第一篇：在全市棚戶區(qū)改造工作現(xiàn)場會上的講話

在全市棚戶區(qū)改造工作現(xiàn)場會上的講話

市委、市政府決定在全市重大項目觀摩會期間，套開這次全市棚戶區(qū)改造工作現(xiàn)場會，充分體現(xiàn)了棚改在促投資穩(wěn)增長中的重要地位。會前，大家實地參觀了x縣西街棚戶區(qū)改造項目；

剛才，x縣介紹了棚改工作經(jīng)驗，高健副市長通報了全市棚改工作進展情況；

待會兒，潤澤書記還將對下一步工作提出具體要求，大家要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

當前我市棚改已進入攻堅期，如何啃下棚改這塊“硬骨頭”，x縣率先找出了答案。我認為，有這三條經(jīng)驗值得借鑒：

一是“速度”倒逼。堅持“快”字當頭，把“速度”貫穿于規(guī)劃、拆遷、安置、建設(shè)的全過程，短短1個月時間就完成了西街項目1066戶房屋拆除任務，創(chuàng)造了全市“拆遷記錄”。

二是讓利于民。征收補償方案“接地氣”，過渡費標準“暖人心”，讓老百姓嘗到了甜頭，從而把“要我搬”變?yōu)椤拔乙帷薄?/p>

三是獎懲并重。出臺了棚改項目責任追究辦法和考核獎懲辦法，對工作不力的進行誡勉談話，對貢獻突出的予以提拔重用，有懲處，有激勵，充分調(diào)動了廣大干部的積極性。

這次現(xiàn)場會之所以放在x召開，就是讓大家通過現(xiàn)場參觀，受到啟發(fā)，得到感悟。為什么在同樣的政策環(huán)境下，x能實現(xiàn)房屋征遷工作的平穩(wěn)和諧推進？大家一定要好好思考、找準問題、奮起直追，扎實做好相關(guān)工作。

下面，我講四點意見：

一、充分肯定前一階段全市棚改工作成績

去年以來，我市搶抓中省強推棚改提速機遇，從完善政策體系、健全體制機制入手，逐級夯實工作責任，加大改造建設(shè)力度，全市棚改工作取得了階段性成效。兩年累計實施棚改項目32個，完成投資38.68億元，完成房屋征收9373戶，貨幣化安置4545戶，安置房開工在建5151套，3.3萬困難群眾住房條件得到明顯改善。可以說，無論是政策設(shè)計、還是工作推進，都走在全省前列，得到了省政府的充分肯定，并在全省棚改工作會上介紹了經(jīng)驗。回顧前一階段全市棚改工作，我認為在“四個方面”取得了積極成效：

一是政策體系完備。出臺了“一機制、一意見、四辦法”，明確了棚改的政策要求、工作程序、補償標準及獎懲措施，特別是選購商品房異地安置《辦法》走在全省前列，被省住建廳提出在全省推廣。

二是推進機制有效。建立了“黨委、政府牽頭，人大、政協(xié)參與”的領(lǐng)導機制，完善了“市級領(lǐng)導包抓、四大班子聯(lián)動、部門協(xié)作配合”的推進機制，健全了資金籌措、跟蹤督查、考核獎勵等保障機制，市區(qū)縣棚改機構(gòu)全部組建到位。

三是“七包”責任落實。對中心城市“十大棚改項目”實行廳級領(lǐng)導包抓，嚴格落實包進度、包協(xié)調(diào)、包征收、包安置、包建設(shè)、包招商、包維穩(wěn)的“七包”工作責任制，為項目推進提供了有力保障。

四是工作合力形成。市、區(qū)縣政府及相關(guān)部門，在棚改政策宣傳、項目策劃包裝、資金籌措等方面，通力協(xié)作、密切配合，營造了良好的社會氛圍，形成了合力推進的工作格局。

成績有目共睹，但問題更不容忽視。從全市層面看，主要體現(xiàn)在“四個方面”：一是思想認識還不夠到位。部分區(qū)縣對棚改工作的重視程度不高，普遍存在就棚改抓棚改的思想，實施項目的熱情不高、主動性不強。二是推進效果不好。在項目策劃包裝、手續(xù)辦理、資金申報、征地拆遷等重要環(huán)節(jié)，沒有建立“綠色通道”，效率不高、推進不快。三是違法建設(shè)泛濫。普遍存在對違法建設(shè)管控不嚴、打擊不力的問題，違法建設(shè)蔓延成為棚改推進的最大掣肘。四是貨幣化安置率低。各區(qū)縣的貨幣化安置率僅為40.3%，中心城市為53.8%，都沒有達到市上的規(guī)定要求。

從中心城市“十大棚改”項目推進情況來看，也存在“四個方面”的問題：一是整體進度慢。黃沙橋片區(qū)、行政中心北側(cè)、楊峪河片區(qū)、北新街東片區(qū)等6個項目至今未啟動房屋征收工作，沒有發(fā)揮應有的示范作用。二是畏難情緒大。普遍存在自降標準、自我放松的現(xiàn)象，工作中畏難情緒較大，推而不動、落而不實，很多工作仍停留在紙面上，停滯在溝通協(xié)調(diào)階段。三是作風不扎實。個別包抓領(lǐng)導習慣于遙控指揮，“關(guān)鍵少數(shù)”作用發(fā)揮不明顯；

部分抽調(diào)干部沒有脫崗工作，不能專職專心。四是“等靠”思想嚴重。普遍存在“等一等”、“看一看”的思想，不求創(chuàng)新突破，只求按部就班、亦步亦趨。

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，推進棚戶區(qū)改造提速，既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程，更是促投資、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需的有力支撐，具有多重拉動效益。對此，我們一定要保持清醒認識，既要看到成績，堅定信心、下定決心，扎實做好各項工作；

又要看到問題，對照差距、精準發(fā)力，采取針對性措施，推動各項任務落實。

二、準確把握中省對棚改工作的新政策新要求

6月份國務院下發(fā)了《進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，出臺了一系列推進棚改提速的新政策?？梢哉f，中省對棚改工作的重視程度之高、支持力度之大，是前所未有的。10月中旬，全國、全省棚戶區(qū)改造工作電視電話會議相繼召開，對進一步做好棚改工作提出了許多新要求。這些新政策新要求，概括來講，主要有以下四點：

一是擴大了棚改范圍。將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城中村、城郊村、城邊村，以及新建、改建、擴建、翻建的城市危房和舊住宅小區(qū)，以及水電氣暖、消防等基礎(chǔ)設(shè)施和學校、醫(yī)院等公共服務配套納入棚改規(guī)劃。且在項目計劃管理上，是能快則快、能多則多。

二是改變了融資模式。從明年起，棚改融資將從統(tǒng)一授信、統(tǒng)一評審、統(tǒng)借統(tǒng)還的“三統(tǒng)一”模式，轉(zhuǎn)變成政府購買服務模式。這種新的融資模式，有利于改變政府大包大攬的傳統(tǒng)做法，更好地發(fā)揮市場作用，構(gòu)建多元化棚改服務供給體系。

三是提高了貨幣化安置率。省政府明確要求，從明年起，棚戶區(qū)改造項目的貨幣化安置率不低于50%，將此納入年度目標考核，并實行差別化信貸政策，對貨幣化安置率高的棚改項目加大支持，從嚴控制新建安置房項目貸款。

四是加大了督查力度。中省已將今年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造工作納入專項督查范圍，并下發(fā)了督查通知。省政府已從9月份開始，要求各地市在每月底前上報棚改進展情況，并對各市進行排名，對不按時上報的將進行通報批評。

對于這些新政策、新要求，大家一定要深入學習、認真研究，不折不扣抓好貫徹落實。特別強調(diào)的是，各區(qū)縣、各部門要扎實做好省政府專項督查的準備工作，對照目標任務，認真查漏補缺，確保任務完成。

三、突出重點強勢推進全市棚改工作提速提效

突出抓好以下“四項重點”工作：

第一，要確保完成今年棚改任務。在全國、全省棚改工作電視電話會上，張高麗副總理、莊長興副省長明確要求，11月底前今年的項目必須開工。這是中省硬任務，必須落實到位。這里，我提四點要求：

一是抓房屋征收。各區(qū)縣、各項目主管部門要按照年初確定的任務不變、數(shù)量不變的原則，務必在10月底前完成項目風險評估等工作，并簽訂補償協(xié)議，啟動房屋征收。二是抓建設(shè)開工。要找準制約項目推進的“卡脖子”問題，采取“5+2”、“白+黑”的超常規(guī)措施，全力以赴加快建設(shè)進度，今年的項目力爭在11月底前全部開工。三是抓手續(xù)完善。各相關(guān)職能部門要堅持特事特辦、簡化程序，開辟棚改“綠色通道”，配合項目建設(shè)單位完善各項審批手續(xù)，為融資打好基礎(chǔ)。四是抓工程質(zhì)量。要嚴格落實項目建設(shè)“五制”管理，加強建材選用、工程施工、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保棚改項目程序規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)良、管理有效、生產(chǎn)安全。

