第一篇：祝業(yè)精市長在全市棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)會上的講話

祝業(yè)精市長在全市棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)會上的講話

（2006年6月21日）

同志們：

剛才，有關(guān)城區(qū)、土地收儲中心和開發(fā)企業(yè)就如何搞好我市的棚戶區(qū)改造工作介紹了經(jīng)驗(yàn)，他們的做法很好，值得借鑒，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)推廣。學(xué)戰(zhàn)同志進(jìn)行了階段性總結(jié)和工作部署，講得很好，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。今天這次會議是市委、市政府棚戶區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)交流總結(jié)會，是一次再動員、再部署的會議。下面，我再簡要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要堅定完成棚戶區(qū)改造任務(wù)的信心和決心

實(shí)施城市棚戶區(qū)改造，是省委、省政府做出的重大決策，是一項(xiàng)惠及千家萬戶、造福子孫后代的民心工程，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建和諧社會的重要舉措。這項(xiàng)工程的實(shí)施，不僅可以改善老百姓特別是弱勢群體的居住條件，對于加大固定資產(chǎn)投資、加快招商引資步伐、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善城市形象、提升城市化水平也具有重要作用。可以說，棚戶區(qū)改造既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是政治任務(wù)，沒有條件可講，沒有后路可退，必須無條件地堅決完成。棚戶區(qū)改造的政策不能變，決心不會變，丟掉幻想，準(zhǔn)備拆遷。

按照省委、省政府的要求，我市三年要完成108塊、713萬平方米的棚戶區(qū)改造任務(wù)，占全省棚戶區(qū)改造面積的47.5%，任務(wù)相當(dāng)繁重。今年是棚戶區(qū)改造的第一年，開好頭、起好步，對于完成我市三年目標(biāo)甚至是全省改造任務(wù)都至關(guān)重要。目前看，我市的棚戶區(qū)改造工作并不樂觀，改造進(jìn)度低于全省其他各市州。盡管有總量大、統(tǒng)計口徑不一致等客觀因素，但總體進(jìn)展速度還是不夠快。現(xiàn)在已是6月下旬，半年就要過去了，今年剩余的有效時間還有4、5個月，時間非常緊迫，形勢非常嚴(yán)峻。不利因素雖然存在，但我們也要看到好的一面：有省、市兩級黨委、政府的高度重視和大力支持，有各城區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作、緊密配合，有廣大群眾和社會各界的積極支持、參與，有前兩年的工作基礎(chǔ)和成功經(jīng)驗(yàn)，有潛力巨大的住房消費(fèi)需求，等等，這些都為我們完成棚戶區(qū)改造任務(wù)創(chuàng)造了有利條件。我們必須下定決心，堅定信心，以強(qiáng)烈的政治意識、大局意識和發(fā)展意識來對待這項(xiàng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，破難點(diǎn)，解難題，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，讓省委、省政府放心，讓全市人民滿意。

二、要抓住加快棚戶區(qū)改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

影響和制約棚戶區(qū)改造的障礙性問題很多。我們要抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，通過有針對性地解決一些關(guān)鍵性問題，加快推進(jìn)改造工作整體進(jìn)度。

（一）采取綜合措施，破解拆遷難問題。被拆遷人不愿意拆遷，原因很多，要具體分析，具體對待。有的認(rèn)為補(bǔ)償價格低，有的對適用的補(bǔ)償政策有異議，有的擔(dān)心拆遷后買不到合適的住房，也有的漫天要價、不達(dá)目的決不搬遷。實(shí)踐證明，要想讓棚戶區(qū)居民支持、配合拆遷工作，就要采取有針對性的措施，做好深入細(xì)致的群眾工作。要逐門逐戶地深入居民家中，大力宣傳拆遷法規(guī)和補(bǔ)償政策，使被拆遷人掌握法律和政策規(guī)定，要讓群眾明白、理解“為什么拆、怎么拆、住啥房、啥時住”等問題，讓他們消除誤解和疑惑；要抓緊完善政策，對補(bǔ)償政策之間打架、撞車的，要盡快理順、調(diào)整，做到公正、公平、公開；要加快回遷房和定銷房建設(shè)，保證建設(shè)質(zhì)量。老百姓看到寬敞明亮、設(shè)計合理的新房建起來了，心就會有底了，自然就會著急拆遷、主動拆遷；對于漫天要價、無理阻撓的，該強(qiáng)遷就要依法強(qiáng)遷，決不手軟，對于“釘子戶”，要強(qiáng)制拆遷，有情安置，確保拆遷工作有序進(jìn)行。

（二）抓緊研究突破性措施，破解老大難地塊啟動難問題。東安屯等棚戶區(qū)地塊，占地面積大、居住環(huán)境差、涉及被拆遷居民多，是我市多年來懸而未決的老大難問題。盡管市、區(qū)兩級政府做了大量工作，與國內(nèi)很多開發(fā)企業(yè)進(jìn)行了多次洽談，但始終沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對這些“啃骨頭”項(xiàng)目，要組織有關(guān)城區(qū)和部門集中“會診”，找出影響項(xiàng)目招商的具體病因，因地制宜，對癥下藥，制定啟動改造的良方，規(guī)劃不合理就研究規(guī)劃，政策不到位就研究政策，要一個一個地重點(diǎn)突破。對有改造意向的開發(fā)企業(yè)，要盯住不放，耐心協(xié)商，千方百計爭取促成。實(shí)在找不到合適開發(fā)建設(shè)單位的，土地收儲中心要克服困難進(jìn)行收儲，絕不能讓這些老大難地塊影響全市棚戶區(qū)改造進(jìn)度。

（三）加大土地收儲力度，多渠道籌措資金。土地收儲的好處集中體現(xiàn)在三個方面：一是可以盡快啟動開發(fā)商不愿開發(fā)的地塊，加快棚戶區(qū)改造步伐；二是便于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；三是通過凈地出讓，可以獲得更高的收益，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。土地收儲的關(guān)鍵是資金問題。我們要采取政府投一些、銀行貸一些、開發(fā)商墊一些等多種渠道解決資金問題。目前，在銀行資金還沒到位的情況下，土地收儲部門可以采取先賣后拆、分期付款、分期交地的方式，利用企業(yè)購地資金投入棚戶區(qū)的拆遷安置，帶動改造工作加快進(jìn)行。

（四）完善政策體系，加大房地產(chǎn)開發(fā)招商力度。實(shí)踐證明，要搞好棚戶區(qū)改造，既要調(diào)動棚戶區(qū)居民的積極性，切實(shí)保護(hù)他們的合法利益；也要調(diào)動開發(fā)建設(shè)主體的積極性。為此，我們在2005年就制定下發(fā)了《長春市人民政府進(jìn)一步加快棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》（長府發(fā)〔2005〕16號），出臺了鼓勵和扶持開發(fā)建設(shè)單位參與棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策。要采取有效措施保證這些惠民政策落實(shí)到位，保證百姓切實(shí)得益，不能層層“遮光”。這次棚戶區(qū)改造項(xiàng)目仍享受這些優(yōu)惠政策，對開發(fā)商產(chǎn)生了一定的吸引力。但我們感覺現(xiàn)有的政策吸引力還不夠強(qiáng)，與其它城市相比還不夠優(yōu)惠。因此，下一步要研究更具本地特點(diǎn)、更有競爭力的優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外開發(fā)商競相投資長春的棚戶區(qū)改造。同時，要積極搞好項(xiàng)目包裝，走出省門、國門宣傳棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和長春的投資環(huán)境，大力引進(jìn)資質(zhì)高、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績優(yōu)的外埠開發(fā)企業(yè)來長參加改造建設(shè)。

三、要形成加快棚戶區(qū)改造的攻堅合力

抓好棚戶區(qū)改造，是全市各級黨委、政府的一項(xiàng)中心工作和共同任務(wù)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，按照政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合的原則，努力形成全市上下齊抓共管的強(qiáng)大合力。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，各司其職，履職盡責(zé)，齊心協(xié)力地完成各自承擔(dān)的任務(wù)。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮主力軍作用，各位區(qū)長、管委會主任要統(tǒng)攬全局，親自指揮調(diào)度改造工作，親自督促檢查工作進(jìn)展情況，親自協(xié)調(diào)解決重大問題，親自帶隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目招商。按照市政府和各區(qū)政府簽訂的責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任、分解任務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。各街道、社區(qū)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員到戶、包保到人，主動做好被拆遷居民的思想政治工作，營造有利于改造的社會氛圍。有關(guān)部門密切配合、主動服務(wù)，在規(guī)劃建設(shè)、資金籌集撥付、土地使用報批、提供優(yōu)惠政策、拆遷補(bǔ)償安置等環(huán)節(jié)上，加快工作節(jié)奏，提高工作質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在組織推進(jìn)的同時，盡快建立健全資金籌措保障機(jī)制、項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，定期調(diào)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促檢查，為棚戶區(qū)改造工作的扎實(shí)推進(jìn)提供有效保障。市監(jiān)察局、市政府督查室要加大督促檢查力度，全面掌握工作進(jìn)展情況，按照責(zé)任狀加強(qiáng)監(jiān)督考核，及時向市政府報告工作中存在的問題，嚴(yán)肅查處工作不力和失職瀆職等行為。近期，我和學(xué)戰(zhàn)市長要帶領(lǐng)有關(guān)部門到各城區(qū)、開發(fā)區(qū)檢查棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)情況，詳細(xì)聽取工作匯報，切實(shí)幫助企業(yè)解決拆遷、改造、建設(shè)中遇到的實(shí)際困難，促進(jìn)我市的棚戶區(qū)改造工作按計劃進(jìn)行。

在進(jìn)行棚戶區(qū)改造的同時，要抓好拆遷信訪工作，堅決維護(hù)社會穩(wěn)定。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)管理部門要高度重視并處理好棚戶區(qū)拆遷中的群眾來信來訪，建立健全拆遷信訪工作責(zé)任制，落實(shí)拆遷糾紛矛盾排查調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化拆遷信訪包保責(zé)任制。對已發(fā)生和有可能發(fā)生群體上訪的要重點(diǎn)排查，及時發(fā)現(xiàn)和處理解決可能影響社會穩(wěn)定的突出問題和重大隱患。要堅決抵制不合理要求，對少數(shù)要價過高、無理取鬧的，要敢于堅持原則，不能遷就，防止以鬧取勝。要做好集體上訪的疏導(dǎo)工作，防止群體性事件發(fā)生。對個別公開聚眾鬧事或者上街堵塞交通、沖擊政府機(jī)關(guān)的，各級公安部門要及時依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對因處理群眾信訪不及時、引發(fā)群眾集體上訪，造成不良社會影響和嚴(yán)重后果的，要依法追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要加大宣傳力度，不但要宣傳好相關(guān)政策法規(guī)，更要突出宣傳好利民惠民政策，充分調(diào)動棚戶區(qū)居民的積極性。要通過廣泛深入地宣傳，使棚戶區(qū)改造這一惠民工程得到全社會的理解、關(guān)心和支持，為棚戶區(qū)改造營造良好的輿論氛圍。同志們，進(jìn)行城市棚戶區(qū)改造是“十一五”開局之年省委、省政府和市委、市政府作出的重大決策，事關(guān)全局，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。全市各地、各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想、堅定信心、知難而進(jìn)、齊心協(xié)力地保質(zhì)保量按計劃完成任務(wù)，讓全市人民早日享受到棚戶區(qū)改造和改革發(fā)展的成果。謝謝大家！

王學(xué)戰(zhàn)副市長在

全市棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)會上的講話（2006年6月21日）

同志們：

今天的會議是我市棚戶區(qū)改造進(jìn)入關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。市委、市政府對這次會議非常重視，祝業(yè)精市長親自參加會議，并將作重要講話。會議的主要任務(wù)是全面總結(jié)前一段棚戶區(qū)改造完成情況，分析研究當(dāng)前存在的主要問題，對下一步改造工作進(jìn)行安排部署。既是一次階段性總結(jié)會，也是一次再動員、再部署會。目的就是要深入動員各城區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門、單位，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，加大力度，合力攻堅，全面完成今年的棚戶區(qū)改造任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、前一段工作完成情況

年初以來，按照全市棚戶區(qū)改造動員大會的統(tǒng)一部署，圍繞完成全年240萬平方米的拆遷工作目標(biāo)，在廣大群眾和社會各界的大力支持和積極參與下，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門高度重視、通力協(xié)作、精心組織、狠抓落實(shí)，全市棚戶區(qū)改造工作取得了階段性成果?？偨Y(jié)前一段工作，可以用十六個字來概括，就是起步良好、進(jìn)展不快、形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。截至６月6日，今年全市共完成拆遷面積57.4萬平方米（其中居民34.04萬平方米，工企單位23.36萬平方米），拆除戶數(shù)8928戶（其中居民8826戶，工企單位102家）。確定開發(fā)建設(shè)單位的地塊50塊，核發(fā)《綠色通道通行證》36個，34塊發(fā)放了拆遷許可證，有19塊正在實(shí)施拆遷。

拆遷工作進(jìn)展較快的是二道區(qū)和綠園區(qū)。二道區(qū)完成拆遷面積28.96萬平方米，占本區(qū)全年計劃的37.13%，占全市完成拆遷面積的50.45%；區(qū)內(nèi)所有取得《綠色通道通行證》的項(xiàng)目全部啟動了拆遷工作。綠園區(qū)完成拆遷面積12.64萬平方米，占本區(qū)全年計劃的22.18%,占全市完成拆遷面積的22.02%。

