第一篇：新型農村社區(qū)實施方案(文件)（定稿）

天南鄉(xiāng)新型農村住宅 社區(qū)建設實施方案

中國共產黨的十七屆三中全會把建設社會主義新農村作為我黨新時期的一項重要奮斗目標,這是我國徹底解決“三農”問題，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建和諧社會的一項重要舉措。為進一步貫徹落實黨中央及省、市、區(qū)關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展與加快連里市東區(qū)建設步伐，天南鄉(xiāng)緊緊抓住新型住宅社區(qū)建設機遇，加快營造連里市東北部新的商住中心。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“政府引導扶持、群眾自主選擇、規(guī)劃適度超前、建設穩(wěn)步推進”為指導思想，以石武高速鐵路建設為依托起步，以發(fā)展村集體經濟為主導穩(wěn)步推進，抓住時機與市場相結合的機制進行適度的商業(yè)運作，突出以人為本、生態(tài)文明的居住理念，實現(xiàn)“群眾住宅小區(qū)化、小區(qū)建設都市化”，以達到城鄉(xiāng)建設有機協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，全面建設小康社會的目標。

二、基本情況

辦事處轄11個行政村（2個城中村、9個農業(yè)村），擁有人口10000余人，總面積約15平方公里，耕地10000余畝，9個農業(yè)村村莊占地約4200畝，借助現(xiàn)有區(qū)位優(yōu)勢、項目優(yōu)勢，推進新型農村住宅社區(qū)建設有較好的運作空間。辦事處計劃借助石武客專鐵路線建設啟動張萬社區(qū)；借助站前廣場建設啟動孫聶秦社區(qū)；借助建設路、新四街、電子城項目盤活呂村、堡上村莊用地 啟動瑞明社區(qū)。

1、曉南社區(qū)，整合了張村、萬莊兩村，目前現(xiàn)有人口1500人，村莊占地338畝；社區(qū)規(guī)劃用地總面積100166平方米（約150畝），凈用地94005平方米?？偨ㄖ娣e12116平方米，綠地率36.88%。規(guī)劃建設住房776套，其中四層400套，六層376套。

2、東南社區(qū)，整合了孫莊、聶莊、秦莊、上焦莊四個村現(xiàn)有人口2916人，村莊現(xiàn)有住戶672戶，村莊占地677畝，現(xiàn)有耕地約2400畝。社區(qū)規(guī)劃建設住房1531套，占地202畝，面積19.93萬平方米。

3、南南社區(qū)，整合了呂村、堡上兩村，村莊占地面積約930畝，兩村現(xiàn)有居民戶數900余座，人口3090 人，整個改造區(qū)內需要拆遷面積約 31.3萬平方米，改造區(qū)域內，建設用地占地約810畝，規(guī)劃安置1062 戶村民。此次改造規(guī)劃的總建筑面積約160萬平方米，規(guī)劃建筑密度擬按不高于30%，綠化率不低于30%。

三、2011年社區(qū)建設完成情況

今年元-9月完成新型農村住宅社區(qū)建設建筑面積6萬平方米，建房430戶，入住77戶，社區(qū)基礎設施和公共基礎設施投資356.45萬元；拆除舊宅15畝，9月份張萬社區(qū)幼兒園已竣工并投入使用。孫聶秦社區(qū)一期建成2.4萬平方米已竣工，156戶已達到入住條件，社區(qū)學校3000平方米現(xiàn)已封頂正在內部安裝整理。完成道路、污雨水網2.3公里、飲水管網1.1公里；新建電網1.3公里；社區(qū)新綠化面積2000平方米。二期5萬平方米正在施工。

四、社區(qū)建設中存在的困難及問題

1、社區(qū)的詳規(guī)的批復

按照原定的社區(qū)建設批準權限。村民安置區(qū)詳規(guī)批準權限尚未確認，上級規(guī)劃部門盡快對詳規(guī)予以確認，以便后續(xù)工程的開工。

2、土地問題

土地部門應盡快按程序對安置區(qū)的土地進行報征和轉用，以便下一步社區(qū)建設及手續(xù)辦理。

3、工程管理問題

社區(qū)工程建設中未納入建設主管部門管理的工程，盡快納入管理，并對已竣工工程進行驗收，并出具相關驗收材料。

4、各類配套設施問題

社區(qū)內水、電、路、氣、熱力等配套與市政聯(lián)結，以方便群眾正常入住使用。

5、安置區(qū)范圍內一般耕地的征用問題

為確保下期工程能夠全面開工，需將規(guī)劃批準的安置區(qū)范圍內應征收的一般耕地盡快全部征用，目前，張萬社區(qū)三期、瑞明社區(qū)、孫聶秦社區(qū)二期，土地手續(xù)尚未完全到底影響了工程建設的實施。

6、安置區(qū)與開發(fā)區(qū)同步確認問題

安置區(qū)建設期為2—3年，總投資初步測算10億元左右，應盡快規(guī)定開發(fā)區(qū)，以便同步推進，以開發(fā)利益彌補安置區(qū)建設投資。

7、城中村改造確認函問題

城中村改造確認函尚未下發(fā)，上級主管部門應盡快上報測算報告研究下發(fā)確認函。規(guī)劃部門應盡早規(guī)劃開發(fā)區(qū)用地，否則現(xiàn)有規(guī)劃建設社區(qū)的村莊周邊已無地可用。

