第一篇：大慶市委七屆九次全會報告韓學(xué)鍵

構(gòu)筑新優(yōu)勢創(chuàng)造新生活為實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)而努力奮斗

韓學(xué)鍵 ——在市委七屆九次全會上的報告全文

同志們：

這次全會主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七屆五中全會和省委十屆十四次全會精神，認(rèn)真落實中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照吉炳軒書記對大慶工作提出的“更好更快發(fā)展”、“建設(shè)美麗城市”重要指示，總結(jié)“十一五”工作，謀劃“十二五”發(fā)展，安排2011年任務(wù)，動員廣大干部群眾，解放思想、與時俱進(jìn)，居安思危、團(tuán)結(jié)拼搏，堅定不移推動大慶科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，為提前五年實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)而努力奮斗。

下面，我代表市委常委會報告工作，請各位委員、候補(bǔ)委員審議，請各位列席人員討論。

一、全面總結(jié)“十一五”工作，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展

剛剛過去的“十一五”，譜寫了大慶科學(xué)發(fā)展的新篇章。已經(jīng)到來的“十二五”，開啟了大慶建設(shè)全面小康的新征程。站在承前啟后、繼往開來的時空節(jié)點，必須準(zhǔn)確把握大慶所處歷史方位，努力構(gòu)筑新優(yōu)勢，積極創(chuàng)造新生活。

（一）“十一五”成就輝煌，為更好更快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)

“十一五”時期，我們以科學(xué)發(fā)展為主題，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力創(chuàng)建百年油田，壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居城市，構(gòu)建和諧大慶，勝利完成“十一五”確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化以及生態(tài)文明和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。

五年來，我們堅持“全黨抓發(fā)展、中心抓經(jīng)濟(jì)、重點抓項目”，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量和財政收入分別實現(xiàn)翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2900億元、年均增長11.5%，地方財政收入達(dá)到175.5億元、年均增長20.3%。石油企業(yè)原油生產(chǎn)持續(xù)4000萬噸，規(guī)模以上石化行業(yè)增加值達(dá)到360億元。強(qiáng)力實施“三百”行動計劃，新建續(xù)建億元以上項目350個，30萬噸聚丙烯、120萬噸柴油加氫、伊利1.2萬噸脫脂奶粉、博潤70萬噸玉米等一批大項目建成投產(chǎn)，地方工業(yè)以年均44%的速度強(qiáng)勁增長。提前兩年建成百億斤糧食產(chǎn)能基地，糧食總產(chǎn)五年翻了一番。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值420億元，五年翻了1.4番。社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額五年分別翻了1.4番、1.8番、2.5番，招商引資累計到位資金674億元。油與非油經(jīng)濟(jì)比例由65:35調(diào)整為52:48，支撐可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加牢固。大慶綜合實力位列全國地級城市第21位。

五年來，我們堅持“生態(tài)自然現(xiàn)代宜居”理念，城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)歷史飛躍。高起點編制城市分區(qū)規(guī)劃，啟動建設(shè)重點工程171項，完成投資941億元。慶南慶北新城建設(shè)全面展開。薩爾圖機(jī)場和武警森林直升機(jī)場建成通航，中三路、機(jī)場路、大廣高速投入運行，新建農(nóng)村公路3299公里、城市道路439公里。公路客運樞紐、濕地立體跨越、東城水庫、奔騰立交橋、規(guī)劃展示館、博物館、青少年科技活動中心等重點項目如期完成，承載功能大幅提升。加強(qiáng)現(xiàn)代城市管理，開展“十項”環(huán)境綜合整治，市區(qū)棚戶區(qū)改造基本完成，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，年均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)350天。大慶成為全國集國家環(huán)保模范城、全國文明城、國家衛(wèi)生城“三城”品牌于一身的七個地級城市之一。公共文明指數(shù)位列全國地級城市第19位。

五年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，人民生活品質(zhì)顯著提升。扎實推進(jìn)“十大民生工程”，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破20000元，比2005年增長46%；農(nóng)村居民人均純收入突破8000元，五年翻了一番。在全國率先建立城市“十位一體”、農(nóng)村“六位一體”綜合救助體系，市區(qū)最低工資、城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到880元、315元，保持全省最高水平。新增就業(yè)21.8萬人，五險擴(kuò)面累計凈增98萬人次，實行全民醫(yī)保，解決“五七工”、“家屬工”參保問題。教育資源整合扎實推進(jìn)，市區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)高中教育比例全國領(lǐng)先，高等院校達(dá)到8所。鐵人紀(jì)念館、油田歷史陳列館、歌劇院等大型文化設(shè)施建成投用。組建新聞傳媒集團(tuán)和文化集團(tuán)，文化體制改革取得突破?；拘l(wèi)生保健覆蓋城鄉(xiāng)，三級醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生模式全國推廣。建設(shè)經(jīng)適房82萬平方米，改造泥草房12.6萬戶，農(nóng)村住房磚瓦化率提高35.7個百分點。大慶成為全國42個相對富裕城市之一。

五年來，我們堅持構(gòu)建和諧大慶，社會保持安寧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會管理體制，成立市委社會工作委員會和群眾工作部，探索建立群眾工作站，構(gòu)建“四級”群眾和社會工作網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立信訪調(diào)處中心，推行信訪代理制，完善社會矛盾調(diào)解機(jī)制，各類信訪大幅減少。公安警務(wù)體制改革走在全國前列，八類主要刑事案件持續(xù)下降，社會安全指數(shù)達(dá)到96%以上。組建應(yīng)急指揮中心，嚴(yán)控生產(chǎn)安全等“八大領(lǐng)域”，圓滿完成奧運火炬?zhèn)鬟f等重大活動安保任務(wù)，社會保持和諧穩(wěn)定。

五年來，我們堅持“四看”標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化“三風(fēng)”建設(shè)，黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會能力不斷提升。堅持在“是非”、“困難”、“矛盾”、“名利”面前檢驗干部，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。在中央對市地進(jìn)行干部選拔任用工作群眾滿意度調(diào)查中，我市連續(xù)在全省領(lǐng)先。加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)及廉政建設(shè)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

回顧過去五年，大慶每一年都有新變化、每一年都有新突破、每一年都有新氣象。特別是2010年，全市人民乘勢而上、奮力沖刺，實現(xiàn)“十一五”完美收官。這一年，國務(wù)院總理溫家寶來到大慶和干部群眾一起過新年，明確提出“著力培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快大慶城市轉(zhuǎn)型”，為我們指明了前進(jìn)方向；備受矚目的中俄原油管道漠大線全線貫通，俄羅斯原油順利抵達(dá)大慶；沃爾沃汽車、新華08等戰(zhàn)略龍頭啟動建設(shè)，產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)重大突破；林甸溫泉果菜基地、杜爾伯特連環(huán)湖溫泉養(yǎng)生基地建設(shè)全面展開，地?zé)峤?jīng)濟(jì)開啟嶄新階段；大廣高速、龍鳳濕地立體跨越等工程提前通車，城市暢通能力大幅提升；武警森林指揮部直升機(jī)支隊落戶大慶，區(qū)域生態(tài)保護(hù)、搶險救援能力顯著提高；深入開展“三城”聯(lián)創(chuàng)，現(xiàn)代城市管理全面加強(qiáng)；推進(jìn)“十大民生工程”、農(nóng)村“雙十工程”，滿足多層次需求的“大民生”格局初步形成；啟動實施“千名人才選拔引進(jìn)行動計劃”，面向全省公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，一批德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的干部脫穎而出；地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入、社會消費水平、固定資產(chǎn)投資、對外貿(mào)易總額、糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長勢頭。

回顧過去五年，盡管我們?nèi)〉昧撕艽蟪删?，但也要清醒地看到，一些長期制約發(fā)展的困難和問題仍很突出。主要是，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠平衡，立市立縣立區(qū)的大項目、新興產(chǎn)業(yè)項目、科技含量高的項目還在培育成長當(dāng)中；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，外向型經(jīng)濟(jì)比重偏低，發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變；城市功能不夠完善，承載發(fā)展的市政基礎(chǔ)不夠堅實；部分城鄉(xiāng)居民生活水平較低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，社會管理存在薄弱環(huán)節(jié)；一些干部思想觀念不夠適應(yīng)，創(chuàng)新意識需要增強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)需要深化。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

回顧過去五年，我們團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，走過極不平凡、值得銘記的歷程。這五年，是大慶經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔嚨?、可持續(xù)發(fā)展邁出重大步伐的五年，是城市戰(zhàn)略框架全面拉開、功能品位顯著提升的五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民福祉大幅增進(jìn)的五年。這期間，我們堅持解放思想，與時俱進(jìn)，確立了引領(lǐng)大慶奮力前行的“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，形成了事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的“三百”、“三區(qū)”、“兩城”等決策部署，實施了承載城市發(fā)展的飛機(jī)場、鐵路西客站等重點項目，打造了彰顯實力、魅力、影響力的全國文明城、國家衛(wèi)生城等金字名片。這些都為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)，極大鼓舞全市人民以更大信心、更足干勁，闊步邁向充滿希望的“十二五”。

五年的輝煌成就，充分證明我們的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)，符合中央省委精神，符合全市人民根本利益，是科學(xué)發(fā)展觀在大慶的生動實踐；充分證明全市各級黨委、人大、政府、政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和廣大干部富有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，能夠應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝艱難險阻，不斷創(chuàng)造新的輝煌；充分證明石油石化大企業(yè)及稅務(wù)、金融、國土、工商等中省直單位、高校、武警、駐慶部隊，身在大慶熱愛大慶、心系大慶建設(shè)大慶，同舉大慶旗、共創(chuàng)大慶業(yè)。同時，這些成就的取得離不開省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開以蓋如垠、劉海生等同志為班長的歷任班子打下的良好基礎(chǔ)，離不開老干部、老領(lǐng)導(dǎo)及王玉普、曾玉康等大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和社會各界朋友的關(guān)心與支持。在此，我代表中共大慶市委、市人民政府，向所有為大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！

（二）“十二五”時期發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)

“十二五”是大慶打牢發(fā)展基礎(chǔ)的全面推進(jìn)期，是建設(shè)全面小康社會的攻堅決勝期?？v覽全局，大慶面臨更為復(fù)雜的發(fā)展形勢。肩負(fù)中央省委重托，發(fā)展使命更加重大。胡錦濤總書記、溫家寶總理指示大慶“推動科學(xué)發(fā)展”、“實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型”，吉炳軒書記要求我們加快建設(shè)“石油工業(yè)城、北方水韻城、草原風(fēng)情城、科技創(chuàng)新城、百業(yè)興旺城”、王憲魁省長要求大慶“爭當(dāng)全省排頭兵”，大慶必須奮勇爭先。實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，發(fā)展任務(wù)更加繁重。面對全市人民實現(xiàn)全面小康的新期盼，我們有些方面還存在一定差距，補(bǔ)齊發(fā)展短板，需要倍加努力。面對諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展壓力更加凸顯?！笆濉逼陂g經(jīng)濟(jì)總量要翻一番，保持與全省同步增長，加快發(fā)展有壓力；油田產(chǎn)能保持穩(wěn)定，壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)、以增量拉動全市經(jīng)濟(jì)增長有壓力；保障民生、城市建設(shè)等剛性支出逐年增加，財政保障有壓力；每年新增勞動力2.8萬人，全市有低保、優(yōu)撫等22.6萬人需要扶持救助，改善民生有壓力；省內(nèi)外各地區(qū)加快發(fā)展勢頭逼人，爭先進(jìn)位、應(yīng)對區(qū)域競爭有壓力。把握向好內(nèi)外環(huán)境，發(fā)展機(jī)遇更加珍貴。國家實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省委強(qiáng)力推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”，原油保持4000萬噸穩(wěn)產(chǎn)，宏觀環(huán)境于我有利。經(jīng)過多年積蓄涵養(yǎng)，發(fā)展勢能更加強(qiáng)勁。經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)保持兩位數(shù)增長，項目累積效應(yīng)加速釋放，具備較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。壓力催生動力，挑戰(zhàn)激發(fā)潛能，機(jī)遇助燃奮進(jìn)豪情?！笆濉睍r期，全市上下必須深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十四次全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照省委“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”戰(zhàn)略部署，全面實施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，著力深化改革開放，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，著力改善民計民生，著力維護(hù)和諧穩(wěn)定，全力推動大慶科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，提前五年建成全面小康社會。

“十二五”時期，我們的奮斗目標(biāo)是，提前五年建成全面小康社會，讓發(fā)展基礎(chǔ)更堅實，讓人民生活更幸福。讓發(fā)展基礎(chǔ)更堅實。一是初步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財政收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全省領(lǐng)先。二是基本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，非油經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到60%，建成現(xiàn)代化國際化大城市。三是打牢產(chǎn)業(yè)、市政、人文、體制基礎(chǔ)，接續(xù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，城市品位全面提升，文化特質(zhì)愈加鮮明，體制機(jī)制更加完善。四是基本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城市形態(tài)、人民生活、社會建設(shè)“五個跨越”。五是發(fā)展成果普惠民生，社會更加公平、更加和諧。讓人民生活更幸福。一是有新的生活水平，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，人民生活質(zhì)量走在全國前列。二是有新的生活環(huán)境，天更藍(lán)、水更清、路更暢、城更美，城市更加宜居。三是有新的生活品位，群眾多層次的物質(zhì)需求和多維度的精神需求得到有效滿足。四是有新的生活方式，消費、休閑、娛樂方式時尚健康，市民享受現(xiàn)代生活。五是有新的生活秩序，城市公共服務(wù)規(guī)范有序，人民生活便捷高效，社會更加公平正義。讓全市人民感受到生活在大慶更加幸福、更有尊嚴(yán)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，主要突出五大任務(wù)：一是創(chuàng)建百年油田，保證原油4000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)；二是壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，全面提升規(guī)模層次，筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；三是打造宜居城市，強(qiáng)化現(xiàn)代城市管理，加快城市化與城市現(xiàn)代化進(jìn)程；四是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定；五是構(gòu)建和諧大慶，保障和改善民生，全面加強(qiáng)社會建設(shè)，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

（三）堅持既定思路不動搖，確保大慶沿著科學(xué)發(fā)展軌道前進(jìn)

總結(jié)過去五年，我們之所以取得超出預(yù)期的發(fā)展成果，創(chuàng)造了發(fā)展的又一個黃金期，關(guān)鍵在于堅定不移實施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，積累了在復(fù)雜局面中推進(jìn)又好又快發(fā)展的思路和舉措。主要是，堅持“解放思想、與時俱進(jìn)，居安思危、團(tuán)結(jié)拼搏”的總體要求，勇于超越權(quán)威、超越前人、超越自我，不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)；堅持“創(chuàng)建百年油田、壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)宜居城市、構(gòu)建和諧大慶，全力推進(jìn)大慶科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展”的總體思路；堅持“全黨抓發(fā)展，中心抓經(jīng)濟(jì)，重點抓項目”的整體部署，全力抓項目、抓企業(yè)、抓品牌，同步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度質(zhì)量效益；堅持“生態(tài)、自然、現(xiàn)代、宜居”的城市建設(shè)理念，全面加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)、市政、社會、人文、生態(tài)管理，提升城市化與城市現(xiàn)代化水平；堅持“人心和善、家庭和睦、人際和順、社會和諧、生態(tài)和美”的生活愿景，實施“十大民生工程”，滿足基本民生、建設(shè)小康民生、發(fā)展現(xiàn)代民生；堅持“兩?！?、“四大”的工作機(jī)制，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；堅持“發(fā)展共謀、責(zé)任共擔(dān)、城鄉(xiāng)共建、穩(wěn)定共抓”的“四共”方針，地企合力共建美好家園；堅持“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻(xiàn)”的價值取向，塑造全民創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的城市之魂；堅持“是非、困難、矛盾、名利”面前檢驗干部的用人導(dǎo)向，營造干事業(yè)有為、有為就有位的良好用人氛圍；堅持黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)“三風(fēng)”聯(lián)抓的治政格局，抓黨風(fēng)促廉政，抓政風(fēng)提效能，抓行風(fēng)強(qiáng)服務(wù)。這些，既是“十一五”時期大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展的基本經(jīng)驗，也是實現(xiàn)“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)的根本要求，必須一以貫之加以堅持，并不斷豐富、完善、發(fā)展。

展望“十二五”，我們要提前五年建成全面小康社會，讓發(fā)展基礎(chǔ)更堅實、人民生活更幸福，必須進(jìn)一步明確發(fā)展階段，經(jīng)過油田開發(fā)50年的艱苦創(chuàng)業(yè)和建市30年的發(fā)展積累，大慶已步入工業(yè)化后期和城市化中期的轉(zhuǎn)折階段，正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、“城市通病”臨界期、多元文化融合期、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換期和生態(tài)建設(shè)提升期，我們確定的思路、目標(biāo)、任務(wù)和措施，必須符合發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)階段特征，經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗；必須進(jìn)一步明確發(fā)展定位，突出“組團(tuán)組群”布局、“流暢高效”功能和“美麗宜居”人本取向，加快建設(shè)“石油工業(yè)城、北方水韻城、草原風(fēng)情城、科技創(chuàng)新城、百業(yè)興旺城”；必須進(jìn)一步明確發(fā)展路徑，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動消費、投資、出口協(xié)調(diào)增長，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)更快的發(fā)展速度、更好的發(fā)展質(zhì)量、更大的發(fā)展效益；必須進(jìn)一步明確發(fā)展基調(diào)，堅持好字為先、快字為要，實現(xiàn)發(fā)展模式、目的和路徑的優(yōu)化集合，提升發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，走有大慶特色的科學(xué)發(fā)展之路。

大慶“十二五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。我們堅信，經(jīng)過五年努力拼搏、開拓奮進(jìn)，大慶必將成為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實、經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的實力之城，風(fēng)格特色鮮明、人文活力釋放的魅力之城，湖澤水系相連、綠蔭芳草環(huán)抱的宜居之城，生活愜意舒適、人民樂業(yè)安居的幸福之城，一定會進(jìn)入快速健康發(fā)展新境界。

