第一篇：86在全縣工業(yè)大會上的講話

共同努力

創(chuàng)造海鹽美好明天

——在全縣工業(yè)大會上的講話

（2007年6月19日）

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣工業(yè)大會，主要目的是為了進一步推動我縣工業(yè)健康、快速發(fā)展，在全縣上下營造合力興工的良好氛圍，把我縣的工業(yè)經(jīng)濟推上一個新臺階。根據(jù)會議的安排，我先作一個發(fā)言，最后梁書記還將作重要講話。

一、我縣工業(yè)的基礎(chǔ)

2006年，我縣實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值317億元，其中縣內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)183億元。規(guī)模以上企業(yè)576家，其中3000萬元以上83家，1億以上企業(yè)40家。全年生產(chǎn)性投入40億元。

今年1—5月份，縣內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值113.09億元，同比增長16.0%;縣內(nèi)工業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值82.64億元，同比增長30.8%；全縣40強工業(yè)企業(yè)共完成產(chǎn)值38.4億元，占縣內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的46.5%，同比增長43.9%。1—5月份，全縣在建項目242個，當年計劃總投資39.32億元。今年實際完成投資15.4億元，同比增長28.8%。

二、未來5年我縣經(jīng)濟發(fā)展的總體目標

今年是縣委、縣政府換屆的第一年。縣第十二次黨代會以及“兩會”提出了打造集臨港產(chǎn)業(yè)基地、文化休閑勝地與 開放和諧福地為一體的“一城三地”的宏偉目標。根據(jù)這一目標，我們工業(yè)戰(zhàn)線提出“五年翻二番、總量超千億”的奮斗目標，具體來說：

一是工業(yè)總量要上新臺階。通過5年的努力，我縣工業(yè)總產(chǎn)值要突破1000億元大關(guān)。

二是生產(chǎn)性投入要上新臺階。未來五年，全縣累計生產(chǎn)性投入350億元。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要上新臺階。未來五年，縣開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)累計基礎(chǔ)設(shè)施投入38億元，開發(fā)面積15平方公里。

四是打造“十百千”工程。“十”就是培育建立起10家產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)?！鞍佟本褪桥嘤⑵?00家產(chǎn)值1億元以上的企業(yè)?！扒А本褪墙?000家規(guī)模以上企業(yè)。

五是打造四個百億產(chǎn)業(yè)。就是200億元的緊固件產(chǎn)業(yè)；100億元的造紙及紙制品產(chǎn)業(yè)；100億元的造船業(yè)；100億元的輕紡業(yè)。

三、我縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的有利條件

當前，我縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，有以下幾方面的有利條件： 一是區(qū)位優(yōu)勢。杭浦高速與跨海大橋的即將建成，使我縣的區(qū)位條件將發(fā)生根本性的改變，為我縣經(jīng)濟的又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的前景。

二是臨港優(yōu)勢。省委、省政府提出發(fā)展海洋經(jīng)濟，打造環(huán)杭州灣先進制造業(yè)基地，為我縣充分利用海岸資源，打造 2 臨港經(jīng)濟提供了動力。

三是土地資源優(yōu)勢。當前總體上說，土地形勢還是非常嚴峻，我們必須節(jié)約用地，把地用好。同時，我們也必須看到，我們現(xiàn)在正在進行的土地圍墾，為我們的項目落地提供了土地支撐。

四是人文優(yōu)勢。歷屆縣委、縣政府為工業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。全縣上下積淀的發(fā)展熱情不斷高漲，正在形成一股推動工業(yè)經(jīng)濟向前發(fā)展的強大力量。

四、進一步加大投入力度

1、要全面完成“兩會”提出的目標。今年，“兩會”提出了工業(yè)生產(chǎn)性投入44億元，合同利用外資2.4億美元，實際利用外資1億美元，縣外內(nèi)資12億元。今年1-5月份, 全縣共完成生產(chǎn)性投入15.4億元，完成計劃的35%；合同利用外資10056萬美元，完成計劃的41.9%,實際利用外資3647美元,完成計劃的36.5%;完成縣外內(nèi)資4.89億元，完成計劃的40.8%。我們必須加大力度，確保今年目標的全面完成。同時，我們要積極創(chuàng)造條件，及早提出明年的投入目標。明年，我們能不能確保完成60億元，力爭完成70個億。

2、抓大項目。只有抓住大項目才能實現(xiàn)明年70個億的力爭目標。大項目將實行經(jīng)濟綜合部門的局長聯(lián)系負責制。凡是1億元以上的投資項目，均有一名局長負責做聯(lián)絡(luò)、跑審批、解難題，推動項目早簽約、早落地、是投產(chǎn)。我們現(xiàn)在要抓住這個相對寬松的機遇期，早投入、快投入。

3、抓好項目。什么是好項目，就是投資強度高，能源消耗低，污染排放少，稅收貢獻大的項目。特別是投資強度，新建的項目一定要提高投資強度。我們提出走新型工業(yè)化道路。把復雜問題簡單化來看就是建“高產(chǎn)田”，每畝土地上要多投入，高產(chǎn)出。老企業(yè)要走更新改造的道路，要實現(xiàn)“零土地”增長，特別是現(xiàn)在要利用好外匯貸款的“限出獎入”政策，加快引進國外先進設(shè)備。

4、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要拓寬對高新技術(shù)的理解，既要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又要利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還要善于利用網(wǎng)絡(luò)把普通產(chǎn)品提升。

5、加大平臺建設(shè)力度。大項目，大投入，需要平臺承載，為此，政府將著力推動各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)加強平臺建設(shè)，結(jié)合新一輪縣域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的修編，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特色，做好工業(yè)功能區(qū)的完善與建設(shè)。

五、積極創(chuàng)造條件，為工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供支持 今天的工業(yè)大會上，各位參會人員都拿到了一份我縣《關(guān)于著力提升縣域工業(yè)經(jīng)濟實力的若干政策》。這是一個我縣扶持大投入、促進大發(fā)展的工業(yè)政策。我們把這個政策稱為工業(yè)20條。同時，我們要在科技及節(jié)能減排上出臺相應政策。其核心內(nèi)容主要有：

1、鼓勵大投入。投資項目經(jīng)營期在10年以上，屬國家鼓勵類的，設(shè)備投資達到3000萬元（其中：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)項目達到6000萬元）、其它類的，設(shè)備投資達到5000萬 元（其中：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)項目達到1億元）的，對新辦企業(yè)注冊資本達到內(nèi)資3000萬元或外資500萬美元（其中：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)企業(yè)達到內(nèi)資6000萬元或外資1000萬美元），項目投產(chǎn)后，從下年度起3—5年內(nèi)享受所得稅地方實得部分50%—80%比例的財政獎勵，2—3年內(nèi)享受增值稅實得部分50%—80%比例的財政獎勵；對現(xiàn)有企業(yè)投資擴大生產(chǎn)的，新項目投產(chǎn)后，從下年度起3—5年內(nèi)享受所得稅地方實得增長部分50%—80%比例的財政獎勵，2—3年內(nèi)享受增值稅實得增長部分50%—80%比例的財政獎勵。新辦企業(yè)項目投產(chǎn)前，企業(yè)利用本縣以外生產(chǎn)基地生產(chǎn)的產(chǎn)品，通過新辦企業(yè)銷售的，經(jīng)申報核準，享受相當于營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅地方實得總額50%的財政獎勵。

鼓勵企業(yè)境內(nèi)外上市，對成功上市的企業(yè)可享受最高300萬元的獎勵。

2、激勵快增長。對上年度銷售收入達到5000萬元以上的企業(yè)，通過技改投入加速發(fā)展的，可申報進行年度專項獎勵，經(jīng)批準入圍企業(yè)的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅的地方實得總額增長達到15%的，分段計算享受財政獎勵：地方實得總額增長15%－30%之間部分，獎勵50%；地方實得總額增長30%以上部分，獎勵80%。

3、扶持中小企業(yè)。對中小企業(yè)實行技改貼息和房租補貼。符合本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄、設(shè)備投資在200萬元以上的技 術(shù)改造項目，經(jīng)批準或備案的，按設(shè)備投資額的4%予以獎勵；凡經(jīng)縣級以上有關(guān)部門認定屬采用國內(nèi)外先進設(shè)備技改或采用國際標準技改的，按設(shè)備投資額的6%予以獎勵。規(guī)模以下及新辦企業(yè)租用標準廠房生產(chǎn)達到規(guī)模以上、租期在1年及以上的，一次性給予企業(yè)上規(guī)模年度每平方米20元的租金獎勵。

4、獎勵名牌產(chǎn)品。中國名牌、馳名商標和免檢產(chǎn)品，將給予一次重獎。對獲得中國馳名商標、名牌產(chǎn)品的企業(yè)，一次性獎勵50萬元；對獲得國家免檢產(chǎn)品的企業(yè)，一次性獎勵25萬元。對企業(yè)利用馳名商標、名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品進一步做大，2年內(nèi)銷售收入增長達到50%的，分別再一次性獎勵50萬元、50萬元和25萬元。對于名牌產(chǎn)品同時授予 “縣政府質(zhì)量獎”。對獲得浙江省著名商標、名牌產(chǎn)品、知名商號以及商標品牌基地的企業(yè)（單位），當年獲得國家標準創(chuàng)新獎的企業(yè)，當年被新命名為國家級“守合同、重信用”企業(yè)、省級誠信示范企業(yè)的，等等，政府都給予不同程度的獎勵。

5、鼓勵科技投入。加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度，允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額。對經(jīng)國家、省認定的高新技術(shù)企業(yè)，縣財政安排專項資金扶持，額度前兩年為企業(yè)上繳所得稅地方留成部分的100%，后五年為50%。對列入國家級重點新產(chǎn)品計劃的新產(chǎn)品三年內(nèi)，經(jīng)省認定的高新技術(shù)產(chǎn)品兩 年內(nèi)，給予專項補助，額度為該產(chǎn)品上繳增值稅地方留成部分的100%。對獲得國家、省、市科技支持的項目，給予相應配套獎勵補助。

6、激勵節(jié)能減排。對以工程措施實施節(jié)能減排的，按照設(shè)備或工程量實際投資額的6%給予補助，最高可享受50萬元補助；對單位能耗、污染物排放削減量大的，最高可享受50萬元的獎勵；對超額完成污染物削減任務(wù)的，每噸COD和SO2，再給予2萬和0.5萬元的獎勵。

7、表彰6大類的優(yōu)秀企業(yè)。評選年度若干“突出貢獻工業(yè)企業(yè)”、“優(yōu)秀臨港工業(yè)企業(yè)”、“誠信示范工業(yè)企業(yè)”、“技術(shù)創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)”、“重點出口工業(yè)企業(yè)”和“十強納稅工業(yè)企業(yè)”，由縣委、縣政府統(tǒng)一命名、表彰。“突出貢獻工業(yè)企業(yè)”的主要經(jīng)營者符合條件的授予年度“優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者”稱號。

其它還有鼓勵加快平臺建設(shè)、開拓國內(nèi)外市場等方面的相應扶持政策。希望更多的企業(yè)主能夠享受到這些政策。

各位領(lǐng)導、同志們，海鹽縣的發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，形勢催人奮進，事業(yè)任重道遠。加快發(fā)展我縣工業(yè)經(jīng)濟，著力提升縣域工業(yè)經(jīng)濟實力，是我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，積極實施我縣“一城三地”發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要一環(huán)，讓我們以只爭朝夕、時不我待的精神和干勁，在縣委、縣府的正確領(lǐng)導下，大膽創(chuàng)新，積極 進取，務(wù)實工作，為加快提升我縣工業(yè)經(jīng)濟實力而負重拼搏。

