第一篇：廣州市關(guān)于消防安全隱患排查治理工作的實(shí)施方案(穗府辦[2008]36號(hào))

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦［2008］36號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-03 【生效日期】2008-07-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市關(guān)于消防安全隱患排查治理工作的實(shí)施方案

(穗府辦［2008］36號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市公安消防局《關(guān)于消防安全隱患排查治理工作的實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市公安消防局反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年七月三日

關(guān)于消防安全隱患排查治理工作的實(shí)施方案

市公安消防局

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電［2008］15號(hào))、省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳2008年全省消防安全隱患整治工作方案的通知》(粵府辦［2008］22號(hào))的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市消防安全工作，根據(jù)市政府的部署，決定從2008年6月至12月在全市范圍內(nèi)開展消防安全隱患排查治理工作，現(xiàn)制定具體實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)和基層組織主體作用，全面排查治理火災(zāi)隱患，落實(shí)火災(zāi)隱患治理的工作責(zé)任和整改措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，為2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦和建設(shè)全省“首善之區(qū)”營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府和部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)消防聯(lián)席會(huì)議制度的作用。市消防聯(lián)席會(huì)議成員單位要按各自分工抓好消防安全隱患的排查治理工作，并組成排查治理工作督導(dǎo)組，指導(dǎo)和督查全市火災(zāi)隱患排查治理工作的開展。各區(qū)、縣級(jí)市政府和各鎮(zhèn)(街)要參照成立相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)消防安全隱患排查整治工作的開展和落實(shí)。

三、治理的重點(diǎn)和內(nèi)容

(一)治理重點(diǎn)

1．“三小”場(chǎng)所(指小檔口、小作坊、小娛樂場(chǎng)所)；

2．人員密集場(chǎng)所；

3．易燃易爆單位(指生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場(chǎng)所)；

4．“城中村”、“三合一”場(chǎng)所、出租屋和消防基礎(chǔ)設(shè)施；

5．高層建筑(指10層及10層以上的居住建筑，包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅；建筑高度超過24米的公共建筑)；

6．地下空間場(chǎng)所(指使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租屋、商場(chǎng)、市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、庫(kù)房、汽車庫(kù)等的地下空間)；

7．廢品回收加工場(chǎng)所；

8．文物古建筑(指列入國(guó)家、省、市、區(qū)政府保護(hù)的文物古建筑)。

(二)治理內(nèi)容

1．消防法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況；

2．消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程的建立及落實(shí)情況；

3．單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況；

4．單位滅火和應(yīng)急疏散的預(yù)案及演練情況；

5．建筑的防火間距、消防通道、安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；

6．消火栓、自動(dòng)消防設(shè)施、滅火器材配置等情況；

7．電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備運(yùn)行情況；

8．建筑室內(nèi)的裝修、裝飾材料防火性能情況；

9．生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的場(chǎng)所設(shè)置情況；

10．“三合一”場(chǎng)所消防安全措施落實(shí)等情況；

11．新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收情況；

12．銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量情況；

13．《廣州市“一暢兩會(huì)”消防安全專項(xiàng)整治工作方案》中“三小”場(chǎng)所和出租屋整治10項(xiàng)內(nèi)容的落實(shí)情況。

四、工作步驟

治理工作從6月下旬至今年年底，分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動(dòng)員部署和調(diào)查摸底階段(6月下旬至7月底)

各級(jí)政府和部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案。在動(dòng)員部署的同時(shí)，要對(duì)所有列入整治范圍的場(chǎng)所進(jìn)行分類普查，全面排查火災(zāi)隱患，摸清底數(shù)，逐一登記造冊(cè)。要充分調(diào)動(dòng)公安、安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)檢、財(cái)政、供水、供電等行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門的積極性，按照各自職責(zé)，分類、分片、分區(qū)落實(shí)。

(二)集中整治階段(8月上旬至10月底)

各級(jí)政府和部門要及時(shí)分析火災(zāi)隱患排查情況，對(duì)應(yīng)當(dāng)立即整改的一般火災(zāi)隱患，要督促當(dāng)場(chǎng)整改；對(duì)需要限期整改的火災(zāi)隱患要下發(fā)限期改正通知書，并督促落實(shí)防火應(yīng)急措施；對(duì)人員密集場(chǎng)所存在的重大火災(zāi)隱患，要掛牌督促整改；對(duì)一時(shí)難以整改的火災(zāi)隱患，要督促隱患單位作出整改計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，并加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)于危險(xiǎn)性大、不能及時(shí)整改的重大火災(zāi)隱患，要采取果斷措施，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工。

在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和國(guó)慶黃金周期間，要加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)措施，加大錯(cuò)時(shí)檢查的力度，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。從10月中旬開始，要針對(duì)冬季用火、用電、用油、用氣大量增加，風(fēng)干物燥極易發(fā)生重特大火災(zāi)的特點(diǎn)，將火災(zāi)隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)各項(xiàng)冬防措施，遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

(三)檢查驗(yàn)收階段(11月上旬至12月中旬)

各地組織對(duì)本地區(qū)開展排查治理工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)火災(zāi)隱患整改不落實(shí)、不到位的單位責(zé)任人要給予相應(yīng)處理。各鎮(zhèn)(街)要建立排查治理工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“三小”場(chǎng)所、出租屋及人員密集場(chǎng)所的消防安全工作巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，防止出現(xiàn)監(jiān)管疏漏或隱患反復(fù)現(xiàn)象。市政府將組織相關(guān)單位進(jìn)行綜合驗(yàn)收，公布驗(yàn)收結(jié)果，制定有關(guān)措施，鞏固火災(zāi)隱患排查治理工作成果。

各級(jí)政府和部門要及時(shí)分析火災(zāi)隱患排查情況，對(duì)應(yīng)當(dāng)立即整改的一般火災(zāi)隱患，要督促當(dāng)場(chǎng)整改；對(duì)需要限期整改的火災(zāi)隱患要下發(fā)限期改正通知書，并督促落實(shí)防火應(yīng)急措施；對(duì)人員密集場(chǎng)所存在的重大火災(zāi)隱患，要掛牌督促整改；對(duì)一時(shí)難以整改的火災(zāi)隱患，要督促隱患單位作出整改計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，并加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)于危險(xiǎn)性大、不能及時(shí)整改的重大火災(zāi)隱患，要采取果斷措施，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工。

在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和國(guó)慶黃金周期間，要加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)措施，加大錯(cuò)時(shí)檢查的力度，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。從10月中旬開始，要針對(duì)冬季用火、用電、用油、用氣大量增加，風(fēng)干物燥極易發(fā)生重特大火災(zāi)的特點(diǎn)，將火災(zāi)隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)各項(xiàng)冬防措施，遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

(三)檢查驗(yàn)收階段(11月上旬至12月中旬)

各地組織對(duì)本地區(qū)開展排查治理工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)火災(zāi)隱患整改不落實(shí)、不到位的單位責(zé)任人要給予相應(yīng)處理。各鎮(zhèn)(街)要建立排查治理工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“三小”場(chǎng)所、出租屋及人員密集場(chǎng)所的消防安全工作巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，防止出現(xiàn)監(jiān)管疏漏或隱患反復(fù)現(xiàn)象。市政府將組織相關(guān)單位進(jìn)行綜合驗(yàn)收，公布驗(yàn)收結(jié)果，制定有關(guān)措施，鞏固火災(zāi)隱患排查治理工作成果。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣州市水務(wù)管理體制改革實(shí)施方案(穗府辦〔2008〕3號(hào))

