第一篇：市長在全市三冬生產(chǎn)工作會議上的講話

市長在全市“三冬”生產(chǎn)工作動員會上的

講

話

同志們：

剛才，**市長認(rèn)真總結(jié)了我市去年“三冬”生產(chǎn)取得的成績，對今年的“三冬”生產(chǎn)工作作了全面部署和安排，講得很具體，很到位，我完全贊同，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、思想認(rèn)識要到位

“三冬”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)工作的重要組成部分，也是穩(wěn)定提高農(nóng)民收入，完成全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的有力保障，更是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！叭鄙a(chǎn)工作做得好不好，事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。近年來，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位充分秋冬季節(jié)這一黃金時(shí)期，大力發(fā)展秋冬生產(chǎn)，大修水利，植樹造林，為來年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是去年來，在全市廣大干部群眾的共同努力下，全市共栽種各類冬季作物**萬余畝，完成植樹造林**萬余畝，并投入資金*億多元，全面鋪開了十大冬修重點(diǎn)工程建設(shè),建成大小水利工程**處。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及全市廣大干部群眾協(xié)同作戰(zhàn)，奮力拼搏的結(jié)果，借此機(jī)會，向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們要看到，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，急需我們努力加以改善。特別是今年春夏連季遭旱、夏秋連日遭旱，更是暴露了我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重不足，使我們不得不耗費(fèi)巨大的人力、物力、財(cái)力加以補(bǔ)救。我市是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，雖然近年來我市大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，新型工業(yè)化進(jìn)程得到較快推進(jìn)，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位一直沒有變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占GDP的比重仍然高達(dá)**。如果我們不能抓住今冬明春的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好冬種、冬修、冬造等各項(xiàng)工作，明年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會失去保障，將減緩沅江科學(xué)跨越發(fā)展的步伐。全市各級各部門一定要站在全局的高度，充分認(rèn)識抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性和必要性，切實(shí)把“三冬”生產(chǎn)的各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。

二、主攻方向要明確

今年的“三冬”生產(chǎn)需完成**萬畝冬種、**畝冬造和**處水利冬修任務(wù)，與去年相比，涉及面更寬，覆蓋面更廣，任務(wù)更重，壓力更大。全市各級各部門

不要眉毛胡子一把抓，一定要理清頭緒，找準(zhǔn)抓手，明確主攻方向。

1、要抓住重點(diǎn)。要把冬種生產(chǎn)和“油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)大縣項(xiàng)目”、“油菜生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目”建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮每年**萬項(xiàng)目資金的扶持作用，突出抓好油菜種植工作，把種植任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到地塊、到田頭，把種植責(zé)任分解到部門、到單位、到農(nóng)戶、到個人，全力確保**萬畝油菜種植計(jì)劃不落空。要把冬造工作和創(chuàng)森工作結(jié)合起來，充分利用今冬明春植樹造林的黃金時(shí)期，整合各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位的力量，重點(diǎn)開展“兩線一點(diǎn)一片”綠化造林工作，積極開展花園式單位、園林式單位、綠色庭院和綠色通道建設(shè)，力爭2012年達(dá)到或超過國家森林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。在冬修工作中，要力爭完成投資*億元，重點(diǎn)做好共雙茶垸圍堤加固、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程土地綜治項(xiàng)目、洞庭湖區(qū)溝渠疏浚、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利結(jié)合血防滅螺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利配套、小一型水庫除險(xiǎn)加固、南大河抗旱機(jī)埠、小河咀調(diào)蓄閘建設(shè)和塞陽運(yùn)河整治等冬修十大重點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。在秋冬防問題上，要重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作：一是認(rèn)真做好秋冬季森林防火工作，重點(diǎn)加強(qiáng)**、**等南部丘崗地區(qū)和**、**、**等湖州蘆林間作區(qū)森林火警監(jiān)控，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)事故；

二是認(rèn)真做好秋冬季動物防疫工作，重點(diǎn)做好口蹄疫、禽流感、豬藍(lán)耳病和豬瘟病等生豬傳染疾病的強(qiáng)制防疫工作，全力確保今年生豬出欄**萬頭以上，繼續(xù)保持“全國生豬調(diào)出大縣”稱號。同時(shí)，認(rèn)真做好生豬養(yǎng)殖大戶摸底核查工作，確保**萬生豬調(diào)出大縣獎勵資金及時(shí)準(zhǔn)確、公平公正發(fā)放到位。

2、要突破難點(diǎn)。我認(rèn)為，在今年的“三冬”生產(chǎn)活動中，要著重解決以下三大難題：一要著力解決農(nóng)村溝渠淤塞嚴(yán)重、引水不暢的的問題。近年來，由于年久失修，我市大部分溝渠淤塞嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，隨著全球氣候變暖，極端天氣頻發(fā)，我市農(nóng)業(yè)防澇抗旱能力面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。今年，我市遭遇春夏連旱、夏秋連日旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受損十分嚴(yán)重，如果我們再不汲取教訓(xùn)，做好大渠小溝的清洗疏浚工作，明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將會有受災(zāi)的危險(xiǎn)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在動用機(jī)械做好干渠清淤疏浚工作的同時(shí)，一定要充分發(fā)動群眾做好田間地頭小溝小渠除草清淤工作，做到渠成網(wǎng)，水相通，旱能灌，澇能排。二要解決冬種結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高的問題。要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)比較效益為目標(biāo)，積極調(diào)整冬季農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好、市場前景好的冬季農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)冬季作物田間管理，積極推行規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高冬季農(nóng)業(yè)科技興農(nóng)水平，最大程度提高冬季作物單位產(chǎn)出。要努力搞活銷售流通，加快形成以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為主體、流通中介組織為依托、信息化技術(shù)為手段的農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系，讓農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品銷售中獲得更多的收益。三要解決**采伐嚴(yán)重、保護(hù)不力的問題。近年來，**違規(guī)采挖野生樟樹和采土取石的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雖然采取了一些措施，但仍有一些人受利益驅(qū)動，依然頂風(fēng)作案，屢禁不止。這股風(fēng)如果不剎下來，**的林業(yè)資源和地表植被將會遭受毀滅性的損壞，我們創(chuàng)建國家森林城市、建設(shè)綠色沅江就會成為一句空話。林業(yè)局、國土局、森林公安局要會同**、**兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)赤山島林業(yè)資源和國土資源保護(hù)力度，要迅速組織專門人員開展赤山島亂砍亂挖專項(xiàng)整治行動，從嚴(yán)從重查處一批違規(guī)砍伐、采挖的人和事，堅(jiān)決剎住這股不正之風(fēng)。

3、要打造亮點(diǎn)?！叭鄙a(chǎn)點(diǎn)多、線長、面廣，各地各有關(guān)部門要通力協(xié)作，按照做給群眾看，引導(dǎo)群眾干的工作思路，切實(shí)抓好各類樣板示范基地的建設(shè)，打造“三冬”生產(chǎn)的亮點(diǎn)。在秋冬生產(chǎn)方面，全市要辦好2個萬畝油菜示范片、2個萬畝綠肥示范片、2個萬畝蔬菜示范片和1個5000畝冬糧示范片，市級領(lǐng)導(dǎo)要牽頭掛牌，蹲點(diǎn)負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自的生產(chǎn)特色辦好4個秋冬種示范片，其中油菜示范片面積

在1000畝以上，綠肥示范片面積在500畝以上，蔬菜示范片面積在200畝以上，冬糧示范片面積在200畝以上。**垸、**垸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)辦好“千畝油菜高產(chǎn)示范片”，油菜生產(chǎn)重點(diǎn)村要辦好“百畝油菜高產(chǎn)示范片”。在秋冬修方面，要把**渠疏洗、**渠道疏洗作為市級樣板工程來打造，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市級領(lǐng)導(dǎo)、包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要在自己的點(diǎn)上辦好樣板工程，要經(jīng)常深入一線指導(dǎo)工作，解決好水利建設(shè)過程中遇到的實(shí)際問題，做到掛鉤一個鎮(zhèn)（村），辦好一個點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、推動全盤。在冬季造林方面，要精心選擇合適地段，集中力量栽種長達(dá)2公里的防護(hù)林，并將其打造成為**的林園景觀帶。同時(shí)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建一個綠化示范村，創(chuàng)建一條綠色示范通道，以此推動創(chuàng)森工作的縱深開展。