8、房屋產權問題

群眾把舊宅基拆除，搬入新建社區(qū)入住后，原來相關部門核發(fā)的有法律依據的宅基證隨之無效，新建房屋，新的產權證一時過渡不到大產權。群眾手中無新房居住的法律依據，有后顧之憂。

9、群眾購房資金問題

群眾在社區(qū)購房能力有限。目前大多數群眾手中資金不足，不具備購買樓房入住的實力?；鶎诱斄τ邢?，建議政府牽頭聯(lián)系金融部門，由政府貼息，讓群眾低息或無息貸款用于購房，減少群眾壓力。

10、社區(qū)居民務工培訓問題

加快推進社區(qū)服務體系建設，努力提高農民素質水平。努力提高社會化培訓力度，幫助社區(qū)居民知識結構隨著社區(qū)建設逐步完善，而實現(xiàn)早就業(yè)，就好業(yè)。建議大力開展居民務工培訓，提高群眾生產能力和技術，為群眾就業(yè)創(chuàng)造條件，實現(xiàn)社區(qū)居民生活質量明顯提高。

五、下一步工作安排和3-5年計劃 1、2011年下一步工作安排

計劃11月份以前完成社區(qū)建設70000平方米建筑面積、建房656戶；孫聶秦社區(qū)小學后期配套年底之前建設完畢，達到使用條件；同時啟動孫聶秦社區(qū)舊村拆遷工作，先從秦莊入手，計劃12月份前完成村莊拆遷230畝，社區(qū)入住156戶，復耕或恢復生態(tài)面積101畝，達到年初預計目標。

2、建設計劃

村民安置區(qū)計劃分三個階段建設，建設時間為四年（2012年元月--2016年12月）

第一個階段：2012年元月-2013年6月；天南鄉(xiāng)3個社區(qū)計劃建設安置房屋1200套，66萬平方米及水、電、路，污水等各類配套設施，用于安置孫、聶、秦、上焦莊四村村80%拆遷戶和張村、萬莊、呂村，堡上四村一期入住小區(qū)戶。

第二個階段：2013年6月-2014年10月，辦事處3個社區(qū)計劃建設安置房屋919套，55萬平方米及水、電、路，污水等各類配套設施。用于安置孫、聶、秦、上焦莊四村村剩余拆遷戶和張村、萬莊、呂村，堡上四村重點地段拆遷戶入住小區(qū)戶。

第三個階段：2014年10月-2016年底天南鄉(xiāng)張萬、瑞明兩社區(qū)計劃建設安置房屋950套，65萬平方米及水、電、路，污水等各類配套設施。用于安置張村、萬莊、呂村，堡上剩余所有拆遷戶入住小區(qū)。

3、舊村拆遷計劃

計劃分三期拆遷完畢，采用先建后拆的模式，拆遷時間為2012年3月---2016年12月

第一期拆遷計劃：為建孫、聶、秦四村80%住戶，張村、萬莊、呂村、堡上一期入住社區(qū)住戶。共計拆遷住宅約700畝，計劃在2013年12月完成。

第二期拆遷計劃：為孫、聶、秦四村剩余住戶,張村、萬莊、呂村、堡上60%入住的農戶，共計拆遷住宅約650畝，計劃在2014年12月完成。

第三期拆遷計劃：為張村、萬莊、呂村、堡上四村剩余所有農戶，共計拆遷住宅約595畝，計劃在2016年12月完成。

六、方法步驟

為確保石武高速客運鐵路、站前廣場、宏力大道、建設路、電子城、新四街等大項工程建設，實現(xiàn)辦事處新型住宅社區(qū)“拆得了，建得起，搬得進，住得好”的建設目標，計劃：

1、優(yōu)先服務城市建設拆遷戶；優(yōu)先村民翻蓋房屋的；優(yōu)先村民需要分戶的；優(yōu)先相對住房較好的戶；

2、建房方式實行：交舊住新、自拆統(tǒng)建；

3、簽定拆遷協(xié)議，然后選房并簽訂購房協(xié)議；

4、黨員干部帶頭層層實行責任制，確保各社區(qū)啟動建設后3-5年建成。

七、優(yōu)惠政策

天南鄉(xiāng)建設的三個新型住宅社區(qū)是連里市社會主義新農村建設的369個社區(qū)之中，是牧野區(qū)新型農村住宅社區(qū)建設的重點項目。為推進社區(qū)建設，充分調動農民進住新型住宅社區(qū)的積極性，我辦緊密結合市、區(qū)有關新農村住宅社區(qū)建設的有關政策，結合村集體實際情況，在全面落實市、區(qū)各項政策的基礎上，出臺辦事處具體安置的有關意見和優(yōu)惠政策。

1、對拆遷群眾實施成本價安置，不含公共設施配套費用，規(guī)劃建設審批的土地成本，稅收、規(guī)劃手續(xù)。

2、嚴格按照規(guī)劃設計標準建設，免受相關費用。

3、每人免收三年《新型農村合作醫(yī)療》費用。4、60歲以上老人（含60歲）每年年終一次性發(fā)放300元補貼。

5、凡是考入國家統(tǒng)招計劃內的大學生。一本獎勵3000元；二本獎勵2000元；三本和大專獎勵1000元。

總之，為加快新型農村住宅社區(qū)建設步伐，辦事處要在上級黨委、政府及職能部門的領導與支持下，借助石武客運連里站建設、城市政

治、經濟中心東擴的機遇，積極為社區(qū)爭取更好的發(fā)展空間。積極探索各社區(qū)涉及村的產業(yè)結構調整，轉變群眾就業(yè)方式。真正做到讓群眾“拆得了、建得起、搬得進、住得好”，全面完成新型住宅社區(qū)建設任務。