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦〔2008〕3號(hào) 【發(fā)布日期】2008-01-16 【生效日期】2008-01-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市水務(wù)管理體制改革實(shí)施方案

(穗府辦〔2008〕3號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市水務(wù)管理體制改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市編委辦反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年一月十六日

廣州市水務(wù)管理體制改革實(shí)施方案

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革和黨的十五屆五中全會(huì)關(guān)于“改革水的管理體制”精神以及國(guó)家水利部制定的《深化水務(wù)管理體制改革指導(dǎo)意見》、廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于組建廣州市水務(wù)局的函》(粵機(jī)編〔2007〕13號(hào))，為提高市政府對(duì)全市涉水事務(wù)的綜合統(tǒng)籌能力和行政管理效率，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化大都市建設(shè)的要求，借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廣州實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，以深化改革、創(chuàng)新體制為動(dòng)力，整合政府涉水行政管理部門在規(guī)劃編制、政策制定、監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)等方面的職能，理順?biāo)畡?wù)管理體制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的水資源管理體系、供水安全保障體系、防洪安全保障體系、水生態(tài)環(huán)境保障體系和水利綜合監(jiān)察保障體系，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)水務(wù)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮水對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和促進(jìn)功能，為廣州現(xiàn)代化大都市建設(shè)提供有力保障。

基本原則：

(一)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則。整合涉水行政管理機(jī)構(gòu)和職能，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的水務(wù)管理體制。

(二)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。全面統(tǒng)籌城區(qū)、農(nóng)村的水務(wù)建設(shè)和管理，推動(dòng)水利進(jìn)城、供排水下鄉(xiāng)，形成城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的水務(wù)管理格局。

(三)政事和政企分開的原則。界定涉水行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的職責(zé)，轉(zhuǎn)變政府職能，引入市場(chǎng)機(jī)制，探索水務(wù)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的有效模式，形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

(四)積極穩(wěn)妥的原則。既要積極探索、創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，又要充分考慮實(shí)際，把握好改革的時(shí)機(jī)、步驟和力度，積極穩(wěn)妥地解決問題和矛盾，確保改革順利進(jìn)行。

二、主要內(nèi)容

(一)調(diào)整設(shè)置市水務(wù)機(jī)構(gòu)。

撤銷市水利局，組建市水務(wù)局。將原市水利局承擔(dān)的全部行政管理職能，市市政園林局承擔(dān)的城市供水、排水、節(jié)約用水、污水處理、水企業(yè)行業(yè)管理和城區(qū)河涌管理職能，市建委有關(guān)的水行政管理職能劃入市水務(wù)局。市水務(wù)局為市政府主管全市水行政的工作部門，接受省建設(shè)廳、水利廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

通過上述職能調(diào)整，整合水利、供水、排水三大行業(yè)，歸并城鄉(xiāng)防汛、供水、排水和污水處理、地下水管理、計(jì)劃用水和節(jié)約用水五大職能。市水務(wù)局主要職能是：

1．統(tǒng)一管理水資源;

2．主管“三防”工作;

3．負(fù)責(zé)全市供水、排水和污水處理;

4．主管全市河道(河涌)、堤防、湖泊、水庫(kù);

5．負(fù)責(zé)水務(wù)行業(yè)的管理和水土保持工作，實(shí)施水政執(zhí)法和水政監(jiān)察工作;

6．負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè);

7．負(fù)責(zé)建設(shè)和管理各類水務(wù)工程;

8．負(fù)責(zé)水庫(kù)移民工作。

(二)劃轉(zhuǎn)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制。

1．按照人隨事走、編制隨職能劃轉(zhuǎn)的原則，將原市水利局(成建制)和市市政園林局涉及水行政管理工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中的綜合部門相關(guān)的人員編制劃轉(zhuǎn)市水務(wù)局。市水務(wù)局人員編制由市編委核定。

2．將原市水利局屬下的事業(yè)單位和市市政園林局屬下的涉水事業(yè)單位(市市政工程維修處負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施管理的機(jī)構(gòu)和人員)成建制劃出，歸市水務(wù)局管理。將市市政園林局監(jiān)管的涉水企業(yè)劃歸市水務(wù)局監(jiān)管。

3．市市政園林局機(jī)關(guān)服務(wù)中心人員編制的劃出按以下原則辦理：(1)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核撥的事業(yè)編制，按局機(jī)關(guān)劃轉(zhuǎn)行政編制15%的比例劃出;(2)經(jīng)費(fèi)自給的事業(yè)編制，按一定比例劃出。市水務(wù)局后勤服務(wù)人員數(shù)由市編委按比例核定。

4．原市水利局機(jī)關(guān)離退休人員劃轉(zhuǎn)市水務(wù)局管理。市市政園林局機(jī)關(guān)離退休人員，按辦理離退休時(shí)所在崗位是否涉及水務(wù)管理，并在本人自愿的前提下，劃轉(zhuǎn)市水務(wù)局管理。市市政園林局機(jī)關(guān)離退休干部工作人員編制的調(diào)整，根據(jù)劃出的離退休人員數(shù)量等情況，按規(guī)定的比例劃出。市水務(wù)局機(jī)關(guān)離退休干部工作人員編制由市編委核定。

市市政園林局主管的市政工程維修處離退休人員，按辦理離退休時(shí)所在崗位確定是否劃轉(zhuǎn)。原則上離退休時(shí)所在崗位屬于水務(wù)管理的，與在職人員一起劃轉(zhuǎn)市水務(wù)局交相關(guān)單位管理。其他成建制劃出單位的離退休人員隨單位一并劃轉(zhuǎn)。

(三)改革整合涉水企事業(yè)單位。

市水務(wù)局組建后，要按照創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)活力、強(qiáng)化服務(wù)、提高效率，加快水務(wù)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求，區(qū)分資源性、公益性與經(jīng)營(yíng)性的不同情況，積極推進(jìn)屬下事業(yè)單位和監(jiān)管企業(yè)的改革與整合。

(四)調(diào)整改革區(qū)、縣級(jí)市水務(wù)管理體制。

市水務(wù)局組建后，由市編委辦牽頭會(huì)同市水務(wù)局深入調(diào)研論證，提出區(qū)、縣級(jí)市水務(wù)管理體制調(diào)整改革的指導(dǎo)意見，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)后，根據(jù)各區(qū)、縣級(jí)市的不同情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際組織實(shí)施。

三、組織實(shí)施

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。

水務(wù)管理體制改革是我市深化行政管理體制改革，提高行政管理效率，加快現(xiàn)代化大都市建設(shè)進(jìn)程的一項(xiàng)重要工作，涉及面較廣，影響較大。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市水務(wù)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由蘇澤群常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，陳國(guó)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，組織、人事、編制、財(cái)政等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加，負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)市水務(wù)管理體制改革過程中的具體問題以及負(fù)責(zé)水務(wù)局的組建工作。按照市委、市政府的部署，市編委辦具體負(fù)責(zé)改革的組織實(shí)施工作。

