第一篇：（市長(zhǎng)）在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：剛才，王書(shū)記代表市委作了非常重要的講話，王的講話既有高度，又有很強(qiáng)的針對(duì)性，希望大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于去年的經(jīng)濟(jì)工作，王書(shū)記總結(jié)的很全面，概括的也很準(zhǔn)確。為了幫助大家進(jìn)一步理解好王書(shū)記的總結(jié)，我把去年完成的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)通報(bào)一下。2003年，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值140億元，比上年增長(zhǎng)23%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入10億元，其中地方財(cái)政收入51億元，分別增長(zhǎng)21%和27%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6400元，農(nóng)民人均純收入4248元，分別增長(zhǎng)8%和10%；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值53億元，銷(xiāo)售收入226億元，利稅168億元，分別增長(zhǎng)30%、40%和40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額38億元，增長(zhǎng)10%；出口創(chuàng)匯3億美元，增長(zhǎng)11%；引進(jìn)利用外資36億元，其中境外資金4300萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)30%和87%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資69億元，增長(zhǎng)119%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅在濰坊市都名列前茅?？偟目?，去年取得的成績(jī)比較顯著。這是以德成同志為班長(zhǎng)的市委班子正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好德成同志的講話精神，我就今年的經(jīng)濟(jì)工作再講幾點(diǎn)具體意見(jiàn)。

一、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)今年全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指針，圍繞全國(guó)進(jìn)“百?gòu)?qiáng)”、省內(nèi)上位次、市內(nèi)趕壽光及建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)化、民營(yíng)化、國(guó)際化、城鎮(zhèn)化，突出現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資“三個(gè)重點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、外經(jīng)外貿(mào)、體制改革、旅游開(kāi)發(fā)“四個(gè)新突破”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值168億元，增長(zhǎng)20%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值70億元，利稅22億元，均增長(zhǎng)30 %；引進(jìn)市外資金40億元，其中境外資金7500萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)11%和74%；出口創(chuàng)匯35億美元，增長(zhǎng)17%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100億元，增長(zhǎng)45%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入63億元，增長(zhǎng)235%；城鎮(zhèn)職工人均可支配收入6900元，農(nóng)民人均純收入4600元，均增長(zhǎng)8%。

二、正確認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正確認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常重要，形勢(shì)認(rèn)清了，我們才能排除各種干擾，沖破各種阻力，把我們比較好的發(fā)展勢(shì)頭保持下去?？偟目矗覀兠媾R著良好的發(fā)展機(jī)遇，但在某些方面，也存在著一些不利于加快發(fā)展的因素，這些如果處理不好，將影響我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)清形勢(shì)，當(dāng)前主要是對(duì)以下三個(gè)問(wèn)題要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。一是經(jīng)濟(jì)是不是過(guò)熱的問(wèn)題?，F(xiàn)在有些報(bào)刊和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的專(zhuān)家分析，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱。實(shí)際上這些觀點(diǎn)帶有片面性。從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，局部發(fā)展可能過(guò)熱，但從全國(guó)特別是從龍城來(lái)說(shuō)，根本不存在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的問(wèn)題，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的快速發(fā)展相比，我們的大發(fā)展才剛剛開(kāi)始，不僅不存在過(guò)熱的問(wèn)題，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱度還很不夠。不能人家說(shuō)過(guò)熱，你也跟著瞎吆喝。二是怎樣看待所謂的重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題?，F(xiàn)在有的專(zhuān)家分析，目前重復(fù)建設(shè)太多，但重復(fù)不重復(fù)，主要看是否促進(jìn)了一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，重復(fù)不重復(fù)，不是哪位領(lǐng)導(dǎo)、哪個(gè)專(zhuān)家、哪個(gè)部門(mén)說(shuō)了算，而是由投資主體說(shuō)了算?，F(xiàn)在的企業(yè)都民營(yíng)化了，重復(fù)不重復(fù)，賺錢(qián)不賺錢(qián)，投資者心中有數(shù)。再退一步講，即使是重復(fù)建設(shè)，也比不建設(shè)強(qiáng)，重復(fù)建設(shè)100個(gè)，最后留下60個(gè)或70個(gè)也不錯(cuò)。我們不要杞人憂天，替投資者擔(dān)憂。三是嚴(yán)格保護(hù)耕地的問(wèn)題。嚴(yán)格保護(hù)耕地是對(duì)的，這是相對(duì)于濫占濫用、破壞耕地而言的，如果我們有大高外項(xiàng)目，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，就要占用土地，不要因?yàn)楸Ｗo(hù)耕地，束縛了我們加快發(fā)展的手腳。嚴(yán)格保護(hù)耕地不是不允許占用耕地，但要依法征用，不征用土地，項(xiàng)目建在哪里?不能因?yàn)橥饨巛浾摰囊恍┎缓椭C論調(diào)，干擾了我們加快發(fā)展的信心和決心，喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展。總之，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，只要有利于龍城的發(fā)展，有利于龍城的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們就不爭(zhēng)論，不觀望，一門(mén)心思搞建設(shè)，埋頭苦干抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

三、今年要著力抓好的幾項(xiàng)工作

（一）關(guān)于工業(yè)問(wèn)題。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：一是切實(shí)抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效。去年，我們落實(shí)了一批大項(xiàng)目。這些項(xiàng)目，大部分要在今年建設(shè)，能否順利投產(chǎn)達(dá)效，不僅事關(guān)明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，而且關(guān)系到我們?nèi)ツ甑墓ぷ髂芊窠Y(jié)出成果。有關(guān)部門(mén)要按照調(diào)度會(huì)的要求，落實(shí)兌現(xiàn)好優(yōu)惠政策，千方百計(jì)促進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)單位也要充分珍惜市委、市政府給予的優(yōu)惠政策、創(chuàng)造的良好條件，積極主動(dòng)的加快項(xiàng)目進(jìn)度。政府在為這些項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也要組織財(cái)政、審計(jì)、土地、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)，組成專(zhuān)門(mén)班子，對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)情況逐個(gè)進(jìn)行核查，防止個(gè)別企業(yè)魚(yú)目混珠，不履行投資承諾；一旦發(fā)現(xiàn)虛報(bào)投資額、套取優(yōu)惠政策和土地的，要堅(jiān)決予以查處并取消優(yōu)惠政策。同時(shí)，對(duì)大項(xiàng)目要嚴(yán)格控制用地，對(duì)小項(xiàng)目也要嚴(yán)格控制用地。凡是打了項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)告的都要嚴(yán)查。二是拉長(zhǎng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈。今年的不少項(xiàng)目是通過(guò)拉長(zhǎng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈做起來(lái)的。象桑莎公司由原來(lái)單一的針織生產(chǎn)，變?yōu)榧?、織、染、整、成衣加工的配套成龍生產(chǎn)；外貿(mào)公司由過(guò)去初級(jí)的生食加工，延伸到現(xiàn)在的熟食系列開(kāi)發(fā)；得利斯公司在鞏固發(fā)展低溫肉制品生產(chǎn)的同時(shí)，又準(zhǔn)備利用豬肥膘提煉清香油，新上調(diào)料調(diào)理食品項(xiàng)目。明年要把工業(yè)的盤(pán)子做大，還要在拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。重點(diǎn)是引導(dǎo)骨干企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行上下游產(chǎn)品的配套開(kāi)發(fā)。象新郎公司，服裝生產(chǎn)的流水線有了，品牌有了，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)有了，但缺少精紡、織染這些環(huán)節(jié)，如果這些環(huán)節(jié)有了，產(chǎn)業(yè)鏈條就會(huì)更加完善；三工和瀘河集團(tuán)可以圍繞全鋼子午胎項(xiàng)目，配套發(fā)展鋼絲簾線生產(chǎn)項(xiàng)目；福田公司要發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)發(fā)展配套廠家，拉長(zhǎng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步把我市打造成全國(guó)較大的汽車(chē)生產(chǎn)及零部件生產(chǎn)基地；木器加工出口企業(yè)，可以上高檔膠合板和油漆生產(chǎn)項(xiàng)目，逐步替代進(jìn)口產(chǎn)品，等等。通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心、上下游產(chǎn)品梯次配套的產(chǎn)品群體，形成集群經(jīng)濟(jì)。三是抓好大項(xiàng)目?！叭h抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓投入、突出抓招商”，最終都要落腳到大項(xiàng)目上。小項(xiàng)目要上，但一錘子定音或幾錘子定音的還是大項(xiàng)目，能打起定盤(pán)星的還是大項(xiàng)目。沒(méi)有大項(xiàng)目，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有說(shuō)服力。因此，要繼續(xù)把大項(xiàng)目放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，領(lǐng)導(dǎo)上再加強(qiáng)，資金上再支持，服務(wù)上再優(yōu)化，全力加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。突出抓好福田汽車(chē)10萬(wàn)輛輕卡技改、德利源5萬(wàn)錠亞麻紡織、桑莎公司6萬(wàn)噸針織布、瀘河集團(tuán)100萬(wàn)套全鋼子午胎、電力工業(yè)園、田龍鑄業(yè)載重汽車(chē)零部件、同翔機(jī)械公司載重車(chē)變速箱、桑莎公司熱電聯(lián)產(chǎn)工程、蘭鳳公司中高檔家用紡織生產(chǎn)線、隆泰水泥公司冶煉鐵等32個(gè)過(guò)億元的大項(xiàng)目。要進(jìn)一步落實(shí)好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包靠大項(xiàng)目責(zé)任制。每一位包靠領(lǐng)導(dǎo)都要拿出相當(dāng)?shù)木?，包上去，靠到底，真正讓企業(yè)感受到包靠的作用。要充分發(fā)揮好大項(xiàng)目調(diào)度例會(huì)的作用，定期研究解決大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性地制定政策措施，確保大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革。改革是發(fā)展的永恒動(dòng)力，改革無(wú)止境，實(shí)現(xiàn)新一輪的大發(fā)展，仍然需要我們繼續(xù)做好改革文章，走好改革之路，不斷增創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)。（1）改革政府對(duì)企業(yè)的管理體制。原來(lái)一些行之有效的管理措施要堅(jiān)持，但可以靠協(xié)會(huì)管理的就要由協(xié)會(huì)來(lái)管理?？偟挠?jì)劃是在全市組建“龍城市工業(yè)聯(lián)合會(huì)”，下設(shè)汽車(chē)制造、紡織服裝、食品加工、木器加工等幾個(gè)分會(huì)，會(huì)員單位實(shí)行“三共享、一自律”，即信息、資源、市場(chǎng)共享，價(jià)格自律，達(dá)到相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。同時(shí)，要依靠法律和機(jī)制對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用稅收、工資等手段調(diào)控企業(yè)的辦法，對(duì)企業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障等部門(mén)，可以代表市政府定期分析企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、資金運(yùn)營(yíng)狀況、成本費(fèi)用、盈利水平、上繳稅金和職工工資發(fā)放情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，特別是對(duì)長(zhǎng)期拖欠稅款和工人工資的企業(yè)，要采取相應(yīng)的制裁措施，確保企業(yè)上交稅金、工人工資與生產(chǎn)效益的同步增長(zhǎng)。（2）加快推進(jìn)企業(yè)上市。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是體改部門(mén)，要把主要精力放在抓上市、跑上市上，重點(diǎn)運(yùn)作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外貿(mào)等4家企業(yè)的上市工作，力爭(zhēng)今年內(nèi)至少有2家企業(yè)上市。對(duì)列入上市范圍的瀘河、三工、金旭、新郎、四達(dá)、高強(qiáng)緊固件等重點(diǎn)企業(yè)，要按照《公司法》要求，盡快組建成規(guī)范的股份有限公司或有限責(zé)任公司，高標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備上市資源。（3）抓好改制不徹底的規(guī)范升級(jí)。要扎扎實(shí)實(shí)地搞好企業(yè)改革“回頭看”，對(duì)改制不規(guī)范的，按照《公司法》要求，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制，并配套推進(jìn)人事、用工、分配三項(xiàng)制度改革。(4)抓好未改制企業(yè)的改制。對(duì)市建公司等少數(shù)幾家未改制企業(yè)，要盡快拿出方案，爭(zhēng)取年內(nèi)徹底改制，一步到位。五是抓好企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。（1）加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，最稀缺、最寶貴的資源就是企業(yè)家。有了高素質(zhì)的企業(yè)家，沒(méi)有資金，他可以想方設(shè)法引來(lái)資金；反之，沒(méi)有高素質(zhì)的企業(yè)家，即使有了資金，也發(fā)揮不出應(yīng)有的效益，甚至是只見(jiàn)投入，不見(jiàn)效益。經(jīng)過(guò)十多年來(lái)的改革發(fā)展，我市已經(jīng)成長(zhǎng)起了一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，這是我們的寶貴財(cái)富，全社會(huì)都要倍加關(guān)心和愛(ài)護(hù)?？梢哉f(shuō)，歷屆市委、市政府和新一屆市委、市政府對(duì)企業(yè)家都是全心支持和愛(ài)護(hù)的，并制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。今年，將進(jìn)一步出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)家投資興業(yè)的優(yōu)惠政策。市委、市政府初步?jīng)Q定，單體項(xiàng)目投資過(guò)億元的，市里解決其家屬子女一個(gè)全額事業(yè)單位的名額，以解決企業(yè)家的后顧之憂。但企業(yè)家們也要不斷提高自身素質(zhì)，做到自醒、自勵(lì)、自愛(ài)。自醒，就是要求企業(yè)家始終保持清醒的頭腦。自勵(lì)，就是要認(rèn)識(shí)到天外有天，人外有人，既謙虛謹(jǐn)慎，又永不滿足，不斷向更高更大的目標(biāo)邁進(jìn)。自愛(ài)，就是要努力珍惜黨和政府給自己的榮譽(yù)，努力為國(guó)家多交稅，多做貢獻(xiàn)，多給職工發(fā)工資、發(fā)福利，樹(shù)立起良好的社會(huì)形象。（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。對(duì)那些素質(zhì)高、潛力大的企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人才，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步搞好對(duì)現(xiàn)有企業(yè)家的培訓(xùn)，經(jīng)常組織企業(yè)家參加各種經(jīng)濟(jì)知識(shí)講座和工商管理培訓(xùn)，并有計(jì)劃的安排企業(yè)家到國(guó)內(nèi)知名院校進(jìn)修，并創(chuàng)造條件，讓他們走出去，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊視野，不斷更新企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)思想和管理理念，努力培養(yǎng)一支市場(chǎng)化、國(guó)際化的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)，要面向全省全國(guó)，想方設(shè)法把優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)來(lái)，壯大我市的企業(yè)家隊(duì)伍。（3）引導(dǎo)幫助企業(yè)大力引進(jìn)高層次人才。要本著“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原則，做好人才的引進(jìn)和使用工作。這方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企業(yè)借鑒。新郎公司聘請(qǐng)的形象大使張國(guó)立和技術(shù)顧問(wèn)特拉納先生，得利斯聘請(qǐng)的一名管理種豬場(chǎng)的全國(guó)勞模，都在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。各企業(yè)都要打破傳統(tǒng)的用人觀念，既可以吸引人才到企業(yè)安家落戶，也可以聘請(qǐng)技術(shù)顧問(wèn)、形象代言人，可以引市外的，也可以引市內(nèi)的一些退休機(jī)關(guān)干部、企業(yè)管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身發(fā)展。六是加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。大量的事實(shí)證明，技術(shù)進(jìn)步既是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的第一推動(dòng)力，也是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)后來(lái)居上的第一推動(dòng)力。從我市的實(shí)際看，加快技術(shù)進(jìn)步應(yīng)該抓好兩個(gè)方面。一方面，要大力發(fā)展高新技術(shù)。這項(xiàng)工作現(xiàn)在我們做的比較好，但水平還不高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。蘭鳳、粉末冶金、信德藥業(yè)等現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，逐步做大。同時(shí)，要依托高等院校、科研單位，引進(jìn)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)技術(shù)水平；骨干企業(yè)要加大投入，建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，形成自己的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)創(chuàng)建新郎、大龍、得利斯3家國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和瀘河、三工、義和車(chē)橋等10家省級(jí)技術(shù)中心，高起點(diǎn)打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。另一方面，要用先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)適用技術(shù)的重要性絲毫不亞于高新技術(shù)，特別是在現(xiàn)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，見(jiàn)效會(huì)更快。因此，我們?cè)谝M(jìn)技術(shù)方面，不能一味地貪大求洋，要立足企業(yè)實(shí)際，積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)紡織、食品、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和一些比較關(guān)鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行嫁接改造。這雖然投資不是很大，但效果會(huì)非常明顯。希望各企業(yè)在這方面多動(dòng)腦筋，多下工夫。七是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。實(shí)施名牌戰(zhàn)略是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵措施。名牌就是生產(chǎn)力，它既是無(wú)形資產(chǎn)，又是有形資產(chǎn)。一樣的產(chǎn)品，名牌能賣(mài)1000元，其他產(chǎn)品只能賣(mài)100元；名牌企業(yè)的人員出去辦事，人家也會(huì)高看一眼。新郎公司通過(guò)大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外服裝生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、狠抓售后服務(wù)和品牌形象設(shè)計(jì)，在全國(guó)叫響了新郎服裝的品牌，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)了利稅翻番，最近又投資28億元新上新郎家居城項(xiàng)目?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有新郎這個(gè)名牌，就不會(huì)有這么快的發(fā)展速度，現(xiàn)在新郎已被認(rèn)證為全國(guó)免檢產(chǎn)品，僅此一項(xiàng)就為企業(yè)及其專(zhuān)賣(mài)店節(jié)省上萬(wàn)元的費(fèi)用。這方面，我市已經(jīng)培育形成了一批知名度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干拳頭產(chǎn)品，下步關(guān)鍵是搞好爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。去年，技術(shù)監(jiān)督、工商、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，做了大量卓有成效的工作，幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)了一批名牌。下步，要進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用，幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)更多的名牌。今年要爭(zhēng)取把新郎服裝、得利斯肉制品、興貿(mào)淀粉、四達(dá)絕緣材料等8個(gè)產(chǎn)品培育成國(guó)家名牌，把昊寶服飾、三工輪胎、瀘河輪胎等10個(gè)產(chǎn)品培育成省名牌。各企業(yè)都要進(jìn)一步強(qiáng)化名牌意識(shí)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)名牌活動(dòng)。在搞好產(chǎn)品上檔升級(jí)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，積極聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名廣告公司和宣傳中介，搞好品牌設(shè)計(jì)包裝和形象策劃；要采取聘請(qǐng)名人擔(dān)任形象代言人、產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、擴(kuò)大廣告覆蓋面等手段，搞好宣傳推介，爭(zhēng)取把更多的產(chǎn)品培育成名牌，擴(kuò)大我市的名牌總量。

