第一篇：王正偉同志在上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

王正偉同志在上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(2012年7月17日)在全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，喜迎黨的十八大勝利召開(kāi)之際，我們召開(kāi)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要任務(wù)是：全面總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、再鼓干勁、迎難而上、奮力拼搏，確保全面完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。張毅書(shū)記還將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的具體意見(jiàn)。

一、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)工作

今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，堅(jiān)持“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”的基本要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)宏觀預(yù)警調(diào)控，努力克服制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，積極化解各方面的壓力和矛盾，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

（一）從三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體情況看，增速較快，發(fā)展平穩(wěn)。上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值930億元，同比增長(zhǎng)11.4％，高于全國(guó)3.6個(gè)百分點(diǎn)。其中：一產(chǎn)增長(zhǎng)3.1％，二產(chǎn)增長(zhǎng)14.7％，三產(chǎn)增長(zhǎng)7.8％。糧食種植面積達(dá)到1122萬(wàn)畝，夏糧有望獲得豐收，秋糧長(zhǎng)勢(shì)好于往年。新建改造溫棚8.9萬(wàn)畝，總面積達(dá)到125萬(wàn)畝。開(kāi)工建設(shè)葡萄酒莊5個(gè)，累計(jì)達(dá)到64個(gè)；“西夏王”葡萄酒被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)。針對(duì)工業(yè)增速逐月回落的情況，自治區(qū)及時(shí)制訂出臺(tái)了電價(jià)臨時(shí)干預(yù)等7條措施，力促工業(yè)止跌回穩(wěn)。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5％，全部工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到56％。全區(qū)14個(gè)工業(yè)行業(yè)中，10個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)；46種主要工業(yè)產(chǎn)品中，36種保持增長(zhǎng)。萬(wàn)元GDP綜合能耗下降4％，同比降幅擴(kuò)大8.7個(gè)百分點(diǎn)。不斷加大旅游文化等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。在中央電視臺(tái)等知名媒體和重點(diǎn)旅游省區(qū)，推廣宣傳“塞上江南·神奇寧夏”旅游品牌。接待國(guó)內(nèi)游客542萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入36億元，分別增長(zhǎng)5.8％和20.7％。全區(qū)鐵路貨運(yùn)量2441萬(wàn)噸，公路貨運(yùn)量1.53億噸，民航旅客吞吐量176.6萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)6.6％、11.9％和12.4％。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額3332億元，貸款余額3218億元，分別增長(zhǎng)17.6％和20.6％，比全國(guó)分別高5.3和4.6個(gè)百分點(diǎn)。

（二）從“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)效應(yīng)看，投資高位增長(zhǎng)，消費(fèi)持續(xù)活躍。先后組織實(shí)施了寧東、沿黃城市帶、寧南山區(qū)區(qū)域中心城市、交通基礎(chǔ)設(shè)施等大會(huì)戰(zhàn)，各地也集中開(kāi)工建設(shè)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資738.6億元，增長(zhǎng)27.3％，同比加快3.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)完成投資增長(zhǎng)27.6％，對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.7％。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資142.2億元，增長(zhǎng)39.4％。民間投資完成375億元，在全部投資中的占比首次過(guò)半，達(dá)到51％，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.2個(gè)百分點(diǎn)，增勢(shì)強(qiáng)勁。自治區(qū)確定的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工47個(gè)，神華寧煤集團(tuán)清水營(yíng)煤礦等25個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，東山坡至毛家溝高速公路等14個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)，中南部地區(qū)生態(tài)移民工程等8個(gè)民生及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。積極開(kāi)展中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，繼續(xù)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程。我區(qū)被列為全國(guó)農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)省區(qū)，銀川市被列為全國(guó)現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送綜合試點(diǎn)城市，石嘴山市被列為國(guó)家第三批家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市。城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)豐富活躍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額256.4億元，增長(zhǎng)15.6％，城鎮(zhèn)、農(nóng)村消費(fèi)品零售額分別增長(zhǎng)16％和11.8％。全區(qū)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額11億美元，下降1.8％，降幅比一季度收窄13.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）從三項(xiàng)收入和管理通脹預(yù)期看，收入增長(zhǎng)，物價(jià)穩(wěn)定。全區(qū)完成公共財(cái)政預(yù)算總收入229.5億元，增長(zhǎng)16.6％。其中，完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入135.2億元，增長(zhǎng)17.5％。實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅收收入101.5億元，增長(zhǎng)6.5％。公共財(cái)政預(yù)算支出330.7億元，增長(zhǎng)54.8％。教育、文體傳媒、社保就業(yè)、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生支出分別增長(zhǎng)45.4％、22.7％、63.1％、119.8％和53％，更好地發(fā)揮了保障和改善民生的重要作用。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9250元，增長(zhǎng)14.4％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3531元，增長(zhǎng)15％，扣除價(jià)格因素后，均保持了高于同期GDP的增速。1月—5月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1140億元，增長(zhǎng)27.3％；實(shí)現(xiàn)稅金57.7億元，增長(zhǎng)32.5％；盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)35.5億元，5月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.7億元。采取價(jià)格臨時(shí)干預(yù)政策，減少農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，CPI指數(shù)從去年8月份逐月回落，今年上半年上漲1.9％，漲幅同比回落5.3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）從重點(diǎn)工作情況看，進(jìn)展順利，成效顯著。上半年沿黃城市帶重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到85％。銀川園博園、華夏石刻藝術(shù)園、黃河文化展示園等標(biāo)志性建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)?；刈逦幕┯[園、黃河樓、塞上江南博物館年內(nèi)建成。寧夏國(guó)際會(huì)議中心、吳忠黃河外灘、中衛(wèi)黃河公園等工程加緊施工。12個(gè)沿黃特色小城鎮(zhèn)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)并全部開(kāi)工建設(shè)。加快實(shí)施“塞上農(nóng)民新居”和農(nóng)村危房改造兩大工程，開(kāi)工建設(shè)新村21個(gè)，整治建設(shè)舊村點(diǎn)215個(gè)，改造危房3.65萬(wàn)戶。寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到85％，完成投資20億元。2012寧洽會(huì)暨第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇各項(xiàng)籌備工作緊張有序進(jìn)行。內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)得到國(guó)務(wù)院高度重視，國(guó)家發(fā)展改革委先后兩次實(shí)地調(diào)研，整體規(guī)劃日臻成熟，即將征求國(guó)家相關(guān)部委意見(jiàn)，有望在今年中阿經(jīng)貿(mào)論壇前獲得批準(zhǔn)，這將是我國(guó)目前唯一以省為單位的試驗(yàn)區(qū)。海關(guān)總署已經(jīng)正式啟動(dòng)銀川綜合保稅區(qū)審批程序。吉林皓月、美國(guó)微軟、日本松下電器等知名企業(yè)對(duì)進(jìn)入保稅區(qū)表示出了強(qiáng)烈愿望。成功舉辦了2012中國(guó)寧夏（沙特）經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周、22屆中國(guó)圖書(shū)交易博覽會(huì)、第四屆房·車(chē)生活文化節(jié)等節(jié)會(huì)。銀川至首爾國(guó)際直航航班正式通航。黨政代表團(tuán)赴江浙等省區(qū)開(kāi)展招商活動(dòng)。制定出臺(tái)了慈善產(chǎn)業(yè)園招善引資優(yōu)惠政策，落地企業(yè)45家，到位資金182億元；修訂完善了《寧夏回族自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，全區(qū)共實(shí)施招商引資合同項(xiàng)目806個(gè)，實(shí)際到位資金502.6億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的45.7％。

（五）從民生計(jì)劃執(zhí)行情況看，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略加快推進(jìn)，搬遷定居移民3.32萬(wàn)人，建成移民住房1.01萬(wàn)套，可安置移民4.46萬(wàn)人。投入3.3億元實(shí)施200個(gè)貧困村的整村推進(jìn)工作，落實(shí)105個(gè)貧困村的互助資金6600萬(wàn)元。投入8000萬(wàn)元實(shí)施“扶貧到戶、責(zé)任到人”工程，惠及4萬(wàn)戶17萬(wàn)貧困人口。建設(shè)集中供水工程14處，解決了16萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。弘德、立德、厚德、同德、圓德、吉德等6個(gè)慈善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效突出，支持創(chuàng)辦小企業(yè)2018個(gè)，創(chuàng)造新崗位2.36萬(wàn)個(gè)，組織創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)4900人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)68.6萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.32％。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，率先在全國(guó)制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌。全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均提高24.4％，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增244元，達(dá)到1785元。社會(huì)保障“一卡通”工程發(fā)卡160萬(wàn)張，全區(qū)持卡人數(shù)達(dá)270萬(wàn)人。開(kāi)工建設(shè)保障性住房5.47萬(wàn)套，改造棚戶區(qū)1.75萬(wàn)戶。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，在已完成生態(tài)移民搬遷的69個(gè)安置點(diǎn)下派科技特派員144名，帶動(dòng)移民群眾增收致富。三年醫(yī)改任務(wù)全面完成。鹽池縣、海原縣實(shí)施的“改革支付制度、提高衛(wèi)生效益”項(xiàng)目試點(diǎn)取得積極成效，李克強(qiáng)副總理批示衛(wèi)生部認(rèn)真總結(jié)并向全國(guó)推廣。通過(guò)強(qiáng)化行政干預(yù)、建立醫(yī)保監(jiān)控中心、推行基本醫(yī)保普通門(mén)診統(tǒng)籌和門(mén)診大病制度、改革醫(yī)保支付方式等有力措施，醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)得到初步控制。篩查包蟲(chóng)病人群3萬(wàn)人，婦幼衛(wèi)生“六免一救助”政策惠及11萬(wàn)人。開(kāi)工建設(shè)1033個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，培訓(xùn)村醫(yī)1000名。經(jīng)過(guò)普查、調(diào)研和整改，提升了民政救助管理和服務(wù)水平。在全國(guó)教育行風(fēng)評(píng)議綜合考核中，寧夏排名第一，教育發(fā)展指數(shù)位列全國(guó)第10名。建設(shè)縣鄉(xiāng)幼兒園29所、中小學(xué)校舍新建和加固工程107萬(wàn)平方米、教師周轉(zhuǎn)宿舍951套。全面推行營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，營(yíng)養(yǎng)早餐和免費(fèi)午餐分別惠及農(nóng)村學(xué)生37萬(wàn)名、26.8萬(wàn)名。發(fā)放各類(lèi)教育補(bǔ)助金9900多萬(wàn)元，惠及困難學(xué)生10萬(wàn)余名。“戶戶通”工程在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)，廣大農(nóng)民收看電視節(jié)目的數(shù)量和質(zhì)量大大提高。全國(guó)少數(shù)民族文藝匯演中《月上賀蘭》和《花兒》獲多項(xiàng)大獎(jiǎng)。公益文化演出1820場(chǎng)，公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)群眾40萬(wàn)人次。社會(huì)管理不斷強(qiáng)化。建立全天候治安防控網(wǎng)，加大道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度，深入開(kāi)展食品、藥品集中專(zhuān)項(xiàng)整治，妥善處理鉻超標(biāo)藥品膠囊事件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，著力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。近期，在銀川召開(kāi)了全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、全國(guó)食品安全年中工作會(huì)議，7月19日，全國(guó)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)也將在我區(qū)召開(kāi)，這些都是我區(qū)社會(huì)管理工作成效的具體體現(xiàn)。

二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

正確判斷形勢(shì)是我們科學(xué)決策和做好一切工作的前提?；仡櫳习肽?，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)；展望下半年，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然繁重。對(duì)此我們既要保持清醒的頭腦，正視存在的差距；更要增強(qiáng)發(fā)展的信心，切實(shí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，確保既定任務(wù)目標(biāo)的全面完成。

要在保持清醒中研判形勢(shì)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍很復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定因素依然較多。從國(guó)際看，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性、艱巨性進(jìn)一步凸顯，大宗商品價(jià)格反復(fù)震蕩，國(guó)際貿(mào)易、投資活動(dòng)收縮，通脹壓力依然較大，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，歐債危機(jī)繼續(xù)蔓延，新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩，外需疲弱仍在持續(xù)，針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易和投資保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，外部環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利影響明顯增多。從國(guó)內(nèi)看，上半年全國(guó)GDP增速僅為7.8％，連續(xù)6個(gè)季度放緩；制造業(yè)經(jīng)理人采購(gòu)指數(shù)PMI僅為50.2％，創(chuàng)下年內(nèi)新低；財(cái)政收入同比僅增長(zhǎng)12.2％，增幅下降；出口企業(yè)訂單不足，港口指標(biāo)放緩跡象明顯。內(nèi)外需不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，穩(wěn)定增長(zhǎng)是首要任務(wù)。從我區(qū)看，工業(yè)用電量持續(xù)走低，規(guī)模以上工業(yè)增速逐月放緩，5月、6月當(dāng)月分別增長(zhǎng)10.3％和9.8％；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增速回落287個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)宏觀形勢(shì)的反應(yīng)往往要比東部地區(qū)滯后半年左右，下半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力要比上半年更大。從五市情況看，各地發(fā)展也不平衡，存在的問(wèn)題也各有差異，各市必須引起高度重視，認(rèn)真查找不足，積極研究對(duì)策，切實(shí)加以解決。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，我們必須保持一種強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，未雨綢繆，要把各方面的困難估計(jì)得嚴(yán)重一些，把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得充分一些，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。

要在正視差距中奮起直追。上半年我區(qū)一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全國(guó)平均水平，也領(lǐng)先部分發(fā)達(dá)地區(qū)，但我們要透過(guò)“現(xiàn)象”看到“本質(zhì)”。與東中部發(fā)達(dá)地區(qū)比，我區(qū)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的較低層次，經(jīng)濟(jì)總量小、基數(shù)低，增長(zhǎng)快一些是必然的，也是符合規(guī)律的。東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)過(guò)幾十年的高速增長(zhǎng)，已經(jīng)進(jìn)入了調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)由“高速增長(zhǎng)”向“中速增長(zhǎng)”回歸，也符合發(fā)展規(guī)律。與周邊省區(qū)比，盡管發(fā)展基本處于同一水平線上，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也比較相似，但我們?cè)诘貐^(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等一些指標(biāo)上，也存在一定的差距，反映出工作中存在的問(wèn)題和不足。衡量經(jīng)濟(jì)工作，更多地要橫向與先進(jìn)比，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。與年度預(yù)期目標(biāo)比，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值距年度目標(biāo)還差0.6個(gè)百分點(diǎn)，需要在下半年彌補(bǔ)。從三次產(chǎn)業(yè)看，今年農(nóng)業(yè)風(fēng)調(diào)雨順，有望再獲大豐收；但工業(yè)增速同比低1.5個(gè)百分點(diǎn)，特別是鐵合金、電石、碳化硅、金屬鎂等高載能產(chǎn)業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中占比大，受市場(chǎng)沖擊，企業(yè)停產(chǎn)比例較高，對(duì)整體工業(yè)增長(zhǎng)影響很大；服務(wù)業(yè)發(fā)展速度仍然較慢，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用不強(qiáng)；在招商引資和促發(fā)展過(guò)程中，一些地方和部門(mén)的思想認(rèn)識(shí)還不到位，在對(duì)待民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的發(fā)展上還沒(méi)能做到一視同仁。這些問(wèn)題都是影響和制約我們加快發(fā)展的重要因素。各地各部門(mén)必須樹(shù)立“朝受命，夕飲冰”的責(zé)任意識(shí)，以一種“晝無(wú)為，夜難寐”的危機(jī)意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，奮起直追，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

要在把握機(jī)遇中增強(qiáng)信心。隨著中央對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度的不斷加大和地方一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的實(shí)施，整體經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。要看到穩(wěn)增長(zhǎng)的積極因素正在聚集。近期，溫家寶總理連續(xù)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)，抓好鼓勵(lì)民間投資配套政策的落實(shí)，在重點(diǎn)領(lǐng)域抓緊做幾件看得見(jiàn)、鼓舞人心的實(shí)事，提振投資信心；注重投向、注重結(jié)構(gòu)、注重質(zhì)量和效益，加大對(duì)新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的支持；繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，完善結(jié)構(gòu)性減稅和擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，減少流通環(huán)節(jié)、減輕小微企業(yè)稅負(fù)；加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。這充分表明了國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)的政策力度正進(jìn)一步加大。要看到我區(qū)采取的應(yīng)對(duì)措施正在發(fā)揮作用。今年2月自治區(qū)就出臺(tái)了保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的7條措施，有力遏制了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)。最近將出臺(tái)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的一攬子政策；繼續(xù)加大在電價(jià)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、融資等方面的財(cái)政支持力度。因此，只要我們根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化和穩(wěn)增長(zhǎng)的實(shí)際需要，把已有政策措施不折不扣落實(shí)到位，適時(shí)出臺(tái)新的應(yīng)對(duì)措施，下半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展是大有希望的。要看到全區(qū)上下激情創(chuàng)業(yè)熱情干事的良好氛圍。自治區(qū)第十一次黨代會(huì)確定了建設(shè)和諧富裕新寧夏的奮斗目標(biāo)，提出努力實(shí)施好沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和中南部地區(qū)百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān)“兩大戰(zhàn)略”，力爭(zhēng)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資“五個(gè)翻番”，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平，部分民生指標(biāo)達(dá)到全國(guó)上游水平。當(dāng)前，全區(qū)上下正在掀起學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神的熱潮，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步高漲，一心一意謀發(fā)展的合力正在匯集。我們要把穩(wěn)增長(zhǎng)與貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，按照“兩不誤、兩促進(jìn)”的要求，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚一切發(fā)展力量，及時(shí)應(yīng)對(duì)和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作

非常之時(shí)要有非常之舉，非常之事需盡非常之責(zé)。各地各部門(mén)要按照中央和自治區(qū)關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，鞏固發(fā)展好我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，確保完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12％、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25％、地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)16％等主要目標(biāo)任務(wù)。

（一）把保工業(yè)增長(zhǎng)擺在突出位置，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，對(duì)完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)意義重大。一要力促重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)去年建成投產(chǎn)的寧夏石化公司500萬(wàn)噸／年煉油改造項(xiàng)目、神華寧煤50萬(wàn)噸煤基烯烴項(xiàng)目等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)出能力，為當(dāng)期工業(yè)增長(zhǎng)多做貢獻(xiàn)；已開(kāi)工的天元錳業(yè)30萬(wàn)噸電解金屬錳、大地化工10萬(wàn)噸聚乙烯醇等重點(diǎn)技改項(xiàng)目，要加快進(jìn)度，力爭(zhēng)早投產(chǎn)、早達(dá)效；對(duì)煤炭間接液化、45／80大化肥等重點(diǎn)開(kāi)工項(xiàng)目，要盡快完善征地、環(huán)評(píng)、審批等手續(xù)，為工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)增添后勁。二要加大運(yùn)行調(diào)控力度。高載能產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)的60％，電價(jià)是構(gòu)成成本的主要因素。近期內(nèi)蒙、甘肅、青海等周邊省區(qū)紛紛調(diào)低高載能產(chǎn)品電價(jià)，擠壓了我區(qū)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。自治區(qū)決定在現(xiàn)有電價(jià)臨時(shí)干預(yù)政策的基礎(chǔ)上，從神華寧煤集團(tuán)2600多萬(wàn)噸合同電煤中每噸提取13.5元，籌措3.8億元，對(duì)電解鋁、電石、鐵合金、碳化硅、單晶硅、多晶硅、金屬錳、鋼鐵八大類(lèi)產(chǎn)品給予電價(jià)補(bǔ)貼，電解鋁電價(jià)每度補(bǔ)貼5厘錢(qián)，加上電價(jià)臨時(shí)干預(yù)已優(yōu)惠的3分錢(qián)，補(bǔ)到3.5分錢(qián)；鐵合金等其他產(chǎn)品補(bǔ)貼2.5分錢(qián)，補(bǔ)到4分錢(qián)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)、鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合協(xié)作，提高本地企業(yè)產(chǎn)品區(qū)內(nèi)市場(chǎng)占有率。凡政府采購(gòu)的產(chǎn)品或投資的項(xiàng)目，在同等質(zhì)量、技術(shù)、價(jià)格條件下，優(yōu)先使用區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品；對(duì)其他類(lèi)投資項(xiàng)目，自治區(qū)財(cái)政按照采購(gòu)金額，分類(lèi)別給予2％—4％的補(bǔ)貼。對(duì)困難企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，可以采取繳費(fèi)基數(shù)下調(diào)或緩繳政策。根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，自治區(qū)還將及時(shí)采取“減、免、緩、?！钡蓉?cái)稅措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。三要化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融資瓶頸。金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)金融扶持政策。當(dāng)前，不僅要緩解中小企業(yè)貸款難問(wèn)題，而且要解決中小企業(yè)貸款成本高的問(wèn)題。自治區(qū)黨委、政府要求人民銀行銀川中心支行和金融辦對(duì)中小企業(yè)貸款利率上浮、收費(fèi)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，會(huì)后一周內(nèi)，各金融機(jī)構(gòu)要將中小企業(yè)貸款利率上浮比率及收費(fèi)事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況報(bào)自治區(qū)政府。對(duì)首次參與集合票據(jù)發(fā)行的吳忠儀表、寧夏機(jī)械研究院、大河數(shù)控機(jī)床公司，自治區(qū)財(cái)政每年給予100萬(wàn)元的補(bǔ)助，連續(xù)三年用于補(bǔ)貼支付的發(fā)行費(fèi)和擔(dān)保費(fèi)。今后，對(duì)參與集合票據(jù)發(fā)行的企業(yè)，自治區(qū)財(cái)政都將給予一定的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與發(fā)行集合票據(jù)。四要加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度。確保工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，責(zé)任在五市、在縣區(qū)、在園區(qū)。上半年，有的地級(jí)市工業(yè)增速明顯低于全區(qū)平均水平，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委要加強(qiáng)指導(dǎo)，采取針對(duì)性措施加快恢復(fù)生產(chǎn)；工業(yè)增速較快的地級(jí)市也要繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，力爭(zhēng)超額完成任務(wù)。自治區(qū)決定，先拿出1000萬(wàn)元對(duì)上半年完成任務(wù)好的地區(qū)、企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，下半年再安排4000萬(wàn)元資金，對(duì)貢獻(xiàn)突出的地區(qū)、企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。五要強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理工作。最近國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求央企必須眼睛向內(nèi)，將工作重點(diǎn)放在基礎(chǔ)管理上，向管理要效益，抓緊做好3至5年渡難關(guān)、過(guò)寒冬的準(zhǔn)備，這是對(duì)今后幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷。在經(jīng)濟(jì)下行周期中，企業(yè)最要緊的不是創(chuàng)造多少利潤(rùn)，而是如何降低成本，越是在經(jīng)濟(jì)困難、經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，中央企業(yè)和大企業(yè)越不能帶頭緊縮，要?jiǎng)佑昧舸胬麧?rùn)維持生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。你們的作為可以幫助全區(qū)進(jìn)行逆周期調(diào)整。同時(shí)，廣大中小企業(yè)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不會(huì)在短期內(nèi)改變，但可以通過(guò)自身努力降低影響。要高度重視降低成本工作，不斷開(kāi)源節(jié)流、降本增效、保持生產(chǎn)穩(wěn)定，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。各地各部門(mén)也要強(qiáng)化厲行節(jié)約的意識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”開(kāi)支，把更多的財(cái)力物力用在支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，用在保障和改善民生上。六要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在穩(wěn)定工業(yè)增速的基礎(chǔ)上，利用好經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大的倒逼機(jī)制，積極主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、組織和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，既要通過(guò)技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能來(lái)優(yōu)化存量，又要通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)增量調(diào)整，扎實(shí)推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移地實(shí)施節(jié)能減排“十大鐵律”，嚴(yán)格能耗限額管理，加快電廠脫硫脫硝配套設(shè)施建設(shè)，力促清潔生產(chǎn)，減量排放。抓緊制訂出臺(tái)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，盡早召開(kāi)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，為助推招商引資工作和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

