以會(huì)代訓(xùn)的形式學(xué)習(xí)全會(huì)精神。通過學(xué)習(xí)，單位干部職工提高了對(duì)十七屆四中全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)，確保在貫徹落實(shí)過程中的不走樣、不偏移和與當(dāng)前工作的有機(jī)結(jié)合。

二是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求和部署，我辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自2009年3月27日正式展開，到2009年8月下旬基本結(jié)束。在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們積極行動(dòng)，突出主題，結(jié)合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，把學(xué)習(xí)活動(dòng)與當(dāng)前工作結(jié)合起來，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)扎實(shí)深入開展。在學(xué)習(xí)活動(dòng)過程中，查找到存在問題5條，整改落實(shí)4條。撰寫心得體會(huì)文章11篇。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，解放了思想、更新了觀念，理清了思路、明確了目標(biāo)，振奮了精神，促進(jìn)了全辦各項(xiàng)工作的開展，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了明顯的成效。

三是綜合學(xué)習(xí)各種知識(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提高工作能力和服務(wù)水平。根據(jù)我縣的茶葉種植發(fā)展目標(biāo)，目前已經(jīng)完成種植123266畝，已提前完成了種植目標(biāo)。今后的工作重點(diǎn)是做好有機(jī)茶園建設(shè)、抓好高優(yōu)生態(tài)茶園的管理技術(shù)指導(dǎo)、做好低產(chǎn)茶園的改造工作以及市場信息服務(wù)工作。受各種因素影響，我縣茶葉市場呈低迷狀態(tài)，所以，做好市場信息服務(wù)顯得急迫和尤為重要。我結(jié)合目前這一實(shí)際，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有機(jī)茶園建設(shè)、高優(yōu)生態(tài)茶園管理技術(shù)、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，有的放矢，彌補(bǔ)在這方面的知識(shí)不足，提高工作能力和服務(wù)水平。

二、緊緊圍繞市委、市政府及縣委、縣人民政府發(fā)展思路，確實(shí)抓好各項(xiàng)工作。

1、2009年茶葉產(chǎn)業(yè)的基本情況

受普洱茶市場波動(dòng)的影響和2008年全球金融危機(jī)對(duì)茶葉的沖擊，全縣茶葉產(chǎn)業(yè)面臨極大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（1）茶葉產(chǎn)業(yè)的基本情況：2009年，全縣茶葉面積123266畝，比上年增10003畝，其中：采摘面積7.53萬畝，有機(jī)茶園16138畝。全縣涉及茶葉生產(chǎn)經(jīng)營的人口達(dá)12.3萬人，占農(nóng)業(yè)人口的80％以上。有茶葉初、精制加工企業(yè)237戶，其中獲qs認(rèn)證25戶。2009年全縣毛茶產(chǎn)量達(dá)4772噸，完成市下達(dá)任務(wù)5124噸的93.1%，比上年4784噸，減少12噸；鮮葉平均價(jià)2.13元/公斤，比上年同期每公斤增0.44元，增幅達(dá)26%；毛茶平均價(jià)格8.42元/公斤，比上年同期每公斤增1.23元，增幅達(dá)17%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4018萬元，比上年同期3440萬元增578萬元,增幅16.8%。茶農(nóng)人均茶葉收入326.7元，比上年同期294.2元增32.5元，增幅達(dá)11%。工業(yè)總產(chǎn)值8672萬元，比上年11976萬元減3304萬元，減幅為27.5%。

（2）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況：根據(jù)對(duì)全縣25戶獲得qs認(rèn)證的企業(yè)調(diào)查，2009年共收購生產(chǎn)毛茶2287噸，與上年2537噸減250噸，減幅為9%。精制茶銷售量2031噸，銷售收入7701萬元，較上年6523萬元增1178萬元，增幅為18%，實(shí)現(xiàn)利潤898.7萬元，較上年增376.3萬元，增幅為72%，上繳稅費(fèi)26.96萬元，較上年減69.34萬元,減幅為72%，年末產(chǎn)品及原料庫存5576.5噸。