二、全力實施重點突破，為“十二五”創(chuàng)造良好開局

2011年是“十二五”開局之年，對于大慶提前建成全面小康社會具有重要意義。我們一定要繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，全力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善實現(xiàn)新的更大突破，在更高起點上構(gòu)筑大慶新的發(fā)展優(yōu)勢。主要預(yù)期指標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，地方財政收入增長20%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長35%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長15%。

（一）堅持上項目強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)品牌，在打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上實現(xiàn)新突破。圍繞打造石油開采、石油化工、現(xiàn)代裝備、汽車制造、商貿(mào)流通等5個銷售收入超千億的集群產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、新能源、建筑安裝、旅游、電子信息、服務(wù)外包、生物工程、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等10個銷售收入超百億的支柱產(chǎn)業(yè)，以高端高質(zhì)高效為主攻方向，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一要壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。突出抓好項目建設(shè)。按照省委打好產(chǎn)業(yè)項目“三年攻堅戰(zhàn)”部署，每年新上投資超10億元項目50個以上。全力支持120萬噸乙烯改擴(kuò)建、60萬噸聚丙烯、千萬噸煉油、50萬噸C4綜合利用等項目提速，加快建設(shè)沃爾沃汽車、忠旺鋁材等項目，深度謀劃C5、C9和裂解焦油綜合利用等石化“延伸增值”項目。支持伊利、博潤、展華等企業(yè)通過技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增投資、上項目、擴(kuò)體量。圍繞石化、農(nóng)牧、生物等重點領(lǐng)域，通過整合重組引進(jìn)知名品牌，發(fā)揮比較優(yōu)勢開發(fā)地方品牌，支持優(yōu)勢品牌走向市場做大做強(qiáng)。力爭到2015年，工業(yè)增加值突破4500億元，主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達(dá)到15家，省級和國家級品牌達(dá)到200個。

做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。著眼抓好糧袋子、菜籃子、油瓶子“三大工程”，全力建設(shè)“四大基地”，確保糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。一是統(tǒng)籌抓“雙十工程”。加快推進(jìn)糧食產(chǎn)能、現(xiàn)代牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，玉米生化、板藍(lán)根、提子、菊芋精深加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，安全飲水、沼氣入戶等民生保障項目，農(nóng)村金融、科技推廣等信息服務(wù)項目，2011年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入達(dá)到230億元，農(nóng)業(yè)增加值增長12%以上。深入實施“十百千”行動計劃，選擇基礎(chǔ)較弱的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個村屯、1000個農(nóng)戶，集中幫扶，以點帶面，促進(jìn)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。二是重點抓棚室經(jīng)濟(jì)。發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大變革，是增加農(nóng)民收入、滿足市民生活需求的重大戰(zhàn)略，是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措。發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，可以實現(xiàn)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、農(nóng)田變車間、農(nóng)民變工人，大幅增加農(nóng)民收入，大幅提升土地綜合收益，是潛力巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)和牽動力強(qiáng)的中軸產(chǎn)業(yè)，必須抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，集中突破攻堅，迅速形成規(guī)模效應(yīng)，全力打造東北最大、全國一流的棚室果蔬生產(chǎn)基地。以優(yōu)質(zhì)品業(yè)為依托，以“五區(qū)”和杜爾伯特、林甸為重點，推進(jìn)集中連片開發(fā)，完善配套功能設(shè)施，優(yōu)化配置市場要素，建好四季青溫泉果蔬、連環(huán)湖旅游觀光采摘、大同青提等7個特色基地，八井子鄉(xiāng)、福興鄉(xiāng)、杏樹崗鎮(zhèn)、春雷農(nóng)場等60個千畝特色果蔬園區(qū)，構(gòu)建“四縱兩橫”棚室經(jīng)濟(jì)新格局，2011年新建棚室10萬棟，2013年全市棚室總量達(dá)到30萬棟，棚室經(jīng)濟(jì)步入生產(chǎn)快速發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場穩(wěn)步擴(kuò)張的可持續(xù)發(fā)展軌道。三是繼續(xù)抓基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，新建膜下滴灌156.7萬畝、噴灌53.1萬畝、水田9.6萬畝。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。新建投資1000萬元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社20個，綜合機(jī)械化程度達(dá)到82.7%。完善農(nóng)民增收長效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道，2015年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到16000元以上。

加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以“八類服務(wù)產(chǎn)業(yè)”為重點，提升服務(wù)業(yè)規(guī)模層次。整合提升商貿(mào)業(yè)，培育大型商貿(mào)集團(tuán)，建設(shè)萬達(dá)、華聯(lián)、嘉禾、紅星美凱龍等重點項目；抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費。發(fā)展壯大旅游業(yè)，建設(shè)提升連環(huán)湖旅游名鎮(zhèn)、北國溫泉養(yǎng)生廣場、北國之春夢幻城、龍鳳國家城市濕地公園、大同休閑采摘基地等景區(qū)。規(guī)模擴(kuò)張物流業(yè)，謀劃空港物流園，提升肇源港橋物流園，建設(shè)鐵路西站物流園，引進(jìn)發(fā)展第三方物流，建設(shè)龍江西部物流中心。做大做強(qiáng)外包業(yè)，建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展離岸外包，著力打造國家級石油石化服務(wù)外包戰(zhàn)略品牌，服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到400家。同時，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、金融保險、電子商務(wù)、中介服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、臨空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1290億元，年均增長20%。

大力培育新興產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，制定落實扶持政策，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)城等平臺載體。突出抓好沃爾沃汽車、大豐抽油機(jī)、愛科和格蘭農(nóng)機(jī)具等項目，發(fā)展壯大高端裝備制造業(yè)；加快推進(jìn)30萬噸ERW油井管、1000噸PBO纖維、36萬噸EPS等項目，聚集發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；著重建設(shè)瑞好風(fēng)電、華能風(fēng)電、三峽風(fēng)電、萬噸級燃料乙醇等項目，加快新能源綜合開發(fā)利用，力爭戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值五年翻兩番。

二要強(qiáng)化園區(qū)載體，推進(jìn)集約高效發(fā)展。高新區(qū)要以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)為目標(biāo)，強(qiáng)化項目和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代化城市核心區(qū)，生產(chǎn)總值突破400億元。經(jīng)開區(qū)要以建設(shè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步明晰功能定位，高起點發(fā)展裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。林源工業(yè)區(qū)要以建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)支柱園區(qū)為目標(biāo)，加快啟動550萬噸重油催化熱裂解等石化產(chǎn)品精深加工項目。堅持“一縣（區(qū)）一園、一園一業(yè)”的思路，優(yōu)化整合現(xiàn)有園區(qū)，做強(qiáng)杜爾伯特德力戈爾、紅崗鐵人、肇州杏山、龍鳳光明、大同新河、肇源大廣等園區(qū)，實現(xiàn)錯位發(fā)展。各園區(qū)要加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，適度超前完善園區(qū)功能，切實提升產(chǎn)業(yè)承載能力。

三要優(yōu)化要素配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運行。拓寬融資渠道，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持具備條件的企業(yè)盡快上市，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化銀企對接。節(jié)約集約利用土地，超前搞好土地收儲，盤活閑置地、利用廢棄地，加強(qiáng)建設(shè)用地提前報批，嚴(yán)格控制容積率，確保企業(yè)用地。深入實施科教興市戰(zhàn)略，支持高校和科研院所重點實驗室、科研基地建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力促進(jìn)中心、孵化器、大學(xué)科技園等載體，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。堅持引商引資引智并舉，瞄準(zhǔn)市場前沿，抓好定向招商、中介招商，鼓勵企業(yè)開展境內(nèi)外資源合作開發(fā)、工程承包和勞務(wù)合作。

（二）加快推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化，在建設(shè)宜居家園上實現(xiàn)新突破。城市現(xiàn)代化是城市發(fā)展的高級階段，城市化是城市現(xiàn)代化的必由之路。當(dāng)前，大慶已經(jīng)進(jìn)入城市化和城市現(xiàn)代化加速推進(jìn)期，必須堅持“生態(tài)、自然、現(xiàn)代、宜居”理念，進(jìn)一步優(yōu)化城市布局、提升城市功能、改善城市環(huán)境、塑造城市風(fēng)格，全力打造更加健康、更具魅力、更有品位的現(xiàn)代化國際化大城市。

一要加快建設(shè)現(xiàn)代城市，打造優(yōu)質(zhì)生活空間。城市規(guī)劃要快完善。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)一流水平，全面開放規(guī)劃市場，聘請名院名所名家，完善城市總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制東城、西城等分區(qū)性總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，精心設(shè)計城市，打造精品街區(qū)和地標(biāo)建筑。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，嚴(yán)肅執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)行落實到位。

新城開發(fā)要快見效。在實施“東移北擴(kuò)”戰(zhàn)略同時，城市建設(shè)向南部、西部拓展，東城適度向東拓展，啟動建設(shè)15平方公里的慶東新城；西城重點跨讓通線向西延伸，結(jié)合經(jīng)開區(qū)、喇嘛甸鎮(zhèn)，整體開發(fā)38平方公里的慶西新城；慶南新城要力促組團(tuán)功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，紅崗組團(tuán)著重完善功能、優(yōu)化環(huán)境，大同組團(tuán)加速改造舊城、努力拓展新區(qū)，林源組團(tuán)突出產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)；慶北新城要集中力量搞好蘭德湖、春雷等重點區(qū)域綜合開發(fā)，加快推進(jìn)北國之春夢幻城等支柱項目。

老區(qū)改造要快完成。推進(jìn)主城區(qū)“退二進(jìn)三”，加快高新區(qū)舊城區(qū)更新改造，整體遷移讓胡路民營科技園、油田后四廠、萬寶工業(yè)園。加快東風(fēng)新村、萬寶小區(qū)、景園小區(qū)等老居住區(qū)環(huán)境綜合整治，市區(qū)爭取年內(nèi)全部完成。著力搞好城市整理，拆除礦區(qū)違建、主要街路兩側(cè)破舊廠區(qū)和低檔商服。繼續(xù)改造農(nóng)村泥草房，力爭3年消滅四縣城關(guān)鎮(zhèn)棚戶區(qū)。

重點項目要快實施。新建續(xù)建城建項目68項。整體開發(fā)青龍山、三永湖、鐵路西站站前等重點區(qū)域，打造高品質(zhì)現(xiàn)代城市板塊。強(qiáng)力推進(jìn)垃圾無害化處理、污水處理、污泥處理等“三供兩治”項目，提升市政配套水平。加快建設(shè)奧林匹克公園、圖書館、婦女兒童醫(yī)院、公辦幼兒園、黑龍江旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院等項目，不斷滿足市民現(xiàn)代生活需求。

交通網(wǎng)絡(luò)要快升級。謀劃大綏鐵路、大綏公路等項目，打通北向通道，加快建設(shè)區(qū)域“十字”中樞。擴(kuò)建薩爾圖機(jī)場，推進(jìn)鐵路大慶東站和西站、哈大齊城際客運專線建設(shè)，實施大廣高速連接工程。建設(shè)改造城區(qū)21條道路，完善繞城環(huán)路，集中治理瓶頸路、斷頭路、錯位路，基本形成全域覆蓋、高效聯(lián)通的城市路網(wǎng)。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。逐步提升農(nóng)村道路等級。

城鎮(zhèn)建設(shè)要快推進(jìn)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類推進(jìn)原則，城關(guān)鎮(zhèn)加速提檔升級，強(qiáng)化集聚輻射功能；近郊鎮(zhèn)逐步撤鎮(zhèn)建街，與城區(qū)整合發(fā)展；示范鎮(zhèn)突出特色、打造精品，建好連環(huán)湖、四季青等10個示范鎮(zhèn)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。改造讓胡路和龍鳳區(qū)“城邊村”，拆遷富強(qiáng)村和高新區(qū)農(nóng)場，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍改革，加快近郊農(nóng)民變市民。加快現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村延伸，搞好城鎮(zhèn)功能項目建設(shè)，提升居民生活品質(zhì)。要在社會保障、建設(shè)用地、基礎(chǔ)配套等方面創(chuàng)新政策，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供有力保障。

二要加強(qiáng)現(xiàn)代城市管理，著力優(yōu)化人居環(huán)境。全面治理城市環(huán)境。鞏固“三城”聯(lián)創(chuàng)成果，持續(xù)開展城市環(huán)境“十項”綜合整治，嚴(yán)格落實“門前五包”責(zé)任，重點抓好綠化、凈化、美化、亮化、硬化、暢通“五化一暢”，新建城市綠地1500公頃，建設(shè)移動式垃圾中轉(zhuǎn)站10座，加快治理城市地上各類高架線桿，消滅經(jīng)九街、龍鳳外環(huán)路等無燈路，集中整治主城區(qū)裸露地，有效治理動靜態(tài)交通秩序，新增停車泊位1萬個，確保城市美觀舒適、整潔有序。深度優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)植樹、復(fù)草、治水、凈氣、降噪“五大工程”，建好西北風(fēng)口、松嫩兩江沿岸、油田生態(tài)長廊等防護(hù)林帶，綜合治理“三化”草原和鹽堿地，搞好水系連通再造和城市污水收集系統(tǒng)并網(wǎng)，加大空氣污染和噪音污染治理力度，確保大慶生態(tài)系統(tǒng)健康完整。著力提升管理水平。健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、大企業(yè)參與”的城管體制，完善萬米單元網(wǎng)格管理體系，整合利用城管、公安、物業(yè)等信息資源，配齊配強(qiáng)交通管理、路橋養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、清雪排水等市政裝備。高品位包裝土地、湖泊、濕地等優(yōu)質(zhì)資源，擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)路橋管護(hù)、湖泊治理、城市綠化等項目運作市場化。

三要繁榮發(fā)展城市文化，打造北方文化名城。大力弘揚(yáng)大慶精神。大慶精神是中華民族的精神瑰寶，是激勵我們奮勇向前的強(qiáng)大動力。要結(jié)合時代發(fā)展要求弘揚(yáng)大慶精神，深入開展“超越權(quán)威、超越前人、超越自我”主題實踐活動，著力塑造大慶人獨特的精神氣質(zhì)，一是“快”，創(chuàng)造新的大慶速度；二是“實”，求實務(wù)實落實；三是“闖”，敢想敢闖敢干；四是“精”，精益求精追求卓越，激勵全市廣大干部群眾以勇創(chuàng)一流的氣魄、改革創(chuàng)新的精神、力克困難的意志，再創(chuàng)新業(yè)績、再鑄新輝煌。

加快發(fā)展都市文化。廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，努力創(chuàng)作思想深刻、藝術(shù)精湛的文化精品，推動大慶文化品牌走向全國。深入開展“書香大慶”、“禮儀大慶”、“誠信大慶”等文化活動，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，不斷提升市民文明素質(zhì)。深化文化體制改革，做強(qiáng)新聞傳媒集團(tuán)和文化集團(tuán)，全力創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)新華08、百湖影視創(chuàng)意基地等項目建設(shè)。全方位多層次寬領(lǐng)域開展對外宣傳，不斷提升大慶的影響力和城市品牌價值。

塑造城市文明形象。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，扎實有序做好迎接復(fù)檢各項工作。圍繞營造優(yōu)良的政務(wù)、法制、市場、人文、生活、生態(tài)、安全、社會“八大環(huán)境”，下功夫改善公共場所基礎(chǔ)設(shè)施，集中新建和修繕公共設(shè)施；下功夫維護(hù)公共秩序，重點整治公共娛樂場所、交通及市場秩序；下功夫提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，開展“創(chuàng)暖心服務(wù)，樹滿意品牌”活動，著力提高公交、出租行業(yè)服務(wù)水平，讓城市在全市各方面的共同努力下走向和諧文明，讓市民的精神境界在潛移默化中得到提升。

（三）全面建設(shè)和諧社會，在提升人民生活質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。以改善民生為重點，全面加強(qiáng)社會建設(shè)，著力構(gòu)建人心和善、家庭和睦、人際和順、社會和諧、生態(tài)和美的“五和”社會，提前五年讓全市人民過上全面小康生活。

一要著力滿足多層次民生需求。圍繞構(gòu)建“大民生”格局，深入推進(jìn)以“富民、素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)、健康、安居、保障、暢通、環(huán)境、文化、平安”為主要內(nèi)容的“十大民生工程”，今年要突出解決幼兒入園、市民出行、小區(qū)停車、農(nóng)民看病、大學(xué)生就業(yè)、低收入群體住房、部分居住區(qū)環(huán)境較差、社會化養(yǎng)老服務(wù)、物業(yè)供熱維權(quán)、文化休閑等群眾關(guān)注的十個方面熱點難點問題。

滿足基本民生。著眼保障群眾生活，努力實現(xiàn)人人有房住、有業(yè)就，每個患者都能就醫(yī)治病，每個孩子都不輟學(xué)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)社會保障體系，擴(kuò)大“五險一金”覆蓋范圍，逐步提高退休職工基本養(yǎng)老金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合基本實現(xiàn)市級統(tǒng)籌、應(yīng)保盡保。提升城市“十位一體”和農(nóng)村“六位一體”綜合救助水平，擴(kuò)大救助范圍、增加救助項目、提高救助標(biāo)準(zhǔn)，解決好城鄉(xiāng)困難群體基本生活問題。規(guī)范房地產(chǎn)市場，加大保障性住房建設(shè)力度，擴(kuò)大保障范圍，提升保障標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)公租房4萬平方米。

