第一篇：韓學(xué)鍵強(qiáng)調(diào)建設(shè)國際化現(xiàn)代化大都市

韓學(xué)鍵書記強(qiáng)調(diào)要奮力推進(jìn)大慶現(xiàn)代化國

際化建設(shè)

省委常委、市委書記韓學(xué)鍵率市第一組學(xué)習(xí)考察團(tuán)圓滿結(jié)束赴陜黔川三省五市的學(xué)習(xí)考察，于6月7日在成都駐地召開總結(jié)會。韓學(xué)鍵強(qiáng)調(diào)，跳出大慶看大慶、站在高處看大慶、分析對比看大慶，全國各地正掀起新一輪競相發(fā)展的浪潮，大慶不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，我們要理性把握各地發(fā)展戰(zhàn)略的新趨勢新變化，虛心學(xué)習(xí)各地加快發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以敢想、敢闖、敢干、敢冒的勁頭，奮力推進(jìn)大慶現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)。

7天時(shí)間，韓學(xué)鍵一行輾轉(zhuǎn)萬余公里，前往陜西西安、楊凌，貴州貴陽、遵義，四川成都，深入城市規(guī)劃展館、園區(qū)企業(yè)、基層社區(qū)、職能部門，圍繞城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、社會管理創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共進(jìn)、文化發(fā)展繁榮、生態(tài)環(huán)境治理等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)考察?？偨Y(jié)會上，沈宏宇、于洪濤、韓冰、趙明江、任貴生、李忠革、顏祥森和考察團(tuán)全體成員，結(jié)合實(shí)際暢談所見所聞、所感所想。大家紛紛表示，各地發(fā)展變化令人倍感震撼，思路舉措令人深受啟發(fā)，既開拓了視野、解放了思想、豐富了思路，更學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)、武裝了頭腦、增強(qiáng)了信心。

韓學(xué)鍵在講話中指出，戰(zhàn)略理念的高與低、思維視野的寬與廣，一定程度上決定著一個(gè)地方發(fā)展速度的快與慢、發(fā)

展質(zhì)量的好與壞。通過這次學(xué)習(xí)考察我們看到，各地發(fā)展戰(zhàn)略開始呈現(xiàn)出了新變化，主要表現(xiàn)在：更加注重加速城市現(xiàn)代化國際化進(jìn)程；更加注重發(fā)展以新興產(chǎn)業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)；更加注重以基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套為重點(diǎn)的環(huán)境建設(shè)；更加注重以創(chuàng)新創(chuàng)造作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；更加注重以人才、資本、土地等為重點(diǎn)的生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。這些新變化給大慶建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市提出了新挑戰(zhàn)、新課題，需要我們認(rèn)真思考、以動(dòng)應(yīng)變、主動(dòng)作為。要加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑具有大慶特色、符合大慶實(shí)際的高科技、低碳化、開放性產(chǎn)業(yè)體系，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的道路交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)綜合配套。要加強(qiáng)城市科學(xué)管理，著力創(chuàng)建文明城、衛(wèi)生城、環(huán)保模范城、生態(tài)園林城，提高美化、綠化、亮化、凈化、數(shù)字化水平，深化行政管理、市場管理、經(jīng)濟(jì)管理、法律管理、人文管理和社會管理。要全面提升市民綜合素質(zhì)，不斷提高城市文明程度。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，突出人性化服務(wù)、網(wǎng)格化管理和信息化手段，建立多元治理、共建共享的社會管理格局。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，充分釋放經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動(dòng)力活力。

韓學(xué)鍵強(qiáng)調(diào)，敢想體現(xiàn)的是創(chuàng)意，敢闖體現(xiàn)的是精神，敢干體現(xiàn)的是魄力，敢冒體現(xiàn)的是自信。面對建設(shè)現(xiàn)代化國

際化城市的重任，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持解放思想，樹立和提高與時(shí)俱進(jìn)的思維、理念、視野、標(biāo)準(zhǔn)、能力，奮發(fā)有為，更好地引導(dǎo)帶動(dòng)廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)。要站在全國乃至全球的高度，科學(xué)謀劃大慶城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等各項(xiàng)工作，尤其是重大事項(xiàng)和重要決策要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣納各方意見，集中全民智慧，主動(dòng)接受監(jiān)督，調(diào)動(dòng)激發(fā)社會各界、全體市民建設(shè)大慶發(fā)展大慶的積極性。要進(jìn)一步提高執(zhí)行落實(shí)能力，突出課題化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目化管理、工程化推進(jìn)、臺賬化督查、績效化考核，注重“治庸促為、治懶促勤、治散促嚴(yán)，治假促真、治浮促實(shí)、治蠻促和、治私促公、治奢促儉、治貪促廉”，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

第二篇：西安歷史國際化大都市

西安西安，古稱“長安”，常住人口約900萬，加之流動(dòng)人口共1300萬。西安是舉世聞名的世界四大文明古都之一，居中國古都之首，是中國歷史上建都時(shí)間最長、建都朝代最多、影響力最大的都城，是中華民族的搖籃、中華文明的發(fā)祥地、中華文化的代表。當(dāng)今的西安是陜西省的省會，中國七大區(qū)域中心城市之一，亞洲知識技術(shù)創(chuàng)新中心，新歐亞大陸橋中國段和黃河流域最大的中心城市，中國大飛機(jī)的制造基地，中國中西部地區(qū)最大最重要的科研、高等教育、國防科技工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，亞洲最大的鐵路客運(yùn)站“西安北客站”將是未來中國鐵路的核心樞紐。2009年國家頒布的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中西安被列為繼北京、上海之后，我國第三“國際化大都市”。并且是2011年世界園藝博覽會舉辦城市。1936年12月12日，國民黨將領(lǐng)張學(xué)良、楊虎城在西安發(fā)動(dòng)兵諫，逼迫中華民國總統(tǒng)蔣介石抗日的事件。稱為西安事變，又稱雙十二事變。1936年12月，張學(xué)良和楊虎城將軍發(fā)動(dòng)的西安事變及其和平解決是中國歷史上的一件大事。它對于促成以國共兩黨合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線起了重要的作用。

建國以來的西安

1949年5月20日西安解放。建國后，西安曾是中央西北局和西北行政委員會所在地(中央西北局和西北行政委員會已撤銷)，中央人民政府的直轄市：1954年改為省轄市，現(xiàn)為副省級城市。經(jīng)過60多年的建設(shè)與發(fā)展，西安已形成門類較為齊全的工業(yè)體系的城市服務(wù)體系，成為我國重要的科研、高等教育、國防科技工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地及輻射北方中西部地區(qū)的金融、科技、教育、旅游、商貿(mào)中心。

