第一篇:祝業(yè)精市長在全市棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)會上的講話
祝業(yè)精市長在全市棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)會上的講話
(2006年6月21日)
同志們:
剛才,有關(guān)城區(qū)、土地收儲中心和開發(fā)企業(yè)就如何搞好我市的棚戶區(qū)改造工作介紹了經(jīng)驗(yàn),他們的做法很好,值得借鑒,要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)推廣。學(xué)戰(zhàn)同志進(jìn)行了階段性總結(jié)和工作部署,講得很好,我完全同意,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。今天這次會議是市委、市政府棚戶區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)交流總結(jié)會,是一次再動員、再部署的會議。下面,我再簡要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、要堅定完成棚戶區(qū)改造任務(wù)的信心和決心
實(shí)施城市棚戶區(qū)改造,是省委、省政府做出的重大決策,是一項(xiàng)惠及千家萬戶、造福子孫后代的民心工程,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建和諧社會的重要舉措。這項(xiàng)工程的實(shí)施,不僅可以改善老百姓特別是弱勢群體的居住條件,對于加大固定資產(chǎn)投資、加快招商引資步伐、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善城市形象、提升城市化水平也具有重要作用。可以說,棚戶區(qū)改造既是經(jīng)濟(jì)任務(wù),也是政治任務(wù),沒有條件可講,沒有后路可退,必須無條件地堅決完成。棚戶區(qū)改造的政策不能變,決心不會變,丟掉幻想,準(zhǔn)備拆遷。
按照省委、省政府的要求,我市三年要完成108塊、713萬平方米的棚戶區(qū)改造任務(wù),占全省棚戶區(qū)改造面積的47.5%,任務(wù)相當(dāng)繁重。今年是棚戶區(qū)改造的第一年,開好頭、起好步,對于完成我市三年目標(biāo)甚至是全省改造任務(wù)都至關(guān)重要。目前看,我市的棚戶區(qū)改造工作并不樂觀,改造進(jìn)度低于全省其他各市州。盡管有總量大、統(tǒng)計口徑不一致等客觀因素,但總體進(jìn)展速度還是不夠快。現(xiàn)在已是6月下旬,半年就要過去了,今年剩余的有效時間還有4、5個月,時間非常緊迫,形勢非常嚴(yán)峻。不利因素雖然存在,但我們也要看到好的一面:有省、市兩級黨委、政府的高度重視和大力支持,有各城區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作、緊密配合,有廣大群眾和社會各界的積極支持、參與,有前兩年的工作基礎(chǔ)和成功經(jīng)驗(yàn),有潛力巨大的住房消費(fèi)需求,等等,這些都為我們完成棚戶區(qū)改造任務(wù)創(chuàng)造了有利條件。我們必須下定決心,堅定信心,以強(qiáng)烈的政治意識、大局意識和發(fā)展意識來對待這項(xiàng)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,破難點(diǎn),解難題,堅決打贏這場攻堅戰(zhàn),讓省委、省政府放心,讓全市人民滿意。
二、要抓住加快棚戶區(qū)改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
影響和制約棚戶區(qū)改造的障礙性問題很多。我們要抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn),通過有針對性地解決一些關(guān)鍵性問題,加快推進(jìn)改造工作整體進(jìn)度。
(一)采取綜合措施,破解拆遷難問題。被拆遷人不愿意拆遷,原因很多,要具體分析,具體對待。有的認(rèn)為補(bǔ)償價格低,有的對適用的補(bǔ)償政策有異議,有的擔(dān)心拆遷后買不到合適的住房,也有的漫天要價、不達(dá)目的決不搬遷。實(shí)踐證明,要想讓棚戶區(qū)居民支持、配合拆遷工作,就要采取有針對性的措施,做好深入細(xì)致的群眾工作。要逐門逐戶地深入居民家中,大力宣傳拆遷法規(guī)和補(bǔ)償政策,使被拆遷人掌握法律和政策規(guī)定,要讓群眾明白、理解“為什么拆、怎么拆、住啥房、啥時住”等問題,讓他們消除誤解和疑惑;要抓緊完善政策,對補(bǔ)償政策之間打架、撞車的,要盡快理順、調(diào)整,做到公正、公平、公開;要加快回遷房和定銷房建設(shè),保證建設(shè)質(zhì)量。老百姓看到寬敞明亮、設(shè)計合理的新房建起來了,心就會有底了,自然就會著急拆遷、主動拆遷;對于漫天要價、無理阻撓的,該強(qiáng)遷就要依法強(qiáng)遷,決不手軟,對于“釘子戶”,要強(qiáng)制拆遷,有情安置,確保拆遷工作有序進(jìn)行。
(二)抓緊研究突破性措施,破解老大難地塊啟動難問題。東安屯等棚戶區(qū)地塊,占地面積大、居住環(huán)境差、涉及被拆遷居民多,是我市多年來懸而未決的老大難問題。盡管市、區(qū)兩級政府做了大量工作,與國內(nèi)很多開發(fā)企業(yè)進(jìn)行了多次洽談,但始終沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對這些“啃骨頭”項(xiàng)目,要組織有關(guān)城區(qū)和部門集中“會診”,找出影響項(xiàng)目招商的具體病因,因地制宜,對癥下藥,制定啟動改造的良方,規(guī)劃不合理就研究規(guī)劃,政策不到位就研究政策,要一個一個地重點(diǎn)突破。對有改造意向的開發(fā)企業(yè),要盯住不放,耐心協(xié)商,千方百計爭取促成。實(shí)在找不到合適開發(fā)建設(shè)單位的,土地收儲中心要克服困難進(jìn)行收儲,絕不能讓這些老大難地塊影響全市棚戶區(qū)改造進(jìn)度。
(三)加大土地收儲力度,多渠道籌措資金。土地收儲的好處集中體現(xiàn)在三個方面:一是可以盡快啟動開發(fā)商不愿開發(fā)的地塊,加快棚戶區(qū)改造步伐;二是便于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);三是通過凈地出讓,可以獲得更高的收益,用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。土地收儲的關(guān)鍵是資金問題。我們要采取政府投一些、銀行貸一些、開發(fā)商墊一些等多種渠道解決資金問題。目前,在銀行資金還沒到位的情況下,土地收儲部門可以采取先賣后拆、分期付款、分期交地的方式,利用企業(yè)購地資金投入棚戶區(qū)的拆遷安置,帶動改造工作加快進(jìn)行。
(四)完善政策體系,加大房地產(chǎn)開發(fā)招商力度。實(shí)踐證明,要搞好棚戶區(qū)改造,既要調(diào)動棚戶區(qū)居民的積極性,切實(shí)保護(hù)他們的合法利益;也要調(diào)動開發(fā)建設(shè)主體的積極性。為此,我們在2005年就制定下發(fā)了《長春市人民政府進(jìn)一步加快棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》(長府發(fā)〔2005〕16號),出臺了鼓勵和扶持開發(fā)建設(shè)單位參與棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策。要采取有效措施保證這些惠民政策落實(shí)到位,保證百姓切實(shí)得益,不能層層“遮光”。這次棚戶區(qū)改造項(xiàng)目仍享受這些優(yōu)惠政策,對開發(fā)商產(chǎn)生了一定的吸引力。但我們感覺現(xiàn)有的政策吸引力還不夠強(qiáng),與其它城市相比還不夠優(yōu)惠。因此,下一步要研究更具本地特點(diǎn)、更有競爭力的優(yōu)惠政策,吸引國內(nèi)外開發(fā)商競相投資長春的棚戶區(qū)改造。同時,要積極搞好項(xiàng)目包裝,走出省門、國門宣傳棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和長春的投資環(huán)境,大力引進(jìn)資質(zhì)高、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績優(yōu)的外埠開發(fā)企業(yè)來長參加改造建設(shè)。
三、要形成加快棚戶區(qū)改造的攻堅合力
抓好棚戶區(qū)改造,是全市各級黨委、政府的一項(xiàng)中心工作和共同任務(wù)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,按照政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合的原則,努力形成全市上下齊抓共管的強(qiáng)大合力。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識,各司其職,履職盡責(zé),齊心協(xié)力地完成各自承擔(dān)的任務(wù)。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮主力軍作用,各位區(qū)長、管委會主任要統(tǒng)攬全局,親自指揮調(diào)度改造工作,親自督促檢查工作進(jìn)展情況,親自協(xié)調(diào)解決重大問題,親自帶隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目招商。按照市政府和各區(qū)政府簽訂的責(zé)任狀,層層落實(shí)責(zé)任、分解任務(wù),形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。各街道、社區(qū)要發(fā)揮自身優(yōu)勢,動員到戶、包保到人,主動做好被拆遷居民的思想政治工作,營造有利于改造的社會氛圍。有關(guān)部門密切配合、主動服務(wù),在規(guī)劃建設(shè)、資金籌集撥付、土地使用報批、提供優(yōu)惠政策、拆遷補(bǔ)償安置等環(huán)節(jié)上,加快工作節(jié)奏,提高工作質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在組織推進(jìn)的同時,盡快建立健全資金籌措保障機(jī)制、項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制,定期調(diào)度,加強(qiáng)協(xié)調(diào),督促檢查,為棚戶區(qū)改造工作的扎實(shí)推進(jìn)提供有效保障。市監(jiān)察局、市政府督查室要加大督促檢查力度,全面掌握工作進(jìn)展情況,按照責(zé)任狀加強(qiáng)監(jiān)督考核,及時向市政府報告工作中存在的問題,嚴(yán)肅查處工作不力和失職瀆職等行為。近期,我和學(xué)戰(zhàn)市長要帶領(lǐng)有關(guān)部門到各城區(qū)、開發(fā)區(qū)檢查棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)情況,詳細(xì)聽取工作匯報,切實(shí)幫助企業(yè)解決拆遷、改造、建設(shè)中遇到的實(shí)際困難,促進(jìn)我市的棚戶區(qū)改造工作按計劃進(jìn)行。
在進(jìn)行棚戶區(qū)改造的同時,要抓好拆遷信訪工作,堅決維護(hù)社會穩(wěn)定。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)管理部門要高度重視并處理好棚戶區(qū)拆遷中的群眾來信來訪,建立健全拆遷信訪工作責(zé)任制,落實(shí)拆遷糾紛矛盾排查調(diào)處機(jī)制,強(qiáng)化拆遷信訪包保責(zé)任制。對已發(fā)生和有可能發(fā)生群體上訪的要重點(diǎn)排查,及時發(fā)現(xiàn)和處理解決可能影響社會穩(wěn)定的突出問題和重大隱患。要堅決抵制不合理要求,對少數(shù)要價過高、無理取鬧的,要敢于堅持原則,不能遷就,防止以鬧取勝。要做好集體上訪的疏導(dǎo)工作,防止群體性事件發(fā)生。對個別公開聚眾鬧事或者上街堵塞交通、沖擊政府機(jī)關(guān)的,各級公安部門要及時依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對因處理群眾信訪不及時、引發(fā)群眾集體上訪,造成不良社會影響和嚴(yán)重后果的,要依法追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
要加大宣傳力度,不但要宣傳好相關(guān)政策法規(guī),更要突出宣傳好利民惠民政策,充分調(diào)動棚戶區(qū)居民的積極性。要通過廣泛深入地宣傳,使棚戶區(qū)改造這一惠民工程得到全社會的理解、關(guān)心和支持,為棚戶區(qū)改造營造良好的輿論氛圍。同志們,進(jìn)行城市棚戶區(qū)改造是“十一五”開局之年省委、省政府和市委、市政府作出的重大決策,事關(guān)全局,意義深遠(yuǎn),任務(wù)艱巨。全市各地、各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想、堅定信心、知難而進(jìn)、齊心協(xié)力地保質(zhì)保量按計劃完成任務(wù),讓全市人民早日享受到棚戶區(qū)改造和改革發(fā)展的成果。謝謝大家!