第二篇：在全縣工業(yè)大會上的講話

我講三點意見：

一、深入學習領(lǐng)會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求和部署上來

工業(yè)強縣是關(guān)系我縣經(jīng)濟社會全局的一個大戰(zhàn)略，是縣委、縣政府認真分析國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢，準確把握我縣經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征，審時度勢、高瞻遠矚、深思熟慮、集思廣益，經(jīng)過深入調(diào)查研究，從實際出發(fā)作出的重大決策。這是我縣發(fā)展思路的重大創(chuàng)新，是我縣經(jīng)濟工作重點的重大調(diào)整。這次會議，是實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的一次總動員和總部署，書記的重要講話站在戰(zhàn)略和全局的高度，強調(diào)了實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的重要性、必要性和緊迫性，指出工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，工業(yè)是實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)加快提速、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，我縣發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)，提出了實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的總體要求、奮斗目標和主要任務(wù)。講話高屋建瓴、總攬全局，是我縣實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件?？h長的重要講話充分肯定了改革開放以來我縣工業(yè)發(fā)展取得的成績，要求全面落實省委決策部署，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略；努力擴大有效投資，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；強化措施狠抓落實，不斷提高實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的執(zhí)行力。講話內(nèi)涵豐富，重點突出，要求明確，具有重要的指導意義。我們要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

全省工業(yè)發(fā)展大會的召開，拉開了實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的序幕，吹響了向工業(yè)強縣進軍的號角，加快我縣工業(yè)化進程已刻不容緩，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略已水到渠成，我縣工業(yè)蓄勢待發(fā)，充滿希望。各級各部門和企業(yè)要深刻認識實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，更加自覺地肩負起實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的責任和使命，牢固樹立大局意識，責任意識，增強機遇意識，憂患意識，深刻領(lǐng)會戰(zhàn)書書記和克志省長的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府對全省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府對實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的決策部署上來，切實增強貫徹落實這次會議精神的自覺性、堅定性，以堅定的決心和必勝的信心，舉全省之力，真抓實干，急起直追，揭開工業(yè)發(fā)展的新篇章，奮力推進全省發(fā)展的新跨越。

二、正確把握若干重大關(guān)系，確保工業(yè)強縣戰(zhàn)略的順利實施

這次會議，大家暢所欲言，經(jīng)過熱烈而充分的討論，提出了很多很好的意見和建議，特別是在工業(yè)發(fā)展若干重大關(guān)系的認識和把握上，進一步形成了共識，概括起來，就是要正確把握好五大關(guān)系。

第一，關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展與三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。

貫徹落實科學發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，需要努力實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，從發(fā)達國家和先進地區(qū)的經(jīng)驗看，在不同歷史階段，三次產(chǎn)業(yè)有著不同的地位和作用。一般而言，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，第一產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的主體和主導；在工業(yè)社會，工業(yè)是發(fā)展的主體和主導；在后工業(yè)化社會，服務(wù)業(yè)則會成為經(jīng)濟的主體和主導。我縣今年人均gdp有望達到1700美元，這意味著我縣正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。工業(yè)是促進三次產(chǎn)業(yè)良性互動的核心樞紐，上帶一產(chǎn)、下促三產(chǎn)，抓工業(yè)就抓住了“牛鼻子”。重農(nóng)必須強工，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，工業(yè)是主導，主導不力，基礎(chǔ)就不牢?！叭r(nóng)”問題的解決，根本性、主導性的力量是工業(yè)化。離開了工業(yè)化，就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)是沒有出路的，解決“三農(nóng)”問題是沒有希望的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實質(zhì)上是農(nóng)業(yè)工業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只有在工業(yè)化的推動下才能做強做大。貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，前提是要有強大的工業(yè)支撐。沒有工業(yè)的大發(fā)展，財力上不去，“反哺”、“支持”就難以實現(xiàn)。同時，工業(yè)的發(fā)展又可為第三產(chǎn)業(yè)提供廣闊的空間，必然帶動第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，促進人流、物流、資金流、信息流增強活力，促進運輸、商貿(mào)、咨詢、中介、餐飲、房地產(chǎn)等行業(yè)加快發(fā)展。就是通常認為與工業(yè)發(fā)展關(guān)系不大的旅游業(yè)，實際上也和工業(yè)有很大的關(guān)系，起碼需要工業(yè)生產(chǎn)旅游商品，提升旅游附加值。所以，要實現(xiàn)“富民興縣”，在相當長的時期內(nèi)，起決定性作用的是工業(yè)經(jīng)濟，必須靠做大做強工業(yè)經(jīng)濟帶動三次產(chǎn)業(yè)全面提速協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的關(guān)系。

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的兩個輪子，缺一不可。國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗表明，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相輔相成，互為驅(qū)動。工業(yè)化推進速度越快，城鎮(zhèn)化率就越高。我縣是一個西部欠發(fā)達的民族地區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)和條件比我縣好不了多少，但是這幾年為什么能夠迅速崛起呢？主要是從工業(yè)突破和趕超的，依靠大項目、大品牌帶動。今年我縣的經(jīng)濟總量可進入全國“萬億俱樂部”。工業(yè)化的快速發(fā)展，極大地帶動了城鎮(zhèn)化進程，2011年內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化率達到了53.4%，為西部最高。從一般經(jīng)驗看，在工業(yè)化前期，處于城鎮(zhèn)化低速發(fā)展階段；工業(yè)化中期，處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段；后工業(yè)化階段，處于城鎮(zhèn)化進程放緩階段。當前我縣仍處于工業(yè)化初期，工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率落后全國15年以上，導致了經(jīng)濟社會的全面落后?，F(xiàn)在不少地方城市拓展很快，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，這是一個帶普遍性的問題。沒有工業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)“空心化”，城市建得再漂亮也只是個“空殼”，是座“死城”?？梢赃@么說，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，是推進城鎮(zhèn)化的根本動力。同時，通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使各種要素聚集，各種配套和服務(wù)條件得到改善，也將為工業(yè)提速和轉(zhuǎn)型，提供有力的支撐。

第三，關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

有的同志認為，大力發(fā)展工業(yè)，會帶來污染，破壞生態(tài)。簡單地把發(fā)展工業(yè)和污染環(huán)境等同起來，這顯然是一個認識的誤區(qū)。大家看這樣一個數(shù)字，1979年，我縣森林覆蓋率僅為17.4%，當時工業(yè)極不發(fā)達，但歷經(jīng)30年后，隨著工業(yè)的不斷加快發(fā)展，2011年森林覆蓋率卻提高到了39.93%，這個實例從一個側(cè)面說明了工業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護并不矛盾。國內(nèi)外的實踐充分證明，貧窮是保不住生態(tài)環(huán)境的，落后是生態(tài)環(huán)境破壞的主要經(jīng)濟社會根源。生態(tài)文明是建立在先進發(fā)達生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的。2011年《中國生態(tài)文明地區(qū)差異研究》顯示，全國生態(tài)文明水平居前五名的地區(qū)為北京、上海、廣東、浙江、福建，處在后五位的基本是經(jīng)濟落后地區(qū)，我縣為全國倒數(shù)第三位。我縣是典型的喀斯特地形地貌，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，尤其需要高度重視生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)。同時，我們必須認識到，用現(xiàn)代科技解決工業(yè)排污已不成問題，關(guān)鍵是我們走什么樣的發(fā)展道路，選擇什么樣的發(fā)展方式。我們實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，本質(zhì)上是堅持走新型工業(yè)化道路，選擇集約發(fā)展、集群發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的方式，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，堅持發(fā)展與保護同步、經(jīng)濟與生態(tài)雙贏，實現(xiàn)新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性發(fā)展。一是通過大力建設(shè)工業(yè)園區(qū)，以工業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在一個區(qū)域內(nèi)集中治理污染，實現(xiàn)零排放，徹底改變“散、亂、小”的工業(yè)布局；二是通過淘汰落后、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從根本上解決好工業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護的關(guān)系；三是通過節(jié)能降耗、減少排放、減少污染，提高資源綜合利用水平，充分整合資源、保護生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境，徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型發(fā)展方式，避免走先污染后治理的老路。同時，加快工業(yè)發(fā)展，能夠提供更多的非農(nóng)就業(yè)崗位，降低農(nóng)村的人口承載壓力，拓展自然資源空間，避免開荒種植，有利于植樹造林，提高森林覆蓋率，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。

第四，關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展與改善民生的關(guān)系。

我縣近4000萬人口，在西部居第4位，貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，2011年，在全省2322.46萬全社會就業(yè)人員中，二產(chǎn)僅為228.7萬人，一產(chǎn)從業(yè)比重高達70%，與全國38.1%的平均水平存在著很大的差距。就業(yè)是民生之本，要提高人民生活水平和質(zhì)量，歸根到底是要解決就業(yè)問題，增加全社會就業(yè)人數(shù)。怎么解決就業(yè)？這就需要發(fā)揮工業(yè)這個就業(yè)“強磁場”的作用，提高二產(chǎn)就業(yè)人員比重。一是通過工業(yè)提高產(chǎn)業(yè)支撐能力，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會，擴大就業(yè)容量、增加就業(yè)崗位；二是通過工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，吸納農(nóng)業(yè)人口，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)聚集；三是通過工業(yè)促進三產(chǎn)發(fā)展，繁榮服務(wù)業(yè)，拓展三產(chǎn)就業(yè)空間，增加三產(chǎn)就業(yè)人數(shù)；四是通過工業(yè)促進提高人力資源素質(zhì)，提升潛在就業(yè)人員的知識和技能，為就業(yè)創(chuàng)造條件。所以，工業(yè)帶動就業(yè)，改善民生的途徑很多，但說到底，還是加快發(fā)展、擴大總量規(guī)模的問題。一般來講，工業(yè)就業(yè)人數(shù)與工業(yè)總產(chǎn)值之間存在正相關(guān)關(guān)系，我們工業(yè)強縣戰(zhàn)略的目標是，到2015年工業(yè)總產(chǎn)值增加1.5倍，突破1萬億的規(guī)模，對此測算，“十二五”期間，全省就業(yè)彈性系數(shù)提高到0.07，達到全國平均水平，年均可新增就業(yè)人員30萬人，累計新增就業(yè)人員150萬人，工業(yè)從業(yè)人數(shù)可以實現(xiàn)倍增。從這個意義上講，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，也是改善民生的一項重大舉措。

第五，關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展和改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系。

交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，是工業(yè)發(fā)展的重要條件。長期以來，我縣工業(yè)發(fā)展一直受到交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后的制約，物流成本大，嚴重影響企業(yè)的競爭力。因此，近些年來，我縣集中力量加快以交通為重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，條件不斷改善，客觀上為工業(yè)的加快發(fā)展和合理布局創(chuàng)造了較好的基礎(chǔ)。雖然今后一段時期，我縣交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)還很繁重，要堅定不移地繼續(xù)加大建設(shè)力度，奮力實現(xiàn)三年取得決定性突破的目標。同時，我們必須抓住我縣發(fā)展的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，不失時機地加快工業(yè)發(fā)展，如果等到交通、物流所有基礎(chǔ)設(shè)施完善后才去發(fā)展工業(yè)，那樣的話，我們就會失去機遇，就會犯歷史性錯誤。從理論上看，工業(yè)布局既有向交通通道和樞紐集中的趨勢，也有向消費地和資源富集地集中的趨勢。從實踐經(jīng)驗看，工業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施是相互促進共同發(fā)展起來的，因為沒有工業(yè)特別是現(xiàn)代化的大工業(yè)，對基礎(chǔ)設(shè)施就形不成需求，就不會有人投資。像我縣六盤水，實際上是先確定布局工業(yè)，然后才進行鐵路、公路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的；而因為有寶鋼的發(fā)展，有對海外鐵礦石的需要，北倉港才得以建設(shè)和發(fā)展的。因此，我們必須一手抓交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兩手協(xié)調(diào)抓、兩手都要硬。在加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善的同時，需要充分利用現(xiàn)有交通基礎(chǔ)、物流條件，促進全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)在交通沿線的建設(shè)和布局，充分考慮現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和城鎮(zhèn)分布，促進交通和物流條件的進一步大改善。