建設(shè)小康民生。注重由滿足生存需求向滿足發(fā)展需求轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。加快發(fā)展學(xué)前教育，規(guī)范學(xué)前教育市場，大力發(fā)展公辦幼兒園，2015年公辦幼兒園比例達(dá)到50%以上。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中覆蓋范圍，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建設(shè)寄宿制學(xué)校，撤并中小學(xué)校27所，維修改造學(xué)校80所。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快職教園區(qū)和公共實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市。提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平，加快建設(shè)眼病、肝膽病、糖尿病等八大特色?？疲迥耆客瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)、村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療服務(wù)體系。廣泛開展全民健身運動，加快發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù)，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

發(fā)展現(xiàn)代民生。更加關(guān)注市民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、精神等方面權(quán)益保障和價值實現(xiàn)，通過民主促進(jìn)民生，維護(hù)社會公平正義。發(fā)揮市長熱線、政府網(wǎng)站、援助中心等平臺作用，暢通社情民意反映渠道。探索建立黨政、市民、媒體三位一體的“民主促民生工作機(jī)制”，即問情于民落實知情權(quán)、問需于民落實選擇權(quán)、問計于民落實參與權(quán)、問績于民落實監(jiān)督權(quán)，從而保障民生問題通過民主機(jī)制得到符合民意的有效解決，使民主政治建設(shè)在解決民生問題的實踐中吸引市民廣泛參與推進(jìn)，為大慶和諧發(fā)展提供政治保障。

二要著力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)利益、生活方式、思想形態(tài)、組織形式、就業(yè)方式“五個多樣化”的復(fù)雜形勢，準(zhǔn)確把握新時期社會工作和群眾工作規(guī)律，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制、改進(jìn)管理方法、提高管理效能。完善工作網(wǎng)絡(luò)，以各級黨委社會工作委員會、群眾工作機(jī)構(gòu)為依托，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）“四級”社會和群眾工作網(wǎng)絡(luò)，把群眾工作站建到每個社區(qū)和行政村。打牢基層基礎(chǔ)，及時在新建城區(qū)、居民小區(qū)、社區(qū)化農(nóng)村健全基層組織，加快推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等各類基層組織建設(shè)，增強(qiáng)社會自我管理、自我服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，理順社區(qū)機(jī)構(gòu)、職能和人員體制，建立社區(qū)工作人員生活待遇自然增長機(jī)制，保障工作運行經(jīng)費。引導(dǎo)社會組織分類發(fā)展，加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)，壯大各類志愿服務(wù)組織，增強(qiáng)社會發(fā)展活力和社會自我調(diào)節(jié)能力。做好群眾工作，堅持胸中始終有大局，心里時刻有百姓，推動工作下移、重心下沉，通過發(fā)揚(yáng)民主、辦實事、思想政治工作、示范引導(dǎo)、萬人評議機(jī)關(guān)等方法，切實讓人民群眾評價和檢驗我們的工作，讓基層、企業(yè)、群眾滿意，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

三要著力營造和諧安定社會環(huán)境。完善“兩?！?、“四大”工作機(jī)制，確保各級政府督辦處理的信訪案件限期解決，確保進(jìn)省到京非正常訪零登記，確保敏感時期社會穩(wěn)定，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性越級上訪事件，確保不發(fā)生影響大慶安全穩(wěn)定的重大事故，決不允許影響大慶發(fā)展全局的不良風(fēng)氣形成氣候，決不允許危害大慶人民利益的分子形成團(tuán)伙。堅持從源頭上化解社會矛盾，注重社會輿情匯集和分析，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）群眾來訪接待調(diào)處中心建設(shè)，實行信訪代理制，落實重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、定期接訪等措施，重點防止和妥善處理征地拆遷、勞資矛盾、土地糾紛、文化沖突、違法犯罪、流動人口管理、突發(fā)公共安全事件、社會心態(tài)失衡、復(fù)雜場所整治、兩勞兩放人員繼續(xù)教育等新形勢下容易引發(fā)信訪和影響社會安寧的十個方面問題，確保小事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、大事不出縣區(qū)（戰(zhàn)線）、難事不出市。加強(qiáng)社會治安綜合治理，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)“三基兩化”建設(shè)，完善人防、物防、技防、聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力、侵財、搶劫和盜搶油田物資、黃賭毒、黑惡勢力等違法犯罪活動，切實增強(qiáng)群眾安全感。完善公共安全體系，突出抓好食品、藥品、交通、建筑、生產(chǎn)、消防、校園、礦區(qū)等八個重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，建立健全應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，提高快速應(yīng)急反應(yīng)和救援能力。

三、切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為實現(xiàn)全面小康提供堅強(qiáng)保證

提前五年實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)，必須深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，著力提高各級黨組織和黨員干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。

（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，著力推動各項工作創(chuàng)新。大慶“十一五”取得的輝煌成績，得益于不斷解放思想。構(gòu)筑新優(yōu)勢、創(chuàng)造新生活，必須強(qiáng)化世界眼光和戰(zhàn)略思維，跳出大慶看大慶，站在高處看大慶，分析對比看大慶，以開放的視野看待新問題、研究新問題，以改革的辦法處理新問題、解決新問題。要破“滿”，樹立危機(jī)意識。未來五年大慶轉(zhuǎn)型的要求比以往任何時候都緊迫，發(fā)展的任務(wù)比以往任何時候都繁重，必須居安思危，迎難而上，加快發(fā)展。要破“難”，樹立機(jī)遇意識。把握大慶發(fā)展的黃金機(jī)遇期，克服畏難情緒，堅定必勝信心，敢闖敢試，能爭善搶，在新時期有大作為、新業(yè)績。要破“舊”，樹立創(chuàng)新意識。摒棄慣性思維和陳舊觀念，打破框框，勇于突破，全面推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、社會管理創(chuàng)新、黨建工作創(chuàng)新。加大行政管理、事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新力度，以創(chuàng)新思維、改革辦法、市場取向大跨步推進(jìn)各項工作。要破“靠”，樹立開拓意識。強(qiáng)化依托但不依賴資源的思想，拓寬視野、開闊思路，科學(xué)配置要素，多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于學(xué)習(xí)、勤于思考，勇于接受新思想、新事物，不斷提高認(rèn)知能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。要走出去、走下去，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，組織優(yōu)秀干部到知名高校培訓(xùn)，選派年輕干部到艱苦崗位、復(fù)雜環(huán)境中歷練能力，使各級干部的思想觀念、思維理念和行為方式，適應(yīng)發(fā)展要求，緊跟時代步伐。

（二）強(qiáng)化人才支撐，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要平穩(wěn)有序做好換屆工作，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，選出奮發(fā)有為、堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”和“四看”用人?biāo)準(zhǔn)，“是非”面前看黨性，“困難”面前看精神，“矛盾”面前看能力，“名利”面前看胸懷，樹立重道德品行、重群眾公認(rèn)、重工作實績、重現(xiàn)實表現(xiàn)的用人導(dǎo)向，著力營造干事給舞臺、創(chuàng)業(yè)給支持、用人講德能、有為才有位的干部成長環(huán)境。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，繼續(xù)選派大學(xué)生和優(yōu)秀干部到村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織任職，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)“千名人才選拔引進(jìn)行動計劃”，加快引進(jìn)高層次人才、緊缺人才和實用人才，培育鍛造本土人才，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實用、社會工作等六支人才隊伍建設(shè)，以人才的持續(xù)發(fā)展推動大慶可持續(xù)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化作風(fēng)保障，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，著力打造為民、務(wù)實、高效、清廉的公務(wù)員隊伍。要深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動。重點解決一些干部思想保守、脫離群眾、作風(fēng)浮躁等問題，堅持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，端正對工作的態(tài)度、端正對群眾的態(tài)度，提高工作效率、提高工作質(zhì)量，通過真學(xué)、真查、真改、真評、真懲，切實提升執(zhí)政能力和理政能力。要樹立全市“一盤棋”的大局觀。各級黨的組織要切實發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，做到總攬全局、協(xié)調(diào)各方，肩負(fù)起加快發(fā)展的時代重任；各級人大黨的組織要緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展，發(fā)揮督責(zé)視察作用；各級政府黨的組織要切實負(fù)起促進(jìn)發(fā)展、落實各項任務(wù)職責(zé)，不畏艱險解難題，認(rèn)真負(fù)責(zé)抓落實；各級政協(xié)黨的組織要發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，調(diào)動一切因素，為推進(jìn)發(fā)展建言獻(xiàn)策。各縣區(qū)、各部門、中省直各單位必須時刻以大局為重，個體服從整體、局部服務(wù)全局，思想上合心、組織上合力、工作上合拍，協(xié)調(diào)配合到位、執(zhí)行落實到位。各民主黨派、工商聯(lián)和工青婦等群團(tuán)組織，要團(tuán)結(jié)社會各界力量，積極投身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要有干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感。崗位意味責(zé)任，干部必須干事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持真正干、自己干、帶頭干、搶先干、合力干，面對建設(shè)全面小康的繁重任務(wù)，要敢于擔(dān)當(dāng)，負(fù)重奮進(jìn)，如果猶豫不決、瞻前顧后，機(jī)遇就會喪失，時光就會白費，什么事情也干不成、干不好。面對信訪化解、環(huán)境整治、突發(fā)事件等復(fù)雜問題，要敢于碰硬、攻堅克難。面對制約發(fā)展的突出矛盾，要敢于創(chuàng)新、大膽實踐、破解難題。全市廣大黨員干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，不當(dāng)裁判員和不負(fù)責(zé)的評論員，爭當(dāng)運動員和為發(fā)展助威的啦啦隊，實干實干再實干。要有勇創(chuàng)一流的執(zhí)行力。按照吉炳軒書記“以勇創(chuàng)一流的氣魄，改革創(chuàng)新的精神，力克困難的意志，努力再創(chuàng)新業(yè)績和新輝煌”、王憲魁省長“勇當(dāng)全省加快發(fā)展排頭兵、資源型城市轉(zhuǎn)型排頭兵、城市化和城市現(xiàn)代化排頭兵、弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神排頭兵”要求，始終保持昂揚(yáng)向上的干勁，奮勇爭先的拼勁，鍥而不舍的韌勁。以“咬定青山不放松”的精神，一本經(jīng)念到底、一件事抓出頭，不達(dá)目的不罷休；對定了的事、認(rèn)準(zhǔn)的事，不動搖、不徘徊、不折騰，說了算、定了干，干就干到底，抓就抓到位。

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。深化“三風(fēng)”建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格履行廉潔從政“五項承諾”，筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的思想道德防線。加強(qiáng)對重點人員、重點崗位、重點職能、重要事項的全方位全過程監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大違法違紀(jì)案件查辦力度，努力營造為政清簡、政治清明、作風(fēng)清新、為官清廉的良好作風(fēng)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞中心、服務(wù)大局，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)上，在重點工作問責(zé)上，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，繼續(xù)加大工作力度。

同志們，回首過去，大慶科學(xué)發(fā)展成就輝煌，我們倍感自豪；展望未來，建設(shè)全面小康社會使命在肩，我們信心滿懷。讓我們以喜迎建黨90周年為動力，繼續(xù)傳承和弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神，解放思想、與時俱進(jìn)，居安思危、團(tuán)結(jié)拼搏，為建設(shè)全面小康社會而努力奮斗！

（2011年1月7日）

第二篇：團(tuán)市委七屆九次全會報告(定稿)

凝心聚力 真抓實干

為實現(xiàn)“突破遼西北、建設(shè)新朝陽” 貢獻(xiàn)青春力量

——在共青團(tuán)朝陽市委七屆九次全體（擴(kuò)大）會議上的報告

（2009年7月2日）

劉 力

各位委員、同志們：

這次全會的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實市委八屆八次全會、全市群團(tuán)工作會議及團(tuán)省委十二屆二次全會精神，認(rèn)真總結(jié)回顧過去全市共青團(tuán)工作，安排部署下一階段工作，組織動員全市廣大團(tuán)員青年搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，為實現(xiàn)“突破遼西北、建設(shè)新朝陽” 貢獻(xiàn)青春力量。

下面，我受團(tuán)市委常委會委托向全委會報告工作，請予審議。

一、立足實際，奮發(fā)有為，全市團(tuán)的工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢

全市各級團(tuán)組織在市委和團(tuán)省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面履行團(tuán)的職能，推進(jìn)各項重點工作，在服務(wù)大局、服務(wù)青年中做出了積極的貢獻(xiàn)，全市團(tuán)的各項工作和青年事業(yè)取得了新的發(fā)展。

（一）青少年思想教育工作邁上新臺階

堅持理論武裝。堅持用科學(xué)發(fā)展觀、社會主義核心價值等中國特色社會主義理論體系最新成果武裝青少年頭腦，廣泛開展了“立足新起點、創(chuàng)造新業(yè)績”學(xué)習(xí)宣傳教育活動，全市各級團(tuán)組織通過舉辦專題報告會、開展主題團(tuán)日等切實 有效的方式和載體，教育引導(dǎo)廣大青少年牢固樹立社會主義核心價值體系。推進(jìn)道德實踐。圍繞清明節(jié)、五四青年節(jié)、改革開放30周年等紀(jì)念日，組織開展了祭掃烈士墓、知識競賽、團(tuán)員政治生日、詩歌朗誦會等活動。在大中學(xué)生中開展了“祖國發(fā)展我成長、我為和諧做貢獻(xiàn)”、“邁入青春門、走好人生路”等道德實踐活動，在小學(xué)中開展了理想、信念教育和迎奧運主題隊會評選活動，青少年思想道德教育的載體更加豐富，教育效果有效增強(qiáng)?；钴S青少年文化。充分結(jié)合“3〃5”、“ 5〃4”、“ 6〃1”等節(jié)慶和紀(jì)念日，舉辦了軍地青年大團(tuán)日、慶六一少先隊工作總結(jié)表彰和文藝演出等豐富多彩的活動，為我市青少年展示才藝、參與社會實踐、提高綜合素質(zhì)搭建了舞臺。

（二）為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)

促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。不斷拓寬青年就業(yè)渠道，充分依托青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和普惠制培訓(xùn)基地，開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出力度，全市共安置青年就業(yè)2300人；就業(yè)技能培訓(xùn)2630人；創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)780人；扶持青年創(chuàng)業(yè)90人；農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)5100人；農(nóng)村青年培訓(xùn)6100人；扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)240人；進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)120人，特困家庭子女免費高技能培訓(xùn)280人。推動青年創(chuàng)新創(chuàng)效。結(jié)合企業(yè)對生產(chǎn)崗位的規(guī)范和要求，廣泛開展青工技能振興計劃，培養(yǎng)青年技能人才。配合企業(yè)制定實施對青年技能人才培養(yǎng)、使用、獎勵的相關(guān)制度，鼓勵企業(yè)廣泛開展各級各類青年職業(yè)技能大賽活動，為青年技能人才脫穎而出搭建了廣闊舞臺。服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。以促進(jìn)農(nóng)村青年增收和提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，大力開展了各類實用技能培訓(xùn)和鄉(xiāng)村文化活動，培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型青年農(nóng)民。引領(lǐng)和扶助農(nóng)村青年在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)過程中積極參與工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)。加強(qiáng)青年經(jīng)紀(jì)人協(xié)會隊伍建設(shè)，共成立各類青年經(jīng)紀(jì)人協(xié)會15家，涵蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)，有效整合了區(qū)域資源，延伸了工作手臂，拓展了工作途徑。

（三）服務(wù)和諧社會建設(shè)取得新進(jìn)步

青年志愿者行動。有效整合各類志愿服務(wù)團(tuán)體，逐步完善志愿服務(wù)體系建設(shè)，開展了學(xué)雷鋒、服務(wù)愛國衛(wèi)生月、服務(wù)奧運等主題志愿活動，新建青年志愿服務(wù)團(tuán)隊200余支，招募青年志愿者3400余名。開展了“青少年節(jié)約環(huán)保志愿服務(wù)暨綠色環(huán)保志愿者招募”啟動儀式，表彰了近年來我市志愿服務(wù)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個人，推動了青年志愿服務(wù)活動的深入開展。大學(xué)生志愿服務(wù)基層計劃健康穩(wěn)步發(fā)展，認(rèn)真做好大學(xué)生志愿者管理、招募、培訓(xùn)和典型表彰工作，將期滿就業(yè)工作納入市委考核縣（市）區(qū)黨建工作指標(biāo)體系，06屆服務(wù)期滿志愿者轉(zhuǎn)崗就業(yè)率達(dá)到45%以上。青年文明號促和諧行動。緊密圍繞誠信促和諧、服務(wù)促和諧、文化促和諧、奉獻(xiàn)促和諧，廣泛開展了青年文明號促和諧活動，全市各級青年文明號集體開展活動150余次。“共建共享、生態(tài)朝陽”綠色環(huán)?；顒?。組織全市青少年積極開展以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為重點的“共建共享、生態(tài)朝陽”綠色環(huán)保活動。開展了“青春裝點新農(nóng)村，萬畝新綠獻(xiàn)奧運”義務(wù)植樹活動，全市共完成造林面積16800余畝，植樹70余萬株，建“青年綠色家園”和青年紀(jì)念林21處。

（四）團(tuán)的維權(quán)服務(wù)能力得到新提升

幫扶弱勢青少年群體。加大希望工程宣傳力度，擴(kuò)大籌資渠道，共籌措資金200余萬元，建希望小學(xué)6所，針對困 難蟻力神養(yǎng)殖戶子女進(jìn)行了救助，發(fā)放助學(xué)金1萬余元。實施“特殊少年兒童群體快樂成長計劃”，開展關(guān)愛留守兒童聯(lián)誼會，為留守兒童發(fā)放了愛心紅包25500元，組織留守兒童參觀沈陽科學(xué)宮、故宮、沈飛博覽園、朝陽化石公園，極大喚起了社會各界對特殊少年兒童群體的關(guān)注和關(guān)愛。維護(hù)青少年合法權(quán)益。積極做好《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的宣傳普及工作。通過舉行學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識競賽、座談會等形式，使廣大青少年增強(qiáng)運用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的有效性和主動性。開展了“青少年法制學(xué)?！?、“模擬法庭”、“學(xué)法、守法、健康成長”法律知識競賽等活動，覆蓋135所學(xué)校10萬余名學(xué)生，取得了良好效果。深入實施青少年“心理陽光工程”，從源頭上預(yù)防和減少青少年違法犯罪，推動和促進(jìn)了“平安朝陽”建設(shè)。維護(hù)社會穩(wěn)定。在西藏拉薩發(fā)生打砸搶燒、北京奧運會舉辦等重大事件和活動期間，在國際金融危機(jī)引發(fā)的困難和挑戰(zhàn)面前，通過開展形勢教育、加強(qiáng)青年輿情工作、扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等舉措，引導(dǎo)青少年把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定。

