第一篇：大政發(fā)〔2010〕4號(hào)大水溝鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《大水溝鄉(xiāng)2010年森林火災(zāi)撲救預(yù)案》的通知

大政發(fā)?2010?4號(hào)

大水溝鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《大水溝鄉(xiāng)2010年森林火災(zāi)撲救預(yù)案》的通知

各村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各站所：

為進(jìn)一步完善撲火措施，提高火災(zāi)的應(yīng)急和撲救能力，第一限度地減少森林資源的損失。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究，決定《大水溝鄉(xiāng)2010年度森林火災(zāi)撲救預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO八年十二月一日

主題詞：林業(yè) 森林火災(zāi) 撲救 預(yù)案 通知

抄送：縣政府辦，縣林業(yè)局。

大水溝鄉(xiāng)黨政辦公室 2008年1月10日印(共印24份)

大水溝鄉(xiāng)2009年度森林火災(zāi)

撲救預(yù)案

一、重點(diǎn)防范區(qū)

1．國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)、退耕還林區(qū)、國(guó)有林區(qū)、村、小組集體林區(qū)、經(jīng)濟(jì)林區(qū)以及其他人造林和宜林荒山。

2．晉思公路、及其它鄉(xiāng)村公路沿線的各種林區(qū)。上述林區(qū)要加強(qiáng)管護(hù)力度。死看死守，進(jìn)入防火期后要列為檢查和督促的重點(diǎn)。

二、火情監(jiān)測(cè)

火情監(jiān)測(cè)任務(wù)由村委會(huì)、巡山護(hù)林員、林業(yè)技術(shù)員、各村民小組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、相關(guān)人員負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。進(jìn)入防火期后，上述人員必須及時(shí)就位嚴(yán)密監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)向村委會(huì)或鄉(xiāng)森林防火指揮所報(bào)告（火情發(fā)生的準(zhǔn)確地點(diǎn)、時(shí)間、火勢(shì)蔓延方向等）。

三、森林火情報(bào)告

1．任何單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)森林火情火災(zāi)，必須立即組織人員撲救，視情況向村委會(huì)或鄉(xiāng)森林防火指揮所報(bào)告。村委會(huì)或鄉(xiāng)森林防火指揮所接到火情報(bào)告后，必須立即組織干部群眾進(jìn)行撲救，必要時(shí)向縣防火指揮部或鄰鄉(xiāng)請(qǐng)求支援。

2．要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)的森林火災(zāi)發(fā)生的情況：

(1)《云南省森林消防條例》第三十二條規(guī)定的“八種火”。(2)地州、縣交界地危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；過(guò)火面積達(dá)十公頃以上的森林火災(zāi)；需要省和其它地區(qū)支援撲救的森林火災(zāi)。

(3)國(guó)有林、村寨防護(hù)林、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林及經(jīng)濟(jì)林林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)。

3．衛(wèi)星熱點(diǎn)的反饋。鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室值班人員若接到州、縣森林防火指揮部通報(bào)的衛(wèi)星熱點(diǎn)后，必須立即通知熱點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的村委會(huì)林業(yè)員進(jìn)行核實(shí)后逐級(jí)反饋并做好相關(guān)記錄。

4、接報(bào)處臵

(1)接到森林火警報(bào)告后，值班人員將火災(zāi)的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、撲救措施、火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)分析等火場(chǎng)情況，立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，帶班領(lǐng)導(dǎo)視情況按有關(guān)規(guī)定與程序，向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

(2)防火值班員按照指揮部(所)領(lǐng)導(dǎo)的指示，立即向火災(zāi)發(fā)生地通報(bào)情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

(3)在火災(zāi)撲滅之前，各級(jí)防火值班員應(yīng)隨時(shí)掌握火災(zāi)撲救動(dòng)態(tài)，至少每小時(shí)一次向指揮領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告火災(zāi)發(fā)生地的求助及其它請(qǐng)示。

(4)各級(jí)防火值班人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，積極做好人員、物資、車(chē)輛等方面的調(diào)度。

四、撲救森林火災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1.撲救森林火災(zāi)由各村委會(huì)、森林防火指揮所、林權(quán)所有單位組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.需要上級(jí)人民政府支援、協(xié)助撲救的森林火災(zāi)，必須及時(shí)報(bào)告火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、林種、火勢(shì)發(fā)展動(dòng)態(tài)、撲救組織情況、存在的主要困難、問(wèn)題、需要上級(jí)幫助解決的問(wèn)題等簡(jiǎn)要情況。

3.發(fā)生下列火災(zāi)時(shí)，鄉(xiāng)森林防火指揮所必須全力以赴組織指揮撲救。

(1)《森林防火條例》第二十二條規(guī)定的“八種火災(zāi)”。(2)國(guó)有林、重點(diǎn)生態(tài)公益林、經(jīng)濟(jì)林區(qū)內(nèi)的森林火災(zāi)。(3)州、縣、鄉(xiāng)交界地區(qū)危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。(4)鄉(xiāng)駐地橡膠林區(qū)的森林火災(zāi)。

4、鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室接到上述火情或發(fā)生火災(zāi)的村委會(huì)要求支援時(shí)的工作方案。

(1)值班及帶班領(lǐng)導(dǎo)立即接通林火發(fā)生地通訊聯(lián)絡(luò)。詳細(xì)了解火情火勢(shì)、組織撲救、火場(chǎng)周?chē)慕煌?、地形、地貌等基本情況。

(2)及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)火災(zāi)的基本情況。

(3)加強(qiáng)值班調(diào)度力量，隨時(shí)掌握火情的發(fā)展變化情況，并做好相關(guān)記錄。

(4)立即召開(kāi)由主要領(lǐng)導(dǎo)主持的有關(guān)人員會(huì)議，研究支援撲救方案，及時(shí)派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指揮，由指揮長(zhǎng)或一名副指揮長(zhǎng)坐陣指揮協(xié)調(diào)。(5)調(diào)集全鄉(xiāng)干部職工做好前往撲救的準(zhǔn)備，視火場(chǎng)需要及時(shí)調(diào)度人員、醫(yī)療物資等，具體工作由一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

(6)將上屬情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)森林防火指揮部。

五、現(xiàn)場(chǎng)指揮

一旦發(fā)生《森林防火條例》第三十三條規(guī)定的“八種火”和《云南省森林防火實(shí)施辦法》第二十條規(guī)定的“五種火”時(shí)，必須盡快組織成立有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的火場(chǎng)前線指揮部和后方總指揮部，全面負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的撲救指揮工作。

前線指揮部的組織原則：鄉(xiāng)森林防火指揮所所長(zhǎng)或指揮所副所長(zhǎng)以及掛勾領(lǐng)導(dǎo)，火災(zāi)發(fā)生地的村委會(huì)、村民小組組長(zhǎng)，縣級(jí)赴火場(chǎng)工作組長(zhǎng)參與撲火的領(lǐng)導(dǎo)組成。

前線指揮部的職責(zé)：

1.指揮部的設(shè)臵。接到火情報(bào)告立即赴火場(chǎng)，按照火場(chǎng)近，交通便利，易于通訊聯(lián)系，便于觀測(cè)火場(chǎng)，利于安全的原則選擇好現(xiàn)場(chǎng)指揮部的位臵并立即開(kāi)展工作。

2.前線指揮部設(shè)火場(chǎng)總指揮1名，負(fù)責(zé)火場(chǎng)全面的指揮調(diào)度工作；設(shè)副總指揮若干名，負(fù)責(zé)各個(gè)分火場(chǎng)的撲救指揮；設(shè)指揮員若干名，分別負(fù)責(zé)人員調(diào)集、物資調(diào)集、火災(zāi)撲救、防火隔離帶開(kāi)設(shè)、通信聯(lián)絡(luò)保障、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、醫(yī)療救護(hù)和后勤保障等工作。

3.掌握火場(chǎng)情況變化，及時(shí)制定撲火方案并組織實(shí)施，指定各分火場(chǎng)副總指揮，落實(shí)劃分責(zé)任區(qū)，調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍。4.負(fù)責(zé)溝通與后方指揮部及各個(gè)分場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)，確保撲火命令的傳達(dá)及人員、物資調(diào)度。

5.撲火隊(duì)伍必須統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，幾級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與指揮的，必須明確指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮。

6.撲火中必須把安全放在第一位，做到“以人為本”。7.指定專人負(fù)責(zé)收集、匯總火場(chǎng)全面情況，綜合整理，并經(jīng)火場(chǎng)總指揮員審定后報(bào)后方總指揮部。

8.如遇難以撲滅的大火，必須注意撲火人員的替換休整，避免過(guò)度疲勞出現(xiàn)傷亡事故，同時(shí)對(duì)后勤物資、醫(yī)療等工作提出需求方案，以便及時(shí)補(bǔ)充供給。

9.撲滅后，進(jìn)行火場(chǎng)清理、驗(yàn)收，確認(rèn)無(wú)復(fù)燃可能后人員方可撤離。

后方指揮部的組織原則：由鄉(xiāng)黨委、政府一名主要領(lǐng)導(dǎo)為后方指揮部負(fù)責(zé)人，各站所成員、當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、政府辦公室負(fù)責(zé)人等若干人組成。

后方指揮部的工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)做好前方火場(chǎng)的后勤物資保障工作，如：食品、藥品等物資的供應(yīng)，車(chē)輛的安排調(diào)度。

2.分析火情、研究對(duì)策，傳達(dá)各級(jí)政府、森林防火指揮部對(duì)撲火的指示。

3.指定專人收集掌握火場(chǎng)全面情況，及時(shí)提供主要領(lǐng)導(dǎo)決策，上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。4.做好前線指揮部臨時(shí)需要做好的其他工作。

六、撲火隊(duì)伍的組織調(diào)動(dòng)原則

撲火隊(duì)伍調(diào)動(dòng)要根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的不同情況進(jìn)行有秩序的調(diào)動(dòng)，應(yīng)避免大轟大鳴，盲目調(diào)遣而造成不必要的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，應(yīng)根據(jù)火場(chǎng)需要分梯隊(duì)調(diào)動(dòng)。