同志們，正確把握上述五大關(guān)系，是貫徹戰(zhàn)書書記和克志省長重要講話精神的具體體現(xiàn)，也是一個統(tǒng)一思想、更新觀念的過程。正如同志們所說的，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，是順勢而為的必然選擇，是擺在我們面前刻不容緩的重大使命。推進工業(yè)更好更快發(fā)展，讓工業(yè)成為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，成為加快城鎮(zhèn)化的“助推器”，成為有效保護生態(tài)的“大屏障”，成為吸納就業(yè)的“強磁場”，成為改善交通的“發(fā)動機”。

三、明確責任真抓實干，把這次大會部署的各項工作抓緊抓實抓到位

實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的大政方針已定，現(xiàn)在的關(guān)鍵是真抓實干，狠抓落實，真正做到思想認識到位、組織協(xié)調(diào)到位、政策措施到位、工作落實到位。

（一）抓緊建立協(xié)調(diào)推進機制?？h政府將建立全縣工業(yè)化協(xié)調(diào)推進機制，負責領(lǐng)導和指導全省實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略工作，加強對工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導和督查，及時研究解決工業(yè)發(fā)展中的重大問題，推進落實重大項目，組織實施工作考核。各級黨委和政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導作用，把工業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，健全領(lǐng)導體制和工作機制。主要負責同志要親自抓落實工作，明確責任要求和工作進度。分管領(lǐng)導要全身心投入組織實施工業(yè)強縣的具體工作，協(xié)調(diào)解決實際問題，分管其他行業(yè)的領(lǐng)導也要圍繞工業(yè)強縣這一中心任務(wù)，開展各項工作。省直各部門和各單位要按照各自職能分工，制定配套政策措施，充分簡政放權(quán)，切實轉(zhuǎn)變作風，提高效率，真正為地方發(fā)展工業(yè)服好務(wù)。各部門之間要加強協(xié)調(diào)，積極配合，整合資源，形成合力，共同抓好貫徹落實。各部門對《決定》提出的目標任務(wù)和政策措施，要制定分解落實方案，逐條加以細化。省委督查室、省政府督查室要加強跟蹤督辦，確保各項決策部署落到實處。

（二）抓緊組織實施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。要抓緊制定“十二五”工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃綱要，并主動與國家的規(guī)劃銜接。這次大會印發(fā)的《我縣省工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，具有較強的針對性、指導性和可操作性，各地各部門在貫徹落實過程中，要抓緊制定配套措施，細化實施方案。各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，資源稟賦不同，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，不搞一刀切、一律化，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導作用，確保振興工業(yè)產(chǎn)業(yè)的決策部署落到實處。要抓緊抓好八大行動計劃啟動實施的準備工作，省經(jīng)濟和信息化委要發(fā)揮牽頭和組織協(xié)調(diào)作用，會同相關(guān)部門制定具體操作方案，年內(nèi)就啟動實施，爭取盡早見到效果。

（三）抓緊落實投入支持。在財政資金緊張的情況下，省里決定大幅度增加省級重點產(chǎn)業(yè)振興引導資金，重點支持產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與重大技術(shù)改造，重大兼并重組等。各地也要進一步加大對工業(yè)的財政支持力度。一要切實加大有效投入。產(chǎn)業(yè)項目是擴大投資的主要載體。資金早一天投放，項目早一天投產(chǎn)，就能早一天產(chǎn)生效益。要立足于早、立足于快、立足于好，工作宜早不宜晚，動作宜快不宜慢，最大限度地爭取主動。對新增長點項目，要優(yōu)先落實扶持資金，優(yōu)先配置土地資源，優(yōu)先辦理各項手續(xù)，切實加快實施進度，促進重大項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。二要調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。越是加大投入力度，越要注重提高投資的質(zhì)量和效益。要把資金用在最直接拉動經(jīng)濟增長、最有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的地方，用在產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的行業(yè)上，既為當前起到立竿見影的作用，又為長遠戰(zhàn)略性發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。三要充分調(diào)動社會資本的積極性。加大工業(yè)投入，既要發(fā)揮財政引導資金“四兩撥千斤”的作用，體現(xiàn)政府投資的導向性，更要充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大力激活民間資本，積極引進外來資本，加強對市場自主投資的鼓勵和引導，支持民資外資投向政府鼓勵項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，形成有利于擴大社會投資的良好環(huán)境和氛圍。

（四）抓緊做好項目工作。發(fā)展是第一要務(wù)，項目是第一抓手。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，說到底都要落實到具體項目上，形成推動工業(yè)強縣的有效載體。對有利于壯大經(jīng)濟實力、促進就業(yè)、增加群眾收入的項目，要大力支持，抓出實效；對破壞資源、污染環(huán)境的項目，即使能得到一些眼前利益，也堅決不能上，特別是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中要防止引進落后生產(chǎn)力。要善于從自身優(yōu)劣勢的轉(zhuǎn)換中去發(fā)現(xiàn)好項目，從市場需求和政策導向的變化中去捕捉好項目，從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中去開發(fā)好項目，從國內(nèi)外投資者的投資取向中去運作好項目，爭取建成一批能夠帶動總量擴大和促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)升級和增強發(fā)展后勁的好項目大項目。要制定具體項目實施方案，明確責任人，落實工作力量和工作經(jīng)費，提出進度要求和考核指標，加快推進項目實施。省有關(guān)部門要建立重大項目協(xié)調(diào)機制，加強全程跟蹤服務(wù)和督促指導，及時協(xié)調(diào)處理項目實施中的突出問題。要下大氣力做好項目前期工作，項目能否落地、開工建設(shè)快慢，和前期準備工作關(guān)系很大。在做好前期工作的同時，要加強上下的溝通協(xié)調(diào)，能提早啟動的盡量爭取提早啟動，特別是要抓住那些對全局影響大的重大項目，抓好那些帶動作用大的關(guān)鍵項目，抓實那些能夠很快見到實效的短平快項目，爭取盡快打開發(fā)展工業(yè)的新局面，爭取今年工業(yè)增長速度能夠超過預期目標，爭取明年工業(yè)增長取得明顯突破，確保工業(yè)強縣戰(zhàn)略旗開得勝、開局良好。

同志們，機遇難得，時不我待。只要我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，解放思想，堅定信心，真抓實干，奮力推進，就一定能夠把我縣工業(yè)發(fā)展推向一個新階段，躍上一個新臺階，帶動全省經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展！

第三篇：在全市工業(yè)大會上的講話

在全市工業(yè)大會上的講話

市委副書記、市長吳光鐳

剛才，燎原同志通報了去年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況并全面安排部署了今年工作；南溪縣和五糧液、天原、絲麗雅、驚雷科技分別就園區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展以及如何應對當前經(jīng)濟形勢等作了經(jīng)驗交流發(fā)言。冬生書記作了重要講話，特別強調(diào)要學工業(yè)、成為內(nèi)行，抓工業(yè)、讓工業(yè)在工作日程上占有重要位置；重企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；尊重企業(yè)家，讓企業(yè)家在宜賓大顯身手，為宜賓發(fā)展多作貢獻。請大家務(wù)必認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神，強調(diào)四點意見

一、盡快抓好會議精神的貫徹落實，確?！伴_門紅”和全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務(wù)的完成中央政治局日前討論國務(wù)院《政府工作報告》，強調(diào)要以應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面實施促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，大規(guī)模增加政府投資，大范圍實施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力推進自主創(chuàng)新，大幅度提高社會保障水平。這充分體現(xiàn)了“出手要快、出拳要重”的導向。

今年的經(jīng)濟形勢嚴峻，救經(jīng)濟不亞于救災。在經(jīng)濟振興的過程中，工業(yè)是戰(zhàn)略、工業(yè)是導向、工業(yè)是“牛鼻子”。在宜賓這樣的西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，沒有工業(yè)就沒有經(jīng)濟總量，就沒有財政稅收，就沒有更多的就業(yè)崗位，就難以和諧穩(wěn)定、富民強市。當前，實現(xiàn)一季度“開門紅”的壓力很大，我們要變壓力為動力，抓緊時間抓好落實。今天工業(yè)大會的精神大家要迅速貫徹落實，認真研究本區(qū)縣、本部門和本企業(yè)加強和改進的措施。從當前情況看，我市工業(yè)運行困難多、工業(yè)企業(yè)壓力大，但我們必須堅定信心、迎難而上，采取有力措施，切實幫助企業(yè)度過難關(guān)。各級各部門要深入企業(yè)，積極引導企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，改善投資結(jié)構(gòu)，加強經(jīng)營管理，強化市場營銷，千方百計指導、幫助企業(yè)保生存、保運營、保就業(yè)、保效益。保住了企業(yè)就保住了就業(yè)，這是穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要千方百計保證煤電油氣運及資金等生產(chǎn)要素供給，盡快實現(xiàn)止滑提速，確保一季度實現(xiàn)“開門紅”，力爭4月底前在全省率先觸底回升，為完成全年目標任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。請各區(qū)縣將這次會議的貫徹情況于3月15日前報市委、市政府和市工業(yè)領(lǐng)導小組。

二、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升工業(yè)經(jīng)濟競爭力

這次國際金融危機，對各國、各地、各個企業(yè)，都產(chǎn)生了不同程度的影響。我們要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，認真分析經(jīng)濟周期及其影響，超前研究，沉著應對。要把工業(yè)工作更多地放在改革開放、市場經(jīng)濟的大背景來考慮，研究市場變化的規(guī)律，研究品牌營銷的規(guī)律。要認清自己的優(yōu)勢，堅持優(yōu)勢優(yōu)先，優(yōu)化確立本地、本企業(yè)的的發(fā)展戰(zhàn)略和策略。各級各部門、各企業(yè)在強力推進工業(yè)發(fā)展各項目標任務(wù)完成的同時，要抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，乘勢優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，苦練內(nèi)功，切實提高全市工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和工業(yè)企業(yè)的競爭實力，為下一輪高速發(fā)展期的到來奠定基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步做強做大酒類食品、綜合能源、化工輕紡、機械裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其要抓住擴大內(nèi)需的機遇，大力發(fā)展酒類食品產(chǎn)業(yè)和水泥等建材產(chǎn)業(yè)。要加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，鼓勵支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新，加大技術(shù)改造力度，積極引進新技術(shù)和新工藝，加快實施品牌戰(zhàn)略，強勢推進品牌營銷，努力提升企業(yè)核心競爭力。

三、加快打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保項目投資落實到位

各級各部門要積極打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以園區(qū)聚企業(yè)，以企業(yè)興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要切實建立起政府主導、業(yè)主開發(fā)、政企共建、項目先行的運行模式，有效落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)步伐，不斷完善園區(qū)功能，提升園區(qū)承載能力；要加快服務(wù)體系創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)

和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、配套、廉潔的政務(wù)服務(wù)；要狠抓招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引企業(yè)入駐。同時，各級各部門要把重點項目建設(shè)和投資放在突出位置，狠抓工業(yè)重點項目建設(shè)，切實加強領(lǐng)導，強化措施，確保今年工業(yè)投入完成150億的目標任務(wù)，其中技術(shù)改造投資突破100億元。

