第一篇:印發(fā)《深圳市教育系統(tǒng)預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案》的通知
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印發(fā)《深圳市教育系統(tǒng)預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案》的通知
為積極預(yù)防和妥善處置我市教育系統(tǒng)突發(fā)性、群體性事件,規(guī)范處置行為,提高處置能力,維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市預(yù)防和處置群體性事件實施辦法》等的規(guī)定,我局制定了《深圳市教育系統(tǒng)預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案》?,F(xiàn)予印發(fā)。
為預(yù)防和妥善處置我市教育系統(tǒng)突發(fā)性群體性事件,規(guī)范處置行為,提高處置能力,維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市預(yù)防和處置群體性事件實施辦法》等的規(guī)定,制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
(一)預(yù)防和處置教育系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性事件,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),遵循“預(yù)防為主”的方針,堅持“以人為本”原則,堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,堅持“依法辦事、按政策
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辦”的原則,堅持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴大”的原則,對群體性事件及其苗頭要及時、果斷采取措施,堅決制止違法行為,盡快平息事態(tài)。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好,切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部,努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
二、范圍和級別
(二)本預(yù)案適用于我市教育系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的,通過集體上訪、非法聚集、圍堵、罷課、罷教等方式,向有關(guān)機關(guān)或單位表達意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動的預(yù)防和處置工作。
(三)本預(yù)案中的群體性事件是指由教育系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式:
1.大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪、越級上訪;
2.人數(shù)較多的非法聚會、游行、示威,聚眾圍堵、沖擊黨政機關(guān)等重要單位;圍攻、挾持國家公務(wù)人員;
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3.聚眾堵塞公共交通,非法占據(jù)公共場所等;
4.非法集體罷教、罷課、罷工;
5.跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動上訪請愿;
6.其他由教育系統(tǒng)內(nèi)部矛盾引發(fā)的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。
(四)根據(jù)參與人數(shù)的多少,群體性事件分為以下四個級別:
1.參與人數(shù)在5人以上、30人以下,為一般性群體性事件;
2.參與人數(shù)在30人以上(含30人)、300人以下,為較大群體性事件;
3.參與人數(shù)在300人以上(含300人)、1000人以下,為重大群體性事件;
4.參與人數(shù)在1000人以上(含1000人),為特別重大群體性事件。
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在實際工作中,評估群體性事件的級別,還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢、性質(zhì)、影響范圍等因素。
三、職責(zé)分工
(五)市教育局履行下列職責(zé):統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全市教育系統(tǒng)處理信訪突出問題及群體性事件工作;建立和完善全市教育系統(tǒng)處理信訪突出問題及群體性事件工作機制;督促檢查各區(qū)教育局、各高校、直屬學(xué)校處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實;會同各區(qū)政府、區(qū)教育局、各高校、直屬學(xué)校組織指揮重大和特別重大群體性事件的現(xiàn)場處置工作等。
(六)各高校、各區(qū)教育局、市直屬中小學(xué)校(含中職學(xué)校、幼兒園,以下簡稱直屬學(xué)校)在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)組織排查、調(diào)解本校內(nèi)可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛;搜集、上報群體性事件情報信息;組織調(diào)動校內(nèi)的應(yīng)急資源做好群體性事件的先期處置工作;宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策,引導(dǎo)群眾以理性方式表達訴求,通過合法途徑反映和解決問題。
四、監(jiān)測和預(yù)警
(七)信息監(jiān)測與報告。
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1.市教育局各有關(guān)處室認真執(zhí)行市委、市政府及有關(guān)部門關(guān)于加強政務(wù)值班和信息報送的有關(guān)規(guī)定,強化值班制度、落實監(jiān)測人員,完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),收集可能造成重大群體性事件的信息,采取積極應(yīng)急措施。對群體性事件、突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置;
