第一篇：市長(zhǎng)在建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我很高興與大家一起參加一年一度的建設(shè)工作會(huì)議。首先，我謹(jǐn)代表市委、市政府，給大家拜個(gè)晚年，祝大家新春愉快，合家歡樂(lè)，同時(shí)感謝在座各位正是因?yàn)槟銈儯ツ甑某鞘薪ㄔO(shè)取得了輝煌的成就，城鄉(xiāng)面貌得到脫胎換骨、發(fā)展空間得到大大拓展、城市品位得到空前提升，你們辛苦了。剛才。。做了2006年建設(shè)工作報(bào)告，總結(jié)了2005年建設(shè)局的各項(xiàng)工作，并對(duì)2003年的工作進(jìn)行了周密部署，應(yīng)該說(shuō)，過(guò)去的成績(jī)實(shí)事求是，客觀實(shí)在，對(duì)2006年目標(biāo)任務(wù)的確定，重點(diǎn)明確、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，有理論、有舉措，可行性很強(qiáng)，我相信，只要我們建設(shè)系統(tǒng)的廣大職工，認(rèn)真貫徹落實(shí)九屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，切實(shí)踐行三個(gè)代表重要思想，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)苦干，就一定能在今年的城建攻堅(jiān)戰(zhàn)中奪取新的勝利。

過(guò)去的一年是揚(yáng)中揚(yáng)眉吐氣、凱歌迭奏的一年，是各項(xiàng)事業(yè)大跨越、大發(fā)展的一年。經(jīng)過(guò)去年城建重點(diǎn)工程的大會(huì)戰(zhàn)，一個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳，人居環(huán)境最優(yōu)的現(xiàn)代化水上花園城正日趨成型。作為擔(dān)綱城市再造的重要部門(mén)，建設(shè)局充分發(fā)揮在規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的多項(xiàng)職能，積極投身省級(jí)文明城市創(chuàng)建和城建重點(diǎn)工程建設(shè)的滾滾熱潮，立足本職，團(tuán)結(jié)一心，群體聯(lián)動(dòng)，通力合作，攻堅(jiān)克難，全力以赴，發(fā)揚(yáng)了特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，為揚(yáng)中的巨變立下了汗馬功勞。具體表現(xiàn)在：規(guī)劃部門(mén)從更高層次上制定完善了富有揚(yáng)中特色的規(guī)劃體系，為揚(yáng)中的“率先起飛”提供實(shí)施平臺(tái)。編制了新的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，完成了新建成區(qū)9km2市域的詳規(guī)。實(shí)施“六路出新”、“全城出新”工程，使城區(qū)面貌煥然一新；拆遷、測(cè)繪甘當(dāng)城建排頭兵，為各項(xiàng)工程的順利實(shí)施鋪平道路；市政處大手筆建設(shè)城市道路，全面提高道路面積人均擁有量。通過(guò)在城區(qū)多處治理河流和新建泵站，加大城市環(huán)境綜合整治力度。園林處大面積造綠，極大改善城市人居環(huán)境。自來(lái)水廠建設(shè)沙家港污水處理廠，解決城區(qū)污水排放問(wèn)題；招投標(biāo)辦、造價(jià)處通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，為各項(xiàng)工程選取了資質(zhì)過(guò)硬，技術(shù)領(lǐng)先的施工單位，同時(shí)大大降低了各項(xiàng)工程的造價(jià)。設(shè)計(jì)院承擔(dān)了大部分重點(diǎn)工程的設(shè)計(jì)任務(wù)，為各項(xiàng)工程質(zhì)優(yōu)、價(jià)省傾注了極大的精力。建管、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)則多方介入建筑企業(yè)和建設(shè)工程，確保工程的質(zhì)量和工期。另外，過(guò)去一年里，建設(shè)局還狠抓效能建設(shè)，加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的管理力度，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化制度建設(shè)，深化政務(wù)公開(kāi)，建設(shè)局的外部形象有了明顯的改善。

過(guò)去的一年，是建設(shè)局各項(xiàng)事業(yè)起頭并進(jìn)，成果斐然的一年。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果，凝聚了在座每一位同志的智慧和汗水。今年，我有幸分管城建工作，將和大家一起并肩作戰(zhàn)，我感到無(wú)比的驕傲和自豪。

2006年，是我市“環(huán)境強(qiáng)市”戰(zhàn)略凸現(xiàn)巨大效應(yīng)的首戰(zhàn)之年。雖然今年的中心工作是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，但并不意味著就不搞城市建設(shè)了，剛才報(bào)告中已說(shuō)了，今年直接由建設(shè)局實(shí)施的重點(diǎn)工程有8項(xiàng)，總投資2700萬(wàn)元之多，應(yīng)該說(shuō)建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。經(jīng)過(guò)去年的奮戰(zhàn)，大家都積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，這給今年的工作提供了良好的基礎(chǔ)，但在新形勢(shì)下，大家仍然要開(kāi)拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)中城鄉(xiāng)建設(shè)新的跨越發(fā)展。在這一年里我們要全面建成市污水處理廠及配套管涵工程，繼續(xù)開(kāi)工建設(shè)一批事關(guān)揚(yáng)中形象、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程，全面提高城市的檔次和品位，進(jìn)一步提高城市綜合服務(wù)功能。培育獨(dú)具魅力的地區(qū)形象和城市形象，打造揚(yáng)中的城市品牌。其次要圍繞行政中心建設(shè)，搞好行政中心地區(qū)的城市設(shè)計(jì)，完成各項(xiàng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，逐步帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。另外，還要集思廣益，積極探索經(jīng)營(yíng)城市的先進(jìn)理念，逐步解決城市建設(shè)與投資的問(wèn)題，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)城市，以城養(yǎng)城的目的。應(yīng)該說(shuō)，建設(shè)局要做的事還很多。剛才報(bào)告就如何做好2006年的工作談了許多很好、很具體可行的意見(jiàn)，我完全贊同。下面我想就如何順利完成今年的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)城市建設(shè)快速發(fā)展，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，精心抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)，為城市建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)

城市規(guī)劃是建設(shè)的“龍頭”，是城市建設(shè)與發(fā)展的依據(jù)和關(guān)鍵所在，關(guān)系到城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與未來(lái)的發(fā)展方向，所以說(shuō)城市規(guī)劃的編制工作極其重要。

1、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，突出抓好整體規(guī)劃。順應(yīng)歷史趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，我市城市發(fā)展的方向和目標(biāo)是建設(shè)“水上花園城市”和實(shí)施 “整島城市化”戰(zhàn)略。城市建設(shè)的各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)方向和目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。城市的整體規(guī)劃、空間布局、局部地段的群體設(shè)計(jì)以及其各項(xiàng)建設(shè)所體現(xiàn)出來(lái)的城市風(fēng)貌和城市形象在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，還要有的放矢，也就是要反映城市建設(shè)的總體目標(biāo)和方向。同時(shí)，要堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)示范市為目標(biāo)，重點(diǎn)做好生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成和諧的“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然”的城市復(fù)合系統(tǒng)，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的特色。

2、積極進(jìn)行城市規(guī)劃布局調(diào)整。我市建成區(qū)人口密度大，交通擁擠，居住環(huán)境差，商業(yè)、住宅、行政辦公、生產(chǎn)企業(yè)混雜在一起。還有一些大的企事業(yè)單位地處老城區(qū)內(nèi)的商業(yè)繁華地段，不僅影響了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，由于空間狹窄、地段昂貴，這些單位自身發(fā)展也受到限制，不能發(fā)揮黃金地段應(yīng)有的價(jià)值，不利于建成區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)，影響了城市化進(jìn)程。因此只有對(duì)原有的用地布局進(jìn)行調(diào)整，城市才會(huì)有新的發(fā)展空間。我建議，首先要進(jìn)一步完善規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃好城市的功能分區(qū)，擺布好住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)、文化區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、行政辦公區(qū)等。其次，要清理思路，堅(jiān)定執(zhí)行規(guī)劃的決心和信心，堅(jiān)持城市發(fā)展的正確方向，實(shí)行工業(yè)向園區(qū)集中，金融商貿(mào)向中心集中，居住相對(duì)集中，行政辦公向新區(qū)集中。第三要堅(jiān)持建成區(qū)與新區(qū)開(kāi)發(fā)并舉，繼續(xù)抓好開(kāi)發(fā)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)建設(shè)，利用行政中心搬遷帶動(dòng)主城區(qū)建設(shè)，并將建成區(qū)中影響市容、市貌的地區(qū)列為重點(diǎn)改造區(qū)域。

3、注重城市設(shè)計(jì)，形成獨(dú)特的地方特色和風(fēng)貌。城市發(fā)展要營(yíng)造自己的風(fēng)格和特色。特色是一種品牌，是城市的生命力和魅力所在。建筑不能千人一面，樓與樓一個(gè)樣，街與街一個(gè)景，要重視整體形象設(shè)計(jì)，注重自然美、協(xié)調(diào)美，每個(gè)高樓、廣場(chǎng)、街景、雕塑、噴泉等都要精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè)，形成統(tǒng)一和諧的建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌。應(yīng)該說(shuō)，過(guò)去我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中已經(jīng)注意到整體設(shè)計(jì)問(wèn)題，比如翠竹園片區(qū)的建設(shè)，整體效果比較好，但從總體上，由于揚(yáng)中城市建設(shè)歷史短、底子簿，較多地停留在“建”的層次上，地方特色和城市風(fēng)格尚不突出，今后規(guī)劃、設(shè)計(jì)務(wù)必要重視這方面的問(wèn)題。還有一點(diǎn)就是要牢固樹(shù)立精品觀，堅(jiān)決克服短期行為，防止低水平重要建設(shè)。城市建設(shè)發(fā)展上的失誤是最難以改正的錯(cuò)誤，被動(dòng)無(wú)序地推進(jìn)城市建設(shè)，代價(jià)沉重，貽害無(wú)窮。所以無(wú)論是功能定位還是規(guī)劃設(shè)計(jì)，無(wú)論是設(shè)施建設(shè)還是環(huán)境塑造，無(wú)論是新區(qū)開(kāi)發(fā)還是舊城改造，都要堅(jiān)持高水準(zhǔn)、高品位，做到手筆更大一點(diǎn)，氣魄更大一點(diǎn)，力爭(zhēng)20年不落后，50年不后悔。要克服短期行為，力戒前任的“政績(jī)”、后任的包袱，前人修路建房，后人挖路拆房。

第二、積極推進(jìn)城市公用事業(yè)改革，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展

我市公用事業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直壟斷經(jīng)營(yíng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，既產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益，又限制了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。進(jìn)行城市公用事業(yè)體制改革，放開(kāi)市政、公用事業(yè)市場(chǎng)勢(shì)在必行。一是打破行業(yè)壟斷，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界參與城市公用事業(yè)建設(shè)。目前，由于市政工程建設(shè)資金欠賬較多，我們面臨的困難和壓力很大，在這種情況下，去年我們加大經(jīng)營(yíng)城市的力度，加快城市投資公司的運(yùn)作，特別注重對(duì)土地資源的管理和利用，產(chǎn)生了很大的經(jīng)濟(jì)效益?；A(chǔ)設(shè)施其實(shí)也是城市資源的一種，善加利用，也可產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益。所以，市政公用事業(yè)一方面，要積極引進(jìn)外資，啟動(dòng)民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，要積極挖掘市政基礎(chǔ)設(shè)施的使用價(jià)值和無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，實(shí)行有償使用，對(duì)使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行拍賣，為城市建設(shè)籌措更多的資金，促進(jìn)城市建設(shè)良性發(fā)展。二是按照“政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)分離、建管分開(kāi)、責(zé)任明確”的原則，把公用事業(yè)中的行政管理職能與具體業(yè)務(wù)相剝離，對(duì)適宜推向市場(chǎng)的具體化業(yè)務(wù)，如市政設(shè)施的管養(yǎng)與維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、供氣等單位實(shí)行政企分開(kāi)、按任務(wù)量劃付經(jīng)費(fèi)、預(yù)算包干、節(jié)約留存、超支不補(bǔ)，推進(jìn)公用事業(yè)企業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)，達(dá)到既提高管理效能，又提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。三是加快公用事業(yè)單位內(nèi)部改革步伐。從嚴(yán)格意義上，講供水、供氣企業(yè)也要按照產(chǎn)權(quán)制度改革要求，加快改制進(jìn)程但考慮到供水、供氣行業(yè)的特殊性，今年供水、供氣企業(yè)改革還是繼續(xù)推行內(nèi)部制度改革。要繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，劃小核算單位，實(shí)行制銷分開(kāi)，內(nèi)部獨(dú)立核算；要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)上崗，增加效益，擴(kuò)大積累，不斷發(fā)展壯大。

第三、突出抓好城市管理，努力提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力

“三分建、七分管”，管理是關(guān)鍵，嚴(yán)管出高效，善管出文明，搞好城市管理，是兩個(gè)文明建設(shè)和城市發(fā)展的內(nèi)在要求，是塑造城市新形象，提高城市品位，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。我們要高度重視城市管理和市容、市貌整治工作，堅(jiān)決杜絕干擾城市建設(shè)和管理的違法現(xiàn)象。建設(shè)局在履行城市管理職能的工作中要增強(qiáng)主動(dòng)性，多動(dòng)腦筋，多想辦法，多出實(shí)招，大膽探索切合實(shí)際又行之有效的城市管理新辦法、新路子。規(guī)劃、市政、園林、城監(jiān)、建管等職能部門(mén)更要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。要加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、法制意識(shí)等現(xiàn)代文明意識(shí)，使廣大群眾知法守法、支持城市建設(shè)，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。要全面管理，多方監(jiān)督，在空間上要全方位，在時(shí)間上要全過(guò)程，在內(nèi)涵上要全要素，在監(jiān)督上要多層次。管要管得一絲不茍，嚴(yán)要嚴(yán)到六親不認(rèn)。目前，我市城市管理有許多不盡如人意的地方，規(guī)劃管理是其中一個(gè)熱點(diǎn)，突出表現(xiàn)為違章建筑。規(guī)劃、城監(jiān)等部門(mén)對(duì)此責(zé)無(wú)旁貸，要迅速建立和完善違法違章建設(shè)的巡查網(wǎng)絡(luò)和查處機(jī)制，強(qiáng)化批后管理、規(guī)劃驗(yàn)收等制度，對(duì)少數(shù)無(wú)理取鬧，阻礙規(guī)劃實(shí)施，違反規(guī)劃要求的，必須態(tài)度堅(jiān)決，依法嚴(yán)處。另外，我們的執(zhí)法人員在工作中，還必須不斷增強(qiáng)依法治城的意識(shí)，在規(guī)劃實(shí)施、征地拆遷、市政園林管理、治污拆違等方面，提高依法辦事、文明行政的水平。我相信只要我們尊重和維護(hù)群眾利益、堅(jiān)持依法行政，絕大多數(shù)群眾一定會(huì)理解和支持我們的工作，城市管理一定能取得成效。

