第一篇：省委常委市委書記韓學(xué)鍵五四講話

省委常委市委書記韓學(xué)鍵“五四講話”

同志們、青年朋友們:

很高興今天能和大家一道，就大慶城市發(fā)展與青年責(zé)任的問題在一起交流，暢談青春理想，共話大慶發(fā)展。團(tuán)市委聯(lián)合市委組織部舉辦的“青春大講堂”，一年多來，共舉辦講座巧期，受到全市廣大青年的歡迎，希望繼續(xù)把“青春大講堂”辦好，切實(shí)辦成大慶青年開闊視野、豐富知識(shí)的前沿窗口和推動(dòng)學(xué)習(xí)型大慶建設(shè)的重要平臺(tái)。

下面我講三個(gè)問題，和大家交流探討。

一、廣大青年要準(zhǔn)確把握大慶城市發(fā)展的時(shí)代特征

大慶是個(gè)英雄的城市、光榮的城市，是個(gè)充滿生機(jī)和活力的城市，是個(gè)有著美好前景和無限希望的城市，這是吉炳軒同志擔(dān)任黑龍江省委書記第一次到大慶時(shí)的評(píng)價(jià)。正是大慶油田在新中國建設(shè)發(fā)展中做出的巨大貢獻(xiàn)，大慶精神、鐵人精神對(duì)一代又一代產(chǎn)業(yè)工人的激勵(lì)鼓舞，大慶城市發(fā)展在新時(shí)期取得的巨大成就，鑄就了大慶不朽的輝煌，也讓我們大慶人感到由衷的自豪。作為大慶的傳人，廣大青年一定要珍惜榮譽(yù)，熱愛這座城市，了解這座城市，從而更好地建設(shè)這座城市。

(一)大慶城市特點(diǎn)

大慶在全國337個(gè)地級(jí)以上城市中，有以下五個(gè)特征: 第一，大慶是一個(gè)年輕的新興工業(yè)城市。1959年9月26日，松基三井喜噴工業(yè)油流，向世界宣告了大慶油田的誕生。1979年，大慶與深圳經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同時(shí)建市。1992年，林甸、杜蒙兩縣由齊齊哈爾，肇州、肇源由綏化市劃歸大慶，形成了今天大慶市版圖。大慶經(jīng)濟(jì)工業(yè)特色鮮明，是中國最大的陸上油田和重要的石油化工基地，2010年全市工業(yè)增加值達(dá)到2320億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的80%以上，占黑龍江省工業(yè)增加值的57% o“十一五”期間，全市地方工業(yè)以年均44%的速度強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

第二，大慶是一個(gè)典型的資源型城市。大慶油田是亞洲第三大、世界第十大油田，已探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量65.2億噸、天然氣2823億立方米。累計(jì)生產(chǎn)原油20.7億噸、占全國同期陸上原油產(chǎn)量的40%以上，在連續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)5000萬噸27年后，2003年起連續(xù)八年保持4000萬噸穩(wěn)產(chǎn)。與此同時(shí)，大慶還擁有豐富的土地、地?zé)帷⒉菰?、濕地、水面資源，享有“綠色油化之都、天然百湖之城、北國溫泉之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

第三，大慶是一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量比較大的城市。2010年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2900億元、占全省的28%，在全國地級(jí)城市中排名第17位、人均GDP排名第6位;財(cái)政收人594億元(其中上繳中央378.4億元，上繳省里79.7億元)，地方財(cái)政收人175.5億元，占全省的16%。大慶開發(fā)建設(shè)以來，共為國家上繳各種資金近2萬億元，大慶油田有限責(zé)任公司2000年以來連年位居中國納稅百強(qiáng)企業(yè)榜首。大慶綜合實(shí)力在全國地級(jí)城市中位列第21位，是全國42個(gè)相對(duì)富裕地級(jí)城市之一。

第四，大慶是一個(gè)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相對(duì)明顯的城市。全市城市化率已達(dá)到50% ,低于全省平均水平?！笆晃濉睍r(shí)期，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收人由13662元提高到20016元，農(nóng)民人均純收人由2723元提高到8045元，城鄉(xiāng)收人差距較大，城鄉(xiāng)居民收人比為2.5 : 1，高于全省2.2 : 1的平均水平。城鄉(xiāng)之間在生活環(huán)境、公共事業(yè)發(fā)展水平等方面仍存在較大差距。

第五，大慶是一個(gè)以創(chuàng)業(yè)文化為特色的城市。大慶城市的發(fā)展史就是一部創(chuàng)業(yè)史。當(dāng)年在極其困難的條件下，數(shù)萬人的石油大軍在松嫩平原展開了一場(chǎng)驚天動(dòng)地、氣吞山河的石油大會(huì)戰(zhàn)，培育了“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”的大慶精神、鐵人精神，成為中華民族精神的重要組成部分，成為大慶城市之魂和市民核心價(jià)值觀念。以此為根基的城市文化在發(fā)展實(shí)踐中不斷豐富，逐步形成了具有大慶特色的以“三超”(超越權(quán)威、超越前人、超越自我)、“四創(chuàng)”(創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu))為核心的創(chuàng)業(yè)文化。作為一座從荒原上崛起的城市，建設(shè)者來自五湖四海，形成了豐富多元的移民文化，使得大慶在新的創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中更加開放、更加包容。

(二)大慶城市發(fā)展成就

大慶經(jīng)過油田開發(fā)50年的艱苦創(chuàng)業(yè)和建市30年的發(fā)展積累，取得了令人矚目的巨大成就。特別是“十一五”以來，我們著力創(chuàng)建百年油田、壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)宜居城市、構(gòu)建和諧大慶，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收人連續(xù)五年保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收人分別達(dá)到2900億元、175億元，均為2005年的2倍，油與非油經(jīng)濟(jì)比例調(diào)整為52:48，今年一季度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值近800億元，位列全省第一。城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史飛躍。慶南慶北新城全面開發(fā)，慶東慶西新區(qū)整體啟動(dòng)。薩爾圖機(jī)場(chǎng)和武警森林直升機(jī)場(chǎng)建成通航，中三路、機(jī)場(chǎng)路、大廣高速投人運(yùn)行，城市交通快速通達(dá)。公路客運(yùn)樞紐、規(guī)劃展示館、青少年科技活動(dòng)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目如期完成，承載功能大幅提升。加強(qiáng)現(xiàn)代城市管理，城市整潔有序，市民安居樂業(yè)。大慶成為全國集國家環(huán)保模范城、全國文明城、國家衛(wèi)生城“三城”品牌于一身的七個(gè)地級(jí)城市之一。人民生活品質(zhì)顯著提升。扎實(shí)推進(jìn)“十大民生工程”，城鎮(zhèn)居民人均可支配收人、農(nóng)村居民人均純收人五年翻了一番。在全國率先建立城市“十位一體”、農(nóng)村“六位一體”綜合救助體系，三級(jí)醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生模式全國推廣，市區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)高中教育比例達(dá)到全國領(lǐng)先水平。在中國城市生活質(zhì)量排行榜中大慶名列第22位。社會(huì)保持安寧和諧。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，成立市委社會(huì)工作委員會(huì)和群眾工作部，探索建立群眾工作站，構(gòu)建“四級(jí)”群眾和社會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立信訪調(diào)處中心，推行信訪代理制，各類信訪大幅減少。公安警務(wù)體制改革走在全國前列，八類主要刑事案件持續(xù)下降，社會(huì)安全指數(shù)達(dá)到96%以上。

(三)大慶“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù) 市委七屆九次全會(huì)提出了“提前五年建成全面小康社會(huì)，讓發(fā)展基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)，讓人民生活更幸?！钡暮陚ツ繕?biāo)。讓發(fā)展基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)，主要是完成五項(xiàng)任務(wù)。一是初步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收人比2010年翻一番。二是基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，非油經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到60%，建成現(xiàn)代化國際化大城市的圖形。三是全力推進(jìn)大慶科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。四是打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市政基礎(chǔ)、人文基礎(chǔ)、體制基礎(chǔ)，接續(xù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，城市品位全面提升，文化特質(zhì)愈加鮮明，體制機(jī)制更趨完善。五是基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城市形態(tài)、人民生活、社會(huì)建設(shè)“五個(gè)跨越”。讓人民生活更加幸福，主要是創(chuàng)造五新生活:有新的生活質(zhì)量、新的生活環(huán)境、新的生活品位、新的生活方式和新的生活秩序，最終讓全市人民感受到生活在大慶更加幸福、更有尊嚴(yán)。

實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持既定發(fā)展思路不動(dòng)搖。一是要貫徹落實(shí)好市委確定的“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略。二是要堅(jiān)持“全黨抓發(fā)展、中心抓

經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目”整體部署，大力開展“推進(jìn)百個(gè)重大項(xiàng)目、壯大百家骨干企業(yè)、打造百個(gè)知名品牌”的“三百”行動(dòng)計(jì)劃，積極實(shí)施‘`5〃10〃15”計(jì)劃，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是要堅(jiān)持“生態(tài)、自然、現(xiàn)代、宜居”城市建設(shè)理念，實(shí)施“東移北擴(kuò)、南進(jìn)西拓”戰(zhàn)略，加強(qiáng)現(xiàn)代城市管理，加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程。全市上下要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，居安思危、團(tuán)結(jié)拼搏，在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)大慶又好又快、更好更快向前發(fā)展。

(四)大慶城市發(fā)展的階段特征

一是大慶正處在內(nèi)外環(huán)境有利的黃金發(fā)展期。中央和省委對(duì)大慶一直寄予厚望，胡錦濤總書記視察大慶時(shí)指示我們要“弘揚(yáng)大慶精神，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”，溫家寶總理要求我們“著力培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快大慶城市轉(zhuǎn)型”，吉炳軒書記、王憲魁省長(zhǎng)對(duì)大慶發(fā)展也提出了新的要求，中央和省委的關(guān)懷厚望，極大鼓舞了我們加快發(fā)展的信心和干勁。

二是大慶正處在大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。省里強(qiáng)力推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)，為大慶加快發(fā)展創(chuàng)造了難得的政策機(jī)遇。原油保持4000萬噸穩(wěn)產(chǎn)，石化、煉化持續(xù)建設(shè)大項(xiàng)目，特別是中油集團(tuán)在大慶建設(shè)“五大基地”，為我們推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。

三是大慶正處在打基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)型的全面推進(jìn)期。在看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，更要清醒地看到面臨的壓力和挑戰(zhàn)。建成全面小康我們還有5項(xiàng)指標(biāo)存在差距，需要補(bǔ)齊發(fā)展短板。“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，石化產(chǎn)業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)和地方工業(yè)增速必須保持在20%甚至30%以上。市本級(jí)剛性支出去年達(dá)45億元，用于發(fā)展的資金相對(duì)緊張，平衡財(cái)政預(yù)算面臨挑戰(zhàn)。城市每年新增需安臵就業(yè)勞動(dòng)力3萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)20萬人，全市有低保、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人近40萬人需要扶持救助。

(五)城市發(fā)展與青年人的關(guān)系 青年與城市發(fā)展息息相關(guān)。城市發(fā)展需要青年參與，青年成長(zhǎng)也離不開城市發(fā)展。

一是青年為城市發(fā)展提供了動(dòng)力。工業(yè)革命以來，以青年為主體的城市移民成為工業(yè)化、城市化的生力軍。在我國，青年占城市外來人口的70%以上。青年為城市發(fā)展注人了生機(jī)與活力，引領(lǐng)著生產(chǎn)和生活方式的創(chuàng)新。大慶發(fā)展也與青年密不可分。當(dāng)年，大慶油田就是由一支平均年齡只有二十幾歲的勘探隊(duì)發(fā)現(xiàn)的，會(huì)戰(zhàn)時(shí)期的“五面紅旗”平均年齡也只有32歲。目前，全市共有青年76萬人，超過人口的1/4，活躍在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等各條戰(zhàn)線上，青年已經(jīng)成為推動(dòng)大慶城市化和城市現(xiàn)代化的生力軍。

二是城市為青年成才提供了舞臺(tái)。亞里士多德曾經(jīng)說過:人們來到城市是為了生活，人們居住在城市也是為了生活得更好。城市在積聚人口、提高效率、科技創(chuàng)新等方面有著巨大優(yōu)勢(shì)，其強(qiáng)大的要素吸納能力、完備的市政功能、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、廣闊的發(fā)展空間，適合青年人創(chuàng)業(yè)發(fā)展。在這個(gè)日新月異、自由開放的偉大時(shí)代，青年的創(chuàng)造活力可以在城市發(fā)展中得到最充分的發(fā)揮，青年的成才愿望可以在城市發(fā)展中得到最廣泛的實(shí)現(xiàn)。

三是推動(dòng)城市發(fā)展是青年責(zé)任。隨著城市化和城市現(xiàn)代化的深人推進(jìn)，一些新的問題和挑戰(zhàn)逐漸顯現(xiàn)。世界各地對(duì)城市發(fā)展模式不斷提出了新的設(shè)想，人類對(duì)城市如何讓生活更美好更加關(guān)注。作為城市新生力量，青年具有強(qiáng)烈的發(fā)展需求、變革意識(shí)和創(chuàng)新思維，在推動(dòng)城市發(fā)展中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，特別是在引

領(lǐng)城市發(fā)展理念升級(jí)、參與城市發(fā)展建設(shè)進(jìn)程、推動(dòng)城市創(chuàng)新實(shí)踐等方面的作用無可替代。從一定程度上說，今天青年的特質(zhì)，決定著明天城市的風(fēng)格;今天青年的創(chuàng)造，影響著明天城市的前景。所以，廣大青年要在憧憬和描繪未來理想城市的同時(shí)，切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)城市發(fā)展、引領(lǐng)城市未來的歷史重任。

當(dāng)前，大慶正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全市上下凝神聚力，人心思進(jìn)，勁頭十足。廣大青年要倍加珍惜難得的歷史機(jī)遇，倍加珍惜廣闊的發(fā)展空間，倍加珍惜大好的青春年華，在大慶又好又快的發(fā)展進(jìn)程中施展才華，建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生理想。

二、廣大青年要勇于擔(dān)當(dāng)發(fā)展大慶的歷史重任

青年是大慶的未來、城市的希望。廣大青年要始終以銳意進(jìn)取的精神、勇創(chuàng)一流的氣魄、攻堅(jiān)破難的意志，在推動(dòng)大慶可持續(xù)發(fā)展的偉大實(shí)踐中勇?lián)厝?、多做貢獻(xiàn)。

第一，要擔(dān)當(dāng)起大慶轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展式的歷史重任。大慶是一個(gè)因油而生、因油而興的城市。對(duì)大慶來說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)務(wù)之急。希望各界青年朋友要身在大慶心系大慶，身在大慶建設(shè)大慶，為大慶的可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，助力推動(dòng)。要融人全局?！笆濉睍r(shí)期，市委、市政府將全力實(shí)施“5〃10〃15”計(jì)劃，就是集中打造石油開采、石油化工、現(xiàn)代裝備、汽車制造、商貿(mào)流通5個(gè)銷售收人超千億的集群產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、新能源、建筑安裝、旅游、電子信息、服務(wù)外包、生物工程、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流10個(gè)銷售收人超百億的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建成巧家主營業(yè)務(wù)收人超百億的骨干企業(yè)，現(xiàn)在我們正在籌備建設(shè)的沃爾沃乘用車、聯(lián)想科技城等技術(shù)含量比較高的重點(diǎn)項(xiàng)目也將陸續(xù)投產(chǎn)，這些都為青年人提供了廣闊平臺(tái)和難得機(jī)遇。要主動(dòng)實(shí)踐。艱辛知人生，實(shí)踐長(zhǎng)才干。廣大青年要主動(dòng)投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在生產(chǎn)和園區(qū)建設(shè)一線，在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，在本職工作崗位，用心想事、用心謀事、用心干事。要勇創(chuàng)新業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)，青年是先鋒。企業(yè)青年要廣泛開展創(chuàng)新增效、技術(shù)革新和崗位練兵等活動(dòng)，努力成為高技能人才;農(nóng)村青年要積極投身棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)者、經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)員，做推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突擊隊(duì);機(jī)關(guān)青年要改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能，做推動(dòng)發(fā)展的服務(wù)者;青年學(xué)生要勤奮學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐，做城市發(fā)展的后備軍。

第二，要擔(dān)當(dāng)起生態(tài)自然現(xiàn)代宜居城市的建設(shè)重任。大慶是全國文明城、國家衛(wèi)生城、國家環(huán)保模范城。這“三城”，一方面含金量高，另一方面飽含了全市上下大量心血、汗水和智慧。但與其他快速發(fā)展的城市一樣，交通擁擠、垃圾污水、噪音擾民等“城市病”也在逐漸顯現(xiàn)。青年是推動(dòng)城市化和城市現(xiàn)代化的重要力量，既為城市發(fā)展注人了源源不斷的生機(jī)與活力，也要切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)管理城市的歷史責(zé)任。要在創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境中貢獻(xiàn)力量。樹立“主人翁”意識(shí)，積極投身城市建設(shè)，在新城開發(fā)、完善城市功能等方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，在推動(dòng)城建項(xiàng)目中展現(xiàn)“青年突擊隊(duì)”風(fēng)采;要主動(dòng)參與“三城”聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，推進(jìn)城市環(huán)境“十項(xiàng)”綜合整治;要助力城市生態(tài)建設(shè)，參與認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)“綠地”、營造“青年林”等活動(dòng)，大力宣傳并主動(dòng)踐行低碳環(huán)保理念，讓城市更綠更美。要在維護(hù)優(yōu)良秩序中發(fā)揮作用。當(dāng)代青年普遍接受過高等教育，是城市中素質(zhì)相對(duì)較高的群體，應(yīng)該自覺成為現(xiàn)代城市秩序的構(gòu)建者和維護(hù)者。要在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)中樹立形象?，F(xiàn)在全市各窗口單位服務(wù)人員大多是青年，你們的一言一行、一舉一動(dòng)，都體現(xiàn)著大慶人的文明素質(zhì)。廣大青年要以全市“作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，爭(zhēng)創(chuàng)“青年文明號(hào)”、“青年示范崗”和“青年優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”，形成文明服務(wù)的自覺意識(shí)、掌握優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過硬本領(lǐng)、保持熱情大方的精神風(fēng)貌，成為大慶形象的最佳代言人。