(二)實(shí)施步驟。

市級(jí)水務(wù)管理體制改革工作分三個(gè)階段進(jìn)行，于2008年3月底前完成。

第一，準(zhǔn)備階段。市水務(wù)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組與涉及水務(wù)管理體制改革的單位就職能調(diào)整、人財(cái)物劃轉(zhuǎn)等問題進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和人員的移交、接收，提出市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子人選的建議名單。

第二，實(shí)施階段。成立市水務(wù)局，由市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)擬訂廣州市水務(wù)局“三定”規(guī)定并按程序報(bào)批。市水務(wù)局“三定”規(guī)定經(jīng)市編委辦審核后報(bào)市編委審批，爾后由市水務(wù)局組織實(shí)施。市水務(wù)局“三定”規(guī)定實(shí)施中，不進(jìn)行人員分流工作。市水務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)由市紀(jì)委、市監(jiān)察局派駐，按照《市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈市紀(jì)委、市委組織部、市編委辦、市監(jiān)察局關(guān)于實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見〉的通知》(穗辦〔2006〕13號(hào))進(jìn)行設(shè)置和管理。

第三，總結(jié)驗(yàn)收階段。市水務(wù)局向市委、市政府呈報(bào)市水務(wù)管理體制改革工作總結(jié)報(bào)告，市編委辦會(huì)同市有關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

市各有關(guān)部門要高度重視水務(wù)管理體制改革工作，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)親自抓。要增強(qiáng)大局觀念，自覺服從改革，正確對(duì)待機(jī)構(gòu)及人、財(cái)、物的調(diào)整重組。要嚴(yán)密組織實(shí)施，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)妥善解決改革過程中遇到的問題和矛盾。改革期間，凍結(jié)有關(guān)涉水部門機(jī)構(gòu)和人員編制，嚴(yán)禁突擊提拔干部。要深入做好思想政治工作，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，保證改革過程人心穩(wěn)定、秩序良好、工作連續(xù)、財(cái)物完好，圓滿完成市水務(wù)管理體制改革工作任務(wù)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣州市創(chuàng)建星級(jí)衛(wèi)生街道工作實(shí)施方案(穗府辦〔2008〕39號(hào))

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦〔2008〕39號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-29 【生效日期】2008-07-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市創(chuàng)建星級(jí)衛(wèi)生街道工作實(shí)施方案

(穗府辦〔2008〕39號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣州市創(chuàng)建星級(jí)衛(wèi)生街道工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市愛衛(wèi)辦反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年七月二十九日

廣州市創(chuàng)建星級(jí)衛(wèi)生街道工作實(shí)施方案

根據(jù)市委、市政府工作部署，為鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，激勵(lì)全市人民參與清潔家園工程，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，市愛衛(wèi)會(huì)決定在全市各區(qū)開展星級(jí)衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，發(fā)揮基層街道的職能作用，總結(jié)和發(fā)揚(yáng)創(chuàng)衛(wèi)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，努力成為全省建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的“首善之區(qū)”。

二、創(chuàng)建范圍

全市10區(qū)120條街道是創(chuàng)建星級(jí)衛(wèi)生街道活動(dòng)的主體，各區(qū)人民政府和市、區(qū)各有關(guān)職能部門是推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的主要責(zé)任單位?？h級(jí)市可參照各區(qū)的做法開展創(chuàng)建活動(dòng)。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和我市實(shí)際，按屬地管理的原則，確定組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物防制和傳染病防治、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、單位和社區(qū)衛(wèi)生、市民滿意度等8個(gè)方面的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

(一)組織管理。街道創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)健全、工作任務(wù)明確、責(zé)任分工清晰、工作網(wǎng)絡(luò)完善、資料收集齊全、組織協(xié)調(diào)有力、宣傳氛圍濃厚，轄內(nèi)單位和居民對(duì)創(chuàng)建星級(jí)衛(wèi)生街道的知曉率達(dá)95%以上。

(二)健康教育。積極開展社區(qū)健康教育，轄內(nèi)居民健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率達(dá)80%以上;落實(shí)政府關(guān)于公共場(chǎng)所禁止吸煙及設(shè)置煙草廣告等法規(guī)規(guī)定，依法開展控?zé)煿ぷ?主要公共場(chǎng)所設(shè)置健康教育專欄，開展控?zé)?、預(yù)防艾滋病等宣傳教育。

(三)市容環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備完好，垃圾收集容器設(shè)置合理，做到定期清掃保潔、消殺，周圍整潔無蠅;路面清掃保潔率達(dá)100%，糞便、垃圾定時(shí)、定點(diǎn)收運(yùn)，日產(chǎn)日清，實(shí)現(xiàn)12小時(shí)動(dòng)態(tài)保潔;公廁管理責(zé)任落實(shí)，達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);垃圾收運(yùn)車輛車容整潔，實(shí)行密閉化運(yùn)輸。市容環(huán)境整潔，路面平整，溝渠暢通，無污水坑洼;綠化、美化良好;街(巷)內(nèi)亂搭建、亂堆放、亂拉掛、亂涂寫、亂張貼、亂停放、亂堆挖以及隨地吐痰現(xiàn)象得到控制;河涌、池塘無飄浮垃圾，周邊環(huán)境清潔;公共場(chǎng)所和單位的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)明確，責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)的知曉率達(dá)95%以上，沿街(巷)單位(店檔)門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實(shí)，保潔良好;臨街(巷)樓房陽臺(tái)整潔、規(guī)范;轄內(nèi)無衛(wèi)生死角，無違章飼養(yǎng)畜禽。肉菜市場(chǎng)管理制度完善，設(shè)有專(兼)職衛(wèi)生管理、保潔人員;商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經(jīng)營(yíng)和亂擺賣;給排水設(shè)施完善，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，有符合衛(wèi)生要求的公廁和垃圾收集(運(yùn))點(diǎn);從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，食品攤檔嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定。建筑工地衛(wèi)生管理制度落實(shí)，文明施工達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

(四)病媒生物防制和傳染病防治。街道有專(兼)職病媒生物防制工作人員，經(jīng)費(fèi)落實(shí)、責(zé)任到位，防害除害設(shè)施完善;病媒生物防制資料完整，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可靠;鼠、蠅、蟑密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，蚊密度不超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的3倍;無與病媒生物有關(guān)的傳染病暴發(fā)疫情;轄內(nèi)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，疫情報(bào)告及時(shí)，處理規(guī)范，醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定傳染病漏報(bào)率小于2%;計(jì)劃免疫實(shí)行周門診制度，接種規(guī)范，安全注射率達(dá)100%;居住期限3個(gè)月以上的流動(dòng)人口兒童建卡、建證率不小于95%，兒童計(jì)劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率不小于95%。

(五)公共場(chǎng)所衛(wèi)生。公共場(chǎng)所對(duì)外經(jīng)營(yíng)單位持衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，亮證經(jīng)營(yíng)率達(dá)100%;設(shè)有專(兼)職衛(wèi)生管理人員，從業(yè)人員持有效健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明，“五病”(痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病)調(diào)離率達(dá)100%;各類公共場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施完備，室內(nèi)外環(huán)境整潔，清洗、消毒、通風(fēng)等各項(xiàng)衛(wèi)生措施落實(shí)，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