剛才，從“事”的角度，提了幾點(diǎn)意見(jiàn)，我想，完成這些工作主要靠“人”，我們還必須大力做好“人”的工作，為完成2006年的各項(xiàng)工作任務(wù)提供切實(shí)可行的保障措施：

一是必須進(jìn)一步解放思想。思路就是出路，只有思想解放了，思路拓寬了，我們的事業(yè)才會(huì)有跨越性的發(fā)展?？缛胄碌氖兰o(jì)，面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須以新的觀念，新的思維，新的工作方法，把建設(shè)城市、管理城市的理念更新，水平提高、手段加強(qiáng)。我認(rèn)為尤其要強(qiáng)化三種觀念：一是抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)的觀念。城市建設(shè)是城市不斷發(fā)展和完善的過(guò)程，其核心是發(fā)展城市。沒(méi)有現(xiàn)代化的城市，就難以集聚現(xiàn)代化的企業(yè)、現(xiàn)代化的人才?！霸院梦嗤?shù)，才能引得鳳凰來(lái)”，所以說(shuō)城市建設(shè)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)城市建設(shè)就是發(fā)展生產(chǎn)力，抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)。二是樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的觀念。城市建設(shè)，關(guān)鍵是資金，難點(diǎn)也是資金。如果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市管理一味依賴政府投資，都由政府包攬，政府財(cái)力難以維系，城市發(fā)展的路子只會(huì)越走越窄。所以必須把城市建設(shè)納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道，突出經(jīng)營(yíng)城市，用經(jīng)營(yíng)資本、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的方法，把城市作為一種資源來(lái)經(jīng)營(yíng)，把市政公用設(shè)施作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)運(yùn)作，把城建項(xiàng)目作為一個(gè)實(shí)體來(lái)管理。三是樹(shù)立無(wú)功即是過(guò)，無(wú)功就是無(wú)能的觀念。當(dāng)前，建設(shè)工作任務(wù)非常艱巨，需要我們艱苦創(chuàng)業(yè)，需要我們自我加壓，頑強(qiáng)拼搏，需要我們創(chuàng)造性地工作。如果我們不乘勢(shì)而上，把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、經(jīng)營(yíng)好，影響了揚(yáng)中的發(fā)展，影響了人民生活質(zhì)量的提高，這就是我們的過(guò)，就是我們的無(wú)能。

二是必須進(jìn)一步狠抓關(guān)鍵。建設(shè)工作任務(wù)十分繁重，能否高質(zhì)量地完成任務(wù)；關(guān)鍵要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部職工隊(duì)伍建設(shè)。一是要按照江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，提高執(zhí)政水平；要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，監(jiān)督管理的范圍要逐步從工作內(nèi)擴(kuò)大到工作外；要采取競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和“用人服從發(fā)展”的要求，把年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。二是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。針對(duì)新的情況、新的問(wèn)題，在沒(méi)有多少現(xiàn)成的模式可以借鑒的情況，要敢于破除舊思想、舊觀念，大膽探索，開(kāi)拓創(chuàng)新。三是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。學(xué)習(xí)是一個(gè)人的永恒的課題，作為建設(shè)系統(tǒng)的每個(gè)干部職工都要不斷學(xué)習(xí)，豐富知識(shí)，提高層次，把業(yè)務(wù)搞精，這樣才能跟上時(shí)代發(fā)展的要求，在日新月異的知識(shí)領(lǐng)域里，才不會(huì)落伍。

三是必須進(jìn)一步優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建設(shè)系統(tǒng)大多是“窗口”行業(yè)，與人民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，必須優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各職能部門(mén)要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，心系基層，心貼群眾，積極為群眾排憂解難；要進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，辦事公開(kāi)，切實(shí)為群眾服務(wù)好。尤其要堅(jiān)持帶著感情，帶著責(zé)任，深入基層，深入群眾，把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問(wèn)題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各“窗口”行業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)服務(wù)公開(kāi)承諾制，110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)等制度，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，主動(dòng)為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、施工等方面的矛盾，確保工程順利進(jìn)行。

四是必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要完成2006年的工作任務(wù)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持艱苦奮斗，堅(jiān)持真抓實(shí)干。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，其著眼點(diǎn)是服務(wù)群眾，其落腳點(diǎn)是工作落實(shí)。任何一種好的設(shè)想，任何一個(gè)好的決策，如果不抓落實(shí)，或者不一抓到底，那就難達(dá)到預(yù)期效果，甚至?xí)兂梢患埧瘴?。狠抓落?shí)，要集中精力抓主要矛盾，抓重點(diǎn)工作，以此推動(dòng)整個(gè)工作進(jìn)程；要建立有效的督查機(jī)制，在督辦中總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。當(dāng)前要特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)要早計(jì)劃、早安排、早動(dòng)手，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要摸實(shí)情，辦實(shí)事、求實(shí)效，要從繁瑣的事務(wù)中解脫出來(lái)，一門(mén)心思抓工作。只要我們把心思、精力和智慧都用在抓工作和抓落實(shí)上，就沒(méi)有克服不了的困難，也沒(méi)有闖不過(guò)的難關(guān)。

同志們，新的起點(diǎn)，新的創(chuàng)業(yè)，歷史賦予我們的任務(wù)光榮而又艱巨。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，埋頭苦干，努力開(kāi)創(chuàng)全市建設(shè)事業(yè)新局面。

第二篇：（市長(zhǎng)）在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

一、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

二、正確認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

正確認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常重要，形勢(shì)認(rèn)清了，我們才能排除各種干擾，沖破各種阻力，把我們比較好的發(fā)展勢(shì)頭保持下去?？偟目矗覀兠媾R著良好的發(fā)展機(jī)遇，但在某些方面，也存在著一些不利于加快發(fā)展的因素，這些如果處理不好，將影響我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)清形勢(shì)，當(dāng)前主要是對(duì)以下三個(gè)問(wèn)題要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。一是經(jīng)濟(jì)是不是過(guò)熱的問(wèn)題?，F(xiàn)在有些報(bào)刊和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的專家分析，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱。實(shí)際上這些觀點(diǎn)帶有片面性。從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，局部發(fā)展可能過(guò)熱，但從全國(guó)特別是從龍城來(lái)說(shuō)，根本不存在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的問(wèn)題，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的快速發(fā)展相比，我們的大發(fā)展才剛剛開(kāi)始，不僅不存在過(guò)熱的問(wèn)題，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱度還很不夠。不能人家說(shuō)過(guò)熱，你也跟著瞎吆喝。二是怎樣看待所謂的重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題?，F(xiàn)在有的專家分析，目前重復(fù)建設(shè)太多，但重復(fù)不重復(fù)，主要看是否促進(jìn)了一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，重復(fù)不重復(fù)，不是哪位領(lǐng)導(dǎo)、哪個(gè)專家、哪個(gè)部門(mén)說(shuō)了算，而是由投資主體說(shuō)了算。現(xiàn)在的企業(yè)都民營(yíng)化了，重復(fù)不重復(fù)，賺錢(qián)不賺錢(qián)，投資者心中有數(shù)。再退一步講，即使是重復(fù)建設(shè)，也比不建設(shè)強(qiáng)，重復(fù)建設(shè)100個(gè)，最后留下60個(gè)或70個(gè)也不錯(cuò)。我們不要杞人憂天，替投資者擔(dān)憂。三是嚴(yán)格保護(hù)耕地的問(wèn)題。嚴(yán)格保護(hù)耕地是對(duì)的，這是相對(duì)于濫占濫用、破壞耕地而言的，如果我們有大高外項(xiàng)目，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，就要占用土地，不要因?yàn)楸Ｗo(hù)耕地，束縛了我們加快發(fā)展的手腳。嚴(yán)格保護(hù)耕地不是不允許占用耕地，但要依法征用，不征用土地，項(xiàng)目建在哪里?不能因?yàn)橥饨巛浾摰囊恍┎缓椭C論調(diào)，干擾了我們加快發(fā)展的信心和決心，喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展?？傊覀円欢ㄒJ(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，只要有利于龍城的發(fā)展，有利于龍城的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們就不爭(zhēng)論，不觀望，一門(mén)心思搞建設(shè)，埋頭苦干抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

三、今年要著力抓好的幾項(xiàng)工作

（一）關(guān)于工業(yè)問(wèn)題。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

一是切實(shí)抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效。去年，我們落實(shí)了一批大項(xiàng)目。這些項(xiàng)目，大部分要在今年建設(shè)，能否順利投產(chǎn)達(dá)效，不僅事關(guān)明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，而且關(guān)系到我們?nèi)ツ甑墓ぷ髂芊窠Y(jié)出成果。有關(guān)部門(mén)要按照調(diào)度會(huì)的要求，落實(shí)兌現(xiàn)好優(yōu)惠政策，千方百計(jì)促進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)單位也要充分珍惜市委、市政府給予的優(yōu)惠政策、創(chuàng)造的良好條件，積極主動(dòng)的加快項(xiàng)目進(jìn)度。政府在為這些項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也要組織財(cái)政、審計(jì)、土地、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)，組成專門(mén)班子，對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)情況逐個(gè)進(jìn)行核查，防止個(gè)別企業(yè)魚(yú)目混珠，不履行投資承諾；一旦發(fā)現(xiàn)虛報(bào)投資額、套取優(yōu)惠政策和土地的，要堅(jiān)決予以查處并取消優(yōu)惠政策。同時(shí)，對(duì)大項(xiàng)目要嚴(yán)格控制用地，對(duì)小項(xiàng)目也要嚴(yán)格控制用地。凡是打了項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)告的都要嚴(yán)查。

二是拉長(zhǎng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈。今年的不少項(xiàng)目是通過(guò)拉長(zhǎng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈做起來(lái)的。象桑莎公司由原來(lái)單一的針織生產(chǎn)，變?yōu)榧?、織、染、整、成衣加工的配套成龍生產(chǎn)；外貿(mào)公司由過(guò)去初級(jí)的生食加工，延伸到現(xiàn)在的熟食系列開(kāi)發(fā)；得利斯公司在鞏固發(fā)展低溫肉制品生產(chǎn)的同時(shí)，又準(zhǔn)備利用豬肥膘提煉清香油，新上調(diào)料調(diào)理食品項(xiàng)目。明年要把工業(yè)的盤(pán)子做大，還要在拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。重點(diǎn)是引導(dǎo)骨干企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行上下游產(chǎn)品的配套開(kāi)發(fā)。象新郎公司，服裝生產(chǎn)的流水線有了，品牌有了，銷售網(wǎng)絡(luò)有了，但缺少精紡、織染這些環(huán)節(jié)，如果這些環(huán)節(jié)有了，產(chǎn)業(yè)鏈條就會(huì)更加完善；三工和瀘河集團(tuán)可以圍繞全鋼子午胎項(xiàng)目，配套發(fā)展鋼絲簾線生產(chǎn)項(xiàng)目；福田公司要發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)發(fā)展配套廠家，拉長(zhǎng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步把我市打造成全國(guó)較大的汽車生產(chǎn)及零部件生產(chǎn)基地；木器加工出口企業(yè)，可以上高檔膠合板和油漆生產(chǎn)項(xiàng)目，逐步替代進(jìn)口產(chǎn)品，等等。通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心、上下游產(chǎn)品梯次配套的產(chǎn)品群體，形成集群經(jīng)濟(jì)。

四是扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革。改革是發(fā)展的永恒動(dòng)力，改革無(wú)止境，實(shí)現(xiàn)新一輪的大發(fā)展，仍然需要我們繼續(xù)做好改革文章，走好改革之路，不斷增創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)。（1）改革政府對(duì)企業(yè)的管理體制。原來(lái)一些行之有效的管理措施要堅(jiān)持，但可以靠協(xié)會(huì)管理的就要由協(xié)會(huì)來(lái)管理。總的計(jì)劃是在全市組建“龍城市工業(yè)聯(lián)合會(huì)”，下設(shè)汽車制造、紡織服裝、食品加工、木器加工等幾個(gè)分會(huì)，會(huì)員單位實(shí)行“三共享、一自律”，即信息、資源、市場(chǎng)共享，價(jià)格自律，達(dá)到相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。同時(shí)，要依靠法律和機(jī)制對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用稅收、工資等手段調(diào)控企業(yè)的辦法，對(duì)企業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障等部門(mén)，可以代表市政府定期分析企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、資金運(yùn)營(yíng)狀況、成本費(fèi)用、盈利水平、上繳稅金和職工工資發(fā)放情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，特別是對(duì)長(zhǎng)期拖欠稅款和工人工資的企業(yè)，要采取相應(yīng)的制裁措施，確保企業(yè)上交稅金、工人工資與生產(chǎn)效益的同步增長(zhǎng)。（2）加快推進(jìn)企業(yè)上市。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是體改部門(mén)，要把主要精力放在抓上市、跑上市上，重點(diǎn)運(yùn)作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外貿(mào)等4家企業(yè)的上市工作，力爭(zhēng)今年內(nèi)至少有2家企業(yè)上市。對(duì)列入上市范圍的瀘河、三工、金旭、新郎、四達(dá)、高強(qiáng)緊固件等重點(diǎn)企業(yè)，要按照《公司法》要求，盡快組建成規(guī)范的股份有限公司或有限責(zé)任公司，高標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備上市資源。（3）抓好改制不徹底的規(guī)范升級(jí)。要扎扎實(shí)實(shí)地搞好企業(yè)改革“回頭看”，對(duì)改制不規(guī)范的，按照《公司法》要求，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制，并配套推進(jìn)人事、用工、分配三項(xiàng)制度改革。(4)抓好未改制企業(yè)的改制。對(duì)市建公司等少數(shù)幾家未改制企業(yè)，要盡快拿出方案，爭(zhēng)取年內(nèi)徹底改制，一步到位。

五是抓好企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。（1）加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，最稀缺、最寶貴的資源就是企業(yè)家。有了高素質(zhì)的企業(yè)家，沒(méi)有資金，他可以想方設(shè)法引來(lái)資金；反之，沒(méi)有高素質(zhì)的企業(yè)家，即使有了資金，也發(fā)揮不出應(yīng)有的效益，甚至是只見(jiàn)投入，不見(jiàn)效益。經(jīng)過(guò)十多年來(lái)的改革發(fā)展，我市已經(jīng)成長(zhǎng)起了一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，這是我們的寶貴財(cái)富，全社會(huì)都要倍加關(guān)心和愛(ài)護(hù)?？梢哉f(shuō)，歷屆市委、市政府和新一屆市委、市政府對(duì)企業(yè)家都是全心支持和愛(ài)護(hù)的，并制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。今年，將進(jìn)一步出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)家投資興業(yè)的優(yōu)惠政策。

