在2022年全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)上的講話

同志們：

剛才，**總結(jié)了去年全市工業(yè)發(fā)展情況，對(duì)今年工作進(jìn)行了具體安排，我都同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

在年前召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省上明確今年全省經(jīng)濟(jì)增速平均要達(dá)到13%以上，特別強(qiáng)調(diào)東、西兩翼經(jīng)濟(jì)增速要高于全省平均水平4個(gè)百分點(diǎn)以上。**是“西翼”的核心，按照省上要求，增速要達(dá)到17%以上。在省政府第八次全體會(huì)議上，省上與我市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，確定今年我市第二產(chǎn)業(yè)增速是**%，居全省之首。前天，省委**在**調(diào)研時(shí)，給**提出了三點(diǎn)希望，其中第一點(diǎn)希望就是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要求我們在轉(zhuǎn)型跨越上挑大梁，在開發(fā)開放上做標(biāo)桿，在富民興隴上走前列，特別要求**的發(fā)展速度要更快一點(diǎn)，無論轉(zhuǎn)型還是跨越，無論速度還是效益，都要在全省擔(dān)當(dāng)重任，這對(duì)我們來講既是壓力，更是動(dòng)力，可以說對(duì)我們是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。市第三次黨代會(huì)提出做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，這是完全符合省委領(lǐng)導(dǎo)要求和現(xiàn)階段**發(fā)展實(shí)際的重大決策。做強(qiáng)二產(chǎn)，提升發(fā)展速度和發(fā)展水平，最根本的就是要扭住工業(yè)發(fā)展不放松。從目前我市工業(yè)發(fā)展的階段性特征來看，我們有自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但差距和不足明顯，潛力和機(jī)遇同在，總體上具備了加快發(fā)展的條件。

一是從發(fā)展進(jìn)程看，我市已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段，但總量和規(guī)模較小，加快工業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨而繁重。

國內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐表明，工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主體，無工不富已成為發(fā)展中國家和落后地區(qū)追趕發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)的共識(shí)。通過多年的發(fā)展，我市工業(yè)化水平大幅提高，已實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，“十三五”時(shí)期，共建成投資千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目**多個(gè)，投資總額**億元，產(chǎn)能規(guī)模迅速擴(kuò)大，20XX年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值**億元，位居全省第三，人均工業(yè)增加值高于全國、全省平均水平，非農(nóng)就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率均超過**%，領(lǐng)先全省工業(yè)化水平約**個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)比例標(biāo)志著我市已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段。但工業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，特別是過度依賴資源開發(fā)和投資拉動(dòng)，自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生增長動(dòng)力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)只有**%，低于全省**個(gè)百分點(diǎn)，新產(chǎn)品產(chǎn)值比重不到10%，資本產(chǎn)出率只有全國平均水平的**%，這說明我市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱。因此，我們要以更大的魄力、更高的要求，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，盡快把工業(yè)打造成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

二是從發(fā)展現(xiàn)狀看，我市工業(yè)的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立，但粗放型特征明顯，推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。

工業(yè)是強(qiáng)市之基、富民之業(yè)、和諧之本，是實(shí)現(xiàn)跨越崛起的重要保證。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)占GDP的比重由**年的34.8%提高到**年的43.8%，高于全省**個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%，石油化工、電力能源、有色冶金、建筑建材、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，占到規(guī)模以上工業(yè)的**%，特別是新能源及新能源裝備制造業(yè)快速崛起，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ_立了工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。但客觀地講，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，加工制造業(yè)發(fā)展落后，整體帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，突出表現(xiàn)是輕工業(yè)輕，重工業(yè)重，輕工業(yè)僅占工業(yè)比重的**%，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占**%，加工增值率不足**%，比全國低**個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)比重高達(dá)**%，大多為采掘業(yè)和能源、原材料工業(yè)。近年來，在風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，新能源裝備制造業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但主要為設(shè)備組裝工業(yè)，缺乏核心技術(shù)、配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的支撐，零部件本地化配套率不足15%，特別是農(nóng)礦資源和風(fēng)光電能優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，工業(yè)效益水平低下，成本利潤率只有**%，低于全國平均水平**個(gè)百分點(diǎn)。改變這種重型化、粗放型、低效率的工業(yè)結(jié)構(gòu)，根本出路就是走新型工業(yè)化道路，集約綜合利用資源，這既是跨越轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是我們發(fā)展的潛力所在。