第一梯隊(duì)：森林火災(zāi)發(fā)生地及林權(quán)所有單位的群眾義務(wù)撲火隊(duì)。林火發(fā)生后，鄉(xiāng)森林防火指揮所應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)干部組織及上述撲火隊(duì)迅速出動(dòng)赴火場(chǎng)撲救力爭(zhēng)將火災(zāi)消滅在初發(fā)階段。

第二梯隊(duì)：發(fā)生火災(zāi)村委會(huì)其他村民小組群眾義務(wù)撲火隊(duì)伍。一旦需要，應(yīng)立即赴火場(chǎng)增援。

第三梯隊(duì)：處于緊急待命的全鄉(xiāng)各站所干部職工。接到撲火命令的單位和個(gè)人，必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，增援撲救。

撲火隊(duì)伍調(diào)動(dòng)要防止兩種傾向：一是當(dāng)?shù)亓α坎蛔愕幌蛏霞?jí)求援，打持久戰(zhàn)、疲勞戰(zhàn)，導(dǎo)致小火釀成大火，甚至造成人員傷亡；二是盲目調(diào)動(dòng)大部隊(duì)，造成不必要的人力、物力浪費(fèi)。在撲救重特大森林火災(zāi)時(shí)，要認(rèn)真統(tǒng)籌，有計(jì)劃、有步驟的調(diào)動(dòng)撲火人員，除保證火場(chǎng)足夠需求外，留有一定后備隊(duì)，采取流水作業(yè)式分批輪流上陣。

七、火災(zāi)撲救(一)火災(zāi)撲救原則

1.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保撲救人員的人身安全； 2.犧牲局部，保護(hù)全局，開(kāi)辟防火隔離帶，阻止林火蔓延；

3.白天未能撲滅的而夜間又有困難的，要保證村莊和重要設(shè)施的安全，開(kāi)辟防火隔離帶。并制定撲救方案，組織足夠的力量，在次日凌晨趕往現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展撲救；

4.明火撲滅后，必須留足人員看守，檢查清理火場(chǎng)，防止死而復(fù)燃。

(二)力量部署。指揮部指派熟悉當(dāng)?shù)氐匦巍⒌孛驳娜藛T，及時(shí)巡察火勢(shì)、火線動(dòng)態(tài)；主要火點(diǎn)(線)由半專業(yè)撲火隊(duì)員撲救，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娕浜锨宄嗷?；其他火點(diǎn)(線)由當(dāng)?shù)厝罕姙橹鲹渚?；防火隔離帶的開(kāi)辟以當(dāng)?shù)厝罕姙橹?；各分?duì)的向?qū)T由當(dāng)?shù)厥煜ど角?、林情的干部群眾?dān)任；火災(zāi)撲救和防火隔離帶開(kāi)辟等技術(shù)，由林業(yè)部門(mén)派出技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)；火案的現(xiàn)場(chǎng)勘查和查處，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶗?huì)同林業(yè)站及時(shí)開(kāi)展；供電設(shè)施及線路的安全由電力部門(mén)負(fù)責(zé)保障；明火撲滅后，清理余火和留守火場(chǎng)由當(dāng)?shù)馗刹咳罕姙橹髫?fù)責(zé)。

八、森林火災(zāi)案件的查處

森林火災(zāi)案件查處，由鄉(xiāng)人民政府或報(bào)請(qǐng)森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。火案查清后嚴(yán)格按照《森林防火條例》規(guī)定依法嚴(yán)肅處理，凡屬故意縱火或過(guò)失造成林木重大損失的，依法從嚴(yán)懲處。

第二篇：大發(fā)(2011)號(hào)關(guān)于印發(fā)大水溝鄉(xiāng)創(chuàng)建網(wǎng)格化網(wǎng)實(shí)施方案(征求稿)

大發(fā)〔2011〕76號(hào)

關(guān)于印發(fā)《大水溝鄉(xiāng)構(gòu)建黨建網(wǎng)格化實(shí)施方案》的通知

各村黨總（支）部，鄉(xiāng)屬各單位，省州縣駐鄉(xiāng)單位：

《大水溝鄉(xiāng)構(gòu)建黨建網(wǎng)格化實(shí)施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)委領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。附：大水溝鄉(xiāng)構(gòu)建黨建網(wǎng)格化實(shí)施方案

中共大水溝鄉(xiāng)委員會(huì) 2011年10月22日

大水溝鄉(xiāng)構(gòu)建黨建網(wǎng)格化實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的凝聚功能、管理功能、服務(wù)功能、發(fā)展功能和維穩(wěn)功能，強(qiáng)化社會(huì)管理，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)綠春科學(xué)發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，決定實(shí)施“創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建特色示范點(diǎn)，構(gòu)筑民族區(qū)域黨建橋頭堡”為主題黨建網(wǎng)格化管理模式，提出如下實(shí)施方案。

一、構(gòu)建黨建網(wǎng)格化的重要意義

黨建網(wǎng)格化管理模式，是按照“分類指導(dǎo)、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)、覆蓋全域”的原則，在村、社區(qū)、民族地區(qū)基層黨組織實(shí)行“三位一體”網(wǎng)格化管理的有效模式。構(gòu)建這樣的新型管理模式，可以充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在加快推動(dòng)大水溝經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范作用，從而實(shí)現(xiàn)基層組織覆蓋全域化、基層干部聯(lián)系群眾網(wǎng)格化、基層組織作用發(fā)揮經(jīng)?；?、基層黨員趕學(xué)比超先進(jìn)常態(tài)化。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中構(gòu)建黨建網(wǎng)格化管理模式，對(duì)于夯實(shí)組織基礎(chǔ)，提高黨員素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)大水溝新跨越具有十分重要的意義。

二、構(gòu)建黨建網(wǎng)格化的指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞提升黨的建設(shè)和組織工作科學(xué)化水平這個(gè)總體目標(biāo)，以基層黨建、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以網(wǎng)格化管理為主要途徑，結(jié)合綠春“邊境、民族、山區(qū)、貧困”四大縣情特點(diǎn)，積極探索黨建工作新方法和新途徑，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合、以塊為主、開(kāi)放式的區(qū)域化黨建工作格局，為開(kāi)創(chuàng)綠春科學(xué)發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、構(gòu)建黨建網(wǎng)格化的基本原則

構(gòu)建“創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建特色示范點(diǎn)，構(gòu)筑民族區(qū)域黨建橋頭堡”黨建網(wǎng)格化管理模式，應(yīng)重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)原則：一是堅(jiān)持圍繞中心。始終堅(jiān)持圍繞提高黨的建設(shè)和組織工作科學(xué)化水平、加快推動(dòng)綠春科學(xué)發(fā)展新跨越這個(gè)中心來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，將各項(xiàng)工作措施有機(jī)融入其中。二是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同情況，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極探索符合各種類型、各地實(shí)際的網(wǎng)格化管理的辦法和措施，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)。三是堅(jiān)持實(shí)用長(zhǎng)效。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼長(zhǎng)效，不求形式，務(wù)求實(shí)效，科學(xué)制定切實(shí)可行的網(wǎng)格化管理工作方案，落實(shí)行之有效的工作措施，做到既有針對(duì)性，又有操作性，形成長(zhǎng)效機(jī)制。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼

顧。在具體實(shí)施中，既要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等各項(xiàng)活動(dòng)、突出重點(diǎn)，又要圍繞全局工作、統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，真正把這項(xiàng)工作融入到全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作中去。

四、構(gòu)建黨建網(wǎng)格化的總體目標(biāo)

通過(guò)構(gòu)建“打造邊境黨建綠色三角洲，構(gòu)筑哈尼圣地黨建橋頭堡”黨建網(wǎng)格化管理模式，著力改變我縣基層黨建工作基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后的局面，促使基層黨組織設(shè)臵進(jìn)一步合理，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，基層干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村干部制度保障措施進(jìn)一步完善，農(nóng)村黨組織發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步牢固，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面提升我縣黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

五、構(gòu)建黨建網(wǎng)格化的目標(biāo)要求

構(gòu)建大水溝黨建網(wǎng)格化，要圍繞“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的目標(biāo)要求，結(jié)合“邊疆、民族、資源、貧困、山區(qū)”的鄉(xiāng)情實(shí)際，通過(guò)打造“黨建特色示范點(diǎn)”和“區(qū)域黨建橋頭堡”，完善四大服務(wù)體系，推行五型黨建模式，建立六項(xiàng)保障機(jī)制，推動(dòng)七大工作措施，創(chuàng)新八大黨建載體，構(gòu)筑邊疆黨建防線，全面實(shí)現(xiàn)邊疆黨建網(wǎng)格化。經(jīng)過(guò)3至5年的努力，力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：

一是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)。按照“組

織分類設(shè)臵”的思路，在農(nóng)村、農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上和非公經(jīng)濟(jì)中建立黨組織，黨組織的覆蓋面進(jìn)行全覆蓋，凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。90%的基層黨組織達(dá)到“五好”，基層和群眾滿意的涉農(nóng)部門(mén)、服務(wù)部門(mén)達(dá)80%以上。做到組織健全、設(shè)臵合理、班子有力、制度完善，在凝聚民心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的實(shí)踐中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是黨員隊(duì)伍先鋒模范作用更加突出。80%的黨員達(dá)到“五帶頭”，黨員意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化、黨員素質(zhì)進(jìn)一步提高、黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮、黨員形象進(jìn)一步樹(shù)立，做到黨員無(wú)信教、無(wú)賭博、無(wú)吸毒，在推動(dòng)邊疆繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展中作好表率。90%以上的50歲以下黨員熟練掌握1至2門(mén)實(shí)用技術(shù)，20%以上的黨員戶成為科技示范戶。到2015年底，農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高，“雙帶”型黨員達(dá)60%以上，村“兩委”干部和村民小組長(zhǎng)90%以上是黨員。

三是干部隊(duì)伍引領(lǐng)發(fā)展能力大有提高。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)踐行“個(gè)人形象一面旗，工作熱情一團(tuán)火，謀事布局一盤(pán)棋”和凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力的“三力”建設(shè)要求，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力明顯提高，成為一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行和重團(tuán)結(jié)的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍。到2015年底，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年可支

配收入超過(guò)3萬(wàn)元的村（社區(qū)）達(dá)到80%以上，全鄉(xiāng)各行政村都建立村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。農(nóng)村市場(chǎng)化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地；區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局基本形成，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

