第一篇：在全省煤礦瓦斯防治工作座談會講話提綱.81

在全省煤礦瓦斯防治工作座談會上的講話

嚴(yán)演初 同志們：下午好！

這次煤礦瓦斯防治工作座談會是貫徹國務(wù)院7月27日國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會議精神，落實省政府6月4日事故警示教育會議工作要求，經(jīng)河南煤監(jiān)局和省煤管辦一起研究、并向劉偉副省長匯報決定召開的，目的是認(rèn)真總結(jié)我省近一個時期以來在煤礦瓦斯防治工作所取得的成績，分析瓦斯治理中存在的問題和不足，深刻吸取“5.14”、“5.22”兩起煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒貴州煤礦瓦斯治理經(jīng)驗，研究討論我省煤礦瓦斯治理新舉措，進一步統(tǒng)一思想、形成共識，推進我省瓦斯治理工作再上新臺階，堅決實現(xiàn)我省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好的奮斗目標(biāo)。

本次座談會得到了鄭煤集團大力支持，在此表示衷心感謝。

昨天下午純運局長分析了兩起事故原因，提出了下一步工作對策，振普處長和大家一起分享了貴州瓦斯治理的經(jīng)驗，鄭煤告成礦介紹瓦斯治理的經(jīng)驗，今天大家又進行交流，大家各抒起見，有經(jīng)驗總結(jié)、有問題分析、有工作措施、有意見建議，意見都很中肯、措施也很務(wù)實，說明大家工作扎實、準(zhǔn)備充分，認(rèn)真為全省的煤礦安全事業(yè)出謀劃策，深表贊賞，誠摯感謝。本次會議既是認(rèn)真總結(jié)的會議，也是汲取

教訓(xùn)的會議，還是統(tǒng)一思想的會議、形成共識的會議、更是狠抓落實的會議。剛才沈主任作了講話，請大家抓好落實。借此機會，我和大家談三個方面的意見，供大家參考。

一、攻堅克難，我省煤礦瓦斯防治工作取得新進展

近年來，以有效防范遏制煤礦重特大事故為目標(biāo)，始終把瓦斯防治放在重大災(zāi)害治理的第一位，把防治煤與瓦斯突出作為重中之重，全省各煤礦企業(yè)、各有關(guān)部門上下共同努力，瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅度下降，煤礦瓦斯防治取得了新的進展。

一是出臺政策，提出瓦斯治理新標(biāo)準(zhǔn)。平煤集團長虹煤礦?3.21?事故發(fā)生后，為堵塞事故漏洞，在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，2014年省政府出臺了煤礦瓦斯防治?雙十條?（《河南省強化煤礦安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《河南省煤礦防治煤與瓦斯突出十項措施》），將瓦斯治理的標(biāo)準(zhǔn)從0.74Mpa、8m/t，提高到0.6Mpa、6m/t。2017年與省煤管辦聯(lián)合制定了《河南省煤礦瓦斯防治補充規(guī)定》（簡稱?新十條?），強化了與煤與瓦斯突出礦井相鄰開采同一煤層經(jīng)過鑒定為非突出礦井和未鑒定礦井的瓦斯治理工作，提升瓦斯治理標(biāo)準(zhǔn)，劃定瓦斯治理紅線。2015年，國家煤監(jiān)局在鄭州召開全國煤礦瓦斯防治工作座談會，2017年國家煤監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)了《河南省煤礦瓦斯防治補充規(guī)定》，要求借鑒河南瓦斯防治工作做法。

今年，河北省出臺的《河北省煤礦瓦斯綜合治理辦法》也將瓦斯治理標(biāo)準(zhǔn)提高到0.6Mpa、6m/t。

二是開展兩個普查，摸清基本情況。2015年，開展了全省煤與瓦斯突出礦井突出和非突出危險區(qū)劃分、與突出礦井相鄰開采同一煤層的非突出礦井突出危險性鑒定兩個普查。經(jīng)過對原有525處煤礦逐礦普查，87處突出礦井有50個劃分有非突出危險區(qū)，設(shè)計產(chǎn)能達(dá)6300萬噸，約占全省總產(chǎn)能的1/3；與突出礦井相鄰且開采同一煤層的68個礦井，25個被鑒定為非突礦井，45個既沒有鑒定也沒有按突出礦井管理。這些礦井是我們最不放心的重大危險源。2017年3月，又對執(zhí)行省政府?雙十條?情況開展了專題調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，全省64處生產(chǎn)的突出礦井共有采掘工作面234個，其中：掘進工作面112個，采煤工作面108個，備用采煤工作面14個；20家礦井無始突標(biāo)高，44家礦井有始突標(biāo)高?？傮w上看，區(qū)域措施效果檢驗?zāi)軌驁?zhí)行省政府?雙十條?規(guī)定的?雙六?標(biāo)準(zhǔn)，采用雙指標(biāo)檢驗，并能按規(guī)定測定指標(biāo)參數(shù)。穿層預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施得到普遍應(yīng)用，?以鉆代巷?瓦斯治理新技術(shù)開始探索。

三是多措并舉，推進政策落實。先后組織煤礦企業(yè)總工程師、安監(jiān)局長召開6次防突工作專題聯(lián)席會議，研究并將全省煤礦防突工作基本原則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、落實省政府?雙十條?規(guī)定具體措施，強調(diào)了“兩個嚴(yán)禁”(嚴(yán)禁始突標(biāo)高以下

3劃分無突出危險區(qū)，嚴(yán)禁突出危險區(qū)先預(yù)測再上區(qū)域防突措施)、要求“雙指標(biāo)檢驗”(制定區(qū)域防突措施和進行區(qū)域防突措施效果檢驗時，必須同時執(zhí)行煤層瓦斯壓力降到 0.6Mpa 以下和瓦斯含量降到6m/t 以下這兩個標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁只采用其中一個標(biāo)準(zhǔn))、煤巷條帶和回采區(qū)域順層鉆孔只作為進一步降低煤層瓦斯含量或瓦斯利用的措施。確立了?兩個消滅?消滅煤與瓦斯突出、消滅瓦斯超限等要求，以會議紀(jì)要的形式予以明確，做到企業(yè)、監(jiān)察、監(jiān)管總體工作尺度統(tǒng)一、方向一致、同向發(fā)力。制定河南省瓦斯防治?三個十條?檢查表，明確檢查方式、檢查內(nèi)容、檢查要求，規(guī)范推動了我省瓦斯防治規(guī)定的落實。

四是解放思想，轉(zhuǎn)變瓦斯治理理念。采取走出去、請進來的辦法，開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念。走出去學(xué)。?下淮南?，先后組織煤監(jiān)、監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)董事長、總經(jīng)理、安監(jiān)局長和煤礦礦長、總工程師、安全副礦長600余人?三下淮南?，舉辦瓦斯防治培訓(xùn)班7期，聘請袁亮院士等專家團隊授課，現(xiàn)場學(xué)習(xí)借鑒淮南礦業(yè)集團瓦斯防治理念（?沒有卸不了壓的瓦斯、只有打不到位的鉆孔?）、技術(shù)路徑和管理體系。?上重慶?，去年組織省骨干煤炭企業(yè)總經(jīng)理、安監(jiān)局長、總工程師和煤礦安全監(jiān)察員分3批57人到重慶松藻煤電公司學(xué)習(xí)煤礦瓦斯治理新理念、新技術(shù)、新工藝，借鑒?三區(qū)配套三超前?的瓦斯治理經(jīng)驗。?學(xué)貴州?，今年6

3月份組織市縣煤礦安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人、重點產(chǎn)煤縣政府分管負(fù)責(zé)人和省局、分局瓦斯專業(yè)小組人員37人到貴州省盤州學(xué)習(xí)“埋在地下是災(zāi)源、抽采出來是資源”的瓦斯治理理念，借鑒?鉆到位、管到底、孔封嚴(yán)、水放干?的瓦斯治理經(jīng)驗及瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察經(jīng)驗。請進來學(xué)。2016年，邀請重慶煤科院胡千庭教授在我省召開煤礦瓦斯治理新理念、新技術(shù)專題講座，組織全省煤礦企業(yè)540名負(fù)責(zé)人參加，收到預(yù)期效果。河南能源與重慶煤科院、西安煤科院合作，平煤神馬集團與重慶煤科院、河南理工大合作，鄭煤集團與重慶煤科院、安徽理工大合作，神火集團與西安煤科院、中國礦大合作等等均取得了有效成果。

