第一篇：交通部長李盛霖關(guān)于全力推進(jìn)平安工地建設(shè)(講話)

全力推進(jìn)平安工地建設(shè)

促進(jìn)交通運(yùn)輸快速高效安全綠色發(fā)展

中華人民共和國交通運(yùn)輸部部長

馮正霖

同志們: 這次會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國交通運(yùn)輸工 作會議精神,深入分析當(dāng)前交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的形勢任務(wù),全面部署和啟動“平安工地”建設(shè)活動.剛才,部質(zhì)監(jiān)總站站長李彥武同志代表部“平安工地” 建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,通報(bào)了部《公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)活動實(shí)施方案》,對“平安工地”建設(shè)活動作了具體安排部署.河南省交通運(yùn)輸廳、上海市交通港口局和 中交集團(tuán)也分別作了發(fā)言.下面,我就如何抓好這項(xiàng)活動再講幾點(diǎn)意見.一、加強(qiáng)平安工地建設(shè)至關(guān)重要

開展“平安工地”建設(shè)活動,是部黨組在 交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施新一輪大發(fā)展、大建設(shè)的形勢下,為促進(jìn)全行業(yè)安全發(fā)展,在全國范圍內(nèi)開展的一項(xiàng)重要活動,是在交通建設(shè)領(lǐng)域貫徹今年全國交通運(yùn)輸工作會議 有關(guān)安全工作總體思路和措施的著力點(diǎn)和切入點(diǎn).這次活動對于充分發(fā)揮廣大建設(shè)者和管理者的聰明才智,全面提高建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理水平,具有積極的促進(jìn)作 用.李盛霖部長對這項(xiàng)活動非常重視,非常支持,專門作出批示.全行業(yè)要充分認(rèn)識開展“平安工地”建設(shè)活動的重要意義,統(tǒng)一思想,積極部署,深入扎實(shí)地開展 好這項(xiàng)活動.(一)開展“平安工地”建設(shè)活動,是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)一系列方針政策的重要舉措.在今年的全國交通運(yùn)輸工 作會議上,張德江副總理就做好交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作做出了明確指示,要求交通行業(yè)圍繞建設(shè)暢通高效、安全綠色交通運(yùn)輸體系的目標(biāo),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,深化 體制改革,加快建設(shè)步伐,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),著力推進(jìn)交通運(yùn)輸快速發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障.不久前,交 通運(yùn)輸部黨組理論學(xué)習(xí)中心組織了“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展專題學(xué)習(xí)班”,再次圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進(jìn)行了專題學(xué)習(xí),深刻認(rèn)識了交通運(yùn)輸 發(fā)展新的階段性特征.特別是在當(dāng)前交通基礎(chǔ)設(shè)施仍處在大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期,建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全是不變的主題,抓好工程質(zhì)量安全是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展目標(biāo)的 關(guān)鍵.對此,我們必須始終保持清醒的認(rèn)識.(二)開展“平安工地”建設(shè)活動,是推動交通運(yùn)輸行業(yè)安全發(fā)展的迫切需要.近年來,在各級交通 運(yùn)輸主管部門高度重視和大力推動下,交通運(yùn)輸建設(shè)安全法規(guī)體系和監(jiān)管體系基本形成,建設(shè)項(xiàng)目安全責(zé)任制得到落實(shí),安全監(jiān)管效果日益增強(qiáng).特別是近兩年,在 交通建設(shè)投資持續(xù)增加的背景下,安全事故明顯下降,安全形勢持續(xù)穩(wěn)定.2008年和2009年的事故死亡人數(shù)均較2005年減少近百余人,交通建設(shè)行業(yè)百 億元投資死亡率指標(biāo)低于全國建筑業(yè)平均水平.江蘇、上海、河南、湖南、重慶、遼寧、四川、浙江、安徽、福建、新疆等省(區(qū)、市)從建章立制、強(qiáng)化監(jiān)督、專 項(xiàng)治理等方面入手,認(rèn)真開展安全監(jiān)管工作,成效顯著.河南、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)連續(xù)三的未發(fā)生死亡事故.杭州灣跨海大橋堅(jiān)持建設(shè)安全管理“零容忍”理 念,創(chuàng)造了大型海底隧道建設(shè)“零死亡”安全業(yè)績,受到交通運(yùn)輸部和國家安監(jiān)總局的聯(lián)合表彰.剛剛貫通的廈門翔安海底隧道,也創(chuàng)造了大型海底隧道建設(shè)“零死 亡”的安全記錄.同時(shí)我們還要看到,盡管交通建設(shè)安全總體形勢繼續(xù)趨穩(wěn)趨好,但交通運(yùn)輸建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的壓力仍然是巨大的.去年是新一輪加 快建設(shè)的開局年,交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投資創(chuàng)歷史新高,投資規(guī)模超過1萬億.隨著建設(shè)項(xiàng)目施工的全面鋪開,今年我們將迎來公路水運(yùn)建設(shè)的高峰年,截止到今年2 月底,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全國公路水運(yùn)建設(shè)投資已累計(jì)完成933億元,同比增加43%.全國有超過一半的省份在建高速公路里程超過1000公里,有近三分之一的 省份在建高速公路里程超過2000公里.而且,在這些建設(shè)項(xiàng)目中,橋隧工程所占比重大,施工風(fēng)險(xiǎn)高,安全生產(chǎn)工作壓力大.從去年的事故統(tǒng)計(jì)分析情況看,雖 然全年沒有發(fā)生重大安全事故,但有三個(gè)情況應(yīng)引起我們高度重視.一是坍塌事故比重大,同比增幅明顯.全年共發(fā)生坍塌事故21起,死亡46人,占事故總起數(shù) 和死亡人數(shù)的27%和38%,同比分別增加75%和142%,占各類事故的首位.二是人為因素直接導(dǎo)致的事故比重偏大.統(tǒng)計(jì)表明,人為因素直接導(dǎo)致的事故 占事故總起數(shù)和死亡人數(shù)的68%和60.5%.如哈爾濱至五常公路水泥罐倒塌事故,就是一起非常典型的人為責(zé)任事故,由于一名水泥卸料員責(zé)任缺失,沒有及 時(shí)停止卸料,造成水泥罐倒塌,導(dǎo)致6人死亡.在這些人為因素直接導(dǎo)致的事故當(dāng)中,有很多是不該發(fā)生的,是完全可以通過加強(qiáng)現(xiàn)場管理和人員教育培訓(xùn)加以避免 的.三是有些事故僥幸成分很大.海南三亞隧道坍塌事故造成8人被困,幸虧解救及時(shí),才沒有造成嚴(yán)重后果.溫州繞城高速高架橋坍塌事故造成1死8傷,所幸的 是橋梁高度不是很高.十堰至天水高速公路同一天發(fā)生2起事故,造成10人死亡.這些情況說明,安全發(fā)展理念在一些建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施中仍不到位,基層與基礎(chǔ)工 作仍然薄弱,群死群傷的重大事故隱患仍然存在,作為事故隱患的源頭,施工工地的安全管理亟待加強(qiáng).因此,開展“平安工地”建設(shè)活動,抓好事故隱患的源頭治 理,是確保交通建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的迫切需要.(三)開展“平安工地”建設(shè)活動,是夯實(shí)基礎(chǔ),提高建設(shè)安全監(jiān)管工作水平的重要載體.施工工 地實(shí)際上是施工企業(yè)的生產(chǎn)車間,是最能夠反映施工企業(yè)的經(jīng)營理念和檢驗(yàn)企業(yè)安全管理水平的現(xiàn)場,是企業(yè)是否具有發(fā)展能力,是否具有高水平管理和高技能職工 隊(duì)伍的集中展示.優(yōu)質(zhì)的工程在工地現(xiàn)場建造,但如果管理不到位,工程安全事故也會在這里釀成.部此次開展公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動,就是要引導(dǎo)企 業(yè)把拼市場的勁頭也同樣用到安全生產(chǎn)上來,不能只顧在招投標(biāo)上拼,更要在工地上“亮劍”,在現(xiàn)場“比武”.同時(shí),施工工地的組織管理,是由建設(shè)、施工、設(shè) 施、監(jiān)理等多方共同構(gòu)成的.一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目能否保質(zhì)保量按期完成,能否實(shí)現(xiàn)安全建設(shè),也是需要各方共同努力,相互促進(jìn)的.開展“平安工地”建設(shè)活動,就是要 通過這個(gè)載體,進(jìn)一步在建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)凝聚共識,形成合力,確保工程順利實(shí)施,安全實(shí)施.施工工地安全生產(chǎn)監(jiān)管難度大的一個(gè)主要原因,就是安 全法規(guī)制度執(zhí)行力逐層衰減.開展“平安工地”建設(shè)活動,就是要把政府監(jiān)管的關(guān)口前移、重心下移,要在關(guān)注全局、抓好制度建設(shè)的同時(shí),將安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)放 在施工工地,切實(shí)提高制度的執(zhí)行力,把安全生產(chǎn)抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好.各地要緊密結(jié)合實(shí)際,以“平安工地”建設(shè)活動為載體,進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展 理念,夯實(shí)安全工作基礎(chǔ),健全各項(xiàng)管理制度,強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查,切實(shí)提高交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管水平.二、全面推動平安工地建設(shè)活動深入開 展