四是邊疆民族地區(qū)各項(xiàng)工作全面促進(jìn)。黨的路線方針政策在邊疆得到全面貫徹，邊疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，群眾收入明顯增加，社會(huì)事業(yè)取得更大進(jìn)步，黨群干群關(guān)系更加密切，“雙擁”模范工作更加牢固，黨的影響力和號(hào)召力不斷增強(qiáng)，邊疆民族地區(qū)更加和諧穩(wěn)定。

六、構(gòu)建黨建網(wǎng)格化的總體框架

為有力推進(jìn)邊境黨建網(wǎng)格化建設(shè)，結(jié)合“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”目標(biāo)要求，按照“45678”工作思路和目標(biāo)要求，切實(shí)采取措施抓好“黨建特色示范點(diǎn)”和“區(qū)域黨建橋頭堡”，分別完善四大服務(wù)體系，推行五型黨建模式，建立六項(xiàng)保障機(jī)制，推動(dòng)七大工作措施，創(chuàng)新八大黨建載體，構(gòu)筑邊疆黨建防線，全面實(shí)現(xiàn)邊疆黨建網(wǎng)格化。

（一）完善四大服務(wù)體系

以建立健全組織服務(wù)、全方位服務(wù)、黨員動(dòng)態(tài)管理服務(wù)和涉邊單位協(xié)作服務(wù)等四大服務(wù)體系為載體，構(gòu)筑一道維護(hù)邊疆安寧、和諧、穩(wěn)定的黨建邊境防線。

一是建立網(wǎng)格化組織服務(wù)體系。以網(wǎng)格化管理體系為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)臵，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。推進(jìn)基層黨組織設(shè)臵創(chuàng)新：努力改變黨組織行政化設(shè)臵的單一性和自我運(yùn)行的封閉性，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多樣性和開(kāi)放性。按照“地緣”、“業(yè)緣”、“趣緣”的“三緣”社區(qū)黨組織設(shè)臵模式，科學(xué)設(shè)臵黨組織，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織設(shè)臵在縱向上有新的延伸。按照“地緣”關(guān)系，把黨總支設(shè)在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓宇，解決社區(qū)黨組織開(kāi)展活動(dòng)場(chǎng)地不足等難題；按照“業(yè)緣”關(guān)系，把行業(yè)相近的黨員組織在一起，組建聯(lián)合黨支部或單獨(dú)成立黨支部，便于開(kāi)展組織活動(dòng)，利于增進(jìn)業(yè)務(wù)工作的交流；按照“趣緣”關(guān)系，把社區(qū)內(nèi)具有一定興趣愛(ài)好的黨員組織在一起，在文化長(zhǎng)廊上建立黨組織，成立特色黨支部。堅(jiān)持以黨組織為核心，充分發(fā)揮人民防線為人民的作用：要舉全社會(huì)之力，形成有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有專人負(fù)責(zé)，觸角靈敏、信息靈通、反應(yīng)迅速的國(guó)家安全網(wǎng)絡(luò)體系。各部門(mén)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合各自的特點(diǎn)突出工作重點(diǎn)，明確工作任務(wù)，建立靈敏高效的信息網(wǎng)絡(luò)，凡涉及危害當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的情報(bào)信息和涉外情報(bào)信息，上報(bào)國(guó)家安全機(jī)關(guān)。

二是建立全方位為民服務(wù)體系。建立完善代表聯(lián)系制度：進(jìn)一步擴(kuò)大建立聯(lián)系點(diǎn)范圍，在村（社區(qū)）

建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員、婦女代表、團(tuán)員代表聯(lián)系群眾制度，每名代表聯(lián)系10戶以上的群眾，做到代表（委員）聯(lián)系群眾全覆蓋。從而，打破部門(mén)條塊分割，整合各類代表（委員）資源，發(fā)揮整體效應(yīng)，構(gòu)建立體服務(wù)組織體系。建立完善“黨建直通”工程：充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等大眾傳媒和通信工具，建立全縣基層黨建信息系統(tǒng)，利用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)三者聯(lián)動(dòng)，發(fā)送基層黨建工作要求，反饋基層黨建情況、意見(jiàn)建議，探索現(xiàn)代通信條件下基層黨建信息化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)形式，為基層黨建工作服務(wù)。建立完善黨員干部走訪談話制度：以各村、各部門(mén)的黨員干部為談話主體，以基層黨員、群眾為談話對(duì)象，以溝通思想、化解矛盾、解決問(wèn)題、促進(jìn)工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)走訪家屬等方式，隨時(shí)掌握民情動(dòng)態(tài)。各單位根據(jù)統(tǒng)一要求，制定具體的談話活動(dòng)制度，規(guī)范上墻；談話黨員相互談話時(shí)，把每次談話的內(nèi)容、問(wèn)題、感受及時(shí)記入《談心談話記錄本》，便于有針對(duì)性地加以解決。通過(guò)談話，對(duì)反映出來(lái)的問(wèn)題能解決的立即解決，一時(shí)不能解決的，及時(shí)上報(bào)，并制定解決方案，落實(shí)責(zé)任人，有計(jì)劃、有步驟地加以解決。

三是建立黨員動(dòng)態(tài)管理服務(wù)體系。針對(duì)流動(dòng)黨員日趨增多、流動(dòng)范圍廣、行業(yè)分布復(fù)雜等特點(diǎn)，積極

探索流動(dòng)黨員教育管理新模式，采取多種措施對(duì)其進(jìn)行教育管理，使這些黨員“隔山隔水不隔音，離鄉(xiāng)離土不離黨”，在異鄉(xiāng)發(fā)揮好先鋒模范作用。建立流動(dòng)黨員定期登記制度：在各黨支部設(shè)《外出黨員登記冊(cè)》和《外來(lái)黨員登記冊(cè)》，詳細(xì)登記流動(dòng)黨員的基本情況、聯(lián)系人與被聯(lián)系人電話、流動(dòng)去處、職業(yè)等情況。建立流動(dòng)黨員專人聯(lián)系制度：外出黨員建立外出聯(lián)系卡。各基層黨支部為每一位流動(dòng)黨員建立“流動(dòng)黨員聯(lián)系卡”，由黨支部指定一名責(zé)任心強(qiáng)、方便聯(lián)系的支委或黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，每季度聯(lián)系不少于一次，及時(shí)跟蹤了解流動(dòng)黨員的思想、生活動(dòng)態(tài)，督促其行使權(quán)利、履行義務(wù)。對(duì)流入黨員，要建立流動(dòng)黨員服務(wù)站，確保其正常參加組織生活。對(duì)流出黨員各黨支部要采取寄一封信、郵一本書(shū)、捎一句話等方式，使聯(lián)系制度得到充分發(fā)揮。健全完善黨員信息庫(kù)制度：各黨支部將流動(dòng)黨員的相關(guān)情況，記錄在建立的黨員信息卡上，錄入《黨員基本信息管理系統(tǒng)》，實(shí)行信息化管理，做到聯(lián)系對(duì)象明確，聯(lián)系責(zé)任落實(shí)。建立分類管理制度：對(duì)外出時(shí)間6個(gè)月以內(nèi)的黨員，或外出時(shí)間較長(zhǎng)，但暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，辦理使用《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，持證人按要求參加組織活動(dòng)；對(duì)外出時(shí)間6個(gè)月以上且從業(yè)的地點(diǎn)和單位比較固定的黨員，將其正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所去地方的黨組織。建立走訪慰問(wèn)制度：

黨員外出期間，黨組織定期通過(guò)電話、信件、走訪家人了解黨員工作情況，掌握思想動(dòng)態(tài)，積極為他們排憂解難；黨員返鄉(xiāng)后，鼓勵(lì)他們?yōu)榧亦l(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。對(duì)外來(lái)黨員熱情走訪，幫助他們解決工作、生活中的困難，使他們感受黨組織的關(guān)懷和溫暖。

四是建立非公黨建服務(wù)體系。

著眼于擴(kuò)大黨組織覆蓋面，按照“應(yīng)建盡建，全面覆蓋”和“地域相鄰、行業(yè)相近、以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以項(xiàng)目為載體、以發(fā)揮作用為前提，就近方便、自愿組合”的原則，采取單建、聯(lián)合建、跨區(qū)域建等多種模式建立非公黨組織，實(shí)現(xiàn)黨組織的覆蓋最大化、設(shè)臵最優(yōu)化、功能最強(qiáng)化。加強(qiáng)組織引導(dǎo)和保障作用，把政治素質(zhì)好、帶富領(lǐng)富能力強(qiáng)、群眾威信高的優(yōu)秀黨員選拔為合作社黨組織帶頭人，推動(dòng)“三培養(yǎng)”和“雙帶能力”，提高群眾脫貧致富和城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)筑社會(huì)和諧。

建立“四個(gè)機(jī)制”，有力推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作。建立溝通機(jī)制。加強(qiáng)與上級(jí)組織部門(mén)、掛鉤部門(mén)、省州縣駐鄉(xiāng)單位等溝通，由各工商所、個(gè)私黨支部協(xié)助駐地黨委政府做好向非公企業(yè)選派黨建服務(wù)隊(duì)和指導(dǎo)員的工作，明確黨建服務(wù)隊(duì)和指導(dǎo)員的職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)開(kāi)展黨建工作，為企業(yè)和個(gè)私發(fā)展提供組織