牧野區(qū)天南鄉(xiāng) 2011年10月15日

第二篇：新型農村合作醫(yī)療文件

關于印發(fā)《廣豐縣新型農村合作醫(yī)療工作實施辦 法(2012)補充規(guī)定》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各定點醫(yī)療機構：

根據江西省衛(wèi)生廳、財政廳關于印發(fā)《江西省2012年新農合統(tǒng)籌補償方案補充規(guī)定》的通知（贛衛(wèi)農衛(wèi)字[2012]13號）精神，經研究決定，現(xiàn)將《廣豐縣新型農村合作醫(yī)療工作實施辦法（2012）補充規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。廣豐縣2012年新農合統(tǒng)籌補償方案補充規(guī)定

從2012年起，國家進一步提高新農合籌資水平、為適應籌資政策的變化，提高重特大疾病保障水平，根據《江西省2012年新農合統(tǒng)籌補償方案補充規(guī)定》精神，結合我縣實際，決定對《廣豐縣新型農村合作醫(yī)療工作實施辦法（2012）》作以下補充規(guī)定。

一、關于住院補償

（一）住院起付線

按定點醫(yī)療機構設立四級起付線，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級150元，縣（市、區(qū)）級300元，縣外600元，非定點醫(yī)療機構800元。起付線以下為個人自付部分，參合農民每次住院均須按醫(yī)療機構級別扣除相應的起付線。農村低保對象、五保供養(yǎng)對象在統(tǒng)籌地區(qū)范圍內，其住院可報費用不設起付線直接按對應比例進行補償。

（二）住院補償封頂線

住院補償封頂線由原來的5萬元提高到7萬元，以當年內實際獲得補償金額累計計算。

（三）縣外住院實行最低補償

參合農民按規(guī)定辦理了縣外就醫(yī)轉診備案手續(xù)，在縣外定點或非定點醫(yī)療機構住院，其費用按規(guī)定進行報銷補償，當報銷補償金額小于住院總費用減去起付線后的25%時，按住院總費用減去起付線后的25%進行最低補償。

二、提高重大疾病保障水平

耐多藥肺結核、艾滋病機會性感染、乳腺癌、官頸癌、肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、慢性粒細胞自血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢等15類疾病納入重大疾病保障范圍，參合患者在省、市級定點醫(yī)療機構住院補償比例提高到70%。

尿毒癥免費血透，兒童先天性心臟病和自血病免費救治，“光明．微笑’’工程、愛心醫(yī)療救助對象補償，按有關規(guī)定執(zhí)行。參合農民在省、市精神病?？贫c醫(yī)療機構住院治療精神病，其住院醫(yī)藥費用補償按參合農民戶籍所在地縣級定點醫(yī)療機構補償標準計算。

三、關于住院費用結算方式改革

根據國家醫(yī)改和省衛(wèi)生廳、省財政廳《關于印發(fā)<江西省新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構管理辦法（修訂稿）>的通知》(贛衛(wèi)農衛(wèi)字[2011)13號）有關新農合支付方式改革的要求，在積極擴大按病種付費范圍的同時，力爭12月底前，啟動縣、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)療機構按床日付費試點；逐步由當前的按醫(yī)療服務項目按比例報銷過渡到按病種付費、按單元（床日）付費，實現(xiàn)所有定點醫(yī)療機構所有病種住院支付方式改革的全覆蓋。

四、關于門診統(tǒng)籌單次限額

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）衛(wèi)生院參合病人單次門診費用最高限額由60元提高到100元，村衛(wèi)生所參合病人單次門診費用最高限額由40元提高到60元。

五、關于縣外就醫(yī)轉診備案制度和直補

縣農醫(yī)局與所有定點醫(yī)療機構簽訂直補服務協(xié)議。參合農民到縣外就醫(yī)須按規(guī)定到縣級新農合經辦機構辦理轉診備案手續(xù)。除意外傷害、正常住院分娩、參加商業(yè)保險外，參合農民持身份證、戶口本、新農合證及縣外就醫(yī)轉診證明到省、市級定點醫(yī)療機構就醫(yī)并實行直補（即時結報）。

六、本規(guī)定暫從2012年6月1日起實行（以病人出院時間為準）。

關于印發(fā)《廣豐縣人大常委會關于2012年開展 “食品藥品安全贛鄱行”活動的方案》的通知

縣人民政府，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團、人民政府，各街道人大工 委、辦事處：

根據縣人大常委會2012年工作安排，經縣人大常委會主任會議研究，同意今年5月啟動食品藥品安全贛鄱行活動?，F(xiàn)將活動方案印發(fā)給你們，請按照方案要求做好相關工作。廣豐縣人大常委會關于開展“食品藥品 安全贛鄱行”活動的方案

根據省人大常委會贛常辦發(fā)[2012]6號關于印發(fā)《江西省人大常委會關于開展2012年食品藥品安全贛鄱行活動的方案》和饒常發(fā)[2012]12號關于印發(fā)《上饒市人大常委會關于開展2012年食品藥品安全贛鄱行活動的方案》的要求及縣人大常委會監(jiān)督工作計劃．今年繼續(xù)開展食品藥品安全贛鄱行活動。在去年食品藥品安全贛鄱行活動的基礎上，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想和目的

堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起這一奮斗目標，把食品藥品安全贛鄱行活動作為關注民生熱點、加強人大監(jiān)督、促進依法行政的重要平臺，通過開展食品藥品安全贛鄱行活動，對全縣藥品管理法實施情況進行調研，推動各級政府及有關行政部門加強藥品監(jiān)管，完善藥品安全責任體系，增強人民群眾用藥安全意識，提高全社會的用藥安全水平。

二、活動主題和內容

2012年食品藥品安全贛鄱行活動，以“關注群眾健康，保障藥品安全”為主題，以貫徹實施藥品管理法，加強基本藥物管理為重點，開展執(zhí)法調研和專項整治活動。具體內容包括：

1、檢查基本藥物監(jiān)管，確保人民群眾用藥安全的情況。主要是基本藥物生產企業(yè)中標價格情況和高風險品種生產情況。

2、檢查對重大案件查辦，嚴厲打擊藥品違法行為的情況。主要是打擊生產銷售假劣藥品的違法違規(guī)行為，取締虛假藥品廣告，重點打擊基本藥物領域的違法行為。

3、督促建立健全藥品安全監(jiān)管長效機制。主要是加強源頭管理，完善監(jiān)管責任機制，健全機構，保障投入，加強隊伍建設，強化監(jiān)管工作的系統(tǒng)性和有效性。

4、推動廣泛宣傳藥品管理法、普及安全用藥知識。主要是開展法制宣傳教育，加強對基本藥物質量安全知識及其監(jiān)管工作的宣傳普及，營造法律實施的良好社會氛圍。

三、組織領導和實施

食品藥品安全贛鄱行活動，在縣人大常委會主任會議的領導下進行，縣人大常委會教科文衛(wèi)工委負責統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調，并具體組織實施?？h衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）等相關部門根據活動方案要求，依據各自職責，做好有關工作。

四、活動具體安排

（一）五月份主要工作

召開“食品藥品安全贛鄱行”活動動員會，開展藥品管理法宣傳活動。組織縣衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局等相關部門在縣月兔廣場進行有關食品藥品安全的現(xiàn)場宣傳和咨詢。以宣傳食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)為重點，采用展示打假成果，現(xiàn)場分真假藥品鑒別、用藥咨詢、藥學服務等宣傳方式，為廣大居民群眾釋疑解難，提高廣大群眾對飲食用藥安全的了解和認識。

（二）六至八月主要工作

開展藥品管理法執(zhí)法調研活動?？h人大常委會將組成執(zhí)法調研組對我縣貫徹執(zhí)行藥品管理法的情況進行執(zhí)法調研，調研組成員由縣人大常委會部分組成人員歿部分縣人大代表組成。執(zhí)法調研由縣人大常委會教科文衛(wèi)工委具體負責組織實施?？h衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局等政府職能部門跟進、配合人大監(jiān)督活動，完善監(jiān)管，開展專項整治工作；新聞媒體進行集中采訪和專題報道，對典型違法案例進行曝光，從而形成共同推進藥品管理法實施的合力。

（三）九至十月主要工作

1、縣人大常委會執(zhí)法調研組及縣衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局等相關部門，對全縣內部分藥品生產、經營企業(yè)進行重點檢查。

2、縣人大常委會聽取和審議關于開展2012年食品藥品安全贛鄱行活動情況的報告。

（四）十一至十二月主要工作 l、縣人大常委會聽取和審議縣人民政府關于落實縣人大常委會審議意見的整改情況報告。

2、進行總結，將開展食品藥品安全贛鄱行的活動情況以書面報告形式送交市人大常委會。

五、有關事項和要求

1、參加食品藥品安全贛鄱行活動的人員，要認真學習藥品管理法、藥品管理法實施條例等法律法規(guī)，掌握相關背景資料，堅持以人為本，堅持求真務實，嚴格依法辦事。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣有關部門、單位應當支持執(zhí)法檢查工作，提供真實情況和其他必要性的幫助。針對存在的問題，要制定措施，限期整改。縣人大常委會教科文衛(wèi)工委要及時溝通，跟蹤督促整改情況。通過進一步完善體制機制，加強治理，共同推動形成食品藥品監(jiān)管工作常態(tài)化，確保百姓用藥安全。

4、根據市人大常委會饒常發(fā)[2012]12號文件規(guī)定，開展食品藥品安全贛鄱行活動，由縣財政撥給專項經費。

第三篇：新型農村示范社區(qū)建設實施方案(待定)

延長縣關于新型農村示范社區(qū)

建設的實施方案

加快新型農村示范社區(qū)建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構筑一體化新格局的迫切需要，是徹底改善農民居住生活條件，顯著提升農村公共服務水平的有效途徑，也是轉變農民的生產生活方式，加快建設社會主義新農村的重大舉措。為保證我縣新型農村示范社區(qū)建設順利開展，盡快形成一批具有支撐、輻射、帶動作用的新型農村社區(qū)，按照省市要求，結合我縣實際，現(xiàn)就加快新型農村示范社區(qū)建設提出如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，遵循人口流動和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，以便民、利民、助民、育民、富民為出發(fā)點，以科學規(guī)劃為先導，以改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質量為突破口，以農業(yè)產業(yè)化為支撐，突出農村基礎設施建設這個重點，全力打造服務管理和發(fā)展致富“兩個平臺”，做好小城鎮(zhèn)建設、村莊環(huán)境整治建設、產業(yè)發(fā)展“三個”結合，全面加快我縣農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、居住社區(qū)化、農民工人化進程，改善農村基本公共服務條件，提升農村民主管理水平和服務功能，著力推進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展。