三、落實(shí)措施要過硬

1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立了由我任組長的“三冬”生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道也要盡快成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和工作重點(diǎn)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要建立目標(biāo)責(zé)任制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、蹲點(diǎn)干部包村、村干部包組的責(zé)任制，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。對重點(diǎn)工程、樣板基地，主要領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，并明確一名副職專門負(fù)責(zé)，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到人。要進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，每一

處施工現(xiàn)場、施工標(biāo)段都要在醒目位置設(shè)置工程建設(shè)責(zé)任標(biāo)牌，明確項(xiàng)目名稱、施工單位、開工時(shí)間、竣工日期、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。

2、要強(qiáng)化部門協(xié)作?！叭鄙a(chǎn)和秋防工作，是事關(guān)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性工作，需要各級各部門高度重視和密切配合。農(nóng)業(yè)部門要做好農(nóng)技推廣，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高冬種質(zhì)量，組織好良種供應(yīng)，掌握生產(chǎn)進(jìn)度。農(nóng)機(jī)部門要組織機(jī)收機(jī)耕服務(wù)，加快生產(chǎn)進(jìn)度。農(nóng)資部門要加強(qiáng)調(diào)度，保障農(nóng)資供應(yīng)。工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、農(nóng)業(yè)等部門要密切配合，加強(qiáng)對種子、農(nóng)資市場的執(zhí)法檢查，嚴(yán)懲以制售假冒偽劣產(chǎn)品為重點(diǎn)的不法行為，規(guī)范市場秩序。水利部門要做好冬修水利工作，加強(qiáng)防旱抗旱和水資源的調(diào)度利用。氣象部門要及時(shí)預(yù)測預(yù)報(bào)災(zāi)害天氣，盡力減輕災(zāi)害影響。

3、要加大資金投入。市鄉(xiāng)兩級財(cái)政要加大對“三冬”生產(chǎn)及秋防的資金投入，重點(diǎn)保證示范項(xiàng)目實(shí)施的生產(chǎn)扶持經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。金融部門要加大對發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)的支持力度，及時(shí)為農(nóng)民群眾特別是受災(zāi)農(nóng)民、貧困農(nóng)戶提供必要的生產(chǎn)貸款。示范項(xiàng)目要精心擬定方案，精心調(diào)配力量，精心組織實(shí)施，用好每一分資金，確保示范效果。

4、要嚴(yán)格督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要及時(shí)將

工作重心轉(zhuǎn)移到“三冬”生產(chǎn)上來，全面落實(shí)“三冬”生產(chǎn)及秋防的各項(xiàng)任務(wù)和措施，按計(jì)劃有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作，準(zhǔn)確及時(shí)地報(bào)送工作進(jìn)度。市督查局、農(nóng)村辦、水利局、林業(yè)局、畜牧局等單位要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三冬”生產(chǎn)和秋防工作的指導(dǎo)和督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理工作中存在的困難和問題，確保工作落到實(shí)處。

同志們，扎實(shí)有效地抓好“三冬”生產(chǎn)和秋防工作，千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民拓展增收渠道，是當(dāng)前一項(xiàng)十分艱巨而又緊迫的任務(wù)。希望大家齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實(shí)有效的工作措施，確?！叭鄙a(chǎn)和秋防工作取得全面勝利。

第二篇：市長講話(2010全市安全生產(chǎn)工作會議)

在2010年全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話提綱

XX市人民政府市長 XXX（2009年1月14日）

同志們：

這次全市安全生產(chǎn)工作會議，是新年伊始市政府召開的又一個重要會議，這充分說明市政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視。剛才，會上通報(bào)了2009年全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核情況和考核結(jié)果，市政府對獲獎縣區(qū)進(jìn)行了表彰，各縣區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和市政府有關(guān)部門還分別向市政府遞交了2010年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)和任務(wù)，希望大家按照責(zé)任狀的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。春節(jié)即將來臨，我首先代表市委、市政府向安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工拜年，感謝你們在過去的一年里，為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為XX市安全穩(wěn)定做出的卓越貢獻(xiàn)。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真總結(jié)2009年工作，發(fā)揚(yáng)成績，鞏固成果 一年來，全市安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策、部署，創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取，做了大量艱苦細(xì)致的工作，在全市GDP總量超過800多億元、能源原材料和交通運(yùn)輸市場需求旺盛、經(jīng)濟(jì)增速和固定資產(chǎn)投資大幅增長的情況下，敢于迎接挑戰(zhàn)，勇于克服困難，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。在省下達(dá)我市的控制指標(biāo)連年縮減的情 況下，2009年安全生產(chǎn)各類事故死亡人數(shù)比省下達(dá)控制指標(biāo)少45人，占全年考核控制指標(biāo)的68.3%，全年事故死亡人數(shù)首次控制在100人以內(nèi)，較好的完成了全年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，安全生產(chǎn)的實(shí)際效果好于以往任何一年。在省政府對各市（州）安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制的考核評比中，我市被評為第一檔次，受到省政府的嘉獎。從工作情況看，我們所采取的一系列措施初見成效。安全發(fā)展觀念深入人心，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不斷強(qiáng)化，安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制全面落實(shí)，安全生產(chǎn)事故指標(biāo)得到有效控制，以《安全生產(chǎn)法》為主線的各種安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到認(rèn)真執(zhí)行，安全生產(chǎn)的支撐體系建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，各項(xiàng)安全監(jiān)管工作日趨成熟，進(jìn)一步開創(chuàng)了全市企業(yè)安全生產(chǎn)工作的新局面。取得這樣的成績，確實(shí)令人鼓舞。這是人民群眾普遍關(guān)注，社會各界廣泛支持的結(jié)果，也是全市各級安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上廣大干部職工辛勤工作的結(jié)晶。我們用實(shí)際行動落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)際成效詮釋了“以人為本、關(guān)愛生命”的科學(xué)理念。為此，我代表市委、市政府向各級安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門，向工作在安全生產(chǎn)第一線的干部職工表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

總結(jié)2010年的安全生產(chǎn)工作，特別是經(jīng)過近年來的實(shí)踐與探索，我深深體會到，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，一是必須狠抓安全發(fā)展不動搖，著力于推動科學(xué)發(fā)展、和諧 發(fā)展。始終堅(jiān)持用“安全發(fā)展”的理念指導(dǎo)、謀劃和推動安全工作，把做好安全生產(chǎn)放在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要位置來抓，自覺堅(jiān)持兩個“政績觀”。二是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力于防范和遏制重特大事故。注重適應(yīng)新形勢、新要求，創(chuàng)新工作方式方法，解決安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和突出問題，主動把防范和遏制重特大事故作為重中之重的任務(wù)來抓。三是必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，著力于可持續(xù)發(fā)展。注重抓基層、打基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治安，重點(diǎn)治亂。四是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力于協(xié)調(diào)發(fā)展。既要推動安全生產(chǎn)自身發(fā)展，又要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展；既注重政府監(jiān)管責(zé)任的履行，又注重企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的發(fā)揮，同時(shí)還注重調(diào)動社會各方面的積極性，形成齊抓共管的局面。五是必須堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，著力于提高安全監(jiān)管能力。高度重視隊(duì)伍建設(shè)，著力建立和完善安監(jiān)機(jī)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法力量，加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和監(jiān)管能力，為安全生產(chǎn)工作提供有力保障。

在肯定成績的同時(shí)，我還要提醒大家，成績是暫時(shí)的，是相對的，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后的情況下，安全生產(chǎn)事故的預(yù)見性很差，突發(fā)性很強(qiáng)，給我們帶來的挑戰(zhàn)很多。抓安全生產(chǎn)工作，任何時(shí)候都不能自滿自足，掉以輕心，必須常抓不懈，警鐘長鳴，始終保持清醒的 頭腦，扎實(shí)做好工作，確保一方平安，為我市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展保駕護(hù)航。