市委、市政府初步?jīng)Q定，單體項(xiàng)目投資過(guò)億元的，市里解決其家屬子女一個(gè)全額事業(yè)單位的名額，以解決企業(yè)家的后顧之憂。但企業(yè)家們也要不斷提高自身素質(zhì)，做到自醒、自勵(lì)、自愛(ài)。自醒，就是要求企業(yè)家始終保持清醒的頭腦。自勵(lì)，就是要認(rèn)識(shí)到天外有天，人外有人，既謙虛謹(jǐn)慎，又永不滿足，不斷向更高更大的目標(biāo)邁進(jìn)。自愛(ài)，就是要努力珍惜黨和政府給自己的榮譽(yù)，努力為國(guó)家多交稅，多做貢獻(xiàn)，多給職工發(fā)工資、發(fā)福利，樹(shù)立起良好的社會(huì)形象。（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。對(duì)那些素質(zhì)高、潛力大的企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人才，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步搞好對(duì)現(xiàn)有企業(yè)家的培訓(xùn)，經(jīng)常組織企業(yè)家參加各種經(jīng)濟(jì)知識(shí)講座和工商管理培訓(xùn)，并有計(jì)劃的安排企業(yè)家到國(guó)內(nèi)知名院校進(jìn)修，并創(chuàng)造條件，讓他們走出去，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊視野，不斷更新企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)思想和管理理念，努力培養(yǎng)一支市場(chǎng)化、國(guó)際化的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)，要面向全省全國(guó)，想方設(shè)法把優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)來(lái)，壯大我市的企業(yè)家隊(duì)伍。（3）引導(dǎo)幫助企業(yè)大力引進(jìn)高層次人才。要本著“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原則，做好人才的引進(jìn)和使用工作。這方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企業(yè)借鑒。新郎公司聘請(qǐng)的形象大使張國(guó)立和技術(shù)顧問(wèn)特拉納先生，得利斯聘請(qǐng)的一名管理種豬場(chǎng)的全國(guó)勞模，都在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。各企業(yè)都要打破傳統(tǒng)的用人觀念，既可以吸引人才到企業(yè)安家落戶，也可以聘請(qǐng)技術(shù)顧問(wèn)、形象代言人，可以引市外的，也可以引市內(nèi)的一些退休機(jī)關(guān)干部、企業(yè)管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身發(fā)展。

六是加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。大量的事實(shí)證明，技術(shù)進(jìn)步既是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的第一推動(dòng)力，也是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)后來(lái)居上的第一推動(dòng)力。從我市的實(shí)際看，加快技術(shù)進(jìn)步應(yīng)該抓好兩個(gè)方面。一方面，要大力發(fā)展高新技術(shù)。這項(xiàng)工作現(xiàn)在我們做的比較好，但水平還不高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。蘭鳳、粉末冶金、信德藥業(yè)等現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，逐步做大。同時(shí)，要依托高等院校、科研單位，引進(jìn)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)技術(shù)水平；骨干企業(yè)要加大投入，建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，形成自己的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)創(chuàng)建新郎、大龍、得利斯3家國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和瀘河、三工、義和車橋等10家省級(jí)技術(shù)中心，高起點(diǎn)打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。另一方面，要用先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)適用技術(shù)的重要性絲毫不亞于高新技術(shù)，特別是在現(xiàn)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，見(jiàn)效會(huì)更快。因此，我們?cè)谝M(jìn)技術(shù)方面，不能一味地貪大求洋，要立足企業(yè)實(shí)際，積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)紡織、食品、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和一些比較關(guān)鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行嫁接改造。這雖然投資不是很大，但效果會(huì)非常明顯。希望各企業(yè)在這方面多動(dòng)腦筋，多下工夫。

（二）關(guān)于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作。去年以來(lái)，通過(guò)全市上下的共同努力，全市招商引資工作取得了很大成績(jī)，各項(xiàng)主要指標(biāo)位于濰坊市前列。但與先進(jìn)縣市區(qū)相比，我們還有很大差距。各地都在招商引資，資金是有限的，資源也是有限的，你不去招，別人就去招，甚至連自己的資金都會(huì)外流。因此，在招商引資工作中，只有不足，沒(méi)有滿足。要把招商引資作為全市經(jīng)濟(jì)工作中壓倒一切、重于一切、高于一切的任務(wù)來(lái)抓，時(shí)刻掛在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，思想再解放，認(rèn)識(shí)再提高，措施再加強(qiáng)，用超人的氣魄，招大商，引大資，努力開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面。

二是加強(qiáng)招商載體建設(shè)。園區(qū)是招商引資的最佳載體。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在一年多的時(shí)間里，引進(jìn)項(xiàng)目88個(gè)，總投資80多億元，被省政府表彰為“發(fā)展比較快的開(kāi)發(fā)區(qū)”，就充分證明了這一點(diǎn)。今年要圍繞招商載體建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化措施，加大投入，使載體建設(shè)有個(gè)新突破，為招商引資搭建新平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，年內(nèi)要全面完成區(qū)內(nèi)（包括火車站）所有基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)載體功能。東城項(xiàng)目區(qū)，市里已經(jīng)專門(mén)成立了管委會(huì)，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)。下步，管委會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，放手開(kāi)展工作，盡快研究制定出項(xiàng)目區(qū)建設(shè)管理意見(jiàn)及相關(guān)配套政策，加快項(xiàng)目區(qū)建設(shè)步伐。涉及到的密州、昌城、辛興、朱解4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要打破原有的行政區(qū)域，統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。要本著“一次規(guī)劃、分布實(shí)施、先急后緩、留足空間”的原則，多渠道籌資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把區(qū)內(nèi)道路建設(shè)與老路改造、村村通油路工程結(jié)合起來(lái)，利用一年的時(shí)間，打通“一橫四縱”五條道路，爭(zhēng)取年內(nèi)拉起框架，形成規(guī)模。為確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行，市直有關(guān)部門(mén)、涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要主動(dòng)搞好服務(wù)。我曾經(jīng)對(duì)王金同志講，你到東城項(xiàng)目區(qū)，我給你當(dāng)后勤部長(zhǎng)。我當(dāng)大部長(zhǎng)，部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都是小部長(zhǎng)，都要盡心竭力地為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。

三是政府招商要有新作為。企業(yè)招商、園區(qū)建設(shè)，都離不開(kāi)政府及各部門(mén)的支持。各級(jí)和有關(guān)部門(mén)，一要突出抓好小分隊(duì)招商。市里決定，在招商局內(nèi)部成立5個(gè)招商分部，每個(gè)部由一名副科級(jí)干部牽頭，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別包靠，工作人員面向社會(huì)公開(kāi)招考錄用，定職責(zé)，定任務(wù)，劃定招商范圍。有關(guān)部門(mén)要抓緊組織，力爭(zhēng)春節(jié)后馬上開(kāi)展工作。二要組織好節(jié)會(huì)招商。今年市里準(zhǔn)備參加魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、廣交會(huì)、高交會(huì)、青交會(huì)等幾次大的節(jié)會(huì)。借著這次機(jī)會(huì)，節(jié)會(huì)期間市里將有針對(duì)性地開(kāi)展客商懇談、老鄉(xiāng)聚會(huì)等招商活動(dòng)，招商局、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門(mén)，要及早行動(dòng)，提前準(zhǔn)備項(xiàng)目，聯(lián)系客商，最大限度地提高節(jié)會(huì)招商成果。三要建好大項(xiàng)目庫(kù)。招商局、大項(xiàng)目辦、外經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)都要建立大項(xiàng)目庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，把發(fā)展?jié)摿Υ?、前景好的?xiàng)目分類儲(chǔ)存，有針對(duì)性地提供給外商，提高招商實(shí)效。四要狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核。進(jìn)一步加大抓落實(shí)的力度，跟上督促檢查，使協(xié)議變合同，合同變項(xiàng)目，早開(kāi)工，早投產(chǎn)，早見(jiàn)效。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，按照年初制定的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，對(duì)完成全年招商引資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，大張旗鼓地予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的，堅(jiān)決落實(shí)處罰政策，主要負(fù)責(zé)人要離職招商。從這次觀摩的情況看，各地發(fā)展很不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)市里的總體部署，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，克服唯條件論、唯基礎(chǔ)論的思想，和怨天憂人、畏難發(fā)愁情緒，象龍口的南山那樣，小山區(qū)一樣能夠招來(lái)大客商，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

關(guān)于外經(jīng)外貿(mào)工作。去年以來(lái)，克服了“非典”和日本封關(guān)影響，出口創(chuàng)匯比去年有了較大下步，要以提高經(jīng)濟(jì)外向度、增加出口創(chuàng)匯、擴(kuò)大利用外資為重點(diǎn)，突出抓好5個(gè)方面的工作。一是將出口目標(biāo)責(zé)任化。今年我市進(jìn)出口計(jì)劃指標(biāo)35億美元，比去年增長(zhǎng)15%。市里確定，將這個(gè)指標(biāo)分解量化到企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大措施，確保完成。

二是全力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。在鞏固日韓和東南亞市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，把市場(chǎng)開(kāi)拓的重點(diǎn)放在美國(guó)和歐盟。美國(guó)市場(chǎng)主攻食品和紡織品，歐盟市場(chǎng)重點(diǎn)是加大食品、木器、化工產(chǎn)品的銷售力度。外貿(mào)公司的肉類食品已經(jīng)在歐盟注冊(cè)，產(chǎn)品質(zhì)量也達(dá)到了歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，要繼續(xù)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，一旦市場(chǎng)放開(kāi)，迅速打入歐盟市場(chǎng)。

三是進(jìn)一步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在鞏固農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等傳統(tǒng)骨干產(chǎn)品出口基礎(chǔ)上，著力抓好木器、橡膠化工和粉末冶金、電機(jī)、摩托車、汽車等機(jī)電產(chǎn)品的出口，培植出口創(chuàng)匯新的增長(zhǎng)點(diǎn)，突出抓好外貿(mào)公司新上投資7000萬(wàn)元的塑料包裝和投資5000萬(wàn)元的色素深加工項(xiàng)目；

通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和資金，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高附加值，提升產(chǎn)品檔次，力爭(zhēng)用一二年的時(shí)間，使我市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有一個(gè)大的改觀。

四是大力發(fā)展加工貿(mào)易。發(fā)展加工貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)大進(jìn)大出，迅速擴(kuò)大進(jìn)出口總量的有效形式。對(duì)我市來(lái)講，是薄弱環(huán)節(jié)，也是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的潛力所在。必須高度重視起來(lái)。一方面，要抓住建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地的機(jī)遇，積極開(kāi)展工作，承接日本、韓國(guó)向海外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。另一方面，大力發(fā)展來(lái)料加工和為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供零部件的配套企業(yè)，提高我市加工貿(mào)易的規(guī)模和水平。

五是切實(shí)抓好實(shí)際利用外資工作。濰坊市確定，今年對(duì)各縣市區(qū)實(shí)際利用外資進(jìn)行單獨(dú)考核，分給我市的任務(wù)是7500萬(wàn)美元。完成這項(xiàng)任務(wù)壓力很大，各地要把利用外資突出起來(lái)，作為招商引資的重點(diǎn)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)利用外資的新突破。

（三）關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)放開(kāi)、六個(gè)一樣”的原則，徹底放、放徹底，放出一批個(gè)體小老板，放出一批民營(yíng)企業(yè)家，放出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地。

一是全面放開(kāi)準(zhǔn)入領(lǐng)域。工業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)，社會(huì)公用事業(yè)領(lǐng)域也要進(jìn)，只要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性的領(lǐng)域，我們都要放開(kāi)。要鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)道路、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公用事業(yè)。只要民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域，我們就一樣扶持，一樣對(duì)待，絕不另眼相看。去年來(lái)，已經(jīng)有部分民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了這方面的嘗試，象外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)城市供熱、得利斯公司修建公路、五環(huán)公司和大家地業(yè)公司投資開(kāi)發(fā)旅游業(yè)等，但進(jìn)入的領(lǐng)域還不夠廣泛，進(jìn)入的速度還不夠快。下步要徹底解放思想，減少顧慮，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的舞臺(tái)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入這些領(lǐng)域，同樣照章納稅，并且減少政府的投入，何樂(lè)而不為？

二是進(jìn)一步加大扶持力度。要用足、用活、用好各級(jí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是要徹底放開(kāi)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款限制。當(dāng)前，制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極為民營(yíng)企業(yè)和銀行牽線搭橋，協(xié)調(diào)關(guān)系，促使國(guó)有銀行的信貸活動(dòng)按照市場(chǎng)法則運(yùn)作，做到不看成分和規(guī)模，只看實(shí)力、信譽(yù)和發(fā)展前景；同時(shí)，加快建立銀行牽頭、企業(yè)參與、財(cái)政扶持的民營(yíng)企業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)銀企合作，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。要認(rèn)真落實(shí)在企業(yè)開(kāi)辦、投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面已經(jīng)明確的政策措施，進(jìn)一步確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等主體地位，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，堅(jiān)決杜絕一些收費(fèi)審批事項(xiàng)廢而不止的現(xiàn)象。在提高部門(mén)服務(wù)水平的同時(shí)，重點(diǎn)提高審批服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量。由審批服務(wù)中心協(xié)調(diào)好部門(mén)關(guān)系，提高辦事效率，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。到年底市里考核審批中心工作實(shí)績(jī)的主要依據(jù)，就是辦成了多少家民營(yíng)企業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)辦了多少實(shí)事。

三是進(jìn)一步拓寬創(chuàng)辦途徑。要拓寬視野，繼續(xù)堅(jiān)持和完善輪崗制度，組織、引導(dǎo)更多的機(jī)關(guān)干部奔赴經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦和幫辦民營(yíng)企業(yè)；鼓勵(lì)更多的大中專畢業(yè)生、科技人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗職工轉(zhuǎn)變觀念，到民營(yíng)企業(yè)就職，或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，真正在全市形成千軍萬(wàn)馬上陣、鋪天蓋地發(fā)展的良好局面。

（四）關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。切實(shí)解決好新階段的“三農(nóng)”問(wèn)題，是各級(jí)政府工作的重中之重，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，以服務(wù)市民的觀念去服務(wù)農(nóng)民，用建設(shè)城鎮(zhèn)的理念建設(shè)農(nóng)村，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面繁榮。