二、目標任務及建設標準

（一）目標任務

用三年左右時間完成黑家堡鎮(zhèn)楊家灣村、羅子山鄉(xiāng)安河村、七里村鎮(zhèn)白家川村、郭旗鄉(xiāng)郭旗村、交口鎮(zhèn)劉家河村、安溝鄉(xiāng)安溝村、鄭莊鎮(zhèn)鄭莊村7個新型農村示范社區(qū)的建設。按照項目支撐、產業(yè)富民、城鎮(zhèn)帶動、工業(yè)強縣的發(fā)展思路，加強新型農村示范社區(qū)基礎設施建設、各類組織建設、社會保障體系建設、文化教育建設、平安建設，改進農村社區(qū)服務，加快新型農村示范社區(qū)產業(yè)規(guī)劃發(fā)展，逐步實現(xiàn)居住集中化、環(huán)境生態(tài)化、管理社區(qū)化、設施城鎮(zhèn)化 “四化”目標，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）建設標準

1、基礎設施

優(yōu)先保證新型農村示范社區(qū)建設用地，科學規(guī)劃建設用地和發(fā)展預留用地、生產用地和住宅用地。預留地原則上預留1-2平方公里產業(yè)園區(qū)用地，社區(qū)內住宅與生產用地、用房間距不小于100米，人均不低于28平方米。根據各村人口、產業(yè)、文化等情況按600戶、2000人左右標準新建符合生產生活規(guī)模的住宅，清除危舊房屋，人均建設用地要達到100-140平方米，預留0.5平方公里左右的產業(yè)發(fā)展用地。

2、公用設施

社區(qū)主干道修建標準不低于7米，次干道不低于5米，全面硬化。根據社區(qū)人口規(guī)模設客運車輛停車站點，結合村民住宅形式，考慮私家停車位。完善供水和排水措施，保證社區(qū)居民用水，科學處理污水。完善供電設施，確保生活、生產用電。實現(xiàn)網絡線路配備齊全，有線電視、廣播寬帶、通信網管等全面覆蓋。采用戶分類、社區(qū)收集、鎮(zhèn)處理模式，設置垃圾收集點，科學處理生活垃圾。生活垃圾收集點服務半徑控制在70米以內，服務面積不超過5000平方米，生產垃圾單獨收集、單獨運輸、單獨處理。動員社區(qū)居民改廁、改圈、改廚，使用新能源，搞好村莊院落環(huán)境整治。公廁建設標準不低于30平方米／千人，每廁最低建筑面積不低于30平方米。積極推廣使用沼氣、太陽能等節(jié)能環(huán)保新技術，提倡采用太陽能照明。

3、公共服務設施

圍繞廣場建設教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等綜合公共服務設施，面積不少于800平方米，綠地率要達到25％，實現(xiàn)資源共享，節(jié)約土地，降低成本，方便生活。抓好“一園五室兩站一市”建設，幼兒園周邊50米半徑內不得有生產、經營和不利于兒童發(fā)展的建設項目，社區(qū)辦公室和圖書閱覽室使用面積不少于60平方米，會議室使用面積不少于80平方米，警務室面積不少于25平方米，老年活動室使用面積不少于50平方米，農業(yè)綜合服務站面積不少于60平方米，社區(qū)衛(wèi)生服務站建筑面積不少于150平方米。

４、產業(yè)培育

培養(yǎng)優(yōu)勢產業(yè)，產業(yè)收入占到全村總收入的70％以上，形成穩(wěn)定的收入來源，人均收入高于全縣5％以上。

５、組織機構建設

建立組織服務機構，明確職能定位，健全內設機構，配強工作人員，完善工作制度。

三、具體措施

1、統(tǒng)籌部署，科學規(guī)劃。按照地域相近、規(guī)模適度、群眾自愿和便于服務的原則，合理界定農村社區(qū)的區(qū)域范圍，推行新型農村示范社區(qū)建設模式。堅持便于服務管理、尊重群眾意愿和最大限度集約利用公共資源的原則，于2011年8月底完成新型農村示范社區(qū)基礎設施、產業(yè)培育和公共服務體系建設規(guī)劃。規(guī)劃堅持適度超前，既有前瞻性、又有可行性，要精心設計，突出特色，不搞一刀切。緊密結合土地利用規(guī)劃、縣域村莊布局規(guī)劃、農村住房建設和危房改造規(guī)劃，綜合考慮新型農村示范社區(qū)建設中面臨的農田保護、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎設施、產業(yè)發(fā)展等問題，做到同步規(guī)劃，科學實施。

