第一篇：認(rèn)清深化國防和軍隊(duì)改革的重要性和緊迫性

認(rèn)清深化國防和軍隊(duì)改革的重要性和緊迫性

孫子曰：“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也?！秾O”子兵法》開篇第一句就強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)爭是國家的大事，它關(guān)系到百姓的生死，國家的存亡，不能不認(rèn)真地思考和研究。而戰(zhàn)爭的主體便是軍隊(duì)，有此可見軍隊(duì)改革建設(shè)在國家生活中的重要地位。

2013年11月9日至12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議在北京召開，在會議上審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中提出了深化國防和軍隊(duì)改革的戰(zhàn)略部署，這是黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人從立足實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，提出了黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，是中國由大向強(qiáng)躍升的戰(zhàn)略支撐，是實(shí)現(xiàn)中國夢的堅(jiān)強(qiáng)力量保證。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，動力在改革，出路也在改革。黨的十八屆三中全會作出深化國防和軍隊(duì)改革的重大戰(zhàn)略部署，將其納入國家全面深化改革總體部署，使國防和軍隊(duì)改革成為黨的意志、國家行為，既為深化國防和軍隊(duì)改革創(chuàng)造了良好條件，提供了歷史契機(jī)，也提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，賦予了新的時代要求。

強(qiáng)軍目標(biāo)是深化國防和軍隊(duì)改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。國防和軍隊(duì)改革，事關(guān)國家安危，牽一發(fā)而動全身，選準(zhǔn)目標(biāo)、認(rèn)清方向至關(guān)重要。歷史上，有的軍隊(duì)推進(jìn)改革時，因觀念不一而遲滯貽誤，空留余恨。那些抓住機(jī)遇的軍隊(duì)改革，從我國古代趙武靈王的“胡服騎射”，到美軍率先發(fā)起的新軍事革命等，無不是以明確的目標(biāo)凝聚共識、以堅(jiān)定的立場大刀闊斧地強(qiáng)勢推進(jìn)。習(xí)主席提出的黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，體現(xiàn)了我們黨新形勢下建軍治軍的總方略，順應(yīng)了我國由大向強(qiáng)邁進(jìn)關(guān)鍵階段對建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊(duì)的迫切需要，拎起了國防和軍隊(duì)建設(shè)的總綱，也規(guī)定了深化國防和軍隊(duì)改革的基本任務(wù)、重點(diǎn)和方向。只有圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)，國防和軍隊(duì)改革才能堅(jiān)持正確方向，凝聚最大力量，以高屋建瓴之勢，收綱舉目張之效。

國防和軍隊(duì)改革是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的根本動力和必由之路。兵無常勢，水無常形。自有戰(zhàn)爭以來，軍事領(lǐng)域就是國家競爭和對抗最為激烈的領(lǐng)域，也是變革速度最快、最需變革精神的領(lǐng)域。文無第一，武無第二。軍隊(duì)唯有不斷改革創(chuàng)新，才能始終搶占先機(jī)，使弱者變強(qiáng)、強(qiáng)者更強(qiáng)。否則，即便曾經(jīng)強(qiáng)大一時，但沉湎于往日榮耀而固步自封，也會因在變革中落伍而走向衰敗。一部世界戰(zhàn)爭史，一定意義上講，就是改革進(jìn)取軍隊(duì)?wèi)?zhàn)勝落后守成軍隊(duì)的歷史。18世紀(jì)后期，曾經(jīng)驍勇善戰(zhàn)的清朝八旗軍，在國家昌盛時期安享太平，渾然不覺與率先完成軍事工業(yè)化革命的西方列強(qiáng)軍隊(duì)已經(jīng)形成“代差”，結(jié)果在鴉片戰(zhàn)爭中一敗涂地、喪權(quán)辱國。上世紀(jì)60年代，新中國自主成功研制核武器，抓住了核軍事革命的機(jī)遇，為我國的大國地位奠定了重要基礎(chǔ)。今天，面對世界新軍事革命大潮，我軍只有深化改革，破除影響實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的各種觀念和體制機(jī)制障礙，才能再次抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。現(xiàn)跨越式發(fā)展。歷史證明，軍不強(qiáng)無以衛(wèi)國，不改革無以強(qiáng)軍。當(dāng)前，強(qiáng)軍目標(biāo)已成全黨全軍共識，深化國防和軍隊(duì)改革也獲得廣泛認(rèn)同?？茖W(xué)把握強(qiáng)軍目標(biāo)與深化國防和軍隊(duì)改革的關(guān)系，以強(qiáng)軍目標(biāo)牽引國防和軍隊(duì)改革，以深化國防和軍隊(duì)改革實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，既是當(dāng)代中國軍事實(shí)踐的主旋律，也是全軍官兵的重要?dú)v史責(zé)任。圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)深化國防和軍隊(duì)改革面臨重要時間窗口和機(jī)遇挑戰(zhàn)，勢在必行、不可或緩 識天宜聽風(fēng)，臨流須觀瀾。圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)深化國防和軍隊(duì)改革，是順應(yīng)世界新軍事革命加速發(fā)展潮流、掌握軍事競爭戰(zhàn)略主動權(quán)的必然選擇，是適應(yīng)國家全面深化改革、為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢提供可靠支撐的客觀需要，背景更加特殊，時間更加緊迫，任務(wù)更加艱巨。深化國防和軍隊(duì)改革正值世界新軍事革命加速發(fā)展，搶抓機(jī)遇時不我待。歷史啟示我們，軍事革命時期就是軍事力量格局分化和重組時期，強(qiáng)國軍隊(duì)抓住機(jī)遇可以鞏固領(lǐng)先地位，相對弱國軍隊(duì)抓住機(jī)遇也能后來居上；反之，抓不住機(jī)遇，軍隊(duì)實(shí)力就會被拉開“時代差”。放眼寰宇，21世紀(jì)第二個10年以來，各大國順應(yīng)世界新軍事革命潮流，普遍進(jìn)入軍事改革深化期。美軍推進(jìn)“二次轉(zhuǎn)型”，力圖與潛在對手拉開時代差。俄羅斯圍繞建設(shè)職業(yè)化、常備化、精干化軍隊(duì)，推進(jìn)“新面貌”軍事改革初顯成效。日本也加快推進(jìn)軍事改革，企圖實(shí)現(xiàn)從“基礎(chǔ)防衛(wèi)力量”向“機(jī)動防衛(wèi)力量”轉(zhuǎn)型。英、法、德、印度等國軍事改革也如火如荼。經(jīng)過多年建設(shè)、改革，我軍與世界強(qiáng)國軍隊(duì)實(shí)力差距不斷縮小。但總體上，我軍現(xiàn)代化水平相對于國家安全需要差距還很大，相對于世界先進(jìn)軍事水平差距還很大。在世界新軍事革命風(fēng)起云涌、我國眼下尚無大的戰(zhàn)爭威脅情況下，我軍改革正面臨著寶貴的時間窗口。猶豫不決、畏葸不前，必然錯失機(jī)遇、前功盡棄。我軍變則興，緩變則衰，不變則必然落后挨打，必須不失時機(jī)深化改革，大幅度縮小同世界強(qiáng)國軍隊(duì)的實(shí)力差距，努力掌握軍事競爭戰(zhàn)略主動權(quán)。深化國防和軍隊(duì)改革正值我國開啟新一輪全面深化改革，軍民融合發(fā)展任重道遠(yuǎn)。國防和軍隊(duì)改革是國家總體改革的重要組成部分，必須與國家經(jīng)濟(jì)社會改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。改革開放30多年來，我國逐步走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子，取得了良好的軍事效益和經(jīng)濟(jì)社會效益。當(dāng)前，我國新一輪全面深化改革，既為深化國防和軍隊(duì)改革提供了良好環(huán)境氛圍，創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)、科技和機(jī)制條件，也對統(tǒng)籌國防和軍隊(duì)改革與國家經(jīng)濟(jì)社會改革提出了更高要求。為此，亟須從體制機(jī)制上解決軍民融合式發(fā)展存在的矛盾和問題，在建立完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系上下更大功夫，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局。深化國防和軍隊(duì)改革，正是推動軍民融合深度發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的客觀需要。