基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮好非公企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)者先鋒模范作用。建立銜接機(jī)制。個(gè)私協(xié)會(huì)依托工商局登記注冊(cè)的特殊優(yōu)勢(shì)，利用私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶登記、注冊(cè)及年檢、驗(yàn)照的時(shí)機(jī)，摸清非公有制企業(yè)黨員和黨組織情況，對(duì)有條件的企業(yè)督促其采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，擴(kuò)大非公有制黨組織的覆蓋面。同時(shí)，為各工商所、個(gè)私黨支部積極吸納優(yōu)秀的個(gè)體工商戶發(fā)展成為黨員，制定各支部發(fā)展黨員的計(jì)劃，充分發(fā)揮聯(lián)系黨和政府的橋梁紐帶作用。建立教育機(jī)制。黨建服務(wù)隊(duì)和指導(dǎo)員定期對(duì)非公有制企業(yè)黨員及入黨積極分子進(jìn)行教育培訓(xùn)，使其熟悉黨的路線、方針、政策，尤其是認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施，在克服由此帶來(lái)的企業(yè)困難方面發(fā)揮積極的作用。同時(shí)，加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信教育，引導(dǎo)和督促企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)方面發(fā)揮模范帶頭作用。建立示范帶頭機(jī)制。培養(yǎng)和創(chuàng)建一批特色鮮明、示范能力強(qiáng)的“活力和諧企業(yè)”和“非公有制黨建工作示范點(diǎn)”，作為精品工程培育打造，使探索在示范點(diǎn)先行，問(wèn)題在示范點(diǎn)解決，效果在示范點(diǎn)體現(xiàn)，經(jīng)驗(yàn)在示范點(diǎn)形成，努力將其打造成全鄉(xiāng)乃至全縣非公企業(yè)黨建工作的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，提高非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的整體水平。

（二）推行五型黨建模式。以打造富民型農(nóng)村黨

建、效能型機(jī)關(guān)黨建、和諧型非公黨建、質(zhì)量型學(xué)校黨建和服務(wù)型衛(wèi)生黨建等五型黨建，連點(diǎn)串線織網(wǎng)，構(gòu)建邊疆黨建模式。

一是“富民型”農(nóng)村黨建。深入開(kāi)展以“幫扶建強(qiáng)一個(gè)村領(lǐng)導(dǎo)班子、幫扶建好一個(gè)黨建工作示范點(diǎn)、幫扶組建一個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，幫扶抓好一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范、幫扶創(chuàng)辦一個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，大力推行“農(nóng)村黨員萬(wàn)元增收行動(dòng)計(jì)劃”，提高農(nóng)村黨員的致富能力和帶領(lǐng)致富能力。二是“效能型”機(jī)關(guān)黨建。實(shí)施“三諾三比”，打造“三類先鋒”機(jī)關(guān)黨建，即：制定服務(wù)承諾、效益承諾、清廉承諾，比誰(shuí)的服務(wù)質(zhì)量最好，比誰(shuí)的工作效率最高，比誰(shuí)的思想素質(zhì)最好，打造“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先鋒”、“工作效能先鋒”、“誠(chéng)信可靠先鋒”。三是“和諧型”非公黨建。抓實(shí)“四聯(lián)四幫”，打造“三型”企業(yè)黨建，即：實(shí)施黨委聯(lián)系非公黨建、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、企業(yè)聯(lián)系骨干、骨干聯(lián)系職工、企業(yè)聯(lián)村幫扶活動(dòng)和黨委幫助指導(dǎo)、點(diǎn)評(píng)、反饋、考核所聯(lián)系企業(yè)黨建工作，企業(yè)幫助內(nèi)部骨干政治教育、思想教育等工作，企業(yè)骨干幫助提高內(nèi)部職工業(yè)務(wù)水平、思想素質(zhì)，企業(yè)聯(lián)系幫扶一個(gè)村或村組，幫助解決農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活問(wèn)題，打造“信譽(yù)型企業(yè)”、“效益型企業(yè)”、“安全型企業(yè)”企業(yè)黨建。五是“質(zhì)量型”學(xué)

校黨建。開(kāi)展“三項(xiàng)活動(dòng)”，爭(zhēng)做“三類先鋒”，即：開(kāi)展黨員教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生活動(dòng)，爭(zhēng)做愛(ài)生育人的先鋒；開(kāi)展骨干教師結(jié)對(duì)幫扶青年教師活動(dòng)，爭(zhēng)做教育教學(xué)的先鋒；開(kāi)展一名黨員教師結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)班活動(dòng)，爭(zhēng)做教育引導(dǎo)的先鋒。六是“服務(wù)型”衛(wèi)生黨建。實(shí)施“三樹(shù)三爭(zhēng)三做”，即：樹(shù)立行風(fēng)意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)醫(yī)德衛(wèi)士標(biāo)兵，做人民滿意的白衣天使；樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)健康衛(wèi)士標(biāo)兵，做人民滿意的白衣衛(wèi)士；樹(shù)立能力意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)兵，做人民滿意的白衣技術(shù)骨干。

（三）建立六項(xiàng)保障機(jī)制。長(zhǎng)效機(jī)制促網(wǎng)，激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)動(dòng)力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。明確各級(jí)黨組織書(shū)記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工負(fù)責(zé)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。二是經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。加大對(duì)黨建工作經(jīng)費(fèi)的投入。根據(jù)財(cái)政收入水平和單位收入水平調(diào)整增加黨建工作經(jīng)費(fèi)的比例。積極爭(zhēng)取和及時(shí)足額落實(shí)各農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。三是目標(biāo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。健全科學(xué)嚴(yán)密的黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，堅(jiān)持將黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲，將考評(píng)結(jié)果納入干部工作考核體系，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。四是分片聯(lián)系督導(dǎo)機(jī)制。建立縣黨建巡視員、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)黨建指導(dǎo)員，分級(jí)定責(zé)、分級(jí)落實(shí)。黨建巡視員分組分片聯(lián)系各黨（工）委黨建督導(dǎo)、點(diǎn)評(píng)、反饋工作；五是輿論宣傳引導(dǎo)機(jī)制。新聞媒體要大力宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位構(gòu)建黨建網(wǎng)格化管理的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳黨建網(wǎng)格化管理帶來(lái)的新成效、新氣象。六是典型示范帶動(dòng)機(jī)制。要注重發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳、推廣我們身邊的先進(jìn)典型。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓示范、突出特色創(chuàng)示范、突破難點(diǎn)促示范、表彰激勵(lì)推示范，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)和輻射作用，有效地提升黨的基層組織建設(shè)工作水平。

（四）推動(dòng)七大工作措施。重點(diǎn)工作推進(jìn)，提升黨建工作水平。一是做好發(fā)展黨員工作。認(rèn)真制定發(fā)展計(jì)劃，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員“十六字”方針，重點(diǎn)從鄉(xiāng)土人才、技術(shù)能手、退伍軍人、婦女黨員和非公企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)中發(fā)展黨員。積極實(shí)施和完善“八項(xiàng)”機(jī)制，嚴(yán)格把好入口關(guān)，使黨建工作在創(chuàng)新中得到夯實(shí)，在夯實(shí)中得以固本。二是做好黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“創(chuàng)五先爭(zhēng)五優(yōu)”活動(dòng)的開(kāi)展，將黨建精品工程作為全鄉(xiāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)最大的載體，按照黨建工作創(chuàng)新要符合新需要、采取新舉措、形成新產(chǎn)品、創(chuàng)造新生產(chǎn)力的要求，在全鄉(xiāng)不同類別的基層單位和戰(zhàn)線開(kāi)展黨建精品創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成一批具有特色的示范單位和先進(jìn)典型，并不斷完善黨建精品

示范村的創(chuàng)建及管理工作，出臺(tái)了《創(chuàng)建黨建精品示范村的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)示范村的動(dòng)態(tài)管理，形成一整套示范區(qū)創(chuàng)建、管理、考核的辦法和制度。三是做好非公經(jīng)濟(jì)黨建工作。以打造精致品牌為突破口，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以帶動(dòng)群眾致富為目的，全面推進(jìn)非公黨建工作。認(rèn)真制定《非公黨建工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和《管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)非公黨建的服務(wù)和指導(dǎo)，加強(qiáng)個(gè)私黨支部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)黨組織黨員和非公黨建服務(wù)隊(duì)成員的培訓(xùn)，不斷探索和總結(jié)非公黨建工作的有效途徑和好經(jīng)驗(yàn)。四是做好黨代表常任制工作。著力增強(qiáng)黨代會(huì)的實(shí)效性，積極探索黨代會(huì)年會(huì)機(jī)制；著力增強(qiáng)黨代表的主動(dòng)性，積極探索黨代表發(fā)揮作用的有效途徑。圍繞推進(jìn)黨的建設(shè)，深入探討和實(shí)踐；足長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)，健全機(jī)制體制；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。五是做好發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、自打基礎(chǔ)、黨委資助”的原則，全力加強(qiáng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作。把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作列入鄉(xiāng)黨委政府重點(diǎn)工作、村干部獎(jiǎng)懲考核體制機(jī)制、解決村黨組織無(wú)錢(qián)辦事和提高村干部工資福利待遇抓緊抓實(shí)，抓出成效。目前已發(fā)展的要壯大，空白村要加引指導(dǎo)和創(chuàng)造條件盡快發(fā)展，力爭(zhēng)到2013年將全鄉(xiāng)10個(gè)村（社區(qū)）發(fā)展完成。六是做好便民服務(wù)站工作。按照“便民、公開(kāi)、依法、無(wú)

償、高效”為原則，全面規(guī)范“農(nóng)民服務(wù)站”服務(wù)模式，建立健全以街天集中辦公和定期到村流動(dòng)服務(wù)等制度和工作方式，公開(kāi)服務(wù)的各項(xiàng)承諾，建立健全工作臺(tái)帳，開(kāi)展“農(nóng)事村辦”，為農(nóng)民群眾提供一站式服務(wù)和流動(dòng)式服務(wù)，突出“惠民、便民”公共服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了讓群眾“少跑一趟路，少進(jìn)一道門(mén)，少找一個(gè)人，少花一點(diǎn)錢(qián)”的總體目標(biāo)。七是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話及向楊善洲同志學(xué)習(xí)的重要批示，學(xué)習(xí)黨的群眾路線方針政策，學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等黨紀(jì)條規(guī)，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律；強(qiáng)化教育管理，規(guī)范鄉(xiāng)、村干部從政行為；強(qiáng)化制度建設(shè)，加大源頭治理腐敗力度；強(qiáng)化糾治并舉，促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)。

（五）創(chuàng)新八大黨建載體。特色舉措強(qiáng)網(wǎng)，拓寬黨建工作領(lǐng)域。一是“基層組織經(jīng)濟(jì)實(shí)體”工程。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，切實(shí)增加農(nóng)民收入，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，解決基層黨組織“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題。二是基層“一基三帶”工程。創(chuàng)辦一個(gè)功能齊全的綜合培訓(xùn)基地，以基地培