南關(guān)區(qū)完成拆遷面積5.9萬平方米，占本區(qū)全年計劃的14.05%，占全市完成拆遷面積的10.28%。寬城區(qū)完成拆遷面積2.91萬平方米，占本區(qū)全年計劃的3.93%，占全市完成拆遷面積的5.07%。朝陽區(qū)完成拆遷面積0.94萬平方米，占本區(qū)全年計劃的4.48%，占全市完成拆遷面積的1.64%。雙陽區(qū)、經(jīng)開區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)改造工作已經(jīng)啟動。分析前幾個月的棚戶區(qū)改造工作，主要有以下三個特點(diǎn)：

（一）各級、各部門高度重視。

棚戶區(qū)改造以來，省人大、省政府、市人大、市政協(xié)、民主黨派領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)視察提出了明確要求和具體意見，省建設(shè)廳等部門多次檢查指導(dǎo)，都給予我們鼓勵和支持。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門確實(shí)把棚戶區(qū)改造工作擺到了今年工作的重要位置來抓，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專題研究，分管領(lǐng)導(dǎo)直接指揮，普遍加大了組織協(xié)調(diào)力度，深入基層、深入群眾，宣傳、解答拆遷法規(guī)，主動為開發(fā)企業(yè)和被拆遷居民解決實(shí)際困難，組織專門人員幫助開發(fā)企業(yè)辦理拆遷手續(xù)，為盡快啟動拆遷做了大量卓有成效的基礎(chǔ)工作。市委宣傳部制定了宣傳工作方案，組織在長新聞媒體開展了廣泛深入的宣傳。市中級人民法院把支持棚戶區(qū)改造工作列入全院2006年四項(xiàng)重點(diǎn)工作之首，專門下發(fā)了《為我市重點(diǎn)棚戶區(qū)改造提供法律服務(wù)和保障的工作意見》，院主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)多次深入相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，組織開展了棚戶區(qū)改造相關(guān)政策及法律法規(guī)咨詢活動。市紀(jì)檢委和市政府督查室主動深入一線，對全市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。市建委及棚改辦、拆遷辦加大指揮協(xié)調(diào)力度，振明主任帶領(lǐng)有關(guān)人員深入城區(qū)調(diào)研，了解實(shí)情，為這次會議的召開做了大量有效的前期工作。市規(guī)劃局從領(lǐng)導(dǎo)到處室加班加點(diǎn)研究規(guī)劃和設(shè)計，并到各城區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，控規(guī)、詳規(guī)編制工作取得階段性成果。市國土局對收儲的棚戶區(qū)地塊認(rèn)真進(jìn)行測算，詳細(xì)制定收儲計劃，積極籌集收儲資金，充分發(fā)揮了土地收儲的關(guān)鍵性作用。特別是收儲中心領(lǐng)導(dǎo)與工作人員勤奮敬業(yè)，以人為本，敢于負(fù)責(zé)，工作出色，進(jìn)展好。市公安局按照市政府的強(qiáng)遷指令，加大了對棚戶區(qū)違章建筑拆除執(zhí)法力度，促進(jìn)了棚戶區(qū)改造進(jìn)度。目前，全市初步形成了部門聯(lián)動、上下配合、齊抓共改的良好局面。

（二）組織拆遷力度大。

各城區(qū)政府、有關(guān)開發(fā)區(qū)管委會都把拆遷工作作為大事來抓，建立了領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系制度，及時協(xié)調(diào)處理棚戶區(qū)土地收儲、開發(fā)改造中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，不斷加快拆遷進(jìn)度。特別是二道區(qū)組織建設(shè)局和行政執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法、合力攻堅，采取先拆違、后拆遷的辦法，拆違工作成效顯著。截至6月初，全區(qū)已拆除“三小”房屋1000戶，拆除面積1.5萬平方米。綠園區(qū)組織專門力量11次拆除違法建筑，共拆除居民848戶、房屋1637處，拆除面積5.7萬平方米。

（三）利民惠民的政策得到較好實(shí)施。

為了切實(shí)解決棚戶區(qū)居民住房困難問題，市委、市政府制定了一系列有利于被拆遷居民的政策措施，得到了群眾和開發(fā)商、收儲單位的理解、支持。一些開發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)深入到被拆遷居民家中，主動進(jìn)行協(xié)調(diào)，大力宣傳補(bǔ)償安置政策和開發(fā)企業(yè)信譽(yù)，制定更加讓利于民的政策，承諾保證回遷房建設(shè)質(zhì)量，引導(dǎo)群眾盡快搬遷，增強(qiáng)了廣大被拆遷居民對開發(fā)企業(yè)的信任。如天富房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的二道區(qū)公平地塊，由于該企業(yè)信譽(yù)好，群眾思想工作細(xì)致入微，主動考慮被拆遷戶利益，既沒有使用強(qiáng)遷，也沒有上訪現(xiàn)象。目前已完成拆遷面積7.3萬平方米，拆遷工作進(jìn)展非常順利。天元開發(fā)公司建設(shè)高層回遷房，按多層住宅收建設(shè)成本，受到被拆遷群眾的擁護(hù)。通過制定具有突破性的惠民政策和廣泛宣傳，廣大被拆遷群眾普遍認(rèn)識到搞好棚戶區(qū)改造的最主要目的就是改善與提高他們的居住條件和生活環(huán)境，能夠積極主動地支持、配合拆遷工作，全社會初步形成了支持、理解、關(guān)心棚戶區(qū)改造的較好氛圍。

二、存在的主要問題

從目前情況看，我市棚戶區(qū)改造雖然取得了一定成效，但是隨著改造工作的逐步深入和推進(jìn)，也凸顯出一些制約、阻礙改造工作的突出問題。概括起來，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）政府方面

1、政府組織、協(xié)調(diào)力度不夠，存在拆遷慢、拆遷難問題。雖然各城區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門高度重視棚戶區(qū)改造工作，但采取的措施還不夠得力，推進(jìn)的速度還不夠快，改造的力度不夠大。截至6月6日，全市已完成的拆遷面積僅占全年計劃240萬平方米的23.92%。有些拆遷補(bǔ)償優(yōu)惠政策的銜接不夠緊密，拆遷補(bǔ)償價格差距較大，被拆遷居民都要求以最高價格進(jìn)行補(bǔ)償，致使一些地塊的拆遷嚴(yán)重受阻。市區(qū)兩級對有的拆遷公司監(jiān)管不嚴(yán)，存在拆遷公司報假數(shù)和拒絕上報的現(xiàn)象，影響了對棚戶區(qū)改造真實(shí)拆遷情況的整體把握。

2、部分大面積棚戶區(qū)地塊難以啟動。由于拆遷成本高、規(guī)劃建筑面積少、保留建筑物多等種種原因，朝陽區(qū)的撫松路地塊、育民路地塊和南關(guān)區(qū)的桃源路地塊、長通路地塊等大的地塊尚未啟動，影響了全市棚戶區(qū)改造的整體進(jìn)度。

3、定銷商品房和改善項(xiàng)目的建設(shè)改造進(jìn)展緩慢。由于選址難等原因，確定的6塊定銷商品房項(xiàng)目中現(xiàn)在僅報審一塊，還沒有啟動。計劃改善的5個棚戶區(qū)項(xiàng)目也未啟動。

4、“綠色通道”不夠暢通。有些部門仍然按部就班，按老的程序和時限辦理棚戶區(qū)改造審批手續(xù)，部門之間的工作銜接不夠緊密，影響了改造進(jìn)程。

5、棚戶區(qū)改造規(guī)劃工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有些地塊的詳規(guī)、控規(guī)和調(diào)整控規(guī)的編制時間過長，規(guī)劃條件反復(fù)調(diào)整。有些城市公益事業(yè)設(shè)施布局定位不夠科學(xué)，增加了棚戶區(qū)改造成本。

6、棚戶區(qū)公房非法分戶、套取公房使用證現(xiàn)象突出。一是由于把關(guān)不嚴(yán)，有些人通過非法手段，將既有的直管公房產(chǎn)權(quán)證分出幾個使用證，然后套取每戶補(bǔ)償49平方米的優(yōu)惠政策。二是“私交公”的現(xiàn)象突出。即公管房房屋使用證管理不嚴(yán)，存在將沒有產(chǎn)權(quán)證的房子交給物業(yè)公司管理，通過交納一定量的房費(fèi)，就可以獲得使用證的現(xiàn)象。有些門斗子、小棚子等自建房屋也通過非法手段辦理了房屋使用證，大大增加了改造成本。

7、住房保障體系不健全、不完善。一些低保戶中生活特別困難的被拆遷戶需給予政策扶持。

（二）群眾方面

棚戶區(qū)改造的宣傳力度不夠，部分群眾不能完全、正確理解棚戶區(qū)改造的相關(guān)法規(guī)、政策，存在一定誤區(qū)和抵觸情緒。對于被拆遷居民在棚戶區(qū)改造過程中遇到的一些實(shí)際問題，由于相關(guān)部門沒有及時有效地進(jìn)行研究、解決，出現(xiàn)了一些拆遷受阻現(xiàn)象。個別“釘子戶”漫天要價，不但不配合棚戶區(qū)改造工作，而且煽動被拆遷居民聚眾上訪、鬧訪。

（三）開發(fā)企業(yè)方面

個別開發(fā)企業(yè)在取得棚戶區(qū)改造項(xiàng)目后，不急于開發(fā)，也不主動開展前期工作，過度依賴政府，導(dǎo)致開發(fā)項(xiàng)目遲遲不能啟動，有圈地、占地之嫌。有的取得了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，遲遲不辦理“綠色通道通行證”，更不進(jìn)行拆遷、建設(shè)，致使項(xiàng)目長時間擱置。部分開發(fā)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、后續(xù)資金不足，在取得《綠色通道通行證》后不繳納拆遷保證金，也不辦理拆遷、建設(shè)的前期手續(xù)，意在有償轉(zhuǎn)讓謀利，致使拆遷改造無任何進(jìn)展，嚴(yán)重影響了全市棚戶區(qū)改造的整體進(jìn)程。

產(chǎn)生上述問題的原因很多，但總體上看是前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的問題。隨著改造工作的逐步深入，還可能出現(xiàn)更多新的問題。對此，我們要積極應(yīng)對、理性分析、妥善處理，堅持以解決問題的成效加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造的工作進(jìn)度。

三、下一步工作安排

現(xiàn)在已進(jìn)入6月下旬，時間雖然過半，我市的棚戶區(qū)拆遷僅完成全年目標(biāo)的1/4?？梢哉f，下半年的工作時間緊、任務(wù)重、難度大，棚戶區(qū)改造進(jìn)入了攻堅階段。面對嚴(yán)峻的形勢和艱巨的任務(wù)，我們必須堅定信心、鼓足干勁、知難而進(jìn)、迎難而上，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的理念，以只爭朝夕的工作態(tài)度，以堅持不懈、合力攻堅的工作精神，以不達(dá)目標(biāo)不罷休的頑強(qiáng)意志，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，掀起棚戶區(qū)改造新高潮，進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造進(jìn)程，努力全面完成年度棚戶區(qū)改造任務(wù)。具體做好以下四方面工作。

（一）重點(diǎn)突破，帶動全局

一是加大政府組織力度，盡快啟動難點(diǎn)地塊。應(yīng)該說，前一段各城區(qū)、開發(fā)區(qū)在解決拆遷難問題上下了不少功夫，想了很多辦法，取得了一定成效。今后，要學(xué)習(xí)和推廣二道區(qū)和綠園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，堅持依法拆遷，以情拆遷，要像收儲中心那樣勇于負(fù)責(zé)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步加大拆遷工作的組織協(xié)調(diào)力度，實(shí)行齊抓共管，上下聯(lián)動，合力攻堅，爭取在短時間內(nèi)掀起一個拆遷高潮，確保完成今年的目標(biāo)。近日已對桃源路、長通路地塊，采取因地制宜、一塊一策的辦法，進(jìn)行了專題研究，要抓緊啟動。對于個別規(guī)劃條件不能調(diào)整、無法確定開發(fā)建設(shè)單位的地塊，要盡早提交指揮小組審定。二是千方百計籌措資金，加大土地收儲力度。有關(guān)部門要加強(qiáng)與金融部門的緊密聯(lián)系，爭取早日落實(shí)2006年貸款計劃；主動向省請示匯報，爭取盡快撥付貸款指標(biāo)；積極落實(shí)土地收儲資金，進(jìn)一步加大土地收儲力度，對列入收儲計劃的棚戶區(qū)改造地塊，要加快推進(jìn)，盡早完成拆遷改造任務(wù)。對于沒有列入土地收儲計劃，難以招商或規(guī)劃條件調(diào)整處于“拔河”狀態(tài)的地塊，要力爭收儲，加快棚戶區(qū)改造進(jìn)度。

三是盡快啟動定銷商品房建設(shè)和改善項(xiàng)目。堅持把定銷商品房建設(shè)擺在棚戶區(qū)改造工作的首位，抓緊進(jìn)行選址和組織建設(shè)，減少被拆遷居民的顧慮。定銷商品房建設(shè)統(tǒng)一由市房地局牽頭組織，區(qū)里負(fù)責(zé)招商實(shí)施建設(shè)。通過抓寬城區(qū)的試點(diǎn)，年內(nèi)務(wù)必建成幾處。為解決定銷商品房選址難問題，未必每區(qū)都建1至2塊，按照地塊可調(diào)的原則，加快選址建設(shè)。要加快列入棚戶區(qū)改善地塊的改造，規(guī)劃部門盡快做出規(guī)劃，會同有關(guān)區(qū)抓緊組織實(shí)施房屋修繕，完善配套設(shè)施，改善居民居住條件和生活環(huán)境，擴(kuò)大棚戶區(qū)改造成果。