(六)食品衛(wèi)生。轄內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(含集體食堂)持衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，亮證經(jīng)營(yíng)率達(dá)100%，無超范圍經(jīng)營(yíng);衛(wèi)生管理制度健全，有專(兼)職衛(wèi)生管理人員，100%建立食品采購(gòu)索證和臺(tái)帳登記制度，食品從業(yè)人員持有效健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明，“五病”調(diào)離率達(dá)100%;餐具清洗、消毒、保潔及食品保藏等設(shè)備設(shè)施齊全，食品加工流程布局合理，操作規(guī)范，符合衛(wèi)生要求;銷售的定型包裝食品標(biāo)識(shí)齊全，無銷售過期食品。

(七)單位和社區(qū)衛(wèi)生。街道轄內(nèi)單位和社區(qū)(含企事業(yè)單位的生活區(qū))積極開展衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng);環(huán)境整潔，庭院綠化美化良好，生活垃圾日產(chǎn)日清，車輛按規(guī)定停放;道路硬化，路面平整，下水道通暢;環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，廁所達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有專人負(fù)責(zé)保潔;室內(nèi)衛(wèi)生狀況良好，樓道整潔，無亂堆、亂貼、亂畫現(xiàn)象，門窗無破損;病媒生物防制工作落實(shí);無違章建筑，各類飄篷、招牌廣告和防盜網(wǎng)設(shè)置整齊;轄內(nèi)商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理，經(jīng)營(yíng)符合衛(wèi)生及環(huán)保要求，門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實(shí)。

(八)市民滿意度。轄內(nèi)居民對(duì)街容街貌、路面保潔、公共場(chǎng)所、公廁、飲食行業(yè)等方面衛(wèi)生的滿意度達(dá)95%以上。

四、創(chuàng)建程序

(一)暗訪調(diào)研。街道提出創(chuàng)建星級(jí)衛(wèi)生街道申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)愛衛(wèi)辦審核同意后報(bào)市愛衛(wèi)辦進(jìn)入創(chuàng)建程序。市愛衛(wèi)辦在接到街道創(chuàng)建申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)，依據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)街道進(jìn)行暗訪調(diào)研。暗訪調(diào)研結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，由市愛衛(wèi)辦書面反饋暗訪結(jié)果。通過暗訪調(diào)研的街道，可進(jìn)入技術(shù)評(píng)估環(huán)節(jié)。未通過暗訪調(diào)研的街道，必須實(shí)施不少于3個(gè)月的整改，方可再次申請(qǐng)暗訪調(diào)研;如仍未通過暗訪調(diào)研，則終止創(chuàng)建程序，1年后方可再次提出創(chuàng)建申請(qǐng)。

(二)技術(shù)評(píng)估。根據(jù)市愛衛(wèi)辦暗訪調(diào)研結(jié)果，經(jīng)過不少于3個(gè)月的整改，創(chuàng)建街道可提出技術(shù)評(píng)估申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)愛衛(wèi)辦初評(píng)通過后報(bào)市愛衛(wèi)辦。市愛衛(wèi)辦在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織技術(shù)評(píng)估。創(chuàng)建街道在接受評(píng)估時(shí)，應(yīng)提供依據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)所作的自我評(píng)估報(bào)告和區(qū)愛衛(wèi)辦的初評(píng)意見。技術(shù)評(píng)估結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，由市愛衛(wèi)辦書面反饋評(píng)估結(jié)果。通過技術(shù)評(píng)估的街道，可進(jìn)入考核鑒定環(huán)節(jié)。未通過技術(shù)評(píng)估的街道，必須實(shí)施不少于3個(gè)月的整改，方可再次申請(qǐng)技術(shù)評(píng)估;如仍未通過技術(shù)評(píng)估，則終止創(chuàng)建程序，1年后方可再次提出創(chuàng)建申請(qǐng)。

(三)考核鑒定。通過技術(shù)評(píng)估后，經(jīng)過不少于3個(gè)月的整改，創(chuàng)建街道可提出接受考核鑒定申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)愛衛(wèi)辦初評(píng)通過后報(bào)市愛衛(wèi)辦。市愛衛(wèi)辦在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織專家考核鑒定?？己髓b定結(jié)束當(dāng)天，由市愛衛(wèi)辦書面反饋鑒定結(jié)果。通過考核鑒定的街道，可進(jìn)入社會(huì)公示和正式命名環(huán)節(jié)。未通過考核鑒定的街道，必須實(shí)施不少于3個(gè)月的整改，方可再次申請(qǐng)考核鑒定。如仍未通過考核鑒定，則終止創(chuàng)建程序，1年后方可再次提出創(chuàng)建申請(qǐng)。

(四)社會(huì)公示和正式命名。市愛衛(wèi)辦將對(duì)通過考核鑒定、擬以市愛衛(wèi)會(huì)名義命名為“廣州市星級(jí)衛(wèi)生街道”的單位在市屬媒體上進(jìn)行不少于2周的公示，公示期滿無異議的，報(bào)市愛衛(wèi)會(huì)正式命名，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、制度保障

(一)申報(bào)制?！皬V州市星級(jí)衛(wèi)生街道”共分3個(gè)等級(jí)：一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)。根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，經(jīng)各區(qū)愛衛(wèi)辦初步審核，各街道于每年6月30日前向市愛衛(wèi)辦提出創(chuàng)建申請(qǐng)(2008年截止時(shí)間為8月30日)。為保證我市創(chuàng)衛(wèi)工作的連續(xù)性，2008年3月20日前已獲“廣州市模范衛(wèi)生街區(qū)”的街道，如申報(bào)一星級(jí)衛(wèi)生街道，可不經(jīng)過暗訪調(diào)研，直接申請(qǐng)技術(shù)評(píng)估;如越級(jí)申報(bào)二星級(jí)及以上的衛(wèi)生街道，仍按創(chuàng)建程序執(zhí)行。

(二)晉級(jí)制。根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，創(chuàng)建街道可以逐級(jí)或越級(jí)申報(bào)星級(jí)衛(wèi)生街道。

(三)交叉考核問責(zé)制。由市愛衛(wèi)會(huì)統(tǒng)籌、市愛衛(wèi)辦牽頭組織實(shí)施，采取“越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、蘿崗”10區(qū)循環(huán)交叉檢查的模式，每半年對(duì)全市所有街道開展一次國(guó)家衛(wèi)生城市達(dá)標(biāo)情況大檢查，依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分項(xiàng)評(píng)分排序，經(jīng)技術(shù)分析后通報(bào)全市，以此推進(jìn)星級(jí)衛(wèi)生街道的創(chuàng)建工作。凡鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果措施不力、任務(wù)落實(shí)不到位以及影響星級(jí)衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作的部門、單位，由監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)獎(jiǎng)懲制。經(jīng)市愛衛(wèi)會(huì)命名為“廣州市星級(jí)衛(wèi)生街道”的街道辦事處可獲得市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)(具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由市愛衛(wèi)辦會(huì)同市財(cái)政局等單位研究確定)。市愛衛(wèi)辦每3年對(duì)星級(jí)衛(wèi)生街道進(jìn)行一次復(fù)評(píng)，同時(shí)開展不定期的明查暗訪，對(duì)問題嚴(yán)重、整改不力的街道，將降級(jí)或撤銷其“廣州市星級(jí)衛(wèi)生街道”稱號(hào)。

(五)廉政建設(shè)一票否決制。參與創(chuàng)建的街道主要領(lǐng)導(dǎo)一旦出現(xiàn)違紀(jì)等黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，市愛衛(wèi)辦將立即取消該街道的創(chuàng)建資格。