深化國防和軍隊(duì)改革正值強(qiáng)軍進(jìn)入攻堅(jiān)階段，難度更大標(biāo)準(zhǔn)更高。近年來，我軍改革不斷深化，在機(jī)械化半機(jī)械化戰(zhàn)爭條件下為應(yīng)對大規(guī)模地面戰(zhàn)爭建立起來的軍事體系有了較大改變，“陸戰(zhàn)型”“近戰(zhàn)型”“本土縱深防御型”的力量結(jié)構(gòu)也有了較大革新。隨著強(qiáng)軍實(shí)踐向縱深發(fā)展，國防和軍隊(duì)改革不可避免地要破解深層次矛盾和問題。比如，尚未超越機(jī)械化半機(jī)械化基礎(chǔ)的軍事體系與打贏信息化戰(zhàn)爭需求的矛盾；傳統(tǒng)軍事力量結(jié)構(gòu)與維護(hù)我國在海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域權(quán)益的矛盾；聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才不足與現(xiàn)代戰(zhàn)爭聯(lián)合作戰(zhàn)基本趨勢的矛盾；不盡完善的軍事人力資源制度與強(qiáng)軍對高素質(zhì)人才強(qiáng)勁需求的矛盾；信息化建設(shè)高投入、高風(fēng)險與軍事管理不夠科學(xué)、資源使用效益不夠高的矛盾，等等。同時，深化國防和軍隊(duì)改革聚焦“能打仗、打勝仗”這個強(qiáng)軍之要，確保我軍能夠打贏信息化戰(zhàn)爭，其標(biāo)準(zhǔn)要求也更高。為此，我軍必須在機(jī)械化尚未完成條件下加速推進(jìn)信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。改革由問題倒逼產(chǎn)生，又須在不斷解決問題中深化。國防和軍隊(duì)改革深水前行，面臨的困難和風(fēng)險比以往任何時候都更大。只有迎難而上，以更大的勇氣、智慧和力度深化改革，戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，國防和軍隊(duì)建設(shè)才能越過崎嶇、登臨巔峰。勇立世界新軍事革命潮頭，在深化改革中奮力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)

新形勢下，國防和軍隊(duì)改革必須積極適應(yīng)世界新軍事革命潮流，適應(yīng)國家全面深化改革新形勢和部隊(duì)建設(shè)發(fā)展新要求，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，不斷在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革新突破，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供強(qiáng)大動力和體制機(jī)制保障。

堅(jiān)持解放思想凝聚改革最大動能。改革的最大障礙，往往是思想僵化、固步自封。思想觀念上的枷鎖，比實(shí)際工作中的障礙更難打破。深化國防和軍隊(duì)改革，首先必須著力破除落后保守的思想觀念，解決好“不敢改”“不愿改”“不會改”的問題。要通過解放思想，破除對改革的各種誤解，破除墨守成規(guī)的慣性思維，破除機(jī)械化半機(jī)械化思維。進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識，強(qiáng)化信息化軍事思維，強(qiáng)化改革的信心和決心。解放思想的過程就是統(tǒng)一思想的過程，只有解放思想，才能最大范圍凝聚改革共識，最大程度增強(qiáng)改革信心，最大能量煥發(fā)改革熱情。

堅(jiān)持攻堅(jiān)克難實(shí)現(xiàn)改革重點(diǎn)突破。古今中外軍隊(duì)改革的實(shí)踐表明，體制機(jī)制問題是改革的關(guān)鍵，體制機(jī)制改革不突破，其他改革難有大的作為。我軍改革處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，亟須在深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革、推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革、推動軍民融合深度發(fā)展上求突破。在改革重心上，突出國防領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制、軍隊(duì)干部政策制度以及軍民融合發(fā)展體制機(jī)制調(diào)整改革，著力破除各種體制機(jī)制弊端，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使中國特色軍事制度更加成熟定型。在改革方式上，以創(chuàng)新發(fā)展軍事理論為先導(dǎo)，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善并落實(shí)新時期軍事戰(zhàn)略方針，強(qiáng)化改革頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)論證，審慎決策，穩(wěn)妥實(shí)施，以能力需求推動體制機(jī)制改革，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)能力躍升，加快構(gòu)建精干、聯(lián)合、外向、多能、高效的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。在改革組織上，科學(xué)把握借鑒外軍經(jīng)驗(yàn)與保持我軍特色的關(guān)系，既重視借鑒發(fā)達(dá)國家軍隊(duì)改革經(jīng)驗(yàn)，努力使我軍現(xiàn)代化建設(shè)跟上世界新軍事革命潮流，又防止盲目迷信西方軍事制度，切忌亦步亦趨、邯鄲學(xué)步，要堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)等中國特色軍事制度，保持改革正確方向，努力開拓中國特色強(qiáng)軍之路。堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)改革實(shí)際成效。標(biāo)準(zhǔn)決定改革方向和行動。軍隊(duì)的第一屬性是戰(zhàn)斗隊(duì)，軍隊(duì)改革必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。在信息化條件下，戰(zhàn)斗力基本形態(tài)發(fā)生了深刻變化，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)也有了新的時代內(nèi)涵。要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)確立為改革鮮明導(dǎo)向，確保一切改革措施都向提高戰(zhàn)斗力聚焦，都有利于提高我軍基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。要強(qiáng)化戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的剛性和權(quán)威性，堅(jiān)決摒棄一切背離戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的陳規(guī)陋習(xí)，堅(jiān)決突破一切束縛戰(zhàn)斗力提高的利益藩籬，堅(jiān)決革除一切影響戰(zhàn)斗力建設(shè)的體制機(jī)制障礙，使深化國防和軍隊(duì)改革的過程成為生成、鞏固和提高我軍新質(zhì)戰(zhàn)斗力的過程。

堅(jiān)持大局為重強(qiáng)化改革歷史擔(dān)當(dāng)?！胺驊?zhàn)，勇氣也”。深化國防和軍隊(duì)改革，是實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的歷史抉擇，也是一場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”?？杏补穷^、攻難關(guān)、涉險灘，我們既面臨各種困難和風(fēng)險的考驗(yàn)，也必然經(jīng)受利益調(diào)整甚至局部利益受損的“陣痛”。在我們黨已經(jīng)繪就國防和軍隊(duì)改革路線圖的今天，服從比表態(tài)更重要，擔(dān)當(dāng)比認(rèn)同更關(guān)鍵，行動比計(jì)劃更有效。面對時代賦予的歷史重任，每個官兵特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)自覺服從服務(wù)大局，強(qiáng)化歷史擔(dān)當(dāng)，既立足本職勇于挑起改革的重?fù)?dān)，又突破名韁利鎖勇于擔(dān)當(dāng)改革要付出的代價，堅(jiān)決克服本位主義和部門利益羈絆，不當(dāng)看客，不添障礙，不成阻力，以主人翁責(zé)任感投身改革，以埋頭實(shí)干推進(jìn)改革，在強(qiáng)軍道路上書寫無愧于偉大時代的精彩篇章。