2、政策傾斜，加大投資力度。移民搬遷要按照小區(qū)化建設、社區(qū)化管理的要求，全部在城鎮(zhèn)和農村社區(qū)布局建設，納入移民搬遷的農村居民在城鎮(zhèn)買房置業(yè)的，允許享受移民搬遷相關補助政策。中、省、市安排投資的廉租房項目和國有林場、礦山棚戶區(qū)改造項目也要向農村社區(qū)傾斜。新網工程、農超對接和商貿市場、園區(qū)建設等都要優(yōu)先在農村社區(qū)實施，中、省、市其他各類改革發(fā)展試點示范項目也要首先安排在農村社區(qū)進行。在市財政對每個社區(qū)每年支持100萬元的基礎上，縣財政每年對每個新型農村示范社區(qū)預算列支50—100萬元用于基礎實施建設。全縣各部門涉農項目和資金也要集中向新型農村示范社區(qū)投放，要積極引導部門幫扶資金和農民自籌資金流向新型農村社區(qū)，確保每個社區(qū)每年投資額度不少于500萬元。對建成的社區(qū)市財政每年安排１０萬元的公用經費，由社區(qū)服務中心支配和管理，主要用于社區(qū)的公共服務。通過政策扶持和加大投入，確保用三年左右的時間，使農村社區(qū)水、電、路、氣、綠化、垃圾污水處理等公共基礎設施達到市上確定的建設標準。同時，積極爭取中省市專項資金，充分發(fā)揮社會成功人士和工商企業(yè)的優(yōu)勢，通過制定優(yōu)惠政策，引導和動員社會力量在自愿互利的基礎上，支持幫助農村社區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園、養(yǎng)殖小區(qū)、農產品加工、鄉(xiāng)村旅游和農家樂、商貿流通等特色產業(yè)。

3、整合資源，改善條件。在市財政對每個農村社區(qū)連續(xù)補助支持三年的基礎上，按照“產業(yè)發(fā)展靠信貸、基礎設施靠項目、公共設施靠政府、民宅建設靠自己”的辦法，依靠政府投入，吸納社會資金，加大投入力度，建立“財政支持、項目支撐、社會扶助、鄉(xiāng)村自籌”的投入機制。通過項目捆綁、資金整合和加大財政投入等辦法，加強社區(qū)基礎設施建設，積極推行“五通、五化”建設。“五通”即通路、通水、通電、通電話、通有線電視及寬帶，“五化”即綠化、凈化、硬化、美化、亮化。圍繞廣場建設，要有滿足公益性、中介性服務需求的治安警務、司法調解、法律援助、信訪接待、人口計生、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和救助、勞動就業(yè)、產權交易、科教文體等基礎服務設施和服務人員，并配套超市、托幼托老、餐飲洗浴等經營性便民服務設施的社區(qū)服務中心。根據我縣實際，按照“缺什么補什么、短什么建什么”的原則，充分利用現(xiàn)有村級辦公服務場所，抓好“一園五室兩站一市”（即幼兒園、社區(qū)辦公室、會議室、圖書閱覽室、警務室、老年活動室、農業(yè)綜合服務站、社區(qū)衛(wèi)生服務站和商業(yè)服務超市）建設。努力將農村社區(qū)建成一個設施配備相對完整、服務功能相對集中的社區(qū)化綜合服務中心，不斷滿足群眾日益增長的物質文化需求，使之真正成為資源共享的“社區(qū)之家”。

４、因地制宜、分類指導

根據各個社區(qū)不同的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、發(fā)展空間和人文特色等不同的條件，明確不同的發(fā)展定位，要彰顯特色，分類指導。對楊家灣和白家川地處產業(yè)園區(qū)的重點社區(qū)，要高起點、高標準規(guī)劃集中居住區(qū)域，配套設施，完善功能，建立城鄉(xiāng)基礎設施共建共享機制，提高社區(qū)的集聚和吸納能力，提升基礎設施建設水平。同時率先在楊家灣撤村建社區(qū)，成立社區(qū)黨總支和社區(qū)協(xié)調委員會，組建社區(qū)服務中心，搭建社區(qū)居民服務的有效載體，為全縣樹立樣板和示范。對鄭莊、郭旗和安溝社區(qū)，要充分發(fā)揮集鎮(zhèn)的輻射帶動作用，在村容村貌整治地基礎上，挖掘利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢進行擴建和改建，提高社區(qū)的吸納能力。出臺優(yōu)惠政策，開展公租房和廉租房建設，集中建設移民小區(qū)，完善城市功能，吸引周邊村居民到社區(qū)集聚發(fā)展。對劉家河、安河撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)村，要大力實施村容村貌的綜合整治，改造民居，配套設施，完善功能，對原有的學校、醫(yī)院進行提升改造，創(chuàng)造適宜的人居環(huán)境，提高生活品味和生活質量。５、加強領導、強化考核

為確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設取得實效，我縣成立了延長縣重點鎮(zhèn)和新型農村示范社區(qū)建設領導小組，領導小組下設三個辦公室，重點鎮(zhèn)建設辦公室設在住建局，新型農村示范社區(qū)辦公室設在縣新農辦，財政性資金整合使用管理辦公室設在財政局。具體實施中，由縣新農辦牽頭，會同有關部門制定科學具體的考核獎懲辦法，建立健全定期調度、不定期檢查、階段觀摩等制度；對于確定的建設項目，由縣領導小組辦公室會同相關部門抓好經常性督查，實行月調度、季通報、年底檢查考核，做到新型社區(qū)建設項目化、各項工作指標化、任務分解責任化，實行嚴格的責任追究制?？己私Y果將與部門目標責任考核掛鉤，作為獎優(yōu)罰劣、兌現(xiàn)獎懲的依據。對于建設任務全面完成，投資強度達到500萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎勵；對未完成建設任務，年投資強度低于300萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，并對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年工作實行“一票否決”。