五是科技先行，開展新技術(shù)攻關(guān)。面對瓦斯抽采區(qū)域存在空白帶、噸煤瓦斯治理費用大幅增加的情況，從2015年開始，引導(dǎo)煤炭企業(yè)進行瓦斯抽采鉆孔終孔定位、三維軌跡測量、?以孔代巷?技術(shù)的科技攻關(guān)，目前，在河南能源焦煤公司趙固二礦開展的千米鉆機定向鉆進?以孔代巷?區(qū)域瓦斯治理技術(shù)取得初步成果，噸煤瓦斯治理成本由89.46元/t降至19.70元/t，煤巷條帶瓦斯治理費用由4.54萬元/m降至1萬元/m，降低了78%；抽采鉆孔終孔定位、三維軌跡測量正在各企業(yè)有序推進。

六是開展警示教育，推動瓦斯治理工作。每起瓦斯事故發(fā)生后，要做到?三個必須?：必須進行事故通報，必須制

作事故警示教育片，必須召開事故警示教育會，我們先后召開了平煤長虹煤礦2014年?3.21?事故、永煤陳四樓礦2015年?4.10?事故、鶴煤六礦2015年?10.4?事故、登封興峪煤礦2017年?1.4?事故警示教育會，1300余名集團公司管理人員和煤礦礦長受到警示教育。

針對?5.14?、?5.22?兩起煤與瓦斯突出事故，今年6月4日，省政府第一次在鄭州召開全省煤礦事故警示教育會，劉偉副省長、國家局楊富副局長出席會議并講話，會議分析了事故原因，查找煤礦安全工作突出問題，提出了強化煤礦安全工作的措施和要求。省骨干煤炭企業(yè)及其分公司董事長、總工程師，各煤礦礦長等260余人參加了會議。

經(jīng)過上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、全方位多維度的推進，全省煤礦企業(yè)瓦斯防治工作呈現(xiàn)新面貌。河南能源焦煤公司趙固二礦開展的千米鉆機定向鉆進?以孔代巷?區(qū)域瓦斯治理技術(shù)取得初步成果。平煤神馬集團從2011年起，率先在全省組建2600余人的瓦斯抽采專業(yè)化打鉆隊伍，裝備90余臺鉆機、18套測斜儀，成立13個打鉆工區(qū)（項目部），實現(xiàn)了突出礦井專業(yè)化打鉆隊伍全覆蓋。區(qū)域防突抽采鉆孔實行由勘探工程處專業(yè)化隊伍施工，礦方負(fù)責(zé)驗收，從體制上、機制上保障區(qū)域瓦斯治理達(dá)標(biāo)，逐步形成?三真四化?專業(yè)化隊伍（以?真打鉆、真封孔、真消突?為目標(biāo)，以?隊伍專業(yè)化、裝備系列化、施工標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)實用化?為保障）。鄭

煤集團告成煤礦采用底板巖巷穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶和回采區(qū)域瓦斯治理措施，淘汰了順層鉆孔瓦斯治理措施；采面回采期間保持底抽巷正常維修，實現(xiàn)底抽巷全負(fù)壓通風(fēng)，使用抽采鉆孔水力作業(yè)機在底抽巷內(nèi)對動壓區(qū)的穿層鉆孔進行水力修復(fù)及二次增透，卸壓區(qū)瓦斯抽采濃度達(dá)50%以上，提高了鉆孔抽采效率，延長了鉆孔有效抽采時間，降低了風(fēng)排瓦斯量，提高了采面月進度。神火集團在薛湖煤礦與中國礦業(yè)大學(xué)、西安煤科院等科研單位合作開展了《松軟低透突出煤層以孔代巷區(qū)域防突關(guān)鍵技術(shù)研究》實驗工作，有效解決松軟低透突出煤層大孔徑（Φ120mm）水力排渣沖孔期間易塌孔難鉆進難題，目前實驗工作正在進行中。

連續(xù)四年，（2014年?3.21?以來）瓦斯事故在國有重點煤礦得到有效遏制，一是河南能源、平煤神馬、鄭煤集團、神火集團、中煤河南分公司均消滅了重大事故。二是平煤神馬、中煤河南分公司消滅了瓦斯事故。三是瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有較大幅度下降，2015年2起3人（陳四樓4.10，鄭煤張溝7.9），2016年1起2人（鄭煤大平3.3），2017年1起3人（神火薛湖5.15），今年兩起6人（河南能源5.14，5，22）。

成績來之不易，在此，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和全省進行瓦斯治理探索而努力工作的同志們表示衷心感謝！

二、清醒認(rèn)識事故暴露的問題，查找瓦斯防治工作中的

差距

站位河南看河南年年有進步，站位全國看河南天天要跑步，總結(jié)我省近年來瓦斯治理工作，卓有成效、可喜可賀，分析近年來發(fā)生的事故，誠惶誠恐、如履薄冰。從長虹?3.21?事故到新義?5.22?事故，八起瓦斯事故，其中煤與瓦斯突出占了七起，（鄭煤張溝煤礦?2014.7.9?一起瓦斯窒息事故），分析七起瓦斯事故，不同程度地存在以下十分方面的問題。一是不同程度在存在被動治理、應(yīng)付治理的思想。對瓦斯治理的措施，部分同志存在排斥心里，有的同志還存在埋怨心理。制度是用礦工生命換來的，制度是用來保護礦工生命這個道理還沒有形成共識。如，嚴(yán)禁平行作業(yè)問題、嚴(yán)禁上山掘進問題、控制相向回采與掘問題、低指標(biāo)突出問題、順層鉆孔作為區(qū)域防突措施問題、災(zāi)硐實室設(shè)臵問題。二是不同程度存在經(jīng)驗主義和僥幸心里。自我感覺良好、自我檢查良好、自我評估良好。有的同志執(zhí)行制度強調(diào)困難，有的同志善于搞變通，有的同志敢直面問題（明明發(fā)生了煤與瓦斯突出，卻還在壓出、傾出中糾結(jié)），遇到問題繞著走，有的單位甚至屁股指揮腦袋。三是不同程度存在?唯指標(biāo)??偽指標(biāo)??推指標(biāo)?現(xiàn)象。近年來所發(fā)生的七起煤與瓦斯突出事故均是?低指標(biāo)?突出。?會議做秀、現(xiàn)場作弊、數(shù)字作假如?。四是不同程度在存在重生產(chǎn)、輕安全，采掘接替緊張，抽采掘不平衡。（5.15，5.14，5.22，鶴煤三礦4202）

五是不同程度存在采用局部防突措施代替區(qū)域防突措施。六是不同程度存在對煤層變化等異常情況分析處臵不到位現(xiàn)象。七是不同程度存在違規(guī)布臵，跳采、孤島開采、相向作業(yè)、平行作業(yè)現(xiàn)象，設(shè)計不落實、審批走過場、考核圖形式。八是不同程度存在抽采鉆孔不到位，抽采煤層瓦斯區(qū)域存在空白帶現(xiàn)象。九是不同程度存在抽采鉆孔沒有抽出瓦斯現(xiàn)象。十是不同程度存在安全防護措施流于形式，老的不用新的不會。避災(zāi)硐室設(shè)臵不符合要求，壓幾自救系統(tǒng)失效、不會使用自救器或自救器壓力達(dá)不到要求、遠(yuǎn)距離放炮、三人連鎖放炮等等。

目前，65處突出礦井共226個采掘工作面，其中回采工作面124個，煤巷掘進工作面102個。存在以下主要情況或問題：

1.存在絕對瓦斯涌出量大于5m/min的回采工作面14個，河南能源5處，平煤集團8處，鄭煤集團1個。

2．普遍存在區(qū)域校檢指標(biāo)瓦斯含量及瓦斯壓力參數(shù)在煤層巷道中測定的情況，有31個礦69個采掘面，占比分別是47.7%、30.5%。其中：河南能源16個礦33個采掘，平煤集團7個礦15個采掘面，鄭煤集團6個礦17個采掘面，中煤1個礦1個面，地方煤礦1個礦3個采掘面。

3．礦井采掘接替緊張現(xiàn)象仍有存在，共有15處礦井存在，占比23.1%。其中：河南能源11處，平煤集團2處，鄭煤集團1處，神火集團1處。

34．沒有采取區(qū)域防突措施的采掘工作面大量存在（部分可能因復(fù)采、沿空掘巷、指標(biāo)不超、始突標(biāo)高以上），有27個礦74個采掘面，占比分別為41.5%、32.7%。其中：河南能源12礦31個，平煤集團8礦23個，鄭煤集團4礦14個，神火集團1礦4個，中煤公司1礦1個，地方煤礦1礦1個。

5.仍存在采用頂（底）板巖巷穿層鉆孔或順層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯預(yù)抽時間低于6個月現(xiàn)象（部分因開采保護層）。