四、強化責任制，加大督促檢查和激勵約束

各級各部門要結(jié)合實際，迅速將全年工業(yè)目標任務(wù)進行細化分解，落實到行業(yè)、落實到企業(yè)、落實到項目、落實到人頭，嚴格實行目標責任制。在工作推進過程中，要加大督查督辦力度，對重點項目要求每旬上報進度，市經(jīng)委定期匯總通報進展情況，對影響重點項目進展的原因進行認真分析并提出解決方案，確保項目順利推進和各項目標任務(wù)的圓滿完成。要進一步完善考核和激勵約束機制，對完成任務(wù)好的給予重獎。

——摘自《市長吳光鐳在全市工業(yè)大會上的講話》（2009年2月24

日）

第四篇：在全市工業(yè)大會上的講話

在全市工業(yè)大會上的講話

這次全市工業(yè)大會，主要任務(wù)是貫徹落實市委十一屆六次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)XX年全市工業(yè)經(jīng)濟工作，安排部署今年重點工作。稍后，王登喜市長還要作重要講話，大家要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認清短板，持續(xù)保持克難攻堅的工作態(tài)勢

XX年，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，深入貫徹落實新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展，較好地完成各項目標任務(wù)，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極貢獻。全年工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)六個方面的特點：一是工業(yè)運行穩(wěn)中有升。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%，高于全省平均增速0.7個百分點，居全省第6位，比2016年上升6個位次；累計完成工業(yè)投資1169.5億元，增長18.5%，高于全省平均增速15個百分點，總量、增速分別居全省第6位、第2位，分別比2016年上升3個、16個位次；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅3785.3億元、201.6億元、263.7億元，分別增長9.1%、8.7%、8.4%，增速排名分別比2016年上升3個、7個、5

個位次。二是轉(zhuǎn)型升級步伐加快。成功創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市。突出抓好先進制造業(yè)，圍繞“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，創(chuàng)新開展了先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，綠色纖維、新能源汽車等5個專業(yè)園區(qū)規(guī)劃已經(jīng)市政府印發(fā)，電池及電動車、高端裝備等5個專業(yè)園區(qū)已通過市政府常務(wù)會審議，建成“一臺兩器”15個、在建11個，專業(yè)園區(qū)全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入266億元，增長27%，高于全市平均增速18個百分點。三是軍民融合加速發(fā)展。獲批全省首家軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，與省國防科工局簽署軍民融合產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，與北京理工大學管理與經(jīng)濟學院簽署軍民融合領(lǐng)域人才培養(yǎng)戰(zhàn)略協(xié)議，為軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐、項目支撐和人才支撐。四是發(fā)展后勁不斷增強。積極開展“一招四引”，成功舉辦豫滬產(chǎn)業(yè)合作對接暨新鄉(xiāng)“一招四引”上海推介簽約會，三一重工等華為公司合作伙伴分別與市政府和高新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；河南平煤國能鋰電有限公司年產(chǎn)10GWh高比能動力鋰離子電池項目、同濟大學與電池研究院合作氫能燃料電池項目落地實施；上海長勝科技與白鷺投資完成資產(chǎn)重組。積極推進信息化與工業(yè)化深度融合，充分發(fā)揮信息化在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐和牽引作用，科隆集團、威猛振動等7家企業(yè)被評為國家兩化融合管理體系貫標試點。五是企業(yè)服務(wù)保障有力。加強對重點企業(yè)的監(jiān)測分析，準確把握重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的新情況、新問題、新變化，及時發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，強化市級領(lǐng)導分包服務(wù)、企業(yè)問題跟蹤回訪、定期督查通報等制度落實，切實為企業(yè)辦實事、解難題，幫助企業(yè)增活力、提效益，全年共解決重點企業(yè)反映問題220個。持續(xù)加大企業(yè)家培養(yǎng)力度，開展專題培訓5次，努力營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，著力打造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。六是污染防治嚴格有效。積極推進企業(yè)綠色化改造，嚴格落實錯峰生產(chǎn)各項規(guī)定，督促錯峰生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實調(diào)控措施，確保錯峰生產(chǎn)期間減排達標，提前完成全年目標。

這些成績來之不易，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市各級各部門和社會各方面齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向關(guān)心支持工業(yè)發(fā)展的各級各部門和付出辛勤勞動的廣大工業(yè)戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們與先進地區(qū)相比還有很大差距，仍存在一些深層次的矛盾和問題，嚴重制約我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。制造業(yè)長期被鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈前端、價值鏈低端，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在一些核心技術(shù)、核心領(lǐng)域與國內(nèi)外先進企業(yè)相比還存在較大差距，規(guī)上工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然過高，達到29.8%，而電池與電動車、生物與新醫(yī)藥、電子信息三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)僅占全市總量的10.6%。二是企業(yè)盈利水平不高。我市工業(yè)產(chǎn)品“多的不優(yōu)、優(yōu)的不多”，中高端產(chǎn)品供給明顯不足，大部分工業(yè)產(chǎn)品都屬于中間產(chǎn)品，科技含量低，市場競爭力弱，產(chǎn)品附加值不高。隨著企業(yè)人力、資金、土地等要素成本普遍上升，企業(yè)盈利水平持續(xù)下降，XX年我市工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長8.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率僅5.3%，低于全省平均水平1.2個百分點。三是生產(chǎn)方式粗放。目前，我市資源約束趨緊、環(huán)保形勢嚴峻、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，長期形成的高投入、高消耗、低收益的粗放型增長方式尚未根本扭轉(zhuǎn)，原材料工業(yè)“粗而不精”、裝備制造“基礎(chǔ)不牢”、電子信息“鏈條不全”，消費品工業(yè)“品牌不靚”等問題較為突出。隨著國家更加重視綠色發(fā)展、強化約束性指標管理，原有增長方式已經(jīng)走到盡頭。四是發(fā)展理念保守。一些民營企業(yè)習慣于家族式管理，不善于接受新理念、新觀點，跟不上時代步伐，經(jīng)營思想觀念落后，尤其是沒有建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴重制約企業(yè)發(fā)展。五是營商環(huán)境不優(yōu)。部分職能部門為了“不出錯”不敢主動擔當，行政效率低下，企業(yè)服務(wù)不到位，有些政策沒有細則難以兌現(xiàn)，造成部分企業(yè)認為我市營商環(huán)境不佳，在我市投資意愿不強。

面對以上矛盾和問題，我們既要清醒認識，更要堅定信心、冷靜應對，持續(xù)保持克難攻堅的工作態(tài)勢，揚長避短，趨利避害，順勢而為，乘勢而上，努力開創(chuàng)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新局面。

二、明確目標，突出重點，全力推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新的突破

黨的十九大報告首次提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，突出強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟的著力點要放在實體經(jīng)濟上，通過優(yōu)化制度環(huán)境，加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)。這是對新階段我國經(jīng)濟發(fā)展特征的重大判斷，為我們在新時代推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。做好今年全市工業(yè)經(jīng)濟的總體思路是：深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，落實新發(fā)展理念，以提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以打造先進制造業(yè)為主攻方向，以“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)為抓手，大力實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，做優(yōu)做強裝備制造、食品加工、紡織服裝、現(xiàn)代家居四大支柱產(chǎn)業(yè)，迅速壯大生物與新醫(yī)藥、電池與電動車、電子信息三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展航天航空、新材料、3D打印、機器人等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升化工、造紙、建材、煤電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出抓好動力電池與新能源汽車、綠色纖維及紡織服裝、綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)三個重大示范專項工程，推動企業(yè)普遍開展綠色化改造、智能化改造和技術(shù)改造，注重質(zhì)量品牌，推進軍民融合，加快鄭新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動我市制造業(yè)進入國內(nèi)外一流企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，加快制造業(yè)從數(shù)量和規(guī)模擴張向質(zhì)量和效益提升的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。主要目標是：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級進一步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，發(fā)展后勁進一步增強。實現(xiàn)上述目標，必須準確把握今年的形勢特點，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展，著力爭牌子、抓項目、建載體、破難題，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新突破。

（一）發(fā)展先進制造業(yè)，打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新態(tài)勢。

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，也是現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)的基礎(chǔ)。我市把產(chǎn)業(yè)強市作為五大戰(zhàn)略之一，其中一個重要內(nèi)容就是搶抓“中國制造2025”試點示范城市政策機遇，加快發(fā)展先進制造業(yè)，實現(xiàn)從數(shù)量和規(guī)模擴張向質(zhì)量和效益提升轉(zhuǎn)變?！爸袊圃?025”是我國政府實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)，力爭用十年時間，使我國邁入制造強國行列。去年7月19日***常務(wù)會議部署創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，將“中國制造2025”提升至國家級，“中國制造2025”國家級示范區(qū)是試點示范城市的升級，政策支持力度更大，自主創(chuàng)新權(quán)限更多。一是要全力爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)。要堅持把“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)與“鄭洛新”國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)有機銜接、相互促進、協(xié)同創(chuàng)新，統(tǒng)籌制定支持工業(yè)發(fā)展的一系列含金量高的政策措施，既要大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動補好工業(yè)2.0和工業(yè)3.0的課，又要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)4.0中搶得先機，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，提升制造業(yè)核心競爭力，力爭創(chuàng)造更多可借鑒、可復制、可推廣的改革創(chuàng)新成果，爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)。二是要加快建設(shè)先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)。堅持把先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主陣地、先進制造業(yè)集群集聚創(chuàng)新發(fā)展的主載體，以“一臺兩器一園”為主體模式，推進研發(fā)平臺、孵化器、加速器和重點項目建設(shè)，明確專人專班，創(chuàng)新體制機制，加大政策扶持，加強調(diào)研督導，嚴格考評獎懲，實行動態(tài)管理，加快形成各專業(yè)園區(qū)競相發(fā)展的良好局面。全市專業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)總收入力爭達到

450億元以上，打造先進制造業(yè)的新高地、增長極。三是要加快推動軍民融合深度發(fā)展。加大政策扶持力度，主動加強與省國防科工局、駐豫科研院所和中航集團、中國電子科技集團等央屬軍工企業(yè)的對接，大力培育新航集團、中電科22所等軍民融合龍頭企業(yè)，著力抓好中國電波科技城項目（二期）、新航集團航空關(guān)鍵零部件數(shù)字化車間等重點項目推進實施，支持“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”“高精尖”項目軍民協(xié)同創(chuàng)新，加快推進軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全力打造“一中心三基地”。四是要進一步聚焦主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個班子、一個方案、一抓到底”的要求，突出抓好動力電池與新能源汽車、綠色纖維及紡織服裝、綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)三大示范專項工程，加快打造主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、大中小企業(yè)融通發(fā)展的先進制造業(yè)集群。

（二）加強大企業(yè)培育，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新支撐。

大企業(yè)大集團是“龍頭”，中小企業(yè)是“龍身”，只有“龍頭”揚得更高，“龍身”才能做得更大。一是要不斷發(fā)展壯大本土企業(yè)。要持續(xù)實施大企業(yè)（集團）培育計劃，全力支持新航集團、白鷺投資集團、22所、心連心、科隆集團、華蘭生物、天豐集團、銀金達等本土企業(yè)發(fā)展壯大，力爭主營業(yè)務(wù)收入超100億元的企業(yè)達到3家，超50億元的企業(yè)達到