第一，繼續(xù)深化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我市多年的實(shí)踐證明，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。今后，要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，使農(nóng)民真正在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到實(shí)惠。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一要有好的形式。要在繼續(xù)堅(jiān)持“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，大力推行“企業(yè)建基地、雇農(nóng)民”，把第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村的做法，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)租賃土地、土地入股等形式，建設(shè)自屬基地，雇傭農(nóng)民打工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村勞動(dòng)力、土地資源的有機(jī)結(jié)合。這種模式得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。外貿(mào)公司通過(guò)建設(shè)自屬養(yǎng)殖場(chǎng)，每年為農(nóng)民提供5000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，人均年收入12萬(wàn)元。市煙草公司租賃2000畝土地，建設(shè)煙葉農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)忙季節(jié)雇傭農(nóng)民工，既分流了人員，增加了農(nóng)民收入，又提高了煙葉質(zhì)量。其它企業(yè)要借鑒這些做法，靠良好的機(jī)制調(diào)動(dòng)農(nóng)民

第三篇：（市長(zhǎng)）在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：剛才，王書(shū)記代表市委作了非常重要的講話，王的講話既有高度，又有很強(qiáng)的針對(duì)性，希望大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于去年的經(jīng)濟(jì)工作，王書(shū)記總結(jié)的很全面，概括的也很準(zhǔn)確。為了幫助大家進(jìn)一步理解好王書(shū)記的總結(jié)，我把去年完成的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)通報(bào)一下。2003年，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值140億元，比上年增長(zhǎng)23%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入10億元，其中地方財(cái)政收入51億元，分別增長(zhǎng)21%和27%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6400元，農(nóng)民人均純收入4248元，分別增長(zhǎng)8%和10%；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值53億元，銷售收入226億元，利稅168億元，分別增長(zhǎng)30%、40%和40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額38億元，增長(zhǎng)10%；出口創(chuàng)匯3億美元，增長(zhǎng)11%；引進(jìn)利用外資36億元，其中境外資金4300萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)30%和87%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資69億元，增長(zhǎng)119%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅在濰坊市都名列前茅?？偟目矗ツ耆〉玫某煽?jī)比較顯著。這是以德成同志為班長(zhǎng)的市委班子正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好德成同志的講話精神，我就今年的經(jīng)濟(jì)工作再講幾點(diǎn)具體意見(jiàn)。

一、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)今年全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指針，圍繞全國(guó)進(jìn)“百?gòu)?qiáng)”、省內(nèi)上位次、市內(nèi)趕壽光及建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)化、民營(yíng)化、國(guó)際化、城鎮(zhèn)化，突出現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資“三個(gè)重點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、外經(jīng)外貿(mào)、體制改革、旅游開(kāi)發(fā)“四個(gè)新突破”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值168億元，增長(zhǎng)20%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值70億元，利稅22億元，均增長(zhǎng)30 %；引進(jìn)市外資金40億元，其中境外資金7500萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)11%和74%；出口創(chuàng)匯35億美元，增長(zhǎng)17%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100億元，增長(zhǎng)45%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入63億元，增長(zhǎng)235%；城鎮(zhèn)職工人均可支配收入6900元，農(nóng)民人均純收入4600元，均增長(zhǎng)8%。

二、正確認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正確認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常重要，形勢(shì)認(rèn)清了，我們才能排除各種干擾，沖破各種阻力，把我們比較好的發(fā)展勢(shì)頭保持下去?？偟目?，我們面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，但在某些方面，也存在著一些不利于加快發(fā)展的因素，這些如果處理不好，將影響我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)清形勢(shì)，當(dāng)前主要是對(duì)以下三個(gè)問(wèn)題要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。一是經(jīng)濟(jì)是不是過(guò)熱的問(wèn)題。現(xiàn)在有些報(bào)刊和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的專家分析，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱。實(shí)際上這些觀點(diǎn)帶有片面性。從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，局部發(fā)展可能過(guò)熱，但從全國(guó)特別是從龍城來(lái)說(shuō)，根本不存在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的問(wèn)題，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的快速發(fā)展相比，我們的大發(fā)展才剛剛開(kāi)始，不僅不存在過(guò)熱的問(wèn)題，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱度還很不夠。不能人家說(shuō)過(guò)熱，你也跟著瞎吆喝。二是怎樣看待所謂的重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題?，F(xiàn)在有的專家分析，目前重復(fù)建設(shè)太多，但重復(fù)不重復(fù)，主要看是否促進(jìn)了一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，重復(fù)不重復(fù)，不是哪位領(lǐng)導(dǎo)、哪個(gè)專家、哪個(gè)部門(mén)說(shuō)了算，而是由投資主體說(shuō)了算?，F(xiàn)在的企業(yè)都民營(yíng)化了，重復(fù)不重復(fù)，賺錢(qián)不賺錢(qián)，投資者心中有數(shù)。再退一步講，即使是重復(fù)建設(shè)，也比不建設(shè)強(qiáng)，重復(fù)建設(shè)100個(gè)，最后留下60個(gè)或70個(gè)也不錯(cuò)。我們不要杞人憂天，替投資者擔(dān)憂。三是嚴(yán)格保護(hù)耕地的問(wèn)題。嚴(yán)格保護(hù)耕地是對(duì)的，這是相對(duì)于濫占濫用、破壞耕地而言的，如果我們有大高外項(xiàng)目，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，就要占用土地，不要因?yàn)楸Ｗo(hù)耕地，束縛了我們加快發(fā)展的手腳。嚴(yán)格保護(hù)耕地不是不允許占用耕地，但要依法征用，不征用土地，項(xiàng)目建在哪里?不能因?yàn)橥饨巛浾摰囊恍┎缓椭C論調(diào)，干擾了我們加快發(fā)展的信心和決心，喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展。總之，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，只要有利于龍城的發(fā)展，有利于龍城的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們就不爭(zhēng)論，不觀望，一門(mén)心思搞建設(shè)，埋頭苦干抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

三、今年要著力抓好的幾項(xiàng)工作

（一）關(guān)于工業(yè)問(wèn)題。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：一是切實(shí)抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效。去年，我們落實(shí)了一批大項(xiàng)目。這些項(xiàng)目，大部分要在今年建設(shè)，能否順利投產(chǎn)達(dá)效，不僅事關(guān)明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，而且關(guān)系到我們?nèi)ツ甑墓ぷ髂芊窠Y(jié)出成果。有關(guān)部門(mén)要按照調(diào)度會(huì)的要求，落實(shí)兌現(xiàn)好優(yōu)惠政策，千方百計(jì)促進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)單位也要充分珍惜市委、市政府給予的優(yōu)惠政策、創(chuàng)造的良好條件，積極主動(dòng)的加快項(xiàng)目進(jìn)度。政府在為這些項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也要組織財(cái)政、審計(jì)、土地、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)，組成專門(mén)班子，對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)情況逐個(gè)進(jìn)行核查，防止個(gè)別企業(yè)魚(yú)目混珠，不履行投資承諾；一旦發(fā)現(xiàn)虛報(bào)投資額、套取優(yōu)惠政策和土地的，要堅(jiān)決予以查處并取消優(yōu)惠政策。同時(shí)，對(duì)大項(xiàng)目要嚴(yán)格控制用地，對(duì)小項(xiàng)目也要嚴(yán)格控制用地。凡是打了項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)告的都要嚴(yán)查。二是拉長(zhǎng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈。今年的不少項(xiàng)目是通過(guò)拉長(zhǎng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈做起來(lái)的。象桑莎公司由原來(lái)單一的針織生產(chǎn)，變?yōu)榧?、織、染、整、成衣加工的配套成龍生產(chǎn)；外貿(mào)公司由過(guò)去初級(jí)的生食加工，延伸到現(xiàn)在的熟食系列開(kāi)發(fā)；得利斯公司在鞏固發(fā)展低溫肉制品生產(chǎn)的同時(shí)，又準(zhǔn)備利用豬肥膘提煉清香油，新上調(diào)料調(diào)理食品項(xiàng)目。明年要把工業(yè)的盤(pán)子做大，還要在拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。重點(diǎn)是引導(dǎo)骨干企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行上下游產(chǎn)品的配套開(kāi)發(fā)。象新郎公司，服裝生產(chǎn)的流水線有了，品牌有了，銷售網(wǎng)絡(luò)有了，但缺少精紡、織染這些環(huán)節(jié)，如果這些環(huán)節(jié)有了，產(chǎn)業(yè)鏈條就會(huì)更加完善；三工和瀘河集團(tuán)可以圍繞全鋼子午胎項(xiàng)目，配套發(fā)展鋼絲簾線生產(chǎn)項(xiàng)目；福田公司要發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)發(fā)展配套廠家，拉長(zhǎng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步把我市打造成全國(guó)較大的汽車生產(chǎn)及零部件生產(chǎn)基地；木器加工出口企業(yè)，可以上高檔膠合板和油漆生產(chǎn)項(xiàng)目，逐步替代進(jìn)口產(chǎn)品，等等。通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心、上下游產(chǎn)品梯次配套的產(chǎn)品群體，形成集群經(jīng)濟(jì)。三是抓好大項(xiàng)目。“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓投入、突出抓招商”，最終都要落腳到大項(xiàng)目上。小項(xiàng)目要上，但一錘子定音或幾錘子定音的還是大項(xiàng)目，能打起定盤(pán)星的還是大項(xiàng)目。沒(méi)有大項(xiàng)目，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有說(shuō)服力。因此，要繼續(xù)把大項(xiàng)目放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，領(lǐng)導(dǎo)上再加強(qiáng)，資金上再支持，服務(wù)上再優(yōu)化，全力加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。突出抓好福田汽車10萬(wàn)輛輕卡技改、德利源5萬(wàn)錠亞麻紡織、桑莎公司6萬(wàn)噸針織布、瀘河集團(tuán)100萬(wàn)套全鋼子午胎、電力工業(yè)園、田龍鑄業(yè)載重汽車零部件、同翔機(jī)械公司載重車變速箱、桑莎公司熱電聯(lián)產(chǎn)工程、蘭鳳公司中高檔家用紡織生產(chǎn)線、隆泰水泥公司冶煉鐵等32個(gè)過(guò)億元的大項(xiàng)目。要進(jìn)一步落實(shí)好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包靠大項(xiàng)目責(zé)任制。每一位包靠領(lǐng)導(dǎo)都要拿出相當(dāng)?shù)木?，包上去，靠到底，真正讓企業(yè)感受到包靠的作用。要充分發(fā)揮好大項(xiàng)目調(diào)度例會(huì)的作用，定期研究解決大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性地制定政策措施，確保大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革。改革是發(fā)展的永恒動(dòng)力，改革無(wú)止境，實(shí)現(xiàn)新一輪的大發(fā)展，仍然需要我們繼續(xù)做好改革文章，走好改革之路，不斷增創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)。（1）改革政府對(duì)企業(yè)的管理體制。原來(lái)一些行之有效的管理措施要堅(jiān)持，但可以靠協(xié)會(huì)管理的就要由協(xié)會(huì)來(lái)管理?？偟挠?jì)劃是在全市組建“龍城市工業(yè)聯(lián)合會(huì)”，下設(shè)汽車制造、紡織服裝、食品加工、木器加工等幾個(gè)分會(huì)，會(huì)員單位實(shí)行“三共享、一自律”，即信息、資源、市場(chǎng)共享，價(jià)格自律，達(dá)到相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。同時(shí)，要依靠法律和機(jī)制對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用稅收、工資等手段調(diào)控企業(yè)的辦法，對(duì)企業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障等部門(mén)，可以代表市政府定期分析企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、資金運(yùn)營(yíng)狀況、成本費(fèi)用、盈利水平、上繳稅金和職工工資發(fā)放情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，特別是對(duì)長(zhǎng)期拖欠稅款和工人工資的企業(yè)，要采取相應(yīng)的制裁措施，確保企業(yè)上交稅金、工人工資與生產(chǎn)效益的同步增長(zhǎng)。（2）加快推進(jìn)企業(yè)上市。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是體改部門(mén)，要把主要精力放在抓上市、跑上市上，重點(diǎn)運(yùn)作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外貿(mào)等4家企業(yè)的上市工作，力爭(zhēng)今年內(nèi)至少有2家企業(yè)上市。對(duì)列入上市范圍的瀘河、三工、金旭、新郎、四達(dá)、高強(qiáng)緊固件等重點(diǎn)企業(yè)，要按照《公司法》要求，盡快組建成規(guī)范的股份有限公司或有限責(zé)任公司，高標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備上市資源。（3）抓好改制不徹底的規(guī)范升級(jí)。要扎扎實(shí)實(shí)地搞好企業(yè)改革“回頭看”，對(duì)改制不規(guī)范的，按照《公司法》要求，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制，并配套推進(jìn)人事、用工、分配三項(xiàng)制度改革。(4)抓好未改制企業(yè)的改制。對(duì)市建公司等少數(shù)幾家未改制企業(yè)，要盡快拿出方案，爭(zhēng)取年內(nèi)徹底改制，一步到位。五是抓好企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。（1）加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，最稀缺、最寶貴的資源就是企業(yè)家。有了高素質(zhì)的企業(yè)家，沒(méi)有資金，他可以想方設(shè)法引來(lái)資金；反之，沒(méi)有高素質(zhì)的企業(yè)家，即使有了資金，也發(fā)揮不出應(yīng)有的效益，甚至是只見(jiàn)投入，不見(jiàn)效益。經(jīng)過(guò)十多年來(lái)的改革發(fā)展，我市已經(jīng)成長(zhǎng)起了一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，這是我們的寶貴財(cái)富，全社會(huì)都要倍加關(guān)心和愛(ài)護(hù)?？梢哉f(shuō)，歷屆市委、市政府和新一屆市委、市政府對(duì)企業(yè)家都是全心支持和愛(ài)護(hù)的，并制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。今年，將進(jìn)一步出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)家投資興業(yè)的優(yōu)惠政策。市委、市政府初步?jīng)Q定，單體項(xiàng)目投資過(guò)億元的，市里解決其家屬子女一個(gè)全額事業(yè)單位的名額，以解決企業(yè)家的后顧之憂。但企業(yè)家們也要不斷提高自身素質(zhì)，做到自醒、自勵(lì)、自愛(ài)。自醒，就是要求企業(yè)家始終保持清醒的頭腦。自勵(lì)，就是要認(rèn)識(shí)到天外有天，人外有人，既謙虛謹(jǐn)慎，又永不滿足，不斷向更高更大的目標(biāo)邁進(jìn)。自愛(ài)，就是要努力珍惜黨和政府給自己的榮譽(yù)，努力為國(guó)家多交稅，多做貢獻(xiàn)，多給職工發(fā)工資、發(fā)福利，樹(shù)立起良好的社會(huì)形象。（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。對(duì)那些素質(zhì)高、潛力大的企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人才，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步搞好對(duì)現(xiàn)有企業(yè)家的培訓(xùn)，經(jīng)常組織企業(yè)家參加各種經(jīng)濟(jì)知識(shí)講座和工商管理培訓(xùn)，并有計(jì)劃的安排企業(yè)家到國(guó)內(nèi)知名院校進(jìn)修，并創(chuàng)造條件，讓他們走出去，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊視野，不斷更新企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)思想和管理理念，努力培養(yǎng)一支市場(chǎng)化、國(guó)際化的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)，要面向全省全國(guó)，想方設(shè)法把優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)來(lái)，壯大我市的企業(yè)家隊(duì)伍。（3）引導(dǎo)幫助企業(yè)大力引進(jìn)高層次人才。要本著“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原則，做好人才的引進(jìn)和使用工作。這方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企業(yè)借鑒。新郎公司聘請(qǐng)的形象大使張國(guó)立和技術(shù)顧問(wèn)特拉納先生，得利斯聘請(qǐng)的一名管理種豬場(chǎng)的全國(guó)勞模，都在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。各企業(yè)都要打破傳統(tǒng)的用人觀念，既可以吸引人才到企業(yè)安家落戶，也可以聘請(qǐng)技術(shù)顧問(wèn)、形象代言人，可以引市外的，也可以引市內(nèi)的一些退休機(jī)關(guān)干部、企業(yè)管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身發(fā)展。六是加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。大量的事實(shí)證明，技術(shù)進(jìn)步既是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的第一推動(dòng)力，也是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)后來(lái)居上的第一推動(dòng)力。從我市的實(shí)際看，加快技術(shù)進(jìn)步應(yīng)該抓好兩個(gè)方面。一方面，要大力發(fā)展高新技術(shù)。這項(xiàng)工作現(xiàn)在我們做的比較好，但水平還不高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。蘭鳳、粉末冶金、信德藥業(yè)等現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，逐步做大。同時(shí)，要依托高等院校、科研單位，引進(jìn)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)技術(shù)水平；骨干企業(yè)要加大投入，建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，形成自己的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)創(chuàng)建新郎、大龍、得利斯3家國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和瀘河、三工、義和車橋等10家省級(jí)技術(shù)中心，高起點(diǎn)打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。另一方面，要用先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)適用技術(shù)的重要性絲毫不亞于高新技術(shù)，特別是在現(xiàn)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，見(jiàn)效會(huì)更快。因此，我們?cè)谝M(jìn)技術(shù)方面，不能一味地貪大求洋，要立足企業(yè)實(shí)際，積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)紡織、食品、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和一些比較關(guān)鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行嫁接改造。這雖然投資不是很大，但效果會(huì)非常明顯。希望各企業(yè)在這方面多動(dòng)腦筋，多下工夫。七是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。實(shí)施名牌戰(zhàn)略是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵措施。名牌就是生產(chǎn)力，它既是無(wú)形資產(chǎn)，又是有形資產(chǎn)。一樣的產(chǎn)品，名牌能賣1000元，其他產(chǎn)品只能賣100元；名牌企業(yè)的人員出去辦事，人家也會(huì)高看一眼。新郎公司通過(guò)大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外服裝生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、狠抓售后服務(wù)和品牌形象設(shè)計(jì)，在全國(guó)叫響了新郎服裝的品牌，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)了利稅翻番，最近又投資28億元新上新郎家居城項(xiàng)目?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有新郎這個(gè)名牌，就不會(huì)有這么快的發(fā)展速度，現(xiàn)在新郎已被認(rèn)證為全國(guó)免檢產(chǎn)品，僅此一項(xiàng)就為企業(yè)及其專賣店節(jié)省上萬(wàn)元的費(fèi)用。這方面，我市已經(jīng)培育形成了一批知名度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干拳頭產(chǎn)品，下步關(guān)鍵是搞好爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。去年，技術(shù)監(jiān)督、工商、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，做了大量卓有成效的工作，幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)了一批名牌。下步，要進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用，幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)更多的名牌。今年要爭(zhēng)取把新郎服裝、得利斯肉制品、興貿(mào)淀粉、四達(dá)絕緣材料等8個(gè)產(chǎn)品培育成國(guó)家名牌，把昊寶服飾、三工輪胎、瀘河輪胎等10個(gè)產(chǎn)品培育成省名牌。各企業(yè)都要進(jìn)一步強(qiáng)化名牌意識(shí)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)名牌活動(dòng)。在搞好產(chǎn)品上檔升級(jí)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，積極聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名廣告公司和宣傳中介，搞好品牌設(shè)計(jì)包裝和形象策劃；要采取聘請(qǐng)名人擔(dān)任形象代言人、產(chǎn)品展銷會(huì)、擴(kuò)大廣告覆蓋面等手段，搞好宣傳推介，爭(zhēng)取把更多的產(chǎn)品培育成名牌，擴(kuò)大我市的名牌總量。

