第一篇：在市委工業(yè)工作廣播電視大會(huì)上的講話

加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程 實(shí)現(xiàn)ＸＸ工業(yè)發(fā)展新跨越

——在市委工業(yè)工作廣播電視大會(huì)上的講話

中共ＸＸ市委書記 ＸＸＸ

同志們：

這次市委工業(yè)工作廣播電視大會(huì)的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省委工業(yè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，風(fēng)正心齊、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，大力推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程，不斷加快工業(yè)改革發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)ＸＸ工業(yè)發(fā)展的新跨越。會(huì)上，表彰了先進(jìn)集體和個(gè)人，五糧液集團(tuán)公司、天原集團(tuán)公司作了經(jīng)驗(yàn)介紹，偉俠同志還將作重要講話，大家還將討論市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的意見》（征求意見稿）。這次會(huì)議很重要，希望大家集中精力，切實(shí)把這次會(huì)議開好、開成功。

黨的十六大把基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化作為我國在新世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)之一，并強(qiáng)調(diào)要走新型工業(yè)化道路。這是黨中央在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段作出的重要戰(zhàn)略部署。市委、市政府歷來高度重視工業(yè)工作，實(shí)實(shí)在在地把工業(yè)擺在重要位置，做了大量艱苦細(xì)致的工作，使全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來有了很大的發(fā)展，初步形成了一定的基礎(chǔ)和規(guī)模。但應(yīng)該清醒地看到，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體水平還不高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，體制性障礙嚴(yán)重，信息化建設(shè)滯后，工業(yè)污染形勢嚴(yán)峻，整體競爭力不強(qiáng)，全市加快工業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)還很繁重而艱巨。根據(jù)省委工業(yè)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合ＸＸ面臨的一系列重大發(fā)展機(jī)遇和工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，市委、市政府進(jìn)一步明確了我市加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的總體要求和奮斗目標(biāo)。我市加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，以抓住機(jī)遇、加快發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力為中心，突出企業(yè)的市場主體地位，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，強(qiáng)化科技和人才支撐，拓展延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理的工業(yè)發(fā)展格局，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，不斷增強(qiáng)工業(yè)整體競爭力和綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)發(fā)展新跨越。我市加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的奮斗目標(biāo)是：2020年前基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，打造西部生態(tài)能源基地，建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)強(qiáng)市。工業(yè)增加值年均增長13.4%，占全市生產(chǎn)總值的比重2010年達(dá)到47%，2020年達(dá)到53%以上。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，城鎮(zhèn)化水平和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。按照這一總體要求和奮斗目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市要著力抓好以下工作。

一、發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，積極構(gòu)建加快工業(yè)發(fā)展的大格局

ＸＸ工業(yè)的發(fā)展必須放在更大的空間范圍來審視、定位和規(guī)劃，要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間戰(zhàn)略地位的提升結(jié)合起來，與我市產(chǎn)業(yè)區(qū)域合理布局結(jié)合起來，與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和優(yōu)化城市功能結(jié)合起來。隨著西部大開發(fā)不斷向縱深推進(jìn)和科學(xué)發(fā)展觀的深入人心，中央更加注重區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，并在“十一五”規(guī)劃的宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局中，將長江上游成渝經(jīng)濟(jì)帶確立為繼長三角、珠三角、京津冀地區(qū)、東北老工業(yè)基地之后重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域，ＸＸ以世界級的水電能源開發(fā)為重要杠桿，將成為成渝經(jīng)濟(jì)帶中最關(guān)鍵的一環(huán)，建成成渝經(jīng)濟(jì)帶的次區(qū)域中心、川滇黔渝結(jié)合部的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)增長極。為此，全市必須適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場、西部大開發(fā)和世界經(jīng)濟(jì)一體化的要求，根據(jù)自身的比較優(yōu)勢和市場需求，以金沙江水電資源滾動(dòng)開發(fā)作為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性重組和改造的加速點(diǎn)和催化劑，在加快發(fā)展的同時(shí)，主動(dòng)融入成渝地區(qū)、長江中游地區(qū)、南（寧）貴（陽）昆（明）及東南亞大區(qū)域的發(fā)展，并在這個(gè)大區(qū)域格局中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。要立足各地區(qū)域特色，強(qiáng)化要素流動(dòng)互補(bǔ)，加快建設(shè)我市各具特色的若干工業(yè)發(fā)展板塊：翠屏區(qū)、長寧、江安、興文等區(qū)域，要依托旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)型、環(huán)保型、科技型、勞動(dòng)密集型以及與旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的工業(yè)區(qū)域；珙縣、筠連、高縣等區(qū)域，要加快煤炭資源開發(fā)和火電站建設(shè)，形成煤、電、化相配套的重化工業(yè)發(fā)展板塊，構(gòu)建以能源、重化工和原材料產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)區(qū)域；ＸＸ縣、屏山、南溪、翠屏區(qū)等區(qū)域，要緊緊圍繞金沙江水電資源滾動(dòng)開發(fā)，做好產(chǎn)業(yè)配套和生活后勤保障，大力發(fā)展食品飲料業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、建筑材料業(yè)、優(yōu)勢制造業(yè)，構(gòu)建綜合型的發(fā)展區(qū)域，形成新的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架。同時(shí)，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與加快城市化進(jìn)程、建設(shè)工業(yè)園區(qū)結(jié)合起來，重點(diǎn)抓好白沙工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極做好宜東及未來的蕨溪等工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工協(xié)作和集約發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《ＸＸ市城市建成區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷實(shí)施辦法》，采取“騰籠換鳥”、“退二進(jìn)三”等行之有效的辦法，積極做好城市建成區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)向工業(yè)園區(qū)及具有比較優(yōu)勢的區(qū)縣遷移的工作。各區(qū)縣也要積極主動(dòng)地做好配合工作，加快實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)布局在空間上的合理轉(zhuǎn)移。

二、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群

目前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然非常突出，五糧液“一枝獨(dú)秀”的狀況還沒有從根本上改變。為此，要大力發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步突出資源特色和比較優(yōu)勢，依托三峽總公司的進(jìn)入、福溪電廠的興建和812廠、芙蓉集團(tuán)等企業(yè)，重點(diǎn)拓展延伸以水電、火電、核電等為主干的能源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，緊緊抓住向家壩、溪洛渡等國家巨型水電站開工建設(shè)的機(jī)遇，使ＸＸ成為“西電東送”的重要基地和“西電西用”的主角，形成以重化工、新型原材料、重大裝備制造、建筑材料為主導(dǎo)，符合環(huán)保要求的清潔的高載能產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)集群。要拓展延伸飲料酒業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，特別是五糧液集團(tuán)公司要在鞏固發(fā)展主業(yè)的同時(shí)，圍繞主業(yè)、服務(wù)主業(yè)、超越主業(yè)做強(qiáng)做精，尤其要以酒、瓶、蓋、盒為核心，沿著高相關(guān)到中相關(guān)再到低相關(guān)的軌跡實(shí)施多元化發(fā)展，形成塑膠業(yè)、精密模具、生物工程、醫(yī)藥化工及旅游環(huán)保業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)集群。氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈要以天原集團(tuán)公司的高速高效擴(kuò)張為重點(diǎn)，做強(qiáng)做大聚氯乙烯、燒堿等主業(yè)，形成塑料制品和鋼木替代品等產(chǎn)業(yè)集群，建成西部新型材料基地。純棉維卡纖維產(chǎn)業(yè)鏈要重點(diǎn)拓展延伸絲麗雅集團(tuán)公司上下游產(chǎn)品，形成線業(yè)、面料以及高檔服裝等產(chǎn)業(yè)集群。要在充分發(fā)揮五糧液集團(tuán)公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，依托ＸＸ紙業(yè)、敘府茶業(yè)、林海竹蓀等龍頭企業(yè)，拓展延伸林竹紙品產(chǎn)業(yè)鏈，形成紙制品、名茶、竹制品、竹工藝品及綠色食品等產(chǎn)業(yè)集群。市發(fā)展計(jì)劃委、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門要做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸的規(guī)劃工作，并要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)，根據(jù)我市的資源稟賦、比較優(yōu)勢和區(qū)域布局，規(guī)劃論證一批工業(yè)項(xiàng)目，做好重大項(xiàng)目的實(shí)施、儲(chǔ)備、包裝和推介，切實(shí)夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

企業(yè)是市場的主體，也是推進(jìn)工業(yè)化的主體，企業(yè)在市場競爭中更多地表現(xiàn)為品牌的競爭。為此，要通過產(chǎn)業(yè)集中度的整合、上下游企業(yè)的整合、多元化發(fā)展的跨行業(yè)整合，以及跨區(qū)域、跨所有制的資源整合，采取產(chǎn)權(quán)連接、資產(chǎn)重組、制度創(chuàng)新等方式，打造一批擁有核心技術(shù)、帶動(dòng)力強(qiáng)、能夠參與國際市場競爭的大型企業(yè)集團(tuán)和知名品牌。在ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總格局中，除了要有五糧液、天原、絲麗雅、八一

二、芙蓉集團(tuán)等一批大企業(yè)大集團(tuán)外，還要有一批眾多的具有競爭力的中小企業(yè)。ＸＸ經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)群落的組建，要像滿天璀璨的群星拱衛(wèi)一輪皓月一樣，形成一批大企業(yè)大集團(tuán)和眾多中小企業(yè)相互配套、共同發(fā)展的格局。因此，要高度重視和大力支持中小企業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，切實(shí)解決中小企業(yè)融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信息支撐等問題，著力培育一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)。

三、加快體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化科技和人才支撐，努力增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的活力

國有企業(yè)改革是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持早改求主動(dòng)，真改促發(fā)展，大改出效益，在攻堅(jiān)破難中攻國企改革這個(gè)“堅(jiān)”，破國企體制機(jī)制轉(zhuǎn)換這個(gè)“難”。要按照建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，全力推進(jìn)國企改革的“三個(gè)百分之百”，規(guī)范企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要大力推進(jìn)國有企業(yè)主輔分離，把改革、改組、改造和加強(qiáng)管理有機(jī)地結(jié)合起來，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，建立經(jīng)營預(yù)算制度。要大力推進(jìn)天原精細(xì)創(chuàng)新模式，強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)營銷經(jīng)營、制造成本、資金、質(zhì)量和安全等管理。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，引導(dǎo)國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。國有經(jīng)濟(jì)要在一些戰(zhàn)略性領(lǐng)域做精做強(qiáng)的同時(shí)，逐步退出一般性競爭領(lǐng)域，為民營經(jīng)濟(jì)騰出新的發(fā)展空間。要積極引導(dǎo)民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持科技型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)牧產(chǎn)品加工型、生態(tài)環(huán)保型和外向型民營企業(yè)加快發(fā)展。

依靠科技進(jìn)步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。要把現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造放在突出位置，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)全面提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的工藝、技術(shù)和裝備水平。要積極增加企業(yè)研發(fā)投入，探索建立“ＸＸ市企業(yè)孵化器”，加快建立“ＸＸ市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基金”，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力。要堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收相結(jié)合，重點(diǎn)研發(fā)和引進(jìn)對我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，把“ＸＸ制造”轉(zhuǎn)變成“ＸＸ創(chuàng)造”。要把企業(yè)信息化建設(shè)作為信息化帶動(dòng)工業(yè)化的切入點(diǎn)，使信息技術(shù)融入企業(yè)產(chǎn)供銷、人財(cái)物管理各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提升企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和市場應(yīng)變能力。我市擁有八一二廠等一批軍工企業(yè)，這是ＸＸ的一個(gè)優(yōu)勢。要堅(jiān)持走改革創(chuàng)新之路，通過有效的制度安排，讓他們更多地融入到ＸＸ的工業(yè)化進(jìn)程中來，在完成軍品研發(fā)、制造的同時(shí)，發(fā)揮人才和技術(shù)裝備的優(yōu)勢，積極發(fā)展有較高科技含量和附加值的民品，共同推進(jìn)ＸＸ工業(yè)的發(fā)展，使ＸＸ工業(yè)整體競爭實(shí)力有一個(gè)大的提升。