6．僅采用順層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的采煤工作面仍較普遍，共有21礦36個采面，分別占比32.3%、29%。河南能源9礦20面，平煤集團6礦7面，鄭煤集團4礦5面，神火集團1礦2面，地方煤礦1礦2面。

7．其它問題：一是還存在掘進工作面采取穿層鉆孔加順層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施，均屬河南能源煤礦。二是1個采煤工作面防突設(shè)計變更后未經(jīng)上級公司批復(fù)，為孟津煤礦。三是存在同一線路上掘進和抽采鉆孔兩個作業(yè)地點同時作業(yè)，為平寶煤業(yè)2個煤巷掘進工作面，新莊煤礦4個底抽巷，順和礦1個底抽巷。四是存在瓦斯參數(shù)不是實測情況，為平煤十三礦的3個采煤工作面和2個掘進工作面，薛湖煤礦 5個采掘工作面，新莊煤礦的4個采煤工作面和2個煤巷掘進工作面。五是1個礦存在抽采達(dá)標(biāo)評判報告未經(jīng)上級公司批準(zhǔn)即進行采掘作業(yè)，為新莊煤礦。

站位全國看河南，一是瓦斯治理理念上有差距。理念是思想的前導(dǎo)，是行動的指南，盤江精煤公司形成了 ?瓦斯事故可防、可控、可以避免?的理念、?瓦斯超限就是事故? 的理念、?只有打不到位的鉆孔、沒有治不了的瓦斯?的理念、?治理瓦斯是解放生產(chǎn)力，治好瓦斯是發(fā)展生產(chǎn)力?的理念，系統(tǒng)全面，集團公司主導(dǎo)瓦斯治理。而我省部分集團公司還沒有一整套系統(tǒng)的瓦斯治理理念，各礦自行其是，各自為戰(zhàn)開展瓦斯治理工作。二是瓦斯治理手段上有差距。盤江公司瓦斯治理優(yōu)先選擇開采保護層，井下抽采為主、地面抽采為輔，主要采取以下措施：保護層開采、順層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯、穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯、采空區(qū)抽采瓦斯和風(fēng)排治理瓦斯等立體綜合瓦斯治理手段。而我省多數(shù)煤礦企業(yè)過分強調(diào)單一煤層、透氣性差的條件，僅采用穿層鉆孔、順層鉆孔抽采瓦斯。穿層鉆孔措施也多是水力沖孔掏煤，在水力壓裂、水力割縫增透、CO2相變致裂增透等措施、鉆孔水力修復(fù)方面應(yīng)用的還不多還不夠，有些措施是墻內(nèi)開花墻外香，如水力壓裂增透技術(shù)、鉆孔水力修復(fù)技術(shù)均是我省企業(yè)發(fā)明傳到省外的，重慶松藻公司使用后效果很好，我省又專門組織人員去重慶松藻學(xué)習(xí)后，再回到我省推廣使用。CO2相變致裂增透技術(shù)也是我省河南理工大學(xué)發(fā)明，現(xiàn)已在貴州精煤公司使用，這也從側(cè)面說明我省煤礦企業(yè)在新技術(shù)的應(yīng)用上與省外煤炭企業(yè)還有差距。

三是瓦斯治理措施上有差距。盤江股份公司提出了?鉆到底、管到位、孔封嚴(yán)、水放干?十二個字瓦斯綜合治理措

施。在打鉆上采用邊打邊測得軌跡測量儀器，確保鉆到位，不留空白帶，鉆孔全程下篩管，提高單孔抽采濃度和流量，提出了?鉆孔抽采濃度低就是封孔不嚴(yán)、漏氣?的觀點，全面推行抽采鉆孔?全程套管+兩堵一注+囊袋式帶壓封孔?的瓦斯抽采工藝，并采用新型速凝膨脹材料壓注、封孔，解決了封孔不嚴(yán)、漏氣等問題，單孔瓦斯初始抽采濃度由10-50%提高到40-85%，孔口負(fù)壓達(dá)30kpa以上。采用壓風(fēng)排水裝臵排出抽采鉆孔內(nèi)積水，解決了頂板巷抽采鉆孔（下行鉆孔）的排水、排粉問題，保證了抽采濃度。而我省有些企業(yè)，比如薛湖煤礦230m的穿層鉆孔，沒有進行鉆孔軌跡測量，不知道終孔位臵在哪，中馬村礦、新義礦短距離鉆孔仍有空白帶。中馬村礦底抽巷40%的鉆孔瓦斯抽采濃度不到一個月便衰減到10%以下，新義礦11090膠帶順槽外段底抽巷90%鉆孔抽采濃度更是在半個月內(nèi)衰減到10%以下，最低濃度僅有1%。

四是新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用上有差距。盤江公司按照?大流量、大鉆機?發(fā)展思路，不斷提升抽采裝備能力，同時加大瓦斯防治技術(shù)攻關(guān)，提升瓦斯防治能力。公司全面推廣使用扭矩不小于3200N〃m的大功率鉆機。推廣鉆孔隨鉆測量儀，以便準(zhǔn)確掌握鉆孔軌跡。開展低透氣性煤層增透技術(shù)攻關(guān)。與重慶能投公司開展煤層高壓水力壓裂增透技術(shù)項目，與河南理工大學(xué)合作開展CO2相變致裂增透試驗。全面推行?全程

套管+兩堵一注+囊袋式帶壓封孔?瓦斯抽采工藝，單孔瓦斯初始抽采濃度由10-50%提高到40-85%，支管瓦斯抽采濃度由20-30%提高到30-70%。而我省許多煤礦井下單孔抽采濃度在1%左右，地面抽采主管抽采濃度不到10%，瓦斯抽采形同虛設(shè)。

五是掘進進度正?；嫌胁罹?。盤江公司一個工作面，2017年12月至2018年6月共抽采瓦斯量174.96萬m。抽采后，煤層瓦斯含量由7-10m/t降到3-5m/t，下降50%以上，月掘進180-200m。義煤新義煤礦，由于抽采不達(dá)標(biāo)，達(dá)不到掘進工作面風(fēng)排瓦斯量不大于3m3/min，只能降低掘進速度。11090工作面軌道順槽月最大進尺83m，最小進尺26m，平均進尺54.6m；膠帶順槽月最大進尺130m，最小進尺25m，平均進尺80m。我省許多煤礦煤巷掘進月進度只有60-70m.六是正常采掘接替上有差距。我在去年學(xué)習(xí)重慶松藻煤礦瓦斯治理經(jīng)驗座談會上就嚴(yán)肅地提出了這個情況，松藻公司是本屆為下屆干，今天做明天的事、做后天的事，是立足長遠(yuǎn)，提出并實現(xiàn)了?三區(qū)配套三超前?瓦斯治理模式。實現(xiàn)開拓區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)、回采區(qū)有序銜接，開拓巷道超前于瓦斯抽采、瓦斯抽采超前于保護層開采、保護層開采超前于被保護層開采，為瓦斯治理工作留足時、空。而我省部分煤礦企業(yè)是本屆為本屆干、上午為下午干，存在找米下鍋、殺雞取卵情況，采掘接替十分緊張，無地點可布臵工作面現(xiàn)象比較

普遍。從我局初步調(diào)查了解的情況看，我省存在采掘失調(diào)礦井有28處，其中國有煤礦占21處，煤與瓦斯突出礦井占27處。采掘接替緊張，極易造成在瓦斯治理不到位的情況下急于生產(chǎn)，引發(fā)事故。

七是應(yīng)抽盡抽上有差距。盤江公司堅持?可保必保、應(yīng)抽盡抽?理念，最大限度的發(fā)揮保護層開采的作用，做到?一巷多用?，利用?空間?，贏取瓦斯治理的時間。重慶松藻煤電公司把瓦斯治理當(dāng)作防止重特大事故的第一要務(wù)，當(dāng)作企業(yè)生存和發(fā)展的前提，牢固樹立?抽采治本、應(yīng)抽必抽、達(dá)標(biāo)開采?理念，用盡區(qū)域瓦斯治理所有措施，達(dá)到本質(zhì)安全性生產(chǎn)。我省個別煤礦在區(qū)域瓦斯治理上，能不用就不用，能少用就少用，表現(xiàn)形式是?唯指標(biāo)論?。在他們看來既然省政府規(guī)定了?雙六?標(biāo)準(zhǔn)，一些煤礦就圍繞指標(biāo)做文章，效果檢驗測得的殘余瓦斯含量多數(shù)在5.998m/t、5.988m/t、5.888m/t等，而不管抽出了多少瓦斯，為指標(biāo)而指標(biāo)，生產(chǎn)中靠工作面淺孔抽采局部措施和大風(fēng)量風(fēng)排解決瓦斯問題，并屢屢造成瓦斯事故。?唯指標(biāo)不唯安全，沿著低標(biāo)準(zhǔn)走，抱有僥幸心理，把‘符合’指標(biāo)當(dāng)作救命稻草?，是標(biāo)準(zhǔn)的作戲（數(shù)字游戲）、作秀、作假。陳四樓煤礦0.15Mpa、5.1388m/t突出，薛湖煤礦0.30Mpa、5.46m/t突出，中馬村礦、新義礦事故區(qū)域煤層區(qū)域防突措施效果檢驗、區(qū)域驗證指標(biāo)均不超過規(guī)定，但均發(fā)生了突出事故，屬于典型的低