2、茶園基地建設(shè)與改造穩(wěn)步推進(jìn)

由于茶葉市場低迷，茶園種植上成本也隨之降低，我們借此機(jī)遇積極配合扶貧辦、民宗局實(shí)施好整村推進(jìn)，特有較少民族茶葉項(xiàng)目扶持共種植茶園4800畝。在新的形勢下，縣茶辦結(jié)合自身的職責(zé)主要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是全力做好有機(jī)茶園建設(shè)工作，年內(nèi)幫助三戶企業(yè)通過認(rèn)證4600畝；二是抓好高優(yōu)生態(tài)茶園的管理技術(shù)指導(dǎo)工作，全年培訓(xùn)茶農(nóng)30期4000多人次；三是積極協(xié)調(diào)各部門、各企業(yè)做好低產(chǎn)茶園的改造工作，年內(nèi)共改造低產(chǎn)茶園2100畝。

3、茶葉技術(shù)推廣與培訓(xùn)工作扎實(shí)有效

茶辦緊緊圍繞

全力打造無公害茶葉縣、有機(jī)茶葉大縣的目標(biāo)要求，積極開展茶樹科學(xué)管理、修剪技術(shù)及病蟲害防治技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)4000多人次，確保我縣茶園建設(shè)健康持續(xù)有序的發(fā)展。

4、采取請(qǐng)進(jìn)來戰(zhàn)略，全方位宣傳推介勐庫大葉茶產(chǎn)品

2009年4月8日至12日，“全國茶友勐庫茶鄉(xiāng)行暨云南××勐庫茶葉有限責(zé)任公司成立十周年慶典”在我縣

隆重舉辦?；顒?dòng)共有來自包括香港、澳門、臺(tái)灣在內(nèi)的全國25個(gè)省、市、區(qū)，以及馬來西亞、法國和美國等國家的1000多名省內(nèi)外賓客應(yīng)邀參加?；顒?dòng)以“追本溯源勐庫茶?品古賞今茶鄉(xiāng)行”為主題，開展了炎帝神農(nóng)祭祀、參觀聯(lián)合國有機(jī)茶示范基地、共建友誼茶園、戎氏十年慶典大會(huì)、“七彩××”民族歌舞煙火晚會(huì)、10年發(fā)展歷程圖片展、潑水節(jié)狂歡、勐庫古茶樹群落探秘、產(chǎn)業(yè)升級(jí)研討會(huì)和“戎氏10年”產(chǎn)品博覽等十項(xiàng)內(nèi)容?；顒?dòng)內(nèi)容精彩紛呈，賓主激情互動(dòng)，成果豐碩喜人，獲得了圓滿成功。對(duì)“勐庫大葉茶”品牌進(jìn)行了一次實(shí)地檢驗(yàn)和再認(rèn)識(shí)，這是在普洱茶市場低迷以來，臨滄乃至云南茶葉界的一次規(guī)模宏大、撥云見日、振奮人心的盛事?；顒?dòng)現(xiàn)場銷售額達(dá)219萬元，簽約1500多萬元，贏得了良好的銷售業(yè)績。

5、實(shí)施好“走出去”的戰(zhàn)略，積極開拓國內(nèi)外市場。

（1)2009年4月12日至15日，組織11戶qs認(rèn)證企業(yè)參加第四屆中國云南普洱茶國際博覽交易會(huì)。博覽會(huì)有來自省內(nèi)外100多家參展商參展。本次茶博圍繞“健康云茶 世界共享”活動(dòng)的主題，我縣11家qs認(rèn)證茶企業(yè)共40多人組成展團(tuán)參加了本屆茶博會(huì)。參展現(xiàn)場銷售普洱茶8噸，完成實(shí)際交易金額60多萬元，達(dá)成意向性協(xié)議32噸、金額32萬元。同時(shí)，制作和發(fā)放了五千多份關(guān)于臨滄、××茶葉宣傳畫冊和相關(guān)企業(yè)信息，取得了良好的宣傳效果。