（二）千方百計(jì)確保固定資產(chǎn)投資規(guī)模，充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。保持固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，是解決當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。一要堅(jiān)持不懈抓開(kāi)工、促進(jìn)度。50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中9座太陽(yáng)能光伏發(fā)電打捆項(xiàng)目、銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、寧夏交通物流園3個(gè)項(xiàng)目尚未開(kāi)工，寧夏大地化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、石嘴山青年曼汽車(chē)城零部件制造、國(guó)電吳忠熱電廠、廣銀鋁業(yè)二期鋁板帶、中電投青銅峽鋁業(yè)電解鋁二期、寧夏石化公司大化肥、永寧望遠(yuǎn)物流、銀川兵溝黃河大橋等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，這些都影響了全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)的完成。自治區(qū)發(fā)展改革委要將這些項(xiàng)目分解落實(shí)到分管副主任，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，加快開(kāi)工和建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在下半年多形成一些實(shí)物工作量，把拖欠的進(jìn)度補(bǔ)回來(lái)。市縣政府也要把年初確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，分解落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人、具體部門(mén)，明確責(zé)任，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。年初，我和5個(gè)地級(jí)市政府主要負(fù)責(zé)同志簽訂了固定資產(chǎn)投資目標(biāo)責(zé)任書(shū)，這是一項(xiàng)硬任務(wù)，年底都要進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳要加快中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的計(jì)劃下達(dá)和資金撥付；各地各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，盡快將地方配套資金撥付到位，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完不成任務(wù)的要向自治區(qū)黨委、政府作出說(shuō)明；自治區(qū)政府督查室和監(jiān)察廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入五市、寧東基地對(duì)固定資產(chǎn)投資完成情況進(jìn)行督查。三要扎實(shí)做好投融資工作。銀行貸款占全部項(xiàng)目投資的40％以上。要充分利用好近期央行釋放出的信貸有利政策，加大銀企對(duì)接，加大貸款投放力度，保障項(xiàng)目資金需求。要支持擔(dān)保公司擴(kuò)充資本金，提升擔(dān)保能力。要加大項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)中央更多更大支持。爭(zhēng)取完成上陵集團(tuán)6億元、寶豐集團(tuán)10億元企業(yè)債發(fā)行工作。自治區(qū)政府研究室、發(fā)展改革委要盡快研究制訂我區(qū)在鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域促進(jìn)民間投資和加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，暢通民間投資渠道，調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。四要積極推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。著力加快煤制油、兵溝黃河大橋及連接線、機(jī)場(chǎng)三期等項(xiàng)目核準(zhǔn)審批步伐，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；爭(zhēng)取清水河治理、大六盤(pán)人飲工程、第二條外送電通道、中衛(wèi)熱電、生態(tài)紡織示范園、包蘭鐵路銀川至蘭州段擴(kuò)能、銀川至西安鐵路等重大項(xiàng)目年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，積極推進(jìn)大柳樹(shù)水利樞紐工程、引黃灌區(qū)水資源及灌溉保障調(diào)蓄工程、新能源綜合示范區(qū)、寶中鐵路復(fù)線、國(guó)際健康城、華夏河圖等一批“十二五”規(guī)劃內(nèi)重大項(xiàng)目前期工作，確保我區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目前后接續(xù)、梯次跟進(jìn)。最近，國(guó)家發(fā)展改革委為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，提出了包括擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、加快寬帶中國(guó)建設(shè)、加快投資項(xiàng)目審批速度、加大重點(diǎn)項(xiàng)目資金支持、放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入一攬子政策措施，特別是要求各省抓緊上報(bào)明年計(jì)劃開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目，這些都是國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)的具體措施。我們要扎實(shí)準(zhǔn)備，及時(shí)作為，加強(qiáng)對(duì)接，選好項(xiàng)目，最大程度爭(zhēng)取國(guó)家支持。

（三）狠抓提質(zhì)增效，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。今年是全區(qū)特別是固原地區(qū)10多年來(lái)雨水最多、墑情最好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)最為有利的一年，要抓住這一天賜良機(jī)，繼續(xù)以“三大示范區(qū)”為載體，以“一優(yōu)三高”為引領(lǐng)，力爭(zhēng)好年份再奪好收成，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。一要力促糧食生產(chǎn)大豐收。抓住雨水足、墑情好的有利時(shí)機(jī)，適時(shí)擴(kuò)大秋糧種植面積，加強(qiáng)田間管理和病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治。川區(qū)要切實(shí)抓好糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，山區(qū)要推進(jìn)脫毒馬鈴薯三級(jí)繁育體系建設(shè)，力爭(zhēng)糧食“九連增”。二要力促“三大效益倍增計(jì)劃”見(jiàn)成效。設(shè)施農(nóng)業(yè)新建溫室和拱棚要嚴(yán)格按照二代節(jié)能日光溫室和自治區(qū)制訂的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大舊棚改造力度，確保完成今年新增10萬(wàn)畝、改造2萬(wàn)畝的任務(wù)。畜牧業(yè)要堅(jiān)持“雙輪”驅(qū)動(dòng)，盯住高端消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展灘羊、高檔肉牛養(yǎng)殖，盯住大眾消費(fèi)市場(chǎng)加強(qiáng)調(diào)購(gòu)育肥。鞏固提升50個(gè)肉牛設(shè)施養(yǎng)殖示范村，新建50個(gè)灘羊養(yǎng)殖示范村和100個(gè)肉牛、奶牛、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。組織實(shí)施好振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，完成補(bǔ)播改良天然草原100萬(wàn)畝、更新復(fù)壯多年生優(yōu)質(zhì)牧草100萬(wàn)畝。積極引進(jìn)中坤集團(tuán)等知名企業(yè)參與我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù)“進(jìn)村入社、陽(yáng)光信貸、富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三大工程，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，確保今年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值、增加值分別增長(zhǎng)10％以上，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高1個(gè)—2個(gè)百分點(diǎn)。三要力促“一帶一廊”建設(shè)上臺(tái)階。黃河金岸特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶要大力發(fā)展觀光休閑、水產(chǎn)、林果產(chǎn)業(yè)，完成新建適水產(chǎn)業(yè)示范基地20個(gè)，新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3萬(wàn)畝；枸杞、紅棗、林果等要繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，盡快實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)畝目標(biāo)。賀蘭山東麓百萬(wàn)畝葡萄長(zhǎng)廊建設(shè)要嚴(yán)把規(guī)劃和準(zhǔn)入關(guān)，葡萄酒莊的規(guī)劃一律由自治區(qū)林業(yè)局、葡萄局審核后報(bào)自治區(qū)政府審批；自治區(qū)林業(yè)、水利、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)要抓緊解決長(zhǎng)廊建設(shè)中出現(xiàn)的苗木、供水、用地和周邊環(huán)境治理等問(wèn)題；自治區(qū)法制辦、林業(yè)局要盡快研究制定《加強(qiáng)賀蘭山東麓葡萄原產(chǎn)地保護(hù)條例》；自治區(qū)林業(yè)局、葡萄局要精心籌辦好首屆賀蘭山東麓葡萄酒節(jié)，辦出影響、辦出水平、辦出效益，讓賀蘭山東麓這塊金字招牌享譽(yù)世界。四要力促農(nóng)業(yè)科技廣覆蓋。認(rèn)真貫徹全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，自治區(qū)黨委政研室牽頭，政府研究室、科技廳等配合，加快研究制訂我區(qū)深化科技體制改革、加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)，年內(nèi)召開(kāi)全區(qū)科技創(chuàng)新大會(huì)進(jìn)行全面部署。深入開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技年”各項(xiàng)活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寧夏現(xiàn)代高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)科技園和銀川農(nóng)業(yè)科技園，在重點(diǎn)生態(tài)移民點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“科技工作站”全覆蓋。繼續(xù)抓好75個(gè)已經(jīng)驗(yàn)收、45個(gè)尚未驗(yàn)收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，引進(jìn)嫁接、集成示范一批最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研成果，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民尤其是生態(tài)移民區(qū)農(nóng)民的科技培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)農(nóng)民。力爭(zhēng)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55％以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到60％以上。五要力促農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)再夯實(shí)。抓住國(guó)家支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的有利機(jī)遇，深入推進(jìn)興水、治土、造林工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。突出抓好一批高效節(jié)水示范基地建設(shè)，確保新增灌溉面積10萬(wàn)畝，改善180萬(wàn)畝，解決30萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。大力實(shí)施生態(tài)移民土地整治、中北部土地開(kāi)發(fā)整理等工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝。繼續(xù)加強(qiáng)“四大綠色生態(tài)屏障”建設(shè)，完成造林150萬(wàn)畝，治理水土流失10萬(wàn)公頃、沙漠化土地150萬(wàn)畝。

（四）一手抓沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，一手抓寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)。沿黃城市帶尚未開(kāi)工建設(shè)的38個(gè)項(xiàng)目，三季度必須全部開(kāi)工建設(shè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行月度通報(bào)。年內(nèi)力爭(zhēng)開(kāi)通銀川至寧東、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)城際大公交。落實(shí)好住房、戶籍、教育、醫(yī)療、就業(yè)等配套政策，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。深入推進(jìn)寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)，加快落實(shí)與交通運(yùn)輸部簽署的交通扶貧省部協(xié)議，實(shí)施城市通達(dá)工程，構(gòu)建便捷通暢的交通網(wǎng)絡(luò)。完善山區(qū)縣城供排水、供熱、文體等基礎(chǔ)設(shè)施。抓好固原市建市10周年城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快開(kāi)工建設(shè)固原煤電鋁一期100萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目。用好銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的“國(guó)字號(hào)”品牌，不斷提升園區(qū)投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，真正成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。各地科學(xué)整合要素資源，集中力量建設(shè)好已有工業(yè)園區(qū)，著力解決園區(qū)空心和項(xiàng)目不足等問(wèn)題。自治區(qū)已專(zhuān)門(mén)制定了政策，對(duì)符合條件的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，根據(jù)投資、產(chǎn)值、稅金、就業(yè)等規(guī)模，確定行政級(jí)別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制；對(duì)固原市、縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)，自治區(qū)將制定特殊政策予以扶持。認(rèn)真落實(shí)支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策，加快銀川空港物流中心、固原西蘭銀綜合物流園、海原工業(yè)物流園建設(shè)，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)。積極推進(jìn)天津至寧夏集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目后續(xù)工作。中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信都與自治區(qū)簽訂了信息化建設(shè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，要抓好項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)工作，大力發(fā)展電子商務(wù)、寬帶寧夏、智慧城市等，帶動(dòng)新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)等流通工程，繼續(xù)推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)。自治區(qū)發(fā)展改革委要會(huì)同商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，科學(xué)制訂自治區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)考核辦法，將目標(biāo)任務(wù)分解量化到各有關(guān)部門(mén)，納入政府效能目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，努力形成服務(wù)業(yè)齊抓共管的局面。深入貫徹落實(shí)自治區(qū)《做強(qiáng)做大文化旅游產(chǎn)業(yè)的決定》，加緊制定《寧夏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，適時(shí)出臺(tái)支持旅游業(yè)大發(fā)展的具體措施。整合黃河金岸和大六盤(pán)旅游資源，理順管理體制，加大重點(diǎn)景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。積極支持沙湖集團(tuán)旅游股份有限公司上市。加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣，確保全年接待國(guó)內(nèi)外游客突破1300萬(wàn)人次，旅游總收入過(guò)百億元。

（五）加快創(chuàng)建內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新格局。爭(zhēng)取國(guó)家盡快批準(zhǔn)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)是當(dāng)前的一項(xiàng)重大任務(wù)。自治區(qū)發(fā)展改革委要盡快拿出試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃中所涉及的重大事項(xiàng)與政策對(duì)接分工方案，明確責(zé)任。責(zé)任單位和市縣區(qū)要主動(dòng)到相關(guān)部委銜接，做好重大事項(xiàng)和政策在試驗(yàn)區(qū)落地的爭(zhēng)取工作。通過(guò)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立綜合保稅區(qū)等特殊政策，構(gòu)筑寧夏向西開(kāi)放的新格局。成立綜合保稅區(qū)籌委會(huì)，抓緊開(kāi)展前期工作。對(duì)吉林皓月、中銀絨業(yè)等進(jìn)入保稅區(qū)項(xiàng)目可以先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)。第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇各項(xiàng)籌備工作已進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”，要在設(shè)計(jì)理念、舉辦機(jī)制、會(huì)議組織、服務(wù)保障、宣傳造勢(shì)上有所創(chuàng)新，切實(shí)把這一盛會(huì)辦出新形象、辦出高水平、辦出大成果，進(jìn)一步提升論壇的影響力，促進(jìn)中阿各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。要采取有效措施扭轉(zhuǎn)外貿(mào)下滑的局面。幫助和支持寧夏穆斯林國(guó)際商貿(mào)城、中寧枸杞交易市場(chǎng)申報(bào)國(guó)家外貿(mào)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。實(shí)施外貿(mào)骨干企業(yè)和中小企業(yè)培育計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)和區(qū)域合作，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為突破口，辦好2012東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會(huì)第九次全體會(huì)議。進(jìn)一步加大招商引資力度，在北京、山東、福建和澳門(mén)等地舉辦“10＋3”系列招商推介會(huì)，著力引進(jìn)一批外向型企業(yè)入駐我區(qū)。各地黨政一把手要輪流走出去招商，認(rèn)真落實(shí)、兌現(xiàn)承諾的優(yōu)惠政策，切實(shí)提高項(xiàng)目的履約率和落地率。對(duì)各類(lèi)已簽約項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，對(duì)沒(méi)有落實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)行研究分析，解決影響項(xiàng)目落地的具體問(wèn)題，對(duì)近期獲得的一些招商線索要由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，抓跟蹤、抓進(jìn)度、抓落實(shí)，促使意向變合同、合同變落地、落地變投資、投資變效益。要用好土地獎(jiǎng)勵(lì)政策，科學(xué)合理調(diào)劑建設(shè)用地指標(biāo)，切實(shí)提高用地審批效率，確保大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的用地需求。圍繞重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和特色園區(qū)，搞好項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，盡快征集、篩選、推出一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)作用明顯的項(xiàng)目。通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，全力實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金1100億元的目標(biāo)。

（六）加快進(jìn)度，提升質(zhì)量，全面完成民生計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。深入實(shí)施百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，創(chuàng)新扶貧方式，通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)移民、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黃河善谷、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)幫扶等措施，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)再上新臺(tái)階。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“35萬(wàn)生態(tài)移民”工程，年內(nèi)搬遷定居7萬(wàn)移民，建成9萬(wàn)移民住房。狠抓產(chǎn)業(yè)培育、技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，拓寬移民增收渠道。進(jìn)一步加大65萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān)力度，有效銜接扶貧開(kāi)發(fā)政策與農(nóng)村最低生活保障制度，以500個(gè)重點(diǎn)貧困村為主，整合扶貧資金，提高投資強(qiáng)度，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)到村，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目到戶，教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)到人，幫扶責(zé)任落實(shí)到單位。加快慈善園區(qū)建設(shè)，加大招善引資力度，辦好慈善博覽會(huì)、“光彩事業(yè)寧夏行”等活動(dòng)，著力引進(jìn)一批高層次的慈善項(xiàng)目和慈善企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。廣泛開(kāi)辟就業(yè)渠道。越是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利的情況下，越要保就業(yè)、保民生。要采取更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，把勞務(wù)移民指標(biāo)分配到政府、企業(yè)、園區(qū)的重大建設(shè)項(xiàng)目上；完善提升創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化功能，積極搭建公共就業(yè)平臺(tái)，增加公益性就業(yè)崗位，繼續(xù)實(shí)施好“三支一扶”等就業(yè)項(xiàng)目，確保今年的就業(yè)計(jì)劃超額完成。完善提高社會(huì)保障能力，鞏固提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，研究制訂城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。積極探索推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌，穩(wěn)步擴(kuò)大基本醫(yī)保支付方式改革試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。加快社會(huì)保障“一卡通”發(fā)行進(jìn)度，穩(wěn)步向其他公共服務(wù)領(lǐng)域和城鄉(xiāng)社區(qū)拓展，年內(nèi)持卡人數(shù)達(dá)到400萬(wàn)人。嚴(yán)格落實(shí)地方配套資金，確保按期完成5.89萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好校安工程、教師周轉(zhuǎn)宿舍、幼兒園建設(shè)和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等教育民生工程的實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)。鞏固深化鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，積極探索建立適合寧夏農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的籌資、支付、績(jī)效考核和人才培養(yǎng)新機(jī)制，全面完成1033個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。加快文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊寧夏大劇院收尾工作，確保賀蘭山體育館、寧夏藝術(shù)學(xué)校年內(nèi)竣工。鞏固物價(jià)調(diào)控成果，支持新建“菜籃子”平價(jià)連鎖超市25家，大力推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接。制訂落實(shí)好蔬菜儲(chǔ)備管理辦法，健全肉菜價(jià)格調(diào)控機(jī)制，建立市級(jí)儲(chǔ)備商品和“菜籃子”風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控專(zhuān)項(xiàng)基金。密切關(guān)注糧油菜、肉禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格變化，及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。每季度公布一次五市物價(jià)水平，做好價(jià)格預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取針對(duì)性措施，保持物價(jià)總水平穩(wěn)定。積極創(chuàng)新社會(huì)管理，近幾年我區(qū)大型活動(dòng)越來(lái)越多，規(guī)模越來(lái)越大，尤其是中阿經(jīng)貿(mào)論壇即將召開(kāi)。要以大型活動(dòng)安全保障為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“平安寧夏”建設(shè)，切實(shí)把各項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治措施落實(shí)到位，突出抓好道路交通安全整治，遏制重特大事故發(fā)生，進(jìn)一步加大食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力度，積極化解各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加頑強(qiáng)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作，努力奪取全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗！

第二篇：，全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上講話

2篇,全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上講話

篇

在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

篇一：

同志們：

今天我們召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要目的是總結(jié)分析我縣上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，研究部署下一階段工作。剛才，縣發(fā)改委、縣統(tǒng)計(jì)局、縣扶貧和移民辦做了口頭發(fā)言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣工信委、縣農(nóng)辦、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣工業(yè)園管委會(huì)、縣金融辦也就各自工作做了書(shū)面發(fā)言，都很實(shí)在，我十分贊同。下面我就今年工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定已有成績(jī)，正視現(xiàn)存差距，正確把握當(dāng)前形勢(shì)

今年以來(lái)，全縣上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞打造人民安居樂(lè)業(yè)的“XX

福地＇、國(guó)內(nèi)知名的四季花海旅游目的地的發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、做足特色，大力實(shí)施“造富＇“造福＇工程，全縣經(jīng)濟(jì).成效顯著，但也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到仍然存在不容忽視的問(wèn)題，總體來(lái)說(shuō)有主要呈現(xiàn)出“一穩(wěn)兩向好三提升＇以及“六個(gè)壓力較大＇的特點(diǎn)。

一穩(wěn)兩向好三提升：

一穩(wěn)，即經(jīng)濟(jì).發(fā)展總體運(yùn)行平穩(wěn)。兩向好，即新動(dòng)能新經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好、脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量持續(xù)向好。三提升，即生態(tài)環(huán)境明