三是從發(fā)展趨勢看，我們有千載難逢的歷史機(jī)遇，但區(qū)域競爭日趨激烈，保持優(yōu)先發(fā)展的地位面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺(tái)支持**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、**循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等政策措施，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造等，這些政策的含金量很高，為我們在更高層次上謀劃工業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇；隨著中央調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，東中部產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)工業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，這給我們帶來了產(chǎn)業(yè)承接、借力趕超發(fā)展的機(jī)遇；**新能源及裝備制造基地建設(shè)取得階段性成果，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為助推新興產(chǎn)業(yè)培育、央企項(xiàng)目落地和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展又提供了良好機(jī)遇。但我們也要看到面臨的挑戰(zhàn)和壓力，去年我市固定資產(chǎn)投資增長**%，這個(gè)我們自認(rèn)為的“高速度”仍低于全省平均增速**個(gè)百分點(diǎn)，位列全省**個(gè)市州第**位；工業(yè)增加值雖然保持了**%的增速，但***分別達(dá)到了**%、**%、**%和**%；財(cái)政收入雖然增長了**%，達(dá)到**億元，但**的增幅高達(dá)**%，已經(jīng)突破**億元。特別是**能源基地的發(fā)展后勁很足，“十四五”**要建成**萬噸的煤炭基地，慶陽要建成**萬噸的煤炭基地和兩個(gè)**萬噸的原油生產(chǎn)、加工基地，僅**的煤炭、石化產(chǎn)業(yè)增加值就超過**億元。我市新能源產(chǎn)業(yè)雖然有廣闊的前景，但受技術(shù)方面的制約，持續(xù)大規(guī)模發(fā)展的難度較大。面對(duì)兄弟市州的資源優(yōu)勢和你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，我們?nèi)绮患涌炫嘤l(fā)展大規(guī)模、上水平的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，就很難保住經(jīng)濟(jì)總量在全省第二的位次。全市各級(jí)一定要保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，深化市情研究，依托自身優(yōu)勢，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，全力攻堅(jiān)克難，切實(shí)謀劃和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)。

二、突出重點(diǎn)，加快建設(shè)具有**特色的新型工業(yè)化道路

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全市工業(yè)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市三次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以新能源及新能源裝備制造業(yè)為牽引,以重大項(xiàng)目為支撐,加快建設(shè)全國重要的新能源示范基地、新能源裝備制造基地和資源綜合利用基地，著力構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先跨越發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力。

預(yù)期目標(biāo)是：通過三到五年的努力，使工業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，速度、效益、質(zhì)量和發(fā)展后勁明顯提升，到**年，全市工業(yè)增加值達(dá)到**億元，年均增長**%以上，占GDP的比重達(dá)到**%以上，工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%以上，新增銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)**戶以上，安全生產(chǎn)和節(jié)能減排指標(biāo)控制在省上下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

1、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的新能源示范基地。我市是國家布局建設(shè)的全國首個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，國扶**47條意見明確提出，要把**建成全國新能源開發(fā)利用示范區(qū)。目前，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到**萬千瓦，在建和建成光電裝機(jī)**兆瓦，**千伏超高壓輸變電工程聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，**熱電廠并網(wǎng)發(fā)電。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，我們既有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，又有國家層面上的政策支持，我們必須堅(jiān)定信心，切實(shí)把新能源產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型、謀跨越的重要引擎，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電、光電、電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)峰火電和水能開發(fā)，力爭**年，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到**萬千瓦，光電裝機(jī)達(dá)到**兆瓦，調(diào)峰火電裝機(jī)達(dá)到**萬千瓦，水電裝機(jī)達(dá)到**萬千瓦。一要強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)。堅(jiān)持把風(fēng)電作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，加大風(fēng)電二期工程建設(shè)力度，積極爭取實(shí)施**萬千瓦各類實(shí)驗(yàn)、示范風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目。今年，要重點(diǎn)抓好風(fēng)電二期首批**萬千瓦項(xiàng)目的實(shí)施，確保年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電，爭取后續(xù)**萬千瓦項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)，力爭開工實(shí)施**萬千瓦。二要擴(kuò)大光電產(chǎn)業(yè)規(guī)模。光電是可再生能源中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，目前國際光伏產(chǎn)品價(jià)格下降，各大企業(yè)開發(fā)光電產(chǎn)業(yè)的積極性很高，我們要抓住這一機(jī)遇，加快以**為重點(diǎn)的百萬千瓦級(jí)太陽能發(fā)電示范基地建設(shè)，力爭年內(nèi)新增光電裝機(jī)**兆瓦。同時(shí)，要認(rèn)真策劃、儲(chǔ)備一批具備建設(shè)條件的光伏光熱發(fā)電項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)光互補(bǔ)以及風(fēng)光儲(chǔ)一體化技術(shù)研究，為光電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。三要切實(shí)抓好電網(wǎng)建設(shè)。在提高已建*千伏輸變電工程輸送能力的同時(shí)，盡快開工*千伏輸變電工程，力爭年內(nèi)建成投運(yùn)，形成*地區(qū)*千伏環(huán)路電網(wǎng)。超前謀劃后續(xù)電力外送通道，加快建設(shè)*千伏特高壓輸變電工程、*千伏二期和*千伏輸變電工程，完善*千伏及以下電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，努力破解電力輸出瓶頸。四要推進(jìn)調(diào)峰電源建設(shè)。抓住*萬千瓦火電項(xiàng)目列入國家電網(wǎng)規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，加大火電項(xiàng)目爭取力度，力爭年內(nèi)開工**項(xiàng)目，在加快**二期等規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極與**和入駐央企等大型企業(yè)密切協(xié)作，謀劃建設(shè)更多的調(diào)峰電源項(xiàng)目，科學(xué)理性開發(fā)水能資源和生物質(zhì)能，切實(shí)滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。