王學(xué)戰(zhàn)副市長在
全市棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)會上的講話(2006年6月21日)
同志們:
今天的會議是我市棚戶區(qū)改造進(jìn)入關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。市委、市政府對這次會議非常重視,祝業(yè)精市長親自參加會議,并將作重要講話。會議的主要任務(wù)是全面總結(jié)前一段棚戶區(qū)改造完成情況,分析研究當(dāng)前存在的主要問題,對下一步改造工作進(jìn)行安排部署。既是一次階段性總結(jié)會,也是一次再動員、再部署會。目的就是要深入動員各城區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門、單位,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅定信心,加大力度,合力攻堅,全面完成今年的棚戶區(qū)改造任務(wù)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、前一段工作完成情況
年初以來,按照全市棚戶區(qū)改造動員大會的統(tǒng)一部署,圍繞完成全年240萬平方米的拆遷工作目標(biāo),在廣大群眾和社會各界的大力支持和積極參與下,各城區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門高度重視、通力協(xié)作、精心組織、狠抓落實(shí),全市棚戶區(qū)改造工作取得了階段性成果??偨Y(jié)前一段工作,可以用十六個字來概括,就是起步良好、進(jìn)展不快、形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。截至6月6日,今年全市共完成拆遷面積57.4萬平方米(其中居民34.04萬平方米,工企單位23.36萬平方米),拆除戶數(shù)8928戶(其中居民8826戶,工企單位102家)。確定開發(fā)建設(shè)單位的地塊50塊,核發(fā)《綠色通道通行證》36個,34塊發(fā)放了拆遷許可證,有19塊正在實(shí)施拆遷。
拆遷工作進(jìn)展較快的是二道區(qū)和綠園區(qū)。二道區(qū)完成拆遷面積28.96萬平方米,占本區(qū)全年計劃的37.13%,占全市完成拆遷面積的50.45%;區(qū)內(nèi)所有取得《綠色通道通行證》的項(xiàng)目全部啟動了拆遷工作。綠園區(qū)完成拆遷面積12.64萬平方米,占本區(qū)全年計劃的22.18%,占全市完成拆遷面積的22.02%。
南關(guān)區(qū)完成拆遷面積5.9萬平方米,占本區(qū)全年計劃的14.05%,占全市完成拆遷面積的10.28%。寬城區(qū)完成拆遷面積2.91萬平方米,占本區(qū)全年計劃的3.93%,占全市完成拆遷面積的5.07%。朝陽區(qū)完成拆遷面積0.94萬平方米,占本區(qū)全年計劃的4.48%,占全市完成拆遷面積的1.64%。雙陽區(qū)、經(jīng)開區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)改造工作已經(jīng)啟動。分析前幾個月的棚戶區(qū)改造工作,主要有以下三個特點(diǎn):
(一)各級、各部門高度重視。
棚戶區(qū)改造以來,省人大、省政府、市人大、市政協(xié)、民主黨派領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)視察提出了明確要求和具體意見,省建設(shè)廳等部門多次檢查指導(dǎo),都給予我們鼓勵和支持。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門確實(shí)把棚戶區(qū)改造工作擺到了今年工作的重要位置來抓,黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,專題研究,分管領(lǐng)導(dǎo)直接指揮,普遍加大了組織協(xié)調(diào)力度,深入基層、深入群眾,宣傳、解答拆遷法規(guī),主動為開發(fā)企業(yè)和被拆遷居民解決實(shí)際困難,組織專門人員幫助開發(fā)企業(yè)辦理拆遷手續(xù),為盡快啟動拆遷做了大量卓有成效的基礎(chǔ)工作。市委宣傳部制定了宣傳工作方案,組織在長新聞媒體開展了廣泛深入的宣傳。市中級人民法院把支持棚戶區(qū)改造工作列入全院2006年四項(xiàng)重點(diǎn)工作之首,專門下發(fā)了《為我市重點(diǎn)棚戶區(qū)改造提供法律服務(wù)和保障的工作意見》,院主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)多次深入相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研,組織開展了棚戶區(qū)改造相關(guān)政策及法律法規(guī)咨詢活動。市紀(jì)檢委和市政府督查室主動深入一線,對全市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。市建委及棚改辦、拆遷辦加大指揮協(xié)調(diào)力度,振明主任帶領(lǐng)有關(guān)人員深入城區(qū)調(diào)研,了解實(shí)情,為這次會議的召開做了大量有效的前期工作。市規(guī)劃局從領(lǐng)導(dǎo)到處室加班加點(diǎn)研究規(guī)劃和設(shè)計,并到各城區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研,控規(guī)、詳規(guī)編制工作取得階段性成果。市國土局對收儲的棚戶區(qū)地塊認(rèn)真進(jìn)行測算,詳細(xì)制定收儲計劃,積極籌集收儲資金,充分發(fā)揮了土地收儲的關(guān)鍵性作用。特別是收儲中心領(lǐng)導(dǎo)與工作人員勤奮敬業(yè),以人為本,敢于負(fù)責(zé),工作出色,進(jìn)展好。市公安局按照市政府的強(qiáng)遷指令,加大了對棚戶區(qū)違章建筑拆除執(zhí)法力度,促進(jìn)了棚戶區(qū)改造進(jìn)度。目前,全市初步形成了部門聯(lián)動、上下配合、齊抓共改的良好局面。
(二)組織拆遷力度大。
各城區(qū)政府、有關(guān)開發(fā)區(qū)管委會都把拆遷工作作為大事來抓,建立了領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系制度,及時協(xié)調(diào)處理棚戶區(qū)土地收儲、開發(fā)改造中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題,不斷加快拆遷進(jìn)度。特別是二道區(qū)組織建設(shè)局和行政執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法、合力攻堅,采取先拆違、后拆遷的辦法,拆違工作成效顯著。截至6月初,全區(qū)已拆除“三小”房屋1000戶,拆除面積1.5萬平方米。綠園區(qū)組織專門力量11次拆除違法建筑,共拆除居民848戶、房屋1637處,拆除面積5.7萬平方米。
(三)利民惠民的政策得到較好實(shí)施。
為了切實(shí)解決棚戶區(qū)居民住房困難問題,市委、市政府制定了一系列有利于被拆遷居民的政策措施,得到了群眾和開發(fā)商、收儲單位的理解、支持。一些開發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)深入到被拆遷居民家中,主動進(jìn)行協(xié)調(diào),大力宣傳補(bǔ)償安置政策和開發(fā)企業(yè)信譽(yù),制定更加讓利于民的政策,承諾保證回遷房建設(shè)質(zhì)量,引導(dǎo)群眾盡快搬遷,增強(qiáng)了廣大被拆遷居民對開發(fā)企業(yè)的信任。如天富房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的二道區(qū)公平地塊,由于該企業(yè)信譽(yù)好,群眾思想工作細(xì)致入微,主動考慮被拆遷戶利益,既沒有使用強(qiáng)遷,也沒有上訪現(xiàn)象。目前已完成拆遷面積7.3萬平方米,拆遷工作進(jìn)展非常順利。天元開發(fā)公司建設(shè)高層回遷房,按多層住宅收建設(shè)成本,受到被拆遷群眾的擁護(hù)。通過制定具有突破性的惠民政策和廣泛宣傳,廣大被拆遷群眾普遍認(rèn)識到搞好棚戶區(qū)改造的最主要目的就是改善與提高他們的居住條件和生活環(huán)境,能夠積極主動地支持、配合拆遷工作,全社會初步形成了支持、理解、關(guān)心棚戶區(qū)改造的較好氛圍。
二、存在的主要問題
從目前情況看,我市棚戶區(qū)改造雖然取得了一定成效,但是隨著改造工作的逐步深入和推進(jìn),也凸顯出一些制約、阻礙改造工作的突出問題。概括起來,主要體現(xiàn)在以下三個方面:
(一)政府方面
1、政府組織、協(xié)調(diào)力度不夠,存在拆遷慢、拆遷難問題。雖然各城區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門高度重視棚戶區(qū)改造工作,但采取的措施還不夠得力,推進(jìn)的速度還不夠快,改造的力度不夠大。截至6月6日,全市已完成的拆遷面積僅占全年計劃240萬平方米的23.92%。有些拆遷補(bǔ)償優(yōu)惠政策的銜接不夠緊密,拆遷補(bǔ)償價格差距較大,被拆遷居民都要求以最高價格進(jìn)行補(bǔ)償,致使一些地塊的拆遷嚴(yán)重受阻。市區(qū)兩級對有的拆遷公司監(jiān)管不嚴(yán),存在拆遷公司報假數(shù)和拒絕上報的現(xiàn)象,影響了對棚戶區(qū)改造真實(shí)拆遷情況的整體把握。
2、部分大面積棚戶區(qū)地塊難以啟動。由于拆遷成本高、規(guī)劃建筑面積少、保留建筑物多等種種原因,朝陽區(qū)的撫松路地塊、育民路地塊和南關(guān)區(qū)的桃源路地塊、長通路地塊等大的地塊尚未啟動,影響了全市棚戶區(qū)改造的整體進(jìn)度。
3、定銷商品房和改善項(xiàng)目的建設(shè)改造進(jìn)展緩慢。由于選址難等原因,確定的6塊定銷商品房項(xiàng)目中現(xiàn)在僅報審一塊,還沒有啟動。計劃改善的5個棚戶區(qū)項(xiàng)目也未啟動。
4、“綠色通道”不夠暢通。有些部門仍然按部就班,按老的程序和時限辦理棚戶區(qū)改造審批手續(xù),部門之間的工作銜接不夠緊密,影響了改造進(jìn)程。
5、棚戶區(qū)改造規(guī)劃工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有些地塊的詳規(guī)、控規(guī)和調(diào)整控規(guī)的編制時間過長,規(guī)劃條件反復(fù)調(diào)整。有些城市公益事業(yè)設(shè)施布局定位不夠科學(xué),增加了棚戶區(qū)改造成本。
6、棚戶區(qū)公房非法分戶、套取公房使用證現(xiàn)象突出。一是由于把關(guān)不嚴(yán),有些人通過非法手段,將既有的直管公房產(chǎn)權(quán)證分出幾個使用證,然后套取每戶補(bǔ)償49平方米的優(yōu)惠政策。二是“私交公”的現(xiàn)象突出。即公管房房屋使用證管理不嚴(yán),存在將沒有產(chǎn)權(quán)證的房子交給物業(yè)公司管理,通過交納一定量的房費(fèi),就可以獲得使用證的現(xiàn)象。有些門斗子、小棚子等自建房屋也通過非法手段辦理了房屋使用證,大大增加了改造成本。
7、住房保障體系不健全、不完善。一些低保戶中生活特別困難的被拆遷戶需給予政策扶持。
(二)群眾方面
棚戶區(qū)改造的宣傳力度不夠,部分群眾不能完全、正確理解棚戶區(qū)改造的相關(guān)法規(guī)、政策,存在一定誤區(qū)和抵觸情緒。對于被拆遷居民在棚戶區(qū)改造過程中遇到的一些實(shí)際問題,由于相關(guān)部門沒有及時有效地進(jìn)行研究、解決,出現(xiàn)了一些拆遷受阻現(xiàn)象。個別“釘子戶”漫天要價,不但不配合棚戶區(qū)改造工作,而且煽動被拆遷居民聚眾上訪、鬧訪。
(三)開發(fā)企業(yè)方面
個別開發(fā)企業(yè)在取得棚戶區(qū)改造項(xiàng)目后,不急于開發(fā),也不主動開展前期工作,過度依賴政府,導(dǎo)致開發(fā)項(xiàng)目遲遲不能啟動,有圈地、占地之嫌。有的取得了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后,遲遲不辦理“綠色通道通行證”,更不進(jìn)行拆遷、建設(shè),致使項(xiàng)目長時間擱置。部分開發(fā)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、后續(xù)資金不足,在取得《綠色通道通行證》后不繳納拆遷保證金,也不辦理拆遷、建設(shè)的前期手續(xù),意在有償轉(zhuǎn)讓謀利,致使拆遷改造無任何進(jìn)展,嚴(yán)重影響了全市棚戶區(qū)改造的整體進(jìn)程。
產(chǎn)生上述問題的原因很多,但總體上看是前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的問題。隨著改造工作的逐步深入,還可能出現(xiàn)更多新的問題。對此,我們要積極應(yīng)對、理性分析、妥善處理,堅持以解決問題的成效加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造的工作進(jìn)度。
三、下一步工作安排
現(xiàn)在已進(jìn)入6月下旬,時間雖然過半,我市的棚戶區(qū)拆遷僅完成全年目標(biāo)的1/4??梢哉f,下半年的工作時間緊、任務(wù)重、難度大,棚戶區(qū)改造進(jìn)入了攻堅階段。面對嚴(yán)峻的形勢和艱巨的任務(wù),我們必須堅定信心、鼓足干勁、知難而進(jìn)、迎難而上,以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的理念,以只爭朝夕的工作態(tài)度,以堅持不懈、合力攻堅的工作精神,以不達(dá)目標(biāo)不罷休的頑強(qiáng)意志,突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),掀起棚戶區(qū)改造新高潮,進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造進(jìn)程,努力全面完成年度棚戶區(qū)改造任務(wù)。具體做好以下四方面工作。
(一)重點(diǎn)突破,帶動全局
一是加大政府組織力度,盡快啟動難點(diǎn)地塊。應(yīng)該說,前一段各城區(qū)、開發(fā)區(qū)在解決拆遷難問題上下了不少功夫,想了很多辦法,取得了一定成效。今后,要學(xué)習(xí)和推廣二道區(qū)和綠園區(qū)的經(jīng)驗(yàn),堅持依法拆遷,以情拆遷,要像收儲中心那樣勇于負(fù)責(zé),真抓實(shí)干,進(jìn)一步加大拆遷工作的組織協(xié)調(diào)力度,實(shí)行齊抓共管,上下聯(lián)動,合力攻堅,爭取在短時間內(nèi)掀起一個拆遷高潮,確保完成今年的目標(biāo)。近日已對桃源路、長通路地塊,采取因地制宜、一塊一策的辦法,進(jìn)行了專題研究,要抓緊啟動。對于個別規(guī)劃條件不能調(diào)整、無法確定開發(fā)建設(shè)單位的地塊,要盡早提交指揮小組審定。二是千方百計籌措資金,加大土地收儲力度。有關(guān)部門要加強(qiáng)與金融部門的緊密聯(lián)系,爭取早日落實(shí)2006年貸款計劃;主動向省請示匯報,爭取盡快撥付貸款指標(biāo);積極落實(shí)土地收儲資金,進(jìn)一步加大土地收儲力度,對列入收儲計劃的棚戶區(qū)改造地塊,要加快推進(jìn),盡早完成拆遷改造任務(wù)。對于沒有列入土地收儲計劃,難以招商或規(guī)劃條件調(diào)整處于“拔河”狀態(tài)的地塊,要力爭收儲,加快棚戶區(qū)改造進(jìn)度。
三是盡快啟動定銷商品房建設(shè)和改善項(xiàng)目。堅持把定銷商品房建設(shè)擺在棚戶區(qū)改造工作的首位,抓緊進(jìn)行選址和組織建設(shè),減少被拆遷居民的顧慮。定銷商品房建設(shè)統(tǒng)一由市房地局牽頭組織,區(qū)里負(fù)責(zé)招商實(shí)施建設(shè)。通過抓寬城區(qū)的試點(diǎn),年內(nèi)務(wù)必建成幾處。為解決定銷商品房選址難問題,未必每區(qū)都建1至2塊,按照地塊可調(diào)的原則,加快選址建設(shè)。要加快列入棚戶區(qū)改善地塊的改造,規(guī)劃部門盡快做出規(guī)劃,會同有關(guān)區(qū)抓緊組織實(shí)施房屋修繕,完善配套設(shè)施,改善居民居住條件和生活環(huán)境,擴(kuò)大棚戶區(qū)改造成果。