顯提升、城鄉(xiāng)建管成效明顯提升、民生民享水平明顯提升。具體怎么樣我就不再贅述，在X

月

日的重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)上已經(jīng)詳細(xì)的說(shuō)過(guò)了，相信在座各位也都清楚，所以我們更要堅(jiān)定自己的信心與決心。為了獲得更好的成績(jī)，我們各位領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變思想，積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，把握機(jī)遇，克服我們

XX的基礎(chǔ)劣勢(shì)，解放思想，積極查找問(wèn)題，研究對(duì)策，進(jìn)而才能解決問(wèn)題。

“六個(gè)壓力較大＇：

（一）經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，縣級(jí)財(cái)政壓力較大。

我縣財(cái)政總收入在全市排名第6，而且面臨著制度性和非制度性雙重收縮壓力，縣鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)有財(cái)源有限，財(cái)政增收困難重重。另外，今年貧困村基層設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“八大民生工程＇等民生支出，初步測(cè)算需投入的財(cái)力超過(guò)

個(gè)億，收支矛盾較為突出。雖然我縣正處于工業(yè)化加速度推進(jìn)，由中期階段向高級(jí)階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，但是經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、發(fā)展速度不快、質(zhì)量效益不高的狀況尚未從根本上得到改變。

（二）脫貧攻堅(jiān)整改任務(wù)繁重，脫貧摘帽壓力較大。

從省脫貧攻堅(jiān)第六督察組反饋情況來(lái)看，我縣存在的問(wèn)題主要有：識(shí)別不夠精準(zhǔn)，教育和健康扶貧、小額信貸政策落實(shí)不到位，產(chǎn)業(yè)入股協(xié)議不規(guī)范和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制薄弱，項(xiàng)目資金管理不規(guī)范，內(nèi)生動(dòng)力不足等，反映出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)村的工作仍然存在不平衡問(wèn)題，部分整改有死角，部分問(wèn)題有反彈。一是“包村長(zhǎng)＇責(zé)任落實(shí)不到位，有些“包村長(zhǎng)＇去村的次數(shù)不多，工作重點(diǎn)把握不到位、認(rèn)識(shí)不到位。二是項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度慢、開(kāi)工率不高、完工率更低。截止目前，全縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目

XXX

個(gè)，已批復(fù)項(xiàng)目

XXX

個(gè)，其中已完工

XXX

個(gè)，已開(kāi)工

XXX

個(gè)，未開(kāi)工的XXX

個(gè)，主要為農(nóng)田水利、安全飲水、交通及危房改造等項(xiàng)目。三是資金撥付進(jìn)度緩慢。整合資金縣扶貧辦撥付到部門(mén)為

XXXX

萬(wàn)，撥付率為

XX%；從部門(mén)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)為

XXXX

萬(wàn)，撥付率為

XX%；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)撥付到施工單位為

XXX

萬(wàn)，撥付率為

XX%?？h農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改委等縣直單位還有部分資金未到縣扶貧辦辦理?yè)芨妒掷m(xù)。

（三）項(xiàng)目進(jìn)程相對(duì)滯后，項(xiàng)目推進(jìn)壓力較大。

一是.預(yù)算內(nèi)及省基建項(xiàng)目開(kāi)工率較低。20XX

我縣.預(yù)算內(nèi)及省基建投資項(xiàng)目共計(jì)

XX

個(gè)，已開(kāi)工項(xiàng)目

個(gè)；列入省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

XX

個(gè)，年計(jì)劃投資

XX

億元，今年完成投資

X

億元，完成年進(jìn)度的X%。原因在于大部分項(xiàng)目單位未能提前做好開(kāi)工準(zhǔn)備，都是在.及省資金到位之后才著手開(kāi)工。二是專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目資金撥付率低，共下達(dá)

14個(gè)項(xiàng)目

X

億元，目前已支付

X

億元，其中第二水廠及配套管網(wǎng)、長(zhǎng)途貨運(yùn)綜合物流園、采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目、大沙河流域環(huán)境綜合保護(hù)項(xiàng)目四個(gè)項(xiàng)目支付率較低。三是部分項(xiàng)目因資金短缺、審批緩慢、征地受阻等問(wèn)題導(dǎo)致進(jìn)度緩慢。如高天云水旅游度假區(qū)因涉及生態(tài)紅線、林地調(diào)規(guī)等問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；XX

特龍電機(jī)公司電機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目因資金問(wèn)題，現(xiàn)已停工；XXX

電子新材料科技有限公司年產(chǎn)覆銅板絕緣材料

XXX

萬(wàn)平方米生產(chǎn)項(xiàng)目、阿諾瑪樂(lè)器生產(chǎn)項(xiàng)目、XX

阿爾斯敦機(jī)械公司空壓機(jī)系列產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目已簽訂招商協(xié)議，未開(kāi)工。

（四）培育新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能還有很長(zhǎng)的路要走，打造產(chǎn)業(yè)集群壓力較大。

與全市其他縣區(qū)相比，除交通區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)配套能力等因

素制約外，現(xiàn)在項(xiàng)目用地、用工方面也沒(méi)有多大優(yōu)勢(shì)。我縣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還處于發(fā)展過(guò)程中，高端產(chǎn)品不多、市場(chǎng)占有率不高，工業(yè)企業(yè)大多規(guī)模小，對(duì)外招商的難度顯而易見(jiàn)。一方面，空壓機(jī)、電子信息兩大新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)都還未產(chǎn)生明顯效應(yīng)，雖然我們千方百計(jì)招商引資，但類(lèi)似

X、X

這種的投資規(guī)模大、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不多。另一方面，雖然目前引進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目較多，但龍頭企業(yè)依然較少，帶動(dòng)效應(yīng)不夠明顯。同時(shí)，項(xiàng)目落地進(jìn)度有待加快，XX、XX（富海興）、XX

風(fēng)石（XX）等項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展均滯后于原計(jì)劃，X、X、X

空壓機(jī)等基本無(wú)實(shí)際進(jìn)展。

（五）受多方面因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快增長(zhǎng)壓力較大。

上半年我縣工業(yè)增值稅累計(jì)完成X

億元，列全市倒數(shù)。在抓環(huán)保、抓安全生產(chǎn)的大環(huán)境下，尤其今年.環(huán)保督查組開(kāi)展回頭看，工業(yè)企業(yè)發(fā)展受限，比如

XX

制藥、XX

科技等，而且規(guī)下工業(yè)停產(chǎn)企業(yè)太多。規(guī)上工業(yè)下半年月度企業(yè)新增后勁不足，雖然

月份新增了一家（XX省

X

實(shí)業(yè)有限公司）規(guī)上工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“零＇突破，但下半年有望申報(bào)的只有

XX

信繼善新能源有限公司一家。同時(shí)，當(dāng)前銀行貸款趨緊，企業(yè)融資難度增大，加之企業(yè)融資渠道單一，融資擔(dān)保額度有限，一些金融產(chǎn)品很難適應(yīng)中小企業(yè)的發(fā)展需求，導(dǎo)致部分企業(yè)資金緊缺，影響企業(yè)發(fā)展。

（六）城鄉(xiāng)環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨，文明城市創(chuàng)建壓力較大。

雖然我縣城市管理在面上有變化、有成效，但城鄉(xiāng)環(huán)境治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沿途環(huán)境衛(wèi)生的壓力還很大，臟、亂、差現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。

目前，綜合執(zhí)法體系不夠完善，城市依然存在車(chē)輛亂停亂放、亂扔垃圾等現(xiàn)象，危房雜屋、違法沙場(chǎng)等現(xiàn)象還偶有存在，頑固“兩違＇問(wèn)題還有待解決，公共場(chǎng)合不文明舉止時(shí)有發(fā)生，提高人民整體素質(zhì)、真正建立文明城市是一件長(zhǎng)期工作，任務(wù)還很繁重。

二、突出工作重點(diǎn)，大干實(shí)干快干，確保經(jīng)濟(jì).健康有序發(fā)展

2021

年是全面貫徹落實(shí)黨的十四五規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們必須貫徹落實(shí)好.、省、市、縣委工作部署，圍繞

XX

書(shū)記在蓮調(diào)研時(shí)的指示精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展根本要求，圍繞市委“年年有變化，三年大變樣＇，大力實(shí)施“造富＇“造福＇工程，突出做到“三個(gè)扎實(shí)，五個(gè)緊盯＇。

三個(gè)扎實(shí)：

一是扎實(shí)完成脫貧摘帽。

距離我縣脫貧摘帽任務(wù)完成的時(shí)間只剩3

個(gè)月，時(shí)間緊、任務(wù)重，我們必須以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)奪取脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利！一是整改速度要加快。我們要認(rèn)真對(duì)照《XX

縣

20XX

年脫貧攻堅(jiān)“夏季整改＇行動(dòng)方案》，以及省脫貧攻堅(jiān)第六督察組督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)比對(duì)、“包村長(zhǎng)＇組織開(kāi)展“十個(gè)掃一遍＇“七個(gè)查一遍＇“五個(gè)篩一遍＇等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題臺(tái)賬，開(kāi)展整改工作“回頭看＇，對(duì)問(wèn)題清單再梳理，對(duì)整改任務(wù)再細(xì)化，對(duì)整改措施再落實(shí)。二是項(xiàng)目推進(jìn)要加快。要進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，加快脫貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保

X

月

日之前全面完成項(xiàng)目建設(shè)，尤其抓緊做好農(nóng)田水利、安全飲水、交通及危房改造等項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）及主管部門(mén)要攻堅(jiān)克難，履行好項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)，督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快工程進(jìn)度。同時(shí)，要高質(zhì)量推進(jìn)好

2021

年、2022

年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。三是資金撥付要加快?？h直單位撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)嵤﹩挝坏馁Y金進(jìn)度要加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)資金撥付到項(xiàng)目上的進(jìn)度更要加快。要按照“綠色通道＇和整合資金管理辦法要求，行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)到扶貧辦申請(qǐng)撥付資金，并及時(shí)將資金撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)又要及時(shí)將資金撥付給施工單位。四是督察迎檢要加快。已經(jīng)開(kāi)始的全省易地扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、8

月

日的省易地搬遷專(zhuān)項(xiàng)督查、9

月上旬的國(guó)家考核問(wèn)題整改督查巡查，是近期要開(kāi)展的三項(xiàng)督查，省脫貧攻堅(jiān)督察組還將會(huì)開(kāi)展“夏季整改＇行動(dòng)問(wèn)題整改“回頭看＇，大家一定要打起精神、提高警惕，做好迎檢準(zhǔn)備?？h里將加大督導(dǎo)力度，按照“問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)＇的原則，督促各類(lèi)問(wèn)題整改落實(shí)。

二是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

全市“年年有變化、三年大變樣＇20XX-20XX

觀摩已進(jìn)入臨戰(zhàn)階段，從時(shí)間來(lái)看，去年是

X

月

15日至

日觀摩，今年肯定也差不多，滿打滿算只剩下

天左右的時(shí)間。全縣上下，特別是相關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位，務(wù)必要鼓足干勁，把迎接觀摩當(dāng)作當(dāng)前工作的重中之重，抓緊推進(jìn)擬觀摩項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)做到一天一調(diào)度，一天一促進(jìn)，同時(shí)，各單位、各部門(mén)要主動(dòng)到上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)對(duì)接，主動(dòng)向上級(jí)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)我縣“大變樣＇工作。針對(duì)“項(xiàng)目進(jìn)程相對(duì)滯后，項(xiàng)目推進(jìn)壓力較大＇的問(wèn)題，各項(xiàng)目責(zé)任單位要狠抓責(zé)任落實(shí)，力求工作在一線落實(shí)，問(wèn)題在一線解決，確保項(xiàng)目建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地順利完成；要用制度

加強(qiáng)項(xiàng)目管理，縣發(fā)改委等項(xiàng)目主管部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的跟蹤督查，對(duì)進(jìn)展較慢、問(wèn)題較多的項(xiàng)目實(shí)行通報(bào)批評(píng)、督促催辦，同時(shí)加強(qiáng)資金調(diào)度，加快資金撥付進(jìn)度；要抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，努力提高投資有效性、著力補(bǔ)齊短板，不斷充實(shí)、完善我縣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，持續(xù)謀劃、儲(chǔ)備、推出各類(lèi)項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì).發(fā)展的核心支撐作用，三是扎實(shí)治理提升城鄉(xiāng)環(huán)境。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)責(zé)任單位要持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，加大國(guó)省道沿途臟、亂、差現(xiàn)象整理力度，加大危房雜屋、違法沙場(chǎng)等現(xiàn)象拆除、清理力度，為大變樣觀摩的順利實(shí)施提供良好的環(huán)境保障。進(jìn)一步加強(qiáng)市容市貌的整治，加強(qiáng)油煙污染治理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。做好建設(shè)工地管理工作，從源頭上治理?yè)P(yáng)塵污染。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，全面推行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化工作，保障城區(qū)干凈、整潔。加快建成農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站并投入使用，實(shí)行垃圾清運(yùn)服務(wù)外包，有效治理農(nóng)村生活垃圾處理，迎接國(guó)家農(nóng)村生活垃圾處理驗(yàn)收。保持打擊兩違高壓態(tài)勢(shì)，最大程度遏制“兩違＇滋生。全力配合好我市全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。

五個(gè)緊盯：

一是緊盯工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

要全力做好安商服務(wù)，加快已入駐工業(yè)項(xiàng)目落地速度，提高土地、環(huán)保審批等手續(xù)辦理效率，盡快發(fā)揮企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，繼續(xù)完善園區(qū)污水處理、道路綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)平臺(tái)承載力。加大與XX

精機(jī)、XX

機(jī)械等業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)對(duì)接力度，培育壯大信繼善、卡帕

等已投產(chǎn)企業(yè)以及確定入駐的12

家空壓機(jī)企業(yè)、7

家電子信息企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍進(jìn)。突出空壓機(jī)、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深入長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)龍頭和上下游配套項(xiàng)目，做大產(chǎn)值、做長(zhǎng)鏈條、做強(qiáng)品牌，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚。充分利用好貧困縣

IPO

綠色通道政策，力保寶海微元成功“主板＇上市。

二是緊盯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)役。

引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制及“菜籃子＇市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制科學(xué)落實(shí)。積極申報(bào)“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)＇“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園獎(jiǎng)補(bǔ)資金＇等，全力推進(jìn)神豚農(nóng)業(yè)、閔豐農(nóng)業(yè)種養(yǎng)一體循環(huán)、蓮寶千畝稻蝦共養(yǎng)等新建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。按照“建一片，成一片＇的原則，以點(diǎn)帶面，逐步拓展，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平建設(shè)，打造亮點(diǎn)特色新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，提升

319線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、吉蓮線休閑觀光示范帶建設(shè)。深入開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，穩(wěn)步啟動(dòng)并推進(jìn)殯葬改革工作，迅速啟動(dòng)公益性公墓建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金對(duì)殯儀館火化車(chē)間、悼念堂、禮儀廳、辦公樓進(jìn)行改造。

三是緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

圍繞森林城市創(chuàng)建，繼續(xù)鞏固封山育林成果，繼續(xù)抓好植樹(shù)造林及低產(chǎn)低效林改造，擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)種植面積。牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，全力抓好.環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，以扎實(shí)的工作成效向督察組和人民群眾交上一份滿意答卷。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)天碧水凈土20XX

行動(dòng)計(jì)劃＇，堅(jiān)決徹底迅速解決突出環(huán)境問(wèn)題，特別是飲用水源地保護(hù)、縣生活污水處理廠、縣工業(yè)

園區(qū)污水處理廠運(yùn)行及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)工作，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)加快生態(tài)建設(shè)步伐，繼續(xù)指導(dǎo)開(kāi)展生態(tài)村創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村

個(gè)。突出做好我縣生態(tài)保護(hù)紅線劃定和迎接20XX

年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作。

四是緊盯民生事業(yè)發(fā)展。

在全力以赴實(shí)施“八大民生工程＇“十大民生重點(diǎn)項(xiàng)目＇的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)民生工作。抓好衛(wèi)生計(jì)生民生工程、基本公共服務(wù)項(xiàng)目和重大公共服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)，確保序時(shí)完成或超額完成光明微笑、兒童兩病等

類(lèi)大病免費(fèi)救治、重點(diǎn)人群建檔管理等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。深入實(shí)施健康扶貧工程，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)等制度聯(lián)動(dòng)報(bào)銷(xiāo)機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)、“一站式＇結(jié)算服務(wù)。實(shí)施“大病集中救治一批、特殊困難家庭兜底保障一批、慢病簽約服務(wù)管理一批＇行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)施分類(lèi)救治。全面抓好城區(qū)學(xué)校布局優(yōu)化、幼教普及、文化體育惠民等工程項(xiàng)目的建設(shè)。

五是緊盯.安全穩(wěn)定。

一方面，要強(qiáng)力監(jiān)管確保安全生產(chǎn)，要始終把生產(chǎn)安全放在首位，注重創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化監(jiān)管措施，現(xiàn)在正逢夏季高溫季節(jié)，嚴(yán)防各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，要從嚴(yán)從實(shí)抓好。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、“打非治...

第三篇：2015全市第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(王)（xiexiebang推薦）

在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

王 天 琦

（2015年4月11日）

同志們：

下面，我先就一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和當(dāng)前重點(diǎn)工作安排講兩點(diǎn)意見(jiàn)。待會(huì)，魏書(shū)記將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，全市上下緊緊圍繞“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新宿遷”的工作定位，立足“三抓三促”工作主線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)和各種挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一是主要指標(biāo)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，始終立足于抓早抓實(shí)，看大勢(shì)、知細(xì)行，著力宏觀上的把握，注重微觀上的推進(jìn)，確保各項(xiàng)措施和部署緊貼形勢(shì)變化、符合宿遷實(shí)際。超前預(yù)判形勢(shì)，先后召開(kāi)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)、企業(yè)

家座談會(huì)等，多方聽(tīng)取對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn)和建議，努力使問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得早、判斷得準(zhǔn)、解決得好。主動(dòng)調(diào)適引領(lǐng)，專(zhuān)題組織學(xué)習(xí)“一個(gè)論述四個(gè)文件”，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，主動(dòng)調(diào)適引領(lǐng)新常態(tài)，進(jìn)一步明確了破解資源要素路徑、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制等新思路，不斷提高組織經(jīng)濟(jì)工作水平?？茖W(xué)有效應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，在支持中小企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變招商方式等方面，相繼制定一系列符合市場(chǎng)導(dǎo)向的政策措施。深入推動(dòng)落實(shí)，圍繞干在前頭、快在前頭、緊在前頭，相繼召開(kāi)全市重大項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議、區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工作推進(jìn)會(huì)、中心城區(qū)重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、列省重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)等專(zhuān)題會(huì)議，密集調(diào)度工程進(jìn)展情況，深入一線現(xiàn)場(chǎng)督辦會(huì)辦，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金扶持，全力以赴抓推進(jìn)、抓進(jìn)度、抓保障，全市上下掀起突破項(xiàng)目、大干項(xiàng)目的熱潮，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一季度，全市實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入63.2億元、增長(zhǎng)11.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值198億元、增長(zhǎng)11.5%；固定資產(chǎn)投資344.5億元、增長(zhǎng)18.7%；進(jìn)出口總額6億美元、增長(zhǎng)36.4%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)平穩(wěn)，保持在合理區(qū)間內(nèi)。

二是產(chǎn)業(yè)集聚步伐進(jìn)一步加快。圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，召開(kāi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)研會(huì)辦會(huì)、招商引資調(diào)度會(huì)，加大外引內(nèi)培力度（今年3月17—24日，赴臺(tái)灣開(kāi)展招商，與臺(tái)玻集團(tuán)、新能光電、迎輝科技、明基材料、隆達(dá)電子等企業(yè)達(dá)成投資意向，其中新能光電擬總投資15億元生產(chǎn)CIGS薄膜太陽(yáng)能模組，迎輝科技計(jì)劃總投資約6億元），幫助企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的難題，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。智能家電產(chǎn)業(yè)一季度國(guó)稅入庫(kù)稅收同比增長(zhǎng)84.62%，雙鹿上菱電器實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.1億元；東貝機(jī)電實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1213.9萬(wàn)元；黃河電器、美百加電器正在安裝生產(chǎn)線，繼去年第一臺(tái)冰箱、制冷壓縮機(jī)下線之后，今年6月份全市第一臺(tái)液晶電視、洗衣機(jī)、商務(wù)冷柜也將正式下線。光電產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)吉?jiǎng)?chuàng)光電項(xiàng)目三條生產(chǎn)線已安裝完成并試運(yùn)行，領(lǐng)先全國(guó)的5.5代投射式電容觸摸屏即將下線。機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)中可成科技一季度實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入14億元、增長(zhǎng)7%；長(zhǎng)電科技實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8000萬(wàn)元、增長(zhǎng)15%。綠色建材產(chǎn)業(yè)一季度實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約18億元，增長(zhǎng)15%左右；20余個(gè)總投資超過(guò)140億元的大項(xiàng)目相繼落戶，江豪新材料、恒潤(rùn)管業(yè)、康程新材料及德資企業(yè)科曼建筑科