訓(xùn)為載體，帶活一個(gè)基層組織、帶強(qiáng)一支干部隊(duì)伍、帶動(dòng)一方群眾致富，提高黨員“雙帶”能力和黨員干部創(chuàng)業(yè)致富能力。三是“農(nóng)民萬(wàn)元增收”工程。加大財(cái)政支農(nóng)資金投入力度，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，大力開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾早日脫貧致富。四是“服務(wù)聯(lián)系群眾”工程。深化以縣委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”制度，開(kāi)展幫學(xué)習(xí)、幫思路、幫項(xiàng)目、幫技術(shù)、幫服務(wù)的“五幫”活動(dòng)，及時(shí)為群眾送科技、送政策、送信息、送知識(shí)。五是“黨員群眾素質(zhì)提升”工程。加強(qiáng)對(duì)基層干部的大規(guī)模培訓(xùn)，建立健全定期輪訓(xùn)制度，充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和黨員電化教育網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)臵培訓(xùn)教育模式，提高黨員干部培訓(xùn)效率。六是“基層組織社會(huì)管理創(chuàng)新”工程。解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)等方面的問(wèn)題。堅(jiān)持司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解相結(jié)合和邊排查、邊調(diào)處、邊化解原則，全面加強(qiáng)基層矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。七是“民族文化與基層黨建和諧共振”工程。根據(jù)建設(shè)全國(guó)“萬(wàn)里邊境文化長(zhǎng)廊”的戰(zhàn)略部署，建設(shè)以城鄉(xiāng)為中心，文化設(shè)施配套，文藝活動(dòng)活躍，民族特色濃郁，社會(huì)效益突出，具有大水溝特色的邊疆文化長(zhǎng)廊。探索建立“支部強(qiáng)、學(xué)習(xí)

促、陣地宣、活動(dòng)興、制度?！蔽逦灰惑w黨建文化融入模式。結(jié)合民族文化創(chuàng)新黨建工作，營(yíng)造黨建文化建設(shè)良好的輿論環(huán)境。

廣泛開(kāi)展“建設(shè)一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所、修筑一塊籃球場(chǎng)、建好一個(gè)黨員書(shū)屋、組建一支文藝宣傳隊(duì)”的“四個(gè)一”活動(dòng)，開(kāi)展“民族語(yǔ)言上電視、民族歌舞進(jìn)鄉(xiāng)村、民族書(shū)籍入課堂、民族干部授科技”活動(dòng)，夯實(shí)黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。八是實(shí)施“紅旗村村飄，紅歌人人唱”工程。以“同升一面旗、共愛(ài)一個(gè)家”為主題，廣泛開(kāi)展“紅旗村村飄，紅歌人人唱”活動(dòng)，提高黨員干部群眾的國(guó)家、國(guó)土、國(guó)門(mén)、國(guó)防、國(guó)民意識(shí)。廣泛開(kāi)展“黨的聲音進(jìn)萬(wàn)家，村村寨寨廣播響”活動(dòng)，使農(nóng)村黨員有文化、守紀(jì)律、會(huì)經(jīng)營(yíng)，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。

主題詞：黨建工作 網(wǎng)格化 實(shí)施方案 通知

抄報(bào)：縣委辦公室，縣委組織部，縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

大水溝黨政辦

2011年8月22日印

（共印20份）

第三篇：關(guān)于印發(fā)2011森林火災(zāi)撲救預(yù)案的通知

關(guān)于印發(fā)2011森林火災(zāi)撲救預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）政府、森林防火指揮所、天保管護(hù)單位：

森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)，危害性大，撲救困難的自然災(zāi)害。為認(rèn)真貫徹落實(shí)“以人為本、預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，正確處理因突發(fā)森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保在處置森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)，準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度，確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源的安全，根據(jù)國(guó)家新頒布的《森林防火條例》和《云南省森林消防條例》的規(guī)定，經(jīng)市森林防火指揮部研究，特制定《開(kāi)遠(yuǎn)市2011年森林火災(zāi)撲救預(yù)案》?，F(xiàn)將預(yù)案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，狠抓貫徹落實(shí)，并結(jié)合實(shí)際和防火工作發(fā)展的需要，修訂、完善具有可操作性強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）級(jí)森林火災(zāi)撲救預(yù)，并于2011年1月10日前報(bào)市防火辦。

附件：《開(kāi)遠(yuǎn)市2011森林火災(zāi)撲救預(yù)案》

開(kāi)遠(yuǎn)市森林防火指揮部

二〇一〇年十二月三十日

主題詞：森林防火撲救預(yù)案通知

抄送：州森林防火指揮部、市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協(xié)辦、楊副市長(zhǎng)、市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)。

開(kāi)遠(yuǎn)市森林防火指揮部辦公室 2010年12月30日印發(fā)

開(kāi)遠(yuǎn)市森林防火指揮部

2011森林火災(zāi)撲救預(yù)案

為了有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi)，及時(shí)處置火災(zāi)事故，保護(hù)森林資源安全，盡量減少火災(zāi)造成的損失，根據(jù)《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《開(kāi)遠(yuǎn)市2011森林火災(zāi)撲救預(yù)案》。

一、森林防火期

我市森林防火期為2010年11月15日至翌年5月31日，其中2月1日至4月30日為森林高火險(xiǎn)期。

二、重點(diǎn)防范區(qū)及責(zé)任單位

1、昆河公路沿線楷甸段東、西面山由樂(lè)白道辦事處存舊村委會(huì)、楷甸村委會(huì)、市木材公司共同負(fù)責(zé)；

2、盤(pán)江坡造林區(qū)和樂(lè)白道辦事處開(kāi)文公路沿線退耕還林區(qū)由樂(lè)百道辦事處、市林業(yè)綜合加工廠共同負(fù)責(zé)；

3、白土墻林場(chǎng)國(guó)有林區(qū)由白土墻林場(chǎng)負(fù)責(zé)；

4、加勒比松基地、東聯(lián)村面山由樂(lè)百道辦事處東聯(lián)村、市林業(yè)綜合加工廠共同負(fù)責(zé)；

5、大莊、羊街面山、麻栗坡退耕還林區(qū)分別由大莊鄉(xiāng)政府、羊街鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)；

6、大平寨林場(chǎng)國(guó)有林區(qū)由大平寨林場(chǎng)負(fù)責(zé)；

7、小龍?zhí)睹嫔接尚↓執(zhí)掇k事處負(fù)責(zé)；

8、中和營(yíng)封山育林區(qū)由中和營(yíng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)；

9、酒房、紅石巖林區(qū)分別由樂(lè)白道辦事處酒房村委會(huì)、紅石巖村委會(huì)負(fù)責(zé)。

三、火情監(jiān)測(cè)及火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)

1、火情監(jiān)測(cè)?；鹎楸O(jiān)測(cè)任務(wù)由東山頂了望臺(tái)及巡山護(hù)林員承擔(dān)。進(jìn)入防火期后，護(hù)林員必須按時(shí)上崗就位，嚴(yán)密監(jiān)視，及時(shí)報(bào)告火情?；鹎閳?bào)告不受行政地域限制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時(shí)向市森林防火指揮部及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）、林場(chǎng)報(bào)告火情發(fā)生的準(zhǔn)確地點(diǎn)及火勢(shì)、發(fā)展方向等（市森林防火指揮部火警電話12119）。

2、火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)。由市氣象局承擔(dān)。

四、防火值班人員及車(chē)輛

1、市森林防火指揮部辦公室安排3人值班。防火辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）防火指揮所要堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，不得空崗、脫崗。配備值班車(chē)輛，防火期不得挪用。各鄉(xiāng)（處）及有關(guān)防火單位領(lǐng)導(dǎo)要24小時(shí)開(kāi)機(jī)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。發(fā)生火情迅速組織撲救。

2、防火指揮車(chē)、撲火隊(duì)運(yùn)輸車(chē)在防火期內(nèi)，必須24小時(shí)待命，遇火情及時(shí)出動(dòng)。

五、火情報(bào)告

1、一旦發(fā)生森林火災(zāi)，任何單位和個(gè)人必須立即組織撲救并及時(shí)向市森林防火指揮部報(bào)告。森林防火指揮部接到火情報(bào)告后必須立即通知所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）森林防火指揮所及

管護(hù)單位組織當(dāng)?shù)剀娒襁M(jìn)行撲救。

2、一旦發(fā)生以下森林火災(zāi)，必須及時(shí)上報(bào)市森林防火指揮部，并在林火撲滅后12小時(shí)內(nèi)上報(bào)書(shū)面材料：

（1）火場(chǎng)跨市縣行政區(qū)域的森林火災(zāi)；

（2）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)。

（3）受害森林面積10公頃以上（較大森林火災(zāi)）或延燒3小時(shí)以上尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；受害森林面積10公頃以上的森林火災(zāi)。

（4）昆河公路及開(kāi)文公路沿線開(kāi)遠(yuǎn)段面山發(fā)生的森林火災(zāi)。

（5）需要市支援撲救的森林火災(zāi)。

3、衛(wèi)星熱點(diǎn)的反饋。市森林防火指揮部辦公室值班人員接到州森林防火指揮部通報(bào)的衛(wèi)星熱點(diǎn)后，應(yīng)根據(jù)經(jīng)緯度盡快查出準(zhǔn)確位置，立即通知鄉(xiāng)（處）、林場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)后逐級(jí)反饋并作好記錄。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林場(chǎng)都應(yīng)制定相應(yīng)森林火災(zāi)撲救預(yù)案（處置辦法），發(fā)生森林火災(zāi)應(yīng)根據(jù)《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定，積極組織撲救和緊急處理，防止山火蔓延，減少火災(zāi)損失，并確保人員安全。撲救森林火災(zāi)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）、森林防火指揮所、林權(quán)所有單位及管護(hù)單位統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、需要市人民政府或市森林防火指揮部支援協(xié)助撲救森林火災(zāi)的，必須及時(shí)報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容是：火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、林種、火勢(shì)發(fā)展動(dòng)態(tài)、撲救組織情況，存在的主要困難、問(wèn)題，需要上級(jí)幫助解決的問(wèn)題等簡(jiǎn)要情況。

3、森林防火指揮部辦公室接到公路沿線面山的火情或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）、林場(chǎng)要求支援的報(bào)告后的工作方案：