國際化大都市

“西安國際化大都市”將承擔(dān)偉大復(fù)興使命近年來，西安的總體發(fā)展目標(biāo)是“建設(shè)國際化大都市，重振漢唐雄風(fēng)”，要實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，就要以史為鑒，樹立高瞻遠(yuǎn)矚的眼光，樹立開放包容的心態(tài)，以先進(jìn)的制度為保證，在全球化格局中重新審視和制定城市的發(fā)展定位。國務(wù)院把經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心和龍頭城市西安的戰(zhàn)略定位為建設(shè)“現(xiàn)代化國際大都市”。站在新的戰(zhàn)略高度上，西安建設(shè)國際化大都市必將肩負(fù)起歷史的使命。建設(shè)國際化大都市要重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)，到“十二五”末，為建設(shè)國際化大都市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。到2020年，西安要建成國際化大都市的雛形；到2030年，西安要建成有特色的專業(yè)性國際化大都市；到2050年，西安要建成在全球有重要影響的國際化大都市；到22世紀(jì)初，將西安全面建設(shè)成為高度發(fā)達(dá)、高度文明，在世界上舉足輕重的文化中心和經(jīng)濟(jì)中心。

第三篇：建設(shè)三生融合的現(xiàn)代化國際性大都市

建設(shè)三生融合的現(xiàn)代化國際性大都市

——《政府工作報(bào)告》摘登

“十二五”五大突破

實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，努力在以下五個(gè)方面取得重大突破：

（一）在結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型上取得重大突破。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為需求結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，精心實(shí)施“十大建設(shè)工程”和“十大民生工程”。大力培育物流、金融、創(chuàng)意、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施十大行業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)方案，積極培育先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，大力提升農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)組織化和農(nóng)業(yè)科技水平。深入實(shí)施“港航強(qiáng)市”戰(zhàn)略，完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

（二）在新型城市化和城鄉(xiāng)一體化上取得重大突破。堅(jiān)持全域謀劃建設(shè)溫州大都市區(qū)；著力培育一批都市型功能區(qū)和50個(gè)左右中心鎮(zhèn)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。全面推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)村落向現(xiàn)代社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（三）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境再造上取得重大突破。圍繞建設(shè)國家級綜合交通樞紐城市，建成溫州國際機(jī)場、甬臺溫高速公路復(fù)線溫州段、金溫鐵路擴(kuò)能改造溫州段等。建成溫州火車南站至甌江口段，啟動(dòng)建設(shè)樂清至瑞安段和市區(qū)軌道交通線。加快城市交通“六縱六橫”建設(shè)步伐，構(gòu)筑市區(qū)立體快速交通網(wǎng)絡(luò)。抓好甌江、飛云江、鰲江流域綜合整治。大力推進(jìn)甌飛、飛鰲、淺灘二期、蒼南大漁灣一期等圍涂工程。深化生態(tài)市建設(shè)，加快形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。

（四）在民生改善和社會建設(shè)上取得重大突破。高標(biāo)準(zhǔn)普及學(xué)前到高中段十五年教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和高等教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保每個(gè)縣至少有一所二甲綜合性醫(yī)院。充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，健全公共文化體系。完善公共體育設(shè)施和科學(xué)健身服務(wù)體系，率先建成省級體育強(qiáng)市。加快構(gòu)筑就業(yè)服務(wù)、社會保險(xiǎn)、社會救助相互銜接的大社保體系。大力發(fā)展公共租賃房。

（五）在改革創(chuàng)新和內(nèi)外開放上取得重大突破。保障民間資本順暢地進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域。促進(jìn)地方金融創(chuàng)新發(fā)展，培育多層次資本市場，加快建設(shè)區(qū)域性金融中心。積極拓展國際新興市場，支持有條件的企業(yè)設(shè)立境外溫州商品城、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新利用外資方式和途徑，推進(jìn)招商選資、招商引園。大力實(shí)施內(nèi)外溫州人互動(dòng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大互動(dòng)領(lǐng)域，真正把在外溫州人資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)溫州科學(xué)發(fā)展的重要力量。

“十一五”發(fā)展回顧

過去的五年，我們基本完成了“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)2010年全市生產(chǎn)總值達(dá)到2900億元，是2005年的1.8倍，年均增長11%，人均生產(chǎn)總值突破5000美元；財(cái)政總收入411.4億元，其中地方財(cái)政收入228.5億元，年均分別增長15%和15.8%；城市居民人均可支配收入31200元，農(nóng)村居民人均純收入11400元，年均分別增長9.5%和10.7%；單位生產(chǎn)總值能耗五年累計(jì)下降20%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減17.4%和20.4%。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)比重由4.1∶54.4∶41.5調(diào)整到2.8∶53.1∶44.1。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，啟動(dòng)建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重上升8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)383家，分離發(fā)展服務(wù)業(yè)企業(yè)214家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，旅游總收入、港口吞吐量、航空客運(yùn)量年均分別增長21.5%、16.1%、13.8%。

實(shí)施大都市區(qū)戰(zhàn)略，城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大步推進(jìn)。中心城區(qū)功能不斷提升，濱江商務(wù)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，龍灣中心區(qū)初具規(guī)模，甌海新城建設(shè)整體推進(jìn)，建成區(qū)面積達(dá)到185平方公里；縣域城市空間得到拓展，城市化水平達(dá)到61%。城市管理力度加大，數(shù)字城管平臺建成投用。持續(xù)推進(jìn)溫瑞塘河、市容環(huán)境、交通秩序和違法建筑“四大整治”，城市面貌逐步改觀。累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1165億元，建成諸永高速公路溫州段等一批重大工程。甬臺溫、溫福高速鐵路順利開通，融入全省“3小時(shí)鐵路交通圈”。

重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，新農(nóng)村建設(shè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展取得新突破。全市財(cái)政對“三農(nóng)”投入413.7億元，年均增長22.2%。完成村莊整治2673個(gè)，建成全面小康示范村216個(gè)，完成農(nóng)房改造7.2萬戶，解決了155.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題，等級公路通村率達(dá)到100%。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力65.8萬人次，向二三產(chǎn)轉(zhuǎn)移16.8萬人。“139富民攻堅(jiān)計(jì)劃”順利完成，低收入農(nóng)戶奔小康“共同跨越六大行動(dòng)”取得階段性成果，欠發(fā)達(dá)縣農(nóng)民人均純收入超過全國平均水平。