第二篇：深化國防和軍隊(duì)改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)（定稿）

強(qiáng)化改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，深化國防和軍隊(duì)改革是回避不了的一場大考，軍隊(duì)一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格的答卷。對全軍官兵來說，貫徹習(xí)主席重要講話精神，完成好肩負(fù)的改革使命，就是要不斷強(qiáng)化思想自覺、政治自覺、行動自覺，深刻理解改革、堅(jiān)決擁護(hù)改革、積極支持改革、自覺投身改革，勇敢承擔(dān)起新一代革命軍人的歷史責(zé)任，用實(shí)際行動書寫強(qiáng)軍興軍的時代篇章。

用強(qiáng)軍目標(biāo)統(tǒng)一思想、凝聚共識，強(qiáng)化認(rèn)同改革的思想自覺，堅(jiān)定改革志在必勝的信心

思想是行為的先導(dǎo)，信念是行動的前提。面對這場前所未有的深刻變革，廣大官兵只有從強(qiáng)軍目標(biāo)的高度來認(rèn)識，才能更加深刻地理解改革的重大意義，從感情認(rèn)同上升到思想認(rèn)同，增強(qiáng)擁護(hù)改革、支持改革、投身改革的思想自覺，增強(qiáng)改革必勝的信心。

不改革是打不了勝仗的。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，動力在改革，出路也在改革。以變革求強(qiáng)盛，是強(qiáng)軍興軍的內(nèi)在規(guī)律。從我國古代趙武靈王的“胡服騎射”、王安石的“變法強(qiáng)軍”、戚繼光的訓(xùn)練改革，到美軍越戰(zhàn)后通過新軍事變革贏得近幾場局部戰(zhàn)爭等，都印證了這一“鐵律”。軍隊(duì)的根本職能是能打仗、打勝仗，背離了這一職能，軍隊(duì)就失去其存在的價值。深化國防和軍隊(duì)改革，與我軍歷次改革有著明顯不同，它不是在局部做一些簡單的“加減法”，而是著眼全局重在解決長期以來影響國防和軍隊(duì)建設(shè)、制約我軍戰(zhàn)斗力提升的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題。這些深層次矛盾問題不解決，我軍就很難在世界新一輪軍事革命大潮中爭得戰(zhàn)略先機(jī)、贏得戰(zhàn)略主動權(quán)和話語權(quán)，就很難承載起實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢、強(qiáng)軍夢的歷史重任。唯有深化改革，軍隊(duì)才能有效履行新的使命任務(wù)，才能為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

驅(qū)散思想迷霧，方能更好前行。改革走的是前人未走過的新路，謀的是新篇、布的是大局。改革之際，人們往往因前途的未知而產(chǎn)生困惑、疑慮，形成思想上的“迷霧”，給前行帶來障礙。面對當(dāng)前“深刻性、復(fù)雜性前所未有，難度也前所未有”的改革，一些基層官兵認(rèn)為改革是高層領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)帥機(jī)關(guān)的事，與自己關(guān)系不大；有的固守既有利益的藩籬，擔(dān)心改革改到自己頭上，革掉自己“飯碗”；有的因循守舊，求穩(wěn)怕變，怕吃苦、嫌麻煩等等。思想迷霧常常產(chǎn)生于知之不深或偏聽偏信所導(dǎo)致的認(rèn)知偏差。對此，要引導(dǎo)官兵深入學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的重要論述，深刻理解和把握深化國防和軍隊(duì)改革的總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和根本指向，全面理解改革的豐富內(nèi)涵，在領(lǐng)會科學(xué)理論精髓要義、把握改革精神實(shí)質(zhì)中驅(qū)散思想迷霧、排除各種干擾，打通順利推進(jìn)改革的思想通道。

信心能給人以無窮力量。有些官兵認(rèn)為這次改革涉及面廣、難度太大，對改革能否破解國防和軍隊(duì)建設(shè)的深層次矛盾問題信心不足。實(shí)踐表明，越是在大事難事面前，越需要堅(jiān)定信心來凝聚力量、鼓舞士氣、振奮人心。信心不是空洞的口號，更不是盲目樂觀，而是建立在科學(xué)判斷基礎(chǔ)上的勇氣、膽識和自信。我們在看到改革面臨的困難時，更應(yīng)充分認(rèn)清改革的有利條件。深化國防和軍隊(duì)改革，已上升為黨的意志和國家行為，納入國家全面深化改革的“總盤子”，黨和國家始終給予特別關(guān)注和大力支持，黨中央、中央軍委改革的決心和態(tài)度堅(jiān)定不移，習(xí)主席親任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，這是推進(jìn)改革的最大信心源。長期以來，全軍上下要求深化改革的呼聲很大，對這次改革的期望值很高，在一些重大改革問題上也已經(jīng)形成共識，這為推進(jìn)改革奠定了深厚群眾基礎(chǔ)。國家和地方相關(guān)領(lǐng)域改革已陸續(xù)展開，全社會形成了助推國防和軍隊(duì)改革的強(qiáng)大勢場。當(dāng)前，國防和軍隊(duì)改革正面臨難得的歷史機(jī)遇和重要的機(jī)會窗口，只要全軍官兵堅(jiān)定信心、統(tǒng)一意志，敢于肯硬骨頭、敢于涉險灘，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難和完成不了的任務(wù)。

嚴(yán)守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，強(qiáng)化擁護(hù)改革的政治自覺，堅(jiān)決做到顧大局、守規(guī)矩、聽招呼

紀(jì)律是革命勝利的保證，也是改革成功的保證。面對深化國防和軍隊(duì)改革的重大考驗(yàn)，全軍官兵只有嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩，自覺用政治紀(jì)律、政治規(guī)矩規(guī)范檢驗(yàn)自己的言行，不斷強(qiáng)化擁護(hù)改革的政治自覺，才能保證改革有力有序有效推進(jìn)。

改革是一場政治大考。我軍歷來以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志。在這場已上升為黨的意志的重大改革面前，能否做到堅(jiān)決擁護(hù)改革、積極支持改革，已成為對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和官兵忠誠度的重大考驗(yàn)，也是對新一代革命軍人好樣子和好干部標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際檢驗(yàn)。戰(zhàn)爭是生死觀的考驗(yàn)，改革是得失觀的考驗(yàn)。對于軍人來說，兩種考驗(yàn)一樣嚴(yán)峻，而和平時期后者的考驗(yàn)更能彰顯一個人的擔(dān)當(dāng)和修為。作為國防和軍隊(duì)建設(shè)的主體，全軍官兵毫無例外都是這場改革的參與者和實(shí)踐者，都需竭盡全力、排除萬難贏得這場考驗(yàn)，絕不能當(dāng)改革的旁觀者，更不能成為改革路上的絆腳石。

