第一篇：行政組織學(xué)論述題歷年考題(有答案)
2009-2014歷年《行政組織學(xué)》
論述題
一、論述群體發(fā)展階段的特征及其管理手段。
答：群體發(fā)展依次分為形成、磨合、成長和成熟等階段。不同階段群體工作中心不同，管理方法也不同。
㈠形成階段。群體建立之初的工作任務(wù)在于確定方向、目標(biāo)及實現(xiàn)目標(biāo)的方法，使群體成員之間相互熟悉和接納。因此群體形成階段管理重點是確定目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的工作計劃；明確群體內(nèi)部的責(zé)權(quán)關(guān)系，分工設(shè)崗；創(chuàng)造群體成員相互熟悉和接近的機(jī)會；初步建立基本的規(guī)章制度和信息溝通網(wǎng)絡(luò)。
㈡磨合階段。隨著工作展開，群體內(nèi)會出現(xiàn)工作、人際方面問題。管理重點是補(bǔ)充、細(xì)化各項規(guī)章制度，規(guī)范崗位責(zé)權(quán)關(guān)系；鼓勵合理化建議；完善溝通網(wǎng)絡(luò)，提倡將矛盾擺到桌面；調(diào)整機(jī)構(gòu)和人員。
㈢成長階段。經(jīng)過磨合期后，合作意識強(qiáng)化，制度基本合理，內(nèi)耗降低。管理重點是工作任務(wù)，要注意發(fā)揮成員潛力和群體優(yōu)勢；重視效率和決策優(yōu)化；完善溝通網(wǎng)絡(luò)；研究需要結(jié)構(gòu)，建立合理激勵機(jī)制。
㈣成熟階段。經(jīng)過成長階段，群體規(guī)章制度完善，成員配合，進(jìn)入成熟階段。管理重點是形成并穩(wěn)定群體的工作方式與風(fēng)格；注意成員高層次需要和個人成長；強(qiáng)化評估機(jī)制；尋求新的興奮點。
二、為了提高行政效率、改善行政服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該構(gòu)建怎樣的組織文化來適應(yīng)當(dāng)今轉(zhuǎn)型的中國社會？
第一，以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化。行政組織系國家公器，其建立、運作的目的在于為人民群眾提供所需的公共物品和服務(wù)。由于行政組織運作的領(lǐng)域是權(quán)力領(lǐng)域，行政組織及其人員都或大或小地執(zhí)掌著公共權(quán)力。因而，以公仆精神來統(tǒng)率行政組織，使行政組織及其人員以“權(quán)為民所用”的態(tài)度來行使權(quán)力，是行政組織能夠堅持宗旨、實現(xiàn)使命的前提和保障。行政組織要樹立全心全意為人民服務(wù)的價值觀，遵行“廉潔奉公、勤政為民”的理念，想人民之所想，急人民之所急，以為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來實現(xiàn)自身的價值。
第二，以“廉價政府"為代表的效率型行政組織文化。在現(xiàn)代社會，行政效率應(yīng)當(dāng)成為行政文化的價值核心之一。效率觀念的具體指向是強(qiáng)調(diào)行政行為的高效化和科學(xué)化，把對行政效率的追求作為目標(biāo)，排除非理性、非科學(xué)因素的干擾，以科學(xué)、理性的態(tài)度進(jìn)行管理，突出行政人員的知識化、專業(yè)化，注重科學(xué)、知識、技術(shù)、技能的獲取和積累。
第三，以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化。行政組織是人民的代理人，是人民管理國家事務(wù)的工具。雖然由于現(xiàn)代行政事務(wù)的復(fù)雜性，我們實施的是代議民主，但是行政組織并不能以專業(yè)化來抵制行政領(lǐng)域的民主。反過來，行政組織要通過行政民主的實施，來保證人民群眾來充分的表達(dá)利益、行使權(quán)力和保護(hù)權(quán)利。為此，行政組織要堅持公民導(dǎo)向的組織文化，以公民的需求為行政活動的起點，以公民滿意為行政活動的落腳點，讓公民參與和監(jiān)督貫徹行政活動的全過程。
第四，以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。法治的意義不僅在于行政組織將法律法規(guī)的執(zhí)行作為其履行職責(zé)的工具，更在于以法為據(jù)，通過法律來保障行政組織不至于侵犯公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益。法洽型行政組織文化要求行政組織建立崇尚憲法的氛圍，尊重立法機(jī)關(guān)制定的法律，接受政府的限制，遵守行政規(guī)定，追求法律法規(guī)和行政制度所追求的公平和正義。
三、試述國務(wù)院的法律地位。
憲法規(guī)定：“中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)?！彼鞔_界定了國務(wù)院的法律地位：即在與最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于從屬和被監(jiān)督的地位；在與地方各級國家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于國家行政系統(tǒng)的最高地位。
（1）國務(wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。①國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生；②國務(wù)院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督；③國務(wù)院對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作。
（2）國務(wù)院是最高國家行政機(jī)關(guān)。國務(wù)院在國家行政系統(tǒng)中處于最高地位：①負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等行政工作；②統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作。有權(quán)改變或撤銷下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章。③規(guī)定中央和省級行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級行政機(jī)關(guān)工作。國務(wù)院有權(quán)改變或撤銷地方各級行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。④國務(wù)院制定的行政法規(guī)、決定和命令，各級行政機(jī)關(guān)必須遵照執(zhí)行。
總之，國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國經(jīng)濟(jì)、政治等各領(lǐng)域的行政管理工作，領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院各部、委、局、行、署、辦等，領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機(jī)關(guān)。它保證了國家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通。
四、試論行政組織管理未來的發(fā)展趨勢。3次
答：
1、行政組織的環(huán)境將更為動蕩和復(fù)雜。知識經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)社會、全球化、民主政治的發(fā)展等等正在改變著整個社會的秩序。因此，行政組織及其管理的環(huán)境變得更為動蕩和復(fù)雜。如何解決巨大的不確定和復(fù)雜性將是組織管理的核心議題，而應(yīng)對不確定性的能力和解決復(fù)雜問題的能力則成為組織管理者的核心能力。
2、知識管理的興起與發(fā)展。考慮到在知識經(jīng)濟(jì)時代中，知識所具有的前所未有的高度價值，而知識管理則是組織促進(jìn)組織核心競爭力與永續(xù)發(fā)展的核心要素。知識管理并非單指建立新部門、聘任新的人力資源，而是使組織內(nèi)部的成員充分體認(rèn)知識產(chǎn)生、分享與應(yīng)用的重要性，使生產(chǎn)和服務(wù)過程中的知識得到有效管理。
3、戰(zhàn)略性管理的重要。面對更加動蕩的環(huán)境，發(fā)展戰(zhàn)略性管理則成為組織管理的另外一個趨向。戰(zhàn)略性管理，不僅僅是一種“更好的”戰(zhàn)略性計劃，而是在組織中將戰(zhàn)略性變革擴(kuò)大到變成與管理本身同義的方法。
4、利用信息科技，創(chuàng)新服務(wù)型態(tài)與治理型態(tài)。隨著現(xiàn)代信息通訊技術(shù)的發(fā)展，將信息科技運用于行政組織的管理，利用科技改革政府，建立“電子化政府”已經(jīng)成為各國的一個普遍趨勢?？萍紤?yīng)用，正在促進(jìn)公共服務(wù)型態(tài)的轉(zhuǎn)移，甚至于治理型態(tài)的變化。
5、更為彈性、有機(jī)式的組織結(jié)構(gòu)。當(dāng)代世界和社會的許多問題，是按照等級原則建立的組織結(jié)構(gòu)所無法解決的。傳統(tǒng)的組織形式正在腐化，在許多領(lǐng)域，人們在創(chuàng)造不同的能夠替代這種機(jī)械式組織的新形式，人們也賦予其不同的稱號，如有機(jī)式組織、虛擬組織、網(wǎng)絡(luò)組織、無縫隙組織、學(xué)習(xí)型組織等等，雖然名稱不同，但這種組織與傳統(tǒng)的組織相比，更為開放，更富有彈性，更為靈活。
五、行政組織在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用體現(xiàn)在哪些方面？3次
（1）提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最低條件的法律和制度?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會也是政治社會，沒有政治體系為其提供的游戲規(guī)則和經(jīng)濟(jì)生活的框架，經(jīng)濟(jì)體系就無法正常運轉(zhuǎn)。為經(jīng)濟(jì)體系的正常運作提供必需的制度、規(guī)則以及框架是政府的職責(zé)。（2）組織和提供公共物品和公共服務(wù)。公共物品和公共服務(wù)的最大特點在于其具有共享性以及非排它性的特點，這兩種特性就使得公共產(chǎn)品很難禁止他人不付費而坐享其成，導(dǎo)致“搭便車”現(xiàn)象。公共產(chǎn)品的共享性和非排他性也使得私人部門很少有誘因去生產(chǎn)公共產(chǎn)品，這些就需要政府來承擔(dān)。（3）共有資源和自然資源的保護(hù)。共有資源與公共物品一樣沒有排它性，但有競爭性，共有資源不可避免的會導(dǎo)致所謂的“公有地悲劇”，即私人決策者過份使用共有資源。為了使自然環(huán)境免于遭受損害，并為我們的子孫后代利益考慮。（4）宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。在市場經(jīng)濟(jì)中，充分就業(yè)和物價穩(wěn)定不會自動出現(xiàn)的，相反會出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟(jì)波動，經(jīng)濟(jì)會為長期的持續(xù)失業(yè)與通貨膨脹所困，更為糟糕的是，失業(yè)與通貨膨脹往往是并存的。政府的職責(zé)便在于通過制定有關(guān)的公共政策來干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動，緩解這種波動，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。行政組織正是借用政府的各種政策工具來實現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)目的。（5）社會收入的公平分配。市場經(jīng)濟(jì)是會產(chǎn)生不平等的結(jié)果的，為了實現(xiàn)社會的公平，需要社會有一種公平再分配的機(jī)制。政府在進(jìn)行再分配方面顯然處于有利地位。
六、你認(rèn)為組織變革的阻力主要有哪些？
答;組織變革的阻力：
1、心理上的抵制；（l）不安全感；（2）心理平衡的破壞；（3）權(quán)力或地位的喪失感；（4）人際關(guān)系緊張。
2、因經(jīng)濟(jì)原因引起的抵制；經(jīng)濟(jì)原因所造成的抵制主要是人們對經(jīng)濟(jì)來源和經(jīng)濟(jì)收入的擔(dān)心。
3、組織本身的阻力；組織從其本身來說是保守的。由于種種的原因，組織也不同程度地抵制變革。一般來說，組織中抵制變革的原因主要有：（1）結(jié)構(gòu)慣性；（2）群體慣性；（3）對專業(yè)知識的威脅；（4）對已有的權(quán)力關(guān)系的威脅；（5）對已有資源分配的威脅。
4、社會的原因；一個組織不可能與社會環(huán)境隔絕，社會力量的干預(yù)，社會輿論、社會風(fēng)氣、傳統(tǒng)文化、落后的行為模式、思維方式及政治氣候都可能干擾組織變革的進(jìn)行，阻礙組織變革。
七、行政組織在社會的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用體現(xiàn)在哪些方面? 3次
（1）政治和社會秩序的維持者。在現(xiàn)代社會，政治秩序意味著既反對無政府狀態(tài)，也反對專制政體，它意味著權(quán)威的存在，公民權(quán)利的保障和國家在國際社會的安全與獨立。作為政治秩序和社會秩序的維持者，行政組織的職責(zé)在于：①制定和執(zhí)行有關(guān)的法律，保護(hù)公民的自由、財產(chǎn)和權(quán)利，使之不受其它社會成員的侵害；②建立一套管理制度，確保社會的良性運行；③通過軍隊、警察、官僚機(jī)構(gòu)等“暴力機(jī)器”防御外來的攻擊，保障主權(quán)國家的獨立和完整。（2）利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化者。作為利益的調(diào)節(jié)者，行政組織在政治體系中的主要作用就是平衡、調(diào)節(jié)和整合各種利益關(guān)系，實現(xiàn)利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化。即通過妥協(xié)、溝通、協(xié)商、法律、經(jīng)濟(jì)等途徑和手段，實現(xiàn)多方利益的生存和發(fā)展。（3）公共政策的制定者和執(zhí)行者。作為公共政策的制定者和執(zhí)行者，行政組織的職責(zé)與作用在于：①通過制定公共政策，為社會發(fā)展選擇目標(biāo)，引導(dǎo)社會的健康良性發(fā)展；②通過政策工具調(diào)整各種社會關(guān)系，使之有利于社會發(fā)展的目標(biāo)。（4）作為政治一體化的工具。政治一體化就是一個社會的政治體系結(jié)合成一個完整、統(tǒng)一、有序與穩(wěn)定的統(tǒng)一體。政治一體化是維系政治社會的一個重要方面。
八、論論組織變革的途徑和策略。（5次）
答：
1、以組織結(jié)構(gòu)為中心的組織變革。組織結(jié)構(gòu)的變革簡單來說就是組織結(jié)構(gòu)的分化與整合。它包括劃分和合并新的部門，協(xié)調(diào)各部門工作，調(diào)整管理幅度與管理層次，權(quán)力下放等等。通過改革組織結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)組織變革的方法比較直接，見效快，常?？梢允菇M織發(fā)生根本性的改變。當(dāng)組織的外部環(huán)境發(fā)生變化，組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境影響組織效率時，就應(yīng)考慮以結(jié)構(gòu)為中心的變革。
2、以技術(shù)為中心的組織變革。以技術(shù)為中心的組織變革的核心就是通過開發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，采用新技術(shù)、新工藝、新方法，提高組織的技術(shù)含量，從而達(dá)到提高組織效率的目的。進(jìn)行技術(shù)革新和技術(shù)改造，挖掘潛力，是一種投資少、見效快的方法。
3、以組織成員為中心的組織變革。組織中的核心要素是人，管理的中心是以人為中心的管理。同樣，實現(xiàn)以人為中心的變革，是組織變革的關(guān)鍵所在。以人為中心的變革，正是通過改變?nèi)说闹R和技能，特別是改變?nèi)说膽B(tài)度、行為、人際關(guān)系，從而達(dá)到激發(fā)人的動機(jī)，提高組織效能之目的。心理學(xué)家烈文從人的心理機(jī)制的變革角度給予精辟的分析，他認(rèn)為人的心理和行為的變革要經(jīng)歷，“解凍”、“改變”、“再凍結(jié)”三個階段。
4、通過調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境實現(xiàn)組織變革。一個組織不僅要適應(yīng)外部環(huán)境的發(fā)展變化，而且也要主動地采取措施，調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境，改變環(huán)境條件，為組織的生存和發(fā)展創(chuàng)造條件，使之在最大程度上有利于組織目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，組織變革除了改革組織結(jié)構(gòu)、人員、技術(shù)以外，還應(yīng)重視創(chuàng)造新的環(huán)境，例如，開辟新的市場，加強(qiáng)與外界的信息聯(lián)系，與外部建立良好的關(guān)系等等。
5、以系統(tǒng)為中心的組織變革。以系統(tǒng)為中心的組織變革就是從組織與環(huán)境適應(yīng)和整體系統(tǒng)的立場，對組織的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、價值系統(tǒng)、社會心理系統(tǒng)、管理系統(tǒng)進(jìn)行變革，以提高組織的整體效能。以系統(tǒng)為中心的變革要求既要考慮到局部、各環(huán)節(jié)，又要從組織整體出發(fā)協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。同時，系統(tǒng)變革也意味著組織變革的措施要成龍配套、系統(tǒng)完整。只有這樣，才能實施較為完全、徹底的變革，才能提高組織的整體效能，促進(jìn)組織的發(fā)展。
九、組織溝通在公共組織管理中的功能與作用主要表現(xiàn)在哪些方面？
(1)組織溝通是實現(xiàn)科學(xué)決策和有效計劃的前提條件；(2)組織溝通是實施有效組織協(xié)調(diào)的依據(jù)和手段；(3)組織溝通是建立和改善人際關(guān)系的必要途徑；(4)組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；(5)組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。
十、聯(lián)系實際，試論組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的外部策略
2、組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的外部策略主要包括：(1)競爭策略；競爭意味著由某個第三者所引起的兩個組織或者兩個組織以上的組織之間的對抗行為。在競爭的市場中，組織必須采用各種方法和手段來吸引或者影響這些第三者的決策。(2)合作策略；考慮到競爭可能導(dǎo)致組織之間的利益損失，在環(huán)境日益動蕩和不穩(wěn)定的今天，無論公私組織，都更傾向于在保持競爭的同時，利用合作的方式，以期達(dá)到風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、發(fā)展共贏的模式。(3)參與管理；參與管理表現(xiàn)為組織吸收一些外部的成員進(jìn)入組織，參與到組織的政策制定乃至具體事務(wù)的管理，以這種方式防止外部不利因素對組織的穩(wěn)定與生存構(gòu)成威脅。(4)公共關(guān)系。組織亦可以利用公共關(guān)系活動，改變公眾、組織和政府其它部門對組織的印象。公共關(guān)系的核心是促進(jìn)社會公眾對行政組織的政策、決策和行為的了解，消除誤解，增強(qiáng)社會對組織的理解和支持。
十一、試論組織溝通的主現(xiàn)心理性障礙。2次
（1）組織溝通的主觀心理性障礙：①從主觀心理因素來看，個體的性格、氣質(zhì)、態(tài)度、情緒、需要、品質(zhì)的差別都會成為溝通的障礙；②從知識和經(jīng)驗方面來看，由于溝通雙方在經(jīng)驗、知識水平上差距過大，就會產(chǎn)生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態(tài)度不同造成的障礙；⑤知覺選擇性。
十二、結(jié)合實際闡述如何引起沖突。
引起沖突的策略主要有：(1)造成一定階段、一定范圍的目標(biāo)差異。比如將總體目標(biāo)分囂，并且拉開收入分配的檔次，獎勤罰懶，尤其是大力表彰好的，嚴(yán)厲懲治差的，賞罰分明。(2)選派開明的領(lǐng)導(dǎo)者。減少壓制不同意見和窒息新思想的可能性，為來自下級的批評建議提供渠道，為大膽創(chuàng)新提供條件。(3)開辟多種信息渠遺。信息的閉塞極容易造成人的思想僵化。(4)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這一策略既可以減少沖突，也以引起沖突。比如在人事結(jié)構(gòu)中調(diào)入一些敢講話的人和思想活躍的人，或者是將原有人員重新編組，新的價值觀念和新的人員關(guān)系、新的行為方式，必然會對舊有的觀念、關(guān)系、行為方式形成挑戰(zhàn)。工作任務(wù)、職能的調(diào)整，同樣會帶來群體結(jié)構(gòu)上的震蕩，新的利益機(jī)制必然會引發(fā)新的沖突，而一定程度的沖突正是管理者所期望的。
十三、結(jié)合實際闡述如何減少沖突
主要策略包括：(1)談判。這是最常用、最便當(dāng)?shù)姆绞?，在談判桌上討價還價總比兩敗俱傷的爭斗更可取。談判實質(zhì)上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評估和反應(yīng)，反之亦然，直至達(dá)成協(xié)議。(2)設(shè)置超級目標(biāo)。當(dāng)對立雙方的目標(biāo)不可調(diào)和時，可以考慮有沒有設(shè)置雙方一致的、更高層次的目標(biāo)的可能性。(3)第三方介入。在矛盾陷人僵持局面時，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢。第三方可以充當(dāng)調(diào)停者、協(xié)調(diào)者或仲裁者的角色。調(diào)停者的作用是使雙方脫離直接沖突的危險，穩(wěn)定雙方的情緒，開辟對話渠道。協(xié)調(diào)者的使命是進(jìn)一步斡旋，提供解決問題的方案并傳遞信息，促使矛盾化解。仲裁者的作用類似法官，以判定是非的方式強(qiáng)制性地壓制矛盾，但這種做法要求仲裁者具有較高的權(quán)威，所以都是行政組織的上級領(lǐng)導(dǎo)部門承擔(dān)此任務(wù)。(4)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一種辦法是對個別人員實行調(diào)整，把在沖突中起關(guān)鍵作用的人調(diào)離或者撤換。另一種辦法是機(jī)構(gòu)重組，對人員、職責(zé)、資源等重新配置；或者設(shè)置一個綜合領(lǐng)導(dǎo)，讓沖突各方歸并到其屬下由其協(xié)調(diào)管理。
十四、試論有效組織溝通的方法和策略