第二，要大力推進棚改貨幣化安置。棚改的最終目的是為了讓城市更宜居，讓城市更美好，讓生活更便捷。特別是在當前房地產(chǎn)市場低迷的大背景下，貨幣化安置是消化存量商品房、穩(wěn)定房地產(chǎn)發(fā)展的有效舉措，更是群眾早搬遷、早受益的關(guān)鍵渠道。重點抓好三件事。一是加大政策支持。適當提高貨幣化安置獎勵標準，依托政策的激勵導向作用，提高貨幣化安置比例。二是搭建回購平臺。盡快建立回購安置商品房儲備庫和商品房選購中心，幫助企業(yè)消化存量商品房，滿足安置戶多層次住房需求。三是分解目標任務。圍繞中心城市貨幣化安置率60%、區(qū)縣50%的要求，通過直接發(fā)放補償資金、群眾自行選購、政府購買存量商品房等方式，把目標分解到具體項目。

第三，要千方百計擴大棚改融資。重點抓好三件事：一是積極爭取貸款。主動加強與國開行、農(nóng)發(fā)行的溝通對接，盡快簽訂貸款合同，落實好30個項目76億元貸款資金。二是加強招商引資。強力推進ppp模式，最大限度開放合作領(lǐng)域，吸引民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是大力推進政府購買服務。這是明年棚改融資的新模式，大家一定要認真學習研究，熟練掌握政策程序。同時，請市建設(shè)局牽頭，棚改辦、財政局、金融辦配合，抓緊制定我市的實施細則，盡早啟動方案設(shè)計、貸款申請審批等工作。

第四，要抓緊確定明后兩年棚改項目。按照中省部署，明后兩年我市的棚改任務不但不會減少，而且還會有所增加。對此，各區(qū)縣要及早做好明年棚改項目的篩選確定、策劃包裝和前期準備工作，務必于11月10日前將棚改項目計劃上報市棚改辦。同時，市住建局、棚改辦、發(fā)改委等部門要盡快啟動全市棚改及配套設(shè)施三年規(guī)劃編制工作，爭取更多項目擠進省上的大盤子。

四、通力協(xié)作堅決打贏全市棚改攻堅戰(zhàn)

簡而言之，就是要落實好“三個到位”：

一是包抓責任要到位。各級包抓領(lǐng)導要嚴格落實“七包”責任制，親自督促檢查，協(xié)調(diào)解決問題，推動工作落實。特別是各位市級包抓領(lǐng)導，更要以上率下、真包實抓，切實發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，堅持每周深入包抓項目一線開展調(diào)研，了解情況、宣講政策，現(xiàn)場辦公、破解難題。

二是打擊違建要到位。非法建設(shè)這件事，已經(jīng)到了非解決不可的時候，越往后拖、掣肘越大、成本越高。各級各相關(guān)部門一定要善于運用法治思維、法治方式解決違法建設(shè)問題。請市政法委牽頭，成立中心城市集中打擊違法建設(shè)領(lǐng)導小組，公檢法司及規(guī)劃、建設(shè)、城管、國土等部門為成員，每月要開展一次集中拆除行動，聯(lián)合執(zhí)法、重拳出擊、嚴厲打擊、長效管控，堅決遏制違法建設(shè)泛濫勢頭。

三是督查問責要到位。市建設(shè)局、棚改辦要會同發(fā)改委、財政局、國土局等部門，加大聯(lián)合督查力度，定期通報工作進展情況。要健全考核問責機制，嚴格實行月檢查、季點評、年考核制度，對未完成計劃任務、資金土地未落實或政策措施不到位的，要嚴肅予以約談問責。

同志們，加快推進棚改工作是“不忘初心、牢記使命”的生動實踐。大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，搶抓機遇、堅定信心，攻堅克難、真抓實干，切實把棚改工作抓實抓好抓出成效，為幸福x建設(shè)做出新的更大貢獻！

第二篇：棚戶區(qū)改造動員講話

在全區(qū)棚戶區(qū)改造工作總結(jié)表彰暨再動員

大會上的講話

（2011年2月

日）

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次會議，主要是總結(jié)工作，表彰先進，部署任務，動員全區(qū)上下進一步振奮精神，真抓實干，以堅定的信心、堅決的態(tài)度、堅強的措施，全力加快棚戶區(qū)改造工作步伐，為全面完成今年的棚戶區(qū)改造任務打下堅實的基礎(chǔ)。這次會議既是一次總結(jié)工作、分析形勢的大會，也是一次再宣傳、再動員、再鼓勁的大會。會上，觀看了專題片；區(qū)住建局局長劉全義同志通報了全區(qū)棚戶區(qū)改造工作情況；區(qū)委常委、區(qū)紀委書記楊運清同志宣讀了《關(guān)于表彰2010棚戶區(qū)改造先進集體和先進個人的決定》；區(qū)委常委、副區(qū)長高志勇同志宣讀《關(guān)于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的實施意見》；區(qū)委、區(qū)政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道簽訂了責任書，隆重表彰了2010在棚戶區(qū)改造工作中做出突出貢獻的先進單位和先進個人。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！剛才，各街道、永安鄉(xiāng)分別作了發(fā)言，還印發(fā)了部分單位的書面交流材料，總的感到，這些發(fā)言和材料都很好，很有代表性。特別是市房管局康局長作了重要講話，對我區(qū)的棚改工作，提出了明確要求，講的非常具體，具有很強的針對性，大家

要認真學習，抓好落實。下面，先講三個方面的問題。

一、充分肯定成績，進一步堅定做好棚戶區(qū)改造工作的信心和決心

剛剛過去的一年，是我區(qū)致力于轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提高的一年，是我區(qū)致力于改善民生，棚戶區(qū)改造工作扎實推進的一年。一年來，我們按照市委、市政府的部署要求，把棚戶區(qū)改造作為城市轉(zhuǎn)型和城市建設(shè)的重中之重，進一步轉(zhuǎn)變工作思路，調(diào)整運作模式，堅持“政府主導、市場運作、讓利居民”的原則，加強領(lǐng)導，精心組織，強力推進，棚改工作取得了階段性進展。截至目前，全區(qū)

個棚戶區(qū)改造項目，已完成或正在實施拆遷的個，累計完成拆遷

戶、萬平方米?？偨Y(jié)去年以來的工作，主要呈現(xiàn)四個特點：

一是領(lǐng)導高度重視，指揮協(xié)調(diào)有力。市委、市政府領(lǐng)導多次蒞臨我區(qū)，視察棚戶區(qū)改造，聽取工作匯報，提出指導意見。區(qū)委、區(qū)政府專門召開全區(qū)棚戶區(qū)改造工作動員大會，進行了全面動員和部署。區(qū)級領(lǐng)導靠前指揮，勇于承擔責任，對幫包項目精心組織，縝密運作，堅持定期調(diào)度，親臨一線檢查指導，確保了棚改工作的健康順利進行。同時，區(qū)委、區(qū)政府及時健全完善了棚改工作的組織領(lǐng)導體系，在成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，又成立了棚戶區(qū)改造拆遷工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)7個工作組，各街道、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應組建了專門的組織機構(gòu)，做到了人員到位、任務明確、職責清晰、運轉(zhuǎn)高效。區(qū)棚改辦堅持每天一調(diào)度，區(qū)政府每周一調(diào)度，并邀請市直有關(guān)單位領(lǐng)導不定期召開棚改聯(lián)席會議，分析問題，研究措施，有力推動了棚改工作深入開

展。區(qū)直各部門充分發(fā)揮職能作用，在項目申報、手續(xù)辦理、資金撥付等方面開辟“綠色通道”，積極投身于棚戶區(qū)改造工作，全區(qū)上下形成了真抓實干、齊抓共管的強大合力。

二是堅持規(guī)劃先行，高標準編制各項規(guī)劃設(shè)計。按照打造“棗莊中心城區(qū)東部核心區(qū)、全市商業(yè)中心區(qū)和城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)”的定位，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，不單純就棚改而改造，對重點片區(qū)按照“成片、成塊、成建制”的要求，把棚戶區(qū)改造與完善城市功能、開發(fā)建設(shè)中興工業(yè)文化旅游景區(qū)、彰顯城市定位結(jié)合起來，堅持高起點、高標準，先后委托蘇州空間設(shè)計院、上海杰弗士設(shè)計公司和山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院等單位，編制了城市更新規(guī)劃、中興工業(yè)文化旅游龍頭區(qū)策劃和棚戶區(qū)改造片區(qū)詳細規(guī)劃等，努力使各項規(guī)劃做到“站得高、做得深、推得廣”。