“平安工地”建設(shè)活動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程.深入開展“平安工地”建設(shè)活動,要堅(jiān)持“抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵”的原則,大力推進(jìn)交通運(yùn)輸建設(shè)行業(yè)安全 管理標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程.(一)明確一個(gè)目標(biāo) 全國公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動為期兩年,總體目標(biāo)是:切實(shí)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí) 到基層,全面夯實(shí)安全工作基礎(chǔ).基本實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化,安全培訓(xùn)教育經(jīng)?；?建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),施工 安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,創(chuàng)建一批“零傷亡”工程,全面推升行業(yè)安全管理水平.(二)健全兩個(gè)機(jī)制

一是健全建設(shè)項(xiàng)目安全管理責(zé)任機(jī)制.要通 過開展“平安工地”建設(shè)活動,進(jìn)一步明確現(xiàn)場安全責(zé)任分工,劃清職責(zé)界面,依法落實(shí)參建單位的安全責(zé)任.形成以建設(shè)單位為主導(dǎo),施工企業(yè)為主體,設(shè)計(jì)、監(jiān) 理、監(jiān)測等單位各負(fù)其責(zé)的工程安全管理責(zé)任體系.同時(shí),要將安全責(zé)任體系及其運(yùn)行情況納入政府監(jiān)督檢查內(nèi)容,形成有效的安全管理責(zé)任機(jī)制.二是健全安全信 用評價(jià)聯(lián)動機(jī)制.各級交通運(yùn)輸主管部門要將從業(yè)企業(yè)開展“平安工地”建設(shè)活動情況納入信用評價(jià)體系,信用評價(jià)結(jié)果要與市場準(zhǔn)入和招投標(biāo)緊密結(jié)合.同進(jìn),要 在“平安工地”建設(shè)活動開展過程中,檢驗(yàn)相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效性和針對性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞和機(jī)制缺陷,不斷形成具有導(dǎo)向性的制度和政策,建立健 全“施工現(xiàn)場”與“建設(shè)市場”有效聯(lián)動的安全信用評價(jià)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的長治久安.(三)提高三個(gè)能力

一是提高安全監(jiān)管能力.通過開 展“平安工地”建設(shè)活動,加強(qiáng)政府安全質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)監(jiān)管人員,保證監(jiān)管經(jīng)費(fèi),提高監(jiān)管能力,把監(jiān)管工作落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)的全過程.要加強(qiáng)對事故多 發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)對象的安全監(jiān)管,進(jìn)一步提高安全監(jiān)管的有效性.二是提高應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)應(yīng)急救援力量,落實(shí)應(yīng)急物 資,完美應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演煉,防止因撤離不及時(shí)或救援不當(dāng)造成事故擴(kuò)大.探索建立交通建設(shè)安全事故專業(yè)救援隊(duì)伍,做好應(yīng)對交通建設(shè)各種突發(fā)事件的應(yīng)急 工作準(zhǔn)備.三是提高安全技術(shù)保障能力.各地要把科技進(jìn)步作為“平安工地”建設(shè)活動的重要內(nèi)容.大力實(shí)施安全技術(shù)改造,推廣先進(jìn)、適用、可靠的安全生產(chǎn)技術(shù) 和裝備,淘汰落后工藝和機(jī)具,加強(qiáng)深山遠(yuǎn)海施工區(qū)極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),提高安全生產(chǎn)技術(shù)保障水平.在重大風(fēng)險(xiǎn)源排查治理、特種設(shè)備使用管 理、重點(diǎn)工程安全防護(hù)等方面,要建一批有示范引領(lǐng)作用的項(xiàng)目.(四)抓好四個(gè)結(jié)合

一是要把開展“平安工地”建設(shè)活動與實(shí)現(xiàn)“十一五”交通 運(yùn)輸建設(shè)質(zhì)量安全目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來.2008年11月,交通運(yùn)輸部在鄭州組織召開了全國公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作會議,將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)公路水 運(yùn)建設(shè)又好又快發(fā)展作為“十一五”后兩年公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作的目標(biāo)任務(wù).今年是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵年,確保交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域不出現(xiàn)重特大事故,降低 事故總量,是今年建設(shè)安全管理的硬指標(biāo)、硬任務(wù).各地要把開展“平安工地”建設(shè)活動與深入落實(shí)鄭州會議精神結(jié)合起來,牢牢把握“七條主線”,不斷強(qiáng)化加強(qiáng) 質(zhì)量安全的十個(gè)方面措施,形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的安全管理格局,全面增強(qiáng)行業(yè)管理能力.二是要把開展“平安工地”建設(shè)活動與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范結(jié)合起來.由于公路水運(yùn)工程的施工環(huán)境條件差異性大、過程復(fù)雜、門類很多,將一整套安全管理法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不折不扣地落實(shí)到施工現(xiàn)場確實(shí) 需要一個(gè)過程.三、確保平安工地建設(shè)活動取得明顯成效

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).各地交通運(yùn)輸主管部門要把深入開展“平安工地”建設(shè)活動作為 當(dāng)前交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),組織協(xié)調(diào)各方面力量,切實(shí)解決當(dāng)前建設(shè)安全生產(chǎn)中存在的突出問題.要結(jié)合本地實(shí) 際,制訂實(shí)施方案,明確活動目標(biāo)和工作職責(zé),抓好示范工地,嚴(yán)格達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,組織好現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流,推動“平安工地”建設(shè)活動扎實(shí)有序進(jìn)行.二 是大力加強(qiáng)部門協(xié)作.開展“平安工地”建設(shè)活動,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,部門協(xié)作是保障.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各有關(guān)方面要密切配合,各參建單位都要把“平安工地” 建設(shè)當(dāng)作自己的重點(diǎn)工作臺來抓,建設(shè)單位要牽頭抓總,施工單位要積極爭創(chuàng),上下聯(lián)動,整體推進(jìn).三是認(rèn)真加強(qiáng)檢查督導(dǎo).各要要按照交通運(yùn)輸部的統(tǒng) 一部署,精心安排,周密部署,加強(qiáng)對活動的檢查督導(dǎo).對評為省級示范工地的參建單位,要予以表彰宣傳,推廣經(jīng)驗(yàn);對在建設(shè)活動中工作措施不得力,工程現(xiàn)場 管理混亂的單位,要堅(jiān)決予以糾正,發(fā)生責(zé)任事故的,要嚴(yán)肅查處.今年部質(zhì)監(jiān)總站要將“平安工地”建設(shè)活動開展情況納入質(zhì)量安全督查內(nèi)容.四是要進(jìn) 一步加強(qiáng)輿論宣傳.“平安工地”建設(shè)是一項(xiàng)生命保障工程,也是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的又一載體.各地要充分利用新聞媒體,大力宣傳“平安工 地”建設(shè)活動的重要意義,努力營遷開展“平安工地”建設(shè)活動的良好氛圍.中國交通報(bào)等行業(yè)媒體要對“平安工地”建設(shè)各階段的活動做跟蹤報(bào)導(dǎo),交通運(yùn)輸部政 府網(wǎng)站將開設(shè)“平安工地建設(shè)活動專欄”,加強(qiáng)信息溝通交流.要實(shí)現(xiàn)宣傳交流進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)標(biāo)段、進(jìn)班組,深入人心,特別是要讓在工地參加建設(shè)的廣大農(nóng)民參與進(jìn) 來,提高全部參建人員的安全意識和安全素質(zhì),讓每一個(gè)建設(shè)者能在一個(gè)平安、放心的工程建設(shè)環(huán)境中做好工作.同志們,開展“平安工地”建設(shè)活動任務(wù) 艱巨,工作繁重,意義重大,希望大家切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,始終保持奮發(fā)有為、不負(fù)重托的精神狀態(tài),用心、用力、用智,持續(xù)推進(jìn)“平安工地”建 設(shè)活動深入有效開展,努力完成和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動確定的目標(biāo)任務(wù).謝謝大家!

第二篇：2013平安工地建設(shè)推進(jìn)方案

2013年“平安工地”建設(shè)活動推進(jìn)方案

目前，“平安工地”建設(shè)活動經(jīng)過2012年的建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效，2013年可以稱之為鞏固保持階段，為推進(jìn)我公司 “平安工地”建設(shè)活動向縱深開展，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效，力爭保持安全生產(chǎn)“零事故”，繼續(xù)維護(hù)我公司在建工程安全優(yōu)質(zhì)和諧高效的項(xiàng)目形象。對于如何開展好2013年 安全生產(chǎn)工作，我公司具體安排如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵的原則，推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。

二、工作目標(biāo)

要求通過“平安工地”的建設(shè)，做到在建一期、二期工程安全生產(chǎn)狀況、文明施工情況良好，工地現(xiàn)場安全設(shè)施齊全、環(huán)境和諧，不發(fā)生一般及以上的安全生產(chǎn)事故，爭創(chuàng)示范工地和示范工程。

三、時(shí)間要求

保持鞏固階段工作從2013年1月1日至2013年12月31日結(jié)束，為期12個(gè)月。

四、主要工作

（一）開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控和綜合防治、落實(shí)監(jiān)控責(zé)任部 門和責(zé)任人，建立在建工程重大隱患排查機(jī)制，加強(qiáng)對施工單位的安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。

（二）大力開展隱患排查

1、開展以“平安工地”活動組織、人員參與、動態(tài)宣傳、工作成效等為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動工作檢查；

2、從施工、監(jiān)理單位安全員持證、人員履約、特種設(shè)備、安全教育培訓(xùn)、安全經(jīng)費(fèi)落實(shí)、重大危險(xiǎn)源銷號等日常工作著手，保證安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處；