(六)《廣州市星級(jí)衛(wèi)生街道考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》和《廣州市星級(jí)衛(wèi)生街道考核命名辦法》，由市愛衛(wèi)辦根據(jù)本方案中星級(jí)衛(wèi)生街道創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和程序另行制訂。

六、責(zé)任分工

市愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)全市星級(jí)衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動(dòng)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，市愛衛(wèi)辦具體負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建街道實(shí)施暗訪調(diào)研、技術(shù)評(píng)估、考核鑒定、社會(huì)公示和正式命名。

各區(qū)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)轄內(nèi)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、初評(píng)和申報(bào)，并根據(jù)全市統(tǒng)一安排，每半年組織轄內(nèi)街道參加一次國(guó)家衛(wèi)生城市達(dá)標(biāo)情況大檢查。

各街道辦事處對(duì)本街道創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)，并按照考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和本地實(shí)際，分解任務(wù)，明確責(zé)任，逐項(xiàng)落實(shí)。

各區(qū)政府和區(qū)有關(guān)職能部門都有責(zé)任和義務(wù)推進(jìn)星級(jí)衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動(dòng)。其中，各區(qū)政府為推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的牽頭單位，區(qū)各有關(guān)職能部門為推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的責(zé)任單位。中心城區(qū)到2010年底要有90%以上的街道完成“廣州市星級(jí)衛(wèi)生街道”創(chuàng)建目標(biāo);城鄉(xiāng)結(jié)合部到2012年底要有85%以上的街道完成“廣州市星級(jí)衛(wèi)生街道”創(chuàng)建目標(biāo)。

市直各相關(guān)職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，支持和參加各區(qū)街道創(chuàng)建活動(dòng)，按照創(chuàng)建星級(jí)衛(wèi)生街道的考核標(biāo)準(zhǔn)，按期完成本部門職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。組織和監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果、參加創(chuàng)建星級(jí)衛(wèi)生街道活動(dòng)的履責(zé)情況，并將其納入干部考評(píng)，對(duì)于不履行職責(zé)或行政不作為的，要追究相應(yīng)責(zé)任。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)加大市容環(huán)境衛(wèi)生的資金投入，按照提高資金利用效能、引導(dǎo)基層投入的原則，相應(yīng)安排部分城市維護(hù)資金，促進(jìn)創(chuàng)建街道的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

七、工作要求

(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)。開展星級(jí)衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動(dòng)是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的延續(xù)，也是發(fā)揮街道積極性和主動(dòng)性、鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果、把民生問題解決在基層的重要載體。對(duì)此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，將這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，廣大市民群眾積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確標(biāo)準(zhǔn)。市、區(qū)兩級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)街道創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序、考核辦法，引導(dǎo)基層街道科學(xué)、依法和高效行政。

(三)突出重點(diǎn)，因地制宜。各街道、各有關(guān)職能部門要圍繞創(chuàng)建星級(jí)衛(wèi)生街道8個(gè)方面的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，協(xié)同配合，注意將外來經(jīng)驗(yàn)本地化、本地經(jīng)驗(yàn)特色化，切實(shí)提高創(chuàng)建工作水平。

(四)鞏固成果，長(zhǎng)效管理。各區(qū)、街道要堅(jiān)持創(chuàng)建活動(dòng)與提高城市管理水平相結(jié)合，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要致力于建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，以制度建設(shè)為保障，推進(jìn)愛衛(wèi)工作的日?；?、經(jīng)常化、制度化。

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第四篇：安全隱患排查治理工作實(shí)施方案（推薦）

安全隱患排查治理工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)安全工作指示精神，推進(jìn)“安全和諧校園”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展安全和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，狠抓隱患整改，強(qiáng)化師生安全意識(shí)，提高幼兒園安全管理水平，保障學(xué)生人身安全和健康成長(zhǎng).二、工作目標(biāo)

以預(yù)防群死群傷重特大事故為中心，以幼兒園人員聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)，切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步摸清各類事故隱患底數(shù)，不斷加大隱患整改資金投入，徹底整改幼兒園各類事故隱患，進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園重點(diǎn)要害部位監(jiān)控技術(shù)建設(shè)，建立實(shí)行集人防、物防和技防為一體的防范格局，杜絕重特大安全事故發(fā)生。

三、工作任務(wù)

（一）對(duì)幼兒園防火安全符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。

（二）對(duì)幼兒園交通安全進(jìn)行全面檢查。

（三）對(duì)幼兒園設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查水電、體育場(chǎng)地與器材等設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)情況，易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放設(shè)施，以及實(shí)驗(yàn)室、樓梯、學(xué)生食堂、宿舍、廁所等重要場(chǎng)所是否存在安全隱患。

（四）對(duì)幼兒園周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查治安狀況、道路交通和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否存在安全隱患。積極配合有關(guān)部門對(duì)學(xué)校附近的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，消除幼兒園周邊可能存在的安全隱患。

（五）對(duì)幼兒園危房改造情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查是否有危房仍在使用，對(duì)于一般危房是否及時(shí)加固檢修，園舍是否位于可能受到塌方、水災(zāi)危害的位置并采取了切實(shí)有效的防范措施，對(duì)由于冰雪、凝凍原因新增的危房，是否建立檔案并落實(shí)了防范措施。

（六）對(duì)幼兒園衛(wèi)生設(shè)施、餐飲設(shè)施、日常飲用水、自備水源及二次供水設(shè)施的管理情況。重點(diǎn)檢查食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理工作。

（七）對(duì)幼兒園安全教育情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》落實(shí)情況，開學(xué)初、放假前進(jìn)行安全教育情況，開展“安全教育日周月”活動(dòng)情況，組織開展應(yīng)急疏散演練情況，教師安全培訓(xùn)開展情況。

（八）對(duì)幼兒園安全管理制度的建設(shè)和落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查幼兒園安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否健全，責(zé)任制度、檢查報(bào)告制度是否落實(shí)，校園安全防控系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施是否正常運(yùn)行，校園安全管理制度和應(yīng)急管理體制、機(jī)制是否健全。

（九）對(duì)幼兒園應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和次生災(zāi)害的防范工作進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和次生災(zāi)害建立預(yù)案情況，防雷設(shè)施安裝和定期檢測(cè)情況。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好幼兒園安全隱患治理工作的重要性和必要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是安全工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)承擔(dān)起安全管理責(zé)任。要明確工作目標(biāo)，把責(zé)任分解到每個(gè)崗位和個(gè)人。對(duì)沒有按要求組織實(shí)施隱患排查治理和排查治理走過場(chǎng)的，要及時(shí)糾正，對(duì)因此導(dǎo)致安全事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）加大投入，及時(shí)整改。對(duì)檢查出的各類事故隱患，要加大整改資金投入，落實(shí)整改責(zé)任人，限時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)因資金困難一時(shí)解決不了的歷史遺留問題，要采取有效措施，死看死守，確保安全。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。要堅(jiān)持“綜合治理、標(biāo)本兼治、重在治本”原則，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，完善相關(guān)安全制度，逐步健全安全管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）加強(qiáng)情況反饋，按時(shí)上報(bào)信息。要嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度和每月安全事故零報(bào)告制度，遇有重要情況或突發(fā)事件，迅速啟動(dòng)預(yù)案并妥善處置的同時(shí)，要及時(shí)、如實(shí)上報(bào)相關(guān)信息。