答：1.提高組織信息溝通的心理水平。為了實現(xiàn)有效溝通，在心理素質(zhì)方面，應(yīng)著重于思維能力、記憶能力、良好的心理習(xí)慣、民主的管理作風(fēng)和擴(kuò)大自己的知識范圍，改變優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)等方面的提高。另外，建立健康的人格，塑造高尚的品格等皆有助于提高溝通水平。提高一下幾個方面：(1)思維能力。(2)記憶能力。(3)良好的心理習(xí)慣。(5)擴(kuò)大自己的知識范圍。2.正確運用語言文字。正確運用用語言文字不僅能提高溝通效果，而且能夠改善人際關(guān)系，消除不必要誤會、矛盾和隔閡。3.學(xué)會有效聆聽的方法。據(jù)研究估計，人在聆聽10分鐘的談話時，大約僅有25%的效率。因此，克服不良聆聽習(xí)慣是十分重要的，在現(xiàn)實溝通中，改變不良的溝通方法，全神貫注地聆聽對方講話，以達(dá)到溝通的效果。4.學(xué)會有效溝通的方法。有效溝通是一門技巧，在溝通時要注意下列問題：(1)選擇適當(dāng)?shù)牡攸c，這要根據(jù)交談的內(nèi)容來確定。(2)選擇適當(dāng)?shù)臅r機(jī)。（3）溝通一定要有安排和計劃，也要遵循一定的程序。(4)選擇合適的溝通方式。(5)溝通的主題內(nèi)容要明確，不要把話題扯得很遠(yuǎn)。
25．論述行政組織學(xué)習(xí)的障礙及其改進(jìn)方式。行政組織學(xué)習(xí)的主要障礙：(1)組織結(jié)構(gòu)缺陷；(2)盲目；(3)舍本逐末；(4)輔助設(shè)施不足；(5)缺乏合作；(6)傳播失效；(7)反饋失誤：(8)組織記憶喪失。行政組織學(xué)習(xí)的改進(jìn)：(1)創(chuàng)新理念，推進(jìn)行政組織學(xué)習(xí)。積極構(gòu)造學(xué)習(xí)型政府的共同愿景；(2)突破官僚制，創(chuàng)新行政組織結(jié)構(gòu)；(3)促進(jìn)行政組織學(xué)習(xí)，建立有利于學(xué)習(xí)的機(jī)制；(4)建立完善的技術(shù)系統(tǒng)和’有效的信息系統(tǒng)；(5)促進(jìn)行政組織成員的自主管理；(6)建立學(xué)習(xí)型的組織文化；(7)領(lǐng)導(dǎo)者的新角色；(8)強(qiáng)調(diào)知識管理。
第二篇：行政組織學(xué)論述題
五.論述題
1.試論當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢.答::(1)行政權(quán)力不斷擴(kuò)張，行政組織的規(guī)模日趨擴(kuò)大；(2)管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴(kuò)充；3專業(yè)化和職業(yè)化趨向；(4)組織間的相互依存和協(xié)調(diào)的加強(qiáng)；5法律限制和程式化；6重視社會的目的：7國際影響和國際化的趨向。
3.試論當(dāng)代行政組織管理面臨的問題與挑戰(zhàn).答:知識經(jīng)濟(jì)的興起,信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與普及,全球化進(jìn)程的加快,使得行政組織管理面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn).一.知識經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我們這個時代不爭的事實.據(jù)統(tǒng)計,在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的成員國中,知識經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中已占50%以上;二.信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與普及,直接影響著個人與個人.個人與組織.組織與組織之間的互動方式.構(gòu)建在信息科技之上的新型社會形態(tài)也正在浮現(xiàn);三.民主政治和民主觀念的發(fā)展深入民心,對現(xiàn)存的行政組織結(jié)構(gòu).管理方式提出了新的挑戰(zhàn);四.全球化是影響我們這個時代的另一個不可回避的問題.全球化意味著社會.政治.經(jīng)濟(jì)活動跨越了邊界.3.論述21世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則。答：（1）胸有全球化戰(zhàn)略；要求領(lǐng)導(dǎo)者既懂科學(xué)，又要有遠(yuǎn)見，善于抓戰(zhàn)略和善于學(xué)習(xí)。要做到這些，必須胸有全球化戰(zhàn)略。（2）在工作中善于保持平衡；這里的“平衡”，主旨是不僅要具有應(yīng)付變化、適應(yīng)變化的平衡藝術(shù)，而且更要求有求變防變的意識。（3）建立學(xué)習(xí)型組織；建立學(xué)習(xí)型組織，既是時代的需要，也是組織領(lǐng)導(dǎo)能使自身的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)得以發(fā)揮的根本保證。（4）以人為本，善待下屬。這是一條非常重要的準(zhǔn)則，也是搞好上下級關(guān)系的根本原則。
1.評析古典組織理論的貢獻(xiàn)及其局限.答:答題要點:貢獻(xiàn):第一,組織結(jié)構(gòu)的體系化;第二,組織工作的計劃化;第三,組織運行的規(guī)范化;第四,組織管理的效率化.局限性:第一,傳統(tǒng)組織3.論述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要內(nèi)容.答:領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要內(nèi)容。(1)“彈鋼琴”藝術(shù).首先,“彈鋼琴”藝術(shù)要求領(lǐng)導(dǎo)者善于處理好中心工作與其他工作的關(guān)系,既要抓住主要矛盾,全力解決主要矛盾,又要兼顧其他方面的工作,防治工作中的片面性和絕對化.其次,“彈鋼琴”藝術(shù)要求領(lǐng)導(dǎo)者注意組織內(nèi)部各要素之間的有機(jī)聯(lián)系,善于做好協(xié)調(diào)平衡工作,使各要素之間形成相互聯(lián)系.相互配合的良好格局.(2)善于用人藝術(shù).“知人善任”是領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)之一,要履行好這一職責(zé),就必須掌握知人善任的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù).領(lǐng)導(dǎo)者在用人過程中應(yīng)堅持的原則有:①揚長避短原則.②量才任職,職能相稱原則.③誠信不疑原則.④明責(zé)授權(quán)原則.⑤用養(yǎng)并重原則.(3)運用時間藝術(shù).首先,領(lǐng)導(dǎo)者要科學(xué)地安排好時間.其次,要善于節(jié)約時間.3.試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化.答:一.理順決策主體關(guān)系,完善決策規(guī)則.具體措施有:(1)黨政分開.(2)理順黨委對決策的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與人大最高決策權(quán)的關(guān)系.(3)處理好人大與政府的相互關(guān)系.(4)人大在監(jiān)督政府決策時,應(yīng)切實加強(qiáng)與政府的聯(lián)系,了解政府的實際工作情況,促使政府決策的合法性.合理性與可行性.二.決策程序法制化.決策過程中應(yīng)加以規(guī)范的程序有:(1)調(diào)查程序.(2)方案設(shè)計程序.(3)可行性論證程序.(4)社會交流程序.(5)決策合法化程序.三.充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用.(1)發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用.(2)依法保護(hù)監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權(quán)利,既保護(hù)他們言論.批評.監(jiān)督政務(wù)的權(quán)利,也要保護(hù)他們不要因為監(jiān)督政務(wù)而受到打擊.報復(fù).總之,科學(xué)化.民主化與法制化是現(xiàn)代決策的三個互相聯(lián)系.密切配合的方面,民主化是現(xiàn)代化行政決策的基礎(chǔ),科學(xué)化是現(xiàn)代化行政決策的主導(dǎo),而法制化則是現(xiàn)代化行政決策的保證.5.試分析如何實現(xiàn)組織決策的科學(xué)化.答:(一)建立健全組織決策系統(tǒng).現(xiàn)代化的組織決策系統(tǒng)是由以決斷子系統(tǒng)為核心,以信息.參謀.監(jiān)控子系統(tǒng)為支持而組成的有機(jī)整體.建立健全11.試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計及影響因素的分析.答:組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計,是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素,規(guī)劃.選擇.建立一種適合本組織自身特點的.結(jié)構(gòu)優(yōu)良.功能齊全.運轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過程或活動.組織結(jié)構(gòu)設(shè)計具有的特點是:(1)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計是組織管理者一種有意識.有目的的管理活動,是組織管理者的職能之一.(2)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的依據(jù)是組織內(nèi)部因素和外部的環(huán)境.(3)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計是對組織結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和選擇.(4)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的目的是為了建立適合組織存在的特定條件的結(jié)構(gòu),使組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置更加合理.運轉(zhuǎn)更加靈活,從而提高組織的效益.13.試論行政組織設(shè)計與管理的原則.答:(1)統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一目標(biāo);(2)分層管理,分權(quán)治事;(3)職掌明確,權(quán)責(zé)一致;(4)以人為本.人性管理;(5)經(jīng)濟(jì)效能,講求效率;(6適應(yīng)環(huán)境,保持彈性;(7)顧及平衡,協(xié)調(diào)發(fā)展.16.試論行政組織在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。答：（1）提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最低條件的法律和制度。為經(jīng)濟(jì)體系的正常運作提供必需的制度、規(guī)則以及框架是政府的職責(zé)。包括：產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)、契約的執(zhí)行、公司法、金融制度、專利保護(hù)、著作版權(quán)、法律秩序。（2）組織和提供公共物品和公共服務(wù)。公共物品和公共服務(wù)的最大特點是具有共享性以及非排它性，典型的公共物品包括：國防、基礎(chǔ)研究、道路與橋梁、導(dǎo)航設(shè)施、災(zāi)害控制、交通管制系統(tǒng)以及其它基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。（3）共有資源和自然資源的保護(hù)。它沒有排它性，但有競爭性，共有資源會導(dǎo)致私人決策者過份使用共有資源。因此，行政組織可通過制定相應(yīng)的管制性措施來保護(hù)共有資源和環(huán)境，以減輕過度使用和環(huán)境污染等問題。（4）宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。市場經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟(jì)波動，政府的職責(zé)在于通過制定有關(guān)的公共政策來干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動，緩解波動，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。行政組織正是借用政府的各種政策工具理論過分強(qiáng)調(diào)組織的靜態(tài)方面,忽視了組織的動態(tài)方面;第二,傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)機(jī)械的效率觀念,把人當(dāng)成“經(jīng)濟(jì)人”來看待;第三,傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)法律.制度.規(guī)范.規(guī)則的作用;第四,在研究取向上,當(dāng)組織是一個封閉系統(tǒng)來看待,未能涉及組織以外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此之間的相互影響.4.試述國務(wù)院的法律地位.答:中國憲法規(guī)定,“中華人民共和國國務(wù)院,即中央人民政府,是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是最高國家行政機(jī)關(guān).”它明確界定了國務(wù)院在國家機(jī)關(guān)中的法律地位:即在與最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系上,國務(wù)院處于從屬和被監(jiān)督的地位;在與地方各級國家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上,國務(wù)院處于國家行政系統(tǒng)的最高地位.(一)國務(wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。(1)國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生.(2)國務(wù)院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督.(3)國務(wù)院對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作.(二)國務(wù)院是最高國家行政機(jī)關(guān)。(1)國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟(jì).政治.社會.文化等行政工作.(2)國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu).直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作.國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?指示和規(guī)章.(3)國務(wù)院規(guī)定中央和省級行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作.國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令,以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通.(4)國務(wù)院制定的行政法規(guī),發(fā)布的決定和命令,對全國各級行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力,各級國家行政機(jī)關(guān)必須遵照執(zhí)行.總之,國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國經(jīng)濟(jì).政治.社會.文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)管理工作,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院各部.委.局.行.署.辦等組成機(jī)關(guān).直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān).負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機(jī)關(guān).它保證了國家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通.6.結(jié)合實際闡述如何減少沖突.答:減少沖突的策略。這一策略主要是防止沖突的破壞性功能放大,力爭減少或化解沖突.主要策略包括:①談判.這是最常用.最便當(dāng)?shù)姆绞?在談判桌上討價還價總比兩敗俱傷的斗爭更可取;②設(shè)置超級目標(biāo).當(dāng)對立雙方的目標(biāo)不可調(diào)和是,可以考慮有沒有設(shè)置雙方一致的.更高層次的目標(biāo)的可能性;③第三方介入.在矛盾陷入僵局時,引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢;④結(jié)構(gòu)調(diào)整.一種辦法是對個別人員進(jìn)行調(diào)整,另一種辦法是作機(jī)構(gòu)調(diào)整.7.結(jié)合實際闡述如何引起沖突.答:引起沖突的策略。如果在一個行政組織中,人們?nèi)狈Ω偁幰庾R,缺乏新思想,人員流動率低,工作績效平平,甚至對改革也不抱希望,那么就有必要挑起一些沖突來突破現(xiàn)狀.引起沖突的策略主要有:①造成一定階段.一定范圍的目標(biāo)差異.②選派開明的領(lǐng)導(dǎo)者.③開辟多種信息渠道.④結(jié)構(gòu)調(diào)整.9.結(jié)合實際論述如何提高領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng).答:領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的提高,特別依賴于領(lǐng)導(dǎo)實踐,又不完全取決于領(lǐng)導(dǎo)實踐,也就是說要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)實踐才能達(dá)到提高領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的目標(biāo).這個過程,既要靠領(lǐng)導(dǎo)者自覺努力,也要靠領(lǐng)導(dǎo)組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)共同努力,是領(lǐng)導(dǎo)者主觀因素和客觀條件交互作用的過程.具體來說,提高領(lǐng)導(dǎo)者素養(yǎng)的基本途徑有三條:(1)教育.教育是最普通的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)提高途徑,領(lǐng)導(dǎo)者的全面發(fā)展或者全面提高領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)都要依靠教育.(2)實踐鍛煉.領(lǐng)導(dǎo)者親自參加社會實踐,是素養(yǎng)培養(yǎng)和提高的最關(guān)鍵環(huán)節(jié).(3)修持.修持是公認(rèn)的各種德才標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化.德才水平提高的修煉過程.12.試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點.答:集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點在于:(1)政令統(tǒng)一,不會出現(xiàn)政出多門,分歧互異現(xiàn)象;(2)能統(tǒng)籌兼顧,集中人力.物力資源,實現(xiàn)管理效能;(3)組織上下形成一個層級控制體系,指揮統(tǒng)一,命令易于貫切執(zhí)行.集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的弊病在于:(1)組織目標(biāo).規(guī)劃與決策偏重整體劃一,容易忽視下層利益,偏枯刻板,缺乏彈性,不能收因地制宜之功效;(2)下級機(jī)關(guān)沒有決策權(quán),一切秉承上級的意志而行事,久而久之,容易形成例行公事.消極處事之工作作風(fēng),容易缺乏積極創(chuàng)新精神.(3)上下控制嚴(yán)密,易形成公文旅行,推諉責(zé)任,貽誤時機(jī),缺乏效率之流弊;(4)在集權(quán)制下,重內(nèi)輕外,“能密不能疏”,“知控而不知縱舍”,一方面容易導(dǎo)致個人專斷.獨裁.濫用權(quán)力,壓制民主的弊端;一方面則會導(dǎo)致庸愚無能.分崩破碎,分裂割據(jù)等問題.分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)在精神方面是符合民主要求的,它的好處在于:(1)分工合作.分權(quán)制衡,可以防止和避免上層專斷和個人獨裁;(2)分級治事,分層負(fù)責(zé),富于彈性;(3)尊重各層利益,收因地制宜之功效;(4)可調(diào)動員工積極性,培養(yǎng)獨立.自主.創(chuàng)新的工作作風(fēng).從管理上看,分權(quán)式組織亦有其固有之弊病,主要表現(xiàn)在:(1)單純強(qiáng)調(diào)分權(quán),忽視合適的集權(quán),這會損害統(tǒng)一,甚至?xí)?dǎo)致分裂;(2)過份分權(quán)容易導(dǎo)致各自為政,政出多門,不易達(dá)成組織目標(biāo);(3)過份分權(quán)致使各機(jī)關(guān)彼此獨立,無上級的監(jiān)控,可能引起相互之間的對立和沖突,相互制肘與摩擦.2.聯(lián)系實際，試論組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略。2答：
（一）組織的環(huán)境具有不確定性的時候，組織可以通過內(nèi)部機(jī)構(gòu)的調(diào)整、管理措施的應(yīng)用等方式，有效化解不確定所帶來的風(fēng)險。內(nèi)部策略主要包括：（1）資源的儲備。（2）平衡策略。（3）預(yù)測和計劃策略。（4）平抑以及定量配給的策略。（5）結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革。