第三，要擔(dān)當(dāng)起大慶精神、鐵人精神的傳承重任。構(gòu)建獨(dú)具魅力的“人文大慶”，廣大青年的作用不可替代。要當(dāng)好大慶精神、鐵人精神的接班人。大慶精神、鐵人精神是中華民族的精神瑰寶，是大慶的城市之魂和全市人民共有的精神家園。廣大青年要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，在繼承中發(fā)揚(yáng)，在交融中創(chuàng)新，不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。要爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代城市文化的創(chuàng)造者。廣大青年要積極投身校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化建設(shè)，參與“激情之夏”、“大慶之冬”、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，豐富廣大群眾文化生活。青年文化工作者要努力創(chuàng)作反映大慶新風(fēng)貌、青年新形象的精品力作，為大慶文化發(fā)展增添更多活力。要爭(zhēng)當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。中央作出重大決策，要繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大慶文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在全國城市中走在前列。市委七屆九次全會(huì)已經(jīng)明確，“十二五”要將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成銷售收人超百億元的支柱產(chǎn)業(yè)，廣大青年要把握全市推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利契機(jī)，積極參與，創(chuàng)新發(fā)展，讓更多的“大慶智造”走向全國。

第四，要擔(dān)當(dāng)起“五和”社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)重任。未來五年，大慶要構(gòu)建人心和善、家庭和睦、人際和順、社會(huì)和諧、生態(tài)和美的“五和”社會(huì)，讓人民生活更幸福，青年責(zé)無旁貸。要主動(dòng)服務(wù)民生建設(shè)。廣大青年要以高度的社會(huì)責(zé)任感投身民生建設(shè)，圍繞滿足基本民生、建設(shè)小康民生、發(fā)展現(xiàn)代民生，主動(dòng)開展扶貧幫困、敬老助殘等青年志愿者行動(dòng)，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。要積極參與社會(huì)管理。廣大青年要積極投身基層組織建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)管理根基;推動(dòng)矛盾化解，維護(hù)社會(huì)和諧;參與社會(huì)治安綜合治理和社會(huì)群防群治，保障社會(huì)安寧;消解自身和疏導(dǎo)他人的不良心態(tài)，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。團(tuán)組織要充分發(fā)揮樞紐作用，引導(dǎo)規(guī)范各類青年自組織健康發(fā)展。要著力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。青年人已經(jīng)成為虛擬社會(huì)的主體。廣大青年要充分借助網(wǎng)絡(luò)信息資源，理性“灌水”、“拍磚”，冷靜客觀地看待各種網(wǎng)絡(luò)事件。要聚焦國家和城市發(fā)展，通過建言獻(xiàn)策、輿論監(jiān)督等方式，發(fā)揮建設(shè)性作用，營造積極向上、健康給力的虛擬社會(huì)秩序。

第五，要擔(dān)當(dāng)起各項(xiàng)事業(yè)改革創(chuàng)新的開拓重任。許多杰出人物都是青年時(shí)代就創(chuàng)造出了一番了不起的業(yè)績(jī)。青年最少保守、最少束縛、最少成見，理應(yīng)在促進(jìn)大慶改革創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用，釋放無窮能量。要不斷解放思想。廣大青年要傳承開風(fēng)氣之先的光榮傳統(tǒng)。放眼世界，不斷樹立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，立足大慶，心懷世界，涵養(yǎng)一流志氣和胸懷。要踐行“三超”精神?！叭笔俏覀冇吞镅芯吭菏讋?chuàng)，即“超越權(quán)威、超越前人、超越自我”，胡錦濤總書記在視察大慶時(shí)給予了充分肯定。廣大青年人要把創(chuàng)新的熱情與科學(xué)的力、法，與腳踏實(shí)地的行動(dòng)統(tǒng)一起來，發(fā)揮無懼無畏、思想負(fù)擔(dān)少的優(yōu)勢(shì)，想他人不敢想，言他人不敢言，走他人不敢走的路，,于用新思維、新理念、新招法創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。爵努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。創(chuàng)新不僅意味著一些關(guān)建領(lǐng)域和重要方面的重大突破，也包括在平凡崗位上各項(xiàng)工作的不斷改進(jìn)、做到最仔。廣大青年干工作、搞事業(yè)，就要瞄準(zhǔn)龍進(jìn)、勇站排頭，爭(zhēng)做第一、爭(zhēng)取最好。

三、廣大青年要在實(shí)踐中不斷完善自隴

完善自我最重要的是理性認(rèn)識(shí)自我，寶是成就事業(yè)和幸福生活的基礎(chǔ)和前提。人貴有自知之明，能做到自知很不容易。處生青年時(shí)代，很多人是在迷失自我、虛假自我中掙扎，走了一些思想彎路、生活彎路、事業(yè)彎路，這主要是因?yàn)樽晕艺J(rèn)識(shí)不到位、里性思維不完善。首先要分清“真實(shí)的我”陽“虛假的我”?！罢鎸?shí)的我”是相對(duì)于“虛段的我”而言，“真實(shí)的我”是一個(gè)人對(duì)自己的認(rèn)識(shí)判斷符合實(shí)際，而“虛假的我”是認(rèn)識(shí)判斷不符合實(shí)際。一個(gè)人把“虛假的我”

誤認(rèn)為“真實(shí)的我”時(shí)，就會(huì)迷失，就會(huì)自欺欺人。比如說，一個(gè)擅長(zhǎng)舉重的人，卻想當(dāng)百米世界冠軍，這就會(huì)造成人生錯(cuò)位，無法實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的人生價(jià)值。生命不可能再給同一個(gè)人另一次機(jī)會(huì)，重新選擇生活道路。有的年輕人大學(xué)畢業(yè)之后，找到一份相對(duì)優(yōu)越的工作，就以為自己的學(xué)識(shí)、能力、水平比別人強(qiáng)，自我感覺良好，這就是一種“虛假的我”，會(huì)造成你忽視全面提高綜合素質(zhì)，忽視持之以恒地學(xué)習(xí)，忽視努力獲得真才實(shí)學(xué)，忽視不斷激發(fā)自身潛能和活力的任何一個(gè)機(jī)會(huì)。擺脫“虛假的我”，就是要從盲目的興奮、滿足的狀態(tài)中覺醒，冷靜思考我自己能做什么、適合做什么，這是非常重要的。上了大學(xué)不等于學(xué)得好，不等于有真本事，能找到好工作不等于你能力強(qiáng)、水平高。所以，要正確認(rèn)識(shí)自我，不要期望值過高，要看到世界的多樣性、復(fù)雜性，拋棄不切合實(shí)際的期望，集中精力干最適合自己最應(yīng)該干的事情。

要正確認(rèn)識(shí)“自我”，就是要明白，人究竟是什么，我究竟是誰。德國哲學(xué)家叔本華認(rèn)為，一個(gè)自然人的欲望就像沒有底的水桶，永遠(yuǎn)是裝不滿的，是無限的，但是滿足欲望的資源是有限的，滿足一個(gè)愿望接下來還有一個(gè)愿望，所以我們總是在痛苦中掙扎。奧地利心理學(xué)家弗洛伊德把人格結(jié)構(gòu)分為三層，本我(是本能，吃、住、行等)、自我(是理智，思考、感覺、判斷等)和超我(是道德規(guī)范，監(jiān)督、批判及管束自己的行為)。本我是野馬，自我是騎手，超我是控制野馬的僵繩。這里講的是一種辯證關(guān)系。本能的我是動(dòng)物屬性，自我是理智，超我是在理智基礎(chǔ)上受道德法律社會(huì)的規(guī)范。后來美國心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為，人有五個(gè)層次的需求，一是生理上的需求;二是安全上的需求;三是情感和歸屬的需求;四是尊重的需求;五是自我實(shí)現(xiàn)的需求。每一個(gè)自我都是如此，這是人自然屬性和社會(huì)屬性的全部體現(xiàn)。要理性認(rèn)識(shí)自己，把握好自我的崗位定位，能干什么不能干什么，不能干就別去設(shè)計(jì)，干的累還達(dá)不到目標(biāo)，搞不好還容易走上歧途，這是青年犯罪很重要的心理境況;要懂得自我限制，把時(shí)間和精力投人到一兩個(gè)自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，專心致志，爭(zhēng)取有所突破。步人社會(huì)對(duì)于青年完善自我非常重要、非常關(guān)鍵。中國哲學(xué)家馮友蘭講人生有四大境界，第一是自然境界，吃穿用行;第二是功利境界，我為人人、人人為我;第三是道德境界，從善拒惡;第四是天地境界，物我兩忘。從生到死，從公到私都講了。有了這四大境界，身體健康、精神愉快，對(duì)社會(huì)有利、對(duì)家庭有利、對(duì)事業(yè)有利。這講的實(shí)際是奉獻(xiàn)，是一種高尚情操和人格的養(yǎng)成，大家要深刻領(lǐng)會(huì)?？傊?，所有的青年朋友要不斷完善自我，向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向老師學(xué)習(xí)，向他人學(xué)習(xí)，向社會(huì)學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)和實(shí)踐當(dāng)中注意不斷武裝自己，塑造自己，凈化自己，提升自己，完善自己。

毛主席詩詞有一句很有氣勢(shì):無限風(fēng)光在險(xiǎn)峰。青年時(shí)期精力旺盛、思維活躍、求知欲強(qiáng)、充滿朝氣，正是施展人生抱負(fù)的黃金時(shí)期，廣大青年要時(shí)刻保持一顆進(jìn)取之心，傾心努力向前，立志有所作為。胡錦濤總書記在前不久慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上，給全國的青年學(xué)生提出了三點(diǎn)希望:一是要把文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)緊密結(jié)合起來，刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，積極加強(qiáng)自身思想品德修養(yǎng)，立為國奉獻(xiàn)之志，立為民服務(wù)之志;二是要把創(chuàng)新思維和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合起來，做到勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于探索、敏于創(chuàng)新;三是要把全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)思想成長(zhǎng)、學(xué)業(yè)進(jìn)步、身心健康有機(jī)結(jié)合?？倳浿v的還是勉勵(lì)大家學(xué)習(xí)。溫家寶總理“五四”前夕與首都各界青年代表座談時(shí)提出，廣大青年應(yīng)“有理想、善學(xué)習(xí)、講道德、要自立、勇奮斗”。這是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)廣大青年的諄諄教導(dǎo)，也是殷切期望。

希望青年朋友認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)，深刻理解講話精神?，F(xiàn)在條件非常好，一定要珍惜美好時(shí)光，將來到30 ,40歲不要為我們今天的無為而后悔。每天從腳下做起，從每件事情做起，腳踏實(shí)地、心無旁鶩地一步一個(gè)腳印前行。青年同志在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展加快的情況下，要避免浮躁，要牢牢把握現(xiàn)在施展才華、增長(zhǎng)才干的最好時(shí)期。

在這里我講五句話，與青年朋友們交流和共勉。第一句話:學(xué)習(xí)是前進(jìn)的基拙?！胺菍W(xué)無以廣才，非學(xué)無以明志，非學(xué)無以立德”。希望廣大青年要把學(xué)習(xí)作為畢生追求，內(nèi)化為人生態(tài)度，外化為生活習(xí)慣，不斷拓寬知識(shí)領(lǐng)域，提高精神境界。重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫。要篤志好學(xué)。一個(gè)人一旦對(duì)學(xué)習(xí)有了執(zhí)著的追求，就會(huì)使學(xué)習(xí)成為一種良好習(xí)慣、一種自覺行動(dòng)。要鍥而不舍?！安环e趾步，無以致千里;不積小流，無以成江海”。學(xué)習(xí)是一項(xiàng)艱苦的腦力勞動(dòng)，要有毅力、有恒心、有鍥而不舍的精神。要精研細(xì)思?！皩W(xué)而不思則周，思而不學(xué)則殆”。學(xué)習(xí)不能囫圇吞棗、不求甚解，一定要學(xué)思結(jié)合、精心琢磨。只有這樣，才能去粗存精、去偽存真，才能把書本上的知識(shí)轉(zhuǎn)變成自己的知識(shí)，把書本上的本領(lǐng)轉(zhuǎn)化為自身的本領(lǐng)。要學(xué)以致用。只有想清楚才能干清楚，想不清楚就說不明白，說不明白就干不明白，干不明白就是事倍功半，這樣在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中就處于劣勢(shì)。學(xué)習(xí)的根本目的在于運(yùn)用，當(dāng)前，廣大青年要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把學(xué)習(xí)與推進(jìn)大慶可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際問題聯(lián)系起來，與大慶提前五年實(shí)現(xiàn)全面小康的具體實(shí)踐結(jié)合起來，不斷推動(dòng)大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展。

第二句話:修身是立業(yè)的根本。儒家經(jīng)典《大學(xué)》提出“自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本”。一個(gè)人的品德、修養(yǎng)和為人是做人做事的基礎(chǔ)。廣大青年應(yīng)注意三點(diǎn):要以德為先。儒家講人生理想說“正心誠意修身齊家治國平天下”，首要前提就是正心誠意、明德修身。心不正、德性差的人是不可能“齊家”的，連家事都擺布不好的人，又怎能擔(dān)當(dāng)大任去“治國平天下”呢?家、國都治理不好很難征服天下。黨的“十七大”以來，胡錦濤總書記多次提出要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，旗臶鮮明地突出了德在干部標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用。所以說，青年人如果想在事業(yè)上有所成就，就要按照“以德為先”的標(biāo)準(zhǔn)修養(yǎng)、修煉自身的人品道德。要明德修身。個(gè)人道德的養(yǎng)成不是先天遺傳與生俱來的，而是后天教化和不斷修煉的結(jié)果。所謂“明德修身”，就是弄清道德修養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，并按照這個(gè)道德規(guī)范要求自己、修身養(yǎng)性。要提升境界。有的人終其一生為錢謀、為權(quán)謀，自以為做人很成功，但實(shí)際上只是一個(gè)境界低俗的人;有的人安貧樂道、利他忘我，盡管沒有萬貫家財(cái)或擔(dān)任一官半職，但卻是一個(gè)境界很高的人。境界與財(cái)富無關(guān)，與權(quán)勢(shì)無涉，能否達(dá)到較高的境界，關(guān)鍵看他對(duì)社會(huì)、對(duì)他人的貢獻(xiàn)和價(jià)值。廣大青年，既要腳踏實(shí)地，又要仰望星空，在干事創(chuàng)業(yè)中不斷提高人生境界。

第三句話:理想是人生的燈塔。所謂理想，就是指人們對(duì)美好未來的向往和追求。有了崇高的理想，人生之舟才能沿著正確的方向揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。青年人要真正實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，要做到三點(diǎn)。要有大志。要堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)定不移地跟黨走，這是在任何時(shí)候、任何情況下都必須始終堅(jiān)持的方向。廣大青年要立為國奉獻(xiàn)之志，立為民服務(wù)之志，自覺把個(gè)人理想同國家和民族的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系起來，同全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)大慶又快又好發(fā)展統(tǒng)一起來，在報(bào)效祖國、建設(shè)家鄉(xiāng)、服務(wù)人民中實(shí)現(xiàn)自己最大的人生價(jià)值。要有恒心。莎士比亞說:“成就事業(yè)要能忍受時(shí)間的凌辱”。古今中外凡有成就的人，都經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的奮斗和積累。要想登上成功的頂峰，就必須有恒心?，F(xiàn)實(shí)生活中，不少年青人一談到實(shí)現(xiàn)理想，就有急功近利這是一種心態(tài)，有了理想之后要腳踏實(shí)地而不能三

心二意。要現(xiàn)在做。溫家寶總理2009年在與湖南大學(xué)畢業(yè)生座談時(shí)寄語，“此時(shí)、此地、此身”。此時(shí)，就是現(xiàn)在應(yīng)該做的事情，就立即做起來;此地，就是從你所處的崗位做起，為國家和人民做出貢獻(xiàn);此身，就是自己應(yīng)該而且能夠做的事情，就要勇于承擔(dān)。

第四句話:歷練是成長(zhǎng)的階石。大家應(yīng)該聽過觸龍說趙太后的典故。這個(gè)故事說明了一個(gè)道理:青年人要從“可造之才”變?yōu)椤坝杏弥拧?，最好的辦法就是經(jīng)歷人生的歷練洗禮。溫室里開不出堅(jiān)強(qiáng)的花朵，逆境中方能造就真正的勇士。廣大青年要自覺深人人民群眾之中，深人改革和建設(shè)的第一線，在無限寬廣的實(shí)踐課堂里了解市情、錘煉意志、增長(zhǎng)本領(lǐng)，敢于在社會(huì)的大舞臺(tái)上去闖蕩歷練、贏得機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)自我，敢于在農(nóng)村和基層更為廣闊的天地里去經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長(zhǎng)才干。