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指標(biāo)突出，說明要么是數(shù)據(jù)測試錯誤，要么是數(shù)據(jù)造假。

八是在以用促抽瓦斯利用上有差距。盤江公司把瓦斯作為資源、能源開發(fā)利用，堅持?抽采瓦斯是資源，不抽瓦斯是災(zāi)源?的理念，認(rèn)真落實以用促抽，同步并重，公司2017年抽采瓦斯1.98億m，瓦斯發(fā)電量3.1億度，瓦斯利用率逐年提高，2015年瓦斯利用率68.8%，2016年為73.2%、2017年為77.5%，預(yù)計2018年瓦斯利用率達(dá)到80%。而我省2016年抽采瓦斯6.69億m，利用1.98億m，利用率30%。

九是瓦斯治理考核上有差距。盤江公司每年制定?一通三防?管理工作的考核辦法，對各礦?一通三防?管理工作效果進行嚴(yán)格考核。明確了?瓦斯超限就是事故?的理念，對出現(xiàn)瓦斯超限的從嚴(yán)、從重進行責(zé)任追究；對于瓦斯治理工作不到位導(dǎo)致停采治理瓦斯的按照2萬元每次對礦班子成員進行罰款，并進行責(zé)任追究；對瓦斯抽采效果進行考核，對地面預(yù)抽主管路、井下預(yù)抽主管路的抽采效果以及瓦斯利用都有明確的獎罰辦法；實施結(jié)果倒查，礦總工程師、安全礦長等管理人員不定期對鉆孔施工參數(shù)、封孔質(zhì)量等進行抽查，采面回采過程中對本煤層鉆孔下管、封孔情況進行檢查，對成果資料與實際不一致的，嚴(yán)肅對相關(guān)人員進行處理，保證鉆孔真實有效。

十是建立和完善瓦斯治理技術(shù)和監(jiān)督保障上有差距。盤江公司建立健全以總工程師為首的瓦斯治理技術(shù)管理保障

體系，礦配備了專職通風(fēng)副總工程師和專職地質(zhì)副總工程師，建立了兩級瓦斯超限分級追查處理制度。建立安全風(fēng)險評估機制，公司成立以總經(jīng)理為組長的安全風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，實行公司、礦、班組三級安全風(fēng)險評估制度，逐級開展安全風(fēng)險評估工作。建立打鉆、封孔視頻監(jiān)控機制。在井下各打鉆地點安設(shè)攝像頭全程監(jiān)控，鉆孔驗收實現(xiàn)視頻和現(xiàn)場聯(lián)合驗收，有效防止了打假鉆、封假孔、假記錄、假匯報等弄虛作假行為；實現(xiàn)了打鉆、驗收、效果評價主輔分離，形成相互制約監(jiān)督機制，確保鉆孔按設(shè)計施工，治理措施執(zhí)行到位，效果評價工作真實有效。建立防突措施效果檢驗監(jiān)督管理機制，確保檢驗到位。每次區(qū)域措施效果檢驗工作，至少有一個孔由礦長、總工程師或安全副礦長到現(xiàn)場盯班，確保檢驗到位。鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)測定工作由副區(qū)（科）級管理人員現(xiàn)場盯班，確保區(qū)域措施效果檢驗和區(qū)域驗證工作真實可靠。建立區(qū)域防突驗收和復(fù)核機制。采掘工作面區(qū)域防突措施、石門揭煤工作面區(qū)域防突措施效果評價及回采工作面回采前安全工程驗收工作，礦先組織驗收，經(jīng)礦驗收合格后申請公司復(fù)核驗收，經(jīng)股份公司復(fù)核驗收合格后方可組織生產(chǎn)。嚴(yán)格控制風(fēng)排瓦斯量。采掘工作面風(fēng)排瓦斯量不大于5m/min、3 m/min，超過規(guī)定時立即采取措施。

三、真防真治，推動我省煤礦瓦斯治理工作再上新臺階 亡羊補牢，猶未晚矣。?５.14?、?5.22?兩起事故，3

3暴露出許多管理、技術(shù)方面的問題，昨天薛局長對兩起事故進行了剖析。對照盤江精煤公司和重慶松藻公司瓦斯治理經(jīng)驗，我們要彌補存在的不足和差距。

（一）提高政治站位，提高做好我省煤礦安全的使命感、責(zé)任感、緊迫感。要提高政治站位，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)工作放在突出位臵，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神上來，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，把安全生產(chǎn)放在高于一切、重于一切、先于一切的位臵抓牢抓實，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。把思想認(rèn)識統(tǒng)一到應(yīng)急管理部、國家煤監(jiān)局和河南省委省政府的決策部署上來，落實《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》（煤安監(jiān)技裝“2018”13號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于河南能源化工集團義煤公司新義礦業(yè)?5〃22?煤與瓦斯突出事故的通報》（豫政辦明電“2018”57號）及《河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于深刻吸取河南能源化工集團焦煤公司中馬村礦?5.14?事故教訓(xùn)切實做好煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（豫安委辦明電“2018”22號）精神。認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，把安全生產(chǎn)落實到崗位。做到安全投入到位，安全培訓(xùn)到位，基礎(chǔ)管理到位，應(yīng)急救援到位。

（二）提高思想認(rèn)識，始終把瓦斯防治作為我省煤礦生

存和發(fā)展的重中之重。一是要努力實現(xiàn)瓦斯治理“三個轉(zhuǎn)變”，即從被防治向主動治理轉(zhuǎn)變，“要我防治向我要防治”，從應(yīng)付防治向竭力治理轉(zhuǎn)變，從想方設(shè)法應(yīng)付檢查向千方百計防治瓦斯轉(zhuǎn)變，從重指標(biāo)治理向重效果治理轉(zhuǎn)變。二是要嚴(yán)格落實防突規(guī)定和我省三個“十條”我省在防突規(guī)定的基礎(chǔ)上出臺的“雙十條”及“補充十條”也實施了3、4年了，仍沒有做到像重慶松藻公司那樣做到“抽采治本、應(yīng)抽必抽、達(dá)標(biāo)開采”，用盡區(qū)域瓦斯治理所有措施，想方設(shè)法把瓦斯抽出來。個別同志仍然認(rèn)為?雙十條?標(biāo)準(zhǔn)過高了，糾結(jié)于?雙六?指標(biāo)上，認(rèn)為?雙六?指標(biāo)太嚴(yán)了，借口近年來煤炭企業(yè)經(jīng)營困難，認(rèn)為底抽巷投入大，治理成本高，企業(yè)接受不了，想打擦邊球。必須強調(diào)的是，三個十條我們要不折不扣的執(zhí)行到位。我們就是要通過討論，統(tǒng)一思想，就突出煤層如何嚴(yán)禁跳采；大于?雙6?指標(biāo)時如何嚴(yán)禁采用順層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯作為區(qū)域防突措施；如何嚴(yán)禁用局部措施進行消突；如何嚴(yán)禁在煤巷中測定瓦斯壓力和瓦斯含量，如何嚴(yán)禁用瓦斯含量推算瓦斯壓力提出切實有效的措施。保證瓦斯預(yù)抽時間不少于6個月，掘進工作面風(fēng)排瓦斯量不大于3m3/min、回采工作面風(fēng)排瓦斯量不大于5m3/min。三是要積極推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，一些瓦斯治理技術(shù)已經(jīng)在省外或我省證明切實可行，要積極借鑒推廣，這里有：推廣應(yīng)用先進的封孔技術(shù)和全程下篩管護孔技術(shù)，解決封孔不嚴(yán)、漏氣、塌孔、堵塞等問題，提升抽采效果。