（1）立即勾通火災(zāi)發(fā)生地通訊，詳細(xì)了解火勢(shì)及撲救組織、火場(chǎng)周?chē)匀?、社?huì)交通等情況；

（2）向指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)火災(zāi)情況；

（3）加強(qiáng)值班調(diào)度，隨時(shí)掌握火情，作好記錄；

（4）副指揮長(zhǎng)撲現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)撲救；

（5）視火場(chǎng)需要，由森林防火指揮部或市政府通知有關(guān)部門(mén)、部隊(duì)作好救災(zāi)準(zhǔn)備，及時(shí)調(diào)度人員、物資等，具體工作組織由副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

七、現(xiàn)場(chǎng)指揮

當(dāng)重點(diǎn)林區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，市森林防火指揮部必須組成有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)參加的火場(chǎng)前線指揮部和后方總指揮部，全面負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的撲救指揮工作。

前線指揮部組織原則：專職副指揮長(zhǎng)，火災(zāi)發(fā)生地林業(yè)站長(zhǎng)、林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)及鄉(xiāng)政府、黨委領(lǐng)導(dǎo)、參與撲火的駐開(kāi)單位領(lǐng)導(dǎo)、駐軍領(lǐng)導(dǎo)、市森林防火辦公室專職人員。

前線指揮部應(yīng)履行的職責(zé)：

1、接到火情報(bào)告后立即趕赴火場(chǎng)，按照接近火場(chǎng)、交通便利、易于通訊組網(wǎng)、便于觀測(cè)火場(chǎng)的原則選擇好現(xiàn)場(chǎng)指揮部的位置并立即開(kāi)展工作。

2、前線指揮部設(shè)火場(chǎng)總指揮1名，負(fù)責(zé)火場(chǎng)全面的指揮調(diào)度撲救工作；設(shè)指揮員若干名，負(fù)責(zé)各個(gè)分火場(chǎng)的撲救指揮。

3、隨時(shí)掌握火場(chǎng)情況變化，及時(shí)制定撲火方案組織實(shí)施；指定各分火場(chǎng)指揮員，落實(shí)劃分責(zé)任區(qū)，調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍；分火場(chǎng)的指揮員一般由熟悉地形、林情、社情的當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站長(zhǎng)、林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、“天保工程”管護(hù)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

4、負(fù)責(zé)勾通與后方指揮部及各個(gè)分火場(chǎng)通訊，確保撲火命令的傳達(dá)及人員，物資需要。

5、多部門(mén)參與撲火時(shí)，必須統(tǒng)一指揮統(tǒng)一調(diào)度。幾級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與指揮的，必須明確現(xiàn)場(chǎng)總指揮。

6、撲火中必須把安全放在第一位。

7、指定專人負(fù)責(zé)收集、匯總火場(chǎng)全面情況。

8、如遇短時(shí)間難以撲滅的火，必須考慮安排后備撲火隊(duì)，對(duì)火場(chǎng)上連續(xù)作戰(zhàn)的人員實(shí)行修整或替換，避免過(guò)度疲勞出現(xiàn)傷亡事故。同時(shí)對(duì)后勤、物資、醫(yī)療等工作提出需求方案供后線指揮部實(shí)行。

9、明火撲滅后，組織火場(chǎng)撲救人員實(shí)施驗(yàn)收，管護(hù)單位必須安排人員看守火場(chǎng)，確認(rèn)無(wú)復(fù)燃可能后，方可撤離。

后方指揮部的組成原則：由專職指揮長(zhǎng)為后線負(fù)責(zé)人，常務(wù)副指揮長(zhǎng)及有關(guān)單位指揮部成員及森林防火辦公室專職人員若干人組成。

后線指揮部工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)做好火場(chǎng)的后勤、物資保障工作，如：物資器材的調(diào)運(yùn)，食品、藥品、油料的供應(yīng)，車(chē)輛的安排調(diào)度等。

2、及時(shí)傳達(dá)各級(jí)政府、森林防火指揮部對(duì)撲火的指示。

3、指定專人掌握火場(chǎng)全面情況，及時(shí)提供主要領(lǐng)導(dǎo)決策并上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

4、做好前線指揮部臨時(shí)需要做好的其他工作。

八、撲火隊(duì)伍的組織、調(diào)動(dòng)原則

為了明確任務(wù)，達(dá)到及時(shí)消滅的目的，對(duì)專業(yè)撲火隊(duì)及各成員單位、民兵為骨干的半專業(yè)義務(wù)撲火隊(duì)伍作如下安排：

（一）專業(yè)撲火隊(duì)

市森林防火指揮部辦公室設(shè)15人，白土墻林場(chǎng)、木材公司、林業(yè)綜合加工廠各設(shè)1支10人的撲火隊(duì)，共計(jì)45人負(fù)責(zé)城市面山。

（二）半專業(yè)撲火隊(duì)

每個(gè)鄉(xiāng)（處）各設(shè)1支主要由機(jī)關(guān)干部職工、民兵組成的20人的半專業(yè)撲火隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)重點(diǎn)部位。

（三）義務(wù)撲火隊(duì)

由駐林區(qū)單位職工、村民組成，參與所在地周?chē)馂?zāi)的撲救。

撲火隊(duì)伍視火災(zāi)發(fā)生的不同情況有秩序的調(diào)動(dòng)。應(yīng)避免盲目調(diào)動(dòng)造成不必要的人力、物力浪費(fèi)。應(yīng)分梯隊(duì)調(diào)動(dòng)。

第一梯隊(duì)：火災(zāi)發(fā)生地及林權(quán)所有單位專業(yè)、半專業(yè)、義務(wù)撲火隊(duì)?；馂?zāi)發(fā)生后，市森林防火指揮部應(yīng)立即通知所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）森林防火指揮所及森林管護(hù)單位組織上述撲火隊(duì)伍赴火場(chǎng)撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)消滅在初發(fā)階段。

第二梯隊(duì)：處于待命狀態(tài)的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)，除擔(dān)負(fù)本轄區(qū)的火災(zāi)撲救外，一旦需要，由專職副指揮長(zhǎng)及市防火辦調(diào)度，應(yīng)立即奔赴火場(chǎng)增援。

第三梯隊(duì)：駐開(kāi)部隊(duì)

在當(dāng)?shù)負(fù)浠痍?duì)及市級(jí)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)力量尚不足的情況下，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)向后方指揮部報(bào)告需要增援的部隊(duì)數(shù)量。

九、火案查處

森林火災(zāi)案件查處，由森林公安局負(fù)責(zé)。接到火情報(bào)告后，森林防火指揮部辦公室值班人員必須立即通知森林公安局。森林公安局應(yīng)立即趕赴火場(chǎng)開(kāi)展偵破工作。

火案查清后要嚴(yán)格按照《森林防火條例》規(guī)定依法進(jìn)行處理，凡屬故意縱火或因過(guò)失造成重大損失的，必須依法從嚴(yán)懲處。

十、善后工作

1、撲救森林火災(zāi)所需費(fèi)用，按照《森林防火條例》規(guī)定由失火單位或肇事者承擔(dān)，確有困難無(wú)力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決。

2、因撲救森林火災(zāi)而傷亡、致殘的非國(guó)家職工，由失火單位或肇事者承擔(dān)醫(yī)療或撫恤費(fèi)用，確實(shí)無(wú)力負(fù)擔(dān)的，由民政部門(mén)解決。因撲救森林火災(zāi)而傷亡、致殘的國(guó)家職工，其醫(yī)療撫恤事宜，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，由民政部門(mén)擬定處置方案，遵照?qǐng)?zhí)行。

3、火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)卣畬?duì)火燒林木要加強(qiáng)保護(hù)，在報(bào)經(jīng)林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行采伐更新。

十一、宣傳報(bào)告

1、各新聞單位對(duì)森林火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)采訪、報(bào)告，應(yīng)由市政府宣傳部及森林防火指揮部統(tǒng)一安排，火情宣傳報(bào)道應(yīng)實(shí)事求是。

2、森林火災(zāi)新聞采訪報(bào)道，應(yīng)按照《國(guó)家林業(yè)局印發(fā)中共中央宣傳部新聞局關(guān)于森林火災(zāi)新聞報(bào)道有關(guān)規(guī)定的通知》精神，由林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一組織，歸口管理。所采訪的新聞稿件（包括電視新聞），必須經(jīng)過(guò)前線撲火指揮部的核實(shí)，由林業(yè)局負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后再統(tǒng)一發(fā)布。

十二、本預(yù)案所涉及的有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)做出具體安排，指定業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。

十三、本預(yù)案由市防火辦具體組織實(shí)施。

第四篇：新街鄉(xiāng)新農(nóng)村工作隊(duì)員積極參與森林火災(zāi)撲救

新街鄉(xiāng)新農(nóng)村工作隊(duì)員積極參與森林火災(zāi)撲救

2012年4月25日下午3點(diǎn)，新街鄉(xiāng)新街村委會(huì)血麻箐村后山一帶發(fā)生森林火災(zāi)。接到火情報(bào)告后，鄉(xiāng)黨委政府緊急組織人員前往撲救森林火災(zāi)。第一批人員在接到火情報(bào)告20分鐘后出發(fā)，在新農(nóng)村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，新街鄉(xiāng)州、市下派的6名指導(dǎo)員成為了第一批撲救隊(duì)員，在第一時(shí)間前往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)參加撲火工作。

撲火工作受風(fēng)勢(shì)較大和夜晚天黑等原因影響，直至晚上10點(diǎn)多才結(jié)束。在這長(zhǎng)達(dá)7個(gè)小時(shí)的撲火時(shí)間里，參加火災(zāi)撲救工作的新農(nóng)村指導(dǎo)員除了要撲火外，還擔(dān)負(fù)著組織群眾安全撲火和安全撤離的重要工作。但他們還是克服了各種困難，全程參與、積極工作，涌現(xiàn)出了許多感人的故事。

“我們不餓，火滅了再吃”