二、扎實(shí)做好2011年工作，確保穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展 當(dāng)前，XX市正站在新的歷史起點(diǎn)上，同時(shí)也正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期，能否實(shí)現(xiàn)“十一五”期未全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1500億元，財(cái)政收入達(dá)到150億元這一目標(biāo)，今年是關(guān)鍵。我認(rèn)為今年安全生產(chǎn)工作要進(jìn)一步突出兩個任務(wù)，一是以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目的，繼續(xù)抓好事故指標(biāo)控制，減少人員傷亡，深入落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀；二是以促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展為目的，繼續(xù)保持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定態(tài)勢，為我市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展保駕護(hù)航。廣智同志的工作報(bào)告我看了，對2009年工作做了全面細(xì)致的部署，很具體，也很著實(shí)，我全同意，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。

（一）注重提高認(rèn)識。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中，要進(jìn)一步深化對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，認(rèn)清大背景、大格局、大形勢給安全生產(chǎn)工作提出的新要求和新挑戰(zhàn)，把握廣大人民群眾對安全生產(chǎn)工作的新期待，在進(jìn)一步推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。具體說有三個方面需要我們始終牢記，第一，安全生產(chǎn)是科學(xué)發(fā)展觀的題中要義。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在安全生產(chǎn)方面的具體體現(xiàn)就是減少事故、減少死亡。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，事故和死亡人數(shù)卻不斷上升，就談不上落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。第二，安全生產(chǎn)是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。在安全生產(chǎn)中，我們的執(zhí)政理念和能力就是要體現(xiàn)在為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的高度負(fù)責(zé)上。要躬身為民，服務(wù)人民，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感。第三，安全生產(chǎn)是XX市快速崛起的有力保障。事故的發(fā)生是各種因素的集合，安全生產(chǎn)搞好了，就能把事故壓縮到最低限度，就能大大降低事故造成的社會成本，我們的精力、物力、財(cái)力就能最大程度地集中在發(fā)展上，因?yàn)榘踩a(chǎn)就是生產(chǎn)力，它可以使人民群眾的利益得到有效保護(hù)，社會事業(yè)得到快速發(fā)展。所以，不能只把抓安全生產(chǎn)簡單地看作是減少一些事故、少死幾個人的問題，而要看作是體現(xiàn)我們執(zhí)政理念，體現(xiàn)安全發(fā)展，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)XX實(shí)現(xiàn)快速崛起的重要因素。

（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)圍繞政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任抓落實(shí)。在落實(shí)政府及其部門監(jiān)管職責(zé)方面，要把握好“四個環(huán)節(jié)”：一是事前預(yù)防。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)格“三同時(shí)”審查；嚴(yán)細(xì)排查治理事故隱患。二是過程監(jiān)督。通過嚴(yán)格執(zhí)法檢查和專家檢查、專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)安全生產(chǎn)。三是應(yīng)急救援。明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的職能作用，完善預(yù)案體系，加強(qiáng)裝備建設(shè)，加強(qiáng)演練，不斷提高預(yù)案和演練的實(shí)效性。四是事故查處。建立事故推動工作機(jī)制，按照“四不放過”原則，嚴(yán)格事故查處，嚴(yán)肅 責(zé)任追究，加強(qiáng)事故的警示教育。同時(shí)要對事故責(zé)任的認(rèn)定和事故責(zé)任追究的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方面，要突出抓好“四個提高”：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識的提高。通過法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，提高企業(yè)法人對做好安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性。二是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范管理水平的提高。建立企業(yè)信息化臺帳，加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平。三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高。注重安全投入，采用先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。加大對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作力度，提高培訓(xùn)針對性和持證上崗率。強(qiáng)化對企業(yè)全員培訓(xùn)的監(jiān)督檢查力度，督導(dǎo)企業(yè)制定并嚴(yán)格執(zhí)行全員培訓(xùn)計(jì)劃，打牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。要強(qiáng)化教育，下力量提高勞動者安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)，政府、部門和企業(yè)都要做好這個工作，包括新聞媒體都要強(qiáng)化對全社會的安全生產(chǎn)宣傳教育，做到“入耳、入腦、入心”，重在提高人的安全素質(zhì)。要加強(qiáng)監(jiān)管，按照社會各個層面，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，全方位全覆蓋加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。特別是要嚴(yán)把安全生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持安全法規(guī)的嚴(yán)肅性，做到有法必依，違法必糾，執(zhí)法必嚴(yán)。對違法違規(guī)行為，無論何人都必須承擔(dān)責(zé)任。進(jìn)一步增強(qiáng)政府安全生產(chǎn)執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力。要科技興安，用科技手段提高安全管理水平，解決安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，淘汰落后工藝，加強(qiáng)科學(xué)研究，推廣適用技術(shù)，提高安全生產(chǎn)水平。要鍛造隊(duì)伍。安全監(jiān)管隊(duì)伍要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高素質(zhì)，特別是要加強(qiáng)各級安全監(jiān)管人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的安全生產(chǎn)管理常識和專業(yè)知識，提高整個安監(jiān)隊(duì)伍的執(zhí)法水平和履職能力。

（四）堅(jiān)持綜合治理。做好安全生產(chǎn)工作是全社會共同的責(zé)任。各級政府、政府各部門必須密切配合，各負(fù)其責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，堅(jiān)持齊抓共管，合力攻堅(jiān)。市政府安委會是個非常設(shè)機(jī)構(gòu)，但責(zé)任確很大，承擔(dān)著維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要職責(zé)，安委會的形象和作為，需要安委會成員單位共同努力。大家要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化工作責(zé)任，健全相關(guān)制度，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)管督查的職能作用，該充實(shí)的力量要充實(shí)，該完善的分工要完善，保證這個機(jī)構(gòu)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要按照各自分工，認(rèn)真履行職責(zé)，拿出本行業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)、硬化工作措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，有針對性地解決一些難點(diǎn)問題，要創(chuàng)新工作方式，努力把工作重點(diǎn)從過去檢查、處罰、事故處理、責(zé)任追究，轉(zhuǎn)變到對企業(yè)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、幫助相 結(jié)合的工作方法上來，促進(jìn)企業(yè)普遍達(dá)到安全生產(chǎn)工作的基本要求和基本標(biāo)準(zhǔn)。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下春節(jié)和全國、省“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作。大家都很清楚，在這個期間發(fā)生傷亡事故，所造成的負(fù)面影響要比平時(shí)嚴(yán)重得多。所以，做好春節(jié)和全國“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，不僅僅是一項(xiàng)重要的安全工作，更是一個嚴(yán)肅的政治問題。我們要在繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，突出抓好對煙花爆竹、民爆器材等易燃易爆危險(xiǎn)品的管理，切實(shí)加強(qiáng)對公眾聚集場所的安全防范，確保運(yùn)輸安全。同時(shí)，還要切實(shí)安排好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，加強(qiáng)節(jié)日值班，切實(shí)做好春節(jié)、“兩會”期間各項(xiàng)安全防范工作，確保人民群眾過一個歡樂祥和的節(jié)日。

同志們，抓好今年安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，事關(guān)XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。我們要認(rèn)真貫徹省政府安全生產(chǎn)工作會議精神，以更大的決心，更有力的措施，更扎實(shí)的工作，確保安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第三篇：安全生產(chǎn)工作會議之市長講話