（五）團(tuán)的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到新加強(qiáng) 深入開展全團(tuán)大調(diào)研。積極開展“走進(jìn)青少年”全團(tuán)大調(diào)研活動，深入基層，深入青少年，了解青少年所想、所需、所求，進(jìn)一步掌握了基層團(tuán)組織的現(xiàn)狀、困難和存在的突出問題，圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想大討論，探討加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的新對策和新方法。加強(qiáng)團(tuán)的基層組織和青聯(lián)組織建設(shè)。堅持黨建帶團(tuán)建，堅持工團(tuán)聯(lián)建，穩(wěn)步推動“兩新”組織、社區(qū)和企業(yè)團(tuán)建工作，不斷延伸團(tuán)的組織覆蓋。鞏固鄉(xiāng)村兩級團(tuán)組織換屆的工作成果，不斷推進(jìn)團(tuán)建創(chuàng)新，農(nóng)村 團(tuán)建工作取得了新進(jìn)展。圓滿完成市青聯(lián)換屆工作，477名優(yōu)秀青年被吸納到新一屆的青聯(lián)組織中，青聯(lián)體系不斷健全。舉辦“我的青聯(lián)，我的家”聯(lián)誼會、首屆朝陽青年論壇、“省青聯(lián)委員光明行—朝陽文化旅游產(chǎn)業(yè)項目推介論壇”等一系列活動，極大地增強(qiáng)了青聯(lián)組織的凝聚力。加強(qiáng)團(tuán)員、團(tuán)干部隊伍建設(shè)。廣泛開展黨的十七大、團(tuán)的十六大和團(tuán)省委十二大會議精神學(xué)習(xí)活動，廣大團(tuán)員青年更加明確自身所肩負(fù)的歷史重任。利用抗震救災(zāi)、迎奧運等重大事件進(jìn)行愛國主義和團(tuán)員意識教育。汶川地震后，全市上繳特殊團(tuán)費26.4萬余元，全市團(tuán)員青年通過不同渠道累計為災(zāi)區(qū)捐款177.47萬元。積極組織團(tuán)干部參加各級各類學(xué)習(xí)活動，全年集中培訓(xùn)團(tuán)干部近千名，為團(tuán)干部開闊視野、提高能力創(chuàng)造了條件。

回顧過去，我們欣喜地看到朝陽共青團(tuán)工作圍繞大局、服務(wù)中心、服務(wù)社會、服務(wù)青年，成效顯著。這些成績的取得得益于市委和團(tuán)省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，得益于社會各界的大力支持，得益于全市廣大團(tuán)干部、團(tuán)員青年的辛勤努力和付出，在此我代表團(tuán)市委常委會向支持共青團(tuán)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、社會各界表示衷心的感謝，向廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在著許多不容忽視的問題和不足，諸如團(tuán)的工作覆蓋面不夠廣泛、團(tuán)的組織凝聚力亟待增強(qiáng)、團(tuán)的基層活力有待于進(jìn)一步提升、團(tuán)的工作運行機(jī)制有待于進(jìn)一步完善、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方法不多，力度不夠，效果不明顯等等，這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以研究和解決。

二、認(rèn)清形勢，明確思路，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市共青團(tuán)工作

市委八屆八次會議提出以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量為主要任務(wù)，以打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為工作重點，全力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年、再造朝陽”的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，把朝陽建設(shè)成為遼冀蒙三邊地區(qū)最具活力的工業(yè)強(qiáng)市、商貿(mào)名城、文化新都和旅游勝地。市委在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會上提出了“突破遼西北、建設(shè)新朝陽”的新目標(biāo)，即在“奮戰(zhàn)三年、再造朝陽”的目標(biāo)基礎(chǔ)上，全面完成“突破遼西北”各項任務(wù)。市委群團(tuán)工作會議要求全市群團(tuán)組織要深刻認(rèn)識自身肩負(fù)的重任，開拓進(jìn)取，全力以赴，在實現(xiàn)“三保”工作目標(biāo)中發(fā)揮積極作用，這為新時期朝陽共青團(tuán)和青年工作指明了方向。作為黨的助手和后備軍，各級團(tuán)組織一定要認(rèn)清形勢、創(chuàng)新思維、明確定位，找準(zhǔn)切入點、把握著力點，充分發(fā)揮教育引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年的職能，教育青少年把人生追求與朝陽的振興發(fā)展聯(lián)系起來，把思想和行動統(tǒng)一到市委的重大決策上來。

同時，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)今社會是思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁的社會，各種思潮不斷涌現(xiàn)，多樣化的思潮必然對青少年產(chǎn)生深刻的影響。同時，受國際金融危機(jī)的影響，實體經(jīng)濟(jì)遭受沖擊，導(dǎo)致就業(yè)壓力增大、各種長期存在的深層次體制性結(jié)構(gòu)性矛盾和問題將進(jìn)一步凸顯，加之一些群眾對于政策和社會現(xiàn)象的理解和認(rèn)識存在暫時性的偏差，對發(fā)展缺乏充足的信心等因素，極有可能帶來新的社會矛盾和問題。面對這種形勢，做好群眾工作，特別是做好青 6 年群眾的教育引導(dǎo)工作，對于實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，具有特殊重要的意義。

作為黨的群眾工作的重要組成部分，共青團(tuán)在長期的青年工作中積累了大量的經(jīng)驗。但是，隨著社會的發(fā)展，青少年的思想觀念、行為方式、社會分布和群體結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化，團(tuán)組織對于團(tuán)員青年的吸引和凝聚受到了前所未有的挑戰(zhàn)。作為黨的助手和后備軍，共青團(tuán)組織必須明確自身的使命和責(zé)任，清醒地認(rèn)識形勢和任務(wù)，從鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，以對青年高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真為黨做好青年群眾工作，切實幫助解決關(guān)乎青年群體切身利益的思想、學(xué)習(xí)、生活、工作等方面問題。

新的形勢，新的任務(wù)，為共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺。共青團(tuán)組織要引領(lǐng)青年承擔(dān)起歷史使命，不斷開創(chuàng)工作新局面，就必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展思路指引方向、推動實踐。

一是必須堅持以科學(xué)發(fā)展為第一要務(wù)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面履行團(tuán)的各項職能，打造新的共青團(tuán)工作領(lǐng)域、工作項目和工作載體，使共青團(tuán)的吸引凝聚力和社會影響力進(jìn)一步提升。二是必須堅持以青年為本，充分尊重青年，緊緊依靠青年，竭誠服務(wù)青年，積極引導(dǎo)青年，促進(jìn)青年思想道德水平整體提升、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力普遍增強(qiáng)、青年民生全面改善，努力形成不同層次、不同領(lǐng)域、不同群體青年健康成長、競展才華的生動局面。三是必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，緊緊圍繞朝陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，推動不同領(lǐng)域團(tuán)的工作全面發(fā)展，促進(jìn)共青團(tuán)承擔(dān)青年事務(wù)的工作體系不斷完善，青年成長發(fā)展的制度環(huán)境不斷優(yōu)化，使團(tuán)的工作與朝陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相統(tǒng)一、與朝陽青年成長發(fā)展相 協(xié)調(diào)。四是必須堅持提高團(tuán)的組織能力建設(shè)，在建立服務(wù)型、開放型團(tuán)組織的過程中，主動尋求與黨委政府有關(guān)部門、群眾團(tuán)體和社會組織間的合作，不斷賦予共青團(tuán)和青年工作新的內(nèi)涵，使團(tuán)組織真正成為“青年之家”。五是必須堅持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)團(tuán)的工作，找準(zhǔn)解放思想的突破口，找出阻礙團(tuán)的事業(yè)發(fā)展的突出問題，實事求是、求真務(wù)實，大膽探索解決問題的新思路、新方法、新機(jī)制，大膽創(chuàng)新團(tuán)的組織建設(shè)和各項工作，創(chuàng)造朝陽共青團(tuán)工作的鮮明特色，使團(tuán)的工作更加適應(yīng)時代要求、更加符合青年期盼，團(tuán)的事業(yè)更加蓬勃發(fā)展。

三、突出重點，狠抓落實，扎實推進(jìn)下一階段各項工作任務(wù)

當(dāng)前和今后一段時期朝陽共青團(tuán)工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委八屆八次全會、全市群團(tuán)工作會議及團(tuán)省委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞“突破遼西北、建設(shè)新朝陽”的工作大局，切實履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青年合法權(quán)益的職能，全面實施“促發(fā)展，青春建功新朝陽”行動，搶抓機(jī)遇，突出重點，完善機(jī)制，務(wù)求實效，努力開創(chuàng)朝陽共青團(tuán)事業(yè)的新局面。

（一）服務(wù)青少年成長成才，促進(jìn)青少年全面健康發(fā)展 做好青少年思想教育引導(dǎo)工作，堅定理想信念。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，探索針對不同青少年群體的有效教育引導(dǎo)方法，加快構(gòu)建團(tuán)隊一體化分層教育模式，努力在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上狠下功夫，使廣大青年準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，系統(tǒng)掌握科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義立場、觀 點、方法，堅持以學(xué)習(xí)促進(jìn)實踐、以實踐檢驗學(xué)習(xí)，著力提高運用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實際問題的能力，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅定意志和自覺行動。大力開展形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)廣大青年正確認(rèn)識當(dāng)前國際國內(nèi)形勢特別是金融危機(jī)的影響，宣傳朝陽突破遼西北戰(zhàn)略的主要任務(wù)和精神實質(zhì)，引導(dǎo)廣大青年振奮精神，積極進(jìn)取，迎難而上，在“突破遼西北、建設(shè)新朝陽”的實踐中當(dāng)先鋒、做表率。大力推進(jìn)青少年道德實踐活動，抓住建國60周年、少先隊建隊60周年、朝陽建市50周年等重大節(jié)慶日契機(jī)，深入開展 “我與祖國共奮進(jìn)，我與朝陽同發(fā)展”、“民族精神代代傳”、“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“成人儀式教育”等主題實踐系列活動，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。

倡導(dǎo)文明新風(fēng)，推進(jìn)文明建設(shè)。充分發(fā)揮青年志愿者在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中的積極作用，按照專業(yè)化、項目化、規(guī)范化的要求，重點對老年人、殘疾人、困難青少年群體以及重大事件開展志愿服務(wù)，努力為困難群眾排憂解難，為創(chuàng)國家環(huán)保模范城和省級文明城市助推加力。繼續(xù)做好大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北計劃，切實做好今年大學(xué)生志愿者的招募、培訓(xùn)、分配、管理等工作，充分利用各種新聞媒介大力宣傳我市的優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀的大學(xué)生志愿者到我市工作。要不斷健全和完善各項規(guī)章制度，制定激勵政策，形成大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北計劃的長效運行機(jī)制，真正讓志愿者發(fā)揮作用。各級團(tuán)組織要把此項工作作為履行共青團(tuán)育人職能的重要載體，努力為大學(xué)生志愿者成長成才創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，工作上多指導(dǎo)，思想上多溝通，生活上多關(guān)心，使大 9 學(xué)生志愿者安心在我市工作，為促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

打造文化品牌，培育先進(jìn)文化。大力加強(qiáng)青少年文化建設(shè)，廣泛開展群眾性青年文化活動，采取青年喜愛的方式，創(chuàng)新青年文化活動形式，深化青年文化節(jié)、青年文明社區(qū)、青年文明號等品牌活動，著力打造青年文化精品。繼續(xù)抓好“大中學(xué)生素質(zhì)拓展計劃”、假期大中學(xué)生社會實踐和“中小學(xué)生休學(xué)勵志夏令營”活動，提高青少年學(xué)生綜合素質(zhì)，幫助他們更好地融入社會、服務(wù)社會。積極參與農(nóng)村書屋建設(shè)、管理、使用工作，推動青少年讀書計劃深入開展，提高農(nóng)村青少年文化水平。建設(shè)朝陽共青團(tuán)網(wǎng)站和移動信息服務(wù)平臺，努力促進(jìn)青少年網(wǎng)絡(luò)文化生活的健康與活躍。不斷提高《朝陽共青團(tuán)》的辦刊質(zhì)量，使其逐步成為各級團(tuán)組織及廣大團(tuán)干部研討和指導(dǎo)工作的有效載體。

（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)青年為實現(xiàn)“突破遼西北、建設(shè)新朝陽”奮力拼搏

強(qiáng)力推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動。強(qiáng)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳發(fā)動工作，通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等手段，廣泛宣傳、營造社會輿論氛圍，組織開展青年創(chuàng)業(yè)事跡報告會，邀請省市專家宣講創(chuàng)業(yè)理念，教育引導(dǎo)下崗失業(yè)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、待業(yè)青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，自謀職業(yè)、靈活擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，激勵更多的青年走創(chuàng)業(yè)之路。充分發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢，開展送崗位、送信息、送政策、送法律活動和“青年文明號結(jié)對救助”、“青年企業(yè)家結(jié)對幫扶”等活動，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。深入開展技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮市青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的資源優(yōu)勢，成立青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會和YBC朝陽辦公室，開展青年創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，為青年創(chuàng)業(yè)提供一對一 導(dǎo)師輔導(dǎo)和資金扶持，大力促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)。依托國有企業(yè)、民營企業(yè)、市青企協(xié)會員單位和市青聯(lián)委員，建立共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”50個，提供見習(xí)崗位1000個。實施青春建功新農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目和新型青年農(nóng)民培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)農(nóng)村青年4500人。

大力開展青年崗位建功活動。廣泛動員組織青年立足本職崗位開展建功實踐活動，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，廣泛開展導(dǎo)師帶徒、崗位練兵、拜師學(xué)藝、青工技能競賽、技術(shù)攻關(guān)等活動，引導(dǎo)青年職工學(xué)技術(shù)、比業(yè)務(wù)，掌握崗位技能，練就過硬本領(lǐng)，形成鉆研技術(shù)、創(chuàng)優(yōu)爭先的群眾性熱潮。探索推行“項目制”，抓住建立和規(guī)范申報創(chuàng)新項目、開展項目攻關(guān)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、建立激勵機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為青年開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動搭建平臺。引導(dǎo)各級機(jī)關(guān)青年立足崗位，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，為創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境服務(wù)。引導(dǎo)青年企業(yè)家積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、培育自主品牌、開拓新興市場，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展活力和競爭力。同時，通過“朝陽十大杰出青年”和“十佳系列青年”評選活動，激勵青年企業(yè)家、青聯(lián)委員和廣大團(tuán)員青年勇于擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

深入開展農(nóng)村青年增收成才工程。針對我市農(nóng)村共青團(tuán)工作現(xiàn)狀，在認(rèn)真總結(jié)以往青農(nóng)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和組織廣大農(nóng)村青年積極領(lǐng)辦科技推廣項目，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶頭人、農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人，并發(fā)揮各方面帶頭人的輻射和帶動作用，幫助更多的農(nóng)村青年興業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高科技青年示范園區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)村青年積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)深入實施保護(hù)母親河行動，廣泛開展以節(jié)能減 排為主題的各類生態(tài)環(huán)保教育實踐活動，組織青少年經(jīng)常性開展水源監(jiān)護(hù)、河流清污、減碳行動等生態(tài)實踐活動，引導(dǎo)青少年樹立環(huán)保理念、倡導(dǎo)生態(tài)文明。加強(qiáng)青少年綠色家園建設(shè)，組織動員青少年積極參與植綠護(hù)綠活動和青年林建設(shè)工程，爭取全年建設(shè)青年綠化林4萬畝，為生態(tài)朝陽建設(shè)作貢獻(xiàn)。

（三）服務(wù)社會和諧穩(wěn)定大局，促進(jìn)青少年健康快樂成長

加大困難青少年群體的幫扶力度。推動希望工程工作，加大籌資和希望學(xué)校建設(shè)力度，實施圓夢助學(xué)行動，爭取籌集資金不少于10萬元。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)特困家庭子女免費高技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)300人。深化特殊少年兒童群體快樂成長計劃，在繼續(xù)做好留守、流動兒童關(guān)愛工作的基礎(chǔ)上，向孤殘兒童、服刑人員未成年子女、流浪兒童等群體進(jìn)行延伸，切實為特殊少年兒童的健康快樂成長提供有效服務(wù)。深入推進(jìn)青少年“心理陽光工程”，在全市范圍內(nèi)招募和培訓(xùn)心理咨詢志愿者，建立起一只專業(yè)性較強(qiáng)的心理咨詢隊伍，并組織心理咨詢志愿者走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校開展青少年心理咨詢、舉辦青少年心理健康講座。圍繞防災(zāi)防火、交通安全、食品衛(wèi)生、規(guī)避危險等關(guān)系青少年生命健康安全的突出問題，廣泛開展青少年自護(hù)教育，提高青少年自救自護(hù)、應(yīng)急避險的意識和能力，為青少年健康成長提供有效服務(wù)。

深入推進(jìn)青少年維權(quán)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)青少年維權(quán)體系建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大青少年維權(quán)工作隊伍，暢通青少年訴求表達(dá)渠道，完善團(tuán)組織與同級人大、政府、政協(xié)溝通協(xié)調(diào)制度，積極向各級人大、政協(xié)建言獻(xiàn)策，形成青少年維權(quán)工作的社會化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立青年輿情信息反饋機(jī)制，圍繞熱點 問題，及時了解青年的學(xué)習(xí)、就業(yè)、教育、心理、政治參與等思想實際，定期收集、研判、向黨委政府及有關(guān)部門反饋，為黨委政府決策提供依據(jù)。豐富維權(quán)載體，深化青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動，探索建立青少年維權(quán)服務(wù)站、法律援助站，有效整合社會資源，把青少年維權(quán)工作落到實處。開展加強(qiáng)禁毒及青少年維權(quán)志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，組織指導(dǎo)志愿者隊伍深入學(xué)校、社區(qū)開展維權(quán)服務(wù)活動，打造流動維權(quán)平臺。

扎實做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。要加強(qiáng)各級預(yù)防青少年犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，不斷鞏固和壯大工作力量，形成上下有機(jī)聯(lián)動、橫向密切配合的工作格局。大力實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，健全完善青少年違法犯罪預(yù)防體系，切實加強(qiáng)對特殊青少年群體、流浪未成年人、服刑人員未成年子女、閑散青少年的教育、保護(hù)和救助。大力加強(qiáng)青少年法制教育，繼續(xù)宣傳貫徹《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，深入開展“愛祖國、學(xué)法律、創(chuàng)和諧”青少年普法系列活動，增強(qiáng)青少年法制教育的針對性和實效性，不斷提高青少年法制觀念。

（四）加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，不斷夯實工作基礎(chǔ)

加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。團(tuán)的基層組織決定著共青團(tuán)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力。要大力加強(qiáng)各級團(tuán)組織的服務(wù)能力、凝聚能力、學(xué)習(xí)能力、合作能力建設(shè)，打造卓越團(tuán)隊，努力建設(shè)充滿活力的共青團(tuán)組織。堅持“黨建帶團(tuán)建”，以農(nóng)村、社區(qū)基層組織團(tuán)建為重點，力爭使基層團(tuán)建跟上黨建步伐，使團(tuán)建與黨建在工作空間和工作內(nèi)容上緊密結(jié)合。堅持“工團(tuán)聯(lián)建”，在已經(jīng)建立工會、適合建團(tuán)的“兩新”組織中，扎實開展建團(tuán)工作，增強(qiáng)組織覆蓋。要積極主動以多 13 種形式應(yīng)對青年群體發(fā)生的變化，加強(qiáng)與青年自組織的溝通、交流與合作，分類有序地引導(dǎo)青年自組織健康發(fā)展。

規(guī)范和活躍基層基礎(chǔ)工作?；鶎庸ぷ魇枪睬鄨F(tuán)履行職責(zé)的主要載體，是實現(xiàn)各項功能的基本途徑，必須把活躍基層工作擺在整個共青團(tuán)事業(yè)的突出位置。要緊緊圍繞市場經(jīng)濟(jì)條件下，各類青年組織的根本任務(wù)和功能，明確基層工作思路，找準(zhǔn)基層團(tuán)的工作切入點。堅持眼睛向下、重心下移，加大對基層的指導(dǎo)和支持力度，完善機(jī)關(guān)干部赴基層指導(dǎo)工作制度，爭取政策和項目對基層的傾斜，促進(jìn)基層組織的整體活躍，努力為基層開展工作創(chuàng)造條件。建立重點工作項目落實、工作評價、直屬團(tuán)委述職等評價考核機(jī)制，以定性評價和定量評價相結(jié)合、團(tuán)內(nèi)評價與社會評價相結(jié)合、定期考評與跟蹤考評相結(jié)合的方式，促使團(tuán)的各項工作和活動扎實有效，深入影響全體青年。

進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)。團(tuán)干部是共青團(tuán)事業(yè)的骨干力量，是完成團(tuán)的各項工作任務(wù)的基石。廣大團(tuán)干部要切實做到政治上堅定、作風(fēng)上扎實、自律上嚴(yán)格，不斷增強(qiáng)為黨做好青年群眾工作的本領(lǐng)，創(chuàng)造性地貫徹落實黨委政府的各項決策部署，推動團(tuán)的各項工作。要深入開展“走進(jìn)青少年”實踐活動，通過長期、深入、細(xì)致、制度化的調(diào)研，努力掌握基層組織和青少年思想實際，敏銳地把握青少年群體的發(fā)展變化，掌握青少年的所需、所想、所求，深入探索和解決影響、制約共青團(tuán)科學(xué)發(fā)展的突出問題，完善建功實踐機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)基層和服務(wù)青少年的能力。

繼續(xù)深化團(tuán)的外圍組織建設(shè)和團(tuán)屬事業(yè)發(fā)展。切實加強(qiáng)青聯(lián)、青企協(xié)組織建設(shè)，全面活躍各界別和各會員團(tuán)體的工作，充分發(fā)揮青聯(lián)、青企協(xié)組織凝聚青年人才的作用。切實 肩負(fù)起“全團(tuán)帶隊”的光榮職責(zé)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，積極開展符合少年兒童特點的豐富多彩的活動，充分發(fā)揮少先隊在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用。全面加強(qiáng)青少年宮等團(tuán)屬事業(yè)單位工作，切實履行好青少年校外活動陣地職能。

各位委員，同志們，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，凝聚力量，同心同德，用青春的激情與活力，在“突破遼西北、建設(shè)新朝陽”的偉大實踐中做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：韓學(xué)鍵在市委八屆三次全會上的報告

韓學(xué)鍵在市委八屆三次全會上的報告

同志們：

下面，我代表市委常委會報告工作，請各位委員、候補(bǔ)委員審議，請各位列席同志討論。

這次市委全會，主要任務(wù)是貫徹落實黨的十八大精神、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2012年工作，部署2013年任務(wù)。

一、當(dāng)前形勢

去年年初召開的中國共產(chǎn)黨大慶市第八次代表大會及八屆一次全會，選舉產(chǎn)生了新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)集體，做出了建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的政治決議。在新的歷史起點上，我們立足打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、優(yōu)先改善民生、積蓄發(fā)展后勁，堅持全黨抓發(fā)展、中心抓經(jīng)濟(jì)、重點抓項目，全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)取得新的成就。

（一）經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值超過4000億元、增長10%以上。全市財政收入完成1121億元，其中地方財政收入263億元，分別增長15.6%和24.8%，上繳中央財政751.9億元、上繳省級財政159.4億元。原油產(chǎn)量連續(xù)10年保持4000萬噸穩(wěn)產(chǎn)，規(guī)模以上石化企業(yè)實現(xiàn)增加值375億元。固定資產(chǎn)投資1375億元、增長31%，社會消費品零售總額超過800億元、增長20%。上述幾項主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。

（二）人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25425元、農(nóng)村居民人均純收入11500元，分別增長13%和24%。城市居民每百戶家庭擁有汽車49.3臺，市區(qū)人均住房建筑面積達(dá)到40.7平方米，分別比上年增加2.9臺、0.6平方米。新開通東西城區(qū)公交線路8條、增投公交車輛550臺，群眾出行更加便捷。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，我市榮獲“全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”稱號?！拔咫U”擴(kuò)面凈增8.4萬人，新型農(nóng)民社會保障參保率達(dá)到70%以上，城鎮(zhèn)居民社會保障實現(xiàn)全覆蓋。市區(qū)最低工資、城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到1160元和423元，保持全省領(lǐng)先水平。新建改建城鄉(xiāng)公辦幼兒園和農(nóng)村寄宿制學(xué)校超百所，高考成績繼續(xù)保持全省前列。市婦女兒童醫(yī)院主體完工，龍南醫(yī)院等3所醫(yī)院改造工程有序推進(jìn)，全市三級甲等醫(yī)院達(dá)到5家。建設(shè)保障性住房180萬平方米、改造農(nóng)村泥草房1.6萬戶，城鄉(xiāng)10萬多人口改善了住房條件，農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)到85%。創(chuàng)新群眾工作和社會管理，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，八類主要刑事犯罪案件持續(xù)下降，市民安全感達(dá)到98%以上，社會和諧安寧。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。以新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，非油經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值2110億元，油與非油經(jīng)濟(jì)比重46：54。全年新建續(xù)建投資超億元產(chǎn)業(yè)項目166個、超百億元項目4個，項目完成投資首破千億元，列入省重點推進(jìn)的79個產(chǎn)業(yè)項目全部開復(fù)工。國內(nèi)領(lǐng)先的120萬噸乙烯改擴(kuò)建、60萬噸聚丙烯、千萬噸煉油等石化大項目竣工投產(chǎn)，伊利嬰幼兒配方奶粉、百森食品加工、華能風(fēng)電等重點項目建成投產(chǎn)，沃爾沃乘用車、忠旺新型鋁材等新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進(jìn)展順利，全市各類企業(yè)發(fā)展到1.52萬戶。園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新的突破，高新區(qū)在全國近百家園區(qū)綜合排名上升到第29位，經(jīng)開區(qū)晉升國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，杜爾伯特德力戈爾和肇州杏山園區(qū)升級為省級園區(qū)，地方工業(yè)增加值增長20%以上。現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，糧食總產(chǎn)130億斤、創(chuàng)歷史新高，棚室總量達(dá)到20萬棟、增長43%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。新華（大慶）國際石油資訊中心啟動運營，大型連鎖家居超市居然之家、連環(huán)湖旅游名鎮(zhèn)溫泉景區(qū)、北國溫泉養(yǎng)生休閑廣場等服務(wù)業(yè)項目規(guī)模擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。

（四）城市品質(zhì)進(jìn)一步提升。制訂修編并出臺了《大慶市城市總體規(guī)劃》、《大慶現(xiàn)代化國際化城市空間發(fā)展規(guī)劃》等建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的一系列規(guī)劃和設(shè)計方案。實施以基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事業(yè)為重點的建設(shè)項目203個、完成投資384億元。油立方遷建、特殊教育中心等36個城建大項目竣工，奧林匹克公園、鐵路大慶西站和東站、綠地科技金融創(chuàng)新城、國際會議中心、圖書館、大慶四中遷建、阿斯蘭小鎮(zhèn)等項目進(jìn)展順利，城市功能日益完備。大廣高速正式通車，新建或改造經(jīng)三街、龍永路、南一路、北一路等道路70條，新增城鄉(xiāng)快速公路179公里，城市通達(dá)能力提高。鞏固提升“三城”創(chuàng)建成果，再次通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，大慶城市文明程度位居全國地級文明城市第17位。慶北和慶東新城開發(fā)形成規(guī)模，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境“十項”綜合整治和建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，老居住區(qū)和特色街路改造基本完成，城市生活環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。城區(qū)植樹1000萬株，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.2%，市區(qū)公共場所、交通節(jié)點和重點部位實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，主次干道保潔清雪機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到70%。大慶入選“2012世界特色魅力城市200強(qiáng)”。

（五）改革開放進(jìn)一步深化。創(chuàng)新基層社會管理體制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)29個街道與200個社區(qū)重組，整合組建70個新社區(qū)。行政審批制度、公安警務(wù)體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和農(nóng)村綜合配套改革向縱深推進(jìn)，文化體制改革再次榮獲全國先進(jìn)城市。對外經(jīng)貿(mào)合作及各領(lǐng)域交流不斷深化，引進(jìn)投資億元以上項目85個、到位資金262億元，銀企對接120億元貸款合同全部落實到位，上市企業(yè)達(dá)到19家。科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力全面提升，國家級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到130家、實現(xiàn)產(chǎn)值1800億元，位列全省地級城市首位。啟動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，非公經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值950億元，占全市地方經(jīng)濟(jì)增加值的50%以上。

（六）黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。通過多種形式深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神，開展科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)教育活動，廣大黨員干部群眾對中國特色社會主義道路、理論體系、制度更加自信。切實發(fā)揚(yáng)民主和推進(jìn)依法治市，全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)等“十項公開”，民主政治建設(shè)取得新的進(jìn)步。市級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆圓滿完成。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”和“四看”?biāo)準(zhǔn)選人用人，調(diào)整充實各級領(lǐng)導(dǎo)班子，面向全市公開選拔一些重要崗位處科級干部，各級干部推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的能力不斷提升。積極推進(jìn)以繼承“三老四嚴(yán)”傳統(tǒng)和“五個一”活動為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層組織和黨員隊伍的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。開展“海納英才、創(chuàng)業(yè)大慶”引才引智活動，引進(jìn)各類人才3300人。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，行政效能持續(xù)提升，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

回顧過去的一年，我們深感成就來之不易。在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下肩負(fù)建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的新使命，聚精會神謀發(fā)展，千方百計促和諧，圓滿完成了全年的發(fā)展任務(wù)。這是各級人大、政府、政協(xié)圍繞中心履職盡責(zé)，攻堅克難，緊抓落實的成果；是石油石化企業(yè)及中省直單位、高校、駐慶解放軍和武警官兵與地方并肩創(chuàng)業(yè)的成果；是各縣區(qū)努力拼搏、黨政機(jī)關(guān)各部門爭創(chuàng)一流的成果；是工青婦等群團(tuán)組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無 2 黨派人士積極進(jìn)取，共同奮斗的成果；是老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心支持和全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的成果。在此，我代表中共大慶市委，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部職工和各族人民，向所有為大慶發(fā)展付出心血汗水的國內(nèi)外各界朋友，表示衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們必須清醒地認(rèn)識自身存在的挑戰(zhàn)。在城市向新的更高階段前進(jìn)中，歷史積累的矛盾和現(xiàn)實發(fā)展的問題交融顯現(xiàn)，特別是與建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的目標(biāo)要求相比，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還有一定差距。主要是：支撐地方經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模與城市的發(fā)展階段不適應(yīng)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重不高；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和公共服務(wù)能力與城鄉(xiāng)人民日益增長的物質(zhì)文化精神需求不夠適應(yīng)；隨著城市空間規(guī)模和人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會管理和市場監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，對城市管理能力提出新挑戰(zhàn)；生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)任務(wù)較重，一些區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有待提升；城鄉(xiāng)發(fā)展存在差距，部分居民生活質(zhì)量有待改善；一些干部的觀念視野與科學(xué)發(fā)展觀的新要求、與建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的新標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)；少數(shù)黨員干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神和干勁不足、工作作風(fēng)不實。這些問題制約城市活力，影響發(fā)展后勁，必須堅決破解。

回顧過去的一年，我們還要認(rèn)真思考應(yīng)對新任務(wù)積累的經(jīng)驗。面對國內(nèi)外市場需求不旺、各地經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的不利影響，我市能夠保持經(jīng)濟(jì)社會健康運行，主要是堅持從城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實際出發(fā)，科學(xué)把握城市發(fā)展規(guī)律、發(fā)展方向、發(fā)展重點和發(fā)展保障，堅定不移實施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，以更加理性務(wù)實負(fù)責(zé)的態(tài)度推動各項工作。一是堅持科學(xué)發(fā)展的觀點，注重質(zhì)量效益。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、檢驗工作，突出全黨抓發(fā)展、中心抓經(jīng)濟(jì)、重點抓項目，力求既要“快”、更要“好”、還要“實”的發(fā)展，做到質(zhì)量速度效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)社會相協(xié)調(diào)、資源環(huán)境可持續(xù)。二是圍繞全面小康的目標(biāo)，注重民生優(yōu)先。堅持發(fā)展的一切活動都以滿足人的需要、方便人的生活、維護(hù)人的利益為根本宗旨，立足滿足基本民生、著力建設(shè)小康民生、統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代民生，體現(xiàn)執(zhí)政為民的宗旨。三是瞄準(zhǔn)“兩化”城市的方向，注重提高標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)確把握大慶發(fā)展的階段特征，尊重城市從工業(yè)化向現(xiàn)代化、國際化演變的發(fā)展規(guī)律，以各項工作的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求快速度推動大慶向全面現(xiàn)代化和專業(yè)國際化城市邁進(jìn)。四是針對區(qū)域競爭的變化，注重與時俱進(jìn)。敏銳地捕捉國內(nèi)國際先進(jìn)城市的戰(zhàn)略調(diào)整，以適應(yīng)和創(chuàng)新積極應(yīng)對競爭和挑戰(zhàn)，打牢支撐城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、市政、社會、人文和體制基礎(chǔ)，確保大慶保持先行者的優(yōu)勢。五是把握健康發(fā)展的基調(diào)，注重解決難題。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、城市建設(shè)、社會管理等領(lǐng)域顯現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，不等不推不拖，及時采取對策，發(fā)展好、保護(hù)好這座城市。這幾方面是過去一年在推動發(fā)展中遵循的工作原則，在今后實踐中應(yīng)當(dāng)堅持。

回顧過去的一年，我們一定要看到大慶創(chuàng)業(yè)歷史進(jìn)入了一個新的階段。新階段標(biāo)志著新使命，也是對全市上下提出的新要求，我們在思想和工作上要努力適應(yīng)，有所作為。省第十一次黨代表大會和市第八次黨代表大會作出了大慶建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的重大決定，市委八屆二次全會進(jìn)一步明確了“加快建設(shè)全面現(xiàn)代化專業(yè)國際化城市”的宏偉藍(lán)圖。在戰(zhàn)略步驟上實施“三步走”，第一步到2015年先于全國和全省建成全面小康社會，為建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市打下決定基礎(chǔ)，第二步力爭到2020年左右把大慶基本建成全面現(xiàn)代化城市，專業(yè)國際化城市建設(shè)取得實質(zhì)進(jìn)展。這一發(fā)展定位和發(fā)展方向符合市情，符合科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，是推動城市發(fā)展歷史性的戰(zhàn)略抉擇。黨的十八大確定全國到2020年建成全面小康社會，我國當(dāng)前全面小康社會實現(xiàn)程度80%，北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建和廣東等 7省市已超過90%。我省確定提前三年建成全面小康社會，目前實現(xiàn)程度為80.8%。我市提出提前五年建成全面小康社會，目前實現(xiàn)程度為85.2%，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境實現(xiàn)程度分別為87%、99%、94%、94%、50%和85%。對照國家統(tǒng)計局發(fā)布的《全面建設(shè)小康社會指標(biāo)監(jiān)測體系》，在6個方面23項指標(biāo)中，我市人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入比、人均住房使用面積等18項主要指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到或接近標(biāo)準(zhǔn)，只有第三產(chǎn)業(yè)增加值、科研經(jīng)費支出、文化產(chǎn)業(yè)等5項指標(biāo)存在差距，大慶建設(shè)全面小康社會已進(jìn)入攻堅期。因此，我們要緊緊把握提前建成全面小康社會的新要求，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)文明五件大事，在思想上、工作上不動搖、不懈怠、不折騰，并為此而艱苦奮斗。