（二）關(guān)于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作。去年以來(lái)，通過(guò)全市上下的共同努力，全市招商引資工作取得了很大成績(jī)，各項(xiàng)主要指標(biāo)位于濰坊市前列。但與先進(jìn)縣市區(qū)相比，我們還有很大差距。各地都在招商引資，資金是有限的，資源也是有限的，你不去招，別人就去招，甚至連自己的資金都會(huì)外流。因此，在招商引資工作中，只有不足，沒(méi)有滿足。要把招商引資作為全市經(jīng)濟(jì)工作中壓倒一切、重于一切、高于一切的任務(wù)來(lái)抓，時(shí)刻掛在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，思想再解放，認(rèn)識(shí)再提高，措施再加強(qiáng)，用超人的氣魄，招大商，引大資，努力開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面。一是發(fā)揮企業(yè)的主體作用招商。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，必然也是招商引資的主體。一年來(lái)的實(shí)踐證明，我們引進(jìn)的一些好項(xiàng)目都是通過(guò)企業(yè)引來(lái)的。各級(jí)和有關(guān)部門(mén)，要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本部門(mén)的職責(zé)，積極為企業(yè)招商引資提供服務(wù)，在政策、資金、人才、信息方面實(shí)行傾斜，為企業(yè)招商引資創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。去年，全市落實(shí)的500多個(gè)利用外資項(xiàng)目，有200多個(gè)是企業(yè)引過(guò)來(lái)的，象電力工業(yè)園、三工子午胎、桑莎工業(yè)園二期等投資過(guò)億元的大項(xiàng)目，就是依托電力、三工、桑莎等企業(yè)引來(lái)的。發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，主要通過(guò)五種形式：（1）境外上市。境外上市是企業(yè)擴(kuò)大招商引資，實(shí)現(xiàn)快速膨脹、超常規(guī)發(fā)展的捷徑，必須高度重視起來(lái)。北汽福田公司快速發(fā)展的過(guò)程，上市起到了助推器的作用。我們有些企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)上市存有一些顧慮，擔(dān)心改制上市后，增加了信息披露透明度，削弱了自己的權(quán)力；還有的怕麻煩，怕花錢(qián)，不想上。說(shuō)到底這是境界不高的表現(xiàn)，是眼界不寬的表現(xiàn)。上市的過(guò)程也是再創(chuàng)業(yè)的過(guò)程，也是自我改造、脫胎換骨的過(guò)程，甚至是一個(gè)痛苦的過(guò)程，但這一關(guān)過(guò)了，我們的企業(yè)肯定發(fā)生質(zhì)的變化，將有大的提高。對(duì)此，有條件的企業(yè)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，敢于上市，不怕規(guī)范，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，加快向規(guī)范股份制公司轉(zhuǎn)變，盡快實(shí)現(xiàn)上市融資。（2）合資合作。這是企業(yè)招商引資的有效途徑，也是一條成功的經(jīng)驗(yàn)。象桑莎集團(tuán)，利用管理和品牌優(yōu)勢(shì)，從丹麥泰森集團(tuán)引資500萬(wàn)歐元，建設(shè)了高檔針織面料生產(chǎn)線，提升了產(chǎn)品檔次，加快了企業(yè)發(fā)展。帥領(lǐng)服飾工業(yè)園、新郎家居、蘭鳳科技園等項(xiàng)目都是通過(guò)合資合作搞起來(lái)的。各企業(yè)都要拿出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，積極招引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，爭(zhēng)取引來(lái)更多的資金和項(xiàng)目。（3）配套掛靠。去年，華日粉末冶金公司掛靠長(zhǎng)春一汽齒輪箱廠搞配套，引進(jìn)設(shè)備投資1000萬(wàn)元，新上載重車(chē)變速箱生產(chǎn)線，年增銷(xiāo)售收入12億元，利稅3100萬(wàn)元。我市掛靠北汽福田龍城汽車(chē)廠的大小配套企業(yè)幾百家，效益都不錯(cuò)。各企業(yè)要明確目標(biāo)，靠強(qiáng)聯(lián)大，借助大企業(yè)的資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢(shì)，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。（4）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)可以盤(pán)活有效資產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的合理重組和組織形式升級(jí)。要打破守?cái)傋拥年惻f觀念，敢于將企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓出去，以產(chǎn)權(quán)換資金，以產(chǎn)權(quán)換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換人才。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?shí)際是資本運(yùn)營(yíng)的過(guò)程，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，大可不必?fù)?dān)心背黑鍋、落罵名。嘉恒公司重組時(shí)，市里出資3000萬(wàn)元，收購(gòu)其全部股權(quán)，贈(zèng)給福田公司，隨之而來(lái)的是先進(jìn)技術(shù)和科技人才，發(fā)展活力和后勁明顯增強(qiáng)，速度效益穩(wěn)步提高，今年就可收回全部投資。（5）銀企結(jié)合。隨著銀行商業(yè)化，銀行在發(fā)放貸款時(shí)，對(duì)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、效益，要求越來(lái)越高。許多商業(yè)銀行因?yàn)闆](méi)有好的企業(yè)，有款貸不出。我們要充分發(fā)揮企業(yè)規(guī)模大、運(yùn)行質(zhì)量好的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與金融部門(mén)的合作，主動(dòng)與他們聯(lián)系，邀請(qǐng)他們參觀企業(yè)，使其了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、重大決策、企業(yè)發(fā)展要求，以增進(jìn)共識(shí)，促進(jìn)融資。要結(jié)合自身特點(diǎn)，選擇不同融資方式與渠道，爭(zhēng)取更大的融資空間。二是加強(qiáng)招商載體建設(shè)。園區(qū)是招商引資的最佳載體。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在一年多的時(shí)間里，引進(jìn)項(xiàng)目88個(gè)，總投資80多億元，被省政府表彰為“發(fā)展比較快的開(kāi)發(fā)區(qū)”，就充分證明了這一點(diǎn)。今年要圍繞招商載體建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化措施，加大投入，使載體建設(shè)有個(gè)新突破，為招商引資搭建新平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，年內(nèi)要全面完成區(qū)內(nèi)（包括火車(chē)站）所有基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)載體功能。東城項(xiàng)目區(qū)，市里已經(jīng)專(zhuān)門(mén)成立了管委會(huì)，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)。下步，管委會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，放手開(kāi)展工作，盡快研究制定出項(xiàng)目區(qū)建設(shè)管理意見(jiàn)及相關(guān)配套政策，加快項(xiàng)目區(qū)建設(shè)步伐。涉及到的密州、昌城、辛興、朱解4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要打破原有的行政區(qū)域，統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。要本著“一次規(guī)劃、分布實(shí)施、先急后緩、留足空間”的原則，多渠道籌資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把區(qū)內(nèi)道路建設(shè)與老路改造、村村通油路工程結(jié)合起來(lái)，利用一年的時(shí)間，打通“一橫四縱”五條道路，爭(zhēng)取年內(nèi)拉起框架，形成規(guī)模。為確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行，市直有關(guān)部門(mén)、涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要主動(dòng)搞好服務(wù)。我曾經(jīng)對(duì)王金同志講，你到東城項(xiàng)目區(qū)，我給你當(dāng)后勤部長(zhǎng)。我當(dāng)大部長(zhǎng)，部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都是小部長(zhǎng)，都要盡心竭力地為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。三是政府招商要有新作為。企業(yè)招商、園區(qū)建設(shè)，都離不開(kāi)政府及各部門(mén)的支持。各級(jí)和有關(guān)部門(mén)，一要突出抓好小分隊(duì)招商。市里決定，在招商局內(nèi)部成立5個(gè)招商分部，每個(gè)部由一名副科級(jí)干部牽頭，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別包靠，工作人員面向社會(huì)公開(kāi)招考錄用，定職責(zé)，定任務(wù)，劃定招商范圍。有關(guān)部門(mén)要抓緊組織，力爭(zhēng)春節(jié)后馬上開(kāi)展工作。二要組織好節(jié)會(huì)招商。今年市里準(zhǔn)備參加魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、廣交會(huì)、高交會(huì)、青交會(huì)等幾次大的節(jié)會(huì)。借著這次機(jī)會(huì)，節(jié)會(huì)期間市里將有針對(duì)性地開(kāi)展客商懇談、老鄉(xiāng)聚會(huì)等招商活動(dòng)，招商局、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門(mén)，要及早行動(dòng)，提前準(zhǔn)備項(xiàng)目，聯(lián)系客商，最大限度地提高節(jié)會(huì)招商成果。三要建好大項(xiàng)目庫(kù)。招商局、大項(xiàng)目辦、外經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)都要建立大項(xiàng)目庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，把發(fā)展?jié)摿Υ?、前景好的?xiàng)目分類(lèi)儲(chǔ)存，有針對(duì)性地提供給外商，提高招商實(shí)效。四要狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核。進(jìn)一步加大抓落實(shí)的力度，跟上督促檢查，使協(xié)議變合同，合同變項(xiàng)目，早開(kāi)工，早投產(chǎn)，早見(jiàn)效。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，按照年初制定的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，對(duì)完成全年招商引資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，大張旗鼓地予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的，堅(jiān)決落實(shí)處罰政策，主要負(fù)責(zé)人要離職招商。從這次觀摩的情況看，各地發(fā)展很不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)市里的總體部署，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，克服唯條件論、唯基礎(chǔ)論的思想，和怨天憂人、畏難發(fā)愁情緒，象龍口的南山那樣，小山區(qū)一樣能夠招來(lái)大客商，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。關(guān)于外經(jīng)外貿(mào)工作。去年以來(lái)，克服了“非典”和日本封關(guān)影響，出口創(chuàng)匯比去年有了較大下步，要以提高經(jīng)濟(jì)外向度、增加出口創(chuàng)匯、擴(kuò)大利用外資為重點(diǎn)，突出抓好5個(gè)方面的工作。一是將出口目標(biāo)責(zé)任化。今年我市進(jìn)出口計(jì)劃指標(biāo)35億美元，比去年增長(zhǎng)15%。市里確定，將這個(gè)指標(biāo)分解量化到企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大措施，確保完成。二是全力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。在鞏固日韓和東南亞市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，把市場(chǎng)開(kāi)拓的重點(diǎn)放在美國(guó)和歐盟。美國(guó)市場(chǎng)主攻食品和紡織品，歐盟市場(chǎng)重點(diǎn)是加大食品、木器、化工產(chǎn)品的銷(xiāo)售力度。外貿(mào)公司的肉類(lèi)食品已經(jīng)在歐盟注冊(cè)，產(chǎn)品質(zhì)量也達(dá)到了歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，要繼續(xù)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，一旦市場(chǎng)放開(kāi)，迅速打入歐盟市場(chǎng)。三是進(jìn)一步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在鞏固農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等傳統(tǒng)骨干產(chǎn)品出口基礎(chǔ)上，著力抓好木器、橡膠化工和粉末冶金、電機(jī)、摩托車(chē)、汽車(chē)等機(jī)電產(chǎn)品的出口，培植出口創(chuàng)匯新的增長(zhǎng)點(diǎn)，突出抓好外貿(mào)公司新上投資7000萬(wàn)元的塑料包裝和投資5000萬(wàn)元的色素深加工項(xiàng)目；通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和資金，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高附加值，提升產(chǎn)品檔次，力爭(zhēng)用一二年的時(shí)間，使我市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有一個(gè)大的改觀。四是大力發(fā)展加工貿(mào)易。發(fā)展加工貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)大進(jìn)大出，迅速擴(kuò)大進(jìn)出口總量的有效形式。對(duì)我市來(lái)講，是薄弱環(huán)節(jié)，也是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的潛力所在。必須高度重視起來(lái)。一方面，要抓住建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地的機(jī)遇，積極開(kāi)展工作，承接日本、韓國(guó)向海外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。另一方面，大力發(fā)展來(lái)料加工和為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供零部件的配套企業(yè)，提高我市加工貿(mào)易的規(guī)模和水平。五是切實(shí)抓好實(shí)際利用外資工作。濰坊市確定，今年對(duì)各縣市區(qū)實(shí)際利用外資進(jìn)行單獨(dú)考核，分給我市的任務(wù)是7500萬(wàn)美元。完成這項(xiàng)任務(wù)壓力很大，各地要把利用外資突出起來(lái)，作為招商引資的重點(diǎn)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)利用外資的新突破。

（三）關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)放開(kāi)、六個(gè)一樣”的原則，徹底放、放徹底，放出一批個(gè)體小老板，放出一批民營(yíng)企業(yè)家，放出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地。一是全面放開(kāi)準(zhǔn)入領(lǐng)域。工業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)，社會(huì)公用事業(yè)領(lǐng)域也要進(jìn)，只要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性的領(lǐng)域，我們都要放開(kāi)。要鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)道路、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公用事業(yè)。只要民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域，我們就一樣扶持，一樣對(duì)待，絕不另眼相看。去年來(lái)，已經(jīng)有部分民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了這方面的嘗試，象外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)城市供熱、得利斯公司修建公路、五環(huán)公司和大家地業(yè)公司投資開(kāi)發(fā)旅游業(yè)等，但進(jìn)入的領(lǐng)域還不夠廣泛，進(jìn)入的速度還不夠快。下步要徹底解放思想，減少顧慮，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的舞臺(tái)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入這些領(lǐng)域，同樣照章納稅，并且減少政府的投入，何樂(lè)而不為？二是進(jìn)一步加大扶持力度。要用足、用活、用好各級(jí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是要徹底放開(kāi)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款限制。當(dāng)前，制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極為民營(yíng)企業(yè)和銀行牽線搭橋，協(xié)調(diào)關(guān)系，促使國(guó)有銀行的信貸活動(dòng)按照市場(chǎng)法則運(yùn)作，做到不看成分和規(guī)模，只看實(shí)力、信譽(yù)和發(fā)展前景；同時(shí)，加快建立銀行牽頭、企業(yè)參與、財(cái)政扶持的民營(yíng)企業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)銀企合作，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。要認(rèn)真落實(shí)在企業(yè)開(kāi)辦、投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面已經(jīng)明確的政策措施，進(jìn)一步確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等主體地位，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，堅(jiān)決杜絕一些收費(fèi)審批事項(xiàng)廢而不止的現(xiàn)象。在提高部門(mén)服務(wù)水平的同時(shí)，重點(diǎn)提高審批服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量。由審批服務(wù)中心協(xié)調(diào)好部門(mén)關(guān)系，提高辦事效率，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。到年底市里考核審批中心工作實(shí)績(jī)的主要依據(jù)，就是辦成了多少家民營(yíng)企業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)辦了多少實(shí)事。三是進(jìn)一步拓寬創(chuàng)辦途徑。要拓寬視野，繼續(xù)堅(jiān)持和完善輪崗制度，組織、引導(dǎo)更多的機(jī)關(guān)干部奔赴經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦和幫辦民營(yíng)企業(yè)；鼓勵(lì)更多的大中專(zhuān)畢業(yè)生、科技人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗職工轉(zhuǎn)變觀念，到民營(yíng)企業(yè)就職，或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，真正在全市形成千軍萬(wàn)馬上陣、鋪天蓋地發(fā)展的良好局面。

（四）關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。切實(shí)解決好新階段的“三農(nóng)”問(wèn)題，是各級(jí)政府工作的重中之重，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，以服務(wù)市民的觀念去服務(wù)農(nóng)民，用建設(shè)城鎮(zhèn)的理念建設(shè)農(nóng)村，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面繁榮。第一，繼續(xù)深化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我市多年的實(shí)踐證明，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。今后，要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，使農(nóng)民真正在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到實(shí)惠。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一要有好的形式。要在繼續(xù)堅(jiān)持“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，大力推行“企業(yè)建基地、雇農(nóng)民”，把第一生產(chǎn)車(chē)間延伸到農(nóng)村的做法，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)租賃土地、土地入股等形式，建設(shè)自屬基地，雇傭農(nóng)民打工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村勞動(dòng)力、土地資源的有機(jī)結(jié)合。這種模式得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。外貿(mào)公司通過(guò)建設(shè)自屬養(yǎng)殖場(chǎng)，每年為農(nóng)民提供5000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，人均年收入12萬(wàn)元。市煙草公司租賃2000畝土地，建設(shè)煙葉農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)忙季節(jié)雇傭農(nóng)民工，既分流了人員，增加了農(nóng)民收入，又提高了煙葉質(zhì)量。其它企業(yè)要借鑒這些做法，靠良好的機(jī)制調(diào)動(dòng)農(nóng)民?！?/p>

第二篇：市長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，特別是X書(shū)記的講話精神，我們要在五個(gè)方面進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)：

一、對(duì)提高發(fā)展站位的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

鎮(zhèn)江是蘇南五市之一，但一直以來(lái)，無(wú)論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應(yīng)有的自豪和自信?；輹?shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)要大力提振爭(zhēng)先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點(diǎn)都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責(zé)任。思路決定出路，定位決定地位。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，我們絕不能因?yàn)榈赜蛐。窬志妥冃?。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強(qiáng)手對(duì)陣中變強(qiáng)，在和高手過(guò)招中提高。特別是當(dāng)前，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化正在加速推進(jìn)。要素流動(dòng)是市場(chǎng)法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域一體化大格局，率先作為、組團(tuán)發(fā)展、把握主動(dòng)。我們絕不能因?yàn)榛A(chǔ)弱，信心就變?nèi)?。?yīng)當(dāng)看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對(duì)滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢(shì)，而且面臨長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、揚(yáng)子江城市群等諸多戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，具備很強(qiáng)的后

發(fā)優(yōu)勢(shì)。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、切實(shí)把握機(jī)遇，就完全可以實(shí)現(xiàn)趕超。我們要堅(jiān)定信心，相信鎮(zhèn)江能行！

二、對(duì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

惠書(shū)記指出，產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度，強(qiáng)調(diào)要重塑鎮(zhèn)江實(shí)體經(jīng)濟(jì)輝煌。會(huì)上，還下發(fā)了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“1+6”政策文件。這實(shí)際上就是向全市上下發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：產(chǎn)業(yè)興、城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城市強(qiáng)。我們必須更加自覺(jué)地把心思和精力聚焦到抓產(chǎn)業(yè)上來(lái)，堅(jiān)定不移地走好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路。