安全生產(chǎn)工作會議之市長講話

我說：抓安全生產(chǎn)工作一是要在思想上高度重視，另一個是要在工作是認(rèn)真落實(shí)。

首先我講第一個方面的意見：思想上高度重視。其實(shí)在座的都是行家，有的同志抓安全生產(chǎn)工作已經(jīng)很多年了，每次會議我總是要講這個問題，因?yàn)檫@個問題也是不得不講的，為了使大家警鐘長鳴，長抓不懈，我還就這個問題講四個方面的體會供大家去思考，我們講特護(hù)期以及四季度，有哪些特點(diǎn)，有哪些地方要高度重視呢？我想第一個特點(diǎn)是當(dāng)前的形勢，總體來講，全市、全省、全國上季度的安全生產(chǎn)形勢應(yīng)該說是穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，持續(xù)好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失都是下降的，所以稱之為持續(xù)好轉(zhuǎn)。但是在局部地區(qū)，某此行業(yè)近段時(shí)間發(fā)生一地些重特大惡性事故，這就包括鋼爐水脫落，鋁水外溢，煤礦透水，大橋垮塌等問題，如我們湖南湘西鳳凰“8·13”沱江大橋垮塌在國際國內(nèi)造成了很大的影響，省委省政府對此高度重視，也承受了很大的壓力，所以我們省抓安全生產(chǎn)目前擴(kuò)了一個“百、千、萬”行動，進(jìn)行安全隱患大檢查、大整改。以前我閃從沒有這么提過，省里的檢查組不少于一百人，市里的檢查組不少于一千人，縣里的檢查組不少于一萬人，大家想，搞安全檢查的一個縣里要達(dá)到一萬人，市一級要達(dá)到一千人，會是一個什么樣的規(guī)模，我們政府有關(guān)人員討論了一次，我們覺得雖然以前沒有這么提過，但通過這些數(shù)字可以得出一個標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)就是要看安全生產(chǎn)檢查否落實(shí)了，不完全在于參加檢查的有多少人。由此，可以看出省委省政府對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重視程度到了何種地步，僅檢查組就是“百、千、萬”。第二個特點(diǎn)是黃金周?！笆弧秉S金周馬上就要到了，是中秋、國慶連在一起，“十一”黃金周與“五一”黃金周相比，旅客流量會更大，因?yàn)椤笆弧秉S金周的天氣比“五一”黃金周要好，氣候適合大家出行，五一黃金周還有一個重要的因素是炒股炒瘋了，很多人，連年老的都在家里炒股不出門，而“十一”黃金周炒股熱有的緩解，可能導(dǎo)致更多的人出游，天氣越好、客流量就越大，就越容易引發(fā)安全問題，增加我們安全工作的壓力。第三個特點(diǎn)是十七大的召開，五年一次的全國黨代會一直受到各界關(guān)注，今年這一次黨代會又特別經(jīng)上人注目，不僅僅有貫徹構(gòu)建和諧社會，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等一系列的戰(zhàn)略部署，而且還涉及到高層人事調(diào)整。因此，對這次會議國防國內(nèi)是廣為關(guān)注的，在十七大期間，省的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，包括我們市里的市委書記都在北京開會，所以在黨代會期間可能就算是一個較大事故，都會要報(bào)到中央領(lǐng)導(dǎo)乃至黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人那里，我們常德在十五大、十六大期間發(fā)生的事件，都是由最高黨委國家領(lǐng)導(dǎo)人批示，對此，我們務(wù)必牢記教訓(xùn)，高度重視，嚴(yán)防在十七大期間發(fā)生較大以上事故。我們要清楚十七大期間不管是哪個地方，哪一級發(fā)生了事故，省里、市里領(lǐng)導(dǎo)所承受的壓力是非常之大的，對常德的影響也是非同尋常。第四個特點(diǎn)是四季了度本身歷來是事故易發(fā)期，安全生產(chǎn)事故很容易在這個時(shí)期發(fā)生。對此，大家應(yīng)該都深有體會，印象深刻。2004年，安監(jiān)局成立不久，我閃的安全生產(chǎn)工作是忙于應(yīng)付的一年，上半年未發(fā)生一起事故，但到了6月份，安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)债?dāng)天就發(fā)生一起亡3人以上的重大事故，現(xiàn)在叫作較大事故。特別是四季度事故連發(fā)。除了“12·21”橋南火災(zāi)以外，光重大交通事故半個月就搞了3起，整個哪一個發(fā)生了3起特大事故，其中有2起死亡10人以上，對此，現(xiàn)在叫作重大事故。一起直接經(jīng)濟(jì)損失上億元。大家要高度重視，四季度天干物燥，火災(zāi)多發(fā)，消防的壓力很大這是不言而喻的。同時(shí)，煙花鞭炮進(jìn)入旺季，全國有幾百個城市燃放煙花鞭炮“禁改限”，其產(chǎn)量與銷量增長了一倍以上，還有棉花收購后與此相關(guān)及延伸的相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)，紙廠的蘆葦也開始進(jìn)場，方方面面的因素，導(dǎo)致了四季度安全生產(chǎn)任務(wù)繁重，今天開這個會的意義就顯得非常重要。希望通過分析以上四個特點(diǎn)，加強(qiáng)大家的印象引起大家的警覺，從而深化

認(rèn)識達(dá)到從思想上高度重視的目的。

第二個方面是工作上具體落實(shí)。光是深化認(rèn)識不去具體落實(shí)的話，就是紙上談兵，不能解決實(shí)

一是空談?wù)`事，實(shí)干才能成功。安全生產(chǎn)工作要具體化，不能搞抽象的表面，抽象的表面它不能落地生根開花結(jié)果。第一是隱患整改。剛才宏斌同志通報(bào)了很多隱患，我看要核實(shí)一下，是不是有這么多？

因?yàn)槲衣犃撕笮睦铩皳渫ā毙捏@肉跳，如有這么多橋梁，有這么多年沒有驗(yàn)收，怎么會這樣呢，好多座大橋通車四、五年了還沒有驗(yàn)收！有在建的橋梁，就有21處隱患。我現(xiàn)在還沒有細(xì)查是哪21處，窨是什么樣的隱患，這個不能細(xì)想，一想就讓人心里很不踏實(shí)。關(guān)于隱患整改的問題，各區(qū)縣（市）就你們管的范圍都要報(bào)個方案上來，有哪些隱患，是什么性質(zhì)，要怎么整改，什么時(shí)候，哪些人負(fù)責(zé)整改，整完通通報(bào)到市里來。如交通有哪些橋和路是怎么形成的，在哪些方面，采取什么措施，誰來負(fù)責(zé)，要搞清楚，21個隱患怎么解決，如果解決不了，倉兒總大橋等要馬上停工，隱患消防了才能開工。上次的排查就是搞這個事的，各區(qū)縣（市）各部門要把分管的領(lǐng)域全部排查一次把措施一并報(bào)上來，這個事誰沒有搞到位就是失職發(fā)生大的事故就是犯罪、瀆職。現(xiàn)在全國都一樣誰也不愿意抓安全生產(chǎn)，所有行業(yè)都有先進(jìn)典型，但安監(jiān)行業(yè)沒有樹先進(jìn)典型，誰也沒有這個膽子，主要是靠明確責(zé)任，這個過程將很長，對此要有清醒認(rèn)識，不

能混，很容易把帽子、飯碗混掉。

第二是責(zé)任制的落實(shí)。各種責(zé)任制不要形同虛設(shè)，一些事故包括漢壽興業(yè)事故的教訓(xùn)都要吸取，如

人上工業(yè)局的干部還專門開了許多好，也很內(nèi)行，介就是責(zé)任制沒有到位。

這次大檢查大整改大家要認(rèn)真安排，小里的督查組在25日以后會不間斷的搞明查暗訪，小里有7個綜合組13個專業(yè)組，有對政府的有對現(xiàn)場的，市里縣里怎么搞？只要有專業(yè)監(jiān)管的都要認(rèn)真搞好，方案已

經(jīng)發(fā)了，要按照分工落實(shí)下去。

各行業(yè)一是關(guān)于煤礦，該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)掉，無條悠揚(yáng)矛盾不能上交，關(guān)了再說，打官司今后再說，必須限時(shí)關(guān)閉，要真正意義上的關(guān)閉，要收火工產(chǎn)品，注銷一切證照，無死灰復(fù)燃的可能，鏟除其條件，不能新開一家不管誰。二是非煤礦山，要嚴(yán)格監(jiān)視老采空區(qū)、過多、過大，以前發(fā)生礦山與老采空區(qū)的礦腳軟化關(guān)系大，一般不能新開洞井礦，除非有很大的規(guī)模與很好的經(jīng)濟(jì)效益，粗放型的不能搞，要遵守操作規(guī)程，礦長帶班下井制度要堅(jiān)持好，只有他自己到井下去，才能體驗(yàn)到安全生產(chǎn)的重要，怕就怕一些礦老

板賺錢到外面玩，花天酒地。

三是煙花鞭炮，要打非法生產(chǎn)，要地毯式的逐村逐戶地查，特別是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，一些“老地方”要作為重點(diǎn)，安全生產(chǎn)有可控性，打非一定要嚴(yán)厲，不能抓了又放。臨澧、石門、澧縣三縣要加強(qiáng)合作，半成品加工要盯緊，藥源要管好，公安特許經(jīng)營的才能搞，這個事不僅關(guān)系安全生產(chǎn)，而且事關(guān)穩(wěn)定，火工產(chǎn)品不能流入社會，要全面禁“氯”，不能“心太軟”。要禁止“三超一改”，煙花鞭炮不能新開一家，全市已有105