企業(yè)家決定企業(yè)的命運(yùn)和興衰，從某種意義上講，支持企業(yè)家就是支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。為此，要滿腔熱情地為企業(yè)家們排憂解難、撐腰壯膽，加大對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)企業(yè)家的宣傳力度，讓全社會(huì)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家，使他們能干事、會(huì)干事、能干成事、干成大事，努力營造優(yōu)秀企業(yè)家特別是中青年企業(yè)家安心開拓創(chuàng)新、致力改革發(fā)展、盡快健康成長的良好環(huán)境。要進(jìn)一步健全完善企業(yè)家的培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、約束和保護(hù)機(jī)制，積極推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理人才市場化、職業(yè)化進(jìn)程，形成企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，要切實(shí)抓好人才開發(fā)工作，努力建設(shè)一支由一流的企業(yè)家和大量優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才、科技研發(fā)人才和專業(yè)人才、以技術(shù)工人為主體的技能型人才和專業(yè)營銷人才共同組成、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的搣產(chǎn)業(yè)人才大軍攠。今天，我們授予了王國春同志“ＸＸ市杰出貢獻(xiàn)企業(yè)家”的稱號；授予了肖池權(quán)、羅云、馮濤、揭家祥、李培奇五位同志“ＸＸ市突出貢獻(xiàn)企業(yè)家”的稱號；授予了五個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子“ＸＸ市企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營團(tuán)隊(duì)”的稱號，隆重表彰他們?yōu)槠髽I(yè)的發(fā)展、為ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)。在此，我提議，大家以熱烈的掌聲，向他們和所有為ＸＸ的改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)及各方面人才表示敬意！

四、強(qiáng)化對外開放，拓展兩個(gè)市場，不斷拓寬工業(yè)發(fā)展的新空間

在經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世貿(mào)組織的形勢下，開放是人才、技術(shù)、資金、信息等要素集中集聚的重要渠道，是產(chǎn)業(yè)升級的重要依托。加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程，必須加大對國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場的利用，樹立雙向開放觀，在積極“引進(jìn)來”的同時(shí)，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，真正做到全球?qū)ふ沂袌?、全球配置資源。當(dāng)前，跨區(qū)域合作已經(jīng)成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。我們要積極參與，在區(qū)域合作和跨區(qū)域合作潮流中有所作為。為此，在空間布局上，要主動(dòng)與成渝加強(qiáng)合作與溝通，在成渝經(jīng)濟(jì)帶中充分發(fā)揮能動(dòng)作用；向南加強(qiáng)與南、貴、昆及泛珠三角區(qū)域的交流與合作，并加強(qiáng)與沿海地區(qū)和東南亞的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，有選擇地承接國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)、市場、生產(chǎn)、科技”對接，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)到ＸＸ發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)配置上，要以三峽總公司和五糧液、天原、絲麗雅等企業(yè)作為開放的主體，以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作為開放的基礎(chǔ)，推進(jìn)對外開放向縱深發(fā)展。在招商方式上，要以外引外、以商招商、項(xiàng)目招商、定向招商、開門招商，并注重找到突破口，找好切入點(diǎn)，積極發(fā)揮第一個(gè)的引導(dǎo)和示范作用，實(shí)現(xiàn)“辦好一個(gè)、引來一串、輻射一片”的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。要充分利用好計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等宏觀管理平臺(tái)，建立高效的信息披露制度，特別是要把溪洛渡、向家壩水電站建設(shè)和金沙江滾動(dòng)開發(fā)及城市規(guī)劃等重大信息和商機(jī)及時(shí)向市內(nèi)外公布，讓大家看到ＸＸ充滿了無限的商機(jī)，充滿了挑戰(zhàn)和機(jī)遇，充滿了活力和魅力，并響亮地喊出“ＸＸ是一個(gè)大家都要爭相進(jìn)來的城市”，以此吸引更多的投資者關(guān)注ＸＸ、聚焦ＸＸ、投資建設(shè)ＸＸ，帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，要進(jìn)一步加大國際市場開拓力度，著力擴(kuò)大飲料酒、化纖、pVC等特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口。

五、堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌人與自然的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，必須把滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要發(fā)揮我市人力資源豐富的優(yōu)勢，牢固樹立搣就業(yè)是民生之本攠的觀念，以促進(jìn)就業(yè)增長為中心，制定出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)和支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不斷滿足社會(huì)日益增長的就業(yè)需求。解決就業(yè)不僅要發(fā)揮政府的作用，更重要的是要由更多的企業(yè)家、更多的企業(yè)來提供更多的就業(yè)空間。要緊緊抓住礦產(chǎn)資源勘查和規(guī)劃，科學(xué)合理開采礦產(chǎn)資源，特別是要針對我市資源利用水平低、“小、土、散、亂”礦業(yè)企業(yè)多的實(shí)際，加快礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，組成跨地區(qū)、跨行業(yè)的新的企業(yè)集團(tuán)或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)資源的集約規(guī)模開發(fā)和綜合利用。要正確處理煤、電、重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與有限的環(huán)境容量的矛盾，堅(jiān)決淘汰能耗高、產(chǎn)出低、污染嚴(yán)重、工藝落后的小火電、小水泥、小煤窯等粗放型生產(chǎn)企業(yè)。要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，推行清潔生產(chǎn)和綠色技術(shù)，采用新工藝、新技術(shù)，推進(jìn)能源、原材料等資源節(jié)約工作，提高資源的利用和再利用率。要堅(jiān)持工程治理與生物治理相結(jié)合，通過向家壩電站、川南灌區(qū)、小水電等工程措施以及退耕還林還草還竹，大規(guī)模推進(jìn)林、竹、茶、香料等基地建設(shè)，切實(shí)防止水土流失、泥沙淤積及各類地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。要加快市、區(qū)縣污水處理、垃圾處理工程建設(shè)，提高城市氣化率，增大城市綠地空間，切實(shí)把ＸＸ建設(shè)成為天更藍(lán)、地更綠、水更清、城更美的生態(tài)城市，真正把ＸＸ建設(shè)成為長江上游生態(tài)保護(hù)屏障的重要組成部分。

六、著力環(huán)境優(yōu)化，轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)創(chuàng)造推進(jìn)新型工業(yè)化的良好條件

良好的環(huán)境是加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程的重要保證。各級黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好陽光班長，建設(shè)陽光班子，形成陽光隊(duì)伍，實(shí)行陽光政策，推進(jìn)陽光作業(yè)，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)人民群眾的建設(shè)熱情，使全市上下傾心投入、共同參與推進(jìn)我市新型工業(yè)化。各級各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)真貫徹《行政許可法》，改革創(chuàng)新審批制度，加快行政程序建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要廣泛開展效能革命，掀起“效率風(fēng)暴”，推進(jìn)全能政府向效能政府的轉(zhuǎn)變，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。要重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、區(qū)域?qū)?、政策?dǎo)向上發(fā)揮積極作用，加強(qiáng)調(diào)控，搞好協(xié)調(diào)，做好服務(wù)。要強(qiáng)化市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快建立健全以資產(chǎn)、勞動(dòng)力、經(jīng)營者市場化為重點(diǎn)的市場體系建設(shè)，營造綜合配套的要素市場環(huán)境，促進(jìn)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化轉(zhuǎn)變。要建立完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。要加快投融資體制改革，不斷拓寬融資渠道，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)規(guī)范有序的市場環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)造良好的人居環(huán)境及生態(tài)環(huán)境，特別是要痛下決心，重塑城市形象，整頓“臟、亂、差”的市容市貌，這既是維護(hù)515萬ＸＸ人民最根本的利益，為廣大干部群眾提供良好生活環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，也是給投資者提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，為我市工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好條件的必然舉措。要加快交通等硬環(huán)境建設(shè)，改善工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

工業(yè)發(fā)展事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。各級黨委、政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把工業(yè)工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要帶著深厚的感情去抓工業(yè)工作，及時(shí)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高做好工業(yè)工作的能力和水平，增強(qiáng)執(zhí)行力，狠抓工作落實(shí)，確保推進(jìn)新型工業(yè)化工作順利實(shí)施。

這次會(huì)議是一次工作會(huì)議，也是一次誓師會(huì)議。希望通過這次會(huì)議，使我們能夠萬眾一心、齊心協(xié)力，把我市工業(yè)工作推向一個(gè)新的發(fā)展階段，使我市在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中能夠?qū)崿F(xiàn)新的跨越！

第二篇：在全縣工業(yè)大會(huì)上的講話

我講三點(diǎn)意見：

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求和部署上來

工業(yè)強(qiáng)縣是關(guān)系我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的一個(gè)大戰(zhàn)略，是縣委、縣政府認(rèn)真分析國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢，準(zhǔn)確把握我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征，審時(shí)度勢、高瞻遠(yuǎn)矚、深思熟慮、集思廣益，經(jīng)過深入調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)作出的重大決策。這是我縣發(fā)展思路的重大創(chuàng)新，是我縣經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)的重大調(diào)整。這次會(huì)議，是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的一次總動(dòng)員和總部署，書記的重要講話站在戰(zhàn)略和全局的高度，強(qiáng)調(diào)了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要性、必要性和緊迫性，指出工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，工業(yè)是實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)加快提速、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，我縣發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)，提出了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。講話高屋建瓴、總攬全局，是我縣實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件?？h長的重要講話充分肯定了改革開放以來我縣工業(yè)發(fā)展取得的成績，要求全面落實(shí)省委決策部署，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略；努力擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)，不斷提高實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的執(zhí)行力。講話內(nèi)涵豐富，重點(diǎn)突出，要求明確，具有重要的指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

全省工業(yè)發(fā)展大會(huì)的召開，拉開了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的序幕，吹響了向工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)軍的號角，加快我縣工業(yè)化進(jìn)程已刻不容緩，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略已水到渠成，我縣工業(yè)蓄勢待發(fā)，充滿希望。各級各部門和企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，更加自覺地肩負(fù)起實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的責(zé)任和使命，牢固樹立大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，憂患意識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)戰(zhàn)書書記和克志省長的重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府對全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府對實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神的自覺性、堅(jiān)定性，以堅(jiān)定的決心和必勝的信心，舉全省之力，真抓實(shí)干，急起直追，揭開工業(yè)發(fā)展的新篇章，奮力推進(jìn)全省發(fā)展的新跨越。

二、正確把握若干重大關(guān)系，確保工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的順利實(shí)施

這次會(huì)議，大家暢所欲言，經(jīng)過熱烈而充分的討論，提出了很多很好的意見和建議，特別是在工業(yè)發(fā)展若干重大關(guān)系的認(rèn)識(shí)和把握上，進(jìn)一步形成了共識(shí)，概括起來，就是要正確把握好五大關(guān)系。

第一，關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展與三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要努力實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，從發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，在不同歷史階段，三次產(chǎn)業(yè)有著不同的地位和作用。一般而言，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，第一產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的主體和主導(dǎo)；在工業(yè)社會(huì)，工業(yè)是發(fā)展的主體和主導(dǎo)；在后工業(yè)化社會(huì)，服務(wù)業(yè)則會(huì)成為經(jīng)濟(jì)的主體和主導(dǎo)。我縣今年人均gdp有望達(dá)到1700美元，這意味著我縣正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。工業(yè)是促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的核心樞紐，上帶一產(chǎn)、下促三產(chǎn)，抓工業(yè)就抓住了“牛鼻子”。重農(nóng)必須強(qiáng)工，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，工業(yè)是主導(dǎo)，主導(dǎo)不力，基礎(chǔ)就不牢?！叭r(nóng)”問題的解決，根本性、主導(dǎo)性的力量是工業(yè)化。離開了工業(yè)化，就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)是沒有出路的，解決“三農(nóng)”問題是沒有希望的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)工業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只有在工業(yè)化的推動(dòng)下才能做強(qiáng)做大。貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，前提是要有強(qiáng)大的工業(yè)支撐。沒有工業(yè)的大發(fā)展，財(cái)力上不去，“反哺”、“支持”就難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，工業(yè)的發(fā)展又可為第三產(chǎn)業(yè)提供廣闊的空間，必然帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流增強(qiáng)活力，促進(jìn)運(yùn)輸、商貿(mào)、咨詢、中介、餐飲、房地產(chǎn)等行業(yè)加快發(fā)展。就是通常認(rèn)為與工業(yè)發(fā)展關(guān)系不大的旅游業(yè)，實(shí)際上也和工業(yè)有很大的關(guān)系，起碼需要工業(yè)生產(chǎn)旅游商品，提升旅游附加值。所以，要實(shí)現(xiàn)“富民興縣”，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，起決定性作用的是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須靠做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)全面提速協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的關(guān)系。

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)輪子，缺一不可。國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相輔相成，互為驅(qū)動(dòng)。工業(yè)化推進(jìn)速度越快，城鎮(zhèn)化率就越高。我縣是一個(gè)西部欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)和條件比我縣好不了多少，但是這幾年為什么能夠迅速崛起呢？主要是從工業(yè)突破和趕超的，依靠大項(xiàng)目、大品牌帶動(dòng)。今年我縣的經(jīng)濟(jì)總量可進(jìn)入全國“萬億俱樂部”。工業(yè)化的快速發(fā)展，極大地帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，2011年內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化率達(dá)到了53.4%，為西部最高。從一般經(jīng)驗(yàn)看，在工業(yè)化前期，處于城鎮(zhèn)化低速發(fā)展階段；工業(yè)化中期，處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段；后工業(yè)化階段，處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程放緩階段。當(dāng)前我縣仍處于工業(yè)化初期，工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率落后全國15年以上，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面落后?，F(xiàn)在不少地方城市拓展很快，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，這是一個(gè)帶普遍性的問題。沒有工業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)“空心化”，城市建得再漂亮也只是個(gè)“空殼”，是座“死城”?？梢赃@么說，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力。同時(shí)，通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使各種要素聚集，各種配套和服務(wù)條件得到改善，也將為工業(yè)提速和轉(zhuǎn)型，提供有力的支撐。