2、積極發(fā)展裝備制造業(yè)，打造輻射全國的新能源裝備制造基地。裝備制造業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我市裝備制造業(yè)起步較晚，**年以來，在千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)的帶動(dòng)下，新能源裝備制造業(yè)快速崛起，**等30多家央企和上市公司入駐**，形成風(fēng)機(jī)總裝生產(chǎn)能力300萬千瓦，光伏產(chǎn)品制造實(shí)現(xiàn)了零的突破。“十四五”期間，要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升風(fēng)電、光電裝備配套水平，引進(jìn)培育一批重點(diǎn)企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，打造一批技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。特別在風(fēng)電裝備制造上，要立足國家在我市輻射半徑**公里范圍內(nèi)布局*個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電場的機(jī)遇，重點(diǎn)抓好**等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，加快國家風(fēng)電設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心**實(shí)驗(yàn)室、風(fēng)光電技術(shù)工程研究院、風(fēng)電氣象服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，自主研發(fā)兆瓦級(jí)以上大型風(fēng)機(jī)和軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的風(fēng)電裝備制造企業(yè)。在光電裝備制造上，要大力引進(jìn)光伏、光熱發(fā)電設(shè)備制造項(xiàng)目和太陽能電池、薄膜電池等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盡快形成從硅材料生產(chǎn)、零部件加工到成套設(shè)備制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。今年，要著力抓好**等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)形成光伏組件生產(chǎn)能力**兆瓦。在傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展上，要重點(diǎn)支持**等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)施新產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能技改等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展水平。力爭**年，全市裝備制造業(yè)銷售收入突破**億元，培育銷售收入超百億的龍頭企業(yè)**戶以上，超30億元的**戶以上，超億元的**戶以上。

3、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有全國影響力的資源綜合利用基地。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是地方財(cái)政的重要支撐。我市的傳統(tǒng)工業(yè)雖然大多是一些能源、原材料為主的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，受國內(nèi)外市場波動(dòng)影響較大，面臨著資源環(huán)境政策趨緊的瓶頸制約，但這些產(chǎn)業(yè)都是我們幾十年積累的寶貴財(cái)富，也是我們轉(zhuǎn)型跨越的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持走改造提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的路子。要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和資源綜合利用，引導(dǎo)石化、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品冶煉等企業(yè)，加大生產(chǎn)工藝和技術(shù)改造力度，積極開發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。要把布局發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)作為重中之重，認(rèn)真做好清潔能源和優(yōu)勢資源結(jié)合的文章，加快新能源開發(fā)同高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展冶金、煤化工、有色金屬、硅材料等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好**等項(xiàng)目建設(shè)，支持**實(shí)施煉化擴(kuò)容和石油儲(chǔ)備庫項(xiàng)目，努力形成以“新能源開發(fā)—高載能產(chǎn)業(yè)—下游產(chǎn)品延伸”的資源綜合開發(fā)利用模式。要認(rèn)真研究解決電能就地消納問題，到**年，**年發(fā)電量將達(dá)到**億度以上，電力富集將成為**最大的資源。如何讓電能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，只有通過電網(wǎng)輸出和就地消納兩個(gè)渠道，但從效益最大化和電能可靠性的角度看，就地消納更具有優(yōu)越性，我們一定要積極爭取國家支持，加快推進(jìn)電力局域網(wǎng)建設(shè)，探索直購電試點(diǎn)和差別電價(jià)制度，爭取在風(fēng)電基地建設(shè)直購電集中發(fā)展區(qū)，采取高載能企業(yè)申報(bào)直購或?qū)嵭幸彪娐?lián)營模式，促進(jìn)清潔能源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展，著力打造“西翼”新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