3、開展以施工場地布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)、臨時(shí)便道設(shè)置、高空法作業(yè)防護(hù)、施工員安全防護(hù)等主要內(nèi)容的文明施工檢查，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，推進(jìn)文明施工；

4、開展以消防安全、防洪安全、用電安全、節(jié)假日安全、特護(hù)期安全等為主要內(nèi)容的專項(xiàng)治理。

（三）積極開展應(yīng)急救援演練活動，組織一次以高空墜落事故、碼頭施工事故、消防等為主要內(nèi)容的安全應(yīng)急救援演練，并有文字、影像資料記錄。

（四）安全教育培訓(xùn)

積極開展安全教育培訓(xùn)，在加強(qiáng)日常安全教育培訓(xùn)的同時(shí)，針對高空作業(yè)和爆破作業(yè)有針對性的進(jìn)行安全教育培訓(xùn)與安全技術(shù)技術(shù)交底。

五、補(bǔ)充說明

(一)、關(guān)于安全會議

要求建設(shè)單位每月組織監(jiān)理、施工單位召開至少一次安全專項(xiàng)會議，總結(jié)上月安全生產(chǎn)管理情況及安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)使用情

況，部署下月安全生產(chǎn)管理工作，審核施工單位下月安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)使用計(jì)劃。

（二）、關(guān)于安全檢查

1、檢查頻率

要求施工單位，每周至少1次安全自檢，形成自檢記錄，分包整改反饋記錄，總包復(fù)查記錄，報(bào)監(jiān)理備案。

要求監(jiān)理單位，每月至少2次安全檢查，形成檢查記錄，施工單位整改反饋記錄，監(jiān)理復(fù)查記錄，于每月25日前報(bào)業(yè)主備案，作為安全措施費(fèi)支付參考依據(jù)之一。

要求建設(shè)單位，每月至少進(jìn)行1次安全大檢查，要求監(jiān)理、施工單位參加，形成月度安全檢查通報(bào)，要求施工單位限期整改，整改結(jié)果反饋監(jiān)理、業(yè)主，監(jiān)理復(fù)查后將復(fù)查結(jié)果報(bào)業(yè)主備案。

2、檢查內(nèi)容

檢查內(nèi)容參照《江蘇省公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》所列項(xiàng)目。

3、獎懲措施

處罰：對于業(yè)主及監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的安全問題，施工單位不能按時(shí)整改，又不能說明不能立即整改原因的，要求監(jiān)理拍照片記錄，開罰單，處罰金額按業(yè)主與施工總包簽訂的《安全協(xié)議》內(nèi)容執(zhí)行，處罰的金額直接從當(dāng)月安全生產(chǎn)措施費(fèi)中扣除。

（三）、關(guān)于安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)使用及支付

要求施工單位將安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)用單列，每月25日

前以《安全生產(chǎn)文明施工月支付報(bào)表》形式上報(bào)監(jiān)理、業(yè)主審核，并編報(bào)下月《安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)用使用計(jì)劃》。其中《安全生產(chǎn)文明施工月支付報(bào)表》必須包含以下內(nèi)容：

1、安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用清單，包括事項(xiàng)、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)及說明；

2、屬于新購置安全設(shè)備及根據(jù)上級要求參加安全培訓(xùn)的項(xiàng)目必須有粘貼發(fā)票或收據(jù)，屬于人員工資等其他無法提供有效發(fā)票或收據(jù)的項(xiàng)目必須由監(jiān)理見證并簽署意見，并接受業(yè)主查驗(yàn)。

江蘇新龍港港口有限公司

江蘇燕尾港港口有限公司2013年3月20日

第三篇：平安工地建設(shè)

爭創(chuàng)“平安工地”管理辦法 總則 1.0.1目的

為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署和要求，根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于開展公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動的通知》精神，進(jìn)一步落實(shí)交通運(yùn)輸廳2012年交通工作會議精神,實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故，減少事故總量的目標(biāo)，創(chuàng)建一大批“零傷亡”工程，推進(jìn)我省交通建設(shè)領(lǐng)域安全管理水平整體提升。

1.0.2適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于黑龍江省公路水運(yùn)工程“平安工地”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)和考核。

1.0.3 與相關(guān)規(guī)范關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，在具體實(shí)踐中如與有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不符時(shí)，以相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為準(zhǔn)?！捌桨补さ亍苯ㄔO(shè)目標(biāo)

通過開展“平安工地”建設(shè)活動,全面落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“雙基”建設(shè)，做到施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，安全培訓(xùn)教育堅(jiān)持有效，施工安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制；實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標(biāo)，創(chuàng)建一大批“零傷亡”工程，促進(jìn)行業(yè)安全管理水平整體提升。

3“平安工地”建設(shè)內(nèi)容 安全制度建立和安全責(zé)任制落實(shí)； 危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案制定、審查和執(zhí)行； 勞動用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育； 4 隱患排查治理； 施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)； 6 安全專項(xiàng)費(fèi)用落實(shí)和使用。4 “平安工地”建設(shè)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

4.0.1 依據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對“平安工地”建設(shè)各項(xiàng)工作開展、落實(shí)情況逐項(xiàng)進(jìn)行評定，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

4.0.2 對“平安工地”建設(shè)的審核和評定，我項(xiàng)目部對下屬管理人員、技術(shù)人員、施工人員進(jìn)行考核，確立獎罰制度，保證平安工地的建設(shè)。施工單位依據(jù)“平安工地”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自評。2 安全監(jiān)督部門依據(jù)“平安工地”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理進(jìn)行綜合評價(jià)。安全制度建立和安全責(zé)任制落實(shí) 5.0.1 建立健全如下一系列安全管理制度: 1 《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》;2 《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》;3 《安全檢查及隱患排查制度》;4 《安全生產(chǎn)費(fèi)用管理及投入保障制度》;5 《特種作業(yè)人員（備注②）持證上崗制度》;6 《安全技術(shù)交底制度》;7 《安全專項(xiàng)施工方案制定及審查制度》;8 《特種設(shè)備（備注①）檢驗(yàn)登記制度》;9 《安全生產(chǎn)故事應(yīng)急救援制度及安全事故報(bào)告制度》;10 《施工現(xiàn)場安全管理制度》;《施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)安全管理制度》。以上制度是安全生產(chǎn)的一些主要管理制度，我施工單位還需根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。

5.0.2施工單位要成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)——安全科，配備（專職）安全工程師，各施工隊(duì)設(shè)專職安全員，施工班組設(shè)（專）兼職安全員，形成自上而下健全的安全管理體系。

5.0.3 結(jié)合項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，建立項(xiàng)目的安全生產(chǎn)保證體系，從思想上、組織上、制度上、技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面管理，確保達(dá)到創(chuàng)建平安工地的標(biāo)準(zhǔn)和要求（具體內(nèi)容詳見表4-1：《安全生產(chǎn)保證體系》）。

5.0.4 明確施工單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)的崗位職責(zé)： 1 施工單位必須明確項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、安全管理部門、專職安全員、特殊作業(yè)人員、作業(yè)班組長等各崗位的安全職責(zé)。

5.0.5施工單位必須逐級履行安全生產(chǎn)責(zé)任，做到橫向到邊、縱向到底，簽訂完善的安全生產(chǎn)合同或目標(biāo)責(zé)任書。

1、施工單位相互之間簽訂《安全生產(chǎn)合同》，對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大的工程，設(shè)計(jì)單位必須在設(shè)計(jì)文件中要有安全專項(xiàng)施工技術(shù)措施或安全專項(xiàng)施工方案。施工單位相互之間必須簽訂《安全生產(chǎn)合同書》； 施工單位各自內(nèi)部管理人員必須逐級簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》； 施工單位與勞務(wù)隊(duì)相互之間必須簽訂《安全生產(chǎn)合同書》；勞務(wù)隊(duì)與勞務(wù)人員等逐級簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》?！栋踩a(chǎn)合同書》、《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》要與所建工程項(xiàng)目緊密結(jié)合，內(nèi)容要有

針對性，操作性，簽約率必須達(dá)到100 6 危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案制定、審查、執(zhí)行 6.1 一般規(guī)定

6.1.1工程施工中如果存在如下危險(xiǎn)性較大工程施工時(shí)，需編制相應(yīng)的安全專項(xiàng)施工方案： 不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖； 2 滑坡和高邊坡處理； 大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除； 其它危險(xiǎn)性較大的工程。

6.1.2 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案。

6.1.3 危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制時(shí)應(yīng)附安全驗(yàn)算結(jié)果，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的落實(shí)。如安全專項(xiàng)施工方案中有設(shè)計(jì)計(jì)算，必須由施工方委托有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，或經(jīng)設(shè)計(jì)單位復(fù)核審查認(rèn)可，加蓋正式設(shè)計(jì)出圖章后方可執(zhí)行。

6.1.4 危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容： 編制依據(jù)，分部分項(xiàng)工程概況； 影響質(zhì)量、安全的危險(xiǎn)源分析及相關(guān)措施； 3 臨時(shí)構(gòu)筑物設(shè)計(jì)計(jì)算書和設(shè)計(jì)施工圖等設(shè)計(jì)文件； 4 施工準(zhǔn)備和部署，質(zhì)量檢測和相關(guān)觀測預(yù)警措施，現(xiàn)場平面布置圖； 應(yīng)急預(yù)案； 安全檢查和評價(jià)方。

6.1.5 施工單位在危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案自審后，有必要的需組織專家論證會，進(jìn)一步論證。