三是實行市場運作，建立多元化投入機制。區(qū)財政注資5000萬元，成立了東城棚戶區(qū)改造投資運營有限公司，既作為我區(qū)棚戶區(qū)改造工作的管理機構(gòu)，也具體參與項目運作。主要負責全區(qū)棚改計劃的制定，項目策劃設(shè)計、立項審批、投資合作和開發(fā)經(jīng)營，以及棚改資金的籌集使用、拆遷安臵補償?shù)谋O(jiān)督管理等。在區(qū)棚改公司設(shè)臵綜合部、招商部、項目部、保障部四個部室，從區(qū)紀委（監(jiān)察局）、建設(shè)、國土、規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保、招商、財政、行政執(zhí)法等部門抽調(diào)50名精干人員，集中辦公，具體負責棚戶區(qū)改造工作的運作實施。通過財政注資、銀行融資、招商引資等方式，加快棚改資金融集步伐，目前累計融集資金10.5億元。借助中安集團這一平臺，以道南里、西沙河、前石碑、前陳湖、利民5個

棚改項目為載體，向工行融資15億元，目前省工行7.5億元貸款已全部到位?，F(xiàn)正在積極與建行、農(nóng)行、中行等金融機構(gòu)對接，就棚改融資工作又達成了新的合作意向。同時，成立了2個招商小組，制定了招商方案和項目合同書，對每個棚改項目核算成本，建立電子檔案，實行市場化運作，積極引進知名房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。

四是加大政策宣傳，最大限度地讓利于民。把實現(xiàn)好、維護好群眾利益作為基本出發(fā)點和落腳點，按照讓老百姓盡量少花錢，甚至是不花錢就能住上新房子，讓發(fā)展成果惠及老百姓的原則，制定了《關(guān)于進一步加快推進棚戶區(qū)改造的實施意見》和《關(guān)于棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償安臵的意見》，出臺了一系列優(yōu)惠政策，最大限度地讓利于民。充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過設(shè)立咨詢點、上門宣傳、發(fā)放資料等形式，熱情周到、耐心細致，解除群眾的各種疑慮，爭取群眾的理解和支持。對被拆遷人保障面積標準、獎勵標準、救助力度、減免支持等，在政策許可的范圍內(nèi)給予最大優(yōu)惠。對就地安臵的拆遷群眾，充分考慮居民生產(chǎn)生活實際，在安臵房戶型、面積等方面最大程度地滿足拆遷群眾的需要。同時，加快完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險體系，落實最低生活保障，加強就業(yè)技能培訓，擴大社會就業(yè)能力，并對棚改特困戶視情況給予救濟性補償。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，目前我區(qū)棚戶區(qū)改造任務仍十分艱巨，工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。從出臺的新拆遷條例看，取消了行政強制拆遷，被征收人超過規(guī)定期限不搬遷的，由政府向法院申請強制執(zhí)行；拆遷補償價格不低于市場價；征收補償方案需開聽證會

征求公眾意見，等等。新拆遷條例提高了拆遷成本，增大了拆遷難度，給我們帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，若稍有不慎處理不好，還可能被問責。從開發(fā)商角度看，棚戶區(qū)大部分位于城市邊緣地帶，區(qū)位較差，人口密集，違法違章建筑較多，困難戶、低保戶、下崗戶多，實施棚戶區(qū)開發(fā)和補償安臵成本較高，開發(fā)商們參與的積極性不高。從群眾角度看，部分居民對棚戶區(qū)的改造政策認識不足，并不認為棚戶區(qū)的改造是為了改善自己的居住條件，更多的是關(guān)注自己能否在改造中得到更多的征地拆遷補償，一些人期望值過高，存在著等靠、攀比、索要等心理，加上個別釘子戶想利用拆遷之機多撈一把，無理取鬧，給拆遷也帶來一定難度。涉及各種性質(zhì)的企業(yè)也想借拆遷甩掉沉重包袱，解決歷史遺留問題，為自身發(fā)展積累財富，就講條件、找理由，百般阻撓，蓄意頂著不動，嚴重影響了棚改的進度。從個別街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）來看，主體認識不到位，認為是區(qū)里的事情，推一推動一動，工作不深不實不細，導致項目開工遲，進度慢，難以按期完工。這些矛盾和問題，嚴重制約了我區(qū)棚戶區(qū)改造工作的持續(xù)健康發(fā)展，必須引起高度重視，認真分析研究，切實加以解決。

全面實施棚戶區(qū)改造，是一項政治任務，是惠及千家萬戶的民生工程，也是我區(qū)解放思想、推動轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的難得機遇。黨中央、國務院和省、市黨委、政府，高度重視低收入家庭住房困難問題，作為基層黨委、政府，我們必須不折不扣地完成好、落實好上級黨委政府交給我們的任務，這是我們義不容辭的責任。安居才能樂業(yè)。實施棚戶區(qū)改造，是按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，厚待百姓，突出解決弱勢群體、困難群眾在生產(chǎn)、生活居住方面突出問題的一個帶有根本性的舉措，也是我們黨和政府執(zhí)政為民的重要

標志。解放思想、與時俱進不是口號，不同時期、不同形勢、不同任務而有不同要求和實際內(nèi)容。當前，要以開展“解放思想推動轉(zhuǎn)型大討論暨軟環(huán)境硬治理活動”為契機，把推動思想解放與加快棚戶區(qū)改造結(jié)合起來，把棚戶區(qū)改造作為城市轉(zhuǎn)型的示范項目，采取有力措施，集中一切力量，強力推進棚改工程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一，促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

棚戶區(qū)改造難度很大，但決不能裹足不前，要勇挑重擔，破冰、開拓。

二、任務面前不退縮、不畏難，要進一步堅定信心，迎難而上，迅速掀起新一輪棚戶區(qū)改造的新高潮

實施棚戶區(qū)改造，是廣大人民群眾的熱切期待，是我們義不容辭的責任，也是歷史賦予我們的光榮使命。無論是從落實科學發(fā)展觀的高度，還是從建設(shè)“百年中興、幸福市中”的實際出發(fā)，加快棚戶區(qū)改造已經(jīng)迫在眉睫，刻不容緩。要堅持“政府主導、市場運作、讓利居民”的原則，把棚戶區(qū)改造作為推動城市轉(zhuǎn)型和促進科學發(fā)展的重中之重，突出重點，壓茬推進，以前所未有的熱情、前所未有的決心和前所未有的力度，迅速啟動和實施新一輪棚戶區(qū)改造，確保全面完成今年確定的100萬平方米棚戶區(qū)改造的任務目標，確保把這場軟環(huán)境硬治理活動的第一場硬仗，打成大仗、漂亮仗、形象仗，打出干勁，打出激情，打出市中棚改精神。當前，要著力抓好以下三個方面。

（一）圍繞做好迎接資源型城市可持續(xù)發(fā)展（國際）高峰論壇的準備工作，著力加快“雙十工程”建設(shè)。一是認識上要再提高再加強。資源型城市可持續(xù)發(fā)展（國際）高峰論壇，將于今年下半年在我市召開，我區(qū)被列入必看的重點現(xiàn)場。這次會議規(guī)模大、規(guī)格高、影響廣，不僅是我們展示精神面

貌和市中形象的一次重要機會，更是我們向全市、全省和國內(nèi)外匯報展示城市轉(zhuǎn)型成果和推介市中、宣傳市中的一次重要機遇。對于這次城市轉(zhuǎn)型的大檢閱，全區(qū)上下一定要高度重視，以此為契機和抓手，全力以赴，爭先創(chuàng)優(yōu)，不折不扣、扎扎實實地做好我區(qū)現(xiàn)場的各項準備工作，在全區(qū)營造一個轟轟烈烈、聲勢浩大的迎接氛圍，確保以嶄新的面貌、優(yōu)異的成果，全面展示我區(qū)科學發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型的成果。二是現(xiàn)場要有看相有亮點。棚戶區(qū)是資源型城市的一個典型特征，棚戶區(qū)改造是推進資源型城市轉(zhuǎn)型、提升城市品位、塑造城市形象的一個有效途徑。能否把棚戶區(qū)改造好，是衡量一個資源城市轉(zhuǎn)型是否成功的重要標志之一。要按照科學發(fā)展觀和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的要求，緊緊圍繞這次峰會我區(qū)現(xiàn)場的準備工作，充分調(diào)動各級各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性，強力快速推進今年確立的棚戶區(qū)改造“雙十工程”，即十大棚戶區(qū)接續(xù)項目、十大棚戶區(qū)新建項目，確保峰會召開前，能有煥然一新、脫胎換骨的新變化、新形象。要進一步開闊眼界，放眼全局，要有“自提標桿、自我否定”的進取精神、趕超意識，要跳出棚改論棚改，跳出市中看棚改，要勇于和省內(nèi)、周邊先進地區(qū)比，要敢于和資源枯竭型轉(zhuǎn)型典型城市比，要力爭于放在全國的發(fā)展標桿中比，看我們有什么亮點、有什么看相，有什么差距、有什么不足，要以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感、勇挑重擔的責任感，切實把我區(qū)的棚戶區(qū)改造項目打造成為這次峰會的精品工程、亮點工程和示范工程，給與會領(lǐng)導、專家和嘉賓留下一個深刻、振奮、滿意的良好印記。三是落實要有力度有效果。各級各部門各單位一定要樹立大局意識和責任意識，把棚戶區(qū)改造工作當作一項重要的政治任務來抓，要立下軍令狀，要沒有效果就有后果，進一步振作起來、重視起來、緊張起來、行動起來，要有計劃、有步驟地加以推進，既不能等靠要、遲動慢動，也不能貪大求多、只快不好。要帶著責任、滿懷深情、充滿熱情打好這場攻堅戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)，在保質(zhì)量、重實效的基礎(chǔ)上，努力加速度、提進度、增強度，確保每天有新變化、每周有新進展、每季有新突破、每年有新跨越。