在長(zhǎng)達(dá)7個(gè)多小時(shí)的撲火時(shí)間里，多數(shù)人都是沒(méi)有吃晚飯就上山參加撲火工作的，加上上山后立即投入到撲火工作中，大家一直都處于饑餓和干渴狀態(tài)。因?yàn)榛饒?chǎng)距離公路非常遠(yuǎn)，后勤物資無(wú)法及時(shí)運(yùn)送，加上火場(chǎng)范圍大，山上人員多，鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心隊(duì)員們支持不住，想讓他們休息一會(huì)吃點(diǎn)東西，但他們卻沒(méi)有停下手中的撲火的動(dòng)作，直說(shuō)了一句“我們不餓，火滅了再吃”，一句簡(jiǎn)單而樸實(shí)的話語(yǔ)道出了新農(nóng)村隊(duì)員對(duì)工作質(zhì)樸而真誠(chéng)的感情，讓周?chē)娜罕姼袆?dòng)、讓聽(tīng)者感動(dòng)。

“我不累”

在參加撲救火災(zāi)的新農(nóng)村工作隊(duì)員中，有幾位比較年長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，他們身體狀況不適宜長(zhǎng)期堅(jiān)持劇烈工作。但在撲火過(guò)程中，他一直都是沖在前面，帶領(lǐng)群眾奮力撲火。周?chē)罕娍吹剿麄兡昙o(jì)大了，勸他先休息一下，“沒(méi)事，我不累”。他們就這樣一直堅(jiān)持，忍受著饑餓和干渴，忍受著疲憊和勞累、忍受著寒風(fēng)和烈火的炙烤，一直堅(jiān)持到撲火工作結(jié)束，但從沒(méi)聽(tīng)到他說(shuō)過(guò)一個(gè)“累”字。

“我能堅(jiān)持”

在指導(dǎo)員的隊(duì)伍中有著第一次上火場(chǎng)得隊(duì)員，他從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這種場(chǎng)面，但在這樣陌生的撲火過(guò)程中，絲毫不顧自己經(jīng)驗(yàn)不足的實(shí)際，充分發(fā)揚(yáng)了新農(nóng)村指導(dǎo)員特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的無(wú)畏精神，帶領(lǐng)其他群眾沖鋒在前、撲火在前，在連續(xù)的摔跤后都能及時(shí)的站起來(lái)，當(dāng)其他群眾勸他休息一下再上時(shí)，他說(shuō)，“我能堅(jiān)持”他就這樣一直堅(jiān)持到撲火結(jié)束，返回鄉(xiāng)政府，才得得到休息。休息下來(lái)后，他才發(fā)現(xiàn)自己的褲子早已被樹(shù)枝劃開(kāi)了口子，腿上還滲出淡淡的血跡。

這樣的故事還很多，用語(yǔ)言無(wú)法完全言表。俗語(yǔ)說(shuō)“山火無(wú)情”，在撲滅這次無(wú)情山火的同時(shí)，新街鄉(xiāng)新農(nóng)村工作隊(duì)員用他們的實(shí)際行動(dòng)彰顯了新農(nóng)村指導(dǎo)員良好的思想品質(zhì)和優(yōu)秀的工作素質(zhì)，真正檢驗(yàn)了新農(nóng)村工作隊(duì)員能不能在關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏、能吃苦、能戰(zhàn)斗。他們用優(yōu)異的成績(jī)向各級(jí)黨委政府、向新街鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親交上了一份滿意的答卷。

(文山市委宣傳部

王珀

***)

第五篇：關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》的通知

興府發(fā)[2009]27號(hào)

XX鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《XX鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》的

通 知

各村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位：

《XX鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)鄉(xiāng)政府辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年三月二十日

報(bào)：縣府辦、縣國(guó)土資源局

發(fā)：各村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位 XX鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案

為有效地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令）、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》和省、市、縣關(guān)于2009年地質(zhì)災(zāi)害防御、防治的總體要求、結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本、切實(shí)保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)的安全為準(zhǔn)繩，以方便群眾安全撤離和轉(zhuǎn)移為目的，全力抓好村民防災(zāi)避險(xiǎn)的安全意識(shí)教育，做到防災(zāi)避險(xiǎn)工作兩不誤，生產(chǎn)發(fā)展兩落實(shí)。

二、地質(zhì)災(zāi)害隱患分析

2008年5月12日汶川發(fā)生8.0級(jí)地震，波及全鄉(xiāng)，給全鄉(xiāng)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了極大損失，同時(shí)引發(fā)了極為嚴(yán)重的次生地質(zhì)災(zāi)害。通過(guò)省國(guó)土資源廳組織的地址災(zāi)害應(yīng)急排查組的調(diào)查確定我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害滑坡4處，危巖一處(已經(jīng)治理排除危險(xiǎn))威脅對(duì)象95戶1004人。特別是在外外界因素（長(zhǎng)時(shí)間下雨、長(zhǎng)時(shí)間干旱、人為活動(dòng)）很容易誘發(fā)山地災(zāi)害，發(fā)生的高峰主要集中在6-10月份，又以7-8月份最為突出，重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害主要分布在以下幾個(gè)地方：

（一）銅馬村一社新田坡滑坡

銅馬村一社新田坡滑坡體規(guī)模約75萬(wàn)方，在滑坡體前部出現(xiàn)長(zhǎng)約50米的拉張裂縫，寬約3-5厘米，深度不詳，直接危及瓦池中心小學(xué)建筑群及74戶居民住房，威脅人口900人，威脅財(cái)產(chǎn)1500萬(wàn)元。該點(diǎn)確立銅馬村委會(huì)主任符開(kāi)強(qiáng)、瓦池中心小學(xué)校長(zhǎng)岳正洪二位同志為監(jiān)測(cè)人。

（二）銅馬村一社瓦池壩滑坡 銅馬村一社瓦池壩滑坡體規(guī)模約31.2萬(wàn)方，該滑坡體地段內(nèi)威脅聚居點(diǎn)群眾16戶，81人，威脅財(cái)產(chǎn)48萬(wàn)元。該點(diǎn)確立該村黨風(fēng)廉政監(jiān)督員李文福同志為監(jiān)測(cè)人。

（三）焦家碥滑坡體

焦家碥滑坡體規(guī)模約37.5萬(wàn)方，位于余家坪村七社，威脅散居農(nóng)戶2戶9人，威脅財(cái)產(chǎn)6萬(wàn)元，該點(diǎn)確立該社社長(zhǎng)胡文團(tuán)同志知為監(jiān)測(cè)人。

（四）、張家碥滑坡體

張家碥滑坡體規(guī)模約9萬(wàn)方，位于XX鄉(xiāng)羅崗村三社，張家碥威脅分散農(nóng)戶3戶、14人，威脅財(cái)產(chǎn)9萬(wàn)元。該點(diǎn)確立該社社長(zhǎng)張友國(guó)同志為監(jiān)測(cè)人。

三、地質(zhì)災(zāi)害防御防治措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，層層落實(shí)防災(zāi)責(zé)任

1、發(fā)生突發(fā)性山洪地質(zhì)災(zāi)害和出現(xiàn)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，鄉(xiāng)人民政府成立鄉(xiāng)突發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)陳亮任指揮長(zhǎng)，鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼武裝部長(zhǎng)宋小飛、鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記王俊平任副指揮長(zhǎng)，成員單位：人大、監(jiān)察、政協(xié)、安全穩(wěn)定辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、民政辦、計(jì)生辦、婦聯(lián)、合作醫(yī)療站、財(cái)政所、水管站、農(nóng)技站、水文站、信用社、學(xué)校、獸防站、郵政所、電站。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，具體由宋宗國(guó)、張穎二位同志負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員參加辦公室工作。

指揮部主要職責(zé)：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，統(tǒng)一組織和指揮地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；執(zhí)行省、市、縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)指示精神，確保應(yīng)急防治與救災(zāi)工作的全面落實(shí).2、指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)組，醫(yī)療衛(wèi) 生救治組，安全穩(wěn)定調(diào)解組，物資調(diào)配供應(yīng)組，重要設(shè)施搶修組，信息反饋宣傳報(bào)道組，人員疏散安置落實(shí)組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

鄉(xiāng)國(guó)土辦牽頭、鄉(xiāng)水管站、民政辦、安全穩(wěn)定辦、水文站、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生地、村（居）委。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生單位以及上級(jí)地質(zhì)專家等組成。

主要職責(zé)：調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情和災(zāi)情，組織險(xiǎn)情和災(zāi)情監(jiān)測(cè)和評(píng)估，隨時(shí)觀看氣象預(yù)報(bào)預(yù)警和協(xié)調(diào)好水文監(jiān)測(cè)工作，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和潛在威脅，提出應(yīng)急防范對(duì)策、措施，根據(jù)指揮部的各項(xiàng)指示、命令，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并督促、檢查各項(xiàng)應(yīng)急工作，做好有關(guān)信息收集、匯總上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)等工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)組

鄉(xiāng)武裝部牽頭，各村（居）委組成的應(yīng)急隊(duì)員和單位以及駐村干部、駐鄉(xiāng)民警、電站、醫(yī)療衛(wèi)生等組成。

主要職責(zé)：指導(dǎo)和支持災(zāi)區(qū)各級(jí)干部調(diào)集搶險(xiǎn)抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍和必要設(shè)備，搶救被壓埋人員；根據(jù)情況，及時(shí)組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅人員的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生救治組

鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生院牽頭，鄉(xiāng)衛(wèi)生院和各村衛(wèi)生室人員等部門(mén)組織成。

主要職責(zé)：組織急救隊(duì)伍搶救傷員，安排救治醫(yī)院，調(diào)集藥品，醫(yī)療器械和救護(hù)車(chē)輛、檢查、監(jiān)測(cè)受災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發(fā)和流傳。

（4）安全穩(wěn)定調(diào)解組

派出所駐鄉(xiāng)民警、鄉(xiāng)安穩(wěn)辦等組成。

主要職責(zé)：迅速落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)治安巡邏隊(duì)伍，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩序，組織現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)受災(zāi)群眾，疏散受災(zāi)區(qū) 域內(nèi)無(wú)關(guān)人員，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

（5）物資調(diào)配供應(yīng)組

鄉(xiāng)民政辦、財(cái)政所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等辦公室組成。主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)駐村干部和村社干部、全體共產(chǎn)黨員做好災(zāi)民的臨時(shí)安置工作，做好急需救濟(jì)物資的調(diào)配和供應(yīng)，及時(shí)分配和落實(shí)到戶到人頭，協(xié)調(diào)好急需的救災(zāi)車(chē)輛等。