推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，對內(nèi)對外開放呈現(xiàn)新格局。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作全面完成，強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革順利推進(jìn)。土地、林權(quán)、海域使用權(quán)等要素配置市場化改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革基本完成，20家小額貸款公司、3家村鎮(zhèn)銀行組建運(yùn)行，金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面消除，新增5家上市公司。外貿(mào)出口總額年均增長18.1%，建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和工業(yè)園區(qū)4個(gè)，新設(shè)境外投資機(jī)構(gòu)142家，個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)獲批。

提高公共服務(wù)水平，以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)成效明顯。全市財(cái)政用于民生支出766.1億元，年均增長21.8%，占支出增量70%以上。保障性住房體系初步建立，建成經(jīng)濟(jì)適用房90.7萬平方米，新增廉租房保障對象1880戶，基本解決市區(qū)在外過渡5年以上被拆遷戶住房安置問題?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資水平達(dá)到201元，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)差水平提高2倍以上。學(xué)前到高中段十五年教育普及水平穩(wěn)步提高，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校1115所。高等教育毛入學(xué)率提高12.4個(gè)百分點(diǎn)。首次獲得“平安大市”稱號，平安縣（市、區(qū)）創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。

圍繞提升執(zhí)行力、創(chuàng)新力和公信力，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。共辦理人大代表建議2326件、政協(xié)提案2484件。開展企業(yè)服務(wù)年、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”等活動(dòng)，集中解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加快構(gòu)建公共財(cái)政體系，連續(xù)三年市級機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算壓縮5%。

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)出口總額、地方財(cái)政收入分別增長11%、22%、30%和16.8%。一年來，著重抓了五方面工作：

一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。甌江口新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，半島起步區(qū)開發(fā)加速推進(jìn)；溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)基地和樂清、瑞安、平陽、蒼南等地的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)步伐加快。制定實(shí)施十大行業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)方案，鹿城鞋革、樂清電氣、瑞安汽摩配、永嘉泵閥列為全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。二是大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成重點(diǎn)建設(shè)投資230億元。金溫鐵路擴(kuò)能改造溫州段、甌海大道西段快速路等工程加快推進(jìn)，諸永高速公路溫州段延伸線、77省道延伸線等工程動(dòng)工建設(shè)，甬臺溫高速公路復(fù)線溫州段等項(xiàng)目前期工作取得重大進(jìn)展。

三是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。全面啟動(dòng)“六城聯(lián)創(chuàng)”，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境“四大整治”，完成溫瑞塘河黑臭河道治理4條，拆除違法建筑152萬平方米。珊溪庫區(qū)環(huán)境污染整治扎實(shí)推進(jìn)。10座城鎮(zhèn)污水處理廠主體工程建成，楊府山垃圾填埋場終場處置及生態(tài)恢復(fù)工程完工。

四是大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。全面實(shí)施城市建設(shè)管理體制、國資管理體制、市對區(qū)財(cái)政體制改革，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革。優(yōu)化再造審批流程，下放事權(quán)180多項(xiàng)，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限由113天縮短為30天，民間投資項(xiàng)目審批時(shí)限由150天縮短為37天。制定出臺貫徹國務(wù)院“新36條”實(shí)施意見，成功組建股權(quán)營運(yùn)中心、民間資本投資服務(wù)中心、風(fēng)險(xiǎn)投資研究院和民間資本研究院等平臺。

五是大力推進(jìn)民生改善。加快發(fā)展公共租賃房，努力解決中低收入家庭住房難問題。制定實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌制度，近80萬老年居民開始按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。8個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施了國家基本藥物制度。

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

公共租賃房

是解決新就業(yè)職工等夾心層群體住房困難的一個(gè)公共產(chǎn)品。公共租賃房不歸個(gè)人所有，而是政府或公共機(jī)構(gòu)所有，用低于市場價(jià)或承租者承受得起的價(jià)格向新就業(yè)職工出租。

十大建設(shè)工程

包括空間拓展、高速公路、國際機(jī)場、溫州大港、軌道交通、江河治理、能源電力、生態(tài)環(huán)境、甌江口新區(qū)、都市城建等十大建設(shè)工程。

十大民生工程

包括全民社保、安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、教育優(yōu)先、文體發(fā)展、幫扶脫貧、公共安全、社會關(guān)愛、環(huán)境優(yōu)化、公共服務(wù)均等化等十大民生工程。

“1650”城市格局

指形成以1個(gè)大都市區(qū)主中心為龍頭、6個(gè)大都市區(qū)副中心為支撐、50個(gè)左右中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的“1650”大都市區(qū)發(fā)展格局。

城市交通六縱六橫

“六縱”指濱海大道、溫瑞大道、站西路、站東路、文昌路、廣化路，“六橫”指沿江大道、學(xué)院東路、甌海大道西段、六虹橋路、站南路東延線、環(huán)大羅山道路。

三網(wǎng)融合指對電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行技術(shù)改造，提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。

一港七區(qū)

指建設(shè)包括狀元岙港區(qū)、甌江港區(qū)、小門島港區(qū)、樂清灣港區(qū)、瑞安港區(qū)、平陽港區(qū)、蒼南港區(qū)等七大港區(qū)組成的溫州港。

三分三改

指政經(jīng)分開、資地分開、戶產(chǎn)分開和股改、地改、戶改。政經(jīng)分開：把村“兩委”組織與村級集體經(jīng)濟(jì)組織分開；資地分開：把土地資產(chǎn)與非土地資產(chǎn)分開，使得非土地資產(chǎn)能夠正常自由流動(dòng)；戶產(chǎn)分開：把戶口與產(chǎn)權(quán)關(guān)系分開，使農(nóng)民在農(nóng)村所享有的各項(xiàng)權(quán)益不因戶口轉(zhuǎn)換而改變。股改：對村級集體經(jīng)濟(jì)中的非土地資產(chǎn)進(jìn)行股份制改革；地改：農(nóng)用地“三不變”流轉(zhuǎn)，宅基地助農(nóng)民進(jìn)城，建用地同國有入市；戶改：戶籍制度改革。

一卡通

“一卡通”指通過一張卡實(shí)現(xiàn)多種不同功能的智能管理，市民“一卡通”主要指由政府授權(quán)發(fā)放給市民用于辦理個(gè)人社會事務(wù)和享受公共服務(wù)的集成IC卡。