四、保障措施

加強新型新農村社區(qū)建設，是我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的一項重點工程，各級各部門要統(tǒng)一思想，合力共建，扎實推進。一要搞好宣傳引導，濃化輿論氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄等多種形式，大力宣傳新型農村社區(qū)建設的目的、意義和政策，改變農民居住觀念，提高農民的參與積極性，形成全社會支持配合的良好氛圍。同時，要及時總結推廣新型農村社區(qū)建設工作中涌現(xiàn)出的好經驗、好做法、好典型，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導社會各界廣泛參與，通過點上工作的率先突破帶動面上工作的全面開花。

二要突出重點，搞好試點。圍繞突出重點、突破難點、營造特色的要求，我縣首批新型農村示范社區(qū)中楊家灣社區(qū)將作為重點社區(qū)進行先行示范建設，通過高標準建設示范帶動其他社區(qū)建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮建設實施主體作用，認真搞好調查摸底，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)之間的交流，結合社區(qū)實際，營造集聚建房、質量安全、監(jiān)管有力、相互監(jiān)督的良好氛圍，使廣大農民群眾把建設新型農村社區(qū)成為主動要求和自覺行動，推進“要我建設”向“我要建設”轉變。同時，建立工作臺賬，倒排建設工期，推動新型農村社區(qū)建設早見成效、快見成效。

三要明確部門職責，凝聚工作合力。各級各單位要按照“市上引導、重點在縣、實施在鄉(xiāng)（村）、實惠到戶”的原則，制訂具體的工作措施，切實承擔起農村社區(qū)基礎設施建設、民主政治建設、文化教育事業(yè)、社區(qū)綜合服務、社會保障體系建設、平安建設六個方面的相應責任，推進新型農村社區(qū)建設有序開展。住建局負責2個重點鎮(zhèn)和7個新型農村示范社區(qū)建設規(guī)劃；以工代賑辦和扶貧辦負責整合以工代賑和扶貧項目資金用于社區(qū)村容村貌和基礎設施建設；民政局負責整合民政社區(qū)中心建設資金，推動社區(qū)基層民主政治建設，制定社區(qū)管理辦法，開展社區(qū)地名的區(qū)劃、命名等工作。林業(yè)局負責村莊綠化的規(guī)劃實施；水務局負責人飲、基本農田的規(guī)劃建設；教育局負責教育網點的布局調整和幼兒園的規(guī)劃建設。其他各相關部門都要對照自身的業(yè)務實際對號入座，搞好項目申報和組織實施等工作?？h新農辦負責全盤協(xié)調督導考核工作；社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體建設實施工作。各職能部門要各負其責、各司其職，簡化程序、提高效率，齊抓共管、合力推進。

第四篇：無毒社區(qū)創(chuàng)建實施方案文件

xxx禁毒委[2011] 號

xxx禁毒委員會

關于在全鎮(zhèn)開展“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“無毒學?！?、“無毒單位”、“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動實施方案的

通 知

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各工作部門：

近年來,在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下和縣禁毒辦的指導下，我鎮(zhèn)廣泛開展了創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動，有力地促進了我鎮(zhèn)禁毒工作社會化、規(guī)范化進程，在禁吸戒毒、禁毒管理、毒品預防教育等方面取得了明顯成效。為進一步提高我鎮(zhèn)禁毒工作整體水平，根據縣禁毒委關于創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動的新要求，特制定創(chuàng)建無毒工作實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十七大會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以維護社會穩(wěn)定、促進和諧和改善民生為核心，遵循“預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”的禁毒工作方針，全面貫徹實施《中華人民共和國禁毒法》，堅持創(chuàng)新發(fā)展，加強打、防、控、管一體化建設，穩(wěn)步推進各項禁毒業(yè)務工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進一步遏制毒品來源、毒品危害和吸毒人員新滋生，為維護社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻。

二、創(chuàng)建范圍

按照“屬地管理”的原則，開展以村（社區(qū)）、機關、學校、企事業(yè)單位、公共娛樂場所等均參與“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“無毒學?！?、“無毒單位”、“無毒社區(qū)”的創(chuàng)建活動，凡常住、暫住、寄住人口中的涉毒人員均為工作對象，其中外流和人戶分離的涉毒人員由現(xiàn)住地負責為主。

三、創(chuàng)建標準

（一）創(chuàng)建無毒學校、社區(qū)、單位的標準

1、無新滋生吸毒人員；

2、在校學生中無吸毒人員；

3、現(xiàn)有吸毒人員戒斷鞏固三年以上（不包括出國、戶口遷出和死亡、勞動教養(yǎng)和勞動改造的、下落不明四年以上的）；

4、無販毒、無制毒和無非法種植毒品原植物活動。

（二）創(chuàng)建無毒學校、社區(qū)、單位先進單位標準

1、涉毒人員底數清、情況明、檔卡齊全、臺帳完備，幫教組織健全、措施落實、效果明顯。涉毒人員建檔率、幫教率達100%；

2、嚴格控制種植、制販毒品，一旦發(fā)現(xiàn)及時依法查處；

3、對刑滿釋放、解除勞教、強制戒毒的涉毒人員，逐一落實幫教措施；

4、普及毒品預防知識，成年人了解毒品危害、知道有關基本禁毒工作政策、措施和目標，在校學生不得出現(xiàn)吸毒人員。

四、措施和要求

（一）摸清毒情，制定方案。各基層單位要對轄區(qū)毒品違法犯罪情況，進行一次核查。各村（居）、派出所組織專門力量，分片包干，逐人逐戶進行調查，徹底摸清毒品問題。在此基礎上，制定切實可行的創(chuàng)建創(chuàng)建無毒學校、社區(qū)、單位活動實施方案。尚未發(fā)現(xiàn)毒品問題的地區(qū)，要實施“守土有責”的戰(zhàn)略，狠抓毒品違法犯罪的預防、控制。要加大打擊非法種植毒品原植物的力度，要嚴格落實禁種責任制。