第五句話:感恩是幸福的開始。雖然每個(gè)人對(duì)幸福的理解不同，但人們追求幸福的迫切心情卻都是一樣的。那么什么是幸福呢?從本質(zhì)上說，幸福就是一種感受，一種心態(tài)。當(dāng)代青年成長(zhǎng)在改革開放的年代，國家繁榮富強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，應(yīng)該說是幸福的一代。但一個(gè)人想要獲得真正的幸福，就必須懂得感恩。感恩是一顆種子，種在心靈里，就會(huì)綻放幸福的花朵。懂得感恩，你就能切身感受到父母“誰言寸草心，報(bào)得三春暉”的含辛茹苦，將感恩化作孝順父母的實(shí)際行動(dòng);懂得感恩，你就能真正體會(huì)到師長(zhǎng)“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”的無私奉獻(xiàn)和諄諄教誨，以優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績(jī)作為對(duì)其恩情的報(bào)答;懂得感恩，你就會(huì)永遠(yuǎn)銘記組織的關(guān)愛，時(shí)刻感受到組織的溫暖，將感恩化作對(duì)工作、對(duì)為他人服務(wù)的永不滿足和自覺追求;懂得感恩，在社會(huì)生活中就會(huì)少一些報(bào)怨和隔閡，多一些寬容與理解，對(duì)待個(gè)人利益就不再寸利不讓，時(shí)刻感受和諧社會(huì)帶給 我們的溫暖與光明。要充滿愛心。大愛感天動(dòng)地，真愛沁人心脾。廣大青年一定要有一顆博愛之心，愛祖國、愛人民、愛家鄉(xiāng)、愛集體，愛生命、愛大自然、愛人類的勞動(dòng)創(chuàng)造、愛文明進(jìn)步、愛一切真善美的事物。同時(shí)，我們還要把這份愛傳遞給別人，讓每一個(gè)人都感受到愛的溫暖。要學(xué)會(huì)包容。包容別人，很重要的一點(diǎn)，就是要不怕吃虧，古人講:吃虧是福，做人做事切勿斤斤計(jì)較、患得患失，特別是黨員干部在面對(duì)人民利益時(shí)更要敢于吃虧。豫劇《村官李天成》里面的吃虧歌，其中有這樣幾句:當(dāng)干部就應(yīng)該能吃虧，能吃虧自然就少是非，肯吃虧自然就有權(quán)威，多吃虧才能有人跟隨，吃虧吃得眾心歸，吃得你人格閃光輝。希望廣大青年發(fā)揚(yáng)這種精神，明白吃虧之理，樂做吃虧之事，敢當(dāng)吃虧之人。要樂于奉獻(xiàn)。一個(gè)人如果不能正確處理集體和個(gè)人、奉獻(xiàn)和索取的關(guān)系，而是過于追求個(gè)人利益，他的人生道路只會(huì)越走越窄。希望廣大青年多做關(guān)心集體、熱心公益、扶貧濟(jì)困、見義勇為的好事，真正盡到對(duì)家鄉(xiāng)、對(duì)社會(huì)、對(duì)群眾應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，以自己的行動(dòng)影響和帶動(dòng)更多的人，為發(fā)展和諧人際關(guān)系、形成良好社會(huì)風(fēng)尚貢獻(xiàn)一份力量。

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族青年為黨的事業(yè)而奮斗，是共青團(tuán)的光榮任務(wù)。近年來，大慶團(tuán)市委緊緊圍繞市委中心工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年開展了青春大講堂、美麗大慶〃青春總動(dòng)員、360行青年絕活大賽、青年社團(tuán)嘉年華等一系列品牌工作，贏得了廣大青年的支持和擁護(hù)，充分發(fā)揮了黨的助手和后備軍作用。對(duì)此，市委是滿意的!在新的歷史條件下，全市各級(jí)共青團(tuán)組織要牢牢把握不斷鞏和擴(kuò)大黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)這一根本要求，創(chuàng)新工作思路，豐富活動(dòng)載體，打牢組織基礎(chǔ)，最大限度地凝聚青年，最大程度地影響青年，最大力度地服務(wù)青年，努力把廣大青年緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建帶團(tuán)建工作要求，認(rèn)真研究解決共青團(tuán)工作中的重要問題和實(shí)際困難，熱情關(guān)心和嚴(yán)格要求團(tuán)干部，注重做好團(tuán)干部的選拔配備和輸送使用工作，為團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。各級(jí)黨委政府要從黨和國家事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略高度，熱情關(guān)心青年，正確引導(dǎo)青年，真心幫助青年，特別是要努力解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作和就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的實(shí)際困難，使他們創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。

同志們，青年朋友們!少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年獨(dú)立則國獨(dú)立，少年自由則國自由，少年進(jìn)步則國進(jìn)步。光榮的使命呼喚青年勇?lián)鷼v史責(zé)任，火熱的時(shí)代為青年提供了廣闊舞臺(tái)。希望全市廣大青年牢記責(zé)任使命，不斷開拓進(jìn)取，在大慶提前五年建成全面小康社會(huì)的宏偉征程中創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于青春的輝煌業(yè)績(jī)，爭(zhēng)取更大的光榮，譜寫一曲壯麗的青春華章!

第二篇：韓學(xué)鍵在市委八屆二次全會(huì)上的講話

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

加快建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國際化城市

——在市委八屆二次全會(huì)上的講話

內(nèi)容提要： 這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是，深入貫徹吉炳軒書記在省第十一次黨代表大會(huì)代表省委做出的關(guān)于“推進(jìn)大慶現(xiàn)代化國際化大城市建設(shè)”的決策部署，全面落實(shí)市第八次黨代表大會(huì)精神，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和各族干部群眾，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，居安思危、團(tuán)結(jié)拼搏，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國際化城市，為大慶人民生活更加幸福而努力奮斗。同志們

這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是，深入貫徹吉炳軒書記在省第十一次黨代表大會(huì)代表省委做出的關(guān)于“推進(jìn)大慶現(xiàn)代化國際化大城市建設(shè)”的決策部署，全面落實(shí)市第八次黨代表大會(huì)精神，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和各族干部群眾，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，居安思危、團(tuán)結(jié)拼搏，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國際化城市，為大慶人民生活更加幸福而努力奮斗。

一、科學(xué)認(rèn)識(shí)發(fā)展趨勢(shì)

21世紀(jì)是人類進(jìn)入以城市為主體的時(shí)代。縱觀國內(nèi)外城市發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是6月上旬我市四路黨政代表團(tuán)赴15個(gè)先進(jìn)城市學(xué)習(xí)考察，深刻感到各地的發(fā)展已不僅體現(xiàn)在快與慢的量變，而是呈現(xiàn)出發(fā)展戰(zhàn)略上的質(zhì)變?？茖W(xué)敏銳地認(rèn)識(shí)國內(nèi)乃至國際先進(jìn)城市的發(fā)展變化，順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，緊跟時(shí)代潮流，才能推動(dòng)城市邁入新的發(fā)展境界。

一是各地更加注重把握現(xiàn)代化國際化的戰(zhàn)略取向。現(xiàn)代化國際化是城市向更高層次發(fā)展的必然階段，是世界城市發(fā)展的主流趨勢(shì)。當(dāng)今時(shí)代，科技和通信領(lǐng)域如閃電般迅速地進(jìn)步，使全世界的人們可以空前地彼此接近，世界平坦化正在劇烈地改變?nèi)藗兊纳罘绞剑鞘袇⑴c全球競(jìng)爭(zhēng)的程度空前激烈。面對(duì)來勢(shì)洶涌的全球化浪潮，無論是紐約、巴黎、香港等國際大都市，還是上海、深圳、青島等國內(nèi)先進(jìn)城市，都以現(xiàn)代化國際化為前進(jìn)方向，加快集聚優(yōu)勢(shì)資源，搶占全球競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)先地位。全國已有近200 個(gè)城市提出建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市或?qū)嵤﹪H化戰(zhàn)略，紛紛以全新思維、視野、理念和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理城市。加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市，是大慶積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，更是時(shí)代賦予的歷史使命。我們一定要搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，肩負(fù)起我們這一代人必須擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝危矛F(xiàn)代化國際化理念、標(biāo)準(zhǔn)和方式引領(lǐng)城市發(fā)展。

二是各地更加注重發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的中心任務(wù)。隨著國際金融危機(jī)的深度蔓延，全球需求結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間不斷萎縮，特別是以IT技術(shù)為代表的第三次科技革命效應(yīng)衰減，以新材料、新能源、空間技術(shù)、生命科學(xué)為代表的第四次科技革命已經(jīng)誕生，新興產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)發(fā)展的重要力量，必將極大提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造新的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)，成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的根本動(dòng)力。前不久國家出臺(tái)的《“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8%左右，明確節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向，確定了關(guān)鍵材料升級(jí)換代等20項(xiàng)重大工程。我們必須聚焦新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主攻方向，全力搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，助推現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)。

三是各地更加注重以基礎(chǔ)設(shè)施配套和功能環(huán)境優(yōu)化為重點(diǎn)的城市建設(shè)?，F(xiàn)代化國際化城市不僅要有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐，更要有適宜人居和創(chuàng)業(yè)的完善設(shè)施、完備功能和優(yōu)良環(huán)境。如果沒有四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，就無法匯聚人流、物流；沒有世界水準(zhǔn)的功能設(shè)施，就難以更好地承載現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搭建國際交流平臺(tái)；沒有美善怡人的生態(tài)環(huán)境，城市就不會(huì)宜居宜業(yè)，城市的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)大大減弱。當(dāng)前，成都、西安、大連等城市都在加快建新城、強(qiáng)功能、優(yōu)環(huán)境，以此增強(qiáng)城市的輻射力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，隨著城市的快速發(fā)展，交通擁堵、垃圾污水治理、噪音及尾氣擾民污染、水資源匱乏、空氣質(zhì)量下降、社會(huì)治安壓力加大、人口膨脹等“城市通病”將會(huì)逐漸顯現(xiàn)，城市承載能力和管理能力受到挑戰(zhàn)。我們必須按照國際水準(zhǔn)適度超前完善城市功能設(shè)施，提升城市品質(zhì)，打造一流的宜居宜業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

四是各地更加注重滿足人民群眾更高層次的民生需求。建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的根本目的是讓全市人民生活得更加幸福。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革深化、社會(huì)轉(zhuǎn)型，民生領(lǐng)域面臨很多新情況，過去的需求主要集中在吃飯、穿衣、住房、看病、上學(xué)等溫飽層面，現(xiàn)在則更加注重向公平、正義、地位、尊嚴(yán)等精神層面提升，群眾需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化特征。實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化，不僅能為改善民生提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且能為市民創(chuàng)造優(yōu)良的生活空間；實(shí)現(xiàn)城市的國際化，不僅能讓市民參與更加廣泛的國際交流，而且能讓市民享受與世界接軌的高品質(zhì)生活。我們必須把加快發(fā)展的過程變成創(chuàng)造幸福、分享幸福、提升幸福的過程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善互動(dòng)共進(jìn)，發(fā)展指數(shù)與幸福指數(shù)同步提升。

五是各地更加注重培育以改革開放創(chuàng)新為重點(diǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。從發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，改革開放創(chuàng)新對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的驅(qū)動(dòng)力比任何生產(chǎn)要素投入都更加持久強(qiáng)勁。深圳、南京、成都、大連、杭州等發(fā)達(dá)城市全力建設(shè)創(chuàng)新型城市，通過體制創(chuàng)新、開放創(chuàng)業(yè)、人才創(chuàng)智的有機(jī)融合，激發(fā)潛力和構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展效益的最大化和最優(yōu)化。我們必須著眼重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全力突破影響和制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙；必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和市域空間的全面開放，擴(kuò)大國際資本要素對(duì)流量；必須把創(chuàng)新作為核心驅(qū)動(dòng)力，集聚創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資本、創(chuàng)新企業(yè)，建設(shè)創(chuàng)意城市、智慧城市。

二、準(zhǔn)確把握發(fā)展方向

準(zhǔn)確把握城市的發(fā)展階段、發(fā)展定位、發(fā)展方向，才能在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)，確保大慶沿著科學(xué)發(fā)展軌道健康快速前進(jìn)。在這次會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)發(fā)展趨勢(shì)和把握發(fā)展方向，主要是現(xiàn)在有些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和市政項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及一些干部的思想認(rèn)識(shí)與大慶的發(fā)展階段不適應(yīng)，與全市的總體規(guī)劃不相符，與建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的客觀要求還有差距。

一要認(rèn)清階段特征，在快發(fā)展中把握前進(jìn)方向。從城市發(fā)展規(guī)律看，工業(yè)化是加速城市化進(jìn)程的重要推動(dòng)力量，工業(yè)化和城市化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國際化的基礎(chǔ)和前提。從世界范圍看，一些城市在基本完成工業(yè)化和城市化的基礎(chǔ)上，都在加快邁向更高水平的現(xiàn)代化和國際化。從上個(gè)世紀(jì)90年代開始，我國城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程加快，本世紀(jì)初進(jìn)入高潮期。大慶經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的開發(fā)建設(shè)，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化、國際化實(shí)現(xiàn)程度分別達(dá)到92.7%、59.9%、74.9%、28.4%，處于工業(yè)化后期、城市化中期、現(xiàn)代化中期、國際化初期。加權(quán)計(jì)算我市現(xiàn)代化國際化整體實(shí)現(xiàn)程度為57.3%，這一階段的主要特征是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、社會(huì)加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展最為關(guān)鍵。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)上，大慶既保持領(lǐng)先地位又面臨競(jìng)相趕超的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。我市經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)3740 億元、綜合實(shí)力躍居全國地級(jí)城市第11 位。但必須清醒地看到，全國新一輪城市化熱潮蓬勃興起，尤其是長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等一批城市群迅速崛起，中原、西北、東北地區(qū)的城市競(jìng)相發(fā)展，我們只有倍加努力，才能緊跟時(shí)代。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上，大慶既邁出堅(jiān)實(shí)步伐又面臨不進(jìn)則退的嚴(yán)峻考驗(yàn)。去年油與非油經(jīng)濟(jì)比重調(diào)整到47.2：52.8，可持續(xù)發(fā)展能力位居全國資源型城市前列。但原油產(chǎn)量和價(jià)格波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響仍然較大，壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)還需艱苦努力，支撐可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和市政基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。在發(fā)展實(shí)力上，大慶既實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)又面臨民生保障的巨大壓力。去年全市財(cái)政收入960 億元，但留給地方的可支配收入偏低，而且仍有低保、優(yōu)撫對(duì)象等50多萬人需要政府資助，特別是隨著城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張和人口加速集聚，保障群體將會(huì)越來越大，財(cái)政剛性支出也將逐年增加。在平安創(chuàng)建上，大慶既保持良好局面又面臨諸多領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問題。我市城鄉(xiāng)居民安全指數(shù)雖然已達(dá)97%，但社會(huì)環(huán)境不斷變化，群眾訴求多元多樣，保障食品藥品安全、交通安全、城市生態(tài)安全、地質(zhì)安全、公共安全、建筑安全的壓力增大，維護(hù)和諧平安任務(wù)很重。我們必須理性看待成績(jī)不自滿，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)不畏難，增強(qiáng)快發(fā)展大發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

二要正視存在差距，在快發(fā)展中堅(jiān)持不斷超越。當(dāng)前，大慶正處在實(shí)現(xiàn)全面小康的臨界點(diǎn)，已經(jīng)步入建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的新階段，但仍存在不容忽視的結(jié)構(gòu)性短板。主要是：產(chǎn)業(yè)層次不高，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的問題較為突出，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重僅為14.3%，與建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市50%左右的目標(biāo)有很大差距；產(chǎn)業(yè)能級(jí)有待提升，尤其是裝備制造、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、電子信息、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈總體處于中低端，高新高智高端產(chǎn)品較少。承載能力不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，缺乏世界水準(zhǔn)、功能一流的配套設(shè)施，在承辦國際活動(dòng)、開展國際事務(wù)等方面存在一定局限。國際影響不強(qiáng)，參與國際分工合作較少，融入世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)、與國際接軌程度較低，在引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、大型跨國公司和功能性總部等方面還沒有實(shí)質(zhì)性突破，缺乏對(duì)海外客商、外籍人口和外國游客的吸引力。加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市，必須理性認(rèn)識(shí)差距，各項(xiàng)工作力求高標(biāo)準(zhǔn)、力爭(zhēng)大跨越。三要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在快發(fā)展中堅(jiān)定信心決心。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的開發(fā)建設(shè)，特別是二次創(chuàng)業(yè)20年來超常規(guī)、跨越式發(fā)展，大慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)步入良性發(fā)展快車道，奠定了加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是已有優(yōu)勢(shì)正在放大。去年大慶人均GDP達(dá)到2萬美元，今年上半年財(cái)政收入751 億元、比去年同期增加170億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力始終位居全省前列；石油化工基礎(chǔ)穩(wěn)固，到2015年油田仍將保持4000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)；地方工業(yè)提檔升級(jí)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)開始快速成長(zhǎng)；近五年城市建成區(qū)面積增加近70平方公里、達(dá)到300平方公里，城市承載能力顯著提升；大慶精神鐵人精神弘揚(yáng)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)氛圍濃厚。二是新的優(yōu)勢(shì)加速構(gòu)筑?？萍己扛摺⑿屡d產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和投資規(guī)模大的四類項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，承載產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資本、人才、技術(shù)和品牌四大生產(chǎn)要素開始明顯輸入或回流，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等園區(qū)載體不斷壯大，正在建設(shè)的沃爾沃乘用車、忠旺鋁材等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，項(xiàng)目累積疊加效應(yīng)加速釋放。三是潛在優(yōu)勢(shì)日益凸顯。大慶已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的新時(shí)期，城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為城市建設(shè)注入生機(jī)和動(dòng)力，城市繁榮為產(chǎn)業(yè)壯大提供載體和依托，呈現(xiàn)出產(chǎn)城一體、循環(huán)互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必將有力地推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚。我們一定要開發(fā)好利用好比較優(yōu)勢(shì)，努力促進(jìn)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

四要明晰目標(biāo)任務(wù)，在快發(fā)展中找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位。市第八次黨代表大會(huì)明確了“建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是大慶順應(yīng)時(shí)代潮流，把握發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)人民意志，落實(shí)省委決策，在新起點(diǎn)上推動(dòng)更好更快更大發(fā)展的必然選擇?，F(xiàn)代化反映城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生產(chǎn)生活方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的過程，是城市自身發(fā)展的高級(jí)階段和城市進(jìn)步的高級(jí)形式，是幾個(gè)世紀(jì)以來全球發(fā)展的共同方向。國際化反映生產(chǎn)要素參與世界循環(huán)、體制機(jī)制與國際接軌的程度，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面達(dá)到的國際水準(zhǔn)，城市的功能、地位和作用具有深刻的全球影響。城市的現(xiàn)代化加上城市的國際化，既包括時(shí)間維度上的歷史演變，也包括空間維度上的向外擴(kuò)張，二者構(gòu)成城市發(fā)展的全部?jī)?nèi)涵。大慶必須著眼優(yōu)勢(shì)潛力，準(zhǔn)確把握發(fā)展內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑，建成全面現(xiàn)代化和專業(yè)國際化城市。全面現(xiàn)代化是以經(jīng)濟(jì)和城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)和人的全面發(fā)展，與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)同步前進(jìn)，力爭(zhēng)用8年左右時(shí)間，把大慶建成經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、環(huán)境優(yōu)良、科教先進(jìn)、文明富裕的現(xiàn)代化城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、環(huán)境現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化；專業(yè)國際化是立足發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，突出差異化、專項(xiàng)化、特色化，著力在石油能源、會(huì)展資訊、休閑旅游、經(jīng)貿(mào)物流、裝備制造等方面實(shí)施重點(diǎn)突破，培育提升國際競(jìng)爭(zhēng)力和專業(yè)影響力，利用15年左右時(shí)間，把大慶建成綜合型國際石油能源城市、世界寒地溫泉休閑城市、中國北方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)城市、東北亞經(jīng)貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市、世界性會(huì)展和資訊中心。到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)市第八次黨代表大會(huì)確定的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，建成宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國際化城市。