智慧城市

指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，構(gòu)建涉及智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域的城市發(fā)展智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式，面向未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)。

2011年主要工作任務(wù)

五年發(fā)展重在起步。2011年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長10%以上，地方財(cái)政收入增長11%以上，固定資產(chǎn)投資率達(dá)到50%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，外貿(mào)出口總額增長10%，城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增長10%以上；單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量完成省下達(dá)的削減任務(wù)。

按照市委十屆十次全會提出的“優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化投入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障民生”要求，著重抓好八個(gè)方面工作:

（一）狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，全面掀起投資新熱潮

堅(jiān)持?jǐn)U大投資需求與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并重，大力實(shí)施“十大建設(shè)工程”，推動(dòng)民資、外資、國資一起上，確保完成重點(diǎn)建設(shè)投資350億元，帶動(dòng)形成全社會固定資產(chǎn)投資1600億元。

9月份開工建設(shè)甬臺溫高速公路復(fù)線樂清至瑞安段、狀元岙港區(qū)化工碼頭，11月份開工建設(shè)樂清灣港區(qū)疏港公路、溫州火車南站至甌江口市域鐵路客運(yùn)線，年內(nèi)開工建設(shè)甬臺溫高速公路復(fù)線瑞安至蒼南段、繞城高速公路西線和104國道西過境等工程。加快推進(jìn)金溫鐵路擴(kuò)能改造溫州段、溫州機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建和新航站樓、飛云江三橋北接線、諸永高速公路溫州段延伸線、77省道延伸線、大門大橋等工程建設(shè)。

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出抓好“十項(xiàng)百億”旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，加快推動(dòng)雁蕩山—楠溪江景區(qū)旅游一體化發(fā)展，著力培育百丈漈—飛云湖景區(qū)、廊橋氡泉生態(tài)旅游度假區(qū)、南雁休閑旅游區(qū)、蒼南濱海旅游度假區(qū)等板塊。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)洞頭旅游休閑島。加快建設(shè)甌海潘橋、瑞安江南物流園區(qū)，抓好空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、溫州現(xiàn)代金屬物流中心等項(xiàng)目前期工作。加快金融集聚區(qū)建設(shè)步伐。

提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。制定實(shí)施十大行業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)計(jì)劃，打造千億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。積極推動(dòng)正泰光伏、中光科技等項(xiàng)目建設(shè)。全年推出工業(yè)用地出讓1萬畝，完成工業(yè)性投資360億元。

加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)18萬畝，確保全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到18億斤以上；啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、15個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、40個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品區(qū)、10個(gè)休閑農(nóng)業(yè)觀光園和10個(gè)森林旅游區(qū)。

積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。抓好蒼南舥艚、瑞安北麂等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)。啟動(dòng)洞頭縣海島開發(fā)開放綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

強(qiáng)化科技、人才對轉(zhuǎn)型升級的支撐作用。溫州科技城企業(yè)研發(fā)總部、科技創(chuàng)新大樓8月份投入使用。啟動(dòng)中科院溫州生物材料研究所和溫州地理研究所建設(shè)。加快建設(shè)國家工業(yè)電器質(zhì)檢中心，建成國家金融設(shè)備及零配件質(zhì)檢中心、國家閥門質(zhì)檢中心。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。

強(qiáng)化節(jié)能減排對轉(zhuǎn)型升級的倒逼作用。推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提升，完成省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)生態(tài)化改造。

（三）加快溫州大都市區(qū)建設(shè)，提升城市功能和品位

加快建設(shè)城市功能區(qū)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)甌江口新區(qū)，完成半島起步區(qū)主路網(wǎng)，開工建設(shè)國賓館、總部經(jīng)濟(jì)園等標(biāo)志性工程和新的對外通道。大力度推進(jìn)濱江商務(wù)區(qū)和七都島開發(fā)建設(shè)。全面推進(jìn)龍灣中心區(qū)、甌海新城建設(shè)。深化溫州生態(tài)園環(huán)境綜合整治。加快推進(jìn)永嘉三江片、洞頭海西湖開發(fā)。培育發(fā)展柳市、塘下、鰲江、龍港現(xiàn)代新型小城市。

扎實(shí)推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”。深入開展環(huán)境“四大整治”，加大溫瑞塘河沿岸截污納管力度，重點(diǎn)抓好9個(gè)片區(qū)污水管網(wǎng)整治，實(shí)施3條黑臭河道治理，開工建設(shè)親水休閑景觀帶。深化市容環(huán)境衛(wèi)生整治。完善并深入實(shí)施“退二進(jìn)三”政策，加快推動(dòng)區(qū)塊聯(lián)動(dòng)開發(fā)。啟動(dòng)改造“城中村”41個(gè)。扎實(shí)開展“綠滿溫州”行動(dòng)，新增城市綠地282公頃，人均公園綠地增加1.5平方米，完成綠化造林10.6萬畝。抓好龍灣垃圾填埋場前期工作，10月份開工建設(shè)天長嶺垃圾填埋場，年內(nèi)開工建設(shè)中心片污水處理廠二期，8月份完成臨江垃圾焚燒發(fā)電廠二期擴(kuò)建工程。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革。以“三分三改”為核心，努力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。以農(nóng)房集聚改造為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌安排和建設(shè)市政配套設(shè)施，啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)和集中安置公寓項(xiàng)目各10個(gè)以上。

加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。按照“1+X”村鎮(zhèn)發(fā)展模式，深化實(shí)施村莊布局規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路和安保設(shè)施建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路150公里。解決25萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。加快56省道續(xù)建步伐，開工建設(shè)58省道筱村連接線。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，新增1.5萬戶低收入農(nóng)戶人均純收入超過全國平均水平。引導(dǎo)山區(qū)海島群眾向中心鎮(zhèn)和中心村轉(zhuǎn)移，完成搬遷3000戶。

（五）大力發(fā)展社會事業(yè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化

合理配置公共教育資源，新建省級標(biāo)準(zhǔn)幼兒園15所，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校100所，創(chuàng)建素質(zhì)教育示范學(xué)校35所，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。開工建設(shè)溫州肯恩大學(xué)，抓好外國語類和體育類高?；I建工作。鼓勵(lì)社會資本參與公立醫(yī)院改革，全面實(shí)施基本藥物制度。6月份開工建設(shè)市中醫(yī)院新院，年內(nèi)開工建設(shè)附二醫(yī)龍灣新院等工程，新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院30家、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）80家。