下決心招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化、融合化”的要求，著力引進(jìn)一批“高、精、尖”項(xiàng)目，加快打造產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地。比如說(shuō)航空航天產(chǎn)業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產(chǎn)配套，但我們的產(chǎn)品主要是航空復(fù)合材料、內(nèi)飾件和儲(chǔ)備工具，屬于高端產(chǎn)品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。前兩天，航發(fā)集團(tuán)的粉末高溫合金渦輪盤(pán)項(xiàng)目正式開(kāi)工，航空發(fā)動(dòng)機(jī)被譽(yù)為“現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國(guó)家制造業(yè)水平的重要標(biāo)志，而渦輪盤(pán)是航空發(fā)動(dòng)機(jī)的關(guān)鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項(xiàng)目將大大提升我市航空航天產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力。我們還與航發(fā)集團(tuán)洽談了發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)匣項(xiàng)目，也準(zhǔn)備落戶鎮(zhèn)江。如果“一盤(pán)一匣”全部落地，就奠定了鎮(zhèn)江在航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)

生產(chǎn)上的高端地位。年初，各轄市區(qū)和市級(jí)部門(mén)排定了重點(diǎn)招商活動(dòng)125場(chǎng)，上報(bào)總投資1億元以上內(nèi)資項(xiàng)目和1000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目130個(gè)，但截至目前，只有不到30個(gè)項(xiàng)目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進(jìn)一步濃厚招商氛圍，力爭(zhēng)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)江。對(duì)看準(zhǔn)的、認(rèn)準(zhǔn)的、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度不高的問(wèn)題，進(jìn)一步抓載體、建園區(qū)。國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位；20個(gè)產(chǎn)業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級(jí)創(chuàng)建類(lèi)特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產(chǎn)業(yè)承載力；丹陽(yáng)、句容要加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，揚(yáng)中要加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。

下決心淘汰一批落后產(chǎn)能。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，全年確保去除鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能70萬(wàn)噸、壓降水泥行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能70萬(wàn)噸，以落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”的“退”，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的“進(jìn)”騰出空間。一退一進(jìn)，就是轉(zhuǎn)型，就是升級(jí)。

三、對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

惠書(shū)記指出，發(fā)展環(huán)境是城市競(jìng)爭(zhēng)力所在?，F(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。我們鎮(zhèn)江的發(fā)展環(huán)境總體較好，但也有一些企業(yè)家反映，說(shuō)我們一些干部“表態(tài)很爽氣、落實(shí)很拖拉”，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。我們必須牢固樹(shù)立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)發(fā)展環(huán)境。對(duì)政府來(lái)講，就是要當(dāng)好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的加法。對(duì)市場(chǎng)來(lái)講，就是要提升“開(kāi)放度”。加快推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作，積極開(kāi)放市場(chǎng)，為各類(lèi)要素的集聚創(chuàng)造公平、開(kāi)放的環(huán)境。比如說(shuō)，市區(qū)一些地塊長(zhǎng)期閑置，多年都交不了，要抓緊盤(pán)活出清；對(duì)港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對(duì)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

發(fā)展活力不強(qiáng)，是當(dāng)前鎮(zhèn)江面臨的突出短板。惠書(shū)記一針見(jiàn)血地指出，“改革創(chuàng)新決定發(fā)展活力”。我們要抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提升發(fā)展的“熱度”。八個(gè)轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，惠書(shū)記來(lái)了以后，要求每個(gè)季度都要綜合排名。希望八個(gè)板塊相互之間飆著干、比著干，對(duì)標(biāo)找差、比學(xué)趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個(gè)頂天立地的小巨人，以強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)支撐全市經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，也要處理好“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的關(guān)系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進(jìn)、謀發(fā)展。企業(yè)

是發(fā)展的主力軍，應(yīng)該說(shuō)，我市不缺大企業(yè)、好企業(yè)，擁有61個(gè)“單打冠軍”，99家企業(yè)列入省單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育庫(kù)，今天發(fā)言的大全集團(tuán)、魚(yú)躍醫(yī)療、僅一包裝，都是各自領(lǐng)域的標(biāo)桿。要大力引導(dǎo)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內(nèi)配置資源。大力倡導(dǎo)“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。人才是發(fā)展的主動(dòng)力，資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著人才走，引進(jìn)一個(gè)高端人才，往往能壯大一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。但目前我市人才流失比較嚴(yán)重，“出去一火車(chē)、回來(lái)一卡車(chē)”。各地、各部門(mén)和各類(lèi)企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準(zhǔn)南京高教資源，為大學(xué)生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。要用好用足“金山英才”計(jì)劃等政策，以國(guó)際化視野，努力引進(jìn)更多高層次、領(lǐng)軍型人才。

五、對(duì)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

一個(gè)地方的發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部?；輹?shū)記在講話中特別強(qiáng)調(diào)“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“樹(shù)立實(shí)效導(dǎo)向，突出問(wèn)題導(dǎo)向，提高專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)”。對(duì)鎮(zhèn)江的干部來(lái)說(shuō)，必須堅(jiān)持干字當(dāng)頭。不僅要有觀點(diǎn)、有思路、有辦法，還要有作為、有擔(dān)當(dāng)、有成效；不僅要做有識(shí)之士，還要做務(wù)實(shí)之才。各級(jí)黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問(wèn)題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)、發(fā)展的實(shí)績(jī)來(lái)詮釋

對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。必須堅(jiān)持專(zhuān)字當(dāng)頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產(chǎn)業(yè)新動(dòng)態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學(xué)、向南學(xué)，解放思想、開(kāi)闊眼界；特別是從事招商、服務(wù)項(xiàng)目的同志，一定要有專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，不能做通才，但起碼要做專(zhuān)才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說(shuō)招商，現(xiàn)在企業(yè)家都很謹(jǐn)慎，投資重大項(xiàng)目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)基金的研究，這樣才能和客商對(duì)上話。必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭。毛主席說(shuō)過(guò)：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。”對(duì)今天會(huì)議明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環(huán)，強(qiáng)化經(jīng)常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問(wèn)責(zé)作為最直接、最有效的手段，及時(shí)糾正解決工作推進(jìn)不力、責(zé)任缺失、監(jiān)管缺位等問(wèn)題，以問(wèn)責(zé)倒逼任務(wù)落實(shí)。

第三篇：市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的總體要求，認(rèn)真總結(jié)2009年的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下強(qiáng)化項(xiàng)目投入，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我代表市委、市政府講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，尋找差距，切實(shí)增強(qiáng)全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

2009年是我市“一年打基礎(chǔ)、二年有起色、三年見(jiàn)成效”中的有起色之年，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步呈現(xiàn)出向好趨勢(shì)、一批歷史遺留難題得到有效破解的轉(zhuǎn)折之年。一年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)百年一遇的金融危機(jī)，全力以赴保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。全年完成生產(chǎn)總值248.8億元，同比增長(zhǎng)9.1%；財(cái)政總收入25.6億元，同比增長(zhǎng)6.1%，其中地方財(cái)政收入15.2億元，同比增長(zhǎng)11.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額108.2億元，同比增長(zhǎng)15.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資73.7億元，同比增長(zhǎng)14.2%，其中限額以上固定資產(chǎn)投資65.3億元，同比增長(zhǎng)11.8%；外貿(mào)出口總額10.7億美元，同比增長(zhǎng)5.9%；存款余額368.2億元，同比增長(zhǎng)32.3%；貸款余額246.3億元，同比增長(zhǎng)30.2%；城鎮(zhèn)居民可支配收入19955元，同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入10039元，同比增長(zhǎng)11%。

回顧一年來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體企穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出向好的趨勢(shì)，追趕之勢(shì)正在形成。GDP增幅自2004年以來(lái)首次高于金華市平均水平；地方財(cái)政收入、限額以上工業(yè)投資、農(nóng)民人均純收入3項(xiàng)指標(biāo)增幅位居金華市第二，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、外貿(mào)出口、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、限額以上投資額4項(xiàng)指標(biāo)增幅位居金華市第三，財(cái)政總收入、工業(yè)用電量、貸款余額等指標(biāo)與往年相比呈現(xiàn)出較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增117家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值250億元，同比增長(zhǎng)6.4%；實(shí)現(xiàn)增加值131.67億元，在全市生產(chǎn)總值中占比達(dá)53%。產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和利潤(rùn)總額在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中占比分別達(dá)83.6%、83.5%。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“組團(tuán)式發(fā)展”框架初步形成，橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升步伐加快。完成工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)面積1450畝。建筑業(yè)不斷壯大。45家企業(yè)順利通過(guò)資質(zhì)晉升。完成建筑業(yè)產(chǎn)值746.3億元，首次躍居全國(guó)各縣市區(qū)第一；新創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”2項(xiàng)，創(chuàng)省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程43項(xiàng)；實(shí)繳地方稅費(fèi)4億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量18.8萬(wàn)噸，被評(píng)為浙江省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。完善農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新建農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地1.3萬(wàn)畝，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社47家。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，發(fā)放來(lái)料加工費(fèi)2.3億元、48家農(nóng)家樂(lè)營(yíng)業(yè)收入7587萬(wàn)元。第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好。實(shí)現(xiàn)商品零售總額197.8億元，同比增長(zhǎng)16.6%。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)總成交額、住宿餐飲業(yè)分別同比增長(zhǎng)50%和11%。國(guó)際建材裝飾城建成開(kāi)業(yè)。工藝品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)為中國(guó)木雕城。橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)新增入?yún)^(qū)企業(yè)56家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20.2億元，上交稅費(fèi)1.5億元，分別同比增長(zhǎng)46.2%、34.9%。全市共接待國(guó)內(nèi)外游客627.1萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10%。外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外”工作進(jìn)一步拓展，新批三資企業(yè)6家，新成立境外辦事處3家。

（二）項(xiàng)目建設(shè)克難奮進(jìn)。申報(bào)新增中央預(yù)算內(nèi)投資產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃項(xiàng)目3個(gè)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目1個(gè)、電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，共獲得上級(jí)補(bǔ)助資金2743萬(wàn)元。37個(gè)市重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投入9.7億元。全市重點(diǎn)工程建設(shè)比往年有了大幅度好轉(zhuǎn)，計(jì)劃投資完成率比上年提高了15個(gè)百分點(diǎn)；其中紅椿巷區(qū)域舊城改造、第二自來(lái)水廠、東陽(yáng)劇院、廣電中心等全市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，東門(mén)菜場(chǎng)改造、垃圾填埋場(chǎng)技改擴(kuò)容、第二期廉租房等重點(diǎn)項(xiàng)目完成建設(shè)，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、市委黨校和檔案館等項(xiàng)目基本建成。東陽(yáng)人經(jīng)濟(jì)回歸工程成效明顯，共引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)，計(jì)劃總投資為61.5億元，其中廣廈明凱照明、康恩貝、浙江瑞邦科技等24個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃投資13.5億元；36個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)簽約。市內(nèi)一些大企業(yè)大集團(tuán)啟動(dòng)實(shí)施新一輪大投入、大發(fā)展規(guī)劃，如橫店集團(tuán)東磁股份有限公司下屬的太陽(yáng)能事業(yè)部和花園集團(tuán)下屬的浙江昌興銅業(yè)有限公司在四個(gè)月內(nèi)建成投產(chǎn)，投資都達(dá)億元。形成了市外企業(yè)回鄉(xiāng)投資、市內(nèi)企業(yè)加大投入的良性互動(dòng)格局。

（三）發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品1只。品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施，新增中國(guó)馳名商標(biāo)3只、省著名商標(biāo)7只、省名牌4只。完成參與19項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂。著力從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，在保護(hù)環(huán)境中謀求發(fā)展。歌山人工濕地污水處理工程投入試運(yùn)行，化學(xué)工貿(mào)公司等企業(yè)關(guān)停搬遷工作有序?qū)嵤Ｍ瓿啥趸?、COD的減排任務(wù)。橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境整治通過(guò)驗(yàn)收。完成了歌山、東陽(yáng)江、馬宅3個(gè)鎮(zhèn)和30個(gè)村的污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了58個(gè)村的農(nóng)村面源污染整治，創(chuàng)建金華市級(jí)生態(tài)村11個(gè)，省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)。積極探索東陽(yáng)江、南江流域水質(zhì)保證考核機(jī)制，建立部門(mén)鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、生態(tài)水補(bǔ)給機(jī)制和節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

（四）政策幫扶力度加大。針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，及時(shí)制訂出臺(tái)《關(guān)于建立政府特別獎(jiǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于2009推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列激勵(lì)措施，加快落實(shí)各項(xiàng)政策，全年共為企業(yè)減免稅費(fèi)0.99億元，出口退稅8.96億元，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.47億元。全年財(cái)政民生支出達(dá)11.9億元，比上年增長(zhǎng)20.2%。著力加大建筑業(yè)扶持力度，設(shè)立了對(duì)外承包工程保函專(zhuān)項(xiàng)資金。積極協(xié)調(diào)暢通銀企合作渠道，著力緩解企業(yè)融資難問(wèn)題，新增小額貸款公司1家、中小企業(yè)擔(dān)保公司2家、典當(dāng)公司1家。深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)和企業(yè)幫扶行動(dòng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門(mén)班子成員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)，積極幫助解決用地、融資、招工等難題，累計(jì)破解企業(yè)發(fā)展難題348個(gè)。

回顧一年來(lái)的工作，在極為困難的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們能取得這些成績(jī)，實(shí)屬不易，令人振奮。這是全市上下團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，是各級(jí)、各部門(mén)創(chuàng)新實(shí)干、不懈努力的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的同志特別是所有納稅人辛勤工作、奮勇?tīng)?zhēng)先的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著一些困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展水平不夠高。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)比重仍然呈倒臵狀態(tài)，特別是處于中堅(jiān)力量的億元企業(yè)與周邊縣市相比，明顯偏少。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)少、帶動(dòng)力小、附加值低，農(nóng)民增收的渠道仍然有限。商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還處在起步壯大的階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。二是發(fā)展后勁還不足。近年來(lái)，投資力度雖然加大，增速也在加快，但我們的增長(zhǎng)是在低基數(shù)上的增長(zhǎng)，因而呈現(xiàn)出增幅高、增量少的特征，總量上與義烏、諸暨等縣市比差距較大，并且我市企業(yè)規(guī)模小，大項(xiàng)目少，帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目更少。三是轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。我市“六六產(chǎn)業(yè)”布局還不盡合理，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施不盡完善，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化的能力還不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。四是發(fā)展氛圍還不夠濃厚。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周邊縣市的差距，原因是多方面的，除了區(qū)位條件、政策環(huán)境、人才技術(shù)等因素外，其中一個(gè)很重要的原因，就是我們的思想觀念沒(méi)有完全與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新辦法不多，加快發(fā)展的緊迫感不夠強(qiáng)，目光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，視野不夠開(kāi)闊，工作力度還不夠到位。上述問(wèn)題，需要我們采取有效措施，在今后工作中認(rèn)真加以整改。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好2010年經(jīng)濟(jì)工作 2010年，是完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的最后一年，也是應(yīng)對(duì)“后危機(jī)”時(shí)代新考驗(yàn)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于推進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)奮力追趕，奠定“十二五”時(shí)期發(fā)展基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

結(jié)合我市實(shí)際，今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施“興工強(qiáng)市”、“一主多元”發(fā)展戰(zhàn)略，以確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為努力方向，以推進(jìn)“六六”計(jì)劃落實(shí)為重點(diǎn)，以開(kāi)展工業(yè)發(fā)展競(jìng)賽活動(dòng)為載體，著力做大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁，努力謀求爭(zhēng)先進(jìn)位，年內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)到金華市平均水平，部分指標(biāo)進(jìn)入金華各縣市前三名。

2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)9.5%；地方財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長(zhǎng)14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)11%，其中工業(yè)性投入比上年增長(zhǎng)15%；外貿(mào)出口總額比上年增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)8%。

圍繞上述總體目標(biāo)和要求，2010年要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）以項(xiàng)目投入為抓手，大力推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展 我們要始終把做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步壯大建筑業(yè)，打造更具集聚效應(yīng)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。

一是堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)，著力加大工業(yè)投入力度。項(xiàng)目牽動(dòng)發(fā)展全局，決定發(fā)展速度，關(guān)系發(fā)展質(zhì)量。要毫不動(dòng)搖、深入持久地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把項(xiàng)目觸角延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。今年要以“350”工程為載體，大力開(kāi)展“項(xiàng)目投入年”活動(dòng)。年內(nèi)要力爭(zhēng)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目50項(xiàng)，總投資30億元；完成限額以上工業(yè)性投入50億元；實(shí)施總投資1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目50項(xiàng)。要積極主動(dòng)爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目。今年國(guó)家為了應(yīng)對(duì)“后危機(jī)”時(shí)代，鞏固企穩(wěn)回升勢(shì)頭，將繼續(xù)出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。各部門(mén)、單位要抓住機(jī)遇，認(rèn)真研究上級(jí)政策，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，積極加強(qiáng)聯(lián)系溝通，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域謀劃一批項(xiàng)目，做好策劃、篩選、包裝等基礎(chǔ)工作，提高項(xiàng)目爭(zhēng)取的成功率。要千方百計(jì)招商引資上項(xiàng)目。以東陽(yáng)人經(jīng)濟(jì)回歸工程為抓手，充分利用我市的資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商形式，提高招商成效。每個(gè)招商聯(lián)絡(luò)組爭(zhēng)取引回投資超億元工業(yè)企業(yè)1家；要完成“投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)1至2家、3000萬(wàn)元以上工商貿(mào)服務(wù)企業(yè)1家、2000萬(wàn)以上的科研合作項(xiàng)目2至3個(gè)、500萬(wàn)以上的高效特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目1至2個(gè)”等4項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)中的2項(xiàng)。要積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，重點(diǎn)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的合資合作，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)等領(lǐng)域引進(jìn)、建設(shè)一批投資大、質(zhì)量高、效益好的大型項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。要全民創(chuàng)業(yè)新上項(xiàng)目。大力引導(dǎo)外出經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專(zhuān)畢業(yè)生，開(kāi)闊思路，向內(nèi)挖潛，激活民資，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。要制訂出臺(tái)全民創(chuàng)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，在稅費(fèi)減免、金融信貸、土地使用等方面給予支持，鼓勵(lì)他們心系家鄉(xiāng)、安心創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)出大業(yè)。要對(duì)創(chuàng)業(yè)者高看一眼、厚愛(ài)一分，在全社會(huì)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)光榮的濃厚氛圍，形成千軍萬(wàn)馬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)上項(xiàng)目的生動(dòng)局面。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓項(xiàng)目，爭(zhēng)當(dāng)“項(xiàng)目書(shū)記”、“項(xiàng)目鎮(zhèn)長(zhǎng)”、“項(xiàng)目主任”、“項(xiàng)目局長(zhǎng)”，真正用第一位的精力腳踏實(shí)地、鍥而不舍地抓好項(xiàng)目工作。