牢固樹立大局觀念。改革之難，難在打破既有利益格局。對廣大官兵而言，關(guān)鍵在于矯正觀察問題的立場、調(diào)整思考問題的視角。不能口頭上擁護(hù)改革，一涉及具體利益就不行。如果只盯著自己的一畝三分地，那就會對任何涉及自身利益的調(diào)整改革都認(rèn)為是動自己的奶酪、革自己的命，就很難形成擁護(hù)改革的政治自覺。任憑這樣的思想蔓延，改革將寸步難行?！坝^操守在利害時”。在國防和軍隊(duì)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的關(guān)鍵時刻，正是檢驗(yàn)革命軍人責(zé)任擔(dān)當(dāng)之時。這個時候尤其需要全軍官兵自覺從黨和國家改革大局和實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的戰(zhàn)略高度觀察思考問題，真正看清影響和制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的矛盾問題癥結(jié)之所在，從而以積極心態(tài)對待國防和軍隊(duì)改革中的利益調(diào)整，妥善處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益、個人利益和集體利益的關(guān)系，甘愿以個體之失換整體之得，以局部之失換全局之得，以一時之失換長遠(yuǎn)之得。改革不可能皆大歡喜，但只要以黨、國家和軍隊(duì)的整體利益為重，以是否有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是否有利于能打仗、打勝仗，是否有利于保持人民軍隊(duì)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)為標(biāo)準(zhǔn)來看得失、做取舍，就會少一些思想疙瘩，多一些自覺自愿。

保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每當(dāng)在黨、國家和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的重要關(guān)口和節(jié)骨眼上，輿論場上總是熱鬧非凡、魚龍混雜。作為革命軍人，要始終堅(jiān)定“改革不改向、變革不變色”的信念不動搖，在面對紛至沓來的海量信息時，始終保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力，自覺用黨中央、中央軍委決策部署統(tǒng)一思想，增強(qiáng)明辨是非能力，堅(jiān)決不信謠、不傳謠，更不能造謠。“任爾東西南北風(fēng)，我自巋然不動”，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，確保部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，為改革順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

堅(jiān)持躬身篤行、真抓實(shí)干，強(qiáng)化投身改革的行動自覺，確保改革舉措落地生效

一打綱領(lǐng)不如一個實(shí)際行動。深化國防和軍隊(duì)改革的藍(lán)圖繪就，唯有靠實(shí)打?qū)嵉男袆硬拍軐⒏母锏膲衙缊D景變成強(qiáng)軍興軍的生動實(shí)踐。我們必須以學(xué)促知、以知促行，躬身篤行、真抓實(shí)干，真正把對改革的政治熱情轉(zhuǎn)化為積極投身改革的行動自覺，用扎實(shí)有為的工作為國防和軍隊(duì)改革做出貢獻(xiàn)。

聽令而行，統(tǒng)籌推進(jìn)。深化國防和軍隊(duì)改革，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各項(xiàng)改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性要求非常高，既要求從整體上運(yùn)籌帷幄，也要求各子系統(tǒng)密切配合、協(xié)調(diào)行動。廣大官兵必須強(qiáng)化號令意識，堅(jiān)決做到聽令而行、按令行事、步調(diào)一致。改革實(shí)質(zhì)性展開后，各級要迅速行動起來，從思想上組織上行動上全力投入、全面推進(jìn)，無論涉及哪個層級、哪些單位、哪類群體，都必須堅(jiān)決服從命令、聽從指揮，不折不扣地抓好改革方案落實(shí)。要牢牢把握積極穩(wěn)妥的改革總要求，按照黨中央、中央軍委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持自上而下、分步實(shí)施，科學(xué)統(tǒng)籌各階段改革任務(wù)，什么階段該干什么事，做到心中有數(shù)、重點(diǎn)突出、有章可循，各項(xiàng)措施之間要有機(jī)銜接、相互配合、搞好協(xié)同，防止打亂仗和自行其是。各級都要科學(xué)把握工作的節(jié)奏和時間節(jié)點(diǎn)，既要防止疲沓拖拉，消極應(yīng)付，拖改革的后腿，也要防止盲目蠻干，急功近利，確保改革任務(wù)高質(zhì)量落實(shí)。要強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險管控，始終做到戰(zhàn)備值班不松懈，指揮順暢不間斷，后勤管理不失序，軍隊(duì)資產(chǎn)不流失，確保政令軍令暢通無阻。

立足崗位，干好本職。投身改革，最現(xiàn)實(shí)的平臺是本職崗位，最有效的途徑是履職盡責(zé)。改革過程中，各種各樣的干擾會無形增多，官兵思想容易產(chǎn)生波動，正常的工作秩序、節(jié)奏容易受到影響，這就需要把思想工作貫穿改革全程，教育官兵始終做到在利益得失面前保持一顆平常心，在工作任務(wù)面前保持一顆進(jìn)取心，引導(dǎo)官兵全身心投入到正常的戰(zhàn)備、訓(xùn)練和工作之中，干一流工作，創(chuàng)放心崗位；始終保持工作的連續(xù)性，嚴(yán)防“爛尾工程”，決不能因隸屬關(guān)系變化、人員變動、工作交接等原因而發(fā)生誤時誤事現(xiàn)象，影響和干擾改革大局，以工作任務(wù)的圓滿完成為改革清障、鋪路、助力。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下。深化國防和軍隊(duì)改革關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，始終把自己擺進(jìn)去，先從自身做起，言行一致、知行合一；帶頭解放思想、犧牲奉獻(xiàn)，敢于沖破觀念束縛和利益藩籬；帶頭振奮工作和精神狀態(tài)，堅(jiān)決執(zhí)行命令指示，用模范行動教育官兵、穩(wěn)定部隊(duì)，促進(jìn)改革任務(wù)在本單位本部門的有效落實(shí)和扎實(shí)推進(jìn)。

第三篇：深化國防和軍隊(duì)改革的看法和建議

深化國防和軍隊(duì)改革的看法和建議

化學(xué)化工學(xué)院

2012級制藥工程

閆合順

*** 國防和軍隊(duì)建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是發(fā)展中國特色社會主義的重要戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平主席關(guān)于新形勢下國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述，著眼全面履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，緊緊圍繞黨和國家工作大局，科學(xué)籌劃、全面推進(jìn)軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)，不斷提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力，堅(jiān)決完成黨和人民賦予的各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整。

一、堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的首位。深入抓好用中國特色社會主義理論體系武裝官兵工作，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，大力弘揚(yáng)我軍聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷強(qiáng)化軍魂意識，確保廣大官兵堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和胡主席指揮。鞏固深化深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，不斷推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展。按照黨的十八屆三中全會精神和中央軍委部署要求，以能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，大力加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下軍隊(duì)黨的建設(shè)，增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

二、積極推進(jìn)中國特色軍事變革。適應(yīng)世界軍事變革新趨勢和我國發(fā)展新要求，著眼建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力推進(jìn)軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織、軍事管理創(chuàng)新，加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略籌劃，推動各項(xiàng)建設(shè)有機(jī)銜接、有序發(fā)展。加強(qiáng)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)管理，推進(jìn)機(jī)械化信息化復(fù)合發(fā)展和有機(jī)融合。加強(qiáng)國防科研和武器裝備建設(shè)，提高國防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力。加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐，提高后勤供應(yīng)保障質(zhì)量和水平。

三、積極開展信息化條件下軍事訓(xùn)練。推進(jìn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，深化訓(xùn)練模式、訓(xùn)練方法和訓(xùn)練管理改革，大力加強(qiáng)全系統(tǒng)全要素聯(lián)合訓(xùn)練，開展復(fù)雜電磁環(huán)境下適應(yīng)性、研究性、檢驗(yàn)性訓(xùn)練，不斷提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)和戰(zhàn)訓(xùn)一致原則，緊貼實(shí)戰(zhàn)要求和使命任務(wù)，扎實(shí)抓好新大綱貫徹落實(shí)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)訓(xùn)練、使命課題訓(xùn)練、首長機(jī)關(guān)訓(xùn)練和新裝備訓(xùn)練，統(tǒng)籌抓好反恐維穩(wěn)、國際維和、應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)等非戰(zhàn)爭軍事行動訓(xùn)練，提高部隊(duì)信息化條件下威懾和實(shí)戰(zhàn)能力。

