第一篇：關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作的思考

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的思考

芒山鎮(zhèn)黨委書(shū)記 張福光

隨著新農(nóng)村建設(shè)在各地競(jìng)相開(kāi)展并不斷走向深入，新型社區(qū)成為各種群體相處的社會(huì)生活共同體，成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)和各種社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)，承載著越來(lái)越繁雜的社會(huì)事務(wù)。同時(shí)，群眾日益增長(zhǎng)的社區(qū)服務(wù)需求和以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，也為新型社區(qū)黨建工作提出了新的課題。尤其是我市提出了用4--6年的時(shí)間，取消傳統(tǒng)村落，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，也為新型社區(qū)黨建工作提出了新的課題。面對(duì)新情況新問(wèn)題，如何加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，在新型社區(qū)建設(shè)工作中提升黨組織影響力，使之成為社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的中堅(jiān)力量，為社區(qū)建設(shè)把握方向，把社區(qū)管理的各項(xiàng)工作推向新水平，就成為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要課題。

一、目前農(nóng)村社區(qū)黨建工作存在問(wèn)題

在各地的農(nóng)村社區(qū)中，普遍存在社區(qū)黨組織面臨著整合社會(huì)利益關(guān)系難、職能變化大、職責(zé)不明確、認(rèn)識(shí)有偏差等問(wèn)題，這是從農(nóng)村黨建向社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變過(guò)程中必然經(jīng)歷的一個(gè)階段。

（一）干部群眾認(rèn)識(shí)不足。一方面，是群眾的思想認(rèn)識(shí)存在偏差。很多群眾把農(nóng)村社區(qū)等同于城市社區(qū)，認(rèn)為進(jìn)社區(qū)就可以與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社

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會(huì)保障待遇，有的認(rèn)為與原來(lái)的行政村相比只是改了個(gè)名字換了塊牌子而已；另一方面，少數(shù)干部對(duì)社區(qū)建設(shè)存在概念模糊，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)具備功能、發(fā)展社區(qū)文化、創(chuàng)建社區(qū)環(huán)境、搞好社區(qū)服務(wù)、擴(kuò)大工作覆蓋面方面缺乏工作思路。

（二）黨建工作方式單一。各地社區(qū)建設(shè)都僅僅是剛起頭，所以黨建工作也是剛起步。多數(shù)社區(qū)黨建的工作方式還比較單一，沒(méi)有完全從封閉的行政化管理模式向協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的開(kāi)放模式轉(zhuǎn)變，難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

（三）基層黨委調(diào)控能力較弱。新型社區(qū)有新建，有改建，有共建等多種形式，但在新形成的社區(qū)中，普遍存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)社區(qū)黨組織調(diào)控較弱，存在管理“盲點(diǎn)”，以至于社區(qū)黨組織和黨員的作用難以充分發(fā)揮，社區(qū)資源不能有效利用。

（四）干群素質(zhì)有待提高。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，群眾的精神生活還僅滿足于低層次享受，不習(xí)慣于受約束，與城市生活規(guī)則有明顯的沖突；同時(shí)，也因?yàn)樯鐓^(qū)黨務(wù)工作者來(lái)源于村兩委干部，他們也存在傳統(tǒng)農(nóng)村黨建的思維定勢(shì)，沒(méi)有完成從村黨建領(lǐng)域向社區(qū)黨建領(lǐng)域的跨越。

（五）教育管理模式還需創(chuàng)新。社區(qū)群體人員成分復(fù)雜，流動(dòng)性大，單位下崗、退休黨員以及退伍、學(xué)校畢業(yè)后暫時(shí)未找到固定工作的黨員不斷增加，還有部分未未及時(shí)轉(zhuǎn)移的黨員，黨員構(gòu)成會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，就存在黨員教育較難管理的

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問(wèn)題。在開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用方面，就會(huì)存在很多失誤。

二、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)建議

目前，大部分地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)尚處于起步探索階段，在社區(qū)黨建方面，要根據(jù)未來(lái)合村并居建立社區(qū)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌整合黨建資源，優(yōu)化黨組織設(shè)臵，扎實(shí)推進(jìn)“三有一化”，不斷強(qiáng)化社區(qū)的服務(wù)、凝聚、管理、維穩(wěn)4大功能，以社區(qū)黨建來(lái)引領(lǐng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（一）拓寬思路，優(yōu)化組織設(shè)置

體制創(chuàng)新是社區(qū)黨建工作的根本動(dòng)力。要從加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和黨的工作的需要出發(fā)，積極構(gòu)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的、以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，構(gòu)筑黨在社區(qū)執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

1.構(gòu)建大支部。在新型社區(qū)建設(shè)中，大部分是按照地域相臨、習(xí)俗相近、規(guī)模適度的原則，把其中交通便利、班子基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迩f作為中心社區(qū)進(jìn)行建設(shè)的，所以，要將合并前的村支部進(jìn)行調(diào)整，明確其發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的職責(zé)和任務(wù)，為加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作搭建新的平臺(tái)。

2.推進(jìn)區(qū)域化。隨著城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，越來(lái)越多的鎮(zhèn)直單位也被納入社區(qū)之中。所以，要整合社區(qū)資源，調(diào)動(dòng)各方力量，形成工作合力。具體可以采取在不改變駐社區(qū)單位黨組織隸屬關(guān)系、不干涉內(nèi)部事務(wù)的前提下，拓展外延，構(gòu)

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筑共建工作格局，更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織在和諧社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨建帶共建，以共建促發(fā)展。

3.群團(tuán)共建。要會(huì)同上級(jí)相關(guān)部門(mén)有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)群眾組織建設(shè)，比如對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的建設(shè)，給予積極的引導(dǎo)和支持，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)一切積極因素，服從服務(wù)于區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，從而推進(jìn)社區(qū)黨建工作。

4.注重延伸。在社區(qū)大支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照有利于組織管理、黨內(nèi)活動(dòng)開(kāi)展、黨員作用發(fā)揮的原則，把黨支部、黨小組向具備條件的樓房、住宅小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)延伸，把行業(yè)相近的黨員、把興趣愛(ài)好相同或相近的黨員、把工作生活在一起的黨員聯(lián)系起來(lái)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聯(lián)系社區(qū)支部、社區(qū)支部聯(lián)系黨小組、黨小組聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三級(jí)四聯(lián)”網(wǎng)格化管理模式。