技已完成工商注冊(cè)，上半年將正式開(kāi)工建設(shè)。

三是新的增長(zhǎng)動(dòng)力孕育成長(zhǎng)。在傳統(tǒng)動(dòng)力穩(wěn)定的同時(shí)，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極因素不斷積累。新業(yè)態(tài)高速擴(kuò)張，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式成效逐步顯著，定制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，目前，已初步建立涉及13個(gè)行業(yè)、88家企業(yè)、101種產(chǎn)品的定制生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)庫(kù)，其中已經(jīng)開(kāi)展定制生產(chǎn)的企業(yè)達(dá)30多戶。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，一季度，全市實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額78.5億元，同比增長(zhǎng)54.53%，增速比限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額快60.4個(gè)百分點(diǎn)。目前，六大電子商務(wù)園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)244家，全市電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)超過(guò)8000家、占全市企業(yè)總數(shù)接近30%，相關(guān)就業(yè)人數(shù)超過(guò)28萬(wàn)人。新技術(shù)廣泛應(yīng)用，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，今年以來(lái)，開(kāi)發(fā)市級(jí)以上新產(chǎn)品170個(gè)，申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品60個(gè)，全市新產(chǎn)品產(chǎn)值突破80億元，增長(zhǎng)20%。新主體不斷涌現(xiàn)，隨著行政審批制度改革的深入持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，一季度，全市新增個(gè)體工商戶10593戶，新增私營(yíng)企業(yè)3325戶，其中新增公司制企業(yè)新增2721戶，較去年同期增長(zhǎng)36.88%；社會(huì)組織總數(shù)達(dá)4998個(gè)，較2013年底增長(zhǎng)了近1倍。

四是市場(chǎng)和社會(huì)主體活力明顯增強(qiáng)。深入

推進(jìn)以行政改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，商事登記制度、行政審批制度、資格資質(zhì)去行政化、資源要素價(jià)格、社會(huì)組織培育、信用體系建設(shè)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等改革順利推進(jìn)，市場(chǎng)和社會(huì)活力得到有效激發(fā)。在商事登記制度改革上，率先搭建縱貫市縣鄉(xiāng)、涵蓋內(nèi)外資的“三證合一”登記審批框架。率先探索“一企一碼”改革，制定《宿遷市“一企一碼”試點(diǎn)方案》，編制了18位的商事市場(chǎng)主體新碼，與統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行有效銜接。目前國(guó)家發(fā)改委、工商總局、質(zhì)監(jiān)總局已同意在我市開(kāi)展“一企一碼”和全國(guó)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼試點(diǎn)改革工作，此項(xiàng)工作本月15日將正式啟動(dòng)。在行政審批制度改革上，編制完成行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、收費(fèi)清單，修訂完善審批項(xiàng)目監(jiān)管辦法181項(xiàng)，對(duì)177項(xiàng)非許可審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理。在資格資質(zhì)去行政化改革上，制定《2015年深化兩資去行政化改革工作方案》，江蘇省硅酸鹽協(xié)會(huì)、正保遠(yuǎn)程教育集團(tuán)、宿遷市網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地等機(jī)構(gòu)成功引進(jìn)、合作和掛牌，一季度組織各類(lèi)培訓(xùn)2.3萬(wàn)人次、考試鑒定3.4萬(wàn)人次，較去年同期分別增加了43.8%和30.8%。在資源要素價(jià)格改革上，啟動(dòng)三縣水氣熱要素價(jià)格改革工作，完善電力直接交易和水電氣熱大用

戶合同交易政策、降低準(zhǔn)入條件，促進(jìn)市區(qū)大用戶合同交易擴(kuò)面增量，目前市區(qū)享受大用戶電力直接交易和水氣熱大用戶合同交易的企業(yè)已達(dá)到38家。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在一些問(wèn)題和隱憂：一是指標(biāo)增速有所回落。在已出爐的一季度11項(xiàng)列統(tǒng)指標(biāo)中，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入等7項(xiàng)指標(biāo)增幅較去年同期出現(xiàn)回落，有的指標(biāo)脫幅較大（其中，房地產(chǎn)投資回落了33個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)用電量回落了12.7個(gè)百分點(diǎn)）。如果指標(biāo)繼續(xù)下行，就有滑出合理區(qū)間的危險(xiǎn)。二是投資后勁不足。主要表現(xiàn)為在建的項(xiàng)目不多，園區(qū)開(kāi)工的新項(xiàng)目不多，儲(chǔ)備在手的大項(xiàng)目不多（反映在審批上，一季度全市共審批、核準(zhǔn)、備案制造業(yè)項(xiàng)目76個(gè)，同比減少28.3%，計(jì)劃總投資64.1億元，同比減少53%；反映在招商引資上，今年以來(lái)，全市園區(qū)共申請(qǐng)考核的招商引資項(xiàng)目48個(gè)，其中開(kāi)工億元以上項(xiàng)目42個(gè)、竣工億元以上項(xiàng)目6個(gè)，經(jīng)考核認(rèn)定，只有5個(gè)項(xiàng)目符合開(kāi)工項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)）。三是企業(yè)面臨的困難較多。大家可能感覺(jué)到一季度工業(yè)指標(biāo)運(yùn)行總體比較穩(wěn)定，其實(shí)這在一定程度上得益于蘇酒集團(tuán)的拉動(dòng)（一

季度蘇酒集團(tuán)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入62億元，同比增長(zhǎng)10%左右；累計(jì)入庫(kù)國(guó)稅收入13.48億元，同比增收2.88億元，增長(zhǎng)27.19%）。如果剔除蘇酒集團(tuán)因素，我市工業(yè)增加值、總產(chǎn)值將雙雙下降1個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)稅入庫(kù)稅收下降3.42%，反映出我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，面廣量大的中小企業(yè)還面臨著不少困難（反映在企業(yè)生產(chǎn)需求上，不少企業(yè)反映行業(yè)市場(chǎng)行情不旺，下游需求較往年明顯下滑，全市產(chǎn)品訂單下降達(dá)20%以上。從貸款情況看，新增工業(yè)貸款占全市新增貸款比重僅為1.8%，工業(yè)貸款余額僅比2014年末增加了1.37億元，同比少增了6.88億元。反映在企業(yè)生產(chǎn)意愿上，自發(fā)性收縮現(xiàn)象比較明顯。從企業(yè)用電報(bào)裝容量看，一季度，全市大工業(yè)用電報(bào)裝容量同比下降77.6%）。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，采取有效措施加以解決。

二、關(guān)于當(dāng)前及下一步重點(diǎn)工作 二季度是搶速度、爭(zhēng)效益、抓推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，各地、各部門(mén)務(wù)必要緊盯上半年目標(biāo)任務(wù)，圍繞“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)把握五個(gè)方面的工作。

（一）提振發(fā)展經(jīng)濟(jì)的精氣神。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出許多新的特征和變化，特

別是“四個(gè)文件”的實(shí)施，徹底改變了過(guò)去地方政府組織經(jīng)濟(jì)工作的環(huán)境。但從目前調(diào)適情況看，少數(shù)同志缺乏“警商”，對(duì)于這些新形勢(shì)、新特征、新政策研究的不多，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行面臨的問(wèn)題應(yīng)對(duì)乏力，對(duì)發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能理解不夠，開(kāi)拓創(chuàng)新的激情、干事創(chuàng)業(yè)的熱情、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職庥兴陆?，特別是有的干部工作找不到方向、干事提不起精神，積極性、主動(dòng)性不夠高（舉兩個(gè)例子，一是平時(shí)請(qǐng)假報(bào)備情況，自今年實(shí)施請(qǐng)假報(bào)備制度以來(lái)，各級(jí)干部外出報(bào)備127人次，其中僅14人次外出招商引資或?qū)ι蠀f(xié)調(diào)工作，其余均為開(kāi)會(huì)、事假。二是市政府常務(wù)會(huì)請(qǐng)假情況，今年以來(lái)，市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)請(qǐng)假37人次，其中外出招商引資、對(duì)上協(xié)調(diào)工作的僅2人次；而去年同期，請(qǐng)假52人次，外出招商、協(xié)調(diào)工作人次接近一半，達(dá)21人次。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2014年全市共開(kāi)展較大規(guī)模的招商活動(dòng)33場(chǎng)次，其中市區(qū)18場(chǎng)次，三縣15場(chǎng)次，最高峰的去年3月舉辦5次，而今年一季度市級(jí)層面才開(kāi)展1場(chǎng)較大規(guī)模的招商活動(dòng)，部分縣區(qū)至今尚未開(kāi)展。從這一點(diǎn)可以看出，少數(shù)地區(qū)和部門(mén)抓招商、抓經(jīng)濟(jì)、抓落實(shí)的勁頭有些松懈。）。宿遷發(fā)展之所以有今天這樣的成就，靠的就是“人”，靠的 — 8 —

就是敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)的“精氣神”。如果我們失去了這樣一種“精氣神”，宿遷就失去了最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)新常態(tài)的種種考驗(yàn)和壓力，各地、各部門(mén)務(wù)必堅(jiān)定發(fā)展信心，進(jìn)一步提振精氣神，要敢于擔(dān)當(dāng)，拿出責(zé)無(wú)旁貸、舍我其誰(shuí)的勇氣，主動(dòng)作為、一抓到底，以個(gè)體的努力鑄就集體的精彩，以局部的有為支持大局的發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，始終走在招商引資、幫辦服務(wù)的第一線，深入改革創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)的最前沿，做到正視問(wèn)題不回避、承擔(dān)責(zé)任不推諉、直面矛盾不上交，以重任在肩、攻堅(jiān)克難的精神推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階。特別是對(duì)于那些經(jīng)過(guò)集體決策認(rèn)準(zhǔn)干的事、必須做的事，對(duì)于那些事關(guān)宿遷長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目、重大工程，更要冷靜分析、科學(xué)施策、大膽推進(jìn)。要苦干實(shí)干?？喔蓪?shí)干是一種工作風(fēng)格、一種奉獻(xiàn)行為，包含了許多人性的優(yōu)秀品質(zhì)。宿遷經(jīng)濟(jì)正處在爬坡過(guò)坎、后發(fā)追趕的階段，發(fā)展中面臨的困難、壓力和挑戰(zhàn)不會(huì)少，必須始終發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持“苦”字當(dāng)頭，“實(shí)”字為本，“干”字為先，用干部的“辛苦指數(shù)”換取全市的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。當(dāng)前正是項(xiàng)目大干快上的黃金時(shí)節(jié)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必苦在前、干在 — 9 —

前、快在前，以上率下，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、時(shí)時(shí)關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展情況，不能滿足于交辦批示，“一交了之”；分管領(lǐng)導(dǎo)要深入前沿、跟蹤督辦解決實(shí)際問(wèn)題，不能滿足于開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào)，“一會(huì)了之”；項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要盯緊一線、現(xiàn)場(chǎng)幫助解決各類(lèi)難題，不能滿足于口頭布置，“一說(shuō)了之”，切實(shí)做到一心一意抓項(xiàng)目，聚精會(huì)神謀發(fā)展。要狠抓落實(shí)。如果說(shuō)全市上下是一臺(tái)復(fù)雜的機(jī)器，市委市政府就是“發(fā)動(dòng)機(jī)”，各級(jí)各部門(mén)就是這臺(tái)機(jī)器上不同的系統(tǒng)、不同的零件，只有各個(gè)零件都動(dòng)起來(lái)了，才能形成機(jī)器高效運(yùn)轉(zhuǎn)的整體合力和動(dòng)力。為什么動(dòng)車(chē)跑得快？一個(gè)根本因素就是動(dòng)車(chē)組“節(jié)節(jié)有動(dòng)力”。因此，大家要自覺(jué)發(fā)力、給力，對(duì)于市委市政府既定的重要工作、重點(diǎn)事項(xiàng)，要進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、責(zé)任化，把目標(biāo)任務(wù)明確到每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，把工作內(nèi)容轉(zhuǎn)化為每一個(gè)項(xiàng)目，把責(zé)任分解到每一個(gè)人頭，持之以恒地抓推進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣抓好落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)上半年“雙過(guò)半”，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）提高組織經(jīng)濟(jì)工作水平。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、發(fā)展進(jìn)入新階段，對(duì)組織經(jīng)濟(jì)工作提出了新的更高的要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們要沉著冷靜、講究方法、抓住要

害、精準(zhǔn)發(fā)力，與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變體制機(jī)制、方式方法，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。一要把組織經(jīng)濟(jì)工作著力點(diǎn)聚焦到工業(yè)制造業(yè)上來(lái)。當(dāng)前宿遷尚處在工業(yè)化中期初始階段，大力發(fā)展工業(yè)制造業(yè)、提升新型工業(yè)化水平依然是核心任務(wù)。各地各部門(mén)要圍繞市域“4+4”、縣域“2+1”產(chǎn)業(yè)布局，突出集聚升級(jí)，堅(jiān)持量質(zhì)齊抓，全力以赴做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，矢志不渝加快新型工業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)前重點(diǎn)要加快市、縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，6月底前形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和細(xì)分方向報(bào)告，為全市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供有效指引。二要提高專(zhuān)業(yè)化招商水平。圍繞全年招商引資目標(biāo)，積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)“三位一體”招商，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)招商的組織和調(diào)度，各招商分隊(duì)要積極主動(dòng)走出去，圍繞既定產(chǎn)業(yè)找線索、盯項(xiàng)目，確保上半年取得明顯成效；對(duì)于排定的招商活動(dòng)，要精心安排，有計(jì)劃、有步驟地向前推進(jìn)，營(yíng)造專(zhuān)業(yè)招商的良好氛圍。要進(jìn)一步提高招商引資專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化水平，特別是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的分析、企業(yè)的分析、產(chǎn)品的分析、技術(shù)的分析，既要摸清這個(gè)產(chǎn)業(yè)有哪些龍頭企業(yè)、哪些高成長(zhǎng)性企業(yè)、哪些關(guān)鍵性技術(shù)，還要摸清哪些行業(yè)供過(guò)于求、哪些供不應(yīng)求、哪些是“藍(lán)海”行業(yè)，重點(diǎn)

圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、壓縮供應(yīng)鏈、降低成本鏈、提升價(jià)值鏈，下決心儲(chǔ)備突破一批事關(guān)大局和后勁培育的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。三要善于用市場(chǎng)的手段組織經(jīng)濟(jì)工作。進(jìn)一步明晰政府與市場(chǎng)的邊界、厘清合法與違規(guī)的界限，從體制性創(chuàng)新、機(jī)制性創(chuàng)新和服務(wù)性創(chuàng)新入手，讓行政行為的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)市場(chǎng)主體在自由競(jìng)爭(zhēng)下自我調(diào)節(jié)和發(fā)展。近期，要加快探索“專(zhuān)項(xiàng)資金改基金”市場(chǎng)化運(yùn)作模式，6月底前出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》，加大對(duì)“雙新一特”產(chǎn)業(yè)的支持力度；盡快出臺(tái)《關(guān)于整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》及使用管理辦法，清理整合各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，切實(shí)提高優(yōu)惠政策的可行性、實(shí)效性；盡快研究制定《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》實(shí)施細(xì)則，保證政策的可操作性。四要建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。各縣區(qū)要完善經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析，每季度對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)度和會(huì)審，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。市直各相關(guān)部門(mén)要在常規(guī)監(jiān)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，跟蹤分析投資、銷(xiāo)售、稅收、用電等關(guān)鍵指標(biāo)運(yùn)行情況，加強(qiáng)對(duì)重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，以及與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

— 12 — 的對(duì)比分析，認(rèn)真研究重大政策實(shí)施、市場(chǎng)需求變化、要素價(jià)格波動(dòng)等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度，為市委市政府提供決策依據(jù)。市分管領(lǐng)導(dǎo)要每月組織召開(kāi)一次分管領(lǐng)域的工作指標(biāo)調(diào)度分析會(huì)，定期聽(tīng)取各項(xiàng)指標(biāo)完成情況的匯報(bào)，密切跟蹤相關(guān)指標(biāo)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，當(dāng)前尤其要重視關(guān)鍵指標(biāo)環(huán)比回落的現(xiàn)象，抓好止跌措施，確保各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定健康運(yùn)行。

（三）狠抓有效投入不放松。宿遷當(dāng)前面臨的最大問(wèn)題還是發(fā)展不充分的問(wèn)題，解決這一問(wèn)題的根本出路還是要靠發(fā)展。從發(fā)展的“三駕馬車(chē)”來(lái)看，現(xiàn)階段我們最現(xiàn)實(shí)、最有效、最直接的抓手就是有效投入。各地、各部門(mén)要牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓投入就是抓發(fā)展的理念，進(jìn)一步把精力傾注到項(xiàng)目上、把資源匯集到項(xiàng)目上、把政策落實(shí)到項(xiàng)目上，一天也不放，一刻也不松。一要更快地實(shí)施好政府投資項(xiàng)目。對(duì)于年初確定政府投資的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，仍有不少未達(dá)序時(shí)進(jìn)度，對(duì)這些項(xiàng)目，各相關(guān)責(zé)任主體要認(rèn)真排查和分析項(xiàng)目滯后的原因，及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，奮力趕超，確保項(xiàng)目如期建設(shè)、按時(shí)完工。對(duì)于已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)序時(shí)進(jìn)度的，要在尊重規(guī)律、保證質(zhì)量的前提下，搶抓

當(dāng)前施工有利時(shí)節(jié)，快馬加鞭再奮蹄，爭(zhēng)取項(xiàng)目早建成、早達(dá)效。對(duì)于尚未開(kāi)工建設(shè)的，要認(rèn)真審核、嚴(yán)格論證，確需建設(shè)的，抓緊做好手續(xù)報(bào)批、資金籌措、征地拆遷等前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。對(duì)于陸運(yùn)河、徐宿淮鹽鐵路等列省重大項(xiàng)目和通用機(jī)場(chǎng)、徐宿連航道等前期赴省匯報(bào)項(xiàng)目，要進(jìn)一步加大向上對(duì)接力度，在用地、資金等方面爭(zhēng)取省里更多更大支持（徐宿淮鹽鐵路要盡快完成綜合開(kāi)發(fā)框架協(xié)議簽訂和可研及初步設(shè)計(jì)批復(fù)，為三季度正式開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造條件；通用機(jī)場(chǎng)要加強(qiáng)與總參對(duì)接，盡快開(kāi)展可研編制工作和項(xiàng)目前期工程；徐宿連航道項(xiàng)目要抓緊推進(jìn)前期研究論證工作，爭(zhēng)取年內(nèi)列入省和國(guó)家干線航道網(wǎng)規(guī)劃和資金支持）。二要更好地服務(wù)好社會(huì)投入項(xiàng)目。當(dāng)前，一些投資者正處于“等待觀望”、“舉棋不定”的搖擺期和疑惑期。各地、各部門(mén)要在增加投資者信心上下功夫，從支持項(xiàng)目辦快、辦成、辦好的角度出發(fā)，切實(shí)強(qiáng)化保障措施、優(yōu)化服務(wù)手段，做到項(xiàng)目審批更快捷、土地保障更高效、金融支撐更到位、政策引導(dǎo)更有力，努力用優(yōu)質(zhì)服務(wù)的小環(huán)境彌補(bǔ)投資意愿不足的大環(huán)境，充分激發(fā)投資者多投、快投的熱情。對(duì)于可發(fā)科技鋁鎂鋅合金組件、吉?jiǎng)?chuàng)光

電5.5代投射式電容觸摸屏、斯迪克石墨烯電子導(dǎo)熱膜等已開(kāi)工的項(xiàng)目，要做好服務(wù)保障，引導(dǎo)和督促投資方加快投資進(jìn)度，爭(zhēng)取早見(jiàn)成效或完成更多的投資額，早日實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)于格力空調(diào)和康師傅等在手尚未開(kāi)工的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要按照合同約定，督促其早進(jìn)場(chǎng)、早開(kāi)工。對(duì)于新能光電、迎輝科技等正在洽談的項(xiàng)目，要安排專(zhuān)人跟蹤負(fù)責(zé)，確保早日轉(zhuǎn)化為合同項(xiàng)目。三要完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制。對(duì)于交通物流、園區(qū)建設(shè)、污廢處理、社會(huì)事業(yè)等有穩(wěn)定收益的準(zhǔn)公益類(lèi)政府投資項(xiàng)目，要積極采取PPP模式，通過(guò)合理的補(bǔ)貼和分成機(jī)制，找準(zhǔn)合作切入點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本投資工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。健全會(huì)辦機(jī)制。按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”的要求，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)行一周一抽查、一旬一通報(bào)、一月一調(diào)度，特別是60項(xiàng)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫辦重大項(xiàng)目（目前累計(jì)完成投資僅占計(jì)劃的16.2%，尚有12個(gè)項(xiàng)目未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度），各位掛鉤幫辦領(lǐng)導(dǎo)要按照魏書(shū)記批示精神（4月9日，魏書(shū)記批示 “請(qǐng)各位掛鉤幫辦領(lǐng)導(dǎo)近期到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，使重大項(xiàng)目為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)”），深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦，切實(shí)解決項(xiàng)目推

進(jìn)中遇到的問(wèn)題和矛盾，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。完善督查機(jī)制。市委市政府督查室要會(huì)同有關(guān)單位和部門(mén)，對(duì)全市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程定期進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查前期工作落實(shí)怎么樣、項(xiàng)目進(jìn)度怎么樣，對(duì)落后序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目，要及時(shí)通報(bào)，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人說(shuō)明情況，督促其加快建設(shè)進(jìn)度。

（四）注重培育新業(yè)態(tài)、新模式。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)的思維和方式已經(jīng)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略上升至國(guó)家層面，“創(chuàng)客”、“眾籌”、“眾包”等新業(yè)態(tài)、新模式加快孕育、層出不窮，逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的發(fā)力點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)要抓好三方面工作：一要抓好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一根本，按照融合發(fā)展的理念來(lái)推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)落實(shí)好“四個(gè)一”：即制定一個(gè)規(guī)劃。緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市的目標(biāo)，加快編制《宿遷市“十三五”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，上半年制定出臺(tái)《宿遷市電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》，進(jìn)一步完善“1+X”電子商務(wù)政策體系。建好一個(gè)園區(qū)。圍繞“四個(gè)中心”的發(fā)展定位，加快推進(jìn)中國(guó)宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步深