四、進(jìn)一步加大依法治軍從嚴(yán)治軍力度。加強(qiáng)軍事立法工作，推進(jìn)軍事法制建設(shè)，嚴(yán)格按條令條例和規(guī)章制度管理教育部隊(duì)、開展工作、規(guī)范行為，保持部隊(duì)正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，不斷提高部隊(duì)正規(guī)化水平。把紀(jì)律建設(shè)作為正規(guī)化建設(shè)的核心，采取有力措施增強(qiáng)官兵嚴(yán)守紀(jì)律的自覺性，做到嚴(yán)守紀(jì)律、令行禁止、賞罰嚴(yán)明。

五、加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)。適應(yīng)我國安全環(huán)境的新形勢和維護(hù)發(fā)展利益的新要求，突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，突出科技參戰(zhàn)支前，突出綜合動員保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善國防動員體系，努力提升核心動員能力、體系動員能力。推進(jìn)國防動員立法進(jìn)程，完善國防動員體制機(jī)制，建立健全與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接的國防動員體系。進(jìn)一步優(yōu)化后備力量的規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量布局，加強(qiáng)預(yù)備役部隊(duì)和民兵骨干隊(duì)伍建設(shè)，造就一支精干高效、可靠管用的強(qiáng)大后備力量，不斷提高平時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)的能力。

六、堅(jiān)持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子。始終站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，科學(xué)統(tǒng)籌國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與國家現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。充分發(fā)揮社會主義制度的根本優(yōu)勢和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的生機(jī)活力，積極調(diào)動和運(yùn)用軍地各種資源，不斷拓展軍民融合式發(fā)展途徑，完善融合機(jī)制，豐富融合形式，拓展融合范圍，提高融合層次，推動軍民融合向縱深發(fā)展。軍隊(duì)要積極參加和支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)決完成搶險救災(zāi)等急難險重任務(wù)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第四篇：深刻認(rèn)識深化國防和軍隊(duì)改革的重大意義

深刻認(rèn)識深化國防和軍隊(duì)改革的重大意義

一．國防和軍隊(duì)改革是強(qiáng)軍興軍的必由之路

縱觀中國歷史強(qiáng)國必強(qiáng)軍，強(qiáng)軍必改革。黨的十八大以來，黨中央、習(xí)主席站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和“四個全面”戰(zhàn)略布局的時代高度，著眼實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢，作出深化國防和軍隊(duì)改革的重大決策。堅(jiān)定不移地深化國防和軍隊(duì)改革是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、支撐中國夢的必由之路，是打贏未來戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略需要，關(guān)乎黨、國家和軍隊(duì)的前途命運(yùn)，關(guān)乎中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。軍隊(duì)改革蹉跎不前是近代中國落后挨打的慘痛教訓(xùn)。從18世紀(jì)中葉到19世紀(jì)中葉的一百年，以天朝自居、閉關(guān)鎖國的清政府，錯失工業(yè)革命帶來的發(fā)展機(jī)遇，軍事上全面落后于西方列強(qiáng)，導(dǎo)致在鴉片戰(zhàn)爭等一系列反侵略戰(zhàn)爭中屢戰(zhàn)屢敗。因此改革圖強(qiáng)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)從勝利走向勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)主席曾指出：“我軍改革步伐從來沒有停止過，沒有改革，國防和軍隊(duì)建設(shè)不可能有今天這樣好的形勢?！蔽臆姲l(fā)展壯大的歷史，就是一部接續(xù)遞進(jìn)、波瀾壯闊的改革史。新中國成立后，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)制定了建設(shè)一支優(yōu)良的現(xiàn)代化革命軍隊(duì)的總方針，確立國家軍事領(lǐng)導(dǎo)體制和積極防御軍事戰(zhàn)略方針，提出“五統(tǒng)四性”正規(guī)化建設(shè)要求，推動我軍由單一陸軍轉(zhuǎn)變?yōu)橹T軍兵種合成軍隊(duì)。在開啟中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)程中，鄧小平提出了建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)的總目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，走上中國特色精兵之路，向精兵、合成、高效的方向大大前進(jìn)了一步。在將中國特色社會主義推向21世紀(jì)進(jìn)程中，江澤民著眼解決“打得贏、不變質(zhì)”兩個歷史性課題，確立了我軍建設(shè)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”的改革目標(biāo)，開啟了我軍軍事體系由機(jī)械化向信息化的轉(zhuǎn)型之路。新世紀(jì)新階段，胡錦濤著眼促進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，以推進(jìn)軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織體制、軍事管理創(chuàng)新為抓手，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革。黨的十八大以來，習(xí)近平主席著眼發(fā)展和完善中國特色社會主義軍事制度，把深化國防和軍隊(duì)改革納入國家全面深化改革總體布局、上升為黨的意志和國家行為，親自領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計(jì)改革強(qiáng)軍藍(lán)圖，引領(lǐng)我們開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍的新局面。

進(jìn)入21世紀(jì)第二個十年以來，世界新軍事革命加速發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)向信息化戰(zhàn)爭加速演進(jìn)，其速度之快、范圍之廣、程度之深、影響之大前所未有。世界主要國家競相調(diào)整軍事戰(zhàn)略，加緊推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型，以信息化為核心重塑軍隊(duì)組織形態(tài)、重構(gòu)軍事力量體系。這將深刻改變國際力量對比，塑造大國博弈態(tài)勢，影響國際戰(zhàn)略格局走向。習(xí)主席指出：“這場世界新軍事革命給我軍提供了難得的歷史機(jī)遇，同時也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。機(jī)遇稍縱即逝，抓住了就能乘勢而上，抓不住就可能錯過整整一個時代?！薄拔覀儽仨毜街辛鲹羲?，軍事上的落后一旦形成，對國家安全的影響將是致命的?！蔽覀円A得戰(zhàn)略主動權(quán)，就必須樹立停滯就會落后、落后就要挨打的強(qiáng)烈憂患意識，樹立對黨對國家對民族對戰(zhàn)爭高度負(fù)責(zé)的使命意識，堅(jiān)持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，不失時機(jī)地把國防和軍隊(duì)改革引向深入，推進(jìn)到新境界新高度。二．改革的戰(zhàn)略舉措集中彰顯黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)

深化國防和軍隊(duì)改革，是人民軍隊(duì)組織形態(tài)和力量體系的重塑，這輪改革，黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則始終貫穿其中，規(guī)范和引領(lǐng)著改革的順利推進(jìn)。