第三，關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

有的同志認(rèn)為，大力發(fā)展工業(yè)，會(huì)帶來污染，破壞生態(tài)。簡單地把發(fā)展工業(yè)和污染環(huán)境等同起來，這顯然是一個(gè)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。大家看這樣一個(gè)數(shù)字，1979年，我縣森林覆蓋率僅為17.4%，當(dāng)時(shí)工業(yè)極不發(fā)達(dá)，但歷經(jīng)30年后，隨著工業(yè)的不斷加快發(fā)展，2011年森林覆蓋率卻提高到了39.93%，這個(gè)實(shí)例從一個(gè)側(cè)面說明了工業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)并不矛盾。國內(nèi)外的實(shí)踐充分證明，貧窮是保不住生態(tài)環(huán)境的，落后是生態(tài)環(huán)境破壞的主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)根源。生態(tài)文明是建立在先進(jìn)發(fā)達(dá)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的。2011年《中國生態(tài)文明地區(qū)差異研究》顯示，全國生態(tài)文明水平居前五名的地區(qū)為北京、上海、廣東、浙江、福建，處在后五位的基本是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，我縣為全國倒數(shù)第三位。我縣是典型的喀斯特地形地貌，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，尤其需要高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。同時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到，用現(xiàn)代科技解決工業(yè)排污已不成問題，關(guān)鍵是我們走什么樣的發(fā)展道路，選擇什么樣的發(fā)展方式。我們實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，本質(zhì)上是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，選擇集約發(fā)展、集群發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的方式，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)同步、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性發(fā)展。一是通過大力建設(shè)工業(yè)園區(qū)，以工業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)集中治理污染，實(shí)現(xiàn)零排放，徹底改變“散、亂、小”的工業(yè)布局；二是通過淘汰落后、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從根本上解決好工業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；三是通過節(jié)能降耗、減少排放、減少污染，提高資源綜合利用水平，充分整合資源、保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境，徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型發(fā)展方式，避免走先污染后治理的老路。同時(shí)，加快工業(yè)發(fā)展，能夠提供更多的非農(nóng)就業(yè)崗位，降低農(nóng)村的人口承載壓力，拓展自然資源空間，避免開荒種植，有利于植樹造林，提高森林覆蓋率，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。

第四，關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展與改善民生的關(guān)系。

我縣近4000萬人口，在西部居第4位，貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，2011年，在全省2322.46萬全社會(huì)就業(yè)人員中，二產(chǎn)僅為228.7萬人，一產(chǎn)從業(yè)比重高達(dá)70%，與全國38.1%的平均水平存在著很大的差距。就業(yè)是民生之本，要提高人民生活水平和質(zhì)量，歸根到底是要解決就業(yè)問題，增加全社會(huì)就業(yè)人數(shù)。怎么解決就業(yè)？這就需要發(fā)揮工業(yè)這個(gè)就業(yè)“強(qiáng)磁場”的作用，提高二產(chǎn)就業(yè)人員比重。一是通過工業(yè)提高產(chǎn)業(yè)支撐能力，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)容量、增加就業(yè)崗位；二是通過工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，吸納農(nóng)業(yè)人口，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)聚集；三是通過工業(yè)促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展，繁榮服務(wù)業(yè)，拓展三產(chǎn)就業(yè)空間，增加三產(chǎn)就業(yè)人數(shù)；四是通過工業(yè)促進(jìn)提高人力資源素質(zhì)，提升潛在就業(yè)人員的知識(shí)和技能，為就業(yè)創(chuàng)造條件。所以，工業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，改善民生的途徑很多，但說到底，還是加快發(fā)展、擴(kuò)大總量規(guī)模的問題。一般來講，工業(yè)就業(yè)人數(shù)與工業(yè)總產(chǎn)值之間存在正相關(guān)關(guān)系，我們工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的目標(biāo)是，到2015年工業(yè)總產(chǎn)值增加1.5倍，突破1萬億的規(guī)模，對此測算，“十二五”期間，全省就業(yè)彈性系數(shù)提高到0.07，達(dá)到全國平均水平，年均可新增就業(yè)人員30萬人，累計(jì)新增就業(yè)人員150萬人，工業(yè)從業(yè)人數(shù)可以實(shí)現(xiàn)倍增。從這個(gè)意義上講，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，也是改善民生的一項(xiàng)重大舉措。

第五，關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展和改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系。

交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，是工業(yè)發(fā)展的重要條件。長期以來，我縣工業(yè)發(fā)展一直受到交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后的制約，物流成本大，嚴(yán)重影響企業(yè)的競爭力。因此，近些年來，我縣集中力量加快以交通為重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，條件不斷改善，客觀上為工業(yè)的加快發(fā)展和合理布局創(chuàng)造了較好的基礎(chǔ)。雖然今后一段時(shí)期，我縣交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)還很繁重，要堅(jiān)定不移地繼續(xù)加大建設(shè)力度，奮力實(shí)現(xiàn)三年取得決定性突破的目標(biāo)。同時(shí)，我們必須抓住我縣發(fā)展的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，不失時(shí)機(jī)地加快工業(yè)發(fā)展，如果等到交通、物流所有基礎(chǔ)設(shè)施完善后才去發(fā)展工業(yè)，那樣的話，我們就會(huì)失去機(jī)遇，就會(huì)犯歷史性錯(cuò)誤。從理論上看，工業(yè)布局既有向交通通道和樞紐集中的趨勢，也有向消費(fèi)地和資源富集地集中的趨勢。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，工業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施是相互促進(jìn)共同發(fā)展起來的，因?yàn)闆]有工業(yè)特別是現(xiàn)代化的大工業(yè)，對基礎(chǔ)設(shè)施就形不成需求，就不會(huì)有人投資。像我縣六盤水，實(shí)際上是先確定布局工業(yè)，然后才進(jìn)行鐵路、公路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的；而因?yàn)橛袑氫摰陌l(fā)展，有對海外鐵礦石的需要，北倉港才得以建設(shè)和發(fā)展的。因此，我們必須一手抓交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兩手協(xié)調(diào)抓、兩手都要硬。在加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善的同時(shí)，需要充分利用現(xiàn)有交通基礎(chǔ)、物流條件，促進(jìn)全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)在交通沿線的建設(shè)和布局，充分考慮現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和城鎮(zhèn)分布，促進(jìn)交通和物流條件的進(jìn)一步大改善。

同志們，正確把握上述五大關(guān)系，是貫徹戰(zhàn)書書記和克志省長重要講話精神的具體體現(xiàn)，也是一個(gè)統(tǒng)一思想、更新觀念的過程。正如同志們所說的，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是順勢而為的必然選擇，是擺在我們面前刻不容緩的重大使命。推進(jìn)工業(yè)更好更快發(fā)展，讓工業(yè)成為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，成為加快城鎮(zhèn)化的“助推器”，成為有效保護(hù)生態(tài)的“大屏障”，成為吸納就業(yè)的“強(qiáng)磁場”，成為改善交通的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

三、明確責(zé)任真抓實(shí)干，把這次大會(huì)部署的各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓到位

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的大政方針已定，現(xiàn)在的關(guān)鍵是真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織協(xié)調(diào)到位、政策措施到位、工作落實(shí)到位。

（一）抓緊建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制?？h政府將建立全縣工業(yè)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略工作，加強(qiáng)對工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和督查，及時(shí)研究解決工業(yè)發(fā)展中的重大問題，推進(jìn)落實(shí)重大項(xiàng)目，組織實(shí)施工作考核。各級黨委和政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把工業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓落實(shí)工作，明確責(zé)任要求和工作進(jìn)度。分管領(lǐng)導(dǎo)要全身心投入組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣的具體工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，分管其他行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也要圍繞工業(yè)強(qiáng)縣這一中心任務(wù)，開展各項(xiàng)工作。省直各部門和各單位要按照各自職能分工，制定配套政策措施，充分簡政放權(quán)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，真正為地方發(fā)展工業(yè)服好務(wù)。各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，整合資源，形成合力，共同抓好貫徹落實(shí)。各部門對《決定》提出的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，要制定分解落實(shí)方案，逐條加以細(xì)化。省委督查室、省政府督查室要加強(qiáng)跟蹤督辦，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

（二）抓緊組織實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。要抓緊制定“十二五”工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要，并主動(dòng)與國家的規(guī)劃銜接。這次大會(huì)印發(fā)的《我縣省工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，具有較強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，各地各部門在貫徹落實(shí)過程中，要抓緊制定配套措施，細(xì)化實(shí)施方案。各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，資源稟賦不同，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，不搞一刀切、一律化，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，確保振興工業(yè)產(chǎn)業(yè)的決策部署落到實(shí)處。要抓緊抓好八大行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施的準(zhǔn)備工作，省經(jīng)濟(jì)和信息化委要發(fā)揮牽頭和組織協(xié)調(diào)作用，會(huì)同相關(guān)部門制定具體操作方案，年內(nèi)就啟動(dòng)實(shí)施，爭取盡早見到效果。

（三）抓緊落實(shí)投入支持。在財(cái)政資金緊張的情況下，省里決定大幅度增加省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與重大技術(shù)改造，重大兼并重組等。各地也要進(jìn)一步加大對工業(yè)的財(cái)政支持力度。一要切實(shí)加大有效投入。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是擴(kuò)大投資的主要載體。資金早一天投放，項(xiàng)目早一天投產(chǎn)，就能早一天產(chǎn)生效益。要立足于早、立足于快、立足于好，工作宜早不宜晚，動(dòng)作宜快不宜慢，最大限度地爭取主動(dòng)。對新增長點(diǎn)項(xiàng)目，要優(yōu)先落實(shí)扶持資金，優(yōu)先配置土地資源，優(yōu)先辦理各項(xiàng)手續(xù)，切實(shí)加快實(shí)施進(jìn)度，促進(jìn)重大項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。二要調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。越是加大投入力度，越要注重提高投資的質(zhì)量和效益。要把資金用在最直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、最有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的地方，用在產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)上，既為當(dāng)前起到立竿見影的作用，又為長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性。加大工業(yè)投入，既要發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)資金“四兩撥千斤”的作用，體現(xiàn)政府投資的導(dǎo)向性，更要充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大力激活民間資本，積極引進(jìn)外來資本，加強(qiáng)對市場自主投資的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，支持民資外資投向政府鼓勵(lì)項(xiàng)目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，形成有利于擴(kuò)大社會(huì)投資的良好環(huán)境和氛圍。

（四）抓緊做好項(xiàng)目工作。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目是第一抓手。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，說到底都要落實(shí)到具體項(xiàng)目上，形成推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)縣的有效載體。對有利于壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)就業(yè)、增加群眾收入的項(xiàng)目，要大力支持，抓出實(shí)效；對破壞資源、污染環(huán)境的項(xiàng)目，即使能得到一些眼前利益，也堅(jiān)決不能上，特別是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中要防止引進(jìn)落后生產(chǎn)力。要善于從自身優(yōu)劣勢的轉(zhuǎn)換中去發(fā)現(xiàn)好項(xiàng)目，從市場需求和政策導(dǎo)向的變化中去捕捉好項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中去開發(fā)好項(xiàng)目，從國內(nèi)外投資者的投資取向中去運(yùn)作好項(xiàng)目，爭取建成一批能夠帶動(dòng)總量擴(kuò)大和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和增強(qiáng)發(fā)展后勁的好項(xiàng)目大項(xiàng)目。要制定具體項(xiàng)目實(shí)施方案，明確責(zé)任人，落實(shí)工作力量和工作經(jīng)費(fèi)，提出進(jìn)度要求和考核指標(biāo)，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。省有關(guān)部門要建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)全程跟蹤服務(wù)和督促指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中的突出問題。要下大氣力做好項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目能否落地、開工建設(shè)快慢，和前期準(zhǔn)備工作關(guān)系很大。在做好前期工作的同時(shí)，要加強(qiáng)上下的溝通協(xié)調(diào)，能提早啟動(dòng)的盡量爭取提早啟動(dòng)，特別是要抓住那些對全局影響大的重大項(xiàng)目，抓好那些帶動(dòng)作用大的關(guān)鍵項(xiàng)目，抓實(shí)那些能夠很快見到實(shí)效的短平快項(xiàng)目，爭取盡快打開發(fā)展工業(yè)的新局面，爭取今年工業(yè)增長速度能夠超過預(yù)期目標(biāo)，爭取明年工業(yè)增長取得明顯突破，確保工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略旗開得勝、開局良好。