5.加大投入。社區(qū)黨建的穩(wěn)步推進(jìn)，既需要完善的工作網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范性的條規(guī)作保證，也需要活動(dòng)場(chǎng)所等硬件的支撐。所以要廣泛挖掘潛力，采取合力共建、資源共享、資金扶助等途徑解決社區(qū)辦公用房和社區(qū)黨員活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，讓軟件和硬件齊頭并進(jìn)。

（二）雙重管理，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍建設(shè)是社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)工程。要始終把社區(qū)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨員干部建設(shè)機(jī)制，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、文化程度高、年齡結(jié)

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構(gòu)合理、有創(chuàng)新精神的農(nóng)村社區(qū)干部隊(duì)伍。

1.選好配強(qiáng)班子。抓好社區(qū)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是建立一支高素質(zhì)的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要打破身份、行業(yè)、地域界限，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會(huì)公選、上級(jí)黨組織委派等方式，拓寬選人視野，選拔政治引領(lǐng)能力強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力強(qiáng)的干部進(jìn)入社區(qū)班子，擔(dān)任社區(qū)黨組織書(shū)記；同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力把創(chuàng)業(yè)致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，實(shí)現(xiàn)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富。

2.強(qiáng)化在職黨員雙重管理。通過(guò)建立完善在職黨員報(bào)到登記制度、監(jiān)督管理制度、身份公開(kāi)制度、參加社區(qū)活動(dòng)制度、表現(xiàn)評(píng)價(jià)制度等措施，積極探索在職黨員的“雙重管理”辦法，組織轄區(qū)在職黨員參加社區(qū)黨組織活動(dòng)，形成對(duì)在職黨員教育管理的合力。

3.加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。按照屬地管理、歸口管理和動(dòng)態(tài)管理的原則，對(duì)離退休和下崗失業(yè)職工黨員等進(jìn)行梳理，納入社區(qū)管理黨員臺(tái)帳，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的“雙向”管理，為流動(dòng)黨員營(yíng)造一個(gè)“溫馨家園”，努力探索與新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)相適應(yīng)的有序、有效、有力的黨員管理新方式。

（三）整合資源，提升服務(wù)功能

群眾滿意是社區(qū)黨建工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持把以人為本，以民為先，服務(wù)群眾做為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決社區(qū)群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最關(guān)心的利益問(wèn)

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題出發(fā)，突出重點(diǎn)，延伸領(lǐng)域，創(chuàng)新載體，不斷推動(dòng)社區(qū)服務(wù)上水平。

1.整合組織載體。健全完善轄區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)或聯(lián)席會(huì)議，將轄區(qū)內(nèi)黨支部和黨員整合在一起，加強(qiáng)社區(qū)與駐區(qū)單位、駐區(qū)各單位間的溝通與聯(lián)系，使政府各條口進(jìn)入社區(qū)的行政管理職能得到有效承接，真正做到社區(qū)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的區(qū)域性黨建合力，形成黨在社區(qū)工作的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。

2.構(gòu)建服務(wù)體系。成立社區(qū)黨員服務(wù)中心，建立公共服務(wù)組織，建立健全分戶包片制、委托代辦制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等制度，大力推行“菜單式”、“一站式”服務(wù)，在加強(qiáng)社區(qū)管理、提供公共服務(wù)的同時(shí)，滿足居民群眾多層次、個(gè)性化的服務(wù)需求。

3.拓展服務(wù)領(lǐng)域。以社區(qū)服務(wù)為基本職責(zé)，積極探索服務(wù)社區(qū)群眾的工作載體和方法。廣泛開(kāi)展便民利民、救助保障、醫(yī)療保健、計(jì)生服務(wù)、就業(yè)援助、糾紛調(diào)解、普法維權(quán)、文化娛樂(lè)、體育健身等社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，著力強(qiáng)化社區(qū)的公共服務(wù)功能，使居民享受到內(nèi)容更加豐富的社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

4.注重幫貧濟(jì)困。組織各方面的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，時(shí)刻關(guān)注社區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群體的冷暖和疾苦，經(jīng)常性開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)，幫助弱勢(shì)群眾克服工作和生活上的困難，使黨

—6— 的溫暖遍布社區(qū)的每個(gè)角落，使黨組織的威信在群眾中得到牢固樹(shù)立。

5.營(yíng)造和諧文化。依托社區(qū)人口學(xué)校、社區(qū)黨校、黨員活動(dòng)室、老年活動(dòng)室、文化大院等陣地，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明家庭等活動(dòng)，對(duì)社區(qū)群眾開(kāi)展普及科技文化知識(shí)、公民道德教育和法律法規(guī)教育，大力弘揚(yáng)先進(jìn)社區(qū)文化，提高社區(qū)居民的文化水平和整體素質(zhì)，不斷提高社區(qū)農(nóng)村居民的文明素質(zhì)和文化涵養(yǎng)。

（四）完善機(jī)制，強(qiáng)化自治功能

居民自治是社區(qū)黨建工作的重要內(nèi)容。但目前相當(dāng)數(shù)量的社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)了大量政府管理服務(wù)職能，在一定程度上影響了居委會(huì)自治功能的有效發(fā)揮。在下一步工作中，要進(jìn)一步建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的自治功能。

1.明確居委會(huì)主要職責(zé)。剝離居委會(huì)承擔(dān)的行政事務(wù)，將應(yīng)由政府承擔(dān)的事務(wù)從居委會(huì)工作中剝離出來(lái)，集中精力依法發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督職能，讓居委會(huì)成為社區(qū)群眾的“代言人”。

2.堅(jiān)持居委會(huì)民主選舉。進(jìn)一步規(guī)范民主選舉程序，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，通過(guò)居民“直選”和“海選”方式完成居委會(huì)換屆。

3.改進(jìn)居委會(huì)工作模式。借鑒“四議兩公開(kāi)”工作法等經(jīng)驗(yàn)，以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽(tīng)證為主推進(jìn)民主決策，—7—

以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主推進(jìn)民主管理，以居務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議為主推進(jìn)民主監(jiān)督，使社區(qū)居委會(huì)把精力傾注到本職工作中，辦自己該辦的事，群眾的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分行使。

總之，社區(qū)黨建工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)建設(shè)的飛速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展到哪里、黨的組織就延伸到哪里、黨的工作就覆蓋到哪里，讓社區(qū)黨建煥發(fā)新的生命力。