推廣普通鉆機隨鉆軌跡測量儀，以技術(shù)措施取代人工監(jiān)控，保證鉆孔施工符合設(shè)計要求和防止?打假鉆?。

推廣應(yīng)用鉆孔修復(fù)技術(shù)，解決鉆孔塌孔、堵孔問題。推廣應(yīng)用下行鉆孔壓風(fēng)排水技術(shù)，解決下行鉆孔積水問題。

學(xué)習(xí)借鑒鄭煤集團告成煤礦底板穿層鉆孔抽采巷全負(fù)壓通風(fēng)及鉆孔水力修復(fù)、二次增透技術(shù)，提高抽采效率，做到應(yīng)抽盡抽，降低風(fēng)排瓦斯量，提高掘進工作面月進度，實現(xiàn)巷道掘進速度正?；?。四是要創(chuàng)新瓦斯治理監(jiān)督考核機制

建立第三方打鉆制度，實現(xiàn)瓦斯抽采打鉆隊伍專業(yè)化;建立打鉆封孔視頻監(jiān)控機制，實行打鉆、驗收、效果評價主輔分離和相互制約監(jiān)督。

建立瓦斯抽采鉆孔參數(shù)定期（一月一測量或半月一測量）測定分析制度、抽采單元（50—100m為一個單元）在線檢測和定期分析制度，提高瓦斯抽采達(dá)標(biāo)和效果評價的準(zhǔn)確度。

建立礦、區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域校檢、驗證工作現(xiàn)場盯守監(jiān)督管理機制，從制度上堵塞蓄意造假行為，確保區(qū)域措施效果檢驗、區(qū)域驗證工作真實可靠。

建立由以抽采鉆孔進尺考核為主向以單孔抽采濃度和抽采量為導(dǎo)向的考核機制，從制度上解決應(yīng)抽盡抽的問題。

對單孔抽采瓦斯?jié)舛冗_(dá)不到要求的，必須分析原因并采取有效的處理措施。五是要積極探索研究瓦斯治理先進技術(shù)，及時解決瓦斯治理工作中遇到的問題

探索研究大直徑鉆孔（130mm）抽采瓦斯和全程下大直徑篩管（50-70mm）抽采瓦斯工藝，研究鉆孔直徑與篩管直徑適配關(guān)系以及篩管篩孔直徑和密度標(biāo)準(zhǔn)，進一步提高單孔瓦斯抽采量。

進一步研究底板巖巷穿層鉆孔最大長度，以確定抽采巷條數(shù)和工作面合理長度。

吸取中馬村和新義礦事故教訓(xùn)，研究突出煤層相向回采、掘進的安全距離以及煤巷掘進工作面掘進與打鉆不得平行作業(yè)的情形、可以平行作業(yè)的距離。

研究突出煤層上山掘進最大允掘傾角和主要安全措施。研究突出煤層掘進巷道避難硐室設(shè)臵間距。

研究如何防止出現(xiàn)?撤卡代替撤人?、?卡在而人不在?的井下人員定位卡檢查方法。

關(guān)口前移，防患于未然。對有事故或事故隱患舉報的煤礦，企業(yè)要按照事故煤礦標(biāo)準(zhǔn)進行檢查，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要按照事故煤礦標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法或組織調(diào)查。各煤礦企業(yè)要加強礦工正確熟練快速使用自救器的培訓(xùn)，并納入企業(yè)檢查內(nèi)容；監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要將其納入監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法內(nèi)容。六是嚴(yán)格檢查與執(zhí)法，堅決防范和遏制煤礦瓦斯事故。

既要查當(dāng)前，又要查歷史；既要查結(jié)果，又要查過程；既要查數(shù)據(jù)，又要查閉合；既要查達(dá)標(biāo)，又要查效果。既要查礦井的風(fēng)險評估管控，查現(xiàn)場的隱患排查，又要查干部的履職，既要查礦上干部的履職，又要查上級公司的履職，既要進行行政處罰，又要進行責(zé)任追究。要全面推行?告知式?執(zhí)法，運用好省煤礦安全信息管理平臺，用好減輕處罰、免于處罰和頂格處罰這個?告知式?執(zhí)法杠桿。

同志們，我們要牢固樹立總書記發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定。有效防范遏制重特大事故是黨中央、國務(wù)院、省委省政府對安全生產(chǎn)工作的明確要求，而瓦斯防治是我省煤礦安全工作的重中之重、第一要務(wù)，是企業(yè)生存和發(fā)展的前提，各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)7月27日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和李克強總理的重要批示，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，深挖嚴(yán)查風(fēng)險隱患，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。做到安全投入到位，安全培訓(xùn)到位，基礎(chǔ)管理到位，應(yīng)急救援到位，實現(xiàn)企業(yè)由法律約束向自我約束轉(zhuǎn)變。我相信有大家的共同努力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)遏制煤礦較大及其以上事故目標(biāo)，促進全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

謝謝大家。

第二篇：關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯防治工作

關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”通知(全文)

一、禁止煤礦無證無照、證照不全、證照暫扣等非法生產(chǎn)建設(shè)行為

煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)建設(shè)礦井，要一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法嚴(yán)厲處罰；對非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)整頓達(dá)不到要求的礦井，要提請地方人民政府依法關(guān)閉取締。

二、禁止核準(zhǔn)建設(shè)30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目

“十二五”期間，煤炭行業(yè)管理部門要一律停止核準(zhǔn)30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目；已批在建的同類礦井項目，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門按照國家瓦斯防治相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)重新組織審查其初步設(shè)計，并完善瓦斯防治措施，否則一律依法停止建設(shè)。

三、禁止應(yīng)進行瓦斯抽采的礦井在瓦斯抽采未達(dá)標(biāo)區(qū)域進行采掘活動

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕163號），應(yīng)進行瓦斯抽采的礦井必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)，并進行抽采效果評判，實現(xiàn)瓦斯抽采效果達(dá)標(biāo)，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

四、禁止在綜合防突措施效果不達(dá)標(biāo)的突出煤層進行采掘活動

突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號），建立防突機構(gòu)和隊伍，落實區(qū)域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施，實現(xiàn)防突效果達(dá)標(biāo)，否則一律依法停產(chǎn)整頓，并依法嚴(yán)厲處罰；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的，一律依法關(guān)閉。

五、禁止9萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井未經(jīng)防突能力評估擅自組織生產(chǎn)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行9萬噸/年及以下突出礦井停產(chǎn)整頓的要求，未經(jīng)評估的不得進行采掘活動；凡是經(jīng)評估后不具備瓦斯防治能力的礦井，一律依法停產(chǎn)整頓，或由具備瓦斯防治能力的企業(yè)兼并或重組，否則一律依法關(guān)閉。

六、禁止礦井瓦斯超限作業(yè)

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號）關(guān)于“瓦斯超限，立即停產(chǎn)撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實防范措施”的要求。凡是瓦斯防治措施不到位，1個月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的，一律依法停產(chǎn)整頓；凡是1個月內(nèi)發(fā)生3次瓦斯超限未追查處理，或被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的，一律依法關(guān)閉。

七、禁止擅自降低礦井瓦斯等級

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕162號），發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象、符合瓦斯等級升級條件的礦井應(yīng)及時進行瓦斯等級鑒定，落實瓦斯防治措施，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

八、禁止礦井在安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常的情況下進行采掘活動

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，安裝礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

九、禁止采掘工作面無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格礦井通風(fēng)管理，做到礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

十、禁止使用國家明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度，及時淘汰不合格的電氣設(shè)備，嚴(yán)防電氣失爆，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

第三篇：煤礦瓦斯防治基本知識

煤礦瓦斯防治基本知識

一、瓦斯

（一）瓦斯的性質(zhì)

煤礦瓦斯是伴隨煤層形成而形成的，是隨煤而伴生的。主要成分甲烷（CH4）是一種無色、無味、無臭的氣體，它的重輕，相對空氣的密度為0.554。一般浮在巷道的上半部，獨頭巷道和頂板冒落空間處，滲透性強，不溶解于水，具有燃燒性和爆炸性，能使人窒息。主要危害是爆炸。

瓦斯的燃燒、爆炸和使人窒息的條件各不相同，主要取決于瓦斯在井下空氣中的濃度（體積比），一般情況下濃度在5%以下不燃燒、不爆炸，但如果井下空氣中含有其他氣體或煤塵，爆炸限度可能降低到5%以下，濃度在5%-16%之間，遇火源會燃燒爆炸，其中濃度在7%-8%最容易引起爆炸，9.5%爆炸威力最大、最猛烈，濃度在16%以上不能爆炸，但可能燃燒，還容易使人缺氧窒息。當(dāng)空氣中瓦斯?jié)舛却笥?0%時，能使人缺氧而窒息死亡。