一是有利于加強(qiáng)軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央、中央軍委和習(xí)主席。黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)不是一個抽象的原則要求，而是有一系列根本制度作保證，核心是堅(jiān)持軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央、中央軍委，軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，最根本的就是要鞏固完善黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，全面落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制。通過調(diào)整軍委總部體制、實(shí)行軍委多部門制，組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)等重大舉措，著力構(gòu)建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。這些重大舉措，把握現(xiàn)代軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮特點(diǎn)規(guī)律，從體制設(shè)計(jì)和制度安排上把黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化和完善，為黨中央、中央軍委和習(xí)主席牢牢掌握對軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二是有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力、解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，確保黨賦予軍隊(duì)的使命任務(wù)有效履行。這輪改革，就是要破解制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，核心指向提高能打勝仗能力。通過打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變；通過搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長點(diǎn)；通過開發(fā)管理用好軍事人力資源，推動人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面；通過貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)跨軍地重大改革任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。這充分體現(xiàn)了習(xí)主席和軍委善謀打仗、致力打贏的高超智慧，必將進(jìn)一步增強(qiáng)軍隊(duì)能打仗、打勝仗的能力，確保在任何時候任何情況下都能擔(dān)當(dāng)起維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的重任。三是有利于加強(qiáng)權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。近年來，黨中央、中央軍委狠抓正風(fēng)反腐，軍隊(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)。但深層次的問題還沒有完全破解，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面任重道遠(yuǎn)。必須從體制機(jī)制上加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。深化國防和軍隊(duì)改革，組建新的軍委紀(jì)委，軍委紀(jì)委向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組；組建新的軍委政法委，軍事法院、軍事檢察院按區(qū)域設(shè)置；調(diào)整組建軍委 審計(jì)署，全部實(shí)行派駐審計(jì)。這些重大舉措，強(qiáng)化了軍委對法紀(jì)監(jiān)督部門的直接領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)了紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、司法監(jiān)督的獨(dú)立性權(quán)威 性，必將構(gòu)建起決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行體系，從根本上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，營造有利于深化國防和軍隊(duì)改革的良好政治生態(tài)。

三．認(rèn)識國防和軍隊(duì)改革的重大意義，做改革的堅(jiān)決擁護(hù)者

一是要領(lǐng)會精神，積極響應(yīng)。面對波濤洶涌的世界新軍事革命，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，習(xí)主席審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，鮮明地提出：“深化國防和軍隊(duì)改革是實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢的時代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招?！绷?xí)主席的講話，從歷史與現(xiàn)實(shí)、國際與國內(nèi)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的結(jié)合上，深刻闡述了深化國防和軍隊(duì)改革一系列帶有根本性、方向性、全局性的重大問題，開啟了堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路的新征程。彰顯了黨的領(lǐng)袖、大國元首、軍隊(duì)統(tǒng)帥著眼強(qiáng)國強(qiáng)軍謀劃改革、以深化改革助推中國夢強(qiáng)軍夢的雄韜偉略和洞察大勢變革圖強(qiáng)的歷史擔(dān)當(dāng)。面對新形勢、新任務(wù)，如果我們固步自封、安于現(xiàn)狀，不痛下決心，以抓鐵撓痕、踏石留印的力度，以刀口向內(nèi)的膽識、摒棄舊的傳統(tǒng)觀念，去調(diào)整改革與時代發(fā)展不相符的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制、軍隊(duì)編制體制，必將被時代所淘汰，能打仗、打勝仗就將成為一句空談。對此，要深刻領(lǐng)會習(xí)主席改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想，深刻理解蘊(yùn)含其中的英明決策、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和科學(xué)方法，努力掌握推進(jìn)改革的“金鑰匙”。堅(jiān)決擁護(hù)黨中央、中央軍委的英明決策，做到顧大局、聽招呼、守紀(jì)律。自覺做到革命戰(zhàn)士是塊磚，哪里需要哪里搬。鐵心跟黨走，永遠(yuǎn)不迷航。自覺在大局下行動，不得出現(xiàn)任何“雜音”。二是要凝神聚力，恪盡職守。深刻領(lǐng)會習(xí)主席和軍委的決策部署，需要我們拿出實(shí)實(shí)在的具體行動。而不是表態(tài)口號化、認(rèn)識膚淺化。要增強(qiáng)政治意識、大局意識、號令意識，堅(jiān)定改革必成的信心決心，強(qiáng)化改革強(qiáng)軍的歷史自覺和使命擔(dān)當(dāng)，以絕對忠誠的品格，擁護(hù)支持參與改革。不管下一步調(diào)整改革是否觸及到自身的“奶酪”，在面對進(jìn)退去留、撤降并改等涉及切身利益的問題，都要堅(jiān)決服從組織安排，堅(jiān)持黨性原則，嚴(yán)守政治紀(jì)律。做好當(dāng)前工作、干好本職工作。穩(wěn)定 壓倒一切。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)改革任務(wù)，需要從我做起，從現(xiàn)在做起。盡職盡責(zé)，抓好落實(shí)。正確對待利益調(diào)整，堅(jiān)決服從和執(zhí)行組織決定，做 改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，在改革大考中交出合格答卷，為部隊(duì)的安全穩(wěn)定做出自己的貢獻(xiàn)。三是要明確意義，主動作為。此次軍隊(duì)改革，在我軍建設(shè)發(fā)展史上具有劃時代的里程碑意義。習(xí)主席的重要講話，極富遠(yuǎn)見卓識，充滿思想張力，內(nèi)涵博大精深，彰顯了勠力強(qiáng)國強(qiáng)軍的宏闊運(yùn)籌。為我們描繪出一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的精彩畫卷。它不僅是改革強(qiáng)軍的科學(xué)指南和根本遵循，更是應(yīng)對世界變局的深遠(yuǎn)考量，閃耀著馬克思主義的真理光芒。對加強(qiáng)思想建黨、政治建軍，貫徹黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。乘風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。改革是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場主動戰(zhàn)。它需要經(jīng)歷“震痛”，為了整體利益局部需要做出“犧牲”。改革是對我軍組織形態(tài)的重塑，也是一場整體 性、革命性變革。要求全體官兵不講價錢，堅(jiān)決服從。我堅(jiān)信，在全軍將士的共同努力下，通過調(diào)整改革，構(gòu)建軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，指日可待。改革后，部隊(duì)的戰(zhàn)斗力必將有一個質(zhì)的飛躍，部隊(duì)建設(shè)必將得到全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢、強(qiáng)軍夢，必將變成現(xiàn)實(shí)。俄羅斯前國防部長謝爾蓋耶夫曾說：“改革的最佳時機(jī)就是現(xiàn)在，明天改革就會更加復(fù)雜，再遲改革就不可能進(jìn)行了?！?我們作為改革的見證者，將堅(jiān)決擁護(hù)、支持黨中央、習(xí)主席關(guān)于國防和軍隊(duì)改革的決策部署，以高昂的斗志和熱情積極投入到改革實(shí)踐中，服從大局，勇于擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)新時期強(qiáng)軍目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

第五篇：堅(jiān)定不移推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革

堅(jiān)定不移推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革 許其亮

《 人民日報 》（2013年11月21日 06 版）

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），把國防和軍隊(duì)改革納入國家改革戰(zhàn)略全局，作為一個重要部分進(jìn)行部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國防和軍隊(duì)建設(shè)的高度重視，表明了黨中央、習(xí)主席站在時代高度、以改革創(chuàng)新為動力，建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)的決心意志和使命擔(dān)當(dāng)。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和全面貫徹《決定》的部署要求，緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，堅(jiān)定不移把國防和軍隊(duì)改革推向前進(jìn)。

一、充分認(rèn)識深化國防和軍隊(duì)改革的重要性緊迫性 黨的十八大報告指出，建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)今世界，求和平、謀發(fā)展、促合作成為時代潮流，同時國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國仍面臨多元復(fù)雜的安全威脅和挑戰(zhàn)，維護(hù)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益和發(fā)展利益的任務(wù)更加艱巨，要求國防和軍隊(duì)建設(shè)有一個大的發(fā)展?！稕Q定》從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，對深化國防和軍隊(duì)改革作出全面部署，意義重大而深遠(yuǎn)。