(二)嚴(yán)格政策,規(guī)范運(yùn)作
要向天元公司學(xué)習(xí),依法拆遷,有情安置,利民惠民,棚戶區(qū)改造工作進(jìn)度快,質(zhì)量好,深受群眾歡迎。
一是對開發(fā)企業(yè)認(rèn)真把關(guān)、加強(qiáng)監(jiān)管。依法審查開發(fā)企業(yè)開發(fā)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件,對企業(yè)資質(zhì)、資金、信譽(yù)、品牌、管理團(tuán)隊(duì)情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),防止不具備資金實(shí)力或信譽(yù)較差的企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。取得《綠色通道通行證》的項(xiàng)目,一個月之內(nèi)必須啟動。一個月內(nèi)不如數(shù)繳納拆遷保證金等相關(guān)費(fèi)用的,對其進(jìn)行警告督促;三個月不實(shí)施拆遷的,視為自動放棄,無條件撤出,同時追究相關(guān)區(qū)責(zé)任。要開展一次棚戶區(qū)改造項(xiàng)目自查清理活動,對于開發(fā)企業(yè)自身資金短缺影響項(xiàng)目實(shí)施的要限期啟動,對確無資金實(shí)力的要果斷收回,同時嚴(yán)肅查處有償轉(zhuǎn)讓改造項(xiàng)目的開發(fā)企業(yè),公開清除一批無相應(yīng)資質(zhì)、不交拆遷保證金、不按期啟動或啟動緩慢的開發(fā)企業(yè)。要加強(qiáng)回遷房建設(shè)過程監(jiān)督,在房屋戶型、建筑質(zhì)量、配套設(shè)施等方面嚴(yán)格把關(guān),防止出現(xiàn)新的遺留問題。房地部門要加大對拆遷評估機(jī)構(gòu)的管理,對不按評估規(guī)范辦事,與拆遷人、拆遷公司互相串通,壓低評估標(biāo)準(zhǔn),損害被拆遷人合法權(quán)益的,要責(zé)令停業(yè)整頓。情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策。為了有組織、有計劃地推進(jìn)棚戶區(qū)改造進(jìn)程,市委、市政府和市重點(diǎn)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組先后出臺了《長春市重點(diǎn)棚戶區(qū)改造實(shí)施意見》、《長春市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置有關(guān)問題的暫行規(guī)定》等若干政策文件,要不折不扣地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。特別是要嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)有關(guān)惠民政策,對于被拆遷房屋不足49平方米的必須補(bǔ)到49平方米,回遷房戶型絕不能低于49平方米。對回遷房建設(shè)不啟動的項(xiàng)目,堅決不予批準(zhǔn)商品房建設(shè),房屋拆遷后必須在法律規(guī)定期限內(nèi)回遷。同時要結(jié)合實(shí)際,補(bǔ)充完善有關(guān)規(guī)定與措施。要慎重對待保留的歷史建筑,正確處理好城市建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系,嚴(yán)格遵守城市紫線保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。
三是嚴(yán)厲打擊直管公房非法分戶和套取公房使用證行為。房地管理部門要認(rèn)真按照市人大司法解釋,繼續(xù)停止辦理棚戶區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)證分戶和直管公房分戶,并開展清查整頓,對經(jīng)審查確認(rèn)的違規(guī)分的產(chǎn)權(quán)證和使用證以及“私交公”的房屋宣布無效,收回后重新審核認(rèn)定。要公開處理一批非法分戶、套取公房使用證的反面典型,嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)強(qiáng)化保障,優(yōu)化環(huán)境
一是加快推進(jìn)“綠色通道”提速提效。各有關(guān)部門、單位要召開窗口人員參加的專門會議,講清棚戶區(qū)改造“綠色通道通行證”的重要意義和辦理要求,辦理手續(xù)所需時間要形成文件對外公開發(fā)布。對于取得“綠色通道通行證”的項(xiàng)目,不需要現(xiàn)場勘察的當(dāng)日辦結(jié);需要現(xiàn)場勘察和辦事程序有明確時限規(guī)定的,按照有關(guān)法律法規(guī)在最短時限內(nèi)辦結(jié),原則上不超過三天,建立高效、便捷的“綠色通道”。對超過辦理時限、延誤辦理時間、無理刁難的,要嚴(yán)肅追究工作人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并在全市進(jìn)行通報。
二是加快規(guī)劃報審進(jìn)度。規(guī)劃局要進(jìn)一步加快提供規(guī)劃條件,加快規(guī)劃立案審查和修建性規(guī)劃審批,為實(shí)施拆遷改造爭取寶貴時間。對個別不處于城市中心的棚戶區(qū)地塊,在不影響城市整體功能和總體規(guī)劃的前提下,對于容積率等規(guī)劃條件可以因地制宜、一事一議、適當(dāng)調(diào)整,吸引開發(fā)企業(yè)投資改造。對一些公益事業(yè)用地的定位要深入研究,提出更加科學(xué)的規(guī)劃條件,防止造成棚戶區(qū)內(nèi)土地的流失。規(guī)劃條件要盡量一步到位,形成后不能隨意變更,要嚴(yán)格糾正經(jīng)審批的規(guī)劃無端變更重審的行為,規(guī)范規(guī)劃審批管理秩序。避免反復(fù)調(diào)整規(guī)劃拖延棚戶區(qū)改造進(jìn)度。
三是進(jìn)一步完善住房保障體系。對特殊困難的被拆遷居民要進(jìn)行特殊照顧,為低保戶中的住房特困戶提供住房租金保障?;剡w房的規(guī)劃建設(shè)要以多層為主,建高層的原則上按多層收取建設(shè)成本,切實(shí)減輕被拆遷居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在定銷商品房規(guī)劃中適當(dāng)增加一些小戶型,確保這些弱勢群體買得起、住得上房。
(四)加強(qiáng)組織,搞好宣傳
一是深入摸清進(jìn)展情況,提前制定應(yīng)對措施。棚改辦近期要開展一次拆遷改造情況的深入調(diào)查,全面掌握各個項(xiàng)目的啟動和實(shí)施情況,實(shí)事求是地對能否完成全年改造任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)測,掌握工作的主動權(quán),做到有備無患。如果完成年度任務(wù)確有困難,就要立即研究啟動其他改造地塊,有針對性地加大招商和土地收儲力度,保證全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)對拆遷公司的監(jiān)督、指導(dǎo),如有拆遷公司瞞報、拒報拆遷數(shù)據(jù),不配合政府相關(guān)工作的,堅決要求其退出拆遷項(xiàng)目。
二是強(qiáng)化工作考核,建立激勵約束機(jī)制。棚改辦要對8區(qū)1中心的改造進(jìn)展情況進(jìn)行排隊(duì),定期向全市通報。市政府督查室要經(jīng)常下去督促檢查。為鼓勵各區(qū)、開發(fā)區(qū)加快改造進(jìn)度,市里將對組織拆遷效果好、拆遷進(jìn)度快的給予適當(dāng)獎勵,用于補(bǔ)貼組織拆遷過程中發(fā)生的前期費(fèi)用。
三是進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度。要幫助被拆遷居民正確理解拆遷法規(guī)和棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策,調(diào)動被拆遷居民支持棚戶區(qū)改造的積極性。對少數(shù)無理取鬧的釘子戶,有關(guān)部門要在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上堅決進(jìn)行強(qiáng)遷,保障棚戶區(qū)改造順利進(jìn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)依法接待處理工作,確保穩(wěn)定。
同志們,完成今年的棚戶區(qū)改造任務(wù)確實(shí)相當(dāng)艱巨,困難也很多,但年度改造任務(wù)一定要完成。為此,我們必須樹立信心,鼓足勇氣,埋頭苦干,扎實(shí)工作,以超常規(guī)的速度加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造,確保順利實(shí)現(xiàn)今年乃至三年棚戶區(qū)改造目標(biāo)
第二篇:向區(qū)長在市城區(qū)棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)會上的表態(tài)發(fā)言
在市城區(qū)棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)會上的表態(tài)發(fā)言
廣元市利州區(qū)人民政府
(2011年8月31日)
各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)會議安排,現(xiàn)就利州區(qū)棚戶區(qū)改造工作有關(guān)情況報告如下。
一、基本情況
按照市委市政府安排,我區(qū)負(fù)責(zé)豪運(yùn)集團(tuán)—泰山路棚戶區(qū),工農(nóng)組團(tuán)棚戶區(qū),寶輪鎮(zhèn)云峰社區(qū)、花園社區(qū)、新街社區(qū)棚戶區(qū)五個改造項(xiàng)目。工農(nóng)組團(tuán)棚戶區(qū)已率先正式動工;豪運(yùn)集團(tuán)—泰山路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已完成征收補(bǔ)償安置對象的調(diào)查摸底、證據(jù)鎖定、房屋征收補(bǔ)償安置方案(草案)編制等工作,近期將正式開工;寶輪鎮(zhèn)云峰社區(qū)、花園社區(qū)、新街社區(qū)三個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已經(jīng)完成資產(chǎn)統(tǒng)計、證據(jù)鎖定和民意調(diào)查工作,正在進(jìn)行房屋征收補(bǔ)償安置方案起草、規(guī)劃設(shè)計方案報批等工作。云峰和新街2個項(xiàng)目將在今天會議上正式簽約。目前,各棚戶區(qū)拆遷工作將陸續(xù)啟動。
二、下一步工作
在實(shí)施棚戶區(qū)改造過程中,我們將堅持政府組織、市場運(yùn)作,市區(qū)聯(lián)動、依靠基層;堅持政策扶持、合理補(bǔ)償與安置,充分調(diào)-1-
動棚戶區(qū)居民和房地產(chǎn)企業(yè)的積極性;堅持科學(xué)規(guī)劃,配套建設(shè),重點(diǎn)解決棚戶區(qū)居民的住房困難、改善居住環(huán)境、解除不安全隱患。具體采取以下主要措施。
一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。為切實(shí)加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)上成立了棚戶區(qū)改造工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)棚戶區(qū)改造工作。確保市、區(qū)兩級負(fù)責(zé)的每一個項(xiàng)目區(qū)均由一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級部門和所在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)成立協(xié)調(diào)服務(wù)小組,自始至終負(fù)責(zé)配合拆遷安置,監(jiān)督實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逗硬執(zhí)行合同,嚴(yán)格控制非法搭建和嚴(yán)厲打擊搶搭搶建等不法行為。為有利于已簽約改造的棚戶區(qū)順利進(jìn)行,區(qū)政府責(zé)成有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及時發(fā)布改造告知文書,固定各類建筑物、構(gòu)筑物原始原貌證據(jù),確保棚戶區(qū)改造有序推進(jìn)。
二是繼續(xù)做好政策宣傳工作。采取固定場所宣傳和進(jìn)家入戶宣傳相結(jié)合的方式,組建專門工作隊(duì),進(jìn)駐每個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,全天候宣傳政策,釋疑解惑。隨時聽取搬遷戶的意見、建議,及時解答他們反映的問題,努力使更多的棚戶區(qū)居民了解政策,最大限度地爭取更多的棚戶區(qū)居民對棚改工作的理解和支持。同時在廣元日報、廣元電視臺、廣元人民廣播電臺、廣元新聞網(wǎng)、利州電視臺、利州區(qū)政府門戶網(wǎng)站等市、區(qū)兩級各類媒體上長期開辟棚改工作專欄或?qū)n}報道,及時傳遞市、區(qū)棚改工作進(jìn)度,宣講政策法規(guī)。
三是全力抓好拆遷安置工作。拆遷是棚戶區(qū)改造工程的重點(diǎn)-2-
和難點(diǎn),也是目前影響改造進(jìn)度的重要原因之一。今明兩年,市區(qū)兩級共有15個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目在我區(qū)實(shí)施,動遷壓力十分巨大。我區(qū)將堅決按照馬華市長6月9日專題會議所確定的“政府主體、市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主、部門配合”的拆遷工作原則,堅持依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷,統(tǒng)籌考慮、精心組織、強(qiáng)力推進(jìn),搶時間、爭主動,盡可能提前完成任務(wù),確保市區(qū)兩級改造項(xiàng)目的順利實(shí)施。在棚戶區(qū)改造拆遷安置工作中,我區(qū)將堅持陽光操作,走群眾路線,充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),對改造項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)确桨负蛢?nèi)容進(jìn)行全過程公示,力求公開、公平、公正,激發(fā)廣大居民參與改造整治的熱情。
四是竭力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)矛盾糾紛排查梳理,實(shí)行24小時值班制,出現(xiàn)異常情況,迅速啟動維穩(wěn)預(yù)案,努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。對部分不完全理解政策且有上訪苗頭的棚戶區(qū)居民實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包組、干部包戶,與群眾零距離接觸,釋疑解惑,講清政策,取得理解和支持,同時深入到他們家中,多做暖人心工作,動員其主動拆遷、按時拆遷。對故意惹事生非、煽動上訪、干擾正常拆遷秩序的少數(shù)重點(diǎn)人員,依法排查,并果斷進(jìn)行處理,確保棚戶區(qū)改造搬遷工作的有序進(jìn)行。
各位領(lǐng)導(dǎo),我區(qū)將認(rèn)真貫徹此次會議精神,迅速行動,狠抓落實(shí),確保在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)棚戶區(qū)改造工作有力、有序、順利推進(jìn)。
第三篇:市長在全市招商引資工作推進(jìn)會上的講話
市長在全市招商引資工作推進(jìn)會上的講話
同志們:
今天我們召開全市招商引資工作推進(jìn)大會,這是市委、市政府研究決定召開的非常重要的會議。剛才,招商局任晉宏局長通報了“十二五”期間全市招商引資工作情況;發(fā)改局、開發(fā)區(qū)、國土局、新原鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人代表服務(wù)部門單位,作了表態(tài)發(fā)言,表明了做好招商引資工作的信心和決心;煤層氣液化、華夏電動汽車、同煤電力環(huán)保三個項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)人代表項(xiàng)目單位作了交流發(fā)言,介紹了項(xiàng)目有關(guān)情況,又展示了**招商引資的潛力優(yōu)勢,發(fā)展的光明前景;秀文副市長宣讀了《關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見》;企業(yè)負(fù)責(zé)人一會還要對市職能部門,服務(wù)部門進(jìn)行了民意測評,測評結(jié)果將作為我們考核的依據(jù)。會上還下發(fā)了相關(guān)文件。開這個會的目的就是要認(rèn)真總結(jié)我市招商引資工作,分析研究當(dāng)前面臨的形勢,充分認(rèn)識我市招商引資的潛力和優(yōu)勢,對下一步工作進(jìn)行安排部署,舉全市之力,全民動員,全力推動招商引資項(xiàng)目建設(shè)取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、把握形勢,提振精神,堅定抓好招商引資的信心和決心
從剛才通報的數(shù)據(jù)看,“十二五”期間,我市招商引資工作實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目117個,總投資1754.67億元,全市形成了“百億為龍頭、十億為支撐、億元為群體”的項(xiàng)目格局??梢钥闯鲞^去幾年,各級各部門在招商引資工作上付出了努力,也取得了成績。我們通過近期的調(diào)研了解,在招商引資工作上,我們還存在四個方面的突出問題。一是招商引資的認(rèn)識還不夠。部分單位負(fù)責(zé)人對招商引資工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不足,發(fā)展意識、責(zé)任意識、作為意識不強(qiáng),認(rèn)為招商引資主要是市領(lǐng)導(dǎo)的事、是開發(fā)區(qū)、發(fā)改、招商部門的事,工作被動應(yīng)付、消極等待,“守株待兔”思想和畏難情緒不同程度存在。今年又值換屆,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人工作不在狀態(tài),在招商工作和項(xiàng)目建設(shè)方面下的精力不多,這也是我市今年新項(xiàng)目不多,開工不足,入庫項(xiàng)目匱乏,固定資產(chǎn)投資下滑的重要原因。大家一定要認(rèn)識到今天的招商引資就是明天的增長點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,必須招商引資,這是永恒的主題,任何時候都不能放松。二是招商引資的辦法不多。在招商引資中,存在不研究經(jīng)濟(jì)規(guī)律,招商鋪排大、跑得多,但工作沒有成效;有的掌握政策不透,工作不夠精準(zhǔn),針對性、精準(zhǔn)性、專業(yè)性不強(qiáng),不能利用政策和優(yōu)勢招商;也存在不善于調(diào)動方方面面的招商積極性,導(dǎo)致招商效果不明顯。三是招商引資的環(huán)境還不優(yōu)??傮w來說,各職能部門在政務(wù)服務(wù)方面有了很大提升,但個別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的思想還不夠解放,工作還不到位,想辦法解決問題不多,經(jīng)常站在部門單位角度,死抱著條條款款,服務(wù)質(zhì)量不高,服務(wù)效率低下;有的單位亂作為收斂了,但不作為、慢作為仍然存在;有的單位遠(yuǎn)距離微笑、近距離推諉,門好進(jìn)、臉好看、但事難辦,這些都嚴(yán)重影響項(xiàng)目的落地和建設(shè),嚴(yán)重影響了客商的投資信心。四是招商引資的實(shí)效不高。招引的項(xiàng)目,合作意向多,實(shí)際到位少;簽約的多,開工的少;大項(xiàng)目、好項(xiàng)目偏少,投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的效果不突出,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力不強(qiáng),對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高?!笆濉睍r期,是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時期,更是我市脫貧攻堅的關(guān)鍵期、全面建成小康社會的決勝期。市委提出的“123~456”發(fā)展戰(zhàn)略,對當(dāng)前及今后一段時期**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有剛性指導(dǎo)作用。我們要從發(fā)展的戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識招商引資工作的重要性、緊迫性,把招商引資工作抓緊抓好。
1、招商引資是一個地方快速崛起的必由之路。一個地方的開放程度體現(xiàn)了這個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。開放引進(jìn)、招商引資得到的,是最直接、最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。大家都知道,深圳在不到三十年時間,從一個不為人知的小漁村變成聞名于世的國際大都市,靠的就是改革開放、招商引資。各地發(fā)展實(shí)踐有力證明,開放引進(jìn)、招商引資工作做好了,可以在很短的時間內(nèi)突破瓶頸,奪得先機(jī),迅速提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
2、招商引資是破解發(fā)展難題的有效手段。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨前所未有的困難問題,但根源都是因?yàn)榘l(fā)展慢造成的?;趯Ξ?dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷,省委鮮明地提出“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求,明確指出發(fā)展是當(dāng)前治晉理政最迫切的任務(wù),要理直氣壯抓發(fā)展第一要務(wù),著力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好,下半年好于上半年,明年好于今年,逐月實(shí)現(xiàn)向好的要求。近期,我們相繼組織召開了項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)百日攻堅暨脫貧攻堅推進(jìn)大會、全市金融工作專題會議等一系列會議,但更加迫切、更為緊要的還是招商引資工作。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增加的形勢下,只有抓好招商引資,才是解決發(fā)展中各個方面的難題,是最快捷、最有效的辦法和途徑。明確地講,招商引資搞不好,項(xiàng)目建設(shè)就是一句空話;經(jīng)濟(jì)大發(fā)展要有大項(xiàng)目,快發(fā)展要有好項(xiàng)目;沒有項(xiàng)目建設(shè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展就失去支撐。
3、招商引資是發(fā)揮**優(yōu)勢的現(xiàn)實(shí)需要。**作為忻州市唯一的縣級市,也是晉北較大的縣級市,具備很好的基礎(chǔ)優(yōu)勢和發(fā)展的優(yōu)勢。具體地講,有以下幾方面:一是交通區(qū)位優(yōu)勢。我市地處晉京津樞紐,境內(nèi)京原鐵路、同蒲鐵路、朔黃鐵路和大運(yùn)公路、大運(yùn)高速、108國道縱橫交錯,正在建設(shè)的大西高鐵、靈河高速穿境而過,形成了便捷暢通的公路、鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。特別是明年開工建設(shè)的忻原快速通道,沿滹沱河?xùn)|岸,直達(dá)我市濱河?xùn)|路,將形成沿滹沱河的濱河景觀帶,并與通往五臺山機(jī)場道路相接,我們將同步規(guī)劃濱河新區(qū)建設(shè)。忻定原一體化,必將帶動我市城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為**更快融入太原都市圈插上騰飛的翅膀。我們正在修訂城市總體規(guī)劃,謀劃打通前進(jìn)街與濱河公園連接,同時還要把東環(huán)、北環(huán)建設(shè)起來,進(jìn)一步拉大城市框架,完善城市功能,拓展發(fā)展空間。**的明天廣闊美好,必將成為投資的福地、創(chuàng)業(yè)的熱土。二是資源富集優(yōu)勢。**歷來有“東山搖錢樹、西山聚寶盆、中間米糧川”的美譽(yù)。境內(nèi)富含煤、鐵、鋁、石灰?guī)r等20余種礦產(chǎn)資源,是山西省少有的富水縣市之一。大營溫泉熱田面積22平方千米,有“華北第一泉”之稱,氡、鍶等微量元素含量居全國之首。天然名勝和文物古跡遍布全市,古建筑、古墓葬和歷史遺址現(xiàn)存26處,鳳秧歌、云勝鑼鼓和炕圍畫、崞陽麻紙分別列入國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄,開發(fā)建設(shè)的天牙山風(fēng)景區(qū)、滹沱河水利風(fēng)景區(qū),分別列入省級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級水利風(fēng)景區(qū)。我市還有
“全國文化先進(jìn)市”“中國詩歌之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”的城市名片,發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)具有較大優(yōu)勢。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。經(jīng)過近幾年的項(xiàng)目建設(shè),我市煤電鋁、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)格局基本形成,華潤、華能、國新能源、博天環(huán)境集團(tuán)等央企和民營企業(yè)家相繼在我市投資項(xiàng)目,國電投、同煤等大集團(tuán)、大企業(yè)不斷深化與**的戰(zhàn)略合作。特別是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū),而且擁有國家火炬**煤機(jī)配套裝備特色產(chǎn)業(yè)基地、山西省煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”示范園區(qū)等國字號、省字號的牌子,產(chǎn)業(yè)配套對企業(yè)的吸引力不亞于優(yōu)惠政策,如果我們充分發(fā)揮這一優(yōu)勢,招商工作還是大有可為的。四是政策的優(yōu)勢。我市是忻州唯一的縣級市,在忻州市的經(jīng)濟(jì)總量中占有很大比重,忻州市對**寄予厚望,對我市各項(xiàng)工作也是全力支持。我市還是全省6家、忻州市唯一的“山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)先行試點(diǎn)”和“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)”雙試點(diǎn),為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供了政策支持。五是人力優(yōu)勢。**是北方有名的將軍縣,將軍文化源遠(yuǎn)流長,人脈資源富集廣泛;**籍在外工作的杰出成功人士遍布各地,可謂人才濟(jì)濟(jì);**擁有農(nóng)校、工校等中專院校,有過去國企留下的一批高技能產(chǎn)業(yè)工人基礎(chǔ),吸引技術(shù)人才就地就近就業(yè),能夠減輕企業(yè)用工成本;**有一批水果經(jīng)銷大軍,既有縱橫國內(nèi)外水果市場的資深批發(fā)商,也有以**樂村淘電商企業(yè)家邸永利為代表的新生代創(chuàng)業(yè)青年。
以上這些都是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的基礎(chǔ)。只要我們利用好這些優(yōu)勢,圍繞優(yōu)勢謀思路、出實(shí)招,開放引進(jìn)、招商引資,一定會有意想不到的收獲。
二、勇于擔(dān)當(dāng),創(chuàng)新思維,奮力實(shí)現(xiàn)招商引資新跨越
面對新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn),我們要牢固樹立“發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招商”的理念,堅持“發(fā)展第一要務(wù),招商第一要事”,堅定不移抓招商、上項(xiàng)目、促發(fā)展,掀起全民動員,全員參與,部門單位都出動、干部群眾齊上陣的招商熱潮;要抓大不放小,既引進(jìn)強(qiáng)財?shù)拇箜?xiàng)目,也不放過富民的小項(xiàng)目,既要大力引進(jìn)拉動經(jīng)濟(jì)增長的龍頭項(xiàng)目,也不放過改善民生的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;要堅持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提升相結(jié)合,大小項(xiàng)目齊頭抓,一二三產(chǎn)一起上,引資引才引智全方位,以招商引資項(xiàng)目建設(shè)的新成效、新突破,為實(shí)現(xiàn)振興崛起、建設(shè)富美**提供強(qiáng)大支撐。
一要夯實(shí)招商基礎(chǔ)。各級各部門要掌握政策、了解形勢,建立健全招商引資項(xiàng)目資料信息庫,做好招商引資基礎(chǔ)工作。一是堅持“三情”結(jié)合。即對上要吃透宏觀政策,根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化及時調(diào)整工作部署和策略;對外要洞察市場,了解招商區(qū)域和招商對象,了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和招商對象的投資意愿、策略及需求,把握招商方向;對內(nèi)要清楚我市招商引資工作的優(yōu)勢和劣勢、長處和短處。二是做好在外人士名錄統(tǒng)計工作。這項(xiàng)工作很多年前搞過一次,已經(jīng)發(fā)生了很多變化,現(xiàn)在應(yīng)該重新統(tǒng)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人專班,把轄區(qū)內(nèi)在外知名人士的詳細(xì)情況摸得一清二楚,建立專門的信息檔案,不能搞錯誤信息,不能漏掉一個人。三是做好招商信息統(tǒng)計工作。各單位要想方設(shè)法找信息,把招商信息搜集整理作為招商工作的重點(diǎn)之一,發(fā)動廣大群眾通過各種關(guān)系搜集信息,安排專人做好本單位招商信息匯總和上報工作。市招商局要發(fā)揮牽頭調(diào)度作用,從中篩選出有現(xiàn)實(shí)或潛在價值的信息,充實(shí)招商信息庫,并及時公布、及時策劃意向項(xiàng)目,在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享。四是善于規(guī)劃編制項(xiàng)目。要堅持以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)梳理項(xiàng)目,以項(xiàng)目推進(jìn)招商。尤其要做好項(xiàng)目的謀劃編制,切實(shí)站在投資者的角度進(jìn)行換位思考,推出市場前景好、對客商吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目,提高項(xiàng)目的對接率、成功率。