（二）瓦斯爆炸的條件

瓦斯爆炸應(yīng)當(dāng)具備三個條件：①瓦斯?jié)舛仍诒ń缦迌?nèi)，一般為5%-16%。②混合氣體中氧的濃度不低于12%。③有足夠能量的點火火源，既引大溫度，一般是450度-650度。

（三）瓦斯的來源及積聚特點 開采過程中，煤礦井下瓦斯主要有四個來源：一是從采落下來的煤炭中釋放出來的瓦斯。二是從采掘工作面煤壁內(nèi)釋放出來的瓦斯。三是從煤巷兩幫及頂板釋放出來的瓦斯。四是從采空區(qū)及圍巖中釋放出來的瓦斯。

煤礦生產(chǎn)過程中，井下瓦斯按它的四個來源不間斷地向外釋放，又被流過的風(fēng)流稀釋、帶走，當(dāng)井下風(fēng)量不足或停風(fēng)時，井下瓦斯?jié)舛葘⑸撸纬赏咚狗e聚，高瓦斯礦井積聚的快些，有的幾分鐘就積聚到爆炸限度，瓦斯積聚只有快慢之分，沒有積聚不積聚之別，簡單的說，井下無風(fēng)瓦斯就積聚，有風(fēng)瓦斯就乘風(fēng)而去，這就是瓦斯積聚的基本特點。

二、井下瓦斯的防治

井下瓦斯防治工作主要歸納為“十不要”、“八注意”?！笆灰保?/p>

1、不要隨便開關(guān)局扇，以免造成瓦斯積聚。

2、不要隨便敞開風(fēng)門，以免風(fēng)流短路造成工作地點無風(fēng)。

3、不要堵塞風(fēng)筒、風(fēng)道，不讓風(fēng)筒脫落。

4、不要讓局扇吃循環(huán)風(fēng)。

5、不要擅自變動風(fēng)筒、風(fēng)障、風(fēng)墻、風(fēng)窗等通風(fēng)設(shè)施的位置和正常風(fēng)流方向。

6、不要用擴散通風(fēng)方式采煤、掘進。

7、不要在未檢查瓦斯的情況下盲目作業(yè)，或者超限作業(yè)。

8、不要在無措施的情況下進入無風(fēng)區(qū)。

9、不要攜帶煙火下井，不帶電作業(yè)，不放糊炮。

10、不要在回風(fēng)流、無風(fēng)或微風(fēng)地點檢修電氣設(shè)備。

“八注意”：

1、停風(fēng)地點恢復(fù)通風(fēng)前，要注意先檢查瓦斯，發(fā)現(xiàn)瓦斯積聚應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采取措施，有控制的排放瓦斯，送風(fēng)時不要同時送采掘作業(yè)地點機械設(shè)備的電。

2、局扇風(fēng)筒要維護好，注意不要有破口和拐死彎。

3、排放瓦斯時，瓦斯檢查員應(yīng)當(dāng)在場，要注意檢查瓦斯，撤出回風(fēng)流中的人員并切斷回風(fēng)流中的一切電源。

4、放炮時，要注意執(zhí)行“一炮三檢”制度，即每次放炮都要在裝藥前，放炮前和放炮后檢查瓦斯。

5、需要改變井下風(fēng)流方向時，要注意測定風(fēng)量，檢查瓦斯?jié)舛?，使風(fēng)流穩(wěn)定，瓦斯不超限后才能安排工作。

6、掘進時要注意不留盲峒，暫時停工的盲峒不停風(fēng)，長期停工的盲峒要打好欄桿，并設(shè)置警標(biāo)或密閉充填。

7、探放時，要注意檢查瓦斯，不超限后才能作業(yè)。

8、要注意識別突出預(yù)兆，遇煤體變軟、變冷、放煤炮瓦斯?jié)舛群龈吆龅偷惹闆r時，要立即停電撤人并報告。

三、礦井瓦斯防治的基本要求

瓦斯是可防可治的，只要引起重視，煤礦瓦斯事故是可以避免的。

（一）明確責(zé)任，做到有人管事。

要成立以煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的“一通三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全“一通三防”管理機構(gòu)，配齊人員，人員的數(shù)量和素質(zhì)要滿足瓦斯防治工作的需要。

1、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是瓦斯治理的第一責(zé)任人，煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人對瓦斯治理負(fù)技術(shù)責(zé)任。

2、煤礦值班負(fù)責(zé)人對當(dāng)天的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，應(yīng)當(dāng)掌握井下人數(shù)發(fā)現(xiàn)瓦斯隱患必須立即采取措施進行處理。

3、嚴(yán)格干部跟班下井制度，保證各采掘面每班有礦領(lǐng)導(dǎo)跟班，跟班領(lǐng)導(dǎo)落實“一通三防”隱患排查制度。

4、“一通三防”管理機構(gòu)應(yīng)落實“一通三防”管理制度和措施，對“一通三防”工作負(fù)管理責(zé)任。

（二）完善通風(fēng)系統(tǒng)，實行分區(qū)通風(fēng)。

高瓦斯礦井，每個采區(qū)必須設(shè)置至少一條專用回風(fēng)巷。主要進、回風(fēng)巷之間的聯(lián)絡(luò)巷必須砌筑永久性風(fēng)墻，需要使用的必須安設(shè)至少2道聯(lián)鎖的正向和反向風(fēng)門，采區(qū)進、回風(fēng)巷必須貫穿整個采區(qū)，嚴(yán)禁一段進風(fēng)，一段回風(fēng)。

高瓦斯礦井掘進工作面的局扇應(yīng)采用三專兩閉鎖（專用變壓器、專用開關(guān)、專用線路，實行風(fēng)和電、瓦斯和電閉鎖、低瓦斯礦井采掘供電分開）。

局扇通風(fēng)必須指定專人管理，保證正常運轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁使用3臺以上局扇同時向一個掘進工作面送風(fēng)，使用2臺局扇向同一個地點供風(fēng)的，必須同時實現(xiàn)風(fēng)電閉鎖，禁止一臺局扇同時向兩個掘進頭供風(fēng)。保證井下電氣設(shè)備的防爆性能，做到不失爆。

（三）嚴(yán)格檢查，管好井下瓦斯。

要制定瓦斯檢查制度，并采取防止瓦斯檢查員空班漏檢的措施，實行礦井通風(fēng)和瓦斯日報表審閱制，井下瓦斯牌板管理制，現(xiàn)場瓦斯情況實時監(jiān)控制。

煤礦井下所有作業(yè)地點和容易積聚瓦斯的地點應(yīng)當(dāng)定人、定時進行瓦斯巡回檢查。

采掘工作面必須要有專職瓦斯員跟班檢查瓦斯，瓦斯員發(fā)現(xiàn)瓦斯超限時，有權(quán)決定立即停止作業(yè)，撤出人員。

堅持瓦斯?jié)舛劝?.9%斷電管理制度，采掘工作面及其他作業(yè)地點風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5%時，必須停止作業(yè)，切斷電源，撤出人員，進行處理。

爆破地點附近20米以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.0%時嚴(yán)禁爆破，爆破作業(yè)必須執(zhí)行“一炮三檢”（即裝藥前、放炮前、放炮后）和“三人聯(lián)鎖”放炮制度（即班長、瓦斯員、放炮員都在場確認(rèn)可以放炮）。

（四）建立可靠的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

所有礦井都要裝備運行可靠的礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，中心站要裝備2套主機，1套使用、一套備用。確保系統(tǒng)24小時不間斷運行，甲烷、饋電、設(shè)備開停、風(fēng)速、一氧化碳、煙霧、溫度、風(fēng)門、風(fēng)筒等傳感器的安裝地點，安裝位置，安裝數(shù)量，使用維修，調(diào)校必須符合要求，瓦斯傳感器的報警濃度，斷電濃度，復(fù)電濃度。斷電范圍應(yīng)當(dāng)符合《煤礦安全規(guī)程》第169條及省政府的規(guī)定，確保當(dāng)瓦斯超限后系統(tǒng)能夠自動切斷被控設(shè)備的電源，并保持閉鎖狀態(tài)的功能。監(jiān)控系統(tǒng)中心站值班應(yīng)當(dāng)設(shè)在礦調(diào)度室內(nèi)，必須配備經(jīng)安全培訓(xùn)合格的專職人員24小時值班，值班人員發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限報警時，必須立即處理，發(fā)現(xiàn)井下大面積瓦斯超限時，必須立即停電撤人。

按照新的MA標(biāo)志證書確認(rèn)的系統(tǒng)配置對煤礦在用監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造。