家，已上冊子的有80多家，比原來翻了一倍，生產(chǎn)量與生產(chǎn)能力翻了一倍以上。

四是旅游方面的安全。第一，景點(diǎn)與公路的危橋危路全央排查整改，不能到位的要防護(hù)監(jiān)控。第二是景點(diǎn)的特點(diǎn)設(shè)備全面排查一次，每個設(shè)施都要查。第三是水上設(shè)施與救生設(shè)施及人員培訓(xùn)。第四是旅游

國畫逐臺檢查一次嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。第五是從業(yè)公司進(jìn)行安全培訓(xùn)，包括導(dǎo)游證等。

五是消防安全，嚴(yán)防是重點(diǎn)。一是要對公復(fù)場所包括大的餐館、酒店等，消防通道要百分之百通暢，全國這方面的大事故無一不是通道不暢。二是要對生產(chǎn)領(lǐng)域要進(jìn)行排查，如易燃易爆物品、棉麻、煙草、危化、加油站、液化汽站，化工企業(yè)、?；锲愤@里一起講了，救援怎么搞我們心里是沒有底的，液氯液

氨等，興業(yè)化工就是氨，六是道路交通，一為校車要管好。校車乘坐對象不一樣，第二無牌無證的車輛不能上路，第三對駕駛員要嚴(yán)禁各處室堅(jiān)無資持，如萬昌公司事故的駕駛員（“6·17”肇事者，有主下無資質(zhì)，準(zhǔn)駕資格不夠），對酒后開車的要管好，交警要好好抓一抓，常德發(fā)生幾起事故，就有帶長的人酒后駕車，甚至有要職的。

下一步的工作措施：

一是剛才安排的，工作落實(shí)與實(shí)施，方案要報(bào)到市安委來。

二是農(nóng)用的監(jiān)管交接是否由交警與農(nóng)機(jī)交接好，農(nóng)機(jī)要站好最后一班崗，逐機(jī)最怕上路載客，現(xiàn)在通村公路修好后農(nóng)機(jī)出事的機(jī)率更高。

三是聯(lián)合執(zhí)法，如煙花，公安要配合好。

四是要明查暗訪結(jié)合，“路上”與打非更多搞暗訪，要不厭煩。

大家辛苦了，我代表市政府謝謝大家。

第四篇：在三舊改造工作會議上的講話

在節(jié)約集約用地工作會議上的講話

同志們：

市政府決定，今天召開全市節(jié)約集約用地工作會議。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)國土資源部和廣東省節(jié)約集約用地政策創(chuàng)新座談會和全省土地管理工作會議精神，總結(jié)前段我市三舊改造工作情況，部署下一階段的工作任務(wù)。剛才，市長助理、市國土規(guī)劃局局長XXX同志傳達(dá)了上級會議精神、五個區(qū)的代表作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，XXX市長還要作重要講話。希望大家回去后認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹好今天的會議精神。我認(rèn)為，今天這個會議有以下四個特點(diǎn)：一是規(guī)模盛大、規(guī)格很高。今天的會議是劉市長和我上任后召開的規(guī)模最大的土地管理會議，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）和政府組成部門的一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)都來開會。二是內(nèi)容豐富、綜合性強(qiáng)。會議涉及傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神、交流工作經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)典型、簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書；涉及國土資源管理的農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證、土地儲備、耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察和三舊改造等內(nèi)容；三是成果豐富，亮點(diǎn)突出。我市土地管理獲得了省政府頒發(fā)的綜合管理三等獎，三舊改造工作獲得全省一等獎，特別是在部、省用地制度創(chuàng)新座談會和全省土地管理工作會議上，我市介紹三舊改造的經(jīng)驗(yàn)受到徐紹史部長、朱小丹省長和與會專家代表的充分肯定；四是任務(wù)繁重、責(zé)任重 大。今天的會議是關(guān)系到在新形勢下全市國土資源管理再上新臺階，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城市升級和環(huán)境再造，確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的十分重要的會議。將部署下一階段三舊改造和土地管理有關(guān)方面的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，下面，我講三點(diǎn)意見：

一、我市三舊改造工作情況

（一）基本情況

根據(jù)今年4月省國土資源廳最新的標(biāo)圖建庫批準(zhǔn)數(shù)據(jù)，我市（包括順德區(qū)）納入“三舊”改造地塊圖斑共5542宗，總用地面積44.66萬畝。截至2011年12月，全市“三舊”改造完工的項(xiàng)目380個，面積是2.7萬畝，投入的資金是638億。其中，舊城鎮(zhèn)117個，占地0.63萬畝；舊廠房243個，占地1.71萬畝；舊村居20個，0.17萬畝。（其中2011年全年完成“三舊”改造項(xiàng)目61個，項(xiàng)目總占地4655畝，正在改造項(xiàng)目484個，占地5.2萬畝，投入資金104億元。）正在改造項(xiàng)目484個，占地5.2萬畝，投入資金574億元。2012年第一季度新增項(xiàng)目19個，占地3435畝，投入資金6.9億元?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，以下幾個方面是值得肯定的：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市委、市政府高度重視“三舊”改造工作，成立了由分管市長任組長、各區(qū)以及市相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成的市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立市“三舊”改造辦公室，抽調(diào)專人辦公。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）也成立了“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。我市把區(qū)、鎮(zhèn)（街道）作為“三舊”改造工作的主戰(zhàn)場，每年制定全市“三舊”改造計(jì)劃，并分解落實(shí)到所轄5個區(qū)和全部33個鎮(zhèn)（街道），作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作考核目標(biāo)之一，充分調(diào)動各級政府的積極性和主動性。另外，我們建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級縱向以及各有關(guān)部門之間橫向的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)對“三舊”改造工作的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和聯(lián)動，為統(tǒng)籌推進(jìn)“三舊”改造奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是規(guī)劃先行，統(tǒng)籌改造。在全面調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，我市下大力氣開展“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，并將“三舊”改造規(guī)劃與新一輪土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和所屬的區(qū)位，確立了舊城鎮(zhèn)改造、舊村居改造、工礦廠企改造、生態(tài)環(huán)境改造、都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、主題文化公園建設(shè)等六種改造用途，對“三舊”項(xiàng)目進(jìn)行改造方向上的引導(dǎo)，推動形成若干相對集聚的功能區(qū)，從改造目標(biāo)、改造原則、改造方向、開發(fā)強(qiáng)度、開發(fā)流程等方面進(jìn)行規(guī)劃指引，使“三舊”改造更具科學(xué)性、規(guī)范性和可行性。三舊改造專項(xiàng)規(guī)劃的編制，為我市“三舊”改造工作規(guī)范、有序推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是政府引領(lǐng)，市場運(yùn)作。大力推廣“政府出政策、所有者（使用者）出土地、投資商出資金”的市場化改造模式，在具體項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)行“誰投資誰收益”，充分調(diào)動了社會各界參與“三舊”改造的積極性，實(shí)現(xiàn)多方共贏，較好地解 決了“三舊”改造所需大量資金的來源問題。目前，全市已啟動和竣工的改造項(xiàng)目成功引入社會資金1021億元。同時(shí)，不斷加大財(cái)政投入力度，全市各級財(cái)政共投入198億元。

四是先行先試，模式多樣。我市各區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，先行先試，摸索出一些富有特色和操作性強(qiáng)的好路子，形成了多種多樣的改造模式：在舊城鎮(zhèn)改造方面，有捆綁出讓、凈地移交的祖廟-東華里片區(qū)改造模式；在舊村居改造方面，有以環(huán)境整治改造為主的“三水西南涌整治模式”；有以土地入股、引入開發(fā)商聯(lián)合改造開發(fā)的“石頭村模式”；有“以地引資、以租抵建”的“鳳池村BOT模式。在舊廠房改造方面，有不拆不建、引入新興產(chǎn)業(yè)的“佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”模式；有政府主導(dǎo)、再引入社會資本的“廣佛國際商貿(mào)城”模式，有通過集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的“國際家居博覽城”模式；有多村聯(lián)合改造的“南海漖表聯(lián)建倉”模式，等等。