三、緊緊抓住發(fā)展重點(diǎn)

建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市，既是目標(biāo)，也是標(biāo)準(zhǔn)，更是動(dòng)力。今后三年，我們將完成建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市第一階段實(shí)現(xiàn)從總體小康到全面小康過渡的任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這三年，對(duì)大慶發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)大慶未來影響深遠(yuǎn)。必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實(shí)施既定的“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，努力打牢產(chǎn)業(yè)、市政、社會(huì)、人文、體制基礎(chǔ)，開創(chuàng)現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)的嶄新局面。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入分別比2010年翻一番，非油經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到60%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別超過40000元和19000元，實(shí)現(xiàn)全面充分的小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，發(fā)展速度和質(zhì)量保持全省領(lǐng)先，綜合實(shí)力位居全國前列。

（一）調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)關(guān)乎發(fā)展全局，必須堅(jiān)持全黨抓發(fā)展、中心抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，全力上項(xiàng)目強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)品牌，加速構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系。

要明確產(chǎn)業(yè)定位?？茖W(xué)的產(chǎn)業(yè)定位，是推動(dòng)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。經(jīng)過幾年的探索實(shí)踐，大慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向已經(jīng)明晰，必須繼續(xù)深入實(shí)施“5·10·15”計(jì)劃，全力打造石油開采、石油化工、現(xiàn)代裝備、汽車制造、商貿(mào)流通5個(gè)銷售收入超千億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、新能源、建筑安裝、旅游、電子信息、服務(wù)外包、生物工程、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流10個(gè)銷售收入超百億元的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展15家以上主營業(yè)務(wù)收入超百億元的骨干企業(yè)，全力構(gòu)筑以石油工業(yè)為基礎(chǔ)，石化工業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、新材料和新能源、高端服務(wù)業(yè)為支柱的“1+5”產(chǎn)業(yè)格局。

二要提升產(chǎn)業(yè)層次。堅(jiān)持做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)。

全力建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。按照省委關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“八化”要求，以國家和省委要求“用三年時(shí)間把大慶建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”為載體，構(gòu)筑糧食、果蔬和畜牧“三位一體”發(fā)展格局。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。突出完善農(nóng)田水利設(shè)施，三年膜下滴灌及旱澇保收田面積達(dá)到800萬畝，水田發(fā)展到200萬畝，投資千萬元以上農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到120個(gè)、帶動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營600萬畝，2015年糧食總產(chǎn)達(dá)到160億斤。發(fā)展壯大綠色棚室經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持建設(shè)與生產(chǎn)同步、生產(chǎn)與銷售銜接，重點(diǎn)建設(shè)林甸四季青、大同高臺(tái)子和八井子、紅崗北極花谷、肇源福興、肇州雙發(fā)等10個(gè)棚室基地，加快建設(shè)面向國內(nèi)外的開放式流通體系。規(guī)模擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)安全牧業(yè)。實(shí)施退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村屯，進(jìn)入大戶、進(jìn)入牧場(chǎng)、進(jìn)入小區(qū)“三退三進(jìn)”工程，推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，加快推進(jìn)伊利集團(tuán)國際標(biāo)準(zhǔn)大規(guī)模示范牧場(chǎng)建設(shè)。

加快發(fā)展地方工業(yè)。立足區(qū)位條件，把握發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、規(guī)模牽動(dòng)、集群聯(lián)動(dòng)，全力建設(shè)有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)、基地、園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目、品牌。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，改造提升石油化工、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，筑牢工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之本。120萬噸乙烯改擴(kuò)建、60萬噸聚丙烯二期等石化大項(xiàng)目今年投產(chǎn)；謀劃發(fā)展聚烯烴、合成橡膠、液態(tài)化工等石化延伸增值項(xiàng)目，建設(shè)全國領(lǐng)先的石油化工產(chǎn)業(yè)基地；支持伊利、博潤(rùn)、展華等企業(yè)裂變擴(kuò)能，培育壯大華科、大豐等本土企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)企業(yè)在境內(nèi)外上市。加速壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新材料、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源、生物制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等潛力產(chǎn)業(yè)，三年推進(jìn)實(shí)施重大項(xiàng)目400個(gè)以上，固定資產(chǎn)投資1000億元以上，增加值力爭(zhēng)突破800億元。沃爾沃乘用車項(xiàng)目年底前完成廠房建設(shè)，明年實(shí)現(xiàn)整車下線；忠旺120萬噸鋁型材項(xiàng)目要加快建設(shè)，確保明年投產(chǎn)；加快推進(jìn)聯(lián)想科技園云計(jì)算中心項(xiàng)目。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)龍頭項(xiàng)目。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)型發(fā)展模式，立足產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，有選擇性地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快培育立市立縣立區(qū)的骨干企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅(jiān)決避免引進(jìn)已被其他地區(qū)淘汰的高能耗、高污染、高排放和低水平、低效益、低附加值的項(xiàng)目，堅(jiān)決避免重復(fù)建設(shè)。

壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是大慶發(fā)展的短板，也是極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。我市服務(wù)業(yè)占GDP的比重不足15%，而同屬資源型城市的鞍山、包頭都已超40%。必須堅(jiān)持把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，增加值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三年翻番”。著眼大集群構(gòu)筑大商貿(mào)。積極建設(shè)大市場(chǎng)體系，深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，切實(shí)優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快建設(shè)唐人中心、居然之家等城市綜合體，重點(diǎn)打造松雷廣場(chǎng)、紅星美凱龍等名店名牌，構(gòu)建東部城區(qū)、西部城區(qū)和薩爾圖區(qū)“三大核心商圈”。依托大通道帶動(dòng)大物流。以航空、鐵路、港口等為載體，全力打造新站糧食物流園、太陽升綜合物流園、昌升物流園和高新區(qū)主體物流園，建設(shè)林甸、大同農(nóng)產(chǎn)品物流園，建設(shè)3個(gè)年?duì)I業(yè)收入超百億的物流基地。通過大開發(fā)提升大旅游。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模、優(yōu)化品質(zhì)、深度創(chuàng)意，圍繞石油文化、湖泊濕地、草原風(fēng)情等優(yōu)勢(shì)資源，建好油立方、北國之春夢(mèng)幻城等項(xiàng)目，打造中國最佳旅游目的地城市。利用溫泉資源打好特色牌，在提升連環(huán)湖旅游名鎮(zhèn)、北國溫泉養(yǎng)生基地等重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引進(jìn)建設(shè)世界一流的溫泉度假項(xiàng)目，提高大慶溫泉旅游國際影響力。立足大網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)大資訊。加快拓展新華08國際石油資訊中心業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取列入維護(hù)國家金融與能源安全戰(zhàn)略信息發(fā)布中心項(xiàng)目，力促國家石油能源價(jià)格信息發(fā)布中心移至大慶，積極爭(zhēng)奪世界能源領(lǐng)域話語權(quán)。利用大服務(wù)做強(qiáng)大外包。突出石油工程技術(shù)、軟件開發(fā)和信息處理三大領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，打造世界級(jí)石油石化服務(wù)外包基地和中國專業(yè)化特色服務(wù)外包示范城市，服務(wù)外包企業(yè)突破600家、從業(yè)人員超過5萬人。同時(shí)，以上海綠地金融產(chǎn)業(yè)園和聯(lián)想科技產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，開拓金融和信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

三要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持空間集中、產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集群、要素集約，加快構(gòu)筑“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域一體、特色鮮明”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。市區(qū)重點(diǎn)優(yōu)化整合“四個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”，著力打造東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、西部石油裝備制造業(yè)聚集區(qū)、南部石油化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、北部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。四縣要突出優(yōu)勢(shì)、突出特色，培育壯大立縣產(chǎn)業(yè)。杜爾伯特以生態(tài)為中軸，大力推進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效、旅游業(yè)提檔升級(jí)，建設(shè)中國優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖基地，打造旅游名縣。林甸縣以地?zé)釣橐I(lǐng)，積極發(fā)展溫泉果蔬、溫泉旅游、溫泉地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)獨(dú)具寒地特色的中國溫泉之鄉(xiāng)。肇源縣以鐵路、港口為依托，壯大糧食精深加工、倉儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)，打造龍江重要的糧食產(chǎn)銷和物流基地。肇州縣以糧食為基礎(chǔ)，做精做深農(nóng)牧產(chǎn)品加工、綠色食品、生物科技等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省縣域工業(yè)重點(diǎn)縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。

四要培育產(chǎn)業(yè)載體。堅(jiān)持項(xiàng)目擺放、設(shè)施建設(shè)、政策扶持向園區(qū)集中，打造功能完善的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接載體。高新區(qū)要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和項(xiàng)目攻堅(jiān)，高標(biāo)準(zhǔn)搞好舊城改造和配套建設(shè)，加快轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)城、聯(lián)想科技城、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技創(chuàng)新園等項(xiàng)目，發(fā)展壯大汽車、石化、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，全力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市核心區(qū)和示范區(qū)。經(jīng)開區(qū)要加快提檔升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展石油石化裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快鐵路專用線建設(shè)，推進(jìn)后四廠和讓庫搬遷，努力建成國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。林源工業(yè)區(qū)要加快推動(dòng)建設(shè)550萬噸重油催化熱裂解項(xiàng)目，打造石化產(chǎn)業(yè)支柱園區(qū)。加快德力戈?duì)?、光明、杏山等園區(qū)建設(shè)，適度超前配套基礎(chǔ)設(shè)施，以“飛地”模式加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)要素共享、錯(cuò)位發(fā)展。探索工業(yè)地產(chǎn)建設(shè)運(yùn)營模式，吸引大型工業(yè)地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)駐，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，優(yōu)化組合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)創(chuàng)造快速成長(zhǎng)環(huán)境，堅(jiān)持土地集約高效利用，提升工業(yè)園區(qū)整體形象。

（二）提升城市形象品質(zhì)，打牢市政基礎(chǔ)。堅(jiān)持把民生優(yōu)先理念融入城市建設(shè)全過程，著力建新城、改舊城、強(qiáng)功能、優(yōu)環(huán)境、塑形象，讓市民共享城市建設(shè)發(fā)展成果，打造幸福宜居美麗家園。

一要強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)。炳軒書記強(qiáng)調(diào)，“要立足于現(xiàn)代化國際化的標(biāo)準(zhǔn)，來規(guī)劃建設(shè)大慶的基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市承載能力，建設(shè)百年不落后的工程”。必須瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)現(xiàn)代化國際化城市發(fā)展戰(zhàn)略和空間布局研究，修編完善《大慶市城市總體規(guī)劃》、《大慶現(xiàn)代化國際化城市空間發(fā)展規(guī)劃》和《大慶市總體城市設(shè)計(jì)》，在頂層設(shè)計(jì)階段把握好城市發(fā)展方向。做精做細(xì)產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、交通物流、市政設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各專項(xiàng)規(guī)劃緊密銜接，市、區(qū)、縣規(guī)劃緊密結(jié)合。優(yōu)化城市控詳規(guī)劃和修詳規(guī)劃，著力解決好城市建筑高度、建筑體量、建筑風(fēng)格、建筑密度、樓體色彩、容積率、綠化率、天際線、公共設(shè)施配套、社區(qū)停車泊位等十個(gè)關(guān)鍵問題。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)肅審批監(jiān)管，嚴(yán)禁隨意變更，從市到區(qū)縣都要確保規(guī)劃的科學(xué)性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。特別是市區(qū)內(nèi)投資大、規(guī)模大、影響大的市政項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重要區(qū)塊、重要節(jié)點(diǎn)，都要按照現(xiàn)代化國際化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，聽取專業(yè)人士意見，面向社會(huì)公示，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)論證，并經(jīng)市委、市政府審查，嚴(yán)格按照規(guī)劃程序辦事。先發(fā)展后規(guī)范的時(shí)代早已過去，重科學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)量，干50年不落后的事情才是我們立黨為公、執(zhí)政為民的體現(xiàn)，也是對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力的考驗(yàn)和檢驗(yàn)。市委決定在全市開展違規(guī)違法建設(shè)項(xiàng)目綜合治理，對(duì)于沒有經(jīng)過規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保、消防等部門審批的項(xiàng)目，對(duì)于審批后私自變更的項(xiàng)目，對(duì)于已審批在建但經(jīng)過“回頭看”認(rèn)為還有提升空間的項(xiàng)目，該停的停，該改的改，該扒的扒，該罰的罰，依法嚴(yán)肅整治，各縣區(qū)都要立即行動(dòng)，自檢自查自糾自改，同時(shí)嚴(yán)格行政問責(zé)問效。

二要提升功能品位。堅(jiān)持國際標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代視野和人本理念，構(gòu)筑承載現(xiàn)代化國際化的硬件基礎(chǔ)和城市環(huán)境。新城開發(fā)要全面突破。慶東、慶北新城框架建設(shè)力爭(zhēng)明年基本完成，“慶東”以三永湖、青龍山、濕地周邊開發(fā)為重點(diǎn)，建好龍鳳小鎮(zhèn)、濕地公園、阿斯蘭小鎮(zhèn)等精品項(xiàng)目，打造大慶靚麗“城市門戶”?！皯c北”大力推進(jìn)王家圍子、春雷農(nóng)場(chǎng)、蘭德湖周邊區(qū)域開發(fā)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)加快北國之春夢(mèng)幻城建設(shè)。“慶南”新城兩年內(nèi)完成舊城改造和環(huán)境治理，林源、紅崗、大同三個(gè)組團(tuán)初具規(guī)模?！皯c西”新城要完成23平方公里啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和3.5平方公里核心區(qū)城市設(shè)計(jì)編制，超前謀劃建設(shè)項(xiàng)目。城市形象要快速提升。按照控制總量、消化存量、調(diào)控增量、提升質(zhì)量的原則，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)建設(shè)新居住區(qū)，做到功能全、環(huán)境優(yōu)、造型精、顏色美。以改善建筑形象和生活環(huán)境為前提，全面完成市區(qū)老居住區(qū)的改造提升任務(wù)，縮小與新區(qū)差距。從重要區(qū)塊、重點(diǎn)部位及突出問題入手，對(duì)城市家具、沿街房屋立面、環(huán)境細(xì)部進(jìn)行規(guī)范整理，打造精美生活空間。小城鎮(zhèn)建設(shè)要加速升級(jí)。堅(jiān)持近郊城市化、遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)化、中心村社區(qū)化，加快建設(shè)連環(huán)湖、四季青、高臺(tái)子等重點(diǎn)鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)建好16 個(gè)示范新村，各縣區(qū)都要謀劃建成一批宜業(yè)宜居的農(nóng)村新型小鎮(zhèn)。

三要完善基礎(chǔ)設(shè)施。高標(biāo)準(zhǔn)的市政設(shè)施和完備的功能配套，是城市現(xiàn)代化國際化的關(guān)鍵要素。要堅(jiān)持當(dāng)前急需、長(zhǎng)遠(yuǎn)管用原則，加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，改善城市環(huán)境。加快交通建設(shè)，推動(dòng)薩爾圖機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建升級(jí)，開通國際航線，建設(shè)國際航空港。加快建設(shè)哈大齊客運(yùn)專線、大慶東站、大慶西站，爭(zhēng)取建設(shè)大綏高速公路及改建綏肇、大肇、安民三條省道。建設(shè)西外環(huán)快速路，完善“兩環(huán)四縱四橫”城市快速通道，改造升級(jí)熱源街等15條城市主干路，打通及延伸鳳陽北路等7條城市道路。完善市政功能，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市“三供兩治”項(xiàng)目，重點(diǎn)完成大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、薩爾圖中區(qū)供氣站、餐廚垃圾處理廠、慶南新城污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，新建和改造龍九路、中央大街等20條道路雨排設(shè)施，實(shí)施采油五廠、月亮泡等地區(qū)生活污水并網(wǎng)工程，提升基礎(chǔ)設(shè)施承載力。優(yōu)化公共設(shè)施，加快建設(shè)國際會(huì)議中心、市圖書館、奧林匹克公園、綠洲廣場(chǎng)金融中心、昆侖唐人中心、婦女兒童醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)西站站前商務(wù)區(qū)、會(huì)展中心、美術(shù)館、實(shí)驗(yàn)中學(xué)二部等一批新項(xiàng)目，結(jié)合新區(qū)開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)配套教育、衛(wèi)生、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)等功能，全面提升公共服務(wù)水平。

四要提升管理水平。一流的城市品質(zhì)源于一流的城市管理。要統(tǒng)籌推進(jìn)“三四五六”工程，構(gòu)建“大城管”格局，建立新的城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持精細(xì)化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化“三維”管理，精細(xì)化就是要特別注重城市細(xì)部的管理，同時(shí)細(xì)化城市網(wǎng)格、實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，將城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理責(zé)任落實(shí)到位；實(shí)現(xiàn)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)過渡帶、居民小區(qū)等管理不留死角盲區(qū)，堅(jiān)持不懈搞好城鄉(xiāng)環(huán)境十項(xiàng)綜合整治?，F(xiàn)代化就是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善全市域覆蓋的監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)揮綜合管理平臺(tái)作用，力爭(zhēng)保潔、清雪等作業(yè)裝備機(jī)械化程度達(dá)到80%以上。