沔城回族鎮(zhèn)幼兒園

二〇一八年一月

第五篇：廣州市食品放心工程體系實(shí)施方案(穗府辦〔2004〕6號(hào))

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦〔2004〕6號(hào) 【發(fā)布日期】2004-02-02 【生效日期】2004-02-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

廣州市食品放心工程體系實(shí)施方案

(穗府辦〔2004〕6號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

《廣州市食品放心工程體系實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年二月二日

廣州市食品放心工程體系實(shí)施方案

為加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量安全管理，推進(jìn)食品放心工程體系建設(shè)，保障消費(fèi)者的身體健康，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕65號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

（一）以人為本。堅(jiān)持以人為本的原則，以營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)、安全衛(wèi)生的食品市場(chǎng)環(huán)境為核心，不斷滿足人民生活水平提高而日益增長(zhǎng)的對(duì)食品安全、衛(wèi)生的更高要求，為市民過上小康文明生活創(chuàng)造條件。

（二）全程監(jiān)控。以實(shí)現(xiàn)食品從“源頭”到“終端”各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全衛(wèi)生為目標(biāo)，將食品監(jiān)管關(guān)口前移，抓住生產(chǎn)源頭，切實(shí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從食品生產(chǎn)到銷售的全程監(jiān)控，確保讓市民吃上放心食品。

二、管理模式

采取“政府規(guī)范市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、政府執(zhí)法監(jiān)督”的管理模式。通過對(duì)食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、管理者的規(guī)范與約束，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大對(duì)假冒偽劣食品的打擊力度，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三、基本目標(biāo)

（一）四年計(jì)劃。按照“一年建章立制、兩年重點(diǎn)推進(jìn)、三年全面鋪開、四年建成體系”的工作計(jì)劃，逐步推進(jìn)，在四年內(nèi)建成食品安全放心工程體系。

（二）五大體系。食品放心工程主要建成五大體系：一是建成食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系，即以企業(yè)自檢、行業(yè)自律、政府監(jiān)管相結(jié)合的檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系，對(duì)食品生產(chǎn)者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者等各類主體以及生產(chǎn)、批發(fā)、零售各環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控；二是建成食品安全流通網(wǎng)絡(luò)體系，即確保食品批發(fā)、配送、零售等各流通環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生；三是建成食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，即及時(shí)將有關(guān)食品安全的各類信息向社會(huì)披露，滿足消費(fèi)者的知情權(quán)；四是建成社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，即建立起行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系；五是建成食品安全監(jiān)管體系，即政府各部門分工協(xié)作，明確和承擔(dān)起各自對(duì)食品安全的監(jiān)管責(zé)任。

四、基本策略與思路

（一）四大策略。食品安全放心工程主要實(shí)施四大策略：一是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；二是流通現(xiàn)代化；三是市場(chǎng)規(guī)范化；四是經(jīng)營(yíng)品牌化。

（二）基本思路。以肉品、蔬菜等主要生活必需食品為突破口，圍繞監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管三條主線，以市場(chǎng)進(jìn)入、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)退出三大環(huán)節(jié)為立足點(diǎn)，分階段推進(jìn)。

五、主要措施

（一）市場(chǎng)進(jìn)入環(huán)節(jié)。

確保源頭控制是整個(gè)工程的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。從生產(chǎn)源頭抓起，將監(jiān)督管理關(guān)口前移，由事后查處變?yōu)槭虑氨O(jiān)控，建立保障食品安全的第一道屏障。

1?抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。我市有關(guān)部門及各區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，做好食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和食品加工企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)。通過政府引導(dǎo)分期分批建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，分散的農(nóng)戶則通過政府引導(dǎo)與定點(diǎn)的生產(chǎn)基地合作，促使其實(shí)行“龍頭企業(yè)（公司）+農(nóng)戶”的模式，由企業(yè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一保證食品質(zhì)量安全。

2?落實(shí)對(duì)生產(chǎn)基地資格的認(rèn)定，實(shí)施源頭監(jiān)控。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、禽畜飼養(yǎng)基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工廠（儲(chǔ)存場(chǎng)所）等進(jìn)行資格認(rèn)定。質(zhì)監(jiān)、商業(yè)等部門負(fù)責(zé)對(duì)食品加工廠、屠宰場(chǎng)以及食品儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行資格認(rèn)定。

外地禽畜及其制品進(jìn)入本市銷售，應(yīng)攜帶當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的《產(chǎn)地縣動(dòng)物檢疫證明》或《產(chǎn)地縣動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證》并接受縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽檢。沒有上述證明書或抽檢不合格的，不得進(jìn)入本市銷售。發(fā)現(xiàn)有疫情的，要依法及時(shí)進(jìn)行無害化處理。

3?推行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè)，必須按照國(guó)家實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件，按規(guī)定程序獲得食品生產(chǎn)許可證和食品衛(wèi)生許可證，所生產(chǎn)加工的食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格并加印（貼）食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志（“QS”標(biāo)志）后，方可出廠銷售。進(jìn)出口食品按照國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理規(guī)定辦理。

4?推進(jìn)品牌經(jīng)營(yíng)與標(biāo)識(shí)管理。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)都要為其出廠食品注冊(cè)商標(biāo)，使用明確的品牌。其中，實(shí)行“公司（基地）+農(nóng)戶”模式的龍頭企業(yè)（生產(chǎn)基地）對(duì)合作農(nóng)戶所種植的農(nóng)產(chǎn)品也要進(jìn)行品牌經(jīng)營(yíng)，對(duì)暫時(shí)沒有條件注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的，在當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)組織的引導(dǎo)下，進(jìn)行檢測(cè)后再進(jìn)行簡(jiǎn)易包裝，并注明商品名稱、種植者、產(chǎn)地、日期、數(shù)量等標(biāo)識(shí)內(nèi)容。

積極培育和扶持名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌的生產(chǎn)和銷售，并大力宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買品牌食品。對(duì)取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品，為其開辟“綠色通道”，允許其直接進(jìn)入市場(chǎng)掛牌銷售，并支持其建立食品銷售專柜。

5?推進(jìn)食品包裝。通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)或食品批發(fā)與零售市場(chǎng)對(duì)即食食品實(shí)行包裝生產(chǎn)和銷售。蔬菜要推行包裝運(yùn)輸。肉類食品進(jìn)入市場(chǎng)前，必須按照有關(guān)規(guī)定采取密閉、冷藏、消毒、吊掛等保鮮措施，防止運(yùn)輸過程中發(fā)生變質(zhì)和二次污染，動(dòng)物檢疫部門要對(duì)不同貨主、不同批次的肉類食品分別簽封，進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，由駐市場(chǎng)的動(dòng)物檢疫員或質(zhì)檢人員啟封并備案，實(shí)行“一頭（只）一票一編號(hào)”，檢疫票據(jù)要注明產(chǎn)地、企業(yè)名稱、編號(hào)等信息。

（二）市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)。

1?建立食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系。對(duì)食品安全實(shí)施從生產(chǎn)源頭、流通過程到終端銷售的全程檢測(cè)與監(jiān)控。