二要堅持產(chǎn)業(yè)招商。各級各部門要把產(chǎn)業(yè)招商作為招商引資工作的重點(diǎn)。對內(nèi):要充分挖掘企業(yè)潛力,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技改擴(kuò)能,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,努力向上下游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張;引導(dǎo)企業(yè)采取合作、合資、融資等方式,開展企業(yè)自身招商,提升企業(yè)競爭力;引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)同外地同類型企業(yè)的聯(lián)絡(luò)對接,以強(qiáng)引強(qiáng),強(qiáng)強(qiáng)合作,優(yōu)勢互補(bǔ),共贏發(fā)展。對外:要依托我市資源、產(chǎn)業(yè),引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、成長性好、競爭力強(qiáng)的項(xiàng)目,落戶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,培育壯大入駐項(xiàng)目,形成集聚效應(yīng)。
三要堅持以商招商。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體,在招商引資中具有政府招商無可比擬的優(yōu)勢。今天在座的企業(yè)家都是業(yè)界精英,是行業(yè)領(lǐng)域的佼佼者。希望大家立足信息渠道、商務(wù)渠道和人脈資源,通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)招商,利用建立的業(yè)務(wù)聯(lián)系延伸產(chǎn)業(yè)鏈招商,繼續(xù)為**發(fā)展做出積極貢獻(xiàn),在招商引資工作中大有作為。各級各部門要在強(qiáng)化服務(wù)的同時,積極與企業(yè)老板開展互動,建立“親”“清”的新型政商關(guān)系,通過老板引薦,收集招商信息,挖掘意向性項(xiàng)目。
四要創(chuàng)新招商方法。要突出重點(diǎn),積極開展形式多樣、富有成效的招商引資活動。一是開展PPP招商。盡快推出一批PPP合作模式的項(xiàng)目向社會公開發(fā)布,鼓勵支持有意開展合作的社會資本積極參與我市公共服務(wù)項(xiàng)目的投資建設(shè)和運(yùn)營管理。二是開展小分隊(duì)招商。京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)是我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域,也是我市招商引資的重點(diǎn)區(qū)域,市政府將在適當(dāng)時候組織人員駐點(diǎn)招商,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要多渠道獲取招商信息,積極開展上門招商、敲門招商。三是開展“回歸招商”。我市是將軍多、文化人多,他們建樹卓越、人脈廣泛、影響力很大;我市大老板多,經(jīng)銷水果和鍋爐的歷史悠久,隊(duì)伍宏大,遍布海內(nèi)外。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動,通過親情、友情、鄉(xiāng)情,感召在外**籍領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者、企業(yè)家、親屬等帶著資金、人才、項(xiàng)目,回鄉(xiāng)投資興業(yè)。這是成本最低、見效最快、效果最好的招商方式。四是開展平臺招商。要利用好我市開發(fā)區(qū)這個大平臺的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),搞好宣傳推介、信息發(fā)布,擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)招商的覆蓋面和實(shí)效性;要科學(xué)利用閑置土地、廠房、設(shè)備等現(xiàn)有資源開展招商,對于停建或建而未產(chǎn)的項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營非常困難的企業(yè),或占地面積較大、土地使用效率不高的企業(yè),采取積極引進(jìn)合作伙伴、與當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)合作等模式,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、實(shí)施增資擴(kuò)能。
五要強(qiáng)化園區(qū)招商。園區(qū)是聚集產(chǎn)業(yè)的重要承載平臺,是企業(yè)家投資興業(yè)、創(chuàng)造財富的首選之地。園區(qū)環(huán)境好不好,產(chǎn)業(yè)集中度夠不夠,很大程度上會影響投資者的信心。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為我市招商引資的主要載體。要本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則,加強(qiáng)園區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善園區(qū)功能,改善園區(qū)生產(chǎn)條件;要盡快理順體制機(jī)制,提升園區(qū)服務(wù)能力,為招商引資奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
三、優(yōu)化環(huán)境,落實(shí)責(zé)任,為招商引資提供堅強(qiáng)保障
環(huán)境也是生產(chǎn)力。環(huán)境不優(yōu),我們開放的力度再大,招商的誠意再足,別人也不愿意來,即使來了也安不下心、扎不了根。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨政一把手、各部門主要負(fù)責(zé)人,作為招商引資的“第一責(zé)任人”,要切實(shí)履行職責(zé),優(yōu)化環(huán)境,努力在全市營造“重商、親商、安商、富商”濃厚氛圍。
一要打造高效的政務(wù)環(huán)境。一個地方的環(huán)境優(yōu)不優(yōu),關(guān)鍵看政務(wù)環(huán)境優(yōu)不優(yōu)。今天我們組織了**近年來首次企業(yè)負(fù)責(zé)人對市職能部門的測評。就是要表明我們政府“企業(yè)為重、服務(wù)至上”的理念,服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目之上,不是喊在嘴上,不是只停留在對部門的吆喝上,而是要讓企業(yè)說話,讓企業(yè)評判。測評結(jié)果要作為我們考核各單位工作,選人用人的重要依據(jù)。今后各級各部門要繼續(xù)在提高行政效能上下功夫,推行“一站式”審批、快捷化、保姆式服務(wù),建立項(xiàng)目服務(wù)綠色通道,提高辦事效率,增強(qiáng)服務(wù)效能;要實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、單位部門包項(xiàng)目制度,包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人要經(jīng)常到項(xiàng)目一線,與企業(yè)和項(xiàng)目單位一起解決問題。
二要著力優(yōu)化社會環(huán)境。只有全社會都尊重企業(yè)家、尊重投資者,才能真正讓企業(yè)家們、投資商們對**有家的感覺、家的溫暖。要切實(shí)維護(hù)投資者權(quán)益,堅決打擊和懲戒吃拿卡要的部門或個人,堅決打擊阻撓項(xiàng)目建設(shè)和影響企業(yè)生產(chǎn)的違法行為;市委、政府兩個督查室要對不作為、亂作為、慢作為的部門單位開展經(jīng)常性督查,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題該通報的通報,情節(jié)嚴(yán)重的紀(jì)檢監(jiān)察部門介入,嚴(yán)肅問責(zé)并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;要悉心為企業(yè)家解決子女上學(xué)、生活配套等方面的具體問題,用我們的真誠關(guān)懷贏得投資者的信任,加深他們對**的感情。要樹立“人人是環(huán)境、個個是生態(tài)”的理念,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭、做好表率,層層傳導(dǎo)、逐級落實(shí),讓投資者不僅創(chuàng)業(yè)在**,而且安心**、扎根**。
三要著力抓好“五個一批”為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅行動。認(rèn)真貫徹落實(shí)忻州市“各類項(xiàng)目受理大起底”工作安排,借勢推動項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)穩(wěn)增長百日攻堅行動深入開展,促進(jìn)審批項(xiàng)目大提速,審批成本大減負(fù),切實(shí)加快開工建設(shè)進(jìn)度,有效發(fā)揮投資對我市穩(wěn)增長的帶動作用,不斷把項(xiàng)目建設(shè)引向深入。要扎實(shí)開展萬名干部入企服務(wù)活動,切實(shí)發(fā)揮好牽線搭橋的作用,積極幫助企業(yè)解決資金、生產(chǎn)、市場等困難和問題。
四要切實(shí)加強(qiáng)對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們出臺了《關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見》,從四大班子領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都明確了目標(biāo)任務(wù),還要出臺激勵機(jī)制,在招商引資工作的主戰(zhàn)場,鍛煉干部、考驗(yàn)干部,發(fā)現(xiàn)人才、重用人才;要組建三個招商局,在人、財、物上予以保證,形成招商引資工作的競爭機(jī)制;要充分利用廣播電視、報刊雜志、政府網(wǎng)站等媒體渠道,開辟專欄專題,宣傳報道招商引資工作中的先進(jìn)典型,宣傳報道各部門單位招商引資項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)情況;要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到人,嚴(yán)格考核,嚴(yán)格獎懲,特別是完善市領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目制度,盡快出臺相關(guān)文件,加強(qiáng)對項(xiàng)目從簽約落地到建設(shè)投產(chǎn)的全程跟蹤服務(wù),為招商引資工作提供強(qiáng)大的組織保障。
同志們,引領(lǐng)新常態(tài),展示新作為,使命光榮;搶抓新機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,責(zé)任重大。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,從加快**發(fā)展的戰(zhàn)略高度,以更加開放的思維,更加有力的舉措,更加務(wù)實(shí)的行動,奮力開創(chuàng)全市招商引資工作新局面,為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局、建設(shè)富美**,作出新的更大貢獻(xiàn)!
第四篇:市長在全市招商引資工作推進(jìn)會上的講話
市長在全市招商引資工作推進(jìn)會上的講話
這次全市招商引資工作推進(jìn)大會,主要是貫徹落實(shí)11月3日省委書記**同志督導(dǎo)調(diào)研忻州重要講話精神和11月16日李俊明書記在全市組織工作會議上的講話精神,動員全市上下講好**故事,用好**人才,創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,助推項(xiàng)目建設(shè),以招商引資的新成效、新突破,推動**經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、率先發(fā)展。剛才,秀文副市長宣讀了《**市對外開放招商引資優(yōu)惠政策》、《**市招商引資中介人獎勵辦法》和《進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理服務(wù)工作的實(shí)施意見》,這是經(jīng)市委常委會議研究決定的,要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會上,我們還對在今年招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的一名中介人進(jìn)行了獎勵。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、站在發(fā)展的戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識招商引資工作的重要性、緊迫性
2016年新的市委、政府班子組建以來,面對財政十分困難的情況,面對日益趨緊的環(huán)保壓力,我們千方百計穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,千方百計保障和改善民生,千方百計推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在各級各部門的辛勤付出和全市上下的共同努力下,項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、質(zhì)量興農(nóng)、試點(diǎn)建設(shè)等領(lǐng)域均取得較大成果,有的工作取得重大突破。當(dāng)前,我市和全省、全國一樣,脫貧攻堅進(jìn)
入關(guān)鍵期,全面小康建設(shè)進(jìn)入決勝期,各種矛盾凸顯,各類問題交織,各種困難制約著我們的發(fā)展。一系列的困難和問題,倒逼我們在加快發(fā)展上策馬加鞭,在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上持續(xù)用力,在落實(shí)環(huán)保政策上刮骨斷腕,在提升發(fā)展質(zhì)量上創(chuàng)新求變,也使我們更加深刻地認(rèn)識到,建設(shè)縣域資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市、打造能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地,最快捷、最有效的辦法和途徑,還是要靠招商引資,靠項(xiàng)目建設(shè)。一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目的引進(jìn),進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)該說,全市上下抓招商引資工作的認(rèn)識更加統(tǒng)一、效果更加明顯。但與新的形勢和發(fā)展要求相比,還存在招商引資工作的整體氛圍不濃厚,“守株待兔”思想和畏難情緒不同程度存在,不注重工作的實(shí)效性,發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)等問題。改革開放40年的光輝成就,充分表明“發(fā)展是硬道理”。實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**的夢想,必須依靠招商引資、項(xiàng)目建設(shè),這是永恒的主題,是必由之路。大發(fā)展要有大項(xiàng)目,快發(fā)展要有好項(xiàng)目,只有大招商、強(qiáng)招商,才能有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,也只有大發(fā)展才能更好地保民生、保穩(wěn)定。全市上下要進(jìn)一步強(qiáng)化對招商引資工作重要性和緊迫性的認(rèn)識,把招商引資和跑項(xiàng)目、爭資金,作為當(dāng)前和今后一個時期的中心工作、重中之重,緊緊抓在手上,真抓實(shí)抓,抓出成效。
二、再度認(rèn)識**,盤點(diǎn)**,堅定招商引資工作的信心和決心