同志們，機(jī)遇難得，時(shí)不我待。只要我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，解放思想，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，奮力推進(jìn)，就一定能夠把我縣工業(yè)發(fā)展推向一個(gè)新階段，躍上一個(gè)新臺(tái)階，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展！

第三篇：在全市工業(yè)大會(huì)上的講話

在全市工業(yè)大會(huì)上的講話

市委副書記、市長吳光鐳

剛才，燎原同志通報(bào)了去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況并全面安排部署了今年工作；南溪縣和五糧液、天原、絲麗雅、驚雷科技分別就園區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展以及如何應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢等作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。冬生書記作了重要講話，特別強(qiáng)調(diào)要學(xué)工業(yè)、成為內(nèi)行，抓工業(yè)、讓工業(yè)在工作日程上占有重要位置；重企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；尊重企業(yè)家，讓企業(yè)家在宜賓大顯身手，為宜賓發(fā)展多作貢獻(xiàn)。請大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我就如何貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見

一、盡快抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，確?！伴_門紅”和全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的完成中央政治局日前討論國務(wù)院《政府工作報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)要以應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全面實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，大規(guī)模增加政府投資，大范圍實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，大幅度提高社會(huì)保障水平。這充分體現(xiàn)了“出手要快、出拳要重”的導(dǎo)向。

今年的經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，救經(jīng)濟(jì)不亞于救災(zāi)。在經(jīng)濟(jì)振興的過程中，工業(yè)是戰(zhàn)略、工業(yè)是導(dǎo)向、工業(yè)是“牛鼻子”。在宜賓這樣的西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，沒有工業(yè)就沒有經(jīng)濟(jì)總量，就沒有財(cái)政稅收，就沒有更多的就業(yè)崗位，就難以和諧穩(wěn)定、富民強(qiáng)市。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”的壓力很大，我們要變壓力為動(dòng)力，抓緊時(shí)間抓好落實(shí)。今天工業(yè)大會(huì)的精神大家要迅速貫徹落實(shí)，認(rèn)真研究本區(qū)縣、本部門和本企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。從當(dāng)前情況看，我市工業(yè)運(yùn)行困難多、工業(yè)企業(yè)壓力大，但我們必須堅(jiān)定信心、迎難而上，采取有力措施，切實(shí)幫助企業(yè)度過難關(guān)。各級各部門要深入企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，改善投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營管理，強(qiáng)化市場營銷，千方百計(jì)指導(dǎo)、幫助企業(yè)保生存、保運(yùn)營、保就業(yè)、保效益。保住了企業(yè)就保住了就業(yè)，這是穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要千方百計(jì)保證煤電油氣運(yùn)及資金等生產(chǎn)要素供給，盡快實(shí)現(xiàn)止滑提速，確保一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”，力爭4月底前在全省率先觸底回升，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。請各區(qū)縣將這次會(huì)議的貫徹情況于3月15日前報(bào)市委、市政府和市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力

這次國際金融危機(jī)，對各國、各地、各個(gè)企業(yè)，都產(chǎn)生了不同程度的影響。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)周期及其影響，超前研究，沉著應(yīng)對。要把工業(yè)工作更多地放在改革開放、市場經(jīng)濟(jì)的大背景來考慮，研究市場變化的規(guī)律，研究品牌營銷的規(guī)律。要認(rèn)清自己的優(yōu)勢，堅(jiān)持優(yōu)勢優(yōu)先，優(yōu)化確立本地、本企業(yè)的的發(fā)展戰(zhàn)略和策略。各級各部門、各企業(yè)在強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成的同時(shí)，要抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，乘勢優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，苦練內(nèi)功，切實(shí)提高全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和工業(yè)企業(yè)的競爭實(shí)力，為下一輪高速發(fā)展期的到來奠定基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做強(qiáng)做大酒類食品、綜合能源、化工輕紡、機(jī)械裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其要抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，大力發(fā)展酒類食品產(chǎn)業(yè)和水泥等建材產(chǎn)業(yè)。要加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，鼓勵(lì)支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新，加大技術(shù)改造力度，積極引進(jìn)新技術(shù)和新工藝，加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)勢推進(jìn)品牌營銷，努力提升企業(yè)核心競爭力。

三、加快打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保項(xiàng)目投資落實(shí)到位

各級各部門要積極打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以園區(qū)聚企業(yè)，以企業(yè)興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要切實(shí)建立起政府主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、政企共建、項(xiàng)目先行的運(yùn)行模式，有效落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)步伐，不斷完善園區(qū)功能，提升園區(qū)承載能力；要加快服務(wù)體系創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)

和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、配套、廉潔的政務(wù)服務(wù)；要狠抓招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引企業(yè)入駐。同時(shí)，各級各部門要把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資放在突出位置，狠抓工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保今年工業(yè)投入完成150億的目標(biāo)任務(wù)，其中技術(shù)改造投資突破100億元。

四、強(qiáng)化責(zé)任制，加大督促檢查和激勵(lì)約束

各級各部門要結(jié)合實(shí)際，迅速將全年工業(yè)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到行業(yè)、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到人頭，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。在工作推進(jìn)過程中，要加大督查督辦力度，對重點(diǎn)項(xiàng)目要求每旬上報(bào)進(jìn)度，市經(jīng)委定期匯總通報(bào)進(jìn)展情況，對影響重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展的原因進(jìn)行認(rèn)真分析并提出解決方案，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。要進(jìn)一步完善考核和激勵(lì)約束機(jī)制，對完成任務(wù)好的給予重獎(jiǎng)。

——摘自《市長吳光鐳在全市工業(yè)大會(huì)上的講話》（2009年2月24

日）

第四篇：在全市工業(yè)大會(huì)上的講話

在全市工業(yè)大會(huì)上的講話

這次全市工業(yè)大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委十一屆六次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)XX年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年重點(diǎn)工作。稍后，王登喜市長還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，認(rèn)清短板，持續(xù)保持克難攻堅(jiān)的工作態(tài)勢

XX年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展，較好地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)六個(gè)方面的特點(diǎn)：一是工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中有升。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%，高于全省平均增速0.7個(gè)百分點(diǎn)，居全省第6位，比2016年上升6個(gè)位次；累計(jì)完成工業(yè)投資1169.5億元，增長18.5%，高于全省平均增速15個(gè)百分點(diǎn)，總量、增速分別居全省第6位、第2位，分別比2016年上升3個(gè)、16個(gè)位次；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅3785.3億元、201.6億元、263.7億元，分別增長9.1%、8.7%、8.4%，增速排名分別比2016年上升3個(gè)、7個(gè)、5

個(gè)位次。二是轉(zhuǎn)型升級步伐加快。成功創(chuàng)建“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市。突出抓好先進(jìn)制造業(yè)，圍繞“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，創(chuàng)新開展了先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，綠色纖維、新能源汽車等5個(gè)專業(yè)園區(qū)規(guī)劃已經(jīng)市政府印發(fā)，電池及電動(dòng)車、高端裝備等5個(gè)專業(yè)園區(qū)已通過市政府常務(wù)會(huì)審議，建成“一臺(tái)兩器”15個(gè)、在建11個(gè)，專業(yè)園區(qū)全年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入266億元，增長27%，高于全市平均增速18個(gè)百分點(diǎn)。三是軍民融合加速發(fā)展。獲批全省首家軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，與省國防科工局簽署軍民融合產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，與北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院簽署軍民融合領(lǐng)域人才培養(yǎng)戰(zhàn)略協(xié)議，為軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐、項(xiàng)目支撐和人才支撐。四是發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。積極開展“一招四引”，成功舉辦豫滬產(chǎn)業(yè)合作對接暨新鄉(xiāng)“一招四引”上海推介簽約會(huì)，三一重工等華為公司合作伙伴分別與市政府和高新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；河南平煤國能鋰電有限公司年產(chǎn)10GWh高比能動(dòng)力鋰離子電池項(xiàng)目、同濟(jì)大學(xué)與電池研究院合作氫能燃料電池項(xiàng)目落地實(shí)施；上海長勝科技與白鷺投資完成資產(chǎn)重組。積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，充分發(fā)揮信息化在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐和牽引作用，科隆集團(tuán)、威猛振動(dòng)等7家企業(yè)被評為國家兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)。五是企業(yè)服務(wù)保障有力。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測分析，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的新情況、新問題、新變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，強(qiáng)化市級領(lǐng)導(dǎo)分包服務(wù)、企業(yè)問題跟蹤回訪、定期督查通報(bào)等制度落實(shí)，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事、解難題，幫助企業(yè)增活力、提效益，全年共解決重點(diǎn)企業(yè)反映問題220個(gè)。持續(xù)加大企業(yè)家培養(yǎng)力度，開展專題培訓(xùn)5次，努力營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，著力打造優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。六是污染防治嚴(yán)格有效。積極推進(jìn)企業(yè)綠色化改造，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定，督促錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)調(diào)控措施，確保錯(cuò)峰生產(chǎn)期間減排達(dá)標(biāo)，提前完成全年目標(biāo)。

這些成績來之不易，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級各部門和社會(huì)各方面齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向關(guān)心支持工業(yè)發(fā)展的各級各部門和付出辛勤勞動(dòng)的廣大工業(yè)戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距，仍存在一些深層次的矛盾和問題，嚴(yán)重制約我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。制造業(yè)長期被鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈前端、價(jià)值鏈低端，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在一些核心技術(shù)、核心領(lǐng)域與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)相比還存在較大差距，規(guī)上工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然過高，達(dá)到29.8%，而電池與電動(dòng)車、生物與新醫(yī)藥、電子信息三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)僅占全市總量的10.6%。二是企業(yè)盈利水平不高。我市工業(yè)產(chǎn)品“多的不優(yōu)、優(yōu)的不多”，中高端產(chǎn)品供給明顯不足，大部分工業(yè)產(chǎn)品都屬于中間產(chǎn)品，科技含量低，市場競爭力弱，產(chǎn)品附加值不高。隨著企業(yè)人力、資金、土地等要素成本普遍上升，企業(yè)盈利水平持續(xù)下降，XX年我市工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長8.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率僅5.3%，低于全省平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)。三是生產(chǎn)方式粗放。目前，我市資源約束趨緊、環(huán)保形勢嚴(yán)峻、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，長期形成的高投入、高消耗、低收益的粗放型增長方式尚未根本扭轉(zhuǎn)，原材料工業(yè)“粗而不精”、裝備制造“基礎(chǔ)不牢”、電子信息“鏈條不全”，消費(fèi)品工業(yè)“品牌不靚”等問題較為突出。隨著國家更加重視綠色發(fā)展、強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，原有增長方式已經(jīng)走到盡頭。四是發(fā)展理念保守。一些民營企業(yè)習(xí)慣于家族式管理，不善于接受新理念、新觀點(diǎn)，跟不上時(shí)代步伐，經(jīng)營思想觀念落后，尤其是沒有建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。五是營商環(huán)境不優(yōu)。部分職能部門為了“不出錯(cuò)”不敢主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，行政效率低下，企業(yè)服務(wù)不到位，有些政策沒有細(xì)則難以兌現(xiàn)，造成部分企業(yè)認(rèn)為我市營商環(huán)境不佳，在我市投資意愿不強(qiáng)。

面對以上矛盾和問題，我們既要清醒認(rèn)識(shí)，更要堅(jiān)定信心、冷靜應(yīng)對，持續(xù)保持克難攻堅(jiān)的工作態(tài)勢，揚(yáng)長避短，趨利避害，順勢而為，乘勢而上，努力開創(chuàng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的突破

黨的十九大報(bào)告首次提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)要放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，通過優(yōu)化制度環(huán)境，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。這是對新階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的重大判斷，為我們在新時(shí)代推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。做好今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體思路是：深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，落實(shí)新發(fā)展理念，以提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以打造先進(jìn)制造業(yè)為主攻方向，以“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)為抓手，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，做優(yōu)做強(qiáng)裝備制造、食品加工、紡織服裝、現(xiàn)代家居四大支柱產(chǎn)業(yè)，迅速壯大生物與新醫(yī)藥、電池與電動(dòng)車、電子信息三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展航天航空、新材料、3D打印、機(jī)器人等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升化工、造紙、建材、煤電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出抓好動(dòng)力電池與新能源汽車、綠色纖維及紡織服裝、綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)三個(gè)重大示范專項(xiàng)工程，推動(dòng)企業(yè)普遍開展綠色化改造、智能化改造和技術(shù)改造，注重質(zhì)量品牌，推進(jìn)軍民融合，加快鄭新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)我市制造業(yè)進(jìn)入國內(nèi)外一流企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，加快制造業(yè)從數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量和效益提升的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。主要目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握今年的形勢特點(diǎn)，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展，著力爭牌子、抓項(xiàng)目、建載體、破難題，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。