化與京東集團(tuán)合作，認(rèn)真做好“京東商城?宿遷館”5月份開(kāi)館前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極引進(jìn)當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、聚美優(yōu)品等知名電商企業(yè)，探索與“三通一達(dá)”、EMS等物流企業(yè)合作建設(shè)第三方快遞配送中心，力爭(zhēng)早日建成國(guó)家電子商務(wù)示范基地。培育一批企業(yè)。依托宿遷有特色、有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品（如沭陽(yáng)花木、泗洪大閘蟹）和有品牌、有影響的工業(yè)產(chǎn)品（如洋河、雙溝白酒），重點(diǎn)扶持一批未來(lái)可能成為細(xì)分領(lǐng)域龍頭的電商企業(yè)，打造電商各行業(yè)和品類(lèi)集群的“宿遷版塊”。舉辦一批活動(dòng)。精心組織好5月份的宿遷電商大講堂、7月份的第二屆“金種子”網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大賽和下半年的宿遷電商大會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)氛圍，引培一批高成長(zhǎng)性的電商企業(yè)，為我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添活力。二要抓好定制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)接互動(dòng)、融合發(fā)展，把定制經(jīng)濟(jì)作為撬動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支點(diǎn)。一方面，要完善定制企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)庫(kù)予以動(dòng)態(tài)更新，并進(jìn)一步提高其行業(yè)覆蓋率、企業(yè)覆蓋率和產(chǎn)品覆蓋率，加快構(gòu)建定制經(jīng)濟(jì)“大數(shù)據(jù)”，為政府制定出臺(tái)定制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和扶持政策提供依據(jù)。另一方面，要強(qiáng)化定制企業(yè)示范引導(dǎo)。在去年

少數(shù)企業(yè)、個(gè)別產(chǎn)品試點(diǎn)定制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放大示范效應(yīng)，分行業(yè)、分地區(qū)選擇一批有基礎(chǔ)、有意向的企業(yè)開(kāi)展定制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)試點(diǎn)，按照“政府+知名網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)+市場(chǎng)主體”模式，支持企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、模塊化的定制生產(chǎn)。近期要扎實(shí)開(kāi)展“工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售培訓(xùn)縣區(qū)行”活動(dòng)，引導(dǎo)更多的企業(yè)以定制經(jīng)濟(jì)的方式拓寬網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道、促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。三要抓好旅游業(yè)發(fā)展。加快完善規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞2020年初步建成旅游強(qiáng)市的目標(biāo)，加快制定旅游業(yè)發(fā)展六年行動(dòng)綱要，確保5月底前正式出臺(tái)。推進(jìn)龍頭項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)王故里景區(qū)要繼續(xù)做好二期項(xiàng)目的招商、運(yùn)營(yíng)工作，同時(shí)采取PPP模式、吸引社會(huì)主體參與三期工程的設(shè)計(jì)與建設(shè)；三臺(tái)山森林公園建設(shè)工程要搶抓當(dāng)前時(shí)花移栽的有利時(shí)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好衲田、主入口景區(qū)等景觀類(lèi)項(xiàng)目，并加快推進(jìn)道路鋪設(shè)和公園圍擋等工程，認(rèn)真做好開(kāi)園相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保一期項(xiàng)目“五一”開(kāi)門(mén)迎賓。精心做好營(yíng)銷(xiāo)策劃。按照“1+1+N”（三臺(tái)山+項(xiàng)王故里+特色主題景區(qū)）模式，優(yōu)化旅游線路、合理串聯(lián)景點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮旅游線路長(zhǎng)度、旅游項(xiàng)目?jī)?nèi)涵、旅游產(chǎn)品價(jià)位等多種因素，打造具有宿遷特色的“組團(tuán)游、二日游”。當(dāng)前特別是

要深化與有關(guān)方面的合作，認(rèn)真做好三臺(tái)山旅游品牌策劃及開(kāi)園入市營(yíng)銷(xiāo)策劃，精心設(shè)計(jì)好“爭(zhēng)做衲田主、旅游達(dá)人”等各類(lèi)開(kāi)園活動(dòng)，確保三臺(tái)山“那山、那山、衲田”的旅游品牌“一炮打響”。

（五）努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境?，F(xiàn)在一些同志認(rèn)識(shí)上有個(gè)誤區(qū)，一提到幫辦服務(wù)，就會(huì)想到幫助企業(yè)解決用工、用電等要素制約難題，誠(chéng)然這些確實(shí)需要我們幫助企業(yè)一同解決的，但更多還是要靠企業(yè)自身解決，這不是政府幫辦服務(wù)最重要、最核心的問(wèn)題。對(duì)企業(yè)而言，最迫切的是減少管控、減權(quán)去利、為他們松綁，這才是政府服務(wù)的最關(guān)鍵之處。在這方面，我們目前做的還不夠到位。近期根據(jù)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)調(diào)查反饋，行政審批制度改革中部分已暫停行政審批事項(xiàng)尚未暫停行使（如市政府已暫停國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料提供使用審批，但市國(guó)土資源局仍在審批；對(duì)市政府已暫停的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑調(diào)劑使用審批，市食品藥品監(jiān)督管理局仍在辦理），涉企行政事業(yè)性收費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重（宿遷調(diào)查隊(duì)曾就128家企業(yè)對(duì)“哪些行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)該取消或降低”進(jìn)行調(diào)查，其中12家企業(yè)建議取消各類(lèi)證明、證書(shū)費(fèi)用，如證照檔案查詢費(fèi)、單身證明

費(fèi)、公司章程調(diào)取費(fèi)、首套房證明費(fèi)等；8家企業(yè)建議取消各類(lèi)年檢費(fèi)用，如企業(yè)代碼證年檢費(fèi)、車(chē)輛年檢費(fèi)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢費(fèi)等；9家企業(yè)建議取消各類(lèi)管理費(fèi)用，如土地交易管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、攤位費(fèi)、占道費(fèi)等；9家企業(yè)建議取消各類(lèi)服務(wù)費(fèi)用，如考試費(fèi)、環(huán)評(píng)費(fèi)、鑒定費(fèi)等；7家企業(yè)建議取消各類(lèi)基金、會(huì)費(fèi)，如工會(huì)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障基金、防洪保安資金等），束縛企業(yè)發(fā)展桎梏因素還很多，推進(jìn)的一些改革措施還沒(méi)有真正落地。下一步，一方面，要以“三服務(wù)三促進(jìn)”為抓手，因企制宜、因時(shí)制宜，一企一策，為企業(yè)提供精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)，積極幫助化解企業(yè)融資和用工等要素制約，努力推動(dòng)企業(yè)健康平穩(wěn)運(yùn)行。另一方面，要繼續(xù)按照“減權(quán)、去利、市場(chǎng)化”原則，加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。重點(diǎn)要抓好四項(xiàng)改革：一是行政審批制度改革，加快落實(shí)“三個(gè)清單”，收費(fèi)清單在前期公示的基礎(chǔ)上，要及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整更新；權(quán)力清單要抓緊進(jìn)行編碼，盡快向全社會(huì)公開(kāi)；責(zé)任清單編制工作要進(jìn)一步提速，確保在8月底前全面完成。此外，非許可審批項(xiàng)目目錄要抓緊分析論證，爭(zhēng)取本月底前提交常務(wù)會(huì)審議，盡快

以市政府名義發(fā)文實(shí)施。二是資格資質(zhì)去行政化改革，圍繞推動(dòng)“兩資”項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)行，認(rèn)真謀劃好上半年在我市召開(kāi)的北京（宿遷）專(zhuān)題招商說(shuō)明會(huì)暨新聞發(fā)布會(huì)，以及下半年在南京召開(kāi)的專(zhuān)題招商說(shuō)明會(huì)，爭(zhēng)取引進(jìn)更多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織承接“兩資”培訓(xùn)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織承接資格資質(zhì)事項(xiàng)的監(jiān)督管理，建立協(xié)同監(jiān)管、隨機(jī)抽查、責(zé)任追溯、經(jīng)營(yíng)者異常名錄、黑名單等制度體系，確保兩資改革后“培訓(xùn)質(zhì)量不低、考試秩序不亂、證書(shū)質(zhì)量不降”。三是“一企一碼”改革，圍繞本月中旬市級(jí)審批部門(mén)啟動(dòng)“一企一碼”改革、8月份全市面上推開(kāi)，市工商局要認(rèn)真做好業(yè)務(wù)軟件和并聯(lián)審批平臺(tái)的優(yōu)化完善工作，市質(zhì)監(jiān)、國(guó)地稅、政管辦等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，確保數(shù)據(jù)傳送暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。四是信用體系建設(shè)，圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，迅速按照國(guó)家發(fā)改委提出的 “五個(gè)突破、十個(gè)落地和六個(gè)必須”的要求，修改完善創(chuàng)建方案，并盡快重新上報(bào)。盡快啟動(dòng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼研究論證工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼下的信用信息歸集、交換和使用，為創(chuàng)建成功增加砝碼。對(duì)于國(guó)家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市捆綁的含金量很高的專(zhuān)項(xiàng)債，如

停車(chē)場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券、城市地下管網(wǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券、債貸組合等，有關(guān)部門(mén)要加快編制一批對(duì)應(yīng)性的項(xiàng)目，制定專(zhuān)項(xiàng)策應(yīng)方案，以最快的時(shí)間內(nèi)向國(guó)家發(fā)改委爭(zhēng)取。近期，我們還將召開(kāi)全市國(guó)家信用城市示范城市創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，就具體事項(xiàng)進(jìn)行部署。

我就講這么多，謝謝大家。

第四篇：2012王正偉政府工作報(bào)告

寧夏回族自治區(qū)政府工作報(bào)告(2012年1月11日 王正偉)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2011年工作回顧

過(guò)去的一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，齊心協(xié)力，負(fù)重拼搏，取得了抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的重大勝利，圓滿完成了自治區(qū)十屆人大五次會(huì)議確定的主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局。

盤(pán)點(diǎn)去年的主要成果和變化：一是經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺(tái)階。全區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，達(dá)2060億元，增長(zhǎng)12%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入371.4億元，增長(zhǎng)29.5%；地方一般預(yù)算收入突破200億元，達(dá)220億元，增長(zhǎng)43.2%；地方一般預(yù)算支出711.1億元，增長(zhǎng)27.9%，70%以上用于改善民生。固定資產(chǎn)投資1640億元，增長(zhǎng)30%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。特色農(nóng)業(yè)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的83%，“五優(yōu)一新”工業(yè)占到工業(yè)增加值的72%，服務(wù)業(yè)占到經(jīng)濟(jì)總量的38.8%。黃河金岸效益凸顯，中心城市快速成長(zhǎng)，山城建設(shè)全面展開(kāi)。三是人民生活水平又有

新提高。十項(xiàng)民生計(jì)劃30件為民實(shí)事全部超額完成。35萬(wàn)生態(tài)大移民全面啟動(dòng)。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老和城市低保戶廉租房等制度全覆蓋；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17490元，增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入5380元，增長(zhǎng)15%。四是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展贏得新機(jī)遇。銀川作為中阿經(jīng)貿(mào)論壇永久舉辦地，承擔(dān)起國(guó)家向西開(kāi)放的重任。沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，躋身18個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。寧東基地納入國(guó)家主體功能區(qū)，成為寧蒙陜甘能源“金三角”重要支撐。六盤(pán)山地區(qū)被確定為國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。

尤其令人鼓舞的是，我們屆初提出的“五個(gè)翻番”目標(biāo)有四個(gè)提前實(shí)現(xiàn)：全區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值分別是2007年的2.2倍、2.7倍、3.1倍和2.2倍；地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額3510億元、利潤(rùn)120億元，分別是2007年的8.4倍和20倍。這些成就的取得，標(biāo)志著我們?cè)谏鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程上邁出了更大更堅(jiān)實(shí)的步伐，極大地增強(qiáng)了全區(qū)各族人民建設(shè)和諧富裕新寧夏的信心和決心！

一年來(lái)的主要工作是：

(一)圍繞提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，狠抓了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育壯大。打優(yōu)勢(shì)牌，走特色路，構(gòu)建起具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！耙粌?yōu)三高”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)增效?！叭笫痉秴^(qū)”建設(shè)順利推進(jìn)，糧食總產(chǎn)358.9萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)8連增，再創(chuàng)歷史新高。種植優(yōu)質(zhì)水稻70萬(wàn)畝、灌區(qū)冬麥56萬(wàn)畝、脫毒種薯16萬(wàn)畝。設(shè)施和覆膜保墑旱作農(nóng)業(yè)提前兩年完成目標(biāo)。畜牧水產(chǎn)快速增長(zhǎng)，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%。120個(gè)示范基地引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)械化水平高出全國(guó)4個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)中糧、中石化、法國(guó)軒尼詩(shī)等知名企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率54.7%。寧夏大米等43個(gè)農(nóng)產(chǎn)品躋身國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，“加貝蘭”等地產(chǎn)葡萄酒屢獲國(guó)際大獎(jiǎng)，“塞外香”等9個(gè)糧油品牌榮獲國(guó)家金獎(jiǎng)，特色農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)92個(gè)國(guó)家和地區(qū)?！叭笄|”計(jì)劃助推工業(yè)升級(jí)。銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、石嘴山工業(yè)園、靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園升格為國(guó)家級(jí)園區(qū)。青鋁30萬(wàn)噸電解鋁、錦寧120萬(wàn)噸鋁鎂合金、寧夏石化500萬(wàn)噸煉油、水洞溝電廠等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增火電裝機(jī)368萬(wàn)千瓦，新型煤化工產(chǎn)能達(dá)270萬(wàn)噸，外送電突破260億度。并網(wǎng)風(fēng)電、光伏電站裝機(jī)分別達(dá)150萬(wàn)千瓦、50萬(wàn)千瓦，居全國(guó)前列。23個(gè)新能源、新材料產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值830億元，增長(zhǎng)17%。攻克超低灰純凈煤等一批關(guān)鍵技術(shù)，甲醇制丙烯催化劑填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，鎂冶煉技術(shù)裝備、智能模壓淬火機(jī)床全國(guó)領(lǐng)先，高精度鈹青銅材料達(dá)到國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品水平，高純射頻超導(dǎo)鈮腔產(chǎn)品打破發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷。強(qiáng)化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)成效顯著?！八拇篌w系”帶動(dòng)服務(wù)業(yè)興起?！叭罂诎丁比客哆\(yùn)，“六大物流園區(qū)”建成使用，規(guī)模以上物流企業(yè)達(dá)126家。金融體系逐步完善，發(fā)行企業(yè)債券37億元，上市再融資27.3億元；新增小貸公司50家、村鎮(zhèn)銀行4家；本外幣存貸款余額分別達(dá)2970億元和2920億元，增長(zhǎng)15%

和20%。特色旅游蓬勃發(fā)展，全年接待國(guó)內(nèi)外游客1170萬(wàn)人次，旅游總收入增長(zhǎng)25%。名牌戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，又有9個(gè)品牌榮獲全國(guó)馳名商標(biāo)。城鄉(xiāng)市場(chǎng)日趨活躍，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”“家電下鄉(xiāng)”等流通工程全面實(shí)施，新建改造一批農(nóng)家店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型商場(chǎng)，城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)繁榮。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)477億元，增長(zhǎng)18.2%

(二)圍繞提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)了“兩大戰(zhàn)略”的深入實(shí)施。以沿黃城市帶和山區(qū)大縣城建設(shè)為抓手，打開(kāi)了山川統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，城鎮(zhèn)化率達(dá)49.8%。沿黃城市帶輻射力不斷增強(qiáng)。編制實(shí)施沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，中華黃河壇、地質(zhì)博物館、水利博覽館、青銅古鎮(zhèn)、中華回族第一街等一批標(biāo)志性建筑拔地而起，五市圖書(shū)館、博物館、體育館、文化藝術(shù)中心全部建成，以銀川為核心的黃河金岸與西安—咸陽(yáng)、蘭州—天水、呼包鄂榆等經(jīng)濟(jì)區(qū)形成呼應(yīng)之勢(shì)。山區(qū)大縣城建設(shè)初見(jiàn)成效。各級(jí)政府投入22億元，撬動(dòng)社會(huì)投資46億元，實(shí)施一批市政、產(chǎn)業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，掀起了中南部大建設(shè)、大發(fā)展熱潮。固原區(qū)域中心城市功能逐步完善，山區(qū)各縣城特色日益彰顯，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)面貌大為改觀，人流、物流、資金流快速聚集?？h域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展?？偭空嫉饺珔^(qū)的53.9%，6個(gè)縣市躋身西部百?gòu)?qiáng)縣。與2007年相比，13個(gè)縣市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，17個(gè)縣市地方一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻番，形成了你追我趕、奮勇?tīng)?zhēng)先的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(三)圍繞提升開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬了對(duì)外交流的新渠道。發(fā)揮人文、地緣和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)開(kāi)放區(qū)域，重點(diǎn)推進(jìn)向西開(kāi)放，提升了整體開(kāi)放的層次和水平。中阿合作再譜新篇。隆重舉辦第二屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇，76個(gè)國(guó)家和地區(qū)、2300多個(gè)企業(yè)機(jī)構(gòu)、8500余名國(guó)內(nèi)外嘉賓云集盛會(huì)，簽約項(xiàng)目164個(gè)，合同投資840億元，規(guī)格、規(guī)模、成效、影響均創(chuàng)歷史之最。啟動(dòng)建設(shè)了閱海灣中央商務(wù)區(qū)和論壇永久會(huì)址，中阿合作交流的“寧夏平臺(tái)”加快形成。內(nèi)引外聯(lián)不斷拓展。成功舉辦香港周、文博會(huì)、園博會(huì)、房車(chē)節(jié)等“六大節(jié)會(huì)”，凝聚了商氣和人氣。與俄羅斯加里寧格勒等6個(gè)市、州建立友城關(guān)系，與海關(guān)總署等國(guó)家部委建立合作新機(jī)制，與神華集團(tuán)等15家央企簽訂戰(zhàn)略投資協(xié)議2000億元。多次組團(tuán)赴長(zhǎng)三角、珠三角和東南亞、中東等地招商。全年招商到位資金超過(guò)1000億元，增長(zhǎng)40%。立體交通達(dá)海通邊。啟動(dòng)河?xùn)|機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建，開(kāi)通銀川至迪拜國(guó)際航線，加密?chē)?guó)內(nèi)航線航班，民航旅客吞吐量350萬(wàn)人次。太中銀鐵路建成通車(chē)，西北現(xiàn)代化程度最高的銀川新站投入使用，鐵路年發(fā)送旅客能力提高到500萬(wàn)人次。銀川至巴彥浩特、同心至沿川子等高速公路全線貫通，新增公路1988公里，總里程達(dá)2.5萬(wàn)公里，其中高速公路1300公里。對(duì)外經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展。設(shè)立境外銷(xiāo)售中心7個(gè)，簽訂對(duì)外合作服務(wù)合同3172萬(wàn)美元，是上年的4倍。實(shí)際利用外資3億美元，增長(zhǎng)30.4%。進(jìn)出口總額22.6億美元，增長(zhǎng)15.1%。

(四)圍繞提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化了跨越發(fā)展的支撐條件。積極打造西部服務(wù)優(yōu)、審批少、效率高的省區(qū)。建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境。在

全國(guó)率先完成事業(yè)單位績(jī)效工資改革，行政管理體制和區(qū)直管縣改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度、水務(wù)一體化管理、農(nóng)墾等改革步伐加快。城鄉(xiāng)一元化戶籍改革穩(wěn)步進(jìn)行。醫(yī)藥衛(wèi)生改革保基本、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制取得實(shí)效。文化體制和糧食流通體制改革進(jìn)展順利，寧夏演藝集團(tuán)和儲(chǔ)備糧公司掛牌成立。公共資源交易平臺(tái)建成發(fā)揮作用，8項(xiàng)教育改革試點(diǎn)全面推開(kāi)。建設(shè)高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。啟動(dòng)政府部門(mén)履職評(píng)估機(jī)制，建成自治區(qū)政務(wù)網(wǎng)上辦事大廳和110個(gè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心，實(shí)施行政許可“并聯(lián)審批”，拓寬政務(wù)服務(wù)“綠色通道”。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任，加大審計(jì)監(jiān)察力度，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境加快形成。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議216件、政協(xié)委員提案561件，提請(qǐng)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)9件，制定政府規(guī)章14件。積極支持民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體。建設(shè)安定有序的社會(huì)環(huán)境。出臺(tái)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理意見(jiàn)，強(qiáng)化城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位管理，治安防控體系進(jìn)一步完善。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治，重大刑事案件同比下降24.3%。全面啟動(dòng)“六五”普法，開(kāi)展“千人萬(wàn)件”矛盾預(yù)防化解，一批信訪積案和群體性上訪事件得到解決。狠抓重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)國(guó)家安全工作。進(jìn)一步完善國(guó)防動(dòng)員體系，“百井支農(nóng)富民工程”深受群眾歡迎，雙擁共建成果豐碩。建設(shè)山川秀美的生態(tài)環(huán)境。實(shí)施

“六個(gè)百萬(wàn)畝”工程，加快構(gòu)筑沿黃綠色景觀、賀蘭山東麓生態(tài)防護(hù)、中部干旱帶防風(fēng)固沙和六盤(pán)山水源涵養(yǎng)四大綠色屏障，完成造林150萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到11.89%。連片集中整治農(nóng)村環(huán)境，71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))受益。深入推進(jìn)引黃灌區(qū)節(jié)水改造、中北部土地整理、苦水河治理等項(xiàng)目，新增灌溉面積10萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田35萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝，成為首個(gè)通過(guò)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收的省區(qū)。