（二）嚴(yán)格政策，規(guī)范運(yùn)作

要向天元公司學(xué)習(xí)，依法拆遷，有情安置，利民惠民，棚戶區(qū)改造工作進(jìn)度快，質(zhì)量好，深受群眾歡迎。

一是對開發(fā)企業(yè)認(rèn)真把關(guān)、加強(qiáng)監(jiān)管。依法審查開發(fā)企業(yè)開發(fā)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件，對企業(yè)資質(zhì)、資金、信譽(yù)、品牌、管理團(tuán)隊(duì)情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，防止不具備資金實(shí)力或信譽(yù)較差的企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。取得《綠色通道通行證》的項(xiàng)目，一個月之內(nèi)必須啟動。一個月內(nèi)不如數(shù)繳納拆遷保證金等相關(guān)費(fèi)用的，對其進(jìn)行警告督促；三個月不實(shí)施拆遷的，視為自動放棄，無條件撤出，同時追究相關(guān)區(qū)責(zé)任。要開展一次棚戶區(qū)改造項(xiàng)目自查清理活動，對于開發(fā)企業(yè)自身資金短缺影響項(xiàng)目實(shí)施的要限期啟動，對確無資金實(shí)力的要果斷收回，同時嚴(yán)肅查處有償轉(zhuǎn)讓改造項(xiàng)目的開發(fā)企業(yè)，公開清除一批無相應(yīng)資質(zhì)、不交拆遷保證金、不按期啟動或啟動緩慢的開發(fā)企業(yè)。要加強(qiáng)回遷房建設(shè)過程監(jiān)督，在房屋戶型、建筑質(zhì)量、配套設(shè)施等方面嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)新的遺留問題。房地部門要加大對拆遷評估機(jī)構(gòu)的管理，對不按評估規(guī)范辦事，與拆遷人、拆遷公司互相串通，壓低評估標(biāo)準(zhǔn)，損害被拆遷人合法權(quán)益的，要責(zé)令停業(yè)整頓。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

二是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策。為了有組織、有計劃地推進(jìn)棚戶區(qū)改造進(jìn)程，市委、市政府和市重點(diǎn)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組先后出臺了《長春市重點(diǎn)棚戶區(qū)改造實(shí)施意見》、《長春市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置有關(guān)問題的暫行規(guī)定》等若干政策文件，要不折不扣地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。特別是要嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)有關(guān)惠民政策，對于被拆遷房屋不足49平方米的必須補(bǔ)到49平方米，回遷房戶型絕不能低于49平方米。對回遷房建設(shè)不啟動的項(xiàng)目，堅決不予批準(zhǔn)商品房建設(shè)，房屋拆遷后必須在法律規(guī)定期限內(nèi)回遷。同時要結(jié)合實(shí)際，補(bǔ)充完善有關(guān)規(guī)定與措施。要慎重對待保留的歷史建筑，正確處理好城市建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格遵守城市紫線保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

三是嚴(yán)厲打擊直管公房非法分戶和套取公房使用證行為。房地管理部門要認(rèn)真按照市人大司法解釋，繼續(xù)停止辦理棚戶區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)證分戶和直管公房分戶，并開展清查整頓，對經(jīng)審查確認(rèn)的違規(guī)分的產(chǎn)權(quán)證和使用證以及“私交公”的房屋宣布無效，收回后重新審核認(rèn)定。要公開處理一批非法分戶、套取公房使用證的反面典型，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化保障，優(yōu)化環(huán)境

一是加快推進(jìn)“綠色通道”提速提效。各有關(guān)部門、單位要召開窗口人員參加的專門會議，講清棚戶區(qū)改造“綠色通道通行證”的重要意義和辦理要求，辦理手續(xù)所需時間要形成文件對外公開發(fā)布。對于取得“綠色通道通行證”的項(xiàng)目，不需要現(xiàn)場勘察的當(dāng)日辦結(jié)；需要現(xiàn)場勘察和辦事程序有明確時限規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)在最短時限內(nèi)辦結(jié)，原則上不超過三天，建立高效、便捷的“綠色通道”。對超過辦理時限、延誤辦理時間、無理刁難的，要嚴(yán)肅追究工作人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并在全市進(jìn)行通報。

二是加快規(guī)劃報審進(jìn)度。規(guī)劃局要進(jìn)一步加快提供規(guī)劃條件，加快規(guī)劃立案審查和修建性規(guī)劃審批，為實(shí)施拆遷改造爭取寶貴時間。對個別不處于城市中心的棚戶區(qū)地塊，在不影響城市整體功能和總體規(guī)劃的前提下，對于容積率等規(guī)劃條件可以因地制宜、一事一議、適當(dāng)調(diào)整，吸引開發(fā)企業(yè)投資改造。對一些公益事業(yè)用地的定位要深入研究，提出更加科學(xué)的規(guī)劃條件，防止造成棚戶區(qū)內(nèi)土地的流失。規(guī)劃條件要盡量一步到位，形成后不能隨意變更，要嚴(yán)格糾正經(jīng)審批的規(guī)劃無端變更重審的行為，規(guī)范規(guī)劃審批管理秩序。避免反復(fù)調(diào)整規(guī)劃拖延棚戶區(qū)改造進(jìn)度。

三是進(jìn)一步完善住房保障體系。對特殊困難的被拆遷居民要進(jìn)行特殊照顧，為低保戶中的住房特困戶提供住房租金保障?；剡w房的規(guī)劃建設(shè)要以多層為主，建高層的原則上按多層收取建設(shè)成本，切實(shí)減輕被拆遷居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在定銷商品房規(guī)劃中適當(dāng)增加一些小戶型，確保這些弱勢群體買得起、住得上房。

（四）加強(qiáng)組織，搞好宣傳

一是深入摸清進(jìn)展情況，提前制定應(yīng)對措施。棚改辦近期要開展一次拆遷改造情況的深入調(diào)查，全面掌握各個項(xiàng)目的啟動和實(shí)施情況，實(shí)事求是地對能否完成全年改造任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)測，掌握工作的主動權(quán)，做到有備無患。如果完成年度任務(wù)確有困難，就要立即研究啟動其他改造地塊，有針對性地加大招商和土地收儲力度，保證全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)對拆遷公司的監(jiān)督、指導(dǎo)，如有拆遷公司瞞報、拒報拆遷數(shù)據(jù)，不配合政府相關(guān)工作的，堅決要求其退出拆遷項(xiàng)目。

二是強(qiáng)化工作考核，建立激勵約束機(jī)制。棚改辦要對8區(qū)1中心的改造進(jìn)展情況進(jìn)行排隊(duì)，定期向全市通報。市政府督查室要經(jīng)常下去督促檢查。為鼓勵各區(qū)、開發(fā)區(qū)加快改造進(jìn)度，市里將對組織拆遷效果好、拆遷進(jìn)度快的給予適當(dāng)獎勵，用于補(bǔ)貼組織拆遷過程中發(fā)生的前期費(fèi)用。

三是進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度。要幫助被拆遷居民正確理解拆遷法規(guī)和棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策，調(diào)動被拆遷居民支持棚戶區(qū)改造的積極性。對少數(shù)無理取鬧的釘子戶，有關(guān)部門要在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上堅決進(jìn)行強(qiáng)遷，保障棚戶區(qū)改造順利進(jìn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)依法接待處理工作，確保穩(wěn)定。

同志們，完成今年的棚戶區(qū)改造任務(wù)確實(shí)相當(dāng)艱巨，困難也很多，但年度改造任務(wù)一定要完成。為此，我們必須樹立信心，鼓足勇氣，埋頭苦干，扎實(shí)工作，以超常規(guī)的速度加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，確保順利實(shí)現(xiàn)今年乃至三年棚戶區(qū)改造目標(biāo)

第二篇：向區(qū)長在市城區(qū)棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)會上的表態(tài)發(fā)言

在市城區(qū)棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)會上的表態(tài)發(fā)言

廣元市利州區(qū)人民政府

（2011年8月31日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就利州區(qū)棚戶區(qū)改造工作有關(guān)情況報告如下。

一、基本情況

按照市委市政府安排，我區(qū)負(fù)責(zé)豪運(yùn)集團(tuán)—泰山路棚戶區(qū)，工農(nóng)組團(tuán)棚戶區(qū)，寶輪鎮(zhèn)云峰社區(qū)、花園社區(qū)、新街社區(qū)棚戶區(qū)五個改造項(xiàng)目。工農(nóng)組團(tuán)棚戶區(qū)已率先正式動工；豪運(yùn)集團(tuán)—泰山路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已完成征收補(bǔ)償安置對象的調(diào)查摸底、證據(jù)鎖定、房屋征收補(bǔ)償安置方案（草案）編制等工作，近期將正式開工；寶輪鎮(zhèn)云峰社區(qū)、花園社區(qū)、新街社區(qū)三個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已經(jīng)完成資產(chǎn)統(tǒng)計、證據(jù)鎖定和民意調(diào)查工作，正在進(jìn)行房屋征收補(bǔ)償安置方案起草、規(guī)劃設(shè)計方案報批等工作。云峰和新街2個項(xiàng)目將在今天會議上正式簽約。目前，各棚戶區(qū)拆遷工作將陸續(xù)啟動。

二、下一步工作

在實(shí)施棚戶區(qū)改造過程中，我們將堅持政府組織、市場運(yùn)作，市區(qū)聯(lián)動、依靠基層；堅持政策扶持、合理補(bǔ)償與安置，充分調(diào)-1-

動棚戶區(qū)居民和房地產(chǎn)企業(yè)的積極性；堅持科學(xué)規(guī)劃，配套建設(shè)，重點(diǎn)解決棚戶區(qū)居民的住房困難、改善居住環(huán)境、解除不安全隱患。具體采取以下主要措施。

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。為切實(shí)加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)上成立了棚戶區(qū)改造工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)棚戶區(qū)改造工作。確保市、區(qū)兩級負(fù)責(zé)的每一個項(xiàng)目區(qū)均由一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級部門和所在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)成立協(xié)調(diào)服務(wù)小組，自始至終負(fù)責(zé)配合拆遷安置，監(jiān)督實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逗硬執(zhí)行合同，嚴(yán)格控制非法搭建和嚴(yán)厲打擊搶搭搶建等不法行為。為有利于已簽約改造的棚戶區(qū)順利進(jìn)行，區(qū)政府責(zé)成有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時發(fā)布改造告知文書，固定各類建筑物、構(gòu)筑物原始原貌證據(jù)，確保棚戶區(qū)改造有序推進(jìn)。

二是繼續(xù)做好政策宣傳工作。采取固定場所宣傳和進(jìn)家入戶宣傳相結(jié)合的方式，組建專門工作隊(duì)，進(jìn)駐每個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，全天候宣傳政策，釋疑解惑。隨時聽取搬遷戶的意見、建議，及時解答他們反映的問題，努力使更多的棚戶區(qū)居民了解政策，最大限度地爭取更多的棚戶區(qū)居民對棚改工作的理解和支持。同時在廣元日報、廣元電視臺、廣元人民廣播電臺、廣元新聞網(wǎng)、利州電視臺、利州區(qū)政府門戶網(wǎng)站等市、區(qū)兩級各類媒體上長期開辟棚改工作專欄或?qū)ｎ}報道，及時傳遞市、區(qū)棚改工作進(jìn)度，宣講政策法規(guī)。

三是全力抓好拆遷安置工作。拆遷是棚戶區(qū)改造工程的重點(diǎn)-2-

和難點(diǎn)，也是目前影響改造進(jìn)度的重要原因之一。今明兩年，市區(qū)兩級共有15個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目在我區(qū)實(shí)施，動遷壓力十分巨大。我區(qū)將堅決按照馬華市長6月9日專題會議所確定的“政府主體、市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主、部門配合”的拆遷工作原則，堅持依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷，統(tǒng)籌考慮、精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)，搶時間、爭主動，盡可能提前完成任務(wù)，確保市區(qū)兩級改造項(xiàng)目的順利實(shí)施。在棚戶區(qū)改造拆遷安置工作中，我區(qū)將堅持陽光操作，走群眾路線，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對改造項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)确桨负蛢?nèi)容進(jìn)行全過程公示，力求公開、公平、公正，激發(fā)廣大居民參與改造整治的熱情。

四是竭力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)矛盾糾紛排查梳理，實(shí)行24小時值班制，出現(xiàn)異常情況，迅速啟動維穩(wěn)預(yù)案，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。對部分不完全理解政策且有上訪苗頭的棚戶區(qū)居民實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包組、干部包戶，與群眾零距離接觸，釋疑解惑，講清政策，取得理解和支持，同時深入到他們家中，多做暖人心工作，動員其主動拆遷、按時拆遷。對故意惹事生非、煽動上訪、干擾正常拆遷秩序的少數(shù)重點(diǎn)人員，依法排查，并果斷進(jìn)行處理，確保棚戶區(qū)改造搬遷工作的有序進(jìn)行。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)將認(rèn)真貫徹此次會議精神，迅速行動，狠抓落實(shí)，確保在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)棚戶區(qū)改造工作有力、有序、順利推進(jìn)。

第三篇：市長在全市招商引資工作推進(jìn)會上的講話

市長在全市招商引資工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

今天我們召開全市招商引資工作推進(jìn)大會，這是市委、市政府研究決定召開的非常重要的會議。剛才，招商局任晉宏局長通報了“十二五”期間全市招商引資工作情況；發(fā)改局、開發(fā)區(qū)、國土局、新原鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人代表服務(wù)部門單位，作了表態(tài)發(fā)言，表明了做好招商引資工作的信心和決心；煤層氣液化、華夏電動汽車、同煤電力環(huán)保三個項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)人代表項(xiàng)目單位作了交流發(fā)言，介紹了項(xiàng)目有關(guān)情況，又展示了**招商引資的潛力優(yōu)勢，發(fā)展的光明前景；秀文副市長宣讀了《關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見》；企業(yè)負(fù)責(zé)人一會還要對市職能部門，服務(wù)部門進(jìn)行了民意測評，測評結(jié)果將作為我們考核的依據(jù)。會上還下發(fā)了相關(guān)文件。開這個會的目的就是要認(rèn)真總結(jié)我市招商引資工作，分析研究當(dāng)前面臨的形勢，充分認(rèn)識我市招商引資的潛力和優(yōu)勢，對下一步工作進(jìn)行安排部署，舉全市之力，全民動員，全力推動招商引資項(xiàng)目建設(shè)取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、把握形勢，提振精神，堅定抓好招商引資的信心和決心