深化國防和軍隊(duì)改革，是實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)的必由之路。習(xí)主席著眼堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，鮮明提出黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，確立了軍隊(duì)建設(shè)新的起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)。改革是我軍發(fā)展的不竭動力，強(qiáng)軍興軍根本出路在改革。我軍從建軍那天起，就在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新具有我軍特色的軍事制度和組織體制，不失時機(jī)進(jìn)行改革，推動我軍由小到大、由弱到強(qiáng)，從勝利走向勝利?？梢哉f，一部人民軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的歷史，就是一部不斷改革發(fā)展的歷史。新的歷史條件下，走中國特色強(qiáng)軍之路，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，是一項(xiàng)開拓性的偉大事業(yè)。只有抓住深化改革這關(guān)鍵一招，著力破解國防和軍隊(duì)建設(shè)深層次矛盾和問題，才能有效應(yīng)對前進(jìn)道路上面臨的新情況新挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供強(qiáng)大動力和體制機(jī)制保障。

深化國防和軍隊(duì)改革，是適應(yīng)世界新軍事革命加速發(fā)展、戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式深刻演變的迫切需要。隨著科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代戰(zhàn)爭呈現(xiàn)出技術(shù)形態(tài)信息化、組織形態(tài)體系化等鮮明特征，陸?？仗炀W(wǎng)電多維戰(zhàn)場融為一體，制信息權(quán)成為奪取戰(zhàn)場綜合控制權(quán)的核心，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)成為基本作戰(zhàn)形式，打擊方式更加注重立體、遠(yuǎn)程、快速、精確和非線性。世界主要國家競相調(diào)整軍事戰(zhàn)略，加緊推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型，改革組織體制，重塑軍事體系，竭力搶占軍事競爭制高點(diǎn)。軍事技術(shù)和戰(zhàn)爭形態(tài)的革命性變化，給我軍提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也提供了難得機(jī)遇。千帆競渡，時不我待。我們必須乘勢而上，緊跟世界軍事發(fā)展潮流，始終站在時代前沿、軍事前沿、技術(shù)前沿加緊推進(jìn)改革，努力縮小同世界強(qiáng)國在軍事實(shí)力上的差距，掌握戰(zhàn)略主動權(quán)。

深化國防和軍隊(duì)改革，是提高信息化條件下作戰(zhàn)能力、有效履行我軍職能使命的戰(zhàn)略舉措。軍隊(duì)是為打仗而存在的，必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，一切建設(shè)和工作向能打勝仗聚焦。經(jīng)過一代代人不懈奮斗，國防和軍隊(duì)建設(shè)取得巨大成就，我軍履行使命任務(wù)能力顯著增強(qiáng)。同時要清醒看到，我軍正處于機(jī)械化建設(shè)尚未完成、信息化建設(shè)加速發(fā)展階段，軍隊(duì)現(xiàn)代化水平與國家安全需求和世界先進(jìn)軍事水平相比還有較大差距。解放和發(fā)展生產(chǎn)力靠改革，解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力同樣靠改革。加快建設(shè)信息化軍隊(duì)，實(shí)現(xiàn)我軍現(xiàn)代化建設(shè)跨越式發(fā)展，必須深入推進(jìn)改革，下大力氣突破制約戰(zhàn)斗力建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，不斷提高我軍打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家和平發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握深化國防和軍隊(duì)改革的目標(biāo)任務(wù)

《決定》深化國防和軍隊(duì)改革部分，突出強(qiáng)調(diào)必須緊緊圍繞黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)推進(jìn)改革。習(xí)主席關(guān)于強(qiáng)軍目標(biāo)重要思想，是黨的軍事指導(dǎo)理論的豐富和發(fā)展，體現(xiàn)了我們黨新形勢下建軍治軍的總方略。深化國防和軍隊(duì)改革，必須以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊(duì)建設(shè)思想、胡錦濤國防和軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)主席一系列決策指示，著眼實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，堅(jiān)持有利于加強(qiáng)黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)，有利于提高能打仗、打勝仗能力，有利于保持和弘揚(yáng)我軍優(yōu)良作風(fēng)，著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，貫徹積極防御軍事戰(zhàn)略，始終不渝奉行防御性國防政策，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)安全保證，為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定安寧和世界和平發(fā)揮積極作用。《決定》部署了深化國防和軍隊(duì)改革的主要任務(wù)，我們要全面領(lǐng)會和把握。

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革。領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，在軍隊(duì)組織體制中處于主導(dǎo)地位，是軍隊(duì)管理和作戰(zhàn)的“中樞神經(jīng)”。領(lǐng)導(dǎo)管理體制決定軍隊(duì)組織功能，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制決定軍隊(duì)作戰(zhàn)效能。這兩方面改革密切相關(guān)，是深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革的著力點(diǎn)和突破口。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革，要按照調(diào)整職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的思路，優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，健全新型作戰(zhàn)力量領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)信息化建設(shè)集中統(tǒng)管?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭是信息主導(dǎo)、體系對抗、聯(lián)合制勝，建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是信息化戰(zhàn)爭的必然要求。20世紀(jì)90年代以來，我軍在這方面進(jìn)行了積極探索。從實(shí)踐情況看，進(jìn)一步健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，對于拓展深化軍事斗爭準(zhǔn)備，提高我軍一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力，至關(guān)重要和緊迫。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革，上位是領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革，下位是制度機(jī)制完善。要遵循信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)內(nèi)在規(guī)律，從我軍實(shí)際出發(fā)，按照權(quán)威、精干、靈便、高效的要求，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，相應(yīng)推進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練和后勤、裝備保障體制改革。同時，著眼履行維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的使命任務(wù)，優(yōu)化武裝警察部隊(duì)力量結(jié)構(gòu)和指揮管理體制。

優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成。軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成，是由國家安全需求和軍隊(duì)使命任務(wù)決定的，是人與武器裝備有機(jī)結(jié)合、生成和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵要素。積極推進(jìn)我軍信息化主導(dǎo)的機(jī)械化信息化復(fù)合發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力，必須對現(xiàn)有規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。要按照《決定》要求，著眼有效應(yīng)對國家安全面臨的威脅和挑戰(zhàn)，調(diào)整改善軍兵種比例，優(yōu)化軍兵種內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)海軍、空軍、第二炮兵部隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)各軍兵種力量協(xié)調(diào)發(fā)展。突出新型作戰(zhàn)力量建設(shè)這個戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力增強(qiáng)新質(zhì)作戰(zhàn)能力，減少老舊落后裝備，為加快發(fā)展新型作戰(zhàn)力量“騰籠換鳥”。依據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成，進(jìn)一步把作戰(zhàn)部隊(duì)編強(qiáng)，推動部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。調(diào)整改善官兵比例、部隊(duì)與機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員?，F(xiàn)在軍事知識、軍事技術(shù)和武器裝備更新加快，對軍事人才培養(yǎng)提出更高要求。要繼續(xù)深化軍隊(duì)院校改革，整合院校教育資源，健全軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系。特別要運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育等多種渠道，搭建全員全時全域軍事職業(yè)教育平臺，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍營，推進(jìn)教育培訓(xùn)向素質(zhì)教育、終身教育創(chuàng)新發(fā)展。