二、主要任務(wù)

2013年工作總的要求是，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，以保障和改善民生為根本，繼續(xù)在打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市政基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、人文基礎(chǔ)和體制基礎(chǔ)上下功夫，確保經(jīng)濟(jì)社會等各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。主要預(yù)期指標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，地方財政收入增長20%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售總額增長15%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長13%和15%。

（一）打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。深入實施“5·10·15”計劃，支持油田“實現(xiàn)原油4000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)并向油氣當(dāng)量重上5000萬噸進(jìn)軍”，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅決防

止引進(jìn)“三高三低”產(chǎn)業(yè)項目和發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)淘汰的傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)項目，全力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持空間集中、產(chǎn)業(yè)集群、項目集聚、要素集約，打造地方經(jīng)濟(jì)“五大特色板塊”，構(gòu)建全域統(tǒng)籌、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊，高新區(qū)要發(fā)揮龍頭帶動作用，匯集高端項目、高新技術(shù)和高層人才，重點發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)城一體互動，打造國家級創(chuàng)新型園區(qū)和現(xiàn)代化國際化城市示范區(qū)。加快構(gòu)筑主城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展板塊，薩爾圖區(qū)、讓胡路區(qū)和龍鳳區(qū)作為主城區(qū)，要堅持實施“退二進(jìn)三”的策略，立足發(fā)展生產(chǎn)和生活性高端服務(wù)業(yè)，著力加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)、市政、社會管理，營造宜居宜業(yè)的環(huán)境。三個行政區(qū)東起龍鳳濕地、北至G10繞行線和王家圍子、西到讓通鐵路和八三管線、南達(dá)紅崗和薩爾圖連接線區(qū)域不再擺放傳統(tǒng)工業(yè)項目，工業(yè)項目向高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和光明園區(qū)集中。加快構(gòu)筑城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊，大同區(qū)和紅崗區(qū)要結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)情和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力推動石油化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)向林源工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移，集中精力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、新材料和新能源產(chǎn)業(yè)、休閑觀光產(chǎn)業(yè)等。加快構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊，杜爾伯特和林甸縣要依托草原、地?zé)?、濕地等生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展溫泉旅游、溫泉地產(chǎn)、溫泉果蔬，以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)安全牧業(yè)、食品加工業(yè)，集中打造龍江精品旅游名縣、獨具寒地特色的中國溫泉之鄉(xiāng)，建設(shè)中國優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖基地。加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展板塊，肇州縣和肇源縣要以糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，著力在提升農(nóng)機(jī)裝備、實施節(jié)水增糧、推進(jìn)科技興農(nóng)等方面突破，同時大力發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)全省乃至全國現(xiàn) 4 代農(nóng)業(yè)示范縣。各縣區(qū)要科學(xué)謀劃和布局，錯位設(shè)計產(chǎn)業(yè)方向，防止重復(fù)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。

二要培育新興產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真研究落實去年初市委市政府出臺的關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見和國家近期出臺的“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓住國家鼓勵調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇，突出發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物工程、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，力爭全年新建續(xù)建投資千萬元以上工業(yè)項目247個。全力推進(jìn)重點項目，研究依托120萬噸乙烯、60萬噸聚丙烯等石化大項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)精細(xì)化工；加快建設(shè)50萬噸C綜合利用、26萬噸丙烯腈等石化精深加工項目；加快推進(jìn)忠旺新型鋁材、聯(lián)想科技城、新能源客車等主體項目及上下游配套項目；沃爾沃乘用車項目實現(xiàn)投產(chǎn)、整車下線，并做好研發(fā)、配件、物流等相關(guān)聯(lián)的配套項目引進(jìn)工作。加速壯大骨干企業(yè)，支持伊利、博潤、展華、華科、大豐、福瑞邦等本土企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)力爭達(dá)到5家、上市企業(yè)發(fā)展到22家。著力培育名優(yōu)品牌，全市省級以上品牌力爭達(dá)到186個。三要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“八化”建設(shè)，構(gòu)筑糧食、果蔬和畜牧“三位一體”發(fā)展格局。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推廣旱田大型噴灌、膜下滴灌等節(jié)水技術(shù)，旱澇保收田達(dá)到500萬畝，把林甸10萬畝膜下滴灌、肇源四方山10萬畝水田示范區(qū)打造成國家樣板，糧食產(chǎn)量力爭達(dá)到145億斤。發(fā)展壯大綠色棚室經(jīng)濟(jì)，重點培育林甸四季青、紅崗北極花谷、大同高臺子和八井子、肇源福興等20個棚室基地，加快果蔬科研、物流、倉儲、交易中心建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)、生產(chǎn)與銷售有機(jī)銜接。規(guī)模擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)安全牧業(yè)，深入實施“三退三進(jìn)”工程，加快伊利萬頭奶牛國際化標(biāo)準(zhǔn)牧場、正邦百萬頭生豬基地建設(shè)，新建和改擴(kuò)建150個規(guī)模養(yǎng)殖牧場，規(guī)?；B(yǎng)殖比重提升到70%。著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，堅持依法自愿推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，新建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社100個，全市規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營面積達(dá)到200萬畝。積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，各縣區(qū)要緊緊抓住國家鼓勵支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)一批示范新村，探索新型城鎮(zhèn)化道路。示范新村建設(shè)要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境四個要素，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計。加快喇嘛甸、杏樹崗、龍鳳近郊三鎮(zhèn)城市化步伐，有序推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民。建好連環(huán)湖、新站等10個宜居宜業(yè)宜游小城鎮(zhèn)，完成肇州實現(xiàn)、大同民強(qiáng)等16個示范新村建設(shè)。

四要繁榮第三產(chǎn)業(yè)。堅持把推動生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為全市的戰(zhàn)略重點。商貿(mào)業(yè)要深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)便民連鎖超市和各類市場，加快建設(shè)唐人中心、紅星美凱龍、奧特萊斯等大型現(xiàn)代商貿(mào)綜合體，構(gòu)建東部城區(qū)、西部城區(qū)和薩爾圖區(qū)“三大核心商圈”。旅游業(yè)要以市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化為方向，深度創(chuàng)意謀劃，建好油立方、龍鳳濕地公園、慶北新城木屋度假村和紅酒婚慶廣場等項目，依托“中國溫泉之鄉(xiāng)”品牌，提升連環(huán)湖旅游名鎮(zhèn)、北國溫泉養(yǎng)生基地等重點景區(qū)，引進(jìn)建設(shè)面向世界的溫泉度假項目，提高大慶溫泉旅游國際影響力。全力爭創(chuàng)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。物流業(yè)要全力打造新站糧食物流園、太陽升綜合物流園、昌升物流園和高新區(qū)物流園，加快建設(shè)林甸果蔬物流中心、大同農(nóng)產(chǎn)品物流園，構(gòu)建龍江西部物流中心。外包業(yè)要完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園配套功能，全力打造中國專業(yè)化特色服務(wù)外包示范城市。資訊業(yè)要加快拓展新華（大慶）國際石油資訊中心業(yè)務(wù)，力促國家石油能源價格信息發(fā)布中心移至大慶。推進(jìn)聯(lián)想云計算中心、物聯(lián)網(wǎng)中心、移動互聯(lián)中心建設(shè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。同時，還要特別重視金融、證券、保險、家政、養(yǎng)老、律師等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）打牢市政基礎(chǔ)，建設(shè)宜居宜業(yè)家園。堅持生態(tài)自然現(xiàn)代宜居理念，優(yōu)化城市布局、完善城市功能、改善城市環(huán)境、塑造城市品位。

一要頂層規(guī)劃設(shè)計城市。認(rèn)真落實、嚴(yán)格執(zhí)行《大慶市總體城市設(shè)計》等各項規(guī)劃，加強(qiáng)城市空間布局管理，做細(xì)產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、道路交通、市政設(shè)施等專項規(guī)劃，優(yōu)化城市控詳規(guī)劃和修詳規(guī)劃，加強(qiáng)城市“藍(lán)線、紫線、黃線、紅線、綠線”五線管理，著力解決好城市建筑高度、建筑體量、建筑風(fēng)格、建筑密度、樓體色彩、容積率、綠化率、天際線、公共設(shè)施配套、社區(qū)停車泊位十個關(guān)鍵問題。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域問題綜合治理，嚴(yán)肅整治各類違法違規(guī)行為，從市到區(qū)縣既要科學(xué)規(guī)劃，又要嚴(yán)格管理，更要嚴(yán)格執(zhí)行，切實維護(hù)城市規(guī)劃的科學(xué)性、完整性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。

二要提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。以現(xiàn)代化國際化的理念和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，構(gòu)筑與現(xiàn)代化國際化相配套的城市功能。加速推進(jìn)新城開發(fā)，慶東要在建設(shè)高層次項目、提升形象品質(zhì)上突破，加快三永湖、青龍山、乙烯農(nóng)場、濕地周邊新區(qū)開發(fā)，推進(jìn)阿斯蘭小鎮(zhèn)、龍鳳小鎮(zhèn)、濕地公園等精品工程建設(shè)，打造城市靚麗門戶。慶北要在改善區(qū)域環(huán)境、完善城市功能上突破，按照國際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)北國之春夢幻城建設(shè)，完成蘭德湖地區(qū)整體建設(shè)任務(wù)，搞好王家圍子區(qū)塊環(huán)境綜合治理，全面提升承載功能。慶南要在改造治理舊城、拓展組團(tuán)規(guī)模上突破，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合治理，提高林源、紅崗、大同三鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的承載能力。慶西要在高端規(guī)劃設(shè)計、謀劃精品項目上突破，完成富強(qiáng)地區(qū)改造任務(wù)，推進(jìn)讓胡路火車站地區(qū)建設(shè)高品質(zhì)城市綜合體。全面提升功能設(shè)施，推動謀劃薩爾圖機(jī)場開通國際航線。加快哈大齊客運專線、大慶西站和東站建設(shè)，改造升級東干線、鳳陽北路、光明大街等城市主干路，完善城市道路基礎(chǔ)設(shè)施。建好市福利大廈、綠洲廣場金融中心、實驗中學(xué)二部、四中和二十三中遷建等功能項目。大力提升城市“三供兩治”設(shè)施，優(yōu)化道路雨排、垃圾污水處理等基礎(chǔ)建設(shè)。塑造優(yōu)美城市形象，新居住區(qū)建設(shè)要著力提升品質(zhì)，做到功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、造型精致、顏色協(xié)調(diào)。老居住區(qū)改造要體現(xiàn)舒適宜居，以改善生活環(huán)境為重點，解決好設(shè)施陳舊、標(biāo)識不清、功能落后、環(huán)境臟亂、房屋滲漏等問題。

三要依法高效管理城市。深入推進(jìn)城市管理“三四五六”工程，即堅持精細(xì)化、現(xiàn)代化、市場化“三維”管理，推進(jìn)全國文明城、國家衛(wèi)生城、國家環(huán)保模范城和國家生態(tài)園林城市“四城”聯(lián)創(chuàng)，強(qiáng)化綠化、凈化、亮化、美化和數(shù)字化“五化”舉措，突出行政、市場、經(jīng)濟(jì)、法律、人文和社會“六管”手段，全面提高城市管理水平。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境“十項”綜合整治，加大公共聚集場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等重點領(lǐng)域整治力度，集中清理違法違章建筑，統(tǒng)一設(shè)置城市標(biāo)識。開展交通環(huán)境綜合整治行動，全面整頓出租車行業(yè)秩序。運用市場機(jī)制和辦法，把園林綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)、數(shù)字信息采集等具體作業(yè)層面推向市場。提升現(xiàn)代管理手段，推進(jìn)保潔清雪等裝備升級，新建3000個視頻監(jiān)控點和GPS配套。完善“大城管”體制，加大城管聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實和執(zhí)行城市各行政區(qū)屬地管理責(zé)任。四要優(yōu)化生態(tài)涵養(yǎng)城市。堅持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，全力推進(jìn)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作。依據(jù)《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》8大類64項指標(biāo)，我市在城市園林綠化科研、受損棄置地生態(tài)與景觀恢復(fù)等7個方面存在差距。要持續(xù)深入推進(jìn)植樹、復(fù)草、治水、凈氣、降噪“五大工程”。加快新區(qū)建綠、老區(qū)補(bǔ)綠，規(guī)劃建設(shè)慶北新城森林植物園，推進(jìn)油田植被恢復(fù)和農(nóng)村植樹造林，確保城區(qū)每年植樹1000萬株。堅持推進(jìn)草原禁牧，改良治理“三化”草原20萬畝。策劃連通城區(qū)水系，建設(shè)城市運河，綜合改造明湖、薩北湖等6個湖泊，將 青龍湖納入全市湖泊治理總體規(guī)劃，推進(jìn)龍鳳濕地水體污染防治，保護(hù)好濕地資源。強(qiáng)化工業(yè)污染源監(jiān)控，持續(xù)開展汽車尾氣、油煙、小鍋爐等專項整治。規(guī)范治理交通、建筑、娛樂場所等城市噪音，營造靜謐舒適生活環(huán)境。各縣區(qū)、各部門、各單位要嚴(yán)禁亂挖魚塘，亂挖黑土，亂占草原、水面和濕地，防止倒包和非法出租生態(tài)資源，執(zhí)法部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

（三）打牢社會基礎(chǔ)，努力建設(shè)和諧大慶。堅持在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平，讓城鄉(xiāng)居民共享更加幸福的生活。

一要創(chuàng)新社會管理。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，以扁平化管理為方向，將人力、財力、物力等資源向社區(qū)下沉，推動社會管理重心下移，鞏固街道和社區(qū)體制創(chuàng)新改革成果，開展“規(guī)范社區(qū)建設(shè)年”活動。推廣讓胡路乘新社區(qū)經(jīng)驗，構(gòu)建一站式社區(qū)服務(wù)綜合體，打造“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”。擴(kuò)大流動人口居住證管理覆蓋面，加強(qiáng)刑釋解教人員、有肇事肇禍傾向的精神病人等特殊人群的常態(tài)化管理。妥善化解社會矛盾，完善“六調(diào)聯(lián)動”體系，強(qiáng)化各級群眾工作中心職能，確保各級黨委政府督辦處理的信訪案件限期解決、確保進(jìn)省到京非正常訪零登記、確保敏感時期社會穩(wěn)定。依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，完善重大事件網(wǎng)上快速反應(yīng)、應(yīng)急處理機(jī)制，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)主動權(quán)。加強(qiáng)公共安全管理，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭和“打四黑除四害”專項行動，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊邪教組織滲透破壞活動，突出抓好食品、藥品、交通、校園等“八大領(lǐng)域”安全監(jiān)管，堅決反對和整治影響全局的不良風(fēng)氣，堅決打擊和整治危害人民利益的不良行為。

二要強(qiáng)化社會服務(wù)。以深入實施“百項民生項目”為載體，著力為人民群眾辦實事、解難事。推進(jìn)教育資源優(yōu)化整合，大力發(fā)展學(xué)前教育，公辦園比例達(dá)到50%以上；新建改建農(nóng)村寄宿制學(xué)校，市區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)高中教育比例達(dá)到86.5%以上；加快職教園區(qū)和公共實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，推動職業(yè)教育品牌化發(fā)展。做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，全年新就業(yè)5萬人。加大對農(nóng)民培訓(xùn)力度，使更多農(nóng)民成為技術(shù)勞動者。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，新農(nóng)保和城居保實現(xiàn)全域覆蓋。改善低收入群體住房條件，完成150萬平方米保障性住房建設(shè)。積極發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù)，新建各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10所以上。新建擴(kuò)建170個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。

三要抓好社會動員。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的要求，動員社會組織和人民群眾依法有序參與社會管理。建設(shè)社會組織孵化基地，積極引導(dǎo)社會組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿團(tuán)體有序健康發(fā)展。充分發(fā)揮“樞紐型”社會組織橋梁紐帶作用，引導(dǎo)社會組織積極投身社會事務(wù)，在社區(qū)建設(shè)、慈善事業(yè)、社會化養(yǎng)老等方面貢獻(xiàn)力量。完善民情社情政情發(fā)布制度，建立市民網(wǎng)絡(luò)問政平臺，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。

（四）打牢人文基礎(chǔ)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，著力建設(shè)北方文化強(qiáng)市，培育具有大慶特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，讓我市文化氛圍更加濃厚。

一要培育核心價值。通過多種形式和載體面向社會各界群眾，積極倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，培育社會主義核 7 心價值體系。堅持用大慶精神鐵人精神教育人、鼓舞人、塑造人，引導(dǎo)市民自覺踐行“三老四嚴(yán)”優(yōu)良傳統(tǒng)，使大慶精神成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的強(qiáng)勁動力。

二要提升市民素質(zhì)。推進(jìn)道德領(lǐng)域突出問題專項治理，全力倡導(dǎo)“十大觀念”，深度整改“十大陋習(xí)”，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，深化“書香大慶”、“禮儀大慶”主題實踐，提高市民思想道德、科學(xué)文化和身心健康素質(zhì)。

三要豐富文化生活。深入推進(jìn)文化惠民工程，完善社區(qū)文化中心、村文化活動室等文化設(shè)施，支持發(fā)展基層文化團(tuán)體，廣泛開展“激情之夏”、“大慶之冬”等群眾性文化活動，打造百姓身邊文化家園。鼓勵創(chuàng)作展示大慶創(chuàng)業(yè)實踐的文化精品，提高大慶文化影響力。