（二）當(dāng)組織在與環(huán)境中的其他實體發(fā)生相互關(guān)系時，也可以采取一些外部的策略來抗衡環(huán)境中的不確定性。這些外部策略主要包括：（1）競爭策略。（2）合作策略。（3）參與管理。（4）公共關(guān)系。決策系統(tǒng),應(yīng)做到:(1)合理設(shè)置各子系統(tǒng).(2)充實參謀咨詢機(jī)構(gòu)和信息工作機(jī)構(gòu).(二)遵循科學(xué)決策的原則.(1)信息原則.(2)預(yù)測原則.(3)程序原則.(4)可行性原則.(5)民主集中制原則.(三)提高決策者和參與者的素質(zhì).決策人員的素質(zhì)高低決定了決策的水平,提高決策人員素質(zhì)是決策系統(tǒng)改進(jìn)的重要內(nèi)容之一.(1)要加強(qiáng)決策者集體的班子建設(shè).(2)提高參謀咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì).(3)提高信息人員的素質(zhì).7.試分析如何實現(xiàn)組織決策的民主化.答:(一)把民主機(jī)制引入決策系統(tǒng),營造良好的決策氛圍.(二)重視發(fā)揮參謀咨詢?nèi)藛T在決策中的作用.加強(qiáng)專家學(xué)者在決策中的地位和作用,這既是在高層次上民主化的體現(xiàn),也是實現(xiàn)決策科學(xué)化的重要保證.(1)保證參謀機(jī)構(gòu)的相對獨立性.(2)在咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)形成民主氣氛,鼓勵不同觀點的自由討論.(3)參謀咨詢?nèi)藛T要準(zhǔn)確定位.(三)提高政治生活透明度,實現(xiàn)決策目標(biāo)的民主化.政治生活透明就是政務(wù)公開.政治民主.(1)建立重大問題的通報制度.(2)強(qiáng)化對決策的新聞輿論監(jiān)督.(3)增強(qiáng)社會公眾參與決策的意識水平.9.試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素。答：（1）目標(biāo)因素。不同的價值觀和不同的目標(biāo)追求，是導(dǎo)致沖突最內(nèi)在的原因。（2）資源因素。群體為實現(xiàn)目標(biāo)需要利用各種資源，包括資金、設(shè)備、人員、原材料、能源、空間場地等等。地球上的各種資源都是有限的，因此對于資源的爭奪，勢必成為各種沖突的根本原因。只要資源匱乏存在，分配中的沖突就是不可避免的。（3）責(zé)權(quán)因素。責(zé)權(quán)因素是最典型的造成沖突的主觀因素。責(zé)權(quán)因素引起沖突的可能性有三種情況：①責(zé)權(quán)不清。②權(quán)力不均。③責(zé)權(quán)逆轉(zhuǎn)。（4）信息溝通因素。有相當(dāng)數(shù)目的沖突是由誤解造成的。信息溝通不暢或錯誤信息的誤導(dǎo)，是誤解的直接原因。（5）結(jié)構(gòu)因素。群體結(jié)構(gòu)方面的因素與沖突有一定關(guān)系。群體規(guī)模越大，發(fā)生各種沖突的可能性就越大。
1.談?wù)勀銓︸R斯洛需要層次論的理解.答：需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個復(fù)雜的、等級式的系統(tǒng)，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要等五個自低向高的需要層次。正確理解馬斯洛的需要層次理論應(yīng)特別注意：（1）需要的滿足是人類行為最基本的原則。（2）需要層次間的動態(tài)關(guān)系。馬斯洛的需要層次理論有著重要貢獻(xiàn)的。這主要表現(xiàn)在：（1）揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結(jié)構(gòu)。（2）探討了各需要層次間的動態(tài)關(guān)系。（3）簡單實用。在管理學(xué)界，對需要層次論的爭論非常多，對需要層次的批評主要集中在兩個方面：（1）關(guān)于五個層次的劃分。（2）關(guān)于各需要層次間的關(guān)系。需要層次論對我們的啟示是：首先要善于運用有針對性的激勵措施，需要層次論告訴我們，激勵措施只有“投其所需”才有激勵作用。其次是要善于運用多樣化的，特別是非物質(zhì)的激勵措施。
2.為了提高行政效率.改善行政服務(wù)質(zhì)量,應(yīng)該構(gòu)建怎樣的組織文化來適應(yīng)當(dāng)今轉(zhuǎn)型的中國社會？答:一.行政組織文化構(gòu)建的原則.行政組織文化雖然會由于民族.地區(qū).部門的不同而有所不同,但都從事著類似的實踐活動,遵守著共同的客觀規(guī)律,因而構(gòu)建行政組織文化的過程中存在著共同的原則;二,構(gòu)建行政組織文化的基本途徑.(一)加強(qiáng)行政組織成員的道德建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任意識.(二)培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)中的作用.(三)完善激勵約束機(jī)制,形成有壓力感的組織文化氛圍.(1)要建立科學(xué)的考核評估標(biāo)準(zhǔn).(2)完善約束機(jī)制.(四)開展團(tuán)隊建設(shè),營造和諧的工作氛圍.(五)創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境.三.行政組織文化創(chuàng)建的主要方法.有示范法.激勵法.感染法.自我教育法和灌輸法.2.論述行政組織學(xué)習(xí)的障礙及其改進(jìn)方式。答：行政組織學(xué)習(xí)的主要障礙：(1)組織結(jié)構(gòu)缺陷；(2)盲目；(3)舍本逐末；(4)輔助設(shè)施不足；(5)缺乏合作；(6)傳播失效；(7)反饋失誤：(8)組織記憶喪失。行政組織學(xué)習(xí)的改進(jìn)：(1)創(chuàng)新理念，推進(jìn)行政組織學(xué)習(xí)。積極構(gòu)造學(xué)習(xí)型政府的共同愿景；(2)突破官僚制，創(chuàng)新行政組織結(jié)構(gòu)；(3)促進(jìn)行政組織學(xué)習(xí)，建立有利于學(xué)習(xí)的機(jī)制；(4)建立完善的技術(shù)系統(tǒng)和’有效的信息系統(tǒng)；(5)促進(jìn)行政組織成員的自主管理；(6)建立學(xué)習(xí)型的組織文化；(7領(lǐng)導(dǎo)者的新角色；(8)強(qiáng)調(diào)知識管理。
3.評析行為科學(xué)時期組織理論及其思想觀點.答:(1)組織是一個心理.社會系統(tǒng);(2)組織是一個平衡系統(tǒng);(3)組織是一個提供合理決策的機(jī)構(gòu);(4)組織具有非正式的一面;(5)組織是一個影響力系統(tǒng);（6）組織是一個溝通系統(tǒng);(7)組織是一個人格整合系統(tǒng);(8)組織是一個人-機(jī)配合的系統(tǒng).行為科學(xué)時期的組織理論對于組織問題的研究和管理都是一場革命.行為科學(xué)的組織理論的貢獻(xiàn)還在于它引起管理哲學(xué)的變革.7.試論行政組織管理未來的發(fā)展趨勢.答:一.行政組織的環(huán)境將更為復(fù)雜和動蕩.這種動蕩和復(fù)雜首先來自于變化本身,其次是由于社會社會諸方面加速變化,使得組織管理的環(huán)境變得不穩(wěn)定和不可預(yù)測.二.知識管理的興起與發(fā)展.在知識經(jīng)濟(jì)時代,知識具有前所未有的高價值,而知識管理則是組織促進(jìn)其核心競爭力與永續(xù)發(fā)展的核心要素.三.戰(zhàn)略性管理的重要.戰(zhàn)略性管理可以為組織提供戰(zhàn)略性的發(fā)展方向.四.利用信息科技,創(chuàng)新服務(wù)型態(tài)與治理型態(tài).隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,將信息科技運用于行政組織管理,利用科技改革政府,建立“電子政府”已經(jīng)成為各國的一個普遍趨勢.五.更為彈性.有機(jī)式的組織結(jié)構(gòu).這種組織與傳統(tǒng)組織相比,更為開放,更富有彈性,更為靈活.來實現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)目的。包括：財政工具，如預(yù)算政策、稅收政策、信貸政策；貨幣工具，如貨幣政策、法定準(zhǔn)備金、貼現(xiàn)率、物價政策、信用制度等等。（5）社會收入的公平分配。政府擁有強(qiáng)制征稅的權(quán)力，能介入再分配工作，通過稅制解決收入分配問題。實現(xiàn)收入再分配的手段和途徑有：稅收轉(zhuǎn)移、累進(jìn)所得稅、個人所得稅、遺產(chǎn)稅、對高收入消費者購買的貨物進(jìn)行課稅等。
18.試論行政組織在社會的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。答：作為國家政治系統(tǒng)的一個重要組成部分，行政組織在社會的政治發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。主要體現(xiàn)在：（1）政治和社會秩序的維持者。（2）利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化者。（3）公共政策的制定者和執(zhí)行者。（4）作為政治一體化的工具。19.試論學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義。（1）了解和掌握行政組織管理與運行的規(guī)律；（2）促進(jìn)和提高行政組織的效率；（3）改革和完善我國的行政組織體制；（4）改善政府形象和增強(qiáng)政府的國際競爭力；（5）提升21.試述行政組織績效評估的意義。P251-252答：（1）績效評估對績效管理具有基礎(chǔ)性作用。首先，績效評估是績效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用；同時，績效評估凸顯績效管理的價值取向。（2）績效評估是行政組織內(nèi)部管理的重要機(jī)制。從績效評估對行政組織自身管理及組織目標(biāo)實現(xiàn)的角度看，績效評估具有以下幾項功能：第一，績效評估為行政組織提供了控制機(jī)制；第二，績效評估為行政組織管理提供了監(jiān)督機(jī)制；第三，績效評估為行政組織管理提供了激勵機(jī)制。
1.論有效組織溝通的方法與策略。
1、提高組織信息溝通的心理水平。為了實現(xiàn)有效溝通，在心理素質(zhì)方面，應(yīng)著重于思維能力、記憶能力、良好的心理習(xí)慣、民主的管理作風(fēng)和擴(kuò)大自己的知識范圍，改變優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)等方面的提高。另外，建立健康的人格，塑造高尚的品格等皆有助于提高溝通水平。
2、正確運用語言文字。正確使用語言文字不僅能提高溝通效果，而且能夠改善人際關(guān)系，消除不必要的誤會、矛盾和隔閡。
3、學(xué)會有效聆聽的方法。
4、學(xué)會有效溝通的方法。
2.試論有效組織變革的程序和步驟.答:為了使組織變革取得預(yù)期的成效,關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)是遵循科學(xué)的.合理的步驟或程序.(一)組織診斷.組織診斷就是依據(jù)和運用科學(xué)方法,對組織現(xiàn)狀.存在的問題進(jìn)行分析和界定的過程.組織診斷是組織變革的重要步驟和必要環(huán)節(jié).(二)變革方案的制定.變革方案的制定就是在組織診斷的基礎(chǔ)上制定組織變革的行動方案.變革方案確定了組織變革的框架.目標(biāo).步驟.途徑,是實施組織變革的重要依據(jù).(三)組織變革的實施.組織變革的實施就是將組織變革的方案或計劃付諸行動.(四)組織變革的評估.組織變革的評估就是對組織變革的績效和影響進(jìn)行分析和論證,總結(jié)成效與經(jīng)驗,以作為延續(xù)或中止變革的依據(jù).3.試論組織變革的途徑和策略.答:組織變革可以從多方面進(jìn)行,通過不同的途徑和方法實現(xiàn)變革的目標(biāo).一般來講,組織變革可以從以下幾個方面入手進(jìn)行:(1)從組織結(jié)構(gòu)入手,進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整或重組.2從技術(shù)入手,進(jìn)行挖掘改造和革新.3從人的因素入手,提高組織成員的積極性和創(chuàng)造性,改變組織成員的行為.4從控制和調(diào)節(jié)外部環(huán)境入手進(jìn)行改革.5系統(tǒng)變革.5.試論組織變革的阻力和消除.答:變革的阻力是多方面的,它來自政治.經(jīng)濟(jì).文化.思想.心理等許多方面.認(rèn)識變革阻力的來由,掌握消除阻力的方法,對促進(jìn)改革.加速變革取得成效具有十分重要的意義.組織變革阻力產(chǎn)生的原因有:(1)心理上的抵制.(2)因經(jīng)濟(jì)原因引起的抵制.(3)組織本身的阻力.(4)社會的原因.克服組織變革阻力的方法和途徑有:第一,采取參與變革的策略.第二,加強(qiáng)對變革的認(rèn)同.第三,利用群體的動力.第四,力場分析.8.試論組織溝通的障礙及其克服。（1）組織溝通的主觀心理性障礙：①從主觀心理因素來看，個體的性格、氣質(zhì)、態(tài)度、情緒、需要、品質(zhì)的差別都會成為溝通的障礙；②從知識和經(jīng)驗方面來看，由于溝通雙方在經(jīng)驗、知識水平上差距過大，就會產(chǎn)生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態(tài)度不同造成的障礙；⑤知覺選擇性。（2）組織溝通的客觀性障礙：①空間距離(地域因素)所引起的障礙；②組織機(jī)構(gòu)引起的障礙；③信息過量引起的障礙。（3）由信息傳遞的媒介形式引起的障礙：①語言障礙；②選擇溝通方式不當(dāng)引起的障礙。總之，影響組織溝通的因素很多，作為管理者來講，其中一個重要的職責(zé)便是消除這些障礙的因素，促使溝通有效進(jìn)行。10.試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。（1）組織溝通是實現(xiàn)科學(xué)決策和有效計劃的前提條件；（2）組織溝通是實施有效組織協(xié)調(diào)的依據(jù)和手段；（3）組織溝通是建立和改善人際關(guān)系的必要途徑；（4）組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；（5）組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。
第三篇：行政組織學(xué)論述題(全)
論述題目錄
1．試論當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢2．試論行政組織在社會的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用 3．試論行政組織在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用4．試論學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義5．評析古典組織理論的貢獻(xiàn)及其局限6．評析行為科學(xué)時期組織理論及其思想觀點7．聯(lián)系實際，試論組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略
7．試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點。8．試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計及影響因素分析9．試論行政組織設(shè)計與管理的原則10．試述國務(wù)院的法律地位11．談?wù)勀銓︸R斯洛需要層次論的理解
12．論述群體發(fā)展階段的特征及其管理手段13．結(jié)合實際論述如何提高領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)14．論述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要內(nèi)容
15．論述2l世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則16．試分析如何實現(xiàn)組織決策的科學(xué)化17．試分析如何實現(xiàn)組織決策的民主化?
18．試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化19．試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素。20．結(jié)合實際闡述如何減少沖突。主要策略包括
21-結(jié)合實際闡述如何引起沖突。22．試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用23．試論組織溝通的障礙及其克服
24．論有效組織溝通的方法與策略25．論述行政組織學(xué)習(xí)的障礙及其改進(jìn)方式26．為了提高行政效率、改善行政服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該構(gòu)建怎樣的組織文化來適應(yīng)當(dāng)今轉(zhuǎn)型的中國社會? 27．試述行政組織績效評估的意義28．結(jié)合實際，試述我國行政組織績效如何改進(jìn)29．試論有效組織變革的程序和步驟
30．試論組織變革的途徑和策略31．試論組織變革的阻力及其消除32．試論當(dāng)代行政組織管理面臨的問題與挑戰(zhàn)
33．試論行政組織管理未來的發(fā)展趨勢論述題目錄
1．試論當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢：(1)行政權(quán)力不斷擴(kuò)張，行政組織的規(guī)模日趨擴(kuò)大；(2)管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴(kuò)充；(3)專業(yè)化和職業(yè)化趨向；(4)組織間的相互依存和協(xié)調(diào)的加強(qiáng)；(5)法律限制和程式化；(6)重視社會的目的：(7)國際影響和國際化的趨向。2．試論行政組織在社會的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用：（1）政治和社會秩序的維持者。在現(xiàn)代社會，政治秩序意味著既反對無政府狀態(tài)，也反對專制政體，它意味著權(quán)威的存在，公民權(quán)利的保障和國家在國際社會的安全與獨立。作為政治秩序和社會秩序的維持者，行政組織的職責(zé)在于：①制定和執(zhí)行有關(guān)的法律，保護(hù)公民的自由、財產(chǎn)和權(quán)利，使之不受其它社會成員的侵害；②建立一套管理制度，確保社會的良性運行；③通過軍隊、警察、官僚機(jī)構(gòu)等“暴力機(jī)器”防御外來的攻擊，保障主權(quán)國家的獨立和完整。（2）利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化者。作為利益的調(diào)節(jié)者，行政組織在政治體系中的主要作用就是平衡、調(diào)節(jié)和整合各種利益關(guān)系，實現(xiàn)利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化。即通過妥協(xié)、溝通、協(xié)商、法律、經(jīng)濟(jì)等途徑和手段，實現(xiàn)多方利益的生存和發(fā)展。（3）公共政策的制定者和執(zhí)行者。作為公共政策的制定者和執(zhí)行者，行政組織的職責(zé)與作用在于：①通過制定公共政策，為社會發(fā)展選擇目標(biāo)，引導(dǎo)社會的健康良性發(fā)展；②通過政策工具調(diào)整各種社會關(guān)系，使之有利于社會發(fā)展的目標(biāo)。（4）作為政治一體化的工具。政治一體化就是一個社會的政治體系結(jié)合成一個完整、統(tǒng)一、有序與穩(wěn)定的統(tǒng)一體。政治一體化是維系政治社會的一個重要方面。
3．試論行政組織在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用：（1）提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最低條件的法律和制度?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會也是政治社會，沒有政治體系為其提供的游戲規(guī)則和經(jīng)濟(jì)生活的框架，經(jīng)濟(jì)體系就無法正常運轉(zhuǎn)。為經(jīng)濟(jì)體系的正常運作提供必需的制度、規(guī)則以及框架是政府的職責(zé)。（2）組織和提供公共物品和公共服務(wù)。公共物品和公共服務(wù)的最大特點在于其具有共享性以及非排它性的特點，這兩種特性就使得公共產(chǎn)品很難禁止他人不付費而坐享其成，導(dǎo)致“搭便車”現(xiàn)象。公共產(chǎn)品的共享性和非排他性也使得私人部門很少有誘因去生產(chǎn)公共產(chǎn)品，這些就需要政府來承擔(dān)。（3）共有資源和自然資源的保護(hù)。共有資源與公共物品一樣沒有排它性，但有競爭性，共有資源不可避免的會導(dǎo)致所謂的“公有地悲劇”，即私人決策者過份使用共有資源。為了使自然環(huán)境免于遭受損害，并為我們的子孫后代利益考慮。（4）論述題目錄 宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。在市場經(jīng)濟(jì)中，充分就業(yè)和物價穩(wěn)定不會自動出現(xiàn)的，相反會出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟(jì)波動，經(jīng)濟(jì)會為長期的持續(xù)失業(yè)與通貨膨脹所困，更為糟糕的是，失業(yè)與通貨膨脹往往是并存的。政府的職責(zé)便在于通過制定有關(guān)的公共政策來干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動，緩解這種波動，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。行政組織正是借用政府的各種政策工具來實現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)目的。（5）社會收入的公平分配。市場經(jīng)濟(jì)是會產(chǎn)生不平等的結(jié)果的，為了實現(xiàn)社會的公平，需要社會有一種公平再分配的機(jī)制。政府在進(jìn)行再分配方面顯然處于有利地位。
4．試論學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義：．(1)了解和掌握行政組織管理與運行的規(guī)律；(2)促進(jìn)和提高行政組織的效率；(3)改革和完善我國的行政組織體制；(4)改善政府形象和增強(qiáng)政府的國際競爭力；（5）提升政府管理能力。
5．評析古典組織理論的貢獻(xiàn)及其局限。傳統(tǒng)的、古典的組織理論比較偏重于對組織靜態(tài)的研究．即從經(jīng)濟(jì)——技術(shù)的角度來觀察組織。他們的組織理論具有的特點是：(1)組織是一個分工的系統(tǒng)；(2)組織是一個層級節(jié)制的系統(tǒng)：(3)組織是一個權(quán)責(zé)分配的系統(tǒng)；(4)組織是一套法令和規(guī)章的體系：(5)組織是有目標(biāo)的系統(tǒng)。從上述組織觀念出發(fā)，他們所強(qiáng)調(diào)和追求的組織管理原則為：(1)組織結(jié)構(gòu)韻體系化；(2)組織工作的計劃化；(3)組織運行的規(guī)范化；(4)組織管理的效率化。古典管理理論所提出的這些觀點，建構(gòu)了現(xiàn)代組織管理理論的基石，提供了組織理論的分析框架，揭示了組織發(fā)展最基本的要求和特征。傳統(tǒng)的組織理論，雖然有上述貢獻(xiàn)但l由于歷史條件的限制。它們也有其不可避免的局限性，這主要表現(xiàn)在：(1)傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)組織的靜態(tài)方面．忽視了組織的動態(tài)面。(2)傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)機(jī)械的“效率”觀念，強(qiáng)調(diào)組織的整體需求和利益，把人當(dāng)成“經(jīng)濟(jì)人”來看待，忽視了人性、人的尊嚴(yán)、人的情感、人的需要和個體的利益。(3)傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)組織法律、制度、規(guī)范、規(guī)則的作用．強(qiáng)凋?qū)θ诉M(jìn)行監(jiān)督和控制，趨向集權(quán)式的管理方式，容易壓抑人工作的主動性和積極性。(4)在研究取向上，將組織當(dāng)作一個封閉系統(tǒng)來看待。未能涉及組織與外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此之間的相互影響，忽略了外在環(huán)境的不確定性。