市場(chǎng)化就是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)市政養(yǎng)護(hù)、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、信息采集的市場(chǎng)化，實(shí)施城管作業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)現(xiàn)管護(hù)分開和政企政事分開。推進(jìn)全國文明城、國家衛(wèi)生城、國家環(huán)保模范城和國家生態(tài)園林城市“四城”聯(lián)創(chuàng)，在鞏固“三城”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，優(yōu)化城市生態(tài)、提升城市品質(zhì)，力爭(zhēng)2015 年建成國家園林城市。強(qiáng)化綠化、凈化、亮化、美化和數(shù)字化“五化”舉措，綠化主要是突出整體公園化、局部景觀化、重點(diǎn)活力化，加強(qiáng)城市出入口、沿街沿路、公園廣場(chǎng)、居民小區(qū)等主要節(jié)點(diǎn)的景觀綠化，大幅增加城市綠量；凈化主要是深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，集中整治攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、垃圾亂扔、工地亂象等突出問題，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)常態(tài)化保潔作業(yè)；亮化主要是著力打造城市亮化精品街區(qū)和標(biāo)志景觀，力爭(zhēng)明年基本消滅城市無燈路；美化主要是統(tǒng)籌規(guī)范各類廣告牌匾，清理違法違章建筑，提升臨街建筑物美觀度；數(shù)字化主要是全面完成城市建成區(qū)地理信息普查，健全市、區(qū)、縣數(shù)字城管平臺(tái)，每年新建3000個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)和GPS配套，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。突出行政、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、法律、人文和社會(huì)“六管”手段，行政即堅(jiān)持依法依規(guī)管理城市，市場(chǎng)即拓展城市管理市場(chǎng)化領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)即加大依法重罰力度，法律即規(guī)范社會(huì)秩序，人文即全面提高市民素質(zhì)，社會(huì)即動(dòng)員全民參與管理。同時(shí)要嚴(yán)格行政問責(zé)問效。各區(qū)要把管理城市作為重要任務(wù)，集中精力實(shí)施專項(xiàng)突破，黨政一把手務(wù)必親自抓，這是改善民生的重點(diǎn)工作。五要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和健康的生態(tài)系統(tǒng)是現(xiàn)代化國際化城市的共同特征。要大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，推進(jìn)植樹、復(fù)草、治水、凈氣、降噪“五大”工程，不斷提高宜居宜業(yè)宜游吸引力。植樹主要是每年植樹1000萬株，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、地企和社會(huì)力量，堅(jiān)決打好植樹造林攻堅(jiān)戰(zhàn)，規(guī)模建設(shè)城市森林、城區(qū)片林及生態(tài)園，實(shí)施防沙治沙、城鄉(xiāng)結(jié)合部造林、村屯道路綠化等重點(diǎn)造林工程，爭(zhēng)取三年建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.5%、全市森林覆蓋率達(dá)到13%。復(fù)草主要是繼續(xù)實(shí)施草原禁牧，綜合治理“三化”草原、油田產(chǎn)能區(qū)等重點(diǎn)地域，三年治理“三化”草原60萬畝，恢復(fù)油田植被5000公頃。治水主要是暢通東西城區(qū)兩大水系，規(guī)劃建設(shè)城市運(yùn)河，綜合改造薩北湖等10個(gè)湖泊，保護(hù)好利用好龍鳳濕地，啟動(dòng)主要干渠生態(tài)修復(fù)工程。凈氣主要是加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)控，開展汽車尾氣、油煙、小鍋爐等專項(xiàng)治理，讓市民享受澄澈藍(lán)天和清新空氣。降噪主要是規(guī)范治理交通、建筑、娛樂場(chǎng)所城市噪音，為市民營造安靜的生活環(huán)境。特別強(qiáng)調(diào)的是，各縣區(qū)各部門要嚴(yán)禁亂挖魚塘、亂挖黑土、亂占草原、水面和濕地，防止倒包和非法出租生態(tài)資源，執(zhí)法部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

（三）努力提高民生質(zhì)量，打牢社會(huì)基礎(chǔ)。發(fā)展領(lǐng)先，重在惠民為先。必須全面加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓市民共享更加幸福的生活。

一要滿足多層次民生需求。堅(jiān)持滿足基本民生、建設(shè)小康民生、發(fā)展現(xiàn)代民生，著力辦好幼兒入園、市民出行、社區(qū)環(huán)境、農(nóng)民看病、城鄉(xiāng)就業(yè)、低收入群體住房、中小企業(yè)融資、社會(huì)化養(yǎng)老、物業(yè)供熱、文化休閑等百姓關(guān)心的實(shí)事。穩(wěn)步增加居民收入，健全職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，適時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距。加快發(fā)展學(xué)前教育，明年要規(guī)劃新建改建城鄉(xiāng)公辦幼兒園90所，達(dá)到400所以上，著力提高學(xué)前教育軟件和硬件水平，優(yōu)選幼兒教師。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、困難群體、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，全市年均新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加速社保提標(biāo)擴(kuò)面，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全域覆蓋、參保率均達(dá)到80%以上，新農(nóng)合支付限額保持在全國農(nóng)民人均純收入8倍以上。全面提升養(yǎng)老服務(wù)，加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老、慈善幫困等服務(wù)，新建公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)40所。積極改善居住條件，科學(xué)把握房地產(chǎn)開發(fā)節(jié)奏，加快保障性住房建設(shè)，今年完成180萬平方米、明年再建設(shè)150萬平方米保障房，解決市區(qū)無房及人均住房建筑面積低于15平方米的低收入家庭住房問題。強(qiáng)化物業(yè)供熱管理，建立物業(yè)行業(yè)監(jiān)管機(jī)制和物業(yè)從業(yè)人員崗位責(zé)任制，推行供熱企業(yè)數(shù)字化在線監(jiān)控，全市90%以上住宅小區(qū)物業(yè)行業(yè)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)智能化。改善市民出行條件，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，完善城市快速公交系統(tǒng)，提高公交調(diào)度能力和運(yùn)行效率，新建小區(qū)公交通達(dá)率和主城區(qū)公交覆蓋率均達(dá)100%，主城區(qū)明年規(guī)劃新建停車泊位10萬個(gè)、公共停車場(chǎng)7處。

二要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。創(chuàng)新社會(huì)組織、社會(huì)秩序、公共安全、流動(dòng)人口和特殊人群、虛擬社會(huì)“五個(gè)管理”，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)。成立大慶市群眾工作中心，涉及信訪事項(xiàng)較多的部門要選派專人進(jìn)駐、集中辦公，建立統(tǒng)一登記、集中分流、分類調(diào)處、聯(lián)合辦公的工作機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)，推廣讓胡路銀浪街道乘新一社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，打造“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”。深入推進(jìn)“居住證”管理制度，探索建立流出人口的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、社會(huì)服刑人員、有不良行為的青少年等特殊群體的常態(tài)化管理，對(duì)家庭無力管護(hù)、有肇事肇禍傾向的精神病人實(shí)行政府免費(fèi)收治。規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，逐步將事務(wù)性、服務(wù)性工作和部分社會(huì)管理工作委托給社會(huì)組織承擔(dān)。加強(qiáng)宗教管理，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊法輪功等邪教組織和反華宗教勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)。建設(shè)集“網(wǎng)上監(jiān)控、預(yù)警發(fā)現(xiàn)、分析研判、應(yīng)對(duì)處置、評(píng)論引導(dǎo)、民生服務(wù)、績(jī)效評(píng)估”七大功能于一體的互聯(lián)網(wǎng)輿情研判導(dǎo)控中心，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序。

三要維護(hù)社會(huì)公平正義。無論做決策還是辦事情，都要高度關(guān)注市民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、精神等方面權(quán)益保障和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)決反對(duì)和整治影響發(fā)展全局的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決打擊和整治危害人民利益的不良行為，確保各級(jí)黨委政府督辦處理的信訪案件限期解決、確保進(jìn)省到京非正常訪零登記、確保敏感時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定、確保不發(fā)生大規(guī)模群體性越級(jí)上訪事件、確保不發(fā)生影響大慶安全穩(wěn)定的重大事故。推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”體系，重點(diǎn)防止和妥善處理征地拆遷、勞資矛盾、土地糾紛、文化沖突、違法犯罪、流動(dòng)人口管理、突發(fā)公共安全事件、社會(huì)心態(tài)失衡、復(fù)雜場(chǎng)所整治、刑釋解教人員繼續(xù)教育等十個(gè)方面問題。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)嚴(yán)格管理、嚴(yán)密防范、嚴(yán)守責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)厲打擊的“五嚴(yán)要求”，突出抓好食品、藥品、建筑市場(chǎng)、交通等“八大領(lǐng)域”安全監(jiān)管，建立健全應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，提高快速應(yīng)急反應(yīng)和救援能力。完善黨政、市民、媒體三位一體的“民主促民生工作機(jī)制”，建立民情社情政情發(fā)布制度，全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、審判、檢務(wù)、警務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、公用事業(yè)單位辦事、廠務(wù)、村務(wù)等“十項(xiàng)”公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，促使公共權(quán)力陽光透明運(yùn)行，公共資源科學(xué)高效配置，公共服務(wù)和行政行為接受社會(huì)監(jiān)督。

四要提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將財(cái)政資金更多地向民生領(lǐng)域和民生工程傾斜，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。整頓校車經(jīng)營秩序，確保學(xué)生乘車安全。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明年規(guī)劃新建改建農(nóng)村寄宿制學(xué)校10所以上。改造提升市區(qū)相對(duì)薄弱高中和縣域高中，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色普通高中，市區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)高中教育比例達(dá)到90%以上。加快職教園區(qū)和公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)教育規(guī)模化、品牌化發(fā)展。全面提升醫(yī)療水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生合作共建，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，打造全省乃至全國有影響力的特色診療中心。加快發(fā)展文體事業(yè)。充分發(fā)揮圖書館、歌劇院等文化設(shè)施作用，廣泛開展“激情之夏”、“大慶之冬”等群眾文化活動(dòng)。深入實(shí)施基層文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村有文化活動(dòng)室、社區(qū)有文化中心。健全全民健身服務(wù)體系，加快群眾體育健身設(shè)施建設(shè)，城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身工程覆蓋率分別達(dá)到100%和85%。注重保障公共安全。加強(qiáng)城市“藍(lán)線、紫線、黃線、紅線、綠線”五線管理，確保城市水系、歷史文化、市政設(shè)施及城市設(shè)施安全，加強(qiáng)氣象減災(zāi)、地震預(yù)防預(yù)測(cè)、化危應(yīng)急管理、應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)安全控制等。要特別注重解決好城鄉(xiāng)人民最急需、最現(xiàn)實(shí)、最具體的難事實(shí)事，最近我們正在通過多種形式向社會(huì)和群眾征集改善民生的建議，通過問政于民的方法，提高決策的科學(xué)水平和改善民生的實(shí)際效果。

（四）弘揚(yáng)發(fā)展大慶精神，打牢人文基礎(chǔ)。文化是一座城市的根與魂，有文化內(nèi)涵的發(fā)展才是有后勁的發(fā)展，有文化底蘊(yùn)的城市才是有品位的城市。要堅(jiān)持大慶精神引領(lǐng)，以高度的文化自覺和文化自信提升文化軟實(shí)力，全力打造中國北方文化強(qiáng)市。一要鑄牢城市之魂。堅(jiān)持用大慶精神教育人、鼓舞人、塑造人，強(qiáng)化“跳出大慶看大慶、站在高處看大慶、分析對(duì)比看大慶”的憂患意識(shí)，彰顯“超越權(quán)威、超越前人、超越自我”的時(shí)代精神，把握“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的人文品質(zhì)，傳承“做老實(shí)人、說老實(shí)話、辦老實(shí)事”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在全社會(huì)形成具有強(qiáng)大凝聚力、感召力和實(shí)踐力的核心價(jià)值，引導(dǎo)市民以主人翁姿態(tài)積極投身現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)的偉大實(shí)踐。把大慶精神、鐵人精神作為新班子任職、干部提拔、黨員入黨、員工上崗、新兵入伍的第一課，納入國民教育體系，使這一精神財(cái)富根植于全市人民特別是青少年的頭腦和心靈，做到代代傳承。二要提升市民素質(zhì)。以鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果為牽動(dòng)，重點(diǎn)整治誠信缺失、道德失范等道德領(lǐng)域突出問題，深入實(shí)施“文明大慶從我做起”市民素質(zhì)提升行動(dòng)，全力倡導(dǎo)“ 十大觀念”，全面整改“ 十大陋習(xí)”，形成現(xiàn)代文明、開放包容的生活方式，促進(jìn)人的全面發(fā)展。三要繁榮都市文化。鼓勵(lì)創(chuàng)作更多具有大慶特色、大慶風(fēng)格、大慶氣派的優(yōu)秀作品，提高大慶文化影響力。加強(qiáng)對(duì)白金寶文化、站人文化、抗聯(lián)文化和創(chuàng)業(yè)文化的保護(hù)開發(fā)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。四要壯大文化產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)化運(yùn)營模式提升濕地文化節(jié)、文博會(huì)等活動(dòng)影響力，加快建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、黑魚湖國際藝術(shù)村、阿木塔民族風(fēng)情園等項(xiàng)目，利用“工業(yè)學(xué)大慶”會(huì)址原建筑規(guī)劃建設(shè)大慶黨史館，支持新聞傳媒集團(tuán)、文體旅集團(tuán)做大做強(qiáng)，提升文化產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力

（五）深化改革擴(kuò)大開放，打牢體制基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，只有不斷改革開放，才能不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。必須完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提升對(duì)外開放層次，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。一要繼續(xù)深化改革。抓住國家行政審批制度改革的契機(jī)，簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化流程，提高審批效率。加快推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革，探索市區(qū)街道辦事處與社區(qū)與居委會(huì)等整合的新路，組建新型社區(qū)，推動(dòng)干部、人員、經(jīng)費(fèi)、事權(quán)向社區(qū)下沉，強(qiáng)化社區(qū)直接為群眾提供公共管理服務(wù)的功能。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。探索推進(jìn)土地制度改革，以農(nóng)村新村建設(shè)為載體，實(shí)施整村（屯）搬遷、宅基地復(fù)墾，加強(qiáng)土地整理，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，落實(shí)國家促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展扶持政策，支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造，建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式。二要著力提升國際影響力。實(shí)施更加積極的對(duì)外開放戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，構(gòu)建全方位、多元化、高層次對(duì)外合作格局。全力實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)、大型央企和國內(nèi)外上市企業(yè)，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、金融機(jī)構(gòu)、管理經(jīng)驗(yàn)和國際人才，鼓勵(lì)企業(yè)開展國際勞務(wù)合作，營造國際化的商務(wù)環(huán)境。三要廣泛建立公共關(guān)系。公共關(guān)系是加強(qiáng)溝通、展示形象、匯聚人氣的有效手段，也是新時(shí)期各級(jí)干部必備的工作能力。要加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)的交流合作，推動(dòng)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、項(xiàng)目共謀。要加強(qiáng)與國家部委、省直部門以及中省直大企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，深入做好大慶作為全國惟一石油資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)這篇文章，掌握政策信息，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。要加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外宣傳，拓寬新聞傳播渠道，充分利用海內(nèi)外媒體，建立信息常態(tài)交流機(jī)制，向國內(nèi)外充分展示大慶的發(fā)展前景和城市實(shí)力。

四、著力破解發(fā)展難題

加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市，必須緊緊扭住制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決深層矛盾和瓶頸問題。

一要優(yōu)化要素配置。突破資金瓶頸。拓寬融資渠道，強(qiáng)化多元投入，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市提供充足的資金保障。財(cái)政上要應(yīng)收盡收，加強(qiáng)稅收征管、嚴(yán)格屬地征繳，強(qiáng)化政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)的征收和管理，確保財(cái)政持續(xù)增收。金融上要善于融資，大慶現(xiàn)有工商、農(nóng)業(yè)等銀行金融機(jī)構(gòu)18家，存款余額1843億元，貸款余額628億元，存貸比為34%，可用資金存在較大空間，要充分發(fā)揮各級(jí)擔(dān)保公司作用，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品、加強(qiáng)政銀企對(duì)接等方式，加大對(duì)地方發(fā)展的支持力度。我市城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款在全國地級(jí)城市是較低的，與國際通行的城市利用貸款標(biāo)準(zhǔn)相比也是較科學(xué)的，因此要善于利用金融資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。社會(huì)上要積極籌措，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等行業(yè)和領(lǐng)域。經(jīng)營上要讓城市增值，通過規(guī)劃、公建、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境先造等，高標(biāo)準(zhǔn)整理包裝土地，提升土地價(jià)值，增加政府收益。同時(shí)探索利用融資租賃、資產(chǎn)抵押、企業(yè)債券等辦法，搭建新的融資平臺(tái)。突破用地困難。超前做好建設(shè)用地報(bào)批工作，確保項(xiàng)目用地需要。實(shí)行建設(shè)用地儲(chǔ)備制度，充分利用鹽堿地和廢棄地，對(duì)因故停止使用的土地，依法及時(shí)收回。同時(shí)，嚴(yán)禁產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和地產(chǎn)項(xiàng)目圈地。突破人才制約。創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)使用機(jī)制，著力引進(jìn)百名海外人才、名校千名英才、萬名產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次黨政人才、高級(jí)經(jīng)營管理人才、百名青年專家，梯次開發(fā)本土創(chuàng)業(yè)型實(shí)用人才。加速城市人口擴(kuò)容，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展“增”、搞活旅游“帶”、宜居環(huán)境“引”、整體建制“搬”等方式，吸引人口向城市集聚，促進(jìn)人口規(guī)模擴(kuò)張。

二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市，重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村。當(dāng)前，大慶已經(jīng)進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展的新階段，應(yīng)堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，解決好城鄉(xiāng)之間在收入分配、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、基本公共服務(wù)等方面的差距問題，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同發(fā)展的新格局。促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。做好城鄉(xiāng)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障、社會(huì)發(fā)展等專題規(guī)劃，引領(lǐng)和指導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。扶持壯大立縣立區(qū)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度，抓住龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色品牌創(chuàng)建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。促進(jìn)公共服務(wù)一體化。在飲水安全、公路建設(shè)、沼氣入戶、信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村教育、扶貧解困、電網(wǎng)升級(jí)、社會(huì)保障、文化惠民、小城鎮(zhèn)建設(shè)等十個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破，讓農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民共享優(yōu)質(zhì)生活。促進(jìn)社會(huì)保障一體化。研究制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)、社保、戶籍等配套政策，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化管理，加快喇嘛甸鎮(zhèn)、龍鳳鎮(zhèn)、杏樹崗鎮(zhèn)及大同區(qū)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)就地城市化。

三要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。我市作為資源型城市，發(fā)展受到特殊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源環(huán)境束縛，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，同步提升發(fā)展質(zhì)量和效益。全力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)投資向新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜。加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，鼓勵(lì)超前消費(fèi)、趨優(yōu)消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)。深入實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工程，著力提升高端創(chuàng)新要素資源的集聚功能，利用和放大高新區(qū)科研轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推進(jìn)裝備制造、新材料、新能源等新興領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化低碳環(huán)保方向。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、沼氣等清潔能源利用比重，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗年均降低3.5%。

四要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)、法制、市場(chǎng)、人文、生活、生態(tài)、安全、社會(huì)“八大”環(huán)境，助推現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)。政務(wù)環(huán)境要突出縮短時(shí)限、高效辦結(jié)，以城建項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批為重點(diǎn)，建立會(huì)商會(huì)辦等工作機(jī)構(gòu)和體制機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。法制環(huán)境要著力維護(hù)公平正義，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，完善法律援助和司法救助制度，確保政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營、干部依法辦事、群眾依法維權(quán)，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。市場(chǎng)環(huán)境要重點(diǎn)解決誠信缺失問題，推進(jìn)誠信政府、誠信企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、偷稅騙稅、商業(yè)欺詐等不法經(jīng)營行為。社會(huì)環(huán)境要以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，形成開放包容、樂觀向上、共進(jìn)互助的良好社會(huì)風(fēng)尚，讓生活在大慶的每一個(gè)人都舒心安心放心。

五要鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新。以創(chuàng)新為魂、以創(chuàng)業(yè)為根，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)造熱情，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，讓創(chuàng)新智慧充分涌流。要營造創(chuàng)新氛圍，大力弘揚(yáng)敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗的創(chuàng)新文化，培養(yǎng)全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，選樹培育典型人物，發(fā)掘宣傳先進(jìn)事跡，有效引領(lǐng)崇尚創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)風(fēng)尚。要完善創(chuàng)新政策，制定實(shí)施鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技政策和產(chǎn)業(yè)政策，吸引更多的專家學(xué)者、科研人員和高校畢業(yè)生到大慶創(chuàng)業(yè)發(fā)展。支持高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等創(chuàng)新主體在關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)突破，加速創(chuàng)新要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要企業(yè)和重大項(xiàng)目集聚，讓創(chuàng)新成果盡快落地、盡快見效。要激發(fā)創(chuàng)新熱情，以寬松的環(huán)境支持干事創(chuàng)業(yè)者，以寬厚的心態(tài)理解干事創(chuàng)業(yè)者，以寬容的胸懷善待干事創(chuàng)業(yè)者。對(duì)墨守成規(guī)、平庸無為的干部要及時(shí)調(diào)整，對(duì)銳意創(chuàng)新、敢想敢干的干部要放手使用，讓干部干創(chuàng)新之事而無后顧之憂。

五、切實(shí)強(qiáng)化發(fā)展保障

建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市，各級(jí)干部必須具備與之相適應(yīng)的能力、素質(zhì)和本領(lǐng)，以新的思維、理念、視野、標(biāo)準(zhǔn)、水平研究新問題、謀劃新思路、體現(xiàn)新作為，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的一流業(yè)績(jī)。

一要提高認(rèn)識(shí)水平。只有想清楚才能干明白，認(rèn)識(shí)水平如何直接影響到工作水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和思想政治水平。當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)增長(zhǎng)更新很快，新知識(shí)新事物層出不窮。領(lǐng)導(dǎo)干部既要“溫故知新”，又要“學(xué)新知新”，勇于接受新思想、善于接受新事物，這樣才能始終保持思想活力和與時(shí)俱進(jìn)，才能更好地發(fā)揮引領(lǐng)和導(dǎo)向的作用，才能得到群眾的信服與認(rèn)可，才能勝任所肩負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)工作。要樹立世界眼光，打開視野、放開眼量，多層次、多角度、全方位去審視世界，把大慶置于全國乃至全球的大格局中謀劃定位、推動(dòng)發(fā)展。要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，從方向性、全局性和前瞻性的角度去思考問題，將當(dāng)前和未來、全局和局部、機(jī)遇和挑戰(zhàn)聯(lián)系起來，排除各種困擾，做出明確決斷。要培育包容胸懷，善于吸收和借鑒國際國內(nèi)一切先進(jìn)的文明成果，善于吸收和借鑒當(dāng)今世界反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式和管理方法，取長(zhǎng)補(bǔ)短、跨越趕超。因此，各級(jí)干部要善于學(xué)習(xí)和思考、加快知識(shí)更新，注重深入基層實(shí)際，注重調(diào)查研究，注重“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的教誨。要強(qiáng)化干部的基層實(shí)踐鍛煉，努力做到知行合一，使思想觀念和行為方式適應(yīng)發(fā)展要求，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和創(chuàng)造性。

二要提高執(zhí)行能力。執(zhí)行力是干部素質(zhì)的重要內(nèi)涵，也是工作能力的根本體現(xiàn)。執(zhí)行力的強(qiáng)弱，表面反映的是工作效果，深層折射的是工作作風(fēng)，根本影響的是執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)官就要干事，當(dāng)官就要敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢于觸及矛盾、敢于解決棘手問題，以敢為人先的勇氣、敢開先河的銳氣、敢爭(zhēng)一流的志氣，創(chuàng)造性地開展工作。敢想體現(xiàn)的是一種創(chuàng)意，敢于探索前人未曾涉足的“ 盲區(qū)”、有礙發(fā)展的“ 禁區(qū)”、矛盾復(fù)雜的“亂區(qū)”，善于策劃規(guī)劃計(jì)劃，勇于創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造，這樣才能走出一條好路子。敢闖體現(xiàn)的是一種精神，認(rèn)準(zhǔn)的事就要大膽去試、大膽去闖，勇于探索新思路新招法、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大作為。敢干體現(xiàn)的是一種魄力，敢做前人和別人不會(huì)做不敢做的事，敢于創(chuàng)新謀發(fā)展、敢于大膽用人才。敢冒體現(xiàn)的是一種自信，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，只有敢為人先、勇創(chuàng)新業(yè)，才能在求新求變求進(jìn)中創(chuàng)造更大業(yè)績(jī)，才能在干事創(chuàng)業(yè)中踐行執(zhí)政為民宗旨。

三要提高工作標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市，必須按照國際通行規(guī)則和現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)去設(shè)想、去規(guī)劃、去實(shí)踐，在提升工作標(biāo)準(zhǔn)中追求卓越、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要高站位謀劃，破除習(xí)慣和自己比、在省內(nèi)比的狹隘眼光，樹立與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)比、與國際先進(jìn)城市比的開放視野，讓工作站位更高。要高水平干事，各地各部門想事辦事都要堅(jiān)持志在一流，比肩國內(nèi)外先進(jìn)發(fā)達(dá)城市，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)管理、文化繁榮等方面加速趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流。要高標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、民生等領(lǐng)域，都要向先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)看齊，科學(xué)確定量化標(biāo)準(zhǔn)體系，面向社會(huì)公示，廣泛接受監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)。

四要提高落實(shí)質(zhì)量。實(shí)干體現(xiàn)能力，落實(shí)檢驗(yàn)水平。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)大慶發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)全市人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力抓好工作落實(shí)。要倡導(dǎo)新作風(fēng)。立足“兩服務(wù)、兩提高、兩端正”，就是突出服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，提高工作效率、工作質(zhì)量，端正對(duì)工作的態(tài)度、對(duì)群眾的態(tài)度，全面開展“庸軟懶散”治理活動(dòng)，努力提升行政效率。要突出快節(jié)奏。只有快才能爭(zhēng)取主動(dòng)，只有快才能搶得先機(jī)。要切實(shí)增強(qiáng)“快”的意識(shí)，從思想上、認(rèn)識(shí)上、工作落實(shí)上都要主動(dòng)，多琢磨辦法、多研究舉措，打破常規(guī)、超常推進(jìn)，確保審批快蓋章、項(xiàng)目快推進(jìn)、措施快落實(shí)、矛盾快化解、目標(biāo)快完成。要堅(jiān)持一盤棋。牢固樹立全局觀念和大局意識(shí)，善于“做加法”推進(jìn)工作，班子內(nèi)部、上下級(jí)之間、部門之間、同志之間要精誠團(tuán)結(jié)、通力合作，不磨擦、不內(nèi)耗，真正做到上下一條心、擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持為油化企業(yè)產(chǎn)能建設(shè)和人民生活提供真誠服務(wù)，地企發(fā)展共謀、責(zé)任共擔(dān)、城鄉(xiāng)共建、穩(wěn)定共抓，攜手合力建設(shè)美好家園。要確保真到位。始終保持攻堅(jiān)克難、志在必得的精氣神，對(duì)市委的各項(xiàng)決策部署不折不扣地狠抓落實(shí)，堅(jiān)持不折騰、不懸空、不跑粗、不斷檔，防止個(gè)別干部遇到困難繞著走、出了問題互相推等庸軟懶散的不作為、不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象，對(duì)看準(zhǔn)的事、定下的事，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休，切實(shí)抓到底、抓出頭、抓出成效。要樹立好導(dǎo)向。堅(jiān)持“四看”用人標(biāo)準(zhǔn)，善于發(fā)現(xiàn)、敢于使用、破格重用德才兼?zhèn)?、政?jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成干事給舞臺(tái)、創(chuàng)業(yè)給支持、用人講德能、有為才有位的良好氛圍。

五要提高干部素質(zhì)。處在新時(shí)期、肩負(fù)新任務(wù)、面臨新挑戰(zhàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要特別注重努力鍛造個(gè)人特質(zhì)，做到眼界寬闊、思路寬闊、胸襟寬闊，做到信念過硬、本領(lǐng)過硬、擔(dān)當(dāng)過硬、正氣過硬。只有做到這“三寬四硬”，才能身體力行、率先垂范；才能切實(shí)把心思集中在想干事上，把膽識(shí)體現(xiàn)在敢干事上，把能力展現(xiàn)在會(huì)干事上，把功夫下在干成事上；才能做到真正干、自己干、帶頭干、搶先干、合力干。要善于集中民智，各級(jí)干部應(yīng)該切忌堵塞言路或聽不進(jìn)不同意見，這是一種不自信的表現(xiàn)，也是一種背時(shí)的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。要堅(jiān)持民主集中制，重要事項(xiàng)應(yīng)廣泛聽取各方意見、勇于接受各方監(jiān)督、充分調(diào)動(dòng)各方力量。要講求科學(xué)方法，大慶石油會(huì)戰(zhàn)初期靠“兩論”指導(dǎo)工作而取得了勝利，今天也不過時(shí)，工作上要善于分清先后主次、區(qū)分輕重緩急，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于集中全社會(huì)的智慧和力量，開創(chuàng)工作新局。要樹立嚴(yán)謹(jǐn)形象，領(lǐng)導(dǎo)干部必須講政治、顧大局、守紀(jì)律，帶動(dòng)建設(shè)廉潔城市，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏實(shí)實(shí)做事。

建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市，任務(wù)艱巨、使命崇高，必須充分調(diào)動(dòng)各方力量，五指并攏、攥緊拳頭、形成合力。各級(jí)黨組織要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做到總攬全局、協(xié)調(diào)各方，肩負(fù)起建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)人大要按照擴(kuò)大人民民主、發(fā)展政治文明的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的職能。各級(jí)政府要切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓好落實(shí)的職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)上有新的作為。各級(jí)政協(xié)要緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為推進(jìn)發(fā)展建言獻(xiàn)策。各縣區(qū)、各部門、中省直各單位要堅(jiān)持市委既定發(fā)展思路不動(dòng)搖，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的總體要求和決策部署上來，自覺服從服務(wù)全市發(fā)展大局，確保政令暢通、執(zhí)行有力，做到思想上合心、組織上合力、工作上合拍。各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等群團(tuán)組織，要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，合力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步。

同志們，建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市，是我們肩負(fù)的歷史使命，是全市上下的共同責(zé)任。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，傳承弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，居安思危、團(tuán)結(jié)拼搏，在新起點(diǎn)上奮力開創(chuàng)大慶建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市新局面，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大召開！

名詞解釋

1、“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略：完成可持續(xù)發(fā)展“一個(gè)任務(wù)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、城市“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，加快科學(xué)、和諧、跨越“三個(gè)發(fā)展”，打牢產(chǎn)業(yè)、市政、人文、體制“四個(gè)基礎(chǔ)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城市形態(tài)、人民生活、社會(huì)建設(shè)“五個(gè)跨越”。

2、頂層設(shè)計(jì)：是一項(xiàng)工程“整體理念”的具體化。例如，要完成某一項(xiàng)大工程，就要實(shí)現(xiàn)理念一致、功能協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、資源共享、部件標(biāo)準(zhǔn)化，從全局視覺出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)層次、要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。

3、天際線：又稱城市輪廓或全景，通俗講就是天地相交的輪廓線。天際線亦被作為城市整體結(jié)構(gòu)的色彩、規(guī)模和標(biāo)志性建筑。譬如上海東方明珠塔、紐約自由女神像、悉尼歌劇院、香港會(huì)展中心，都是美化天際線的經(jīng)典范例。

4、容積率：又稱建筑面積毛密度，是衡量建設(shè)用地使用強(qiáng)度的一項(xiàng)重要指標(biāo)，指項(xiàng)目用地范圍內(nèi)地上總建筑面積與項(xiàng)目總用地面積的比值。

5、城市家具：指城市中各種戶外環(huán)境設(shè)施，包括信息設(shè)施（指路標(biāo)志、導(dǎo)游圖、電話亭、郵箱），衛(wèi)生設(shè)施（垃圾箱、飲水器），照明安全設(shè)施，娛樂服務(wù)設(shè)施（坐具、桌子、游樂器械、售貨亭），交通設(shè)施（公交站點(diǎn)、車棚）以及藝術(shù)景觀設(shè)施（雕塑、藝術(shù)小品）等。

6、城市五線：

藍(lán)線：一般稱河道藍(lán)線，指水域保護(hù)區(qū)，即城市各級(jí)河、渠道用地規(guī)劃控制線，包括河道水體的寬度、兩側(cè)綠化帶以及清淤路。

紫線：指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。

黃線：指對(duì)城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。

紅線：一般稱道路紅線，指城市道路用地規(guī)劃控制線，包括用地紅線、道路紅線和建筑紅線。對(duì)“紅線”的管理，體現(xiàn)在對(duì)容積率、建設(shè)密度和建設(shè)高度等的規(guī)劃管理。

綠線：指城市各類綠地范圍的控制線。

7、三供兩治：指供水、供熱、供氣、污水治理和垃圾治理等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

8、兩環(huán)四縱四橫：指主城區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃，“兩環(huán)”指“內(nèi)環(huán)”和“外環(huán)”，“內(nèi)環(huán)”由鐵人大道、中央大街、中三路、機(jī)場(chǎng)路、南三路構(gòu)成；“外環(huán)”由西外環(huán)路、南四路、外環(huán)東路、環(huán)城路、北一路、興慶路構(gòu)成?！八目v”由西化路、西港路-西一路、友誼大街-薩大路、經(jīng)九街構(gòu)成?！八臋M”由空港一號(hào)路、學(xué)偉大街、西賓路-世紀(jì)大道、南一路構(gòu)成。

9、功能性總部：指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢(shì)資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過功能鏈條輻射帶動(dòng)所在區(qū)域發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置。

10、產(chǎn)城一體：即將產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城市相互促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展，防止城市發(fā)展空心化、孤島化，構(gòu)筑起城市良性發(fā)展格局。

11、農(nóng)業(yè)“八化”：即農(nóng)業(yè)水利化、科技化、機(jī)械化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化。

12、“飛地”模式：指把“飛出地”方的資金和項(xiàng)目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業(yè)基地，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。

13、六調(diào)聯(lián)動(dòng)：即司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解、群眾團(tuán)體調(diào)解、中介組織調(diào)解。

14、政府性基金：指各級(jí)政府及其所屬部門根據(jù)法律、國家行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，為支持某項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，按照國家規(guī)定程序批準(zhǔn)，向公民、法人和其他組織征收的具有專項(xiàng)用途的資金。包括各種基金、資金、附加和專項(xiàng)收費(fèi)。

15、打四黑除四害：指嚴(yán)厲打擊整治制售假劣食品藥品的“黑作坊”、制售假劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”、收贓銷贓的“黑市場(chǎng)”和涉黃涉賭涉毒的“黑窩點(diǎn)”等危害百姓、危害家庭、危害社會(huì)、危害國家的違法犯罪活動(dòng)。

16、公交通達(dá)率：是反映一個(gè)地區(qū)交通通達(dá)廣度和通達(dá)深度的指標(biāo)，主要指地區(qū)公共交通的通達(dá)程度。

17、一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈：豐富完善社區(qū)服務(wù)，讓居民步行15分鐘之內(nèi)，就能夠享受到就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老助殘、餐飲、家政、繳費(fèi)等多方面服務(wù)。

第三篇：牟學(xué)習(xí)吉炳軒韓學(xué)鍵講話簡(jiǎn)要的心得體會(huì)

學(xué)習(xí)省委書記吉炳軒和市委書記韓學(xué)

鍵講話精神心得體會(huì)

龍南中心主任：牟榮喜

2012年3月12日

通過學(xué)習(xí)省委書記吉炳軒同志《領(lǐng)導(dǎo)干部要知責(zé)任、長(zhǎng)本領(lǐng)、守紀(jì)律》和市委書記韓學(xué)鍵同志《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市提供動(dòng)力保障》的講話精神，我很受啟發(fā)和教育，開闊了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)。特別是吉書記的講話內(nèi)涵豐富，語重心長(zhǎng)，提出了領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記 “三個(gè)要求”，擔(dān)負(fù)起“四個(gè)責(zé)任”，把握 “八種能力”，弘揚(yáng) “三種作風(fēng)”，遵守“三個(gè)紀(jì)律”，研究“五種領(lǐng)導(dǎo)方法”，堅(jiān)持“五個(gè)原則”。3月1日，市委韓書記在市委中心組第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：學(xué)習(xí)貫徹吉炳軒書記重要講話，必須在把握精神實(shí)質(zhì)上下功夫、必須在做官做事做人上下功夫、必須在做好當(dāng)前工作上下功夫。通過對(duì)吉書記講話的學(xué)習(xí)，結(jié)合對(duì)韓書記在全市紀(jì)檢、組織、宣傳工作會(huì)議上講話精神的理解以及韓書記在市委中心組第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，我主要有以下三方面收獲和體會(huì)：