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第二篇：新型農(nóng)村社區(qū)黨建

關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)建議

http://004km.cn 2012-07-10 17:27:22 點(diǎn)擊：1341 評(píng)論：0

目前，大部分地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)尚處于起步探索階段，在社區(qū)黨建方面，要根據(jù)未來(lái)合村并居建立社區(qū)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌整合黨建資源，優(yōu)化黨組織設(shè)置，扎實(shí)推進(jìn)“三有一化”，不斷強(qiáng)化社區(qū)的服務(wù)、凝聚、管理、維穩(wěn)4大功能，以社區(qū)黨建來(lái)引領(lǐng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（一）拓寬思路，優(yōu)化組織設(shè)置

體制創(chuàng)新是社區(qū)黨建工作的根本動(dòng)力。要從加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和黨的工作的需要出發(fā)，積極構(gòu)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的、以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，構(gòu)筑黨在社區(qū)執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

1.構(gòu)建大支部。在新型社區(qū)建設(shè)中，大部分是按照地域相臨、習(xí)俗相近、規(guī)模適度的原則，把其中交通便利、班子基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迩f作為中心社區(qū)進(jìn)行建設(shè)的。所以，要將合并前的村支部進(jìn)行調(diào)整，明確其發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的職責(zé)和任務(wù)，為加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作搭建新的平臺(tái)。

2.推進(jìn)區(qū)域化。隨著城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，越來(lái)越多的鎮(zhèn)直單位也被納入社區(qū)之中。所以，要整合社區(qū)資源，調(diào)動(dòng)各方力量，形成工作合力。具體可以采取在不改變駐社區(qū)單位黨組織隸屬關(guān)系、不干涉內(nèi)部事務(wù)的前提下，拓展外延，構(gòu)筑共建工作格局，更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織在和諧社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨建帶共建，以共建促發(fā)展。

3.群團(tuán)共建。要會(huì)同上級(jí)相關(guān)部門(mén)有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)群眾組織建設(shè)，比如對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的建設(shè)，給予積極的引導(dǎo)和支持，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)一切積極因素，服從服務(wù)于區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，從而推進(jìn)社區(qū)黨建工作。

4.注重延伸。在社區(qū)大支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照有利于組織管理、黨內(nèi)活動(dòng)開(kāi)展、黨員作用發(fā)揮的原則，把黨支部、黨小組向具備條件的樓房、住宅小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)延伸，把行業(yè)相近的黨員、把興趣愛(ài)好相同或相近的黨員、把工作生活在一起的黨員聯(lián)系起來(lái)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聯(lián)系社區(qū)支部、社區(qū)支部聯(lián)系黨小組、黨小組聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三級(jí)四聯(lián)”網(wǎng)格化管理模式。

5.加大投入。社區(qū)黨建的穩(wěn)步推進(jìn)，既需要完善的工作網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范性的條規(guī)作保證，也需要活動(dòng)場(chǎng)所等硬件的支撐。所以要廣泛挖掘潛力，采取合力共建、資源共享、資金扶助等途徑解決社區(qū)辦公用房和社區(qū)黨員活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，讓軟件、硬件齊頭并進(jìn)。

（二）雙重管理，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍建設(shè)是社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)工程。要始終把社區(qū)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨員干部建設(shè)機(jī)制，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、文化程度高、年齡結(jié)構(gòu)合理、有創(chuàng)新精神的農(nóng)村社區(qū)干部隊(duì)伍。

1.選好配強(qiáng)班子。抓好社區(qū)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是建立一支高素質(zhì)的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要打破身份、行業(yè)、地域界限，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會(huì)公選、上級(jí)黨組織委派等方式，拓寬選人視野，選拔政治引領(lǐng)能力強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力強(qiáng)的干部進(jìn)入社區(qū)班子，擔(dān)任社區(qū)黨組織書(shū)記；同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力把創(chuàng)業(yè)致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，實(shí)現(xiàn)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富。

2.強(qiáng)化在職黨員雙重管理。通過(guò)建立完善在職黨員報(bào)到登記制度、監(jiān)督管理制度、身份公開(kāi)制度、參加社區(qū)活動(dòng)制度、表現(xiàn)評(píng)價(jià)制度等措施，積極探索在職黨員的“雙重管理”辦法，組織轄區(qū)在職黨員參加社區(qū)黨組織活動(dòng)，形成對(duì)在職黨員教育管理的合力。

3.加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。按照屬地管理、歸口管理和動(dòng)態(tài)管理的原則，對(duì)離退休和下崗失業(yè)職工黨員等進(jìn)行梳理，納入社區(qū)管理黨員臺(tái)帳，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的“雙向”管理，為流動(dòng)黨員營(yíng)造一個(gè)“溫馨家園”，努力探索與新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)相適應(yīng)的有序、有效、有力的黨員管理新方式。

（三）整合資源，提升服務(wù)功能

群眾滿意是社區(qū)黨建工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持把以人為本，以民為先，服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決社區(qū)群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最關(guān)心的利益問(wèn)題出發(fā)，突出重點(diǎn)，延伸領(lǐng)域，創(chuàng)新載體，不斷推動(dòng)社區(qū)服務(wù)上水平。

1.整合組織載體。健全完善轄區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)或聯(lián)席會(huì)議，將轄區(qū)內(nèi)黨支部和黨員整合在一起，加強(qiáng)社區(qū)與駐區(qū)單位、駐區(qū)各單位間的溝通與聯(lián)系，使政府各部門(mén)進(jìn)入社區(qū)的行政管理職能得到有效承接，真正做到社區(qū)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的區(qū)域性黨建合力，形成黨在社區(qū)工作的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。

2.構(gòu)建服務(wù)體系。成立社區(qū)黨員服務(wù)中心，建立公共服務(wù)組織，建立健全分戶包片制、委托代辦制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等制度，大力推行“菜單式”、“一站式”服務(wù)，在加強(qiáng)社區(qū)管理、提供公共服務(wù)的同時(shí)，滿足居民群眾多層次、個(gè)性化的服務(wù)需求。

3.拓展服務(wù)領(lǐng)域。以社區(qū)服務(wù)為基本職責(zé)，積極探索服務(wù)社區(qū)群眾的工作載體和方法。廣泛開(kāi)展便民利民、救助保障、醫(yī)療保健、計(jì)生服務(wù)、就業(yè)援助、糾紛調(diào)解、普法維權(quán)、文化娛樂(lè)、體育健身等社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，著力強(qiáng)化社區(qū)的公共服務(wù)功能，使居民享受到內(nèi)容更加豐富的社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

4.注重幫貧濟(jì)困。組織各方面的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，時(shí)刻關(guān)注社區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群體的冷暖和疾苦，經(jīng)常性開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)，幫助弱勢(shì)群眾克服工作和生活上的困難，使黨的溫暖遍布社區(qū)的每個(gè)角落，使黨組織的威信在群眾中得到牢固樹(shù)立。