6．評析行為科學(xué)時期組織理論及其思想觀點。行為科學(xué)時期的組織理論的要點主要有：(1)組織是一個心理、社會系統(tǒng)；(2)組織是一個平衡系統(tǒng)；(3)組織是一個提供合理決策的機(jī)構(gòu)：(4)組織具有非正式的一面；(5)組織是一個影響力系統(tǒng)；(6)組織是一個溝通系統(tǒng)；(7)組織是一個人格整合系統(tǒng)；(8)組織是一個人一機(jī)配合的系統(tǒng)。行為科學(xué)時期的組織理論對于組織問題的研究和管理都是一場革命。在研究取向上，他們面對現(xiàn)實，廣泛收集資料，不囿于偏見；從靜態(tài)的研究轉(zhuǎn)向動態(tài)的研究，對組織實行行為的研究；從對組織原則的研究轉(zhuǎn)向?qū)M織本質(zhì)的探討；從對正式組織的研究轉(zhuǎn)向注意非正式組織．由此創(chuàng)造了極為豐富的研究成果。他們將組織看成是心理系統(tǒng)、影響系統(tǒng)、平衡系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、溝通系統(tǒng)等，這些都引起了組織觀念的變革。行為科學(xué)的組織理論的貢獻(xiàn)還在于它引起了管理哲學(xué)的變革。他們促成了組論述題目錄 織管理方式由監(jiān)督制裁走向人性激勵，從專斷領(lǐng)導(dǎo)走向民主領(lǐng)導(dǎo)．由唯我獨尊到意見溝通的轉(zhuǎn)化。但是．行為科學(xué)時期的組織研究也有其缺失，主要表現(xiàn)在：(1)重視事實真相的研究，只求收集資料，使研究陷于支離破碎；(2)過分偏重對組織中人的行為研究，甚至根本否認(rèn)組織結(jié)構(gòu)與法令的重要性；(3)行為科學(xué)家一味追求“客觀性”，極力避免“價值判斷”，并不符合社會科學(xué)的研究精神；(4)行為科學(xué)研究的對象雖然是人，但未能涉及外在環(huán)境對人的影響；(5)有輕視正式組織作用的傾向。
7．聯(lián)系實際，試論組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略：答： 1．組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)部策略主要包括：(1)資源的儲備；資源是組織賴以生存的基礎(chǔ)。為了防止市場波動給生產(chǎn)和服務(wù)帶來的負(fù)面影響，組織可以將那些因環(huán)境的因素的變化導(dǎo)致不能有效供給的關(guān)鍵性資源先儲備一部分。(2)平衡策略；平衡策略著眼于如何管理環(huán)境的不確定性。如果組織環(huán)境在產(chǎn)品或服務(wù)的需求上呈現(xiàn)一種近似于周期性變化的規(guī)律的話，那么運用平衡策略，則可以防止或減少環(huán)境的不確定性對組織運作的影響。(3)預(yù)測和計劃策略；預(yù)測和計劃策略是指組織通過理性、科學(xué)的方法，發(fā)展精確的預(yù)測能力來達(dá)到較少不確定性的目的。如果環(huán)境的影響能夠被預(yù)測出來，組織就能提前做好準(zhǔn)備，及早采取措施，以限制環(huán)境因素對組織的影響。(4)平抑以及定量配給的策略；為了緩解環(huán)境變化給組織帶來的沖擊，政府可以采取限制性的措施來防止環(huán)境因素對組織生產(chǎn)和服務(wù)的沖擊。(5)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革。當(dāng)組織的外部環(huán)境的復(fù)雜性增加，不確定性增大的時候，行政組織也可以通過機(jī)構(gòu)、人員和組織管理方式的調(diào)整和改革來化解不確定性所帶來的影響。
2、組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的外部策略主要包括：(1)競爭策略；競爭意味著由某個第三者所引起的兩個組織或者兩個組織以上的組織之間的對抗行為。在競爭的市場中，組織必須采用各種方法和手段來吸引或者影響這些第三者的決策。(2)合作策略；考慮到競爭可能導(dǎo)致組織之間的利益損失，在環(huán)境日益動蕩和不穩(wěn)定的今天，無論公私組織，都更傾向于在保持競爭的同時，利用合作的方式，以期達(dá)到風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、發(fā)展共贏的模式。(3)參與管理；參與管理表現(xiàn)為組織吸收一些外部的成員進(jìn)入組織，參與到組織的政策制定乃至具體事務(wù)的管理，以這種方式防止外部不利因素對組織的穩(wěn)定與生存構(gòu)成威脅。(4)公共關(guān)系。組織亦可以利用公共關(guān)系活動，改變公眾、組織和政府其它部門對組織的印象。公共關(guān)系的核心是促進(jìn)社會公眾對行政組織的政策、決策和行為的了解，消除誤解，增強(qiáng)社會對組織的理解和支持。
7．試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點。集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，機(jī)關(guān)的事權(quán)由本機(jī)關(guān)自行負(fù)責(zé)處理，不設(shè)置或授權(quán)下級或派出機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系，或者上級機(jī)關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)。下級或派出機(jī)關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級或中樞機(jī)關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。一般來講其優(yōu)點在于：(1)政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)政出多門、分歧互異現(xiàn)象；(2)能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實現(xiàn)管理效能；(3)組織上下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。弊病在于：(1)組織目標(biāo)、規(guī)劃與論述題目錄 決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；(2)下級機(jī)關(guān)沒有決策權(quán)，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事之工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神；(3)上下控制嚴(yán)密，易形成公文旅行、推諉責(zé)任、貽誤時機(jī)、缺乏效率的流弊；(4)在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導(dǎo)致個人專斷、獨裁、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端；一方面則會導(dǎo)致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務(wù)或使命；將設(shè)置不同的上下層級機(jī)關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主地處理事務(wù)，或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨立法人地位、有處理其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級機(jī)關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。
分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：(1)分工合作、分權(quán)制衡，可以防止和避免上層專斷和個人獨裁；(2)分級治事．分層負(fù)責(zé)，富于彈性；(3)尊重各層利益，收因地制宜的功效；(4)可調(diào)動員工積極性，培養(yǎng)獨立、自主、創(chuàng)新的工作作風(fēng)。從管理上看。分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)也有其固有的弊病，主要表現(xiàn)在：(1)單純強(qiáng)調(diào)分權(quán)．忽視合適的集權(quán)，這會損害統(tǒng)一，甚至?xí)?dǎo)致分裂；(2)過份分權(quán)容易導(dǎo)致各自為政，政出多門，不易達(dá)成組織目標(biāo)；(3)過份分權(quán)致使各機(jī)關(guān)彼此獨立，無上級的監(jiān)控，可能引起相互之間的對立和沖突，相互制肘與摩擦。
8．試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計及影響因素分析。組織結(jié)構(gòu)的規(guī)劃是指對組織存在的客觀條件進(jìn)行分析，然后在此基礎(chǔ)上，選擇出適合組織存在的特定條件的結(jié)構(gòu)模式。簡而言之，即是對組織結(jié)構(gòu)的選擇。在選擇組織結(jié)構(gòu)時，主要應(yīng)考慮下列因素：(1)組織的環(huán)境。組織環(huán)境的復(fù)雜性和變易性對組織結(jié)構(gòu)有著十分重要的影響。主要表現(xiàn)在：1)組織環(huán)境決定著組織目標(biāo)的設(shè)立，當(dāng)環(huán)境變化時，組織的目標(biāo)也要不斷調(diào)整以適應(yīng)環(huán)境的需要；2)組織環(huán)境影響著組織的價值觀念；3)組織環(huán)境關(guān)系著組織結(jié)構(gòu)的形式，在面對較為確定的環(huán)境下的組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計，可采用較為穩(wěn)定的機(jī)械式結(jié)構(gòu)；相反，面對較為不確定環(huán)境下的組織的結(jié)構(gòu)應(yīng)采用適應(yīng)性較強(qiáng)的、具有彈性的有機(jī)結(jié)構(gòu)。(2)組織戰(zhàn)略；組織戰(zhàn)略是指決定組織活動性質(zhì)和根本方向的目標(biāo)規(guī)劃。錢德勒提出組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點。(3)組織的技術(shù)；技術(shù)是組織把材料轉(zhuǎn)換為最終產(chǎn)品或服務(wù)的機(jī)械的或智力的過程。(4)組織規(guī)模；組織規(guī)模的大小也影響著組織設(shè)計。規(guī)模龐大的組織，層次多、機(jī)構(gòu)龐大，這便需要實行分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)。(5)組織成員的因素。組織結(jié)構(gòu)是人類分工協(xié)作的形式，組織成員的價值觀念、文化素質(zhì)、個性特征也影響著組織結(jié)構(gòu)的形式。
9．試論行政組織設(shè)計與管理的原則。(1)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一目標(biāo)；任何組織都是一個完整的體系，要保證各部門的統(tǒng)一行動，就必須統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一號令。(2)分層管理，分權(quán)治事；這是組織中存在的一個普遍現(xiàn)象，也是組織管理的準(zhǔn)則。因此要處理好兩種基本關(guān)系，意識管理幅度和管理層次之間的關(guān)系，二是集權(quán)與分權(quán)之間的關(guān)系。(3)職掌明確，權(quán)責(zé)一致；任何組論述題目錄 織多是一個職、權(quán)、責(zé)體系，在組織活動中，職能、權(quán)力、責(zé)任是互為條件的，因此要職務(wù)明確，權(quán)責(zé)分明，事由所屬，責(zé)無旁貸，過莫推諉，功莫要爭。(4)以人為本，人性管理；人是組織系統(tǒng)中最主要、最基本的要素，是事項組織目標(biāo)的決定性力量，因此要體現(xiàn)以人為本的思想，實行人性化管理。(5)經(jīng)濟(jì)效能，講求效率；效率是組織追求的目標(biāo)之一，因此，組織機(jī)構(gòu)要精簡，人員要精簡，班子領(lǐng)導(dǎo)要精簡，機(jī)構(gòu)層次要簡化，辦事流程要簡化。(6)適應(yīng)環(huán)境。保持彈性；組織設(shè)計不需講求與環(huán)境相適應(yīng)，使組織富于彈性。(7)顧及平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。在組織設(shè)計時，要注意平衡關(guān)系，即分工與協(xié)調(diào)的平衡，個人與整體的平衡，共享與報酬的平衡。
10．試述國務(wù)院的法律地位。(1)國務(wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。國務(wù)院與最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系是：①國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生；②國務(wù)院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督；③國務(wù)院對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作。(2)國務(wù)院是最高國家行政機(jī)關(guān)。國務(wù)院由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，行使最高國家行政權(quán)力，在國家行政系統(tǒng)中處于最高地位。它表現(xiàn)為：①國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等行政工作；②國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章。③國務(wù)院規(guī)定中央和省級行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。④國務(wù)腕制定的行政法規(guī)，發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力。各級國家行政機(jī)關(guān)必須遵照執(zhí)行。總之，國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院各部、委、局、行、署、辦等組成機(jī)關(guān)、直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機(jī)關(guān)。它保證了國家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通。
11．談?wù)勀銓︸R斯洛需要層次論的理解。需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個復(fù)雜的、等級式的系統(tǒng)，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要等五個自低向高的需要層次。正確理解馬斯洛的需要層次理論應(yīng)特別注意兩點：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則；其次是需要層次間的動態(tài)關(guān)系。在管理學(xué)界，對需要層次論的爭論非常多，這些大都以批評為主，但需要層次理論在人類行為規(guī)律及其激勵研究方面是有著重要貢獻(xiàn)的。這主要表現(xiàn)在：(1)它揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結(jié)構(gòu)；(2)它探討了各需要層次間的動態(tài)關(guān)系；(3)簡單實用。同時．需要層次論也對我們有啟示：首先要善于運用有針對性的激勵措施，需要層次論告訴我們，激勵措施只有“投其所需”才有激勵作用。其次是要善于運用多樣化的，特別是非物質(zhì)的激勵措施。人的需要本來就是多層次的，滿足需要的手段當(dāng)然也就是多種多樣的，高層次的需要尤其如此。論述題目錄 12．論述群體發(fā)展階段的特征及其管理手段。一般可以將群體發(fā)展依次分為形成、磨合、成長和成熟等不同階段。，不同階段，群體的工作中心不同．管理方法也不同。(1)形成階段。群體建立之初，因此群體形成階段管理工作的重點主要是確定目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的工作計劃；明確群體內(nèi)部的責(zé)權(quán)關(guān)系，分工設(shè)崗；創(chuàng)造群體成員相互熟悉和接近的機(jī)會：初步建立基本的規(guī)章制度和信息溝通網(wǎng)絡(luò)。(2)磨合階段。隨著工作的逐步展開，成員問的接觸日益頻繁。群體內(nèi)部會出現(xiàn)大量成員聞工作關(guān)系～人際關(guān)系方面的問題。因此群體磨合階段管理工作的重點主要是進(jìn)一步補(bǔ)充、細(xì)化和明確各種規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范各崗位的責(zé)權(quán)關(guān)系；鼓勵合理化建議；適當(dāng)調(diào)整機(jī)構(gòu)。(3)成長階段。一經(jīng)過磨合期鼯，群體內(nèi)部的工作關(guān)系、人際關(guān)系逐步協(xié)調(diào)。合作意識得到強(qiáng)化，制度基本健全合理，內(nèi)耗夫幅度降低，進(jìn)一步完善溝通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)溝通，特別是上下級的溝通；注意研究成員的需要結(jié)構(gòu)，建立合理的激勵機(jī)制。(4)成熟階段。經(jīng)過成長階段，群體的各項規(guī)章制度已經(jīng)基本完善，每個成員已經(jīng)找到了合乎自己能力和興趣的位置，成員的相互配合日益熟練，群體已經(jīng)進(jìn)入成熟階段。在成熟階段，管理工作的重點主要是形成并穩(wěn)定群體的工作方式與風(fēng)格；注意成員高層次需要的滿足和成員個人的成長；強(qiáng)化評估機(jī)制；尋求新的興奮點。
13．結(jié)合實際論述如何提高領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)。答：具體來說，提高領(lǐng)導(dǎo)者素養(yǎng)的基本途徑有三條：1．教育。教育是最普通的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)提高途徑，領(lǐng)導(dǎo)者的全面發(fā)展或者全面提高領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)都要依靠教育。教育共有六種基本方式：(1)系統(tǒng)正規(guī)的學(xué)校教育；(2)有組織的社會教育，也就是權(quán)威的社會教化；(3)自由的社會熏陶，即自然發(fā)的教育性影響；(4)有期待的家庭教育；(5)有意識的自我教育；(6)補(bǔ)充性的大眾化教育?也就是培訓(xùn)。2．實踐鍛煉。領(lǐng)導(dǎo)者親身參加社會實踐，是素養(yǎng)培養(yǎng)和提高的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)活動不是抽象的理論研究，而是實實在在地解決具體問題，這種解決具體問題的能力只有在領(lǐng)導(dǎo)活動的實踐中才能得到鍛煉和提高。古人云：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”以提高判斷能力、分析問題和解決問題能力、口頭或文字表達(dá)能力等；實施日常管理工作，進(jìn)行決策、組織、指揮等管理活動，以提高綜合管理和靈活應(yīng)變能力等。3．修持。修持是公認(rèn)的各種德才標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化、德才水平提高的修煉過程，是在自我要求、自我推動、高度自律的狀態(tài)下進(jìn)行的品格鍛煉、，精神錘煉和才干提高的綜合性過程。這是一種內(nèi)向和內(nèi)省的方法，完全依靠人的自覺性，依靠原來就具 有的一定程度的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)，而后才有可能提高。
14．論述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要內(nèi)容。（1）“彈鋼琴”藝術(shù)。首先，“彈鋼琴”藝術(shù)要求領(lǐng)導(dǎo)者善于處理好中心工作與其他工作的關(guān)系，既要抓住主要矛盾，全力解決主要矛盾，又要兼顧其他方面的工作，防治工作中的片面性和絕對化。其次，“彈鋼琴”藝術(shù)要求領(lǐng)導(dǎo)者注意組織內(nèi)部各要素之間的有機(jī)聯(lián)系，善于做好協(xié)調(diào)平衡工作，使各要素之間形成相互聯(lián)系、相互配合的良好格局。（2）善于用人藝術(shù)?！爸松迫巍笔穷I(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)之一，要履行好這一職責(zé)，就必須掌握知人善任的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)者在用人過程中應(yīng)堅持的原則有：①揚長避短原則。②論述題目錄 量才任職，職能相稱原則。③誠信不疑原則。④明責(zé)授權(quán)原則。⑤用養(yǎng)并重原則。（3）運用時間藝術(shù)。首先，領(lǐng)導(dǎo)者要科學(xué)地安排好時間。其次，要善于節(jié)約時間。
15．論述2l世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則。21世紀(jì)是個非常時期，非常的時期需要非常的：領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究者們都非常關(guān)注這個問題。對領(lǐng)導(dǎo)者提出了各種各樣的要求和建議，形成了一些帶有共性的準(zhǔn)則，作為行政組織領(lǐng)導(dǎo)者，認(rèn)真嘗試去遵守這些準(zhǔn)則，會對工作有一定的幫助。第一，胸有全球化戰(zhàn)略。全球化已經(jīng)成為一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。21世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作面臨的挑戰(zhàn)主要是高新技術(shù)的快速發(fā)展，它將促進(jìn)人類走向全球化和多極世界。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者既要懂科學(xué)又要有遠(yuǎn)見，善于抓戰(zhàn)略和善于學(xué)習(xí)，而要做到這些，．必須胸有全球化戰(zhàn)略。第二，在工作中善于保持平衡。這里的平衡主要是不僅要具有應(yīng)付變化，適應(yīng)變化的平衡藝術(shù)，而且更要求有求變防變的意識，且具備在干變?nèi)f化中求得平衡的藝術(shù)，以便使組織按照正確的方向前進(jìn)。第三，建立學(xué)習(xí)型組織。在現(xiàn)代社會，組織創(chuàng)新能力來源于不斷的學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)型組織，既是時代的需要，也是組織領(lǐng)導(dǎo)能使自身的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)得以發(fā)揮的根本保證。第四，以人為本，善待下屬。這是一條非常重要的準(zhǔn)則，也是搞好上下級關(guān)系的根本原則。要做到這一點，領(lǐng)導(dǎo)者要注意以下幾個方面的閽題：(1)真正關(guān)心員工，理解并盡量滿足他們的合理需求；(2)尊重員工，給他們在工作中實現(xiàn)自我價值的機(jī)會；(3)善于分權(quán)、授權(quán)，相信員工的能力；(4})獎懲要及時，真正實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣；(5)一視同仁，不要對員工存有不必要的人為主觀偏見；(6)善于傾聽下屬的呼聲，并做到及時反饋；(7)敢于為下屬承擔(dān)工作責(zé)任，使下屬敢于發(fā)揮自己的聰明才智，施展?jié)撃埽?8)善于溝通，作風(fēng)民主。16．試分析如何實現(xiàn)組織決策的科學(xué)化：決策科學(xué)化是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學(xué)合理的決策程序進(jìn)行決策。要實現(xiàn)決策科學(xué)化：