**是忻州乃至全省的人口大市、資源大市,是改革開放初期全國有名的試點(diǎn)縣,獨(dú)特的基礎(chǔ)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,在北方縣級為數(shù)不多。這是我們開展招商引資工作的資本。交通區(qū)位上。我市歷為三關(guān)鎖鑰、全晉機(jī)樞,境內(nèi)鐵路、公路縱橫交錯,今年大西高鐵南線開通,隨著大西高鐵的全線通車、保定—雄安—忻州高鐵的開通、五臺山機(jī)場航線航班的日益增加,我們**將成為京津冀經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn),商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆YY源儲備上。**歷來有“東山搖錢樹、西山聚寶盆、中間米糧川”的美譽(yù)。境內(nèi)煤、鐵、鋁、石灰?guī)r等20余種礦產(chǎn)資源儲量豐富,是**省少有的富水縣市之一。大營溫泉熱田面積22平方公里,氡、鍶等微量元素含量居全國之首。天然名勝和文物古跡遍布全市,歷史文化底蘊(yùn)厚重。原來東山地區(qū)**是靠酥梨、靠梨樹致富。今年慧遠(yuǎn)故里文化節(jié)推出的“古寺、古樹、古村落”東線旅游線路,把散落在**大地上的旅游資源串聯(lián)起來,發(fā)展了文旅產(chǎn)業(yè),推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。特別是把古樹展示給觀光旅游的人,使古樹進(jìn)入“搖錢樹”序列,進(jìn)一步豐富了“東山搖錢樹”的內(nèi)涵。在**
不論是發(fā)展現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、還是文化旅游業(yè),都具有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)條件。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。我市煤電鋁、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)格局基本形成,華潤、華能、國新能源等央企相繼在**投資項(xiàng)目,國電投、同煤等大集團(tuán)不斷深化與**的戰(zhàn)略合作。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)后,基礎(chǔ)配套不斷完善,人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集聚力不斷增強(qiáng),是對外招商的重要平臺。今年,我們抓住《***關(guān)于支持**省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》的機(jī)遇,按照省委“不當(dāng)煤老大、爭當(dāng)能源革命排頭兵”的戰(zhàn)略部署,引進(jìn)科研成果和技術(shù)人才,推動新能源開發(fā)與應(yīng)用,全市“四能三氣”的新能源產(chǎn)業(yè)格局基本形成。風(fēng)能方面。已建成投運(yùn)華潤、華能2個風(fēng)電項(xiàng)目,裝機(jī)規(guī)模達(dá)到22萬千瓦。太陽能方面。漳澤電力光伏發(fā)電項(xiàng)目列入建設(shè)規(guī)劃,正穩(wěn)步推進(jìn)。地?zé)崮芊矫妗R劳兄袊刭|(zhì)大學(xué)(武漢)科研成果和技術(shù)人才,開發(fā)利用大營地?zé)豳Y源,以“采灌結(jié)合,梯級利用、取熱不取水”的用能理念,利用淺層地?zé)崮芟虺菂^(qū)供暖;開發(fā)深層地?zé)崮馨l(fā)電,同時發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等,打造新能源智慧小鎮(zhèn)。大營地?zé)豳Y源開發(fā)利用和項(xiàng)目是全國繼海南、青海后,第三個地?zé)崮荛_發(fā)利用示范項(xiàng)目,引起省委、忻州市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和大力支持。目前,3千米的井已經(jīng)鉆探到1千多米,1千米的井鉆探到600多米,探測到的溫度均在預(yù)測范圍,符合向城市供熱和供水的條件。今年我們啟動管道鋪設(shè),2019年實(shí)現(xiàn)引大營溫泉水入城,2年后替代市區(qū)集中供熱500萬平方米,每年可節(jié)約標(biāo)煤9.3萬噸,減排二氧化碳28萬噸,首開**省利用地?zé)豳Y源解決城市供暖新模式,“溫泉之城”將成為**又一張響亮的城市名片。氫能方面。我們聯(lián)合中國地質(zhì)大學(xué)和同濟(jì)大學(xué)共建氫能發(fā)展創(chuàng)新平臺,建立氫氣提純及加氫站基地,開發(fā)氫電池、氫能源汽車等,為**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新石200萬噸冶金焦及煤化工項(xiàng)目焦?fàn)t煤氣利用開辟新途徑?!叭龤狻狈矫?,建成國新能源**燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)集團(tuán)**液化項(xiàng)目,日處理煤層氣50萬方;引進(jìn)神沐生物天然氣及有機(jī)肥生態(tài)循環(huán)利用項(xiàng)目,采用德國農(nóng)業(yè)廢棄物預(yù)處理先進(jìn)技術(shù),年可消納20萬畝以上農(nóng)作物秸稈,處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物20—30萬噸,生產(chǎn)沼氣2800萬方,項(xiàng)目列入國家試點(diǎn);引進(jìn)韓資企業(yè)投資煤矸石及廢舊輪胎綜合利用項(xiàng)目,一期投資22.51億元,年產(chǎn)煤氣1.83億立方米,年產(chǎn)輕質(zhì)隔墻板260萬平方米、保溫棉10萬噸,在生產(chǎn)生活以及建筑領(lǐng)域市場廣闊。今年11月1日省委**書記來**調(diào)研時,對我市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、打造能源革命排頭兵的做法給予充分肯定,同時指出**農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)也很好,要依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好的優(yōu)勢,在高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)方面也要率先發(fā)展,打造**
城郊農(nóng)業(yè)排頭兵。我們這兩年農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)勢頭不錯,“兩茬田”種植、玉露香梨、石鼓小米、紫皮大蒜、大棚蔬菜、核桃干果、櫻桃種植等方面都先行先試,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出貢獻(xiàn),“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品累計達(dá)到142個,我市列入省農(nóng)業(yè)廳第二批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市),“石鼓小米”榮獲“中國好糧油”品牌。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最大的問題是土地流轉(zhuǎn)。下一步我們要引導(dǎo)支持土地流轉(zhuǎn),在土地流轉(zhuǎn)上做文章,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè),通過招商引資推進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)大發(fā)展。政策優(yōu)勢上。我市是忻州唯一的縣級市,在忻州市的經(jīng)濟(jì)總量中占有很大比重,忻州市對**寄予厚望,對我市各項(xiàng)工作也是全力支持。我市還是全省首批“**省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)市先行試點(diǎn)”和“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)”雙試點(diǎn),國家、省級試點(diǎn)目前達(dá)到21個,為我們先行先試、創(chuàng)新驅(qū)動提供了政策保障。優(yōu)勢就是發(fā)展機(jī)遇,就是潛在的生產(chǎn)力。今年,我們積極利用上級政策,破解財政資金難題,順利完成了三街棚戶區(qū)改造的拆遷任務(wù);國道338過境改線(東北環(huán)城路)已經(jīng)開工;前進(jìn)街東拓列入全省三大板塊旅游公路,昨天舉行了開工啟動儀式;文殊東街、永興路北延、小街小巷改造等道路建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn);沙河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目列入PPP項(xiàng)目庫,大營溫泉引水入城工程已經(jīng)開工,引坪上水庫水實(shí)施自來水供水系統(tǒng)升級改造工程,實(shí)現(xiàn)“三水環(huán)城”、溫泉進(jìn)城、飲水提質(zhì)、清潔取暖指日可待,**
將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)宜居的城市。人文環(huán)境上。**是文化大市。有近二十人作家詩人榮獲趙樹理文學(xué)獎;農(nóng)民散曲社、農(nóng)民書畫協(xié)會、時光讀書會、民俗文學(xué)研究會等民間社團(tuán)爭奇斗妍,成為三晉乃至全國獨(dú)特的文化現(xiàn)象。**是革命老區(qū)。是晉綏、晉察冀邊區(qū)根據(jù)地,是忻口戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場。在這塊紅色的土地上,留下劉少奇、朱德、王震等偉人的足跡,也走出了國共兩黨180多位將軍。今年我們編印了輯錄將軍故事的書籍,舉辦了大型展覽,展示了“將軍之鄉(xiāng)”的風(fēng)采。此外,**還有豐富的文化旅游資源,我們充分挖掘整合,重點(diǎn)推出了古寺、古樹、古村落旅游線路,彰顯了**厚重的文化底蘊(yùn),擦亮了文化大市名片。
**是風(fēng)水寶地,**大地大有可為,講**故事就是個重要抓手。**自然景觀獨(dú)特,有許多是天下唯一的?;轁?jì)寺蘿蘿蔓、枸杞木灌木能成棟梁;史家崗周朝龍柏、石鼓寺千年酸棗樹枝繁葉茂,天下少有;大營“華北第一泉”、西神頭“中華最美古樹”享譽(yù)全國。**文化底蘊(yùn)深厚,我總結(jié)成“兩聲吼”“一把刀”“一支筆”?!皟陕暫稹保阂宦?,即佛教中國化第一人慧遠(yuǎn)大師,首創(chuàng)“阿彌陀佛”四字真經(jīng),這一聲在佛教領(lǐng)域可謂舉足輕重;一聲,即中央軍委委員、總參謀長傅全有上將代表中國政府發(fā)布三軍進(jìn)駐香港令,洗雪中華民族百年恥辱。“一把刀”:即續(xù)范亭剖腹明志,促成國民黨政府抗日?!耙恢ЧP”,即在日軍受降簽字儀式上,徐永昌代表中國政府簽字,接受日本投降,揮筆書寫出中華戰(zhàn)勝倭寇的壯麗篇章。所以我說,在每一個歷史重大時刻、重要節(jié)點(diǎn),總有**
人的身影。我們在平時的招商引工作中,不經(jīng)意地就能聽到**人的聲音。4萬同川水果大軍吃苦耐勞、誠信經(jīng)營,“買全球、賣全球”,縱橫國際水果市場。**籍杰出成功人士、各行業(yè)領(lǐng)域的精英翹楚遍布全國各地,像楊秉彝先生這樣的杰出人物應(yīng)該還有很多。這都是作為**人的自信,是**人應(yīng)有的底氣和力量。我們已經(jīng)成功舉辦兩屆慧遠(yuǎn)故里文化節(jié),堅持不斷豐富**故事的內(nèi)容,創(chuàng)新講**故事的載體。這最終都是為了項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。明年要繼續(xù)通過文化節(jié),大講特講**故事,讓在外的、在家的**人關(guān)心家鄉(xiāng)、了解家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng),展示**的文化底蘊(yùn)、旅游魅力,產(chǎn)生洼地效應(yīng)。我一再講,要講好**故事,用好**人才,用**故事策劃包裝項(xiàng)目,用**人才引進(jìn)落地項(xiàng)目。**人支持**發(fā)展是真心的。近年引進(jìn)的項(xiàng)目,多數(shù)是**人牽線搭橋的,也有的是在外的**人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。用好**人才,發(fā)揮**人才作用,這是成本最低、見效最快、效果最好的招商方式。**在外的人才主要是將軍后代,范中、農(nóng)校、工校老畢業(yè)生,同川水果經(jīng)銷大軍,**
國企走出去的高技能產(chǎn)業(yè)工人等;在家的人才就是在座的同志們,你們是**的精英,是各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),更應(yīng)當(dāng)為**的發(fā)展盡心盡力、盡職盡責(zé)。**的事情要靠**人辦,**發(fā)展要靠**人干。要一張藍(lán)圖繪到底,一任接著一任干。要充分利用親情、友情、鄉(xiāng)情各種關(guān)系,把握聯(lián)誼、祭祖各種機(jī)會,引資金、引人才、引項(xiàng)目,招商引資工作一定會結(jié)出豐碩果實(shí)。
三、創(chuàng)新思維,強(qiáng)化措施,奮力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破
總的目標(biāo)是:一二三產(chǎn)一起上,引資引才引智全方位,數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提升相結(jié)合,通過全市上下的共同努力,實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破。一要全民招商、全員招商、全年招商。面對全國各地都在招商引資的競爭局面,在招商引資上必須下大力氣、下苦功夫、下大動作。干部群眾都上陣、部門單位齊出動、一年四季不放松。二要做好基礎(chǔ)工作。吃透上級宏觀政策,根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化及時調(diào)整工作策略;洞察外部市場,了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律和招商對象投資意愿、策略及需求,把握招商方向;清楚內(nèi)部市情特點(diǎn)、發(fā)展情況等。還要做好招商信息統(tǒng)計工作,做好項(xiàng)目的策劃包裝,在全市范圍內(nèi)資源共享。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深化改革創(chuàng)新,提升服務(wù)能力,增強(qiáng)發(fā)展活力。進(jìn)一步優(yōu)化招商引資的政策性、規(guī)范性文件,千方百計為企業(yè)招商引資創(chuàng)造條件、提供便利。切實(shí)維護(hù)投資者權(quán)益,堅決打擊和懲戒吃拿卡要的部門或個人,堅決打擊阻
撓項(xiàng)目建設(shè)和影響企業(yè)生產(chǎn)的違法行為。建立企業(yè)保護(hù)制度,制定出臺《支持企業(yè)發(fā)展若干條》,嚴(yán)格規(guī)范各職能部門對企業(yè)的檢查行為,決不允許干擾企業(yè)生產(chǎn)秩序。四要改進(jìn)招商方式。注意研究招商規(guī)律,把握招商特點(diǎn),以方式和方法的不斷創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)由粗放式招商向?qū)I(yè)招商、高層次招商轉(zhuǎn)變;重點(diǎn)抓好駐點(diǎn)招商、會展招商、以商招商、以企招商等行之有效的措施,將招商引資、旅游推介和城市形象“三位”進(jìn)行捆綁宣傳,推介我市的投資環(huán)境、優(yōu)惠政策和特色優(yōu)勢,打“優(yōu)勢仗”,唱“拿手戲”,提高招商引資的針對性和實(shí)效性。
四、勇于擔(dān)當(dāng),爭創(chuàng)一流,積極投身招商引資的具體實(shí)踐