4家。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，著力體制機制創(chuàng)新，有效解決歷史遺留問題，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)力。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，深入排摸情況，制定相關(guān)措施，通過兼并重組、破產(chǎn)清算等手段，妥善處置“僵尸企業(yè)”，推動“騰籠換鳥”，盤活資產(chǎn)、土地和項目，提高資源利用效率，增強經(jīng)濟活力。要按照上級要求，完成全市鹽業(yè)體制改革工作。同時，探索制定個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市專項方案和企業(yè)分類評價辦法，分層次、分行業(yè)、分梯隊建立企業(yè)培育升級后備資源庫。積極開展星級工業(yè)企業(yè)評定活動，營造比貢獻、爭先進的良好氛圍，充分發(fā)揮骨干企業(yè)示范作用，鼓勵企業(yè)不斷做大做強做優(yōu)。二是要深入推進“兩化”融合。強力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)行動計劃，開展“兩化”融合貫標和對標診斷，重點推進白鷺投資、威猛股份等一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建設(shè)智能車間、智能工廠，抓好新松機器人產(chǎn)業(yè)園、新鄉(xiāng)智慧裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，加快推進與華為集團、九次方大數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的合作，建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升智能制造創(chuàng)新能力。三是要引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要支持引導企業(yè)特別是民營企業(yè)建立以產(chǎn)權(quán)清晰、責權(quán)明確、治理規(guī)范、管理科學為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革，強化企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理與生產(chǎn)制造的管理創(chuàng)新，形成科學的決策、激勵和約束機制，規(guī)范經(jīng)營行為，提升管理水平，促進轉(zhuǎn)型升級，全面提升企業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力。

（三）強化開放帶動，推動“一招四引”實現(xiàn)新突破。

實施開放帶動戰(zhàn)略，深入推進“一招四引”，加強對外交流合作，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。一是要圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展招商引資、招商引企。緊緊圍繞十大先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)定位，開展“一招四引”專業(yè)園區(qū)招商推進年活動，通過第六屆中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接、首屆兩岸（河南）智能裝備對接等專項活動，謀劃引進一批投資強度高、科技含量高、關(guān)聯(lián)度高的龍頭型、基地型、集群型企業(yè)和項目；全面對接鄭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強與鄭州產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套，實現(xiàn)鄭新之間產(chǎn)業(yè)互補、分工協(xié)作、錯位發(fā)展、效益協(xié)同。抓好長三角、珠三角、京津冀的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極主動、以商招商，力爭引進一批符合主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景好的企業(yè)。二是要突出“雙創(chuàng)”人才開展招商引智。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以“項目+技術(shù)+團隊+資本”組合為重點，在盤活駐新高校存量資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)多層次、多領(lǐng)域的創(chuàng)新載體，加強與知名高校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)合作，大力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的人才智力支撐。三是要強化金融服務(wù)開展招商引金。加大與各類金融機構(gòu)的對接聯(lián)系，積極引進銀行、保險、證券、股權(quán)投資機構(gòu)、股權(quán)投資基金、融資租賃、資產(chǎn)管理公司、消費金融公司等機構(gòu)，不斷完善金融市場體系。

在推進“一招四引”的同時，要全力抓好重點項目謀劃建設(shè)，重點抓好平煤國能鋰電年產(chǎn)10GWh高比能動力鋰離子電池、華為新鄉(xiāng)云計算數(shù)據(jù)中心等重點項目跟蹤推進，加強與中國通用、馳緯集團、臺灣友嘉實業(yè)、中航工業(yè)等企業(yè)的對接合作，加快推進新鄉(xiāng)化纖年產(chǎn)3×2萬噸超細旦氨綸纖維、中紡院綠色纖維股份公司年產(chǎn)3萬噸新溶劑法纖維素纖維產(chǎn)業(yè)化、新太行電源年產(chǎn)1.5GWh高性能方形新能源動力鋰電子電池系統(tǒng)、克明面業(yè)五谷道場、河南餐飲中央廚房產(chǎn)業(yè)園、達新源年產(chǎn)3.6萬噸功能型聚酯薄膜連續(xù)化生產(chǎn)線（二期）、加多寶中原生產(chǎn)灌裝基地等總投資2194億元的564個重點工業(yè)項目建設(shè)，確保項目按計劃實施，早竣工、早投產(chǎn)、早見效。

（四）強化企業(yè)服務(wù)，促進發(fā)展環(huán)境持續(xù)新優(yōu)化。

良好的環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的保證。要全面貫徹落實全市企業(yè)家座談會精神，真正把企業(yè)的小事當做我們的大事，以誠相待，以心相交，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。要堅持把企業(yè)發(fā)展需求當作服務(wù)指南，嚴格落實助推企業(yè)發(fā)展各項政策，繼續(xù)深化“放管服”改革，敢于擔當實現(xiàn)“極簡”審批，轉(zhuǎn)變作風實現(xiàn)“極速”效率，增強本領(lǐng)實現(xiàn)“極優(yōu)”服務(wù)。要堅持把企業(yè)發(fā)展短板當作發(fā)力重點，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測，尤其是對重點行業(yè)和重點企業(yè)的經(jīng)濟運行情況要及時調(diào)度，圍繞企業(yè)短板，認真研究幫扶措施，精準施策，重點發(fā)力，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。要堅持把企業(yè)發(fā)展困難當作攻關(guān)課題，健全完善企業(yè)問題集中交辦、分級負責、跟蹤督查等企業(yè)服務(wù)工作機制，加大到企業(yè)調(diào)研的力度和頻度，每周召開企業(yè)服務(wù)工作例會，集中研究，集中交辦，并由市級領(lǐng)導牽頭組織協(xié)調(diào)，切實幫助企業(yè)解決實際困難，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。二是要建立公平正義的法治環(huán)境。要堅持法無授權(quán)不可為，法定職責必須為，堅決杜絕各種形式的干擾企業(yè)正常經(jīng)營、損害企業(yè)合法權(quán)益、增加企業(yè)負擔行為，堅決杜絕違規(guī)檢查、多頭檢查、重復檢查、以罰代管、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，依法嚴厲打擊強攬工程、非法阻工等行為，確保企業(yè)有一個良好的生產(chǎn)、工作環(huán)境，為項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展提供保障。三是要打造誠實守信的信用環(huán)境。要加快推進信用體系建設(shè)，扎實推進誠信政府、誠信企業(yè)、誠信社會建設(shè)。特別是對企業(yè)的承諾要堅決兌現(xiàn)，絕不能說話不算數(shù)，絕不能說一套、做一套，絕不能開門招商、關(guān)門宰客。四是要營造健康有序的金融環(huán)境。要完善金融支持企業(yè)發(fā)展機制，加大金融服務(wù)力度，積極防范和化解擔保鏈風險，暢通銀企合作渠道，組織好重點領(lǐng)域、重點項目、不同行業(yè)的銀企對接洽談會，促進銀企對接常態(tài)化、信息化。

（五）弘揚企業(yè)家精神，實現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設(shè)新提升。

習近平總書記指出：“我們?nèi)嫔罨母?，就要激發(fā)市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神?！苯陙?，我市的經(jīng)濟社會之所以能夠取得長足進步、快速發(fā)展，關(guān)鍵在于有一批優(yōu)良的企業(yè)，有一批優(yōu)秀的企業(yè)家。當前，我們建設(shè)“中國制造2025”試點示范城市，推進工業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展，更需要發(fā)揚企業(yè)家精神，以更大的決心、更大的勇氣參與市場競爭，以更大的魄力、更大的擔當投身于新鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中來。一是要弘揚開拓

精神。始終保持永不滿足的開拓精神，不能滿足于辦一個小企業(yè)，要立志干一番大事業(yè)；不能滿足于做一個小老板，要立志做一個企業(yè)家；不能滿足于在家門口爭先斗富，要立志于到國內(nèi)外市場攀高比強。二是要弘揚創(chuàng)新精神。創(chuàng)新精神是市場競爭的內(nèi)在需求，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證。當前，競爭較量日益激烈，沿用原有經(jīng)驗做事就會滯后于時代潮流，要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，打破家族式管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。只有改變、只有創(chuàng)新，做到“人無我有，人有我新”，才能始終保持企業(yè)旺盛的生命力。三是要弘揚誠信精神。信用是品牌，也是競爭力，每個企業(yè)都要依法建賬、守信履約、按章納稅、規(guī)范管理，不斷強化企業(yè)信用建設(shè)，以良好的信譽贏得信賴。四是要弘揚工匠精神。要牢固樹立“以質(zhì)取勝”的理念，加強企業(yè)質(zhì)量管理，立志于“百年老店”持久經(jīng)營與傳承，把產(chǎn)品和服務(wù)做精做細，以工匠精神保證質(zhì)量、效用和信譽。五是要弘揚奉獻精神。要增強履行社會責任的榮譽感和使命感，積極回報社會、奉獻愛心，參與公益慈善事業(yè)、精準扶貧等，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進就業(yè)、關(guān)愛員工、依法納稅、保護生態(tài)等方面發(fā)揮更加重要的作用。

企業(yè)家是工業(yè)發(fā)展的主力軍，是企業(yè)發(fā)展的主心骨，是發(fā)展地方經(jīng)濟最寶貴、最稀缺的資源。各級各有關(guān)部門要進一步關(guān)心、愛護企業(yè)家，特別是對那些經(jīng)營有方、勇創(chuàng)名牌、履行社會責任的優(yōu)秀企業(yè)家要給予大力表彰和宣傳，營造適宜各類投資者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。要積極創(chuàng)造條件，構(gòu)建平臺，采取專題講座、選送學習、聘請顧問等方式，開展有針對性、實效性的培訓，不斷構(gòu)建開放式、個性化、系統(tǒng)化的企業(yè)家培養(yǎng)體系，全面提升企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營理念和管理能力，著力打造一支具有全球戰(zhàn)略眼光、善于開拓國際國內(nèi)市場、引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

三、強化責任，善抓落實，努力促進各項工作走在全省前列

一分部署、九分落實。推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，推動各項工作有效落實。

一要強化學習意識。學習也是一種能力的體現(xiàn)，勤于學習、善于學習工作就會得心應手、事半功倍，不愿學習、不會學習工作就會偏離方向、偏離重點。要善于用黨的最新理論武裝頭腦，深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，真正學懂弄通，指導實踐、推動工作。同時，要圍繞落實中央和省市委經(jīng)濟工作會議精神，加強業(yè)務(wù)知識學習，力求學得更寬、更廣、更深，努力改進思維方式和工作定式，不斷增強研究新情況、解決新問題的能力，做到學以致用、學用相長，成為本部門本崗位的行家里手。

二要強化大局意識。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門和各企業(yè)積極參與、同向發(fā)力。要牢固樹立大局意識，正確處理局部與全局的關(guān)系，當前與長遠的關(guān)系，算大賬、算長遠賬、算整體賬。要準確把握大局，明白全市的總體布局、重點工作和面臨形勢，做到心中有數(shù)；要堅決維護大局，跳出“一畝三分地”的狹隘本位意識，加強協(xié)作，密切配合，整體聯(lián)動，絕不能推諉扯皮、各自為戰(zhàn)；要有效促進大局，提升服務(wù)決策的能力、推動落實的能力，做到工作快推進、項目快建設(shè)、問題快解決、目標快完成，保證件件有落實，事事有回音。

三要強化責任意識。要堅持在其位謀其政、任其職負其責，敢于擔當、敢于負責，積極作為、主動作為，以強烈的責任心推動各項工作開展。要把時間和精力放在真抓實做上，力戒形式主義、官僚主義，謀實事、出實招、求實效，不搞花拳繡腿，不做表面文章；要把時間和精力放在破解難題上，盯緊抓實每一項工作、每一個項目，確保干一件成一件、抓一項成一項；要把時間和精力放在調(diào)查研究上，圍繞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，大興調(diào)查研究之風，堅持眼睛向下、重心下移，深入基層、深入企業(yè)、深入項目現(xiàn)場進行調(diào)研，摸清實情、找準問題、理清思路、提出建議，為市委、市政府科學決策提供依據(jù)。

四要強化進取意識。習近平總書記強調(diào)：“幸福都是奮斗出來的”。推動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展任務(wù)艱巨，各項工作目標都不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，必須有一股狠勁，抓鐵有痕、踏石留印。要牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識，持續(xù)深化“敢轉(zhuǎn)爭”實踐活動，敢和別人論高下，敢同先進比高低，與先進比引進的項目多少、質(zhì)量高低，比服務(wù)的環(huán)境優(yōu)劣、效率高低，真正把責任扛在肩上、把工作落到實處，始終保持思想不松、標準不降、力度不減，努力使各項工作走在全省前列。