(五)圍繞提升形象競(jìng)爭(zhēng)力，邁出了和諧富裕新寧夏建設(shè)的大步伐。高舉共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展旗幟，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的困難和問(wèn)題，各族人民的向心力和凝聚力不斷增強(qiáng)，寧夏在國(guó)內(nèi)外的美譽(yù)度和影響力迅速提升。改善民生讓社會(huì)更溫暖。實(shí)施中南部生態(tài)移民規(guī)劃，投資26.7億元開(kāi)發(fā)整治土地8.9萬(wàn)畝，建成移民新村75個(gè)、住房2萬(wàn)套，3萬(wàn)移民入住新家。建設(shè)“黃河善谷”，立德、弘德、厚德慈善產(chǎn)業(yè)園落地項(xiàng)目12個(gè)，投資7.4億元，破解貧困的經(jīng)驗(yàn)引起國(guó)際關(guān)注。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)造新崗位4萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力72萬(wàn)人次，新增就業(yè)7.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大高齡津貼范圍，城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”參保396.5萬(wàn)人次，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等遺留問(wèn)題得到妥善解決。提高最低工資、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，30.4萬(wàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月均增加200元，人均醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，商品房?jī)r(jià)格漲幅回落；加快完善住房保障體系，建設(shè)各類(lèi)保障房17.5萬(wàn)套，40多萬(wàn)城鄉(xiāng)群眾喜遷新居。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保

障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼2億元；構(gòu)建中心城市蔬菜直銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)調(diào)控食品市場(chǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅從7.7%降到3.6%。均衡服務(wù)讓社會(huì)更公平。義務(wù)教育初步均衡發(fā)展提前實(shí)現(xiàn)。新建加固中小學(xué)校舍113萬(wàn)平方米，新建改建幼兒園93所，學(xué)前教育毛入園率50.9%，高中階段毛入學(xué)率86%，教育強(qiáng)縣(區(qū))全部達(dá)標(biāo)；安排5億元資助家庭困難學(xué)生40.2萬(wàn)人，營(yíng)養(yǎng)早餐和午餐試點(diǎn)惠及37.8萬(wàn)學(xué)生，寧夏經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。高校15億元債務(wù)得以化解；寧夏大學(xué)新增5個(gè)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)。自治區(qū)新區(qū)醫(yī)院、寧夏醫(yī)科大學(xué)心血管醫(yī)院等建成使用；中醫(yī)藥、回醫(yī)藥穩(wěn)步發(fā)展；以縣為單位消除了碘缺乏??；新招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員1050人?！八拿庖痪戎被菁?6萬(wàn)婦女兒童?！吧偕旄弧碧針?biāo)擴(kuò)面，人口出生率和自然增長(zhǎng)率首次控制在14‰和9‰以內(nèi)。寧夏大劇院、賀蘭山體育場(chǎng)主體完工；農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋，廣播電視村村通；現(xiàn)代演藝、動(dòng)漫創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦黃河金岸國(guó)際馬拉松等重大賽事，田徑項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全國(guó)賽事金牌“零”突破。民族團(tuán)結(jié)讓社會(huì)更穩(wěn)定。認(rèn)真開(kāi)展“五個(gè)十”創(chuàng)建和宣傳教育“六進(jìn)”等活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)和宗教場(chǎng)所，評(píng)選了一批“和諧寺觀教堂”，回漢各族一家親的民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。

各位代表，在風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)下，在跌宕起伏的經(jīng)濟(jì)大潮中，在艱難曲折的發(fā)展道路上，我們有黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷、大力支持，有自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，全區(qū)各族人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利，為長(zhǎng)遠(yuǎn)

發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，正朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)！在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)、武警官兵和公安干警表示崇高的敬意！向所有關(guān)心支持寧夏發(fā)展的兄弟省市區(qū)，港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！

輝煌的事業(yè)總是在攻堅(jiān)克難中鑄就。我們既要堅(jiān)定前行，又要冷靜清醒。在開(kāi)拓未來(lái)的道路上，我們?nèi)匀幻媾R著許多困難和問(wèn)題：一是在新形勢(shì)下，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的難度加大，保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的矛盾突出，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻；二是縮小山川差距、同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)尤為繁重；三是破解增收瓶頸制約、保障改善民生的任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步的壓力很大；四是影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還比較多，社會(huì)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。所有這些，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，大膽探索，切實(shí)解決。

二、當(dāng)前形勢(shì)和2012年奮斗目標(biāo)

今年是本屆政府施政的第五年，更是沖刺之年。做好今年的各項(xiàng)工作，具有承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重大意義。

今年的形勢(shì)十分復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻。從國(guó)際看，歐債危機(jī)日

趨惡化，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，新興經(jīng)濟(jì)體通脹壓力增大，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不定，貿(mào)易保護(hù)主義紛紛抬頭，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，外部環(huán)境不利因素正在增多。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增速回落與物價(jià)高位運(yùn)行交織，就業(yè)壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，出口增速明顯下滑，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，宏觀調(diào)控呈現(xiàn)更多“兩難”選擇。受?chē)?guó)內(nèi)外形勢(shì)影響，我區(qū)發(fā)展正面臨著經(jīng)濟(jì)增速下行、物價(jià)可能反彈、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力、消費(fèi)需求明顯不足四大挑戰(zhàn)。我們既要認(rèn)清危機(jī)和挑戰(zhàn)，更要善于危中見(jiàn)機(jī)、搶抓機(jī)遇。一是搶抓國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的重大機(jī)遇。二是搶抓國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)需求，促使經(jīng)濟(jì)由政策刺激向市場(chǎng)發(fā)力、自主增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇。三是搶抓國(guó)家大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保在建續(xù)建重大項(xiàng)目建成、扶持中小微型企業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。四是搶抓國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和啟動(dòng)新一輪扶貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇。只要我們牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)定信心，拼搏奮斗，就一定能成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝各種困難，實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及自治區(qū)黨委十屆十四次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定為目標(biāo)，著力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)和節(jié)能減排，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%左右；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)12%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在9.2‰以內(nèi)。

全面實(shí)現(xiàn)今年的奮斗目標(biāo)，我們必須緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、保穩(wěn)定”的基本要求，堅(jiān)定不移地做到：

——遵循科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖。科學(xué)發(fā)展是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快發(fā)展具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，不斷縮小與東中部地區(qū)的差距。

——把住山川統(tǒng)籌不偏離。一手抓沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，一手抓六盤(pán)山地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。充分發(fā)揮首府銀川市對(duì)全區(qū)乃至周邊省區(qū)的輻射帶動(dòng)

作用，大力提升固原市在寧南山區(qū)的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，山川共進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)，共同繁榮。

——堅(jiān)持改革開(kāi)放不懈怠。寧夏雖小不自小，小省區(qū)也能辦大事。必須保持既有的膽識(shí)和擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)解放思想，深化改革開(kāi)放，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，擴(kuò)大與央企、與東中部地區(qū)的交流合作，擴(kuò)大向世界各國(guó)特別是阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)的開(kāi)放。

——抓緊生態(tài)建設(shè)不減速。抓生態(tài)就是抓發(fā)展，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)力。必須牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，大力推進(jìn)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)和防沙治沙示范省區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)安全的綠色長(zhǎng)城，走出一條發(fā)展與保護(hù)雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。

——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理不停步。立足區(qū)情、民情，從基礎(chǔ)抓起，從基層做起，研究新問(wèn)題，破解新矛盾，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，筑牢民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的“防護(hù)罩”和“安全網(wǎng)”，努力讓社會(huì)公平公正、和諧穩(wěn)定。

——推進(jìn)惠民富民不放松。民生連著民心，民心關(guān)乎和諧。要視人民為父母、把群眾當(dāng)親人，認(rèn)真執(zhí)行民生計(jì)劃，真心實(shí)意為基層廣大群眾解決更多的急事難事，使發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活得更加幸福、更富文明、更有尊嚴(yán)！

三、進(jìn)一步抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長(zhǎng)上務(wù)求更大實(shí)效

投資是我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉力。越是出口低迷、消費(fèi)不振，越要以投資保增長(zhǎng)、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，確保固定資產(chǎn)投資突破2000億元。

突出抓好50個(gè)重大項(xiàng)目。一是實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資745億元。開(kāi)工建設(shè)神華寧煤煤炭間接液化、廣銀鋁業(yè)20萬(wàn)噸鋁板帶箔、吳忠熱電等重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)國(guó)電英力特煤基化多聯(lián)產(chǎn)、捷美豐友合成氨尿素、寧夏石化大化肥等項(xiàng)目。二是實(shí)施一批重大交通和物流項(xiàng)目，完成投資125億元。全面開(kāi)工兵溝黃河大橋及連接線、石嘴山黃河大橋改擴(kuò)建等工程，加快實(shí)施銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、包蘭鐵路復(fù)線惠農(nóng)至銀川段、原州區(qū)至王洼鐵路、青蘭高速東山坡至毛家溝段、東線高速鹽池至紅井段、西線高速崇崗至平羅連接線等項(xiàng)目。三是實(shí)施一批重大農(nóng)林水項(xiàng)目，完成投資78億元。重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)改造升級(jí)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中南部城鄉(xiāng)飲水安全、中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌、沙坡頭南北干渠及灌區(qū)節(jié)水改造、中小型病險(xiǎn)水庫(kù)治理、三北防護(hù)林續(xù)建等項(xiàng)目。四是實(shí)施一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，完成投資105億元。開(kāi)工建設(shè)寧夏國(guó)際會(huì)議中心，加快建設(shè)自治區(qū)兒童醫(yī)院、寧夏大劇院，全面建成寧夏藝校新校區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和生態(tài)移民工程。力爭(zhēng)包蘭鐵路銀川至蘭州段擴(kuò)能、清水河治

理等20個(gè)重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目全部開(kāi)工。建立市、縣(區(qū))和部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目督查考核制度，合同項(xiàng)目抓開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度，在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，使每一個(gè)項(xiàng)目都能成為一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

千方百計(jì)拓寬投融資渠道。抓項(xiàng)目更要抓融資，要力促政府導(dǎo)向性投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，企業(yè)主體性投入持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)廣泛性投入大幅增長(zhǎng)。全力爭(zhēng)取國(guó)家投資。緊盯國(guó)家政策走向，圍繞陜甘寧革命老區(qū)、能源化工“金三角”、沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、六盤(pán)山地區(qū)扶貧攻堅(jiān)等規(guī)劃，精心謀劃大項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)。扎實(shí)做好大柳樹(shù)水利樞紐、銀川石油天然氣化工園、石嘴山沙湖機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取更多的國(guó)家投資。努力擴(kuò)大信貸投放。落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神，按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，加大對(duì)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目、在建續(xù)建項(xiàng)目以及“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的金融支持力度，確保金融機(jī)構(gòu)新增貸款規(guī)模、增速均高于上年。大力激活民間投資。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院“新36條”，實(shí)行“非禁即入”，制定公平準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的具體措施，允許民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。著力拓寬企業(yè)融資。吸引國(guó)有大型企業(yè)來(lái)寧實(shí)施戰(zhàn)略重組，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障房項(xiàng)目發(fā)行特殊債券，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市融資等方式發(fā)展壯大，確保項(xiàng)目有資金、投資有渠道、發(fā)展有后勁。

四、進(jìn)一步加速新型工業(yè)化，在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上務(wù)求更大實(shí)效

我區(qū)工業(yè)正處于蓄勢(shì)發(fā)力、轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵時(shí)期，必須進(jìn)一步做大增量、調(diào)優(yōu)存量，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在優(yōu)化中升級(jí)。

實(shí)施“三大千億”計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。做大煤電化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)煤電一體化，加快石槽村煤礦、中衛(wèi)熱電等煤電項(xiàng)目建設(shè)，新增煤炭產(chǎn)能900萬(wàn)噸、火電裝機(jī)150萬(wàn)千瓦；實(shí)施寧夏至浙江直流輸電工程，打通第二條電力外送通道。推進(jìn)煤電化一體加工，加快神華寧煤煤制烯烴一期二套、寶豐烯烴等項(xiàng)目建設(shè)，延伸煤炭液化、氣化、焦化等產(chǎn)業(yè)鏈條，在深度開(kāi)發(fā)中催生新產(chǎn)業(yè)，形成競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高效益。搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先機(jī)。加快銀星能源等風(fēng)機(jī)制造和昂立光伏等硅材料精深加工基地建設(shè)，新增光伏發(fā)電裝機(jī)30萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機(jī)100萬(wàn)千瓦，風(fēng)能、太陽(yáng)能裝備本土化率達(dá)到90%。發(fā)揮中色東方鉭鈮鈹技術(shù)優(yōu)勢(shì)和中電投青鋁產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)鈹青銅、鋁鎂合金、鋁板帶箔等高端有色金屬合金產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以天地奔牛大型礦山設(shè)備、小巨人數(shù)控機(jī)床、青年汽車(chē)等項(xiàng)目為龍頭，提高大型裝備制造的成套化、高新化水平。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，投資220億元，實(shí)施寧鋼320萬(wàn)噸特鋼、天元錳業(yè)30萬(wàn)噸電解錳、中銀絨業(yè)特種紡紗等100個(gè)技改和新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)冶金、建材、輕紡等產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)。

突出大中小配套，促進(jìn)企業(yè)集約式發(fā)展。一手抓大企業(yè)提檔升級(jí)，一手抓中小微企業(yè)培育成長(zhǎng)。發(fā)揮大企業(yè)的主力軍作用，加強(qiáng)大企業(yè)、大集團(tuán)的引進(jìn)合作，支持神華寧煤、寧夏石化、中電投青鋁等旗艦企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展、做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)中色東方、國(guó)電英力特等骨干企業(yè)借力發(fā)展、裂變擴(kuò)張，盡快實(shí)現(xiàn)培育銷(xiāo)售收入200億元以上的企業(yè)5家、100億元以上的5家、50億元以上的20家的目標(biāo)。壯大中小微企業(yè)的生力軍力量，繼續(xù)實(shí)施“百家培育千家成長(zhǎng)”工程，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理不合理收費(fèi)，免收注冊(cè)登記費(fèi)，緩解融資困難，為中小微企業(yè)“定向松綁”，加大民營(yíng)企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)圍繞大企業(yè)開(kāi)展協(xié)作配套，打造“專(zhuān)、精、特、新”的企業(yè)集群，增強(qiáng)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力。

強(qiáng)壯“五大十特”，促進(jìn)園區(qū)組團(tuán)式發(fā)展。進(jìn)一步完善“五大十特”園區(qū)設(shè)施，梳理優(yōu)惠政策，整合要素資源，在引進(jìn)項(xiàng)目、聚集產(chǎn)業(yè)等方面當(dāng)好先鋒，在投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益上作出表率，確保資產(chǎn)投入和工業(yè)產(chǎn)值增幅均達(dá)到30%。支持寧東建設(shè)國(guó)家級(jí)煤制油和煤基烯烴生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)“十二五”末煤基烯烴產(chǎn)能超過(guò)500萬(wàn)噸。開(kāi)工建設(shè)生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園，使其成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一極。支持銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地。用好靈武羊絨“國(guó)字號(hào)”品牌，提升“軟黃金”的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。抓好淄山工業(yè)園等東西共建產(chǎn)業(yè)基地，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。力爭(zhēng)廣申能源及化工項(xiàng)目全面開(kāi)工，邁好“疆煤進(jìn)寧”第一步。

狠抓節(jié)能減排，促進(jìn)工業(yè)循環(huán)式發(fā)展。變節(jié)能減排壓力為結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力，進(jìn)一步創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)騰出能耗和污染物排放空間的地區(qū)、園區(qū)和企業(yè)，實(shí)施等量置換，優(yōu)先安排項(xiàng)目。支持石嘴山市規(guī)范發(fā)展煤炭市場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目環(huán)境和能耗評(píng)估制度，繼續(xù)推進(jìn)高耗能行業(yè)能耗限額管理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)、企業(yè)中和產(chǎn)業(yè)間循環(huán)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，力促清潔生產(chǎn)、減量排放。嚴(yán)格執(zhí)行“十大鐵律”，辦好環(huán)保實(shí)事，增加森林碳匯，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。

五、進(jìn)一步壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收上務(wù)求更大實(shí)效

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)人心的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)以“三大示范區(qū)”為載體，以“一優(yōu)三高”為引領(lǐng)，再奪農(nóng)業(yè)好收成、再促農(nóng)民收入快增長(zhǎng)。

實(shí)施“三大工程”，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施“良種”工程。加大優(yōu)質(zhì)糧食高產(chǎn)種植示范力度，發(fā)展以“寧粳43號(hào)”為主的水稻65萬(wàn)畝、專(zhuān)用玉米150萬(wàn)畝、馬鈴薯種薯20萬(wàn)畝，穩(wěn)步推進(jìn)冬麥北移；引進(jìn)改良高檔畜禽品種，加速推廣水產(chǎn)名特優(yōu)品種，加快擴(kuò)繁優(yōu)質(zhì)苗木，良種推廣率超過(guò)90%，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1200萬(wàn)畝，確保總

產(chǎn)330萬(wàn)噸左右，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實(shí)施“興水”工程。抓住國(guó)家加快水利發(fā)展良機(jī)，突出抓好關(guān)系生存的水源工程、關(guān)系生活的飲水工程、關(guān)系生產(chǎn)的節(jié)水工程、關(guān)系生態(tài)的治理工程。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批高效節(jié)水示范基地，新增灌溉面積10萬(wàn)畝、改善180萬(wàn)畝。實(shí)施“治土”工程。加大耕地保護(hù)力度，開(kāi)發(fā)后備耕地資源，全面實(shí)施生態(tài)移民土地整治、中北部土地開(kāi)發(fā)整理等工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝，治理沙漠化土地150萬(wàn)畝，力爭(zhēng)“十二五”期間整治土地400萬(wàn)畝，增加耕地60萬(wàn)畝，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

啟動(dòng)“三大效益倍增計(jì)劃”，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)極。把設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)。一是“設(shè)施農(nóng)業(yè)效益倍增計(jì)劃”。以調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)為重點(diǎn)，挖潛力、抓改造，確保每年新增10萬(wàn)畝、兩年完成舊棚改造，實(shí)現(xiàn)效益翻番。二是“畜牧業(yè)效益倍增計(jì)劃”。強(qiáng)化母畜、設(shè)施、飼草料三個(gè)基礎(chǔ)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、高產(chǎn)奶牛、鹽池灘羊等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，鞏固提升一批養(yǎng)殖示范村，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和效益倍增，把我區(qū)建成西部乃至全國(guó)有影響的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。三是“農(nóng)產(chǎn)品加工效益倍增計(jì)劃”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮匯源、雨潤(rùn)等領(lǐng)軍企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，催生特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、加、銷(xiāo)緊密聯(lián)接的經(jīng)營(yíng)模式；大力支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，繼續(xù)引進(jìn)“國(guó)字號(hào)”大企業(yè)，建基地、搞直銷(xiāo)、打品牌、聯(lián)農(nóng)戶，形成鏈條完整、裝備先進(jìn)、分工合理的加工產(chǎn)業(yè)集群，使更多的農(nóng)產(chǎn)品打響品牌、占領(lǐng)市場(chǎng)。

打造“一帶一廊”，再創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。建設(shè)黃河金岸特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。圍繞沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向黃河金岸集聚，加快壯大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域板塊。拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文化傳承、觀光休閑、生態(tài)保護(hù)等功能，培植以銀川市為核心、沿黃市縣和農(nóng)墾為多極的適水、林果、休閑“三大產(chǎn)業(yè)集群”，繼續(xù)抓好枸杞、紅棗、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，盡快分別達(dá)到100萬(wàn)畝規(guī)模，彰顯“塞上江南”田園風(fēng)光。建設(shè)賀蘭山東麓百萬(wàn)畝葡萄長(zhǎng)廊。培育農(nóng)墾和銀川、石嘴山、青銅峽、紅寺堡五大基地；舉辦國(guó)際葡萄酒博覽會(huì)；依托寧夏大學(xué)創(chuàng)辦葡萄研究院；吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)來(lái)寧投資，建設(shè)一批高檔酒莊和特色小鎮(zhèn)，培育一批“寧夏釀造”的知名品牌，逐步形成十個(gè)特色小鎮(zhèn)、百個(gè)特色酒莊、百萬(wàn)畝種植基地、千億元綜合產(chǎn)值的優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊，把我區(qū)建成全國(guó)最大、享譽(yù)世界的葡萄酒基地。

開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技年”活動(dòng)，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。推進(jìn)“5183”農(nóng)業(yè)科技工程，力爭(zhēng)把120個(gè)示范基地建成先進(jìn)技術(shù)成果展示區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)；引進(jìn)嫁接、集成示范一批最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研成果，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寧夏現(xiàn)代高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)科技園、銀川農(nóng)業(yè)科技園。健全完善農(nóng)民歡迎的農(nóng)技推廣新機(jī)制，加快培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民，力促農(nóng)業(yè)與科技無(wú)縫對(duì)接，科技貢獻(xiàn)率和機(jī)械化水平分別達(dá)到55%和60%。

六、進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大突破

堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為拉動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，著力構(gòu)建消費(fèi)需求旺、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)強(qiáng)、就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