（二）關(guān)于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作。去年以來(lái)，通過(guò)全市上下的共同努力，全市招商引資工作取得了很大成績(jī)，各項(xiàng)主要指標(biāo)位于濰坊市前列。但與先進(jìn)縣市區(qū)相比，我們還有很大差距。各地都在招商引資，資金是有限的，資源也是有限的，你不去招，別人就去招，甚至連自己的資金都會(huì)外流。因此，在招商引資工作中，只有不足，沒(méi)有滿足。要把招商引資作為全市經(jīng)濟(jì)工作中壓倒一切、重于一切、高于一切的任務(wù)來(lái)抓，時(shí)刻掛在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，思想再解放，認(rèn)識(shí)再提高，措施再加強(qiáng)，用超人的氣魄，招大商，引大資，努力開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面。一是發(fā)揮企業(yè)的主體作用招商。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，必然也是招商引資的主體。一年來(lái)的實(shí)踐證明，我們引進(jìn)的一些好項(xiàng)目都是通過(guò)企業(yè)引來(lái)的。各級(jí)和有關(guān)部門(mén)，要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本部門(mén)的職責(zé)，積極為企業(yè)招商引資提供服務(wù)，在政策、資金、人才、信息方面實(shí)行傾斜，為企業(yè)招商引資創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。去年，全市落實(shí)的500多個(gè)利用外資項(xiàng)目，有200多個(gè)是企業(yè)引過(guò)來(lái)的，象電力工業(yè)園、三工子午胎、桑莎工業(yè)園二期等投資過(guò)億元的大項(xiàng)目，就是依托電力、三工、桑莎等企業(yè)引來(lái)的。發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，主要通過(guò)五種形式：（1）境外上市。境外上市是企業(yè)擴(kuò)大招商引資，實(shí)現(xiàn)快速膨脹、超常規(guī)發(fā)展的捷徑，必須高度重視起來(lái)。北汽福田公司快速發(fā)展的過(guò)程，上市起到了助推器的作用。我們有些企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)上市存有一些顧慮，擔(dān)心改制上市后，增加了信息披露透明度，削弱了自己的權(quán)力；還有的怕麻煩，怕花錢(qián)，不想上。說(shuō)到底這是境界不高的表現(xiàn)，是眼界不寬的表現(xiàn)。上市的過(guò)程也是再創(chuàng)業(yè)的過(guò)程，也是自我改造、脫胎換骨的過(guò)程，甚至是一個(gè)痛苦的過(guò)程，但這一關(guān)過(guò)了，我們的企業(yè)肯定發(fā)生質(zhì)的變化，將有大的提高。對(duì)此，有條件的企業(yè)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，敢于上市，不怕規(guī)范，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，加快向規(guī)范股份制公司轉(zhuǎn)變，盡快實(shí)現(xiàn)上市融資。（2）合資合作。這是企業(yè)招商引資的有效途徑，也是一條成功的經(jīng)驗(yàn)。象桑莎集團(tuán)，利用管理和品牌優(yōu)勢(shì)，從丹麥泰森集團(tuán)引資500萬(wàn)歐元，建設(shè)了高檔針織面料生產(chǎn)線，提升了產(chǎn)品檔次，加快了企業(yè)發(fā)展。帥領(lǐng)服飾工業(yè)園、新郎家居、蘭鳳科技園等項(xiàng)目都是通過(guò)合資合作搞起來(lái)的。各企業(yè)都要拿出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，積極招引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，爭(zhēng)取引來(lái)更多的資金和項(xiàng)目。（3）配套掛靠。去年，華日粉末冶金公司掛靠長(zhǎng)春一汽齒輪箱廠搞配套，引進(jìn)設(shè)備投資1000萬(wàn)元，新上載重車變速箱生產(chǎn)線，年增銷售收入12億元，利稅3100萬(wàn)元。我市掛靠北汽福田龍城汽車廠的大小配套企業(yè)幾百家，效益都不錯(cuò)。各企業(yè)要明確目標(biāo)，靠強(qiáng)聯(lián)大，借助大企業(yè)的資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢(shì)，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。（4）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)可以盤(pán)活有效資產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的合理重組和組織形式升級(jí)。要打破守?cái)傋拥年惻f觀念，敢于將企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓出去，以產(chǎn)權(quán)換資金，以產(chǎn)權(quán)換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換人才。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，實(shí)際是資本運(yùn)營(yíng)的過(guò)程，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，大可不必?fù)?dān)心背黑鍋、落罵名。嘉恒公司重組時(shí)，市里出資3000萬(wàn)元，收購(gòu)其全部股權(quán)，贈(zèng)給福田公司，隨之而來(lái)的是先進(jìn)技術(shù)和科技人才，發(fā)展活力和后勁明顯增強(qiáng)，速度效益穩(wěn)步提高，今年就可收回全部投資。（5）銀企結(jié)合。隨著銀行商業(yè)化，銀行在發(fā)放貸款時(shí)，對(duì)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、效益，要求越來(lái)越高。許多商業(yè)銀行因?yàn)闆](méi)有好的企業(yè)，有款貸不出。我們要充分發(fā)揮企業(yè)規(guī)模大、運(yùn)行質(zhì)量好的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與金融部門(mén)的合作，主動(dòng)與他們聯(lián)系，邀請(qǐng)他們參觀企業(yè)，使其了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、重大決策、企業(yè)發(fā)展要求，以增進(jìn)共識(shí)，促進(jìn)融資。要結(jié)合自身特點(diǎn)，選擇不同融資方式與渠道，爭(zhēng)取更大的融資空間。二是加強(qiáng)招商載體建設(shè)。園區(qū)是招商引資的最佳載體。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在一年多的時(shí)間里，引進(jìn)項(xiàng)目88個(gè)，總投資80多億元，被省政府表彰為“發(fā)展比較快的開(kāi)發(fā)區(qū)”，就充分證明了這一點(diǎn)。今年要圍繞招商載體建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化措施，加大投入，使載體建設(shè)有個(gè)新突破，為招商引資搭建新平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，年內(nèi)要全面完成區(qū)內(nèi)（包括火車站）所有基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)載體功能。東城項(xiàng)目區(qū)，市里已經(jīng)專門(mén)成立了管委會(huì)，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)。下步，管委會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，放手開(kāi)展工作，盡快研究制定出項(xiàng)目區(qū)建設(shè)管理意見(jiàn)及相關(guān)配套政策，加快項(xiàng)目區(qū)建設(shè)步伐。涉及到的密州、昌城、辛興、朱解4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要打破原有的行政區(qū)域，統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。要本著“一次規(guī)劃、分布實(shí)施、先急后緩、留足空間”的原則，多渠道籌資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把區(qū)內(nèi)道路建設(shè)與老路改造、村村通油路工程結(jié)合起來(lái)，利用一年的時(shí)間，打通“一橫四縱”五條道路，爭(zhēng)取年內(nèi)拉起框架，形成規(guī)模。為確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行，市直有關(guān)部門(mén)、涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要主動(dòng)搞好服務(wù)。我曾經(jīng)對(duì)王金同志講，你到東城項(xiàng)目區(qū)，我給你當(dāng)后勤部長(zhǎng)。我當(dāng)大部長(zhǎng)，部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都是小部長(zhǎng)，都要盡心竭力地為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。三是政府招商要有新作為。企業(yè)招商、園區(qū)建設(shè)，都離不開(kāi)政府及各部門(mén)的支持。各級(jí)和有關(guān)部門(mén)，一要突出抓好小分隊(duì)招商。市里決定，在招商局內(nèi)部成立5個(gè)招商分部，每個(gè)部由一名副科級(jí)干部牽頭，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別包靠，工作人員面向社會(huì)公開(kāi)招考錄用，定職責(zé)，定任務(wù)，劃定招商范圍。有關(guān)部門(mén)要抓緊組織，力爭(zhēng)春節(jié)后馬上開(kāi)展工作。二要組織好節(jié)會(huì)招商。今年市里準(zhǔn)備參加魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、廣交會(huì)、高交會(huì)、青交會(huì)等幾次大的節(jié)會(huì)。借著這次機(jī)會(huì)，節(jié)會(huì)期間市里將有針對(duì)性地開(kāi)展客商懇談、老鄉(xiāng)聚會(huì)等招商活動(dòng)，招商局、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門(mén)，要及早行動(dòng)，提前準(zhǔn)備項(xiàng)目，聯(lián)系客商，最大限度地提高節(jié)會(huì)招商成果。三要建好大項(xiàng)目庫(kù)。招商局、大項(xiàng)目辦、外經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)都要建立大項(xiàng)目庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，把發(fā)展?jié)摿Υ?、前景好的?xiàng)目分類儲(chǔ)存，有針對(duì)性地提供給外商，提高招商實(shí)效。四要狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核。進(jìn)一步加大抓落實(shí)的力度，跟上督促檢查，使協(xié)議變合同，合同變項(xiàng)目，早開(kāi)工，早投產(chǎn)，早見(jiàn)效。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，按照年初制定的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，對(duì)完成全年招商引資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，大張旗鼓地予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的，堅(jiān)決落實(shí)處罰政策，主要負(fù)責(zé)人要離職招商。從這次觀摩的情況看，各地發(fā)展很不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)市里的總體部署，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，克服唯條件論、唯基礎(chǔ)論的思想，和怨天憂人、畏難發(fā)愁情緒，象龍口的南山那樣，小山區(qū)一樣能夠招來(lái)大客商，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。關(guān)于外經(jīng)外貿(mào)工作。去年以來(lái)，克服了“非典”和日本封關(guān)影響，出口創(chuàng)匯比去年有了較大下步，要以提高經(jīng)濟(jì)外向度、增加出口創(chuàng)匯、擴(kuò)大利用外資為重點(diǎn)，突出抓好5個(gè)方面的工作。一是將出口目標(biāo)責(zé)任化。今年我市進(jìn)出口計(jì)劃指標(biāo)35億美元，比去年增長(zhǎng)15%。市里確定，將這個(gè)指標(biāo)分解量化到企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大措施，確保完成。二是全力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。在鞏固日韓和東南亞市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，把市場(chǎng)開(kāi)拓的重點(diǎn)放在美國(guó)和歐盟。美國(guó)市場(chǎng)主攻食品和紡織品，歐盟市場(chǎng)重點(diǎn)是加大食品、木器、化工產(chǎn)品的銷售力度。外貿(mào)公司的肉類食品已經(jīng)在歐盟注冊(cè)，產(chǎn)品質(zhì)量也達(dá)到了歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，要繼續(xù)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，一旦市場(chǎng)放開(kāi)，迅速打入歐盟市場(chǎng)。三是進(jìn)一步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在鞏固農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等傳統(tǒng)骨干產(chǎn)品出口基礎(chǔ)上，著力抓好木器、橡膠化工和粉末冶金、電機(jī)、摩托車、汽車等機(jī)電產(chǎn)品的出口，培植出口創(chuàng)匯新的增長(zhǎng)點(diǎn)，突出抓好外貿(mào)公司新上投資7000萬(wàn)元的塑料包裝和投資5000萬(wàn)元的色素深加工項(xiàng)目；通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和資金，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高附加值，提升產(chǎn)品檔次，力爭(zhēng)用一二年的時(shí)間，使我市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有一個(gè)大的改觀。四是大力發(fā)展加工貿(mào)易。發(fā)展加工貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)大進(jìn)大出，迅速擴(kuò)大進(jìn)出口總量的有效形式。對(duì)我市來(lái)講，是薄弱環(huán)節(jié)，也是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的潛力所在。必須高度重視起來(lái)。一方面，要抓住建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地的機(jī)遇，積極開(kāi)展工作，承接日本、韓國(guó)向海外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。另一方面，大力發(fā)展來(lái)料加工和為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供零部件的配套企業(yè)，提高我市加工貿(mào)易的規(guī)模和水平。五是切實(shí)抓好實(shí)際利用外資工作。濰坊市確定，今年對(duì)各縣市區(qū)實(shí)際利用外資進(jìn)行單獨(dú)考核，分給我市的任務(wù)是7500萬(wàn)美元。完成這項(xiàng)任務(wù)壓力很大，各地要把利用外資突出起來(lái)，作為招商引資的重點(diǎn)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)利用外資的新突破。