5.營(yíng)造和諧文化。依托社區(qū)人口學(xué)校、社區(qū)黨校、黨員活動(dòng)室、老年活動(dòng)室、文化大院等陣地，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明家庭等活動(dòng)，對(duì)社區(qū)群眾開(kāi)展普及科技文化知識(shí)、公民道德教育和法律法規(guī)教育，大力弘揚(yáng)先進(jìn)社區(qū)文化，提高社區(qū)居民的文化水平和整體素質(zhì)，不斷提高社區(qū)農(nóng)村居民的文明素質(zhì)和文化涵養(yǎng)。

（四）完善機(jī)制，強(qiáng)化自治功能

居民自治是社區(qū)黨建工作的重要內(nèi)容。但目前相當(dāng)數(shù)量的社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)了大量政府管理服務(wù)職能，在一定程度上影響了居委會(huì)自治功能的有效發(fā)揮。在工作中，要進(jìn)一步建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的自治功能。

1.明確居委會(huì)主要職責(zé)。剝離居委會(huì)承擔(dān)的行政事務(wù)，將應(yīng)由政府承擔(dān)的事務(wù)從居委會(huì)工作中剝離出來(lái)，集中精力依法發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督職能，讓居委會(huì)成為社區(qū)群眾的“代言人”。

2.堅(jiān)持居委會(huì)民主選舉。進(jìn)一步規(guī)范民主選舉程序，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，通過(guò)居民“直選”和“海選”方式完成居委會(huì)換屆。

3.改進(jìn)居委會(huì)工作模式。借鑒“四議兩公開(kāi)”工作法等經(jīng)驗(yàn)，以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽(tīng)證為主推進(jìn)民主決策，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主推進(jìn)民主管理，以居務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議為主推進(jìn)民主監(jiān)督，使社區(qū)居委會(huì)把精力傾注到本職工作中，辦自己該辦的事，群眾的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分行使。

總之，社區(qū)黨建工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)建設(shè)的飛速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展到哪里、黨的組織就延伸到哪里、黨的工作就覆蓋到哪里，讓社區(qū)黨建煥發(fā)新的生命力。

第三篇：社區(qū)黨建工作思考

社區(qū)黨建工作思考

隨著城市管理和社會(huì)服務(wù)的重心逐步向社區(qū)轉(zhuǎn)移，社區(qū)黨建工作的范圍和任務(wù)發(fā)生了深刻的變化，社區(qū)黨建出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)，社區(qū)黨建已成為黨在新的歷史條件下加強(qiáng)對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、密切聯(lián)系群眾、更好地體現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的新領(lǐng)域、新途徑。探索抓好新形勢(shì)下的社區(qū)黨建工作，是擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)重大的課題。

一、社區(qū)黨建工作出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)。

1、服務(wù)內(nèi)容發(fā)生新變化帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

隨著人民生活水平的不斷提高，社區(qū)居民對(duì)生活質(zhì)量和品位有了更高的追求，各類(lèi)新經(jīng)濟(jì)組織、中介組織、群眾性團(tuán)體組織的大量涌現(xiàn)，對(duì)社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)提出了更高的要求。只有不斷地改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)服務(wù)的多樣性、針對(duì)性和實(shí)效性，把黨的關(guān)懷滲透到到社區(qū)各領(lǐng)域，才能不斷地贏得廣泛的群眾基礎(chǔ)。

2、黨員分布發(fā)生新變化帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

隨著企業(yè)改制、破產(chǎn)和重組，黨員流動(dòng)不斷地加大，沒(méi)有固定單位的黨員人數(shù)不斷增多，組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)黨組織管理的黨員數(shù)量直線上升，社區(qū)黨員在近幾年出現(xiàn)幾倍甚至幾十倍增長(zhǎng)，黨員管理難度越來(lái)越大。

3、工作任務(wù)發(fā)生新變化帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

隨著再就業(yè)、社會(huì)救助、醫(yī)療保險(xiǎn)等新的工作內(nèi)容轉(zhuǎn)移或增加到社區(qū)，社區(qū)在居民生活方面的作用越來(lái)越重要。職業(yè)的相對(duì)流動(dòng)性和居住環(huán)境的相對(duì)穩(wěn)定性，使職工和居民對(duì)社區(qū)的依賴(lài)不斷增強(qiáng)。

4、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)生新變化帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

隨著利益格局的調(diào)整，征地拆遷、重大項(xiàng)目施工等推進(jìn)，加之人們對(duì)構(gòu)建和諧家園的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)的任務(wù)越來(lái)越艱巨。

二、面對(duì)社區(qū)黨建新挑戰(zhàn)的工作思考

圍繞創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)的要求，抓緊建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一套行之有效的工作運(yùn)行機(jī)制、打造一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍和創(chuàng)建一寬松和諧的社會(huì)環(huán)境，是加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的當(dāng)務(wù)之急，也是構(gòu)建和諧社會(huì)必須解決的一個(gè)重大問(wèn)題。我認(rèn)為，在具體工作中應(yīng)注意抓好以下幾個(gè)方面的工作。

1、建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。一是要選好配強(qiáng)社區(qū)班子。堅(jiān)持選那些政治堅(jiān)定、有開(kāi)拓精神、工作有實(shí)績(jī)、清正廉潔、群眾滿意的社區(qū)干部任社區(qū)支部書(shū)記，有效地發(fā)揮其才能與作用。同時(shí)，充分考慮性格、年齡、文化等情況，合理調(diào)配班子。二是切實(shí)解決雍、懶問(wèn)題。在完善考核機(jī)制、隊(duì)伍能進(jìn)能出的機(jī)制的基礎(chǔ)上，可以探索選、聘分離模式、工作效率與工資和獎(jiǎng)金掛鉤方式，提高社區(qū)干部工

作積極性，切實(shí)解決雍、懶問(wèn)題。三是不斷提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加大對(duì)社區(qū)干部的培養(yǎng)，引導(dǎo)社區(qū)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強(qiáng)道德責(zé)任感，努力成為思想純潔、品行端正的服務(wù)者，愛(ài)崗敬業(yè)、敢于負(fù)責(zé)的力行者，明禮誠(chéng)信、遵紀(jì)守法的先行者，生活正派、情趣健康的引領(lǐng)者。