從剛才通報的數(shù)據(jù)看，“十二五”期間，我市招商引資工作實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目117個，總投資1754.67億元，全市形成了“百億為龍頭、十億為支撐、億元為群體”的項(xiàng)目格局?？梢钥闯鲞^去幾年，各級各部門在招商引資工作上付出了努力，也取得了成績。我們通過近期的調(diào)研了解，在招商引資工作上，我們還存在四個方面的突出問題。一是招商引資的認(rèn)識還不夠。部分單位負(fù)責(zé)人對招商引資工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，發(fā)展意識、責(zé)任意識、作為意識不強(qiáng)，認(rèn)為招商引資主要是市領(lǐng)導(dǎo)的事、是開發(fā)區(qū)、發(fā)改、招商部門的事，工作被動應(yīng)付、消極等待，“守株待兔”思想和畏難情緒不同程度存在。今年又值換屆，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人工作不在狀態(tài)，在招商工作和項(xiàng)目建設(shè)方面下的精力不多，這也是我市今年新項(xiàng)目不多，開工不足，入庫項(xiàng)目匱乏，固定資產(chǎn)投資下滑的重要原因。大家一定要認(rèn)識到今天的招商引資就是明天的增長點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須招商引資，這是永恒的主題，任何時候都不能放松。二是招商引資的辦法不多。在招商引資中，存在不研究經(jīng)濟(jì)規(guī)律，招商鋪排大、跑得多，但工作沒有成效；有的掌握政策不透，工作不夠精準(zhǔn)，針對性、精準(zhǔn)性、專業(yè)性不強(qiáng)，不能利用政策和優(yōu)勢招商；也存在不善于調(diào)動方方面面的招商積極性，導(dǎo)致招商效果不明顯。三是招商引資的環(huán)境還不優(yōu)?？傮w來說，各職能部門在政務(wù)服務(wù)方面有了很大提升，但個別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的思想還不夠解放，工作還不到位，想辦法解決問題不多，經(jīng)常站在部門單位角度，死抱著條條款款，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)效率低下；有的單位亂作為收斂了，但不作為、慢作為仍然存在；有的單位遠(yuǎn)距離微笑、近距離推諉，門好進(jìn)、臉好看、但事難辦，這些都嚴(yán)重影響項(xiàng)目的落地和建設(shè)，嚴(yán)重影響了客商的投資信心。四是招商引資的實(shí)效不高。招引的項(xiàng)目，合作意向多，實(shí)際到位少；簽約的多，開工的少；大項(xiàng)目、好項(xiàng)目偏少，投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的效果不突出，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力不強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高?！笆濉睍r期，是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時期，更是我市脫貧攻堅的關(guān)鍵期、全面建成小康社會的決勝期。市委提出的“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，對當(dāng)前及今后一段時期**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有剛性指導(dǎo)作用。我們要從發(fā)展的戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識招商引資工作的重要性、緊迫性，把招商引資工作抓緊抓好。

1、招商引資是一個地方快速崛起的必由之路。一個地方的開放程度體現(xiàn)了這個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。開放引進(jìn)、招商引資得到的，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。大家都知道，深圳在不到三十年時間，從一個不為人知的小漁村變成聞名于世的國際大都市，靠的就是改革開放、招商引資。各地發(fā)展實(shí)踐有力證明，開放引進(jìn)、招商引資工作做好了，可以在很短的時間內(nèi)突破瓶頸，奪得先機(jī)，迅速提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、招商引資是破解發(fā)展難題的有效手段。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨前所未有的困難問題，但根源都是因?yàn)榘l(fā)展慢造成的?；趯Ξ?dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷，省委鮮明地提出“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，明確指出發(fā)展是當(dāng)前治晉理政最迫切的任務(wù)，要理直氣壯抓發(fā)展第一要務(wù)，著力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，下半年好于上半年，明年好于今年，逐月實(shí)現(xiàn)向好的要求。近期，我們相繼組織召開了項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)百日攻堅暨脫貧攻堅推進(jìn)大會、全市金融工作專題會議等一系列會議，但更加迫切、更為緊要的還是招商引資工作。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增加的形勢下，只有抓好招商引資，才是解決發(fā)展中各個方面的難題，是最快捷、最有效的辦法和途徑。明確地講，招商引資搞不好，項(xiàng)目建設(shè)就是一句空話；經(jīng)濟(jì)大發(fā)展要有大項(xiàng)目，快發(fā)展要有好項(xiàng)目；沒有項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就失去支撐。

3、招商引資是發(fā)揮**優(yōu)勢的現(xiàn)實(shí)需要。**作為忻州市唯一的縣級市，也是晉北較大的縣級市，具備很好的基礎(chǔ)優(yōu)勢和發(fā)展的優(yōu)勢。具體地講，有以下幾方面：一是交通區(qū)位優(yōu)勢。我市地處晉京津樞紐，境內(nèi)京原鐵路、同蒲鐵路、朔黃鐵路和大運(yùn)公路、大運(yùn)高速、108國道縱橫交錯，正在建設(shè)的大西高鐵、靈河高速穿境而過，形成了便捷暢通的公路、鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。特別是明年開工建設(shè)的忻原快速通道，沿滹沱河?xùn)|岸，直達(dá)我市濱河?xùn)|路，將形成沿滹沱河的濱河景觀帶，并與通往五臺山機(jī)場道路相接，我們將同步規(guī)劃濱河新區(qū)建設(shè)。忻定原一體化，必將帶動我市城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為**更快融入太原都市圈插上騰飛的翅膀。我們正在修訂城市總體規(guī)劃，謀劃打通前進(jìn)街與濱河公園連接，同時還要把東環(huán)、北環(huán)建設(shè)起來，進(jìn)一步拉大城市框架，完善城市功能，拓展發(fā)展空間。**的明天廣闊美好，必將成為投資的福地、創(chuàng)業(yè)的熱土。二是資源富集優(yōu)勢。**歷來有“東山搖錢樹、西山聚寶盆、中間米糧川”的美譽(yù)。境內(nèi)富含煤、鐵、鋁、石灰?guī)r等20余種礦產(chǎn)資源，是山西省少有的富水縣市之一。大營溫泉熱田面積22平方千米，有“華北第一泉”之稱，氡、鍶等微量元素含量居全國之首。天然名勝和文物古跡遍布全市，古建筑、古墓葬和歷史遺址現(xiàn)存26處，鳳秧歌、云勝鑼鼓和炕圍畫、崞陽麻紙分別列入國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，開發(fā)建設(shè)的天牙山風(fēng)景區(qū)、滹沱河水利風(fēng)景區(qū)，分別列入省級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級水利風(fēng)景區(qū)。我市還有

“全國文化先進(jìn)市”“中國詩歌之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”的城市名片，發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)具有較大優(yōu)勢。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。經(jīng)過近幾年的項(xiàng)目建設(shè)，我市煤電鋁、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)格局基本形成，華潤、華能、國新能源、博天環(huán)境集團(tuán)等央企和民營企業(yè)家相繼在我市投資項(xiàng)目，國電投、同煤等大集團(tuán)、大企業(yè)不斷深化與**的戰(zhàn)略合作。特別是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)，而且擁有國家火炬**煤機(jī)配套裝備特色產(chǎn)業(yè)基地、山西省煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”示范園區(qū)等國字號、省字號的牌子，產(chǎn)業(yè)配套對企業(yè)的吸引力不亞于優(yōu)惠政策，如果我們充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，招商工作還是大有可為的。四是政策的優(yōu)勢。我市是忻州唯一的縣級市，在忻州市的經(jīng)濟(jì)總量中占有很大比重，忻州市對**寄予厚望，對我市各項(xiàng)工作也是全力支持。我市還是全省6家、忻州市唯一的“山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)先行試點(diǎn)”和“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)”雙試點(diǎn)，為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供了政策支持。五是人力優(yōu)勢。**是北方有名的將軍縣，將軍文化源遠(yuǎn)流長，人脈資源富集廣泛；**籍在外工作的杰出成功人士遍布各地，可謂人才濟(jì)濟(jì)；**擁有農(nóng)校、工校等中專院校，有過去國企留下的一批高技能產(chǎn)業(yè)工人基礎(chǔ)，吸引技術(shù)人才就地就近就業(yè)，能夠減輕企業(yè)用工成本；**有一批水果經(jīng)銷大軍，既有縱橫國內(nèi)外水果市場的資深批發(fā)商，也有以**樂村淘電商企業(yè)家邸永利為代表的新生代創(chuàng)業(yè)青年。

以上這些都是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的基礎(chǔ)。只要我們利用好這些優(yōu)勢，圍繞優(yōu)勢謀思路、出實(shí)招，開放引進(jìn)、招商引資，一定會有意想不到的收獲。

二、勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新思維，奮力實(shí)現(xiàn)招商引資新跨越

面對新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，我們要牢固樹立“發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招商”的理念，堅持“發(fā)展第一要務(wù)，招商第一要事”，堅定不移抓招商、上項(xiàng)目、促發(fā)展，掀起全民動員，全員參與，部門單位都出動、干部群眾齊上陣的招商熱潮；要抓大不放小，既引進(jìn)強(qiáng)財?shù)拇箜?xiàng)目，也不放過富民的小項(xiàng)目，既要大力引進(jìn)拉動經(jīng)濟(jì)增長的龍頭項(xiàng)目，也不放過改善民生的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；要堅持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提升相結(jié)合，大小項(xiàng)目齊頭抓，一二三產(chǎn)一起上，引資引才引智全方位，以招商引資項(xiàng)目建設(shè)的新成效、新突破，為實(shí)現(xiàn)振興崛起、建設(shè)富美**提供強(qiáng)大支撐。

一要夯實(shí)招商基礎(chǔ)。各級各部門要掌握政策、了解形勢，建立健全招商引資項(xiàng)目資料信息庫，做好招商引資基礎(chǔ)工作。一是堅持“三情”結(jié)合。即對上要吃透宏觀政策，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化及時調(diào)整工作部署和策略；對外要洞察市場，了解招商區(qū)域和招商對象，了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和招商對象的投資意愿、策略及需求，把握招商方向；對內(nèi)要清楚我市招商引資工作的優(yōu)勢和劣勢、長處和短處。二是做好在外人士名錄統(tǒng)計工作。這項(xiàng)工作很多年前搞過一次，已經(jīng)發(fā)生了很多變化，現(xiàn)在應(yīng)該重新統(tǒng)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人專班，把轄區(qū)內(nèi)在外知名人士的詳細(xì)情況摸得一清二楚，建立專門的信息檔案，不能搞錯誤信息，不能漏掉一個人。三是做好招商信息統(tǒng)計工作。各單位要想方設(shè)法找信息，把招商信息搜集整理作為招商工作的重點(diǎn)之一，發(fā)動廣大群眾通過各種關(guān)系搜集信息，安排專人做好本單位招商信息匯總和上報工作。市招商局要發(fā)揮牽頭調(diào)度作用，從中篩選出有現(xiàn)實(shí)或潛在價值的信息，充實(shí)招商信息庫，并及時公布、及時策劃意向項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享。四是善于規(guī)劃編制項(xiàng)目。要堅持以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)梳理項(xiàng)目，以項(xiàng)目推進(jìn)招商。尤其要做好項(xiàng)目的謀劃編制，切實(shí)站在投資者的角度進(jìn)行換位思考，推出市場前景好、對客商吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的對接率、成功率。

二要堅持產(chǎn)業(yè)招商。各級各部門要把產(chǎn)業(yè)招商作為招商引資工作的重點(diǎn)。對內(nèi)：要充分挖掘企業(yè)潛力，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技改擴(kuò)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力向上下游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張；引導(dǎo)企業(yè)采取合作、合資、融資等方式，開展企業(yè)自身招商，提升企業(yè)競爭力；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)同外地同類型企業(yè)的聯(lián)絡(luò)對接，以強(qiáng)引強(qiáng)，強(qiáng)強(qiáng)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，共贏發(fā)展。對外：要依托我市資源、產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、成長性好、競爭力強(qiáng)的項(xiàng)目，落戶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大入駐項(xiàng)目，形成集聚效應(yīng)。

三要堅持以商招商。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，在招商引資中具有政府招商無可比擬的優(yōu)勢。今天在座的企業(yè)家都是業(yè)界精英，是行業(yè)領(lǐng)域的佼佼者。希望大家立足信息渠道、商務(wù)渠道和人脈資源，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)招商，利用建立的業(yè)務(wù)聯(lián)系延伸產(chǎn)業(yè)鏈招商，繼續(xù)為**發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，在招商引資工作中大有作為。各級各部門要在強(qiáng)化服務(wù)的同時，積極與企業(yè)老板開展互動，建立“親”“清”的新型政商關(guān)系，通過老板引薦，收集招商信息，挖掘意向性項(xiàng)目。