(2)2009年7月2日至5日，組織7戶qs認(rèn)證企業(yè)參加大連國際茶葉博覽交易會(huì)。完成實(shí)際交易金額30多萬元，達(dá)成意向性協(xié)議15噸、金額18萬元。

(3)11月26日至30日積極響應(yīng)市茶辦的統(tǒng)一安排，組織了15戶企業(yè)參加2009中國（廣州）國際茶葉博覽會(huì)。

6、鞏固生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)澳洲堅(jiān)果、咖啡的管理。全縣現(xiàn)有咖啡1萬畝，澳洲堅(jiān)果4500畝，建成507畝神衰果試驗(yàn)示范基地。目前××咖啡只由農(nóng)戶自發(fā)管理，今后將加強(qiáng)做好咖啡園區(qū)的管理工作，為這一產(chǎn)業(yè)尋求市場和出路。

7、積極完成好縣委政府交辦的各項(xiàng)中心工作。認(rèn)真組織干部職工對(duì)214國道的三角梅進(jìn)行管護(hù)，積極參與《月亮升起來》廣場集體舞的推廣培訓(xùn)工作，抽調(diào)3名干部到忙糯鄉(xiāng)參與烤煙種植工作,在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下拿出2000元作為工作經(jīng)費(fèi)完成烤煙種植任務(wù)。

8、積極配合省茶科所開展好國家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系西雙版納綜合試驗(yàn)站八百雙倍增工程。2009年是國家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系啟動(dòng)的第一年，我縣被列為全省四個(gè)示范點(diǎn)之一，為進(jìn)一步開展好綜合試驗(yàn)站的各項(xiàng)工作，我辦高度重視，指定分管領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，把勐庫鎮(zhèn)的幫罵村作為試驗(yàn)示范點(diǎn)，期間共培訓(xùn)茶農(nóng)6期300人次，工作的順利開展解決了茶葉生產(chǎn)中的許多實(shí)際問題，為推進(jìn)我縣茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

三、2010年工作目標(biāo)和主要措施

(一)、工作思路

以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署和要求，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效為中心，繼續(xù)實(shí)施“科技提高品質(zhì)、文化提升價(jià)值、品牌開拓市場”三大戰(zhàn)略，按照“特色化、規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化”的區(qū)域布局，大力開發(fā)無公害和有機(jī)產(chǎn)品，著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，高度重視龍頭培育，全面開拓國內(nèi)外市場，進(jìn)一步鞏固提升茶葉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，理清和明確生物資源，開發(fā)創(chuàng)新工作思路、目標(biāo)和重點(diǎn)，尋求生物資源創(chuàng)新有新的突破，茶葉產(chǎn)業(yè)有新的提升。

(二)、工作目標(biāo)

2010年，全縣茶葉面積穩(wěn)定在12.5萬畝，茶園結(jié)構(gòu)逐步改善，高優(yōu)、有機(jī)茶園建設(shè)通過轉(zhuǎn)換面積有新的增加，茶葉產(chǎn)量保中有增，實(shí)現(xiàn)茶葉工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2億元以上。生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)有新的突破，在澳洲堅(jiān)果、生物藥業(yè)、花卉園藝、核桃等生物資源產(chǎn)業(yè)上有新的發(fā)展。

(三)、工作重點(diǎn)

1、抓好茶葉原料基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。茶葉原料基地建設(shè)要按照穩(wěn)定面積、主攻畝產(chǎn)、提高效益的要求，增加投入，強(qiáng)化中耕、施肥、修剪等農(nóng)藝措施的落實(shí)，努力促進(jìn)茶農(nóng)增收，要高度重視鮮葉原料的衛(wèi)生安全工作，充分發(fā)揮××的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，著力抓好無公害茶園和有機(jī)茶園建設(shè)，為生產(chǎn)高質(zhì)量的茶葉產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)原料，促進(jìn)企業(yè)增效。