1、建立健全組織決策系統(tǒng)。現(xiàn)代化的組織決策系統(tǒng)是由以決斷子系統(tǒng)為核心，以信息、參謀、監(jiān)控子系統(tǒng)為支持而組成的有機(jī)整體。建立健全決策系統(tǒng)，應(yīng)做到：（1）合理設(shè)置各子系統(tǒng)。（2）充實參謀咨詢機(jī)構(gòu)和信息工作機(jī)構(gòu)。
2、遵循科學(xué)決策的原則。（1）信息原則。（2）預(yù)測原則。（3）程序原則。（4）可行性原則。（5）民主集中制原則。
3、提高決策者和參與者的素質(zhì)。決策人員的素質(zhì)高低決定了決策的水平，提高決策人員素質(zhì)是決策系統(tǒng)改進(jìn)的重要內(nèi)容之一。（1）要加強(qiáng)決策者集體的班子建設(shè)。（2）提高參謀咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（3）提高信息人員的素質(zhì)。
17．試分析如何實現(xiàn)組織決策的民主化?．決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和各種社會團(tuán)體以及決策研究組織能夠充分參與組織決策的過程：在決策中反映廣大人民群眾的根本利益和要求，并在決策系統(tǒng)及其運行中，形成民主的體制、程序及氣氛。決策民主化是決策目標(biāo)民主化和決策過程民主化的統(tǒng)一。要實現(xiàn)決策民主化：
1、把民主機(jī)制引入決策系統(tǒng)，營造良好的決策氛圍。
2、重視發(fā)揮參謀咨詢?nèi)藛T在決策中的作用。加強(qiáng)專家學(xué)者在決策中的地位和作用，這既是在高層次上民主化的體現(xiàn)，也是實現(xiàn)決策科學(xué)化的重要保證。（1）保證參論述題目錄 謀機(jī)構(gòu)的相對獨立性。（2）在咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)形成民主氣氛，鼓勵不同觀點的自由討論。（3）參謀咨詢?nèi)藛T要準(zhǔn)確定位。
3、提高政治生活透明度，實現(xiàn)決策目標(biāo)的民主化。政治生活透明就是政務(wù)公開、政治民主。（1）建立重大問題的通報制度。（2）強(qiáng)化對決策的新聞輿論監(jiān)督。（3）增強(qiáng)社會公眾參與決策的意識水平。
18．試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化?．決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權(quán)利，并使組織領(lǐng)導(dǎo)者的決策權(quán)力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國實現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略方針的一個重要方面．也是實現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的重要保證。要實現(xiàn)決策法制化：
1、理順決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則。特別是要理順同級政權(quán)機(jī)關(guān)的中國共產(chǎn)黨組織、人民代表大會與政府這三個決策主體之間的關(guān)系。理順這三者的權(quán)限、范圍的原則是，既要保證黨組織對決策工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要保證人大的最高決策權(quán)，以及保證和發(fā)揮政府在決策中的獨立地位和作用。具體措施有：（1）黨政分開。（2）理順黨委對決策的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與人大最高決策權(quán)的關(guān)系。（3）處理好人大與政府的相互關(guān)系。（4）人大在監(jiān)督政府決策時，應(yīng)切實加強(qiáng)與政府的聯(lián)系，了解政府的實際工作情況，促使政府決策的合法性、合理性與可行性。
2、決策程序法制化。決策程序法制化，就是將決策過程中最重要的步驟、程序以法律規(guī)范的形式確立下來。旨在防止少數(shù)決策者草率行事、濫用職權(quán)，或有意把一些方案不經(jīng)過審議而出臺的行為。決策過程中應(yīng)加以規(guī)范的程序有：（1）調(diào)查程序。（2）方案設(shè)計程序。（3）可行性論證程序。（4）社會交流程序。（5）決策合法化程序。
3、充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。（1）發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用。（2）依法保護(hù)監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權(quán)利，既保護(hù)他們言論、批評、監(jiān)督政務(wù)的權(quán)利，也要保護(hù)他們不要因為監(jiān)督政務(wù)而受到打擊、報復(fù)。
19．試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素。（1）目標(biāo)因素。不同的價值觀和不同的目標(biāo)追求，是導(dǎo)致沖突最內(nèi)在的原因。（2）資源因素。群體為實現(xiàn)目標(biāo)需要利用各種資源，包括資金、設(shè)備、人員、原材料、能源、空間場地等等。地球上的各種資源都是有限的，因此對于資源的爭奪，勢必成為各種沖突的根本原因。只要資源匱乏存在，分配中的沖突就是不可避免的。（3）責(zé)權(quán)因素。責(zé)權(quán)因素是最典型的造成沖突的主觀因素。責(zé)權(quán)因素引起沖突的可能性有三種情況：（1）責(zé)權(quán)不清。（2）權(quán)力不均。（3）責(zé)權(quán)逆轉(zhuǎn)。（4）信息溝通因素。有相當(dāng)數(shù)目的沖突是由誤解造成的。信息溝通不暢或錯誤信息的誤導(dǎo)，是誤解的直接原因。（5）結(jié)構(gòu)因素。群體結(jié)構(gòu)方面的因素與沖突有一定關(guān)系。群體規(guī)模越大，發(fā)生各種沖突的可能性就越大。
20．結(jié)合實際闡述如何減少沖突。主要策略包括：(1)談判。這是最常用、最便當(dāng)?shù)姆绞?，在談判桌上討價還價總比兩敗俱傷的爭斗更可取。談判實質(zhì)上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評估和反應(yīng)，反之亦然，直至達(dá)成協(xié)議。(2)設(shè)置超級目標(biāo)。當(dāng)對立雙方的論述題目錄 目標(biāo)不可調(diào)和時，可以考慮有沒有設(shè)置雙方一致的、更高層次的目標(biāo)的可能性。(3)第三方介入。在矛盾陷人僵持局面時，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢。第三方可以充當(dāng)調(diào)停者、協(xié)調(diào)者或仲裁者的角色。調(diào)停者的作用是使雙方脫離直接沖突的危險，穩(wěn)定雙方的情緒，開辟對話渠道。協(xié)調(diào)者的使命是進(jìn)一步斡旋，提供解決問題的方案并傳遞信息，促使矛盾化解。仲裁者的作用類似法官，以判定是非的方式強(qiáng)制性地壓制矛盾，但這種做法要求仲裁者具有較高的權(quán)威，所以都是行政組織的上級領(lǐng)導(dǎo)部門承擔(dān)此任務(wù)。(4)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一種辦法是對個別人員實行調(diào)整，把在沖突中起關(guān)鍵作用的人調(diào)離或者撤換。另一種辦法是機(jī)構(gòu)重組，對人員、職責(zé)、資源等重新配置；或者設(shè)置一個綜合領(lǐng)導(dǎo)，讓沖突各方歸并到其屬下由其協(xié)調(diào)管理。
21-結(jié)合實際闡述如何引起沖突。引起沖突的策略主要有：(1)造成一定階段、一定范圍的目標(biāo)差異。比如將總體目標(biāo)分囂，并且拉開收入分配的檔次，獎勤罰懶，尤其是大力表彰好的，嚴(yán)厲懲治差的，賞罰分明。(2)選派開明的領(lǐng)導(dǎo)者。減少壓制不同意見和窒息新思想的可能性，為來自下級的批評建議提供渠道，為大膽創(chuàng)新提供條件。(3)開辟多種信息渠遺。信息的閉塞極容易造成人的思想僵化。(4)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這一策略既可以減少沖突，也以引起沖突。比如在人事結(jié)構(gòu)中調(diào)入一些敢講話的人和思想活躍的人，或者是將原有人員重新編組，新的價值觀念和新的人員關(guān)系、新的行為方式，必然會對舊有的觀念、關(guān)系、行為方式形成挑戰(zhàn)。工作任務(wù)、職能的調(diào)整，同樣會帶來群體結(jié)構(gòu)上的震蕩，新的利益機(jī)制必然會引發(fā)新的沖突，而一定程度的沖突正是管理者所期望的。
22．試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。(1)組織溝通是實現(xiàn)科學(xué)決策和有效計劃的前提條件；(2)組織溝通是實施有效組織協(xié)調(diào)的依據(jù)和手段；(3)組織溝通是建立和改善人際關(guān)系的必要途徑；(4)組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；(5)組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。
23．試論組織溝通的障礙及其克服。(1)組織溝通的主觀心理性障礙：①從主觀心理因素來看，個體的性格、氣質(zhì)、態(tài)度、情緒、需要、品質(zhì)的差別都會成為溝通的障礙；②從知識和經(jīng)驗方面來看。由于溝通雙方在經(jīng)驗、知識水平上差距過大，就會產(chǎn)生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態(tài)度不同造成的障礙；⑤知覺選擇性。(2)組織溝通的客觀性障礙：①空間距離(地域因素)所引起的障礙；②組織機(jī)構(gòu)引起的障礙；③信息過量引起的障礙。(3)由信息傳遞的媒介形式引起的障礙：①語言障礙；②選擇溝通方式不當(dāng)引起的障礙。24．論有效組織溝通的方法與策略。答：1.提高組織信息溝通的心理水平。為了實現(xiàn)有效溝通，在心理素質(zhì)方面，應(yīng)著重于思維能力、記憶能力、良好的心理習(xí)慣、民主的管理作風(fēng)和擴(kuò)大自己的知識范圍，改變優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)等方面的提高。另外，建立健康的人格，塑造高尚的品格等皆有助于提高溝通水平。提高一下幾個方面：(1)思維能力。(2)記憶能力。(3)良好的心理習(xí)慣。(5)擴(kuò)大自己的知識范圍。2.正確運用語言文字。正確運用用語言文字不僅能論述題目錄 提高溝通效果，而且能夠改善人際關(guān)系，消除不必要誤會、矛盾和隔閡。3.學(xué)會有效聆聽的方法。據(jù)研究估計，人在聆聽10分鐘的談話時，大約僅有25%的效率。因此，克服不良聆聽習(xí)慣是十分重要的，在現(xiàn)實溝通中，改變不良的溝通方法，全神貫注地聆聽對方講話，以達(dá)到溝通的效果。4.學(xué)會有效溝通的方法。有效溝通是一門技巧，在溝通時要注意下列問題：(1)選擇適當(dāng)?shù)牡攸c，這要根據(jù)交談的內(nèi)容來確定。(2)選擇適當(dāng)?shù)臅r機(jī)。（3）溝通一定要有安排和計劃，也要遵循一定的程序。(4)選擇合適的溝通方式。(5)溝通的主題內(nèi)容要明確，不要把話題扯得很遠(yuǎn)。
25．論述行政組織學(xué)習(xí)的障礙及其改進(jìn)方式。行政組織學(xué)習(xí)的主要障礙：(1)組織結(jié)構(gòu)缺陷；(2)盲目；(3)舍本逐末；(4)輔助設(shè)施不足；(5)缺乏合作；(6)傳播失效；(7)反饋失誤：(8)組織記憶喪失。行政組織學(xué)習(xí)的改進(jìn)：(1)創(chuàng)新理念，推進(jìn)行政組織學(xué)習(xí)。積極構(gòu)造學(xué)習(xí)型政府的共同愿景；(2)突破官僚制，創(chuàng)新行政組織結(jié)構(gòu)；(3)促進(jìn)行政組織學(xué)習(xí)，建立有利于學(xué)習(xí)的機(jī)制；(4)建立完善的技術(shù)系統(tǒng)和’有效的信息系統(tǒng)；(5)促進(jìn)行政組織成員的自主管理；(6)建立學(xué)習(xí)型的組織文化；(7)領(lǐng)導(dǎo)者的新角色；(8)強(qiáng)調(diào)知識管理。
26．為了提高行政效率、改善行政服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該構(gòu)建怎樣的組織文化來適應(yīng)當(dāng)今轉(zhuǎn)型的中國社會?
第一，以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化。行政組織系國家公器，其建立、運作的目的在于為人民群眾提供所需的公共物品和服務(wù)。由于行政組織運作的領(lǐng)域是權(quán)力領(lǐng)域，行政組織及其人員都或大或小地執(zhí)掌著公共權(quán)力。因而，以公仆精神來統(tǒng)率行政組織，使行政組織及其人員以“權(quán)為民所用”的態(tài)度來行使權(quán)力，是行政組織能夠堅持宗旨、實現(xiàn)使命的前提和保障。行政組織要樹立全心全意為人民服務(wù)的價值觀，遵行“廉潔奉公、勤政為民”的理念，想人民之所想，急人民之所急，以為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來實現(xiàn)自身的價值。
第二，以“廉價政府"為代表的效率型行政組織文化。在現(xiàn)代社會，行政效率應(yīng)當(dāng)成為行政文化的價值核心之一。效率觀念的具體指向是強(qiáng)調(diào)行政行為的高效化和科學(xué)化，把對行政效率的追求作為目標(biāo)，排除非理性、非科學(xué)因素的干擾，以科學(xué)、理性的態(tài)度進(jìn)行管理，突出行政人員的知識化、專業(yè)化，注重科學(xué)、知識、技術(shù)、技能的獲取和積累。
第三，以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化。行政組織是人民的代理人，是人民管理國家事務(wù)的工具。雖然由于現(xiàn)代行政事務(wù)的復(fù)雜性，我們實施的是代議民主，但是行政組織并不能以專業(yè)化來抵制行政領(lǐng)域的民主。反過來，行政組織要通過行政民主的實施，來保證人民群眾來充分的表達(dá)利益、行使權(quán)力和保護(hù)權(quán)利。為此，行政組織要堅持公民導(dǎo)向的組織文化，以公民的需求為行政活動的起點，以公民滿意為行政活動的落腳點，讓公民參與和監(jiān)督貫徹行政活動的全過程。論述題目錄 第四，以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。法治的意義不僅在于行政組織將法律法規(guī)的執(zhí)行作為其履行職責(zé)的工具，更在于以法為據(jù)，通過法律來保障行政組織不至于侵犯公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益。法洽型行政組織文化要求行政組織建立崇尚憲法的氛圍，尊重立法機(jī)關(guān)制定的法律，接受政府的限制，遵守行政規(guī)定，追求法律法規(guī)和行政制度所追求的公平和正義。
27．試述行政組織績效評估的意義。（1）績效評估對績效管理具有基礎(chǔ)性作用。首先，績效評估是績效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用；其次，績效評估凸顯績效管理的價值取向。（2）績效評估是行政組織內(nèi)部管理的重要機(jī)制。從績效評估對行政組織自身管理及組織目標(biāo)實現(xiàn)的角度看，績效評估具有以下幾項功能：第一，績效評估為行政組織提供了控制機(jī)制；第二，績效評估為行政組織管理提供了監(jiān)督機(jī)制；第三，績效評估為行政組織管理提供了激勵機(jī)制。
28．結(jié)合實際，試述我國行政組織績效如何改進(jìn)。答：
1、加強(qiáng)績效管理立法工作。（1）要從立法上確立績效管理的地位，保證績效管理成為行政組織管理的基本環(huán)節(jié)，促使各級各類行政組織開展績效評估工作，以提高組織管理水平。（2）從法律上樹立績效管理的權(quán)威性，績效管理機(jī)構(gòu)在政府中應(yīng)具有相應(yīng)的地位，享有調(diào)查、評估政府有關(guān)活動的權(quán)利，不受任何行政、公共組織或個人的干擾；評估結(jié)論能夠得到有效傳遞和反饋，并切實用于改進(jìn)政府公共管理；評估活動能引起公眾的關(guān)注，有充分的可信度和透明度。（3）頒布績效管理工作的制度和規(guī)范，對公共管理過程哪些項目應(yīng)該進(jìn)行評估、開展什么形式的評估、評估應(yīng)注意的事項等問題，做出詳細(xì)規(guī)定，使評估工作有法可依，有章可循，把績效管理納入行政組織日常管理范疇。
2、明確行政組織績效管理的定位和價值取向。行政組織績效管理的目的是為了通過評選活動的開展，聽取公眾的意見和建議，找出本機(jī)關(guān)在管理中存在的問題及影響績效的因素，從而發(fā)現(xiàn)改進(jìn)行政組織工作、提高其績效水平。
3、建立健全合理有效的績效評估體制。建立健全合理有效的績效評估體制是推進(jìn)評估事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。政府管理部門內(nèi)部的評估機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共項目的管理，通過對公共項目實施的檢查、回顧和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，為改進(jìn)未來決策提供依據(jù)和建議。
4、引入公民參與機(jī)制。改善行政組織績效管理的一個有效途徑是引入公民參與機(jī)制。對行政組織績效評判的最好選擇是賦予公共服務(wù)對象參與權(quán)。行政組織績效管理本身就蘊涵著服務(wù)和顧客至上的管理理念，其績效就應(yīng)以服務(wù)對象為中心、以服務(wù)對象的需要為導(dǎo)向，樹立公民取向的績效觀。
5、積極利用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)，提高行政組織績效。積極利用這些先進(jìn)的科學(xué)成果，不斷探索行政組織管理的新形式、新制度、新方法，將會給行政組織績效的改進(jìn)提高源源不斷的契機(jī)。29．試論有效組織變革的程序和步驟。答：
1、組織診斷。組織診斷就是依據(jù)和運用科學(xué)方法，對組織現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行分析和界定的過程。當(dāng)組織變得沒有活力、效率低下時，組織管理者就應(yīng)該研究和分析造成這種狀況的原因，找出問題產(chǎn)生的根源并確定問題的癥結(jié)所論述題目錄 在。組織診斷是組織變革的重要步驟和必要環(huán)節(jié)。組織診斷一般著眼于四個層面的問題：（1）組織結(jié)構(gòu)層面；（2）組織程序?qū)用妫唬?）信息與控制層面；（4）組織行為層面。組織診斷涉及的內(nèi)容非常廣泛，常用的組織診斷的方法有：（1）組織問卷；（2）職位說明；（3）組織圖；（4）組織手冊；（5）調(diào)查研究法。
2、變革方案的制定。變革方案的制定就是在組織診斷的基礎(chǔ)上制定組織變革的行動方案。變革方案確定了組織變革的框架、目標(biāo)、步驟、途徑，是實施組織變革的重要依據(jù)。變革方案內(nèi)容主要涉及：（1）變革目標(biāo)的選擇；（2）變革重點的確定；（3）變革的戰(zhàn)略與方法；（4）變革過程中的潛在問題及防范措施；（5）變革資源的分配和利用等。組織變革方案制定的關(guān)鍵在于方案的可行性，包括政治上的可行性，經(jīng)濟(jì)上的可行性和技術(shù)上的可行性。
3、組織變革的實施。組織變革的實施就是將組織變革的方案或計劃付諸行動。組織變革實施的關(guān)鍵點在于：(1)選擇適當(dāng)?shù)淖兏飼r機(jī)；(2)選擇適當(dāng)?shù)淖兏锿緩剑?3)選擇適當(dāng)?shù)淖兏镆?guī)模；(4)營造良好的變革氣氛。
4、組織變革的評估。組織變革的評估就是對組織變革的績效和影響進(jìn)行分析與論證，總結(jié)成效與經(jīng)驗，以作為延續(xù)或終止變革的依據(jù)。
30．試論組織變革的途徑和策略。答：
1、以組織結(jié)構(gòu)為中心的組織變革。組織結(jié)構(gòu)的變革簡單來說就是組織結(jié)構(gòu)的分化與整合。它包括劃分和合并新的部門，協(xié)調(diào)各部門工作，調(diào)整管理幅度與管理層次，權(quán)力下放等等。通過改革組織結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)組織變革的方法比較直接，見效快，常?？梢允菇M織發(fā)生根本性的改變。當(dāng)組織的外部環(huán)境發(fā)生變化，組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境影響組織效率時，就應(yīng)考慮以結(jié)構(gòu)為中心的變革。
2、以技術(shù)為中心的組織變革。以技術(shù)為中心的組織變革的核心就是通過開發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，采用新技術(shù)、新工藝、新方法，提高組織的技術(shù)含量，從而達(dá)到提高組織效率的目的。進(jìn)行技術(shù)革新和技術(shù)改造，挖掘潛力，是一種投資少、見效快的方法。
3、以組織成員為中心的組織變革。組織中的核心要素是人，管理的中心是以人為中心的管理。同樣，實現(xiàn)以人為中心的變革，是組織變革的關(guān)鍵所在。以人為中心的變革，正是通過改變?nèi)说闹R和技能，特別是改變?nèi)说膽B(tài)度、行為、人際關(guān)系，從而達(dá)到激發(fā)人的動機(jī)，提高組織效能之目的。心理學(xué)家烈文從人的心理機(jī)制的變革角度給予精辟的分析，他認(rèn)為人的心理和行為的變革要經(jīng)歷，“解凍”、“改變”、“再凍結(jié)”三個階段。