五是完善制度，規(guī)范管理。為確保三舊改造有序推進(jìn)，健康發(fā)展，2007年以來，市、區(qū)兩級共出臺近60多個配套政策文件，基本形成了比較配套完善，具有佛山特色的三舊改造政策措施，有效推動了全市三舊改造的規(guī)范化。在短短幾年，對同一項(xiàng)工作密及出臺這么多政策文件，在我市歷史上是少有的。

六是思路清晰，重點(diǎn)突出。佛山是一個以制造業(yè)為主業(yè)的城市。為了提升工業(yè)的優(yōu)勢地位，防止片面追求房地產(chǎn)改造帶來的不利影響，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù) 發(fā)展，市政府于2011年1月1日以一號文件的形式頒布了《關(guān)于通過“三舊”改造促進(jìn)工業(yè)提升發(fā)展的若干意見》，要求各區(qū)將納入改造的舊廠房優(yōu)先用于發(fā)展工業(yè)，其中禪城區(qū)舊廠房改造用于發(fā)展工業(yè)的面積不低于40%，其余各區(qū)不低于60%。同時(shí)市、區(qū)財(cái)政每年共拿出10億元，用于土地儲備和鼓勵舊廠房舊物業(yè)的土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)連片開發(fā)，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。今年5月，市政府根據(jù)城市升級三年行動計(jì)劃的整體部署，及時(shí)出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)三舊改造，促進(jìn)城市升級的意見》，使全市三舊改造的目標(biāo)更加明確，重點(diǎn)更加突出。此外，全市三舊改造，從早期的單體翻建、零星改造為主，轉(zhuǎn)變到以區(qū)域連片改造為主。禪城區(qū)瀾石片區(qū)、三水區(qū)西南片區(qū)、高明三洲舊區(qū)等項(xiàng)目整合土地都超過2000畝。特別是南海區(qū)十三大工業(yè)提升項(xiàng)目總面積近5000畝，十大城市更新項(xiàng)目總面積接近5萬畝。全市三舊改造的規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

七是廣泛宣傳，營造氛圍。各級黨委、政府充分利用各種新聞媒體和宣傳手段，通過政策宣講會、專題培訓(xùn)、媒體宣傳等形式，引導(dǎo)廣大干部、群眾、企業(yè)充分認(rèn)識“三舊”改造對佛山發(fā)展的重要性和緊迫性，重點(diǎn)宣傳政府的扶持政策和利益分配辦法，激發(fā)社會各界對“三舊”改造的關(guān)注和參與熱情。市、區(qū)有關(guān)部門深入一線，通過實(shí)實(shí)在在的生動案例，廣泛開展對基層群眾的解釋、說服、教育和動員工作，為“三舊”改造的順利推進(jìn)奠定了良好思想基礎(chǔ)。目前，我市“三舊”改造工作已經(jīng)形成了政府重視、社會參與、群眾 擁護(hù)的良好氛圍，政府、社會和群眾對“三舊”改造形成了高度共識。

（二）主要成效

我市作為“三舊”改造的發(fā)源地和廣東省“三舊”改造的試點(diǎn)示范市，全市“三舊”改造工作對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了巨大的推動作用，主要表現(xiàn)在：一是促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用。我市每平方公里建設(shè)用地產(chǎn)出GDP從“三舊”改造實(shí)施之初2007年的2.84億元提高到2011年的4.95億元，增長了74.3％。與2007年相比，2011年每億元GDP耗地減少12.5公頃，下降了37.7％。二是推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合節(jié)能減排，我市已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目240多個，引進(jìn)了44家世界500強(qiáng)企業(yè)投資84個項(xiàng)目，投資額約34.7億美元，引進(jìn)87家國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)投資149個項(xiàng)目，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、低污染、高附加值的方向轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)集聚高效發(fā)展。三是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！叭f”改造工作開展的五年時(shí)間里，我市GDP由3589億增長到6580億，年均增長率達(dá)到16.5%。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，建設(shè)用地總規(guī)模卻只從1262.24平方公里增長到1353.83平方公里，年均增長率只有1.77%?！叭f”改造帶動了建筑、建材、冶金、輕工、化工、機(jī)械、能源等十多個行業(yè)、40多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是促進(jìn)了城鄉(xiāng)面貌有效改善。在已完成改造項(xiàng)目中，建設(shè)居民住宅720萬平方米，新增公共設(shè)施用地和城市綠地219萬平方米，完善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了城鄉(xiāng)面貌 和人居環(huán)境，推動了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。如禪城區(qū)祖廟-東華里片區(qū)改造項(xiàng)目，在對大片的危舊、低矮、殘破的平房進(jìn)行拆除改造的同時(shí)，重點(diǎn)保護(hù)20多處文物保護(hù)建筑和一些有歷史價(jià)值和傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑和街巷，該項(xiàng)目建成后，將呈現(xiàn)出既有現(xiàn)代化大城市氣派又有濃郁嶺南歷史文化氣息的街區(qū)風(fēng)貌。五是增加了城鄉(xiāng)居民收入。我市“三舊”改造項(xiàng)目新增就業(yè)崗位近20萬個，改造后農(nóng)村集體收入和就業(yè)人數(shù)平均增加近一倍。如禪城區(qū)的佛山國際家居博覽城項(xiàng)目，改造后預(yù)計(jì)提供就業(yè)崗位2萬個以上，村集體經(jīng)濟(jì)每年獲得的土地租金超4000萬元，比改造前提高了5倍，而與之相關(guān)聯(lián)的酒店、旅游、商貿(mào)、會展、娛樂、餐飲等上下游產(chǎn)業(yè)集聚將會給村集體和村民帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)收益。

我市三舊改造工作受到上級和社會的廣泛關(guān)注和充分肯定。2008年被省政府確定為全省三舊改造試點(diǎn)示范市；2009年省政府在我市召開三舊改造現(xiàn)場會，在全省總結(jié)推廣我市三舊改造的做法和經(jīng)驗(yàn)；2009年李克強(qiáng)副總理視察我市時(shí)給予了高度評價(jià)；2011年中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目重點(diǎn)宣傳了我市三舊改造工作；今年5月，在國土資源部和廣東省“節(jié)約集用地政策創(chuàng)新座談會”上，國土資源部徐紹史部長和與會專家充分肯定了我市總結(jié)的三舊改造經(jīng)驗(yàn)，將在多個省市推廣我們的經(jīng)驗(yàn)；在6月25日全省土地管理工作會議上，我市三舊改造工作被省政府評為一等獎，獲得獎金60萬元。此外，我市各級共接待省內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)和視察三舊 改造工作的領(lǐng)導(dǎo)300多批次，大家都對我們的工作表示贊許。同志們，成績和榮譽(yù)來之不易。在此，我代表市政府向一直以來關(guān)心、支持我市三舊改造工作的上級業(yè)務(wù)部門、向長期奮戰(zhàn)在三舊改造工作崗位上的干部職工、向理解、關(guān)心、支持三舊改造工作的社會各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

（三）存在的困難和問題

我市三舊改造工作雖然做了大量卓有成效的工作，也還存在不少困難和問題。主要有：

一是改造進(jìn)度明顯放慢。今年1—5月全市啟動的改造項(xiàng)目只有20多個，用地面積不到5000畝。這與我市三舊改造試點(diǎn)示范市的地位和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求是很不相符的。

二是規(guī)劃編制嚴(yán)重滯后。一方面，我市三舊改造專項(xiàng)規(guī)劃是2009年編制的，納入該規(guī)劃的三舊改造土地面積只有25.3萬畝，現(xiàn)在的標(biāo)圖建庫面積是44.66萬畝，還有19.36萬畝沒有納入專項(xiàng)規(guī)劃；另一方面，全市三舊改造項(xiàng)目地塊的控規(guī)覆蓋率只有 %。按照省78號文件的要求，三舊改造項(xiàng)目的報(bào)批必須同時(shí)符合這兩個規(guī)劃，目前雖然有一些臨時(shí)替代措施，但是這項(xiàng)工作是不容忽視的，因此，工作任務(wù)還很重。