駱書記在省委十一屆第87次常委會強(qiáng)調(diào),現(xiàn)在當(dāng)一把手不容易,需要很強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、很好的能力、很硬的作風(fēng),指出“鋼鐵就是這樣煉成的”。李俊明書記在全市組織工作會議上指出,要鍛造一流一把手隊(duì)伍,對一把手必須要有更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)。今后我們的中心任務(wù)之一,就是抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè),就是要全民招商、全員招商、全年招商,就是要人人肩上有擔(dān)子、個個頭上有任務(wù)。在招商引資的主戰(zhàn)場,識別干部、發(fā)現(xiàn)干部、鍛造干部、使用干部。同時,要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎勵辦法,完善激勵機(jī)制,變要我招商為我要招商,讓大家主動動
起來,掀起招商引資新高潮。一要繼續(xù)解放思想。只要國家沒有禁止的都可以進(jìn)入,沒有明令禁止的就可以做。只要不違背法律法規(guī),我們都要大膽嘗試,積極作為。二要真抓實(shí)干。對招商簽約項(xiàng)目,擴(kuò)大企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制范圍,由備案類擴(kuò)展到核準(zhǔn)類企業(yè)投資項(xiàng)目;調(diào)整優(yōu)化辦事流程,進(jìn)一步明確政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)、企業(yè)信用承諾事項(xiàng)。對落地建設(shè)項(xiàng)目,全面落實(shí)好政府推進(jìn)主體、項(xiàng)目單位實(shí)施主體、各職能部門服務(wù)主體“三個主體責(zé)任”,進(jìn)一步完善聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、對口部門推進(jìn)制度,實(shí)行“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作機(jī)制,確保招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)決策部署全面落實(shí)。三要團(tuán)結(jié)協(xié)作。牢固樹立“一盤棋”思想,堅持統(tǒng)籌兼顧,搞好協(xié)調(diào)配合,突破條條框框的束縛,齊心協(xié)力做好簽約、落地、建設(shè)各環(huán)節(jié)服務(wù)和保障工作。建立招商引資工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)同上級部門的協(xié)調(diào),形成推動發(fā)展的合力。四要加強(qiáng)督查考核。重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程納入“13710”平臺督查督辦,對工作中行政不作為、履行職責(zé)不到位、延誤項(xiàng)目落地建設(shè)的單位和個人,嚴(yán)肅追究責(zé)任。在全市開展“冬季行動”項(xiàng)目大起底,特別是對開發(fā)區(qū)項(xiàng)目全面梳理,分類處置,切實(shí)提高簽約項(xiàng)目落地率、開工率、達(dá)產(chǎn)達(dá)效率。
潮平岸闊揚(yáng)帆時,同舟共濟(jì)萬里航。我們堅信,通過講好**故事,用好**人才,創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,一定會有更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶**;只要我們久久為功,埋頭苦干,**會發(fā)展得越來越好,**會更加宜居宜業(yè),**人會更有幸福感和獲得感。
第五篇:XXX街道棚戶區(qū)改造推進(jìn)會講話材料
XXX街道棚戶區(qū)改造推進(jìn)會講話材料
同志們:
今天召開這次會議,是繼年初街道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暨重點(diǎn)工作推進(jìn)會議之后,召開的又一次重要會議。此次會議的主題聚焦棚改,大干下半年,決戰(zhàn)三季度,全面啟動拆遷清零“雙11”棚改行動,即“11村同拆”和“11村清零”,精心部署,精準(zhǔn)發(fā)力,為全面奪取今年棚改拆遷大決戰(zhàn)的勝利動員鼓勁,再掀棚改新高潮。同志們務(wù)必要提高認(rèn)識,明確任務(wù),壓實(shí)責(zé)任,研究措施,將“雙11”行動作為今年的中心工作來抓,增強(qiáng)加快棚改的責(zé)任感、使命感和緊迫感,解決好棚改工作有人問、有人管、有人抓的問題,全力確保3年內(nèi)完成黨工委、管委會下達(dá)給我們的看似“不可能完成”的任務(wù)。下面,根據(jù)街道黨委、辦事處研究的意見,我講三個方面的問題。
一、扭住“雙11”,打一場新時期戰(zhàn)役,刷新XX加速度
按照黨工委、管委會“先難后易,敲開核桃”的部署要求,街道決定全面開展“雙11”棚改行動,下半年要全面完成XX、XX等11個社區(qū)整村拆遷;要全面完成XX、XX等11個社區(qū)棚改“清零”。全面啟動“雙11”行動,是推動發(fā)展、改善民生的一項(xiàng)重大民心工程,意義深遠(yuǎn)。
(一)開展“雙11”行動,既是黨工委管委會的要求,也是呼應(yīng)人民群眾的現(xiàn)實(shí)關(guān)切,勢在必行。
棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)政治任務(wù),也是黨工委、管委會向全區(qū)人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。省市區(qū)各級政府都高度重視、高度關(guān)注。全省提出5年完成棚改任務(wù)的要求,全市明確3年完成棚改任務(wù)的目標(biāo),高新區(qū)按照走在前列、引領(lǐng)全市以及率先實(shí)現(xiàn)消滅“城中村”的工作部署,要在兩年半時間內(nèi)全面完成棚改,時間緊、任務(wù)重。尤其對XXX來講,要在這么短的時間內(nèi)完成,幾乎是不可能的。但“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”,實(shí)踐證明,棚改已成為民心所向,民之所盼,人民群眾對棚改充滿期待。去年打響“三年棚改攻堅戰(zhàn)”以來,我們累計完成棚改拆遷XXXX戶,XXX個社區(qū)中已有4個社區(qū)全部完成整村拆遷,有9個社區(qū)拆遷掃尾,有11個社區(qū)啟動了整村拆遷。XXX創(chuàng)造6天完成整村拆遷的“短平快”XX速度,XXX15天完成整村100%拆遷,XXX自拆率達(dá)到97%以上,這些現(xiàn)象已經(jīng)充分表明,大多數(shù)人盼望棚改的愿望越來越迫切,拆舊房、住新房已成為群眾最現(xiàn)實(shí)的關(guān)切。即使有少數(shù)人一時存在不切實(shí)際的幻想,想借棚改一夜暴富,但看到棚改全程公平公正公開,看到一把尺子量到底、一碗水端平,也都不再計較、不再懷疑、不再觀望、盡釋前嫌。因此,我們必須緊緊扭住“雙11”行動,對照任務(wù)目標(biāo),樹立節(jié)點(diǎn)意識,自我加壓,突破擔(dān)當(dāng),不折不扣完成這項(xiàng)政治任務(wù),兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾。(二)開展“雙11”行動,既是大勢所趨,也是人們對公平正義的呼喚,勢如破竹。
近年來,全區(qū)以棚戶區(qū)改造和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為總抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)依法征遷、項(xiàng)目包靠、資本運(yùn)作、城市提升、改革創(chuàng)新、便民惠民、檢力下沉、打霸治痞、聯(lián)合執(zhí)法、雙拆雙治、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、文明創(chuàng)建,打出了經(jīng)濟(jì)突破增長、城市形象提升、民生保障改善、社會和諧穩(wěn)定、干部競相擔(dān)當(dāng)?shù)摹敖M合拳”,法治觀念日益深入人心,各部門協(xié)同協(xié)作群策群力,街居干部攻堅克難、突破擔(dān)當(dāng)已經(jīng)成為常態(tài),公平正義已成為全區(qū)百姓的核心價值追求,依法治區(qū)治街大勢已成。通過棚改拆遷、項(xiàng)目進(jìn)地、拆違治亂、打霸治痞等一系列舉措,打出了XX區(qū)的威風(fēng)鑼鼓,亮出了XX區(qū)的品牌底氣,全區(qū)百姓無不點(diǎn)贊、支持。特別是棚戶區(qū)改造,深得轄區(qū)群眾擁護(hù),通過棚改拆遷,街道、社區(qū)各級基層干部信心倍增、干勁十足,霸痞分子更是聞風(fēng)喪膽、望風(fēng)而逃,對邪惡勢力形成了壓倒性優(yōu)勢,取得了壓倒性勝利。今年以來,街道集中優(yōu)勢兵力,聯(lián)合城管、市場監(jiān)管、公安等部門,對阻撓棚改和項(xiàng)目進(jìn)地的違建違栽和拆舊改丑“釘子戶”亮劍宣戰(zhàn),組織集中拆遷清表行動XX次,依法拆除阻礙項(xiàng)目進(jìn)地、棚戶區(qū)改造的違建XX處XX萬平方米,清理違栽XXX處XXX畝,困擾發(fā)展13年之久的XXX、12年之久的XXX、6年之久的XX、XXX等一大批拆遷“硬骨頭”項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了整體拆除。因此,開展“雙11”行動已經(jīng)具備了充足條件,只要我們借勢借力,順勢而為,用好公平公正這把尚方寶劍,堅定戰(zhàn)之必勝的信心,就一定能夠圓滿完成任務(wù),絕不能做逆流而上、阻礙發(fā)展的罪人。(三)開展“雙11”行動,既是作風(fēng)建設(shè)的需要,也是檢驗(yàn)作風(fēng)的考場賽場,勢不可擋。
過硬作風(fēng)是推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力,有過硬作風(fēng)才能催生過硬干勁,才能激發(fā)內(nèi)生動力。今年以來,全市開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動,以作風(fēng)建設(shè)為總抓手,推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)順利。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),是貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求、增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力的具體行動,是落實(shí)市區(qū)各項(xiàng)決策部署的根本保障,是解決作風(fēng)突出問題、提升作風(fēng)建設(shè)水平的實(shí)踐工程。街道開展“雙11”行動,是作風(fēng)建設(shè)的需要,與作風(fēng)建設(shè)年的目標(biāo)和要求高度契合,有機(jī)統(tǒng)一。同志們務(wù)必要把“雙11”行動當(dāng)作比作風(fēng)、比擔(dān)當(dāng)、比奉獻(xiàn)、比能力、比智慧的考場和賽場,考出攻堅克難的本領(lǐng),賽出突破擔(dān)當(dāng)?shù)某煽?,把今年社區(qū)“兩委”換屆之年變成拆遷攻堅年、突破擔(dān)當(dāng)年、創(chuàng)新發(fā)展年、作風(fēng)提升年,牢固樹立“困難面前有我們,我們面前無困難”的亮劍精神,“勇扛紅旗、勇奪第一,不干則已、干就一流”的進(jìn)取意識,“完不成任務(wù)就下臺辭職”的膽識魄力,爭取棚改大決戰(zhàn)的最后勝利。二、明確“雙11”任務(wù)目標(biāo),全面完成工作任務(wù)
今年,街道棚改任務(wù)目標(biāo)是拆遷XXXX戶、開工XXXX套、安置XXXX套。截至目前,已完成拆遷XXXX戶、開工XXXX套、安置XXXX套,三項(xiàng)指標(biāo)分別完成任務(wù)的XXX%、XXX%、XXX%。在此基礎(chǔ)上,我們堅持先難后易,敲開核桃,全面啟動“雙11”棚改行動,下半年要全面完成XXX等11個社區(qū)、XXXX戶整村拆遷,全面完成XXX等11個社區(qū)、XXX戶棚改“清零”,共計完成拆遷XXX戶。決戰(zhàn)下半年,最關(guān)鍵要抓住7、8、9三個月的關(guān)鍵時間,目前來看只有短短兩個月、60天時間,原則上9月底前必須全部完成棚改任務(wù)。同志們務(wù)必牢固樹立節(jié)點(diǎn)意識,自我加壓,開足馬力,全速推進(jìn)“雙11”行動,集中兵力打一場棚改殲滅戰(zhàn)。
(一)明確目標(biāo)管理責(zé)任。
前期,街道全面實(shí)行了項(xiàng)目、棚改目標(biāo)管理責(zé)任制,已經(jīng)與各社區(qū)黨委逐一簽訂了責(zé)任書,壓實(shí)了責(zé)任?!半p11”行動任務(wù)都明確列到了責(zé)任書內(nèi),意味著社區(qū)完成“雙11”任務(wù),也就完成了棚改責(zé)任任務(wù)。簽了責(zé)任書,就是立下了軍令狀,必須不折不扣全面完成目標(biāo)任務(wù),完不成任務(wù)就問責(zé)。但目前來看,有的社區(qū)并不在乎、不為所動,決策不執(zhí)行,責(zé)任不履行。這里要明確“三個責(zé)任”:第一,要突出強(qiáng)化村改居社區(qū)和“第一書記”的主體責(zé)任。主體責(zé)任即直接責(zé)任,落實(shí)棚改主體責(zé)任既是對社區(qū)黨支部和“第一書記”的政治要求,又是其法定職責(zé)。有棚改任務(wù)的村改居社區(qū)和“第一書記”,務(wù)必要明確抓“雙11”行動“第一責(zé)任人”的身份定位,切實(shí)履行好主體責(zé)任,一是要以身作則、帶頭拆遷,模范執(zhí)行各項(xiàng)工作紀(jì)律,帶頭落實(shí)各項(xiàng)棚改政策;二是做好宣傳發(fā)動工作,要帶頭入戶,廣泛動員,擇優(yōu)配齊工作力量,爭取最大限度地支持;三是要抓好社區(qū)“關(guān)鍵少數(shù)”,組織召開好社區(qū)“兩委”、黨員、居民代表會議,扎實(shí)做好黨員管理、嚴(yán)肅組織生活、嚴(yán)抓考核考勤,讓工作不積極、執(zhí)行不得力、混天熬日、怠慢消極的干部紅紅臉、出出汗,在兩委換屆和干部任用時“一票否定”。第二,要突出強(qiáng)化大社區(qū)黨委的指導(dǎo)責(zé)任。大社區(qū)黨委書記要當(dāng)好片區(qū)的負(fù)責(zé)人,指導(dǎo)好、監(jiān)督好各村居“雙11”工作,負(fù)責(zé)把握工作方向、調(diào)配工作力量、協(xié)調(diào)解決問題。一是要把沒有棚改任務(wù)社區(qū)的工作力量向“雙11”社區(qū)調(diào)配傾斜,集中優(yōu)勢兵力,打好殲滅戰(zhàn);二是要每天調(diào)度各社區(qū)行動進(jìn)度,并在“微信政務(wù)群”“街道重點(diǎn)工作推進(jìn)群”推送“社區(qū)黨委書記每日通報”,壓實(shí)責(zé)任到人到村,確?!半p11”任務(wù)全面完成。三是對剩余未列入“雙11”計劃、明年上半年完成拆遷的社區(qū),要提前謀劃,提前啟動,早干快干,減輕明年的拆遷壓力。第三,要突出強(qiáng)化街道的督導(dǎo)責(zé)任。街道將把工作重心向棚改工作傾斜,切實(shí)履行督導(dǎo)責(zé)任。一是從各部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將,分派到各個指揮部,配齊配強(qiáng)一線工作力量;二是黨建辦、紀(jì)委要聯(lián)合成立“棚改一線考察團(tuán)”,在拆遷一線考察考核干部,制定考察臺賬,真正把作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹客诰虺鰜?,在兩委換屆和干部任用時優(yōu)先考慮,為社區(qū)發(fā)展發(fā)現(xiàn)人才;三是督查室要加強(qiáng)督查力度,每天不定時、不定次一線督查,特別是加強(qiáng)對夜間工作情況的督查力度,對工作時間不在崗、在崗不在狀態(tài)的人員予以通報批評,對3次以上通報的人員,將取消年終評先樹優(yōu)資格。責(zé)任已經(jīng)明確,相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人必須全面履行責(zé)任,抓好貫徹落實(shí),年底前“雙11”行動任務(wù)必須全面完成,特別是11個“清零”社區(qū),必須一戶不剩,全面“清零”,完不成“清零”,責(zé)任人就要被“清零”,就要被問責(zé),就要辭職下臺。(二)設(shè)立指揮部及工作組。