（三）關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)放開(kāi)、六個(gè)一樣”的原則，徹底放、放徹底，放出一批個(gè)體小老板，放出一批民營(yíng)企業(yè)家，放出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地。一是全面放開(kāi)準(zhǔn)入領(lǐng)域。工業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)，社會(huì)公用事業(yè)領(lǐng)域也要進(jìn)，只要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性的領(lǐng)域，我們都要放開(kāi)。要鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)道路、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公用事業(yè)。只要民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域，我們就一樣扶持，一樣對(duì)待，絕不另眼相看。去年來(lái)，已經(jīng)有部分民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了這方面的嘗試，象外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)城市供熱、得利斯公司修建公路、五環(huán)公司和大家地業(yè)公司投資開(kāi)發(fā)旅游業(yè)等，但進(jìn)入的領(lǐng)域還不夠廣泛，進(jìn)入的速度還不夠快。下步要徹底解放思想，減少顧慮，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的舞臺(tái)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入這些領(lǐng)域，同樣照章納稅，并且減少政府的投入，何樂(lè)而不為？二是進(jìn)一步加大扶持力度。要用足、用活、用好各級(jí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是要徹底放開(kāi)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款限制。當(dāng)前，制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極為民營(yíng)企業(yè)和銀行牽線搭橋，協(xié)調(diào)關(guān)系，促使國(guó)有銀行的信貸活動(dòng)按照市場(chǎng)法則運(yùn)作，做到不看成分和規(guī)模，只看實(shí)力、信譽(yù)和發(fā)展前景；同時(shí)，加快建立銀行牽頭、企業(yè)參與、財(cái)政扶持的民營(yíng)企業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)銀企合作，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。要認(rèn)真落實(shí)在企業(yè)開(kāi)辦、投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面已經(jīng)明確的政策措施，進(jìn)一步確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等主體地位，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，堅(jiān)決杜絕一些收費(fèi)審批事項(xiàng)廢而不止的現(xiàn)象。在提高部門(mén)服務(wù)水平的同時(shí)，重點(diǎn)提高審批服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量。由審批服務(wù)中心協(xié)調(diào)好部門(mén)關(guān)系，提高辦事效率，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。到年底市里考核審批中心工作實(shí)績(jī)的主要依據(jù)，就是辦成了多少家民營(yíng)企業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)辦了多少實(shí)事。三是進(jìn)一步拓寬創(chuàng)辦途徑。要拓寬視野，繼續(xù)堅(jiān)持和完善輪崗制度，組織、引導(dǎo)更多的機(jī)關(guān)干部奔赴經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦和幫辦民營(yíng)企業(yè)；鼓勵(lì)更多的大中專畢業(yè)生、科技人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗職工轉(zhuǎn)變觀念，到民營(yíng)企業(yè)就職，或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，真正在全市形成千軍萬(wàn)馬上陣、鋪天蓋地發(fā)展的良好局面。

（四）關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。切實(shí)解決好新階段的“三農(nóng)”問(wèn)題，是各級(jí)政府工作的重中之重，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，以服務(wù)市民的觀念去服務(wù)農(nóng)民，用建設(shè)城鎮(zhèn)的理念建設(shè)農(nóng)村，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面繁榮。第一，繼續(xù)深化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我市多年的實(shí)踐證明，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。今后，要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，使農(nóng)民真正在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到實(shí)惠。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一要有好的形式。要在繼續(xù)堅(jiān)持“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，大力推行“企業(yè)建基地、雇農(nóng)民”，把第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村的做法，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)租賃土地、土地入股等形式，建設(shè)自屬基地，雇傭農(nóng)民打工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村勞動(dòng)力、土地資源的有機(jī)結(jié)合。這種模式得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。外貿(mào)公司通過(guò)建設(shè)自屬養(yǎng)殖場(chǎng)，每年為農(nóng)民提供5000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，人均年收入12萬(wàn)元。市煙草公司租賃2000畝土地，建設(shè)煙葉農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)忙季節(jié)雇傭農(nóng)民工，既分流了人員，增加了農(nóng)民收入，又提高了煙葉質(zhì)量。其它企業(yè)要借鑒這些做法，靠良好的機(jī)制調(diào)動(dòng)農(nóng)民?！?/p>

第四篇：在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話(章市長(zhǎng))

在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

章志兼（2009年2月 日）

同志們：

這次會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署今年任務(wù)，推動(dòng)全市環(huán)境保護(hù)工作上臺(tái)階、上水平。前面，趙明局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，客觀總結(jié)了2008年的工作，全面部署了今年的任務(wù)，我完全同意。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，再講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們工作中參考。

一、肯定成績(jī)，正視不足，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感

剛剛過(guò)去的2008年，是我市環(huán)保工作取得明顯進(jìn)展和突出成效的一年。在全市經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，市區(qū)空氣質(zhì)量首次達(dá)到了國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為近年來(lái)的最好水平；主要流域出境斷面水質(zhì)明顯改善，城市聲環(huán)境質(zhì)量較上年進(jìn)一步改善；主要污染物排放總量均控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)范圍以內(nèi)，化學(xué)需氧量超額完成了減排任務(wù)；9個(gè)省列重點(diǎn)減排治理項(xiàng)目和53個(gè)市級(jí)限期治理項(xiàng)目全面完成，西峰區(qū)城市污水處理廠按期通過(guò)驗(yàn)收投入使用；城市環(huán)境綜合整治、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)

2結(jié)構(gòu)減排潛力不大。因此，要完成減排任務(wù)，必須把重點(diǎn)放在工程減排和監(jiān)管減排上，進(jìn)一步加大工作力度，確保污染減排目標(biāo)的全面完成。在工程減排方面，一個(gè)是城市污水處理廠的建設(shè)運(yùn)行。各縣（區(qū)）要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)。西峰污水處理廠，市建設(shè)局要加強(qiáng)管理，確保達(dá)標(biāo)運(yùn)行，其他各縣城的污水處理廠要力爭(zhēng)在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，慶城縣污水處理廠必須在年底前建成運(yùn)行。另一個(gè)是重污染行業(yè)的深度治理，通達(dá)、鼎峰、恒盛等幾家排污量大的企業(yè)，要在今年完成污水處理設(shè)施的技術(shù)改造和建設(shè)任務(wù)，最大限度地減少排污量。對(duì)這些企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要積極支持爭(zhēng)取項(xiàng)目，落實(shí)污染減排資金。對(duì)治理力度大、效果好的企業(yè)予以扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。在管理減排方面，要突出違法排污企業(yè)的整治。市環(huán)保局要牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)近3年的新上項(xiàng)目和老污染源進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，列入整治的單子，按屬地管理的原則，責(zé)令所在縣（區(qū)），依法督促整改。對(duì)重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不硬、完不成任務(wù)的縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人，按領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制的有關(guān)規(guī)定實(shí)施問(wèn)責(zé)。超標(biāo)排污企業(yè)一律限期整改，逾期不能達(dá)標(biāo)排放的，必須堅(jiān)決停產(chǎn)整改，對(duì)經(jīng)整改后仍然達(dá)標(biāo)無(wú)望的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。市、縣（區(qū)）環(huán)保部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理，對(duì)未按規(guī)定建設(shè)、運(yùn)行不正常的，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，還要會(huì)同監(jiān)察部門(mén)追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)控重點(diǎn)源和納入省、市重點(diǎn)監(jiān)控的污染源年內(nèi)務(wù)必落實(shí)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率。

二要多管齊下加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境管理。按照省委、省政府、市委、市政府和中石油企地戰(zhàn)略合作框架協(xié)議精神，長(zhǎng)慶油田規(guī)劃，至2015年油氣當(dāng)量將達(dá)到5000萬(wàn)噸，隴東油區(qū)原油產(chǎn)量要達(dá)到800萬(wàn)噸，隴東油田迎來(lái)了新一輪大發(fā)展，慶陽(yáng)也迎來(lái)了工業(yè)強(qiáng)市的新機(jī)遇。對(duì)此，各級(jí)政府，市、縣（區(qū)）環(huán)保部門(mén)和資源開(kāi)發(fā)單位一定要站在更高的層次上謀劃和運(yùn)籌環(huán)保如何服務(wù)和保障資源開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。始終堅(jiān)持“發(fā)展為要、環(huán)境優(yōu)先，發(fā)展必須環(huán)保、環(huán)保為了發(fā)展”的原則，正確處理好資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，既要抓好當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。還是以前講的兩句話：老油區(qū)環(huán)保工作要尊重歷史，正視困難，加大力度，限期治理；新油區(qū)環(huán)境保護(hù)工作要支持發(fā)展，嚴(yán)格管理，規(guī)范開(kāi)發(fā)，措施到位。一是要繼續(xù)加大老油區(qū)污染治理。各石油生產(chǎn)單位要切實(shí)抓好污染治理工程建設(shè)，加大石油污染治理力度。要按照市委、市政府確定的油區(qū)污染治理目標(biāo)和《隴東油區(qū)“十一五”污染治理規(guī)劃》，分組織實(shí)施好重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目，努力建設(shè)數(shù)字油田、文明油田、生態(tài)油田、環(huán)保油田，確保實(shí)現(xiàn)“和諧共贏、標(biāo)桿油田”的目標(biāo)。采油二廠一定要認(rèn)真研究，提出計(jì)劃，保證西峰工業(yè)固廢處置場(chǎng)的正常運(yùn)行，華池、慶城固廢場(chǎng)要在年內(nèi)建設(shè)投運(yùn)；長(zhǎng)慶油田公司要按照省環(huán)保局的要求，把西峰油田試油廢水處理站、慶城片區(qū)試油廢水處理站、華池片區(qū)試油廢水處理站建設(shè)列入議事日程，加快進(jìn)展，年內(nèi)要建成投運(yùn)。二是要不斷強(qiáng)化油田環(huán)境監(jiān)管。切實(shí)落實(shí)石油開(kāi)發(fā)環(huán)保審批制度，堅(jiān)決禁止“先上車、后買票”或重復(fù)“先開(kāi)發(fā)、6一是農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的科學(xué)劃定；二是飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口的取締；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源示范工程建設(shè)；四是農(nóng)村工業(yè)污染項(xiàng)目的集中和重污染企業(yè)、落后產(chǎn)能項(xiàng)目的控制和限制；五是土壤污染治理和畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程；六是村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治；七是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)立和監(jiān)督人員配備。各縣（區(qū)）要圍繞這七個(gè)重點(diǎn)，以改善村容村貌，確保農(nóng)村環(huán)境安全為目標(biāo)，建設(shè)綠色村莊、和諧村莊，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有新的改觀。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，惠及千家萬(wàn)戶。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全市一盤(pán)棋的意識(shí)，相互配合，密切協(xié)作，共同抓好這項(xiàng)工作。

一要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作。環(huán)保工作實(shí)行的是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和屬地管理責(zé)任制。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)環(huán)境安全的第一責(zé)任人。一定要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)環(huán)保重點(diǎn)問(wèn)題主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)和落實(shí)，如生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境綜合整治和重點(diǎn)減排工程等，要親自掛帥，親自督查，切實(shí)做到在環(huán)境保護(hù)工作上“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。要發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕娐?lián)合監(jiān)督的作用，環(huán)保部門(mén)要及時(shí)向人大、政協(xié)報(bào)告環(huán)境形勢(shì)和環(huán)保工作進(jìn)展情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。著力做好環(huán)境信訪工作，解決好群眾關(guān)心的環(huán)境焦點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步完善環(huán)境信息公開(kāi)、環(huán)保聽(tīng)證、公示等制度，保障公眾環(huán)境知情權(quán)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保決策、環(huán)保

監(jiān)督，形成社會(huì)共同關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。

二要進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理考核。前面，市政府重點(diǎn)企業(yè)，市環(huán)保局與各縣（區(qū)）環(huán)保局簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)；市政府對(duì)縣區(qū)政府的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)已在市委工作會(huì)議上簽署。這既是各級(jí)政府和企業(yè)對(duì)保護(hù)群眾環(huán)境利益的承諾，也是責(zé)任牽頭單位對(duì)市政府、對(duì)上級(jí)部門(mén)立的軍令狀。會(huì)后各縣（區(qū)）、部門(mén)和企業(yè)，要按照責(zé)任書(shū)的要求，將任務(wù)層層進(jìn)行分解落實(shí)。市環(huán)保局及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)完成情況的管理和調(diào)度，指導(dǎo)、督促各縣（區(qū)）開(kāi)展工作。要按照抽查與普查相結(jié)合、平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的原則，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任目標(biāo)的考核，市政府將定期通報(bào)目標(biāo)完成情況，年終綜合評(píng)定，實(shí)行一票否決。