2、利用五性特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建齊抓共管。要抓好社區(qū)黨建工作，必須充分運(yùn)用社區(qū)五性工作特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化組合，達(dá)到事半功倍的效果。一是區(qū)域性。社區(qū)黨建是以街道黨組織為核心、以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域性黨建。二是綜合性。社區(qū)黨建不僅包括自身黨的建設(shè)，還包括黨對(duì)社區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)內(nèi)各項(xiàng)工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)。三是協(xié)調(diào)性。社區(qū)黨組織的工作方式更多地靠主動(dòng)溝通、共同協(xié)調(diào)的方式，通過(guò)“軟性”手段獲取。要正確處理好社區(qū)黨組織與居民自治組織、駐區(qū)單位、社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織的關(guān)系，以便更好地服務(wù)。四是服務(wù)性。以協(xié)調(diào)、服務(wù)為手段，通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)載體，積極為社區(qū)廣大黨員和居民群眾提供服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)黨組織凝聚黨員、凝聚群眾的的功能，夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。五是互動(dòng)性。變單一管理為多項(xiàng)管理，依托社區(qū)加強(qiáng)對(duì)單位黨員的教育、管理、監(jiān)督，借助單位的優(yōu)質(zhì)資源加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展。

3、提升社區(qū)黨組織服務(wù)轄區(qū)群眾的能力。一是要加大對(duì)社區(qū)的投入。社區(qū)基礎(chǔ)性投入是強(qiáng)化社區(qū)黨組織服務(wù)能力的重要保障。各級(jí)政府應(yīng)建立社區(qū)投入增長(zhǎng)機(jī)制，并加大對(duì)社區(qū)建設(shè)政策性支持力度，增強(qiáng)社區(qū)的造血功能，提升社區(qū)服務(wù)能力。特別是要落實(shí)好“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、和“政府買(mǎi)服務(wù)”的方法，確保社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)工作能落到實(shí)處。二要加大黨員服務(wù)群眾潛能的挖掘。社區(qū)黨員數(shù)量龐大、身上蘊(yùn)藏著巨大的潛能，是社區(qū)黨建的寶貴財(cái)富。要不斷地探索提升黨員責(zé)任意識(shí)的新途徑，并采取黨員愛(ài)心記分、黨員認(rèn)崗、黨員群眾1+10手牽手等多種行之有效的活動(dòng)載體，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)服務(wù)中的示范帶頭作用，讓社區(qū)居民看到黨員的形象，聽(tīng)到黨的聲音，感受到黨的溫暖，帶動(dòng)更多的居民群眾參與到社區(qū)服務(wù)中來(lái)。三是要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)服務(wù)方法。要繼續(xù)深化社區(qū)服務(wù)居民全程代辦制、群眾訴求代理制等，不斷地拓展社區(qū)服務(wù)居民群眾平臺(tái)，真正把“支部是一個(gè)家，黨員是一面旗、社區(qū)是一扇窗”喊響、唱亮。

第四篇：新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作模式探究（精選）

新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作模式探究

自去年7月我市啟動(dòng)“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”工作以來(lái)，各地堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，按照“產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、增收為要”的要求，因地制宜、積極行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，做了大量具有探索性的前期工作，尤其是白廟社區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度大，取得了一定成效。

隨著新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，新型農(nóng)村社區(qū)將成為各種群體相處的社會(huì)生活共同體，成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)和各種社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)，承載著越來(lái)越繁雜的社會(huì)事務(wù)?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，具有政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，在新型社區(qū)建設(shè)中，黨組織是社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的中堅(jiān)力量。因此，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，如何構(gòu)建新型黨建模式，如何使黨建工作適應(yīng)并助推新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是當(dāng)前亟需探索的課題。

目前，××新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)尚處于起步探索階段，在社區(qū)黨建方面，要根據(jù)未來(lái)合村并居建立社區(qū)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌整合黨建資源，優(yōu)化黨組織設(shè)置，不斷強(qiáng)化社區(qū)的服務(wù)、凝聚、管理、維穩(wěn)4大功能，以社區(qū)黨建來(lái)引領(lǐng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

一、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系

㈠創(chuàng)新組織設(shè)置。按照便于黨組織開(kāi)展活動(dòng)、便于黨員

發(fā)揮作用的原則，逐步建立“橫向到邊，縱向到底”的新社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系。多村混合集中安置型社區(qū)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多，可成立黨委或黨總支，并以動(dòng)遷村為單位分別成立黨支部。社區(qū)黨委（總支）隸屬于鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任黨委（總支）書(shū)記，動(dòng)遷村黨組織書(shū)記擔(dān)任委員。單一集中安置型社區(qū)規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少，可建立社區(qū)黨支部，隸屬于所在地村黨組織。同時(shí)，按照黨員從業(yè)情況、興趣愛(ài)好、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等成立各類(lèi)黨小組；黨員居住相對(duì)集中的，可以樓幢、單元為單位成立黨小組；黨員居住較為分散的，可分片劃區(qū)成立黨小組。

㈡明確職責(zé)定位。堅(jiān)持把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿農(nóng)村新型社區(qū)黨建工作始終。新社區(qū)黨組織主要負(fù)責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織決策決議，討論決定社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的重要問(wèn)題；加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，嚴(yán)格黨員教育、管理和監(jiān)督，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用；整合社區(qū)組織資源，加強(qiáng)群眾性精神文明建設(shè)，支持社區(qū)群眾組織依照各自章程開(kāi)展工作；聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，了解社情民意，反映群眾呼聲，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

㈢改進(jìn)活動(dòng)方式?；旌习仓眯蜕鐓^(qū)，考慮到黨員在安置入住初期，對(duì)社區(qū)黨組織認(rèn)同感、歸屬感不強(qiáng)等問(wèn)題，可采取“雙重管理”模式，在保持黨員組織關(guān)系不變的前提下，黨員日常教育管理、參與各項(xiàng)活動(dòng)以新社區(qū)黨組織為主，但在村級(jí)重大事項(xiàng)決策、換屆選舉、利益分配等方面仍在原來(lái)村

不變，待安置型社區(qū)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)社區(qū)后，再實(shí)行社區(qū)黨組織對(duì)黨員的“屬地管理”。單一安置型社區(qū)雖然黨組織仍隸屬于所在村，但工作重點(diǎn)要及時(shí)轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富轉(zhuǎn)變到加速居民融合、加強(qiáng)社區(qū)管理、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定上來(lái)，發(fā)揮黨員在新社區(qū)建設(shè)中的主體作用。