（二）圍繞“百萬目標”，著力打好“四大戰(zhàn)役”。一是抓好春季大發(fā)動。一要堅持輿論引導先行。全區(qū)各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，繼續(xù)把宣傳發(fā)動貫穿于棚戶區(qū)改造工作的始終，通過點線面、大規(guī)模、全方位的宣傳引導，進一步加大宣傳力度，放大宣傳效應，真正讓群眾政策清、情況明、心底亮，從內(nèi)心深處理解、認可、支持、配合棚戶區(qū)改造，為工作組開展一家一戶的搬遷、補償、安臵工作打下堅實基礎(chǔ)。區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新局等部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標語等多種形式，精心策劃，深入宣傳，努力增強輿論引導的針對性和實效性。要加強正面宣傳引導，大力宣傳實施拆遷改造的重大意義、先進典型；要主動加強與新聞媒體的對接、溝通，及時通報情況，特別要高度關(guān)注輿情信息，對造謠傳謠、蠱惑群眾的，要聯(lián)合公安機關(guān)給予嚴厲打擊，努力營造全社會積極支持配合的濃厚氛圍。二要注重注重方法技巧。對主動配合、帶頭拆遷的居民要大張旗鼓地宣傳、獎勵；對等待觀望的，要及時靠上，深入一線，不厭其煩、苦口婆心地做動員，引導他們算經(jīng)濟賬、算對比賬、算居住環(huán)境賬，從而理解、支持、配合拆遷；對確有抵觸情緒的，要摸清原因，把準思想脈搏，制定有針對性的措施，最大限度地實現(xiàn)和諧拆遷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合各自實際，精心組織，周密安排，廣泛宣傳，層層發(fā)動，大造聲勢，充分調(diào)動廣大群眾參與的積極性和主動性，在全區(qū)迅速掀起新一輪棚戶區(qū)改造的新高潮。

二是抓好夏季大會戰(zhàn)。一要確保快拆快建。“快”既是

一種工作方法，也是一種工作要求。要繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、五加

二、白加黑的工作作風，快字當頭，提高效率。要堅持“邊拆遷、邊建設(shè)、邊完善手續(xù)”的原則，簽訂協(xié)議、驗收房屋、拆除房屋要同步進行，以拆促遷。凡是能夠提前辦理的手續(xù)要提前辦理，能夠協(xié)調(diào)的關(guān)系要及早協(xié)調(diào)，最大限度地節(jié)約時間、加快進度。二要確保聯(lián)動協(xié)調(diào)。各部門對棚改工作要全力支持，要建立棚改綠色審批通道，結(jié)合軟環(huán)境硬治理活動，按照“特事特辦、急事急辦”的要求，盡快實施聯(lián)合辦公、現(xiàn)場辦公等“一站式”、“一條龍”形式的集約化審批服務，加快各項審批手續(xù)的辦理，為棚改項目規(guī)劃、拆遷、供地、建設(shè)等提供高效優(yōu)質(zhì)服務。要采取領(lǐng)導干部包項目、紀檢部門監(jiān)督項目、組織部門考核干部等工作措施，最大限度的調(diào)動各方積極性。統(tǒng)一的思想形成統(tǒng)一的行動，高度的認識產(chǎn)生高度的自覺，廣泛的共識牽動廣泛的參與。要形成全區(qū)上下一條心、扭成一股繩，真心實意獻真情，齊心協(xié)力抓落實的良好局面。三是確保表率帶動。對涉及到機關(guān)事業(yè)單位宿舍和職工的，單位主要負責人要負總責，要集中時間、集中力量、集中人員，在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務，完不成任務的要向區(qū)委、區(qū)政府說明原因。各級各部門都要積極主動地出主意、想辦法、獻良策，做到人人有任務、天天有工作，確保各項工作、各個環(huán)節(jié)都壓茬進行、有序開展，形成各級各部門各單位上下聯(lián)動、左右互動的大會戰(zhàn)局面。

三是抓好秋季大攻堅。棚戶區(qū)改造涉及千家萬戶，工作量大面寬，矛盾集中，資金短缺，任務艱巨。面對群眾的熱切期盼，我們應以強烈的歷史責任感和執(zhí)政為民意識，堅持有條件要干、沒有條件創(chuàng)造條件也要干，積極開動腦筋，創(chuàng)造思維，打開被動局面。要建立高效協(xié)調(diào)的指揮體系和運作平臺，用新的工作機制推動棚改。特別是要積極組織赴外招商，提高項目簽約率和落地率，積極做好資金調(diào)度、拆遷安

臵協(xié)調(diào)和拆出土地的招、拍、掛等工作，著力破解老大難地塊啟動難問題，加大土地收儲力度，多渠道籌措改造資金。要加大房地產(chǎn)開發(fā)招商力度，對于參與棚戶區(qū)改造的開發(fā)企業(yè)要觀其言，查其行，使真正資質(zhì)好、有實力的開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。同時，要將有關(guān)利民惠民的政策落實到群眾，切實讓老百姓真正得到實惠。

四是抓好冬季大突破。市委劉玉祥書記、市政府陳偉市長明確指出：市中區(qū)要把棚戶區(qū)改造工作作為關(guān)注民生最重要、最緊迫的任務，在最短時間內(nèi)要取得一個新突破。全區(qū)上下要形成一條心、扭成一股繩，同心同德，和衷共濟，形成市中的“棚改精神”，認真按照市委劉書記和市政府陳市長對我區(qū)棚改工作的指示精神，嚴格對照年初確立的目標任務，倒排工期，列出形象進度，著力促進雙十項目取得新的突破，力爭全面完成今年棚改面積一百萬平方米的任務目標，向全區(qū)人民交一份滿意的、合格的答卷。

（三）圍繞群眾滿意、社會和諧，著力打造“四大工程”。要嚴格按照國家的法律法規(guī)和相關(guān)政策，實施好棚戶區(qū)改造工程。要圍繞棚戶區(qū)改造各個環(huán)節(jié)的工作，把各種可能發(fā)生的情況、可能出現(xiàn)的問題想在前面、做在前面、落實在前面，進一步細化工作措施和操作規(guī)程，切實把棚戶區(qū)改造工程打造成為民生工程、示范工程、陽光工程、廉政工程，確保把這項事關(guān)民生的好事辦好、實事辦事、難事辦成。一是傾力打造民生工程。繼續(xù)實施棚戶區(qū)改造成為新一屆區(qū)委、區(qū)政府關(guān)注民生、改善民生最直接的體現(xiàn)。棚戶區(qū)改造是最現(xiàn)實、最直接的民生工程，也是惠及群眾的民心工程。群眾關(guān)心的事，就是我們最應該關(guān)注的事。要將工作的基本立足點放在為老百姓辦實事上，在政策制定上，首先考慮的是讓群眾受益，要使補償安臵辦法更科學，更具操作性，更能充分體現(xiàn)政府對困難群眾的關(guān)懷，得到了群眾的認可和支

持，特別是對生活確有困難的居民，區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)住建局等部門要采取政府救助、享受低保、安臵廉租房等多種途徑給予幫扶救助，使群眾切實感受到拆遷帶來的實惠。要讓“關(guān)注民生、共建和諧”成為棚改工作的主旋律，把改善群眾生活居住條件和環(huán)境作為根本目的，使棚戶區(qū)改造真正成為利民、惠民的德政工程、民生工程，切實讓廣大人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

二是傾力打造示范工程。一要高起點規(guī)劃。規(guī)劃是總綱，是方向，是指針。要把棚戶區(qū)改造與加快推動城市轉(zhuǎn)型、打造魯南門戶城市、建設(shè)低碳城市、建設(shè)保障性住房等結(jié)合起來，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導和調(diào)控作用，完善功能分區(qū)，調(diào)整空間布局，完善配套設(shè)施，提升城市的品位；要與城市總體規(guī)劃的修編充分銜接，與城市功能定位的完善充分銜接，綜合考慮道路、公交、綠化、休閑、醫(yī)療、教育、社區(qū)服務等問題，使規(guī)劃更全面、更科學、更務實。同時，要注重規(guī)劃的可行性，按市場規(guī)律辦事，盡力而為，量力而行，分清輕重緩急，優(yōu)先安排連片規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的項目，逐步解決零星分散的棚戶區(qū)。二要高標準建設(shè)。要重視維護城市風貌特色，優(yōu)化住房設(shè)計，做到經(jīng)濟、實用、舒適，基本功能齊備。要嚴把工程質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕劣質(zhì)工程，確保每一項工程能夠經(jīng)得起歷史檢驗，真正讓群眾住上優(yōu)質(zhì)、放心、滿意的房子，真正把我區(qū)的棚戶區(qū)改造打造成為綠色、健康、和諧的市中城市名片和全國資源城市轉(zhuǎn)型的示范工程。