三是完善歷史用地手續(xù)的任務(wù)十分繁重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市共需完善用地手續(xù)的歷史遺留用地面積9.6萬畝，其中需報(bào) 省審批的用地面積 畝。目前，已經(jīng)完善手續(xù)的用地面積只有 畝。按照省78號文件需在今年12月31日前完善歷史用地手續(xù)的要求，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)十分繁重。

四是三舊改造機(jī)構(gòu)不健全、管理手段落后。一方面，全市除高明區(qū)的三舊辦是有固定編制的行政單位外，其余各區(qū)都是臨時(shí)性工作機(jī)構(gòu)，人員也是臨時(shí)從各單位抽調(diào)的，并且，這些抽調(diào)的人員經(jīng)常變來變?nèi)ィ涣硪环矫?，許多分管三舊工作的領(lǐng)導(dǎo)和三舊辦的工作人員，對政策不熟悉，業(yè)務(wù)生疏、參差不齊；此外，對三舊項(xiàng)目的審批管理手段落后，市對區(qū)、區(qū)對鎮(zhèn)街還沒有建立信息化的監(jiān)管系統(tǒng)。

上述存在的問題既有經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響、政策法律的制約等客觀原因，也有我們認(rèn)識不到位、工作措施不得力等主觀方面的原因，希望引起大家的高度重視。

二、下一階段要緊抓落實(shí)的主要工作

三舊改造工作是節(jié)約集約利用土地緩解土地供需矛盾、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助推城市升級、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、擴(kuò)大內(nèi)需確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要抓手，接下來，我們要在“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”的戰(zhàn)略背景下，把三舊改造和市委、市政府“城市升級”、“產(chǎn)業(yè)鏈招商”、“提升城市管理”等核心工作部署緊密結(jié)合起來，打一套認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)的組合拳，具體抓好以下幾項(xiàng)工作的落實(shí)：

（一）加快三舊改造專項(xiàng)規(guī)劃的修編，確?？匾?guī)的全覆 蓋。市國土規(guī)劃局和市三舊辦要爭取在年底前按照全市44.66萬畝標(biāo)圖建庫確定的三舊改造面積，對《佛山市三舊改造專項(xiàng)規(guī)劃》進(jìn)行修編，同時(shí)，對各區(qū)三舊改造專項(xiàng)規(guī)劃的修編和控規(guī)的編制進(jìn)行及時(shí)有力的指導(dǎo)和監(jiān)督；各區(qū)要按照省國土資源廳審查通過的標(biāo)圖建庫面積在年底前搞好各自專項(xiàng)規(guī)劃的修編。對目前以承諾函方式代替控規(guī)的，也要在一年內(nèi)完善控規(guī)的編制。規(guī)劃是龍頭。這次三舊改造規(guī)劃的修編，一定要注意與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等其它專門規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)規(guī)劃的法規(guī)性、科學(xué)性、前瞻性和可操作性。

（二）按時(shí)完成完善歷史用地手續(xù)的任務(wù)。完善歷史用地手續(xù)是國土資源部給予廣東三舊改造政策中含金量最高的政策。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、個中情況非常復(fù)雜。市國土資源局、市三舊辦要切實(shí)負(fù)起牽頭的責(zé)任，搞好業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和督促檢查，各區(qū)要成立專門的工作班子，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人，確保按時(shí)完成任務(wù)，不能錯過這個難得的歷史機(jī)遇，不要怠慢這么優(yōu)惠的政策，不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞑宦鋵?shí)，影響這些土地今后的正常使用。

（三）抓緊三舊改造信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高三舊改造的管理水平。市國土規(guī)劃局和市三舊辦要在年底前建立全市統(tǒng)一的三舊改造管理的信息系統(tǒng)，打造上通省下聯(lián)區(qū)、橫聯(lián)有關(guān)部門、涉及標(biāo)圖建庫、項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批審核、辦事效率、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、效益分析、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)的綜合管理平臺。各區(qū)要撥出專門經(jīng)費(fèi)建設(shè)本區(qū)三舊改造信息系統(tǒng)，搞好與市三舊改造信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

（四）盡快完善三舊改造工作機(jī)構(gòu)，努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。市政府常務(wù)會議決定，市三舊辦工作機(jī)構(gòu)將由目前的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，調(diào)整為正處級行政單位，與市國土規(guī)劃局合署辦公。有關(guān)準(zhǔn)備工作正緊張進(jìn)行之中。三舊改造對于任何一個城市來說都是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，需要一支好的隊(duì)伍去承擔(dān)。各區(qū)應(yīng)盡快完善本區(qū)三舊辦工作機(jī)構(gòu)，解決好人員編制、辦公設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障等問題，為三舊辦創(chuàng)造良好的工作條件。機(jī)構(gòu)確立后，要挑選思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的工作人員充實(shí)三舊改造隊(duì)伍。并且，要采取思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施和手段，努力把全市三舊改造隊(duì)伍打造成一支廉潔勤政，受領(lǐng)導(dǎo)肯定和群眾好評的過硬隊(duì)伍。

（五）積極探索化解三舊改造的困難和問題，不斷提高服務(wù)水平

不可否認(rèn)，歐洲債務(wù)危機(jī)、房地產(chǎn)調(diào)控政策等經(jīng)濟(jì)大環(huán)境使一些投資商、開發(fā)商、土地權(quán)利人存在等待和觀望的情緒，土地整合難、拆遷難、利益平衡難等三舊改造一些固有的矛盾和問題，對我市加快推進(jìn)三舊改造帶來了一定影響，怎樣化被動為主動、化不利因素為有利因素，是擺在我們面前的新的課題。我認(rèn)為，我市各級各有關(guān)部門要在以下幾個 方面鼓實(shí)勁下真功夫：一是用好用足現(xiàn)有三舊改造政策?？梢哉f三舊改造政策都是優(yōu)惠政策，這么好的政策，我們要充分地利用好，讓它發(fā)揮最大的政策效益；二是政府部門要為三舊改造開辟審批服務(wù)的綠色通道，簡化手續(xù)，提高審批效率；三是積極幫助項(xiàng)目投資商和土地權(quán)利人解決各種實(shí)際問題。如推廣南海區(qū)舉行三舊改造項(xiàng)目投資推介會的經(jīng)驗(yàn)做法，為三舊改造項(xiàng)目搭建投融資平臺；推廣大瀝鎮(zhèn)廣佛國際商貿(mào)城土地整合的經(jīng)驗(yàn)，破解三舊改造土地整合和村民利益難平衡等問題。四是進(jìn)一步加大三舊改造政策的宣傳力度，共筑氛圍，凝聚共識，形成合力。

（六）建立考核激勵機(jī)制，形成爭先創(chuàng)優(yōu)良好局面 XX市長將宣布市政府確立的下一階段全市三舊改造工作的新的目標(biāo)和任務(wù)。為了完成這個新的目標(biāo)任務(wù)，市三舊辦按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示，起草了新的《佛山市三舊改造工作考核辦法》，該考核辦法分為四個方面18個部分40個項(xiàng)目。涉及三舊改造各階段和各環(huán)節(jié)的工作，考評對象是市政府對各區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核。目前正在征求各區(qū)和有關(guān)部門的意見，等市政府批準(zhǔn)后頒布實(shí)行。目的就是通過考評，有獎有罰，獎勵工作扎實(shí)、成績突出的單位和個人，鞭策工作落后的單位和個人。各區(qū)也應(yīng)按照這個做法，對各鎮(zhèn)街三舊改造工作進(jìn)行考核評比，獎罰分明。通過考評，在全市形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面，推動三舊改造工作又好又快發(fā)展。同志們，三舊改造形勢喜人，形勢逼人，時(shí)不我待，讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抖擻精神、搶抓機(jī)遇、大膽探索、真抓實(shí)干，努力創(chuàng)造新的更好的經(jīng)驗(yàn)和成績，讓三舊改造為我市城市升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：在三綠工程工作會議上的講話