三要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目環(huán)評(píng)機(jī)制。要正確有效地運(yùn)用環(huán)評(píng)手段為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，為環(huán)境保護(hù)把關(guān)。各級(jí)要圍繞這一命題積極創(chuàng)新，完善程序。在今后的項(xiàng)目管理中：一是大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。要將環(huán)保理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中，滲透到區(qū)域開(kāi)發(fā)的決策中，以環(huán)評(píng)促項(xiàng)目，以環(huán)評(píng)保項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造環(huán)境。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度，把落實(shí)污染減排指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，用好區(qū)域限批的政策。三是環(huán)保部門(mén)要為保增長(zhǎng)、促發(fā)展做好服務(wù)工作。強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保部提出的“便民高效、公開(kāi)透明、接受監(jiān)督、廉潔自律、公平公正、嚴(yán)格審批、強(qiáng)化驗(yàn)收”七項(xiàng)承諾，對(duì)于滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的，涉及民生工

第五篇：在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(市長(zhǎng)版)

在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2010年12月25日）

同志們：

根據(jù)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委、市政府研究的意見(jiàn)，我就今年經(jīng)濟(jì)工作情況和明年安排講八個(gè)問(wèn)題。一會(huì)兒，榮竹書(shū)記還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。

一、關(guān)于今年全市經(jīng)濟(jì)工作情況

今年是新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和各種挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門(mén)攻堅(jiān)克難，積極作為，全力做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，預(yù)計(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均可完成或超額完成預(yù)期目標(biāo)。

（一）保增長(zhǎng)取得積極成效。深入貫徹胡錦濤總書(shū)記視察山東重要講話精神，積極落實(shí)中央和省擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、保增長(zhǎng)政策，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施3600億元投資計(jì)劃和房地產(chǎn)健康發(fā)展等一系列政策措施，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”和幫扶企業(yè)活動(dòng)，全市經(jīng)濟(jì)逐季回升向好。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值3350億元，增長(zhǎng)12%左右。地方財(cái)政一般預(yù)算收入210億元，增長(zhǎng)13%左右。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為主要著力點(diǎn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24%。爭(zhēng)取中央新增投資項(xiàng)目194個(gè)，資金4.6億元，省調(diào)控資金24.1億元，前三批171個(gè)項(xiàng)目已基本實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”?！绊?xiàng)目推進(jìn)年”233個(gè)重大項(xiàng)目完成投資600億元左右。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，全年新增本外幣貸款1453億元。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)投資比例由去年的3.9：32.1：64調(diào)整為3.7：33.6：62.7。在全部投資中，農(nóng)業(yè)和社會(huì)民生投資占17.4%,高新技術(shù)占8.7%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占42.1%，基礎(chǔ)設(shè)施占23.5%。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1600億元左右，增長(zhǎng)18%。啟動(dòng)67個(gè)棚戶區(qū)改造片區(qū)，建設(shè)安置房210萬(wàn)平方米，新建農(nóng)村住房4.7萬(wàn)戶，改造危房2670戶。商品房銷售面積397萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)21%。家電下鄉(xiāng)銷售收入4億元，增長(zhǎng)3.4倍。加大穩(wěn)定外需措施，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額55億美元、出口30億美元，降幅進(jìn)一步收窄；實(shí)際到賬外資9億美元，增長(zhǎng)4.2%。

（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的同時(shí)，著力解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，加快構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三次產(chǎn)業(yè)比例由5.8：44.1：50.1調(diào)整為5.5:43.1:51.4。積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定實(shí)施工業(yè)八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃以及促進(jìn)中小企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展政策，預(yù)計(jì)完成工業(yè)投入530億元，增長(zhǎng)22%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1150億元，增長(zhǎng)11%左右，利稅405億元，增長(zhǎng)12%左右。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)9.6%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)40%，提高2.67個(gè)百分點(diǎn)。吉利轎車、青年商務(wù)車等一批大項(xiàng)目投產(chǎn)。加大服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)力度，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到44.5%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，金融、軟件服務(wù)、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分別增長(zhǎng)11%、30%、17%、10%。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，全市取得重大科技成果330余項(xiàng)，獲省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)249項(xiàng)，占全省50.1%；全年專利申請(qǐng)量達(dá)1.2 萬(wàn)件，專利四項(xiàng)主要指標(biāo)居全省首位。毫不放松抓好節(jié)能減排，萬(wàn)元GDP能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量等約束性指標(biāo)分別下降5.5%、1.59%和4.88%，圓滿完成任務(wù)，其中，二氧化硫減排提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

（三）城市功能形象全面提升。堅(jiān)持抓城建就是促發(fā)展、惠民生的思想，牢牢把握全運(yùn)會(huì)、園博會(huì)歷史機(jī)遇，累計(jì)投入1400多億元，實(shí)施了80項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程和90項(xiàng)重點(diǎn)整治項(xiàng)目, 開(kāi)展了有史以來(lái)規(guī)模最大的城市建設(shè)和環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。小清河改造一期工程、大明湖擴(kuò)建及護(hù)城河西線通航、快速交通、重點(diǎn)道路建設(shè)等重大城建項(xiàng)目和一批“四供兩排”設(shè)施相繼竣工，奧體文博片區(qū)初具規(guī)模，西客站片區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得重大進(jìn)展。強(qiáng)力推進(jìn)綜合整治八大行動(dòng)，綠化、美化、凈化、亮化成效顯著。舉全市之力辦好全運(yùn)會(huì)、園博會(huì)，建成“東荷西柳”等一批標(biāo)志性建筑。園博會(huì)展園建設(shè)總數(shù)108個(gè)，創(chuàng)歷屆之最。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。全面貫徹強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，市財(cái)政“三農(nóng)”資金投入16.5億元，增長(zhǎng)17.9%。糧食總產(chǎn)288萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.4%，連續(xù)七年獲得豐收。加快發(fā)展城郊型、都市型農(nóng)業(yè)，建設(shè)15處特色品牌基地、30處都市農(nóng)業(yè)園區(qū)和60個(gè)觀光休閑農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到300家和2011家，新增30家和912家。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)村村通油（水泥）路、客車、自來(lái)水。重點(diǎn)扶持10個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快落實(shí)扶持商河發(fā)展18項(xiàng)政 策，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。林權(quán)制度改革、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)順利開(kāi)展。

（五）民生和社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把保民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，九件為民實(shí)事全面完成。預(yù)計(jì)城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到22740元、7720元，增長(zhǎng)9.3%和7.5%，居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)保持在100.5左右。全市新增就業(yè)再就業(yè)11萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6.4萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%。企業(yè)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。落實(shí)廉租住房2萬(wàn)平方米，發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼1615萬(wàn)元。棚戶區(qū)改造動(dòng)遷居民15.3萬(wàn)人，8000戶居民陸續(xù)回遷。啟動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，整體搬遷村莊105個(gè)。市財(cái)政投入教育8.9億元，增長(zhǎng)13%，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)。積極穩(wěn)妥防控甲型流感等重大疫情疫病，實(shí)施“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展到222所，建設(shè)改造村衛(wèi)生室2377所，新農(nóng)合參合率達(dá)98%。人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。

過(guò)去的2009年，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。特別是全運(yùn)會(huì)和園博會(huì)的成功舉辦，城市美譽(yù)度、市民自信心全面提升，全市干部隊(duì)伍的思想境界、發(fā)展信心和拼搏精神得到極大增強(qiáng)，我市發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。投資增長(zhǎng)勢(shì)頭有所減緩，民間投資低于國(guó)有投 資增幅約30個(gè)百分點(diǎn)，外需萎縮局面未有大的改變。結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，部分工業(yè)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)尚未擺脫困境，重點(diǎn)調(diào)度的156種產(chǎn)品中，有79種下降。民生保障和社會(huì)發(fā)展水平與人民群眾需求差距較大，就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等方面還存在不少突出問(wèn)題。城市承載功能不足，基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)功能難以滿足發(fā)展的需要。對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后工作中進(jìn)一步采取措施，加大力度逐步解決。

二、關(guān)于明年形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，世界將面臨后危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、資本等諸多不確定性，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工和結(jié)構(gòu)調(diào)整加速推進(jìn)，低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)始成為發(fā)展主流模式；從國(guó)內(nèi)看，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展前提下，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，各地將展開(kāi)以資本、人才和體制改革為重點(diǎn)的新一輪競(jìng)爭(zhēng)；從###發(fā)展看，轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展是后全運(yùn)時(shí)期的發(fā)展主線，省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入以創(chuàng)新為先導(dǎo)、高端產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)的新階段，輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

在這樣的背景下謀劃全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要充分看到有利條件和積極因素，又要清醒分析面臨的困難和挑戰(zhàn)，審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，把明年工作做得更好。工作中要注意把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：首先，必須加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，以拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主線，切實(shí)提高發(fā)展的均衡性和可持續(xù)性； 其次，必須抓住發(fā)展的關(guān)鍵期、機(jī)遇期，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生性和拓展性；第三，必須在惠民生、保穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)較大突破，擴(kuò)大和改善公共服務(wù)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

根據(jù)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委對(duì)明年工作的總體部署，2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高2個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)8%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4%，化學(xué)需氧量排放量削減4.14%，二氧化硫排放量繼續(xù)有所下降。市里還將提出明年的工作目標(biāo)，分解落實(shí)到各縣（市）區(qū)、高新區(qū)和有關(guān)部門(mén)。

確定上述目標(biāo)，主要基于以下考慮：一是把握國(guó)家宏觀調(diào)控方向。明年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，有利于我們?cè)鰪?qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是綜合考慮了發(fā)展要求。保持適當(dāng)發(fā)展速度，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的需要，更重要的是有利于引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益上來(lái)。三是充分考慮了明年我市發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。從投資看，列入今年“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)的近170 個(gè)大項(xiàng)目，明年將繼續(xù)建設(shè)，還要啟動(dòng)一批民生和基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，特別是新確定的16個(gè)城市綜合體項(xiàng)目總投資將達(dá)4000多億元，實(shí)現(xiàn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)有較好的基礎(chǔ)。從消費(fèi)看，國(guó)家將出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)系列政策，全運(yùn)會(huì)后我市城市綜合服務(wù)功能大幅提升，在建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈中的地位作用更加突出，消費(fèi)增長(zhǎng)的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。從增量看，有53個(gè)工業(yè)大項(xiàng)目明年上半年前將竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效；國(guó)家將制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，為我市培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供了重大機(jī)遇。因此，我市總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)升級(jí)的支撐條件總體好于今年。考慮這些積極因素，把明年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的目標(biāo)確定為11%，是留有余地的。四是目標(biāo)體系做了充分論證銜接。組織有關(guān)部門(mén)對(duì)明年目標(biāo)任務(wù)做了深入分析，與中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神銜接，并經(jīng)市委常委擴(kuò)大會(huì)議審定。總之，明年目標(biāo)的設(shè)置，符合中央、省委要求，符合我市實(shí)際。希望各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，共同努力，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展。

三、努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

明年國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本取向沒(méi)有改變，但將在力度、節(jié)奏、重點(diǎn)方面做出必要微調(diào)。我們要把握中央政策導(dǎo)向要求，在穩(wěn)定擴(kuò)大需求規(guī)模的同時(shí)，力促消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一是充分發(fā)揮投資對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)作用。今天的投資 結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要保持投資合理增長(zhǎng)。全力抓好支撐帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好在建項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策新上項(xiàng)目。把西客站片區(qū)、魏家莊片區(qū)等16個(gè)城市綜合體項(xiàng)目作為新區(qū)開(kāi)發(fā)、老城提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。加快重汽產(chǎn)業(yè)園、魯能產(chǎn)業(yè)園、浪潮和富士康LED等一批工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城市文化中心等一批重大文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快軌道交通、沿黃濕地等重大項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)聯(lián)系和綠色通道制度，確保全年完成投資2000億元以上。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，抓好項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備，著力增加交通、能源、農(nóng)業(yè)水利、社會(huì)民生、高新技術(shù)、技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域新增項(xiàng)目投資，搞好項(xiàng)目接續(xù)。進(jìn)一步激活民間投資，鼓勵(lì)和促進(jìn)民間資本以多種形式進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

二是努力培育拓展消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。增強(qiáng)居民特別是低收入群體消費(fèi)能力，完善最低工資制度，擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，提高群眾消費(fèi)預(yù)期。落實(shí)好家電汽車下鄉(xiāng)、大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和家電汽車以舊換新、小排量車輛購(gòu)置稅減征等促進(jìn)消費(fèi)政策，支持居民自住和改善性住房消費(fèi)，提升社區(qū)商業(yè)、家政等便民消費(fèi)，擴(kuò)大文化娛樂(lè)、休閑旅游等服務(wù)性消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)”工程，建設(shè)600個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店，增設(shè)39處、10萬(wàn)平方米便民菜市場(chǎng)和250個(gè)社區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)，改造提升一批特 色商業(yè)街。進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，切實(shí)改善消費(fèi)環(huán)境。

三是把外經(jīng)貿(mào)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到拓市場(chǎng)、保份額、促平衡上來(lái)。扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)，深度開(kāi)拓“金磚四國(guó)”、非洲等新興市場(chǎng)。抓住與臺(tái)灣直航的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，引導(dǎo)企業(yè)用好在線廣交會(huì)等對(duì)外貿(mào)易平臺(tái)。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，扶持有出口潛力的中小企業(yè)建設(shè)自主營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口33億美元。進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資規(guī)模，圍繞打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。特別是圍繞香港房地產(chǎn)、日韓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做好項(xiàng)目策劃包裝，確保完成利用外資指標(biāo)。強(qiáng)化外商投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，堅(jiān)持以我為主、擇優(yōu)選資，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造研發(fā)環(huán)節(jié)。積極爭(zhēng)取世行、亞銀優(yōu)惠貸款，做好國(guó)外貸款項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備工作。加大服務(wù)外包政策扶持、人才培養(yǎng)和招商引進(jìn)，擴(kuò)大日韓外包業(yè)務(wù)，拓展歐美市場(chǎng)，推進(jìn)“中國(guó)服務(wù)外包示范市”和“中國(guó)軟件名城”建設(shè)，力爭(zhēng)軟件與信息服務(wù)外包收入翻番，實(shí)現(xiàn)2億美元目標(biāo)。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資、承包工程和外派勞務(wù)，力爭(zhēng)新設(shè)30家境外企業(yè)，15家企業(yè)在海外建立研發(fā)中心和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