四要創(chuàng)新招商方法。要突出重點(diǎn)，積極開展形式多樣、富有成效的招商引資活動。一是開展PPP招商。盡快推出一批PPP合作模式的項(xiàng)目向社會公開發(fā)布，鼓勵支持有意開展合作的社會資本積極參與我市公共服務(wù)項(xiàng)目的投資建設(shè)和運(yùn)營管理。二是開展小分隊(duì)招商。京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)是我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域，也是我市招商引資的重點(diǎn)區(qū)域，市政府將在適當(dāng)時候組織人員駐點(diǎn)招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要多渠道獲取招商信息，積極開展上門招商、敲門招商。三是開展“回歸招商”。我市是將軍多、文化人多，他們建樹卓越、人脈廣泛、影響力很大；我市大老板多，經(jīng)銷水果和鍋爐的歷史悠久，隊(duì)伍宏大，遍布海內(nèi)外。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，通過親情、友情、鄉(xiāng)情，感召在外**籍領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者、企業(yè)家、親屬等帶著資金、人才、項(xiàng)目，回鄉(xiāng)投資興業(yè)。這是成本最低、見效最快、效果最好的招商方式。四是開展平臺招商。要利用好我市開發(fā)區(qū)這個大平臺的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，搞好宣傳推介、信息發(fā)布，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)招商的覆蓋面和實(shí)效性；要科學(xué)利用閑置土地、廠房、設(shè)備等現(xiàn)有資源開展招商，對于停建或建而未產(chǎn)的項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營非常困難的企業(yè)，或占地面積較大、土地使用效率不高的企業(yè)，采取積極引進(jìn)合作伙伴、與當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)合作等模式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、實(shí)施增資擴(kuò)能。

五要強(qiáng)化園區(qū)招商。園區(qū)是聚集產(chǎn)業(yè)的重要承載平臺，是企業(yè)家投資興業(yè)、創(chuàng)造財富的首選之地。園區(qū)環(huán)境好不好，產(chǎn)業(yè)集中度夠不夠，很大程度上會影響投資者的信心。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為我市招商引資的主要載體。要本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，加強(qiáng)園區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善園區(qū)功能，改善園區(qū)生產(chǎn)條件；要盡快理順體制機(jī)制，提升園區(qū)服務(wù)能力，為招商引資奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

三、優(yōu)化環(huán)境，落實(shí)責(zé)任，為招商引資提供堅強(qiáng)保障

環(huán)境也是生產(chǎn)力。環(huán)境不優(yōu)，我們開放的力度再大，招商的誠意再足，別人也不愿意來，即使來了也安不下心、扎不了根。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政一把手、各部門主要負(fù)責(zé)人，作為招商引資的“第一責(zé)任人”，要切實(shí)履行職責(zé)，優(yōu)化環(huán)境，努力在全市營造“重商、親商、安商、富商”濃厚氛圍。

一要打造高效的政務(wù)環(huán)境。一個地方的環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，關(guān)鍵看政務(wù)環(huán)境優(yōu)不優(yōu)。今天我們組織了**近年來首次企業(yè)負(fù)責(zé)人對市職能部門的測評。就是要表明我們政府“企業(yè)為重、服務(wù)至上”的理念，服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目之上，不是喊在嘴上，不是只停留在對部門的吆喝上，而是要讓企業(yè)說話，讓企業(yè)評判。測評結(jié)果要作為我們考核各單位工作，選人用人的重要依據(jù)。今后各級各部門要繼續(xù)在提高行政效能上下功夫，推行“一站式”審批、快捷化、保姆式服務(wù)，建立項(xiàng)目服務(wù)綠色通道，提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)效能；要實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、單位部門包項(xiàng)目制度，包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人要經(jīng)常到項(xiàng)目一線，與企業(yè)和項(xiàng)目單位一起解決問題。

二要著力優(yōu)化社會環(huán)境。只有全社會都尊重企業(yè)家、尊重投資者，才能真正讓企業(yè)家們、投資商們對**有家的感覺、家的溫暖。要切實(shí)維護(hù)投資者權(quán)益，堅決打擊和懲戒吃拿卡要的部門或個人，堅決打擊阻撓項(xiàng)目建設(shè)和影響企業(yè)生產(chǎn)的違法行為；市委、政府兩個督查室要對不作為、亂作為、慢作為的部門單位開展經(jīng)常性督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題該通報的通報，情節(jié)嚴(yán)重的紀(jì)檢監(jiān)察部門介入，嚴(yán)肅問責(zé)并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要悉心為企業(yè)家解決子女上學(xué)、生活配套等方面的具體問題，用我們的真誠關(guān)懷贏得投資者的信任，加深他們對**的感情。要樹立“人人是環(huán)境、個個是生態(tài)”的理念，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭、做好表率，層層傳導(dǎo)、逐級落實(shí)，讓投資者不僅創(chuàng)業(yè)在**，而且安心**、扎根**。

三要著力抓好“五個一批”為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅行動。認(rèn)真貫徹落實(shí)忻州市“各類項(xiàng)目受理大起底”工作安排，借勢推動項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)穩(wěn)增長百日攻堅行動深入開展，促進(jìn)審批項(xiàng)目大提速，審批成本大減負(fù)，切實(shí)加快開工建設(shè)進(jìn)度，有效發(fā)揮投資對我市穩(wěn)增長的帶動作用，不斷把項(xiàng)目建設(shè)引向深入。要扎實(shí)開展萬名干部入企服務(wù)活動，切實(shí)發(fā)揮好牽線搭橋的作用，積極幫助企業(yè)解決資金、生產(chǎn)、市場等困難和問題。

四要切實(shí)加強(qiáng)對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們出臺了《關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見》，從四大班子領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都明確了目標(biāo)任務(wù)，還要出臺激勵機(jī)制，在招商引資工作的主戰(zhàn)場，鍛煉干部、考驗(yàn)干部，發(fā)現(xiàn)人才、重用人才；要組建三個招商局，在人、財、物上予以保證，形成招商引資工作的競爭機(jī)制；要充分利用廣播電視、報刊雜志、政府網(wǎng)站等媒體渠道，開辟專欄專題，宣傳報道招商引資工作中的先進(jìn)典型，宣傳報道各部門單位招商引資項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)情況；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲，特別是完善市領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目制度，盡快出臺相關(guān)文件，加強(qiáng)對項(xiàng)目從簽約落地到建設(shè)投產(chǎn)的全程跟蹤服務(wù)，為招商引資工作提供強(qiáng)大的組織保障。

同志們，引領(lǐng)新常態(tài)，展示新作為，使命光榮；搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，責(zé)任重大。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從加快**發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以更加開放的思維，更加有力的舉措，更加務(wù)實(shí)的行動，奮力開創(chuàng)全市招商引資工作新局面，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局、建設(shè)富美**，作出新的更大貢獻(xiàn)!

第四篇：市長在全市招商引資工作推進(jìn)會上的講話

市長在全市招商引資工作推進(jìn)會上的講話

這次全市招商引資工作推進(jìn)大會，主要是貫徹落實(shí)11月3日省委書記**同志督導(dǎo)調(diào)研忻州重要講話精神和11月16日李俊明書記在全市組織工作會議上的講話精神，動員全市上下講好**故事，用好**人才，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，助推項(xiàng)目建設(shè)，以招商引資的新成效、新突破，推動**經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、率先發(fā)展。剛才，秀文副市長宣讀了《**市對外開放招商引資優(yōu)惠政策》、《**市招商引資中介人獎勵辦法》和《進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理服務(wù)工作的實(shí)施意見》，這是經(jīng)市委常委會議研究決定的，要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會上，我們還對在今年招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的一名中介人進(jìn)行了獎勵。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、站在發(fā)展的戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識招商引資工作的重要性、緊迫性

2016年新的市委、政府班子組建以來，面對財政十分困難的情況，面對日益趨緊的環(huán)保壓力，我們千方百計穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，千方百計保障和改善民生，千方百計推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在各級各部門的辛勤付出和全市上下的共同努力下，項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、質(zhì)量興農(nóng)、試點(diǎn)建設(shè)等領(lǐng)域均取得較大成果，有的工作取得重大突破。當(dāng)前，我市和全省、全國一樣，脫貧攻堅進(jìn)

入關(guān)鍵期，全面小康建設(shè)進(jìn)入決勝期，各種矛盾凸顯，各類問題交織，各種困難制約著我們的發(fā)展。一系列的困難和問題，倒逼我們在加快發(fā)展上策馬加鞭，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上持續(xù)用力，在落實(shí)環(huán)保政策上刮骨斷腕，在提升發(fā)展質(zhì)量上創(chuàng)新求變，也使我們更加深刻地認(rèn)識到，建設(shè)縣域資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市、打造能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，最快捷、最有效的辦法和途徑，還是要靠招商引資，靠項(xiàng)目建設(shè)。一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目的引進(jìn)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)該說，全市上下抓招商引資工作的認(rèn)識更加統(tǒng)一、效果更加明顯。但與新的形勢和發(fā)展要求相比，還存在招商引資工作的整體氛圍不濃厚，“守株待兔”思想和畏難情緒不同程度存在，不注重工作的實(shí)效性，發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)等問題。改革開放40年的光輝成就，充分表明“發(fā)展是硬道理”。實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**的夢想，必須依靠招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，這是永恒的主題，是必由之路。大發(fā)展要有大項(xiàng)目，快發(fā)展要有好項(xiàng)目，只有大招商、強(qiáng)招商，才能有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，也只有大發(fā)展才能更好地保民生、保穩(wěn)定。全市上下要進(jìn)一步強(qiáng)化對招商引資工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，把招商引資和跑項(xiàng)目、爭資金，作為當(dāng)前和今后一個時期的中心工作、重中之重，緊緊抓在手上，真抓實(shí)抓，抓出成效。

二、再度認(rèn)識**，盤點(diǎn)**，堅定招商引資工作的信心和決心

**是忻州乃至全省的人口大市、資源大市，是改革開放初期全國有名的試點(diǎn)縣，獨(dú)特的基礎(chǔ)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，在北方縣級為數(shù)不多。這是我們開展招商引資工作的資本。交通區(qū)位上。我市歷為三關(guān)鎖鑰、全晉機(jī)樞，境內(nèi)鐵路、公路縱橫交錯，今年大西高鐵南線開通，隨著大西高鐵的全線通車、保定—雄安—忻州高鐵的開通、五臺山機(jī)場航線航班的日益增加，我們**將成為京津冀經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆ＹY源儲備上。**歷來有“東山搖錢樹、西山聚寶盆、中間米糧川”的美譽(yù)。境內(nèi)煤、鐵、鋁、石灰?guī)r等20余種礦產(chǎn)資源儲量豐富，是**省少有的富水縣市之一。大營溫泉熱田面積22平方公里，氡、鍶等微量元素含量居全國之首。天然名勝和文物古跡遍布全市，歷史文化底蘊(yùn)厚重。原來東山地區(qū)**是靠酥梨、靠梨樹致富。今年慧遠(yuǎn)故里文化節(jié)推出的“古寺、古樹、古村落”東線旅游線路，把散落在**大地上的旅游資源串聯(lián)起來，發(fā)展了文旅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。特別是把古樹展示給觀光旅游的人，使古樹進(jìn)入“搖錢樹”序列，進(jìn)一步豐富了“東山搖錢樹”的內(nèi)涵。在**

不論是發(fā)展現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、還是文化旅游業(yè)，都具有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)條件。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。我市煤電鋁、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)格局基本形成，華潤、華能、國新能源等央企相繼在**投資項(xiàng)目，國電投、同煤等大集團(tuán)不斷深化與**的戰(zhàn)略合作。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)后，基礎(chǔ)配套不斷完善，人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集聚力不斷增強(qiáng)，是對外招商的重要平臺。今年，我們抓住《***關(guān)于支持**省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》的機(jī)遇，按照省委“不當(dāng)煤老大、爭當(dāng)能源革命排頭兵”的戰(zhàn)略部署，引進(jìn)科研成果和技術(shù)人才，推動新能源開發(fā)與應(yīng)用，全市“四能三氣”的新能源產(chǎn)業(yè)格局基本形成。風(fēng)能方面。已建成投運(yùn)華潤、華能2個風(fēng)電項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到22萬千瓦。太陽能方面。漳澤電力光伏發(fā)電項(xiàng)目列入建設(shè)規(guī)劃，正穩(wěn)步推進(jìn)。地?zé)崮芊矫妗Ｒ劳兄袊刭|(zhì)大學(xué)（武漢）科研成果和技術(shù)人才，開發(fā)利用大營地?zé)豳Y源，以“采灌結(jié)合，梯級利用、取熱不取水”的用能理念，利用淺層地?zé)崮芟虺菂^(qū)供暖；開發(fā)深層地?zé)崮馨l(fā)電，同時發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等，打造新能源智慧小鎮(zhèn)。大營地?zé)豳Y源開發(fā)利用和項(xiàng)目是全國繼海南、青海后，第三個地?zé)崮荛_發(fā)利用示范項(xiàng)目，引起省委、忻州市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和大力支持。目前，3千米的井已經(jīng)鉆探到1千多米，1千米的井鉆探到600多米，探測到的溫度均在預(yù)測范圍，符合向城市供熱和供水的條件。今年我們啟動管道鋪設(shè)，2019年實(shí)現(xiàn)引大營溫泉水入城，2年后替代市區(qū)集中供熱500萬平方米，每年可節(jié)約標(biāo)煤9.3萬噸，減排二氧化碳28萬噸，首開**省利用地?zé)豳Y源解決城市供暖新模式，“溫泉之城”將成為**又一張響亮的城市名片。氫能方面。我們聯(lián)合中國地質(zhì)大學(xué)和同濟(jì)大學(xué)共建氫能發(fā)展創(chuàng)新平臺，建立氫氣提純及加氫站基地，開發(fā)氫電池、氫能源汽車等，為**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新石200萬噸冶金焦及煤化工項(xiàng)目焦?fàn)t煤氣利用開辟新途徑?！叭龤狻狈矫?，建成國新能源**燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)集團(tuán)**液化項(xiàng)目，日處理煤層氣50萬方；引進(jìn)神沐生物天然氣及有機(jī)肥生態(tài)循環(huán)利用項(xiàng)目，采用德國農(nóng)業(yè)廢棄物預(yù)處理先進(jìn)技術(shù)，年可消納20萬畝以上農(nóng)作物秸稈，處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物20—30萬噸，生產(chǎn)沼氣2800萬方，項(xiàng)目列入國家試點(diǎn)；引進(jìn)韓資企業(yè)投資煤矸石及廢舊輪胎綜合利用項(xiàng)目，一期投資22.51億元，年產(chǎn)煤氣1.83億立方米，年產(chǎn)輕質(zhì)隔墻板260萬平方米、保溫棉10萬噸，在生產(chǎn)生活以及建筑領(lǐng)域市場廣闊。今年11月1日省委**書記來**調(diào)研時，對我市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、打造能源革命排頭兵的做法給予充分肯定，同時指出**農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)也很好，要依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好的優(yōu)勢，在高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)方面也要率先發(fā)展，打造**