（二）突出預防為主，采取各種形式開展全民禁毒預防宣傳教育。各地要以《禁毒法》頒布施行為契機，緊密結合“6.1、6.2、6.26”國際禁毒日、世界艾滋病日等主題，積極動員各方面力量，以街頭路面為主要地點，廣泛組織社會活動，大張旗鼓開展禁毒集中宣傳活動。

創(chuàng)建無毒學校、社區(qū)、單位活動是鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導的社會行為，要充分發(fā)動和組織全社會力量積極參與，以黨政干部、青少年、娛樂場所從業(yè)人員為宣傳重點，立足于場所、社區(qū)、家庭、學校和企業(yè)，加大人、財、物的投入，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，采取多種形式，積極開展針對性強、形式多樣、富有實效的禁毒宣傳教育活動，進一步普及毒品預防知識和艾滋病預防知識，重點宣傳《禁毒法》、毒品危害、鎮(zhèn)黨委政府禁絕毒品的決心、禁毒工作成效和禁毒舉報社會獎勵辦法，進一步引導公眾關注毒品問題，參與禁毒斗爭。

（三）嚴格落實幫教措施，努力降低復吸率。派出所、村（社區(qū)）委會要對涉毒人員逐一登記造冊，建檔立卡，成立派出所、村（社區(qū)）委會、家庭、單位（學校）組成的幫教小組，跟蹤幫教。要實行嚴格的責任制，簽訂幫教責任書，明確幫教小組成員責任；要采取定期上門談心、不定期檢測、組織經常性法制教育等形式，及時掌握幫教對象的思想動態(tài)、經濟狀況、交往關系、生活規(guī)律、來往去向、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面情況，制定有針對性的幫教措施；要切實關心幫教對象就業(yè)、生活等方面的困難，鼓起他們的生活勇氣。

（四）嚴厲打擊、查處毒品違法犯罪，為創(chuàng)建工作提供良好的外部環(huán)境。派出所要把涉毒人員納入重點人口管理，對社會上的吸毒人員實行社區(qū)戒毒，復吸人員實施強制隔離戒毒；要加大打擊毒品犯罪力度，控制毒品流入；要加強公告娛樂場所、房屋出租戶的管理，防止滋生吸販毒活動；要配合有關部門加強對麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學品的管理，防止流入非法渠道。

五、工作要求

（一）加強組織領導。創(chuàng)建無毒學校、社區(qū)、單位是禁毒工作的一項戰(zhàn)略性目標，是解決毒品問題的治本措施。各單位主要領導要切實履行創(chuàng)建“無毒社區(qū)”第一責任人的職責，把創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作納入社會治安綜合治理的重要內容，使創(chuàng)建“無毒社區(qū)”的各項措施落到實處。

（二）明確責任，協(xié)同共建。各單位、部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，密切配合，通力合作，共同搞好創(chuàng)建無毒學校、社區(qū)、單位活動。政法各部門要充分發(fā)揮禁毒工作主力軍作用，積極主動地履行組織、協(xié)調，發(fā)揮參謀、助手作用，加強與上級禁毒部門的溝通職能，匯報禁毒工作情況；宣傳、廣播、教育部門要抓好毒品預防教育工作；工青婦要充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢、深入社區(qū)開展創(chuàng)建；其他部門要各司其職、各負其責。

（三）強化督查考核作用，推進創(chuàng)建無毒學校、社區(qū)、單位活動深入發(fā)展。要結合《禁毒法》的貫徹實施，建立禁毒工作督查考核制度，把禁毒工作與工作實績、干部獎懲、個人經濟利益和單位創(chuàng)建工作掛鉤，對因工作不力導致毒品問題嚴重、群眾反映強烈的，堅決實行“一票否決”制；對違反違背《禁毒法》規(guī)定的，要嚴肅追究相關部門領導和責任人的責任。

xxx禁毒委員會 二○一一年四月十二日

第五篇：新型農村社區(qū)建設

新型農村社區(qū)建設，也稱中心村建設，指的是以區(qū)域位置和經濟發(fā)展條件較好的農村居民點為中心，聚集周圍一些自然村，建設成具有一定規(guī)模和良好生產生活環(huán)境、并對周邊區(qū)域具有一定經濟輻射作用的新型社會生活共同體。

新型農村社區(qū)建設，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農村營造一種新的社會生活形態(tài)，讓農民享受到跟城里人一樣的公共服務，過上像城里人那樣的生活。它由節(jié)約土地，提高土地生產效率，實現(xiàn)集約化經營為主導，農民自愿為原則，提高農民生活水平為目標，讓農民主動到社區(qū)購房建房，交出原來的舊宅用于復耕。實現(xiàn)社區(qū)化之后，農民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。