同志們，新時代要有新氣象，更要有新作為。實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，我們重任在肩，要深入貫徹落實市委十一屆六次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神，卯足真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，勇于擔當、主動作為，為打造內(nèi)陸地區(qū)特色先進制造業(yè)強市、決勝全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。

第五篇：在全市工業(yè)大會上的講話(網(wǎng)絡(luò))

在全市工業(yè)大會上的講話

【 字體: 大 中 小 】 【關(guān)閉窗口】 奏響工業(yè)強市主旋律

開啟工業(yè)發(fā)展新征程 奮力推進淮安工業(yè)在新的起點上實現(xiàn)新跨越

——在全市工業(yè)大會上的講話

（2011年2月16日）

同志們：

在全市立足新起點、謀求新發(fā)展的關(guān)鍵時刻，我們隆重召開全市工業(yè)大會，主要目的是貫徹落實市黨代會、人代會精神，回顧總結(jié)“十一五”及去年工作成績，部署安排“十二五”及今年目標任務(wù)，動員全市上下總結(jié)經(jīng)驗，振奮精神，乘勢前進，奏響工業(yè)強市主旋律，開啟工業(yè)發(fā)展新征程，奮力推進淮安工業(yè)在新的起點上實現(xiàn)新跨越。市委、市政府對開好今天的會議非常重視，劉書記還將作重要講話，我們要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我先講三方面意見。

“十一五”時期及2010年全市工業(yè)發(fā)展成就回顧

過去的五年，是我市工業(yè)大發(fā)展、大變化、大提升的五年，也是全市工業(yè)練內(nèi)功、增實力、上臺階的五年。五年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，一手抓總量擴張、一手抓質(zhì)

量提升，工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展，全面超額完成了“十一五”規(guī)劃的各項目標任務(wù)。

一是工業(yè)化水平躍上新臺階。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值由“十五”末的160.2億元，躍升為“十一五”末的575億元，增加了2.6倍，占全省比重提高0.73個百分點；規(guī)模以上工業(yè)銷售由“十五”末的581億元，躍升到“十一五”末的2392億元，增加了3.1倍，年均增長32.7%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅245億元、利潤122億元，分別比“十五”末增加了2.3倍和3.1倍。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)銷售達到373億元，比“十五”末增加了6.1倍，成功創(chuàng)建為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。工業(yè)貢獻份額進一步提高，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP比重達到42.7%，比“十五”末提高了14.7個百分點；工業(yè)企業(yè)納稅能力進一步增強，僅淮陰卷煙廠、淮鋼特鋼、清江石化等9戶重點稅源企業(yè)就入庫稅收75.1億元，占稅收總收入的34.5%，工業(yè)化水平進一步提升，實現(xiàn)了工業(yè)化初期向中期的跨越。

二是大企業(yè)培育邁出新步伐。全市銷售億元以上企業(yè)達到510戶，比“十五”末增加403戶。全市銷售超10億企業(yè)達到26戶，比“十五”末增加21戶?；翠撎劁摵突窗哺皇靠祪蓱羝髽I(yè)實現(xiàn)了銷售超百億元的重大突破，分別實現(xiàn)銷售收入136.4億元、115.5億元，成為全國特鋼行業(yè)前三強和全省最大的計算機及周邊設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，從而結(jié)束了我市工業(yè)無銷售超百億企業(yè)的歷史。全市列統(tǒng)企業(yè)達到2419戶，比“十五”末增加1340戶，戶均銷售突破億元大關(guān)，是“十五”末的兩倍。

三是項目建設(shè)實現(xiàn)新突破?！笆晃濉逼陂g是我市歷史上工業(yè)投入最大、項目建設(shè)成果最豐碩的時期。五年累計完成工業(yè)投資2276億元，是“十五”期間的5.1倍，年均增幅達37%。共滾動實施億元以上工業(yè)項目847項，投資超22億美元的富士康科技城、投資15億元的淮鋼特鋼大棒材、投資11億元的淮陰卷煙廠“十一五”技改工程等一批重大項目竣工投產(chǎn)。五年來，引進單體投資5000萬元以上招商項目1108個，富士康、旺旺、臺玻等一大批知名外資企業(yè)落戶淮安，天管集團、雙匯集團、海螺水泥等一批行業(yè)“龍頭”投資淮安，成為全市工業(yè)的新支撐。

四是產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)新格局?！笆晃濉逼陂g，我市工業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整、大提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速成長。特鋼、電子信息、鹽化工新材料三大產(chǎn)業(yè)凸顯而出。三大產(chǎn)業(yè)2010年銷售總額超千億元，占全市工業(yè)的比重超過50%。淮鋼成為全國最大的管坯鋼生產(chǎn)基地；富士康成功落戶并快速發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)一躍成為銷售超300億的主導產(chǎn)業(yè)；臺玻集團、中國鹽業(yè)集團、省鹽業(yè)集團三大巨頭齊聚淮安，中國“新鹽都”正在加速形成。機械、紡織、煙草食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次得到提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中技術(shù)裝備達到國內(nèi)先進水平的超過60%，達到國際先進水平的超過20%?；搓幘頍煆S引進了世界最先進的高速卷接包設(shè)備；金石集團、金象減速機、雙環(huán)齒輪技術(shù)裝備達到國際一流水平。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初顯“一步登天”的喜人態(tài)勢。天士力帝益藥業(yè)蒂清、右佐匹克隆等一批國家級新藥投入批量生產(chǎn)；永江新能源、金太陽電力等光伏產(chǎn)業(yè)鏈項目部分投產(chǎn)，新能源產(chǎn)業(yè)取得突破；以淮安軟件園、浙大網(wǎng)新（淮安）科技園、淮陰軟件科技產(chǎn)業(yè)園、洪澤安芯智能港產(chǎn)業(yè)園、清河動漫科技產(chǎn)業(yè)園等“一核四區(qū)”為載體的軟件及信息服務(wù)業(yè)一步跨上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿。

五是改革創(chuàng)新取得新成效。以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓到位、職工理順勞動關(guān)系到位、國有土地處置到位、內(nèi)部機制轉(zhuǎn)換到位、建立社會勞動保障體系等“四到位一保障”為標準，加速推進企業(yè)改革。市屬企業(yè)改制已全面完成，縣（區(qū)）企業(yè)改制工作也基本完成。堅持開放式改制，大力推進戰(zhàn)略性重組，靠改革求生機增活力，靠重組上項目快發(fā)展。東方清棉與香港百隆集團、淮安被單廠與維科集團成功重組，投資10億元的百隆色紡生產(chǎn)線、投資21億元的維科工業(yè)園將成為國內(nèi)重要的色紡基地和全國乃至亞洲最大的毯類及提花織品生產(chǎn)基地。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高?；翠?、天士力帝益藥業(yè)、萬邦香料等一批企業(yè)設(shè)立了國家級博士后科研工作站，安邦電化、淮化集團等11戶企業(yè)建立了省級企業(yè)技術(shù)中心，98家企業(yè)建立了市級企業(yè)技術(shù)中心，全市基本實現(xiàn)每戶列統(tǒng)企業(yè)都有科研院所和高等院校為依托的技術(shù)支撐體系。

六是縣區(qū)工業(yè)得到新提升?！笆晃濉逼陂g，縣（區(qū)）工業(yè)以招商上項目為主抓手，經(jīng)歷了由少增多、由小增大、由低長高的顯著變化。到2010年，已有6個縣（區(qū)）銷售收入超200億，其中淮陰區(qū)銷售收入已近400億元。8個縣（區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2225戶，比“十五”末凈增1239戶；工業(yè)增加值、銷售收入比“十五”末分別提高了3.1倍和4.1倍，占全市工業(yè)的比重達到63.2%和71%，比“十五”末提高了8.1和13個百分點。園區(qū)建設(shè)快速推進，6個縣（區(qū)）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；清河新區(qū)成為省“兩化融合”示范區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)五年建成標準廠房680萬平方米，新創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)3500戶。產(chǎn)業(yè)特色快速形成，金湖石油機械、盱眙凹土、淮陰區(qū)太陽能應用等國家級、省級特色產(chǎn)業(yè)基地加速發(fā)展。

剛剛過去的一年，是攻堅“十一五”的決戰(zhàn)之年。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，全市工業(yè)以“勇挑三副重擔”為動力，以“工業(yè)重大項目攻堅年”活動為抓手，積極化解經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，全面完成了年初確定的“又好又快、再上臺階、確保前列”的目標任務(wù)。

一是發(fā)展速度位居全省前列。咬緊進位爭先，大幅度提高開票銷售、新增列統(tǒng)企業(yè)等重點關(guān)鍵指標的考核權(quán)重，在連續(xù)兩年位居全省前列的高基數(shù)基礎(chǔ)上奮力提速增效，開票銷售、工業(yè)用電等關(guān)鍵支撐指標增幅從年初的后位提升到年末的前列。全年工業(yè)增加值增幅達到17.4%，高于全省1.4個百分點，在全省十三個地級市中位居第四；全年新增列統(tǒng)企業(yè)691戶。富士康、雙匯等200個市級增長點全年新增銷售181億元，拉動全市工業(yè)增長11.3個百分點。淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、盱眙縣、楚州區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增幅位居全市前三，各縣（區(qū)）工業(yè)銷售收入增幅全部超過50%。百戶重點企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1051.5億元，利稅149.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重分別達到44%和61.2%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)位居全省前列。

二是重大項目攻堅成效突出。以“工業(yè)重大項目攻堅年”活動為主線，創(chuàng)新“4+1”項目推進機制，采取了項目集中開工、重大項目過堂、浙江系列招商、央企合作等推進舉措，取得豐碩成果。全年完成工業(yè)投入705億元，新開工億元以上項目121個，新竣工項目達到100個。20個投資超10億元以上工業(yè)重大項目全部開工建設(shè)，富士康三期、振達無縫鋼管生產(chǎn)線等重大項目竣工投產(chǎn)；投資30億元的天淮大無縫鋼管、投資15億美元的臺玻純堿等一批基地型重大項目加快建設(shè)。招商引資再創(chuàng)佳績，全年固定資產(chǎn)協(xié)議引資額745億元，實際到位資金334.2億元，新招億元以上工業(yè)項目109個，國寶空調(diào)、敏實汽車零部件、盱眙核電等重大項目成功落戶。

三是中小企業(yè)集聚發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和村級創(chuàng)業(yè)點成為中小企業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得新突破。2010年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)新建成標準廠房160萬平方米，比上年增加52萬平方米，列統(tǒng)企業(yè)突破600戶，其中當年新增287戶，實現(xiàn)銷售192億元，增長69.6%；入庫稅金7.74億元，增長72%。村級創(chuàng)業(yè)點建設(shè)規(guī)模取得新擴大。全年新建標準廠房46萬平方米，新增中小企業(yè)502戶，實現(xiàn)開票銷售33億元，為村級集體增加收入4500多萬元。

四是節(jié)能降耗成效顯著。全國首創(chuàng)對重點用能企業(yè)設(shè)備能效、產(chǎn)品能耗水平和節(jié)能工作實施星級評定，深入推動重點用能企業(yè)節(jié)能降耗。嚴格實施節(jié)能評估和審查制度，以專業(yè)化措施提升企業(yè)用能水平，從源頭提高項目工藝設(shè)計的先進性。強化節(jié)能預警調(diào)控體系建設(shè)。在專項能源監(jiān)察審計的基礎(chǔ)上，加強對工業(yè)用電量的實時監(jiān)控分析，力保節(jié)能控電和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。加大節(jié)能技術(shù)改造，強化能效電廠項目建設(shè)，推廣應用變頻調(diào)速等高效節(jié)能技術(shù)，全年節(jié)能量超過20萬噸標準煤，全面完成省下達的節(jié)能目標，全市單位GDP能耗下降率蘇北第一、全省前三。