城郊農(nóng)業(yè)排頭兵。我們這兩年農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)勢頭不錯，“兩茬田”種植、玉露香梨、石鼓小米、紫皮大蒜、大棚蔬菜、核桃干果、櫻桃種植等方面都先行先試，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出貢獻(xiàn)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品累計達(dá)到142個，我市列入省農(nóng)業(yè)廳第二批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市），“石鼓小米”榮獲“中國好糧油”品牌。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最大的問題是土地流轉(zhuǎn)。下一步我們要引導(dǎo)支持土地流轉(zhuǎn)，在土地流轉(zhuǎn)上做文章，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，通過招商引資推進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)大發(fā)展。政策優(yōu)勢上。我市是忻州唯一的縣級市，在忻州市的經(jīng)濟(jì)總量中占有很大比重，忻州市對**寄予厚望，對我市各項(xiàng)工作也是全力支持。我市還是全省首批“**省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)市先行試點(diǎn)”和“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)”雙試點(diǎn)，國家、省級試點(diǎn)目前達(dá)到21個，為我們先行先試、創(chuàng)新驅(qū)動提供了政策保障。優(yōu)勢就是發(fā)展機(jī)遇，就是潛在的生產(chǎn)力。今年，我們積極利用上級政策，破解財政資金難題，順利完成了三街棚戶區(qū)改造的拆遷任務(wù)；國道338過境改線（東北環(huán)城路）已經(jīng)開工；前進(jìn)街東拓列入全省三大板塊旅游公路，昨天舉行了開工啟動儀式；文殊東街、永興路北延、小街小巷改造等道路建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)；沙河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目列入PPP項(xiàng)目庫，大營溫泉引水入城工程已經(jīng)開工，引坪上水庫水實(shí)施自來水供水系統(tǒng)升級改造工程，實(shí)現(xiàn)“三水環(huán)城”、溫泉進(jìn)城、飲水提質(zhì)、清潔取暖指日可待，**

將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)宜居的城市。人文環(huán)境上。**是文化大市。有近二十人作家詩人榮獲趙樹理文學(xué)獎；農(nóng)民散曲社、農(nóng)民書畫協(xié)會、時光讀書會、民俗文學(xué)研究會等民間社團(tuán)爭奇斗妍，成為三晉乃至全國獨(dú)特的文化現(xiàn)象。**是革命老區(qū)。是晉綏、晉察冀邊區(qū)根據(jù)地，是忻口戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場。在這塊紅色的土地上，留下劉少奇、朱德、王震等偉人的足跡，也走出了國共兩黨180多位將軍。今年我們編印了輯錄將軍故事的書籍，舉辦了大型展覽，展示了“將軍之鄉(xiāng)”的風(fēng)采。此外，**還有豐富的文化旅游資源，我們充分挖掘整合，重點(diǎn)推出了古寺、古樹、古村落旅游線路，彰顯了**厚重的文化底蘊(yùn)，擦亮了文化大市名片。

**是風(fēng)水寶地，**大地大有可為，講**故事就是個重要抓手。**自然景觀獨(dú)特，有許多是天下唯一的?；轁?jì)寺蘿蘿蔓、枸杞木灌木能成棟梁；史家崗周朝龍柏、石鼓寺千年酸棗樹枝繁葉茂，天下少有；大營“華北第一泉”、西神頭“中華最美古樹”享譽(yù)全國。**文化底蘊(yùn)深厚，我總結(jié)成“兩聲吼”“一把刀”“一支筆”?！皟陕暫稹保阂宦?，即佛教中國化第一人慧遠(yuǎn)大師，首創(chuàng)“阿彌陀佛”四字真經(jīng)，這一聲在佛教領(lǐng)域可謂舉足輕重；一聲，即中央軍委委員、總參謀長傅全有上將代表中國政府發(fā)布三軍進(jìn)駐香港令，洗雪中華民族百年恥辱。“一把刀”：即續(xù)范亭剖腹明志，促成國民黨政府抗日?！耙恢ЧP”，即在日軍受降簽字儀式上，徐永昌代表中國政府簽字，接受日本投降，揮筆書寫出中華戰(zhàn)勝倭寇的壯麗篇章。所以我說，在每一個歷史重大時刻、重要節(jié)點(diǎn)，總有**

人的身影。我們在平時的招商引工作中，不經(jīng)意地就能聽到**人的聲音。4萬同川水果大軍吃苦耐勞、誠信經(jīng)營，“買全球、賣全球”，縱橫國際水果市場。**籍杰出成功人士、各行業(yè)領(lǐng)域的精英翹楚遍布全國各地，像楊秉彝先生這樣的杰出人物應(yīng)該還有很多。這都是作為**人的自信，是**人應(yīng)有的底氣和力量。我們已經(jīng)成功舉辦兩屆慧遠(yuǎn)故里文化節(jié)，堅持不斷豐富**故事的內(nèi)容，創(chuàng)新講**故事的載體。這最終都是為了項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。明年要繼續(xù)通過文化節(jié)，大講特講**故事，讓在外的、在家的**人關(guān)心家鄉(xiāng)、了解家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)，展示**的文化底蘊(yùn)、旅游魅力，產(chǎn)生洼地效應(yīng)。我一再講，要講好**故事，用好**人才，用**故事策劃包裝項(xiàng)目，用**人才引進(jìn)落地項(xiàng)目。**人支持**發(fā)展是真心的。近年引進(jìn)的項(xiàng)目，多數(shù)是**人牽線搭橋的，也有的是在外的**人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。用好**人才，發(fā)揮**人才作用，這是成本最低、見效最快、效果最好的招商方式。**在外的人才主要是將軍后代，范中、農(nóng)校、工校老畢業(yè)生，同川水果經(jīng)銷大軍，**

國企走出去的高技能產(chǎn)業(yè)工人等；在家的人才就是在座的同志們，你們是**的精英，是各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，更應(yīng)當(dāng)為**的發(fā)展盡心盡力、盡職盡責(zé)。**的事情要靠**人辦，**發(fā)展要靠**人干。要一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。要充分利用親情、友情、鄉(xiāng)情各種關(guān)系，把握聯(lián)誼、祭祖各種機(jī)會，引資金、引人才、引項(xiàng)目，招商引資工作一定會結(jié)出豐碩果實(shí)。

三、創(chuàng)新思維，強(qiáng)化措施，奮力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破

總的目標(biāo)是：一二三產(chǎn)一起上，引資引才引智全方位，數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提升相結(jié)合，通過全市上下的共同努力，實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破。一要全民招商、全員招商、全年招商。面對全國各地都在招商引資的競爭局面，在招商引資上必須下大力氣、下苦功夫、下大動作。干部群眾都上陣、部門單位齊出動、一年四季不放松。二要做好基礎(chǔ)工作。吃透上級宏觀政策，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化及時調(diào)整工作策略；洞察外部市場，了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律和招商對象投資意愿、策略及需求，把握招商方向；清楚內(nèi)部市情特點(diǎn)、發(fā)展情況等。還要做好招商信息統(tǒng)計工作，做好項(xiàng)目的策劃包裝，在全市范圍內(nèi)資源共享。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化改革創(chuàng)新，提升服務(wù)能力，增強(qiáng)發(fā)展活力。進(jìn)一步優(yōu)化招商引資的政策性、規(guī)范性文件，千方百計為企業(yè)招商引資創(chuàng)造條件、提供便利。切實(shí)維護(hù)投資者權(quán)益，堅決打擊和懲戒吃拿卡要的部門或個人，堅決打擊阻

撓項(xiàng)目建設(shè)和影響企業(yè)生產(chǎn)的違法行為。建立企業(yè)保護(hù)制度，制定出臺《支持企業(yè)發(fā)展若干條》，嚴(yán)格規(guī)范各職能部門對企業(yè)的檢查行為，決不允許干擾企業(yè)生產(chǎn)秩序。四要改進(jìn)招商方式。注意研究招商規(guī)律，把握招商特點(diǎn)，以方式和方法的不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由粗放式招商向?qū)I(yè)招商、高層次招商轉(zhuǎn)變；重點(diǎn)抓好駐點(diǎn)招商、會展招商、以商招商、以企招商等行之有效的措施，將招商引資、旅游推介和城市形象“三位”進(jìn)行捆綁宣傳，推介我市的投資環(huán)境、優(yōu)惠政策和特色優(yōu)勢，打“優(yōu)勢仗”，唱“拿手戲”，提高招商引資的針對性和實(shí)效性。

四、勇于擔(dān)當(dāng)，爭創(chuàng)一流，積極投身招商引資的具體實(shí)踐

駱書記在省委十一屆第87次常委會強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在當(dāng)一把手不容易，需要很強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、很好的能力、很硬的作風(fēng)，指出“鋼鐵就是這樣煉成的”。李俊明書記在全市組織工作會議上指出，要鍛造一流一把手隊(duì)伍，對一把手必須要有更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)。今后我們的中心任務(wù)之一，就是抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，就是要全民招商、全員招商、全年招商，就是要人人肩上有擔(dān)子、個個頭上有任務(wù)。在招商引資的主戰(zhàn)場，識別干部、發(fā)現(xiàn)干部、鍛造干部、使用干部。同時，要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎勵辦法，完善激勵機(jī)制，變要我招商為我要招商，讓大家主動動

起來，掀起招商引資新高潮。一要繼續(xù)解放思想。只要國家沒有禁止的都可以進(jìn)入，沒有明令禁止的就可以做。只要不違背法律法規(guī)，我們都要大膽嘗試，積極作為。二要真抓實(shí)干。對招商簽約項(xiàng)目，擴(kuò)大企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制范圍，由備案類擴(kuò)展到核準(zhǔn)類企業(yè)投資項(xiàng)目；調(diào)整優(yōu)化辦事流程，進(jìn)一步明確政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)、企業(yè)信用承諾事項(xiàng)。對落地建設(shè)項(xiàng)目，全面落實(shí)好政府推進(jìn)主體、項(xiàng)目單位實(shí)施主體、各職能部門服務(wù)主體“三個主體責(zé)任”，進(jìn)一步完善聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、對口部門推進(jìn)制度，實(shí)行“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作機(jī)制，確保招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)決策部署全面落實(shí)。三要團(tuán)結(jié)協(xié)作。牢固樹立“一盤棋”思想，堅持統(tǒng)籌兼顧，搞好協(xié)調(diào)配合，突破條條框框的束縛，齊心協(xié)力做好簽約、落地、建設(shè)各環(huán)節(jié)服務(wù)和保障工作。建立招商引資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)同上級部門的協(xié)調(diào)，形成推動發(fā)展的合力。四要加強(qiáng)督查考核。重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程納入“13710”平臺督查督辦，對工作中行政不作為、履行職責(zé)不到位、延誤項(xiàng)目落地建設(shè)的單位和個人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。在全市開展“冬季行動”項(xiàng)目大起底，特別是對開發(fā)區(qū)項(xiàng)目全面梳理，分類處置，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目落地率、開工率、達(dá)產(chǎn)達(dá)效率。

潮平岸闊揚(yáng)帆時，同舟共濟(jì)萬里航。我們堅信，通過講好**故事，用好**人才，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，一定會有更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶**；只要我們久久為功，埋頭苦干，**會發(fā)展得越來越好，**會更加宜居宜業(yè)，**人會更有幸福感和獲得感。

第五篇：XXX街道棚戶區(qū)改造推進(jìn)會講話材料

XXX街道棚戶區(qū)改造推進(jìn)會講話材料

同志們：

今天召開這次會議，是繼年初街道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暨重點(diǎn)工作推進(jìn)會議之后，召開的又一次重要會議。此次會議的主題聚焦棚改，大干下半年，決戰(zhàn)三季度，全面啟動拆遷清零“雙11”棚改行動，即“11村同拆”和“11村清零”，精心部署，精準(zhǔn)發(fā)力，為全面奪取今年棚改拆遷大決戰(zhàn)的勝利動員鼓勁，再掀棚改新高潮。同志們務(wù)必要提高認(rèn)識，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，研究措施，將“雙11”行動作為今年的中心工作來抓，增強(qiáng)加快棚改的責(zé)任感、使命感和緊迫感，解決好棚改工作有人問、有人管、有人抓的問題，全力確保3年內(nèi)完成黨工委、管委會下達(dá)給我們的看似“不可能完成”的任務(wù)。下面，根據(jù)街道黨委、辦事處研究的意見，我講三個方面的問題。

一、扭住“雙11”，打一場新時期戰(zhàn)役，刷新XX加速度

按照黨工委、管委會“先難后易，敲開核桃”的部署要求，街道決定全面開展“雙11”棚改行動，下半年要全面完成XX、XX等11個社區(qū)整村拆遷；要全面完成XX、XX等11個社區(qū)棚改“清零”。全面啟動“雙11”行動，是推動發(fā)展、改善民生的一項(xiàng)重大民心工程，意義深遠(yuǎn)。