（五）嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。

嚴(yán)禁超國家三部委批準(zhǔn)核定的礦井生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)作業(yè)計劃和組織生產(chǎn)。

煤礦井下出現(xiàn)風(fēng)速超限，瓦斯超限，不合理串聯(lián)通風(fēng)的，視同超通風(fēng)能力生產(chǎn)，超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井、采區(qū)、工作面必須立即減少產(chǎn)量，重新調(diào)整生產(chǎn)布局及通風(fēng)系統(tǒng)，把產(chǎn)量降到核定通風(fēng)能力范圍內(nèi)。

四、瓦斯災(zāi)害的自救要領(lǐng)

1、發(fā)生爆炸的災(zāi)區(qū)人員要立即利用附近電話向礦井調(diào)度室匯報發(fā)生災(zāi)害地點、時間、性質(zhì)、范圍以及被困人員情況。

2、發(fā)現(xiàn)事故的人員要利用各種方法迅速通知災(zāi)區(qū)回風(fēng)側(cè)的人員撤出。

3、災(zāi)區(qū)班組長應(yīng)指揮本班（組）所有人員立即帶好自救器，按照避災(zāi)路線退到新鮮風(fēng)流地點待命或撤出地面，位于進風(fēng)側(cè)的人員應(yīng)迎著風(fēng)流撤退，位于回風(fēng)側(cè)或充漏有害氣體巷道中的人員，應(yīng)考慮這些巷道的狀況及長度，撤出時間和自救器有效作用的時間等問題，選擇最安全最近的路線撤出災(zāi)區(qū)，如果一時難以撤出，應(yīng)就近進入避難峒室等候救援。

4、位于災(zāi)區(qū)內(nèi)部的人員，撤出路線不明或較長較難不易撤出時，也不要驚慌失措，亂跑亂動，要沉著冷靜，注意空氣振動的方向，很快的背著振動方向臥在水溝一側(cè)，用濕毛巾或濕衣服掩住口鼻及面部，利用水能隔火及溶解有害氣體的作用，減少燒傷和中毒的危害，在空氣振蕩完全停止以后，要試探進入附近的避難峒室或獨頭巷道，并用材料、風(fēng)筒布、衣服或礦渣等物品堵塞有毒氣體的入口，等候救援。

5、災(zāi)區(qū)人員進入避難峒室后，要靜臥休息，注意節(jié)約食物或飲水，節(jié)約礦燈電源，并要不斷發(fā)出信號，便于救護隊員搶救。

第四篇：煤礦瓦斯防治管理權(quán)限

瓦斯防治管理權(quán)限

為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針及“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理工作方針，保證礦井安全生產(chǎn)，特制定《煤礦瓦斯防治管理權(quán)限》。

一、企業(yè)總經(jīng)理瓦斯防治管理權(quán)限

1、宣傳執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，組織或主持企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作會議，研究和解決瓦斯防治工作中的重大問題和重大事項，對企業(yè)瓦斯防治1 工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2．健全瓦斯防治機構(gòu)，配備相應(yīng)專業(yè)人員。

3．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實瓦斯防治的專項資金，及時消除重大通風(fēng)瓦斯事故隱患。

4．審定企業(yè)瓦斯防治規(guī)劃、計劃和資金計劃，確定瓦斯防治目標(biāo)。

5．全面指揮瓦斯事故的應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)工作。

二、煤礦礦長瓦斯防治管理權(quán)限

1、企業(yè)礦長對礦井瓦斯防治工作負(fù)首要責(zé)任。

2、貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法令、規(guī)章規(guī)程、方案措施、文件、指示。

3、組織召開瓦斯專題會議，詳細(xì)了解礦井瓦斯治理

工作進展情況。

4、合理組織瓦斯抽采工作，確保礦井正常抽采關(guān)系；規(guī)范抽放組織，嚴(yán)格“先抽后采”的治理程序。

5、負(fù)責(zé)組織礦井瓦斯防治方案、措施的討論、研究，確認(rèn)工作，落實礦井重大隱患的處理、檢查、執(zhí)行工作。

6、加強職工安全思想教育及遵章守紀(jì)教育。

7、建立、健全各項瓦斯管理制度。

三、生產(chǎn)副礦長瓦斯防治管理權(quán)限

1、協(xié)助礦長對煤礦的瓦斯治理貫徹落實工作負(fù)責(zé)。

2、監(jiān)督、檢查礦各級領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法令。落實瓦斯防治工程執(zhí)行情況。

3、抓好礦井安全生產(chǎn)及瓦斯管理工作，參與瓦斯治

4、嚴(yán)格按照國家政策、法令、法規(guī)，煤礦“三大規(guī)理分析會議，提出合理化建議。程”及瓦斯治理的要求組織礦井的生產(chǎn)作業(yè)。

5、關(guān)心礦井瓦斯治理工作中的不安全因素處理措施，及瓦斯治理工程的進展和執(zhí)行情況。

6、在抽采達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比礦井的生產(chǎn)工作。

四、煤礦總工程師瓦斯防治管理權(quán)限

1、協(xié)助礦長對煤礦的瓦斯治理技術(shù)工作負(fù)全面責(zé)任。

2、正確貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)范、法令及上級有關(guān)瓦斯治理技術(shù)方面的決定、指示、命令等，并組織實施。

3、負(fù)責(zé)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)常檢查、督促落實瓦斯治理工程，對瓦斯治理工作做到管理到位。

4、每月根據(jù)礦井瓦斯治理安全生產(chǎn)情況，提出下月重點安全工作及措施，每季度組織并主持召開煤礦有關(guān)技術(shù)人員會議，從技術(shù)上分析研究礦井瓦斯治理安全生產(chǎn)情況，提出措施，解決安全技術(shù)上存在的問題。

5、負(fù)責(zé)抽采平衡，采用經(jīng)濟、合理、安全的開采程序、開拓方式、采煤方法、頂板管理，保證三量平衡和工作面的正常接續(xù)。

6、根據(jù)礦井具體情況，在瓦斯治理工作中提出革新、改造方案，主持采取措施推行新技術(shù)工藝，不斷改善礦井安全狀況和勞動條件。

7、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)礦井瓦斯治理安全技術(shù)教育工作，主持組織計劃礦技術(shù)人員學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新經(jīng)驗，不斷提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。

8、經(jīng)常深入現(xiàn)場了解瓦斯治理安全技術(shù)情況，對不安全因素，不符合安全的設(shè)計及時采取措施處理。

五、煤礦生產(chǎn)技術(shù)科瓦斯防治管理權(quán)限

1、在礦總工程師的直接領(lǐng)導(dǎo)下，做好礦井技術(shù)管理工作。

2、參與編制煤礦發(fā)展中長期規(guī)劃，礦井、季度生產(chǎn)方案審查；編制礦井生產(chǎn)計劃；參與水平延伸、采區(qū)設(shè)計、生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)改造、重大技術(shù)措施審查，并提出有關(guān)安全措施，及時掌握井下采掘動態(tài)，為采掘工作面及抽放工作面作技術(shù)指導(dǎo)。

3、協(xié)助礦總工程師根據(jù)礦井瓦斯治理安全生產(chǎn)情況，每月提出下月重點安全工作及措施，解決安全技術(shù)上存在的問題。

4、經(jīng)常深入現(xiàn)場了解安全技術(shù)情況，對不安全因素，不符合安全的設(shè)計，及時采取措施處理。

5、在“瓦斯治理”工作中主要負(fù)責(zé)抽采達(dá)標(biāo)及采掘4平衡，在抽采平衡工作中做好各項數(shù)據(jù)的計算，保證抽采平衡。

六、煤礦通風(fēng)安全科瓦斯防治管理權(quán)限

1、在礦總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下做好礦井安全、通風(fēng)工作。

2、督查礦井瓦斯防治安全措施的落實情況。

3、檢查礦井重大不安全因素的處理措施，技措工程的執(zhí)行情況。

4、經(jīng)常深入現(xiàn)場了解安全技術(shù)情況，對不安全因素，不符合安全的設(shè)計，及時采取措施處理。

5、認(rèn)真落實礦井瓦斯、通風(fēng)防火檢查、灑水滅塵、地面安全檢查等工作并形成良好的工作報表，對各礦通風(fēng)

工作負(fù)責(zé)。

6、督促、監(jiān)督和指導(dǎo)礦井通風(fēng)工作，嚴(yán)格按照瓦斯抽采計劃進行，保證礦井井下風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定從而達(dá)到通風(fēng)可靠。

七、煤礦機電科瓦斯防治管理權(quán)限

1、結(jié)合煤礦的安全生產(chǎn)進展情況，依照機電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)安排好電、工、鉗、修的保障工作。