二、加強(qiáng)黨員教育管理

㈠實(shí)行分類(lèi)管理。廣泛開(kāi)展社區(qū)黨員調(diào)查走訪工作，建立健全黨員信息庫(kù)，突出黨員個(gè)體差異、個(gè)性特征，實(shí)行分類(lèi)施教、分類(lèi)管理，切實(shí)增強(qiáng)黨員教育管理的針對(duì)性、實(shí)效性。對(duì)無(wú)業(yè)黨員要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)舉辦創(chuàng)業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)，扶持黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對(duì)在職黨員要實(shí)行雙向管理，建立雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋制度，探索單位和社區(qū)黨組織共同管理的新途徑。對(duì)長(zhǎng)期外出務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)黨員，建立專(zhuān)人聯(lián)系和定期思想?yún)R報(bào)制度，確?！傲鲃?dòng)不流失、離鄉(xiāng)不失管”。對(duì)征地拆遷過(guò)程中“人戶分離”的黨員，要建立登記聯(lián)系制度，及時(shí)掌握思想動(dòng)向和黨員流向。對(duì)新遷入或長(zhǎng)期租住在安置社區(qū)的外來(lái)黨員要及時(shí)接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，編入相應(yīng)黨小組，對(duì)有單位黨組織的外來(lái)黨員要主動(dòng)加強(qiáng)與所在地黨組織的溝通聯(lián)系，共同加強(qiáng)黨員教育管理。

㈡建立關(guān)愛(ài)機(jī)制。實(shí)施黨內(nèi)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，完善新社區(qū)黨員關(guān)愛(ài)、幫扶、激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)黨員認(rèn)同感、歸屬感。建立健全生活困難黨員定期走訪慰問(wèn)、黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶、子女教育救助等幫扶制度，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)黨員創(chuàng)業(yè)幫扶工作，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向、有創(chuàng)業(yè)能力的黨員，采取資金扶持、技術(shù)扶持、信息扶持等多種形式，幫助黨員創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)群眾共富。深入推進(jìn)黨員人才培養(yǎng)工程，建立優(yōu)秀黨員人才信息庫(kù)，采取結(jié)對(duì)聯(lián)系、實(shí)踐鍛煉等方式，著力將黨員致富能手、科技骨干、實(shí)用人才培養(yǎng)成村社干部、管理人才、本土專(zhuān)家。

㈢創(chuàng)新活動(dòng)載體。深化無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)治安巡邏崗、矛盾調(diào)解崗等社區(qū)管理服務(wù)崗位，完善考核管理辦法，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有能力的社區(qū)黨員認(rèn)領(lǐng)崗位、履職盡責(zé)。積極探索“黨支部聯(lián)片、黨小組聯(lián)幢、黨員聯(lián)戶”教育管理模式，組織開(kāi)展“進(jìn)百家門(mén)、知百家情、解百家憂、暖百家心”活動(dòng)，主動(dòng)了解社情民意，著力化解民憂民難，搭建黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶。依托社區(qū)老年體協(xié)等社會(huì)群眾組織，注重發(fā)揮社區(qū)黨員專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、興趣愛(ài)好等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和帶動(dòng)社區(qū)居民參與群眾性文體娛樂(lè)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織的影響力，使所有的社區(qū)成員和社區(qū)單位樹(shù)立起社區(qū)責(zé)任觀念和主人意識(shí)。

三、拓展黨建工作領(lǐng)域

㈠樹(shù)立正確輿論導(dǎo)向。利用社區(qū)宣傳欄、黨務(wù)公開(kāi)欄，大力宣傳新社區(qū)建設(shè)的重要意義和政策措施，引導(dǎo)黨員群眾理解、支持并積極參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)工作，努力營(yíng)造政通人和、心齊氣順的發(fā)展氛圍。注重聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，突出以提高居民素質(zhì)、改善人際關(guān)系、增進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)合理消費(fèi)、樹(shù)立文明風(fēng)尚為目的，積極推進(jìn)社會(huì)公德和家庭美德教育，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展文明宣講、普法教育、法制咨詢(xún)、科技培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)等宣傳教育活動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)輿論導(dǎo)向作用，引領(lǐng)文明和諧社區(qū)建設(shè)。

㈡推進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)。積極整合社區(qū)綜合服務(wù)中心，按照“自愿、就近、小型、多樣”的原則，支持和鼓勵(lì)社區(qū)群眾自發(fā)建立群眾文化活動(dòng)團(tuán)體，積極開(kāi)展文明社區(qū)、綠色社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民轉(zhuǎn)變思想觀念、生活習(xí)慣和行為方式，逐步適應(yīng)城鎮(zhèn)生活。

㈢提升社區(qū)服務(wù)能力。開(kāi)展面向社區(qū)群眾的便民利民服務(wù)、面向失地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、面向困難群眾的社會(huì)救助服務(wù)，構(gòu)建以致富信息傳遞、公益事業(yè)服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、鄰里互助幫困、民間糾紛調(diào)解等為主體的新社區(qū)服務(wù)體系，切實(shí)為居民排憂解難。探索建立社區(qū)服務(wù)站，鼓勵(lì)創(chuàng)辦社區(qū)中介服務(wù)組織，為有勞動(dòng)能力的社區(qū)群眾提供勞動(dòng)用工信息服務(wù)，優(yōu)先推薦或吸納有專(zhuān)業(yè)技能、有服務(wù)意愿的黨員參與社區(qū)安全保衛(wèi)、水電維修等工作。探索服務(wù)外包等社區(qū)物業(yè)管理形式，切實(shí)規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)行為，逐步解決社區(qū)管理服務(wù)難題。

四、完善服務(wù)保障機(jī)制

㈠加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。突出加強(qiáng)新社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)能力建設(shè)，注重把熱愛(ài)社區(qū)工作、政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、群眾威信高、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選聘到社區(qū)黨組織。加大教育培訓(xùn)力度，采取集中培訓(xùn)、實(shí)地考察、經(jīng)驗(yàn)交流、掛職鍛煉等多種方式，不斷提高依法辦事、群眾工作和社會(huì)管理的能力。同時(shí)，要重視入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工

作，增加新社區(qū)黨組織新鮮血液。

㈡強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。把新社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入力度，積極探索建立失地農(nóng)民、困難家庭、五保戶等社會(huì)救助保障機(jī)制，幫助生活困難居民解決實(shí)際問(wèn)題。有條件的村級(jí)組織可探索土地股份制合作的形式，增加持續(xù)穩(wěn)定的集體收入，為新社區(qū)黨建工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。積極探索共建單位幫扶、社會(huì)各界捐贈(zèng)等多種形式，拓展多元化社區(qū)管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)籌集渠道，增強(qiáng)新社區(qū)黨建工作合力。