4、通過調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境實現(xiàn)組織變革。一個組織不僅要適應(yīng)外部環(huán)境的發(fā)展變化，而且也要主動地采取措施，調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境，改變環(huán)境條件，為組織的生存和發(fā)展創(chuàng)造條件，使之在最大程度上有利于組織目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，組織變革除了改革組織結(jié)構(gòu)、人員、技術(shù)以外，還應(yīng)重視創(chuàng)造新的環(huán)境，例如，開辟新的市場，加強(qiáng)與外界的信息聯(lián)系，與外部建立良好的關(guān)系等等。
5、以系統(tǒng)為中心的組織變革。以系統(tǒng)為中心的組織變革就是從組織與環(huán)境適應(yīng)和整體系統(tǒng)的立場，對組織的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、價值系統(tǒng)、社會心理系統(tǒng)、管理系統(tǒng)進(jìn)行變革，以提高組織的整體效能。以系統(tǒng)為中心的變革要求既要考慮到局部、各環(huán)節(jié)，又要從組織整體出發(fā)協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。同時，系統(tǒng)變革也意味著組織變革的論述題目錄 措施要成龍配套、系統(tǒng)完整。只有這樣，才能實施較為完全、徹底的變革，才能提高組織的整體效能，促進(jìn)組織的發(fā)展。
31．試論組織變革的阻力及其消除。答;組織變革的阻力：
1、心理上的抵制；（l）不安全感；（2）心理平衡的破壞；（3）權(quán)力或地位的喪失感；（4）人際關(guān)系緊張。
2、因經(jīng)濟(jì)原因引起的抵制；經(jīng)濟(jì)原因所造成的抵制主要是人們對經(jīng)濟(jì)來源和經(jīng)濟(jì)收入的擔(dān)心。
3、組織本身的阻力；組織從其本身來說是保守的。由于種種的原因，組織也不同程度地抵制變革。一般來說，組織中抵制變革的原因主要有：（1）結(jié)構(gòu)慣性；（2）群體慣性；（3）對專業(yè)知識的威脅；（4）對已有的權(quán)力關(guān)系的威脅；（5）對已有資源分配的威脅。
4、社會的原因；一個組織不可能與社會環(huán)境隔絕，社會力量的干預(yù)，社會輿論、社會風(fēng)氣、傳統(tǒng)文化、落后的行為模式、思維方式及政治氣候都可能干擾組織變革的進(jìn)行，阻礙組織變革。組織變革阻力的消除：(1)采取參與變革的策略；(2)加強(qiáng)對變革的認(rèn)同；(3)利用群體的動力；(4)力場分析。32．試論當(dāng)代行政組織管理面臨的問題與挑戰(zhàn)。答：
1、知識經(jīng)濟(jì)。知識經(jīng)濟(jì)時代在許多方面不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，其競爭優(yōu)勢、核心資源、管理方式、組織形態(tài)、工作倫理等可能會發(fā)生很大的變化。如何適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，調(diào)整組織的目標(biāo)戰(zhàn)略、職能重點、結(jié)構(gòu)形式和管理方式，特別是如何強(qiáng)化行政組織的知識管理，都是行政組織面臨的新的挑戰(zhàn)。
2、信息技術(shù)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)社會?，F(xiàn)代信息和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是對我們這個時代產(chǎn)生巨大沖擊和影響的力量。現(xiàn)代信息與通訊技術(shù)的發(fā)展，直接影響著個人與個人、個人與組織、組織與組織之間的互動方式，三者之間的關(guān)系逐漸朝著網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。建構(gòu)于信息科技之上的新型社會形態(tài)也正在浮現(xiàn)。
3、民主的發(fā)展。民主政治的發(fā)展是人類歷史上政治文明發(fā)展所取得的最偉大的成就。從總體來看，民主化運動成為一項全球化的運動。在今天，民主的觀念和價值已經(jīng)超越了政治領(lǐng)域，而滲透和延伸到社會生活的各個領(lǐng)域。參與民主，正在把民主從政治領(lǐng)域擴(kuò)大到日常生活領(lǐng)域。
4、全球化的發(fā)展。全球化是影響我們這個時代另一個不容回避的問題。全球化反映了這個時代發(fā)展的一個基本趨勢，即在經(jīng)濟(jì)力量和技術(shù)力量的推動下，世界正被塑造成為一個相互聯(lián)系、共同分享的社會空間；全球化對傳統(tǒng)的國家主權(quán)和自治的觀念提出了挑戰(zhàn)，政治權(quán)力被重新的分配和界定；全球化在一定程度上也引發(fā)了許多的問題，如貧困問題、環(huán)境問題、對民主的威脅問題、民族認(rèn)同問題等等。
33．試論行政組織管理未來的發(fā)展趨勢。答：
1、行政組織的環(huán)境將更為動蕩和復(fù)雜。知識經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)社會、全球化、民主政治的發(fā)展等等正在改變著整個社會的秩序。因此，行政組織及其管理的環(huán)境變得更為動蕩和復(fù)雜。如何解決巨大的不確定和復(fù)雜性將是組織管理的核心議題，而應(yīng)對不確定性的能力和解決復(fù)雜問題的能力則成為組織管理者的核心能力。
2、知識管理的興起與發(fā)展。考慮到在知識經(jīng)濟(jì)時代中，知識所具有的前所未有的高度價值，而知識管理則是組織促進(jìn)組織核心競爭力與永續(xù)發(fā)展的核心要素。知識管理并非單指建立新部門、聘任新的人力資源，而是使組織內(nèi)部的成員充分體認(rèn)知識產(chǎn)生、分享與應(yīng)用的重要性，使生論述題目錄 產(chǎn)和服務(wù)過程中的知識得到有效管理。
3、戰(zhàn)略性管理的重要。面對更加動蕩的環(huán)境，發(fā)展戰(zhàn)略性管理則成為組織管理的另外一個趨向。戰(zhàn)略性管理，不僅僅是一種“更好的”戰(zhàn)略性計劃，而是在組織中將戰(zhàn)略性變革擴(kuò)大到變成與管理本身同義的方法。
4、利用信息科技，創(chuàng)新服務(wù)型態(tài)與治理型態(tài)。隨著現(xiàn)代信息通訊技術(shù)的發(fā)展，將信息科技運用于行政組織的管理，利用科技改革政府，建立“電子化政府”已經(jīng)成為各國的一個普遍趨勢?？萍紤?yīng)用，正在促進(jìn)公共服務(wù)型態(tài)的轉(zhuǎn)移，甚至于治理型態(tài)的變化。
5、更為彈性、有機(jī)式的組織結(jié)構(gòu)。當(dāng)代世界和社會的許多問題，是按照等級原則建立的組織結(jié)構(gòu)所無法解決的。傳統(tǒng)的組織形式正在腐化，在許多領(lǐng)域，人們在創(chuàng)造不同的能夠替代這種機(jī)械式組織的新形式，人們也賦予其不同的稱號，如有機(jī)式組織、虛擬組織、網(wǎng)絡(luò)組織、無縫隙組織、學(xué)習(xí)型組織等等，雖然名稱不同，但這種組織與傳統(tǒng)的組織相比，更為開放，更富有彈性，更為靈活。論述題目錄
第四篇：行政組織學(xué)答案
1行政組織學(xué)
單項選擇題
?20世紀(jì)90年代（陳國權(quán)）開始研究組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織，并提出了組織學(xué)習(xí)系統(tǒng)理論OLST。?1954年，（德魯克）在《管理的實踐》一書中，首先提出目標(biāo)管理和自我控制的主張?1957年麥格雷戈應(yīng)邀到聯(lián)合碳化公司與公司人事部門聯(lián)合成立顧問小組，把實驗室訓(xùn)練的技術(shù)系統(tǒng)地在公司使用。這個小組后被稱之為（組織發(fā)展小組）?1911年，泰勒發(fā)表了《科學(xué)管理原理》一書，掀起了一場科學(xué)管理的革命?20世紀(jì)60年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點，此書為（戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)）?（鄧肯）將組織環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境?（卡斯特和羅森茨韋克）將影響一切組織的一般環(huán)境特征劃分為文化特征、技術(shù)特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會特征、經(jīng)濟(jì)特征等幾個方面?（泰勒）是科學(xué)管理運動的先驅(qū)者，被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”?（決策）是領(lǐng)導(dǎo)者最基本的職能。?（發(fā)現(xiàn)問題）是行政組織進(jìn)行決策的起點。?（調(diào)查研究）是行政組織決策科學(xué)化的基礎(chǔ)。?（中樞系統(tǒng)）是行政組織決策的中心。?（選擇方案）是決策過程中最為關(guān)鍵的一步?（沖突分析）是管理沖突的基礎(chǔ)。?（錫盟）由于在決策理論研究方面的貢獻(xiàn)而榮獲1978年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎?A?阿吉里斯在《個性與組織》一書中提出了（成熟與不成熟理論）；?C?存在于組織邊界之外，對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的諸要素為（組織環(huán)境）?從某種意義上講權(quán)力是一種（影響力）?沖突屬于（高對抗）性行為。?D?德國著名的社會學(xué)家韋伯在《社會和經(jīng)濟(jì)組織理論》一書中，提出了理想型官僚組織理論?F?風(fēng)險型決策的決策后果（可以預(yù)測，需要冒一定風(fēng)險）?G?國務(wù)院是由（全國人大）組織產(chǎn)生?國務(wù)院是最高國家（行政機(jī)關(guān)）?個體心理主要包括個性傾向性和（個性心理特征）兩方面的內(nèi)容?根據(jù)群體的成因分類，可把群體分為正式群體和（非正式群體）。?管理方格理論有（5種）代表性的領(lǐng)導(dǎo)類型?根據(jù)行政組織文化產(chǎn)生的時間，行政組織文化可以分為傳統(tǒng)行政組織文化和（當(dāng)代行政組織文化）?H?.赫茨伯格的雙因素保健因素和（激勵因素）。?合作意向都很高，寧可犧牲自己的利益而使對方達(dá)到目的的沖突處理模式為（克制型）?緩解策略比回避策略更（進(jìn)一步）?.哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中提出（按權(quán)力來劃分組織變革模式）?J?解決沖突最基本的策略是（正視策略）。?經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)一般指行政組織投入到管理中的資源，其關(guān)心的是行政組織的（投入）。?L?領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目稱謂（管理幅度）?領(lǐng)導(dǎo)影響力的一個重要基礎(chǔ)是領(lǐng)導(dǎo)者個人的品德修養(yǎng)和（人格魅力）?領(lǐng)導(dǎo)心理方面的研究主要體現(xiàn)為（領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論）的研究?羅賓斯特克茲認(rèn)為，組織變革的方式取決于組織成員的技術(shù)能力和人際關(guān)系能力的組合，提出了（情景變革模式）?M?馬斯洛在其代表作《人類動機(jī)的理論》和《激勵與個人》中，提出了著名的（需求層次理論）?美國學(xué)者巴納德在1938年出版的《經(jīng)理人員的職能》這本書中，系統(tǒng)地提出了（動態(tài)平衡組織）理論?.民族自治地方分為自治區(qū)、（自治州）、和自治縣；?美國心理學(xué)家埃德加在其《組織心理學(xué)》一書中提出了（適應(yīng)性變革循環(huán)模式）?Q?秦朝的裙縣制奠定了以（中央集權(quán)）為特征的行政建制?期望理論中的激勵力量取決于目標(biāo)價值和（期望概率）的綜合作用。?群體凝聚力是一個（中性）的概念?R?人的行為首先是在一定的刺激下產(chǎn)生內(nèi)在的愿望與沖動，即產(chǎn)生（需要）?S?社會系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者為美國著名的社會學(xué)家（帕森斯）?省級政府每屆任期（5年）?市級政府對上一級國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作，并接受（國務(wù)院）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?T?通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進(jìn)行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正式溝通）?W?我國地方各級政府是（各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)）的執(zhí)行機(jī)關(guān)；?X?行政管理學(xué)派的代表人物（法約爾）被譽(yù)為“管理理論之父”?行政組織是追求（公共利益的組織）?行政組織結(jié)構(gòu)橫向分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的（分部化）?行政組織決策的目的是為了實現(xiàn)（社會的共同利益）。?行政組織決策是以（公共權(quán)力）為后盾?現(xiàn)代觀點認(rèn)為，沖突（既具有建設(shè)性又具有破壞性）。?信息的發(fā)送者與接收者以寫實、會談、討論的方式進(jìn)行的交流與信息反饋，直到雙方共同了解為止，這種溝通形式為（雙向溝通）?行政組織學(xué)習(xí)的分類是在（阿吉里斯）關(guān)于組織學(xué)習(xí)方式分類的基礎(chǔ)上提出的?行政組織文化研究的興起源于（人類文化學(xué)）和組織文化研究的影響。?行政組織文化主要包括行 1
政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物質(zhì)文化的客觀影響?行政組織文化具有多種功能，它能把組織成員的思想認(rèn)識統(tǒng)一起來，匯合成一股強(qiáng)大的力量，我們把這種功能稱為（凝聚功能）。?行政組織文化相比于正式的組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（軟約束性）的特性。?效果通常是指公共服務(wù)符合政策目標(biāo)的程度，其關(guān)心的是（質(zhì)量）。?效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關(guān)心的是（手段）問題?系統(tǒng)變革模式認(rèn)為，組織是一個系統(tǒng)，是由技術(shù)、人員、結(jié)構(gòu)和任務(wù)四個因素組成，任何一個因素的變化都會牽動和引起系統(tǒng)的變化。系統(tǒng)變革模式的創(chuàng)始人為（利2維特）?Y?以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織是（正式組織）?以鎮(zhèn)壓、暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為（強(qiáng)制性組織）?以組織的參與者或成員為主要的受惠對象，組織的目的在于維護(hù)及促進(jìn)組織成員所追求的利益，此種類型的組織為（互利性組織）?Z?組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)認(rèn)為的設(shè)計而產(chǎn)生交互行為和意識，并由此自然形成一種人際關(guān)系，此種組織為（非正式組織）?在霍桑實驗的基礎(chǔ)上，奧梅于1933年出版了《工業(yè)文明中的人的問題》一書，系統(tǒng)地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點；?.組織界限以內(nèi)與組織的個體決策行為直接相關(guān)的自然和社會因素被稱為組織的（內(nèi)部環(huán)境）?組織界限之外和組織內(nèi)個體決策直接相關(guān)的自然和社會因素稱為組織的（外部環(huán)境）?.組織結(jié)構(gòu)垂直分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的（層級化）?.在單位和人數(shù)不變的情況下，管理層次和管理幅度的關(guān)系為（反比例關(guān)系）?在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，為完成一定的任務(wù)或使命，設(shè)置不同的上下層級機(jī)關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主處理事務(wù)，不受上級機(jī)關(guān)干涉的組織結(jié)構(gòu)體系為（分權(quán)制）?在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，上級機(jī)關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機(jī)關(guān)處理時無須完全秉承上級或中樞機(jī)關(guān)的意志行事的組織結(jié)構(gòu)體系為（集權(quán)制）?中國當(dāng)前的城市，在行政級別上分為（4）各層次?在影響組織的各種因素中，（人）的因素是最重要的。?在馬洛斯的需要層次理論中，最高層次的需要是（自我實現(xiàn)的需要）。?組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進(jìn)行的信息交流，如下級向上級定期或不定期匯報工作，進(jìn)行情況或問題的反映等，這種溝通形式為（上行溝通）?在決策理論研究領(lǐng)域，杜魯門提出了（團(tuán)體決策模型）。?組織中最佳的沖突狀態(tài)是（適度沖突）?組織中自上而下進(jìn)行的信息傳遞和溝通，如上級意見、文件、政策的下達(dá)等，這種溝通形式我們稱之為（下行溝通）。?組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進(jìn)行的信息傳遞和交流為（平行溝通）?組織學(xué)習(xí)的研究始于（20世紀(jì)70年代）?組織發(fā)展起源于20世紀(jì)50年代初的調(diào)查反饋方法和實驗室培訓(xùn)運動，它的先驅(qū)是法國心理學(xué)家（烈文）?作為一套極有系統(tǒng)的組織方案，格道式發(fā)展模式的目的在于使組織達(dá)到一種最佳狀態(tài)。此模式創(chuàng)立者為（布萊克和默頓）
多選題
?A?按組織內(nèi)部是否有正式的分工關(guān)系，人們把組織分為（正式組織、非正式組織）?B?伯恩斯和斯塔克將組織結(jié)構(gòu)劃分為（機(jī)械式組織結(jié)構(gòu)、有機(jī)式組織結(jié)構(gòu)）。?C?從系統(tǒng)理論的角度看，任何一種社會組織大體都發(fā)揮三種功能：（“聚合”功能、“轉(zhuǎn)換”功能、“釋放”功能）?促進(jìn)組織活動一體化的手段和途徑主要有（目標(biāo)手段、政策手段、組織手段、信息溝通手段）?常用的調(diào)查研究方法主要由（定量化調(diào)查、系統(tǒng)化調(diào)查、程序化調(diào)查）。?沖突的特性有（客觀性、主觀性、程度性）。?沖突經(jīng)歷的階段包括（潛代階段、認(rèn)知階段、行為階段、產(chǎn)生結(jié)果階段）?從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有以下幾個特點（動態(tài)性、互動性、不可逆性、環(huán)境制約型）。?D?鄧肯將組織環(huán)境分為（內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境）。?鄧肯從（簡單迂夫子）和（動態(tài)與靜態(tài)）兩個維度對影響組織的環(huán)境因素進(jìn)行了深入的分析。?戴維斯在《管理溝通與小道消息》一文中指出，口頭傳播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（單線式、流言式、偶然式、集約式）?對組織管理和暴光方式影響的外部環(huán)境因素包括（一部環(huán)境因素、特殊工作環(huán)境）。?F?非權(quán)力性影響力主要源于（才能因素、品格因素、情感因素）?費德勒提出的情景因素有（領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系、人物的結(jié)構(gòu)、職位權(quán)力）?符合現(xiàn)代沖突觀點的是（插圖本身沒有好壞之分、沖突有些對組織具有破壞性、有些沖突對組織具有建設(shè)性）?G?管理學(xué)家W。理查德。斯格特在其《組織理論》一書中，認(rèn)為組織 2 的基本構(gòu)成要素為（社會結(jié)構(gòu)、參與者、目標(biāo)、技術(shù)、環(huán)境）?古典組織理論的主要代表人物有（泰勒、法約爾、韋伯）?根據(jù)學(xué)者們的研究，組織的環(huán)境分析過程主要包括以下幾個基本階段：（環(huán)境掃盲、環(huán)境監(jiān)視、環(huán)境預(yù)測、環(huán)境評價）。?國務(wù)院是最高國家行政機(jī)關(guān)，它（由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生、在國家行政系統(tǒng)中處于最高地位）?根據(jù)決策所具有的條件的可靠程度不同，決策可分為（確定型決策、風(fēng)險型決策、不確定型決策）?根據(jù)沖突的內(nèi)容可把沖突分為（權(quán)力沖突、認(rèn)知沖突、情感沖突）?根據(jù)沖突發(fā)生的方向可把沖突分為（橫向沖突、縱向沖突、直線/職能沖突）?根據(jù)溝通是否需要第三者介入傳遞，我們可將溝通劃分為以下兩種類型（直接溝通、間接溝通）?根據(jù)國外組織行為研究者的試驗和探究，正是溝通網(wǎng)絡(luò)有以下幾種基本類型（鏈?zhǔn)?、環(huán)式、Y式、星式、全通道式）?根據(jù)現(xiàn)代心理學(xué)和行為科學(xué)的研究，組織變革阻力產(chǎn)生的原因為：心理上的抵制、組織本身的阻力、經(jīng)濟(jì)原因引起的抵制、社會的原因）?工作再設(shè)計就是通過對工作進(jìn)行重新調(diào)整和再設(shè)計，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強(qiáng)員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率。工作再設(shè)計的途徑和方按為（工作輪換、工作擴(kuò)大化、工作豐富化）。?H?回避策略中解決沖突的方法包括（忽視、分離、限制）?哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權(quán)力來劃分的組織變革模式，他認(rèn)為，一般組織的權(quán)力分配情況可分為三種（獨立、分權(quán)、授權(quán)）?J?減少沖突的策略主要由（談判、設(shè)置超級目標(biāo)、第三方介入、結(jié)構(gòu)調(diào)整）。?績效指標(biāo)包括的要素有（考評要素、考評標(biāo)志、考評標(biāo)度）。?K?科學(xué)決策原則主要包括（預(yù)測原則、程序原則、可行性原則、信息原則）。?L?里格斯指出，棱柱型社會具有以下三個基本特征（異質(zhì)性、形式主義、重疊性）?里格斯在他創(chuàng)立的“棱柱模式理論”中，將社會形態(tài)劃分為（農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會）。?勒溫將領(lǐng)導(dǎo)者的作風(fēng)分為（專制、民主、放任）三種類型。?