（一）發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新態(tài)勢。

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的基礎(chǔ)。我市把產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市作為五大戰(zhàn)略之一，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是搶抓“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市政策機(jī)遇，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量和效益提升轉(zhuǎn)變?！爸袊圃?025”是我國政府實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，力爭用十年時(shí)間，使我國邁入制造強(qiáng)國行列。去年7月19日***常務(wù)會(huì)議部署創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，將“中國制造2025”提升至國家級，“中國制造2025”國家級示范區(qū)是試點(diǎn)示范城市的升級，政策支持力度更大，自主創(chuàng)新權(quán)限更多。一是要全力爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)。要堅(jiān)持把“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)與“鄭洛新”國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)有機(jī)銜接、相互促進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新，統(tǒng)籌制定支持工業(yè)發(fā)展的一系列含金量高的政策措施，既要大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)補(bǔ)好工業(yè)2.0和工業(yè)3.0的課，又要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)4.0中搶得先機(jī)，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，提升制造業(yè)核心競爭力，力爭創(chuàng)造更多可借鑒、可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果，爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)。二是要加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持把先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主陣地、先進(jìn)制造業(yè)集群集聚創(chuàng)新發(fā)展的主載體，以“一臺(tái)兩器一園”為主體模式，推進(jìn)研發(fā)平臺(tái)、孵化器、加速器和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，明確專人專班，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大政策扶持，加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，嚴(yán)格考評獎(jiǎng)懲，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加快形成各專業(yè)園區(qū)競相發(fā)展的良好局面。全市專業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)總收入力爭達(dá)到

450億元以上，打造先進(jìn)制造業(yè)的新高地、增長極。三是要加快推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。加大政策扶持力度，主動(dòng)加強(qiáng)與省國防科工局、駐豫科研院所和中航集團(tuán)、中國電子科技集團(tuán)等央屬軍工企業(yè)的對接，大力培育新航集團(tuán)、中電科22所等軍民融合龍頭企業(yè)，著力抓好中國電波科技城項(xiàng)目（二期）、新航集團(tuán)航空關(guān)鍵零部件數(shù)字化車間等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，支持“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”“高精尖”項(xiàng)目軍民協(xié)同創(chuàng)新，加快推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全力打造“一中心三基地”。四是要進(jìn)一步聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)班子、一個(gè)方案、一抓到底”的要求，突出抓好動(dòng)力電池與新能源汽車、綠色纖維及紡織服裝、綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)三大示范專項(xiàng)工程，加快打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、大中小企業(yè)融通發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)集群。

（二）加強(qiáng)大企業(yè)培育，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐。

大企業(yè)大集團(tuán)是“龍頭”，中小企業(yè)是“龍身”，只有“龍頭”揚(yáng)得更高，“龍身”才能做得更大。一是要不斷發(fā)展壯大本土企業(yè)。要持續(xù)實(shí)施大企業(yè)（集團(tuán)）培育計(jì)劃，全力支持新航集團(tuán)、白鷺投資集團(tuán)、22所、心連心、科隆集團(tuán)、華蘭生物、天豐集團(tuán)、銀金達(dá)等本土企業(yè)發(fā)展壯大，力爭主營業(yè)務(wù)收入超100億元的企業(yè)達(dá)到3家，超50億元的企業(yè)達(dá)到

4家。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，著力體制機(jī)制創(chuàng)新，有效解決歷史遺留問題，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)力。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，深入排摸情況，制定相關(guān)措施，通過兼并重組、破產(chǎn)清算等手段，妥善處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)“騰籠換鳥”，盤活資產(chǎn)、土地和項(xiàng)目，提高資源利用效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。要按照上級要求，完成全市鹽業(yè)體制改革工作。同時(shí)，探索制定個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市專項(xiàng)方案和企業(yè)分類評價(jià)辦法，分層次、分行業(yè)、分梯隊(duì)建立企業(yè)培育升級后備資源庫。積極開展星級工業(yè)企業(yè)評定活動(dòng)，營造比貢獻(xiàn)、爭先進(jìn)的良好氛圍，充分發(fā)揮骨干企業(yè)示范作用，鼓勵(lì)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)。二是要深入推進(jìn)“兩化”融合。強(qiáng)力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，開展“兩化”融合貫標(biāo)和對標(biāo)診斷，重點(diǎn)推進(jìn)白鷺投資、威猛股份等一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建設(shè)智能車間、智能工廠，抓好新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、新鄉(xiāng)智慧裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)與華為集團(tuán)、九次方大數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的合作，建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升智能制造創(chuàng)新能力。三是要引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要支持引導(dǎo)企業(yè)特別是民營企業(yè)建立以產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、治理規(guī)范、管理科學(xué)為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革，強(qiáng)化企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、訂單處理與生產(chǎn)制造的管理創(chuàng)新，形成科學(xué)的決策、激勵(lì)和約束機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營行為，提升管理水平，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，全面提升企業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力。

（三）強(qiáng)化開放帶動(dòng)，推動(dòng)“一招四引”實(shí)現(xiàn)新突破。

實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“一招四引”，加強(qiáng)對外交流合作，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展招商引資、招商引企。緊緊圍繞十大先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)定位，開展“一招四引”專業(yè)園區(qū)招商推進(jìn)年活動(dòng)，通過第六屆中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接、首屆兩岸（河南）智能裝備對接等專項(xiàng)活動(dòng)，謀劃引進(jìn)一批投資強(qiáng)度高、科技含量高、關(guān)聯(lián)度高的龍頭型、基地型、集群型企業(yè)和項(xiàng)目；全面對接鄭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與鄭州產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套，實(shí)現(xiàn)鄭新之間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展、效益協(xié)同。抓好長三角、珠三角、京津冀的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極主動(dòng)、以商招商，力爭引進(jìn)一批符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景好的企業(yè)。二是要突出“雙創(chuàng)”人才開展招商引智。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以“項(xiàng)目+技術(shù)+團(tuán)隊(duì)+資本”組合為重點(diǎn)，在盤活駐新高校存量資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)多層次、多領(lǐng)域的創(chuàng)新載體，加強(qiáng)與知名高校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)合作，大力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才智力支撐。三是要強(qiáng)化金融服務(wù)開展招商引金。加大與各類金融機(jī)構(gòu)的對接聯(lián)系，積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金、融資租賃、資產(chǎn)管理公司、消費(fèi)金融公司等機(jī)構(gòu)，不斷完善金融市場體系。

在推進(jìn)“一招四引”的同時(shí)，要全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃建設(shè)，重點(diǎn)抓好平煤國能鋰電年產(chǎn)10GWh高比能動(dòng)力鋰離子電池、華為新鄉(xiāng)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)，加強(qiáng)與中國通用、馳緯集團(tuán)、臺(tái)灣友嘉實(shí)業(yè)、中航工業(yè)等企業(yè)的對接合作，加快推進(jìn)新鄉(xiāng)化纖年產(chǎn)3×2萬噸超細(xì)旦氨綸纖維、中紡院綠色纖維股份公司年產(chǎn)3萬噸新溶劑法纖維素纖維產(chǎn)業(yè)化、新太行電源年產(chǎn)1.5GWh高性能方形新能源動(dòng)力鋰電子電池系統(tǒng)、克明面業(yè)五谷道場、河南餐飲中央廚房產(chǎn)業(yè)園、達(dá)新源年產(chǎn)3.6萬噸功能型聚酯薄膜連續(xù)化生產(chǎn)線（二期）、加多寶中原生產(chǎn)灌裝基地等總投資2194億元的564個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，早竣工、早投產(chǎn)、早見效。

（四）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境持續(xù)新優(yōu)化。

良好的環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的保證。要全面貫徹落實(shí)全市企業(yè)家座談會(huì)精神，真正把企業(yè)的小事當(dāng)做我們的大事，以誠相待，以心相交，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。要堅(jiān)持把企業(yè)發(fā)展需求當(dāng)作服務(wù)指南，嚴(yán)格落實(shí)助推企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，繼續(xù)深化“放管服”改革，敢于擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)“極簡”審批，轉(zhuǎn)變作風(fēng)實(shí)現(xiàn)“極速”效率，增強(qiáng)本領(lǐng)實(shí)現(xiàn)“極優(yōu)”服務(wù)。要堅(jiān)持把企業(yè)發(fā)展短板當(dāng)作發(fā)力重點(diǎn)，加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，尤其是對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況要及時(shí)調(diào)度，圍繞企業(yè)短板，認(rèn)真研究幫扶措施，精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)發(fā)力，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。要堅(jiān)持把企業(yè)發(fā)展困難當(dāng)作攻關(guān)課題，健全完善企業(yè)問題集中交辦、分級負(fù)責(zé)、跟蹤督查等企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，加大到企業(yè)調(diào)研的力度和頻度，每周召開企業(yè)服務(wù)工作例會(huì)，集中研究，集中交辦，并由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。二是要建立公平正義的法治環(huán)境。要堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，堅(jiān)決杜絕各種形式的干擾企業(yè)正常經(jīng)營、損害企業(yè)合法權(quán)益、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為，堅(jiān)決杜絕違規(guī)檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查、以罰代管、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、非法阻工等行為，確保企業(yè)有一個(gè)良好的生產(chǎn)、工作環(huán)境，為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展提供保障。三是要打造誠實(shí)守信的信用環(huán)境。要加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)誠信政府、誠信企業(yè)、誠信社會(huì)建設(shè)。特別是對企業(yè)的承諾要堅(jiān)決兌現(xiàn)，絕不能說話不算數(shù)，絕不能說一套、做一套，絕不能開門招商、關(guān)門宰客。四是要營造健康有序的金融環(huán)境。要完善金融支持企業(yè)發(fā)展機(jī)制，加大金融服務(wù)力度，積極防范和化解擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，暢通銀企合作渠道，組織好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、不同行業(yè)的銀企對接洽談會(huì)，促進(jìn)銀企對接常態(tài)化、信息化。

（五）弘揚(yáng)企業(yè)家精神，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)新提升。

習(xí)近平總書記指出：“我們?nèi)嫔罨母?，就要激發(fā)市場蘊(yùn)藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。”近年來，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以能夠取得長足進(jìn)步、快速發(fā)展，關(guān)鍵在于有一批優(yōu)良的企業(yè)，有一批優(yōu)秀的企業(yè)家。當(dāng)前，我們建設(shè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，更需要發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，以更大的決心、更大的勇氣參與市場競爭，以更大的魄力、更大的擔(dān)當(dāng)投身于新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來。一是要弘揚(yáng)開拓

精神。始終保持永不滿足的開拓精神，不能滿足于辦一個(gè)小企業(yè)，要立志干一番大事業(yè)；不能滿足于做一個(gè)小老板，要立志做一個(gè)企業(yè)家；不能滿足于在家門口爭先斗富，要立志于到國內(nèi)外市場攀高比強(qiáng)。二是要弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。創(chuàng)新精神是市場競爭的內(nèi)在需求，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，競爭較量日益激烈，沿用原有經(jīng)驗(yàn)做事就會(huì)滯后于時(shí)代潮流，要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，打破家族式管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。只有改變、只有創(chuàng)新，做到“人無我有，人有我新”，才能始終保持企業(yè)旺盛的生命力。三是要弘揚(yáng)誠信精神。信用是品牌，也是競爭力，每個(gè)企業(yè)都要依法建賬、守信履約、按章納稅、規(guī)范管理，不斷強(qiáng)化企業(yè)信用建設(shè)，以良好的信譽(yù)贏得信賴。四是要弘揚(yáng)工匠精神。要牢固樹立“以質(zhì)取勝”的理念，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，立志于“百年老店”持久經(jīng)營與傳承，把產(chǎn)品和服務(wù)做精做細(xì)，以工匠精神保證質(zhì)量、效用和信譽(yù)。五是要弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。要增強(qiáng)履行社會(huì)責(zé)任的榮譽(yù)感和使命感，積極回報(bào)社會(huì)、奉獻(xiàn)愛心，參與公益慈善事業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)就業(yè)、關(guān)愛員工、依法納稅、保護(hù)生態(tài)等方面發(fā)揮更加重要的作用。

企業(yè)家是工業(yè)發(fā)展的主力軍，是企業(yè)發(fā)展的主心骨，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)最寶貴、最稀缺的資源。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步關(guān)心、愛護(hù)企業(yè)家，特別是對那些經(jīng)營有方、勇創(chuàng)名牌、履行社會(huì)責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)家要給予大力表彰和宣傳，營造適宜各類投資者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。要積極創(chuàng)造條件，構(gòu)建平臺(tái)，采取專題講座、選送學(xué)習(xí)、聘請顧問等方式，開展有針對性、實(shí)效性的培訓(xùn)，不斷構(gòu)建開放式、個(gè)性化、系統(tǒng)化的企業(yè)家培養(yǎng)體系，全面提升企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營理念和管理能力，著力打造一支具有全球戰(zhàn)略眼光、善于開拓國際國內(nèi)市場、引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