2.發(fā)生群體性事件后,各區(qū)教育局、各高校、直屬學(xué)校應(yīng)在事件發(fā)生30分鐘內(nèi),向市教育局報告事件主要情況,包括時間、地點、事由、經(jīng)過、影響范圍、動態(tài)趨勢、已采取的處置措施、現(xiàn)場指揮員的聯(lián)系方法等,可先口頭報告,隨后及時提供書面情況報告,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時書面續(xù)報動態(tài)信息。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機關(guān)、非法占據(jù)公共場所等特別重大事件要立即報告;常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告;
3.市教育局工作時間值班電話:82105546、傳真電話:82001500;法定假日及特殊時期維穩(wěn)政務(wù)值班、傳真電話:82105630.(八)預(yù)警。
1.市教育局值班人員接到發(fā)生重大群體性、突發(fā)性事件報告,應(yīng)立即上報局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管或帶班局領(lǐng)導(dǎo),事態(tài)嚴重或情況特別緊急時,可直接向市應(yīng)急指揮中心報告;
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2.各高校、各區(qū)教育局、直屬學(xué)校應(yīng)通過預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng),對事件的風(fēng)險系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時分析,科學(xué)預(yù)測,提出一般處置或啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議,并報市教育局;
3.市教育局對監(jiān)測到的預(yù)警信息及時分析,并向市應(yīng)急指揮中心報告。對公眾的信息發(fā)布,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后,由新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布;
4.預(yù)警信息發(fā)布后,市教育局、各區(qū)教育局及各相關(guān)學(xué)校根據(jù)預(yù)警級別及時按照預(yù)案做出部署,迅速采取行動,防止事件的發(fā)生或進一步擴大。
五、現(xiàn)場處置
(九)一旦發(fā)生群體性事件,市教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)在接報后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,必要時成立現(xiàn)場指揮部,協(xié)助公安等部門開展警戒、控制現(xiàn)場、疏散救護等基礎(chǔ)處置工作;收集現(xiàn)場動態(tài)信息,分別向市應(yīng)急指揮中心等有關(guān)部門報告。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動。
(十)在處置群體性事件現(xiàn)場,市教育局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負責(zé)同志要面對面地做群眾的工作,認真聽取群眾的意見,準確判斷群體性事件
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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的性質(zhì)和發(fā)展趨勢,掌控局面,把握尺度,講究策略和方法,采取措施,盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求,符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的,要當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度;無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的,要責(zé)成相關(guān)部門或單位限期研究解決;對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的,要如實向群眾講明情況,公開承認失誤,盡快予以糾正;對群眾提出的不合理要求,要講清道理,耐心細致地做好說服教育工作。
(十一)群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后,有關(guān)單位和學(xué)校對現(xiàn)場處置時向群眾承諾解決的問題,必須盡快解決到位,不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅決避免違背承諾、失信于民,重新引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象發(fā)生。
(十二)對于群體性事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員,由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰;情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的,可令其具結(jié)悔過或予以批評教育;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對本系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部、教師等違規(guī)參與群體事件需追究黨紀和政紀責(zé)任的,通報其單位或其上級主管部門進行處理。
六、保障措施
(十三)組織保障。市教育局設(shè)立預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小
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組。
組長:市教育局局長副組長:分管局領(lǐng)導(dǎo)(副局長、副書記)