二是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。按照“產(chǎn)業(yè)抓升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)名牌、技術(shù)上水平”的指導(dǎo)思想，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的投入，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和價(jià)格杠桿等手段，在園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、畝產(chǎn)稅收、投資強(qiáng)度、容積率等標(biāo)準(zhǔn)上予以調(diào)控，促進(jìn)要素合理流動(dòng)，推動(dòng)“六六”產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局；對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)，在淘汰落后技術(shù)設(shè)備、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、扶持行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)品牌等方面強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)采用和參與制訂國(guó)際、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)創(chuàng)建“中國(guó)磁都”、“全國(guó)箱包產(chǎn)業(yè)基地”，推動(dòng)“六六”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；抓好企業(yè)培育，組織實(shí)施“十百千”工程，年內(nèi)全市新增產(chǎn)值超10億元工業(yè)企業(yè)2家、超億元企業(yè)15家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130家。要強(qiáng)化新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立技術(shù)中心，參與企業(yè)、行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂，加快技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品檔次和附加值。要舉辦好第二屆博士大會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、大專(zhuān)院校聯(lián)姻，推進(jìn)科技孵化器建設(shè)，筑巢引鳳，借力發(fā)展。力爭(zhēng)完成省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)；創(chuàng)建省級(jí)技術(shù)中心1個(gè)、金華市企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家；開(kāi)發(fā)省級(jí)以上新產(chǎn)品40只，培育省級(jí)專(zhuān)利示范企業(yè)1家。

三是發(fā)展壯大建筑業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)由“建筑大市”向“建筑強(qiáng)市”跨越。始終把建筑業(yè)作為富民強(qiáng)市的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，促進(jìn)建筑業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)。積極發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)回鄉(xiāng)建立建筑生產(chǎn)基地，啟動(dòng)建設(shè)建筑業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”，形成建筑企業(yè)總部以及與建筑業(yè)相關(guān)的設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、展示、監(jiān)理等服務(wù)企業(yè)總部的集聚區(qū)，進(jìn)一步提高建筑業(yè)對(duì)本土經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加快“走出去”發(fā)展步伐，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值800億元，創(chuàng)魯班獎(jiǎng)1項(xiàng)，創(chuàng)省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程40項(xiàng)。

四是著力構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力車(chē)組。重點(diǎn)抓好兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升工作，重點(diǎn)做好“機(jī)制創(chuàng)新、招商突破、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、功能開(kāi)發(fā)、土地集約”等五篇文章，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步做大做強(qiáng)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)這個(gè)主平臺(tái)，更好地發(fā)揮兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用。積極推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快南馬機(jī)械工業(yè)功能區(qū)三期、六懷工業(yè)功能區(qū)、紅木家具產(chǎn)業(yè)園、竹溪工業(yè)功能區(qū)等開(kāi)發(fā)建設(shè)，整合資源，發(fā)揮特色，完善園區(qū)水、電、通信、道路等配套設(shè)施，提高承載力和輻射力，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

五是開(kāi)展工業(yè)競(jìng)賽，營(yíng)造全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。以“重投入、優(yōu)服務(wù)、增后勁”為主線，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門(mén)開(kāi)展工業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的工業(yè)性投入、稅收、工業(yè)用電量、規(guī)上產(chǎn)值、規(guī)上企業(yè)及億元企業(yè)新增數(shù)等六項(xiàng)主要指標(biāo)和部門(mén)服務(wù)效能每月進(jìn)行考核競(jìng)賽，定期兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。建立每月研究工業(yè)制度。市級(jí)層面每月召開(kāi)全程代理員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道經(jīng)發(fā)辦人員會(huì)議，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道每月要召開(kāi)班子會(huì)議等專(zhuān)題研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)，分析研究工業(yè)形勢(shì)。建立全程代理制度。嚴(yán)格執(zhí)行“圍墻內(nèi)由企業(yè)負(fù)責(zé)，圍墻外由政府負(fù)責(zé)”的全程代理服務(wù)制，市內(nèi)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的聯(lián)企人員和全程代理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部門(mén)一次性告知，由全程代理員辦理各項(xiàng)手續(xù)；市外由部門(mén)向上溝通協(xié)調(diào)辦理各項(xiàng)手續(xù)。建立干部聯(lián)系企業(yè)制度。對(duì)所有企業(yè)落實(shí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道干部聯(lián)系，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。建立工作信息通報(bào)制度。對(duì)每月競(jìng)賽結(jié)果、企業(yè)國(guó)地稅費(fèi)繳納情況、社保進(jìn)度、企業(yè)注冊(cè)登記、全程代理結(jié)果等由相關(guān)部門(mén)通報(bào)到每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道。

（二）以強(qiáng)農(nóng)富民為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) “三農(nóng)”工作始終是我們?nèi)止ぷ鞯幕A(chǔ)。在全市改革發(fā)展大局中，最需要加強(qiáng)的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，最需要扶持的是農(nóng)村發(fā)展，最需要加快的是農(nóng)民增收。市政府今年安排財(cái)政資金2.5億元用于“三農(nóng)”建設(shè)，比上年增長(zhǎng)35%。

一是要發(fā)展“新產(chǎn)業(yè)”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。要以工業(yè)化的理念和經(jīng)營(yíng)方式提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持走特色化的路子，把特色做大、做優(yōu)、做新，做成具有地理標(biāo)志的品牌，讓我市的糧油、茶葉、香榧、席草、中藥材等成為農(nóng)民穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化的路子，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，加快構(gòu)建農(nóng)戶專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的貿(mào)工農(nóng)一體化新機(jī)制。堅(jiān)持走標(biāo)準(zhǔn)化的路子，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，在保障糧食安全、保障市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)增效增收。

二要培育“新農(nóng)民”，大力推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗。要按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)辟現(xiàn)代新型農(nóng)民走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“綠色通道”，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力。今年要完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次。要把壯大來(lái)料加工業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、家政服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)、致富百姓的主攻點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。今年要力爭(zhēng)培育龍頭農(nóng)家樂(lè)10家、特色農(nóng)家樂(lè)20家，新增農(nóng)家樂(lè)3家。新培育來(lái)料加工專(zhuān)業(yè)村3個(gè)。要繼續(xù)深入實(shí)施扶持山區(qū)發(fā)展和低收入農(nóng)戶奔小康的“六大行動(dòng)計(jì)劃”，落實(shí)“一戶一策一干部”等各項(xiàng)幫扶措施，加快推進(jìn)24個(gè)低收入農(nóng)戶集中村的項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)下山移民搬遷工程，力爭(zhēng)減少低收入農(nóng)戶15%以上。

三要建設(shè)“新家園”，大力推進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步。積極實(shí)施農(nóng)房改造，全年投入4500萬(wàn)，完成農(nóng)民正常住房改造建設(shè)6千多戶。扎實(shí)抓好村莊整治建設(shè)，完成1個(gè)鎮(zhèn)的整鎮(zhèn)整治和50個(gè)全面整治村的整治建設(shè)，其它每個(gè)行政村都有單項(xiàng)整治項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)金華市級(jí)全面小康建設(shè)示范村5個(gè)。要扎實(shí)做好農(nóng)民飲用水工程掃尾工作，加快市第二水廠建設(shè)和飲用水進(jìn)村入戶進(jìn)程。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)水庫(kù)保安、強(qiáng)塘固房、灌區(qū)配套改造、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及小流域治理等工程建設(shè)，啟動(dòng)南江水庫(kù)及5座?、蛐退畮?kù)的除險(xiǎn)加固建設(shè)，整治病險(xiǎn)山塘34座，完成灌區(qū)渠道襯砌36公里、清水河道整治建設(shè)30.4公里。不斷完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，加快東永高速公路和懷萬(wàn)線、畫(huà)南下線等干線公路建設(shè)，做好三聯(lián)至新渥、東白山景區(qū)等公路前期工作，爭(zhēng)取早日投入建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

（三）以創(chuàng)新創(chuàng)強(qiáng)為動(dòng)力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 商貿(mào)、影視、旅游等產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。要高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促使第三產(chǎn)業(yè)在投資領(lǐng)域、發(fā)展水平、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展檔次、經(jīng)濟(jì)效益上取得更大的突破。

一是培育壯大商貿(mào)流通業(yè)，推動(dòng)低小散市場(chǎng)向?qū)I(yè)市場(chǎng)群轉(zhuǎn)型。要進(jìn)一步加大中國(guó)木雕城推介、宣傳和管理力度，著力打造全國(guó)最大的木制工藝品和木雕（紅木）家具集散地。完善白云商貿(mào)園區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群的交通、倉(cāng)儲(chǔ)等配套建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際縫制機(jī)械市場(chǎng)、國(guó)際采購(gòu)服務(wù)中心、國(guó)際汽配城、城西客運(yùn)中心、中心糧庫(kù)、浙中再生塑料集散加工中心等一批重點(diǎn)市場(chǎng)和流通項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施積極的內(nèi)扶外引政策，在培育壯大本地商貿(mào)企業(yè)的同時(shí)，吸引國(guó)內(nèi)外龍頭商貿(mào)企業(yè)入駐。

二是大力發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)影視拍攝基地向影視產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型。加快影視制作基地化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，打造集影視創(chuàng)作、拍攝、制作、發(fā)行、交易于一體的現(xiàn)代化影視產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)一條擁有專(zhuān)業(yè)的影視產(chǎn)業(yè)設(shè)施、完善的影視行業(yè)服務(wù)的完整影視產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮知名影視企業(yè)標(biāo)桿作用，吸引更多的影視企業(yè)入駐實(shí)驗(yàn)區(qū)，做大影視產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。建立影視產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保工作機(jī)制，開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押、版權(quán)捆綁質(zhì)押等試點(diǎn)工作，著力解決影視企業(yè)融資難問(wèn)題。力爭(zhēng)實(shí)驗(yàn)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入25億元，同比增長(zhǎng)20%；上繳稅收1.7億元，同比增長(zhǎng)15%。三是整合提升旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)分散旅游向大旅游格局轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，鞏固“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”創(chuàng)建成果，強(qiáng)化旅游資源整合，持續(xù)推進(jìn)全市大旅游格局構(gòu)建。編制完成《東陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)盧宅古民居保護(hù)利用和東白山生態(tài)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好景區(qū)品質(zhì)提升工程，做好橫店影視城5A級(jí)景區(qū)和中國(guó)木雕城、花園村等景區(qū)升級(jí)創(chuàng)建工作。加大市內(nèi)旅游線路的整合包裝推介工作力度，重視旅游特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，著力延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加大旅游城市宣傳推介力度，整合宣傳促銷(xiāo)資源，努力打響“影視橫店、歌畫(huà)東陽(yáng)”的文化旅游品牌。全年接待國(guó)內(nèi)外游客650萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入38億元。

四是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)主副分離，積極培育現(xiàn)代物流、倉(cāng)儲(chǔ)配送、服務(wù)外包等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展交通運(yùn)輸、物流配送、金融保險(xiǎn)、信息傳輸、中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等主要面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)等主要面向生活的服務(wù)業(yè)，改造和提升餐飲、賓館、娛樂(lè)、購(gòu)物等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次和品位。

（四）以緩解要素制約為保障，著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 要堅(jiān)持和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，高度重視要素保障工作，抓好資源的節(jié)約可循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一是節(jié)約集約利用土地。一方面，要充分利用新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，為今后發(fā)展拓展空間。另一方面，要大力推動(dòng)土地節(jié)約集約利用。樹(shù)立起“畝產(chǎn)論英雄”的理念，按照“管住總量、用好增量、盤(pán)活存量、提高質(zhì)量”的原則和要求，改善供地辦法，支持轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地招拍掛制度，鼓勵(lì)“零增地技改”和建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，高效配臵土地資源。要加強(qiáng)對(duì)“轉(zhuǎn)而未供”建設(shè)用地和“占而不用”閑臵用地的后續(xù)利用，加大土地違法查處力度，積極盤(pán)活存量土地。

二是不斷強(qiáng)化金融支撐。金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有重要支撐和推動(dòng)作用。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜的情況下，各金融部門(mén)要與企業(yè)、政府同心協(xié)力、共度難關(guān)。要認(rèn)真落實(shí)適度寬松的貨幣政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信貸支持，保持投資合理增長(zhǎng)。全力支持和配合銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在我市進(jìn)行金融創(chuàng)新試點(diǎn)，力爭(zhēng)新引進(jìn)股份制金融機(jī)構(gòu)1家。加強(qiáng)銀企對(duì)接，著力項(xiàng)目推介，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，加大金融對(duì)工業(yè)的支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸規(guī)模，確保今年工業(yè)貸款增速不低于上。

三是積極推進(jìn)節(jié)能減排。節(jié)能減排工作是應(yīng)對(duì)能源緊缺、緩解環(huán)境壓力的重要抓手。要加快推進(jìn)新“811”環(huán)境污染整治，抓好限期治理企業(yè)的污染治理和重點(diǎn)整治企業(yè)的關(guān)停搬遷，加快城市污水管網(wǎng)改造和鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，完成東陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境整治目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)東陽(yáng)江流域“摘帽”。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，主要污染物排放比上下降3%，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的減排目標(biāo)。要積極推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，繼續(xù)抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理和農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程建設(shè)。要充分運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高耗能新上項(xiàng)目，禁止高污染項(xiàng)目進(jìn)入。要加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)工業(yè)“三廢”進(jìn)行再利用。對(duì)工業(yè)污染的整治，要繼續(xù)貫徹“關(guān)停一批，整治一批，規(guī)范一批”的政策，以高壓態(tài)勢(shì)解決區(qū)域和水源污染的問(wèn)題，使環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，全面完成2010年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)

今年全市經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)到位。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門(mén)、單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照市委提出的“落實(shí)到位年”的工作基調(diào)和“全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面改善發(fā)展環(huán)境”的工作主題，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

（一）增強(qiáng)信心，振奮精神，以更強(qiáng)的斗志推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。2010年是“十二五”規(guī)劃的謀劃之年?！笆濉睍r(shí)期是我們東陽(yáng)由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)奮力追趕的進(jìn)程中爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口。在這一段時(shí)期，我市承擔(dān)著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重任務(wù)，肩負(fù)著做大總量和提升質(zhì)量的雙重壓力，面臨著環(huán)境容量和要素制約的雙重矛盾。所以我們一定要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、打?qū)嵒A(chǔ)的角度出發(fā)，規(guī)劃出一個(gè)既實(shí)事求是、切實(shí)可行，又適度超前、催人奮進(jìn)，經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)的宏偉藍(lán)圖。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這樣的宏偉藍(lán)圖，面臨的壓力和困難都是非常艱巨的，需要我們一步一個(gè)腳印、一年一年抓好落實(shí)。廣東省委、省政府提出要以當(dāng)年改革開(kāi)放初期“殺開(kāi)一條血路”的氣魄，在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上“闖出一條新路”。我們也要有“再爭(zhēng)一流”的決心，破除畏難情緒，克服抱怨思想，增強(qiáng)信心，振奮精神，轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路，在新的起點(diǎn)上把各項(xiàng)工作做得更好、做得更到位，努力謀求爭(zhēng)先進(jìn)位。

（二）解放思想，創(chuàng)新思路，以更新的理念引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。解放思想永無(wú)止境，更新觀念未有窮期。我們與周邊先進(jìn)縣市相比，表面上看是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距，實(shí)質(zhì)上看是發(fā)展環(huán)境的差距，但根本上看卻是思想觀念上的差距。所以，要持續(xù)不斷地解放思想，打開(kāi)“總閥門(mén)”，解決好思路、理念問(wèn)題，勇于突破“不可能”的思維局限，對(duì)定下的事，不找干不成的理由，要找干成事的辦法。要善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念和辦法解決問(wèn)題，勇于在困難面前搶抓機(jī)遇、尋求突破。要倡導(dǎo)這樣一種風(fēng)氣，只要有利于科學(xué)發(fā)展、有利于民生幸福，必須做的事，頂著壓力也要做；必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。市委、市政府是干事創(chuàng)業(yè)者的堅(jiān)強(qiáng)后盾，在推進(jìn)發(fā)展進(jìn)程中，可能會(huì)讓同志們工作上累一些，但決不會(huì)讓大家精神上受“累”，我們要理直氣壯地支持干事者，旗臶鮮明地鼓勵(lì)創(chuàng)新者，真心實(shí)意地寬容失敗者，著力營(yíng)造鼓勵(lì)干事、支持創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。特別去年我市部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)重拾升勢(shì)，經(jīng)濟(jì)回升向好，但發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)固的形勢(shì)下，我們更要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺(jué)解放思想，創(chuàng)新思路，完善措施，提高工作的針對(duì)性、靈活性和有效性，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）強(qiáng)化執(zhí)行，狠抓落實(shí)，以更實(shí)的作風(fēng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，落實(shí)是真本領(lǐng)。任何一項(xiàng)工作，抓而不實(shí)等于不抓；抓而不緊，等于沒(méi)抓；抓抓停停，等于白抓。定下來(lái)的事，必須無(wú)條件、無(wú)阻力、無(wú)障礙地堅(jiān)決執(zhí)行，迅速落實(shí)，做到說(shuō)了算，定了干，招之即來(lái)，來(lái)之能辦，辦之能成，要高效率、快節(jié)奏、強(qiáng)力度推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，研究掌握國(guó)家政策，熟悉精通市場(chǎng)規(guī)律，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道來(lái)講，要克服平庸現(xiàn)象，不能滿足于成績(jī)不大年年有、步子不快年年走，要找準(zhǔn)自己的突破口和著力點(diǎn)，干出自己的閃光點(diǎn)。作為部門(mén)、單位來(lái)講，要增強(qiáng)主動(dòng)為市委、市政府分憂的觀念，對(duì)部署的工作，要不講條件，不打折扣，干成干好。要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作制度，嚴(yán)格目標(biāo)管理，改進(jìn)督查方式，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，努力提高工作效能。要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，開(kāi)展調(diào)查研究，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實(shí)際。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，使命重大。讓我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以不到長(zhǎng)城非好漢的斗志、不見(jiàn)黃河心不死的毅力，堅(jiān)定信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，苦干實(shí)干，我們東陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)一定能平穩(wěn)較快發(fā)展！我們東陽(yáng)的明天也一定會(huì)更加美好！

第四篇：市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

<>同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹黨的xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照昨天市委九屆六次全體會(huì)議要求，認(rèn)真分析總結(jié)～年的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署～年的經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、～年經(jīng)濟(jì)工作的基本估價(jià)

今年以來(lái)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹“xxxx”重要思想，同心同德。萬(wàn)眾一心，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，全力實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，奪取了抗擊“非典”的重大勝利，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、效益明顯、后勁增強(qiáng)的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以以下幾個(gè)方面：

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)近年來(lái)最好水平。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成125億元，增長(zhǎng)13%。財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成20.4億元，增長(zhǎng)22.2％，在1999年的基礎(chǔ)上翻了一番；其中一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成6.75億元，增長(zhǎng)16％。國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值55億元，增長(zhǎng)20.4％。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成28億元(不合農(nóng)村集體投資)，增長(zhǎng)28.2％；其中市及市以下預(yù)計(jì)完成21億元，增長(zhǎng)29.6％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成40億元，增長(zhǎng)8％。進(jìn)出口總值預(yù)計(jì)完成6400萬(wàn)美元，增長(zhǎng)30.2％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)可達(dá)6575元，增長(zhǎng)11％；農(nóng)村居民人均純收入預(yù)計(jì)完成3115元，增長(zhǎng)8.3％。人口自然增長(zhǎng)率4％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.92％。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“35155”工程進(jìn)展良好。全市完成退耕還林10萬(wàn)畝。太行山綠化示范工程、桃河上游生態(tài)治理工程和通道綠化工程穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)—步發(fā)展，完成核桃基地建設(shè)4.3萬(wàn)畝，大寨飲品、田園乳業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展加快，7個(gè)畜禽良種繁育基地全面啟動(dòng)，奶牛存欄4000頭，肉牛存欄1.6萬(wàn)頭，分別增長(zhǎng)48％和45％，肉蛋奶產(chǎn)量均有不同程度增長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革整體推進(jìn)，預(yù)計(jì)完成增加值41.55億元，增長(zhǎng)7％。飲水解困、農(nóng)田水利基本建設(shè)、小流域治理、節(jié)水灌溉四大工程取得明顯成效。扶貧幫困工作扎實(shí)有效。稅費(fèi)改革取得重大進(jìn)展，農(nóng)民年人均負(fù)擔(dān)減輕33.97元，減負(fù)率為73.5％。

結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)。年初確定的30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目中，山西兆豐鋁冶公司擴(kuò)建10萬(wàn)噸電解鋁、香港方大添加劑有限公司1萬(wàn)噸甜蜜素、華倫陶瓷有限公司新建1000萬(wàn)平方米高檔墻地磚第一條生產(chǎn)線等15個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)和部分投產(chǎn)。這些項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3.5億元，新增利稅7000萬(wàn)元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益明顯提高。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提前一個(gè)月完成全年的各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)。1—11月份，國(guó)有及規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)售同比增長(zhǎng)22.9％，銷(xiāo)售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)27.2％，實(shí)現(xiàn)利稅同比增長(zhǎng)36.6％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)68.6％，虧損企業(yè)虧損額同比下降45.9％。

重點(diǎn)工程和公路建設(shè)效果明顯。年初確定的19項(xiàng)重點(diǎn)工程中，有18項(xiàng)工程進(jìn)展良好，預(yù)計(jì)完成投資6.7億元,桃河綜合治理、熱電聯(lián)產(chǎn)二期、礦區(qū)天利購(gòu)物廣場(chǎng)3項(xiàng)工程全部完成。市中級(jí)法院綜合大樓、市檢察院辦公辦案用房、東太國(guó)防公路夫城口至西煙段、滴葦公路、市體育場(chǎng)等5頂工程基本完工。娘子關(guān)供水二期水源工程實(shí)現(xiàn)試通水，城市污水管網(wǎng)工程實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。義白路、張東路、人防指揮中心、馬家坪舊區(qū)改造、亞行燃?xì)饫霉こ痰软?xiàng)目完成或超額完成計(jì)劃目標(biāo)。城市綜合整治效果明顯，市容市貌有了較大改觀。公路建設(shè)成效顯著，完成投資3.68億元，占省計(jì)劃的263%新增通車(chē)?yán)锍?0公里，新增高級(jí)、次高級(jí)路面30公里，完成400個(gè)村800公里的村通硬化路。

國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。陽(yáng)鋼破產(chǎn)經(jīng)過(guò)大量艱苦細(xì)致、扎實(shí)有效的工作，破產(chǎn)方案已經(jīng)職代會(huì)通過(guò)，目前正按照有關(guān)法律程序積極推進(jìn)，預(yù)計(jì)明年6月底前終結(jié)法律程序。按照《陽(yáng)泉市地方國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉和重組的若干意見(jiàn)》，先后對(duì)市不銹鋼制品總廠、酒業(yè)有限公司、寶峰硫酸公司、春泉化工公司、富達(dá)印刷公司等5家企業(yè)依法實(shí)施了破產(chǎn)，電石有限公司停產(chǎn)后已經(jīng)租賃經(jīng)營(yíng)，中北工貿(mào)公司、恒大氧化鐵公司分別進(jìn)行了非承債式和承債式轉(zhuǎn)讓。商貿(mào)流通企業(yè)改制的前期工作逐步鋪開(kāi)。

財(cái)政金融形勢(shì)繼續(xù)向好。全市財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入都比去年有較大幅度增長(zhǎng)。金融系統(tǒng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度加大，核銷(xiāo)不良貸款總計(jì)1.29億元。截至11月底，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額184.21億元，各項(xiàng)貸款余額117億元，分別比年初增加38.86億元和21.86億元。金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收入為337.5億元，各項(xiàng)現(xiàn)金支出340.7億元，收支相抵凈投放貨幣3.21億元

內(nèi)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。1—11月份，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年同期增長(zhǎng)8.8％。出口基地建設(shè)力度不斷加大，50多種產(chǎn)品直接打入國(guó)際市場(chǎng)，遍及50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。耐火、磁性材料、陶瓷、冶金、化工等產(chǎn)品出口具有明顯優(yōu)勢(shì)，提前兩個(gè)月完成了全年進(jìn)出口任務(wù)。

社會(huì)保障和勞動(dòng)就業(yè)工作扎實(shí)有效。截至11月底，全市社會(huì)保障資金投入2.8億元，共發(fā)放養(yǎng)老金1.85億元，足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%。低保工作．扎實(shí)有效，全市低保對(duì)象1.6萬(wàn)戶、3.9萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放低保資金2737萬(wàn)元。共有1857個(gè)企事業(yè)單位、18.5萬(wàn)名職工參加了事業(yè)保險(xiǎn)，覆蓋面達(dá)98.9%。再就業(yè)工作力度明顯加大.成立了“陽(yáng)泉市特困職工援助中心”,市政府在財(cái)政資金困難的情況下,首批拿出60萬(wàn)元資金,用于下崗職工小額貸款擔(dān)保。

全市共發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)4019萬(wàn)元，代繳三項(xiàng)保險(xiǎn)金2647萬(wàn)元。下崗失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)9380人，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策7498人，減免各種費(fèi)用2048萬(wàn)元。

環(huán)境保護(hù)工作取得較大進(jìn)展。通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、耐火行業(yè)工藝改造等潔凈化生產(chǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。截止12月29日，市區(qū)天氣環(huán)境質(zhì)量三級(jí)和優(yōu)于三級(jí)的天數(shù)達(dá)到324天，比去年同期增加了170天，其中二級(jí)56天，大大超過(guò)了去年的14天。中度和重度污染的四級(jí)和五級(jí)天數(shù)分別為14天和25天，比去年減少了170天。桃河娘子關(guān)出省斷面水體污染控制提前兩年完成了國(guó)家環(huán)?？偩窒逻_(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展。特別是今年上半年，全市上下齊心協(xié)力，按照黨中央、xx提出的“兩手抓”和省委、省政府“三不變”的要求，實(shí)現(xiàn)了抗擊非典和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”。

今年，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之所以取得這樣好的成績(jī)、是我們按照“xxxx”重要思想和xx大精神的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅(jiān)持不懈地實(shí)施趕超發(fā)展的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新、負(fù)重拼搏的結(jié)果。事實(shí)充分證明，市委、市政府采取的一系列決策是正確的，措施是行之有效的。同時(shí)我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在不少困難和問(wèn)題，多年積累的一些深層次矛盾還沒(méi)有得到有效解決，影響經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙依然存在。一是思想解放程度不夠，觀念更新不快，敢想敢干、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢擔(dān)責(zé)任、敢闖新路的意識(shí)不強(qiáng)；齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)、上下一致搞建設(shè)的趕超發(fā)展氛圍還不夠濃厚；心往一處想、勁住一處使的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的合力還沒(méi)有充分匯集；招商引資、啟動(dòng)民力、促使各種生產(chǎn)要素充分聚集的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤?。二是大多?shù)中小企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)改革滯后、機(jī)制不活、負(fù)擔(dān)沉重，在一定程度上影響了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是以煤炭為主的資源型城市轉(zhuǎn)型辦法不多、路子不寬、步子不快。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐相對(duì)緩慢，在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占份額不高。五是就業(yè)矛盾突出，城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民增收困難。六是資金缺乏仍是影響我市調(diào)產(chǎn)、重點(diǎn)工程建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。目前電力供應(yīng)緊張、鐵路運(yùn)輸不足的矛盾比較突出，也影響著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須全面地、辯證地看待，特別是對(duì)新出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問(wèn)題，要見(jiàn)微知著，采取積極有效措施加以認(rèn)真解決。

二、～年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)

～年，是深入貫徹落實(shí)xx大和xx屆三中全會(huì)精神，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)“xx”計(jì)劃和我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯見(jiàn)效目標(biāo)的關(guān)鍵一年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹xx大、xx屆三中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市委九屆六次全會(huì)精神，圍繞建設(shè)“富裕陽(yáng)泉、文明陽(yáng)泉、生態(tài)陽(yáng)泉、誠(chéng)信陽(yáng)泉”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以趕超發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為突破口，全力實(shí)施“大開(kāi)放、大企業(yè)、大項(xiàng)目、大民營(yíng)”戰(zhàn)略，再造陽(yáng)泉工業(yè)強(qiáng)市，加快建立和完善社會(huì)保障體系，充分保護(hù)、引導(dǎo)、發(fā)揮好各方面的積極性，不斷提高人民生活水平，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步

貫徹這體總體要求，安排部署明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須準(zhǔn)確把握全球、全國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。當(dāng)前我們面臨著難得的有利條件：一是世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于我市接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是國(guó)家繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，總體上有利于我市爭(zhēng)取國(guó)家和省更多的政策和資金支持，擴(kuò)大和強(qiáng)化投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。三是能源需求的瓶頸制約將繼續(xù)偏緊，國(guó)家提出要進(jìn)一步加強(qiáng)大型煤炭基地建設(shè)和電力基地建設(shè)，這就為我市充分發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。四是黨的xx屆三中全會(huì)做出的《決定》和省委、市委實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，將促進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)活力。五是近年來(lái)我市結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，一批調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力明顯提高。因此，我們一定要用發(fā)展的、變化的觀點(diǎn)看問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工作思路，采取扎實(shí)有效實(shí)施，搶抓機(jī)遇，加快趕超發(fā)展步伐和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

基于以上考慮，明年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)初步確定為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％，達(dá)到141.4億元；財(cái)政總收入增長(zhǎng)22.5%,達(dá)到25億元，其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18.5％，達(dá)到8億元；國(guó)有及規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)14％，達(dá)到64億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20％，達(dá)到40億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%,達(dá)到43.2億元；進(jìn)出口總值增長(zhǎng)9.4％，達(dá)到7000萬(wàn)美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10％，達(dá)到7230元；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)6％，達(dá)到3300元；人口自然增長(zhǎng)率控制在4.2‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；大氣污染總量下降8%,水質(zhì)污染程度好轉(zhuǎn)12%。

按照上述要求，明年的經(jīng)濟(jì)工作要著力實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新，集中力量抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）千方百計(jì)做好農(nóng)村工作。努力增加農(nóng)民收入

要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題，作為農(nóng)村工作的重中之重，以增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)為主體，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。逐步改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。

加快推進(jìn)寬裕型小康建設(shè)。要進(jìn)一步增加財(cái)政支農(nóng)資金和基本建設(shè)投資。各級(jí)財(cái)政新增科技、教育、文化、公共衛(wèi)生支出主要用于農(nóng)村，集中財(cái)力加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，加強(qiáng)中底產(chǎn)田和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活水平。安排人畜飲水工程90處，再解決和改善120個(gè)自然村、5萬(wàn)人、一萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難。完成224個(gè)村500公里的村通硬化路。要進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，搞好移民搬迂和農(nóng)村防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作。要加快寬裕型小康建設(shè)步伐，明年累計(jì)要有30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40％的村、50％的農(nóng)業(yè)人口基本達(dá)到寬裕型小康標(biāo)準(zhǔn)。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)是發(fā)展龍頭企業(yè)，形成龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的格局。要重點(diǎn)抓好大寨飲品有限公司和田園乳業(yè)有限公司兩個(gè)龍頭企業(yè)，分別帶動(dòng)全市15萬(wàn)畝核桃經(jīng)濟(jì)林基地和5萬(wàn)頭奶、肉牛基地建設(shè)。要繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施?！?5155”工程，發(fā)展生態(tài)、核桃和畜牧三大產(chǎn)業(yè)。明年，生態(tài)產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)抓好退耕還林工作，完成退耕還林10萬(wàn)畝，鞏固退耕還林成果。核桃產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好優(yōu)良苗木的引進(jìn)和購(gòu)置，完成核桃基地建設(shè)4萬(wàn)畝。畜牧產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好畜禽良種繁育體系建設(shè)和動(dòng)物疫病防疫體系建設(shè)，完成肉牛存欄2萬(wàn)頭，奶牛存欄7000頭。要圍繞服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，加快和完善農(nóng)村市場(chǎng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營(yíng)化戰(zhàn)略、工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略、骨干群體戰(zhàn)略。要加快地面企業(yè)和地下資源企業(yè)的民營(yíng)化、股份化改造步伐，地面企業(yè)～年要基本實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。要重點(diǎn)抓好平定巨城工業(yè)園區(qū)、盂縣南婁工業(yè)園區(qū)、郊區(qū)蔭營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)資源要素相對(duì)聚集和優(yōu)化組合。

加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化要以縣城和建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)“擴(kuò)容提質(zhì)”，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使小城鎮(zhèn)真正成為當(dāng)?shù)厝肆?、物流、信息流的匯聚中心。要重點(diǎn)抓好平定、盂縣、郊區(qū)三個(gè)縣區(qū)的城建工作和“十強(qiáng)鎮(zhèn)、百?gòu)?qiáng)村”建設(shè)，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局。要取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制規(guī)定，允許在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)村居民在就業(yè)地或居住地落戶，依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)

進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。要長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭經(jīng)營(yíng)為基儲(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制，按照規(guī)定程序和范圍進(jìn)行農(nóng)村的“—事一議”，不得強(qiáng)行籌資籌勞。更不得強(qiáng)行以資代勞或作為固定收費(fèi)項(xiàng)目向農(nóng)民收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，實(shí)行以財(cái)務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的村務(wù)公開(kāi)制度。要規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，杜絕濫證濫用耕地現(xiàn)象，嚴(yán)格實(shí)行占地補(bǔ)償制度。鼓勵(lì)企業(yè)利用非耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

(二)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

要積極實(shí)施“大企業(yè)”、“大項(xiàng)目”戰(zhàn)略，按照三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的要求，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化和提高。

進(jìn)一步明確主攻方向。以礦業(yè)為主的資源型城市調(diào)整轉(zhuǎn)型是我市今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的主攻方向。要充分發(fā)揮我們處于石家莊、太原兩大經(jīng)濟(jì)圈交匯處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞做強(qiáng)做大八大支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重，加強(qiáng)能源原材料基地建設(shè)與發(fā)展下游終端產(chǎn)品并重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。第一，要抓住國(guó)家加強(qiáng)大型煤炭基地建設(shè)和煤炭市場(chǎng)需求旺盛、價(jià)格上漲的良好機(jī)遇，做強(qiáng)煤炭支柱產(chǎn)業(yè)。明年，要加快煤炭資源整合步伐，改革采煤工藝，提高機(jī)械化裝備水平，發(fā)展高檔普采、綜采和綜掘，提高礦并單并單面產(chǎn)量和資源回收率。30萬(wàn)噸以上礦并資源回收率要達(dá)到70％以上。要增加安全投入，提高防災(zāi)能力，確保安全生產(chǎn)。煤炭產(chǎn)量明年要達(dá)到4500萬(wàn)噸。要抓住當(dāng)前煤炭形勢(shì)好的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，深化資源有償使用制度改革，建立完善煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)資源與環(huán)境破壞的補(bǔ)償機(jī)制，縮短資源型城市轉(zhuǎn)型資本積累周期，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。第二，要抓住國(guó)家大力發(fā)展電源、電網(wǎng)建設(shè)的良好機(jī)遇，加快電力基地建設(shè)，把我市建成我省東部最大的電力生產(chǎn)基地。明年，現(xiàn)有電廠要精心組織，縮短檢修時(shí)間，實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)發(fā)、多供，要實(shí)施煤電互保措施，努力緩解電力供應(yīng)緊張的狀況。對(duì)已批的電廠建設(shè)項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成發(fā)電。第三，要抓住國(guó)家高度重視能源產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢(shì)，積蓄力量，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育、發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)步伐。我們做強(qiáng)煤炭、電力產(chǎn)業(yè)，不僅僅是由于當(dāng)前市場(chǎng)轉(zhuǎn)旺的直接驅(qū)使，更重要的是陽(yáng)泉的市情要求我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完成資本積累，進(jìn)而創(chuàng)造條件去發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決我們?cè)谑袌?chǎng)不好的情況下想解決而無(wú)力解決的問(wèn)題。因此，我們要致力于促進(jìn)資源的加工轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展煤電鋁、煤化工、乙炔化工、耐火、建材、磁材、陶瓷及相關(guān)產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)品鏈，努力提高產(chǎn)品附加值。

抓好一批龍頭調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目。要大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、替代產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，著力扶持大項(xiàng)目、大企業(yè)。要繼續(xù)大力推進(jìn)“1439”規(guī)劃項(xiàng)目，集中力量繼續(xù)抓好一批骨干調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目。明年，初步確定22個(gè)市級(jí)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，其中續(xù)建項(xiàng)目10個(gè)，新建項(xiàng)目10個(gè)，前期項(xiàng)目2個(gè)。10個(gè)續(xù)建項(xiàng)目是：山西大寨飲品有限公司核桃露、市田園乳業(yè)有限公司鮮奶及奶制品加工、陽(yáng)煤集團(tuán)煤矸石綜合利用電廠、盂縣西小坪耐火材料有限公司高密度硅磚生產(chǎn)線、陽(yáng)泉林里粉末冶金有限公司3萬(wàn)噸生產(chǎn)線擴(kuò)建、大陽(yáng)泉煤礦礦井建設(shè)、陽(yáng)泉燕龕煤礦礦井建設(shè)、盂縣東坪煤礦礦井建設(shè)、華倫陶瓷有限公司高檔墻地磚、山西晉達(dá)碳素股份有限公司5000噸特碳項(xiàng)目。10個(gè)新建項(xiàng)目是：陽(yáng)煤集團(tuán)氧化鋁、陽(yáng)煤集團(tuán)新派塑膠公司燒堿——聚氯乙息陽(yáng)煤集團(tuán)鋁箔、陽(yáng)煤集團(tuán)甲醇、陽(yáng)泉鋁業(yè)股份有限公司新型鋁合金型材生產(chǎn)線、山西遠(yuǎn)鑫實(shí)業(yè)有限公司聚氯乙烯和熱電聯(lián)產(chǎn)、南煤集團(tuán)煤矸石電廠、陽(yáng)泉華嶺有限公司耐火磚生產(chǎn)線、陽(yáng)泉市經(jīng)濟(jì)信息中心黨政信息化建設(shè)項(xiàng)目。2個(gè)前期項(xiàng)目是：中煤建盂—濰—青輸煤管道、大唐娘子關(guān)第二發(fā)電廠項(xiàng)目。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略性措施來(lái)抓。要加快培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，積極促進(jìn)并正確引導(dǎo)住房、通信、旅游、教育、家庭用車(chē)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)的形成。要以發(fā)展新興服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)為主線，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的要求，調(diào)整改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，不斷提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度。加快發(fā)展以知識(shí)密集型和以資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣辟融資渠道，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持社會(huì)各方面投資發(fā)展服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)要發(fā)展交通運(yùn)輸及現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)和住宅服務(wù)業(yè)、文化體育衛(wèi)生事業(yè)、科技教育事業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，逐步形成門(mén)類(lèi)齊全、布局合理、適應(yīng)小康水平的社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理，增加中低價(jià)位商品住房的供應(yīng)，搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理服務(wù)，加強(qiáng)房地產(chǎn)和物業(yè)監(jiān)督檢查，促進(jìn)住房消費(fèi)。要積極開(kāi)發(fā)和保護(hù)旅游資源，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資興辦旅游業(yè)。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專(zhuān)項(xiàng)整治；嚴(yán)厲打擊制假、售假和商業(yè)欺詐行為

(三)以國(guó)有企業(yè)改革為突破口，大力發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。

改革滯后是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的最重要的原因之—。市委、市政府決定把明年作為“企業(yè)改革年”，大力推進(jìn)企業(yè)改革特別是國(guó)有企業(yè)改革。

加快國(guó)有企業(yè)改革步伐。我市是老工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)比重大，停產(chǎn)、半停產(chǎn)、陷入困境的企業(yè)比較多，改革任務(wù)還相當(dāng)艱巨。因此，我們要把國(guó)有企業(yè)改革作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。力爭(zhēng)在～年內(nèi)取得重大突破，～年基本完成國(guó)有企業(yè)股份制改造和國(guó)有資產(chǎn)的重組工作。要按照“做強(qiáng)做大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)、放開(kāi)搞活一批中小企業(yè)、淘汰關(guān)閉一批劣勢(shì)企業(yè)”的思路，組建富有競(jìng)爭(zhēng)力的股份制或混合所有制大企業(yè)；國(guó)有工業(yè)、商業(yè)、物資、建筑、城市公用事業(yè)、交通、糧食、外貿(mào)、二輕、供銷(xiāo)及其它服務(wù)性中小企業(yè)，要采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作和出售等形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和民營(yíng)化。政府不再投資建設(shè)純粹以盈利為目的的獨(dú)資企業(yè)。市里要盡快成立國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)若干工作小組，分類(lèi)包干，責(zé)任到人，一企一策，一抓到底。要集中人力、物力、財(cái)力，全力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)改制，關(guān)鍵要在產(chǎn)權(quán)明晰和職工身份置換上取得突破。明年，要積極嘗試以下幾種方法推進(jìn)國(guó)企改革：一是對(duì)于國(guó)有企業(yè)的債務(wù)，在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，和債權(quán)人協(xié)商，將債務(wù)縮水，對(duì)凈資產(chǎn)進(jìn)行掛牌拍賣(mài)或重組。二是資不低債的國(guó)有企業(yè)在重組改制時(shí)，要積極爭(zhēng)取銀行等債權(quán)人同意，原則上債務(wù)能核銷(xiāo)的核銷(xiāo)，不能核銷(xiāo)的，實(shí)施停息掛賬，利用企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)和有效債權(quán)組建新的股份制或混合所有制企業(yè)，可逐步用新建企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)和稅收的市級(jí)留成部分償還掛賬債務(wù)。三是明年要舉辦面向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)法人、自然人參加的產(chǎn)權(quán)交易會(huì)，公開(kāi)拍賣(mài)重組國(guó)有企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人本、成本管理，努力節(jié)能降耗、扭可增盈、提質(zhì)增效。要組織好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)和利稅大戶，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難問(wèn)題，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速增長(zhǎng)。

建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。根據(jù)省委、省政府的安排部署，明年要建立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)市政府授權(quán)的國(guó)有資本履行出資人職責(zé)，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。積極探索有效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和營(yíng)運(yùn)機(jī)制。國(guó)有資本退出要進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，規(guī)范操作，既要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，又要防止因高估國(guó)有資產(chǎn)而阻礙改革，造成更大損失。所有企業(yè)都要從建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度入手，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力實(shí)施“大民營(yíng)”戰(zhàn)略，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之舉，故在突出位置來(lái)抓。所渭“大民營(yíng)”，就是數(shù)量要多，質(zhì)量要好，規(guī)模要大，占gdp比重要高。目前正在醞釀制定的《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法》要盡快出臺(tái)。要堅(jiān)持“不禁止，則自由”的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，使非公有制企業(yè)享有平等的投資機(jī)會(huì)和待遇，允許黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員以資金入股非壟斷性行業(yè)企業(yè)。要選擇一批有發(fā)展前景的企業(yè)享受“市長(zhǎng)直通車(chē)服務(wù)”，使企業(yè)在注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、增項(xiàng)、轉(zhuǎn)業(yè)和役融資、稅收、土地使用及對(duì)外貿(mào)易方面享有同等待遇，擁有平等的市場(chǎng)環(huán)境。要鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。支持非公有制經(jīng)濟(jì)參股、控股、并購(gòu)國(guó)有企業(yè)，盡快使國(guó)有資本從中小企業(yè)全部退出。依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。大力推進(jìn)面向非公有制企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、國(guó)際合作和人才、技術(shù)、信息等領(lǐng)域的服務(wù)體系。非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，保障職工的合法權(quán)益。

(四)積極實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展

實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局，進(jìn)一步提高我市經(jīng)濟(jì)外向度和對(duì)外開(kāi)放水平

加大招商引資力度。要積極轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，牢固樹(shù)立“凡市外資本均為外資”的大外資觀念，完善社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全民參與、筑巢引風(fēng)的招商引資機(jī)制，營(yíng)造“親商、富商、安南”的投資環(huán)境。要加大財(cái)力、人力、物力投入，強(qiáng)化招商引資力度，擴(kuò)展招商引資范圍。已經(jīng)出臺(tái)和正在出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，必須保證承諾兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界引進(jìn)資金的積極性。要把引進(jìn)大項(xiàng)目、知名企業(yè)、知名品牌放在對(duì)外開(kāi)放的突出位置。開(kāi)辦陽(yáng)泉投資促進(jìn)網(wǎng)，加快推行網(wǎng)上招商、委托招商、代理招商等市場(chǎng)化招商模式。建立健全招商機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)招商引資任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。招商引資任務(wù)要落實(shí)到縣區(qū)、部門(mén)。要按照屆地受益的原則，對(duì)縣區(qū)引進(jìn)外資新建的企業(yè)。所征市級(jí)以下稅收全部留給縣區(qū)。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。要用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，鼓勵(lì)我市企業(yè)走出去，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。對(duì)已經(jīng)“走出去”的企業(yè)，實(shí)行積極的扶持政策，發(fā)揮好示范作用。要繼續(xù)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加好境內(nèi)外各種大型洽談會(huì)和博覽會(huì)，大力推銷(xiāo)陽(yáng)泉，推銷(xiāo)陽(yáng)泉的企業(yè)、陽(yáng)泉的產(chǎn)品。積極推動(dòng)企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，明年全市獲權(quán)企業(yè)要達(dá)到60家。抓好鎂合金、日用陶瓷等8種強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品的出口，實(shí)現(xiàn)出口規(guī)?；＠^續(xù)開(kāi)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，力爭(zhēng)明年有較大突破。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革，努力形成與國(guó)際接軌的管理方式和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造開(kāi)發(fā)區(qū)新的綜合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

(五)實(shí)施“經(jīng)營(yíng)城市”戰(zhàn)略，不斷提高城市品位

要按照創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)和管理，進(jìn)一步完善城市功能。

加快經(jīng)營(yíng)城市步伐，多渠道籌措建設(shè)資金。要通過(guò)放開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市常出讓土地使用權(quán)、公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)和冠名權(quán)。出售建筑物所有權(quán)和放開(kāi)商品房開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，出臺(tái)其他優(yōu)惠政策等形式，引導(dǎo)企業(yè)參與城市建設(shè)，廣泛籌集城市建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)受益”的原則，創(chuàng)造條件吸納外來(lái)資本、民間資本參與城市建設(shè)。要通過(guò)拍賣(mài)、租賃部分基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)等手段，或利用城市無(wú)形資產(chǎn)，把城市公用設(shè)施推向市場(chǎng)來(lái)聚集建設(shè)資金。

以重點(diǎn)工程為龍頭，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大國(guó)債資金的爭(zhēng)取力度，確保配套資金投入，積極引導(dǎo)社會(huì)投資，繼續(xù)保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)。加快國(guó)債項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。明年初步安排重點(diǎn)工程26項(xiàng)，其中結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目9項(xiàng)。新增并計(jì)劃完工的項(xiàng)目7項(xiàng)，即開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)工程、陽(yáng)煤集團(tuán)第三熱電廠熱電聯(lián)供管網(wǎng)二期工程、城市熱電聯(lián)產(chǎn)三期工程、盂縣金龍大道、東縱線(陽(yáng)石線)、獅腦山路、北山公園；新開(kāi)工需轉(zhuǎn)入～年續(xù)建的項(xiàng)目10項(xiàng)，即盂縣縣城供水工程、城市垃圾處理廣、太平溝水庫(kù)、青陽(yáng)公路盂縣段、下站地區(qū)舊城改造、下五渡居住小區(qū)、上五渡居住小區(qū)、華盛街向北延伸道路建設(shè)、北大東街和北山路建設(shè)。重點(diǎn)前期工程5項(xiàng)，即307國(guó)道復(fù)線坡頭——水峪工程(北外環(huán))、東坡路、滹沱河北水南調(diào)工程、陽(yáng)井線娘子關(guān)段改線、化工廠路。明年，要按照“顯山露水、依山借勢(shì)、錯(cuò)落有序、城在林中”的思路，搞好市區(qū)“擴(kuò)容提質(zhì)”的詳細(xì)規(guī)劃，為擴(kuò)大城市空間、提高城市對(duì)現(xiàn)代文明的承載能力打好基矗

加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，提升城市品位和形象。繼續(xù)引深相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，提高城市管理綜合執(zhí)法的質(zhì)量，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城市管理行政執(zhí)法體制。進(jìn)一步實(shí)施城市綠化工程、城市外圍主干道綠化工程。要辦好老百姓家門(mén)口的事，解決好群眾的衣食住行問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，鞏固成果，制止反彈，引深整治活動(dòng)。繼續(xù)抓好以解決臟亂差為重點(diǎn)的市容市貌管理，不斷提高城市文明衛(wèi)生水平。鞏固城市環(huán)境綜合整治成果，繼續(xù)抓好拆除違章臨時(shí)建筑、規(guī)范馬路市嘗整改街區(qū)景觀、遏制亂停亂放、加強(qiáng)市政設(shè)施和綠化管理等工作。

(六)做好財(cái)稅金融工作。保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

堅(jiān)持“一要吃飯、二要建設(shè)”和“量力而行、留有余地、收支平衡、不列赤字”的原則，依法治稅，科學(xué)理財(cái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融健康發(fā)展。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅收改革政策，強(qiáng)化稅收征管。要按照中央的部署，積極推進(jìn)稅制改革，全面落實(shí)中央關(guān)于扶持下崗職工再就業(yè)、投資國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)禁虛收探收，嚴(yán)禁人為控制收入進(jìn)度和規(guī)模，切實(shí)維護(hù)稅收政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)稅法宣傳普及活動(dòng)，增強(qiáng)公民依法納稅意識(shí)。要下大力清理欠稅，加大對(duì)偷、逃、騙、抗稅和不按規(guī)定納入預(yù)算、私自截留挪用預(yù)算外收入等違法違紀(jì)行為的查處力度，確保各項(xiàng)財(cái)稅收入及時(shí)足額入庫(kù)

加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范支出行為。要認(rèn)真編制和嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政支出預(yù)算，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格“收支兩條線”管理。加大調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的力度，切實(shí)保障重點(diǎn)支出的需要。要從嚴(yán)安排預(yù)算內(nèi)外支出，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，確保財(cái)政收支平衡。要結(jié)合“三項(xiàng)治理”，加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)降低行政成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。全市上下一定要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要帶頭厲行節(jié)約，勤儉持家。

積極支持金融改革，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。要支持商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司等改革。完善地方金融體系，大力培育和發(fā)展地方金融產(chǎn)業(yè)。支持金融監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)金融秩序，保護(hù)存款人、投資人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，有效防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。要通過(guò)嚴(yán)格的信用約束機(jī)制，提高企業(yè)信譽(yù)，改善銀企關(guān)系，建立金融安全城市。

(七)搞好就業(yè)和再就業(yè)工作。完善社會(huì)保障體系

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和完善社會(huì)保障體系的政策措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。

采取有力措施，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)，不折不扣地落實(shí)中央和省里促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策措施，千方百計(jì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，重視和發(fā)展就業(yè)容量大的中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)。探索建立就業(yè)保障制度，用崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼的辦法，積極開(kāi)發(fā)讓區(qū)保安、保潔、保綠等公益性崗位，用于安排“4050”等特殊困難人員就業(yè)。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀念，通過(guò)階段性就業(yè)、彈性就業(yè)、非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等多種形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

完善社會(huì)保障體系，扶助社會(huì)弱勢(shì)群體。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！惫ぷ?。進(jìn)一步完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系。繼續(xù)推行職工工傷和生育保險(xiǎn)。完善城市居民最低生活保障制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。要依法擴(kuò)大各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，重點(diǎn)抓好個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作。要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)參保企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的證繳，提高征繳率。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的管理，堵塞征繳、支付和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的漏洞。發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。

(八)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深化科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

加快科技創(chuàng)新步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念，高效配置科技資源，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，促進(jìn)科技資源場(chǎng)化配置和資本化運(yùn)作。要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)科技人才發(fā)明創(chuàng)造和民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)政策，大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。要完善科技中介服務(wù)，加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科技企業(yè)孵化、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技咨詢服務(wù)和技術(shù)市場(chǎng)等建設(shè)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高全民整體素質(zhì)。要繼續(xù)鞏固“兩基”成果，提高普及九年義務(wù)教育水平。要深化農(nóng)村教育綜合改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”。推進(jìn)城鄉(xiāng)辦學(xué)體制改革，合理配置教育資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。大力發(fā)展非義務(wù)階段教育，加快普及高中階段教育的步伐。加快發(fā)展高等教育，積極籌建陽(yáng)泉大學(xué)。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)均衡教育。建立教師資格準(zhǔn)人制度，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平，全面提高教育質(zhì)量。

加強(qiáng)衛(wèi)生工作，建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系。要切實(shí)抓好疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，健全非典等重大傳染病防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，建立完善貧困農(nóng)民醫(yī)療效助制度。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，確實(shí)保證群眾食品、藥品和醫(yī)療安全

推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要按照社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。深化體育改革，構(gòu)建面向大眾的體育服務(wù)體系。

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，抓好人口工作。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制污染，特別要抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)旅游景區(qū)和主要干線道路兩旁的污染治理。要大力開(kāi)展人口與計(jì)劃生育綜合改革，全面提高人口與計(jì)劃生育工作的管理和服務(wù)水平。

三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全力營(yíng)造贏利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。

推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)，也是做好明年經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作的重要前提。各級(jí)、各部門(mén)要圍繞提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變職能、搞好服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。