（1）企業(yè)自檢。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、屠宰廠、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、肉菜市場(chǎng)以及經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的超市、配送中心都要建立食品檢測(cè)制度，配備與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的檢測(cè)設(shè)施和專業(yè)檢測(cè)人員，或者委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代檢，逐步完善食品安全快速檢測(cè)體系。大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要設(shè)立專門的內(nèi)部檢驗(yàn)室，配備專業(yè)的檢驗(yàn)人員，確保食品安全。

（2）行業(yè)監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)本行業(yè)監(jiān)督、自律。

（3）法定檢測(cè)。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫局作為法定管理檢測(cè)部門，負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管以及對(duì)一些容易引起食物中毒和引發(fā)人體重大疾病的食品實(shí)施檢測(cè)監(jiān)控，并成立市、區(qū)兩級(jí)檢測(cè)中心，按照分級(jí)管理、屬地管理、許可管理的原則，分別進(jìn)行監(jiān)控。

2?建立嚴(yán)格規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)抽查制度。

市食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織有關(guān)部門對(duì)肉品、蔬菜等重點(diǎn)食品進(jìn)行抽檢，同時(shí)在各區(qū)配置流動(dòng)食品安全監(jiān)測(cè)車，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所銷售食品進(jìn)行日常檢查與臨時(shí)抽查，建立食品安全快速檢測(cè)處理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)不符合安全衛(wèi)生的食品就地封存。市場(chǎng)自檢中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者要及時(shí)報(bào)告工商等行政管理部門，并函告定點(diǎn)屠宰廠、生產(chǎn)基地及有關(guān)地區(qū)的政府主管部門。市場(chǎng)自檢和執(zhí)法部門檢查中發(fā)現(xiàn)的問題食品，要按照規(guī)定由指定單位銷毀或處理，由此發(fā)生的銷毀費(fèi)用，屬于企業(yè)責(zé)任的，由企業(yè)支付；屬于有關(guān)執(zhí)法部門發(fā)生的銷毀費(fèi)用，由執(zhí)法部門通過部門預(yù)算解決。

3?培育超市食品品牌，抓好肉菜（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)的建設(shè)工作。

（1）培育超市食品品牌。超市要打造好自己的品牌，樹立起市民放心消費(fèi)的信心。推行超市食品安全報(bào)告制度，定期將安全衛(wèi)生檢驗(yàn)情況、安全保障措施以書面形式報(bào)告給衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)行政主管部門，采取各種有效措施杜絕不合格食品的進(jìn)入。

（2）加快傳統(tǒng)肉菜（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)改造升級(jí)和超市化進(jìn)程。大力推進(jìn)肉菜（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)超市化改造，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)生鮮食品的超市進(jìn)入社區(qū)，為現(xiàn)代零售業(yè)在我市的全面普及創(chuàng)造條件，為市民提供更多安全、衛(wèi)生、舒適的現(xiàn)代化購(gòu)物場(chǎng)所。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，使它們逐步具備拍賣交易、電子化結(jié)算、配送、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)備及功能。

4?實(shí)施市場(chǎng)與生產(chǎn)基地掛鉤制度。

納入國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制市場(chǎng)準(zhǔn)入的食品進(jìn)入本市批發(fā)、零售市場(chǎng)，其生產(chǎn)加工應(yīng)與本市市場(chǎng)建立產(chǎn)銷掛鉤制度。批發(fā)、零售市場(chǎng)要建立進(jìn)貨索證制度和商品臺(tái)帳制度。相互掛鉤的企業(yè)、市場(chǎng)之間通過合同或其他證明文件明確供銷關(guān)系和建立食品質(zhì)量安全承諾制度。促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)、大型超市和主要肉菜市場(chǎng)與通過認(rèn)定的生產(chǎn)基地簽訂經(jīng)營(yíng)合約，定點(diǎn)采購(gòu)，統(tǒng)一進(jìn)貨渠道。

5?加強(qiáng)廢棄油脂管理。

對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)生的廢棄油脂進(jìn)行回收、加工的企業(yè)納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。從事回收、加工的單位必須向環(huán)保主管部門辦理環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目管理報(bào)建手續(xù)。環(huán)保部門在審批過程中應(yīng)對(duì)從事廢棄油脂回收、加工的單位和個(gè)體工商戶提出具體環(huán)保要求，并對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)實(shí)施環(huán)境監(jiān)督管理。

6?嚴(yán)格控制機(jī)團(tuán)采購(gòu)。

賓館、酒家、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、機(jī)關(guān)和其他企事業(yè)單位應(yīng)采購(gòu)經(jīng)政府認(rèn)定的生產(chǎn)基地生產(chǎn)的或經(jīng)檢疫檢測(cè)合格的食品。因采購(gòu)不合格食品造成食物中毒事件的，依法追究單位、主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

7?全程追溯，層層落實(shí)。

按照可相互追查的原則，通過制訂食品安全跟蹤制度、衛(wèi)生安全檢驗(yàn)制度，建立零售、批發(fā)、運(yùn)輸、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的安全追溯鏈條，建立層層責(zé)任落實(shí)機(jī)制，出現(xiàn)食品安全事故的，可由消費(fèi)者追溯到零售市場(chǎng)、由零售市場(chǎng)追溯到批發(fā)環(huán)節(jié)、由批發(fā)市場(chǎng)追溯到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以明確食品安全事故的責(zé)任，快速召回不合格食品并進(jìn)行理賠。

建立消費(fèi)者監(jiān)督體系，鼓勵(lì)消費(fèi)者檢舉、投訴不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品。在全市開展名優(yōu)食品評(píng)選活動(dòng)，通過新聞媒體的宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇放心健康的食品，加大對(duì)不合格食品的曝光力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、監(jiān)督食品安全管理的氛圍。

8?信息管理，網(wǎng)絡(luò)交易。

以信息化推進(jìn)食品放心工程體系的建設(shè)。由市工商局牽頭組織有關(guān)部門搭建一個(gè)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。系統(tǒng)記載食品流通過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的交易數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控食品流動(dòng)的方向，以便追溯。同時(shí)生成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，為政府和企業(yè)決策提供依據(jù)；并且定期發(fā)布食品安全信息，推介優(yōu)質(zhì)食品，公布誠(chéng)信和“重合同、守信用”企業(yè)名單，披露不合格食品及其生產(chǎn)（加工）企業(yè)名單，為消費(fèi)者提供信息查詢服務(wù)，引導(dǎo)市民消費(fèi)健康放心食品。

食品生產(chǎn)和流通企業(yè)應(yīng)加快發(fā)展電子商務(wù)，進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上交易、信息溝通。批發(fā)市場(chǎng)可以通過網(wǎng)上對(duì)供貨商發(fā)貨的品種、質(zhì)量、數(shù)量、編號(hào)信息進(jìn)行快速認(rèn)定，以封堵假冒食品進(jìn)入市場(chǎng)。

為配合食品安全網(wǎng)絡(luò)化管理，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加快推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的規(guī)范化工作，應(yīng)用條碼技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一編號(hào)，進(jìn)行信息化管理。

（三）市場(chǎng)退出環(huán)節(jié)。

1?動(dòng)態(tài)管理。對(duì)食品加工企業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)、加工活動(dòng)實(shí)行安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度。食品加工企業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量記錄檔案，記載原料、添加劑、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等生產(chǎn)資料的使用情況，記載防疫、檢疫、檢測(cè)情況，以方便產(chǎn)品質(zhì)量問題的責(zé)任追溯。