三是傾力打造陽光工程。一是拆遷補償要做到陽光透明。折遷補償，涉及群眾切身利益，必須執(zhí)行一個政策，堅持一個標準，做到公開公平、公正透明。對于每戶居民，拆遷面積多少、補償多少，都要向群眾公開。對于低收入困難家庭給予政策傾斜，要嚴格標準審查，防止弄虛作假。二是

回遷安臵要做到陽光透明。要在充分征求意見的基礎(chǔ)上，制定回遷安臵方案和具體的操作辦法，確?；剡w安臵的各個環(huán)節(jié)都臵于群眾的監(jiān)督之下。三是資金使用要做到陽光透明。對棚戶區(qū)改造資金要實行?？顚Ｓ?、單獨核算，嚴禁以任何形式擠占、挪用、違規(guī)抵扣建設(shè)資金。對原材料的采購、工程招標等資金使用的主要環(huán)節(jié)，要主動向社會公開，自覺接受監(jiān)督，嚴禁暗箱操作。四是質(zhì)量監(jiān)管要做以陽光透明。百年大計，質(zhì)量為本。有關(guān)部門要嚴把工程質(zhì)量關(guān)，嚴肅查處違法違規(guī)降低工程質(zhì)量的行為，嚴防出現(xiàn)“豆腐渣”工程，讓棚戶區(qū)居民住上優(yōu)質(zhì)房、放心房、滿意房。

四是傾力打造廉政工程。要嚴把廉政關(guān)口。拆遷工作涉及大量利益調(diào)整，各級領(lǐng)導干部和機關(guān)人員要在為群眾辦好事的同時，時刻繃緊廉潔這根弦，切實管好自己，對自身負責。要不講價錢、不打折扣，以攻堅克難的勇氣，永不言敗的志氣，敢打硬仗的決心，務求必勝的信心，全身心投入到棚戶區(qū)改造拆遷工作中去。工作中，任何人都不準打招呼、遞條子、施壓力，不能利用手中的權(quán)力循私情，為親屬朋友謀私利，干擾棚改拆遷工作的正常進行。區(qū)紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮好職能作用，要提前介入，全程監(jiān)督，把好廉政關(guān)口，特別要加強對拆遷安臵、補償資金等的監(jiān)管，要實行?？顚Ｓ谩为毢怂?，嚴禁任何形式的擠占、挪用、違規(guī)抵扣建設(shè)資金。要嚴格各工作組的工作紀律及工作方法，加大問效、問廉、問責力度，做到監(jiān)督指導到位，對拆遷過程中出現(xiàn)不作為、亂作為和違法違規(guī)等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保拆遷安臵工作公平、公正、依法、有序開展，努力打造廉潔工程，切實對廣大群眾負責。

三、加強領(lǐng)導、明確責任，切實保障棚戶區(qū)改造的大力推進。

棚戶區(qū)改造是一件利國利民的大好事，有利于改善人民群眾的生活條件，有利于提升城市整體形象，有利于促進社會和諧，有利于全面建設(shè)小康社會。從這個意義上說，“棚改”就是一項民生工程、德政工程、發(fā)展工程、“天字號”工程，怎么深刻認識都不為過，下多大力氣抓也不為過，抓得再實再好也不為過。

一是加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。區(qū)里將調(diào)整完善棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組，建立高效運轉(zhuǎn)的棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導體系，對全區(qū)棚改工作進行全面指導。同時建立健全棚改調(diào)度制度，建立棚戶區(qū)改造聯(lián)席辦公會議制度，堅持每周召開一次協(xié)調(diào)調(diào)度會，及時研究解決工作推進中出現(xiàn)的新情況、新問題。根據(jù)我區(qū)棚改實際，區(qū)委、區(qū)政府決定，將2011年棚改任務細化分工，實行區(qū)級領(lǐng)導幫包責任制。區(qū)級領(lǐng)導要對所幫包的棚改任務切實負起責任，全力靠上，一幫到底，協(xié)調(diào)解決推進中的困難和問題，區(qū)委、區(qū)政府將對幫包不力的有關(guān)區(qū)級領(lǐng)導進行問責；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是棚改拆遷的主體，黨政一把手作為第一責任人要把棚戶區(qū)改造工作擺上重要議事日程，成立相應工作機構(gòu)，制定實施細則，扎實做好棚改過程中的招商引資、調(diào)查摸底、宣傳動員、拆遷安臵和社會穩(wěn)定等相關(guān)工作。每個棚改項目區(qū)委、區(qū)政府都將設(shè)臵完成時限，對時限內(nèi)完成不了任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，黨委書記要作出書面檢查，同時脫崗專職做好棚戶區(qū)改造工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街辦主任主持全局工作。對完不成全年棚改任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由區(qū)委組織部對其黨政主要負責人進行誡勉談話，責成其提出辭職申請；區(qū)棚改辦要切實發(fā)揮好職能作用，為全區(qū)棚改工作做好組織協(xié)調(diào)、政策支持、服務引導等工作，確

保我區(qū)棚改工作的順利實施。全區(qū)各級各有關(guān)部門都要增強工作的自覺性，不等不靠，主動履職，配合好全區(qū)的棚戶區(qū)改造工作。決不允許任何部門、任何單位、任何人以任何借口設(shè)卡梗阻，對于那些只顧部門利益，不顧全局利益，工作玩忽職守、頂著不辦、野蠻拆遷、干擾棚改的行為，要追究有關(guān)人員責任，嚴肅處理。區(qū)委、區(qū)政府將隨時督查工作進展情況，決不允許出現(xiàn)因為工作不主動、不到位，耽誤工程進度的現(xiàn)象發(fā)生。

二是健全工作機制，形成工作合力。棚戶區(qū)改造涉及各個層級、多個部門，必須健全工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成強大合力。區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導小組要切實發(fā)揮好牽頭抓總作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決棚戶區(qū)改造工作中的重大問題。各成員單位要樹立全局觀念、大局意識，各司其職、各負其責，密切配合、通力協(xié)作。要健全監(jiān)管督查機制，對區(qū)委、區(qū)政府部署的棚改工作進行督察，跟蹤工作進度、督促工程推進、調(diào)度棚改任務落實。同時，要嚴把政策執(zhí)行關(guān)、資金使用關(guān)和工程質(zhì)量關(guān)，對疏于管理、進度緩慢、配套資金落實不力的，嚴格追究責任。要完善獎懲機制，建立棚改工作風險抵押金制度，對完成棚改任務的要按照3倍的風險金標準對有功人員進行重獎，真正獎出干勁、獎出成績、獎出發(fā)展；對完不成棚改任務的不僅要扣除風險抵押金，還要在全區(qū)范圍內(nèi)通報批評，取消其一切評先樹優(yōu)的資格。要加強工作方式方法的創(chuàng)新，提高效率，凡涉及棚戶區(qū)改造項目的立項審批、項目招拍掛、用地計劃、項目融資、建設(shè)管理等相關(guān)工作，要實行并聯(lián)審批，簡化程序，提高效率，確保棚戶區(qū)改造工作高效開展。

三是深入宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。實施棚戶區(qū)改造直接面對千家萬戶，宣傳發(fā)動工作是貫穿棚戶區(qū)改造始終的一個重頭戲，要深入細致地做好輿論宣傳工作，特別是要注重政策的宣傳和解釋，準確解讀目標任務和政策措施，要讓社會各界都能夠充分理解、積極配合、全力支持棚改工作，減少工作阻力。區(qū)委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)文廣新局、區(qū)棚改辦要采取多種形式宣傳棚改的重大意義、優(yōu)惠政策、先進典型等。要充分發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，做好群眾思想工作，講清意義，講明政策，最大限度地取得群眾的理解、信任和支持，使群眾理解、支持并自覺參與棚戶區(qū)改造。區(qū)電視臺、《市中通訊》都要開設(shè)專欄，在黃金時段、顯著版面播放、刊登棚改工作宣傳資料，讓廣大群眾原原本本地了解政策、讓被拆遷戶心平氣順地搬遷、讓棚改工作順順利利地進行。要及時總結(jié)宣傳工作典型和經(jīng)驗做法，宣傳感人事跡，發(fā)揮示范帶動作用，使這項“天字號”工程得到社會各界的廣泛支持，得到人民群眾的衷心擁護，為順利推進棚戶區(qū)改造營造良好的社會氛圍。