4、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設(shè)全國重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢。我市交通條件便利，通道優(yōu)勢明顯，環(huán)境容量較大，資源豐富，特別能源優(yōu)勢明顯，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想?yún)^(qū)域，省上已將我市確定為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。我們要搶抓這一機(jī)遇，立足豐富的能源、礦產(chǎn)資源，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有先進(jìn)技術(shù)水平的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，下功夫承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)西移，想辦法吸納西北部資源東進(jìn)，實(shí)現(xiàn)與央企和東部地區(qū)的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)對(duì)接，抓好資源就地轉(zhuǎn)化，變能源遠(yuǎn)距離輸出為產(chǎn)品加工輸出，提升**工業(yè)發(fā)展水平。當(dāng)前，要按照項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用的要求，重點(diǎn)發(fā)展**等產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展**等適應(yīng)電源特點(diǎn)的高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于我們這樣一個(gè)資源能源相對(duì)富集的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移絕不是“撿破爛”，一定要嚴(yán)格準(zhǔn)入“門檻”，立足高起點(diǎn)、高水平，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目和效益型投資項(xiàng)目，從源頭上嚴(yán)格控制高污染項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，要堅(jiān)持減量化、再利用、資源化的原則，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和新上項(xiàng)目按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，推廣先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低單位產(chǎn)品能耗，有效減少污染排放，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

5、加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐已經(jīng)證明，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展的根本途徑。我市地域遼闊，生產(chǎn)要素分散，園區(qū)經(jīng)濟(jì)的集約效應(yīng)更加明顯。目前，全省共有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)**家，而我市僅有**家，且規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施配套水平低，承接產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地能力弱，園區(qū)功能和集聚效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮。**在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出，要培育好開發(fā)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，力爭有更多的園區(qū)擠進(jìn)國家級(jí)園區(qū)。我們一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集合的原則，高起點(diǎn)完善建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)整合園區(qū)資源，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從資金、項(xiàng)目、政策等方面全力支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正把工業(yè)園區(qū)打造成生產(chǎn)要素的“高地”、招商引資的“洼地”、產(chǎn)業(yè)聚集的“福地”。要進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局，對(duì)現(xiàn)有三大市管園區(qū)和縣市工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，分類發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育、拓展和接續(xù)，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)，要合理定位園區(qū)功能，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，注重商貿(mào)、商住、商務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使之從單純的工業(yè)集聚區(qū)向多功能、綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)演變，增強(qiáng)承載能力和輻射功能。要加快推進(jìn)“飛地園區(qū)”建設(shè)，打破行政區(qū)劃界限，完善利益分享機(jī)制，著力打造多元化、外向型、創(chuàng)新型園區(qū)，爭取將**建成國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，把**和**成國家級(jí)示范園區(qū)，把各縣市工業(yè)集中區(qū)建成省級(jí)工業(yè)園區(qū)，努力構(gòu)建層次遞進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、多元支撐的園區(qū)發(fā)展格局。

三、強(qiáng)化措施，著力推動(dòng)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。全市各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，推動(dòng)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越和又好又快發(fā)展。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)要從戰(zhàn)略和全局的高度，研究謀劃工業(yè)發(fā)展，制定推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的政策措施，完善工作目標(biāo)和責(zé)任機(jī)制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把工業(yè)發(fā)展牢牢抓在手上，準(zhǔn)確把握全市工業(yè)發(fā)展態(tài)勢，掌握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決工業(yè)發(fā)展中遇到的深層次矛盾和問題，總結(jié)推廣實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，切實(shí)提高指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的能力和水平；分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)切實(shí)盯緊靠前、抓緊抓實(shí)，確保不見成效不放手。同時(shí)，要進(jìn)一步完善工業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行嚴(yán)格的檢查考評(píng)、責(zé)任追究和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，確保工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二要完善工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。我市工業(yè)具有典型的投資拉動(dòng)型特征，只要抓住了工業(yè)項(xiàng)目，就抓住了工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一套制度、一抓到底”的工作方法，健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包掛包抓責(zé)任制，落實(shí)縣市區(qū)主體責(zé)任和部門協(xié)調(diào)責(zé)任，全力抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。特別對(duì)一些重大項(xiàng)目在爭取和洽談之初，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，進(jìn)行招商簽約；項(xiàng)目簽約后，要靠實(shí)責(zé)任抓好履約，落實(shí)到位資金，促使項(xiàng)目盡快落地；在項(xiàng)目實(shí)施中，要深入一線，靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問題；項(xiàng)目投產(chǎn)后，要撤點(diǎn)不斷鉤，人走不斷線，繼續(xù)為項(xiàng)目運(yùn)行搞好服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立政府、部門、企業(yè)間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行一事一議、一企一策、特事特辦的辦法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。要強(qiáng)化督查考核，圍繞新能源及裝備制造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、央企合作項(xiàng)目等重點(diǎn)，開展督促檢查，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。今年，我們要在定期通報(bào)重點(diǎn)指標(biāo)完成進(jìn)度的同時(shí)，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)也要曬“成績單”、亮“排行榜”，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。

三要加大招商引資力度。市委決定今年開展招商引資年活動(dòng)，全市上下要牢固樹立大開放、大發(fā)展、大招商、招大商的理念，堅(jiān)持走引強(qiáng)入酒、借雞生蛋的路子。要依托優(yōu)勢資源，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精心做好招商項(xiàng)目的謀劃、儲(chǔ)備和推介，特別是從產(chǎn)業(yè)鏈最急需的環(huán)節(jié)入手，從產(chǎn)業(yè)聚集最重要的項(xiàng)目入手，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，盯緊中央企業(yè)、上市公司等重點(diǎn)企業(yè)，抓住投資額度大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目，開展寬領(lǐng)域、多層次、密集式的招商引資活動(dòng)，積極引進(jìn)一批知名企業(yè)入駐**。要順應(yīng)資本流動(dòng)和工業(yè)擴(kuò)張的趨勢，最大限度地實(shí)行開放政策，既要善于把自身的資源優(yōu)勢和投資者的資金、技術(shù)、市場、管理優(yōu)勢有效對(duì)接起來，找準(zhǔn)互利共贏的結(jié)合點(diǎn)，千方百計(jì)引進(jìn)域外投資主體，催生一批新型企業(yè)；又要引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)更加主動(dòng)地走出去與國內(nèi)外知名企業(yè)、科技院所聯(lián)姻合作、嫁接發(fā)展，按照產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)業(yè)集群化方向，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為紐帶，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展模式，培育一批骨干企業(yè)。有關(guān)部門要盡快制定完善工業(yè)項(xiàng)目招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，確保今年工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有新的突破和進(jìn)展。

四要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的源泉，政府是營造環(huán)境的主體。我們一定要把營造工業(yè)發(fā)展環(huán)境作為

“生命線”工程抓緊抓好。要深入開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)，各級(jí)各部門想問題、辦事情都必須設(shè)身處地為企業(yè)著想，出臺(tái)政策措施要以有利于企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，決不能打著加強(qiáng)管理的旗號(hào)，變相設(shè)立各種條條框框，卡脖子、設(shè)障礙，決不能搞各種名義的亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，干擾企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。要強(qiáng)化政策落實(shí)，這幾年市委市政府出臺(tái)了許多支持工業(yè)加快發(fā)展的政策措施，應(yīng)該說扶持政策不少，但關(guān)鍵是落實(shí)的問題。市委市政府決定今年要開展政策落實(shí)年活動(dòng)，工信委要組織力量，對(duì)近年來出臺(tái)的支持工業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行一次全面梳理，該廢止的廢止，需要重新建立和完善的，要重新建立并進(jìn)行修訂完善，特別對(duì)尚未落實(shí)到位的，要查清沒有落實(shí)的原因，制定落實(shí)的辦法和措施，尤其要盯住財(cái)政支持、資金貼息、稅收減免、用地優(yōu)惠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好落實(shí)，切實(shí)營造開放透明、規(guī)范有序的政策環(huán)境。同時(shí)，要結(jié)合開展全民創(chuàng)業(yè)年活動(dòng)，探索化解影響生產(chǎn)要素聚集的辦法，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)成長創(chuàng)新，著力培育一批成長性好、優(yōu)勢明顯、貢獻(xiàn)突出的民營中小企業(yè)。當(dāng)前，要把解決中小企業(yè)融資難問題作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究穩(wěn)健貨幣政策“適時(shí)適度”、“預(yù)調(diào)微調(diào)”的動(dòng)態(tài)變化，創(chuàng)新金融服務(wù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持企業(yè)采取上市和發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展的融資瓶頸問題。

同志們，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們要緊緊圍繞做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，為建設(shè)富裕文明和諧幸福**做出積極貢獻(xiàn)。