完善城鄉(xiāng)公共文化體系，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)?xùn)|甌王廟重建工程，完成市區(qū)和各縣城數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作。3月份開工建設(shè)水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，年內(nèi)開工建設(shè)奧林匹克體育場等項(xiàng)目。

加大就業(yè)和社會保障工作力度。確保溫州生源高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到85%，幫助5000名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到180萬。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合并軌。

（六）加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，營造安定祥和的社會環(huán)境

重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批城市“和諧社區(qū)”。加大社會治安綜合治理力度，刑事發(fā)案下降10%以上，實(shí)現(xiàn)“平安大市”三年奪鼎目標(biāo)。

（七）著力深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力

深化城市建設(shè)管理體制改革，深化國有企業(yè)整合重組和國資管理體制改革，落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的各項(xiàng)政策措施，積極培育區(qū)域資本市場，力爭3家以上企業(yè)上市。實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易，推進(jìn)水權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。

實(shí)施全方位對外開放戰(zhàn)略。組織開展境外“溫州周”、“走進(jìn)非洲”等活動(dòng)，積極開拓拉美、非洲、中東等新興市場，外貿(mào)出口總額超過150億美元。

（八）堅(jiān)持為民辦實(shí)事制度，實(shí)施“十大民生工程”

堅(jiān)持把住房保障作為民生實(shí)事項(xiàng)目之首，市區(qū)新開工建設(shè)安置房100萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房20萬平方米、公共租賃房10萬平方米以上，新增廉租房保障對象500戶，完成安置房交鑰匙2000戶、認(rèn)購2000戶。抓好大學(xué)生人才公寓建設(shè)。全市完成農(nóng)房改造3.6萬戶。加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，完成商品住宅供地1500畝。堅(jiān)持把綜合治理交通擁堵問題擺在突出位置，實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化改革。推進(jìn)市民“一卡通”工程建設(shè)。

努力建設(shè)人民滿意的政府

實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立“有為政府”理念，以改革創(chuàng)新的精神，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力提升執(zhí)行力、創(chuàng)新力和公信力。

（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高服務(wù)水平。深化公共財(cái)政改革，推動(dòng)公共資源更多地向民生改善傾斜、向有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式傾斜、向農(nóng)村基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。以新一輪市縣機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。加大政府購買社會服務(wù)力度，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會（商會）、中介機(jī)構(gòu)等提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

（二）深化政府管理創(chuàng)新，大力提升行政效能。全面實(shí)施政府投資項(xiàng)目審批流程和民間投資審批制度改革辦法，取消一切不必要的審批事項(xiàng)，下放一切應(yīng)下放的權(quán)力。大力推廣“馬上就辦”的服務(wù)理念，推行政府公信評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步形成誠信為本、有諾必踐的好風(fēng)尚。

（三）加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政。提高用法治思維、法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中矛盾和問題的能力。堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程

序，推進(jìn)科學(xué)民主決策。

（四）堅(jiān)持勤政廉政，進(jìn)一步樹立政府形象。全體政府工作人員要把推動(dòng)溫州加快發(fā)展作為自己的天職，敢于擔(dān)當(dāng)，敢闖新路，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從文山會海、迎來送往中擺脫出來，集中精力推動(dòng)項(xiàng)目、狠抓落實(shí)。

第四篇：如果未來青島發(fā)展成為國際化大都市

程國有：如果未來青島發(fā)展成為國際化大都市

世界經(jīng)濟(jì)一體化是歷史潮流，對外開放是我基本國策，中國經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展是必然趨勢，未來10-20年中國進(jìn)出口貿(mào)易至少是現(xiàn)在的2-3倍，單靠北京、上海、香港（廣州、深圳）三大區(qū)域的國際機(jī)場顯然不能滿足需要，合理布局就是在三大區(qū)域中間沿海區(qū)域再布局國際機(jī)場，最終形成均衡分布的特大型國際化大都市。綜合對外開放、沿海均衡發(fā)展、國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略等需要，筆者認(rèn)為將青島定位面向中日韓、廈門定位面向臺海地區(qū)，與香港、上海、北京、天津地位齊平的特大型國際化大都市具有重大和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

一、青島發(fā)展成為國際化大都市的重大意義

（—）中國深化對外開放的需要。

對外開放是我國基本國策和世界經(jīng)濟(jì)一體要求。中國需要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展。2014年中國進(jìn)出口貿(mào)易已經(jīng)達(dá)到4萬億美元，GDP總量63.6萬億元。未來10-20年中國進(jìn)出口貿(mào)易至少是現(xiàn)在的2-3倍，即超過8-12萬億美元，GDP總量達(dá)到100-200萬億元，中國的國際化水平將比現(xiàn)在大大提高。而目前北京天津一帶的國際機(jī)場、上海一帶的國際機(jī)場、香港廣州深圳一帶的國際機(jī)場都已經(jīng)非常飽和。

如果要進(jìn)一步推進(jìn)中國的對外開放和經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程，必然需要增加新的國際化機(jī)場和國際港口航運(yùn)。而從地理位置角度看，在上述國際機(jī)場之間再增加國際化機(jī)場也就勢在必行，青島、廈門正是最佳的選擇點(diǎn)。事實(shí)上，國家在“十二五”規(guī)劃中明確提出研究建設(shè)成都、青島、廈門三個(gè)新的國際機(jī)場已經(jīng)表明國家這一戰(zhàn)略意圖。青島是面向中日韓的區(qū)域性國際門戶樞紐機(jī)場，廈門是面向臺海的國際門戶樞紐機(jī)場。

（二）中國沿海均衡發(fā)展的需要。

區(qū)域平衡發(fā)展是我國當(dāng)前基本政策取向。均衡布局國際化城市是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化的必然選擇。目前，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)由不平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略，中國沿海已經(jīng)有香港（廣州、深圳）、上海、天津（北京）三個(gè)國際化大都市分布區(qū)域，從均衡布局國際化大都市角度，在它們之間的地理中點(diǎn)附近選擇適合的城市做為未來國際化大都市，其最佳城市只能是青島和廈門。如果未來青島、廈門都發(fā)展成為國際化大都市，則中國沿海就呈現(xiàn)均衡發(fā)展的格局，完全符合當(dāng)前我國區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