XX年以來，特別是近年來我市“三綠工程”的發(fā)展取得很大的成績。主要表現(xiàn)在：一是綠色消費(fèi)影響廣泛，深入人心。老百姓購買食品的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，從價(jià)格優(yōu)先向價(jià)格與**全并重方向轉(zhuǎn)變；企業(yè)的經(jīng)營理念發(fā)生了變化，有些企業(yè)自籌資金購買檢測設(shè)備；各級政府機(jī)關(guān)都從執(zhí)政為民高度，把食品**全工作擺到了重要位置；新聞媒體高度關(guān)注，形成了推動綠色消費(fèi)的良好社會輿論監(jiān)督氛圍。二是綠色市場發(fā)展迅速，把關(guān)作用增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在加強(qiáng)硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化，購物環(huán)境也得到了改善；建立索證、索票、檢測、認(rèn)定、認(rèn)證等市場準(zhǔn)入制度，有的還建立了業(yè)戶檔案，加強(qiáng)了市場把關(guān)。三是綠色通道的數(shù)量不斷增加，流通效率得到提高。**市已開辟8條綠色通道。其中，跨省通道2條、省內(nèi)通道3條、市級通道3條。四是食品**全總體狀況逐步好轉(zhuǎn)。據(jù)市三綠辦對市場的蔬菜農(nóng)殘檢測，XX年平均為93.5％，XX年達(dá)到98.3％。五是創(chuàng)建了一批無公害蔬菜生產(chǎn)基地。目前我們無公害蔬菜生產(chǎn)基地有了26個，無公害農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)到了50個，綠色食品到了11個，**徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品到了20余個。六是建立起了三層檢驗(yàn)機(jī)制，這三級檢驗(yàn)就是企業(yè)檢驗(yàn)，第二層就是社會檢驗(yàn)，第三層就是權(quán)威檢驗(yàn)；七是開展了“放心豆腐”生產(chǎn)的專項(xiàng)整治。

三綠工程雖然取得一定成效，但也必須清醒地認(rèn)識到：各地區(qū)工作發(fā)展不平衡，一些地方對實(shí)施三綠工程的重要意義認(rèn)識不足，各部門必須進(jìn)一步提高對深入推進(jìn)三綠工程重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。因此，XX年**市將在三綠工程方面重點(diǎn)作這么幾件事：

（一）指導(dǎo)思想：以保障食品**全為目的，以 “xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立“以人為本”的科學(xué)的發(fā)展觀，全面推行基地、檢測、索證、索票、檢測、認(rèn)定、認(rèn)證等市場準(zhǔn)入制度，按照“反彈琵琶”的思路，從提倡綠色消費(fèi)抓起，積極培育綠色市場，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展。

（二）基本思路：一是“反彈琵琶”，從消費(fèi)抓起，通過引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)食品**全意識，并在市場提供簡單易行的食品檢測手段，使污染超標(biāo)的食品無法銷售，從而引導(dǎo)生產(chǎn)；二是實(shí)行全程衛(wèi)生質(zhì)量控制，運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)、行政手段，在每個環(huán)節(jié)都建立食品**全保障體系；三是政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同參與，明確職責(zé)，分工合作，形成合力，齊抓共管；四是突出重點(diǎn)，因地制宜,循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。先以抓好放心肉、放心菜、放心豆制品等衛(wèi)生質(zhì)量為重點(diǎn)，再逐步擴(kuò)大到所有食品。

（三）工作重點(diǎn)：總體上是建立健全保障食品**全法制保障、技術(shù)支撐、政策扶持、社會信用、組織保障和輿論監(jiān)督六大體系。具體目標(biāo)：一是通過宣傳和政策引導(dǎo)，使政府、企業(yè)、消費(fèi)者增強(qiáng)食品**全、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識，樹立科學(xué)的消費(fèi)觀，確立人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展的科學(xué)消費(fèi)模式。二是加快培育和發(fā)展綠色市場，嚴(yán)把市場關(guān)，盡快形成具有保障食品衛(wèi)生質(zhì)量、有利于合理使用和節(jié)約資源、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡(luò)體系；三是繼續(xù)開辟綠色通道，使進(jìn)入綠色通道的食品都能符合衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，鮮活食品運(yùn)輸采取保鮮措施，公路運(yùn)輸?shù)陌讞l肉實(shí)行吊掛、封閉運(yùn)輸，冷卻肉實(shí)行冷鏈運(yùn)輸，面向社會的生鮮食品物流配送中心得到較大發(fā)展；四是進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府對三綠工程的領(lǐng)導(dǎo)。五是根據(jù)國家已經(jīng)頒布的《綠色批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色零售市場標(biāo)準(zhǔn)》和綠色市場認(rèn)證管理辦法及實(shí)施規(guī)則，加大培育創(chuàng)建綠色市場力度，加強(qiáng)硬件建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代化管理；六是繼續(xù)加大無公害生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。XX年進(jìn)一步加大力度，使無公害生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)真正成為**市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的一個重要保障；同時(shí)繼續(xù)抓好“放心豆腐”生產(chǎn)基地建設(shè)，XX年力爭建成1—2家豆制品集中生產(chǎn)基地，使基地日產(chǎn)黃豆原料18萬噸（約占市民日消費(fèi)量的50%）。七是繼續(xù)強(qiáng)化市場檢測體系建設(shè)。一是投資3000萬元建設(shè)**農(nóng)副產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)中心；二是進(jìn)一步完善周谷堆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的蔬菜農(nóng)殘檢測基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高檢測的時(shí)效性和擴(kuò)大檢測面，爭取檢測面達(dá)到60%以上；三是積極鼓勵和支持有條件的超市以及農(nóng)貿(mào)市場建立蔬菜市場農(nóng)殘檢測點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)自檢和自律。八是繼續(xù)加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略。一是結(jié)合三綠工程宣傳月，積極做好蔬菜、肉食品、酒的暢銷品牌推薦工作；二是積極申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，并爭取XX年**市在食品質(zhì)量最高層次---有機(jī)食品上有所突破；三是繼續(xù)開展“綠色餐飲消費(fèi)工程”活動，擴(kuò)大參評企業(yè)的覆蓋面和影響力，使之成為我市餐飲行業(yè)的一個品牌工程；四是大力推進(jìn)周谷堆農(nóng)產(chǎn)品市場“放心菜”配送工程、**天恒食品有限公司“徽商放心肉”連鎖店等一批流通領(lǐng)域食品放心工程龍頭品牌的建設(shè)；五是大力推進(jìn)“放心豆腐”建設(shè)，爭創(chuàng)“放心豆腐”品牌。九是繼續(xù)加強(qiáng)三綠工程法規(guī)制度的建設(shè)。一是加大推進(jìn)已經(jīng)出臺的市政府各項(xiàng)法律法規(guī)如《生豬屠宰管理辦法》等的實(shí)施力度；二是爭取盡快出臺《加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理的實(shí)施細(xì)則》；三是鑒于商務(wù)部等部門即將聯(lián)合頒布出臺《農(nóng)副產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理辦法》，為此，我們也將結(jié)合我市實(shí)際，擬訂《農(nóng)副產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理辦法》，為農(nóng)副產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入確立法制依據(jù)，從而使我市的流通行業(yè)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系得以進(jìn)一步完善。十是推進(jìn)集團(tuán)消費(fèi)“陽光食品工程”。在XX年在已完成的供需雙方申報(bào)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)其對接，實(shí)施試點(diǎn)方案，規(guī)范各項(xiàng)管理制度和運(yùn)作程序，建立供需雙方信用檔案，逐步建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺的軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)施，最終實(shí)現(xiàn)集團(tuán)消費(fèi)“陽光食品工程”信息網(wǎng)絡(luò)化流通模式，提高食品質(zhì)量**全監(jiān)管水平，進(jìn)一步規(guī)范市場交易秩序。十一是進(jìn)一步深化生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。不斷完善肉品市場準(zhǔn)入制度，擴(kuò)大肉品監(jiān)管范圍，提高監(jiān)測能力和技術(shù)手段，開展肉品檢驗(yàn)，促進(jìn)定點(diǎn)屠宰和肉品流通管理工作再上臺階；做好定點(diǎn)屠宰場的規(guī)劃工作，合理布局，以逐步提高屠宰場的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營檔次；繼續(xù)加大力度，強(qiáng)化生豬市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，確保人民群眾吃上放心肉。