6.1.6 在編制安全專項(xiàng)施工方案時(shí)，制定方案內(nèi)容必須與所建工程項(xiàng)目實(shí)際相符合，不得直接套用其他工程項(xiàng)目類似方案，并做到方案內(nèi)容齊全、部署詳盡周密。

6.1.7 在自審、監(jiān)理審查以及專家論證各階段，都要進(jìn)行嚴(yán)格審核，批注詳細(xì)審核意見，無批注意見視為未通過審核。

6.1.8 安全專項(xiàng)施工方案重在落實(shí)，如現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位或與安全專項(xiàng)施工方案不符，視為方案執(zhí)行不到位或未執(zhí)行。勞動用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育 7.0.1嚴(yán)把勞務(wù)用工入場“六關(guān)” 資質(zhì)關(guān)：在簽訂勞務(wù)合同前審驗(yàn)勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)證照是否齊全、合法、有效，在勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場后，動態(tài)監(jiān)管其資質(zhì)證照，確保其始終具備合法、有效的用工主體資格； 合同關(guān)：用工單位在實(shí)施勞務(wù)用工前，與勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)協(xié)議(合同)，并認(rèn)真核實(shí)每名勞務(wù)人員與對應(yīng)勞務(wù)企業(yè)簽訂勞動合同的真實(shí)性、合法性、時(shí)效性； 技能關(guān)：核查勞務(wù)企業(yè)是否按照投標(biāo)承諾、合同約定和施工生產(chǎn)的實(shí)際需求提供相應(yīng)的作業(yè)人員，動態(tài)檢驗(yàn)其上崗證或特種作業(yè)證，確保職(執(zhí))業(yè)資格滿足要求； 健康關(guān)：是指在入場前對勞務(wù)人員進(jìn)行健康檢查，預(yù)防職業(yè)病、傳染病入場，確保勞務(wù)人員體能狀況符合崗位任職要求； 培訓(xùn)關(guān)：堅(jiān)持實(shí)施全員培訓(xùn)，先培訓(xùn)后上崗，對所有進(jìn)場勞務(wù)人員實(shí)施以安全知識、崗位技能、文化素質(zhì)、管理制度為主要內(nèi)容的三級安全教育培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，考試合格后編入班組，保證培訓(xùn)率達(dá)100%； 風(fēng)險(xiǎn)關(guān)：一是督促用人單位履行法定義務(wù)，為勞務(wù)人員參加相關(guān)社會保險(xiǎn)和，要求用工單位為勞務(wù)人員購買意外傷害保險(xiǎn)；二是認(rèn)真核查每名入場人員的身份，杜絕身份不明的人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。

7.0.2 落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

“兩個(gè)責(zé)任”：工資關(guān)系責(zé)任和連帶關(guān)系責(zé)。工資關(guān)系責(zé)任主要是在離場前做好每名勞務(wù)工資清算，做到人走工資清，按時(shí)足額支付勞動者的勞動報(bào)酬；連帶關(guān)系責(zé)任主要是在勞務(wù)工離場前進(jìn)行職業(yè)健康體檢，形成完整的職業(yè)健康檔案。同時(shí)要求每名勞務(wù)工按照管理程序完善離場(職)手續(xù)，辦理好各種工作用品及生產(chǎn)、生活資料的交接工作。

7.0.3 嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)

建設(shè)項(xiàng)目必須按照《黑龍江省路橋建設(shè)項(xiàng)目施工安全安全控制法》的規(guī)定，建立安全教育培訓(xùn)基地，適時(shí)進(jìn)行全員崗前、輪崗和安全技能、防護(hù)技能等教育培訓(xùn)。培訓(xùn)對象：外部協(xié)作隊(duì)伍及臨時(shí)性用工人員都在安全教育培訓(xùn)對象范圍之內(nèi)。培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，具體如下： 1）崗前安全教育培訓(xùn)內(nèi)容

①安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)基本知識，各施工企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度及勞動紀(jì)律，有關(guān)事故案例。

②本單位安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度，作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，事故案例。

③崗位安全操作規(guī)程，生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置、勞動防護(hù)用品的性能及正確使用方法，事故案例。

2）特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容； ①安全生產(chǎn)法律法規(guī)；

②國家規(guī)定的與本工種相適應(yīng)的、專門的安全理論知識和操作技能；

③本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；

④本工種作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。

3）轉(zhuǎn)崗、換崗人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容： ①安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)基本知識，安全生產(chǎn)規(guī)章制度及勞動紀(jì)律：

②崗位安全操作規(guī)程，有關(guān)安全事故案例。

4）要充分利用“教育培訓(xùn)基地”，對于在崗的從業(yè)人員經(jīng)常性地開展崗位技能、安全生產(chǎn)和環(huán)保知識教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容是：

①本崗位操作技能；

②結(jié)合工作崗位，突出實(shí)用性的安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和要求；

③作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；

④事故案例。

6）在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時(shí)應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行有針對性的操作技術(shù)、安全、環(huán)保教育，培訓(xùn)內(nèi)容主要是新工藝、新技術(shù)或新設(shè)備、新材料的操作(使用)方法、安全技術(shù)特性及應(yīng)采取的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)措施。

培訓(xùn)方式：特種作業(yè)人員由地方專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)取證，其它業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)由各建設(shè)項(xiàng)目、施工單位組織現(xiàn)場培訓(xùn)，可結(jié)合多媒體、案例或身邊的事例進(jìn)行教學(xué)。培訓(xùn)程序:及時(shí)掌握勞務(wù)人員信息，確保培訓(xùn)需求、制定培訓(xùn)計(jì)劃、實(shí)施培訓(xùn)、效果評估四個(gè)步驟齊全，未考試和考核不合格者必須進(jìn)行再培訓(xùn)，保證培訓(xùn)率達(dá)100%。

7.0.4 建立對勞務(wù)人員的動態(tài)管理機(jī)制,及時(shí)掌握勞務(wù)人員進(jìn)、退場情況,并做好相關(guān)記錄。

7.0.5 施工單位組織教育培訓(xùn)至少每月一次。根據(jù)工程進(jìn)度還應(yīng)結(jié)合所遇較大危險(xiǎn)狀況進(jìn)行有針對性的教育培訓(xùn)。

7.0.6 安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容要有針對性，對施工人員在某一階段施工過程中可能遇到的危險(xiǎn)源都要在培訓(xùn)內(nèi)容中闡述清楚。

7.0.7 關(guān)鍵崗位人員，主要是特種作業(yè)人員必須持證上崗，持證上崗率要達(dá)到100%，堅(jiān)決杜絕無證上崗。

7.0.8 建立安全教育培訓(xùn)考核制度，對勞務(wù)人員培訓(xùn)和持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查考核。隱患排查治理

8.0.1 安全隱患是指各類生產(chǎn)活動中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的行為或狀態(tài)，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

8.0.2 安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。一般安全隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大安全隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響

致使公路施工企業(yè)自身難以排除的隱患。

8.0.3 針對重大安全隱患要成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大安全隱患的排查治理，并對治理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和獎罰，同時(shí)建立重大安全隱患檔案。

8.0.4 一般安全隱患，要制定針對性的治理措施、落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，限期整改，并對安全隱患復(fù)查閉合。

8.0.5 所確定的重大安全隱患，要進(jìn)行安全評價(jià)，以書面形式上報(bào)上級主管部門或地方相應(yīng)管理部門，并制定實(shí)施重大安全隱患治理方案，落實(shí)治理措施、責(zé)任人員、資金、時(shí)間。

8.0.6 對未制定安全隱患排查制度、未按規(guī)定上報(bào)有關(guān)資料、未制定隱患治理方案、重大隱患不報(bào)或未及時(shí)上報(bào)以及隱患排查治理不徹底的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

8.0.7 治理重大安全隱患所用資金，要建立專用資金賬戶，并對資金實(shí)施嚴(yán)格管理。

8.0.8 施工前期的危險(xiǎn)源辨識工作要緊緊圍繞所建項(xiàng)目開展，分析評估后將主要危險(xiǎn)源在施工點(diǎn)設(shè)公示牌予以告知。

8.0.9 建立安全隱患周檢查、月排查制度，至少每月對施工中存在的安全隱患進(jìn)行一次大排查，并將排查結(jié)果整理后及時(shí)上報(bào)。

7.0.10 對已確認(rèn)的重大安全隱患，至少每季度進(jìn)行一次治理情況的專項(xiàng)督查或檢查。

7.0.11 排查出的安全隱患要進(jìn)行逐項(xiàng)登記造冊，實(shí)行整改消號制度，對不能短期整改到位的隱患要落實(shí)責(zé)任人，追蹤落實(shí)。

8.0.12 安全隱患治理整改過程中安全防護(hù)措施要到位，防止次生事故發(fā)生。

7.0.13 對每次安全隱患排查治理結(jié)果進(jìn)行整理匯總，建立項(xiàng)目

安全隱患信息檔案。施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù) 9.1 施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)的一般規(guī)定和基本要求 施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)都要符合安全、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)規(guī)定，具體要求見附錄A。

9.2 安全防護(hù)要求 9.2.1 施工現(xiàn)場安全防護(hù)

(1)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況合理布置施工現(xiàn)場的生活、工作、生產(chǎn)設(shè)施，做到封閉施工。建立防洪、防火防控體系，配齊消防設(shè)施，制訂“三防”措施和管理制度，使防洪、防火工作落實(shí)到實(shí)處。并對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行消防設(shè)備使用培訓(xùn)并考核，使所有人員熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。

(2)進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員必須戴安全帽，特殊工種應(yīng)按規(guī)定配備防護(hù)用品。