五是信息化建設(shè)加快推進。軟件和信息服務(wù)業(yè)迅速成長，全年實現(xiàn)銷售收入40億元，增長44%，浙大網(wǎng)新、聯(lián)創(chuàng)、微軟等一批知名軟件企業(yè)落戶我市。新認定軟件企業(yè)5家、登記軟件產(chǎn)品12個，25個項目列入省物聯(lián)網(wǎng)示范工程。企業(yè)信息化水平得到提高。百戶重點企業(yè)應用企業(yè)資源計劃（ERP）、計算機輔助設(shè)計（CAD）、客戶信息管理（CRM）等信息化系統(tǒng)的比例分別達60%、65%、90%，華能淮陰電廠等7家企業(yè)成為省兩化融合示范試點企業(yè)，被評為省中小企業(yè)信息化應用示范單位的數(shù)量蘇北第一。信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，2010年投入4.79億元建成9個重點通信網(wǎng)絡(luò)項目，“三網(wǎng)融合”工作走在全省前列，光纖入戶試點加快推進，互聯(lián)網(wǎng)用戶增至38萬戶。

六是要素服務(wù)更加有力。各地、各部門堅持從加快發(fā)展的大局出發(fā)，全力做好要素保障。市經(jīng)信委及時掌握企業(yè)煤電油運和資金、用工等生產(chǎn)要素需求情況，加大調(diào)度力度，確保了重點企業(yè)的要素需求。市供電公司與市經(jīng)信委緊密配合，科學調(diào)度，確保了迎峰度夏及節(jié)能控電期間的有序供電。國土部門加大土地點供計劃的爭取工作，全年共為工業(yè)重點項目爭取土地點供指標3429畝，保證了重大項目的用地需求。融資環(huán)境進一步改善，成功引進浦發(fā)銀行、光大銀行來淮設(shè)點；全市擔保注冊資金規(guī)模增至31.8億元，同比增長77%；新增億元以上擔保公司10戶，銀信擔保注冊資金達到6億元，成為全省最大的擔保機構(gòu)。市經(jīng)信委、人行先后組織了百戶重點企業(yè)、百戶中小企業(yè)融資對接和中小企業(yè)金融縣（區(qū)）行等活動，幫助中小企業(yè)融資92億元，BCG專業(yè)融資市場發(fā)放貸款31億元，有效緩解了企業(yè)的資金困難。

回顧過去，我們之所以能取得這樣的成績，關(guān)鍵在于全市能堅持以新型工業(yè)化為第一方略，凝心聚力謀發(fā)展；關(guān)鍵在于全市能堅持以項目為第一抓手，靠抓招商、上項目、增投入來擴張總量，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、增實力；關(guān)鍵在于全市能堅持以企業(yè)滿意為第一宗旨，合力解決各種困難和問題，營造加快工業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境和濃烈氛圍。在此，我代表市委、市政府向為淮安工業(yè)發(fā)展作出貢獻的所有投資者、企業(yè)家和科技工作者，向奮斗在工業(yè)戰(zhàn)線上的全體職工同志們，向關(guān)心、支持淮安工業(yè)發(fā)展的社會各界和各有關(guān)方面表示衷心的感謝！

“十二五”時期全市工業(yè)發(fā)展的思路目標和總體戰(zhàn)略

“十二五”是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期；更是實現(xiàn)工業(yè)擴量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期?！笆濉蔽沂泄I(yè)發(fā)展的總體思路為：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新型工業(yè)化為第一方略，以“總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、特色彰顯”為目標，堅持又好又快、量質(zhì)并舉，主攻重大項目，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色基地，壯大企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、縣區(qū)工業(yè)突破發(fā)展，著力打造長三角北部先進制造業(yè)基地，加快構(gòu)建富有淮安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動全市工業(yè)發(fā)展全面步入新型工業(yè)化中期階段。

“十二五”全市工業(yè)的奮斗目標：

一是“列統(tǒng)企業(yè)翻一番”。到2015年全市列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)老口徑超過4000戶，新口徑超過2500戶；

二是“工業(yè)投入5000億”。“十二五”期間，工業(yè)投入累計超過5000億元，在“十一五”基礎(chǔ)上翻一番以上； 三是“銷售總量8000億”。到2015年，規(guī)模以上企業(yè)銷售收入超過8000億元，年均遞增30%以上；

四是“縣區(qū)工業(yè)破千億”。到2015年，淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)銷售達2000億，4個縣（區(qū)）工業(yè)銷售超1000億； 五是“特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)六八十”?！笆濉逼陂g，打造6個全國、8個全省、10個全市特色產(chǎn)業(yè)基地，建成富有特色的工業(yè)新城。

圍繞“十二五”總體目標，重點實施“五個行動計劃”：

一是實施新興產(chǎn)業(yè)“雙倍增”五年行動計劃。加快培育新材料、新能源、新醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)4個新興產(chǎn)業(yè)。每年實施新興產(chǎn)業(yè)項目20個以上，力爭“十二五”末銷售總量超千億元，實現(xiàn)“雙倍增”，努力建成全省最大的金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地、中國“凹土之都”、天士力淮安醫(yī)藥城、新能源基地、軟件產(chǎn)業(yè)基地。各縣（區(qū)）要找準重點，強力招商，尋求突破。每個縣（區(qū)）每年都要實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項目，培育一批銷售超10億元的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)。

二是實施主導產(chǎn)業(yè)培育五年行動計劃。全市重點發(fā)展壯大特鋼、IT、鹽化工新材料、節(jié)能環(huán)保、食品五大主導產(chǎn)業(yè)，每年實施億元以上項目150個，力爭2015年五大主導產(chǎn)業(yè)銷售分別超千億元，打造全國特鋼產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)生產(chǎn)基地、全國電子信息產(chǎn)業(yè)基地、中國“新鹽都”、全國節(jié)能環(huán)保示范基地和食品生產(chǎn)基地。各縣（區(qū)）要抓住優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力扶大扶強，培育一批地位突出、特色明顯的主導產(chǎn)業(yè)。

三是實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升五年行動計劃。著力改造提升機械、紡織、輕工、建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，每年實施億元以上項目100個，力爭2015年，機械、紡織銷售收入分別超500億元，輕工、建材銷售收入超300億元，打造全國石油機械研發(fā)生產(chǎn)基地和汽車零部件生產(chǎn)基地、全省出口服裝及面料生產(chǎn)基地、傳動機械研發(fā)生產(chǎn)基地和教學具研發(fā)生產(chǎn)基地。各縣（區(qū)）每年都要實施一批高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點項目，全力在重大裝備制造項目上實現(xiàn)大突破。

四是實施龍頭培育五年行動計劃。實施“百戶銷售超10億元重點企業(yè)培育計劃”，力爭“十二五”末，全市培育銷售超500億元企業(yè)2戶，超100億元企業(yè)14戶，超10億元企業(yè)80戶以上。各縣（區(qū)）都要制定銷售超百億、50億、30億、10億元企業(yè)培育計劃，落實到戶，一企一策，加快發(fā)展。

五是實施縣區(qū)突破五年行動計劃。到“十二五”末，淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)銷售規(guī)模達到2000億元，淮陰、楚州、漣水、盱眙分別超過1000億元，洪澤、金湖分別超過800億元，清浦區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)分別超過500億元，清河區(qū)超300億元，徹底改變目前縣（區(qū)）工業(yè)總量不大、實力不強的現(xiàn)狀。

2011年的發(fā)展形勢分析和主要工作任務(wù)

2011年是“十二五”的開局之年，也是推進我市跨越發(fā)展的重要一年。當前和今后一個時期，我市工業(yè)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既具有許多有利條件，也面臨諸多風險和挑戰(zhàn)。從國際看，有利的是世界經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)復蘇態(tài)勢，為我市在更高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進最新技術(shù)，推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的寶貴機遇；不利的是全球經(jīng)濟復蘇的基礎(chǔ)仍不牢固，主要經(jīng)濟體增長有可能低位徘徊，貿(mào)易保護主義繼續(xù)升溫，世界經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。從國內(nèi)看，有利的是我國經(jīng)濟長期向好的大趨勢沒變，尤其是近幾年來采取的擴大內(nèi)需政策效應繼續(xù)顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入，城鎮(zhèn)化加速推進，人民生活持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民消費逐步升級，為工業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間；不利的是今年國家貨幣政策調(diào)整從適度寬松回歸穩(wěn)健，企業(yè)特別是中小企業(yè)的資金供應將進一步趨緊；勞動力、原材料、土地、燃料動力等生產(chǎn)要素成本在今后一個時期將呈現(xiàn)上升趨勢，資源、環(huán)境約束日益趨緊，必將進一步壓縮傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的利潤空間。從我市看，有利的是江蘇沿海規(guī)劃和長三角規(guī)劃兩大國家戰(zhàn)略持續(xù)釋放拉動效應，將給我市發(fā)展帶來前所未有的發(fā)展機遇。近幾年持續(xù)進行大規(guī)模的工業(yè)投入、大力度的結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強了發(fā)展后勁，培育了新增長點，為我市工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。但我們也要清醒地看到，我市工業(yè)經(jīng)濟存在的不足：一是與自身的發(fā)展要求比，我市剛進入工業(yè)化中期的初級階段，工業(yè)總量實現(xiàn)大跨越仍是今后一段時期的主攻任務(wù)。二是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍沒有根本解決，高新技術(shù)占工業(yè)銷售的比重還低于全省平均水平，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。三是區(qū)域競爭日益激烈，重大項目建設(shè)還需實現(xiàn)更大的突破。

面對新形勢，我們既要看到壓力和挑戰(zhàn)，更要看到面臨的機遇，要緊緊圍繞市黨代會、人代會確定的目標，勇挑重擔，創(chuàng)新實干，推動全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。2011年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.9%，銷售、利稅、利潤分別增長40%、26%和28.5%；新開工億元以上工業(yè)項目140個，新竣工100個，完成工業(yè)投入1000億元；新增列統(tǒng)企業(yè)150戶（新口徑），銷售億元企業(yè)達到600戶；私營企業(yè)注冊資本金增加350億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)新增建成標準廠房面積160萬平方米；新增全國馳名商標3件、省級名牌產(chǎn)品24個、省著名商標15件；節(jié)能減排完成省定目標。圍繞上述目標，重抓以下幾方面工作：