（三）中國國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

我國正實(shí)施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)海陸統(tǒng)籌發(fā)展。加大沿海地區(qū)發(fā)展面臨新的轉(zhuǎn)型選擇。2010年10月，黨的十七屆五中全會正式提出，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就表明，實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，表明我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由主要關(guān)注陸地經(jīng)濟(jì)，開始擴(kuò)展到關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)。

事實(shí)上，20世紀(jì)90年代以來，世界海洋經(jīng)濟(jì)GDP平均每年以11%的速度增長，增長速度明顯高于全球經(jīng)濟(jì)增速（全球3%-4%），表明海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今世界新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。青島、廈門是中國沿海兩個(gè)特殊意義的兩個(gè)重要海洋城市，青島是面向中日韓的地理中心城市，廈門在未來臺灣統(tǒng)一過程中和統(tǒng)一后具有重要戰(zhàn)略意義。

二、關(guān)于青島發(fā)展成為特大型國際化大都市的建議

（—）青島定位：面向中日韓的特大型國際化大都市

青島定位：輻射環(huán)渤海、輻射長三角、輻射沿黃流域，黃海岸邊與香港、上海、北京、天津地位齊平的特大型國際化大都市。

1、國際支撐：面向中日韓的國際城市。首先，青島是中日韓自由貿(mào)易區(qū)的地理中心位置，擁有其他城市無法比擬的區(qū)位優(yōu)勢。其次，青島擁有中國北方優(yōu)良的港口，是中國北方最適合建設(shè)世界級港口的城市。再次，國家十二五規(guī)劃青島建設(shè)面向中日韓的區(qū)域性門戶樞紐機(jī)場，青島是面向中日韓的國際化城市。

2、以港興市：世界級航運(yùn)與貿(mào)易中心。山東半島南岸沿海永不淤積，青島擁有中國北方最適合建設(shè)世界級港口的自然優(yōu)勢。青島的絕對自然資源稟賦優(yōu)勢體現(xiàn)在：外海永不淤積的自然稟賦優(yōu)勢，具備中國北方最適合建設(shè)世界級大港、濱海旅游、高端海水養(yǎng)殖的絕對優(yōu)勢。根據(jù)地球物理學(xué)原理，我論證青島是中國北方沿海最適合建設(shè)世界級大港的地方。

青島完全可以體現(xiàn)發(fā)揮這一絕對優(yōu)勢，定位世界級航運(yùn)與貿(mào)易中心。即使條件不具備也可以先定位太平洋西岸國際航運(yùn)與貿(mào)易中心。這一定位符合青島的絕對自然資源稟賦優(yōu)勢，與港口物流對應(yīng)的海洋交通運(yùn)輸業(yè)是中國海洋產(chǎn)業(yè)第二大產(chǎn)業(yè)。青島正在充分體現(xiàn)沿海適合建世界級大港的絕對優(yōu)勢，加快董家口等世界級港口群建設(shè)，優(yōu)化港口布局，確立世界級航運(yùn)與貿(mào)易中心地位。

3、海洋科技：國家海洋科學(xué)與產(chǎn)業(yè)城。青島擁有中國最多海洋科研機(jī)構(gòu)、中國最多海洋科技人才、中國最大海洋科研基地、中國最大海洋教育機(jī)構(gòu)-中國海洋大學(xué)。青島應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)發(fā)揮這些先天絕對優(yōu)勢，加快推動(dòng)海洋科研成果產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，定位國家海洋科學(xué)與產(chǎn)業(yè)城。這一定位既體現(xiàn)青島的絕對海洋科技優(yōu)勢，又體現(xiàn)青島海洋絕對自然稟賦優(yōu)勢。這一定位既涵蓋山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋科技教育核心區(qū)的定位，又涵蓋山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的定位。

4、國防支撐：國家海洋國防科技城市。青島在中國海洋國防方面具有絕對的優(yōu)勢：守衛(wèi)北京天津的海洋國防門戶、保衛(wèi)海洋領(lǐng)土重要基地。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了需要建設(shè)強(qiáng)大海洋國防的時(shí)候，青島的獨(dú)特地理位置決定了其在國家海洋國防戰(zhàn)略中可以而且應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用，我國未來五年每年國防軍費(fèi)將在8000-10000億元，其中三分之一軍費(fèi)開支用于海軍。青島擁有制造業(yè)的強(qiáng)大基礎(chǔ)，應(yīng)抓住這一機(jī)遇，利用海洋科技教育優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋國防軍工產(chǎn)業(yè)，打造中國海洋國防科技城。

（二）廈門定位：面向臺海地區(qū)特大型國際化大都市

廈門定位：輻射珠三角、輻射長三角、輻射湘贛、輻射臺海兩岸，東海岸邊與香港、上海、北京、天津地位齊平的特大型國際化大都市。

1、國際支撐：臺灣海峽國際樞紐城市。廈門地處長江三角洲和珠江三角洲、臺灣地區(qū)和祖國大陸的結(jié)合部，鄰近港澳，發(fā)揮著承南啟北、貫通東西的橋梁紐帶作用，在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中處于重要位置，是加強(qiáng)兩岸交流合作、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要前沿平臺和紐帶。廈門具有對臺交往的獨(dú)特優(yōu)勢，廈門作為臺灣海峽國際樞紐城市，對于完善沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，深化兩岸交流合作，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，都具有重大而深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。

2、濱海旅游：濱海特色休閑旅游城市。廈門應(yīng)當(dāng)突出“海峽旅游”品牌，加快重大旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，完善旅游會展服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游、文化旅游、對臺旅游、高端旅游，提高旅游會展綜合服務(wù)能力，建設(shè)國際知名旅游目的地，打造海峽西岸文化休閑旅游中心。

3、港口支撐：臺灣海峽國際航運(yùn)城市。重點(diǎn)發(fā)展口岸物流、第三方物流、城際配送物流，大力拓展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)和內(nèi)陸腹地，建設(shè)區(qū)域性國際航運(yùn)物流中心和全國重要物流節(jié)點(diǎn)城市，形成大港口、大通道、大物流的新格局，打造兩岸海運(yùn)樞紐和區(qū)域性物流中心。

重點(diǎn)拓展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)和內(nèi)陸腹地，一是加大航線拓展力度，重點(diǎn)拓展臺灣經(jīng)廈門中轉(zhuǎn)的國際航線，爭取國際航商將更多的中轉(zhuǎn)貨物轉(zhuǎn)移到廈門港，做大國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。二是建設(shè)贛州、長沙、龍巖等“陸地港”，拓展海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，將廈門港腹地從閩粵贛十三市延伸至中西部地區(qū)，打造便捷的東南出海通道，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)展第三方物流和城際配送物流，完善物流載體平臺建設(shè)。