(3)特殊工種必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得相關(guān)證件，做到持證上崗。所有工人進(jìn)場前嚴(yán)

格進(jìn)行安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗作業(yè)。

(4)所有的機(jī)械設(shè)備有安全操作防護(hù)罩和詳細(xì)的安全操作規(guī)程，必要處進(jìn)行安全圍護(hù)，設(shè)置警示標(biāo)志。

(5)工地應(yīng)配備應(yīng)急救援設(shè)施，落實(shí)勞動保護(hù)措施，做好防害滅病和飲食衛(wèi)生工作。

(6)對施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)品制定嚴(yán)格的管理措施，危險(xiǎn)品的存放、領(lǐng)用、運(yùn)輸、使用、銷毀(或退還)方法等必須符合國家法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的規(guī)定并報(bào)業(yè)主、監(jiān)理及相關(guān)部門批準(zhǔn)。

(7)禁止在危險(xiǎn)品庫房以外地點(diǎn)存放危險(xiǎn)品。

(8)在施工作業(yè)區(qū)、施工道路、臨時(shí)設(shè)施、辦公區(qū)和生活區(qū)設(shè)置足夠的照明，其照明度不低于國家有關(guān)規(guī)定。

(9)執(zhí)行照明、高壓電力線路的架設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證絕緣良好。各種電動機(jī)械和電器設(shè)備均設(shè)置漏電保護(hù)器，確保用電安全。

9.2.2 施工機(jī)械安全防護(hù)

(1)制定各種機(jī)械設(shè)備的安全操作規(guī)程（詳見附錄B）和維護(hù)保養(yǎng)細(xì)則，并向操作和維修人員交底。認(rèn)真作好機(jī)械設(shè)備的管、用、養(yǎng)、修。特種設(shè)備應(yīng)按管理程序制訂專項(xiàng)的規(guī)程和細(xì)則。

(2)各種機(jī)械操作人員和車輛駕駛員取得操作合格證，并對操作人員建立檔案，專人管理。

(3)操作人員按照機(jī)械說明和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工作前的檢查制度、工作中注意觀察和工作后的檢查保養(yǎng)制度。

(4)機(jī)械操作室應(yīng)保持整潔，嚴(yán)禁存放易燃易爆物品。不得酒后操作機(jī)械，機(jī)械不帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

(5)起重作業(yè)嚴(yán)格按照《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ 33—2001）和《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》規(guī)定的要求執(zhí)行。

(6)各種吊運(yùn)機(jī)具設(shè)備在正式使用前組織試吊、試運(yùn)行，吊裝作業(yè)中嚴(yán)禁超載。起重作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《起重作業(yè)安全操作規(guī)程》，確保施工作業(yè)人員的安全。

(7)定期組織機(jī)電設(shè)備以及機(jī)械、車輛安全大檢查。對查出的安全問題按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，制定防范措施，防止機(jī)械傷害事故的發(fā)生。

(8)工程施工前，對投入本工程施工的機(jī)電設(shè)備和施工設(shè)施進(jìn)行全面的安全檢查，未經(jīng)有關(guān)安全部門驗(yàn)收的設(shè)備和設(shè)施一律不得使用，不符合安全規(guī)定的部位、部件立即整改完善，并在施工現(xiàn)場設(shè)置

必要的護(hù)欄，安全標(biāo)志和警示牌。

（9）對工程機(jī)械和車輛常檢查、常保養(yǎng)、常維修，定期對駕駛?cè)藛T經(jīng)常進(jìn)行安全意識教育和交規(guī)教育，嚴(yán)禁違章開車，各種車輛嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，確保行車安全。

9.2.3 高空作業(yè)安全防護(hù)

(1)路基擋土墻、橋梁墩臺施工要防高處墜落、物體打擊事故，所有高處作業(yè)要設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，工作人員戴安全帽，系好安全繩，嚴(yán)禁立體交叉作業(yè)。

(2)吊裝作業(yè)時(shí)要在試吊之后進(jìn)行。吊裝作業(yè)中嚴(yán)禁超載。(3)吊裝設(shè)備、提升系統(tǒng)專人檢查，操作人員嚴(yán)格按操作規(guī)程操作。

(4)隧道內(nèi)多功能臺架、模板臺車上應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄，并定期對其牢固性進(jìn)行檢查，確保萬無一失。

9.2.4 防洪安全防護(hù)

(1)臨時(shí)工程嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)結(jié)合工程實(shí)際情況修建，充分考慮防洪要求；施工場地布置考慮防洪、防雨要求，避開滑坡及堆積層不良地質(zhì)條件，做好截、排水溝。

(2)防洪期間加強(qiáng)與地方政府、水利部門、氣象部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握汛期氣象預(yù)報(bào)和防洪動態(tài)。

9.2.5 防火安全防護(hù)

工程施工中防火應(yīng)遵循“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，采取以下防火措施：

(1)工程開工前，對全部人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演習(xí)，制定消防專項(xiàng)措施，納入統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理體系。

(2)臨時(shí)設(shè)施修建時(shí)，按消防部門的規(guī)定配足滅火器、消防栓等

消防設(shè)施，并由當(dāng)?shù)叵啦块T檢查認(rèn)可后投入使用。

(3)執(zhí)行安全用電規(guī)程，使用標(biāo)準(zhǔn)合格電器；電焊等工作嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，防止電源起火事故。

(4)定期進(jìn)行消防檢查和宣傳教育，積極采取消防措施，防患于未然。每年進(jìn)行至少兩次安全防火大檢查。

(5)施工期間的生產(chǎn)、生活駐地及靠近山林草木的地方均設(shè)置高壓水管等消防設(shè)施，配備足夠的滅火器及其它消防工具，設(shè)置醒目標(biāo)牌，特別對油庫、炸藥庫、材料庫、變電站等重地設(shè)置專人負(fù)責(zé)。

(6)大風(fēng)季節(jié)嚴(yán)防火災(zāi)，加強(qiáng)消防教育。經(jīng)常檢查滅火器及其它消防工具、醒目標(biāo)牌等，林區(qū)及易燃品堆放處嚴(yán)禁帶入火種，消除火災(zāi)隱患，防患于未然。

(7)各工區(qū)料庫、處（點(diǎn)）均應(yīng)設(shè)置有效而數(shù)量足夠的消防器材，并設(shè)明顯的標(biāo)志，定期檢查、補(bǔ)充和更換，不得挪做它用。庫房20m范圍內(nèi)嚴(yán)禁煙火。

9.2.6 交通疏解及道路安全防護(hù)

(1)工程施工前向地方公安交警部門提供確保道路暢通的措施、方案，跨越公路的橋梁數(shù)量或其它管理措施。并應(yīng)會同當(dāng)?shù)卣⒐步痪块T在沿線跨鐵路施工地段設(shè)立通告，說明工程情況、交通維護(hù)的措施及對行人車輛通過施工路段的具體要求等內(nèi)容。

(2)工程開工前應(yīng)根據(jù)安全要求，設(shè)置適當(dāng)?shù)恼彰鳌⒕嫘盘柡蜆?biāo)志牌等交通安全設(shè)施；跨越鐵路施工時(shí)，要設(shè)置鋼架防護(hù)，應(yīng)滿足相應(yīng)的凈高要求和安全距離并采取預(yù)防措施以保護(hù)本工程和公眾的安全。未完成臨時(shí)防護(hù)工程和未采取管制措施的，不能開工。

(3)制定施工材料的運(yùn)輸計(jì)劃以及防止交通堵塞的措施。合理安排施工組織，將施工對交通的影響降低到最低程度。出碴運(yùn)輸通過公

路的盡量安排在車流較少時(shí)段進(jìn)行。

(4)施工期間，為了減輕給地方道路交通造成的壓力，應(yīng)安排專人積極配合交通管理部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)疏導(dǎo)，與交管部門協(xié)商確定運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間，在相關(guān)交通線上設(shè)限速、禁行、禁停及交通疏散和安全標(biāo)志。嚴(yán)格按照交通管理部門的要求和有關(guān)規(guī)定施工。

(5)施工現(xiàn)場各種材料嚴(yán)禁堆放于道路通車路段，各種施工設(shè)備、機(jī)械不得在道路上停置、頻繁調(diào)頭；因施工需要在既有公路上開設(shè)交叉口路段應(yīng)征得地方公安交警部門或路政、運(yùn)營等部門的同意，并設(shè)置醒目標(biāo)志；施工車輛出入頻繁的交叉口應(yīng)有專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通。

(6)禁止在道路上及其用地范圍內(nèi)設(shè)置障礙、搭棚建房、傾倒垃圾、挖溝引水，不得利用道路邊溝排放污物，或者進(jìn)行其它損壞、嚴(yán)重污染和影響道路暢通、安全的活動。

(7)超過道路的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施，車輛懸掛明顯標(biāo)志，按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛。

(8)臨近通車路段的施工房屋、器材、機(jī)械、設(shè)備不得侵入現(xiàn)有公路的安全運(yùn)行界限。

9.2.7 路基施工安全防護(hù)

(1)施工前，應(yīng)先做好施工場地布置和施工場地的排水，確保排水暢通。對挖方地段施工機(jī)械停置位置，制訂好相應(yīng)的安全技術(shù)措施，確保施工安全。并制定安全防范措施和進(jìn)行安全教育。施工中注意安全防護(hù)，特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗。