四是加強(qiáng)要素供應(yīng)和政策保障。加強(qiáng)籌資融資，落實(shí)好農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等承諾的950億元貸款，策劃組織好各類銀企對(duì)接活動(dòng)，新增融資額爭(zhēng)取達(dá)到200億元以上。加大對(duì) 中小企業(yè)的扶持力度，深入實(shí)施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、小企業(yè)培育、中小企業(yè)成長(zhǎng)和特色產(chǎn)業(yè)提升“四項(xiàng)計(jì)劃”，加大自主創(chuàng)新、技術(shù)改造政策支持。全年?duì)幦?家企業(yè)實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市、3至5家企業(yè)在三板市場(chǎng)上市，引進(jìn)3-4家外埠、外資金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立3家以上小額貸款公司。做好土地熟化、收儲(chǔ)和市場(chǎng)配置，集中保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。搞好對(duì)企服務(wù)，做好煤電氣油運(yùn)等重要生產(chǎn)資料保障，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，確保有效供給。加強(qiáng)財(cái)稅征管，合理安排支出，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政收支平衡。

四、堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)

要把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”作為克服當(dāng)前困難、促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的緊迫任務(wù)，切實(shí)抓出成效。

一是著力建設(shè)高端高質(zhì)高效現(xiàn)代工業(yè)體系。把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)與推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化結(jié)合起來(lái)，全面落實(shí)中央和省、市扶持工業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，大抓增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。著力培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化、半導(dǎo)體照明新材料、重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)和國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力推進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、跨越式發(fā)展，確保增長(zhǎng)25%以上。加大高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)投入，確保北車風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等24個(gè)項(xiàng)目明年上半年竣工，加大魯能電工電氣等32個(gè)重大項(xiàng)目的引進(jìn)力度，全市落地工業(yè)項(xiàng)目投資總額達(dá)到1000億元以上，投資額達(dá)到650億元，增長(zhǎng)20%以上，高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)投 資比重85%以上。要加大技術(shù)改造投入，交通裝備、電子信息、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要分別超過(guò)1000億元，冶金鋼鐵、石化化纖、食品飲料、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)存量?jī)?yōu)化提升。重點(diǎn)企業(yè)、各省級(jí)以上園區(qū)要成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主力軍，加快培育30個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，高新區(qū)工業(yè)增加值、利稅、投資、財(cái)政收入等主要指標(biāo)要達(dá)到30%以上的增幅，8個(gè)省級(jí)園區(qū)也要實(shí)現(xiàn)較大突破。全面提高自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，完善提升六大體系和產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推進(jìn)駐濟(jì)高校院所自主創(chuàng)新計(jì)劃。實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)在節(jié)能減排、光電風(fēng)電、新材料、智能電網(wǎng)、高性能服務(wù)器、大規(guī)模集成電路、傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等方面取得一批重大技術(shù)成果。積極引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心達(dá)到300家，培育100家創(chuàng)新型企業(yè)和300家成長(zhǎng)型科技企業(yè)。辦好第四屆中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)、第五屆信博會(huì)和第六屆科技展交會(huì)。組織開(kāi)展“5150”工程，引進(jìn)扶持一批海內(nèi)外領(lǐng)軍人才及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，抓好企業(yè)家培養(yǎng)工程。全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，繼續(xù)抓好百戶耗能企業(yè)和十大節(jié)能工程，從嚴(yán)控制“兩高”行業(yè)發(fā)展和低水平建設(shè)，完成小火電關(guān)停任務(wù)，實(shí)施早期脫硫設(shè)施再提高工程。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大低碳技術(shù)研發(fā)投入。創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染治理等大氣環(huán)境綜合防治。

二是充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā) 展作為擴(kuò)大消費(fèi)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)，拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、擴(kuò)大增量、提升層次，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要加快金融保險(xiǎn)、信息軟件、現(xiàn)代物流和旅游會(huì)展四大區(qū)域性中心建設(shè)。以魏家莊片區(qū)改造和西客站片區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)金融商務(wù)中心區(qū)和后臺(tái)服務(wù)區(qū)建設(shè)。抓住部省市共建中國(guó)軟件名城機(jī)遇，提升國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園、齊魯軟件園等建設(shè)水平，加強(qiáng)信息傳輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣3G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，推進(jìn)信息化與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富“數(shù)字泉城”內(nèi)涵。把握###都市圈加快建設(shè)的機(jī)遇，充分利用我市成為全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市政策，加快物流信息平臺(tái)建設(shè)和大型第三方物流企業(yè)發(fā)展。按照打造戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)要求，加快旅游、會(huì)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。策劃建設(shè)具有全國(guó)影響力的旅游項(xiàng)目，做大做優(yōu)品牌展會(huì)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，增加普通商品住房供給。以迎接第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，大力發(fā)展以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等為支撐的新興文化業(yè)態(tài)，加快文化創(chuàng)意與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)4個(gè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和30個(gè)文化園區(qū)建設(shè)，推出一批具有泉城特色和重大影響力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)輻射力、帶動(dòng)力。結(jié)合新城區(qū)和城市綜合體規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、高檔商務(wù)等要素型產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)集聚區(qū)、園區(qū)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)培育100家服務(wù)企業(yè)和100個(gè)服務(wù)品牌，服務(wù)業(yè)投資增幅要力爭(zhēng)高于全社會(huì)投資增幅10個(gè)百分點(diǎn)。三是積極發(fā)展都市型、城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)畜牧業(yè)、做優(yōu)蔬菜業(yè)、做大林木花卉業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，培植壯大30個(gè)特色品牌基地和都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，新發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社50家。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快南水北調(diào)###段、東湖水庫(kù)和臘山分洪工程建設(shè)，完成臥虎山等3座中型水庫(kù)及36座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，實(shí)施田山、邢家渡、胡家岸等灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，完成造林12萬(wàn)畝。全面完成新農(nóng)村建設(shè)“十大行動(dòng)”任務(wù)。加快推進(jìn)市區(qū)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施向縣域延伸，加大困難縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目扶持，推動(dòng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、切實(shí)把城市建設(shè)作為促發(fā)展、惠民生的戰(zhàn)略措施抓緊抓好 著眼于增強(qiáng)城市承載功能，進(jìn)一步拓展空間、完善配套、加強(qiáng)管理，努力在打造宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化省會(huì)城市上實(shí)現(xiàn)新的突破。

一是積極拓展城市發(fā)展空間。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，完成西部新城、東部新區(qū)、小清河片區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造規(guī)劃，編制城市綜合體發(fā)展布局規(guī)劃，完善泉城特色標(biāo)志區(qū)規(guī)劃。加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，奧體文博片區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)化生活居住設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)210平方公里東部新區(qū)發(fā)展；西客站片區(qū)重點(diǎn)加快6平方公里核心區(qū)、26平方公里中心區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)周邊120平方公里 西部新城發(fā)展；小清河沿岸重點(diǎn)搞好綜合整治和連片開(kāi)發(fā)，逐步將沿岸120平方公里打造成集防洪灌溉、旅游觀光、娛樂(lè)休閑、商貿(mào)服務(wù)于一體的特色景觀長(zhǎng)廊和服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。改造提升老城區(qū)，推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村和危舊簡(jiǎn)易樓群改造，把老城區(qū)改造成為功能布局合理、空間利用高效、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化城市中心。要把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為拓展發(fā)展空間的重要一環(huán)，用足用好建設(shè)用地轉(zhuǎn)換和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地整合和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大幅提高發(fā)展承載能力。

二是加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。無(wú)論是新區(qū)拓展，還是舊城提升，都要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置優(yōu)先安排，做到補(bǔ)齊欠賬、滿足需求、適度超前、支撐發(fā)展。年內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不低于全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資的25%。要優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，抓好二環(huán)西路等道路建設(shè)改造和張莊路等50條道路大、中修工程，統(tǒng)籌敷設(shè)地下管網(wǎng)設(shè)施。開(kāi)工建設(shè)濟(jì)商高速公路和220線平陰段改建工程，盡快啟動(dòng)省會(huì)城際鐵路建設(shè)，支持京滬高鐵西客站、石濟(jì)鐵路東客站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)鵲華和玉清水廠升級(jí)改造，完善城市排水體系，提升防汛能力。加快推進(jìn)漿水泉、蓮花山、西客站、大學(xué)科技園熱源廠建設(shè)，完善城區(qū)天然氣輸配系統(tǒng)。堅(jiān)持“公交優(yōu)先”，搞好大型公交停車場(chǎng)站和換乘中心建設(shè)，推廣智能交通系統(tǒng)，緩解交通擁堵。加大飲用水源地保護(hù)力度，加快水質(zhì)凈化四廠、雨水收集和中水回用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)柳行河、龍脊河等4條干線河道、18條支線河道的截污改造工程。加強(qiáng)對(duì) 10家已投運(yùn)污水處理廠監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)城市污水處理廠的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

三是推進(jìn)特色和生態(tài)建設(shè)。完善保泉綜合措施，實(shí)現(xiàn)正常降水年份群泉持續(xù)噴涌。做靚泉城特色標(biāo)志區(qū)，深化古城改造規(guī)劃策劃，開(kāi)展百花洲等起步區(qū)改造試點(diǎn)，推進(jìn)東護(hù)城河通航改造工程。嚴(yán)格落實(shí)南部山區(qū)水源地保護(hù)措施，抓好南部山區(qū)綠化和城區(qū)綠化，加快西部森林公園建設(shè)，建成一批區(qū)級(jí)公園、街頭游園和綠地廣場(chǎng)，完成50座破損山體整治。

四是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。要以成功舉辦全運(yùn)會(huì)為新起點(diǎn)，進(jìn)一步提升工作的境界和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散、標(biāo)準(zhǔn)不降、管理不松，加大建筑渣土、違法違章建設(shè)和城市臟亂差回潮等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)整治力度，把綜合整治中的有效做法用制度的形式固定下來(lái)，繼續(xù)保持城市建設(shè)管理的強(qiáng)勁勢(shì)頭。按照“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主、屬地管理、區(qū)負(fù)總責(zé)”的原則，繼續(xù)推進(jìn)城市管理重心下移，切實(shí)把區(qū)街的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到城市管理、社區(qū)服務(wù)上來(lái)。健全責(zé)任監(jiān)督考核機(jī)制，完善數(shù)字化、網(wǎng)格化管理體制，盡快實(shí)現(xiàn)由突擊型向常態(tài)化、由粗放型向精細(xì)化、由獨(dú)立式向統(tǒng)籌化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建管理與執(zhí)法高效統(tǒng)一的“大城管”格局。

六、不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，不斷完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是深化所有制改革。加快國(guó)有企業(yè)改制重組步伐，特別對(duì)擬破產(chǎn)的17戶企業(yè)，要派出指導(dǎo)組，逐個(gè)研究破產(chǎn)方案，盤(pán)活存量資 產(chǎn)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)和市政公用事業(yè)改革，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大城市供水供熱供氣、污水處理、垃圾處理等特許經(jīng)營(yíng)范圍。二是推動(dòng)資源型產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。按中央、省部署，適時(shí)開(kāi)展用電大戶與企業(yè)直接交易、排污權(quán)交易試點(diǎn)，推進(jìn)水價(jià)和天然氣價(jià)格改革。三是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建管運(yùn)營(yíng)機(jī)制，深化集體林權(quán)制度改革。四是抓好財(cái)稅金融體制改革。落實(shí)好省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)，開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和供銷社改革試點(diǎn)，支持規(guī)范面向“三農(nóng)”的地區(qū)性中心銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款組織。五是加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。出臺(tái)全市改革意見(jiàn)及相關(guān)配套政策，著力抓好基本醫(yī)療保障等5項(xiàng)制度改革，年內(nèi)60%的政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行基本藥物制度。六是深化文化體制改革。加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，理順國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。

七、著力做好惠民生、保穩(wěn)定工作

把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，切實(shí)關(guān)注群眾切身利益問(wèn)題。一是努力擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，圍繞解決重點(diǎn)人群就業(yè)統(tǒng)籌策劃安排。深入挖掘政策投資和大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)潛力，做好援企穩(wěn)崗工作。大力發(fā)展就業(yè)型產(chǎn)業(yè)，抓好就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動(dòng)力輸出工作機(jī)制，重點(diǎn)做好零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象、破產(chǎn) 企業(yè)職工、就業(yè)困難的普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16萬(wàn)人，援助就業(yè)困難人員1萬(wàn)人。二是完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，做好中斷繳費(fèi)人員社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)，將10萬(wàn)城鎮(zhèn)無(wú)收入老年居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，調(diào)整提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)大病救助，重度殘疾人每人每月增加50元生活補(bǔ)貼。三是改善群眾生活條件。落實(shí)好土地凈收益用于廉租房建設(shè)的政策，向社會(huì)提供1000套廉租住房、實(shí)物配租房，基本完成集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)。逐步將有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)保障性住房體系，完成7萬(wàn)戶農(nóng)村住房建設(shè)和1.5萬(wàn)戶舊危房改造。加快農(nóng)村供水、供電、公交、通信、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自來(lái)水入戶率達(dá)到80%以上，解決好20萬(wàn)農(nóng)民飲水安全問(wèn)題。四是推進(jìn)教育更好服務(wù)于城鄉(xiāng)發(fā)展。完善政府助學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)從幼兒園到高中階段困難學(xué)生助學(xué)金全覆蓋，落實(shí)盲、聾兒童免費(fèi)就讀。實(shí)施“1610”工程，建設(shè)好職業(yè)教育17個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。加快推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程和外來(lái)務(wù)工新市民定點(diǎn)學(xué)校建設(shè)。五是提高居民健康保障水平。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面完成村衛(wèi)生室規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，繼續(xù)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和6項(xiàng)重大項(xiàng)目。六是加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。在西部新城建設(shè)一批標(biāo)志性公共文化設(shè)施，為承辦第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)創(chuàng)造條件。繼續(xù)抓好農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。七是維護(hù)社會(huì)和 諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)”，切實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全整治。嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為。不斷完善社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性突發(fā)公共事件。

八、突出抓好政府職能轉(zhuǎn)變

按省要求，盡快完成政府機(jī)構(gòu)改革。突出抓好政府職能轉(zhuǎn)變，確保改革中取消、下放、轉(zhuǎn)移的行政審批和管理事項(xiàng)落實(shí)到位。逐步理順公共資源管理體制，加快公共資源交易中心建設(shè)。積極推進(jìn)開(kāi)放式?jīng)Q策，完善各類公開(kāi)辦事、督查落實(shí)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)12345市民服務(wù)熱線建設(shè)，著力推進(jìn)政府信息公開(kāi)、決策公開(kāi)、辦事公開(kāi)和內(nèi)部公開(kāi)，努力實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。著力推進(jìn)依法行政，加大對(duì)行政不作為、亂作為問(wèn)責(zé)力度。著力推進(jìn)反腐倡廉，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目的監(jiān)察審計(jì)。要切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。要自覺(jué)樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)，把更多資金用到促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和保障改善民生上。

同志們，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們要進(jìn)一步解放思想、提升境界，發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取和敢打必勝的精神，扎實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，為開(kāi)創(chuàng)省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗！