第一篇：共青團信訪工作實施辦法

共青團信訪工作實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范共青團信訪工作，保持團組織與廣大團員、青少年的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，根據(jù)國務院《信訪條例》和共青團有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信訪，是指團員、青少年或者其他公民、法人、組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向團組織反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由團組織處理的活動。

第三條 本辦法所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的團員、青少年或者其他公民、法人、組織。

第四條 共青團信訪工作在團中央書記處的領導下，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

第五條 各級團組織應當暢通信訪渠道，傾聽團員、青少年的建議、意見和投訴請求，接受團員、青少年的監(jiān)督，認真做好信訪工作，努力為廣大團員、青少年服務。

第六條 各級團組織應當科學、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛。第二章 信訪工作機構及職責

第七條

團中央辦公廳承擔信訪工作職責，負責處理日常信訪工作；機關成立信訪工作小組，具體負責團中央信訪工作的協(xié)調、檢查、督辦等事宜。

第八條

各級團組織應當按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構或者人員，建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。

第九條 各級團組織信訪工作機構是本級團組織負責信訪工作的職能部門，主要職責是：

（一）受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項；

（二）協(xié)調處理重要信訪事項；

（三）督促檢查信訪事項的處理；

（四）研究、分析信訪情況，開展調查研究，及時提出加強和改進共青團工作的建議；

（五）承辦上級單位交由處理的信訪事項；

（六）對本級團組織其他工作部門和下級團組織的信訪工作進行指導。

第十條 共青團所屬各部門、各單位均有按業(yè)務分工承辦職權范圍內信訪事項的職責，對信訪工作機構轉辦的信訪事項，應當認真、及時辦理，并在規(guī)定時限內向信訪工作機構書面回復辦理結果。第三章 信訪事項的提出

第十一條 信訪人對下列團的工作和團干部的職務行為反映情況，提出建議、意見，可以向有關團組織提出信訪事項：

（一）團紀申訴；

（二）反映、控告侵犯青少年權益的行為；

（三）檢舉、揭發(fā)團干部的違法違紀行為；

（四）對團的工作提出建議、意見和批評；

（五）需要團組織解答、辦理、幫助的有關事項。

第十二條 對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向國家有關機關提出。

第十三條 信訪人應當向有權處理的本級或者上一級團組織提出信訪事項；信訪事項已經受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內向上級團組織再提出同一信訪事項的，該上級團組織不予受理。

第十四條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當?shù)綀F組織設立或者指定的接待場所提出；多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

第十五條 信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第十六條 信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規(guī)，不得損害團組織、團干部和他人的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

（一）在團組織辦公場所周圍非法聚集，圍堵、沖擊團組織辦公場所，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；

（二）攜帶危險物品、管制器具的；

（三）侮辱、毆打、威脅團干部，或者非法限制團干部人身自由的；

（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)模?/p>

（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。第四章 信訪事項的受理

第十七條 各級團組織信訪工作機構收到信訪事項，應按下列程序辦理：

（一）登記。收到信訪事項，要詳細記錄信訪人的姓名、工作單位、住址和請求、事實、理由；

（二）告知。本級團組織所屬部門、單位或下級團組織應當自收到交辦的信訪事項之日起15日內決定是否受理并口頭或書面告知信訪人；

（三）交辦。屬于共青團工作職責范圍內的信訪事項，應當根據(jù)其內容交本級團組織所屬部門、單位或下級團組織處理，并要求在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告；

（四）轉送。涉及黨政有關部門或其他有關單位處理的信訪事項，應將信訪事項附函轉送有權處理信訪事項的黨政有關部門或其他有關單位；

（五）通報。各級團組織信訪工作機構應根據(jù)信訪事項辦理情況，定期向下一級團組織信訪工作機構通報信訪事項交辦、轉送情況；下級團組織信訪工作機構要及時向上一級團組織信訪工作機構報告交辦、轉送信訪事項的辦理情況。

第十八條 各級團組織收到信訪事項后，能夠當場答復是否受理的，應當當場書面答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

第十九條 各級團組織和團干部不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。第五章 信訪事項的辦理和督辦

第二十條 各級團組織和團干部辦理信訪事項，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，宣傳法制、教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。團干部與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當回避。

第二十一條 信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利于團組織改進工作，更好地團結、教育和服務廣大團員、青少年的，有關團組織應當認真研究論證并積極采納。

第二十二條 對信訪事項有權處理的團組織辦理信訪事項，必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況；需要進一步核實有關情況的，可以依法向其他組織和人員調查。

第二十三條 對信訪事項有權處理的團組織經調查核實，應當依照法律、法規(guī)和團章有關規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復信訪人：

（一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)和團章有關規(guī)定的，予以支持；

（二）請求事由合理但缺乏法律、法規(guī)和團章有關規(guī)定依據(jù)的，應當對信訪人做好解釋工作；

（三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)和團章有關規(guī)定的，不予支持。

第二十四條 屬于團組織工作職責范圍內的信訪事項，有關團組織應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經本級團組織負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

第二十五條 信訪人對團組織作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理團組織的上一級團組織復查。收到復查請求的團組織應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，并予以書面答復。

第二十六條 信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查團組織的上一級團組織請求復核。收到復核請求的團組織應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。

第二十七條 信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級團組織不再受理。

第二十八條 上級團組織信訪工作機構發(fā)現(xiàn)下級團組織有下列情形之一的，應當及時督辦，并提出改進建議：

（一）無正當理由未按規(guī)定的辦理期限辦結信訪事項的；

（二）未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結果的；

（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；

（四）辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；

（五）不執(zhí)行信訪處理意見的；

（六）其他需要督辦的情形。收到改進建議的團組織應當在30日內書面反饋情況；未采納改進建議的，應當說明理由。

第二十九條 各級團組織信訪工作機構對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的團干部，可以向有關團組織提出給予行政處分或者團紀處分的建議。

第三十條 各級團組織信訪工作機構應當就以下事項向本級團組織定期提交信訪情況分析報告：

（一）受理信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信訪事項涉及領域以及被投訴較多的部門和單位；

（二）轉送、督辦情況以及各部門和單位采納改進建議的情況；

（三）提出的政策性建議及其被采納情況。第六章 法律責任

第三十一條 因下列情形之一導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關法律、法規(guī)和團章的規(guī)定給予行政處分或者團紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超越或者濫用職權，侵害信訪人合法權益的；

（二）應當作為而不作為，侵害信訪人合法權益的；

（三）適用法律、法規(guī)和團章的規(guī)定錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權益的；

（四）拒不執(zhí)行有權處理的團組織作出的支持信訪請求意見的。

第三十二條 團組織信訪工作機構對收到的信訪事項應當?shù)怯洝⑥D送、交辦而未按規(guī)定登記、轉送、交辦，或者應當履行督辦職責而未履行的，由所屬團組織責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者團紀處分。

第三十三條 團干部違反本辦法規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分或者團紀處分。

第三十四條 打擊報復信訪人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或者團紀處分。

第三十五條 信訪人違反本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的，團組織信訪工作機構及其工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。經勸阻、批評和教育無效的，報請公安機關予以警告、訓誡或者制止；違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構成違反治安管理行為的，報請公安機關依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，報請公安機關依法給予治安管理處罰。第七章 表彰獎勵

第三十七條 各級團組織應當將信訪工作績效納入團干部考核體系，對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個人，給予表彰獎勵。

第三十八條 信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對改進團的工作、推動青少年工作開展有貢獻的，三由有關團組織給予表彰獎勵。

第二篇：信訪工作實施辦法

信訪工作實施辦法

生效日期：2009年8月9日 修訂日期：

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規(guī)范群眾信訪工作，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，深入貫徹中央處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》、《關于中央和國家機關定期組織干部下訪的意見》和《關于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》精神，根據(jù)國務院《信訪條例》、衛(wèi)生部《衛(wèi)生信訪工作辦法》、《山東省信訪規(guī)定》及有關法律法規(guī)，結合我院工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向我院行政部門及其負責人反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，并依法處理的活動。包括患者及其家屬等有關人員對醫(yī)院及其工作人員所提供的醫(yī)療、護理等服務不滿意，以來信、來電、來訪等各種方式向醫(yī)院反映問題，提出意見、建議和要求的投訴行為。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況、提出建議意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱為信訪人。

第三條 信訪工作要堅持以人為本、依法按政策辦事、維護社會和諧穩(wěn)定為目標，遵循分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，切實維護社會公平正義，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。

第四條 要建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)調、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局，建立暢通、有序、務實、構建與社會主義和諧社會相適應的信訪工作新機制，推進信訪工作的制度化、規(guī)范化。

建立健全領導定期接待群眾來訪制度、矛盾糾紛排查化解制度，落實“一崗雙責”和首辦責任制，對重點信訪案件實行領導包案制度。

醫(yī)院投訴的處理應當堅持“以病人為中心”的理念，遵循合法、公正、及時、便民的原則，做到投訴有接待、處理有程序、結果有反饋、責任有落實。

第五條 要向社會公布負責信訪工作機構的通訊地址、電子信箱、投訴電話。監(jiān)察室電話：85875237，醫(yī)務部電話：85875207。

第六條

設置專門信訪接待場所，確定專職或兼職人員負責信訪工作（醫(yī)患協(xié)調辦公室專門承擔醫(yī)療投訴管理工作）。

第七條 任何組織和個人不得打擊報復信訪人。

第二章 信訪事項的受理

第八條 信訪工作機構收到信訪事項后，應當予以登記，呈送有關領導批示后分送相關部門處理。

第九條 自收到信訪事項之日起15日內分別按下列方式處理：

（一）對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，不予受理，但應當告知信訪人依照有關法律法規(guī)規(guī)定程序向有關機關提出。涉及醫(yī)療事故爭議的，應當告知投訴人按照《醫(yī)療事故處理條例》等法規(guī)，通過醫(yī)療事故技術鑒定、調解、訴訟等途徑解決，并做好解釋疏導工作。

（二）對依照法定職責屬于本級行政部門處理的信訪事項，應當受理，不得推諉、敷衍、拖延。能夠當場答復的，現(xiàn)場書面答復；不能當場答復的，自收到信訪事項之日起15 日內書面告知信訪人（信ZH—019：信訪工作實施辦法

生效日期：2009年8月9日 修訂日期：

訪人的姓名/名稱、地址不清的除外）。對于患者醫(yī)療投訴，一般應于7個工作日內給予答復，情況較復雜，涉及多個科室，需組織、協(xié)調相關部門共同研究的投訴事項，應于20個工作日內向投訴人反饋處理情況或處理意見。

（五）對不屬于本單位職權范圍內的其他信訪事項，應直接轉送有權處理的機關，并書面告知信訪人向有權處理的機關提出。

（六）醫(yī)患協(xié)調辦公室承擔組織、協(xié)調、指導全院的投訴處理工作，統(tǒng)一接受患者投訴，調查、核實投訴事項，提出處理意見，及時答復投訴人，并定期匯總、分析投訴信息，提出加強與改進工作的意見或建議。

第十條 行政部門及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位；對重大、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。

第十一條 信訪人提出的信訪事項應當客觀真實，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第十二條 信訪人在信訪過程中應當遵守法律法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序。對涉訪違法行為或非正常上訪，要加強與公安、信訪等部門的溝通協(xié)調，主動配合公安機關依法處理涉訪違法行為。投訴人無理取鬧，經勸阻無效的，或投訴人捏造事實、誣告陷害他人的，醫(yī)院應向衛(wèi)生行政部門報告。

第三章 信訪事項的辦理

第十三條 行政部門及其工作人員辦理信訪事項，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第十四條 辦理信訪事項的工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當回避。

第十五條 要實行領導定期接待群眾來訪制度，堅持公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題的原則，重點定位在“事要解決”、“案結事了”。

第十六條 對群眾反映強烈的突出問題和重點案件實行領導包案、包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責任制。

第十七條 辦理群眾來信，除匿名信、無效信、地址內容不清的信件外，一律按照辦信“三見面”制度辦理。部門負責人或者其指定的人員，可以就來訪人反映突出的問題到來訪人居住地與來訪人面談溝通。本院職工對廉政工作、科室工作、個人問題及其它方面的投訴可向監(jiān)察室口頭、電話、書面遞交、投放意見箱等方式投訴，也可直接向上級或領導部門反映。

第十八條 經調查核實，應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復信訪人：

（一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，予以支持；

（二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應當對來訪人做好解釋工作；

（三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，不予支持。

行政部門作出支持信訪請求意見的，應當督促有關科室執(zhí)行。集體或涉及群體利益的來訪，可以通過座談、通告等形式答復。ZH—019：信訪工作實施辦法

生效日期：2009年8月9日 修訂日期：

第十九條 一般信訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經單位負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并書面告知來訪人延期理由。上級指示或單位負責人批示有明確時限要求的，按要求時限辦結，需延期的應向交辦機關說明情況和理由。

傳真交辦和“綠色通道”交辦的來信事項，承辦單位7日內反饋工作開展情況，20日內上報由負責人審閱簽發(fā)的辦結報告，逾期不能上報的要說明情況，但最遲不能超過30日；交辦單交辦的來信事項，自承辦單位受理之日起30日內報告工作開展情況。

第二十條 對上級交辦的事項，應認真調查處理，及時辦結，并書面答復信訪人，上報辦結報告。辦結報告應事實清楚、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備，有信訪人的意見，經單位負責人審核同意后正式行文上報。

第二十一條 信訪人對衛(wèi)生單位作出的信訪事項處理意見不服的，自收到書面答復之日起30日內請求原辦理單位的上一級衛(wèi)生行政部門復查。

第二十二條 信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日之內向復查機關的上一級衛(wèi)生行政部門請求復核。

第四章 矛盾糾紛排查化解

第二十三條 建立矛盾糾紛排查化解工作制度，堅持經常性排查與集中排查相結合、以塊為主與條塊結合、信息匯集與分析研判相結合。

第二十四條 各種可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛和苗頭隱患開展經常性排查，重大政治活動期間、重要節(jié)慶日等敏感時期開展集中排查。

第二十五條 對排查出的矛盾糾紛，要逐案逐人逐項登記建檔并建立臺賬，逐一制定化解方案，對可能引發(fā)群體性、突發(fā)性、越級上訪的案件實行領導包案

第二十六條 加強部門溝通協(xié)調，充分發(fā)揮專業(yè)人員力量，涉及醫(yī)療專業(yè)方面的信訪、投訴問題轉交醫(yī)務部或護理部，門診服務質量和其它方面的投訴交門診部和相關科室處理，最大限度地整合社會資源參與化解矛盾糾紛。

第五章 責任追究

第二十七條 因下列情形之一導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處分：

（一）因違反工作程序、越權或者濫用職權，侵害信訪人合法權益的；

（二）在處理信訪事項中失職或作風粗暴造成矛盾激化、事態(tài)擴大的；

（三）對集體上訪和群體性事件未及時處置或處置不當，造成嚴重后果的；

（四）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的。

第二十八條 信訪工作人員違反本辦法規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分。

第二十九條 打擊報復信訪人，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。ZH—019：信訪工作實施辦法

生效日期：2009年8月9日 修訂日期：

第三十條 信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法未盡事宜按有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條

對外國人、無國籍人、外國組織的衛(wèi)生信訪事項的處理，參照衛(wèi)生廳信訪工作實施辦法執(zhí)行。

第三十三條

本辦法自下發(fā)之日起施行。

第三篇：信訪工作責任制實施辦法

《信訪工作責任制實施辦法》

新華社北京10月24日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《信訪工作責任制實施辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。《信訪工作責任制實施辦法》全文如下。

第一章 總 則

第一條 為了進一步落實各級黨政機關及其領導干部、工作人員信訪工作責任，從源頭上預防和減少信訪問題發(fā)生，推動信訪問題及時就地解決，依法維護群眾合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和中央有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱黨政機關，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關。

各級黨政機關派出機構、直屬事業(yè)單位以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體適用本辦法。

國有和國有控股企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

第三條 落實信訪工作責任制，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的工作原則，綜合運用督查、考核、懲戒等措施，依法規(guī)范各級黨政機關履行信訪工作職責，把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法利益訴求解決好，確保中央關于信訪工作決策部署貫徹落實。

第二章 責任內容

第四條 各級黨政機關應當將信訪工作列入議事日程，定期聽取工作匯報、分析信訪形勢、研究解決工作中的重要問題，從人力物力財力上保證信訪工作順利開展；應當科學、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防和減少導致信訪問題的矛盾和糾紛。

黨政機關領導班子主要負責人對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的信訪工作負總責，其他成員根據(jù)工作分工，對職權范圍內的信訪工作負主要領導責任。

各級領導干部應當閱批群眾來信和網上信訪，定期接待群眾來訪，協(xié)調處理疑難復雜信訪問題。

第五條 各級黨政機關工作部門對屬于本部門職權范圍內的信訪事項，應當依照有關法律法規(guī)規(guī)定和程序，及時妥善處理。

垂直管理部門負責本系統(tǒng)的信訪工作，應當督促下級部門和單位依法、及時、就地解決信訪問題。

第六條 地方各級黨委和政府在預防和處理本地區(qū)信訪問題中負有主體責任，應當加強矛盾糾紛排查化解和信訪風險防控預警，針對具體問題明確責任歸屬，協(xié)調督促有關責任部門和單位依法、及時、就地解決，并加強對信訪群眾的疏導教育。

第七條 各級信訪部門應當在黨委和政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)調、指導和監(jiān)督本地區(qū)的信訪工作，依照法定程序和訴訟與信訪分離制度受理、交辦、轉送和督辦信訪事項，協(xié)調處理重要信訪問題，分析研究信訪情況，提出改進工作、完善政策和給予處分的建議。

第八條 各級黨政機關工作人員在處理信訪事項過程中，應當遵守群眾紀律，秉公辦事、清正廉潔、保守秘密、熱情周到。

第三章 督查考核

第九條 各級黨政機關應當將信訪工作納入督查范圍，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)信訪工作開展和責任落實情況，每年至少組織開展一次專項督查，并在適當范圍內通報督查情況。

第十條 各級黨政機關應當以依法、及時、就地解決信訪問題為導向，建立健全信訪工作考核評價機制，制定科學合理的考核評價標準和指標體系，定期對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)信訪工作情況進行考核?？己私Y果作為對領導班子和領導干部綜合考評的重要參考。

各級組織人事部門在干部考察工作中，應當聽取信訪部門意見，了解掌握領導干部履行信訪工作職責情況。

國家信訪局負責對各省、自治區(qū)、直轄市信訪工作情況進行考核。對工作成效明顯的省、自治區(qū)、直轄市予以通報表揚；對問題較多的省、自治區(qū)、直轄市，加強工作指導，督促解決存在的問題。第四章 責任追究

第十一條 各級黨政機關及其領導干部、工作人員不履行或者未能正確履行本辦法所列責任內容，有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）因決策失誤、工作失職，損害群眾利益，導致信訪問題產生，造成嚴重后果的；

（二）未按照規(guī)定受理、交辦、轉送和督辦信訪事項，或者不執(zhí)行信訪事項處理意見，嚴重損害信訪群眾合法權益的；

（三）違反群眾紀律，對應當解決的群眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮，或者對待信訪群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，損害黨群干群關系，造成嚴重后果的；

（四）對發(fā)生的集體訪或者信訪負面輿情處置不力，導致事態(tài)擴大，造成不良影響的；

（五）對信訪部門提出的改進工作、完善政策和給予處分等建議重視不夠、落實不力，導致問題長期得不到解決的；

（六）其他應當追究責任的失職失責情形。

對前款規(guī)定中涉及的集體責任，領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任，對錯誤決策或者行為提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任；涉及的個人責任，具體負責的工作人員承擔直接責任，領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔領導責任。

第十二條 根據(jù)情節(jié)輕重，對各級黨政機關領導干部、工作人員的責任追究采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分的方式進行。上述追責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規(guī)定處理。

第十三條 對具有本辦法第十一條所列情形、情節(jié)較輕的，由有管理權限的黨政機關對相關責任人進行通報，限期整改。

第十四條 對受到通報后仍未按期完成整改目標，或者具有本辦法第十一條所列情形且危害嚴重以及影響重大的，由有管理權限的黨政機關對相關責任人進行誡勉，督促限期整改。同時，取消該地區(qū)、部門和單位本評選綜合性榮譽稱號的資格。

第十五條 對受到誡勉后仍未按期完成整改目標，或者有本辦法第十一條所列情形且危害特別嚴重以及影響特別重大的，由有管理權限的黨政機關對相關責任人采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等組織調整或者組織處理措施。

第十六條 對在信訪工作中失職失責的相關責任人，應當給予黨紀政紀處分的，依紀依法追究責任。

第五章 附 則

第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國家機關各部門，可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

中央軍事委員會可以根據(jù)本辦法，結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況，制定具體規(guī)定。

第十八條 本辦法由國家信訪局負責解釋。

第十九條 本辦法自2016年10月8日起施行。此前發(fā)布的有關信訪工作責任制的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第四篇：信訪工作責任制實施辦法

信訪工作責任制實施辦法

第一章總則

第一條為了進一步落實各級黨政機關及其領導干部、工作人員信訪工作責任，從源頭上預防和減少信訪問題發(fā)生，推動信訪問題及時就地解決，依法維護群眾合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和中央有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱黨政機關，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關。

各級黨政機關派出機構、直屬事業(yè)單位以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體適用本辦法。

國有和國有控股企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

第三條落實信訪工作責任制，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的工作原則，綜合運用督查、考核、懲戒等措施，依法規(guī)范各級黨政機關履行信訪工作職責，把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法利益訴求解決好，確保中央關于信訪工作決策部署貫徹落實。第二章責任內容

第四條各級黨政機關應當將信訪工作列入議事日程，定期聽取工作匯報、分析信訪形勢、研究解決工作中的重要問題，從人力物力財力上保證信訪工作順利開展；應當科學、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防和減少導致信訪問題的矛盾和糾紛。

黨政機關領導班子主要負責人對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的信訪工作負總責，其他成員根據(jù)工作分工，對職權范圍內的信訪工作負主要領導責任。

各級領導干部應當閱批群眾來信和網上信訪，定期接待群眾來訪，協(xié)調處理疑難復雜信訪問題。

第五條各級黨政機關工作部門對屬于本部門職權范圍內的信訪事項，應當依照有關法律法規(guī)規(guī)定和程序，及時妥善處理。

垂直管理部門負責本系統(tǒng)的信訪工作，應當督促下級部門和單位依法、及時、就地解決信訪問題。

第六條地方各級黨委和政府在預防和處理本地區(qū)信訪問題中負有主體責任，應當加強矛盾糾紛排查化解和信訪風險防控預警，針對具體問題明確責任歸屬，協(xié)調督促有關責任部門和單位依法、及時、就地解決，并加強對信訪群眾的疏導教育。

第七條各級信訪部門應當在黨委和政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)調、指導和監(jiān)督本地區(qū)的信訪工作，依照法定程序和訴訟與信訪分離制度受理、交辦、轉送和督辦信訪事項，協(xié)調處理重要信訪問題，分析研究信訪情況，提出改進工作、完善政策和給予處分的建議。

第八條各級黨政機關工作人員在處理信訪事項過程中，應當遵守群眾紀律，秉公辦事、清正廉潔、保守秘密、熱情周到。

第三章督查考核

第九條各級黨政機關應當將信訪工作納入督查范圍，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)信訪工作開展和責任落實情況，每年至少組織開展一次專項督查，并在適當范圍內通報督查情況。

第十條各級黨政機關應當以依法、及時、就地解決信訪問題為導向，建立健全信訪工作考核評價機制，制定科學合理的考核評價標準和指標體系，定期對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)信訪工作情況進行考核?？己私Y果作為對領導班子和領導干部綜合考評的重要參考。

各級組織人事部門在干部考察工作中，應當聽取信訪部門意見，了解掌握領導干部履行信訪工作職責情況。

國家信訪局負責對各省、自治區(qū)、直轄市信訪工作情況進行考核。對工作成效明顯的省、自治區(qū)、直轄市予以通報表揚；對問題較多的省、自治區(qū)、直轄市，加強工作指導，督促解決存在的問題。

第四章責任追究

第十一條各級黨政機關及其領導干部、工作人員不履行或者未能正確履行本辦法所列責任內容，有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）因決策失誤、工作失職，損害群眾利益，導致信訪問題產生，造成嚴重后果的；

（二）未按照規(guī)定受理、交辦、轉送和督辦信訪事項，或者不執(zhí)行信訪事項處理意見，嚴重損害信訪群眾合法權益的；

（三）違反群眾紀律，對應當解決的群眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮，或者對待信訪群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，損害黨群干群關系，造成嚴重后果的；

（四）對發(fā)生的集體訪或者信訪負面輿情處臵不力，導致事態(tài)擴大，造成不良影響的；

（五）對信訪部門提出的改進工作、完善政策和給予處分等建議重視不夠、落實不力，導致問題長期得不到解決的；

（六）其他應當追究責任的失職失責情形。

對前款規(guī)定中涉及的集體責任，領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任，對錯誤決策或者行為提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任；涉及的個人責任，具體負責的工作人員承擔直接責任，領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔領導責任。

第十二條根據(jù)情節(jié)輕重，對各級黨政機關領導干部、工作人員的責任追究采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分的方式進行。上述追責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規(guī)定處理。第十三條對具有本辦法第十一條所列情形、情節(jié)較輕的，由有管理權限的黨政機關對相關責任人進行通報，限期整改。

第十四條對受到通報后仍未按期完成整改目標，或者具有本辦法第十一條所列情形且危害嚴重以及影響重大的，由有管理權限的黨政機關對相關責任人進行誡勉，督促限期整改。同時，取消該地區(qū)、部門和單位本評選綜合性榮譽稱號的資格。

第十五條對受到誡勉后仍未按期完成整改目標，或者有本辦法第十一條所列情形且危害特別嚴重以及影響特別重大的，由有管理權限的黨政機關對相關責任人采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等組織調整或者組織處理措施。

第十六條對在信訪工作中失職失責的相關責任人，應當給予黨紀政紀處分的，依紀依法追究責任。

第五章附則 第十七條各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國家機關各部門，可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

中央軍事委員會可以根據(jù)本辦法，結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況，制定具體規(guī)定。

第十八條本辦法由國家信訪局負責解釋。

第十九條本辦法自2016年10月8日起施行。此前發(fā)布的有關信訪工作責任制的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第五篇：信訪工作責任制實施辦法

信訪工作責任制實施辦法

第一章總 則

第一條 為了進一步落實各級黨政機關及其領導干部、工作人員信訪工作責任，從源頭上預防和減少信訪問題發(fā)生，推動信訪問題及時就地解決，依法維護群眾合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和中央有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱黨政機關，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢查機關。

各級黨政機關派出機構、直屬事業(yè)單位以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體適用本辦法。

國有和國有控股企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

第三條 落實信訪工作責任制，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育想結合”的工作原則，綜合運用督查、考核、懲戒等措施，依法規(guī)范各級黨政機關履行信訪工作職責，把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法利益訴求解決好，確保中央關于信訪工作決策部署貫徹落實。

第二章責任內容

第四條 各級黨政機關應當將信訪工作列入議事日程，定期聽取工作匯報、分析信訪形勢、研究解決工作中的重要問題，從人力物力財力上保證信訪工作順利開展；應當科學、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防和減少導致信訪問題的矛盾和糾紛。

黨政機關領導班子主要負責人對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的信訪工作負總責，其他成員根據(jù)工作分工，對職權范圍內的信訪工作負主要領導責任。

各級領導干部應當閱批群眾來信和網上信訪，定期接待群眾來訪，協(xié)調處理疑難復雜信訪問題。

第五條 各級黨政機關工作部門對屬于本部門職權范圍內的信訪事項，應當依照有關法律法規(guī)和程序，及時妥善處理。

垂直管理部門負責本系統(tǒng)的信訪工作，應當督促下級部門和單位依法、及時、就地解決信訪問題。

第六條 地方各級黨委和政府在預防和處理本地區(qū)信訪問題中負有主體責任，應當加強矛盾糾紛排查化解和信訪風險防控預警，針對具體問題明確責任歸屬，協(xié)調督促有關責任部門和單位依法、及時、就地解決，并加強對信訪群眾的疏導教育。

第七條 各級信訪部門應當在黨委和政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)調、指導和監(jiān)督本地區(qū)的信訪工作，依照法定程序和訴訟與信訪分離制度受理、交辦、轉送和督辦信訪事項，協(xié)調處理重要信訪問題，分析研究信訪情況，提出改進工作、完善政策和給予處分的建議。

第八條 各級黨政機關工作人員在處理信訪事項過程中，應當遵守群眾紀律，秉公辦事、清正廉潔、保守秘密、熱情周到。

第三章督查考核

第九條 各級黨政機關應當將信訪工作納入督查范圍，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)信訪工作開展和責任落實情況，每年至少組織開展一次專項督查，并在適當范圍內通報督查情況。

第十條 各級黨政機關應當以依法、及時、就地解決信訪問題為導向，建立健全信訪工作考核評價機制，制定科學合理的考核評價標準和指導體系，定期對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)信訪工作情況進行考核?？己私Y果作為對領導班子和領導干部綜合考評的重要參考。

各級組織人事部門在干部考察工作中，應當聽取信訪部門意見，了解掌握領導干部履行信訪工作職責情況。

國家信訪局負責對各省、自治區(qū)、直轄市信訪工作情況進行考核。對工作成效明顯的省、自治區(qū)、直轄市予以通報表揚；對問題較多的省、自治區(qū)、直轄市，加強工作指導，督促解決存在的問題。第四章責任追究

第十一條 各級黨政機關及其領導干部、工作人員不履行或則未能正確履行本辦法所列責任內容，有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）因決策失誤、工作失職，損害群眾利益，導致信訪問題產生，造成嚴重后果的；

（二）未按照規(guī)定受理、交辦、轉送和督辦信訪事項，或則不執(zhí)行信訪事項處理意見，嚴重損害信訪群眾合法權益的；

（三）違反群眾紀律，對應當解決的群眾合理訴求消極應付、推諉扯皮，或則對待信訪群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，損害黨群干群關系，造成嚴重后果的；

（四）對發(fā)生的集體或則信訪負面情況處置不力，導致事態(tài)擴大，造成不良影響的；

（五）對信訪部門提出的改進工作、完善政策和給予處分等建議重視不夠、落實不力，導致問題長期得不到解決的；

（六）其他應當追究責任的失職失責情形。

對前款規(guī)定中涉及的集體責任，領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任；涉及的個人責任，具體負責的工作人員和直接主管的負責人承擔領導責任。

第十二條 根據(jù)情節(jié)輕重，對各級黨政機關領導干部、工作人員的責任追究采取通報、誡勉、組織調整或則組織處理、紀律處分的方式進行。上述追責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規(guī)定處理。

第十三條 對具有本辦法第十一條所列情形、情節(jié)較輕的，由有管理權限的黨政機關對相關責任人進行通報，限期整改。

第十四條 對受到通報后仍未按期完成整改目標，或則具有本辦法第十一條所列情形且危害嚴重以及影響重大的，由有管理權限的黨政機關對相關責任人進行誡勉，督促限期整改。同時，取消該地區(qū)、部門和單位本評選綜合性榮譽稱號的資格。

第十五條 對受到誡勉后仍未按期完成整改目標，或則有本辦法第十一條所列情形且危害特別嚴重以及影響特別重大的，由有管理權限的黨政機關對相關責任人采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等組織調整或則組織處理措施。第十六條 對在信訪工作中失職失責的相關責任人，應當給予黨紀政紀處分的，依紀依法追究責任。

第五章附 則

第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國家機關各本門，可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第十八條 本辦法由國家信訪局負責解釋。

第十九條 本辦法自2016年10月8日起施行。此前發(fā)布的有關信訪工作責任制的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。