（6）人員疏散安置落實(shí)組

各駐村干部與有關(guān)受災(zāi)村社干部和全體共產(chǎn)黨員組成。主要職責(zé)：指導(dǎo)受災(zāi)村社的農(nóng)戶進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移，親幫親，鄰幫鄰，并負(fù)責(zé)落實(shí)到安全的農(nóng)戶中去居住，登記造冊(cè)，做到萬(wàn)無(wú)一失。

（7）重要設(shè)施搶修組

鄉(xiāng)國(guó)土辦與鄉(xiāng)安全維穩(wěn)辦牽頭，學(xué)校、農(nóng)技、水管站、郵政所、電站、信用社、獸防站、電信以及鄉(xiāng)政府各職能辦公室等組成。

主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織力量搶修受損的通信、電力、道路等設(shè)施，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行，指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的校舍、居民住房，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)和教學(xué)秩序。

（8）信息反饋宣傳報(bào)道組

鄉(xiāng)黨政辦牽頭，各職能辦公室和各村提供信息，做到傷情下傳，下情上報(bào)及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確。

主要職責(zé)：依據(jù)鄉(xiāng)處理山洪突發(fā)應(yīng)急抗災(zāi)事件新聞報(bào)道應(yīng)急機(jī)制，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳報(bào)道工作。

3.擔(dān)負(fù)山洪地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的單位和個(gè)人，避險(xiǎn)服從鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的組織

1、搶險(xiǎn)救援人員的組織

（1）搶險(xiǎn)救援人員主要由武裝部組織全鄉(xiāng)應(yīng)急分隊(duì)隊(duì) 員，災(zāi)、險(xiǎn)情發(fā)生地所在駐村干部、村社干部、全體共產(chǎn)黨員、基層民兵和青壯年勞動(dòng)力組成，必要時(shí)請(qǐng)求縣級(jí)以上駐軍部隊(duì)支援。

（2）搶險(xiǎn)救援人員由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組統(tǒng)一指揮調(diào)度，在技術(shù)專家的指導(dǎo)下，按照分工，盡職盡責(zé)，把災(zāi)害損失降低到最低限度。

2、應(yīng)急物資、資金準(zhǔn)備

應(yīng)急物資保障準(zhǔn)備組的成員單位，平時(shí)要做好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備。財(cái)政所要把山洪地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)款列入財(cái)政預(yù)算；民政辦及時(shí)組織調(diào)運(yùn)一定數(shù)量的帳篷、棉被和維持災(zāi)民生活一段時(shí)間所需的糧食和飲用水等救濟(jì)物資，其他物資由政府協(xié)調(diào)迅速組織儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，及時(shí)匯報(bào)和掌握基本情況。

（三）山洪地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)報(bào)告和處理程序

1、山洪地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)人民政府報(bào)告，其他職能辦公室或者基層群眾自治組織 接到報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)人民政府專報(bào)。鄉(xiāng)人民政府接到報(bào)告后應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大，并按照國(guó)土資源部《有關(guān)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度的通知》（國(guó)土資發(fā)[2004]86號(hào)）的規(guī)定，向縣級(jí)人民政府和國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告，禁止隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)山洪地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情。

2、地質(zhì)災(zāi)害的處理程序

（1）災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告的鄉(xiāng)人民政府，基層群眾自治組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員受到山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行3組織避災(zāi)疏散。

（2）山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)啟動(dòng)并組織實(shí)施山洪突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織人員開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi) 工作。

（3）鄉(xiāng)政府接到中型及以上山洪突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害和嚴(yán)重臨災(zāi)險(xiǎn)情報(bào)告后，立即召開(kāi)緊急會(huì)議，宣布成立指揮部，進(jìn)行險(xiǎn)情會(huì)商，研究布置搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作，并視情況啟動(dòng)預(yù)案，預(yù)案啟動(dòng)后，即立即進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急期，各應(yīng)急小組組成單位和有關(guān)人員，到指定地點(diǎn)到位履行職責(zé)。

（4）綜合協(xié)調(diào)組在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)迅速開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，對(duì)出現(xiàn)臨災(zāi)險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，確定威脅人口和財(cái)產(chǎn)情況，劃定山洪地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。根據(jù)險(xiǎn)情變化提出應(yīng)急對(duì)策，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，查明災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)?！l(fā)生的主要原因，對(duì)產(chǎn)生次生災(zāi)害的可能性及威脅對(duì)象、影響范圍等作出符合客觀實(shí)際的預(yù)測(cè)分析，提出搶險(xiǎn)的對(duì)策和措施。

（5）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣、市主管部門(mén)報(bào)告險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，說(shuō)明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害的類型、災(zāi)害體的規(guī)模、成因和發(fā)展趨勢(shì)，取得指導(dǎo)和支援。

（6）山洪災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效處置，綜合協(xié)調(diào)組建議宣布結(jié)束地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急期，確定撤銷或者繼續(xù)保留危險(xiǎn)去事宜，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交轄區(qū)內(nèi)各級(jí)組織自行組織實(shí)施。

（7）山洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作結(jié)束后，綜合協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)將地質(zhì)災(zāi)害損失和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況形成書(shū)面總結(jié)，報(bào)縣府和國(guó)土主管部門(mén)。

（四）發(fā)生山洪搶險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，避險(xiǎn)發(fā)布預(yù)警信號(hào)，做好應(yīng)急通信保障

1、預(yù)警信號(hào)發(fā)布

（1）各村（居）委和相關(guān)單位必須制定本地區(qū)相關(guān)主 要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的山洪突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急方案，明確預(yù)警信號(hào)的形式和發(fā)布形式，一經(jīng)確定，不得隨意變換。

（2）預(yù)警信號(hào)應(yīng)具有震撼力、預(yù)警信號(hào)的形式和發(fā)布方式必須告知所有受災(zāi)害威脅的群眾。

（3）預(yù)警信號(hào)必須由專人發(fā)布，一般為災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人或測(cè)群防組織的負(fù)責(zé)人，預(yù)警信號(hào)發(fā)布要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和為群眾服務(wù)的村社干部。

2、通訊保障

各村（居）委和相關(guān)單位是山洪地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人，各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人、聯(lián)系人、村社干部、駐村干部要建立通訊聯(lián)系制度，24小時(shí)都要保證通訊工具暢通。

（五）人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應(yīng)急行動(dòng)方案

1、人員財(cái)產(chǎn)車(chē)輛轉(zhuǎn)移路線

各山洪搶險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急方案中確定人員財(cái)產(chǎn)的撤離和轉(zhuǎn)移路線，轉(zhuǎn)移路線必須遵循安全和迅速的原則，若轉(zhuǎn)移路線不遭到破壞必須另行確定。

2、應(yīng)急衛(wèi)生防疫措施

（1）由鄉(xiāng)衛(wèi)生院牽頭組成醫(yī)療救治組、調(diào)集安排醫(yī)療器材和協(xié)調(diào)有關(guān)救護(hù)車(chē)輛，組織現(xiàn)場(chǎng)受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，（2）開(kāi)展災(zāi)民臨時(shí)安置場(chǎng)地的消毒工作，控制傳染性疾病的發(fā)生，保護(hù)公共水源地的衛(wèi)生，及時(shí)指導(dǎo)對(duì)災(zāi)害垃圾和生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。

四、加強(qiáng)監(jiān)督、依法治災(zāi)，杜絕人為地災(zāi)事故近年來(lái)，由于受人民的生活、生產(chǎn)活動(dòng)的影響而誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的事故逐年增加，因此要求各村（居）委和相關(guān)單位要制定本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防御防治應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)排解受災(zāi)群眾的實(shí)際困難，在農(nóng)村居民選址建房時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，禁止在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)及周邊選址建房，把民生關(guān)注放在首位，防患于未然，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

附：

1、XX鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防御治理應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2、XX鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)名單

3、XX鄉(xiāng)2009年主要地質(zhì)災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)及值班表附1：

XX鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防御防治及應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)

小組名單

組 長(zhǎng)：陳 亮 XX鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：徐光永 XX鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

宋小飛 XX鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng) 王仕德 XX鄉(xiāng)黨委委員、安辦主任 孫 瓊 XX鄉(xiāng)黨委委員、民政辦主任

成 員：詹宗才 財(cái)政辦主任

張興民 黨政辦主任

宋宗國(guó) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任

張 濤 監(jiān)察室主任

岳文杰 黨委委員

岳 剛 衛(wèi)生院院長(zhǎng)

何平XX九義校校長(zhǎng)

岳正洪 瓦池中心小學(xué)校長(zhǎng)

胡正陽(yáng) 黨委委員、余家坪村支部書(shū)記

符開(kāi)強(qiáng) 黨委委員、銅馬村支部書(shū)記

劉之華 羅崗村支部書(shū)記 張延富 XX街道居委會(huì)主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，由宋宗國(guó)同志兼任辦公室主任。附2：

XX鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)名單

隊(duì) 長(zhǎng)：宋小飛 副鄉(xiāng)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng) 副隊(duì)長(zhǎng)：徐光永 副鄉(xiāng)長(zhǎng)

孫 瓊 民政辦主任

王仕德 安穩(wěn)辦主任 成 員：張 濤 監(jiān)察室主任

岳文杰 黨委委員

蘇登遠(yuǎn) 水利技術(shù)員

尹平宗 經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任

袁文榮 安穩(wěn)辦干部

張 陳 合管中心干部

李詩(shī)華 XX鄉(xiāng)街道書(shū)記

張友國(guó) 羅崗村三社社長(zhǎng)

胡文團(tuán) 余家坪村七社社長(zhǎng)

符開(kāi)強(qiáng) 羅崗村支部書(shū)記

李朝貴 XX九義校安全員

宴澤榮 瓦池小學(xué)安全員

許濟(jì)峰 瓦池社區(qū)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)成員在地質(zhì)災(zāi)害防御防治及應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，又要服從隊(duì)長(zhǎng)或副隊(duì)長(zhǎng)的統(tǒng)一調(diào)度指揮，在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，確保國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)最大安全。