（一）開展“雙11”行動，既是黨工委管委會的要求，也是呼應(yīng)人民群眾的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，勢在必行。

棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是黨工委、管委會向全區(qū)人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。省市區(qū)各級政府都高度重視、高度關(guān)注。全省提出5年完成棚改任務(wù)的要求，全市明確3年完成棚改任務(wù)的目標(biāo)，高新區(qū)按照走在前列、引領(lǐng)全市以及率先實(shí)現(xiàn)消滅“城中村”的工作部署，要在兩年半時間內(nèi)全面完成棚改，時間緊、任務(wù)重。尤其對XXX來講，要在這么短的時間內(nèi)完成，幾乎是不可能的。但“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，實(shí)踐證明，棚改已成為民心所向，民之所盼，人民群眾對棚改充滿期待。去年打響“三年棚改攻堅戰(zhàn)”以來，我們累計完成棚改拆遷XXXX戶，XXX個社區(qū)中已有4個社區(qū)全部完成整村拆遷，有9個社區(qū)拆遷掃尾，有11個社區(qū)啟動了整村拆遷。XXX創(chuàng)造6天完成整村拆遷的“短平快”XX速度，XXX15天完成整村100%拆遷，XXX自拆率達(dá)到97%以上，這些現(xiàn)象已經(jīng)充分表明，大多數(shù)人盼望棚改的愿望越來越迫切，拆舊房、住新房已成為群眾最現(xiàn)實(shí)的關(guān)切。即使有少數(shù)人一時存在不切實(shí)際的幻想，想借棚改一夜暴富，但看到棚改全程公平公正公開，看到一把尺子量到底、一碗水端平，也都不再計較、不再懷疑、不再觀望、盡釋前嫌。因此，我們必須緊緊扭住“雙11”行動，對照任務(wù)目標(biāo)，樹立節(jié)點(diǎn)意識，自我加壓，突破擔(dān)當(dāng)，不折不扣完成這項(xiàng)政治任務(wù)，兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾。

（二）開展“雙11”行動，既是大勢所趨，也是人們對公平正義的呼喚，勢如破竹。

近年來，全區(qū)以棚戶區(qū)改造和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)依法征遷、項(xiàng)目包靠、資本運(yùn)作、城市提升、改革創(chuàng)新、便民惠民、檢力下沉、打霸治痞、聯(lián)合執(zhí)法、雙拆雙治、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、文明創(chuàng)建，打出了經(jīng)濟(jì)突破增長、城市形象提升、民生保障改善、社會和諧穩(wěn)定、干部競相擔(dān)當(dāng)?shù)摹敖M合拳”，法治觀念日益深入人心，各部門協(xié)同協(xié)作群策群力，街居干部攻堅克難、突破擔(dān)當(dāng)已經(jīng)成為常態(tài)，公平正義已成為全區(qū)百姓的核心價值追求，依法治區(qū)治街大勢已成。通過棚改拆遷、項(xiàng)目進(jìn)地、拆違治亂、打霸治痞等一系列舉措，打出了XX區(qū)的威風(fēng)鑼鼓，亮出了XX區(qū)的品牌底氣，全區(qū)百姓無不點(diǎn)贊、支持。特別是棚戶區(qū)改造，深得轄區(qū)群眾擁護(hù)，通過棚改拆遷，街道、社區(qū)各級基層干部信心倍增、干勁十足，霸痞分子更是聞風(fēng)喪膽、望風(fēng)而逃，對邪惡勢力形成了壓倒性優(yōu)勢，取得了壓倒性勝利。今年以來，街道集中優(yōu)勢兵力，聯(lián)合城管、市場監(jiān)管、公安等部門，對阻撓棚改和項(xiàng)目進(jìn)地的違建違栽和拆舊改丑“釘子戶”亮劍宣戰(zhàn)，組織集中拆遷清表行動XX次，依法拆除阻礙項(xiàng)目進(jìn)地、棚戶區(qū)改造的違建XX處XX萬平方米，清理違栽XXX處XXX畝，困擾發(fā)展13年之久的XXX、12年之久的XXX、6年之久的XX、XXX等一大批拆遷“硬骨頭”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了整體拆除。因此，開展“雙11”行動已經(jīng)具備了充足條件，只要我們借勢借力，順勢而為，用好公平公正這把尚方寶劍，堅定戰(zhàn)之必勝的信心，就一定能夠圓滿完成任務(wù)，絕不能做逆流而上、阻礙發(fā)展的罪人。

（三）開展“雙11”行動，既是作風(fēng)建設(shè)的需要，也是檢驗(yàn)作風(fēng)的考場賽場，勢不可擋。

過硬作風(fēng)是推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，有過硬作風(fēng)才能催生過硬干勁，才能激發(fā)內(nèi)生動力。今年以來，全市開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動，以作風(fēng)建設(shè)為總抓手，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)順利。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求、增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力的具體行動，是落實(shí)市區(qū)各項(xiàng)決策部署的根本保障，是解決作風(fēng)突出問題、提升作風(fēng)建設(shè)水平的實(shí)踐工程。街道開展“雙11”行動，是作風(fēng)建設(shè)的需要，與作風(fēng)建設(shè)年的目標(biāo)和要求高度契合，有機(jī)統(tǒng)一。同志們務(wù)必要把“雙11”行動當(dāng)作比作風(fēng)、比擔(dān)當(dāng)、比奉獻(xiàn)、比能力、比智慧的考場和賽場，考出攻堅克難的本領(lǐng)，賽出突破擔(dān)當(dāng)?shù)某煽?，把今年社區(qū)“兩委”換屆之年變成拆遷攻堅年、突破擔(dān)當(dāng)年、創(chuàng)新發(fā)展年、作風(fēng)提升年，牢固樹立“困難面前有我們，我們面前無困難”的亮劍精神，“勇扛紅旗、勇奪第一，不干則已、干就一流”的進(jìn)取意識，“完不成任務(wù)就下臺辭職”的膽識魄力，爭取棚改大決戰(zhàn)的最后勝利。

二、明確“雙11”任務(wù)目標(biāo)，全面完成工作任務(wù)

今年，街道棚改任務(wù)目標(biāo)是拆遷XXXX戶、開工XXXX套、安置XXXX套。截至目前，已完成拆遷XXXX戶、開工XXXX套、安置XXXX套，三項(xiàng)指標(biāo)分別完成任務(wù)的XXX%、XXX%、XXX%。在此基礎(chǔ)上，我們堅持先難后易，敲開核桃，全面啟動“雙11”棚改行動，下半年要全面完成XXX等11個社區(qū)、XXXX戶整村拆遷，全面完成XXX等11個社區(qū)、XXX戶棚改“清零”，共計完成拆遷XXX戶。決戰(zhàn)下半年，最關(guān)鍵要抓住7、8、9三個月的關(guān)鍵時間，目前來看只有短短兩個月、60天時間，原則上9月底前必須全部完成棚改任務(wù)。同志們務(wù)必牢固樹立節(jié)點(diǎn)意識，自我加壓，開足馬力，全速推進(jìn)“雙11”行動，集中兵力打一場棚改殲滅戰(zhàn)。

（一）明確目標(biāo)管理責(zé)任。

前期，街道全面實(shí)行了項(xiàng)目、棚改目標(biāo)管理責(zé)任制，已經(jīng)與各社區(qū)黨委逐一簽訂了責(zé)任書，壓實(shí)了責(zé)任?！半p11”行動任務(wù)都明確列到了責(zé)任書內(nèi)，意味著社區(qū)完成“雙11”任務(wù)，也就完成了棚改責(zé)任任務(wù)。簽了責(zé)任書，就是立下了軍令狀，必須不折不扣全面完成目標(biāo)任務(wù)，完不成任務(wù)就問責(zé)。但目前來看，有的社區(qū)并不在乎、不為所動，決策不執(zhí)行，責(zé)任不履行。這里要明確“三個責(zé)任”：第一，要突出強(qiáng)化村改居社區(qū)和“第一書記”的主體責(zé)任。主體責(zé)任即直接責(zé)任，落實(shí)棚改主體責(zé)任既是對社區(qū)黨支部和“第一書記”的政治要求，又是其法定職責(zé)。有棚改任務(wù)的村改居社區(qū)和“第一書記”，務(wù)必要明確抓“雙11”行動“第一責(zé)任人”的身份定位，切實(shí)履行好主體責(zé)任，一是要以身作則、帶頭拆遷，模范執(zhí)行各項(xiàng)工作紀(jì)律，帶頭落實(shí)各項(xiàng)棚改政策；二是做好宣傳發(fā)動工作，要帶頭入戶，廣泛動員，擇優(yōu)配齊工作力量，爭取最大限度地支持；三是要抓好社區(qū)“關(guān)鍵少數(shù)”，組織召開好社區(qū)“兩委”、黨員、居民代表會議，扎實(shí)做好黨員管理、嚴(yán)肅組織生活、嚴(yán)抓考核考勤，讓工作不積極、執(zhí)行不得力、混天熬日、怠慢消極的干部紅紅臉、出出汗，在兩委換屆和干部任用時“一票否定”。第二，要突出強(qiáng)化大社區(qū)黨委的指導(dǎo)責(zé)任。大社區(qū)黨委書記要當(dāng)好片區(qū)的負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)好、監(jiān)督好各村居“雙11”工作，負(fù)責(zé)把握工作方向、調(diào)配工作力量、協(xié)調(diào)解決問題。一是要把沒有棚改任務(wù)社區(qū)的工作力量向“雙11”社區(qū)調(diào)配傾斜，集中優(yōu)勢兵力，打好殲滅戰(zhàn)；二是要每天調(diào)度各社區(qū)行動進(jìn)度，并在“微信政務(wù)群”“街道重點(diǎn)工作推進(jìn)群”推送“社區(qū)黨委書記每日通報”，壓實(shí)責(zé)任到人到村，確?！半p11”任務(wù)全面完成。三是對剩余未列入“雙11”計劃、明年上半年完成拆遷的社區(qū)，要提前謀劃，提前啟動，早干快干，減輕明年的拆遷壓力。第三，要突出強(qiáng)化街道的督導(dǎo)責(zé)任。街道將把工作重心向棚改工作傾斜，切實(shí)履行督導(dǎo)責(zé)任。一是從各部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，分派到各個指揮部，配齊配強(qiáng)一線工作力量；二是黨建辦、紀(jì)委要聯(lián)合成立“棚改一線考察團(tuán)”，在拆遷一線考察考核干部，制定考察臺賬，真正把作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹客诰虺鰜?，在兩委換屆和干部任用時優(yōu)先考慮，為社區(qū)發(fā)展發(fā)現(xiàn)人才；三是督查室要加強(qiáng)督查力度，每天不定時、不定次一線督查，特別是加強(qiáng)對夜間工作情況的督查力度，對工作時間不在崗、在崗不在狀態(tài)的人員予以通報批評，對3次以上通報的人員，將取消年終評先樹優(yōu)資格。責(zé)任已經(jīng)明確，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人必須全面履行責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)，年底前“雙11”行動任務(wù)必須全面完成，特別是11個“清零”社區(qū)，必須一戶不剩，全面“清零”，完不成“清零”，責(zé)任人就要被“清零”，就要被問責(zé)，就要辭職下臺。

（二）設(shè)立指揮部及工作組。

為確保街道黨委、辦事處的決策部署執(zhí)行有力、落地有聲，一方面，我們將在“指揮部+社區(qū)”模式基礎(chǔ)上，實(shí)行街道、大社區(qū)、村改居社區(qū)“三級指揮部”工作模式，設(shè)立1個街道棚改指揮部、6個大社區(qū)棚改指揮部和22個村居拆遷指揮部（包括11個整村拆遷指揮部和11個“清零”指揮部），由街辦主任、社區(qū)黨委書記、副科級以上包村干部分別任總指揮，形成“1+6+22”一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)解決棚改沒人抓、沒人管的問題。街道棚改指揮部統(tǒng)領(lǐng)全局棚改工作，負(fù)責(zé)制定棚改方針、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人財物、對接區(qū)直有關(guān)部門、指導(dǎo)督促政策落實(shí)，以及職責(zé)范圍內(nèi)的其他棚改事項(xiàng)；大社區(qū)棚改指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)下轄村改居社區(qū)開展工作，敦促政策落實(shí)，擺布工作力量，協(xié)助解決問題；村居棚改指揮部與社區(qū)深度融合、一體推進(jìn)，共同履行主體責(zé)任，要充分發(fā)揮工作主動性、自覺性，奮力比學(xué)趕超，全力攻堅克難。各指揮部具體人員分工名單已印發(fā)，現(xiàn)在規(guī)定，每天工作時間是到晚上10點(diǎn)，必須全力以赴、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，講政治、顧大局，誰英雄誰好漢，我們“雙11”賽場比比看。