三、關(guān)于青島定位發(fā)展成特大型國際化大都市的共同政策

（—）交通先行

1、打造國際航運(yùn)樞紐。青島要打造太平洋西岸國際航運(yùn)中心或世界級航運(yùn)與貿(mào)易中心。廈門要打造臺海國際航運(yùn)與貿(mào)易中心。

2、打造國際航空樞紐。青島是輻射環(huán)渤海、輻射長三角、輻射沿黃流域，面向中日韓的區(qū)域性國際航空樞紐。廈門是輻射珠三角、輻射長三角、輻射臺海兩岸，東南沿海的區(qū)域性國際航運(yùn)樞紐。

3、打造鐵路交通樞紐。規(guī)劃建設(shè)以青島為起點(diǎn)輻射環(huán)渤海、長三角、沿黃流域的若干條集裝箱鐵路專線和高速鐵路客運(yùn)專線。規(guī)劃建設(shè)以廈門為起點(diǎn)輻射珠三角、長三角、湘贛區(qū)域的若干條集裝箱鐵路專線和高速鐵路客運(yùn)專線。

4、打造高速公路樞紐。規(guī)劃建設(shè)形成以青島和廈門為節(jié)點(diǎn)的高速公路網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）行政獨(dú)立

1、成立膠東省或青島直轄。包括青島、日照、煙臺、威海。

2、成立嶺南省或廈門直轄。包括廈門、彰州、泉州、金門。這樣，中國沿海就可以形成香港（廣州、深圳）、廈門（漳州、泉州、金門）、上海、青島（日照、煙臺、威海）、天津（北京）等均衡分布的特大型國際化大都市格局。

（三）經(jīng)濟(jì)特色

1、濱海旅游。濱海旅游是中國海洋產(chǎn)業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)。青島和廈門擁有獨(dú)特的濱海旅游資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)濱海文化旅游業(yè)是國家戰(zhàn)略需要。2009年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中，明確提出要“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！秉h的十七屆五中全會和六中全會及十二五規(guī)劃明確提出要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。

2、航運(yùn)貿(mào)易。海洋交通運(yùn)輸業(yè)是中國海洋產(chǎn)業(yè)第二大產(chǎn)業(yè)。青島是中國北方最適合建設(shè)世界級港口的地方，廈門擁有比較好的港口資源。當(dāng)今世界35個(gè)國際公認(rèn)的國際化大都市中，有31個(gè)是依靠港口發(fā)展起來的。因此，圍繞港口形成的航運(yùn)與貿(mào)易是其他城市無法比擬的絕對優(yōu)勢。

3、海洋漁業(yè)?，F(xiàn)代海洋漁業(yè)是中國海洋產(chǎn)業(yè)第三大產(chǎn)業(yè)。青島和廈門海洋具有淤積少、污染相對較少的特點(diǎn)，具有適合高端海水養(yǎng)殖和發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)的條件和基礎(chǔ)。

4、裝備制造。裝備制造業(yè)是中國后工業(yè)化階段的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，其中海洋裝備制造業(yè)中的造船業(yè)是中國海洋產(chǎn)業(yè)第五大產(chǎn)業(yè)。青島和廈門都擁有適合建設(shè)港口和造船的海洋資源，也具有一定的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（四）政策優(yōu)惠

1、金融政策。鼓勵(lì)發(fā)展藍(lán)色金融，如海洋租賃、船舶租賃、海洋保險(xiǎn)、離岸金融、貿(mào)易金融。

2、財(cái)政優(yōu)惠。對海洋科技、海洋糧食、海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋基礎(chǔ)研究、海洋教育、海洋運(yùn)輸、海洋高端裝備等事關(guān)國家戰(zhàn)略和長期發(fā)展的領(lǐng)域給予支持。

3、體制創(chuàng)新。創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)新領(lǐng)域?qū)嵤┐蟛恐聘母锖凸芾?，成立特殊的金融高端產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體的自主科技研發(fā)。

4、人才教育。發(fā)展海洋教育機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)人力資本參股入股、實(shí)施以成果獎(jiǎng)勵(lì)為主的研究機(jī)制。

第五篇：大慶市三步走建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市（本站推薦）

大慶市 三步走建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市

增強(qiáng)大中城市輻射帶動(dòng)作用，明確城市功能定位，加快城市提檔升級，積極構(gòu)建哈爾濱大都市圈，推進(jìn)哈爾濱、大慶現(xiàn)代化國際化大城市建設(shè)，形成各具特色的城市發(fā)展格局。

——摘自省第十一次黨代表大會報(bào)告

核心提示

大慶已走過了50多年光輝創(chuàng)業(yè)歷程。“一次創(chuàng)業(yè)”歷時(shí)30年，拿下了大油田，站在了原油5000萬噸高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的巔峰，創(chuàng)造了輝煌業(yè)績；“二次創(chuàng)業(yè)”歷時(shí)20年，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，保持了可持續(xù)發(fā)展和長久繁榮。站在新的歷史起點(diǎn)，大慶去向何方？中央領(lǐng)導(dǎo)指示大慶要“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”、“實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型”。去年，中組部部長李源潮要求大慶“建設(shè)中國北部乃至全國有特色的現(xiàn)代化國際化宜居城市”，省領(lǐng)導(dǎo)要求大慶“建設(shè)現(xiàn)代化國際化大城市”。

今年年初召開的大慶市第八次黨代會，正式開啟了大慶建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的新征程，這是大慶城市向更高層次

發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和必然趨勢，是光榮的歷史使命和重大的政治責(zé)任，翻開了大慶歷史的新篇章。

建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市，大慶今后五年的總體要求和奮斗目標(biāo)是建設(shè)“六個(gè)大慶”，即富裕大慶、宜居大慶、和諧大慶、文明大慶、智慧大慶、活力大慶。

兩次創(chuàng)業(yè) 開啟建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市新征程

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新53年，大慶碩果累累?！耙淮蝿?chuàng)業(yè)”拿下了大油田，站在了原油5000萬噸高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的巔峰，創(chuàng)造了輝煌業(yè)績；“二次創(chuàng)業(yè)”基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，保持了可持續(xù)發(fā)展和長久繁榮。