（一）加強運行調(diào)節(jié)，確保速度領(lǐng)先。一要狠抓關(guān)鍵支撐指標。強化工業(yè)經(jīng)濟運行聯(lián)席會議制度，進一步加大工業(yè)產(chǎn)值、開票銷售、工業(yè)用電、入庫稅金等關(guān)鍵運行指標的監(jiān)控、通報和考核力度。市經(jīng)信、國稅、地稅、統(tǒng)計等部門要進一步加強對經(jīng)濟運行中熱點難點問題的深入剖解和認真研究，尤其要采取切實有效的措施，努力提升開票銷售、工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電等關(guān)鍵指標增幅在全省，特別是蘇北五市的位次，從而確保工業(yè)增加值增幅走在全省的前列。各縣（區(qū)）的關(guān)鍵運行指標必須圍繞超過蘇北平均水平，能高則高，能快則快。二要狠抓新增長點培育。突出抓好富士康、金太陽電力等一批新增銷售超10億元重大新增長點的高效產(chǎn)出，重點抓好年新增銷售2000萬元以上新增長點。各縣（區(qū)）要狠抓新增長點的培育，加快增長點的形成和達效，確保新增點拉動全市工業(yè)增幅10個百分點以上。要通過狠抓大項目投產(chǎn)達產(chǎn)、后備企業(yè)擴能增產(chǎn)等措施，努力增加規(guī)模企業(yè)數(shù)量，確保超額完成全年新增列統(tǒng)企業(yè)的目標任務(wù)。三要優(yōu)化生產(chǎn)要素保障。要超前應對用電、用工、資金、運輸?shù)壬a(chǎn)要素的巨大變化，千方百計確保企業(yè)吃飽開足。針對今年夏季電力緊張、電力資源存在較大缺口的現(xiàn)狀，提前制定調(diào)峰限電、迎峰度夏、電網(wǎng)事故等應急預案，建立電力預警機制，合理安排重點企業(yè)檢修計劃，科學做好電力調(diào)度。要加大運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進鐵路專用線、碼頭、新船閘建設(shè)，優(yōu)先保證重點企業(yè)、重點物資的運輸。要優(yōu)化用工環(huán)境，加大經(jīng)費投入，開辟外地常態(tài)招工渠道，積極組織各類招聘活動，保障重點企業(yè)和重大項目用工需求。要加強銀企對接，創(chuàng)新金融服務(wù)，加快企業(yè)上市，加大直接融資，做大做強中小企業(yè)政策性擔保公司、市級再擔保公司，力爭新增擔保貸款同比增長50%以上。要加大與駐寧民資銀行、外資銀行對接力度，千方百計保證企業(yè)發(fā)展的資金需求。

（二）加快重大項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁。牢牢堅持項目為綱不動搖，全力組織開展“工業(yè)重大項目竣工提速年”活動，強化領(lǐng)導掛鉤、現(xiàn)場過堂、“三榜”通報、項目綠卡四項推進機制，突出項目提速，加大有效投入，增強發(fā)展后勁。一是突出竣工提速。各縣（區(qū)）要圍繞億元竣工項目目標，逐個落實到具體項目，明確目標責任，優(yōu)先保證要素，做到跟蹤到位、督促到位、協(xié)調(diào)到位、問題解決到位，全力保證在建項目快竣工、竣工項目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目快達效。各級經(jīng)信部門要強化跟蹤督查，及時協(xié)調(diào)各級行政資源，及時解決項目建設(shè)中存在問題。各級領(lǐng)導要高度重視，緊抓、抓緊，加快項目建設(shè)速度，確保有一批項目在上半年竣工投產(chǎn)，確保超額完成全年的竣工項目建設(shè)任務(wù)。二是突出重大項目。對全市30個投資超10億元的工業(yè)重大項目，各縣（區(qū)）主要領(lǐng)導要親自掛鉤，親自協(xié)調(diào)，親自督促，親自服務(wù)，加大推進力度，加快建設(shè)步伐。要確保天淮公司大無縫鋼管、洪澤銀珠密胺、南瑞導線基地等項目竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，確保清浦區(qū)大型鍛件、漣水縣硅產(chǎn)品生產(chǎn)線等新落戶項目開工建設(shè)。三是突出投資質(zhì)量。要努力提高新開工項目注冊資金比重，提高首期投資比重，提高設(shè)備投資比重，提高規(guī)模以上工業(yè)投資比重。今年要將這四項指標作為億元以上新開工項目和工業(yè)投資總額的考核依據(jù)，切實加大有效投入。四是突出項目招商。要進一步加大臺資招商力度，扎實有效開展浙商投資促進年活動，全力打造臺資集聚高地和浙商投資高地。對已落戶企業(yè)，要落實鼓勵政策，加快企業(yè)增資擴股，促進膨脹發(fā)展，同時加大以商引商力度，力爭達到“引進一個、招來一群、帶動一片”的效果。確保全年新招億元以上大項目200個以上，實現(xiàn)內(nèi)資招商協(xié)議引資1000億元，固定資產(chǎn)實際到位資金500億元。五是突出擴大投資。對現(xiàn)有企業(yè)要全面調(diào)查分析，對土地利用率低的企業(yè)，要狠抓續(xù)期投資；對生產(chǎn)不夠正?；虍a(chǎn)出偏低的企業(yè)，要狠抓置換重組；要多措并舉，加大力度，引導督促現(xiàn)有企業(yè)追加投資，擴量升級，把“無地招商”這篇文章做足做好。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進轉(zhuǎn)型升級。要堅持擴張規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，存量升級與增量調(diào)整相結(jié)合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與新興產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。一要壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各縣（區(qū)）都要研究制定加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動資本、技術(shù)、人才等要素集聚，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點要加快投資35億元的盱眙龍源風電、20億元天士力淮安醫(yī)藥城等項目建設(shè)，加快光伏產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，加快軟件產(chǎn)業(yè)園的做大做強。二要加快主導產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。特鋼、IT、鹽化工新材料、節(jié)能環(huán)保、食品五大主導產(chǎn)業(yè)要著力引進一批技術(shù)水平高、核心競爭力強的基地型、旗艦型重大項目?；窗步?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要加快臺玻100萬噸純堿、國寶空調(diào)等項目建設(shè)，進一步壯大富士康集團規(guī)模，爭取新的突破。清浦區(qū)要圍繞特鋼產(chǎn)品延伸，強化產(chǎn)業(yè)配套，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。漣水縣、淮陰區(qū)、清河區(qū)要進一步推動食品企業(yè)的高端化發(fā)展，今年爭取今世緣、雙匯食品、旺旺食品再上新臺階。三要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大規(guī)模推進“十二五”重點技改項目，組織實施“百項重點技改工程”。各縣（區(qū)）都要排出重點企業(yè)的技術(shù)改造計劃、新品開發(fā)計劃、品牌創(chuàng)建計劃，提高技術(shù)裝備水平，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。四要強化特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。各縣（區(qū)）都要制定特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)規(guī)劃，選擇突破重點，加大培育力度，完善配套設(shè)施，強化專業(yè)招商，形成特色優(yōu)勢。市經(jīng)信委要牽頭加大市級特色產(chǎn)業(yè)基地的推進工作，今年要新認定一批市級特色產(chǎn)業(yè)基地并給予專項扶持。

（四）推進節(jié)能減排，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展。認真貫徹落實新修訂的《江蘇省節(jié)能條例》, 縱深推進節(jié)能工作，確保完成省下達的節(jié)能目標。一是嚴格執(zhí)行新上項目能評制度。所有新上項目必須進行節(jié)能評估和審查，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品能耗定額和有關(guān)行業(yè)節(jié)能設(shè)計標準，從源頭把好節(jié)能關(guān)。二是強化節(jié)能組織和調(diào)度。進一步加強節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，推進合同能源管理新機制，大力推廣成熟、高效的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，進一步挖掘節(jié)能潛力。要加強能效電廠項目建設(shè)，及時掌握重點用戶的用電和能效情況，深化電力需求側(cè)管理。三是強力推進清潔生產(chǎn)。強化對企業(yè)節(jié)能降耗的全過程管理，在重點企業(yè)中持續(xù)推行清潔生產(chǎn)工藝，實施清潔生產(chǎn)示范項目，建設(shè)一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，提升資源綜合利用的水平。四是加速淘汰落后產(chǎn)能。認真落實好“三年淘汰行動計劃”，繼續(xù)清理整頓各類化工生產(chǎn)企業(yè)，堅決淘汰嚴重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的落后化工生產(chǎn)企業(yè)。加快主城區(qū)集中供熱發(fā)展，大力推進熱力管網(wǎng)建設(shè)，有序推進供熱范圍內(nèi)小鍋爐淘汰工作。

（五）加強技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。切實把打造創(chuàng)新引擎作為構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到450億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達18%。一是加大研發(fā)投入。充分發(fā)揮財政投入的杠桿效應、上級資金的引導效應、金融資金的撬動效應和社會資金的助推效應，扶持和鼓勵企業(yè)廣泛增加科技投入，力爭全年研發(fā)投入突破18億元。二是加快“兩化融合”。著力加快推進工業(yè)化與信息化融化，重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，組織聯(lián)合攻關(guān)，突破“兩化融合”共性技術(shù)、關(guān)鍵平臺和發(fā)展瓶頸，力爭今年新增“兩化融合”示范試點企業(yè)50戶，其中省級兩化融合示范試點企業(yè)10戶。三是強化企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。各縣（區(qū)）都要制定企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)計劃，確保重點企業(yè)都建立專門的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。要按照省級、市級技術(shù)中心的條件，引進研發(fā)人才，配套研發(fā)設(shè)備。2011年全市力爭實現(xiàn)國家級企業(yè)技術(shù)中心突破，創(chuàng)建省級技術(shù)中心3家以上、市級技術(shù)中心10家以上。四是推進產(chǎn)學研合作。全面深化與中科院、清華、南大、浙大等知名高校院所合作共建，全年新簽約產(chǎn)學研重點項目400項，引進、培訓一批高層次研發(fā)人才，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐。

（六）立足當前兩手抓，努力實現(xiàn)新跨越。實現(xiàn)工業(yè)“十二五”奮斗目標，重在前三年，關(guān)鍵是頭年。要堅持兩手抓，一手抓當前，大干快上，確保開門紅；一手抓長遠，主攻項目，狠抓投入。一是立足當前，抓好頭年。各縣（區(qū)）要圍繞全市“十二五”工業(yè)銷售8000億的總量目標，分解安排各自的奮斗目標；要根據(jù)市委、市政府關(guān)于實施縣（區(qū)）突破五年行動計劃的目標要求，倒排目標任務(wù)；要靠大上項目、上大項目快速提升工業(yè)總量，實現(xiàn)跨越發(fā)展；要將各項任務(wù)、各項指標落實到企業(yè)、落實到項目、落實到重大增長點上，求真務(wù)實謀發(fā)展；要切實抓好當前的生產(chǎn)運行，以月保季，以季保年，確保頭年開好局。二是立足項目，抓好頭三年?！笆濉蹦?，全市工業(yè)要形成銷售8000億規(guī)模，與“十一五”末相比要有5600億的增量。要實現(xiàn)這一增量，關(guān)鍵支撐是新上項目，考慮到項目建設(shè)兩年左右的建設(shè)周期，主要要靠頭三年的投入、頭三年新上項目形成的產(chǎn)能。各縣（區(qū)）、各重點企業(yè)都要加快啟動“十二五”規(guī)劃項目的建設(shè)，按照五年增量三年項目要求，扎實落實三年投資計劃，重點突破投資10億元和1億美元的重大項目，以頭三年項目建設(shè)的大突破，確?！笆濉敝饕笜说捻樌麑崿F(xiàn)。三是立足跨越，奮力趕超。各縣（區(qū)）要摒棄現(xiàn)有區(qū)域大小、總量大小、層次高低的束縛，以大的氣魄，跨越趕超的精神，勇?lián)蓬^兵的重任，堅持項目為本，靠項目謀發(fā)展，靠項目謀提升，靠項目謀跨越。四是立足穩(wěn)定，抓好安全和環(huán)保。要按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，在抓好工業(yè)經(jīng)濟同時，著力抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作，真正做到思想認識到位、責任明確到位、措施落實到位。要加快實施新開工項目、復工項目安全生產(chǎn)隱患排查，深入開展交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加快環(huán)?；A(chǔ)實施建設(shè)，著力強化環(huán)保監(jiān)測，確保不發(fā)生重大安全、環(huán)保事故，為工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力保障。

同志們，美好的前景鼓舞著我們，艱巨的任務(wù)鞭策著我們，人民的期望激勵著我們，讓我們以科學發(fā)展觀為指導，臥薪嘗膽打基礎(chǔ)，同心同德創(chuàng)新業(yè)，為扎實推進“工業(yè)強市”、全面建成小康社會作出新的更大的貢獻！