2?警示退出。對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)銷食品出現(xiàn)衛(wèi)生安全質(zhì)量問題的企業(yè)（業(yè)戶），視情節(jié)輕重實(shí)行警示、公示及退出制度，并由衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)行政部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

六、明確職責(zé)，協(xié)同管理

（一）組織保障。建立食品放心工程體系的組織保障制度。成立廣州市食品放心工程體系領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管商業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市商業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由市政府各有關(guān)職能部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)食品放心工程體系實(shí)施方案的推進(jìn)和實(shí)施，落實(shí)有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)的制訂，建立健全食品安全事故預(yù)警反應(yīng)機(jī)制。

（二）各司其職。市商業(yè)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等行政管理部門按市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和部署在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)，做好食品的安全監(jiān)督管理工作。

商業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域的行業(yè)指導(dǎo)和管理；整頓和規(guī)范食品流通秩序，推進(jìn)食品流通體制改革，建立健全食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系；負(fù)責(zé)禽畜產(chǎn)品屠宰加工的監(jiān)督和管理，以及禽畜屠宰加工廠（場(chǎng)）設(shè)立的審核；負(fù)責(zé)全市食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃及其調(diào)整；協(xié)同有關(guān)部門對(duì)食品批發(fā)、零售市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和組織建設(shè)；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度；負(fù)責(zé)動(dòng)植物及其產(chǎn)品的防疫、檢疫和質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)種子（種禽、種畜）、肥料、農(nóng)藥、獸藥等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理；市飼料管理部門負(fù)責(zé)飼料、飼料添加劑等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理和食品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)食品質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可的監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工和流通領(lǐng)域內(nèi)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理。審核發(fā)放食品衛(wèi)生許可證；推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度；完善食物污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)；監(jiān)督檢查流通領(lǐng)域食品質(zhì)量；查處無證、無照加工和經(jīng)營(yíng)食品等違法經(jīng)營(yíng)行為。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)食品加工廠（場(chǎng)）、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地環(huán)境狀況及污染防治的監(jiān)督管理。

出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理；承辦行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)委托的食品檢測(cè)事項(xiàng)。

宣傳、公安、財(cái)政、國(guó)土房管、交通、規(guī)劃、藥監(jiān)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好食品的安全監(jiān)管工作。

各級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門要將食品放心工程納入各自的日常管理工作，加大監(jiān)管力度。

（三）加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)行政與執(zhí)法各部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法制度，加大執(zhí)法力度，同時(shí)大力發(fā)揮行業(yè)組織的督導(dǎo)作用，共同推進(jìn)食品放心工程體系的實(shí)施。盡快制定與完善食品安全相關(guān)法律、法規(guī)與有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的監(jiān)管力度。本地的生豬、蔬菜生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、屠宰廠（場(chǎng)）的產(chǎn)品，不符合質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由執(zhí)法部門依法處罰，直至取消認(rèn)定資格；外地生產(chǎn)基地、企業(yè)食品存在質(zhì)量安全問題的，以本市主管部門的名義向當(dāng)?shù)卣蜕a(chǎn)單位致函通報(bào)，要求其改正，否則在一定時(shí)期內(nèi)禁止其產(chǎn)品進(jìn)入廣州市場(chǎng)。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定并推行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為規(guī)范。一是要對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行有關(guān)食品安全知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)其購(gòu)買有明確品牌、來源正當(dāng)?shù)呢i肉、蔬菜、禽畜等食品，鼓勵(lì)消費(fèi)者關(guān)注和監(jiān)督食品安全問題；二是要密切行業(yè)協(xié)會(huì)與農(nóng)戶之間的關(guān)系，選擇部分地區(qū)做試點(diǎn)，由行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助組織分散農(nóng)戶所種蔬菜集中送到批發(fā)市場(chǎng)檢驗(yàn)和銷售，并由其引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)，逐步加大行業(yè)協(xié)會(huì)在食品生產(chǎn)與流通中所發(fā)揮的作用；三是要制定行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律。

（五）加強(qiáng)宣傳。針對(duì)食品放心工程的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)引導(dǎo)各媒體以多種形式、多種角度進(jìn)行宣傳，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和監(jiān)督管理者對(duì)實(shí)施食品放心工程重要性的認(rèn)識(shí)。新聞媒體要加大監(jiān)督力度，對(duì)假、冒、偽、劣食品和違規(guī)企業(yè)與市場(chǎng)進(jìn)行曝光，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇放心健康的食品。政府撥出一定的經(jīng)費(fèi)專門用于食品放心工程體系建設(shè)的宣傳推廣和培訓(xùn)等。

七、分步實(shí)施，有序推進(jìn)

（一）2003年建章立制?；就瓿尚抻啞稄V州市食品安全監(jiān)督管理辦法》、《廣州市牲畜屠宰和肉品銷售管理?xiàng)l例》、《廣州食品衛(wèi)生管理辦法》和《廣州市食品安全檢測(cè)體系實(shí)施意見》，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門相應(yīng)制訂關(guān)于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施等方面的規(guī)章和規(guī)范性文件。制訂生產(chǎn)基地認(rèn)定辦法，積極推進(jìn)肉菜（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)改造升級(jí)和超市化的試點(diǎn)工作。以肉品和蔬菜作為突破口，以國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等八部門實(shí)施監(jiān)控的食品為重點(diǎn)，基本建成醬油、醋、大米、小麥粉、食用植物油等五大類食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、幼兒園食堂和餐飲業(yè)的食品安全工作。

（二）2004年重點(diǎn)推進(jìn)。對(duì)本市及外地生產(chǎn)基地進(jìn)行認(rèn)定，全面落實(shí)生產(chǎn)基地與市場(chǎng)掛鉤制度；全面開展肉菜（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)升級(jí)改造和超市化進(jìn)程，年底爭(zhēng)取市中心城區(qū)百分之五十以上的肉菜市場(chǎng)得到改造或提升。建立和完善肉品、蔬菜的安全衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)體系，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果公布制度，建立對(duì)批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)的定期檢查和公告制度。重點(diǎn)抓好生豬、牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的建設(shè)和品牌放心肉的推廣工作?；窘ǔ扇庵破贰⑷橹破?、飲料、調(diào)味品（糖、味精）、方便面、速凍米面食品、膨化食品10大類食品的食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

（三）2005年全面鋪開。完成生產(chǎn)基地的動(dòng)態(tài)管理體系，即每年對(duì)生產(chǎn)基地進(jìn)行定期檢查和重新認(rèn)定，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地從掛鉤名單中刪除，同時(shí)向基地所在地政府及社會(huì)進(jìn)行通報(bào)?；窘ǔ扇惺称钒踩珯z驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系，基本完成肉菜（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)改造升級(jí)和超市化進(jìn)程。逐步完善食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)國(guó)家納入分步實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度范圍的食品，都要求取得食品生產(chǎn)許可證，經(jīng)強(qiáng)制檢驗(yàn)合格并加貼“QS”標(biāo)志后才能進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

（四）2006年建成體系?；就瓿墒称返纳a(chǎn)基地建設(shè)，全面建成食品安全的檢測(cè)、流通、信息、監(jiān)督及監(jiān)管體系。品牌肉、品牌蔬菜等品牌食品在超市占據(jù)主要地位，并完成對(duì)全部28類食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

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