為確保街道黨委、辦事處的決策部署執(zhí)行有力、落地有聲,一方面,我們將在“指揮部+社區(qū)”模式基礎(chǔ)上,實(shí)行街道、大社區(qū)、村改居社區(qū)“三級指揮部”工作模式,設(shè)立1個街道棚改指揮部、6個大社區(qū)棚改指揮部和22個村居拆遷指揮部(包括11個整村拆遷指揮部和11個“清零”指揮部),由街辦主任、社區(qū)黨委書記、副科級以上包村干部分別任總指揮,形成“1+6+22”一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作格局,切實(shí)解決棚改沒人抓、沒人管的問題。街道棚改指揮部統(tǒng)領(lǐng)全局棚改工作,負(fù)責(zé)制定棚改方針、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人財物、對接區(qū)直有關(guān)部門、指導(dǎo)督促政策落實(shí),以及職責(zé)范圍內(nèi)的其他棚改事項(xiàng);大社區(qū)棚改指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)下轄村改居社區(qū)開展工作,敦促政策落實(shí),擺布工作力量,協(xié)助解決問題;村居棚改指揮部與社區(qū)深度融合、一體推進(jìn),共同履行主體責(zé)任,要充分發(fā)揮工作主動性、自覺性,奮力比學(xué)趕超,全力攻堅克難。各指揮部具體人員分工名單已印發(fā),現(xiàn)在規(guī)定,每天工作時間是到晚上10點(diǎn),必須全力以赴、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn),講政治、顧大局,誰英雄誰好漢,我們“雙11”賽場比比看。另一方面,我們將成立三個工作組、工作隊(duì),確保工作落實(shí)。第一,成立“棚改政策顧問團(tuán)”。由街道經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志、法律顧問擔(dān)任成員,定期巡回提供相應(yīng)政策、經(jīng)驗(yàn)、法律支持和援助,22個社區(qū)和指揮部必須確保至少巡回一次,各指揮部要確定專人對接,及時梳理反映拆遷工作中遇到的政策、法律問題,充分保障居民的合法權(quán)益,保障棚改拆遷依法順利進(jìn)行。第二,成立“棚改宣傳團(tuán)”。由宣傳辦牽頭,堅持一線宣傳,確保攝像機(jī)深入到每個指揮部、每名工作人員,甚至每戶群眾家中。一是構(gòu)建宣傳員隊(duì)伍,每個社區(qū)、村居指揮部都要明確一名宣傳員,每天提供一線宣傳素材,與宣傳辦人員合兵一處,組建起龐大的宣傳團(tuán)隊(duì);二是要廣泛宣傳,讓“雙11”行動形成鋪天蓋地之勢,會后一周內(nèi),要讓宣傳標(biāo)語懸掛到每戶的房屋上,要讓宣傳頁、明白紙張貼在每個社區(qū)宣傳欄,發(fā)放到每戶居民的手上,要讓“雙11”行動和棚改政策在村村的大喇叭里循環(huán)播放;三是積極創(chuàng)新宣傳方式、手段,充分借助傳統(tǒng)媒體和新媒體,每天通過微信推送指揮部的“雙11”行動進(jìn)展,選樹先進(jìn)典型,并結(jié)合“夏季送清涼”等活動,大力宣傳棚改政策,營造家家關(guān)注、戶戶參與、人人轉(zhuǎn)發(fā)的濃厚氛圍。第三,成立“志愿服務(wù)隊(duì)”。去年,我們在拆遷過程中組建了“紅馬甲志愿幫扶工作隊(duì)”,幫助拆遷居民搬遷,得到了群眾的廣泛認(rèn)可和稱贊,今年,我們也要成立相應(yīng)的工作隊(duì),要加強(qiáng)工作力量,擴(kuò)大服務(wù)范圍,讓“紅馬甲”遍布所有拆遷的村居,讓更多的群眾感受到關(guān)愛和幫助,讓更多的群眾為我們點(diǎn)贊。
(三)拆建聯(lián)動,壓茬進(jìn)行。
安置樓開工建設(shè)是影響棚改全局工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),社會普遍關(guān)注,百姓非常關(guān)心,可以說有樓的社區(qū)拆遷就順利,無樓的社區(qū)拆遷就舉步維艱?,F(xiàn)在,街道、社區(qū)各級干部都已經(jīng)投身一線、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、犧牲假期、放棄家庭,全力以赴為安置樓建設(shè)拆遷拔釘,付出了辛勤的努力和汗水,民事工作基本完成,充分保障了開發(fā)商的利益。但目前轄區(qū)內(nèi)仍有許多安置樓,因手續(xù)辦理緩慢、開發(fā)企業(yè)不積極不作為、水電基礎(chǔ)設(shè)施未遷移等原因遲遲無法開工。像XXXX、XXXX、XXXX等安置樓項(xiàng)目,因上述原因久拖半年仍未開工,老百姓看不到安置樓開工,心中有顧慮,長期觀望拒不拆遷,有的甚至出現(xiàn)抵觸情緒,拆遷阻力陡增,損害了開發(fā)企業(yè)的利益。安置樓晚交付一天,居民就要在外躲遷一天,村集體就要負(fù)擔(dān)幾十萬的躲遷費(fèi)。黨工委、管委會已經(jīng)就部分未開工安置樓存在的問題進(jìn)行立項(xiàng)督查,要求7月30日前全部整改到位,若完不成,就要被追責(zé)。剛才,開發(fā)企業(yè)的代表作了表態(tài)發(fā)言,我們很受鼓舞,希望在座的開發(fā)企業(yè)都要和街道、社區(qū)共同努力,同舟共濟(jì),并聯(lián)推進(jìn)手續(xù)辦理,克服重重困難,全力推進(jìn)安置樓開工,加快建設(shè)進(jìn)度,爭取早日交付,讓百姓住上安居的樓房,實(shí)現(xiàn)“雙贏”。社區(qū)要樹立“與企業(yè)家賽跑”的競賽精神,繼續(xù)加大棚改拆遷力度,特別是影響樓座開工建設(shè)的,要綜合施策,充分發(fā)揮村民自治的力量,為開發(fā)企業(yè)進(jìn)場施工創(chuàng)造條件。同時,社區(qū)要與開發(fā)企業(yè)簽訂棚改躲遷安置補(bǔ)充協(xié)議,對于到期未交付的樓盤,將由開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)居民躲遷費(fèi)。會后,我們將擇日舉行簽約儀式。開弓沒有回頭箭,希望各開發(fā)企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任意識,發(fā)揚(yáng)為民情懷,與我們一道,加快安置樓建設(shè)進(jìn)度,為“雙11”行動提供支持和保障。三、強(qiáng)化“雙11”行動保障措施,確保各項(xiàng)部署落地生根
全面奪取拆遷清零“雙11”行動的最終勝利,離不開有效的機(jī)制保障,街道將重點(diǎn)統(tǒng)籌“四個抓好”,為“雙11”行動的決戰(zhàn)決勝保駕護(hù)航。
(一)抓好關(guān)鍵步驟。
科學(xué)的方法步驟是打贏“雙11”攻堅戰(zhàn)、提速棚改拆遷的前提和關(guān)鍵。各社區(qū)、指揮部要堅持公開、公平、公正、自愿的原則,嚴(yán)格按照搬遷安置“十三步工作法”環(huán)環(huán)推進(jìn)。第一步,召開三委會研究搬遷安置程序;第二步,召開黨員、居民代表會議征求意見;第三步,分組入戶調(diào)查摸底,對是否同意搬遷安置征求居民意見;第四步,征求意見結(jié)束后,根據(jù)征求意見情況,召集黨員、居民代表制定搬遷安置方案(初稿);第五步,再次入戶,將搬遷安置方案(初稿)下發(fā)到戶,征求對搬遷安置方案的意見;第六步,根據(jù)居民提出意見,召開黨員、居民代表會議修改搬遷安置方案;第七步,將修改后的搬遷安置方案下發(fā)到各戶征求意見,確定正式方案并進(jìn)行公示;第八步,組織專門人員核實(shí)戶籍人口及宅院面積并公示;第九步,與各戶簽訂搬遷安置協(xié)議;第十步,實(shí)施搬遷;第十一步,根據(jù)協(xié)議簽訂順序和搬遷拆除順序確定各戶選房順序;第十二步,將各戶選房順序進(jìn)行公示并組織選房,根據(jù)選房結(jié)果對房屋面積進(jìn)行找補(bǔ);第十三步,分鑰匙??梢姡叭秸{(diào)查摸底是基礎(chǔ),四到七制定拆遷方案是關(guān)鍵,第八、九步核實(shí)面積、簽訂協(xié)議是保障,余下的選房分樓步驟就是水到渠成。大家要把主要時間和精力投入到前七步當(dāng)中,把基礎(chǔ)打牢,把矛盾問題放在起步階段解決,只要前期功夫做到位,后期的工作就將如水銀瀉地,順利實(shí)現(xiàn)搬遷上樓。這里要注意幾個問題,一是該開的會一定要開,要以社區(qū)黨支部為主導(dǎo),指揮部為輔助,集思廣益,群策群力,確保程序合法依規(guī),方案科學(xué)公平;二是該入的戶一定要入,對居民的拆遷意愿、家庭組成、外圍關(guān)系等都要詳細(xì)掌握,確保拆遷方案能維護(hù)最廣大居民的利益;三是該公示的一定要公示,正式拆遷方案、每戶戶籍人口、宅院面積、選房順序等都要公示,要把棚改拆遷全程烙上公平、公正、公開的符號,讓持觀望懷疑態(tài)度的居民相信政府、相信政策,自覺加入到支持、參與棚改的隊(duì)伍中,帶動棚改拆遷全面提速。(二)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
各社區(qū)實(shí)際不同,村情各異,要在積極創(chuàng)新工作思路、工作方法的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際抓住四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),助推棚改工作提質(zhì)提速提效。一是要印發(fā)致居民的一封信,為每戶居民詳細(xì)解讀棚改形勢、棚改政策和棚改好處,讓廣大居民感受到社區(qū)必須拆的決心、盡快拆的好處、托后拆的損失,確保每個社區(qū)在醒目位置都要張貼,每家每戶人手一份,積極營造人人關(guān)注棚改、參與棚改的良好氛圍;二是要凝心聚力謀求“最大公約數(shù)”,讓群眾自治深入人心,依靠群眾的理解解決矛盾問題。由各村改居社區(qū)和“第一書記”負(fù)責(zé),社區(qū)黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo);三是要學(xué)習(xí)借鑒XXX街道“十戶聯(lián)保”等先進(jìn)社區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),通過聯(lián)保提前謀劃解決暴露出的問題,制定有效措施;四是要積極推廣“黨員別動隊(duì)”等成功模式,并在此基礎(chǔ)上用于創(chuàng)新,探索新路徑,切實(shí)發(fā)揮黨員干部“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動作用。以上關(guān)鍵環(huán)節(jié)由各村改居社區(qū)、指揮部和“第一書記”負(fù)責(zé)研究落實(shí),社區(qū)黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督,街道將對執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo),要確保通過致居民的一封信,讓棚改政策家喻戶曉;通過“十戶聯(lián)?!蹦J剑屌锔睦砟钌钊肴诵?;通過“黨員別動隊(duì)”和“八步工作法”,讓黨旗飄揚(yáng)在棚改一線,讓黨員干部成為奪取棚改戰(zhàn)役勝利的“領(lǐng)頭羊”和“先鋒隊(duì)”。(三)抓好落實(shí)。
我初到XXX時,就要求廣大黨員干部全面提升“三力”,即執(zhí)行力、公信力、發(fā)展力,現(xiàn)在來看,同志們在執(zhí)行力上非常欠缺。執(zhí)行力,通俗地講就是狠抓落實(shí)的能力。為確保街道黨委的每項(xiàng)部署都有下文,有進(jìn)度,有結(jié)果,廣大街居干部要充分發(fā)揮好三個作用。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好“領(lǐng)路人”的作用,各級指揮部總指揮、各社區(qū)黨委書記、黨支部書記、“第一書記”,要率先垂范,以身作則,不搞特權(quán),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的模范和帶頭作用,并把握好方向和大局,及時解決遇到的各種矛盾和問題,糾正出現(xiàn)的偏差和錯誤,積極引導(dǎo)“雙11”工作朝著正確的方向前進(jìn),禁止搞變通、相互掣肘、打太極;二是各級中層干部要切實(shí)發(fā)揮“橋梁”作用,中層干部的主要職責(zé)就是承上啟下、上傳下達(dá),既要吃透上級精神,把“雙11”行動的部署完完整整地傳達(dá)好,又要結(jié)合實(shí)際,把落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題及時全面地向上級匯報,要能獨(dú)立思考、獨(dú)立行動;三是一般干部要充分發(fā)揚(yáng)“蜜蜂”精神,廣大街居干部的本職就是落實(shí),就是執(zhí)行,要進(jìn)一步樹立大局意識、責(zé)任意識充分發(fā)揚(yáng)“蜜蜂”那種兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨的精神,扎實(shí)高效地干好自己的本職工作,發(fā)揮好各自在指揮部、工作組中的作用,不折不扣地落實(shí)上級精神,從而實(shí)現(xiàn)人生價值??傊?,各社區(qū)要把“一線指揮部”建設(shè)得堅強(qiáng)牢固,使其真正成為攻城拔寨的“尖刀排”和攻堅克難的“突擊連”;分派到一線指揮部和工作組的部門同志,要分清主業(yè)與副業(yè)的關(guān)系,要把棚改拆遷攻堅作為當(dāng)前時期的主業(yè)來抓,把日常業(yè)務(wù)作為副業(yè),集中在一線辦理。街道上下要同心同德,凝心聚力,克服一切困難,決戰(zhàn)六十天,打一場漂亮的大會戰(zhàn)。(四)抓好獎懲。
“雙11”行動任務(wù)的順利完成,離不開科學(xué)合理獎懲機(jī)制的保障?,F(xiàn)在,棚改的每項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)分解、細(xì)化、量化到各社區(qū),逐一落實(shí)到人,街道將鼓勵擔(dān)當(dāng)、獎勵實(shí)干、鞭策后進(jìn),樹立鮮明的用人導(dǎo)向,為敢于攻堅、勇于擔(dān)當(dāng)、不怕犧牲、甘于奉獻(xiàn)的同志掃除后顧之憂,絕不讓擔(dān)當(dāng)者既流血又流淚。一是設(shè)立“雙11”拆遷獎勵資金。各社區(qū)、指揮部每拆遷一戶,街道將獎勵XXX元,并對順利完成任務(wù)的指揮部、工作組予以年終重獎。二是對“雙11”行動中表現(xiàn)突出的個人授予嘉獎。街道“棚改一線考察團(tuán)”將把“雙11”行動落實(shí)情況作為檢驗(yàn)考核干部思想品質(zhì)、工作作風(fēng)和實(shí)際能力的重要依據(jù),不定期一線督查各指揮部、工作組人員的工作情況,對那些勇挑重?fù)?dān)、善解難題、埋頭苦干、狠抓落實(shí)的同志,該表彰的要表彰,該重用的要重用,該獎勵的要獎勵。三是對“雙11”行動中不履行職責(zé),完不成任務(wù)的個人和單位進(jìn)行批評問責(zé)。對于那些年底完不成任務(wù)的社區(qū)、指揮部,以及只尚空談、不干實(shí)事的同志,街道將予以通報批評,主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)責(zé)任人員將被嚴(yán)厲問責(zé),該調(diào)整的將堅決調(diào)整。真正讓吃苦的人吃得香、實(shí)干的人得實(shí)惠、有為的人有位子,讓那些混日子、不干事、不成事的人吃不開、無好處、無位子,真正做到干好干壞就是“不一樣”。同志們,“勝利不會向我們走來,我們必須自己走向勝利”。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、刻不容緩,大家一定要按照街道黨委、辦事處要求,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以時不我待、只爭朝夕的精神,以飽滿的熱情、認(rèn)真的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)推動棚改工作,全力以赴完成今年棚改任務(wù)目標(biāo),真正把好事辦好,真正做到讓黨和政府放心,讓人民群眾滿意。
謝謝大家。