羅賓斯特?？似澟c1972年提出情景變革模式，他認(rèn)為，組織變革的方式取決于組織成員的技術(shù)能力和人際關(guān)系能力的組合。根據(jù)這種不同組合，他提出了以下幾種不同的變革形態(tài)（自然性變革、指導(dǎo)性變革、合作性變革、計劃性變革）。?M?美國學(xué)者艾桑尼以組織中人員對上級的服從程度、上級對下級權(quán)力的運用關(guān)系，將組織劃分為（強(qiáng)制性組織、功利性組織、規(guī)范性組織）?美國著名社會學(xué)家、交換學(xué)派的代表布勞及史考特，根據(jù)組織目標(biāo)和受益者的關(guān)系，把組織分為（互利組織、服務(wù)組織、企業(yè)組織、公益組織）?美國行為科學(xué)家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作與人性》等著作中，提出影響人的積極性的因素主要有（激勵因素、保健因素）。?民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是（自治區(qū)、自治州、自治縣）。?美國學(xué)者西蒙認(rèn)為構(gòu)成權(quán)力的基礎(chǔ)有（信任的權(quán)威、認(rèn)同的權(quán)威、制裁的權(quán)威、合法的權(quán)威）?目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）觀點?美國斯坦福大學(xué)管理心理學(xué)教授利維特認(rèn)為，組織是一個系統(tǒng)，是由相互影響、相互作用的因素構(gòu)成的動態(tài)系統(tǒng)，這些因素有（技術(shù)、人員、結(jié)構(gòu)、任務(wù)）。?Q?群體發(fā)展大致經(jīng)歷的階段有（形成階段、磨合階段、成長階段、成熟階段）?群體意識主要包括（群體歸屬意識、群體認(rèn)同意識、群體促進(jìn)意識）?權(quán)力性影響力主要源于（法律、職位）?R?人的行為機(jī)制主要包括（需要、動機(jī)、行為、反饋）?人經(jīng)歷挫折后在行為方面的消極反應(yīng)主要有（防衛(wèi)、替代、攻擊）?S?世界銀行在其1997年的《世界發(fā)展報告》中指出，以下幾項基礎(chǔ)性的任務(wù)處于每個政府使命的核心地位，這些使命是（建立法律基礎(chǔ)、保持非扭曲的政策環(huán)境、投資于基本的社會服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施）?實現(xiàn)決策程序法制化，應(yīng)該規(guī)范的程序由（調(diào)查程序、方案設(shè)計程序、可行性論證程序、社會交流程序）。?T?推行目標(biāo)激勵理論的主要困難是（目標(biāo)難度的簽訂、目標(biāo)量化、目標(biāo)的公平合理）。?團(tuán)隊建設(shè)就是依靠群體成員自己來提高群體效能的計劃性活動。開展團(tuán)隊建設(shè)也必須要經(jīng)歷下列三個過程（解凍、采取行動、再凍結(jié)）?W?韋伯對行政組織的建構(gòu)是從權(quán)力分析開始的，認(rèn)為存在著三種純粹形態(tài)的合法權(quán)力，它們是（理性—法律的權(quán)力、傳統(tǒng)的權(quán)力、超凡的權(quán)力）?我國省級政府包括（省政府、特別行政區(qū)政府、自治區(qū)政府、直轄市政府）?我國特別行政區(qū)享有行政管轄權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)、獨立的地方財政權(quán)）?完善的信息系統(tǒng)包括（信息收集系統(tǒng)、信息交流系統(tǒng)）。?我國行政組織文化正在向（防止型文化、開放型文化、參與型文化、服務(wù)型文化）方向邁進(jìn)。?我國行政組織文化構(gòu)建的途徑有（道德建設(shè)途徑、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)途徑、行政體制機(jī)制途徑）??X? 3
學(xué)者從不同的角度和方法去透視組織，給予不同的定義，目前學(xué)界對組織界定的取向，主要有以下幾種：（靜態(tài)的組織觀，動態(tài)的組織觀，生態(tài)的組織觀，精神的組織觀）?西蒙把決策過程劃分為三個階段，（找到一個需要工作決策的時機(jī)、尋找解決問題的方法、根據(jù)當(dāng)時的情況及對未來的預(yù)測在可供選擇的方案中選擇一個方案）。?西蒙指出，決策有（程序化決策、非程序化決策）兩種極端類型。?行政組織環(huán)境的基本特點為（環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性、罕見的白花和環(huán)境的被動性、行政組織環(huán)境的差異性、行政組織環(huán)境的互相作用興）?行政組織領(lǐng)導(dǎo)的特點是（時代性、權(quán)威性、綜合性、執(zhí)行性）?行政決策的特征主要是（主體的他特殊性、決策內(nèi)容的特殊性、決策依據(jù)的特殊性）?縣級政府包括（自治縣、市轄區(qū)、旗、自治旗）?鄉(xiāng)政府行使的職權(quán)有（行政執(zhí)行權(quán)、行政管理權(quán)、行政保護(hù)權(quán)）。?下列因素中屬于赫茨伯格的激勵因素有（工作富有成就、工作本身的重要性）?西蒙的決策過程包括（情報活動階段、設(shè)計活動階段、抉擇活動階段、審查活動階段）?現(xiàn)代行政組織決策體制包括（中樞系統(tǒng)、參謀咨詢系統(tǒng)、情報信息系統(tǒng)）。?行政組織學(xué)習(xí)的類型可分為（雙環(huán)學(xué)習(xí)、單環(huán)學(xué)習(xí)、三環(huán)學(xué)習(xí)）。?行政組織學(xué)習(xí)的途徑包括（試驗、外部咨詢、經(jīng)驗學(xué)習(xí)）?行政組織學(xué)習(xí)途徑之一的試驗，可分為（持續(xù)性試驗、示范性試驗）?行政組織文化構(gòu)建中最重要的兩條原則是（目標(biāo)原則）和（以人為中心的原則）?行政組織績效的外延包括（經(jīng)濟(jì)績效、社會績效、政治績效）。?心理學(xué)家列文從人的心理機(jī)制的變革角度，認(rèn)為人的心理和行為變革大致要經(jīng)歷以下幾個階段（解凍、改革、再凍結(jié)、適應(yīng)）?Y?依據(jù)鄧肯的環(huán)境模式理論，從簡單與復(fù)雜、靜態(tài)與動態(tài)兩個維度，組織存在以下幾種環(huán)境狀態(tài)：（鏡頭—簡單環(huán)境、靜態(tài)—復(fù)雜環(huán)境、動態(tài)—簡單環(huán)境、動態(tài)—復(fù)雜環(huán)境）?影響群體凝聚力的主要因素有（目標(biāo)的設(shè)置、成員在群體中的地位、工作的性質(zhì)）。?以組織結(jié)構(gòu)及其運行程序為依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，組織信息溝通的形勢和類型可劃分為以下幾種（下行溝通、上行溝通、平型關(guān)圖）。?一個有效的極小孤立系統(tǒng)必須具備以下構(gòu)成要件（計劃績效、監(jiān)控績效、評價績效、反抗績效）?以資料為基礎(chǔ)的組織發(fā)展技術(shù)包括（調(diào)查反饋法、職位期望技術(shù)）?由于團(tuán)隊建設(shè)的內(nèi)容和要求不同，故可以通過不同的方式來實現(xiàn)。比較常用的團(tuán)隊建設(shè)的方式或模式有（目標(biāo)建立模式、問題分析模式、角色分析模式、人際模式）?Z?組織是一個縱橫交錯的權(quán)責(zé)體系，構(gòu)成組織權(quán)責(zé)體系的三大要素為（職務(wù)、職權(quán)、職責(zé)）?組織的環(huán)境大致可以分為（一般環(huán)境、工作環(huán)境）?社會組織的結(jié)構(gòu)與其他生物的機(jī)械系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)都具有如下共同的特點（穩(wěn)定性、層級性、相對性、開放性與變異型）?組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素可劃分為（組織的“顯結(jié)構(gòu)”、組織的“潛結(jié)構(gòu)”）。?組織結(jié)構(gòu)分化的方式和途徑為（平行分化、垂直分化）。?組織結(jié)構(gòu)的“潛結(jié)構(gòu)”的構(gòu)成因素包括（目標(biāo)認(rèn)同程度、價值趨同程度、氣質(zhì)協(xié)調(diào)程度、能力互補(bǔ)程度）。?組織設(shè)計中應(yīng)注意組織設(shè)計的程序問題。一般來講，組織設(shè)計的程序可有（演藝設(shè)計、歸納設(shè)計）?組織管理心理主要由（個體心理、群體心理、組織心理）?正確的決策目標(biāo)應(yīng)具備的條件是（定量化、有一定的時間限制、明確責(zé)任）。?在信息傳遞的過程中，會形成和出現(xiàn)不同的溝通結(jié)構(gòu)形式，這便是溝通的網(wǎng)絡(luò)，一般來講，組織溝通網(wǎng)絡(luò)可分為兩大類（正式溝通網(wǎng)絡(luò)、非正式溝通網(wǎng)絡(luò)）?在組織溝通中，由信息傳遞的媒介形式引起的障礙主要有（語言障礙、溝通方式不當(dāng)引起的障礙）?組織溝通中存在的客觀性障礙主要有（下行過量引起的障礙、組織機(jī)構(gòu)引起的障礙、空間距離引起的障礙）。?組織學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括三個方面的改變，分別是（行為的改變、組織體系的改變、認(rèn)知的改變）。?在選擇績效評估指標(biāo)時應(yīng)遵循的原則有（目標(biāo)一致、可測、獨立、差異性）。?組織變革并非憑空產(chǎn)生，它是有原因的。組織變革的動因是多種多樣的，我們可以把組織變革的動因分為兩大類（外部環(huán)境因素、內(nèi)部環(huán)境因素）?組織變革取決于預(yù)期的成效，必須遵循科學(xué)的、合理的變革步驟或程序，美國學(xué)者凱利認(rèn)為，組織變革需經(jīng)過以下步驟或程序（診斷、執(zhí)行、評估）?組織中的工作和績效，都要通過人的行為來完成，以行為為中心的組織發(fā)展技術(shù)主要有以下幾種（職業(yè)事業(yè)發(fā)展計劃輔導(dǎo)、敏感性訓(xùn)練、團(tuán)隊建設(shè)、過程咨詢）?組織診斷是組織變革的重要步驟和必要環(huán)節(jié)。組織診斷應(yīng)本著眼于以下幾個層面的問題（組織結(jié)構(gòu)、組織程序、信息與控制、組織行為）
名詞解釋
?B?不確定型決策：所謂不確定型決策,是指在可供選擇的方案中,存在兩種或兩種以上的自然 4
狀態(tài),而且這些自然狀態(tài)所發(fā)生的概率是無法估測的?標(biāo)桿管理：所謂標(biāo)桿管理，就是從分析本行業(yè)的標(biāo)桿的行為著手，學(xué)習(xí)其成功的經(jīng)驗，以提高自身績效的一種績效管理方法?C?成熟—不成熟理論：“成熟—不成熟”理論是研究人的個性和組織關(guān)系的一種理論，美國的阿吉里斯認(rèn)為，在人的個性發(fā)展方面有一個過程，就是從不成熟到成熟，最后發(fā)展成為一個健康的個性?村民委員會：村民委員會為中國大陸地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所轄的行政村的村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織,其產(chǎn)生的依據(jù)為中華人民共和國村民委員會組織法。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條,村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?參謀咨詢系統(tǒng)：參謀咨詢系統(tǒng)是由許多學(xué)科的專家、學(xué)者、組成的，采用官方或者非官方的形式專門從事智力開發(fā)，協(xié)助中樞系統(tǒng)進(jìn)行決策的輔助性組織。?程序性決策：程序性決策是指那些常見的、定型的和重復(fù)性的決策。?沖突：沖突是指兩個或兩個以上的社會單元之間，由于目標(biāo)、各自的特點和利益的不同，所產(chǎn)生的對立態(tài)度或行為。?D4?單向溝通：所謂單向溝通，指在溝通時，一方只發(fā)送信息，一方只接受信息，雙方無論是在語言和情感都不要信息的反饋。?單環(huán)學(xué)習(xí)：單環(huán)學(xué)習(xí)是將組織動作的機(jī)構(gòu)與組織的策略和行為聯(lián)系起來，并對策略和行為進(jìn)行修正，以使組織績效保持在組織規(guī)范與目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)。單環(huán)學(xué)習(xí)只有單一的反饋環(huán)。?調(diào)查反饋法：通過問卷表調(diào)查和分析某單位的工作，發(fā)現(xiàn)問題，收集解決問題的方法和意見，并把這些材料反饋給參加問卷調(diào)查的人。這一方法可以發(fā)現(xiàn)組織的現(xiàn)實狀況與目標(biāo)之間的差距，從而激發(fā)改革動力和確定努力的方向?F?非正式組織：非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸，感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計而產(chǎn)生的交互行為意識，并以此自然形成的一種人際關(guān)系。?非正式溝通：非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織控制，自由選擇溝通渠道。?非權(quán)力性影響力：非權(quán)力性影響力是由領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)形成的一種自然性影響力，它既沒有正式的規(guī)定，沒有上下授予形式，也沒有合法權(quán)力那種形式的命令與服從的約束力，但其影響力卻比權(quán)力性影響力廣泛、持久得多。?服務(wù)組織：服務(wù)組織的基本功能是以服務(wù)為主。組織的受惠者，是公眾中與組織有直接接觸者，如學(xué)校、醫(yī)院、社會福利院等均屬于這類組織?分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)：指在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，為了完成一定的認(rèn)為或使命，將設(shè)置不同的上下層級機(jī)關(guān)，使其在職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主的處理事務(wù)；或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)置有獨立法人地位、有處理其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級機(jī)關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。?風(fēng)險型決策：是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標(biāo)，但是實現(xiàn)決策目標(biāo)必須冒一定風(fēng)險?G?功利性組織：功利性組織是指主要通過經(jīng)濟(jì)手段，諸如增減薪水、調(diào)整獎金、辦法獎品等手段對其成員進(jìn)行控制的社會組織；如工商企業(yè)，銀行等?規(guī)范性組織：規(guī)范性組織以榮譽(yù)的報償或規(guī)范作為管理部屬的方式。如教會、學(xué)校等?管理層次：管理層次為組織系統(tǒng)中縱向劃分的管理層級的數(shù)額?管理幅度：管理幅度為一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目。?國務(wù)院辦公廳：國務(wù)院辦公廳是中華人民共和國國務(wù)院的日常辦公機(jī)構(gòu),是協(xié)助國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)組織會議決定事項的實施的中央政府機(jī)構(gòu)。?工作沖突：當(dāng)人情貨部門之間在工作上相互依賴或密切相關(guān)而出現(xiàn)指責(zé)分歧和工作矛盾時，就可能產(chǎn)生工作沖突?工作再設(shè)計：就是通過對工作進(jìn)行重新調(diào)整和再設(shè)計，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強(qiáng)員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率?工作擴(kuò)大化：工作擴(kuò)大化是指工作范圍的擴(kuò)大或工作多樣性，從而給員工增加了工作種類和工作強(qiáng)度。工作擴(kuò)大化使員工有更多的工作可做。?工作豐富化：所謂的工作豐富化是指在工作中賦予員工更多的責(zé)任、自主權(quán)和控制權(quán)。工作豐富化與工作擴(kuò)大化、工作輪調(diào)都不同,它不是水平地增加員工工作的內(nèi)容,而是垂直地增加工作內(nèi)容?格道式發(fā)展：格道式發(fā)展又稱方格訓(xùn)練,是從布萊克和穆頓領(lǐng)導(dǎo)行為的管理方格理論派生出來的一種全面系統(tǒng)改進(jìn)組織的發(fā)展技法。運用此技法的主要目的在于改進(jìn)企業(yè)組織計劃和溝通效率,以取得最大限度的利潤?過程咨詢：過程咨詢是指組織成員借助于掌握專業(yè)技術(shù)的咨詢顧問的力量,通過一系列的咨詢活動來提高他們的自行了解、認(rèn)識、分析和處理,包括溝通、角色扮演、群體功能、群體規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)、群體間關(guān)系等問題的能力,更好的完成組織的任務(wù)。?H?互利組織：互利性組織。這是一種以組織內(nèi)部成員間互獲利益為目標(biāo)的組織，這類組織追 5
求的是組織內(nèi)部成員之間的互惠互利，如政黨、工會組織、職業(yè)團(tuán)體(學(xué)會、協(xié)會、研究會等)、宗教團(tuán)體?霍桑實驗：人際關(guān)系學(xué)派的主要代表人物是喬治。梅奧，羅斯利斯伯格他們的學(xué)說是從20世紀(jì)20年代中期到30年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠經(jīng)行實驗的，因而得名霍桑試驗?；羯Ｔ囼瀼?924年開始到1932年結(jié)束，歷時8年，經(jīng)過對工作環(huán)境，工作條件，群體行為，員工態(tài)度，工作士氣與生產(chǎn)效率之間關(guān)系的一系列試驗，他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們的生產(chǎn)效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會環(huán)境，社會心理等方面的影響。?環(huán)境的不確定性：不確定性意味著組織的決策者不能得到關(guān)于環(huán)境因素及其變化的足夠的和充分的信息，因而難以預(yù)測到環(huán)境的變化，把握環(huán)境因素之間以及環(huán)境因素對組織影響之間的因果關(guān)系?J?矩陣式組織結(jié)構(gòu)：矩陣式組織結(jié)構(gòu)就是由縱橫兩種管理系列組合而成的方形結(jié)構(gòu)。?經(jīng)濟(jì)組織：經(jīng)濟(jì)組織是人類最基本的社會組織，它承擔(dān)著為社會創(chuàng)造和提供物質(zhì)財富的職能。如銀行信貸組織，商業(yè)組織、保險公司等均屬于之類組織內(nèi)?集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)：集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，機(jī)關(guān)的事權(quán)由本機(jī)關(guān)自行負(fù)責(zé)處理，不設(shè)置或授權(quán)下級或派出機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系?激勵：所謂激勵，就是激發(fā)和鼓勵組織成員的工作動機(jī)，使其潛在的工作動機(jī)盡可能充分發(fā)揮和維持，從而更好地實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。?激勵法：即運用精神與物質(zhì)的鼓勵或者兩者相結(jié)合的鼓勵，通過開展批評、獎勵、提口號、提目標(biāo)、提要求等活動，給先進(jìn)以榮譽(yù)、讓先進(jìn)得實惠，激發(fā)全體組織成員的事業(yè)進(jìn)取心，促使他們主動努力工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于國家、社會和組織發(fā)展的基礎(chǔ)之上?績效管理：一般有兩個層次的理解：一是將行政組織績效管理視為為了維持和改進(jìn)行政組織的績效水平而進(jìn)行的管理活動；二是認(rèn)為行政組織績效管理就是通過對行政組織技校標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、實施和完成情況的評估、反饋來改進(jìn)和優(yōu)化管理。?績效評估：所謂績效評估，就是用實現(xiàn)確定好的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來衡量績效實踐狀況，以確定績效實踐水平的活動。?K?科學(xué)決策：科學(xué)決策就是指決策者依據(jù)一定的科學(xué)方法或技術(shù)而進(jìn)行的決策?口頭溝通：口頭溝通是指以口頭語言為媒介進(jìn)行的信息傳遞和交流，如演說、談判、電話聯(lián)系等?L?理性—法律的權(quán)力：依據(jù)對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則模式的“合法性”的信念，或?qū)δ切┌凑諛?biāo)準(zhǔn)規(guī)則被提升到有權(quán)指揮的人的權(quán)力的信念?棱柱模式理論：棱柱模式理論是由里格斯創(chuàng)立的。里格斯將社會形態(tài)劃分為三種基本模式，即農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會，然后分別比較各自的特征以及社會環(huán)境對行政制度的影響?領(lǐng)導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)是指引和影響個人、群體或組織在一定條件下實現(xiàn)目標(biāo)的心的過程。?領(lǐng)導(dǎo)影響力：所謂影響力就是一個在與他人的交往中，影響和改變他人心理和行為的能力。領(lǐng)導(dǎo)者的影響力在人際交往中表現(xiàn)得更為突出和重要。領(lǐng)導(dǎo)者影響力的大小是由許多因素決定的。例如地位、權(quán)力、知識、能力、品德和資歷等因素?M?民主區(qū)域自治制度：民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，實行區(qū)域自治。中國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級?目標(biāo)管理：可以視為較早期的績效管理模式。其特點是將組織的職能細(xì)化為特定時期要實現(xiàn)的具體目標(biāo)，以此為核心建立指標(biāo)體系，借此進(jìn)行考核并依據(jù)考核結(jié)果采取相應(yīng)的激勵措施的方法。?目標(biāo)管理：就是通過目標(biāo)的共同參與和制定，來激發(fā)員工的工作動機(jī)，從而提高組織的效率。?敏感性訓(xùn)練：就是通過群體間相互作用的體驗，提高受訓(xùn)者的社會敏感性和行為的靈活性，幫助提高受訓(xùn)者自己、他人、群體和組織的認(rèn)知能力和理解力，并掌握如何處理這些社會關(guān)系的技能?N?