做優(yōu)做精特色旅游。引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)參與旅游資源開(kāi)發(fā)，完善騰格里沙漠濕地、黃河大峽谷、須彌山、蘇峪口、六盤(pán)山等景區(qū)景點(diǎn)配套設(shè)施，建設(shè)一批星級(jí)酒店，進(jìn)一步提升旅游功能。辦好黃河金岸馬拉松賽、國(guó)際汽車(chē)摩托車(chē)節(jié)、航空旅游節(jié)等活動(dòng)，開(kāi)發(fā)陽(yáng)光沙療、自駕車(chē)游、冬季冰雪游等新業(yè)態(tài)，滿足游客多樣化需求。實(shí)施沙湖經(jīng)閱海至金沙灣快速通道、濱河大道與賀蘭山東麓連接線、須彌山至火石寨旅游專(zhuān)線等工程，形成橫貫東西、連通南北的旅游路網(wǎng)。加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)，鞏固擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓阿盟等海外市場(chǎng)。注重旅游與文化融合發(fā)展，支持主要景區(qū)辦好一臺(tái)特色文藝節(jié)目，打造以沙湖、沙坡頭為龍頭的沙漠生態(tài)游，以中華黃河壇為代表的黃河文化游，以西夏王陵為核心的歷史探秘游，以中華回鄉(xiāng)文化園為標(biāo)志的回族風(fēng)情游，以六盤(pán)山長(zhǎng)征景區(qū)為主體的紅色勝利游，叫響“塞上江南·神奇寧夏”旅游品牌。力爭(zhēng)全年接待國(guó)內(nèi)外游客突破1300萬(wàn)人次、旅游總收入超過(guò)100億元，使我區(qū)真正成為西部重要旅游目的地。

做大做強(qiáng)綜合物流。完善“三大口岸”功能，爭(zhēng)取設(shè)立銀川開(kāi)發(fā)區(qū)陸

路口岸出口加工區(qū)，開(kāi)通至連云港集裝箱班列；啟動(dòng)惠農(nóng)陸路口岸與天津港鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，建設(shè)“飛地保稅區(qū)”和“飛地物流園”；支持銀川航空口岸成立航空貨運(yùn)公司，開(kāi)通國(guó)際貨運(yùn)航線，新增至哈爾濱、合肥等客運(yùn)航班，健全立體化交通物流體系。建成完善“九大物流園區(qū)”，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)工業(yè)品等大宗商品物流規(guī)模，增強(qiáng)物流輻射能力。加速引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)信息化改造，打造龍頭物流企業(yè)群。全年完成物流總額3900億元，增長(zhǎng)15%以上，逐步把我區(qū)建成輻射周邊、聯(lián)結(jié)全國(guó)的區(qū)域性物流中心和向西開(kāi)放的重要物流樞紐。

做新做特現(xiàn)代金融。做好寧夏銀行上市準(zhǔn)備，推進(jìn)石嘴山銀行與戰(zhàn)略伙伴合作，組建金融租賃公司，做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)。引進(jìn)昆侖、進(jìn)出口等銀行開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外資企業(yè)設(shè)立小額貸款公司，組建村鎮(zhèn)銀行，培育更多面向中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)設(shè)立伊斯蘭投資基金，爭(zhēng)取引入10家私募股權(quán)基金。支持寶豐能源、上陵集團(tuán)等企業(yè)發(fā)行債券，做好日晶電子、伊品生物、泰瑞制藥等企業(yè)上市工作，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行零突破。發(fā)展壯大擔(dān)保公司，完善金融服務(wù)和融資擔(dān)保體系。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，快速形成資金聚集“洼地”，更好地發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐保障作用。

做活做旺城鄉(xiāng)市場(chǎng)。吸引沃爾瑪?shù)葒?guó)際知名零售企業(yè)進(jìn)入寧夏市場(chǎng)，鼓勵(lì)華潤(rùn)萬(wàn)家等國(guó)內(nèi)大型商貿(mào)企業(yè)全區(qū)布局。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千

鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)”工程，新建改造一批集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)一步提高農(nóng)家店集中配送率，營(yíng)造便捷、廉價(jià)、安全的購(gòu)物環(huán)境。積極開(kāi)發(fā)休閑娛樂(lè)、家政服務(wù)、醫(yī)療保健等新型消費(fèi)產(chǎn)品，引導(dǎo)發(fā)展連鎖專(zhuān)賣(mài)、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)。

七、進(jìn)一步推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在帶動(dòng)山川統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破

保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。要統(tǒng)籌兼顧，整合要素，實(shí)現(xiàn)兩大區(qū)域齊頭并進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

加速推動(dòng)沿黃城市帶崛起。抓住沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的契機(jī)，全面提高沿黃城市帶的規(guī)劃建設(shè)水平，充分發(fā)揮引領(lǐng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的主體功能。拓展黃河金岸。啟動(dòng)建設(shè)銀川園博園，加快實(shí)施華夏石刻藝術(shù)園、回族文化博覽園、《上下五千年》雕塑館、塞上江南博物館、黃河古渡坊和沙漠博覽園等帶動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)工程，保護(hù)性開(kāi)發(fā)銀川艾依河、石嘴山朔方湖、吳忠黃河外灘、中衛(wèi)黃河公園等湖泊濕地，構(gòu)筑精品景觀和生態(tài)節(jié)點(diǎn)，繪就黃河玉帶綴玉珠的金岸美景。推進(jìn)銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)、石嘴山環(huán)星海湖開(kāi)發(fā)、吳忠青銅峽相向發(fā)展和中衛(wèi)大樞紐建設(shè)，完善各市縣公共交通、水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，提升城市形象。抓好李俊、陶樂(lè)、迎水橋、青銅峽鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)格迥異的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)同城一體。開(kāi)通銀川至寧東、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)城

際大公交，建設(shè)無(wú)線智慧城市公共服務(wù)平臺(tái)，加速形成黃河金岸“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”“半小時(shí)通勤圈”。建立全區(qū)統(tǒng)一的就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育等保障服務(wù)體系。放開(kāi)農(nóng)民進(jìn)城落戶條件，在保證原有宅基地和承包地等權(quán)益的基礎(chǔ)上，為自愿進(jìn)城的農(nóng)民辦理城市戶口。加大進(jìn)城農(nóng)民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生等群體的公租房供給，引導(dǎo)人口向沿黃城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%。打造黃河善谷。高起點(diǎn)編制規(guī)劃，舉辦慈善博覽會(huì)、光彩事業(yè)寧夏行等活動(dòng)，設(shè)立慈善投資基金，創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)慈善產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)；加快“三大慈善”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建2—3家慈善產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)更多的慈善產(chǎn)業(yè)和投資企業(yè)，走出一條公益慈善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧濟(jì)困與產(chǎn)業(yè)培育有機(jī)結(jié)合的新路子。

重點(diǎn)突破中南部山城建設(shè)。要用戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃建設(shè)山城，按照“一定三年不變”的政策，集中實(shí)施102個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施，拉開(kāi)城市框架，突出地域特色，形成“1+9”的組團(tuán)發(fā)展模式，再掀固原和山區(qū)大縣城建設(shè)熱潮。開(kāi)工西蘭銀綜合物流園，擴(kuò)建固原扶貧發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，提速鹽化工、通用航空、西吉閩寧、涇源輕工業(yè)等園區(qū)建設(shè)。支持并推進(jìn)中鋁集團(tuán)電解鋁、國(guó)電英力特鹽化工、中石化援建地膜、王洼煤礦等重大項(xiàng)目。發(fā)揮土地、冷涼等資源優(yōu)勢(shì)，提升肉牛、西芹、馬鈴薯、中藥材等特色和設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。大幅提升固原區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)各縣城自我發(fā)展力。

全面啟動(dòng)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)編制六盤(pán)山地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)規(guī)劃，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取大投資，從根本上解決中南部集中連片貧困問(wèn)題。堅(jiān)持教育、勞務(wù)和生態(tài)移民并重，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“六大工程”，深化閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作，完成第一批248個(gè)貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)，建設(shè)10個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、100個(gè)示范村，扶持1萬(wàn)個(gè)示范戶。在抓好35萬(wàn)生態(tài)大移民的同時(shí)，還要下大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，有計(jì)劃、分步驟，使留在中南部的66萬(wàn)群眾就地脫貧致富，與全區(qū)人民一起奔向小康。

堅(jiān)持不懈改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)水資源“三條紅線”管理和“四個(gè)總量”控制，大力推廣節(jié)水技術(shù)，完善水資源市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，建設(shè)六盤(pán)山、南華山等水源涵養(yǎng)林基地，提高節(jié)水型社會(huì)示范效益。深入開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)“三廢”綜合治理，加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)、社區(qū)，建設(shè)清潔田園和美好家園。扎實(shí)推進(jìn)三北防護(hù)林、退耕還林、禁牧封育，全面完成“六個(gè)百萬(wàn)畝”工程，新增造林150萬(wàn)畝，補(bǔ)播改良天然草原100萬(wàn)畝，在建設(shè)防沙治沙綜合示范區(qū)上取得重大進(jìn)展，讓青山和綠水長(zhǎng)在、生態(tài)與發(fā)展共贏。

八、進(jìn)一步深化中阿合作交流，在內(nèi)陸開(kāi)放區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大突破

經(jīng)濟(jì)全球化的深度推進(jìn)，迫切要求我們繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快構(gòu)筑內(nèi)陸開(kāi)放的貿(mào)易大通道、交流大橋梁、合作大平臺(tái)。

提升中阿經(jīng)貿(mào)論壇品牌效益。一是辦好第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇，加快永久性會(huì)址建設(shè)，承辦中阿合作論壇框架下的重大活動(dòng)，全面增強(qiáng)這一平臺(tái)的要素聚集和配置能力。二是新設(shè)立3家海外銷(xiāo)售窗口，支持在巴林建設(shè)中國(guó)商貿(mào)城，引進(jìn)阿拉伯國(guó)家商會(huì)設(shè)立辦事處，實(shí)現(xiàn)與主要伊斯蘭市場(chǎng)點(diǎn)與點(diǎn)的對(duì)接。支持建工集團(tuán)等企業(yè)走出去開(kāi)展工程承包、勞務(wù)合作。探索與央企合作、參股開(kāi)發(fā)中東石油資源新模式，支持發(fā)展易貨貿(mào)易。開(kāi)展清真食品、能源期貨交易所的可行性研究和推進(jìn)工作。三是推進(jìn)清真食品和穆斯林用品認(rèn)證、設(shè)計(jì)、博覽和質(zhì)檢中心建設(shè)，爭(zhēng)取寧夏標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)與阿拉伯國(guó)家相互認(rèn)證，搭建出入境檢驗(yàn)檢疫平臺(tái)，加快寧夏清真產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化步伐。四是加強(qiáng)教育、經(jīng)貿(mào)、旅游等領(lǐng)域合作，實(shí)施援建毛里塔尼亞農(nóng)業(yè)和巴林太陽(yáng)能合作等項(xiàng)目，密切雙方教育、治沙等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員往來(lái)，開(kāi)展中阿文化交流，架起中阿文明對(duì)話的橋梁。

創(chuàng)建內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。爭(zhēng)取國(guó)家盡快批準(zhǔn)設(shè)立寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)綜合保稅區(qū)和臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快構(gòu)筑內(nèi)陸開(kāi)放新高地。完善提升穆斯林商貿(mào)城功能，籌建清真食品、穆斯林用品國(guó)際產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)大企業(yè)大品牌，打造國(guó)家級(jí)清真產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。辦好“六大”節(jié)會(huì)，推進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、規(guī)模化、品牌化運(yùn)作，承辦東北亞地方政府聯(lián)合會(huì)第九次會(huì)議、清真美食節(jié)等活動(dòng)，籌辦2013年伊斯蘭合作組織展覽會(huì)，提升“10+3”經(jīng)貿(mào)推介影響力，全年招商引資到位

資金突破1100億元。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革和收入分配改革。加快農(nóng)村綜合改革，規(guī)范土地有償流轉(zhuǎn)；支持平羅縣農(nóng)村改革試驗(yàn)示范項(xiàng)目。完善預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度，實(shí)施增值稅、資源稅改革。穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本藥物信息化監(jiān)管平臺(tái)；改革縣級(jí)公立醫(yī)院體制，探索管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)的模式。深化非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制，探索公共文化活動(dòng)招標(biāo)制，健全文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理體系。

九、進(jìn)一步推動(dòng)文化大繁榮，在提升發(fā)展的軟實(shí)力上邁出更大步伐

文化引導(dǎo)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展。推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)深度融合、與社會(huì)交相發(fā)展，讓軟實(shí)力成為硬支撐。

構(gòu)筑精神高地，塑造文化之“魂”。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，一定要滲入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)全過(guò)程。要教育引導(dǎo)各族干部群眾始終高舉愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)法律尊嚴(yán)和維護(hù)人民利益的旗幟，鞏固強(qiáng)化對(duì)祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。用核心價(jià)值觀和中華傳統(tǒng)文化精髓，完善思想道德體系。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村民風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

強(qiáng)化公共服務(wù)，夯實(shí)文化之“基”。開(kāi)展自治區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，支持銀川市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范區(qū)。推進(jìn)寧夏美術(shù)館、工人文化宮、回族博物館、水上運(yùn)動(dòng)中心、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校遷建等公共文化設(shè)施建設(shè)。抓好基層文化隊(duì)伍培養(yǎng)，深入開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、全民健身等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。面向農(nóng)村基層，加快推進(jìn)信息共享、城鄉(xiāng)文化示范點(diǎn)等惠民工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶戶通、公共電子閱覽室街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)空白、農(nóng)村電影放映無(wú)盲點(diǎn)、公共文化場(chǎng)所全免費(fèi)和文化信息資源全覆蓋，更好地保障廣大群眾最基本的文化權(quán)益。

大興文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)壯文化之“柱”。啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，改造提升出版發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂(lè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大文化創(chuàng)意、數(shù)字動(dòng)漫等新興業(yè)態(tài)，確保增加值年均增長(zhǎng)15%以上，打造國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的特色支柱產(chǎn)業(yè)。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，整合區(qū)內(nèi)外文化資源，高起點(diǎn)規(guī)劃自治區(qū)文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意示范園，大力度推進(jìn)華夏河圖、銀川動(dòng)漫基地、星海湖文化產(chǎn)業(yè)園、華夏影視城、固原文化城等建設(shè)，壯大黃河出版、演藝等一批有實(shí)力、有活力的文化企業(yè)。辦好圖書(shū)博覽會(huì)、文化旅游博覽會(huì)、西部民歌演唱會(huì)等大型文化節(jié)會(huì)。組建文化投融資公司，拓展投融資渠道。規(guī)范完善資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、藝術(shù)品

拍賣(mài)等中介服務(wù)，努力形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。

唱響文化品牌，綻放文化之“葩”。推進(jìn)黃河金岸主題藝術(shù)創(chuàng)作工程，創(chuàng)排話劇《大移民》、交響組曲《黃河金岸》等精品力作，弘揚(yáng)黃河文化。推動(dòng)回族歌舞、服飾、剪紙等民族文化藝術(shù)走向國(guó)際，唱響回族文化。積極推進(jìn)西夏陵申遺和遺址公園、西夏博物館建設(shè)，啟動(dòng)拜寺口雙塔保護(hù)開(kāi)發(fā)，復(fù)原西夏王宮，重現(xiàn)神秘歷史，擦亮西夏文化。深入挖掘紅軍長(zhǎng)征和西征時(shí)留下的豐富資源及寶貴遺產(chǎn)，組織創(chuàng)作《巍巍六盤(pán)》等影視力作，提升勝利之山的影響力，做優(yōu)做美紅色文化。傾力打造“黃河文化匯寧夏、回族文化聚寧夏、西夏文化在寧夏、走向勝利來(lái)寧夏”四大文化品牌，讓民族特色文化綻放燦爛之花、結(jié)出豐碩之果。

十、進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)，在全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)上邁出更大步伐

社會(huì)事業(yè)同人民生活息息相關(guān)。要以大情懷、大投入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

科技是第一生產(chǎn)力，讓自主創(chuàng)新支撐發(fā)展、引領(lǐng)跨越。實(shí)施“1255”科技創(chuàng)新工程，深化與中科院等科研院所和陜西等科技強(qiáng)省的合作，加強(qiáng)與阿拉伯國(guó)家的國(guó)際交流，構(gòu)建全面開(kāi)放的科技創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)增加科研投入，建成國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心4個(gè)，組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)10個(gè)；圍繞“三大千億”計(jì)劃

和“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。組織引導(dǎo)科技特派員深入農(nóng)業(yè)基地、企業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技推廣服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，讓科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

教育是第一公平，讓每個(gè)孩子能夠上好學(xué)、讀好書(shū)。實(shí)施《寧夏中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。加快發(fā)展學(xué)前教育，新建改建幼兒園39所，切實(shí)緩解入園難問(wèn)題。均衡配置教育資源，新建加固中小學(xué)校舍69萬(wàn)平方米，加強(qiáng)校車(chē)安全管理，建立校園警務(wù)工作站500個(gè)，打造師生安全、家長(zhǎng)放心的校園；深化“基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升年”活動(dòng)，鞏固提高教育強(qiáng)縣創(chuàng)建水平，在西部率先實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育目標(biāo)；推行“營(yíng)養(yǎng)改善”計(jì)劃，改善37萬(wàn)山區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。加快國(guó)家和自治區(qū)示范性中等職業(yè)學(xué)校和示范性高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提升職業(yè)教育水平。繼續(xù)支持寧夏大學(xué)“211工程”和寧夏醫(yī)科大學(xué)博士點(diǎn)建設(shè)，努力形成基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、新興交叉學(xué)科等各類(lèi)重點(diǎn)學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的體系。大力支持民辦教育，穩(wěn)步發(fā)展民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育，滿足人民群眾對(duì)教育的多樣化需求。

健康是第一幸福，讓城鄉(xiāng)群眾都享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。著力改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)工建設(shè)自治區(qū)血液供應(yīng)中心和22個(gè)市、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所，全面完成18個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、19

個(gè)急救中心和53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成1033個(gè)行政村衛(wèi)生室，定向培養(yǎng)1000名鄉(xiāng)村全科醫(yī)生，逐步實(shí)現(xiàn)村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有全科村醫(yī)，方便人民群眾就醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)院優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)科建設(shè)，積極支持發(fā)展中醫(yī)藥、回醫(yī)藥。將婦幼衛(wèi)生扶助政策擴(kuò)大為“六免一救助”，讓城鄉(xiāng)群眾享受公平、普惠的醫(yī)療服務(wù)。深入開(kāi)展健康促進(jìn)行動(dòng)，提高人民群眾健康意識(shí)和防病能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)，力爭(zhēng)95%以上的疾控中心達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施“少生快富”工程，進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定低生育水平，全面做好人口與計(jì)劃生育工作。

人才是第一資源，讓各族優(yōu)秀兒女在干事創(chuàng)業(yè)中脫穎而出、智慧迸發(fā)。人才優(yōu)勢(shì)是一個(gè)地區(qū)最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真抓好自治區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)和完善人才儲(chǔ)備制度，實(shí)施“塞上英才工程”“國(guó)內(nèi)引才312計(jì)劃”和“百人計(jì)劃”，推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持院士工作站、專(zhuān)家服務(wù)基地和銀川“人才特區(qū)”建設(shè)，加大高層次人才引進(jìn)力度，形成海外引才、國(guó)內(nèi)引才和用好用活本土人才“三駕馬車(chē)”，著力解決好高端人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才不夠用的問(wèn)題。切實(shí)做好人才服務(wù)工作，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

十一、進(jìn)一步加大改善民生力度，在構(gòu)建和諧社會(huì)上邁出更大步伐

改善民生是發(fā)展之本、和諧之基。必須始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，推動(dòng)民生計(jì)劃由生存型向發(fā)展型邁進(jìn)。

實(shí)施生態(tài)移民紓解民困。走出大山才能拔除窮根。堅(jiān)持“規(guī)劃建設(shè)一體化、產(chǎn)業(yè)培育特色化、移民新村社區(qū)化”的發(fā)展模式，開(kāi)工建設(shè)9萬(wàn)人移民項(xiàng)目區(qū)，配套完善水電路、學(xué)校、醫(yī)務(wù)室、村級(jí)活動(dòng)中心等公共設(shè)施，搬遷定居7萬(wàn)人；因地制宜發(fā)展紅棗、枸杞、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，新建日光溫棚和養(yǎng)殖暖棚1.9萬(wàn)畝，安排務(wù)工就業(yè)2.2萬(wàn)人，確保每個(gè)家庭有一座設(shè)施溫棚、一畝水澆地和一名穩(wěn)定務(wù)工人員，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)夯實(shí)民本。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)扶持政策，創(chuàng)辦小微企業(yè)3000個(gè)，培養(yǎng)小老板6000名，創(chuàng)造新崗位3萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.2萬(wàn)人。輸出農(nóng)村勞動(dòng)力70萬(wàn)人次。實(shí)施“三支一扶”等措施，提高高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)公益性崗位，幫助更多的失地農(nóng)民、殘疾人和困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完善基層調(diào)解處置機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

健全社保體系保障民安。以建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障示范區(qū)為抓手，加快健全覆蓋全區(qū)的社保體系。全面推廣社保一卡通，力爭(zhēng)持卡人數(shù)突破400萬(wàn)。提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，參保

率分別超過(guò)70%和90%。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，調(diào)高最低工資和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，提高重度殘疾人生活津貼，擴(kuò)大老齡和孤兒津貼覆蓋范圍，讓更多的中低收入者得到實(shí)惠。健全職工工資集體協(xié)商、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，努力使廣大人民群眾的“口袋”伴隨著寧夏跨越的進(jìn)程逐步鼓起來(lái)。