(2)在電力桿周圍3m范圍內(nèi)，不準(zhǔn)挖坑、挖溝、取土。如在電力

桿附近鏟土、堆土?xí)r，必須符合《電力維護(hù)規(guī)則》的規(guī)定。電力桿兩側(cè)各10m范圍內(nèi)和地下電纜兩側(cè)各3m范圍內(nèi)不建房、搭棚。施工車輛不在電力線跨度最高點(diǎn)至地面不足4.5m的地段通過。如必須通過，則向電力部門申請辦理電力線升高手續(xù)，并制訂安全措施后再通過。在施工挖坑、挖溝、鏟土?xí)r，保證不影響“三電”設(shè)備的正常使用，不造成設(shè)備隱患。

(3)翻斗汽車從符合《技規(guī)》限界要求的電力線路下通過時(shí)，為防止翻斗車碰斷電線路，在電線路兩側(cè)不少于5m處設(shè)置限界架(高度比電線路最低點(diǎn)低0.3m)，車輛從限界架下通過時(shí)限速5 km／h，如緊靠電桿通過，則增設(shè)電桿保護(hù)樁。限界架和保護(hù)樁在使用完后立即拆除。

(4)采用機(jī)械填筑路堤應(yīng)在填土區(qū)邊緣設(shè)置安全標(biāo)志；土方機(jī)械作業(yè)時(shí)，無關(guān)人員不得靠近施工機(jī)械；在挖掘機(jī)土斗的同轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)，人員不得停留或通過；小型夯實(shí)機(jī)械停用時(shí)應(yīng)切斷電源。采用重型壓路機(jī)壓實(shí)時(shí)，分層填筑時(shí)應(yīng)適當(dāng)加寬填筑寬度，確保壓實(shí)機(jī)械的安全。

(5)挖方地段施工，首先在路塹頂部修好排水溝，才能開挖。開挖斷面要作好臨時(shí)排水溝，防止路基浸水，影響邊坡穩(wěn)定。

(6)深路塹地段要避免在雨季施工，并制定安全專項(xiàng)保證措施，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)分級開挖，及時(shí)支護(hù)，確保路塹邊坡穩(wěn)定。開挖時(shí)經(jīng)常注意坡面的穩(wěn)定，加強(qiáng)監(jiān)測。如發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)必須經(jīng)過妥善處理，確保安全后才能繼續(xù)施工。路塹開挖作業(yè)應(yīng)與裝、運(yùn)作業(yè)面相互錯(cuò)開，嚴(yán)禁上下重疊作業(yè)。

(7)軟土地基加固所采用的各種樁機(jī)要安放穩(wěn)固，防止倒塌事故的發(fā)生。

(8)需挖臺階地段，挖臺階要自上而下進(jìn)行，隨開挖隨填筑壓實(shí)，保持臺階穩(wěn)定。

9.2.8 橋涵施工安全防護(hù)

(1)明挖基礎(chǔ)基坑開挖施工前，事先做好排水系統(tǒng)，雨季施工時(shí)做好防水圍堰，并對路基邊坡穩(wěn)定采取防護(hù)措施?；娱_挖時(shí)，應(yīng)按照設(shè)計(jì)的基坑邊坡開挖。吊斗出土?xí)r，設(shè)專人指揮并統(tǒng)一信號。吊斗拴溜繩，吊機(jī)扒桿和吊斗下面嚴(yán)禁站人。機(jī)具、材料、棄土等須堆放在基坑邊坡四周安全距離以外。

(2)基坑開挖采用擋板支護(hù)時(shí)，根據(jù)土質(zhì)情況逐段支撐，并經(jīng)過檢查確認(rèn)合格后方可繼續(xù)開挖。開挖過程中經(jīng)常檢查，如發(fā)現(xiàn)支護(hù)變形等異常情況，立即撤離人員，待加固并確認(rèn)安全后，再繼續(xù)開挖。

(3)灌注基礎(chǔ)混凝土前應(yīng)先搭設(shè)灌注平臺及運(yùn)料通道，并設(shè)置防護(hù)欄桿。基礎(chǔ)的模板、鋼筋安裝以及混凝土灌注按有關(guān)規(guī)定操作。

(4)鉆孔樁基礎(chǔ)施工鉆機(jī)安設(shè)時(shí)，應(yīng)做到支撐穩(wěn)定牢固，并做好防護(hù)設(shè)施，謹(jǐn)防機(jī)具傾斜和高空墜物。鉆孔樁施工時(shí)，工作平臺及鉆機(jī)平臺上應(yīng)滿鋪腳手板及設(shè)置欄桿、走道，并隨時(shí)清除雜物，對成孔的孔洞，均應(yīng)加防護(hù)蓋。鉆機(jī)作業(yè)人員均應(yīng)戴好安全帽。鉆機(jī)的卷揚(yáng)機(jī)鋼絲繩在卷筒上排列整齊，卷繞鋼絲繩時(shí)，嚴(yán)禁工作人員在其上跨越。卷揚(yáng)機(jī)筒上的鋼絲繩不得放完，至少保留三圈，嚴(yán)禁人拉鋼絲繩卷繞。起吊鋼筋籠、導(dǎo)管及更換鉆頭等吊裝作業(yè)時(shí)，應(yīng)有專人指揮。

(5)墩臺施工時(shí)，在墩臺身鋼筋模板安裝前，應(yīng)搭設(shè)腳手架平臺，欄板及上下扶梯。在腳手架平臺上運(yùn)送混凝土?xí)r，其走道滿鋪腳手板并安裝欄桿。使用吊斗灌注時(shí)，先通知作業(yè)面操作人員避讓，并不得依靠欄桿推動吊斗，嚴(yán)禁吊斗碰撞模板和腳手架。

(6)起重機(jī)械設(shè)備設(shè)專人操作并配指揮人員，定責(zé)定崗；上崗前

進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，制定專項(xiàng)制度和指揮聯(lián)絡(luò)方法，考核合格后，持證上崗。

(7)定期對橋涵施工設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修，確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，安全使用。

(8)高墩臺施工時(shí)，必須設(shè)置規(guī)范、安全的爬梯和加掛安全網(wǎng)。(9)跨越公路施工時(shí)，設(shè)專人負(fù)責(zé)做好防護(hù)工作，確保既有公路暢通及人員安全。

(10)安裝好頂層、外層欄桿、立柱，鋪好腳手板，對有明顯傷痕、裂紋結(jié)疤的腳手板，不得使用。工作人員在行走時(shí)不得踏在探頭板上。拆除模板時(shí)，應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行，先拴牢吊具掛溝，再拆除模板。模板、材料、工具不得隨意拋擲。人員與模板之間，應(yīng)有一定的安全距離。

(11)預(yù)應(yīng)力施工的千斤頂、管路、油泵等在張拉負(fù)荷時(shí)，不得撞擊和拆接。高壓油管及接頭，使用前進(jìn)行試壓，并且有足夠的安全度。張拉時(shí)，千斤頂軸線方向不得站人，張拉操作人員必須戴防護(hù)眼鏡。定期對張拉設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修、標(biāo)定，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，安全使用。

(12)梁體施工前，支撐系數(shù)的基礎(chǔ)，要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況核實(shí)，校核地基承載力，當(dāng)?shù)鼗休d力達(dá)不到要求時(shí)要進(jìn)行處理，直至達(dá)到要求為止。

(13)采用滿堂支撐體系時(shí)，要通過詳細(xì)的計(jì)算，確定排架形式材料行距、間距、及斜拉間距和連接要求。

(14)模板支撐和組合要通過詳細(xì)計(jì)算確定，并且作支模、拆模順序安排。

(15)新建涵洞在基底開挖前，應(yīng)根據(jù)開挖深度和寬度，分析對既

有路基穩(wěn)定的影響程度，對基底開挖影響邊坡穩(wěn)定的，必須事先采取邊坡支擋加固防護(hù)措施，以確保施工安全。施工中派專人對施工工區(qū)進(jìn)行檢查，現(xiàn)場備足應(yīng)急搶修物資。安全專項(xiàng)費(fèi)用落實(shí)和使用

10.0.1公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱“安全生產(chǎn)費(fèi)用”）是指按照有關(guān)規(guī)定和施工安全標(biāo)準(zhǔn)，用于公路水運(yùn)工程施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、安全管理等方面的專項(xiàng)費(fèi)用。

10.0.2 施工單位投標(biāo)時(shí)在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1％，且不得作為競爭性報(bào)價(jià)。

10.0.3 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍主要用于公路水運(yùn)工程施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、安全管理等方面的管理專項(xiàng)費(fèi)用。

10.0.4 安全生產(chǎn)費(fèi)用要建立專用賬戶進(jìn)行單獨(dú)管理，嚴(yán)格按照使用范圍進(jìn)行控制，并建立詳實(shí)的投入臺帳，保證專款專用。

10.0.5 對安全生產(chǎn)費(fèi)用所購買安全物資要建立詳實(shí)的進(jìn)出庫登記，已購買物資總數(shù)與購買票據(jù)上反映數(shù)量要一致。

10.0.6 施工單位應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況建立本項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)劃、使用和管理制度，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)費(fèi)用投入細(xì)目臺賬的建立方法及日常管理，臺賬中要完整記錄有關(guān)安全投入項(xiàng)目的數(shù)量、投入的時(shí)間、部位(地點(diǎn))等，并保留與實(shí)際投入相符的原始證據(jù)或票據(jù)。

10.0.7 對安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行月報(bào)計(jì)量制度，每月由施工單位按