㈢完善活動(dòng)陣地。加大新社區(qū)綜合服務(wù)中心政策和資金扶持力度，對(duì)整建制村莊整理的村，要統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源集約利用；凡新建農(nóng)村新型社區(qū)，必須同步規(guī)劃、同步建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，力爭(zhēng)與開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目同步投入使用。同時(shí)，要嚴(yán)格按照“服務(wù)區(qū)域最大化、辦公面積最小化、社會(huì)效益最優(yōu)化”的要求，合理設(shè)置辦公室、活動(dòng)室、服務(wù)室和居民文體活動(dòng)廣場(chǎng)等為民服務(wù)場(chǎng)所，優(yōu)化功能布局，強(qiáng)化綜合配套，拓展服務(wù)領(lǐng)域，主動(dòng)承接有關(guān)部門(mén)服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建集社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)教育等多功能于一體的服務(wù)平臺(tái)。

㈣健全工作制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、黨務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議黨員等黨建工作制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨員教育管理的制度化、經(jīng)常化。建立健全黨建工作例會(huì)制度、重大事項(xiàng)通報(bào)制度，加強(qiáng)與動(dòng)遷村及其他各類(lèi)組織的溝通和聯(lián)系，形成運(yùn)轉(zhuǎn)有力的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。探索建立結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問(wèn)、民情懇談、黨員承諾、為民服務(wù)代理、來(lái)信來(lái)訪接待等制度，形成群眾意愿表達(dá)和黨群溝通協(xié)調(diào)的有效機(jī)制。

第五篇：加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的思考

加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的思考

社區(qū)黨建是城市（城鎮(zhèn)）基層管理體制的一項(xiàng)重大改革，是適應(yīng)城市（鎮(zhèn)）化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件新生事物。隨著我國(guó)社會(huì)改革的進(jìn)一步推進(jìn)，大量的社會(huì)管理、服務(wù)職能重心下移，進(jìn)入社區(qū)的離退休黨員、下崗黨員、破產(chǎn)企業(yè)黨員不斷增多，社區(qū)所承擔(dān)的工作越來(lái)越重。因此，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的研究已成為新時(shí)期基層黨建工作的重要課題。為了進(jìn)一步研究解決新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作的新情況、新問(wèn)題，全面提升社區(qū)黨建工作的整體水平，筆者就加強(qiáng)社區(qū)黨建工作談幾點(diǎn)個(gè)人的思考。

一、社區(qū)黨建工作中存在的困難和問(wèn)題

社區(qū)黨建工作，就是要組織社區(qū)內(nèi)的全體黨員，以地區(qū)性、群眾性、社會(huì)性、公益性工作為重點(diǎn)，努力把黨的工作滲透到紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中；滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域；滲透到群眾性的文明創(chuàng)造活動(dòng)中；滲透到豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)中；使社區(qū)貼近群眾，貼近生活。目前，社區(qū)黨建面臨著不少新的問(wèn)題，在一定程度上影響著社區(qū)黨建的進(jìn)一步推進(jìn)。主要表現(xiàn)在以下的幾方面：

1、社區(qū)辦公條件仍然較差，辦公經(jīng)費(fèi)困難。

雖經(jīng)市委和各街道辦做了大量的工作，但由于資金和用地制約，雖有較固定的辦公場(chǎng)所，但面積較小，辦公設(shè)施落后，不能滿足新形勢(shì)下社區(qū)工作需要。另外，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)沒(méi)有完全落實(shí)，大部分社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)困難，部分工作開(kāi)展不便。

2、社區(qū)服務(wù)力量比較薄弱。

近年來(lái)，隨著商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐的加快，義烏城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，大批務(wù)工人員和鄰近縣區(qū)經(jīng)商人員涌入城市，企業(yè)下崗職工全部進(jìn)入社區(qū)，給社區(qū)黨的建設(shè)和管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，加之社區(qū)干部隊(duì)伍普遍存在工作人員偏少、工作能力較弱等現(xiàn)實(shí)狀況，難以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的要求。

3、部分社區(qū)黨員和單位對(duì)社區(qū)黨組織認(rèn)同感淡薄，參與社區(qū)工作意識(shí)不強(qiáng)。

部分離退休黨員人雖進(jìn)了社區(qū)，但思想上還不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為到社區(qū)會(huì)失去原單位的一些待遇，心懷顧慮，不甘融入。一些社區(qū)單位認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是街道辦事處和社區(qū)的事，與自己沒(méi)有關(guān)系，不愿在財(cái)力、物力上給予支持和幫助。

4、社區(qū)黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、納新工作滯后，流動(dòng)黨員有效管理措施少。

離退休黨員逐漸轉(zhuǎn)入社區(qū)和入黨積極分子中青年人偏少是導(dǎo)致社區(qū)黨員年齡偏大

1的主要原因，黨員年齡結(jié)構(gòu)的老化、社區(qū)入黨積極分子偏少，直接影響了社區(qū)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和先鋒模范作用的發(fā)揮。流動(dòng)和下崗職工黨員思想波動(dòng)大，情緒低落，且忙于生計(jì)，不愿接受社區(qū)黨組織的管理，有的對(duì)黨的認(rèn)識(shí)淡化，甚至不承認(rèn)自己是黨員。各街道辦事處盡管設(shè)立了流動(dòng)黨員登記站,但沒(méi)有專(zhuān)人管理,使有的外來(lái)流動(dòng)黨員成為名符其實(shí)的“口袋黨員”，既不能參加原黨組織的生活，又不接受社區(qū)黨組織的教育管理,致使流動(dòng)黨員管理站職能作用發(fā)揮不到位。

5、社區(qū)管理體制沒(méi)有理順。

一是社區(qū)責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一。目前部分職能部門(mén)將職能下放到社區(qū)，所謂的職能下放，實(shí)際上是將工作下放，而權(quán)利卻未下放，“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則沒(méi)有完全落實(shí)，導(dǎo)致社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)緊張，社區(qū)大量時(shí)間花在所謂的“協(xié)助”部門(mén)工作上，而社區(qū)的自我服務(wù)、自我管理、自我教育的工作職責(zé)沒(méi)有時(shí)間落實(shí)，社區(qū)民主自治也被行政化工作所覆蓋。

二是社區(qū)建設(shè)沒(méi)有形成合力。對(duì)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與宣傳發(fā)動(dòng)不夠，廣大居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高，駐區(qū)單位缺乏“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的意識(shí)，沒(méi)有參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)。

二、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的建議

黨的十七大報(bào)告指出，“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。這為加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作指明了前進(jìn)方向，提出了新的目標(biāo)和任務(wù)，要按照這一要求，立足我市當(dāng)前實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，努力構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。