作為聞名世界的油都、新中國工業(yè)長子，大慶是“絕頂一覽眾山小”，還是“而今邁步從頭越”？省委常委、大慶市委書記韓學(xué)鍵提出，跳出大慶看大慶、站在高處看大慶、分析對比看大慶。大慶正處在工業(yè)化后期、現(xiàn)代化中期、國際化初期，正是審視歷史、抉擇未來之時(shí)。

去年以來，大慶以前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性思維理念謀劃城市發(fā)展。今年年初，鏗鏘有力地提出建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。到2015年實(shí)現(xiàn)全面小康，現(xiàn)代化取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元，產(chǎn)業(yè)、市政、人文、體制基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，市民生活更加富足安康，普惠型公共服務(wù)和共享型社會保障覆蓋城鄉(xiāng)。到2020年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，打牢國際化基礎(chǔ)。常住人口達(dá)到350萬，建成區(qū)達(dá)到400平方公里，地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億，建成石油能源城、綠色生態(tài)城、北方水韻城、草原風(fēng)情城、科技創(chuàng)新城和現(xiàn)代文化城。到2050年現(xiàn)代化達(dá)到更高水平，初步實(shí)現(xiàn)國際化。常住人口達(dá)到500萬，建成區(qū)達(dá)到500平方公里，經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技、信息、旅游全方位與國際交融，成為綜合型國際石油能源城市、世界寒地溫泉休閑城市、中國北方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)城市、東北亞經(jīng)貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市、世界性會展和資訊中心。

過去5年

城市綜合實(shí)力躍居

全國地級城市21位

建設(shè)現(xiàn)代化國際化大城市，大慶實(shí)力雄厚、底氣十足。去年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過3700億元，結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)歷史性突破，非油經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到52.8%。財(cái)政總收入970億元，地方財(cái)政收入244億元。綜合實(shí)力位列全國地級城市第21位，可持續(xù)發(fā)展能力位居全國資源型城市前列。

過去五年間，新建續(xù)建單項(xiàng)投資超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目281個(gè)、超百億元項(xiàng)目8個(gè)。地方工業(yè)年均增速40%以上，增加值是2006年的近5倍。糧食產(chǎn)量5年翻一番，棚室經(jīng)濟(jì)形成14萬棟生產(chǎn)規(guī)模。

五年間累計(jì)完成投資1406億元，實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目188個(gè)。薩爾圖機(jī)場、肇源江海聯(lián)運(yùn)港口、大廣高速公路等27

條快速路建成投用，新建城市道路、農(nóng)村公路3000多公里，萬達(dá)廣場、公路客運(yùn)樞紐、城市規(guī)劃展示館、東城水庫等建成投用，北國之春夢幻城、奧林匹克公園等加速推進(jìn)。城市綠化覆蓋率、環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)、農(nóng)村住房磚瓦化率分別達(dá)45%、90%和近83%，成為集全國文明城、國家衛(wèi)生城、國家環(huán)保模范城“三城”品牌于一身的全國七個(gè)地級城市之一。城鄉(xiāng)居民收入提前達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)東北三省城市最高，市區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)高中教育比例全國領(lǐng)先，三級醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生模式全國推廣。突出頂層設(shè)計(jì)，聘請中規(guī)院、中建國際、美國夏石等高端專業(yè)機(jī)構(gòu)，全面完成空間布局研究、城市形象設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)性規(guī)劃，編制了重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃，系統(tǒng)健全專項(xiàng)規(guī)劃，全面啟動(dòng)高水平城市形象設(shè)計(jì)。

未來5年 凝心聚力建設(shè)“六個(gè)大慶”

大慶市第八次黨代會確定今后五年建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的主要任務(wù)和目標(biāo)，即建設(shè)“六個(gè)大慶”。

建設(shè)富裕大慶。加快構(gòu)建以石油工業(yè)為基礎(chǔ)，石化工業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、新材料和新能源、高端服務(wù)業(yè)為支柱的“1+5”產(chǎn)業(yè)格局，全力打造5個(gè)銷售收入超千億元的集群產(chǎn)業(yè)和10個(gè)銷售收入超百億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高科技、低碳化、開放型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)宜居大慶。系統(tǒng)化頂層設(shè)計(jì)城市，廣泛吸納人口，加快城市化和城市現(xiàn)代化步伐。拓展城市空間，塑造城市特色，提升城市功能，打造交通樞紐，強(qiáng)化現(xiàn)代管理。

建設(shè)和諧大慶。全面加強(qiáng)社會建設(shè)、社會管理、社會服務(wù)，提高社會現(xiàn)代化水平。

建設(shè)文明大慶。注重塑造全市人民的核心價(jià)值，提升全民素質(zhì)，繁榮城市文化。

建設(shè)智慧大慶。推進(jìn)“信息惠民”、“信息強(qiáng)政”、“信息興業(yè)”，完善“數(shù)字”城管功能。

建設(shè)活力大慶。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)交流合作，注重培植創(chuàng)新能力。今年大決戰(zhàn) 重點(diǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目總投資1983億

省委“大決策”，正在上演百湖大地的“大決戰(zhàn)”。建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市，大慶高起點(diǎn)開局。今年，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目94項(xiàng)，預(yù)計(jì)總投資1983億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資800億元左右，是去年的近6倍。

94個(gè)項(xiàng)目中，73個(gè)為新建項(xiàng)目，涉及路橋、綠化及生態(tài)環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)及民生、重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)及舊城改造等領(lǐng)域。城市運(yùn)河“河湖連通一期工程”、奧林匹克公園、慶西新城、年植樹1000萬株綠化工程、油立方遷建、龍鳳濕地公園、國際會議中心、聯(lián)想科技城、北國之春夢幻城等一批重大項(xiàng)目建成后，大慶城市空間格局更加優(yōu)化，城市骨架更加暢通，現(xiàn)代綜合功能更加完善，風(fēng)格特色更加鮮明，生態(tài)環(huán)境更加宜居，城市承載力、影響力和競爭力大幅增強(qiáng)。

新華(大慶)國際石油資訊中心項(xiàng)目今夏投入運(yùn)營，將向國際能源市場發(fā)出中國聲音。

大慶奧林匹克公園項(xiàng)目計(jì)劃投資15.7億元，預(yù)計(jì)今年10月末建成，是東北地區(qū)面積最大的主題公園。

大慶北國之春夢幻城項(xiàng)目計(jì)劃投資600億元，一期工程包括侏羅紀(jì)公園等30多個(gè)單體項(xiàng)目，將建成全國重要的旅游目的地。圖為項(xiàng)目效果圖。