四是完善考核獎懲，切實獎優(yōu)罰劣。要把棚戶區(qū)改造納入全區(qū)目標管理考核之中，嚴格考核獎懲，將考核結(jié)果與年終的目標管理考核和評先樹優(yōu)結(jié)合起來。要制定考核細則，確定考核時限，明確考核進度，細化考核打分，更加注重日?？己?，對棚改工作的每個階段都要進行評比打分，對完成棚改任務的要給以表彰；對未完成改造任務的，要按有關(guān)考核辦法予以全區(qū)通報批評直至追究責任，真正考出壓力、考出動力、考出干勁，為棚改工作創(chuàng)造出良好的“比學趕幫超”氛圍，促進棚改工作的推進。期間，區(qū)委組織部要善于發(fā)現(xiàn)、注重選拔那些在棚改過程中態(tài)度端正、工作積極、成績突出的干部作為區(qū)委提拔重用人選，在下步工作安排中，區(qū)委將優(yōu)先考慮、優(yōu)先提拔、優(yōu)先重用。

五是維護社會穩(wěn)定，確保和諧拆遷。棚戶區(qū)改造涉及廣大群眾的切身利益，政策性很強，特別是棚戶區(qū)改造工作，執(zhí)行不好容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。對此，各級各部門各單位要始終遵循“政府主導、市場運作、讓利居民”原則，嚴格把握相關(guān)政策措施，認真搞好拆遷補償和住房分配等政策落實，公開、透明、陽光運作，把工作做細、做實、做透。要切實做好群眾思想工作，使廣大居民充分理解棚改的好處、政府的難處。要經(jīng)常深入實地，及時掌握居民的思想狀態(tài)，了解他們的愿望，真心實意地幫助他們克服實際困難。要加強各類矛盾的排查和梳理工作，及時把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，始終保持社會穩(wěn)定，使棚戶區(qū)改造的過程，成為密切黨群干群關(guān)系的過程，成為促進社會和諧的過程。

同志們，“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，站在新的歷史起點，市中區(qū)城市大建設(shè)、民生大改善、環(huán)境大優(yōu)化任務艱巨，責任重大。我們要結(jié)合此次全區(qū)解放思想推動轉(zhuǎn)型大討論暨軟環(huán)境硬治理活動，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，同心同德、攻堅克難、奮力拼搏，有力有序地做好全區(qū)棚戶區(qū)改造工作，不斷開創(chuàng)我區(qū)棚改工作的新局面，為打造“百年中興、幸福市中”，為建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、和諧的幸福市中，為市中人民生活得更有尊嚴而努力奮斗！

第三篇：在棚戶區(qū)改造項目推進會上的主持詞

在***棚戶區(qū)改造推進會上的主持詞

同志們：

今天這次會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是：動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，明確職責，克難攻堅，加快推進***棚戶區(qū)改造各項工作。參加今天會議的有：在家的縣處級領(lǐng)導干部；縣直單位主要負責同志；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；辦事處全體班子成員，居民委員會全體干部；縣委各部委辦副職，縣人大機關(guān)辦公室主任，縣政府辦公室主任，縣政協(xié)機關(guān)辦公室主任。由于參加會議人員較多，希望大家能夠自覺遵守會議紀律，關(guān)掉手機或調(diào)成靜音?？h委、政府督查室要對各單位參會情況和會場紀律進行督查。

今天的會議共3項議程，下面依次進行。

會議進行第一項：請副縣長***同志講話，大家歡迎！

會議進行第二項：請縣委副書記***同志宣讀縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于明確***棚戶區(qū)改造征收工作責任領(lǐng)導和責任單位的通知》，大家歡迎！

會議進行最后一項：請縣委*書記作重要講話，大家歡

迎！

同志們，今天會議議程進行完畢。剛才，**縣長對***棚戶區(qū)改造工作，作了詳細安排和部署；**書記宣讀了縣委政府兩辦文件；最后，*書記站在全局的、政治的高度，從三個方面作了重要講話。*書記的講話，指導思想明確，工作重點突出、措施具體得力，具有很強的指導性和可操作性。希望與會的同志們要認真學習領(lǐng)會，會后抓好貫徹落實。

就如何貫徹好今天的會議精神，我再強調(diào)三點：

一要進一步統(tǒng)一思想，提高認識。各級各關(guān)部門要及時召開會議，傳達學習好今天的會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到領(lǐng)導講話和會議精神上來，尤其*書記的講話精神上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實增強責任感、壓力感和緊迫感，凝聚思想共識，形成發(fā)展合力，扎實有效地做好***棚戶區(qū)改造工作。

二要強化措施，狠抓落實。工作任務已經(jīng)非常明確，要取得實效，關(guān)鍵在于抓好落實。各級各部門要按照會議要求，結(jié)合各自工作實際，對照任務部署和責任分解，做到事事有人管、件件有著落，全力做好各項服務保障工作，努力形成強大的工作合力。

三要精心組織，穩(wěn)妥推進。在這里，我仍然要強調(diào)“三句話、6個字”。（1）政策。一是作為工作人員一定要掌握政

策、吃透政策、用好政策；二是依據(jù)政策宣傳群眾、發(fā)動群眾，要把政策交給群眾，在政策范圍內(nèi)解決群眾反映的問題。

（2）公開。即堅持公開、公正、透明，每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟都要讓群眾參與，尤其是拆遷、安置等重大問題，自始至終要讓老百姓拆個明白、補個明白、遷個明白，堅決杜絕違反政策亂開口子、營私舞弊等情況的發(fā)生。只有這樣，我們才能讓群眾服氣、讓群眾滿意。（3）責任。干任何一項工作，如果沒有責任心，再好的政策、再好的辦法也很難落實好。每個單位、每個人要切實負起責任，創(chuàng)新工作思路舉措，妥善處理好工作的推進與維穩(wěn)的關(guān)系，確保棚戶區(qū)改造工作穩(wěn)步推進、不留隱患。

謝謝大家，散會！

第四篇：在全縣農(nóng)村公路改造工程現(xiàn)場會上的講話

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要是總結(jié)重坊現(xiàn)場會后全縣農(nóng)村公路改造工程進展情況，傳達全市農(nóng)村公路改造工作調(diào)度會精神，并對迎接全市上半年農(nóng)村公路改造檢查驗收和下一步農(nóng)村公路改造工作進行安排部署。剛才，我們共同參觀了褚墩鎮(zhèn)農(nóng)村公路改造工程現(xiàn)場，這些熱火朝天的施工現(xiàn)場，使大家受到了很大的震動和啟發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還匯報了各自的工程進

展情況以及好的經(jīng)驗做法，徐局長傳達了全市農(nóng)村公路改造工作調(diào)度會精神。希望大家取長補短，相互學習，并認真貫徹全市會議精神，努力做好結(jié)合文章，下決心把農(nóng)村公路改造工程建設(shè)好、完成好。下面，根據(jù)當前全縣農(nóng)村公路改造工作實際，我講幾點意見。

一、認清形勢，切實增強工作責任感和緊迫感，努力加快農(nóng)村公路改造工程進度

上次重坊現(xiàn)場會后，全縣各級認真貫徹落實現(xiàn)場調(diào)度會議精神，全力抓好農(nóng)村公路改造，工程進展勢頭不錯。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)決心比較大、積極性比較高。重坊、新村、港上、歸昌、楊集、高峰頭、紅花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)表示要提前完成全年任務目標，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均表示堅決完成任務目標。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度進一步提高，行動進一步加快?，F(xiàn)場會結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極行動起來，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連夜召開兩委會、黨委會或黨委擴大會，傳達貫徹現(xiàn)場會精神，研究部署農(nóng)村公路改造工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員到重坊鎮(zhèn)實地參觀，學習先進經(jīng)驗和做法；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作較好、進展較快的村召開現(xiàn)場會，實行典型帶動，調(diào)動各級修路積極性，促進了工作的全面展開；縣村村通工程辦公室對工程進度實行旬報制度，堅持每日一統(tǒng)計，每旬一通報，切實加強對工程進展情況的調(diào)度。三是籌資效果較好，政策扶持有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠充分利用各自有利條件，多渠道籌措配套資金。褚墩、李莊、沙墩、歸昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動社會各界捐資，積極動員個企老板、經(jīng)營大戶、在外工作人員及村民捐資修路，取得顯著成效；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開始使用或準備使用“兩工”和“一事一議”政策籌集資金；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對村村通工程進行補助，特別是郯城鎮(zhèn)采取強村包弱村政策，發(fā)動經(jīng)濟強村對口幫扶經(jīng)濟落后村莊進行農(nóng)村公路改造，加快了工程建設(shè)步伐。四是工程監(jiān)管進一步加強，工程質(zhì)量進一步提高。縣村村通工程辦公室專門下發(fā)文件，對工程質(zhì)量標準和控制程序作了進一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以高度重視，堅持實行公開招投標制度，嚴把市場準入關(guān)，堅決杜絕無資質(zhì)、無信譽的施工企業(yè)進入農(nóng)村公路改造市場；縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)理人員堅持進行現(xiàn)場監(jiān)理，加大工程監(jiān)理力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮農(nóng)村“三支隊伍”作用，加強社會監(jiān)督。尤其是褚墩鎮(zhèn)根據(jù)開工量大、作業(yè)面廣的實際，成立了專門的質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，抽調(diào)人員充實監(jiān)管力量，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不合格苗頭，立即責令停工，召開質(zhì)量現(xiàn)場會進行整頓，確保了工程質(zhì)量。