四要壯大文化產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、黑魚湖國際藝術(shù)村、大慶黨史館等項目，壯大新聞傳媒集團(tuán)、文體旅集團(tuán)等企業(yè)實力，擴(kuò)大濕地旅游文化節(jié)、雪地溫泉節(jié)、文博會的國內(nèi)國際影響力。積極鼓勵支持民間文藝團(tuán)體發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

（五）打牢體制基礎(chǔ)，保持城市發(fā)展活力。實踐證明，通過改革創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)體制和背時制度的束縛，才能解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，才能激發(fā)人的熱情、提高社會運行效率。為此，我們要積極支持改革，鼓勵大膽創(chuàng)新。在深化改革上，著力推進(jìn)行政審批制度改革，減少審批事項，提高行政效能；理順基層社

會管理體制，完善社區(qū)管理職能，提高社區(qū)服務(wù)能力；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步規(guī)范藥品供應(yīng)保障體系，穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革；穩(wěn)步推進(jìn)以強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)、城鄉(xiāng)戶籍制度為重點的農(nóng)村管理體制改革。在擴(kuò)大開放上，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和大型央企、名企合作，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、企業(yè)總部、研發(fā)銷售中心；培育壯大外向型骨干企業(yè)，積極開展勞務(wù)合作、技術(shù)交流和能源資源開發(fā)，推動城市融入國內(nèi)國際市場；廣泛拓展公共關(guān)系，強(qiáng)化與國內(nèi)外、省內(nèi)外城市交流，在產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)發(fā)展、商貿(mào)會展、體育賽事等領(lǐng)域?qū)で蠛献?。在科技?chuàng)新上，推動產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，加快高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化，支持企業(yè)牽頭實施國家和省產(chǎn)業(yè)目錄明確的重大科技項目，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。同時，堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力引進(jìn)海外人才、名校英才、產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，注重培養(yǎng)和保護(hù)企業(yè)家隊伍。

三、強(qiáng)化保障

當(dāng)前，大慶已進(jìn)入工業(yè)化后期、現(xiàn)代化中期、國際化初期，處在實現(xiàn)全面小康臨界點，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入快車道。發(fā)展好這座新興的城市，維護(hù)好這座城市人民的利益，鞏固好已經(jīng)取得的成果，完成好當(dāng)前的各項任務(wù)，關(guān)鍵在于切實加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部以過硬的作風(fēng)真抓實干，關(guān)鍵在于市委一班人及各級黨組織率先垂范。

（一）要切實解放思想、與時俱進(jìn)，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上下功夫。面對日趨激烈的城市競爭和建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的艱巨任務(wù)，各級干部必須樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維，始終保持思想觀念上的與時俱進(jìn)，以思想領(lǐng)先帶動發(fā)展率先，以觀念更新促進(jìn)工作創(chuàng)新。要堅持“跳出大慶看大慶、站在高處看大慶、分析對比看大慶”，增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退的責(zé)任感和緊迫 感，善于從方向性、全局性和前瞻性的角度思考問題，確保思維理念和行為方式緊跟時代步伐。要保持敢想敢闖敢干敢冒的勁頭，勇于創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造，堅決突破影響和制約科學(xué)發(fā)展的思維慣性和體制障礙。要從思想保守和工作懈怠的地方改起，從機(jī)關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從具體人和具體事抓起，把解放思想變成解放行動，把思想解放變成創(chuàng)業(yè)實踐，在大膽探索中奮進(jìn)，在把握規(guī)律中創(chuàng)新。

（二）要切實強(qiáng)化學(xué)習(xí)、勇于實踐，在能力武裝上下功夫?？倳浿赋觯爸R水平如何直接影響到工作水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和思想政治水平”。當(dāng)今時代新知識新事物層出不窮，領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅持學(xué)習(xí)，才能做到勇于接受新思想、善于接受新事物；才能做到眼界寬闊、思路寬闊、胸襟寬闊；才能做到信念過硬、本領(lǐng)過硬、擔(dān)當(dāng)過硬、正氣過硬，從而履行好自己肩負(fù)的責(zé)任和使命。因此，要牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，持續(xù)武裝自我，加快知識更新，防止本領(lǐng)恐慌。要注重實踐，各級干部要身體力行、靠前指揮，做到帶頭干、具體干、親自干，不做“甩手領(lǐng)導(dǎo)者”；要創(chuàng)造條件繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到基層一線、項目指揮部、信訪部門掛職鍛煉，讓干部在實踐中增長才干。要加強(qiáng)村級黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，切實提高支部書記帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力。

（三）要切實想著群眾、力戒空談，在錘煉作風(fēng)上下功夫?？照?wù)`國，實干興邦。領(lǐng)導(dǎo)干部就要干實事，這是基本的政治品格，是人民群眾的期待、是干部成長的途徑、是攻堅破難的方法。各級干部要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，立足服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，提高工作效率、提高工作質(zhì)量，端正對工作的態(tài)度、端正對群眾的態(tài)度，以優(yōu)良工作作風(fēng)帶動黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。要掌握實情，牢固樹立群眾觀點，堅持問政于民、問需于民、問計于民，準(zhǔn)確把握民情社情政情，從大多數(shù)人的利益出發(fā)思考問題和處理問題，實現(xiàn)科學(xué)決策、依法決策、民主決策。要崇尚實干，把心思放在抓發(fā)展上，把精力用在干實事上，把功夫下在抓落實上，凡是對大慶城市發(fā)展有利、對群眾有利的事就要堅定不移抓下去，以實干贏得發(fā)展。要務(wù)求實效，堅持一切從實際出發(fā)，力防形式主義、主觀主義和本位主義，說到就要做到，堅決反對做表面文章和弄虛作假。特別是在項目建設(shè)等重點工作、重點任務(wù)上，要采取專項推進(jìn)的方式方法，加快審批審核，強(qiáng)化資金保障，促進(jìn)項目早開工、快建設(shè)；明確責(zé)任主體、落實責(zé)任目標(biāo)，加大跟蹤問效和監(jiān)督檢查力度，搞好評比考核，以科學(xué)態(tài)度和務(wù)實作風(fēng)保障落實、推動發(fā)展。要注重發(fā)現(xiàn)提拔重用那些不善張揚(yáng)、埋頭實干、政績突出、群眾佩服的干部。

（四）要切實圍繞大局、團(tuán)結(jié)奮斗，在凝聚合力上下功夫。什么是大局？堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策及中央省委市委的決策部署是大局；把大慶的事情及干部個人職責(zé)范圍內(nèi)的事情辦好，發(fā)展好維護(hù)好城市各項事業(yè)欣欣向榮的形勢是大局；堅持全市“一盤棋”、凝聚力量、密切配合、分工不分家是大局；彼此諒解包容和尊重、相互補(bǔ)臺成事是大局；帶好班子隊伍、講原則、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬、促發(fā)展是大局。著眼大局、顧全大局、服從大局，是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的政治素質(zhì)，也是檢驗干部政治是否成熟的標(biāo)志。各級黨委要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的重任。各級人大要按照擴(kuò)大人民民主、發(fā)展政治文明的要求，依法履行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督職能。各級政府要堅持依法行政，抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等各項任務(wù)的落實。各級政協(xié)要認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，凝聚力量、建言獻(xiàn)策。中省直駐慶各單位和在慶創(chuàng)業(yè)的國內(nèi)外各團(tuán)體要同舉大慶旗、共創(chuàng)大慶業(yè)，9 攜手共建美好家園。各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士要發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、合力推動發(fā)展。工青婦等群團(tuán)組織要發(fā)揮優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變職能，積極參與中心工作。

（五）要切實嚴(yán)以律己、清正廉潔，在黨性修養(yǎng)上下功夫。黨中央再次告誡全黨，對腐敗問題必須警醒起來。各級黨組織要旗幟鮮明地反對腐敗，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。加強(qiáng)廉潔自律，強(qiáng)化理想信念、思想道德、法律法規(guī)和政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)各級干部始終筑牢思想防線、堅守道德底線、不越制度紅線。嚴(yán)守黨的紀(jì)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，貫徹民主集中制，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，堅決做到個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各級黨組織和黨員干部必須堅持紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許對中央、省委和市委的決策部署陽奉陰違。創(chuàng)建廉潔城市，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，突出抓好廉政教育、風(fēng)險防控、權(quán)力監(jiān)督、案件查處和干部表率“五個環(huán)節(jié)”，以優(yōu)良的黨風(fēng)營造文明的政風(fēng)和民風(fēng)。

同志們，過去擁有不等于今天擁有，今天擁有不等于未來擁有。大慶發(fā)展前景喜人，任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以“而今邁步從頭越”的創(chuàng)業(yè)雄心，解放思想、與時俱進(jìn)，居安思危、團(tuán)結(jié)拼搏，為提前建成全面小康社會而努力奮斗！

第四篇：學(xué)習(xí)《十七屆五中全會、市委三屆八次全會、區(qū)委二屆九次全會》心得體會

學(xué)習(xí)《十七屆五中全會、市委三屆八次全會、區(qū)委二屆九次全會》心得體會

楊柳村主任助理：李偉

在2010年10月18日勝利閉幕的黨的十七屆五中全會是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，在深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期召開的十分重要的會議，全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》是未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本遵循和行動綱領(lǐng)，宣傳思想文化戰(zhàn)線要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期圍繞中心、服務(wù)大局的重要任務(wù)，高度重視、迅速行動，把握正確導(dǎo)向、增強(qiáng)宣傳效果，推動興起學(xué)習(xí)貫徹全會精神的熱潮，激勵和動員干部群眾為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。

“‘十一五’時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。”這是十七屆五中全會作出的重要判斷。這個判斷符合五年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，表達(dá)了億萬中國人共同的生活感受。全面把握、深刻理解這五年我們所取得的來之不易的成績，所積累的彌足珍貴的經(jīng)驗，所創(chuàng)造的影響深遠(yuǎn)的精神財富，對于我們學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，滿懷信心地邁向“十二五”，奮力奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義?！笆晃迤陂g”我國各方面所取得的成績有目共睹，來之不易，所積累的經(jīng)驗彌足珍貴，所創(chuàng)造的精神和物質(zhì)財富影響深遠(yuǎn)。我國經(jīng)濟(jì)又跨上了一個新臺階，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整都取得了重要進(jìn)展，區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等措施，使的國民經(jīng)濟(jì)必將贏得更長時間和更高水平的發(fā)展。更為重要的是，人民群眾得到了更多實惠，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入大幅提高，生活水平有了明顯改善，幾千年來農(nóng)民種田交稅的歷史結(jié)束了，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系讓人民生活有了基本保障。十一五期間國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜性和重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性歷史罕見；然而，令世人感慨的是，從隆重慶祝改革開放30周年和60周年國慶，到成功舉辦奧運會、世博會，從遭遇國際金融危機(jī)的沖擊，到遭受汶川、玉樹地震和舟曲山洪泥石流，我們共同經(jīng)歷了一系列大喜大悲，在這樣的情況下，我們黨帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)了社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合國力大幅提升、人民生活明

顯改善、國際地位和影響力顯著提高，取得了社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的全面發(fā)展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)的新篇章。今天，我們通過學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，對我們滿懷信心地邁向“十二五”，努力奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。實踐經(jīng)驗彌足珍貴，精神財富影響深遠(yuǎn)。“十一五”取得的輝煌成就，充分證明了中國特色社會主義理論的強(qiáng)大力量，充分表明了把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面的極端重要性，充分表明加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的極端重要性。這一切，必將極大地激發(fā)全國人民的自信心和自豪感，極大地增強(qiáng)全國人民走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。

中共重慶市委三屆八次全會認(rèn)為，“十一五”時期，我們毫不動搖地堅持黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，切實踐行“三個代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，堅決貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的“科學(xué)發(fā)展”和“和諧社會”戰(zhàn)略思想，深入開展解放思想大討論，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，認(rèn)真落實“314”總體部署和國務(wù)院3號文件，通過“五個重慶”建設(shè)，整體提升城市環(huán)境、功能和形象；通過辦好“十件民生大事”，密切黨群干群關(guān)系、增強(qiáng)發(fā)展原動力；通過構(gòu)建內(nèi)陸開放高地，大規(guī)模集聚國內(nèi)外先進(jìn)要素；通過突破深層次的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；通過“掃黑除惡”、“大下訪”，促進(jìn)社會和諧；通過“唱讀講傳”，強(qiáng)化干部群眾的思想精神建設(shè)；通過“三進(jìn)三同”、“三項制度”和“結(jié)窮親”，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。提前一年完成“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)，初步探索走出一條具有重慶特色的科學(xué)發(fā)展路子。

黔江區(qū)委二屆九次全委會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議主要學(xué)習(xí)貫徹了中央、市委兩大全會精神，全面總結(jié)十一五成就，科學(xué)謀劃十二五藍(lán)圖。黔江的十二五時期總目標(biāo)是：舉全區(qū)之力全面貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快把黔江建成渝東南地區(qū)中心城市的決定》，基本建成渝東南地區(qū)中心城市，率先在渝東南實現(xiàn)全面小康。

通過學(xué)習(xí)貫徹三大會議精神，深刻體會到堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)

變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線、注重以人為本，注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，注重統(tǒng)籌兼顧，注重保障和改善民生，注重促進(jìn)社會公平正義是完全符合我國國情的，我堅決支持和擁護(hù)，也堅決貫徹十七屆五中全會提出的：要堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力等一系列要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

我認(rèn)為，作為一名大學(xué)生“村官”，必須時刻關(guān)心國家的發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹三大會議精神，并且作為平時工作的指導(dǎo)，積極貫徹落實各項制度，把它做好做實，爭取在農(nóng)村工作中做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。展望未來五年，以黨的十七屆五中全會召開為標(biāo)志，中國共產(chǎn)黨將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民整裝待發(fā)，啟程遠(yuǎn)航，中華民族偉大復(fù)興的征程將掀開嶄新一頁，我們的重慶、黔江也必將迎來更大的發(fā)展。

第五篇：在市委九屆九次全會結(jié)束時的講話

同志們：

市委九屆九次全會就要結(jié)束了。這次全會是在××加快發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。昨天，市委組織部分與會同志赴高港、邗江兩地進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，今天上午，大家認(rèn)真聽取了王守和書記代表市委常委會所作的《解放思想、創(chuàng)新克難，全力加快發(fā)展步伐、全面加快小康進(jìn)程》的工作報告，并進(jìn)行了廣泛熱烈的討論，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)分別作

了表態(tài)發(fā)言。這次全會主題鮮明、重點突出、會風(fēng)務(wù)實，是一次統(tǒng)一思想的大會、振奮精神的大會、求真務(wù)實的大會。下面，我就會議的收獲、貫徹落實會議精神以及做好下半年各項工作，講三點意見。

一、關(guān)于會議的收獲

今天的會議經(jīng)過與會同志的共同努力，圓滿完成了各項既定任務(wù)，會議開得很成功。大家在討論中普遍感到，這次全會主要有以下三個方面的收獲：

一是加快發(fā)展的思想認(rèn)識進(jìn)一步深化。王書記的報告以“加快發(fā)展”貫穿全篇，深刻分析了××面臨的發(fā)展形勢，號召全市上下進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新克難，確保既快又好地發(fā)展，確?！痢猎谔K南和全省的位次。大家一致認(rèn)為，這一總體要求非常切合××的發(fā)展實際。特別是通過赴高港、邗江兩地考察學(xué)習(xí)之后，大家更加深切地認(rèn)識到，當(dāng)前的區(qū)域競爭日趨激烈，發(fā)展難度日益加大，與蘇南強(qiáng)市比，××的差距在拉大；與蘇中城市比，××的優(yōu)勢在弱化。只有進(jìn)一步加快發(fā)展，才能贏得××在蘇南和全省應(yīng)有的地位。在這個以發(fā)展論英雄、以實力見高低的時代，必須時刻保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，自我加壓，提升標(biāo)桿，為實現(xiàn)“兩個率先”盡職盡責(zé)，奮力拼搏。

二是加快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步明確。全會明確提出，要確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保====年率先實現(xiàn)全面小康。大家一致認(rèn)為，這一目標(biāo)既綜合考慮了省、鎮(zhèn)江市對××的發(fā)展要求，又充分考慮了××發(fā)展的需要和可能，是一個自我加壓、跨越爭先的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，一方面要全力以赴抓好下半年各項工作，堅持加快發(fā)展不動搖，咬定目標(biāo)不松勁，把今年的各項任務(wù)完成得更好一些；另一方面，要突出工作重點，注重用改革的精神和創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中遇到的矛盾和困難，為明年率先實現(xiàn)全面小康打牢基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。大家一致表示，只要按照全會的部署，積極進(jìn)取，真抓實干，全會確定的目標(biāo)就一定會實現(xiàn)，××就一定會建設(shè)得更加繁榮富裕，平安和諧。

三是加快發(fā)展的思路舉措進(jìn)一步清晰。王書記的報告對今年上半年工作的總結(jié)實事求是、客觀準(zhǔn)確，對當(dāng)前形勢的分析深入透徹、切中要害，對“全力加快發(fā)展步伐，全面加快小康進(jìn)程”的部署具體周密、扎實有力，是一個思路清晰、令人振奮的報告，具有很強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，是我們當(dāng)前及今后一個時期的工作指南和行動綱領(lǐng)，對于我們做好下一步工作，加快××發(fā)展必將起到重要的指導(dǎo)和推動作用。大家感到，當(dāng)前最關(guān)鍵的就是按照全會提出的要求，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新克難，把好的思路和舉措迅速推進(jìn)到實踐領(lǐng)域和工作層面，落實到具體工作和具體行動，推動××經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新跨越。