三、強(qiáng)化責(zé)任，善抓落實(shí)，努力促進(jìn)各項(xiàng)工作走在全省前列

一分部署、九分落實(shí)。推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。學(xué)習(xí)也是一種能力的體現(xiàn)，勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)工作就會(huì)得心應(yīng)手、事半功倍，不愿學(xué)習(xí)、不會(huì)學(xué)習(xí)工作就會(huì)偏離方向、偏離重點(diǎn)。要善于用黨的最新理論武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，真正學(xué)懂弄通，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。同時(shí)，要圍繞落實(shí)中央和省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，力求學(xué)得更寬、更廣、更深，努力改進(jìn)思維方式和工作定式，不斷增強(qiáng)研究新情況、解決新問題的能力，做到學(xué)以致用、學(xué)用相長，成為本部門本崗位的行家里手。

二要強(qiáng)化大局意識(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級各部門和各企業(yè)積極參與、同向發(fā)力。要牢固樹立大局意識(shí)，正確處理局部與全局的關(guān)系，當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬。要準(zhǔn)確把握大局，明白全市的總體布局、重點(diǎn)工作和面臨形勢，做到心中有數(shù)；要堅(jiān)決維護(hù)大局，跳出“一畝三分地”的狹隘本位意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，整體聯(lián)動(dòng)，絕不能推諉扯皮、各自為戰(zhàn)；要有效促進(jìn)大局，提升服務(wù)決策的能力、推動(dòng)落實(shí)的能力，做到工作快推進(jìn)、項(xiàng)目快建設(shè)、問題快解決、目標(biāo)快完成，保證件件有落實(shí)，事事有回音。

三要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要堅(jiān)持在其位謀其政、任其職負(fù)其責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，積極作為、主動(dòng)作為，以強(qiáng)烈的責(zé)任心推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。要把時(shí)間和精力放在真抓實(shí)做上，力戒形式主義、官僚主義，謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，不搞花拳繡腿，不做表面文章；要把時(shí)間和精力放在破解難題上，盯緊抓實(shí)每一項(xiàng)工作、每一個(gè)項(xiàng)目，確保干一件成一件、抓一項(xiàng)成一項(xiàng)；要把時(shí)間和精力放在調(diào)查研究上，圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，深入基層、深入企業(yè)、深入項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，摸清實(shí)情、找準(zhǔn)問題、理清思路、提出建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

四要強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“幸福都是奮斗出來的”。推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展任務(wù)艱巨，各項(xiàng)工作目標(biāo)都不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須有一股狠勁，抓鐵有痕、踏石留印。要牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)，持續(xù)深化“敢轉(zhuǎn)爭”實(shí)踐活動(dòng)，敢和別人論高下，敢同先進(jìn)比高低，與先進(jìn)比引進(jìn)的項(xiàng)目多少、質(zhì)量高低，比服務(wù)的環(huán)境優(yōu)劣、效率高低，真正把責(zé)任扛在肩上、把工作落到實(shí)處，始終保持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，努力使各項(xiàng)工作走在全省前列。

同志們，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，我們重任在肩，要深入貫徹落實(shí)市委十一屆六次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，卯足真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，為打造內(nèi)陸地區(qū)特色先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、決勝全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全市工業(yè)大會(huì)上的講話(網(wǎng)絡(luò))

在全市工業(yè)大會(huì)上的講話

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開啟工業(yè)發(fā)展新征程 奮力推進(jìn)淮安工業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越

——在全市工業(yè)大會(huì)上的講話

（2011年2月16日）

同志們：

在全市立足新起點(diǎn)、謀求新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，我們隆重召開全市工業(yè)大會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)市黨代會(huì)、人代會(huì)精神，回顧總結(jié)“十一五”及去年工作成績，部署安排“十二五”及今年目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全市上下總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，振奮精神，乘勢前進(jìn)，奏響工業(yè)強(qiáng)市主旋律，開啟工業(yè)發(fā)展新征程，奮力推進(jìn)淮安工業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。市委、市政府對開好今天的會(huì)議非常重視，劉書記還將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我先講三方面意見。

“十一五”時(shí)期及2010年全市工業(yè)發(fā)展成就回顧

過去的五年，是我市工業(yè)大發(fā)展、大變化、大提升的五年，也是全市工業(yè)練內(nèi)功、增實(shí)力、上臺(tái)階的五年。五年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，一手抓總量擴(kuò)張、一手抓質(zhì)

量提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，全面超額完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是工業(yè)化水平躍上新臺(tái)階。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值由“十五”末的160.2億元，躍升為“十一五”末的575億元，增加了2.6倍，占全省比重提高0.73個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)銷售由“十五”末的581億元，躍升到“十一五”末的2392億元，增加了3.1倍，年均增長32.7%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅245億元、利潤122億元，分別比“十五”末增加了2.3倍和3.1倍。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)銷售達(dá)到373億元，比“十五”末增加了6.1倍，成功創(chuàng)建為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。工業(yè)貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步提高，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到42.7%，比“十五”末提高了14.7個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)納稅能力進(jìn)一步增強(qiáng)，僅淮陰卷煙廠、淮鋼特鋼、清江石化等9戶重點(diǎn)稅源企業(yè)就入庫稅收75.1億元，占稅收總收入的34.5%，工業(yè)化水平進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化初期向中期的跨越。

二是大企業(yè)培育邁出新步伐。全市銷售億元以上企業(yè)達(dá)到510戶，比“十五”末增加403戶。全市銷售超10億企業(yè)達(dá)到26戶，比“十五”末增加21戶?；翠撎劁摵突窗哺皇靠祪蓱羝髽I(yè)實(shí)現(xiàn)了銷售超百億元的重大突破，分別實(shí)現(xiàn)銷售收入136.4億元、115.5億元，成為全國特鋼行業(yè)前三強(qiáng)和全省最大的計(jì)算機(jī)及周邊設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，從而結(jié)束了我市工業(yè)無銷售超百億企業(yè)的歷史。全市列統(tǒng)企業(yè)達(dá)到2419戶，比“十五”末增加1340戶，戶均銷售突破億元大關(guān)，是“十五”末的兩倍。

三是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破?！笆晃濉逼陂g是我市歷史上工業(yè)投入最大、項(xiàng)目建設(shè)成果最豐碩的時(shí)期。五年累計(jì)完成工業(yè)投資2276億元，是“十五”期間的5.1倍，年均增幅達(dá)37%。共滾動(dòng)實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目847項(xiàng)，投資超22億美元的富士康科技城、投資15億元的淮鋼特鋼大棒材、投資11億元的淮陰卷煙廠“十一五”技改工程等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。五年來，引進(jìn)單體投資5000萬元以上招商項(xiàng)目1108個(gè)，富士康、旺旺、臺(tái)玻等一大批知名外資企業(yè)落戶淮安，天管集團(tuán)、雙匯集團(tuán)、海螺水泥等一批行業(yè)“龍頭”投資淮安，成為全市工業(yè)的新支撐。

四是產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)新格局?！笆晃濉逼陂g，我市工業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整、大提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速成長。特鋼、電子信息、鹽化工新材料三大產(chǎn)業(yè)凸顯而出。三大產(chǎn)業(yè)2010年銷售總額超千億元，占全市工業(yè)的比重超過50%?；翠摮蔀槿珖畲蟮墓芘麂撋a(chǎn)基地；富士康成功落戶并快速發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)一躍成為銷售超300億的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；臺(tái)玻集團(tuán)、中國鹽業(yè)集團(tuán)、省鹽業(yè)集團(tuán)三大巨頭齊聚淮安，中國“新鹽都”正在加速形成。機(jī)械、紡織、煙草食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次得到提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的超過60%，達(dá)到國際先進(jìn)水平的超過20%?；搓幘頍煆S引進(jìn)了世界最先進(jìn)的高速卷接包設(shè)備；金石集團(tuán)、金象減速機(jī)、雙環(huán)齒輪技術(shù)裝備達(dá)到國際一流水平。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初顯“一步登天”的喜人態(tài)勢。天士力帝益藥業(yè)蒂清、右佐匹克隆等一批國家級新藥投入批量生產(chǎn)；永江新能源、金太陽電力等光伏產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目部分投產(chǎn)，新能源產(chǎn)業(yè)取得突破；以淮安軟件園、浙大網(wǎng)新（淮安）科技園、淮陰軟件科技產(chǎn)業(yè)園、洪澤安芯智能港產(chǎn)業(yè)園、清河動(dòng)漫科技產(chǎn)業(yè)園等“一核四區(qū)”為載體的軟件及信息服務(wù)業(yè)一步跨上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿。

五是改革創(chuàng)新取得新成效。以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓到位、職工理順勞動(dòng)關(guān)系到位、國有土地處置到位、內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換到位、建立社會(huì)勞動(dòng)保障體系等“四到位一保障”為標(biāo)準(zhǔn)，加速推進(jìn)企業(yè)改革。市屬企業(yè)改制已全面完成，縣（區(qū)）企業(yè)改制工作也基本完成。堅(jiān)持開放式改制，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，靠改革求生機(jī)增活力，靠重組上項(xiàng)目快發(fā)展。東方清棉與香港百隆集團(tuán)、淮安被單廠與維科集團(tuán)成功重組，投資10億元的百隆色紡生產(chǎn)線、投資21億元的維科工業(yè)園將成為國內(nèi)重要的色紡基地和全國乃至亞洲最大的毯類及提花織品生產(chǎn)基地。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高?；翠?、天士力帝益藥業(yè)、萬邦香料等一批企業(yè)設(shè)立了國家級博士后科研工作站，安邦電化、淮化集團(tuán)等11戶企業(yè)建立了省級企業(yè)技術(shù)中心，98家企業(yè)建立了市級企業(yè)技術(shù)中心，全市基本實(shí)現(xiàn)每戶列統(tǒng)企業(yè)都有科研院所和高等院校為依托的技術(shù)支撐體系。

六是縣區(qū)工業(yè)得到新提升?！笆晃濉逼陂g，縣（區(qū)）工業(yè)以招商上項(xiàng)目為主抓手，經(jīng)歷了由少增多、由小增大、由低長高的顯著變化。到2010年，已有6個(gè)縣（區(qū)）銷售收入超200億，其中淮陰區(qū)銷售收入已近400億元。8個(gè)縣（區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2225戶，比“十五”末凈增1239戶；工業(yè)增加值、銷售收入比“十五”末分別提高了3.1倍和4.1倍，占全市工業(yè)的比重達(dá)到63.2%和71%，比“十五”末提高了8.1和13個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，6個(gè)縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；清河新區(qū)成為省“兩化融合”示范區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)五年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房680萬平方米，新創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)3500戶。產(chǎn)業(yè)特色快速形成，金湖石油機(jī)械、盱眙凹土、淮陰區(qū)太陽能應(yīng)用等國家級、省級特色產(chǎn)業(yè)基地加速發(fā)展。

剛剛過去的一年，是攻堅(jiān)“十一五”的決戰(zhàn)之年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，全市工業(yè)以“勇挑三副重?fù)?dān)”為動(dòng)力，以“工業(yè)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)為抓手，積極化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，全面完成了年初確定的“又好又快、再上臺(tái)階、確保前列”的目標(biāo)任務(wù)。

一是發(fā)展速度位居全省前列。咬緊進(jìn)位爭先，大幅度提高開票銷售、新增列統(tǒng)企業(yè)等重點(diǎn)關(guān)鍵指標(biāo)的考核權(quán)重，在連續(xù)兩年位居全省前列的高基數(shù)基礎(chǔ)上奮力提速增效，開票銷售、工業(yè)用電等關(guān)鍵支撐指標(biāo)增幅從年初的后位提升到年末的前列。全年工業(yè)增加值增幅達(dá)到17.4%，高于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)，在全省十三個(gè)地級市中位居第四；全年新增列統(tǒng)企業(yè)691戶。富士康、雙匯等200個(gè)市級增長點(diǎn)全年新增銷售181億元，拉動(dòng)全市工業(yè)增長11.3個(gè)百分點(diǎn)。淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、盱眙縣、楚州區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增幅位居全市前三，各縣（區(qū)）工業(yè)銷售收入增幅全部超過50%。百戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1051.5億元，利稅149.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重分別達(dá)到44%和61.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)位居全省前列。

二是重大項(xiàng)目攻堅(jiān)成效突出。以“工業(yè)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)為主線，創(chuàng)新“4+1”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，采取了項(xiàng)目集中開工、重大項(xiàng)目過堂、浙江系列招商、央企合作等推進(jìn)舉措，取得豐碩成果。全年完成工業(yè)投入705億元，新開工億元以上項(xiàng)目121個(gè)，新竣工項(xiàng)目達(dá)到100個(gè)。20個(gè)投資超10億元以上工業(yè)重大項(xiàng)目全部開工建設(shè)，富士康三期、振達(dá)無縫鋼管生產(chǎn)線等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；投資30億元的天淮大無縫鋼管、投資15億美元的臺(tái)玻純堿等一批基地型重大項(xiàng)目加快建設(shè)。招商引資再創(chuàng)佳績，全年固定資產(chǎn)協(xié)議引資額745億元，實(shí)際到位資金334.2億元，新招億元以上工業(yè)項(xiàng)目109個(gè)，國寶空調(diào)、敏實(shí)汽車零部件、盱眙核電等重大項(xiàng)目成功落戶。