目前，全縣共開工項目101個，已完成農(nóng)村公路基層128.16公里，面層85.67公里，面層完成量占全年計劃任務的15.2。總的來看，近段時間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性比較高，行動比較快，工程進度比較理想。但仍存在很多問題：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然決心很大，但行動遲緩，進度緩慢，工作滯后；二是部分工程招投標工作不夠規(guī)范；三是部分工程監(jiān)理工作不到位，嚴重影響了工程質(zhì)量。在下一步工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，采取針對性措施，加快工程進度，提高工程質(zhì)量，確保村村通硬化路目標的順利實現(xiàn)。

二、強化措施，全力以赴迎接市半年檢查，全面完成計劃任務

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然行動比較快，力度比較大，但因上半年總體進度緩慢，導致下半年工程總量仍然偏大。要完成計劃，任務非常艱巨，我們必須齊心協(xié)力，全力以赴抓好以下幾項工作：

（一）認真做好迎接全市農(nóng)村公路改造工程檢查驗收的各項準備工作

從下周開始，市交通局將對全市2004年上半年農(nóng)村公路改造工程竣工項目進行全面檢查驗收。檢查驗收的內(nèi)容主要有兩項，一是今年上半年竣工項目的里程、質(zhì)量、配套設(shè)施和養(yǎng)護管理等情況；二是工程項目設(shè)計、招投標、監(jiān)理、竣工資料整理等情況。這次迎查準備工作，時間很緊，內(nèi)容很多，涉及面比較廣，為確保各項準備工作做的扎實、充分、到位，不出問題，在這里給大家提四點要求：一是思想上要重視。這次農(nóng)村公路改造工作檢查，是對上半年已竣工項目質(zhì)量的一次全面檢查，是對當前農(nóng)村公路改造工作的一次全面檢閱，既涉及到竣工項目補助資金的及時撥付問題，又涉及到全縣的形象問題，對下一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)具有重要意義和深遠影響，出了問題對各級都不好交代，對今后的工作會產(chǎn)生很大的負面影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視這次迎查工作，把做好迎查準備工作作為當前的一項重要工作來抓，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問題，就追究哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任，就追究哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導和直接責任人的責任。二是行動上要加快。這次檢查驗收時間很緊，需要做的工作很多。會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即部署、立即行動，結(jié)合各自實際，加強組織領(lǐng)導，抽調(diào)專門人員，明確責任分工，內(nèi)業(yè)和外業(yè)同步進行、全面展開，認真做好迎查工作

。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不能拖泥帶水、不能拖全縣后腿，要嚴格按照有關(guān)標準要求，盡量將工作往前趕、時間往前提，確保將迎查工作做充分、做全面。三是工作要扎實。要認真對照檢查內(nèi)容，先搞好自查，本著缺什么補什么的原則，認真做好準備。四是重點要突出。工作中要注意幾個重點：水泥混凝土路面要抓緊組織灌縫；已竣工工程項目要進行全面清掃、清障，整修路肩壩，完善

防排水設(shè)施；規(guī)范完善工程內(nèi)業(yè)資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡可能地將工作做細、做到位，避免出現(xiàn)任何問題，爭取順利通過驗收。

（二）進一步明確目標責任，狠抓措施落實，力爭年底全面實現(xiàn)村村通硬化路的目標

年底前全面完成三年農(nóng)村公路改造，時間緊，任務重，難度大，我們要集中精力，克服困難，全力以赴，抓住7、8、9、10四個月的黃金施工期，在全縣集中搞一次“百日大會戰(zhàn)”活動，確保完成今年725公里農(nóng)村公路改造任務。一是千方百計抓好資金籌集。要在前一時期籌措資金的基礎(chǔ)上，進一步增強機遇意識、發(fā)展意識，采取“縣、鄉(xiāng)財政拿一點，村集體籌一點，銀行貸一點，招商引資引一點，市場運作一點，發(fā)動社會各界捐一點”的辦法，努力實現(xiàn)農(nóng)村公路改造投資的多元化，千方百計籌措配套資金，確保農(nóng)村公路改造工作的順利進行。二是全力以赴抓好工程進度。要做到時間、責任、措施三落實，全力抓好農(nóng)村公路改造“百日大會戰(zhàn)”，努力實現(xiàn)時間與進度上的突破。要落實時間，實行倒計時工作法，對每個工程項目實行倒排工期，制定抓質(zhì)量、搶進度的具體方案和措施。要落實責任，對工程任務層層分解，細化量化，落實到村，落實到路，落實到具體責任人，采取有針對性的措施，加快工程進度。要落實措施，邀請縣人大代表、政協(xié)委員對全縣農(nóng)村公路改造工作進行視察、檢查，縣委、縣政府兩辦督查科將加強對村村通工作的督查，促進農(nóng)村公路改造工作的進展。三是嚴格把關(guān)抓好工程質(zhì)量。切實加強建設(shè)市場管理，嚴格招投標制度，實行“陽光作業(yè)”，堅決杜絕層層分包、轉(zhuǎn)包和以包代管等現(xiàn)象；強化施工現(xiàn)場管理，完善質(zhì)量責任終身制，繼續(xù)推行立項審批、開工報批、工程質(zhì)量監(jiān)理、交竣工驗收、質(zhì)量跟蹤管理“五步操作法”，切實保證工程質(zhì)量。

同志們，時間不等人。目前，我們的工程進度已經(jīng)滯后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，對照任務找差距，查原因，并針對存在的問題，采取相應的措施，克服困難，加快進度，保質(zhì)保量地完成今年全縣農(nóng)村公路改造工作任務，為民造福，為全面實現(xiàn)小康社會奠定基礎(chǔ)、做出貢獻。

第五篇：在2008年綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造項目通報會上的講話

在2008年綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造項目通報會上的講話

徐承運

（2008年4月9日）

女士們，先生們，同志們，朋友們：

大家好！首先，我代表市政府，真誠地歡迎域內(nèi)外的各位客商和新聞界的朋友光臨綏化市棚戶區(qū)改造項目發(fā)布會。

剛才，市規(guī)劃局副局長李樹華、建設(shè)局副局長田鋒同志，分別向大家介紹了今年市區(qū)棚戶區(qū)改造項目，市政府給予的優(yōu)惠政策等一些情況。應該說，棚戶區(qū)改造是目前倍受社會各界關(guān)注、直接涉及廣大群眾切身利益的一件大事，也是今年我市城市建設(shè)中的一項重點工作。居住是人們的基本生活需求，住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務院高度重視城市住房問題。近年來國務院就住房問題作出了一系列決策和部署，特別是去年頒布了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，直接把棚戶區(qū)改造作為人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最緊迫的問題，作為政府的一項重要職責，擺上黨委和政府的重要日程。在剛剛閉幕的市人大二屆三次會議上，棚戶區(qū)改造項目也被寫進我市政府工作報告，對建設(shè)規(guī)模和標準質(zhì)量都做出重要承諾。市委書記胡世英同志親臨棚戶區(qū)現(xiàn)場視察指導，市長肖建春同志親自抓這項工作。前幾天市政府又召開市區(qū)城市建設(shè)動員大會，對棚戶區(qū)改造工作作了明確部署，提出了具體要求?，F(xiàn)在2008年棚戶區(qū)改造項目已經(jīng)明確，工作任務目標已經(jīng)明確，優(yōu)惠政策和措施也已經(jīng)明確，尤其是市委、市政府搞好棚戶區(qū)改造的決心和態(tài)度更加明確，那就是敞開城門，真誠地歡迎各方有識之士，積極來綏化投資開發(fā)棚戶區(qū)，為綏化群眾造福，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會效益互惠雙贏。在具體組織實施過程中，我們將嚴格把好四關(guān)：

一、要嚴把市場準入關(guān)。今年我市棚戶區(qū)改造的基本原則是：政府組織，政策引導，市場運作。對這樣一件涉及千家萬戶、利國利民的大事，如何把好市場準入這一關(guān)十分重要。因此我們要求，凡是進入棚戶區(qū)改造的各級各類企業(yè)，必須經(jīng)過嚴格的資質(zhì)篩選，好中選優(yōu)，強中選精。不論是開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)，還是勘察設(shè)計單位、中介服務機構(gòu)以及物業(yè)服務企業(yè)等，都必須是誠信守法，真誠服務，證照

齊全，具有良好社會信譽的正規(guī)建筑企業(yè)，掛靠、借證的施工隊一律不得進入這個市場。如果靠欺騙瞞報獲得項目的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其承擔棚戶區(qū)改造項目的資格，清除綏化房地產(chǎn)市場，并承擔違約經(jīng)濟責任。承擔棚戶區(qū)改造項目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設(shè)施工單位必須具有三級以上資質(zhì)等級。市區(qū)外進入的企業(yè)，要持有相關(guān)的證件，包括企業(yè)資質(zhì)證書、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、企業(yè)代碼、法人證件和跨區(qū)經(jīng)營介紹信等。其他方面的企業(yè)也要符合資質(zhì)規(guī)定的經(jīng)營范圍，不得越級超資質(zhì)規(guī)定作業(yè)經(jīng)營。對于有拖欠工程款、農(nóng)民工工資、不文明施工、群眾舉報上訪等不良記錄的企業(yè)，不得參與棚戶區(qū)改造。