二、關(guān)于會議精神的貫徹落實

各級、各部門要迅速把全會精神傳達(dá)貫徹到最基層，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到市委對當(dāng)前形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到全會作出的各項決策部署上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展的奮斗目標(biāo)上來，以全會精神統(tǒng)一思想，凝聚人心，鼓舞士氣，舉全市之力共建新××。貫徹落實好會議精神，要突出體現(xiàn)在以下幾個方面：

=、要體現(xiàn)在統(tǒng)一思想、加快發(fā)展的強(qiáng)烈共識上。當(dāng)前，××正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，能否順利實現(xiàn)全會提出的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要看全市各級對加快發(fā)展的認(rèn)識是否一致，思想是否統(tǒng)一。我們必須看到，××的加快發(fā)展不僅是完全必要的，也是完全可能的。講完全必要，一是省委、鎮(zhèn)江市的明確要求。全市上下必須把加快發(fā)展作為當(dāng)前第一位的任務(wù)，各項工作都要有更高的目標(biāo)定位。二是全市人民的迫切愿望?！痢寥嗣褚恢弊非蟾痈辉！⒚篮玫纳?，加快發(fā)展符合人民的愿望，反映了人民的心聲。三是形勢所迫，大勢所趨?，F(xiàn)在，××在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中面臨的壓力很大，確實是形勢逼人，不快不行。講完全可能，一是歷屆班子打下了堅實的基礎(chǔ)。尤其在特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的培植，城市環(huán)境、政策環(huán)境的改善等方面形成了良好的基礎(chǔ)。二是擁有一支“想發(fā)展、懂發(fā)展、能發(fā)展”的優(yōu)秀干部隊伍，這是××加快發(fā)展的鼎力支撐。三是我們正面臨不可多得的歷史性機(jī)遇。國際資本和制造業(yè)向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移正進(jìn)入高潮，我市的深水岸線資源優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，泰州過江通道從××經(jīng)過已成定局，等等。所以說，盡管××面臨的競爭態(tài)勢十分嚴(yán)峻，但只要我們統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)作為，就一定能將××的發(fā)展推向一個更高的層次和平臺。

=、要體現(xiàn)在全神貫注、真抓實干的工作力度上。這次全會明確了××下一階段的任務(wù)和措施，目標(biāo)性、方

向性都很強(qiáng)，壓力也很大，如何把各項工作落到實處、抓出成效，是各級、各部門必須認(rèn)真研究的重要課題。首先，要切實增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。這次全會確定的各項任務(wù)，特別是率先實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，是以提高群眾生活水平為中心，造福全市人民的現(xiàn)實之舉。各級、各部門要切實增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，從執(zhí)政為民的高度出發(fā)，真抓實干，奮發(fā)作為，善于開拓創(chuàng)新，勇于

解決矛盾，確保目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。其次，要全身心投入?，F(xiàn)在，××的發(fā)展正進(jìn)入一個關(guān)鍵時期，我們肩上的擔(dān)子和責(zé)任容不得有絲毫的放松和懈怠。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須以飽滿的工作熱情，全身心地投入到工作中來，把更多的心思用在工作上，把更多的精力花在干事上，始終保持工作的激情和銳氣。第三，要深入開展調(diào)查研究。王書記在報告中提出了“加快推進(jìn)沿江開發(fā)、切實優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和凝聚民心民力”等四個事關(guān)××發(fā)展全局的重點、難點問題，各級、部門要圍繞這些問題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層了解情況，開展有深度、有層次的分析研究，提出有針對性和突破性的工作思路，找出切實可行的解決辦法，努力開創(chuàng)××各項工作的新局面。

=、要體現(xiàn)在團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻堅的大局觀念上。全力加快發(fā)展步伐，全面加快小康進(jìn)程，必須依靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部的團(tuán)結(jié)協(xié)作、同心協(xié)力，依靠廣大人民群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗。各級、各部門要大力弘揚(yáng)團(tuán)隊精神，努力在全市營造“大合唱”的氛圍，形成“一盤棋”的局面。一是要以大局為重。各部門都要正確處理好條與塊的關(guān)系，對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，部門利益與整體利益的關(guān)系，自覺地服從大局、服務(wù)大局、維護(hù)大局。每個黨員干部都要顧全大局，同心同德，共謀發(fā)展，爭做加快××發(fā)展、建設(shè)全面小康的參與者、實踐者和推動者。二是要權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。各地、各部門要各負(fù)其責(zé)、各盡其能，對職責(zé)范圍內(nèi)的事情，要不折不扣，落實到位，決不允許推諉扯皮；對需要部門配合的事情，要相互支持，形成合力，決不允許各行其是；對市委、市政府交辦的事情，要全力以赴，盡心盡責(zé)，決不允許敷衍塞責(zé)。三是要合力謀發(fā)展?！痢良涌彀l(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重，各級各部門要對照王書記在報告中提出的工作要求，勇于探索，創(chuàng)新實踐，注重對接聯(lián)系，強(qiáng)化整體聯(lián)動，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，努力形成抓落實、求發(fā)展、促振興的強(qiáng)大合力，確保全會提出的各項目標(biāo)順利實現(xiàn)。

=、要體現(xiàn)在快捷高效、傾力服務(wù)的工作作風(fēng)上。服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)“兩個率先”是各級、各部門的共同責(zé)任。針對目前全市干部隊伍作風(fēng)建設(shè)上存在的政令不暢、效能不高、職責(zé)不清、紀(jì)律不嚴(yán)等問題，王書記在報告中講得很嚴(yán)肅，相信我們各級干部聽了以后都會產(chǎn)生很深的觸動。各地、各部門要對照王書記的講話精神，加快轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，徹底摒棄懶散、推諉等不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好每項工作，進(jìn)一步形成聚精會神抓經(jīng)濟(jì)、千方百計促發(fā)展的局面。每個機(jī)關(guān)干部都要走出傳統(tǒng)思維的束縛，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對照先進(jìn)性教育活動中查擺出來的突出問題，重新審視自己的思想觀念、工作能力、方式方法和服務(wù)水平，將工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變付諸于實際行動，體現(xiàn)在為基層、為企業(yè)、為群眾辦實事上。對一些亟待解決的問題，要務(wù)實高效“立即辦”；對一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對一些重大或帶有普遍性的問題，要深入實際“上門辦”；對一些條件還不具備，或一時難以解決的問題，要創(chuàng)新思維“積極辦”；對一些涉及面廣、政策性較強(qiáng)的問題，要不遮不掩“公開辦”，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加創(chuàng)新的工作方法，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)。

總之，貫徹這次全會精神，關(guān)鍵在抓落實。我們一定要堅持解放思想抓落實，強(qiáng)化思想認(rèn)識到位；要突出重點抓落實，強(qiáng)化各項措施到位；要攻堅克難抓落實，強(qiáng)化具體操作到位；要跟蹤督查抓落實，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制到位；要緊扣當(dāng)前抓落實，強(qiáng)化各級責(zé)任到位。本月底或=月初，市委、市政府將召開專題會議，聽取各地、各部門貫徹會議精神情況的匯報，重點檢查各項工作尤其是經(jīng)濟(jì)工作的進(jìn)展情況，各項措施的落實情況，存在問題的解決情況。

三、關(guān)于下半年的主要工作

今年的時間已經(jīng)過半，各項工作都到了全面提速、全力推進(jìn)的關(guān)鍵時期。各地、各部門要緊緊圍繞全會精神，結(jié)合各自實際，深入研究本單位、本部門的工作，理清思路，明確重點，落實措施，確保完成和超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。著重要抓好以下五個方面的工作：

（一）全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效

一是要倒排計劃爭主動。各地、各部門要圍繞全年各項目標(biāo)任務(wù)，層層分解細(xì)化到每個環(huán)節(jié)，做到人人肩上有責(zé)任，個個身上有要求，創(chuàng)造性地抓好落實。要深入企業(yè)一線，及時分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中遇到的突出困難和問題，著力搞好生產(chǎn)要素的調(diào)度和運籌。發(fā)展較快的鎮(zhèn)區(qū)、部門要快馬加鞭，勇挑重?fù)?dān)，力爭多超產(chǎn)；進(jìn)展較慢的鎮(zhèn)區(qū)、部門要自加壓力，迎頭趕上，力爭不欠產(chǎn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。二是要主攻項目增后勁。這里主要有三個層面的工作：首先，在建項目要全力推進(jìn)。今年上半年，全市共實施工業(yè)技改項目===個，其中，==個投資超====萬元的項目中，有==個竣工投產(chǎn)，==個列為市領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤的市級重點項目中，有=個竣工投產(chǎn)，絕大多數(shù)項目開工建設(shè)期都集中在下半年。保證這些項目在年底前竣工投產(chǎn)，任務(wù)繁重，壓力較大。但不管遇到多大的困難，定下來的項目必須按計劃推進(jìn)到位。其次，后續(xù)項目要加緊儲備。目前全市在手項目信息只有==個，總投資僅為==.==億元。這批項目體量還不夠大，成熟度還不夠高，制約因素還比較多。各地、各部門要充分發(fā)揮我市岸線資源獨特、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的優(yōu)越條件，培植儲備一批臨港型、物流型、產(chǎn)業(yè)延伸型、勞動密集型項目，善于從上級產(chǎn)業(yè)政策新導(dǎo)向中尋找項目源，扎實做好深度開發(fā)。再次，向上爭取要不斷加強(qiáng)。相關(guān)職能部門要認(rèn)真抓好爭取項目的篩選、包裝、論證工作，進(jìn)一步密切與國家、省有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，建立良好的合作關(guān)系，力爭更多的項目進(jìn)入省和國家重點項目行列，爭取更多的用地指標(biāo)和資金支持。三是要培植億元企業(yè)“后備軍”。要加快企業(yè)做大做強(qiáng)步伐，確保全年億元企業(yè)達(dá)到==家以上。今年上半年，全市產(chǎn)值超億元的企業(yè)已有==家，同比增加=家。同時，還有一批實現(xiàn)產(chǎn)值在====萬元至====萬元之間的成長型企業(yè)群體。這些企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實，產(chǎn)品特色鮮明，處于快速發(fā)展階段，有望成為億元企業(yè)陣容中的新生力量，必須引起高度關(guān)注。各級、各部門一方面要積極引導(dǎo)企業(yè)開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展；另一方面要加大幫扶力度，及時解決企業(yè)遇到的各類困難、矛盾和問題，促使其盡快做大做強(qiáng)，進(jìn)一步壯大億元企業(yè)的規(guī)模。

（二）切實抓好“三農(nóng)”工作

繼續(xù)把解決“三農(nóng)”問題放在突出的位置，以增加農(nóng)民收入為中心，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。一是要認(rèn)真抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年，全市水稻旱直播面積大幅度增長，田間管理的任務(wù)更為繁重。各地要針對新情況，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好夏季田間工作，為秋熟作物的豐產(chǎn)豐收奠定良好基礎(chǔ)。要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。==月份，我市將迎來全省首批“生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市”的考核驗收，全市上下要積極做好各項迎檢準(zhǔn)備工作，確保創(chuàng)建成功。二是要千方百計增加農(nóng)民收入。要按照王書記在報告中提出的農(nóng)民增收工作重點，加緊研究政策性增收措施，認(rèn)真做好水稻直補(bǔ)工作，確保直補(bǔ)資金的發(fā)放“一戶不漏、一分不少”。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，增加農(nóng)民的工資性收入。進(jìn)一步完善農(nóng)村社會保障體系，全面落實農(nóng)村最低生活保障待遇，加強(qiáng)動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。全力擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險覆蓋面，積極做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，切實解決失地農(nóng)民的生活困難。進(jìn)一步深化“雙幫一推”活動，采取就業(yè)幫扶、項目幫扶、就學(xué)幫扶、就醫(yī)幫扶等多種形式，切實解決農(nóng)村弱勢群體的實際困難，提高農(nóng)村貧困戶的收入水平。三是要扎實做好防汛工作。今年入汛以來潮水小、雨水少，但決不能因此而放松防汛工作。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門一定要以對人民群眾生命財產(chǎn)和對×ד三個文明”建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神，真正把防汛的各項措施落到實處。要嚴(yán)格防汛值班制度，加強(qiáng)巡查觀測，密切注視汛情、水情、雨情的變化，切實抓好防汛隊伍和物資的準(zhǔn)備，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。要全面落實行政首長負(fù)責(zé)制，真正做到思想到位、責(zé)任到位、措施到位、指揮到位，確保安全度汛。同時，要加快治理坍江岸線。=月中旬，省水利廳已批準(zhǔn)我市實施共四段、長====米的坍江治理工程。市水農(nóng)、財政等部門要加強(qiáng)與上級部門的銜接與溝通，積極落實配套資金，盡快組織實施，高質(zhì)量精心施工，力爭年內(nèi)完成。

（三）緊緊抓住“雙創(chuàng)”龍頭，提高城市建設(shè)水平

繼續(xù)大力整治衛(wèi)生環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)長效管理，提升城市品位，把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。要加緊編制完成城市總體規(guī)劃。目前，省規(guī)劃設(shè)計院已拿出了城市總體規(guī)劃的初步方案，并向市四套班子進(jìn)行了匯報。規(guī)劃部門要加強(qiáng)與省規(guī)劃院的跟蹤接觸，加快規(guī)劃編制進(jìn)程。要狠抓各項措施的落實，全面推進(jìn)“雙創(chuàng)”深入開展。明天，我們將迎來“創(chuàng)衛(wèi)”的鎮(zhèn)江市級驗收。從現(xiàn)在起，“雙創(chuàng)”工作將正式進(jìn)入“月月有調(diào)研，月月有驗收”的重要階段。各地、各部門要進(jìn)一步營造“雙創(chuàng)”工作的濃烈氛圍，只爭朝夕，狠抓落實，切實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作。要突出抓好重點區(qū)域的整治，特別是對城郊結(jié)合部、河港水面、骨干道路、居民小區(qū)要繼續(xù)花大氣力，消除“臟、亂、差”；對“城中村”、馬路市場、垃圾外溢以及環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套等突出問題要專題研究，落實措施，著力從根本上解決問題；千方百計克服困難，多渠道籌措資金，爭分奪秒，緊張快干，全力以赴加快重點工程建設(shè)，確保年初提出的工程建設(shè)目標(biāo)順利完成；高度重視小區(qū)物業(yè)管理，建立制度，加強(qiáng)宣傳，爭取居民配合，形成良性循環(huán)；繼續(xù)加大對違法違章建筑查處拆除力度，加快重點片區(qū)改造；切實加大城市管理力度，提高管理水平，建立健全長效管理機(jī)制和綜合執(zhí)法機(jī)制，確保城市管理步入規(guī)范化、法制化的軌道。在抓好重點整治的基礎(chǔ)上，注重城市美化、亮化、綠化、凈化，切實提升城市品位，改善城市面貌，確?！半p創(chuàng)”工作創(chuàng)則必成。

（四）推動社會和諧發(fā)展

要抓好“××精神”大討論。突出“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的主旨，挖掘××精神新的時代內(nèi)涵，推進(jìn)思想解放、觀念更新，激發(fā)××人創(chuàng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，更好地推動××的建設(shè)和發(fā)展。要加快發(fā)展各項社會事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實省教育工作會議精神，深化教育體制改革，推進(jìn)教育創(chuàng)新，加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，不斷提升教育現(xiàn)代化水平。繼續(xù)做好人口與計劃生育的各項迎檢工作，確保通過省人口與計生工作示范市的驗收。抓好基層文化建設(shè)，增加公益性文化體育事業(yè)投入，完善基層文化體育設(shè)施條件，加快推進(jìn)村村全民健身工程點建設(shè)，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。要認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。大力實施擴(kuò)大就業(yè)、扶貧濟(jì)困、陽光政務(wù)、廉潔勤政等“民心工程”，認(rèn)真落實好安民心、解民憂的具體措施。要抓好重點*案件的調(diào)處工作。認(rèn)真貫徹新的《*條例》，有效建立*預(yù)警和矛盾排查機(jī)制，切實壓降*案件，對重點*案件，建立領(lǐng)導(dǎo)牽頭、鎮(zhèn)區(qū)包干、限期辦結(jié)的責(zé)任機(jī)制，確保一批疑難*案件得到有效化解。要切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，抓好夏季安全生產(chǎn)大檢查，深入推進(jìn)?；?、道路交通等專項整治活動，對全市排出的重大事故隱患進(jìn)行掛牌整治，確保整改到位，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。要深入開展“平安××”創(chuàng)建活動。建立有效的防范體系，降低發(fā)案率，提高破案率，保障人民群眾安居樂業(yè)。加快民主法制建設(shè)，重視司法公正，維護(hù)社會的公平與正義，提升依法治市水平。

（五）扎實開展第二批共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動

各級黨組織要高度重視，周密部署，在鞏固和擴(kuò)大第一批先進(jìn)性教育活動成果的基礎(chǔ)上，扎扎實實地抓好第二批先進(jìn)性教育活動的組織實施，確保“步驟一個不少、環(huán)節(jié)一個不漏、黨員一個不缺”，著力提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提升黨員干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、造福群眾的能力，真正達(dá)到“黨員受教育、發(fā)展添動力、群眾得實惠”的效果。與第一批先進(jìn)性教育活動相比，參加第二批先進(jìn)性教育活動的對象，具有黨組織類型多、黨員層次多、特殊群體黨員多、工學(xué)矛盾突出等特點。各級黨組織要充分認(rèn)識搞好第二批先進(jìn)性教育活動的重要性和艱巨性，積極借鑒和運用第一批先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗，做到加快發(fā)展與開展活動“兩不誤、雙促進(jìn)”，確保第二批先進(jìn)性教育活動取得實效。

同志們，我市加快發(fā)展的態(tài)勢鼓舞人心，全面建設(shè)小康社會的事業(yè)蓬勃向前。讓我們在中共××市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅定信心，攻堅克難，開拓前進(jìn)，為全面完成全會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)××更快、更好的發(fā)展而努力奮斗！