2、積極指導(dǎo)和協(xié)調(diào)好云南臨滄××勐庫大葉茶商會(huì)工作，充分發(fā)揮茶商會(huì)的職能作用，推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)內(nèi)的向心力和凝聚力，實(shí)現(xiàn)××茶葉在技術(shù)、文化、信息、市場價(jià)格的重大聯(lián)盟，改變過去單打獨(dú)斗闖市場的被動(dòng)局面，形成合力開拓市場，樹好品牌，使××茶業(yè)健康、快速、有序發(fā)展。積極組織參加省內(nèi)外各類茶葉博覽會(huì)。

3、以市場為向?qū)?，效益為中心，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮××勐庫大葉茶原產(chǎn)地的優(yōu)勢，抓好普洱茶、紅茶、綠茶等多茶類的生產(chǎn)。茶葉企業(yè)要根據(jù)各自的特長和優(yōu)勢，增加科技投入，加大名特優(yōu)新產(chǎn)品的開發(fā)力度，豐富產(chǎn)品的花色，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

4、加強(qiáng)市場建設(shè)和監(jiān)管，全方位規(guī)范茶葉交易。盡力爭取項(xiàng)目建成衛(wèi)生、規(guī)范的茶葉交易市場。

5、實(shí)施科技興茶戰(zhàn)略，努力提高科技服務(wù)水平。進(jìn)一步抓好茶葉科技培訓(xùn)、推廣工作。以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)為核心，抓好產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)、咨詢、推廣應(yīng)用等工作，增加培訓(xùn)規(guī)范產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，引導(dǎo)茶農(nóng)、茶企按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭(來源：好范文 http://004km.cn/）力。

6、認(rèn)真做好茶葉及生物藥業(yè)開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備及申報(bào)工作。配合兩戶招商引資企業(yè)實(shí)施好與茶葉相關(guān)的項(xiàng)目。一是配合公明山茶葉有限責(zé)任公司在我縣實(shí)施的2000畝臺(tái)灣烏龍茶項(xiàng)目。二是配合邦臘掌國際集團(tuán)投資有限公司到我縣投資建設(shè)“天下普洱第一倉”項(xiàng)目。三是配合云南湘植化原料有限公司、××縣天潤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司和××北回歸線植物藥業(yè)研究開發(fā)中心項(xiàng)目申報(bào)組織實(shí)施工作。

7、理清發(fā)展思路，明確目標(biāo)任務(wù)，做好生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新工作。在澳洲堅(jiān)果、生物藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)上有新的發(fā)展。

8、引導(dǎo)好消費(fèi)，拉動(dòng)生產(chǎn)。進(jìn)一步做好1618著飯茶的宣傳營銷工作，引導(dǎo)好“好茶喝出健康”、“茶飯吃出長壽”的消費(fèi)理念。

9、根據(jù)茶葉產(chǎn)業(yè)及生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)系列工作，定期發(fā)行信息特刊，加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度。

10、認(rèn)真組織完成縣委、政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的各項(xiàng)工作。

（四）工作建議

1、建議市政府、市茶辦和縣人民政府根據(jù)《中共臨滄市委 臨滄市人民政府關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(臨發(fā)20087號(hào)）文件精神，盡快兌現(xiàn)相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

2、各級(jí)各部門要高度重視茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)茶葉基地建設(shè)、管理以及茶企業(yè)的扶持力度。

3、著力打造××勐庫大葉茶品牌，認(rèn)真組織參加各類茶葉展銷會(huì)、宣傳推介××茶，讓廣大消費(fèi)者認(rèn)可，把××推介出去，把××茶葉企業(yè)和產(chǎn)品宣傳出去。

4、加大茶葉原料基地建設(shè)的投入，認(rèn)真抓好低產(chǎn)茶園改造、無公害和有機(jī)茶園的申報(bào)認(rèn)證工作，把××建設(shè)成為無公害、有機(jī)茶葉大縣。

5、加強(qiáng)生物資源開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)工作，理清發(fā)展思路，確實(shí)把××豐富的生物資源培育成富民強(qiáng)縣重點(diǎn)工作來做。