另一方面，我們將成立三個工作組、工作隊(duì)，確保工作落實(shí)。第一，成立“棚改政策顧問團(tuán)”。由街道經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志、法律顧問擔(dān)任成員，定期巡回提供相應(yīng)政策、經(jīng)驗(yàn)、法律支持和援助，22個社區(qū)和指揮部必須確保至少巡回一次，各指揮部要確定專人對接，及時梳理反映拆遷工作中遇到的政策、法律問題，充分保障居民的合法權(quán)益，保障棚改拆遷依法順利進(jìn)行。第二，成立“棚改宣傳團(tuán)”。由宣傳辦牽頭，堅持一線宣傳，確保攝像機(jī)深入到每個指揮部、每名工作人員，甚至每戶群眾家中。一是構(gòu)建宣傳員隊(duì)伍，每個社區(qū)、村居指揮部都要明確一名宣傳員，每天提供一線宣傳素材，與宣傳辦人員合兵一處，組建起龐大的宣傳團(tuán)隊(duì)；二是要廣泛宣傳，讓“雙11”行動形成鋪天蓋地之勢，會后一周內(nèi)，要讓宣傳標(biāo)語懸掛到每戶的房屋上，要讓宣傳頁、明白紙張貼在每個社區(qū)宣傳欄，發(fā)放到每戶居民的手上，要讓“雙11”行動和棚改政策在村村的大喇叭里循環(huán)播放；三是積極創(chuàng)新宣傳方式、手段，充分借助傳統(tǒng)媒體和新媒體，每天通過微信推送指揮部的“雙11”行動進(jìn)展，選樹先進(jìn)典型，并結(jié)合“夏季送清涼”等活動，大力宣傳棚改政策，營造家家關(guān)注、戶戶參與、人人轉(zhuǎn)發(fā)的濃厚氛圍。第三，成立“志愿服務(wù)隊(duì)”。去年，我們在拆遷過程中組建了“紅馬甲志愿幫扶工作隊(duì)”，幫助拆遷居民搬遷，得到了群眾的廣泛認(rèn)可和稱贊，今年，我們也要成立相應(yīng)的工作隊(duì)，要加強(qiáng)工作力量，擴(kuò)大服務(wù)范圍，讓“紅馬甲”遍布所有拆遷的村居，讓更多的群眾感受到關(guān)愛和幫助，讓更多的群眾為我們點(diǎn)贊。

（三）拆建聯(lián)動，壓茬進(jìn)行。

安置樓開工建設(shè)是影響棚改全局工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，社會普遍關(guān)注，百姓非常關(guān)心，可以說有樓的社區(qū)拆遷就順利，無樓的社區(qū)拆遷就舉步維艱?，F(xiàn)在，街道、社區(qū)各級干部都已經(jīng)投身一線、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、犧牲假期、放棄家庭，全力以赴為安置樓建設(shè)拆遷拔釘，付出了辛勤的努力和汗水，民事工作基本完成，充分保障了開發(fā)商的利益。但目前轄區(qū)內(nèi)仍有許多安置樓，因手續(xù)辦理緩慢、開發(fā)企業(yè)不積極不作為、水電基礎(chǔ)設(shè)施未遷移等原因遲遲無法開工。像XXXX、XXXX、XXXX等安置樓項(xiàng)目，因上述原因久拖半年仍未開工，老百姓看不到安置樓開工，心中有顧慮，長期觀望拒不拆遷，有的甚至出現(xiàn)抵觸情緒，拆遷阻力陡增，損害了開發(fā)企業(yè)的利益。安置樓晚交付一天，居民就要在外躲遷一天，村集體就要負(fù)擔(dān)幾十萬的躲遷費(fèi)。黨工委、管委會已經(jīng)就部分未開工安置樓存在的問題進(jìn)行立項(xiàng)督查，要求7月30日前全部整改到位，若完不成，就要被追責(zé)。剛才，開發(fā)企業(yè)的代表作了表態(tài)發(fā)言，我們很受鼓舞，希望在座的開發(fā)企業(yè)都要和街道、社區(qū)共同努力，同舟共濟(jì)，并聯(lián)推進(jìn)手續(xù)辦理，克服重重困難，全力推進(jìn)安置樓開工，加快建設(shè)進(jìn)度，爭取早日交付，讓百姓住上安居的樓房，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。社區(qū)要樹立“與企業(yè)家賽跑”的競賽精神，繼續(xù)加大棚改拆遷力度，特別是影響樓座開工建設(shè)的，要綜合施策，充分發(fā)揮村民自治的力量，為開發(fā)企業(yè)進(jìn)場施工創(chuàng)造條件。同時，社區(qū)要與開發(fā)企業(yè)簽訂棚改躲遷安置補(bǔ)充協(xié)議，對于到期未交付的樓盤，將由開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)居民躲遷費(fèi)。會后，我們將擇日舉行簽約儀式。開弓沒有回頭箭，希望各開發(fā)企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任意識，發(fā)揚(yáng)為民情懷，與我們一道，加快安置樓建設(shè)進(jìn)度，為“雙11”行動提供支持和保障。

三、強(qiáng)化“雙11”行動保障措施，確保各項(xiàng)部署落地生根

全面奪取拆遷清零“雙11”行動的最終勝利，離不開有效的機(jī)制保障，街道將重點(diǎn)統(tǒng)籌“四個抓好”，為“雙11”行動的決戰(zhàn)決勝保駕護(hù)航。

（一）抓好關(guān)鍵步驟。

科學(xué)的方法步驟是打贏“雙11”攻堅戰(zhàn)、提速棚改拆遷的前提和關(guān)鍵。各社區(qū)、指揮部要堅持公開、公平、公正、自愿的原則，嚴(yán)格按照搬遷安置“十三步工作法”環(huán)環(huán)推進(jìn)。第一步，召開三委會研究搬遷安置程序；第二步，召開黨員、居民代表會議征求意見；第三步，分組入戶調(diào)查摸底，對是否同意搬遷安置征求居民意見；第四步，征求意見結(jié)束后，根據(jù)征求意見情況，召集黨員、居民代表制定搬遷安置方案（初稿）；第五步，再次入戶，將搬遷安置方案（初稿）下發(fā)到戶，征求對搬遷安置方案的意見；第六步，根據(jù)居民提出意見，召開黨員、居民代表會議修改搬遷安置方案；第七步，將修改后的搬遷安置方案下發(fā)到各戶征求意見，確定正式方案并進(jìn)行公示；第八步，組織專門人員核實(shí)戶籍人口及宅院面積并公示；第九步，與各戶簽訂搬遷安置協(xié)議；第十步，實(shí)施搬遷；第十一步，根據(jù)協(xié)議簽訂順序和搬遷拆除順序確定各戶選房順序；第十二步，將各戶選房順序進(jìn)行公示并組織選房，根據(jù)選房結(jié)果對房屋面積進(jìn)行找補(bǔ)；第十三步，分鑰匙?？梢姡叭秸{(diào)查摸底是基礎(chǔ)，四到七制定拆遷方案是關(guān)鍵，第八、九步核實(shí)面積、簽訂協(xié)議是保障，余下的選房分樓步驟就是水到渠成。大家要把主要時間和精力投入到前七步當(dāng)中，把基礎(chǔ)打牢，把矛盾問題放在起步階段解決，只要前期功夫做到位，后期的工作就將如水銀瀉地，順利實(shí)現(xiàn)搬遷上樓。這里要注意幾個問題，一是該開的會一定要開，要以社區(qū)黨支部為主導(dǎo)，指揮部為輔助，集思廣益，群策群力，確保程序合法依規(guī)，方案科學(xué)公平；二是該入的戶一定要入，對居民的拆遷意愿、家庭組成、外圍關(guān)系等都要詳細(xì)掌握，確保拆遷方案能維護(hù)最廣大居民的利益；三是該公示的一定要公示，正式拆遷方案、每戶戶籍人口、宅院面積、選房順序等都要公示，要把棚改拆遷全程烙上公平、公正、公開的符號，讓持觀望懷疑態(tài)度的居民相信政府、相信政策，自覺加入到支持、參與棚改的隊(duì)伍中，帶動棚改拆遷全面提速。

（二）抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

各社區(qū)實(shí)際不同，村情各異，要在積極創(chuàng)新工作思路、工作方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際抓住四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，助推棚改工作提質(zhì)提速提效。一是要印發(fā)致居民的一封信，為每戶居民詳細(xì)解讀棚改形勢、棚改政策和棚改好處，讓廣大居民感受到社區(qū)必須拆的決心、盡快拆的好處、托后拆的損失，確保每個社區(qū)在醒目位置都要張貼，每家每戶人手一份，積極營造人人關(guān)注棚改、參與棚改的良好氛圍；二是要凝心聚力謀求“最大公約數(shù)”，讓群眾自治深入人心，依靠群眾的理解解決矛盾問題。由各村改居社區(qū)和“第一書記”負(fù)責(zé)，社區(qū)黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)；三是要學(xué)習(xí)借鑒XXX街道“十戶聯(lián)保”等先進(jìn)社區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過聯(lián)保提前謀劃解決暴露出的問題，制定有效措施；四是要積極推廣“黨員別動隊(duì)”等成功模式，并在此基礎(chǔ)上用于創(chuàng)新，探索新路徑，切實(shí)發(fā)揮黨員干部“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動作用。以上關(guān)鍵環(huán)節(jié)由各村改居社區(qū)、指揮部和“第一書記”負(fù)責(zé)研究落實(shí)，社區(qū)黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督，街道將對執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，要確保通過致居民的一封信，讓棚改政策家喻戶曉；通過“十戶聯(lián)?！蹦Ｊ剑屌锔睦砟钌钊肴诵?；通過“黨員別動隊(duì)”和“八步工作法”，讓黨旗飄揚(yáng)在棚改一線，讓黨員干部成為奪取棚改戰(zhàn)役勝利的“領(lǐng)頭羊”和“先鋒隊(duì)”。

（三）抓好落實(shí)。

我初到XXX時，就要求廣大黨員干部全面提升“三力”，即執(zhí)行力、公信力、發(fā)展力，現(xiàn)在來看，同志們在執(zhí)行力上非常欠缺。執(zhí)行力，通俗地講就是狠抓落實(shí)的能力。為確保街道黨委的每項(xiàng)部署都有下文，有進(jìn)度，有結(jié)果，廣大街居干部要充分發(fā)揮好三個作用。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好“領(lǐng)路人”的作用，各級指揮部總指揮、各社區(qū)黨委書記、黨支部書記、“第一書記”，要率先垂范，以身作則，不搞特權(quán)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的模范和帶頭作用，并把握好方向和大局，及時解決遇到的各種矛盾和問題，糾正出現(xiàn)的偏差和錯誤，積極引導(dǎo)“雙11”工作朝著正確的方向前進(jìn)，禁止搞變通、相互掣肘、打太極；二是各級中層干部要切實(shí)發(fā)揮“橋梁”作用，中層干部的主要職責(zé)就是承上啟下、上傳下達(dá)，既要吃透上級精神，把“雙11”行動的部署完完整整地傳達(dá)好，又要結(jié)合實(shí)際，把落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題及時全面地向上級匯報，要能獨(dú)立思考、獨(dú)立行動；三是一般干部要充分發(fā)揚(yáng)“蜜蜂”精神，廣大街居干部的本職就是落實(shí)，就是執(zhí)行，要進(jìn)一步樹立大局意識、責(zé)任意識充分發(fā)揚(yáng)“蜜蜂”那種兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨的精神，扎實(shí)高效地干好自己的本職工作，發(fā)揮好各自在指揮部、工作組中的作用，不折不扣地落實(shí)上級精神，從而實(shí)現(xiàn)人生價值?？傊?，各社區(qū)要把“一線指揮部”建設(shè)得堅強(qiáng)牢固，使其真正成為攻城拔寨的“尖刀排”和攻堅克難的“突擊連”；分派到一線指揮部和工作組的部門同志，要分清主業(yè)與副業(yè)的關(guān)系，要把棚改拆遷攻堅作為當(dāng)前時期的主業(yè)來抓，把日常業(yè)務(wù)作為副業(yè)，集中在一線辦理。街道上下要同心同德，凝心聚力，克服一切困難，決戰(zhàn)六十天，打一場漂亮的大會戰(zhàn)。

（四）抓好獎懲。

“雙11”行動任務(wù)的順利完成，離不開科學(xué)合理獎懲機(jī)制的保障?，F(xiàn)在，棚改的每項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)分解、細(xì)化、量化到各社區(qū)，逐一落實(shí)到人，街道將鼓勵擔(dān)當(dāng)、獎勵實(shí)干、鞭策后進(jìn)，樹立鮮明的用人導(dǎo)向，為敢于攻堅、勇于擔(dān)當(dāng)、不怕犧牲、甘于奉獻(xiàn)的同志掃除后顧之憂，絕不讓擔(dān)當(dāng)者既流血又流淚。一是設(shè)立“雙11”拆遷獎勵資金。各社區(qū)、指揮部每拆遷一戶，街道將獎勵XXX元，并對順利完成任務(wù)的指揮部、工作組予以年終重獎。二是對“雙11”行動中表現(xiàn)突出的個人授予嘉獎。街道“棚改一線考察團(tuán)”將把“雙11”行動落實(shí)情況作為檢驗(yàn)考核干部思想品質(zhì)、工作作風(fēng)和實(shí)際能力的重要依據(jù)，不定期一線督查各指揮部、工作組人員的工作情況，對那些勇挑重?fù)?dān)、善解難題、埋頭苦干、狠抓落實(shí)的同志，該表彰的要表彰，該重用的要重用，該獎勵的要獎勵。三是對“雙11”行動中不履行職責(zé)，完不成任務(wù)的個人和單位進(jìn)行批評問責(zé)。對于那些年底完不成任務(wù)的社區(qū)、指揮部，以及只尚空談、不干實(shí)事的同志，街道將予以通報批評，主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)責(zé)任人員將被嚴(yán)厲問責(zé)，該調(diào)整的將堅決調(diào)整。真正讓吃苦的人吃得香、實(shí)干的人得實(shí)惠、有為的人有位子，讓那些混日子、不干事、不成事的人吃不開、無好處、無位子，真正做到干好干壞就是“不一樣”。

同志們，“勝利不會向我們走來，我們必須自己走向勝利”。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、刻不容緩，大家一定要按照街道黨委、辦事處要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神，以飽滿的熱情、認(rèn)真的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)推動棚改工作，全力以赴完成今年棚改任務(wù)目標(biāo)，真正把好事辦好，真正做到讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

謝謝大家。