2、嚴(yán)格執(zhí)行煤礦“三大規(guī)程”開展工作。

3、制定并執(zhí)行各項用電制度和措施，嚴(yán)格特殊場所的用火制度。

4、積極組織煤礦機電人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，在瓦斯防5 治工作中合理組織調(diào)配勞動力，做到“保障有力”。

5、嚴(yán)格按照機電設(shè)備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做好煤礦井下電器防爆管理工作。

6、嚴(yán)格按照機電設(shè)備的各項制度做好煤礦設(shè)備的檢修、保養(yǎng)、測試工作。

第五篇：煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”

煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”

一、禁止煤礦無證無照、證照不全、證照暫扣等非法生產(chǎn)建設(shè)行為

煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)建設(shè)礦井，要一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法嚴(yán)厲處罰；對非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)整頓達(dá)不到要求的礦井，要提請地方人民政府依法關(guān)閉取締。

二、禁止核準(zhǔn)建設(shè)30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目

“十二五”期間，煤炭行業(yè)管理部門要一律停止核準(zhǔn)30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目；已批在建的同類礦井項目，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門按照國家瓦斯防治相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)重新組織審查其初步設(shè)計，并完善瓦斯防治措施，否則一律依法停止建設(shè)。

三、禁止應(yīng)進行瓦斯抽采的礦井在瓦斯抽采未達(dá)標(biāo)區(qū)域進行采掘活動

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝?2011?163號），應(yīng)進行瓦斯抽采的礦井必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)，并進行抽采效果評判，實現(xiàn)瓦斯抽采效果達(dá)標(biāo)，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

四、禁止在綜合防突措施效果不達(dá)標(biāo)的突出煤層進行采掘活動

突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號），建立防突機構(gòu)和隊伍，落實區(qū)域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施，實現(xiàn)防突效果達(dá)標(biāo)，否則一律依法停產(chǎn)整頓，并依法嚴(yán)厲處罰；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的，一律依法關(guān)閉。

五、禁止9萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井未經(jīng)防突能力評估擅自組織生產(chǎn) 煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行9萬噸/年及以下突出礦井停產(chǎn)整頓的要求，未經(jīng)評估的不得進行采掘活動；凡是經(jīng)評估后不具備瓦斯防治能力的礦井，一律依法停產(chǎn)整頓，或由具備瓦斯防治能力的企業(yè)兼并或重組，否則一律依法關(guān)閉。

六、禁止礦井瓦斯超限作業(yè)

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)?2011?26號）關(guān)于“瓦斯超限，立即停產(chǎn)撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實防范措施”的要求。凡是瓦斯防治措施不到位，1個月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的，一律依法停產(chǎn)整頓；凡是1個月內(nèi)發(fā)生3次瓦斯超限未追查處理，或被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的，一律依法關(guān)閉。

七、禁止擅自降低礦井瓦斯等級

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝?2011?162號），發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象、符合瓦斯等級升級條件的礦井應(yīng)及時進行瓦斯等級鑒定，落實瓦斯防治措施，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

八、禁止礦井在安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常的情況下進行采掘活動

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，安裝礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

九、禁止采掘工作面無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格礦井通風(fēng)管理，做到礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

十、禁止使用國家明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度，及時淘汰不合格的電氣設(shè)備，嚴(yán)防電氣失爆，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項要求”

一、切實落實責(zé)任。

要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的決策部署和重要指示精神，站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強大局意識、責(zé)任意識，充分認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和煤礦安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性、長期性，深刻吸取事故教訓(xùn)，不斷強化防范措施，切實加大行政執(zhí)法力度，敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真履行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任，嚴(yán)格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實加強停產(chǎn)整頓煤礦安全生產(chǎn)工作。

二、突出工作重點。

要加大工作力度，重點抓好對高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井以及水害、火災(zāi)和沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重礦井的監(jiān)督檢查，突出查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實瓦斯防治相關(guān)措施，強化水害、自然發(fā)火及沖擊地壓防治工作，煤與瓦斯突出礦井必須嚴(yán)格落實區(qū)域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施。凡發(fā)現(xiàn)煤礦未按規(guī)定實施防突、防治水、防滅火、防沖擊地壓措施，存在重大隱患仍繼續(xù)生產(chǎn)的，必須依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣有關(guān)證照，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。

三、強化規(guī)范執(zhí)法。

要進一步貫徹落實《行政處罰法》，增強依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的法制觀念，嚴(yán)格依照《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第296號）和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）等法律法規(guī)，認(rèn)真開展行政執(zhí)法。要按照“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、依程序、重細(xì)節(jié)、求閉合”的原則，規(guī)范執(zhí)法行為，進一步健全完善規(guī)范化、程序化的執(zhí)法工作制度，明確監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作流程，規(guī)定案件辦理各環(huán)節(jié)的運行時限、辦理要求和責(zé)任人，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不斷提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作水平和效能。

四、強化地方監(jiān)管。

地方各級人民政府煤礦安全監(jiān)管部門要加強日常監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，要下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限，依法實施經(jīng)濟處罰；將執(zhí)法文書抄送有關(guān)部門，告知相關(guān)部門依法暫扣相關(guān)證照，并及時將責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓的決定報告本級人民政府。在煤礦停產(chǎn)整頓期間，有關(guān)地方人民政府要依照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》采取有效措施進行監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)煤礦按照整改方案進行整改，防止非法違法生產(chǎn)。煤礦整改完成后，煤礦安全監(jiān)管部門要及時組織國土資源、煤炭行業(yè)管理、公安等有關(guān)部門及煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)進行聯(lián)合驗收。驗收不合格的，提請地方人民政府依法實施關(guān)閉。

五、強化國家監(jiān)察。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要嚴(yán)格落實煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法計劃，扎實開展重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察?，F(xiàn)場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)煤礦應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的，要立即下達(dá)執(zhí)法指令，依法作出暫扣安全生產(chǎn)許可證等相應(yīng)行政處罰；告知相關(guān)部門依法暫扣相關(guān)證照或控制火工品供應(yīng)、限制供電，并且書面報送縣級以上地方人民政府。有關(guān)地方人民政府在煤礦停產(chǎn)整頓期間應(yīng)采取有效措施加強監(jiān)督檢查，整改完成后組織有關(guān)部門進行驗收。停產(chǎn)整頓期滿后，要進行復(fù)核；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)復(fù)核合格擅自從事生產(chǎn)的，要提請有關(guān)地方人民政府依法予以關(guān)閉；對經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)重要情況，要及時向上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)人民政府報告。

六、強化聯(lián)合執(zhí)法。

各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)管部門要加強與煤炭行業(yè)管理、國土資源、工商、公安、供電等部門的溝通和協(xié)作，建立完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法的工作機制。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要定期召開聯(lián)合會議，向有關(guān)部門通報執(zhí)法情況，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局和執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。

七、強化責(zé)任追究。

對隱患排查不認(rèn)真、未按規(guī)定報告、整改措施不落實、違法違規(guī)組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的煤礦及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅查處。對發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患而未依法查處的安全監(jiān)管監(jiān)察人員，要依法追究責(zé)任。煤礦停產(chǎn)整頓期間，因有關(guān)地方人民政府有關(guān)部門監(jiān)督檢查不力，致使煤礦整改不認(rèn)真而繼續(xù)生產(chǎn)的，要對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

八、落實隱患排查治理制度。

煤礦企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善各項規(guī)章制度，建立健全并嚴(yán)格落實隱患排查治理和報告制度，強化現(xiàn)場管理，定期組織、深入排查治理煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要堅決停止生產(chǎn)，制定整改方案，確保整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，并按規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。

九、落實安全監(jiān)管監(jiān)察指令。

煤礦企業(yè)接到煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓指令后，必須立即停止生產(chǎn)。煤礦主要負(fù)責(zé)人要組織制定整改方案，按停產(chǎn)指令的要求確定整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員，制定并執(zhí)行安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案。整改方案要報有關(guān)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。整改完成后，煤礦主要負(fù)責(zé)人要按照重大安全隱患整改驗收標(biāo)準(zhǔn)組織自檢，自檢合格后，按規(guī)定向有關(guān)煤礦安全監(jiān)管部門提出書面驗收申請。煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真組織驗收，驗收不合格的不得恢復(fù)生產(chǎn)。

十、落實有序退出機制。

對于存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全隱患，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦，煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并提請有關(guān)地方人民政府組織專家進行論證。有關(guān)地方人民政府要根據(jù)論證結(jié)論，作出是否關(guān)閉煤礦的決定。對決定關(guān)閉的煤礦，有關(guān)地方人民政府要抓緊組織實施。