一、通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了履行職責(zé)的責(zé)任感和使命感，更加深刻地理解了“知責(zé)任”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。

吉書記的報(bào)告中明確提出，“要成為一名稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，首要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，明確責(zé)任要求”。也就是說，作為

領(lǐng)導(dǎo)干部要知道自己是干什么的，應(yīng)該怎么做，最終要達(dá)到什么樣的工作標(biāo)準(zhǔn)。作為分管龍南中心的主任，我深感責(zé)任之大、任務(wù)之重。在其位必須謀其政、負(fù)其責(zé)、盡其力，在其位不謀其政，那就是失職。就龍南中心目前的情況來看，我認(rèn)為今后主要是做到：一是抓服務(wù)，在提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率上下功夫，樹立政府窗口部門良好的形象，確保年初既定的各項(xiàng)指標(biāo)如期完成。二是抓創(chuàng)新，隨著服務(wù)需求的變化，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，減少工作環(huán)節(jié)，縮短登記注冊(cè)鏈條，提高工作效率，切實(shí)提高登記辦證速度。在更新中謀求發(fā)展進(jìn)步，在發(fā)展中探索更新的路子，這樣才能適應(yīng)新形勢(shì)下房產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展要求，為大慶市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃順利進(jìn)行、為把大慶建設(shè)成國際化、現(xiàn)代化城市盡一份力量。這就是責(zé)任、這就是任務(wù)、這就是要求、這就是必須完成的使命。

二、通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了提高能力的緊迫性和重要性，更加準(zhǔn)確地把握了“長(zhǎng)本領(lǐng)”的核心要求。

吉書記在報(bào)告中明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部要提高的“八種能力”，并且強(qiáng)調(diào)指出“學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部獲取知識(shí)、增長(zhǎng)才干的重要途徑”。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，“做而不學(xué)等于蠻干，學(xué)而不做等于白學(xué)”。我們學(xué)習(xí)的根本目的就是要用所學(xué)的知識(shí)來指導(dǎo)我們工作，提高自己分析問題、解決問題的能力；其次要躬身實(shí)踐，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。要舍棄面子、放下架子、俯下身子，切實(shí)深入到一線調(diào)查研究，取得第一手資料，在實(shí)踐中鍛煉、提高，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高自身領(lǐng)導(dǎo)水平；第三要勤于思考，“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”。我們是領(lǐng)導(dǎo)干部，相對(duì)于普通干部職工要站得高一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一些。這就要求一定要善于思考。對(duì)待一件事物要思考，要研究它的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)；學(xué)到一個(gè)知識(shí)要思考，要用于它指導(dǎo)實(shí)踐，干一件工作要思考，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)待成功與失敗也要思考，以便發(fā)揚(yáng)成績(jī)、克服不足，避免反復(fù)犯同樣的錯(cuò)誤，對(duì)事故更要具有前瞻性和預(yù)見性，避免亡羊補(bǔ)牢、單等事故發(fā)生找原因的被動(dòng)局面。所以勤于思考是對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求和必備的能力。

三、通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了強(qiáng)化素質(zhì)的原則性和約束力，更加清醒地認(rèn)識(shí)了“守紀(jì)律”的重要意義。

吉書記強(qiáng)調(diào)，“為官做人如果能做到知足常樂、去欲戒貪，人生將進(jìn)入崇高的思想境界”、“權(quán)為民用、利為民謀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，是對(duì)為官者人品官德的檢驗(yàn)”。我認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，守紀(jì)律最重要的就是要運(yùn)用好自己手中的權(quán)力。每個(gè)人開始掌權(quán)時(shí)都比較容易用好手中的權(quán)力，但長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持下來比較難；有政治前途時(shí)比較容易，前途到頂時(shí)比較難。通過近年來被查處的官員我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同點(diǎn)，他們不但不珍惜現(xiàn)在的權(quán)力，還想獲得更大的權(quán)力。

結(jié)果現(xiàn)在的權(quán)力也沒保住，應(yīng)了紅樓夢(mèng)里的一句話：因嫌紗帽小，致使枷鎖扛。其實(shí)，只要使用權(quán)力的時(shí)候想到用好權(quán)力社會(huì)受益的同時(shí)，自己受益，而且是長(zhǎng)遠(yuǎn)受益；濫用權(quán)力時(shí)雖然當(dāng)時(shí)自己受益，但要付出代價(jià)，而且是長(zhǎng)期的代價(jià)。所以，“守紀(jì)律”首先必須主動(dòng)自覺，領(lǐng)導(dǎo)干部不同于普通群眾，應(yīng)是整個(gè)社會(huì)的表率，要清楚自己的身份和職責(zé)，頭腦中時(shí)時(shí)刻刻繃緊規(guī)矩這根弦，明白哪些該做，哪些不該做；哪些該說，哪些不該說；哪些該大力提倡，哪些該堅(jiān)決反對(duì)，要管住自己的嘴，不該吃的不吃，要管住自己的手，不該拿的不拿，要管住自己的腿，不該去地方不去。從強(qiáng)化個(gè)人素質(zhì)、提高個(gè)人修養(yǎng)做起，知足常樂、去欲戒貪。其次要用制度約束，應(yīng)自覺遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，始終筑牢思想防線、堅(jiān)守道德底線、不越制度紅線。確保把黨和人民賦予的權(quán)力用在對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、用在群眾最需解決的問題上。

下一步，我們要認(rèn)真貫徹吉炳軒同志和韓學(xué)鍵同志的講話精神，按照吉書記“講政治、守紀(jì)律、樹新風(fēng)、強(qiáng)本領(lǐng)”和韓書記對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)干部要做好官、做好事、做好人”的要求，大力加強(qiáng)自身的思想政治建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代化、國際化城市貢獻(xiàn)自己的一份力量。

第四篇：韓學(xué)鍵在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城工作會(huì)議上的講話

韓學(xué)鍵在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城工作會(huì)議上的講話

同志們：

在“五一”節(jié)之前，我們就聽取了前一段時(shí)間創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市進(jìn)展情況的匯報(bào)，明確指出要加大組織、指導(dǎo)和推進(jìn)的力度，全面提高創(chuàng)衛(wèi)工作的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。一會(huì)兒，蓋書記還要作重要講話，希望我們參加會(huì)議的各個(gè)部門、各個(gè)縣區(qū)、還有各個(gè)層面的負(fù)責(zé)同志一定要高度重視、深刻理解、不折不扣地抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)具體意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，增強(qiáng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城的責(zé)任感和緊迫感

為什么要?jiǎng)?chuàng)建國家衛(wèi)生城？我想，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城的根本目的，就是通過這個(gè)載體和平臺(tái)，按照國家的要求和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)整個(gè)城市人居軟硬環(huán)境提檔升級(jí)，使市民的綜合素質(zhì)和城市的整體形象得到改善和提升。所以，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城絕不是清理清理垃圾，包括清理清理占道經(jīng)營，這都是治標(biāo)的辦法。我說這些，就是讓大家認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的初衷。

今年年初，如垠書記在市七次黨代會(huì)的報(bào)告當(dāng)中，把創(chuàng)建衛(wèi)生城作為今年的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，同時(shí)也列入政府60件大事實(shí)事之一。這兩個(gè)會(huì)議結(jié)束后，市里先后召開了三次會(huì)議，一個(gè)是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城動(dòng)員會(huì)，一個(gè)是城市環(huán)境綜合治理推進(jìn)會(huì)，第三個(gè)是鐵路沿線綜合整治推進(jìn)會(huì)。這三次會(huì)后，各個(gè)區(qū)、各個(gè)部門都動(dòng)了起來，都做出了大量卓有成效的工作。一個(gè)是成立了組織機(jī)構(gòu)，一個(gè)是制定了具體的實(shí)施方案，第三個(gè)是進(jìn)行了層層動(dòng)員，第四個(gè)是開展了專項(xiàng)檢查整治，最近，創(chuàng)衛(wèi)辦在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的150多個(gè)問題。有些問題可以及時(shí)地解決，有些問題不是一天兩天能夠解決的。與創(chuàng)建成功的城市相比，從國家對(duì)衛(wèi)生城市要求的標(biāo)準(zhǔn)來看，大慶創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市任重而道遠(yuǎn)，壓力很大。

從國家要求看，創(chuàng)衛(wèi)門檻高而且要求嚴(yán)。在上次召開的動(dòng)員會(huì)上，我們已經(jīng)下發(fā)了實(shí)施方案，提出了具體的要求。重新修訂的《國家創(chuàng)建衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》明確了10個(gè)方面65條標(biāo)準(zhǔn)，這里涵蓋的不僅僅是衛(wèi)生，還有國際運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)，包括空氣的質(zhì)量、水質(zhì)的質(zhì)量等都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的要求，都是必須達(dá)到的“硬杠”，沒有余地。《國家衛(wèi)生城市考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》明確了專家暗訪、技術(shù)評(píng)估、考核鑒定和社會(huì)公示的評(píng)審程序，評(píng)審組除了看文字材料和技術(shù)資料外，將重點(diǎn)對(duì)城市建成區(qū)進(jìn)行隨機(jī)抽查，程序嚴(yán)謹(jǐn)，不能“變通”。另外，我們的指導(dǎo)思想就是不達(dá)標(biāo)寧可不要這塊牌子。因?yàn)檫@個(gè)牌子是形式，我們要的是內(nèi)容，就是提高整個(gè)城市的軟硬環(huán)境，增強(qiáng)城市整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

從各地情況看，創(chuàng)衛(wèi)的歷程也比較艱辛。目前，全國有83個(gè)城市獲得了“國家衛(wèi)生城市”稱號(hào)，東北三省只有大連、鞍山、四平三個(gè)城市，我省仍是全國空白省份之一。據(jù)了解，這些城市基本都經(jīng)歷了較為漫長(zhǎng)和艱辛的創(chuàng)建歷程，但始終沒有放棄對(duì)目標(biāo)的追求。比如，河南省濟(jì)源市從申報(bào)到命名經(jīng)歷了9年時(shí)間，鄭州、鞍山市經(jīng)歷了10年時(shí)間，南昌市經(jīng)歷了16年時(shí)間。實(shí)現(xiàn)大慶創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)，是我市幾屆班子、幾級(jí)班子和全市人民多年的愿望，1998年提出至今已經(jīng)近10個(gè)年頭了。這些年來，我們付出了很多的努力，積淀了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，現(xiàn)在成功越來越近，今年志在必得，我們需要做的就是努力努力再努力，舉全市之力向目標(biāo)沖刺。

從我市實(shí)際看，創(chuàng)衛(wèi)難點(diǎn)較多必須給予正視。我覺得，發(fā)現(xiàn)了問題，問題就解決了一半。

現(xiàn)在，最可怕的是發(fā)現(xiàn)不了問題或是發(fā)現(xiàn)問題掩飾問題，這是作風(fēng)問題。剛才，我們看了一下多媒體，反映出很多問題，在這之前我也去過幾個(gè)地方，但是范圍很小，我在4月13日看到的一些問題現(xiàn)在還沒有解決。希望各縣區(qū)、各部門在創(chuàng)衛(wèi)過程中，都要對(duì)對(duì)號(hào)，哪塊兒是你的街區(qū)，為什么長(zhǎng)期解決不了，是責(zé)任不明確，還是你不作為。這些問題，有的是老問題，比如垃圾問題，因?yàn)槔鴪?chǎng)不到位，處理起來很難；有的是新問題，比如步道板問題，步道板底下都是沙子，大車小車都在上面走，今天修、明天上，始終在修補(bǔ)但還是沒搞好。我覺得，存在這些問題，無論從創(chuàng)衛(wèi)角度來看，還是解決城市建設(shè)和改善人居軟硬環(huán)境問題，都是我們正常的、份內(nèi)的工作，不進(jìn)行創(chuàng)衛(wèi)這些問題也必須解決。

從主觀上分析這些問題，主要有五個(gè)方面原因：一個(gè)是認(rèn)識(shí)問題。我4月13日到會(huì)戰(zhàn)大街，鐵西橋上有18個(gè)擺攤的，而且賣得都是假冒偽劣商品。前幾天我到那去，還有兩三個(gè)。所以，出現(xiàn)這些問題主要是沒有引起我們相關(guān)部門的高度重視，沒有納入重要的議事日程。一個(gè)是領(lǐng)導(dǎo)問題。一個(gè)問題反復(fù)治理、反復(fù)出現(xiàn)應(yīng)在規(guī)律上找原因，偶爾的出現(xiàn)要在管理上找原因，如果反復(fù)出現(xiàn)解決不了，我認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)原因，領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)的力度還不夠到位。第三個(gè)是責(zé)任問題。今天會(huì)上多媒體里放的一些問題不是一天兩天形成的，我們有的部門干什么呢？我可以坦率地說，有的事情督辦多次都改正不了，就是有一種浮躁的心，責(zé)任心不到位，凈干面子活兒。第四個(gè)是配合問題。個(gè)別部門你抓你的，我抓我的，不是不想配合，而是配合的意識(shí)和勁頭不夠，推事躲事、爭(zhēng)功躲過問題還不同程度地存在。第五個(gè)是發(fā)動(dòng)問題。就是全社會(huì)的參與氛圍不夠。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市不是我們?cè)谧欢偃说氖聝海瑳]有全社會(huì)的支持，沒有老百姓的參與和支持，創(chuàng)衛(wèi)很難實(shí)現(xiàn)。

所以說，我市的創(chuàng)衛(wèi)工作時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，責(zé)任重大、使命崇高。各個(gè)區(qū)、各部門必須充分認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，找準(zhǔn)位置，下大力氣，全面推進(jìn)，形成上下互動(dòng)、左右銜接、齊抓共管的整體局面。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，全力提高創(chuàng)衛(wèi)工作的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)

從總體上講，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城主要是抓住五個(gè)方面：一個(gè)是抓基礎(chǔ)，就是搞好基礎(chǔ)設(shè)施、配套項(xiàng)目建設(shè)。一個(gè)是抓市容，就是解決臟、亂、差等問題。第三個(gè)是抓環(huán)保，就是搞好水氣、噪音、污染的綜合治理。第四個(gè)是抓衛(wèi)生，就是全面開展“五小”行業(yè)的治理整頓。第五個(gè)是抓教育，就是普及健康知識(shí)、提高市民素質(zhì)。這次會(huì)議安排的四個(gè)專項(xiàng)治理戰(zhàn)役，既是創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)的難點(diǎn)，也是近期工作的重點(diǎn)。各個(gè)區(qū)和有關(guān)單位要集中力量，精心組織，統(tǒng)籌安排，盡快形成強(qiáng)力攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，確保在今年6月底以前高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，重點(diǎn)要解決好五個(gè)方面的關(guān)鍵性問題。

一是解決好城區(qū)的精細(xì)管理問題。比如，人行道板破損、背街小巷垃圾、私搭亂建簡(jiǎn)易房等現(xiàn)象，管理起來難度說大也大，說不大也不大，這些都是最直觀、最表象、最影響城市環(huán)境的最直接問題。所以，我們?cè)趧?chuàng)建過程中，必須從解決城市管理的細(xì)枝末節(jié)入手。一個(gè)是不能留有死角。每個(gè)區(qū)塊、每條街道、每個(gè)社區(qū)哪里有垃圾、哪里有破損、哪里有漏洞，治理問題究竟有多大，都要做到心中有數(shù)。特別是現(xiàn)在主城區(qū)修路、地下管線維修等帶來的問題，都要盡快組織人力，發(fā)現(xiàn)一處治理一處，破壞一塊修補(bǔ)一塊。一個(gè)是不能出現(xiàn)反彈。過去，往往是突擊檢查發(fā)現(xiàn)的問題，能夠及時(shí)進(jìn)行整改，但是，檢查過后很多問題仍然是反復(fù)出現(xiàn)。今后，就是要采取死看死守、重罰嚴(yán)管的懲處措施，對(duì)于亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛等問題要堅(jiān)決進(jìn)行治理，對(duì)于私搭亂建的違法違章建筑要堅(jiān)決徹底拆除。一個(gè)是保證及時(shí)清理。

要適當(dāng)增加必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立保潔隊(duì)伍，垃圾處理要日產(chǎn)日清，排污渠道要確保暢通。尤其是影響市容市貌的廢品收購站點(diǎn)，要合理規(guī)劃、規(guī)范管理，造成嚴(yán)重污染的站點(diǎn)必須予以清除甚至取締。

二是解決好行業(yè)日常管理的規(guī)范化問題。集貿(mào)市場(chǎng)、五小行業(yè)當(dāng)中存在的無照經(jīng)營、衛(wèi)生較差、無健康證上崗等諸多問題的原因主要有兩方面，一個(gè)是經(jīng)營者的利益驅(qū)動(dòng)所致，另外一個(gè)是日常管理還存在空白和漏洞，給小商小販帶來可乘之機(jī)。日常管理可以造成三個(gè)方面后果，一個(gè)是損害群眾利益，一個(gè)是影響公平競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)是擾亂市場(chǎng)秩序。這些問題看似小事，但對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作都帶來很大影響，應(yīng)該盡快采取措施加以解決。一個(gè)是管好證照。嚴(yán)格檢查經(jīng)營許可、衛(wèi)生檢疫等相關(guān)證件，沒有證照的要抓緊補(bǔ)辦，具有證照但沒有達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要停業(yè)整頓。對(duì)于新審批的五小行業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)許可標(biāo)準(zhǔn)，不具備條件的堅(jiān)決不予審批。一個(gè)是管好標(biāo)準(zhǔn)。沒有下水的商服樓，不符合開辦餐飲標(biāo)準(zhǔn)要求，又無條件整改的給予關(guān)閉，對(duì)于經(jīng)過整治可以達(dá)標(biāo)的，限期整改達(dá)標(biāo)。一個(gè)是管好改造。主要是推行集貿(mào)市場(chǎng)超市化管理，實(shí)行改造的集貿(mào)市場(chǎng)給予優(yōu)惠政策和財(cái)力支持，從根本上解決集貿(mào)市場(chǎng)臟亂差問題。一個(gè)是管好衛(wèi)生。加強(qiáng)日常衛(wèi)生清掃和保潔，搞好環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督和管理，確保食品衛(wèi)生安全。發(fā)現(xiàn)畜禽檢疫不符合要求的，要堅(jiān)決予以沒收銷毀。一個(gè)是管好秩序。徹底取締馬路市場(chǎng)和占道經(jīng)營現(xiàn)象，保護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益。特別要通過建設(shè)和規(guī)范早市、夜市的辦法，正當(dāng)經(jīng)營、合法有序、集中管理?？傊褪且ㄟ^嚴(yán)格、細(xì)致的日常管理，健全保潔責(zé)任機(jī)制，規(guī)范行業(yè)自律管理，徹底解決亂擺亂放、亂倒污水、亂倒垃圾等問題。