二、要嚴把標準質(zhì)量關(guān)。建設(shè)標準質(zhì)量是棚戶區(qū)改造的關(guān)鍵點，必須從嚴管理，從細管理，堅持高標準不動搖，環(huán)環(huán)抓緊、抓實、抓靠，不留隱患和死角。不論是在小區(qū)整體建設(shè)上，還是在單體建筑上都要符合《城市總體規(guī)劃》、《居住區(qū)規(guī)劃》、《住宅設(shè)計規(guī)范》、《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)規(guī)定，達到造價不高質(zhì)量好、面積不大功能全、占地不多環(huán)境美的標準。具體要求：一是所有小區(qū)規(guī)劃都要經(jīng)過專家論證評審，經(jīng)市政府批準后，方可實施。二是施工圖紙要由有資質(zhì)的機構(gòu)進行審查批準，特別是戶型設(shè)計標準，要達到國家要求，任何建設(shè)單位、施工單位不得私自變更。三是回遷安置住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房不得建設(shè)毛坯房，基本要求是廚房應設(shè)置洗菜盆、灶臺；衛(wèi)生間設(shè)置洗漱、座便等衛(wèi)生潔具，墻壁粘貼普通瓷磚；安裝單元電子門、進戶防盜門、室內(nèi)普通實木門和簡易照明燈具；安裝單玻璃雙套塑鋼窗。供暖、供電、供水、排水、有線電視、電訊等配套設(shè)施要齊全。四是庭院配套建設(shè)要一次到位，小區(qū)道路實現(xiàn)硬鋪裝，綠地率不少于25%，安裝庭院燈，設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建設(shè)停車位等。五是工程質(zhì)量合格率要達到100%，消除質(zhì)量通病。六是建筑節(jié)能要達到50%以上，全部實行分戶計量控制。

三、要嚴把拆遷補償安置關(guān)。這是棚戶區(qū)改造的難點，也是棚戶區(qū)改造的焦點和熱點。因此，我們要認真執(zhí)行房屋拆遷管理的各項規(guī)定，明確政策，公開標準，廣泛宣傳，釋疑解難，實行“先協(xié)商，后拆遷，”“陽光操作，和諧拆遷?！币Y(jié)合拆遷管理相關(guān)規(guī)定做到“四不核準”：即對開發(fā)建設(shè)手續(xù)不全的拆遷項目不得核發(fā)拆遷許可，對拆遷安置補償方案沒有落實的拆遷項目不得核發(fā)拆遷許可，對拆遷補償安置資金沒

有專戶足額存儲到位的拆遷項目不得核發(fā)拆遷許可，對可能引發(fā)大規(guī)模群眾上訪和信訪問題沒處理的拆遷項目不得核發(fā)拆遷許可。在棚戶區(qū)改造中，實行“拆一還一”的補償安置政策，合理確定補償安置價格，保障群眾權(quán)益，兼顧各方利益，確保拆遷補償政策的合法性與合理性相統(tǒng)一。特別是對棚戶區(qū)中的特困戶和低保戶家庭住房困難，要確保拆遷補償安置補助一次到位。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為拆遷人，要認真履行自己的職責、權(quán)利和義務，不得放棄拆遷，野蠻拆遷。要做到拆遷項目負責人到位、補償安置資金和保證金足額存儲到位、回遷安置樓層位置面積到位、建設(shè)標準質(zhì)量到位。各管理部門要耐心細致做好對被拆遷居民的思想工作，努力化解矛盾，避免矛盾激化。對少數(shù)無理取鬧、阻撓正常拆遷，并拒不搬遷，甚至嚴重影響社會秩序的，各執(zhí)法等部門要依據(jù)有關(guān)程序，依法實施強制拆遷，確保棚戶區(qū)改造順利推進。

四、要嚴把建設(shè)管理關(guān)。棚戶區(qū)改造對我們來講，是一項剛剛啟動的工程，也是一項十分復雜的工作，涉及面廣、難度大、任務重、時間緊，必須強化各個環(huán)節(jié)的管理。一是對項目必須實行招投標管理。要按照公開、公平、公正的原則，規(guī)范運作，公平競爭，合理招標。對于只有一家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)報名改造的項目，實行邀請招標確定開發(fā)企業(yè)。對于有兩家或兩家以上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)報名的改造項目，實行公開招標。公開招標的條件在統(tǒng)一棚戶區(qū)改造方案的基礎(chǔ)上，初步想法是以增加配建經(jīng)濟適用住房為基本條件。配建經(jīng)濟適用住房的比例以開發(fā)總面積的5%為起點，每次競標舉牌為一個百分點，競標配建比例最高者，可獲得該項目的開發(fā)改造權(quán)。申請開發(fā)改造棚戶區(qū)項目的報名時間截止到4月11日下班前，有意參與棚戶區(qū)改造的開發(fā)企業(yè)，可持資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照及申請文件，到市建設(shè)局房產(chǎn)科申報。二是加強項目資本金管理。獲得棚戶區(qū)改造項目的開發(fā)企業(yè)，要在開工前將項目資本金按工程總預算額30%存儲到銀行專戶；房屋拆遷補償安置資金要按照測算補償金額，足額存儲到銀行專戶。上述兩項資金要由建設(shè)部門牽頭，會同財政、銀行和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共同管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用，資金不能按規(guī)定存儲到位的不得開工建設(shè)。三是加強商品房預售管理。棚戶區(qū)改造需要預售商品房的，要按照《商品房預售管理辦法》有關(guān)規(guī)定，在先安置回遷戶，留足廉租住房和經(jīng)濟適用住房前提下，方可進行商品房預售，沒有獲得商品房預售許可證的不得預售，擅自預售商品房的要嚴格處罰。特別是把回遷安

置房或廉租住房、經(jīng)濟適用住房按商品房出售的，必須退回房屋并給予處罰。四是加強合同管理。凡獲得棚戶區(qū)改造項目的企業(yè)，要同市棚戶區(qū)改造指揮部簽定《綏化市棚戶區(qū)改造承諾書》兌現(xiàn)承諾；對預售商品房的，必須使用國家《商品房買賣合同示范文本》；甲乙方簽定的施工合同也必須使用國家或省規(guī)定的規(guī)范合同文本。五是加強驗收管理。工程完工后，要依法組織工程驗收，即要搞好專項工程驗收，也要搞好綜合驗收，經(jīng)驗收合格的方可交付使用。對驗收不合格的要限期改正，在規(guī)定時間內(nèi)不能改正的，要按有關(guān)規(guī)定處罰，承擔違約責任。特別要加強回遷安置用房、廉租住房和經(jīng)濟適用住房的驗收管理，確保安置到位。六是加強物業(yè)管理。每個項目都要實行物業(yè)企業(yè)服務前期介入，要選擇社會信譽好、經(jīng)濟實力強、專業(yè)素質(zhì)好的物業(yè)企業(yè)，跟蹤服務。各開發(fā)企業(yè)要按開發(fā)總面積的2‰無償為社區(qū)物業(yè)提供服務用房，保證小區(qū)正常運轉(zhuǎn)。

為了確保棚戶區(qū)改造工作順利推進，市政府成立了由主管副市長任總指揮，北林區(qū)、市建設(shè)局、財政局、規(guī)劃局、國土資源局、政府督查室、監(jiān)察局的主要領(lǐng)導為成員的市區(qū)棚戶區(qū)改造總指揮部，指揮部下設(shè)項目推進、綜合協(xié)調(diào)、政策宣傳三個組，具體負責棚戶區(qū)改造中涉及的規(guī)劃、動遷、用地、收費、街道社區(qū)等方面的溝通協(xié)調(diào)，以及政策解釋和宣傳報道等方面工作。同時，為加強拆遷改造項目的推進工作，成立6個分指揮部，抽調(diào)6名副處級領(lǐng)導干部任分指揮部指揮，并選用12名副處級后備干部，以及在北林區(qū)街道辦事處、動遷辦等單位各抽調(diào)6名工作人員充實到各個分指揮部，具體協(xié)調(diào)解決所負責棚戶區(qū)改造項目的房屋拆遷、回遷安置、項目進度、工程質(zhì)量等方面存在的矛盾和問題。

總之，從今天開始，我市棚戶區(qū)改造工程序幕已經(jīng)拉開，歡迎各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參加棚戶區(qū)改造，支持棚戶區(qū)改造，為綏化棚戶區(qū)改造多做貢獻。綏化人民會感謝大家，綏市委市政府也會感謝大家，讓我們大家一起為綏化的城市建設(shè)，為建設(shè)我們和諧美好家園創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家。