進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展觀念。各級(jí)、各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)xx屆三中全會(huì)精神和“xxxx”重要思想，堅(jiān)持與時(shí)懼進(jìn)，創(chuàng)新思想觀念、工作思路和工作方法。要從決策層做起，真正樹(shù)立“大開(kāi)放”的觀念，做到視野的開(kāi)放、思維的開(kāi)放、心態(tài)的開(kāi)放、舉措的開(kāi)放，建立起一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)。要改變就目標(biāo)談?dòng)?jì)劃、就數(shù)字抓進(jìn)度的思路和方法，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，為民的政績(jī)觀，把思考問(wèn)題的角度和工作著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)移到全面營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、全方位搞好社會(huì)服務(wù)上來(lái)，針對(duì)性地解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性矛盾，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，齊心協(xié)力謀發(fā)展，全力以赴奔小康。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)履行好政府職能。要樹(shù)立服務(wù)型政府的理念，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。要深化行政管理體制改革，全力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境，制定優(yōu)惠、靈活、具有前瞻性的政策和措施，努力提高對(duì)外開(kāi)放水平，全力營(yíng)造—流的發(fā)展環(huán)境，努力把陽(yáng)泉建成項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素聚集的“磁潮和“洼地”。要借鑒山東“三跑”經(jīng)驗(yàn)，上跑項(xiàng)目，要政策；外跑資金，引人才；下跑民情，解困難。要改革政府運(yùn)作方式，創(chuàng)新政府管理理念，改進(jìn)和規(guī)范政府指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的手段、途徑和方法，把主要精力放在完善市場(chǎng)機(jī)制、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序、推進(jìn)體制創(chuàng)新、建立保障體系、強(qiáng)化調(diào)控服務(wù)上來(lái)。進(jìn)一步完善社會(huì)管理體制，加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理和公共設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)體系，為人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)民主決策，切實(shí)提高依法行政水平。要把科學(xué)民主決策作為一項(xiàng)基本工作制度，建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專(zhuān)家咨詢制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度以及決策責(zé)任制度。對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策，都要認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，提高決策的透明度和公眾參與度。各級(jí)、各部門(mén)要帶頭依法辦事，推進(jìn)依法行政。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受～和群眾監(jiān)督。要經(jīng)常發(fā)布政務(wù)信息，增加政府工作的透明度。高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，確保信訪渠道暢通。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部—定要按照中央“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)目標(biāo)落實(shí)，以目標(biāo)落實(shí)檢驗(yàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成效。要身體力行，率先垂范，牢記為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立人民公仆的形象，勤政務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。要埋頭苦干，奮發(fā)進(jìn)取，對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，一定要扭住不放，一抓到底。要嚴(yán)格目標(biāo)，嚴(yán)格職責(zé)，加大監(jiān)督和督查力度。要深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，特別是要深入到環(huán)境差、困難大、矛盾多的地方去，體察民情，了解～，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好人民群眾投身趕超發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，繼續(xù)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。

最后，強(qiáng)調(diào)一下“兩節(jié)”期間應(yīng)該特別注意的幾項(xiàng)工作。一是要精心安排，及早動(dòng)手，確保實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門(mén)紅，為全年工作贏得主動(dòng)。二是要特別重視抓好安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)節(jié)日值班巡查，做好防火、防災(zāi)、防盜工作，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和治安違法活動(dòng)，保證全市人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、健康、文明的節(jié)日。三是要關(guān)心群眾生活。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要深入基層，訪貧問(wèn)寒，了解群眾疾苦，想方設(shè)法解決好農(nóng)村貧困人口、災(zāi)區(qū)群眾以及城市下崗職工、特困家庭的生活問(wèn)題。四是要組織好節(jié)日供應(yīng)。商業(yè)供銷(xiāo)部門(mén)要精心、組織貨源，提高服務(wù)質(zhì)量，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，確保重要商品的正常供應(yīng)。五是城建等有關(guān)部門(mén)要千方百計(jì)保證水、電、氣、暖等公共事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。六是宣傳文化部門(mén)，要安排好節(jié)日期間群眾性的文化娛樂(lè)活動(dòng)。七是要加強(qiáng)信訪工作。注意解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定

同志們，新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)，對(duì)我們的工作提出了更高的要求。讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，按照“勤、實(shí)、儉、和、敢、廉、嚴(yán)”的要求，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)拼搏，勇于探索，以嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)確保明年工作部署全面落到實(shí)處，努力完成明年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為陽(yáng)泉經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，建設(shè)全面小康社會(huì)而努力奮斗!

第五篇：市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照昨天市委九屆六次全體會(huì)議要求，認(rèn)真分析總結(jié)2003年的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署2004年的經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2003年經(jīng)濟(jì)工作的基本估價(jià)

今年以來(lái)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，同心同德。萬(wàn)眾一心，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，全力實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，奪取了抗擊“非典”的重大勝利，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、效益明顯、后勁增強(qiáng)的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以以下幾個(gè)方面：

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“35155”工程進(jìn)展良好。全市完成退耕還林10萬(wàn)畝。太行山綠化示范工程、桃河上游生態(tài)治理工程和通道綠化工程穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)—步發(fā)展，完成核桃基地建設(shè)4.3萬(wàn)畝，大寨飲品、田園乳業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展加快，7個(gè)畜禽良種繁育基地全面啟動(dòng)，奶牛存欄4000頭，肉牛存欄1.6萬(wàn)頭，分別增長(zhǎng)48％和45％，肉蛋奶產(chǎn)量均有不同程度增長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革整體推進(jìn)，預(yù)計(jì)完成增加值41.55億元，增長(zhǎng)7％。飲水解困、農(nóng)田水利基本建設(shè)、小流域治理、節(jié)水灌溉四大工程取得明顯成效。扶貧幫困工作扎實(shí)有效。稅費(fèi)改革取得重大進(jìn)展，農(nóng)民年人均負(fù)擔(dān)減輕33.97元，減負(fù)率為73.5％。

結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)。年初確定的30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目中，山西兆豐鋁冶公司擴(kuò)建10萬(wàn)噸電解鋁、香港方大添加劑有限公司1萬(wàn)噸甜蜜素、華倫陶瓷有限公司新建1000萬(wàn)平方米高檔墻地磚第一條生產(chǎn)線等15個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)和部分投產(chǎn)。這些項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3.5億元，新增利稅7000萬(wàn)元。

重點(diǎn)工程和公路建設(shè)效果明顯。年初確定的19項(xiàng)重點(diǎn)工程中，有18項(xiàng)工程進(jìn)展良好，預(yù)計(jì)完成投資6.7億元,桃河綜合治理、熱電聯(lián)產(chǎn)二期、礦區(qū)天利購(gòu)物廣場(chǎng)3項(xiàng)工程全部完成。市中級(jí)法院綜合大樓、市檢察院辦公辦案用房、東太國(guó)防公路夫城口至西煙段、滴葦公路、市體育場(chǎng)等5頂工程基本完工。娘子關(guān)供水二期水源工程實(shí)現(xiàn)試通水，城市污水管網(wǎng)工程實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。義白路、張東路、人防指揮中心、馬家坪舊區(qū)改造、亞行燃?xì)饫霉こ痰软?xiàng)目完成或超額完成計(jì)劃目標(biāo)。城市綜合整治效果明顯，市容市貌有了較大改觀。公路建設(shè)成效顯著，完成投資3.68億元，占省計(jì)劃的263%新增通車(chē)?yán)锍?0公里，新增高級(jí)、次高級(jí)路面30公里，完成400個(gè)村800公里的村通硬化路。

國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。陽(yáng)鋼破產(chǎn)經(jīng)過(guò)大量艱苦細(xì)致、扎實(shí)有效的工作，破產(chǎn)方案已經(jīng)職代會(huì)通過(guò)，目前正按照有關(guān)法律程序積極推進(jìn)，預(yù)計(jì)明年6月底前終結(jié)法律程序。按照《陽(yáng)泉市地方國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉和重組的若干意見(jiàn)》，先后對(duì)市不銹鋼制品總廠、酒業(yè)有限公司、寶峰硫酸公司、春泉化工公司、富達(dá)印刷公司等5家企業(yè)依法實(shí)施了破產(chǎn)，電石有限公司停產(chǎn)后已經(jīng)租賃經(jīng)營(yíng)，中北工貿(mào)公司、恒大氧化鐵公司分別進(jìn)行了非承債式和承債式轉(zhuǎn)讓。商貿(mào)流通企業(yè)改制的前期工作逐步鋪開(kāi)。

內(nèi)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。1—11月份，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年同期增長(zhǎng)8.8％。出口基地建設(shè)力度不斷加大，50多種產(chǎn)品直接打入國(guó)際市場(chǎng)，遍及50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。耐火、磁性材料、陶瓷、冶金、化工等產(chǎn)品出口具有明顯優(yōu)勢(shì)，提前兩個(gè)月完成了全年進(jìn)出口任務(wù)。

全市共發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)4019萬(wàn)元，代繳三項(xiàng)保險(xiǎn)金2647萬(wàn)元。下崗失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)9380人，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策7498人，減免各種費(fèi)用2048萬(wàn)元。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展。特別是今年上半年，全市上下齊心協(xié)力，按照黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“兩手抓”和省委、省政府“三不變”的要求，實(shí)現(xiàn)了抗擊非典和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”。

今年，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之所以取得這樣好的成績(jī)、是我們按照“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅(jiān)持不懈地實(shí)施趕超發(fā)展的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新、負(fù)重拼搏的結(jié)果。事實(shí)充分證明，市委、市政府采取的一系列決策是正確的，措施是行之有效的。同時(shí)我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在不少困難和問(wèn)題，多年積累的一些深層次矛盾還沒(méi)有得到有效解決，影響經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙依然存在。一是思想解放程度不夠，觀念更新不快，敢想敢干、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢擔(dān)責(zé)任、敢闖新路的意識(shí)不強(qiáng)；齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)、上下一致搞建設(shè)的趕超發(fā)展氛圍還不夠濃厚；心往一處想、勁住一處使的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的合力還沒(méi)有充分匯集；招商引資、啟動(dòng)民力、促使各種生產(chǎn)要素充分聚集的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤?。二是大多?shù)中小企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)改革滯后、機(jī)制不活、負(fù)擔(dān)沉重，在一定程度上影響了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是以煤炭為主的資源型城市轉(zhuǎn)型辦法不多、路子不寬、步子不快。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐相對(duì)緩慢，在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占份額不高。五是就業(yè)矛盾突出，城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民增收困難。六是資金缺乏仍是影響我市調(diào)產(chǎn)、重點(diǎn)工程建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。目前電力供應(yīng)緊張、鐵路運(yùn)輸不足的矛盾比較突出，也影響著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須全面地、辯證地看待，特別是對(duì)新出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問(wèn)題，要見(jiàn)微知著，采取積極有效措施加以認(rèn)真解決。

二、2004年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)

2004年，是深入貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃和我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯見(jiàn)效目標(biāo)的關(guān)鍵一年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大、十六屆三中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市委九屆六次全會(huì)精神，圍繞建設(shè)“富裕陽(yáng)泉、文明陽(yáng)泉、生態(tài)陽(yáng)泉、誠(chéng)信陽(yáng)泉”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以趕超發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為突破口，全力實(shí)施“大開(kāi)放、大企業(yè)、大項(xiàng)目、大民營(yíng)”戰(zhàn)略，再造陽(yáng)泉工業(yè)強(qiáng)市，加快建立和完善社會(huì)保障體系，充分保護(hù)、引導(dǎo)、發(fā)揮好各方面的積極性，不斷提高人民生活水平，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

貫徹這體總體要求，安排部署明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須準(zhǔn)確把握全球、全國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。當(dāng)前我們面臨著難得的有利條件：一是世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于我市接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是國(guó)家繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，總體上有利于我市爭(zhēng)取國(guó)家和省更多的政策和資金支持，擴(kuò)大和強(qiáng)化投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。三是能源需求的瓶頸制約將繼續(xù)偏緊，國(guó)家提出要進(jìn)一步加強(qiáng)大型煤炭基地建設(shè)和電力基地建設(shè)，這就為我市充分發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。四是黨的十六屆三中全會(huì)做出的《決定》和省委、市委實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，將促進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)活力。五是近年來(lái)我市結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，一批調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力明顯提高。因此，我們一定要用發(fā)展的、變化的觀點(diǎn)看問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工作思路，采取扎實(shí)有效實(shí)施，搶抓機(jī)遇，加快趕超發(fā)展步伐和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

按照上述要求，明年的經(jīng)濟(jì)工作要著力實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新，集中力量抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）千方百計(jì)做好農(nóng)村工作。努力增加農(nóng)民收入

要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題，作為農(nóng)村工作的重中之重，以增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)為主體，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。逐步改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)是發(fā)展龍頭企業(yè)，形成龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的格局。要重點(diǎn)抓好大寨飲品有限公司和田園乳業(yè)有限公司兩個(gè)龍頭企業(yè)，分別帶動(dòng)全市15萬(wàn)畝核桃經(jīng)濟(jì)林基地和5萬(wàn)頭奶、肉牛基地建設(shè)。要繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施。“35155”工程，發(fā)展生態(tài)、核桃和畜牧三大產(chǎn)業(yè)。明年，生態(tài)產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)抓好退耕還林工作，完成退耕還林10萬(wàn)畝，鞏固退耕還林成果。核桃產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好優(yōu)良苗木的引進(jìn)和購(gòu)置，完成核桃基地建設(shè)4萬(wàn)畝。畜牧產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好畜禽良種繁育體系建設(shè)和動(dòng)物疫病防疫體系建設(shè)，完成肉牛存欄2萬(wàn)頭，奶牛存欄7000頭。要圍繞服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，加快和完善農(nóng)村市場(chǎng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營(yíng)化戰(zhàn)略、工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略、骨干群體戰(zhàn)略。要加快地面企業(yè)和地下資源企業(yè)的民營(yíng)化、股份化改造步伐，地面企業(yè)2004年要基本實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。要重點(diǎn)抓好平定巨城工業(yè)園區(qū)、盂縣南婁工業(yè)園區(qū)、郊區(qū)蔭營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)資源要素相對(duì)聚集和優(yōu)化組合。

加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化要以縣城和建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)“擴(kuò)容提質(zhì)”，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使小城鎮(zhèn)真正成為當(dāng)?shù)厝肆?、物流、信息流的匯聚中心。要重點(diǎn)抓好平定、盂縣、郊區(qū)三個(gè)縣區(qū)的城建工作和“十強(qiáng)鎮(zhèn)、百?gòu)?qiáng)村”建設(shè)，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局。要取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制規(guī)定，允許在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)村居民在就業(yè)地或居住地落戶，依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。要長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制，按照規(guī)定程序和范圍進(jìn)行農(nóng)村的“—事一議”，不得強(qiáng)行籌資籌勞。更不得強(qiáng)行以資代勞或作為固定收費(fèi)項(xiàng)目向農(nóng)民收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，實(shí)行以財(cái)務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的村務(wù)公開(kāi)制度。要規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，杜絕濫證濫用耕地現(xiàn)象，嚴(yán)格實(shí)行占地補(bǔ)償制度。鼓勵(lì)企業(yè)利用非耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

(二)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

要積極實(shí)施“大企業(yè)”、“大項(xiàng)目”戰(zhàn)略，按照三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的要求，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化和提高。

進(jìn)一步明確主攻方向。以礦業(yè)為主的資源型城市調(diào)整轉(zhuǎn)型是我市今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的主攻方向。要充分發(fā)揮我們處于石家莊、太原兩大經(jīng)濟(jì)圈交匯處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞做強(qiáng)做大八大支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重，加強(qiáng)能源原材料基地建設(shè)與發(fā)展下游終端產(chǎn)品并重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。第一，要抓住國(guó)家加強(qiáng)大型煤炭基地建設(shè)和煤炭市場(chǎng)需求旺盛、價(jià)格上漲的良好機(jī)遇，做強(qiáng)煤炭支柱產(chǎn)業(yè)。明年，要加快煤炭資源整合步伐，改革采煤工藝，提高機(jī)械化裝備水平，發(fā)展高檔普采、綜采和綜掘，提高礦并單并單面產(chǎn)量和資源回收率。30萬(wàn)噸以上礦并資源回收率要達(dá)到70％以上。要增加安全投入，提高防災(zāi)能力，確保安全生產(chǎn)。煤炭產(chǎn)量明年要達(dá)到4500萬(wàn)噸。要抓住當(dāng)前煤炭形勢(shì)好的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，深化資源有償使用制度改革，建立完善煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)資源與環(huán)境破壞的補(bǔ)償機(jī)制，縮短資源型城市轉(zhuǎn)型資本積累周期，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。第二，要抓住國(guó)家大力發(fā)展電源、電網(wǎng)建設(shè)的良好機(jī)遇，加快電力基地建設(shè)，把我市建成我省東部最大的電力生產(chǎn)基地。明年，現(xiàn)有電廠要精心組織，縮短檢修時(shí)間，實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)發(fā)、多供，要實(shí)施煤電互保措施，努力緩解電力供應(yīng)緊張的狀況。對(duì)已批的電廠建設(shè)項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成發(fā)電。第三，要抓住國(guó)家高度重視能源產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢(shì)，積蓄力量，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育、發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)步伐。我們做強(qiáng)煤炭、電力產(chǎn)業(yè)，不僅僅是由于當(dāng)前市場(chǎng)轉(zhuǎn)旺的直接驅(qū)使，更重要的是陽(yáng)泉的市情要求我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完成資本積累，進(jìn)而創(chuàng)造條件去發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決我們?cè)谑袌?chǎng)不好的情況下想解決而無(wú)力解決的問(wèn)題。因此，我們要致力于促進(jìn)資源的加工轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展煤電鋁、煤化工、乙炔化工、耐火、建材、磁材、陶瓷及相關(guān)產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)品鏈，努力提高產(chǎn)品附加值。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略性措施來(lái)抓。要加快培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，積極促進(jìn)并正確引導(dǎo)住房、通信、旅游、教育、家庭用車(chē)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)的形成。要以發(fā)展新興服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)為主線，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的要求，調(diào)整改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，不斷提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度。加快發(fā)展以知識(shí)密集型和以資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣辟融資渠道，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持社會(huì)各方面投資發(fā)展服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)要發(fā)展交通運(yùn)輸及現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)和住宅服務(wù)業(yè)、文化體育衛(wèi)生事業(yè)、科技教育事業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，逐步形成門(mén)類(lèi)齊全、布局合理、適應(yīng)小康水平的社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理，增加中低價(jià)位商品住房的供應(yīng)，搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理服務(wù)，加強(qiáng)房地產(chǎn)和物業(yè)監(jiān)督檢查，促進(jìn)住房消費(fèi)。要積極開(kāi)發(fā)和保護(hù)旅游資源，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資興辦旅游業(yè)。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專(zhuān)項(xiàng)整治；嚴(yán)厲打擊制假、售假和商業(yè)欺詐行為。

(三)以國(guó)有企業(yè)改革為突破口，大力發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。

改革滯后是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的最重要的原因之—。市委、市政府決定把明年作為“企業(yè)改革年”，大力推進(jìn)企業(yè)改革特別是國(guó)有企業(yè)改革。