改善人居環(huán)境促進(jìn)民樂(lè)。安居方能樂(lè)業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控措施不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸和市場(chǎng)健康發(fā)展；新建各類(lèi)保障性住房8.87萬(wàn)套，逐步完善多層次城鎮(zhèn)住房保障體系。扎實(shí)推進(jìn)“塞上農(nóng)民新居”和危窯危房改造，建設(shè)新村20個(gè)，整治舊村200個(gè)，改造危窯危房4萬(wàn)戶。實(shí)施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，新改建農(nóng)村公路2000公里，實(shí)現(xiàn)46%的行政村有招呼站、97.5%通客車(chē)，解決30萬(wàn)群眾的安全用水問(wèn)題，讓城鄉(xiāng)居民出行更便捷、居住更舒適、環(huán)境更優(yōu)美、生活更美好。

穩(wěn)定物價(jià)水平解決民憂。物價(jià)牽動(dòng)著百姓的心。嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障主要食品蔬菜的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。擴(kuò)大城郊綠葉菜種植面積，提高自給能力。支持每個(gè)市縣區(qū)建設(shè)一個(gè)國(guó)有控股農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新建社區(qū)蔬菜直銷(xiāo)店200個(gè)，完善農(nóng)超、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制，實(shí)行直供直銷(xiāo)。合理保持糧、油、牛羊肉和應(yīng)急蔬菜等動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備數(shù)量，調(diào)整提升投放和輪換節(jié)奏。清理整頓教育、醫(yī)療、銀行等領(lǐng)域不合理收費(fèi)。適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛

鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾基本生活不受影響。

創(chuàng)新社會(huì)管理維護(hù)民利。注重社會(huì)矛盾源頭治理，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，暢通公眾訴求表達(dá)渠道，積極解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)組織建設(shè)，完善基層管理服務(wù)體系。深化“平安寧夏”創(chuàng)建，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感。扎實(shí)做好“六五”普法工作。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。做好流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)現(xiàn)實(shí)化管理機(jī)制。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，開(kāi)展公共安全隱患專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)宗教人士培訓(xùn)，依法管理宗教事務(wù)，共建和諧家園。

各位代表！承蒙中央關(guān)懷，承蒙人民厚愛(ài)，承蒙時(shí)代給予，幾年來(lái)，我們始終恪守“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的理念，盡心竭力，不敢懈怠，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，辦成了一些事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，辦好了一些關(guān)乎民生的實(shí)事，破解了一些影響和諧的難事。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，面對(duì)新要求、新期盼，我們更要加強(qiáng)自身建設(shè)，把黨和人民賦予的神圣職責(zé)履行得更好。

務(wù)必堅(jiān)持依法行政。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，高度重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，公正文明執(zhí)法，做到依法治區(qū)、依法辦事。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，保證各項(xiàng)決策符合人民意愿，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

務(wù)必堅(jiān)持陽(yáng)光執(zhí)政。深入開(kāi)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)效能建設(shè)這一永不竣工的民心工程，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣。加大行政審批改革力度，完善區(qū)市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系，推行重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批代辦和為民辦事全程代理制，切實(shí)為基層、企業(yè)和群眾提供更加便捷、均等、規(guī)范的公共服務(wù)。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置等領(lǐng)域的信息公開(kāi)，拓展政務(wù)公開(kāi)的廣度和深度，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。

務(wù)必堅(jiān)持廉潔從政。扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)查違紀(jì)違法案件，深化對(duì)商業(yè)賄賂、“小金庫(kù)”和工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理，完善公共資源交易管理服務(wù)體系，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，努力從源頭預(yù)防腐敗。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)支出零增長(zhǎng)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員務(wù)必保持清醒頭腦，胸懷敬畏之心，常思貪欲之害，恪盡為民之責(zé)，樹(shù)立清正廉潔、為民務(wù)實(shí)的良好形象。

務(wù)必堅(jiān)持高效施政。始終保持銳意進(jìn)取之風(fēng)，以世界眼光謀劃寧夏，以創(chuàng)新精神推動(dòng)工作。始終保持執(zhí)政為民之風(fēng)，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上為了群眾，讓群眾得到更多實(shí)惠。始終保持狠抓落實(shí)之風(fēng)，困難面前不退縮，敢闖敢試、敢為人先；矛盾面前不推諉，敢抓敢管、敢于碰硬；風(fēng)險(xiǎn)面前不扯皮，敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任，以坐不住的危機(jī)感、等不起的緊迫感、慢不得的責(zé)任感，創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民的嶄新業(yè)績(jī)！

各位代表，寧夏這片熱土，是全區(qū)各族人民耕耘生活、釀造幸福的美好家園，也是我們服務(wù)人民、干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，以建設(shè)和諧富裕新寧夏的優(yōu)異成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮！

第五篇：在全縣上半經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在全縣上半經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

2**14年7月3**日

同志們：

今天，我們把上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)和8月份工作碰頭會(huì)合起來(lái)召開(kāi)，主要是對(duì)上半年工作及時(shí)回頭看，認(rèn)真研判當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，更有針對(duì)性地抓好下階段工作。剛才，各有關(guān)局辦匯報(bào)交流了上半年的工作情況和下半年的工作重點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了分析和預(yù)測(cè)，從匯報(bào)和材料中可以看出大家責(zé)任心很強(qiáng)，在想辦法，都有決心。各位班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)部門(mén)工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，對(duì)8月份重點(diǎn)工作進(jìn)行了梳理，講得很實(shí)在、具體，我完全贊同。下面，在大家講的基礎(chǔ)上，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、論成績(jī)，談問(wèn)題，進(jìn)一步堅(jiān)定信心

今年以來(lái)，我們按照縣委市政府的工作部署，圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力抓落實(shí)，攻堅(jiān)克難求突破，上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，各重點(diǎn)工作推進(jìn)有序有力。

從主要指標(biāo)看，表現(xiàn)為穩(wěn)中有升。上半年全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入18.**3億元，同比增長(zhǎng)16.3%，其中地方財(cái)政收入1**.15億元，同比增長(zhǎng)15.5%，兩項(xiàng)增幅均居全市首位。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資52.1億元，同比增長(zhǎng)21.1%，完成率為46.1%。工業(yè)總產(chǎn)值48.68億元，同比增長(zhǎng)4.3%。新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)省外資金9.92億元，完成全年任務(wù)的9**.2%，進(jìn)度居全市第一。外貿(mào)出口逐步回暖，并從5月份開(kāi)始實(shí)現(xiàn)扭負(fù)為正，上半年外貿(mào)自營(yíng)出口同比增長(zhǎng)2.9%。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，呈現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)量。一是工業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售值同比均增長(zhǎng)4.3%；規(guī)上工業(yè)用電量同比增4.2%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值比去年同期增長(zhǎng)5.8%。二是發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。企業(yè)技改研發(fā)力度加大，全區(qū)列入省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目28項(xiàng)，列入各級(jí)科技項(xiàng)目12項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)2項(xiàng)；高新技術(shù)企業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重3**.6%,較去年同期提高11個(gè)百分點(diǎn)；一些企業(yè)轉(zhuǎn)型效果明顯，新三板掛牌上市1家。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，新增紹興銀行、溫州銀行兩家金融機(jī)構(gòu)，區(qū)內(nèi)138家金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)稅收1.92億元，同比增長(zhǎng)33.57%。電商平臺(tái)快速壯大，部分電商企業(yè)的交易額成倍增長(zhǎng)。此外，一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公司發(fā)展前景良好。

從項(xiàng)目建設(shè)看，呈現(xiàn)加快推進(jìn)。今年，我們列入市領(lǐng)導(dǎo)季度督評(píng)的四大類(lèi)十六個(gè)項(xiàng)目，除了高閘浦項(xiàng)目因客觀原因落后于進(jìn)度外，其他項(xiàng)目都順利推進(jìn)，項(xiàng)目計(jì)劃投資8725**萬(wàn)元，實(shí)際投資達(dá)到了1363**7萬(wàn)元，完成計(jì)劃156.2%。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目、中央商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成目標(biāo)進(jìn)度。圍繞項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化要素保障，上半年區(qū)內(nèi)完成供地383畝，消化利用批而未供土地196畝。完成拆遷面積5.12萬(wàn)平方米，啃下了一批涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的“硬骨頭”。同時(shí)，想方設(shè)法抓融資，財(cái)政部門(mén)籌集資金13億元，科學(xué)有序調(diào)度，保

障了項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。

從專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)看，呈現(xiàn)有效突破。今年以來(lái)，根據(jù)市里下達(dá)的任務(wù)和管委會(huì)的工作要求，各相關(guān)部門(mén)積極落實(shí)“五水共治”、“多城同創(chuàng)”、“三改一拆”、交通治堵、清剿火患等各項(xiàng)工作任務(wù)，各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)齊頭并進(jìn)，取得明顯成效。同時(shí)，信訪、消防、安全生產(chǎn)等工作扎實(shí)開(kāi)展并持續(xù)加強(qiáng)，區(qū)內(nèi)形勢(shì)穩(wěn)定總體，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

從部門(mén)工作看，呈現(xiàn)實(shí)干、接地氣。各部門(mén)按照黨工委關(guān)于教育實(shí)踐工作統(tǒng)一部署，深化實(shí)干導(dǎo)向，改進(jìn)工作作風(fēng)，機(jī)關(guān)干部坐辦公室少了，主動(dòng)下基層多了；享清閑、圖享受少了，兩辦文秘精英總?cè)海?354**3249）一直被模仿 從未被超越騰出精力抓落實(shí)多了。很多工作，盡管急難險(xiǎn)重，市里、管委會(huì)作了部署后，能做到行動(dòng)迅速、貫徹有力，有些工作涉及到開(kāi)發(fā)區(qū)以外部門(mén)單位的，也能主動(dòng)溝通，主動(dòng)落實(shí)。駐開(kāi)發(fā)區(qū)各單位圍繞管委會(huì)總體工作要求，積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進(jìn)。我們普遍感覺(jué)各部門(mén)運(yùn)行更加高效、服務(wù)更加主動(dòng)，干部事業(yè)心更強(qiáng)、工作更加“接地氣”，展現(xiàn)了良好的精神面貌。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我們?cè)诎l(fā)展中的一些問(wèn)題仍不能忽視：一是部分指標(biāo)排名全市靠后。如工業(yè)性投資，盡管完成率居全市第二，但增速還是低于全市平均水平，我們是14.3%，全市是22.1%，排全市第9位；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率盡管高于全市平均增幅，但排名在全市第

7；外貿(mào)進(jìn)出口增幅為負(fù)4.3%，全市是2.2%，排全市第9；限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅8.9%，全市是11.6%，排全市第8。二是經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大。上半年開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售值雖穩(wěn)步增長(zhǎng)，但增速同比都有較大的回落。區(qū)內(nèi)96家規(guī)上工業(yè)，有33家產(chǎn)值下降，22家企業(yè)還在虧損狀態(tài)。發(fā)展后勁明顯不足，工業(yè)性投資僅占固定資產(chǎn)投資的2**.8%，今年以來(lái)沒(méi)有新增項(xiàng)目，形勢(shì)堪憂。三是安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻。大小安全事故時(shí)有發(fā)生，上半年的死亡人數(shù)就超過(guò)市政府下達(dá)全年控制指標(biāo)。此外，房地產(chǎn)發(fā)展以及企業(yè)互聯(lián)互保引起的金融風(fēng)險(xiǎn)等，也暴露出一些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視。

二、抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，進(jìn)一步奮力前行

目前，時(shí)間已跨入7月底，完成全年目標(biāo)任務(wù)，兩辦文秘精英總?cè)海?354**3249）時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，全區(qū)上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)目標(biāo)意識(shí)，聚焦發(fā)力，緊盯全年目標(biāo)不放松，確保全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

一要全力以赴抓經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)工作仍然是我們的中心工作，往大的來(lái)說(shuō)，抓好經(jīng)濟(jì)工作是為全市做貢獻(xiàn)，是開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力提升的內(nèi)在要求；往小的來(lái)說(shuō)，是為我們開(kāi)發(fā)區(qū)保榮譽(yù)、爭(zhēng)地位，與我們廣大干部職工利益也息息相關(guān)。全市綜合指標(biāo)考核2**大項(xiàng)中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占了12項(xiàng)，總分71分中經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)占了4**分。上半年，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有喜有憂，一些指標(biāo)完成壓力比較大。這需要我們更要主動(dòng)作為，更加

體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，把經(jīng)濟(jì)工作作為中心工作來(lái)抓。圍繞全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，特別是對(duì)落后的指標(biāo)，拿出切實(shí)有效的措施，細(xì)化落實(shí)，迎頭趕上。確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，有序推進(jìn)。

二要拿出實(shí)招抓工業(yè)。狠抓工業(yè)既是貫徹省市有關(guān)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的工作要求，也是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。目前，省、市對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重視力度可謂前所未有，7月8日，吳書(shū)記在學(xué)習(xí)傳達(dá)省委常委擴(kuò)大會(huì)議精神時(shí)強(qiáng)調(diào)，要突出工業(yè)、狠抓投資，千方百計(jì)強(qiáng)工業(yè)。從開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)講，我們工業(yè)近年來(lái)雖有較大發(fā)展，但無(wú)論規(guī)模企業(yè)數(shù)量上，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次上，都與兄弟先進(jìn)縣市有一定差距，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是開(kāi)發(fā)區(qū)的一條“短腿”。因此，我們一定要強(qiáng)化主抓工業(yè)的意識(shí)，多想辦法、多出實(shí)招，拿出措施，加大工業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的扶持力度，切實(shí)有效抓好科技創(chuàng)新、企業(yè)培育、“機(jī)器換人”等工作。對(duì)區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和有潛力科技型企業(yè)，加強(qiáng)扶持，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)工業(yè)性項(xiàng)目，要盯牢不放，作為突破口來(lái)抓。在狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)同時(shí)，也要注重區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，像金融、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)要抓出亮點(diǎn)抓出特色。

三要下大力氣拓市場(chǎng)。國(guó)家已經(jīng)在研究制訂鼓勵(lì)高端產(chǎn)品出口的政策、出口退稅調(diào)整的政策，省政府已經(jīng)兩辦文秘總?cè)海?354**3249）明確三條措施，加大企業(yè)參展的支持力度、對(duì)出口大市大縣予以一定獎(jiǎng)勵(lì)、深化義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，我們既要積極向上爭(zhēng)取，做好銜接，確保優(yōu)惠政策落地，也要做好服務(wù)外貿(mào)的文章。積極幫助支持企業(yè)拓展

市場(chǎng)，積極參加境內(nèi)外重要展會(huì)，特別是專(zhuān)業(yè)性展會(huì)，千方百計(jì)尋求新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。

四要加大力度抓招商。市里提出招商引資是“一號(hào)工程”，并強(qiáng)調(diào)要把工業(yè)性項(xiàng)目引進(jìn)作為“硬任務(wù)”來(lái)抓。招商引資關(guān)系到開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展后勁問(wèn)題，上半年，我們花了很大力氣抓招商工作，先后接洽了3**余家重點(diǎn)企業(yè)和商會(huì)，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中的14家投資意向企業(yè)進(jìn)行了走訪考察，可以說(shuō)，在談的項(xiàng)目不少，也不乏一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。下階段，關(guān)鍵要把項(xiàng)目談下來(lái)、引進(jìn)來(lái)、抓落地。要一個(gè)一個(gè)談，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓落實(shí)。這既是招商部門(mén)的任務(wù)要求，也是各其他相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)。大家要樹(shù)立一盤(pán)棋意識(shí)，整體聯(lián)動(dòng)、密切配合，確保下半年一些項(xiàng)目能落戶。

五要突出項(xiàng)目抓投資。抓有效投資，項(xiàng)目是關(guān)鍵，當(dāng)前也是工程項(xiàng)目建設(shè)的黃金期，二季度管委會(huì)開(kāi)展了擴(kuò)大有效投資“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)（5月1日-8月1**日），開(kāi)展這樣活動(dòng)是我們推進(jìn)工作的一個(gè)抓手，大家不要存在著活動(dòng)時(shí)間快到了，力度上可以松一松的想法。各部門(mén)要對(duì)照活動(dòng)要求，及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，看看項(xiàng)目進(jìn)度完成得怎樣，哪些進(jìn)度還比較慢，比較慢的原因是什么，下階段如何深入推進(jìn)。希望各相關(guān)部門(mén)對(duì)所有安排的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行再次梳理，逐一研究解決影響項(xiàng)目開(kāi)工和進(jìn)度的關(guān)鍵性問(wèn)題，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

六要彈好“鋼琴”抓統(tǒng)籌。下半年，專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)依然

繁重。像“五水共治”新建管網(wǎng)、區(qū)塊截污、高閘浦景觀一標(biāo)段工程都是今年硬性要完成的任務(wù)；“多城同創(chuàng)”方面，國(guó)家衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)建已到了緊要關(guān)頭，勝敗在此一舉；“三改一拆”高閘浦、九條河的沿河拆違，任務(wù)也很重；交通治堵工作開(kāi)發(fā)大道東段改造工程、地下空間以及公交簡(jiǎn)易站牌的清理都要在年底確保完成。因此，我們?cè)谧ズ媒?jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好各專(zhuān)項(xiàng)工作，要深入學(xué)習(xí)夏寶龍書(shū)記“經(jīng)濟(jì)工作十法”中彈好“鋼琴”這一法，合理分配力量，決不能顧此失彼。按照吳書(shū)記提出的幾張“報(bào)表”都要出彩的要求，打好“組合拳”，力爭(zhēng)各專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

七要圍繞和諧抓穩(wěn)定。沒(méi)有安全保障，發(fā)展毫無(wú)意義；沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不了。從上半年情況來(lái)看，開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，目前又正值汛期和高溫季節(jié)，要時(shí)刻繃緊兩辦精英總?cè)海?354**3249）安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定“兩根弦”，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定以及防汛防臺(tái)等各項(xiàng)工作，各部門(mén)要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，形成合力，下大力氣消除各類(lèi)安全隱患、社會(huì)矛盾隱患。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注部分企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈問(wèn)題，關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)，做好防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的工作。

八要善始善終抓好群眾路線活動(dòng)。目前，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第二階段工作快要結(jié)束，馬上要進(jìn)入整改落實(shí)、建章立制階段。要善始善終把這一活動(dòng)開(kāi)展好，防止前緊后松、降低標(biāo)準(zhǔn)、草草收?qǐng)龊透惆虢刈庸こ獭Ｒ堰@一活動(dòng)同改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，同解決區(qū)內(nèi)深層次矛盾結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步明確整改方向，開(kāi)展建章立制，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，確保在實(shí)際工作中產(chǎn)生看得見(jiàn)、摸得著的效果。

三、重實(shí)干，提效能，進(jìn)一步抓出成效

下半年的工作十分繁重、壓力很大，能不能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在作風(fēng)，重點(diǎn)在落實(shí)。各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)作為，勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)落實(shí)到推動(dòng)發(fā)展上來(lái)。這里，我提四點(diǎn)要求。

一是進(jìn)一步狠抓工作落實(shí)。強(qiáng)化抓工作的主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，要把主要精力放在推動(dòng)發(fā)展上、放在工作落實(shí)上。圍繞工作任務(wù)和任務(wù)指標(biāo)，要認(rèn)真抓好分析研究，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任；對(duì)部署的工作，要抓緊抓好、抓出成效；對(duì)討論定下來(lái)的事情，要雷厲風(fēng)行、不拖泥帶水，做到事事往前趕，以最快的速度抓落實(shí)，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障。各部門(mén)要群策群力，共同想辦法破解發(fā)展中面臨的體制、要素等方面的制約問(wèn)題，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式。在資金方面，要多渠道爭(zhēng)取投入，統(tǒng)籌解決好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、民生工程等方面的資金需求問(wèn)題；在土地方面，要加快消化批而未供土地，同時(shí)千方百計(jì)爭(zhēng)取用地指標(biāo)；項(xiàng)目建設(shè)上要加強(qiáng)工作對(duì)接，確保投資計(jì)劃

落實(shí)到具體地塊。在征地拆遷方面，要進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，有效推進(jìn)工作。

三是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境趨緊，企業(yè)運(yùn)行成本增加，基層和企業(yè)對(duì)服務(wù)的需求也更為強(qiáng)烈。各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識(shí)，結(jié)合全市“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，深入開(kāi)展“進(jìn)村入企聯(lián)項(xiàng)目，困難時(shí)候見(jiàn)干部”活動(dòng)，走訪企業(yè)一線，解決兩辦總?cè)海?354**3249）好群眾和企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，《開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》要盡快完成修訂，使之更加貼合企業(yè)發(fā)展需要。

四是進(jìn)一步形成工作合力。區(qū)域現(xiàn)有體制決定了我們需要更好的機(jī)制去推動(dòng)工作，剛才各位分管領(lǐng)導(dǎo)交流了各條線之間需配合的工作，對(duì)于這些結(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，各局辦一定要相互配合，步調(diào)一致，敢于動(dòng)真、碰硬，同心協(xié)力去解決和落實(shí)；各派駐機(jī)構(gòu)要繼續(xù)給予支持，協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作。“兩重辦”要切實(shí)加大調(diào)度督查力度，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，每月一次通報(bào)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)完成情況，確保不折不扣地完成好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。

同志們，決戰(zhàn)三季度，沖刺四季度的工作已全面展開(kāi)，希望大家進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)，鎖定目標(biāo)任務(wù)，集中時(shí)間精力，按照時(shí)序進(jìn)度，逐月抓好重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作的落實(shí)，確保年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。