三是解決好基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套問題。城市生活垃圾處理、污水污物處理、公共綠地建設(shè)、城區(qū)結(jié)合街路改造等項(xiàng)目，這4個(gè)方面是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城10個(gè)條件中必須達(dá)標(biāo)的硬件設(shè)施條件。一個(gè)是建好城區(qū)道路。有些區(qū)段已經(jīng)破損嚴(yán)重，應(yīng)該盡快搶修，包括緯十一路，現(xiàn)在還沒有開工。特別是背街小巷的道路，能修補(bǔ)的要抓緊修補(bǔ)，沒有修補(bǔ)價(jià)值的要拿出規(guī)劃，進(jìn)行部分改造或整路改造。一個(gè)是建好環(huán)衛(wèi)設(shè)施。要盡快建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，適當(dāng)增加果皮箱、垃圾箱數(shù)量，建立完整的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系。加快污水處理廠改擴(kuò)建和新建，八百坰、乙烯污水處理廠年內(nèi)要投入使用，提高污水管網(wǎng)普及率，增強(qiáng)污水集中處理能力。一個(gè)是建好城區(qū)綠地。雖然我市城市綠化整體水平處于全省前列，但由于城區(qū)面積廣大，建成區(qū)內(nèi)還有許多綠化盲點(diǎn)盲區(qū)。要抓住春季植樹造林種草的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，見縫插綠，宜樹則樹，宜草則草，重點(diǎn)抓好居民小區(qū)、城區(qū)道路及零星、裸露土地的綠化和生態(tài)綠地建設(shè)，提高綠化覆蓋率。一個(gè)是建好公共廁所。按照國家要求，目前我市還缺少公共廁所160多個(gè)，主要是根據(jù)人員密集程度，堅(jiān)持布局合理、數(shù)量足夠、規(guī)范管理的原則，加大城市主次干路和商業(yè)中心區(qū)的公廁建設(shè)力度，盡量滿足群眾需求。

四是解決好重點(diǎn)部位的規(guī)劃改造問題。城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和主城區(qū)鐵路沿線，臟亂差問題最為突出，長(zhǎng)期得不到根本治理。從目前情況看，全市已經(jīng)有了很大動(dòng)作，鐵路沿線正在加快規(guī)劃、拆遷和整治，城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造力度也很大，但總體的進(jìn)展還不夠快，必須進(jìn)一步加快推進(jìn)速度。一個(gè)是搞好規(guī)劃。堅(jiān)持改造與開發(fā)并舉的原則，借鑒紅旗村和濱州村的改造做法，因地制宜、全盤考慮。規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等部門，要盡快拿出總體改造規(guī)劃和具體實(shí)施方案，盡快付諸實(shí)施，改善市容市貌。一個(gè)是加快改造。全市主城區(qū)內(nèi)還有16個(gè)棚戶區(qū)，今年要重點(diǎn)搞好龍鳳鐵東平房區(qū)、南磚廠地區(qū)拆遷改造，全面完成年初確定的任務(wù)目標(biāo)。讓區(qū)主要是富強(qiáng)村，現(xiàn)正在加緊改造。一個(gè)是全面治理。要全面搞好垃圾、污水、糞便的清理、硬化路面、凈化衛(wèi)生、綠化環(huán)境、亮化小區(qū)，特別是解決亂堆亂擺、亂停亂放等六亂問題，盡快改善居住區(qū)衛(wèi)生條件。

五是解決好監(jiān)督管理過程中的職責(zé)劃分問題。創(chuàng)衛(wèi)工作三分建設(shè)、七分管理，強(qiáng)化監(jiān)管措施是提升創(chuàng)建水平的重要手段和環(huán)節(jié)。各單位要結(jié)合各自實(shí)際，按照“條條指導(dǎo)，塊塊負(fù)責(zé)”的原則，必須強(qiáng)化行業(yè)管理，切實(shí)履行好職責(zé)。市創(chuàng)衛(wèi)辦，要發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，注意發(fā)現(xiàn)問題、統(tǒng)籌運(yùn)作、科學(xué)擺布。衛(wèi)生部門，要加強(qiáng)小飯店、小熟食店等餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)營行為，保證衛(wèi)生質(zhì)量。環(huán)保部門，要加強(qiáng)排污企業(yè)、大氣污染等方面的排查治理，控制污染源、減少排放量，提高城區(qū)環(huán)境水平。城管部門，要加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，搞好占道經(jīng)營、亂設(shè)店鋪、牌匾治理和垃圾清理工作，確保環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。房產(chǎn)部門，要加強(qiáng)棚戶區(qū)改造的推進(jìn)和管理力度，順利實(shí)施棚戶區(qū)改造工程。工商部門，要加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，進(jìn)一步加大整治力度。公安、畜牧、建設(shè)、規(guī)劃、監(jiān)察等單位，同樣要發(fā)揮職能作用，按照全市的總體部署主動(dòng)開展工作。五個(gè)區(qū)和高新區(qū)要結(jié)合本地特點(diǎn)，有針對(duì)性地搞好調(diào)研、部署工作，服從大局、聽從命令，絕對(duì)不允許出現(xiàn)頂著不辦，變相推諉的問題發(fā)生。

同時(shí)，要按照國家的具體申報(bào)條件要求，加強(qiáng)殺滅四害、重大疫情、食品安全等專項(xiàng)整治工作，積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、善于解決具體問題，絕對(duì)不能因?yàn)槟膫€(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)部位出問題而影響全局任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證創(chuàng)衛(wèi)工作扎實(shí)推進(jìn)、全面達(dá)標(biāo)。

三、強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，努力形成全社會(huì)共同創(chuàng)建的濃厚氛圍

要加快建立健全一整套管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的長(zhǎng)效機(jī)制，確保每一項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、扎實(shí)有效。結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀，重點(diǎn)要加強(qiáng)五個(gè)機(jī)制建設(shè)。

一是責(zé)任追究機(jī)制。創(chuàng)衛(wèi)是市委、市政府做出的一項(xiàng)重大決策。各個(gè)區(qū)、各部門的一把手是第一責(zé)任人，要掌握工作動(dòng)態(tài)，解決重大問題，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作給予足夠重視和充分支持。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，深入一線，靠前指揮，遇到問題及時(shí)處理。單位內(nèi)部也要層層分解責(zé)任，落實(shí)到人、到崗，不留空位死角。

二是合力攻堅(jiān)機(jī)制。市里確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，牽頭部門要牽起頭，配合部門要真配合，要不等、不靠、不讓，積極主動(dòng)地承擔(dān)任務(wù)。蓋書記在市委常委民主生活會(huì)上講什么是團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)首先得相互支持，這能看得出干部的胸懷和政治上成不成熟。另外，各中省直單位、各大高校、新聞媒體和社會(huì)各界力量，要積極參與創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，加大宣傳力度，盡快形成宣傳強(qiáng)勢(shì)和推進(jìn)合力。

三是幫扶共建機(jī)制。會(huì)上下發(fā)的市直機(jī)關(guān)各部門包幫扶創(chuàng)衛(wèi)工作的實(shí)施方案，已經(jīng)明確了具體的任務(wù)目標(biāo)和幫扶措施，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位要加強(qiáng)與幫扶對(duì)象的溝通與協(xié)作，搞好指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任，力爭(zhēng)解決一些實(shí)際問題，同時(shí)將幫扶對(duì)象創(chuàng)衛(wèi)結(jié)果作為幫扶單位年終考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

四是資金保障機(jī)制。總的原則是按照預(yù)算安排，需要保的必須保證。各縣區(qū)要建立多元籌資渠道，保障創(chuàng)衛(wèi)的需要。原則上我們要把事干成，少花錢多辦事。

五是督導(dǎo)檢查機(jī)制。市創(chuàng)建辦、督查室要采取定期檢查、隨機(jī)抽查和明查暗訪等形式，重點(diǎn)檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、五小行業(yè)、牌匾治理等薄弱環(huán)節(jié)，檢查出的問

題要通過新聞媒體公開曝光，責(zé)令限期整改。同時(shí)，要調(diào)動(dòng)人民群眾的參與力量，擴(kuò)大市民的知曉權(quán)，增強(qiáng)市民的認(rèn)同感，提高市民的參與率，讓百姓監(jiān)督評(píng)價(jià)創(chuàng)衛(wèi)工作，形成全社會(huì)共同監(jiān)管的濃厚氛圍。

第五篇：廣西4位60后市委書記同時(shí)當(dāng)選省委常委

廣西4位60后市委書記同時(shí)當(dāng)選省委常委

廣西4位60后市委書記同時(shí)當(dāng)選省委常委

原標(biāo)題：4位“60后”市委書記同時(shí)當(dāng)選省級(jí)黨委常委

25日，中共廣西壯族自治區(qū)第十一屆委員會(huì)第一次全體會(huì)議舉行。

會(huì)議選舉產(chǎn)生了12位區(qū)委常委：彭清華、陳武（壯族）、侯建國、范曉莉（女，回族）、藍(lán)天立（壯族）、于春生、王小東、喻云林、王可、黃世勇（壯族）、王凱、趙德明（瑤族）。

會(huì)議選舉彭清華為區(qū)委書記，陳武、侯建國為區(qū)委副書記。其中，陳武現(xiàn)任自治區(qū)政府主席，侯建國兼任自治區(qū)黨校校長(zhǎng)。

其他區(qū)委常委職務(wù)分別為：區(qū)委秘書長(zhǎng)、辦公廳主任范曉莉，自治區(qū)政府副主席藍(lán)天立，紀(jì)委書記于春生，南寧市委書記王小東，組織部長(zhǎng)喻云林，北海市委書記王可，自治區(qū)政府副主席黃世勇，玉林市委書記王凱，賀州市委書記趙德明。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，由12人組成的廣西壯族自治區(qū)黨委新一屆常委班子有3大看點(diǎn)：地級(jí)市市委書記有4人；少數(shù)民族有5人；中央空降干部有6人。

4位“60后”市委書記入常

這4位市委書記分別是：南寧市委書記王小東，北海市委書記王可，玉林市委書記王凱，賀州市委書記趙德明。其中王凱和趙德明兩人是本次換屆選舉中入常的新面孔。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，在一屆省（市、區(qū)）級(jí)黨委常委中，地級(jí)市市委書記占到4人，這很少見。

一般情況下，每個(gè)省有2名上下省內(nèi)重要城市市委書記入常，除了省會(huì)城市市委書記，還有副省級(jí)城市或經(jīng)濟(jì)大市書記。

廣西這4位市委書記，都是“60后”。其中王小東、王可、王凱都出生于1962年，現(xiàn)年54歲；出生于1963年的趙德明比他們?nèi)恍∫粴q。

南寧作為廣西首府，其市委書記一般在自治區(qū)黨委常委之列。

王小東1996年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后到中華全國供銷合作總社工作，歷任辦公廳正處級(jí)秘書、監(jiān)察局副局長(zhǎng)兼正局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員等職。2007年4月，王小東轉(zhuǎn)任廣西壯族自治區(qū)黨委組織部副部長(zhǎng)，兩年后調(diào)任北海市委書記，2013年12月王小東進(jìn)入廣西壯族自治區(qū)黨委常委班子。

2015年5月，廣西壯族自治區(qū)黨委原常委、南寧市委原書記余遠(yuǎn)輝落馬，王小東轉(zhuǎn)任南寧市委書記至今。

北海市委書記王可，其仕途履歷主要在中國科協(xié)與廣西兩地。

1988年，王可畢業(yè)后即在中國科協(xié)開始了長(zhǎng)達(dá)22年的工作，歷任中國科協(xié)黨組秘書、組織人事部副部長(zhǎng)、科學(xué)技術(shù)普及部部長(zhǎng)等職。2010年10月，王可從中國科協(xié)黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記轉(zhuǎn)任廣西貴港市委副書記，后任市委書記。2015年11月接替王小東擔(dān)任北海市委書記。

今年6月，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，王可任廣西壯族自治區(qū)黨委常委。

玉林市委書記王凱則有11年的中紀(jì)委案件審理室工作經(jīng)驗(yàn)。2002年，他從中央紀(jì)委案件審理室調(diào)研處處長(zhǎng)轉(zhuǎn)任廣西，歷任梧州市政府副市長(zhǎng)、市委副書記、市長(zhǎng)，玉林市委副書記、市長(zhǎng)等職，2014年任玉林市委書記至今。

賀州市委書記趙德明則曾長(zhǎng)期在中國工商銀行廣西分行工作，有著豐富的金融系統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)。

1998年趙德明開始在廣西壯族自治區(qū)區(qū)政府工作，2013年從自治區(qū)金融工作辦公室主任、黨組書記一職轉(zhuǎn)任賀州市委書記至今。

5位少數(shù)民族常委

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，此次全會(huì)選舉產(chǎn)生的12位區(qū)委常委中，少數(shù)民族有5位，分別是：陳武（壯族），范曉莉（回族），藍(lán)天立（壯族），黃世勇（壯族）和趙德明（瑤族）。

此外，值得注意的是，此次全會(huì)批準(zhǔn)了自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的中共廣西壯族自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員11人，少數(shù)民族有6人。

其中4位紀(jì)委副書記中有3位是少數(shù)民族：韋翼群（壯族），何敏（壯族），雷永達(dá)（壯族）。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，此前，西藏、新疆也選舉產(chǎn)生了新一屆自治區(qū)黨委常委。其中西藏14名常委中少數(shù)民族有6人，新疆14名常委中少數(shù)民族常委有5人。

相比之下，廣西12位常委中有5位少數(shù)民族的比例更高。這與廣西的人口分布特征密切相關(guān)。2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣西全區(qū)常住人口4796萬人，其中有壯、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、京等少數(shù)民族，總?cè)藬?shù)居全國第一位。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，自治區(qū)政府主席陳武、常務(wù)副主席藍(lán)天立、副主席黃世勇三人都是壯族，也都長(zhǎng)期在廣西任職。

現(xiàn)年62歲的陳武曾先后在南寧地區(qū)行署、南寧地委、自治區(qū)政府任職，2005年開始任自治區(qū)副主席，2008年任自治區(qū)黨委常委。2011年轉(zhuǎn)任南寧市委書記，2013年開始任自治區(qū)黨委副書記，自治區(qū)政府代主席、主席。陳武是十八屆中央候補(bǔ)委員。

副主席藍(lán)天立、黃世勇，也都是“60后”官員。

出生于1962年的藍(lán)天立曾長(zhǎng)期在廣西自治區(qū)科技廳工作，2007年從科技廳廳長(zhǎng)、黨組書記轉(zhuǎn)任河池市委副書記、副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)，后歷任市長(zhǎng)、市委書記等職。2011年，藍(lán)天立開始任職自治區(qū)政府副主席。藍(lán)天立也是十八屆中央候補(bǔ)委員。

比藍(lán)天立大一歲的副主席黃世勇，目前在8位副主席中排名第7。他曾長(zhǎng)期在廣西開發(fā)投資有限責(zé)任公司任職，2000年進(jìn)入自治區(qū)政府先后在發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政廳、區(qū)辦公廳任職。2011年轉(zhuǎn)任河池市委書記，2015年12月開始任自治區(qū)副主席。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，自治區(qū)黨委秘書長(zhǎng)、辦公廳主任范曉莉是回族，同時(shí)也是12位常委中唯一的女性。

出生于1961年的范曉莉，1983年大學(xué)畢業(yè)后就一直在國家海洋局工作，2003年從國家海洋局國際合作司巡視員、副司長(zhǎng)轉(zhuǎn)任廣西北海市副市長(zhǎng)，后先后在防城港市、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)廣西分會(huì)、廣西區(qū)外事辦公室工作，2011年任自治區(qū)常委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)，兩年后開始任自治區(qū)黨委秘書長(zhǎng)、辦公廳主任。

6名中央空降干部

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，這12位新當(dāng)選的廣西壯族自治區(qū)黨委常委中，除了在國家海洋局工作20年后“空降”廣西的范曉莉、在中國科協(xié)工作了22年后“空降”廣西的王可外，還有4人是近幾年由中央“空降”的干部：自治區(qū)黨委書記彭清華、副書記侯建國、紀(jì)委書記于春生、組織部長(zhǎng)喻云林。

現(xiàn)年59歲的彭清華，1979年進(jìn)入北大哲學(xué)系學(xué)習(xí)。1983年大學(xué)畢業(yè)后，彭清華即進(jìn)入中組部工作，20年間，從干事到干部一局局長(zhǎng)。2003年任中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦副主任，6年后成為主任。

十八大后的2012年12月，彭清華“空降”廣西任自治區(qū)黨委書記至今。

現(xiàn)年57歲的侯建國，則是“學(xué)者型”官員的典型。1989年侯建國從 中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)畢業(yè)后，曾先后留學(xué)蘇聯(lián)、美國、日本。2000年起先后任中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)。2015年1月，侯建國履新科技部副部長(zhǎng)。今年10月，侯建國又從科技部“空降”廣西，任專職副書記。

出生于1961年的于春生，曾在北京市檢察系統(tǒng)工作20多年，2003年出任北京市檢察院首任反貪局長(zhǎng)；2010年任中紀(jì)委四室主任；2012年10月任監(jiān)察部副部長(zhǎng)。2015年3月，于春生由監(jiān)察部轉(zhuǎn)任廣西紀(jì)委書記。

喻云林曾任中組部機(jī)關(guān)黨委（人事局）巡視員、副書記、紀(jì)委書記、人事局副局長(zhǎng)，中組部干部三局局長(zhǎng)。2015年4月，喻云林由中組部干部三局局長(zhǎng)“空降”廣西擔(dān)任組織部長(zhǎng)。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）撰稿/新京報(bào)記者鄭書