1、提高認(rèn)識(shí)，高度重視社區(qū)黨建工作。

社區(qū)是社情民意的集中反映點(diǎn)、社會(huì)穩(wěn)定的保障點(diǎn)，也是黨建、思想政治工作和精神文明建設(shè)的重要立足點(diǎn)。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，應(yīng)從三個(gè)方面再提高認(rèn)識(shí)：一是在思想上高度重視。隨著我區(qū)工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)一步繁榮，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織不斷發(fā)展，退休人員、下崗職工及待業(yè)人員、外地務(wù)工人員聚居社區(qū)，加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)聚居社區(qū)人員的管理、為他們提供更好的服務(wù)，都需要探索新的方法和途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，以充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上高度重視。進(jìn)一步完善落實(shí)好區(qū)委社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任制，建立工作督查和責(zé)任追

究制度，做到思想到位、職責(zé)到位、工作到位。組織部門(mén)是黨委抓黨的基層組織建設(shè)的重要參謀和助手，應(yīng)加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)齊抓共管社區(qū)黨建工作的合力。三是在宣傳輿論上高度重視。充分運(yùn)用新聞媒體和其他各種有效形式，宣傳社區(qū)黨建工作，使社區(qū)各單位黨組織和廣大黨員干部群眾，增強(qiáng)“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社區(qū)意識(shí)和參與意識(shí)，形成人人都積極關(guān)心、支持、參與社區(qū)建設(shè)的輿論氛圍。

2、拓寬渠道，夯實(shí)社區(qū)黨建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。

必要的物質(zhì)投入是社區(qū)黨建工作開(kāi)展的前提。可采取“四個(gè)一點(diǎn)”（財(cái)政撥一點(diǎn)，黨費(fèi)補(bǔ)一點(diǎn)，街道社區(qū)自籌一點(diǎn)，轄區(qū)單位資助一點(diǎn)）的辦法繼續(xù)適當(dāng)增加投入，為開(kāi)展社區(qū)黨建工作提供有力的物質(zhì)保障。

一是解決社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。區(qū)上要確保社區(qū)正常辦公和黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，各街道辦每年也應(yīng)向所轄社區(qū)拔付一定數(shù)額的辦公經(jīng)費(fèi)和黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證社區(qū)有必要的辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

二是建立社區(qū)黨員發(fā)展基金，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。可借鑒上海、南京等大城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立以社會(huì)籌集為主、政府資助為輔的多層次、多途徑、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的投資體制。鼓勵(lì)街、居企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等方式投入社區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)捐贈(zèng)、投資興辦社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

三是增加社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社區(qū)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體，壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)對(duì)純粹的企業(yè)行為，實(shí)行有償服務(wù)；對(duì)社會(huì)職能與半行政性的服務(wù)行為，實(shí)行低償服務(wù)或成立中介組織實(shí)行有償服務(wù)。走出一條在服務(wù)中發(fā)展壯大，發(fā)展壯大后更好地為居民服務(wù)的路子。

3、立足根本，加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

社區(qū)黨建工作能否搞好，根本在于有沒(méi)有一支熱心社區(qū)黨務(wù)工作，有一定理論政策水平，懂得黨的基本知識(shí)，善于聯(lián)系群眾，辦事公道的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。一是推進(jìn)社區(qū)干部管理體制改革。要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行選舉制、委派制和聘用制相結(jié)合，形成能上能下、轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出的社區(qū)干部選配機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)干部工作的積極性和主動(dòng)性。二是加大社區(qū)黨務(wù)工作者培訓(xùn)力度。街道辦每年要分層次、有計(jì)劃地對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行2-3次培訓(xùn)，可采取舉辦培訓(xùn)班、外出學(xué)習(xí)等方式，培訓(xùn)重點(diǎn)放在社區(qū)黨的建設(shè)工作內(nèi)容、工作方法等方面，開(kāi)拓社區(qū)干部視野，提高他們抓好社區(qū)黨建工作的能力和水平。三是提高社區(qū)干部的工資待遇?？刹扇∵m當(dāng)?shù)拇胧?，如?cái)政撥一點(diǎn)，街道辦補(bǔ)貼一點(diǎn)的辦法，適當(dāng)提高社

區(qū)干部的生活補(bǔ)貼。

4、創(chuàng)新載體，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。

以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的新型社區(qū)為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作載體，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。

一是創(chuàng)新社區(qū)黨建活動(dòng)載體。社區(qū)黨建工作載體特別是活動(dòng)載體融黨建內(nèi)容、方法于一體，是開(kāi)展社區(qū)黨建工作的有效途徑和依托。只有創(chuàng)建起新的活動(dòng)載體才能增強(qiáng)其吸引力，提高其有效性。社區(qū)可根據(jù)黨員思想和工作實(shí)際，開(kāi)展諸如理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、送溫暖活動(dòng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)、文化娛樂(lè)活動(dòng)等，這些活動(dòng)主題突出，內(nèi)容新穎，方法靈活，大多為黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)。

二是構(gòu)建社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系。健全黨員教育監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)黨支部在社區(qū)工作中處于中心地位，黨員特別是黨員干部不僅要接受來(lái)自黨組織和黨內(nèi)同志的教育監(jiān)督，也要接受來(lái)自社會(huì)和群眾的教育監(jiān)督。建立起黨內(nèi)和黨外結(jié)合，自上而下和自下而上結(jié)合的教育監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，可以使每個(gè)黨員處處受到教育，時(shí)時(shí)接受監(jiān)督。健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)黨組織和黨員植根于、活動(dòng)于群眾之中，應(yīng)該做社區(qū)廣大群眾的服務(wù)者。在社區(qū)建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)黨的建設(shè)工作和黨的群眾工作直接結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展多種社區(qū)服務(wù)活動(dòng)使關(guān)系到社區(qū)居民切身利益的一些實(shí)際問(wèn)題得到解決，做到事事有人管，人人有事管，使黨員受教育和居民得實(shí)惠直接結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)社區(qū)黨建工作健康和諧發(fā)展。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，使大量的“單位人”成為“社會(huì)人”，社區(qū)是各項(xiàng)工作的承接點(diǎn)，也是社情民意的集中反映點(diǎn)、社會(huì)穩(wěn)定的保障點(diǎn)，更是黨建、思想政治工作和精神文明建設(shè)的重要立足點(diǎn)。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作將日益成為黨在新的歷史條件下密切聯(lián)系群眾、更好地體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的有效途徑。