深化軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革。這是軍隊(duì)改革的重要內(nèi)容，也是順利推進(jìn)改革的重要保證。《決定》部署的政策制度調(diào)整改革內(nèi)容豐富，“重頭戲”是健全完善與軍隊(duì)職能任務(wù)需求和國家政策制度創(chuàng)新相適應(yīng)的軍事人力資源政策制度。軍官政策制度改革，大方向是建立軍官職業(yè)化制度。實(shí)行軍官職業(yè)化，是多數(shù)國家的通行做法。我軍在這方面進(jìn)行了長期探索實(shí)踐。1955年頒布的第一部軍官服役條例，確定實(shí)行軍銜制，一個基本考慮就是“軍官要以軍隊(duì)工作為其長期的甚至是終身的職業(yè)”。建立中國特色軍官職業(yè)化制度，要堅(jiān)持黨管干部原則，圍繞提高軍官打仗能力和職業(yè)素養(yǎng)，抓住軍官服役、分類管理、任職資格、等級設(shè)置等關(guān)鍵性問題，系統(tǒng)調(diào)整改革選拔任用、培訓(xùn)交流、福利待遇、退役保障等政策制度，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、導(dǎo)向正確、前景透明的職業(yè)發(fā)展路徑，為打造托舉強(qiáng)軍目標(biāo)的高素質(zhì)軍官隊(duì)伍提供制度支撐。健全完善文職人員制度和兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策，繼續(xù)深化軍人醫(yī)療、保險、住房保障等制度改革，進(jìn)一步增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感自豪感和軍隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力。著眼提高保障質(zhì)量效益，堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉建軍，健全軍費(fèi)管理、資源配置、集中收付、物資采購等制度機(jī)制，做到需求充分論證，劃撥科學(xué)統(tǒng)籌，用錢精打細(xì)算，花好每個“銅板”。同時，適應(yīng)社會環(huán)境和軍隊(duì)組織形態(tài)、武器裝備、官兵成分發(fā)展變化，樹立現(xiàn)代管理理念，探索改進(jìn)軍事管理方式方法，健全軍事法規(guī)制度體系，提高軍事管理科學(xué)化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，促進(jìn)形成文化自覺。

推動形成軍民融合深度發(fā)展格局。軍民融合發(fā)展，是我軍根植人民、服務(wù)人民，軍民共建鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的重要途徑。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，我國綜合國力大幅躍升，為軍民融合發(fā)展奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，打開了更大發(fā)展空間。要進(jìn)一步做好這篇大文章，在國家層面建立推動軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域深度融合。要合理利用資源，控制軍費(fèi)規(guī)模，不僅要“民擁軍”，還要“軍擁民”，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞提高國防科研和武器裝備自主創(chuàng)新能力，健全國防工業(yè)體系，完善國防科技協(xié)同創(chuàng)新體制，改革國防科研生產(chǎn)管理和武器裝備采購體制機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)、優(yōu)質(zhì)社會資源進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，推動軍工產(chǎn)業(yè)升級，為鑄造強(qiáng)軍“利器”提供物質(zhì)技術(shù)支撐。改革完善依托國民教育培養(yǎng)軍事人才的政策制度，合理確定培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)模，提高人才培養(yǎng)效益。拓展軍隊(duì)保障社會化范圍和領(lǐng)域，減輕軍隊(duì)“辦社會”負(fù)擔(dān)，同時發(fā)揮社會化保障拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。國防動員是軍民融合的重要組織形式和橋梁，要深化國防教育改革，健全國防動員體制機(jī)制，深化民兵預(yù)備役體制改革，優(yōu)化后備力量規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，完善平時征用和戰(zhàn)時動員等法規(guī)制度，增強(qiáng)打贏未來戰(zhàn)爭的國防潛力。深化民兵預(yù)備役體制改革。調(diào)整理順邊?？辗拦芾眢w制機(jī)制，提高邊?？辗澜ㄔO(shè)水平和綜合管控能力。

三、采取有力舉措推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革

順利實(shí)施國防和軍隊(duì)改革是事關(guān)全局的大事。貫徹落實(shí)《決定》部署要求，我們必須以堅(jiān)定的決心意志，堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)實(shí)的措施辦法，確保改革有力有序推進(jìn)。

堅(jiān)持用黨中央、習(xí)主席決策指示統(tǒng)一思想和行動。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神和習(xí)主席一系列重要指示，深刻認(rèn)識國防和軍隊(duì)改革的重大意義和部署要求，凝聚全軍官兵擁護(hù)支持改革的共識和力量。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把強(qiáng)有力的思想政治工作貫穿始終，強(qiáng)化各級的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，自覺做改革的促進(jìn)者推動者。嚴(yán)格政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，確保政令軍令暢通，行動步調(diào)一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央、中央軍委和習(xí)主席權(quán)威，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)黨中央、中央軍委和習(xí)主席的戰(zhàn)略意圖和決策部署。

堅(jiān)持攻堅(jiān)克難務(wù)求突破。國防和軍隊(duì)改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，必須發(fā)揚(yáng)啃硬骨頭的精神，抓住時機(jī)，迎難而上。緊緊圍繞能打仗、打勝仗的要求，把主攻方向放在解決軍事斗爭準(zhǔn)備中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題上、戰(zhàn)斗力建設(shè)的突出薄弱環(huán)節(jié)上，著力破解牽一發(fā)而動全身的矛盾癥結(jié)。要堅(jiān)決沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以逢山開路、遇河架橋的勇氣，不斷在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得改革新進(jìn)展。

堅(jiān)持改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。深化國防和軍隊(duì)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搞好總體籌劃，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持把軍事、政治、后勤、裝備各領(lǐng)域改革作為有機(jī)整體，把握各項(xiàng)改革任務(wù)內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，區(qū)分輕重緩急，通盤考慮，統(tǒng)籌實(shí)施。對重大改革任務(wù)要深入研究論證，廣泛聽取意見，集中各方智慧，力求決策科學(xué)可行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。堅(jiān)持服從服務(wù)國家改革大局，使國防和軍隊(duì)改革與國家改革進(jìn)程相一致，與國家有關(guān)政策制度改革相銜接。深化國防和軍隊(duì)改革離不開地方黨委政府和人民群眾大力支持，要在全社會營造關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防濃厚氛圍，為軍隊(duì)改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新和弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)相統(tǒng)一。我軍在80多年實(shí)踐中培育形成的一整套光榮傳統(tǒng)，集中體現(xiàn)了人民軍隊(duì)的特色和優(yōu)勢，必須在新的形勢下不斷發(fā)揚(yáng)光大。特別是黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，任何時候都必須毫不動搖地堅(jiān)持，不能有絲毫削弱。要解放思想、開闊視野，注意學(xué)習(xí)借鑒外軍和地方有益經(jīng)驗(yàn)，但不能簡單照抄照搬，必須立足國情軍情，走中國特色的軍隊(duì)改革發(fā)展路子。要正確處理推進(jìn)改革與保持穩(wěn)定的關(guān)系，在深化改革中增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，保持部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和穩(wěn)定，確保部隊(duì)召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝，隨時能夠完成黨和人民賦予的各項(xiàng)任務(wù)。

改革藍(lán)圖繪就，強(qiáng)軍號角勁吹。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)主席一系列決策指示，堅(jiān)定信心，銳意改革，真抓實(shí)干，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，在強(qiáng)國強(qiáng)軍偉大征程上奮力書寫新的華彩篇章。