成員:市教育局辦公室、黨辦、人事處、計財處、高教處、基教處、職成處、德育處、體衛(wèi)藝處、國民辦主要負責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。負責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作。
(十四)后勤保障。市教育局對應(yīng)急工作所需后勤服務(wù)提供必要保證。各區(qū)教育局、各學(xué)校要根據(jù)本單位情況,做好應(yīng)急工作后勤服務(wù)準備工作,群體性事件、突發(fā)事件發(fā)生時,保證能有效調(diào)度。
(十五)相關(guān)單位協(xié)調(diào)保障。市、區(qū)教育局應(yīng)與維穩(wěn)及綜治、公安等部門聯(lián)系協(xié)調(diào),做好各種應(yīng)急預(yù)案,建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),保障突發(fā)事件后果最小化。
各高校、各區(qū)教育局、各直屬學(xué)校也要指定專人負責(zé)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作,并組建應(yīng)急處置工作隊伍,根據(jù)預(yù)案,做好應(yīng)急工作中可能遇到情況演練。
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七、附則
(十六)本預(yù)案是指導(dǎo)市屬高校、市、區(qū)教育局、各學(xué)校制定本單位應(yīng)急預(yù)案的基本框架。在實施過程中,市教育局可視具體情況進行必要的修訂。
各高校、各區(qū)教育局、直屬學(xué)校應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并報市教育局備案。
(十七)本預(yù)案具體條款內(nèi)容由市教育局負責(zé)解釋。
(十八)本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。
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第二篇:教育系統(tǒng)預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案
為預(yù)防和妥善處置我市教育系統(tǒng)突發(fā)性群體性事件,規(guī)范處置行為,提高處置能力,維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市預(yù)防和處置群體性事件實施辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
(一)預(yù)防和處置教育系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性事件,要以鄧小平理論、“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)注2,遵循“預(yù)防為主”的方針,堅持“以人為本”原則,堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,堅持“依法辦事、按政策辦”的原則,堅持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴大”的原則,對群體性事件及其苗頭要及時、果斷采取措施,堅決制止違法行為,盡快平息事態(tài)。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好,切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部,努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
二、范圍和級別
(二)本預(yù)案適用于我市教育系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的,通過集體上訪、非法聚集、圍堵、罷課、罷教等方式,向有關(guān)機關(guān)或單位表達意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動的預(yù)防和處置工作。
(三)本預(yù)案中的群體性事件是指由教育系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式:
1.大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪、越級上訪;
2.人數(shù)較多的非法聚會、游行、示威,聚眾圍堵、沖擊黨政機關(guān)等重要單位;圍攻、挾持國家公務(wù)人員;
3.聚眾堵塞公共交通,非法占據(jù)公共場所等;
4.非法集體罷教、罷課、罷工;
5.跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動上訪請愿;
6.其它由教育系統(tǒng)內(nèi)部矛盾引發(fā)的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。
(四)根據(jù)參與人數(shù)的多少,群體性事件分為以下四個級別:
1.參與人數(shù)在5人以上、30人以下,為一般性群體性事件;
2.參與人數(shù)在30人以上(含30人)、300人以下,為較大群體性事件;
3.參與人數(shù)在300人以上(含300人)、1000人以下,為重大群體性事件;
4.參與人數(shù)在1000人以上(含1000人),為特別重大群體性事件。
在實際工作中,評估群體性事件的級別,還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢、性質(zhì)、影響范圍等因素。
三、職責(zé)分工
(五)市教育局履行下列職責(zé):統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全市教育系統(tǒng)處理信訪突出問題及群體性事件工作;建立和完善全市教育系統(tǒng)處理信訪突出問題及群體性事件工作機制;督促檢查各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、各高校、市直屬中小學(xué)校(含中職學(xué)校,以下簡稱直屬學(xué)校)注3處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實;會同各區(qū)政府、區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、各高校、直屬學(xué)校注4組織指揮重大和特別重大群體性事件的現(xiàn)場處置工作等。
(六)各高校、各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、直屬學(xué)校在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)組織排查、調(diào)解本校內(nèi)(本區(qū)內(nèi))可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛;注5搜集、上報群體性事件情報信息;組織調(diào)動校內(nèi)(區(qū)內(nèi))的應(yīng)急資源做好群體性事件的先期處置工作;注6宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策,引導(dǎo)群眾以理性方式表達訴求,通過合法途徑反映和解決問題。
四、監(jiān)測和預(yù)警
(七)信息監(jiān)測與報告
1.市教育局各有關(guān)處室認真執(zhí)行市委、市政府及有關(guān)部門關(guān)于加強政務(wù)值班和信息報送的有關(guān)規(guī)定,強化值班制度、落實監(jiān)測人員,完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),收集可能造成重大群體性事件的信息,采取積極應(yīng)急措施。對群體性事件、突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
2.發(fā)生群體性事件后,各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、各高校、直屬學(xué)校注7應(yīng)在事件發(fā)生30分鐘內(nèi),向市教育局報告事件主要情況,包括時間、地點、事由、經(jīng)過、影響范圍、動態(tài)趨勢、已采取的處置措施、現(xiàn)場指揮員的聯(lián)系方法等,可先口頭報告,隨后及時提供書面情況報告,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時書面續(xù)報動態(tài)信息。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機關(guān)、非法占據(jù)公共場所等特別重大事件要立即報告;常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告。
3.市教育局值班電話:82105639,傳真:8XX503。注8
(八)預(yù)警
1.市教育局值班人員接到發(fā)生重大群體性、突發(fā)性事件報告,應(yīng)立即上報局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管或帶班局領(lǐng)導(dǎo),事態(tài)嚴重或情況特別緊急時,可直接向市應(yīng)急指揮中心報告。
2.各高校、各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、直屬學(xué)校注9應(yīng)通過預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng),對事件的風(fēng)險系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時分析,科學(xué)預(yù)測,提出一般處置或啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議,并報市教育局。
3.市教育局對監(jiān)測到的預(yù)警信息及時分析,并向市應(yīng)急指揮中心報告。對公眾的信息發(fā)布,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后,由新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布。
4.預(yù)警信息發(fā)布后,市教育局、各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局及各相關(guān)學(xué)校注10根據(jù)預(yù)警級別及時按照預(yù)案做出部署,迅速采取行動,防止事件的發(fā)生或進一步擴大。
五、現(xiàn)場處置
(九)一旦發(fā)生群體性事件,市教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)在接報后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,必要時成立現(xiàn)場指揮部,協(xié)助公安等部門開展警戒、控制現(xiàn)場、疏散救護等基礎(chǔ)處置工作;收集現(xiàn)場動態(tài)信息,分別向市應(yīng)急指揮中心等有關(guān)部門報告。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動。
(十)在處置群體性事件現(xiàn)場,市教育局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負責(zé)同志要面對面地做群眾的工作,認真聽取群眾的意見,準確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢,掌控局面,把握尺度,講究策略和方法,相機采取措施,盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求,符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的,要當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度;無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的,要責(zé)成相關(guān)部門或單位限期研究解決;對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的,要如實向群眾講明情況,公開承認失誤,盡快予以糾正;對群眾提出的不合理要求,要講清道理,耐心細致地做好說服教育工作。
(十一)群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后,有關(guān)單位和學(xué)校對現(xiàn)場處置時向群眾承諾解決的問題,必須盡快解決到位,不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅決避免違背承諾、失信于民,重新引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象發(fā)生。
(十二)對于群體性事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員,由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰;情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的,可令其具結(jié)悔過或予以批評教育;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對本系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部、教師等違規(guī)參與群體事件需追究黨紀和政紀責(zé)任的,通報其單位或其上級主管部門進行處理。
六、保障措施
(十三)組織保障。市教育局設(shè)立預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:市教育局局長
副組長:分管局領(lǐng)導(dǎo)(副局長、副書記)
成 員:工委辦、辦公室、組織人事處、政策法規(guī)處、計財處、高教處、基教一處、基教二處、職成處、德育與體衛(wèi)藝處、安全處、建設(shè)辦主要負責(zé)人;各高校、各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、各直屬學(xué)校分管負責(zé)人。注1
1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,負責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作。
(十四)后勤保障。市教育局對應(yīng)急工作所需后勤服務(wù)提供必要保證。各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、各學(xué)校注12要根據(jù)本單位情況,做好應(yīng)急工作后勤服務(wù)準備工作,群體性事件、突發(fā)事件發(fā)生時,保證能有效調(diào)度。
(十五)相關(guān)單位協(xié)調(diào)保障。市、區(qū)教育部門注13應(yīng)與維穩(wěn)及綜治、公安等部門聯(lián)系協(xié)調(diào),做好各種應(yīng)急預(yù)案,建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),保障突發(fā)事件后果最小化。
各高校、各區(qū)教育部門、各直屬學(xué)校注14也要指定專人負責(zé)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作,并組建應(yīng)急處置工作隊伍,根據(jù)預(yù)案,做好應(yīng)急演練。
七、附則
(十六)本預(yù)案是指導(dǎo)市屬各高校、市、區(qū)教育部門、各學(xué)校注15制定本單位應(yīng)急預(yù)案的基本框架。在實施過程中,市教育局可視具體情況進行必要的修訂。
各高校、各區(qū)教育部門、直屬學(xué)校注16應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并報市教育局備案。
(十七)本預(yù)案具體條款內(nèi)容由市教育局負責(zé)解釋。
(十八)本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。
第三篇:預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案
預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案
為預(yù)防和妥善處置我校突發(fā)性、群體性事件,規(guī)范處置行為,提高處置能力,維護我校穩(wěn)定,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神,結(jié)合我校實際,制定預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案如下。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),遵循“預(yù)防為主”的方針,堅持“以人為本”原則,堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,堅持“依法辦事、按政策辦”的原則,堅持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴大”的原則,對群體性事件及其苗頭要及時、果斷采取措施,堅決制止違法行為,盡快平息事態(tài)。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好,切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部,努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
二、適用范圍和事件級別
(一)本預(yù)案適用于我校存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的,通過集體上訪、非法聚集、圍堵、罷課、罷教等方式,向有關(guān)機關(guān)或單位表達意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動的預(yù)防和處置工作。
(二)本預(yù)案中的群體性事件是指由我校的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式:
1.大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪、越級上訪;
2.人數(shù)較多的非法聚會、游行、示威,聚眾圍堵、沖擊黨政機關(guān)等重要單位;圍攻、挾持國家公務(wù)人員;
3.聚眾堵塞公共交通,非法占據(jù)公共場所等;
4.非法集體罷教、罷課、罷工;
5.跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動上訪請愿;
6.其他由我校內(nèi)部矛盾引發(fā)的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。
(三)根據(jù)參與人數(shù)的多少,群體性事件分為以下四個級別:
1.參與人數(shù)在5人以上、30人以下,為一般性群體性事件;
2.參與人數(shù)在30人以上(含30人)、300人以下,為較大群體性事件;
3.參與人數(shù)在300人以上(含300人)、1000人以下,為重大群體性事件;
4.參與人數(shù)在1000人以上(含1000人),為特別重大群體性事件。在實際工作中,評估群體性事件的級別,還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢、性質(zhì)、影響范圍等因素。
三、職責(zé)分工
1.學(xué)校預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé):統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全校處理信訪突出問題及群體性事件工作;建立和完善全校處理信訪突出問題及群體性事件工作機制;督促檢查各處、室、組處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實;會同各處、室、組組織指揮重大和特別重大群體性事件的現(xiàn)場處置工作等。
2.各處、室、組在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)組織排查、調(diào)解本處、室、組內(nèi)可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛;搜集、上報群體性事件情報信息;組織調(diào)動校內(nèi)的應(yīng)急資源做好群體性事件的先期處置工作;宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策,引導(dǎo)群眾以理性方式表達訴求,通過合法途徑反映和解決問題。
四、監(jiān)測和預(yù)警
(一)信息監(jiān)測與報告
1.各處、室、組認真執(zhí)行市委、市政府、教育局及有關(guān)部門關(guān)于加強政務(wù)值班和信息報送的有關(guān)規(guī)定,強化值班制度、落實監(jiān)測人員,完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),收集可能造成重大群體性事件的信息,采取積極應(yīng)急措施。對群體性事件、突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置;
2.發(fā)生群體性事件后,各處、室、組應(yīng)在事件發(fā)生30分鐘內(nèi),向?qū)W校報告事件主要情況,包括時間、地點、事由、經(jīng)過、影響范圍、動態(tài)趨勢、已采取的處置措施、現(xiàn)場指揮員的聯(lián)系方法等,可先口頭報告,隨后及時提供書面情況報告,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時書面續(xù)報動態(tài)信息。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機關(guān)、非法占據(jù)公共場所等特別重大事件要立即報告;常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告;
(二)預(yù)警
1.學(xué)校值班人員接到發(fā)生重大群體性、突發(fā)性事件報告,應(yīng)立即上報學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和分管或帶班行政領(lǐng)導(dǎo),事態(tài)嚴重或情況特別緊急時,可直接向市應(yīng)急指揮中心報告;
2.各處、室、組應(yīng)通過預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng),對事件的風(fēng)險系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時分析,科學(xué)預(yù)測,提出一般處置或啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議,并報保衛(wèi)處;
3.我校對監(jiān)測到的預(yù)警信息及時分析,并向局維穩(wěn)辦報告。對公眾的信息發(fā)布,經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后,由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)布;
4.預(yù)警信息發(fā)布后,各處、室、組及相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)預(yù)警級別及時按照預(yù)案做出部署,迅速采取行動,防止事件的發(fā)生或進一步擴大。
五、現(xiàn)場處置
1.一旦發(fā)生群體性事件,學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)在接報后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,必要時成立現(xiàn)場指揮部,協(xié)助公安等部門開展警戒、控制現(xiàn)場、疏散救護等基礎(chǔ)處置工作;收集現(xiàn)場動態(tài)信息,分別向局維穩(wěn)
辦等有關(guān)部門報告。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動。
2.在處置群體性事件現(xiàn)場,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負責(zé)同志要面對面地做群眾的工作,認真聽取群眾的意見,準確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢,掌控局面,把握尺度,講究策略和方法,采取措施,盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求,符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的,要當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度;無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的,要責(zé)成相關(guān)部門限期研究解決;對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的,要如實向群眾講明情況,公開承認失誤,盡快予以糾正;對群眾提出的不合理要求,要講清道理,耐心細致地做好說服教育工作。
3.群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后,有關(guān)處、室、組對現(xiàn)場處置時向群眾承諾解決的問題,必須盡快解決到位,不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅決避免違背承諾、失信于民,重新引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象發(fā)生。
4.對于群體性事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員,由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰;情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的,可令其具結(jié)悔過或予以批評教育;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對本系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部、教師等違規(guī)參與群體事件需追究黨紀和政紀責(zé)任的,通報其單位或其上級主管部門進行處理。
六、保障措施
1.組織保障
學(xué)校設(shè)立預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組,名單如下:
組長:李玉成副組長:劉振華 孫希符 鄭向華 任其武 孫廣田
成員:孫敬森 曹新艷 馬忠利 李新聞 王延安 郭燕 周建平鄒
會花 劉寶華 徐貴富 孫愛民 周寶林 劉國
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校保衛(wèi)處。負責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作。
2.后勤保障
學(xué)校對應(yīng)急工作所需后勤服務(wù)提供必要保證。各處、室、組要根據(jù)本部門情況,做好應(yīng)急工作后勤服務(wù)準備工作,群體性事件、突發(fā)事件發(fā)生時,保證能有效調(diào)度。
3.相關(guān)部門協(xié)調(diào)保障
各處、室、組應(yīng)與學(xué)校綜治辦等部門聯(lián)系協(xié)調(diào),做好各種應(yīng)急預(yù)案,建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),保障突發(fā)事件后果最小化。
各處、室、組也要指定專人負責(zé)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作,并組建應(yīng)急處置工作隊伍,根據(jù)預(yù)案,做好應(yīng)急工作中可能遇到情況演練。
安丘市第二中學(xué)
第四篇:預(yù)防群體性打架斗毆事件應(yīng)急處置預(yù)案(范文模版)
預(yù)防群體性打架斗毆事件應(yīng)急處置預(yù)案
我校一直以來,無打架斗毆,無暴力傷害學(xué)生事件,群體事件無,為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置重大群體性、突發(fā)性事件,建立快速反應(yīng)機制,提高應(yīng)急處理能力,切實維護學(xué)校安全穩(wěn)定大局,結(jié)合我校工作實際,特制定本工作預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想與工作原則
(一)學(xué)生群體性斗毆危險性極大,一旦出現(xiàn)得不到及時制止,后果不堪設(shè)想。群體性斗毆事件的處理難度也相對較大。為了能及時預(yù)防和處理此類事件,根據(jù)學(xué)校實際深入分析和正確判斷當(dāng)前穩(wěn)定安全工作面臨的復(fù)雜形勢,牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想,堅決克服麻痹、松懈和僥幸心理,不斷增強做好穩(wěn)定安全工作的政治責(zé)任感和緊迫感,以對黨和人民高度負責(zé)的精神,團結(jié)一致,扎實工作,確保校園安全穩(wěn)定大局。
(二)預(yù)防和處置重大群體性、突發(fā)性事件的工作原則是:
(1)“統(tǒng)一指揮,層層負責(zé)”的原則。學(xué)校發(fā)生重大群體性、突發(fā)性事件時,由校穩(wěn)定安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對事件統(tǒng)一指揮,并及時向有關(guān)部門報告。
(2)“系統(tǒng)聯(lián)動,群防群控”的原則。學(xué)校發(fā)生重大群體性、突發(fā)性事件時,穩(wěn)定是全校壓倒一切的大局,全體師生要聽從指揮,共同做好穩(wěn)定安全工作。
(3)“教育疏導(dǎo),有效控制”的原則。按照“可疏不可堵,可散不可聚,可順不可激,可解不可結(jié)”的工作方針,充分發(fā)揮全體師生多方面的作用,積極疏導(dǎo),盡力化解,有效控制事態(tài)的進一步蔓延,力爭把問題解決在校內(nèi)。
(4)“快速反應(yīng),以快制快”的原則。
二、組織機構(gòu)與工作職責(zé),我校穩(wěn)定安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下: 組長:徐瑞清、副組長:盧士東 成員:王浩丹、于偉光及各班主任。建立健全預(yù)防和處置重大群體性、突發(fā)性事件指揮體系。為切實做好我校穩(wěn)定安全工作,確保學(xué)校安全穩(wěn)定大局,根據(jù)上級教育主管部門有關(guān)文件精神,結(jié)合我校工作實際。
工作職責(zé):
(1)定期分析研究學(xué)校穩(wěn)定安全工作形勢,全面安排部署學(xué)校穩(wěn)定安全各項工作。
(2)研究制定學(xué)校預(yù)防和處置重大群體性、突發(fā)性事件 的工作方案和具體措施。
(3)統(tǒng)一指揮學(xué)校重大群體性、突發(fā)性的事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理工作。
(4)深入一線開展工作并及時聽取工作匯報,擬定下一步工作策略。(5)研究決定學(xué)校穩(wěn)定安全工作方面的獎懲事宜。
三、具體措施 本應(yīng)急措施的要點是:迅速制止斗毆、打架,避免人員傷亡。
1、獲得斗毆事件信息的任何人員都應(yīng)當(dāng)在第一時間,向值班主管和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報告。若事態(tài)已經(jīng)失控或后果嚴重,就立即打110報警。
2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速集結(jié)優(yōu)勢力量(必要時攜帶防衛(wèi)器械)趕到現(xiàn)場制止斗毆,并在斗毆現(xiàn)場設(shè)置警戒線,防止事態(tài)擴大。
3、若斗毆、打架者手中有器械,應(yīng)首先收繳所有斗毆器械。
4、若有校外人員參與斗毆、打架,應(yīng)設(shè)法不讓他們逃離。
5、若有學(xué)生受傷,應(yīng)立即進行救治,或撥打110送醫(yī)院,并及時與家長聯(lián)系。
6、分離斗毆、打架雙方,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),班主任等進行詢問,了解斗毆、打架原因和過程,并做好筆錄。
7、對有流氓惡勢力嫌疑的校外人員,應(yīng)交警方處理。
8、對外校學(xué)生,就與學(xué)生就讀的學(xué)校聯(lián)系。
9、對參與斗毆、打架的學(xué)生進行教育,對情節(jié)嚴重的給予必要的處分,防止此類事件再發(fā)生。
10、要對斗毆、打架事件的校內(nèi)外各種因素綜合分析,要防范學(xué)生要校外遭到毆打。
11、校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將斗毆、打架事件有關(guān)情況及時向上級部門報告。
預(yù)防群體性打架斗毆事件應(yīng)急處置預(yù)案
大龍臥中心小學(xué) 2015、9
第五篇:社區(qū)預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案
社區(qū)預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案
為有效預(yù)防和處置我社區(qū)內(nèi)發(fā)生的大規(guī)模群體性事件,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的群體性事件應(yīng)急處置機制,預(yù)防和減少大規(guī)模群體性事件的發(fā)生,最大程度降低事件造成的危害和影響,切實維護國家安全和社會穩(wěn)定,經(jīng)研究制定本預(yù)案。
一、使用范圍
處置我社區(qū)內(nèi)大規(guī)模群體性事件適用本預(yù)案。大規(guī)模群體性事件主要包括嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為,以及造成重大社會影響的群體性行為。
二、組織指揮體系
總指揮、副總指揮由支部書記、社區(qū)主任擔(dān)任,成員由社區(qū)兩委和其他人員組成。
三、應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)
(1)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)重大群體性事件的應(yīng)急處置工作。
(2)確定村級應(yīng)急處置工作職責(zé)及具體分工。
(3)研究、制訂事件處置決策和應(yīng)對措施,組織、協(xié)調(diào)實施,并加強監(jiān)督。
(4)研究、制定信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等方面的措施,并向上級提出相關(guān)建議。
(5)完成鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部交辦的事項,研究解決事件處置過程中的其他重大事項。
四、預(yù)防預(yù)警機制
建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡(luò),加強對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判,逐步形成完善的預(yù)警工作機制。對可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息,特別是苗頭性信息進行全面評估和預(yù)測,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要特別強化情報信息工作,擴大信息收集的范圍,增強信息分析的深度和廣度,提高信息傳報的效率,報送信息必須及時、客觀、全面、準確,不得瞞報、謊報、緩報。接到預(yù)警信息后迅速核實情況,情況屬實的,在迅速上報信息的同時,要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動應(yīng)急預(yù)案,并考慮事件可能的方式、規(guī)模、影響,立即擬訂相應(yīng)工作措施,及時、有效地開展先期處置,控制事態(tài)發(fā)展,將事件消除在萌芽狀態(tài)。同時,根據(jù)防控情況及時調(diào)整措施,并視情安排人員、物資、資金和技術(shù)裝備,防止事態(tài)擴大。
五、應(yīng)急響應(yīng)
現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)到位、應(yīng)急處置人員進入事發(fā)現(xiàn)場后,按職責(zé)分工迅速投入處置工作。
主要負責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場,了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況,提出工作方案,直接指揮現(xiàn)場處置工作,并帶頭與有關(guān)部門的負責(zé)人面對面地做群眾工作,及時疏導(dǎo)化解矛盾沖突,盡快平息事態(tài)。
對群眾提出的要求,符合法規(guī)和政策規(guī)定的,當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度;無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的,責(zé)成有關(guān)職能部門限期
研究解決;對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的,據(jù)實向群眾講明情況,公開承認失誤;對群眾提出的不合理要求,講清道理;有針對性地開展法制宣傳,引導(dǎo)和教育群眾知法守法。事件平息后,社區(qū)兩委要繼續(xù)做好群眾工作,對承諾解決的問題必須盡快兌現(xiàn),消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素,進一步做好化解工作,并加強跟蹤和督查,防止事件反復(fù)。
六、責(zé)任追究
在預(yù)防和處置大規(guī)模群體性事件中有違法違紀行為,造成嚴重后果的,依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
七、附則
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
中共社區(qū)黨支部
后山社區(qū)居委會