三是中小企業(yè)集聚發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)成為中小企業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得新突破。2010年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房160萬平方米，比上年增加52萬平方米，列統(tǒng)企業(yè)突破600戶，其中當(dāng)年新增287戶，實(shí)現(xiàn)銷售192億元，增長69.6%；入庫稅金7.74億元，增長72%。村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)規(guī)模取得新擴(kuò)大。全年新建標(biāo)準(zhǔn)廠房46萬平方米，新增中小企業(yè)502戶，實(shí)現(xiàn)開票銷售33億元，為村級集體增加收入4500多萬元。

四是節(jié)能降耗成效顯著。全國首創(chuàng)對重點(diǎn)用能企業(yè)設(shè)備能效、產(chǎn)品能耗水平和節(jié)能工作實(shí)施星級評定，深入推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評估和審查制度，以專業(yè)化措施提升企業(yè)用能水平，從源頭提高項(xiàng)目工藝設(shè)計(jì)的先進(jìn)性。強(qiáng)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控體系建設(shè)。在專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對工業(yè)用電量的實(shí)時(shí)監(jiān)控分析，力保節(jié)能控電和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。加大節(jié)能技術(shù)改造，強(qiáng)化能效電廠項(xiàng)目建設(shè)，推廣應(yīng)用變頻調(diào)速等高效節(jié)能技術(shù)，全年節(jié)能量超過20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全面完成省下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)，全市單位GDP能耗下降率蘇北第一、全省前三。

五是信息化建設(shè)加快推進(jìn)。軟件和信息服務(wù)業(yè)迅速成長，全年實(shí)現(xiàn)銷售收入40億元，增長44%，浙大網(wǎng)新、聯(lián)創(chuàng)、微軟等一批知名軟件企業(yè)落戶我市。新認(rèn)定軟件企業(yè)5家、登記軟件產(chǎn)品12個(gè)，25個(gè)項(xiàng)目列入省物聯(lián)網(wǎng)示范工程。企業(yè)信息化水平得到提高。百戶重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、客戶信息管理（CRM）等信息化系統(tǒng)的比例分別達(dá)60%、65%、90%，華能淮陰電廠等7家企業(yè)成為省兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)，被評為省中小企業(yè)信息化應(yīng)用示范單位的數(shù)量蘇北第一。信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，2010年投入4.79億元建成9個(gè)重點(diǎn)通信網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，“三網(wǎng)融合”工作走在全省前列，光纖入戶試點(diǎn)加快推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)用戶增至38萬戶。

六是要素服務(wù)更加有力。各地、各部門堅(jiān)持從加快發(fā)展的大局出發(fā)，全力做好要素保障。市經(jīng)信委及時(shí)掌握企業(yè)煤電油運(yùn)和資金、用工等生產(chǎn)要素需求情況，加大調(diào)度力度，確保了重點(diǎn)企業(yè)的要素需求。市供電公司與市經(jīng)信委緊密配合，科學(xué)調(diào)度，確保了迎峰度夏及節(jié)能控電期間的有序供電。國土部門加大土地點(diǎn)供計(jì)劃的爭取工作，全年共為工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目爭取土地點(diǎn)供指標(biāo)3429畝，保證了重大項(xiàng)目的用地需求。融資環(huán)境進(jìn)一步改善，成功引進(jìn)浦發(fā)銀行、光大銀行來淮設(shè)點(diǎn)；全市擔(dān)保注冊資金規(guī)模增至31.8億元，同比增長77%；新增億元以上擔(dān)保公司10戶，銀信擔(dān)保注冊資金達(dá)到6億元，成為全省最大的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。市經(jīng)信委、人行先后組織了百戶重點(diǎn)企業(yè)、百戶中小企業(yè)融資對接和中小企業(yè)金融縣（區(qū)）行等活動(dòng)，幫助中小企業(yè)融資92億元，BCG專業(yè)融資市場發(fā)放貸款31億元，有效緩解了企業(yè)的資金困難。

回顧過去，我們之所以能取得這樣的成績，關(guān)鍵在于全市能堅(jiān)持以新型工業(yè)化為第一方略，凝心聚力謀發(fā)展；關(guān)鍵在于全市能堅(jiān)持以項(xiàng)目為第一抓手，靠抓招商、上項(xiàng)目、增投入來擴(kuò)張總量，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、增實(shí)力；關(guān)鍵在于全市能堅(jiān)持以企業(yè)滿意為第一宗旨，合力解決各種困難和問題，營造加快工業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境和濃烈氛圍。在此，我代表市委、市政府向?yàn)榛窗补I(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的所有投資者、企業(yè)家和科技工作者，向奮斗在工業(yè)戰(zhàn)線上的全體職工同志們，向關(guān)心、支持淮安工業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界和各有關(guān)方面表示衷心的感謝！

“十二五”時(shí)期全市工業(yè)發(fā)展的思路目標(biāo)和總體戰(zhàn)略

“十二五”是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期；更是實(shí)現(xiàn)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)時(shí)期?！笆濉蔽沂泄I(yè)發(fā)展的總體思路為：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新型工業(yè)化為第一方略，以“總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、特色彰顯”為目標(biāo)，堅(jiān)持又好又快、量質(zhì)并舉，主攻重大項(xiàng)目，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色基地，壯大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、縣區(qū)工業(yè)突破發(fā)展，著力打造長三角北部先進(jìn)制造業(yè)基地，加快構(gòu)建富有淮安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全市工業(yè)發(fā)展全面步入新型工業(yè)化中期階段。

“十二五”全市工業(yè)的奮斗目標(biāo)：

一是“列統(tǒng)企業(yè)翻一番”。到2015年全市列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)老口徑超過4000戶，新口徑超過2500戶；

二是“工業(yè)投入5000億”。“十二五”期間，工業(yè)投入累計(jì)超過5000億元，在“十一五”基礎(chǔ)上翻一番以上； 三是“銷售總量8000億”。到2015年，規(guī)模以上企業(yè)銷售收入超過8000億元，年均遞增30%以上；

四是“縣區(qū)工業(yè)破千億”。到2015年，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)銷售達(dá)2000億，4個(gè)縣（區(qū)）工業(yè)銷售超1000億； 五是“特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)六八十”?！笆濉逼陂g，打造6個(gè)全國、8個(gè)全省、10個(gè)全市特色產(chǎn)業(yè)基地，建成富有特色的工業(yè)新城。

圍繞“十二五”總體目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”：

一是實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙倍增”五年行動(dòng)計(jì)劃。加快培育新材料、新能源、新醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。每年實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，力爭“十二五”末銷售總量超千億元，實(shí)現(xiàn)“雙倍增”，努力建成全省最大的金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地、中國“凹土之都”、天士力淮安醫(yī)藥城、新能源基地、軟件產(chǎn)業(yè)基地。各縣（區(qū)）要找準(zhǔn)重點(diǎn)，強(qiáng)力招商，尋求突破。每個(gè)縣（區(qū)）每年都要實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，培育一批銷售超10億元的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)。

二是實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育五年行動(dòng)計(jì)劃。全市重點(diǎn)發(fā)展壯大特鋼、IT、鹽化工新材料、節(jié)能環(huán)保、食品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每年實(shí)施億元以上項(xiàng)目150個(gè)，力爭2015年五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售分別超千億元，打造全國特鋼產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)生產(chǎn)基地、全國電子信息產(chǎn)業(yè)基地、中國“新鹽都”、全國節(jié)能環(huán)保示范基地和食品生產(chǎn)基地。各縣（區(qū)）要抓住優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力扶大扶強(qiáng)，培育一批地位突出、特色明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三是實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升五年行動(dòng)計(jì)劃。著力改造提升機(jī)械、紡織、輕工、建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，每年實(shí)施億元以上項(xiàng)目100個(gè)，力爭2015年，機(jī)械、紡織銷售收入分別超500億元，輕工、建材銷售收入超300億元，打造全國石油機(jī)械研發(fā)生產(chǎn)基地和汽車零部件生產(chǎn)基地、全省出口服裝及面料生產(chǎn)基地、傳動(dòng)機(jī)械研發(fā)生產(chǎn)基地和教學(xué)具研發(fā)生產(chǎn)基地。各縣（區(qū)）每年都要實(shí)施一批高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，全力在重大裝備制造項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)大突破。

四是實(shí)施龍頭培育五年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施“百戶銷售超10億元重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃”，力爭“十二五”末，全市培育銷售超500億元企業(yè)2戶，超100億元企業(yè)14戶，超10億元企業(yè)80戶以上。各縣（區(qū)）都要制定銷售超百億、50億、30億、10億元企業(yè)培育計(jì)劃，落實(shí)到戶，一企一策，加快發(fā)展。

五是實(shí)施縣區(qū)突破五年行動(dòng)計(jì)劃。到“十二五”末，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)銷售規(guī)模達(dá)到2000億元，淮陰、楚州、漣水、盱眙分別超過1000億元，洪澤、金湖分別超過800億元，清浦區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)分別超過500億元，清河區(qū)超300億元，徹底改變目前縣（區(qū)）工業(yè)總量不大、實(shí)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。

2011年的發(fā)展形勢分析和主要工作任務(wù)

2011年是“十二五”的開局之年，也是推進(jìn)我市跨越發(fā)展的重要一年。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市工業(yè)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既具有許多有利條件，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。從國際看，有利的是世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢，為我市在更高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)最新技術(shù)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的寶貴機(jī)遇；不利的是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不牢固，主要經(jīng)濟(jì)體增長有可能低位徘徊，貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)升溫，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。從國內(nèi)看，有利的是我國經(jīng)濟(jì)長期向好的大趨勢沒變，尤其是近幾年來采取的擴(kuò)大內(nèi)需政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入，城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，人民生活持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)逐步升級，為工業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間；不利的是今年國家貨幣政策調(diào)整從適度寬松回歸穩(wěn)健，企業(yè)特別是中小企業(yè)的資金供應(yīng)將進(jìn)一步趨緊；勞動(dòng)力、原材料、土地、燃料動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本在今后一個(gè)時(shí)期將呈現(xiàn)上升趨勢，資源、環(huán)境約束日益趨緊，必將進(jìn)一步壓縮傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的利潤空間。從我市看，有利的是江蘇沿海規(guī)劃和長三角規(guī)劃兩大國家戰(zhàn)略持續(xù)釋放拉動(dòng)效應(yīng)，將給我市發(fā)展帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。近幾年持續(xù)進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)投入、大力度的結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了發(fā)展后勁，培育了新增長點(diǎn)，為我市工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但我們也要清醒地看到，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的不足：一是與自身的發(fā)展要求比，我市剛進(jìn)入工業(yè)化中期的初級階段，工業(yè)總量實(shí)現(xiàn)大跨越仍是今后一段時(shí)期的主攻任務(wù)。二是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍沒有根本解決，高新技術(shù)占工業(yè)銷售的比重還低于全省平均水平，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。三是區(qū)域競爭日益激烈，重大項(xiàng)目建設(shè)還需實(shí)現(xiàn)更大的突破。