加快國(guó)有企業(yè)改革步伐。我市是老工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)比重大，停產(chǎn)、半停產(chǎn)、陷入困境的企業(yè)比較多，改革任務(wù)還相當(dāng)艱巨。因此，我們要把國(guó)有企業(yè)改革作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。力爭(zhēng)在2004年內(nèi)取得重大突破，2005年基本完成國(guó)有企業(yè)股份制改造和國(guó)有資產(chǎn)的重組工作。要按照“做強(qiáng)做大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)、放開(kāi)搞活一批中小企業(yè)、淘汰關(guān)閉一批劣勢(shì)企業(yè)”的思路，組建富有競(jìng)爭(zhēng)力的股份制或混合所有制大企業(yè)；國(guó)有工業(yè)、商業(yè)、物資、建筑、城市公用事業(yè)、交通、糧食、外貿(mào)、二輕、供銷(xiāo)及其它服務(wù)性中小企業(yè)，要采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作和出售等形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和民營(yíng)化。政府不再投資建設(shè)純粹以盈利為目的的獨(dú)資企業(yè)。市里要盡快成立國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)若干工作小組，分類(lèi)包干，責(zé)任到人，一企一策，一抓到底。要集中人力、物力、財(cái)力，全力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)改制，關(guān)鍵要在產(chǎn)權(quán)明晰和職工身份置換上取得突破。明年，要積極嘗試以下幾種方法推進(jìn)國(guó)企改革：一是對(duì)于國(guó)有企業(yè)的債務(wù)，在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，和債權(quán)人協(xié)商，將債務(wù)縮水，對(duì)凈資產(chǎn)進(jìn)行掛牌拍賣(mài)或重組。二是資不低債的國(guó)有企業(yè)在重組改制時(shí)，要積極爭(zhēng)取銀行等債權(quán)人同意，原則上債務(wù)能核銷(xiāo)的核銷(xiāo)，不能核銷(xiāo)的，實(shí)施停息掛賬，利用企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)和有效債權(quán)組建新的股份制或混合所有制企業(yè)，可逐步用新建企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)和稅收的市級(jí)留成部分償還掛賬債務(wù)。三是明年要舉辦面向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)法人、自然人參加的產(chǎn)權(quán)交易會(huì)，公開(kāi)拍賣(mài)重組國(guó)有企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人本、成本管理，努力節(jié)能降耗、扭可增盈、提質(zhì)增效。要組織好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)和利稅大戶，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難問(wèn)題，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速增長(zhǎng)。

建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。根據(jù)省委、省政府的安排部署，明年要建立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)市政府授權(quán)的國(guó)有資本履行出資人職責(zé)，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。積極探索有效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和營(yíng)運(yùn)機(jī)制。國(guó)有資本退出要進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，規(guī)范操作，既要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，又要防止因高估國(guó)有資產(chǎn)而阻礙改革，造成更大損失。所有企業(yè)都要從建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度入手，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力實(shí)施“大民營(yíng)”戰(zhàn)略，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之舉，故在突出位置來(lái)抓。所渭“大民營(yíng)”，就是數(shù)量要多，質(zhì)量要好，規(guī)模要大，占gdp比重要高。目前正在醞釀制定的《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法》要盡快出臺(tái)。要堅(jiān)持“不禁止，則自由”的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，使非公有制企業(yè)享有平等的投資機(jī)會(huì)和待遇，允許黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員以資金入股非壟斷性行業(yè)企業(yè)。要選擇一批有發(fā)展前景的企業(yè)享受“市長(zhǎng)直通車(chē)服務(wù)”，使企業(yè)在注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、增項(xiàng)、轉(zhuǎn)業(yè)和役融資、稅收、土地使用及對(duì)外貿(mào)易方面享有同等待遇，擁有平等的市場(chǎng)環(huán)境。要鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。支持非公有制經(jīng)濟(jì)參股、控股、并購(gòu)國(guó)有企業(yè)，盡快使國(guó)有資本從中小企業(yè)全部退出。依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。大力推進(jìn)面向非公有制企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、國(guó)際合作和人才、技術(shù)、信息等領(lǐng)域的服務(wù)體系。非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，保障職工的合法權(quán)益。

(四)積極實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展

實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局，進(jìn)一步提高我市經(jīng)濟(jì)外向度和對(duì)外開(kāi)放水平。

加大招商引資力度。要積極轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，牢固樹(shù)立“凡市外資本均為外資”的大外資觀念，完善社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全民參與、筑巢引風(fēng)的招商引資機(jī)制，營(yíng)造“親商、富商、安南”的投資環(huán)境。要加大財(cái)力、人力、物力投入，強(qiáng)化招商引資力度，擴(kuò)展招商引資范圍。已經(jīng)出臺(tái)和正在出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，必須保證承諾兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界引進(jìn)資金的積極性。要把引進(jìn)大項(xiàng)目、知名企業(yè)、知名品牌放在對(duì)外開(kāi)放的突出位置。開(kāi)辦陽(yáng)泉投資促進(jìn)網(wǎng)，加快推行網(wǎng)上招商、委托招商、代理招商等市場(chǎng)化招商模式。建立健全招商機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)招商引資任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。招商引資任務(wù)要落實(shí)到縣區(qū)、部門(mén)。要按照屆地受益的原則，對(duì)縣區(qū)引進(jìn)外資新建的企業(yè)。所征市級(jí)以下稅收全部留給縣區(qū)。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。要用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，鼓勵(lì)我市企業(yè)走出去，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。對(duì)已經(jīng)“走出去”的企業(yè)，實(shí)行積極的扶持政策，發(fā)揮好示范作用。要繼續(xù)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加好境內(nèi)外各種大型洽談會(huì)和博覽會(huì)，大力推銷(xiāo)陽(yáng)泉，推銷(xiāo)陽(yáng)泉的企業(yè)、陽(yáng)泉的產(chǎn)品。積極推動(dòng)企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，明年全市獲權(quán)企業(yè)要達(dá)到60家。抓好鎂合金、日用陶瓷等8種強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品的出口，實(shí)現(xiàn)出口規(guī)?；?。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，力爭(zhēng)明年有較大突破。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革，努力形成與國(guó)際接軌的管理方式和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造開(kāi)發(fā)區(qū)新的綜合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

(五)實(shí)施“經(jīng)營(yíng)城市”戰(zhàn)略，不斷提高城市品位

要按照創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)和管理，進(jìn)一步完善城市功能。

加快經(jīng)營(yíng)城市步伐，多渠道籌措建設(shè)資金。要通過(guò)放開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)。出讓土地使用權(quán)、公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)和冠名權(quán)。出售建筑物所有權(quán)和放開(kāi)商品房開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，出臺(tái)其他優(yōu)惠政策等形式，引導(dǎo)企業(yè)參與城市建設(shè)，廣泛籌集城市建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)受益”的原則，創(chuàng)造條件吸納外來(lái)資本、民間資本參與城市建設(shè)。要通過(guò)拍賣(mài)、租賃部分基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)等手段，或利用城市無(wú)形資產(chǎn)，把城市公用設(shè)施推向市場(chǎng)來(lái)聚集建設(shè)資金。

以重點(diǎn)工程為龍頭，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大國(guó)債資金的爭(zhēng)取力度，確保配套資金投入，積極引導(dǎo)社會(huì)投資，繼續(xù)保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)。加快國(guó)債項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。明年初步安排重點(diǎn)工程26項(xiàng)，其中結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目9項(xiàng)。新增并計(jì)劃完工的項(xiàng)目7項(xiàng)，即開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)工程、陽(yáng)煤集團(tuán)第三熱電廠熱電聯(lián)供管網(wǎng)二期工程、城市熱電聯(lián)產(chǎn)三期工程、盂縣金龍大道、東縱線(陽(yáng)石線)、獅腦山路、北山公園；新開(kāi)工需轉(zhuǎn)入2005年續(xù)建的項(xiàng)目10項(xiàng)，即盂縣縣城供水工程、城市垃圾處理廣、太平溝水庫(kù)、青陽(yáng)公路盂縣段、下站地區(qū)舊城改造、下五渡居住小區(qū)、上五渡居住小區(qū)、華盛街向北延伸道路建設(shè)、北大東街和北山路建設(shè)。重點(diǎn)前期工程5項(xiàng)，即307國(guó)道復(fù)線坡頭——水峪工程(北外環(huán))、東坡路、滹沱河北水南調(diào)工程、陽(yáng)井線娘子關(guān)段改線、化工廠路。明年，要按照“顯山露水、依山借勢(shì)、錯(cuò)落有序、城在林中”的思路，搞好市區(qū)“擴(kuò)容提質(zhì)”的詳細(xì)規(guī)劃，為擴(kuò)大城市空間、提高城市對(duì)現(xiàn)代文明的承載能力打好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，提升城市品位和形象。繼續(xù)引深相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，提高城市管理綜合執(zhí)法的質(zhì)量，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城市管理行政執(zhí)法體制。進(jìn)一步實(shí)施城市綠化工程、城市外圍主干道綠化工程。要辦好老百姓家門(mén)口的事，解決好群眾的衣食住行問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，鞏固成果，制止反彈，引深整治活動(dòng)。繼續(xù)抓好以解決臟亂差為重點(diǎn)的市容市貌管理，不斷提高城市文明衛(wèi)生水平。鞏固城市環(huán)境綜合整治成果，繼續(xù)抓好拆除違章臨時(shí)建筑、規(guī)范馬路市場(chǎng)、整改街區(qū)景觀、遏制亂停亂放、加強(qiáng)市政設(shè)施和綠化管理等工作。

(六)做好財(cái)稅金融工作。保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

堅(jiān)持“一要吃飯、二要建設(shè)”和“量力而行、留有余地、收支平衡、不列赤字”的原則，依法治稅，科學(xué)理財(cái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融健康發(fā)展。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅收改革政策，強(qiáng)化稅收征管。要按照中央的部署，積極推進(jìn)稅制改革，全面落實(shí)中央關(guān)于扶持下崗職工再就業(yè)、投資國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)禁虛收探收，嚴(yán)禁人為控制收入進(jìn)度和規(guī)模，切實(shí)維護(hù)稅收政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)稅法宣傳普及活動(dòng)，增強(qiáng)公民依法納稅意識(shí)。要下大力清理欠稅，加大對(duì)偷、逃、騙、抗稅和不按規(guī)定納入預(yù)算、私自截留挪用預(yù)算外收入等違法違紀(jì)行為的查處力度，確保各項(xiàng)財(cái)稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。

加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范支出行為。要認(rèn)真編制和嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政支出預(yù)算，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格“收支兩條線”管理。加大調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的力度，切實(shí)保障重點(diǎn)支出的需要。要從嚴(yán)安排預(yù)算內(nèi)外支出，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，確保財(cái)政收支平衡。要結(jié)合“三項(xiàng)治理”，加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)降低行政成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。全市上下一定要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要帶頭厲行節(jié)約，勤儉持家。

積極支持金融改革，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。要支持商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司等改革。完善地方金融體系，大力培育和發(fā)展地方金融產(chǎn)業(yè)。支持金融監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)金融秩序，保護(hù)存款人、投資人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，有效防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。要通過(guò)嚴(yán)格的信用約束機(jī)制，提高企業(yè)信譽(yù)，改善銀企關(guān)系，建立金融安全城市。

(七)搞好就業(yè)和再就業(yè)工作。完善社會(huì)保障體系

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和完善社會(huì)保障體系的政策措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。

采取有力措施，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)，不折不扣地落實(shí)中央和省里促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策措施，千方百計(jì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，重視和發(fā)展就業(yè)容量大的中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)。探索建立就業(yè)保障制度，用崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼的辦法，積極開(kāi)發(fā)讓區(qū)保安、保潔、保綠等公益性崗位，用于安排“4050”等特殊困難人員就業(yè)。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀念，通過(guò)階段性就業(yè)、彈性就業(yè)、非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等多種形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

完善社會(huì)保障體系，扶助社會(huì)弱勢(shì)群體。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！惫ぷ?。進(jìn)一步完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系。繼續(xù)推行職工工傷和生育保險(xiǎn)。完善城市居民最低生活保障制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。要依法擴(kuò)大各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，重點(diǎn)抓好個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作。要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)參保企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的證繳，提高征繳率。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的管理，堵塞征繳、支付和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的漏洞。發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。

(八)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深化科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

加快科技創(chuàng)新步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念，高效配置科技資源，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，促進(jìn)科技資源場(chǎng)化配置和資本化運(yùn)作。要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)科技人才發(fā)明創(chuàng)造和民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)政策，大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。要完善科技中介服務(wù)，加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科技企業(yè)孵化、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技咨詢服務(wù)和技術(shù)市場(chǎng)等建設(shè)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高全民整體素質(zhì)。要繼續(xù)鞏固“兩基”成果，提高普及九年義務(wù)教育水平。要深化農(nóng)村教育綜合改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”。推進(jìn)城鄉(xiāng)辦學(xué)體制改革，合理配置教育資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。大力發(fā)展非義務(wù)階段教育，加快普及高中階段教育的步伐。加快發(fā)展高等教育，積極籌建陽(yáng)泉大學(xué)。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)均衡教育。建立教師資格準(zhǔn)人制度，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平，全面提高教育質(zhì)量。

加強(qiáng)衛(wèi)生工作，建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系。要切實(shí)抓好疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，健全非典等重大傳染病防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，建立完善貧困農(nóng)民醫(yī)療效助制度。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，確實(shí)保證群眾食品、藥品和醫(yī)療安全。

推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要按照社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。深化體育改革，構(gòu)建面向大眾的體育服務(wù)體系。

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，抓好人口工作。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制污染，特別要抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)旅游景區(qū)和主要干線道路兩旁的污染治理。要大力開(kāi)展人口與計(jì)劃生育綜合改革，全面提高人口與計(jì)劃生育工作的管理和服務(wù)水平。

三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全力營(yíng)造贏利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。

推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)，也是做好明年經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作的重要前提。各級(jí)、各部門(mén)要圍繞提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變職能、搞好服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。

進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展觀念。各級(jí)、各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持與時(shí)懼進(jìn)，創(chuàng)新思想觀念、工作思路和工作方法。要從決策層做起，真正樹(shù)立“大開(kāi)放”的觀念，做到視野的開(kāi)放、思維的開(kāi)放、心態(tài)的開(kāi)放、舉措的開(kāi)放，建立起一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)。要改變就目標(biāo)談?dòng)?jì)劃、就數(shù)字抓進(jìn)度的思路和方法，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，為民的政績(jī)觀，把思考問(wèn)題的角度和工作著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)移到全面營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、全方位搞好社會(huì)服務(wù)上來(lái)，針對(duì)性地解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性矛盾，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，齊心協(xié)力謀發(fā)展，全力以赴奔小康。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)履行好政府職能。要樹(shù)立服務(wù)型政府的理念，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。要深化行政管理體制改革，全力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境，制定優(yōu)惠、靈活、具有前瞻性的政策和措施，努力提高對(duì)外開(kāi)放水平，全力營(yíng)造—流的發(fā)展環(huán)境，努力把陽(yáng)泉建成項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素聚集的“磁場(chǎng)”和“洼地”。要借鑒山東“三跑”經(jīng)驗(yàn)，上跑項(xiàng)目，要政策；外跑資金，引人才；下跑民情，解困難。要改革政府運(yùn)作方式，創(chuàng)新政府管理理念，改進(jìn)和規(guī)范政府指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的手段、途徑和方法，把主要精力放在完善市場(chǎng)機(jī)制、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序、推進(jìn)體制創(chuàng)新、建立保障體系、強(qiáng)化調(diào)控服務(wù)上來(lái)。進(jìn)一步完善社會(huì)管理體制，加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理和公共設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)體系，為人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)民主決策，切實(shí)提高依法行政水平。要把科學(xué)民主決策作為一項(xiàng)基本工作制度，建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專(zhuān)家咨詢制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度以及決策責(zé)任制度。對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策，都要認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，提高決策的透明度和公眾參與度。各級(jí)、各部門(mén)要帶頭依法辦事，推進(jìn)依法行政。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受輿論和群眾監(jiān)督。要經(jīng)常發(fā)布政務(wù)信息，增加政府工作的透明度。高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，確保信訪渠道暢通。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部—定要按照中央“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)目標(biāo)落實(shí)，以目標(biāo)落實(shí)檢驗(yàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成效。要身體力行，率先垂范，牢記為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立人民公仆的形象，勤政務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。要埋頭苦干，奮發(fā)進(jìn)取，對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，一定要扭住不放，一抓到底。要嚴(yán)格目標(biāo)，嚴(yán)格職責(zé)，加大監(jiān)督和督查力度。要深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，特別是要深入到環(huán)境差、困難大、矛盾多的地方去，體察民情，了解民意，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好人民群眾投身趕超發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，繼續(xù)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。

最后，強(qiáng)調(diào)一下“兩節(jié)”期間應(yīng)該特別注意的幾項(xiàng)工作。一是要精心安排，及早動(dòng)手，確保實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門(mén)紅，為全年工作贏得主動(dòng)。二是要特別重視抓好安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)節(jié)日值班巡查，做好防火、防災(zāi)、防盜工作，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和治安違法活動(dòng)，保證全市人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、健康、文明的節(jié)日。三是要關(guān)心群眾生活。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要深入基層，訪貧問(wèn)寒，了解群眾疾苦，想方設(shè)法解決好農(nóng)村貧困人口、災(zāi)區(qū)群眾以及城市下崗職工、特困家庭的生活問(wèn)題。四是要組織好節(jié)日供應(yīng)。商業(yè)供銷(xiāo)部門(mén)要精心、組織貨源，提高服務(wù)質(zhì)量，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，確保重要商品的正常供應(yīng)。五是城建等有關(guān)部門(mén)要千方百計(jì)保證水、電、氣、暖等公共事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。六是宣傳文化部門(mén)，要安排好節(jié)日期間群眾性的文化娛樂(lè)活動(dòng)。七是要加強(qiáng)信訪工作。注意解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定。

同志們，新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)，對(duì)我們的工作提出了更高的要求。讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，按照“勤、實(shí)、儉、和、敢、廉、嚴(yán)”的要求，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)拼搏，勇于探索，以嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)確保明年工作部署全面落到實(shí)處，努力完成明年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為陽(yáng)泉經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，建設(shè)全面小康社會(huì)而努力奮斗!