照實(shí)際安全投入情況上報(bào)計(jì)量報(bào)表，由安全監(jiān)理工程師和項(xiàng)目辦安全科審核后，統(tǒng)一匯入工程總費(fèi)用中進(jìn)行集中計(jì)量支付。

10.0.8 施工單位財(cái)務(wù)部（安全部）負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一管理，并協(xié)商項(xiàng)目部其他部門建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理統(tǒng)一臺帳，根據(jù)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃，做好資金的投入落實(shí)工作，保證專款專用，確保安全投入有效及時(shí)。對實(shí)際發(fā)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用通過單獨(dú)的會計(jì)科目進(jìn)行歸集反映，保證與相關(guān)部門建立的安全生產(chǎn)費(fèi)用支出臺賬一致。施工單位其他職能部門應(yīng)履行以下職責(zé)：

(1)項(xiàng)目技術(shù)部負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)(專項(xiàng))方案的同時(shí)，要明確方案中安全技術(shù)措施需投入的設(shè)施、設(shè)備、應(yīng)急物資等數(shù)量及方案實(shí)施的費(fèi)用預(yù)算，可由技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核算，由技術(shù)和安全部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)各安全專項(xiàng)方案的實(shí)施，并建立健全相應(yīng)管理臺賬。

(2)項(xiàng)目安全部根據(jù)項(xiàng)目施工計(jì)劃編制安全費(fèi)用投入計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后，嚴(yán)格督促計(jì)劃實(shí)施。及時(shí)督促相關(guān)部門建立和完善相關(guān)費(fèi)用臺帳，督促各項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入按計(jì)劃實(shí)施，記錄本項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入實(shí)施情況。

(3)項(xiàng)目設(shè)備物資部門負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全防護(hù)設(shè)施、救援設(shè)備物資以及其他安全防護(hù)用品的購置、維修及保管并建立健全相應(yīng)物資管理臺賬。

(4)項(xiàng)目安全部門負(fù)責(zé)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃的制定，督促相關(guān)費(fèi)用投入到位，并建立健全相應(yīng)安全投入臺賬。

備注： 安全

“安全”作為現(xiàn)代漢語的一個(gè)基本語詞，在各種現(xiàn)代漢語辭書有

著基本相同的解釋。如：《現(xiàn)代漢語詞典》對“安”字的釋義是“平安、安全”，對“安全”的解釋是：“沒有危險(xiǎn)；不受威脅；不出事故”。

安全是一種狀態(tài)，即通過持續(xù)的危險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)管理過程，將人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)降低至并保持在可接受的水平或其以下。

安全生產(chǎn)

是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。

安全生產(chǎn)管理

是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

安全生產(chǎn)管理包括

安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。

安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括

安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育和安全生產(chǎn)檔案等。

事故

是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事故隱患

事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全

行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

勞動保護(hù)

是依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)措施和管理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全和健康的不良環(huán)境、不安全設(shè)備和設(shè)施、不安全環(huán)境、不安全場所和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動者再生產(chǎn)過程中的安全與健康的總稱。

人機(jī)料法環(huán)

是對全面質(zhì)量管理理論中的五個(gè)影響產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素的簡稱。人，指制造產(chǎn)品的人員；機(jī)，制造產(chǎn)品所用的設(shè)備；料，指制造產(chǎn)品所使用的原材料；法，指制造產(chǎn)品所使用的方法；環(huán)，指產(chǎn)品制造過程中所處的環(huán)境。

安全生產(chǎn)管理的基本對象

是企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。

安全技術(shù)措施

安全技術(shù)措施是指運(yùn)用工程技術(shù)手段消除物的不安全因素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件本質(zhì)安全的措施。

分部分項(xiàng)工程

分部工程是建筑工程和安裝工程的各個(gè)組成部分，按建筑工程的主要部位或工種工程及安裝工程的種類劃分。

分項(xiàng)工程是指分部工程的組成部分，是施工圖預(yù)算中最基本的計(jì)算單位。它是按照不同的施工方法、不同材料的不同規(guī)格等，將分部工程進(jìn)一步劃分的。

特種設(shè)備

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。其中鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道為承壓類特種設(shè)備；電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施為機(jī)電類特種設(shè)備。

特種作業(yè)人員

特種作業(yè)人員是指①電工作業(yè)，含發(fā)電、送電、變電、配電工，電氣設(shè)備的安裝、運(yùn)行、檢修(維修)、試驗(yàn)工，礦山井下電鉗工；②金屬焊接、切割作業(yè)，含焊接工、切割工；③起重機(jī)械(含電梯)作業(yè)，含起重機(jī)械(含電梯)司機(jī)、司索工、信號指揮工、安裝與維修工；④企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛駕駛，含在企業(yè)內(nèi)及碼頭、貨場等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和施工現(xiàn)場行駛的各類機(jī)動車輛的駕駛?cè)藛T；⑤登高架設(shè)作業(yè)，含2米以上登高架設(shè)、拆除、維修工，高層建構(gòu)物表面清潔工；⑥鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗(yàn))，含承壓鍋爐的操作工，鍋爐水質(zhì)化驗(yàn)工；⑦壓力W-器作業(yè)，含壓力容器罐裝工、檢驗(yàn)工、運(yùn)輸押運(yùn)工、大型空氣壓縮機(jī)操作工；⑧制冷作業(yè)，含制冷設(shè)備安裝工、操作工、維修工；⑨爆破作業(yè)，含地面工程爆破、井下爆破工；⑩礦山通風(fēng)作業(yè)，含主風(fēng)扇機(jī)操作工、瓦斯抽放工、通風(fēng)安全檢測工、測風(fēng)測塵工；⑩礦山排水作業(yè)，含礦井主排水泵工、尾礦壩作業(yè)工；⑩礦山安全檢查作業(yè)，含安全檢查工、瓦斯檢驗(yàn)工、電器設(shè)備防爆檢查工；⑩礦山提升運(yùn)輸作業(yè)，含主提升

機(jī)操作工、(上、下山)絞車操作工、固定膠帶輸送機(jī)操作工、信號工、擁罐工；⑩采掘(剝)作業(yè)，含采煤機(jī)司機(jī)、掘進(jìn)機(jī)司機(jī)、耙?guī)r機(jī)司機(jī)、鑿巖機(jī)司機(jī)；⑩礦山救護(hù)作業(yè)、危險(xiǎn)物品作業(yè)，含危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運(yùn)輸押運(yùn)工、儲存保管吊：⑩經(jīng)國家批準(zhǔn)的其他的作業(yè)工種。

第四篇：平安工地建設(shè)

平安工地建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國交通運(yùn)輸工作會議精神，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，確保當(dāng)前寧武高速公路（南平段）安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，按照全國公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動會議要求，結(jié)合J1合同段實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，結(jié)合施工現(xiàn)場日常安全生產(chǎn)管理，落實(shí)工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任和建設(shè)管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法和規(guī)章制度，認(rèn)真解決突出問題，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，確保施工現(xiàn)場建設(shè)平安順利推進(jìn)。

二、工作目標(biāo)

以“平安工地”建設(shè)活動為載體，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到基層，“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)、四項(xiàng)嚴(yán)禁、五項(xiàng)制度”真正落到實(shí)處，施工安全風(fēng)險(xiǎn)有效控制，減少事故

總量、遏制較大事故、杜絕重特大事故，使安全管理水平整體提升。

三、活動內(nèi)容

（一）建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

各參建單位應(yīng)按實(shí)際分工明確崗位職責(zé)；施工單位應(yīng)建立各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度及各項(xiàng)操作規(guī)程，安全管理制度包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全技術(shù)交底制度、專項(xiàng)施工方案審查制度、特種作業(yè)設(shè)備驗(yàn)收登記制度、安全事故應(yīng)急救援制度和安全事故報(bào)告制度。

（二）嚴(yán)格依法執(zhí)行專項(xiàng)施工方案審查制度

施工單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況制定操作性強(qiáng)的專項(xiàng)施工方案并經(jīng)本企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查；監(jiān)理工程師應(yīng)對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，專職安全員按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查并留有檢查記錄；施工單位應(yīng)按批復(fù)的專項(xiàng)施工方案組織施工。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行勞動用工登記制度和崗前安全培訓(xùn)教育制度

施工單位應(yīng)建立農(nóng)民工動態(tài)管理臺帳，對進(jìn)場農(nóng)民工和新上崗的施工人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)；各分項(xiàng)分部工程開工前應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

（四）加強(qiáng)施工安全隱患排查治理

各參建單位應(yīng)制定施工安全隱患排查計(jì)劃，排查內(nèi)容應(yīng)按工程實(shí)際開展情況制定，建立施工安全隱患治理臺帳；對排查出的隱患應(yīng)明確整改責(zé)任人、制定整改措施、確定整改時(shí)間，業(yè)主及監(jiān)理單位應(yīng)對隱患治理情況及時(shí)復(fù)查。

（五）施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)

施工總體布置應(yīng)符合施工安全需要，臨時(shí)便道設(shè)置、施工便橋的安全驗(yàn)算、臨時(shí)用電線路的布設(shè)、拌和系統(tǒng)和預(yù)制場的布置等應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，炸藥倉庫須經(jīng)公安部門驗(yàn)收；嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)嚴(yán)禁”規(guī)定（嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工駐地；嚴(yán)禁違規(guī)人工挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行專項(xiàng)安全設(shè)計(jì)并按設(shè)計(jì)變更規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；嚴(yán)禁長大隧道無超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測措施施工、嚴(yán)禁立體交叉作業(yè)）；各類高空作業(yè)、跨線橋施工作業(yè)區(qū)域、水上作業(yè)的臨邊防護(hù)、防墜落設(shè)施、上下通道、救生消防避

雷設(shè)施等應(yīng)按規(guī)程和有關(guān)規(guī)定設(shè)置，隧道的掘進(jìn)、支護(hù)、襯砌應(yīng)符合規(guī)范要求。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行施工安全專項(xiàng)費(fèi)用保障制度

建設(shè)單位應(yīng)明確1%以上的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)、足額支付；監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格對施工單位的安全經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審查；施工單位的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)完全用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

我總監(jiān)辦“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全省交通基礎(chǔ)設(shè)施“平安工地”建設(shè)活動開展。

組長：陳瑞璋 副組長：徐虛榮

組員：吳金華、全 明、羅維增、吳珍明

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

各參建單位要把深入開展“平安工地”創(chuàng)建活動作為提高安全生產(chǎn)管理水平、創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境的一項(xiàng)政

治任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)創(chuàng)建“平安工地”的自覺性和責(zé)任感，把創(chuàng)建活動作為加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理的一項(xiàng)重要工作，抓緊部署、落實(shí)、檢查和推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化措施，積極落實(shí)

各參建單位要根據(jù)本地區(qū)、本項(xiàng)目的實(shí)際情況，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)和措施，建立健全日常安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，排查整改安全隱患，逐步推進(jìn)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；要把“平安工地”建設(shè)活動與日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實(shí)現(xiàn)安全管理工作水平整體提升。

（三）抓好宣傳，營造氛圍

各建設(shè)單位應(yīng)采取多種形式，結(jié)合日常安全教育、培訓(xùn)，做好創(chuàng)建“平安工地”活動的動員和宣傳，營造良好的活動氛圍。

（四）加強(qiáng)考核，確保質(zhì)量

各參建單位要嚴(yán)格按照“平安工地”創(chuàng)建工作內(nèi)容進(jìn)行督促、檢查、考核，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量。要把定期檢查

與臨時(shí)抽查、明查與暗訪有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持邊檢查邊指導(dǎo)，落實(shí)整改措施，扎扎實(shí)實(shí)提高創(chuàng)建水平。

第五篇：全力推進(jìn)平安×××建設(shè)，構(gòu)建社會治理新格局

全力推進(jìn)平安×××建設(shè)，構(gòu)建社會治理新格局

×××區(qū)全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東工作重要指示批示精神，不斷創(chuàng)新思路，深入推進(jìn)平安×××建設(shè)，扎實(shí)開展綜治工作“品牌+亮點(diǎn)”建設(shè)工程，著力提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，努力營造共建共治共享的社會治理格局，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為把我省建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”作出貢獻(xiàn)。

“筑夢×××，幸福×××”促進(jìn)外來工友融入項(xiàng)目是×××市首屆“平安×××，和諧社區(qū)”服務(wù)項(xiàng)目入選項(xiàng)目之一，也是××××××區(qū)針對外來工友服務(wù)首個(gè)入選項(xiàng)目，該項(xiàng)目由區(qū)黨工委×××、街道社區(qū)管理中心牽頭，×××市大同社會服務(wù)中心承辦的一項(xiàng)旨在為來到××××××區(qū)工作、生活、學(xué)習(xí)及發(fā)展的外來工友個(gè)人及其子女提供多元化的專業(yè)社工服務(wù)，促進(jìn)外來工友及其子女更好地融入與適應(yīng)當(dāng)?shù)厣?，增進(jìn)其幸福感與歸屬感的公益項(xiàng)目。項(xiàng)目依托××××××區(qū)工友之家，將宣傳陣地由凝固的教材轉(zhuǎn)變成生動的平安創(chuàng)建宣傳課堂，讓廣大外來工友樂于接受，積極學(xué)習(xí)，打造具有×××區(qū)特色宣傳陣地，務(wù)求讓平安建設(shè)宣傳深入人心，為和諧社會營造良好氛圍，為平安×××建設(shè)及社會基層治理作出有益貢獻(xiàn)。

為營造共建共享的良好社會氛圍，××××××區(qū)勇于創(chuàng)新，將平安宣傳和法治宣傳、社會主義核心價(jià)值觀有機(jī)結(jié)合，依托×××市民廣場現(xiàn)有的地形地貌、環(huán)境綠化，打造“平安×××”主題廣場，把社會主義核心價(jià)值觀要求融入法律規(guī)范、貫穿法治實(shí)踐，不斷提高平安建設(shè)知曉率、參與度和滿意率，努力使平安創(chuàng)建工作成為群眾自覺行動，使社會主義法治精神深入人心，使核心價(jià)值觀成為日常的行為準(zhǔn)則，為我市創(chuàng)建全國文明城市提供價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動力。

一、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

××××××區(qū)高度重視綜治綜治“一中心一品牌、一年一亮點(diǎn)”建設(shè)工程，成立了以區(qū)黨工委×××常務(wù)副書記為組長、區(qū)黨工委×××專職副書記為常務(wù)副組長、各項(xiàng)目牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)綜治工作“品牌+亮點(diǎn)”建設(shè)工程的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)，并明確了各項(xiàng)目建設(shè)牽頭單位工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)黨工委×××綜治×××科，負(fù)責(zé)建設(shè)工程的日常事務(wù)處理工作。

（二）完善工作機(jī)制，確保工程建設(shè)有序推進(jìn)。

為更好的開展綜治“品牌+亮點(diǎn)”工程實(shí)施工作，確保工作亮點(diǎn)更具有本地特色，我區(qū)按照“打造一批、培育一批”的工作思路，制定印發(fā)了《關(guān)于××××××區(qū)綜治“品牌+亮點(diǎn)”項(xiàng)目培育的通知》。在各綜治成員單位申報(bào)培育項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合×××區(qū)工作實(shí)際和綜治工作重點(diǎn)，選取三個(gè)具有該區(qū)特色的項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行培育打造，同時(shí)制定印發(fā)了《××××××區(qū)綜治工作“一中心一品牌、一年一亮點(diǎn)”建設(shè)工程實(shí)施方案》，明確了工作任務(wù)、責(zé)任分工及方法步驟，確保各項(xiàng)目牽頭單位按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有步驟的開展各項(xiàng)工作。

（三）部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管。

各綜治成員單位根據(jù)工作要求，加大在本單位、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的宣傳力度，發(fā)動黨員群眾積極參與，共創(chuàng)本地特色綜治工作品牌和亮點(diǎn)項(xiàng)目；并及時(shí)總結(jié)推廣本單位在項(xiàng)目培育工程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過報(bào)刊、電視、新媒體等途徑廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局，如我區(qū)依托數(shù)字城市技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化、科學(xué)化、精細(xì)化，8月27日×××頭版頭條刊登了我區(qū)“數(shù)字城管”點(diǎn)亮宜居城市項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目取得初步成效

（一）“筑夢×××，幸?！痢痢痢贝龠M(jìn)外來工友融入項(xiàng)目。

目前設(shè)有社工辦公室、“彩虹屋”430課堂、心理宣泄室、小組工作室等4個(gè)項(xiàng)目活動場所，完善了項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目宣傳計(jì)劃、督導(dǎo)制度，建立了“心理熱線”和“心語信箱”，組建“陽光媽媽團(tuán)”關(guān)愛女工義工隊(duì)，共組織開展“彩虹屋”430課堂、“心靈手巧”關(guān)愛女工—插花公益培訓(xùn)等各類活動11場，服務(wù)人數(shù)達(dá)941人次。今年9月，我區(qū)與《人民法治》雜志社聯(lián)合掛牌成立了“《××××××區(qū)防范邪教問題宣傳教育》實(shí)踐基地”，進(jìn)一步擴(kuò)展了項(xiàng)目內(nèi)容，為廣大外來工友及其子女提供知邪、識邪、防邪、拒邪、反邪的場所，組織務(wù)工人員及其家庭開展小飛雁學(xué)堂、組織觀看反邪教微電影等有益身心健康的活動，受到廣大外來工友的一致好評。

（二）“平安×××”主題廣場建設(shè)項(xiàng)目。

建設(shè)項(xiàng)目擬分三期開展，首期投入?？?0余萬元，以“人人參與平安建設(shè)、平安成果人人共享”為理念，結(jié)合“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會主義核心價(jià)值觀，打造標(biāo)志性主題廣場；二期發(fā)動區(qū)內(nèi)綜治成員單位結(jié)合自身職能，在廣場不同區(qū)域安裝不同風(fēng)格的宣傳欄，依托×××市民廣場現(xiàn)有的地形地貌、環(huán)境綠化，合理布局，打造一個(gè)休閑、娛樂的廣場；三期擬發(fā)動區(qū)內(nèi)“優(yōu)秀企業(yè)”、“平安示范企業(yè)”和“平安企業(yè)”73家參與宣傳建設(shè)，加大“平安企業(yè)”宣傳力度，真正發(fā)揮小陣地、大宣傳的社會宣傳效果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已建成宣傳欄74個(gè)，建設(shè)投入資金達(dá)70余萬元。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近情感的原則，用圖文并茂、通俗易懂的形式系統(tǒng)宣傳了內(nèi)容豐富的法律常識和實(shí)用接地氣的生活知識、科普知識，并定期更新內(nèi)容。8月23日至24日，×××市委×××在我區(qū)召開全市×××宣傳輿論工作推進(jìn)會，組織與會人員現(xiàn)場參觀了××××××區(qū)“平安×××”主題廣場，主題廣場的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)得到了參會領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。