面對新形勢，我們既要看到壓力和挑戰(zhàn)，更要看到面臨的機(jī)遇，要緊緊圍繞市黨代會(huì)、人代會(huì)確定的目標(biāo)，勇挑重?fù)?dān)，創(chuàng)新實(shí)干，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。2011年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.9%，銷售、利稅、利潤分別增長40%、26%和28.5%；新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目140個(gè)，新竣工100個(gè)，完成工業(yè)投入1000億元；新增列統(tǒng)企業(yè)150戶（新口徑），銷售億元企業(yè)達(dá)到600戶；私營企業(yè)注冊資本金增加350億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)新增建成標(biāo)準(zhǔn)廠房面積160萬平方米；新增全國馳名商標(biāo)3件、省級名牌產(chǎn)品24個(gè)、省著名商標(biāo)15件；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)，重抓以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，確保速度領(lǐng)先。一要狠抓關(guān)鍵支撐指標(biāo)。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加大工業(yè)產(chǎn)值、開票銷售、工業(yè)用電、入庫稅金等關(guān)鍵運(yùn)行指標(biāo)的監(jiān)控、通報(bào)和考核力度。市經(jīng)信、國稅、地稅、統(tǒng)計(jì)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的深入剖解和認(rèn)真研究，尤其要采取切實(shí)有效的措施，努力提升開票銷售、工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電等關(guān)鍵指標(biāo)增幅在全省，特別是蘇北五市的位次，從而確保工業(yè)增加值增幅走在全省的前列。各縣（區(qū)）的關(guān)鍵運(yùn)行指標(biāo)必須圍繞超過蘇北平均水平，能高則高，能快則快。二要狠抓新增長點(diǎn)培育。突出抓好富士康、金太陽電力等一批新增銷售超10億元重大新增長點(diǎn)的高效產(chǎn)出，重點(diǎn)抓好年新增銷售2000萬元以上新增長點(diǎn)。各縣（區(qū)）要狠抓新增長點(diǎn)的培育，加快增長點(diǎn)的形成和達(dá)效，確保新增點(diǎn)拉動(dòng)全市工業(yè)增幅10個(gè)百分點(diǎn)以上。要通過狠抓大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、后備企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)等措施，努力增加規(guī)模企業(yè)數(shù)量，確保超額完成全年新增列統(tǒng)企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。三要優(yōu)化生產(chǎn)要素保障。要超前應(yīng)對用電、用工、資金、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素的巨大變化，千方百計(jì)確保企業(yè)吃飽開足。針對今年夏季電力緊張、電力資源存在較大缺口的現(xiàn)狀，提前制定調(diào)峰限電、迎峰度夏、電網(wǎng)事故等應(yīng)急預(yù)案，建立電力預(yù)警機(jī)制，合理安排重點(diǎn)企業(yè)檢修計(jì)劃，科學(xué)做好電力調(diào)度。要加大運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)鐵路專用線、碼頭、新船閘建設(shè)，優(yōu)先保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資的運(yùn)輸。要優(yōu)化用工環(huán)境，加大經(jīng)費(fèi)投入，開辟外地常態(tài)招工渠道，積極組織各類招聘活動(dòng)，保障重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目用工需求。要加強(qiáng)銀企對接，創(chuàng)新金融服務(wù)，加快企業(yè)上市，加大直接融資，做大做強(qiáng)中小企業(yè)政策性擔(dān)保公司、市級再擔(dān)保公司，力爭新增擔(dān)保貸款同比增長50%以上。要加大與駐寧民資銀行、外資銀行對接力度，千方百計(jì)保證企業(yè)發(fā)展的資金需求。

（二）加快重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。牢牢堅(jiān)持項(xiàng)目為綱不動(dòng)搖，全力組織開展“工業(yè)重大項(xiàng)目竣工提速年”活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、現(xiàn)場過堂、“三榜”通報(bào)、項(xiàng)目綠卡四項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，突出項(xiàng)目提速，加大有效投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是突出竣工提速。各縣（區(qū)）要圍繞億元竣工項(xiàng)目目標(biāo)，逐個(gè)落實(shí)到具體項(xiàng)目，明確目標(biāo)責(zé)任，優(yōu)先保證要素，做到跟蹤到位、督促到位、協(xié)調(diào)到位、問題解決到位，全力保證在建項(xiàng)目快竣工、竣工項(xiàng)目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目快達(dá)效。各級經(jīng)信部門要強(qiáng)化跟蹤督查，及時(shí)協(xié)調(diào)各級行政資源，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在問題。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，緊抓、抓緊，加快項(xiàng)目建設(shè)速度，確保有一批項(xiàng)目在上半年竣工投產(chǎn)，確保超額完成全年的竣工項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。二是突出重大項(xiàng)目。對全市30個(gè)投資超10億元的工業(yè)重大項(xiàng)目，各縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛鉤，親自協(xié)調(diào)，親自督促，親自服務(wù)，加大推進(jìn)力度，加快建設(shè)步伐。要確保天淮公司大無縫鋼管、洪澤銀珠密胺、南瑞導(dǎo)線基地等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，確保清浦區(qū)大型鍛件、漣水縣硅產(chǎn)品生產(chǎn)線等新落戶項(xiàng)目開工建設(shè)。三是突出投資質(zhì)量。要努力提高新開工項(xiàng)目注冊資金比重，提高首期投資比重，提高設(shè)備投資比重，提高規(guī)模以上工業(yè)投資比重。今年要將這四項(xiàng)指標(biāo)作為億元以上新開工項(xiàng)目和工業(yè)投資總額的考核依據(jù)，切實(shí)加大有效投入。四是突出項(xiàng)目招商。要進(jìn)一步加大臺(tái)資招商力度，扎實(shí)有效開展浙商投資促進(jìn)年活動(dòng)，全力打造臺(tái)資集聚高地和浙商投資高地。對已落戶企業(yè)，要落實(shí)鼓勵(lì)政策，加快企業(yè)增資擴(kuò)股，促進(jìn)膨脹發(fā)展，同時(shí)加大以商引商力度，力爭達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)、招來一群、帶動(dòng)一片”的效果。確保全年新招億元以上大項(xiàng)目200個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)內(nèi)資招商協(xié)議引資1000億元，固定資產(chǎn)實(shí)際到位資金500億元。五是突出擴(kuò)大投資。對現(xiàn)有企業(yè)要全面調(diào)查分析，對土地利用率低的企業(yè)，要狠抓續(xù)期投資；對生產(chǎn)不夠正?；虍a(chǎn)出偏低的企業(yè)，要狠抓置換重組；要多措并舉，加大力度，引導(dǎo)督促現(xiàn)有企業(yè)追加投資，擴(kuò)量升級，把“無地招商”這篇文章做足做好。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。要堅(jiān)持?jǐn)U張規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，存量升級與增量調(diào)整相結(jié)合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與新興產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。一要壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各縣（區(qū)）都要研究制定加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)資本、技術(shù)、人才等要素集聚，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)要加快投資35億元的盱眙龍?jiān)达L(fēng)電、20億元天士力淮安醫(yī)藥城等項(xiàng)目建設(shè)，加快光伏產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，加快軟件產(chǎn)業(yè)園的做大做強(qiáng)。二要加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。特鋼、IT、鹽化工新材料、節(jié)能環(huán)保、食品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要著力引進(jìn)一批技術(shù)水平高、核心競爭力強(qiáng)的基地型、旗艦型重大項(xiàng)目?；窗步?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要加快臺(tái)玻100萬噸純堿、國寶空調(diào)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步壯大富士康集團(tuán)規(guī)模，爭取新的突破。清浦區(qū)要圍繞特鋼產(chǎn)品延伸，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。漣水縣、淮陰區(qū)、清河區(qū)要進(jìn)一步推動(dòng)食品企業(yè)的高端化發(fā)展，今年?duì)幦〗袷谰?、雙匯食品、旺旺食品再上新臺(tái)階。三要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大規(guī)模推進(jìn)“十二五”重點(diǎn)技改項(xiàng)目，組織實(shí)施“百項(xiàng)重點(diǎn)技改工程”。各縣（區(qū)）都要排出重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造計(jì)劃、新品開發(fā)計(jì)劃、品牌創(chuàng)建計(jì)劃，提高技術(shù)裝備水平，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。四要強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。各縣（區(qū)）都要制定特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)規(guī)劃，選擇突破重點(diǎn)，加大培育力度，完善配套設(shè)施，強(qiáng)化專業(yè)招商，形成特色優(yōu)勢。市經(jīng)信委要牽頭加大市級特色產(chǎn)業(yè)基地的推進(jìn)工作，今年要新認(rèn)定一批市級特色產(chǎn)業(yè)基地并給予專項(xiàng)扶持。

（四）推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《江蘇省節(jié)能條例》, 縱深推進(jìn)節(jié)能工作，確保完成省下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)。一是嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目能評制度。所有新上項(xiàng)目必須進(jìn)行節(jié)能評估和審查，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品能耗定額和有關(guān)行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭把好節(jié)能關(guān)。二是強(qiáng)化節(jié)能組織和調(diào)度。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)合同能源管理新機(jī)制，大力推廣成熟、高效的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力。要加強(qiáng)能效電廠項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)掌握重點(diǎn)用戶的用電和能效情況，深化電力需求側(cè)管理。三是強(qiáng)力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化對企業(yè)節(jié)能降耗的全過程管理，在重點(diǎn)企業(yè)中持續(xù)推行清潔生產(chǎn)工藝，實(shí)施清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，建設(shè)一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，提升資源綜合利用的水平。四是加速淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)好“三年淘汰行動(dòng)計(jì)劃”，繼續(xù)清理整頓各類化工生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的落后化工生產(chǎn)企業(yè)。加快主城區(qū)集中供熱發(fā)展，大力推進(jìn)熱力管網(wǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)供熱范圍內(nèi)小鍋爐淘汰工作。

（五）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。切實(shí)把打造創(chuàng)新引擎作為構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到450億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)18%。一是加大研發(fā)投入。充分發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿效應(yīng)、上級資金的引導(dǎo)效應(yīng)、金融資金的撬動(dòng)效應(yīng)和社會(huì)資金的助推效應(yīng)，扶持和鼓勵(lì)企業(yè)廣泛增加科技投入，力爭全年研發(fā)投入突破18億元。二是加快“兩化融合”。著力加快推進(jìn)工業(yè)化與信息化融化，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，組織聯(lián)合攻關(guān)，突破“兩化融合”共性技術(shù)、關(guān)鍵平臺(tái)和發(fā)展瓶頸，力爭今年新增“兩化融合”示范試點(diǎn)企業(yè)50戶，其中省級兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)10戶。三是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。各縣（區(qū)）都要制定企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)計(jì)劃，確保重點(diǎn)企業(yè)都建立專門的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。要按照省級、市級技術(shù)中心的條件，引進(jìn)研發(fā)人才，配套研發(fā)設(shè)備。2011年全市力爭實(shí)現(xiàn)國家級企業(yè)技術(shù)中心突破，創(chuàng)建省級技術(shù)中心3家以上、市級技術(shù)中心10家以上。四是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。全面深化與中科院、清華、南大、浙大等知名高校院所合作共建，全年新簽約產(chǎn)學(xué)研重點(diǎn)項(xiàng)目400項(xiàng)，引進(jìn)、培訓(xùn)一批高層次研發(fā)人才，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐。

（六）立足當(dāng)前兩手抓，努力實(shí)現(xiàn)新跨越。實(shí)現(xiàn)工業(yè)“十二五”奮斗目標(biāo)，重在前三年，關(guān)鍵是頭年。要堅(jiān)持兩手抓，一手抓當(dāng)前，大干快上，確保開門紅；一手抓長遠(yuǎn)，主攻項(xiàng)目，狠抓投入。一是立足當(dāng)前，抓好頭年。各縣（區(qū)）要圍繞全市“十二五”工業(yè)銷售8000億的總量目標(biāo)，分解安排各自的奮斗目標(biāo)；要根據(jù)市委、市政府關(guān)于實(shí)施縣（區(qū)）突破五年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)要求，倒排目標(biāo)任務(wù)；要靠大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目快速提升工業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；要將各項(xiàng)任務(wù)、各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到重大增長點(diǎn)上，求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展；要切實(shí)抓好當(dāng)前的生產(chǎn)運(yùn)行，以月保季，以季保年，確保頭年開好局。二是立足項(xiàng)目，抓好頭三年?！笆濉蹦?，全市工業(yè)要形成銷售8000億規(guī)模，與“十一五”末相比要有5600億的增量。要實(shí)現(xiàn)這一增量，關(guān)鍵支撐是新上項(xiàng)目，考慮到項(xiàng)目建設(shè)兩年左右的建設(shè)周期，主要要靠頭三年的投入、頭三年新上項(xiàng)目形成的產(chǎn)能。各縣（區(qū)）、各重點(diǎn)企業(yè)都要加快啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)，按照五年增量三年項(xiàng)目要求，扎實(shí)落實(shí)三年投資計(jì)劃，重點(diǎn)突破投資10億元和1億美元的重大項(xiàng)目，以頭三年項(xiàng)目建設(shè)的大突破，確?！笆濉敝饕笜?biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。三是立足跨越，奮力趕超。各縣（區(qū)）要摒棄現(xiàn)有區(qū)域大小、總量大小、層次高低的束縛，以大的氣魄，跨越趕超的精神，勇?lián)蓬^兵的重任，堅(jiān)持項(xiàng)目為本，靠項(xiàng)目謀發(fā)展，靠項(xiàng)目謀提升，靠項(xiàng)目謀跨越。四是立足穩(wěn)定，抓好安全和環(huán)保。要按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，在抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)同時(shí)，著力抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任明確到位、措施落實(shí)到位。要加快實(shí)施新開工項(xiàng)目、復(fù)工項(xiàng)目安全生產(chǎn)隱患排查，深入開展交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加快環(huán)?；A(chǔ)實(shí)施建設(shè)，著力強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)測，確保不發(fā)生重大安全、環(huán)保事故，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

同志們，美好的前景鼓舞著我們，艱巨的任務(wù)鞭策著我們，人民的期望激勵(lì)著我們，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，臥薪嘗膽打基礎(chǔ)，同心同德創(chuàng)新業(yè)，為扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”、全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！