內(nèi)部環(huán)境：內(nèi)部環(huán)境指的是組織界限以內(nèi)于組織的個體決策行為直接相關(guān)的自然和社會因素?P?帕森斯：塔爾科特·帕森斯(Talcott Parsons，1902年-1979年)美國現(xiàn)代社會學(xué)的奠基人。主要著作有《社會行動的結(jié)構(gòu)》、《社會系統(tǒng)》、《經(jīng)濟(jì)與社會》、《關(guān)于行動的一般理論》。他早期的主要理論傾向是建構(gòu)關(guān)于社會價值如何引導(dǎo)個人行動的志愿行動論，后期逐漸關(guān)注個人、社會與文化三個系統(tǒng)的整合問題，轉(zhuǎn)向更為宏觀的社會系統(tǒng)論。?平行溝通：平行溝通，又稱橫向溝通。指在最終系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進(jìn)行的信息傳遞和交流。?Q?強(qiáng)制性組織：強(qiáng)制性組織是指采取物理威逼手段對其成員進(jìn)行控制的社會組織；如軍隊,監(jiān)獄,勞教所等?群體：群體是指介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關(guān)系而集合起來的，進(jìn)行共同活動的人們的集合體。?群體歸屬意識：這是個體自覺地歸屬于所參加群體的一種情感。有了這種情感，個體就會以這個群體規(guī)范為準(zhǔn)則而活動，自覺地維護(hù)這個群體 6 的利益，并與群體內(nèi)的其他成員在情感上產(chǎn)生共鳴，表現(xiàn)出相同的情感，一致的行為以及所屬群體的特點和準(zhǔn)則?群體凝聚力：群體凝聚力是指群體成員之間相互吸引，接納度，也就是一個群體對于它的組成成員的內(nèi)在吸引力?群體規(guī)范：所謂群體規(guī)范，是指人們共同遵守的行為方式的總和。廣義的群體規(guī)范包括社會制度、法律、紀(jì)律、道德、風(fēng)俗和信仰等，都是一個社會里多數(shù)成員共有的行為模式。不遵循規(guī)范就要受到譴責(zé)或懲罰?權(quán)力性影響力：權(quán)力性影響力，又叫強(qiáng)制性影響力。指的是由組織賦予的在經(jīng)理人實行之前就獲得了的要被領(lǐng)導(dǎo)者服從的影響力，其核心是權(quán)力，是一種強(qiáng)制性的影響力?R 5?人的需要：需要是指人對改變自身當(dāng)前存在與發(fā)展條件的主觀渴望與內(nèi)在沖動。需要實質(zhì)上是人因某種心理或生理刺激而產(chǎn)生的心理活動的不平衡狀態(tài)。?S?事業(yè)部式組織結(jié)構(gòu)：事業(yè)部式組織結(jié)構(gòu)，又稱分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)。它是適應(yīng)現(xiàn)代社會組織規(guī)模日趨龐大、活動內(nèi)容日益復(fù)雜、變化迅速、基層單位自主經(jīng)營日益重要的趨勢而產(chǎn)生的。最大的特征在于分權(quán)化。?雙向溝通：所謂雙向溝通，指信息的發(fā)訊者與協(xié)商、會談、討論的方式對受訓(xùn)者發(fā)出信息之后，及時聽取反饋意見，發(fā)送和反饋可進(jìn)行多次，直到雙方共同了解為止?上行溝通：上行溝通指組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進(jìn)行的交流，如下級向上級定期或不定期的匯報工作等?書面溝通：書面溝通是指以書面文字為媒介進(jìn)行的信息傳遞和交流，如通知、書信等?雙環(huán)學(xué)習(xí)：雙環(huán)學(xué)習(xí)是重新評價組織本質(zhì)、價值和基本假設(shè)。這種學(xué)習(xí)有兩個相互聯(lián)系的反饋環(huán)，雙環(huán)學(xué)習(xí)也叫“變革型學(xué)習(xí)”?三環(huán)學(xué)習(xí)：是對學(xué)習(xí)過程本身、學(xué)習(xí)的方式提出質(zhì)疑，并加以改進(jìn)。?示范法：即通過總結(jié)宣傳先進(jìn)模范人物的事跡、發(fā)揮黨員和干部的模范帶頭作用、表彰先進(jìn)人物等方法，使組織文化成為組織成員行政行為的導(dǎo)向?斯坎隆制：斯坎隆是美國拉帕因梯鋼鐵廠的工會負(fù)責(zé)人。在他提議下提出的勞資合作管理方式稱為斯坎隆制。該方法形成一種勞資合作,節(jié)約勞動支出,集體獎勵的民主化組織管理與改革制度。?T?團(tuán)體意識：團(tuán)體意識是指組織成員對組織在思想上、認(rèn)識上、感情上和行為上擁有共同一致的價值觀?團(tuán)隊建設(shè)：就是依靠群體成員自己來提高群體效率的計劃性活動，其目的在于運用行為科學(xué)的方法，分析和處理群體內(nèi)存在的問題，協(xié)調(diào)和改進(jìn)群體內(nèi)部關(guān)系，發(fā)揮群體效率，提高組織效率?W?文化組織：文化性組織是指以滿足人們各種文化需求為目的，以為社會提供和創(chuàng)造精神財富的職能。?外部環(huán)境：外部環(huán)境是指組織界限值外語組織內(nèi)個體決策直接相關(guān)的自然和社會因素?X?行政組織：行政組織是為推行國家政務(wù)而依法建立起來的一切行政機(jī)關(guān)的綜合體。?行政組織結(jié)構(gòu)：是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個部分之間所確定的關(guān)系模式?需要層次理論：美國人本主義心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為人有五種基本需要：生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重需要、自我實現(xiàn)需要。后來又在尊重需要和自我實現(xiàn)需要之間增加了認(rèn)知需要和審美需要。這些需要屬于不同層次，構(gòu)成一個需要的“金字塔”?行政組織的環(huán)境分析：就是組織管理者對組織的環(huán)境進(jìn)行研究，感知和了解環(huán)境及其變化，從而制定相應(yīng)的策略，適應(yīng)環(huán)境的變化，乃至最終有效地創(chuàng)造有利于組織發(fā)展的環(huán)境的過程。?行政組織的領(lǐng)導(dǎo)：行政組織的領(lǐng)導(dǎo)就是行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)者依法運用國家公共權(quán)力，通過決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等方式，引導(dǎo)和影響所屬成員達(dá)成公共目標(biāo)的活動過程?行政組織決策：行政組織決策是指行政組織主體在處理公共行政事務(wù)時，為履行公共行政組織職能，實現(xiàn)公共行政組織目標(biāo)，根據(jù)實際情況運用科學(xué)的理論與方法，系統(tǒng)分析、科學(xué)制定和合理抉擇行動方案的組織活動過程?行政組織決策程序：行政組織決策程序是指行政組織在決策過程中所必須經(jīng)過和遵循的工作次序和工作步驟?行政組織決策體制：行政組織決策體制就是指進(jìn)行行政組織決策的體系，它是用制度形式固定了的承擔(dān)行政組織決策任務(wù)的機(jī)構(gòu)。?下行溝通：下行溝通指自上而下的信息傳遞和溝通。?學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)是一個能夠改變世界的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性的活動?行政組織學(xué)習(xí)：以行政組織為主體，是指行政組織為應(yīng)對環(huán)境變化，提高治理能力，進(jìn)行系統(tǒng)化、持續(xù)的集體學(xué)習(xí)過程?學(xué)習(xí)型政府：學(xué)習(xí)型政府永遠(yuǎn)是一個沒有發(fā)展終點的概念，是一個永不停頓變化著的概念。?行政組織文化：所行政謂組織文化，是指在一定的社會歷史背景下，行政組織在長期的實踐活動中逐步形成的并為組織成員普遍認(rèn)可和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀、行政意識、行政規(guī)范和行政思維模式的總合?行政組織文化的阻抑功能：行政組織文化中也包含著一定的消極、不良的因素，它們也可以被行政組織內(nèi)的成員所接受，進(jìn)而在行政行為和行政活動 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的過程中體現(xiàn)出來，如獨裁專斷、官僚主義、推托責(zé)任等行為和作風(fēng)。?Y?以技術(shù)為中心的組織變革：主要是引進(jìn)與采納新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，開發(fā)新產(chǎn)品以及技術(shù)改造，來進(jìn)行組織的變革?與系統(tǒng)為中心的組織變革：就是從組織與環(huán)境適應(yīng)和整體系統(tǒng)的立場，對最終的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、價值系統(tǒng)、社會心理系統(tǒng)、孤立系統(tǒng)進(jìn)行改革、以提高組織的整體效能?以資料為基礎(chǔ)的組織發(fā)展技術(shù)：是指在組織發(fā)展過程中，特別強(qiáng)調(diào)向組織成員收集有關(guān)組織現(xiàn)狀和問題的具體資料，然后再與這些資料為基礎(chǔ)分析問題，研討解決問題與改進(jìn)的辦法?Z?組織：組織是在特定的社會環(huán)境之中，由一定的要素構(gòu)成，為達(dá)到一定目標(biāo)而建立起來的，并隨著內(nèi)外環(huán)境的不斷變化而自求適應(yīng)和調(diào)整，具有特定文化特征的一個開放系統(tǒng)。?政治組織：政治組織是一種以追求、運用、分配社會公共權(quán)力為基本目標(biāo)的組織。國家的立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍隊等均屬于政治組織。?正式組織：正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來的，成員具有正式分工關(guān)系的組織?組織環(huán)境：組織環(huán)境是指所有潛在影響組織運行和組織績效的因素或力量。組織環(huán)境組織的生存和發(fā)展起著決定性作用?？茖W(xué)劃分組織環(huán)境的類型，有利于我們更清楚在認(rèn)識環(huán)境、把握環(huán)境。?組織結(jié)構(gòu)：行政組織結(jié)構(gòu)就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個部分之間所確定的關(guān)系模式?組織結(jié)構(gòu)的分化：就是將組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)分割為若干分支系統(tǒng)，每一分支系統(tǒng)均與外界環(huán)境發(fā)生特定的關(guān)系。通常組織結(jié)構(gòu)分化表現(xiàn)為兩個方面：一是平行分化，二是垂直分化。?組織結(jié)構(gòu)層及化：組織結(jié)構(gòu)層及化就是根據(jù)勞動分工將組織垂直劃分若干個等級層次，每個層級的權(quán)力大小、管轄范圍及職責(zé)地位自上而下逐級減小?組織結(jié)構(gòu)的分部化：行政組織結(jié)構(gòu)的分部化就是將行政組織按照不同的功能、活動范圍橫向劃分為若干個職能部門，各職能部門的工作性質(zhì)不同，但行政地位，管轄范圍和權(quán)限是平行和相同的。?組織的“顯結(jié)構(gòu)”：組織的“顯結(jié)構(gòu)”是指構(gòu)成組織結(jié)構(gòu)的外在因素的結(jié)合?組織的“潛結(jié)構(gòu)”：組織的“潛結(jié)構(gòu)”是指把組織當(dāng)中人的目標(biāo)價值、觀念、態(tài)度、氣質(zhì)、情感等方面的相互關(guān)系稱之為組織的“潛結(jié)構(gòu)”?直線式組織結(jié)構(gòu)：直線式組織結(jié)構(gòu)是最早被采用，也是最簡單的一種組織結(jié)構(gòu)形式。行政組織由最高行政主管至基層工作人員自上而下建立起垂直的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不設(shè)職能機(jī)關(guān)，形同直線。?直線職能式組織結(jié)構(gòu)：直線職能式組織結(jié)構(gòu)是將直線式和職能式相結(jié)合而產(chǎn)生的一種組織結(jié)構(gòu)。其特點是在統(tǒng)一的行政系統(tǒng)之外，按照管理專業(yè)化原則，另設(shè)一套職能機(jī)關(guān)，在行政指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)處理專業(yè)行政事務(wù)?組織結(jié)構(gòu)設(shè)計：組織結(jié)構(gòu)設(shè)計，是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過程或活動?總理負(fù)責(zé)制：所謂總理負(fù)責(zé)制，即總理對國務(wù)院工作中的重大問題具有最后決策權(quán)，并對這些決定以及其所領(lǐng)導(dǎo)的全部工作負(fù)全面責(zé)任?組織決策科學(xué)化：所謂決策科學(xué)化是指決策者及其參與者充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學(xué)合理的決策程序進(jìn)行決策?直線/職能沖突：主要發(fā)生在任務(wù)單位與職能部門間的沖突，焦點常在資源分配上或職能部門干預(yù)任務(wù)系統(tǒng)的決策方面?仲裁解決法：當(dāng)沖突發(fā)生后，通過協(xié)商已經(jīng)無法解決時，這就需要第三者或較高階層的專家、領(lǐng)導(dǎo)出面調(diào)解，通過仲裁，使沖突得到解決。?組織溝通：組織溝通是人與人之間、群體與群體之間、組織與組織之間雙向交流信息的一個互動過程?正式溝通：正式溝通是指通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進(jìn)行的信息傳遞和交流?知識：知識是一種流動性質(zhì)的綜合體，其中包括機(jī)構(gòu)化的經(jīng)驗、價值以及經(jīng)過文字化的資訊；此外也包括專家獨特的見解，為新經(jīng)驗的評估、整合與資訊等提供架構(gòu)?組織學(xué)習(xí)：組織學(xué)習(xí)是指，組織成員不斷獲取知識、改善自身的行為、優(yōu)化組織體系，以在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中保持可持續(xù)生存和健康和諧發(fā)展的過程?知識管理：知識管理包括三個內(nèi)容：一是組織學(xué)習(xí)；二是組織的知識；三是組織的記憶?組織文化：是指在一定的社會歷史條件下，組織在長期的實踐活動中所形成的并且為組織成員普遍認(rèn)可和遵循的價值觀、行政意識、行政規(guī)范和行政思維模式的總合。?主文化與亞文化：主文化體現(xiàn)的是一種核心價值觀，在組織中占據(jù)著主導(dǎo)地位。亞文化通常在大型組織內(nèi)部發(fā)展起來，反映了其中一些成員所面臨的共同問題、情景和經(jīng)歷?組織變革：對組織成員的觀念、態(tài)度和行為，成員之間的合作精神等進(jìn)行有目的的、系統(tǒng)的調(diào)整和革新，以適應(yīng)組織所處的內(nèi)外環(huán)境、技術(shù)特征和組織任務(wù)等方面的變化，提高組織效能。6?組織發(fā)展：所謂組織發(fā)展是指運用行為科學(xué)的理論和技術(shù)，根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境的變化，合理設(shè)計 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組織的結(jié)構(gòu)與體系，妥善地運用、調(diào)整組織的人力、物力、技術(shù)等資源，對組織管理的模式和人的行為實施變革，從而增進(jìn)組織的有效性和活力、實現(xiàn)組織效能的一種過程
簡答
(首字母不包含“”二字)?A。艾德奇關(guān)于組織環(huán)境維度的主要觀點。?答：第一，環(huán)境的容納力；第二，環(huán)境的同質(zhì)性程度；第三，環(huán)境的穩(wěn)定性；第四，環(huán)境的集中與分散程度；第五，組織領(lǐng)域的一致性程度；第六，環(huán)境的混亂程度。?B比較單向溝通和雙向溝通的優(yōu)缺點。?答：（1）單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；（2）單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較準(zhǔn)確，溝通的效果較好；（3）單向溝通比較嚴(yán)肅、呆板；雙向溝通比較靈活、自由，有助于建立和鞏固雙方的情感，建立融洽的人際關(guān)系?C促成組織結(jié)構(gòu)分部化的動因有哪些？?答：一是組織結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜和組織規(guī)模的擴(kuò)張，促使組織必須將組織工作予以分析、劃分和分類；二是通過分部化，可使各部門皆有明確的分工與指責(zé)范圍；三是通過分部化，可以使管理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇；四是分部化符合專業(yè)化的需要；五是組織協(xié)調(diào)與控制的需要常見的行政組織決策的主要類型。?答：常見的行政組織決策的主要類型有：（1）經(jīng)驗決策和科學(xué)決策；（2）戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策；（3）程序決策和非程序決策；（4）確定型決策、風(fēng)險型決策和不確定型決策。沖突定義的要點。?答：這一定義包含三個要點：（1）沖突可能發(fā)生于個人之間，也可能發(fā)生于群體之間；（2）沖突是目標(biāo)和利益不一致的情況下產(chǎn)生的；（3）沖突是一種動態(tài)的相互作用的過程沖突的積極功能。?答：（1）對組織成員的心理影響是：尋找差距、奮發(fā)圖強(qiáng)等；（2）對人際關(guān)系的影響是：相互吸引、增強(qiáng)凝聚力等；（3）對工作動機(jī)的影響是：激起競爭、發(fā)揮創(chuàng)造力等；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是：加強(qiáng)協(xié)調(diào)、有利于開展工作等；（5）對組織效率的影響是：要求更為完善、決策更為周密等；（6）對組織生存發(fā)展的影響：保持相對平衡，促進(jìn)組織發(fā)展沖突的消極功能。?答：（1）對組織成員的心理影響是：緊張、焦慮、痛苦等；（2）對人際關(guān)系的影響是：對立、攻擊、威脅等；（3）對工作動機(jī)的影響是：不服從分配、不愿與沖突方配合等；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是：相互封鎖、相互抵觸等；（5）對組織效率的影響是：互相扯皮、互相攻擊和減低工作效率；（6）對組織生存發(fā)展的影響：有可能使組織在內(nèi)亂中瀕臨解體沖突經(jīng)歷的主要階段有哪些？?答：（1）潛伏階段；（2）認(rèn)知階段；（3）行為意向階段；（4）行為階段；（5）產(chǎn)生結(jié)果階段沖突處理的模式。?答：（1）回避型；（2）爭斗型；（3）克制型；（4）妥協(xié)型；（5）協(xié)作型?D動態(tài)平衡組織理論的思想觀點。?答：第一，組織本質(zhì)論；第二，組織環(huán)境論；第三，組織平衡論；第四，組織要素論；第五組織溝通論；第六，組織責(zé)任道德論；第七，領(lǐng)導(dǎo)職能論鄧肯的環(huán)境模式理論。?答：第一，靜態(tài)-簡單的環(huán)境；第二，靜態(tài)-復(fù)雜的環(huán)境；第三，動態(tài)-簡單的環(huán)境；第四，動態(tài)-復(fù)雜的環(huán)境?F非正式組織及其特征。?答：非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、竊取相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計而產(chǎn)生的交互行為和意識，并以此自然形成的一種人際關(guān)系。非正式組織具有以下特征：（1）自發(fā)性；（2）內(nèi)聚性；（3）不穩(wěn)定性；（4）領(lǐng)袖作用較大。非正式組織溝通及其優(yōu)缺點？?答：非正式溝通是指是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞。它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。與正式溝通相比，具有迅速、靈活、程序簡單的特點。缺點是難以控制，信息易于失真法約爾的組織管理原則。?答：第一，實行專業(yè)分工；第二，權(quán)力與責(zé)任相一致；第三，紀(jì)律；第四，統(tǒng)一指揮；第五，統(tǒng)一指導(dǎo)；第六，個人利益服從組織利益；第七，理想的工作報酬；第八，權(quán)力集中；第九，等級鏈；第十，秩序；第十一，公平；第十二，人員任期穩(wěn)定；第十三，主動性；第十四，團(tuán)隊精神簡要分析行政組織環(huán)境的構(gòu)成因素。?答：組織環(huán)境的基本構(gòu)成因素政治環(huán)境；經(jīng)濟(jì)環(huán)境；文化環(huán)境；技術(shù)環(huán)境；輿論環(huán)境。（1）中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，在整個國家政治體系中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位；（2）立法機(jī)構(gòu)是政府組織環(huán)境的又一重要構(gòu)成因素。（3）作為政府組織的組織環(huán)境，司法機(jī)構(gòu)通過行使審判權(quán)和檢察權(quán)依法對政府機(jī)關(guān)、政府官員是否遵守憲法和法律實行監(jiān)督。（4）軍事力量是國家政權(quán)的重要組成部分，它伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，是執(zhí)行國家對內(nèi)對外職能的重要工具；（5）社會組織也是政府的組織環(huán)境之一?G國務(wù)院與最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系。?答：中華人民共和國國務(wù)院即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。執(zhí)行機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)表明了國務(wù) 9
院的性質(zhì)，即是通過在全國范圍內(nèi)組織一系列的行政管理活動，執(zhí)行全國人大及其常委會各項決議的最高的國家機(jī)關(guān)。由此性質(zhì)可見，國務(wù)院在全國行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)中居最高地位。它統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民政府的工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理國務(wù)院各部委的工作。不過，國務(wù)院是由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)組織產(chǎn)生的，必須對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作，因此，相對于最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)來說，國務(wù)院處于從屬地位。國務(wù)院作為最高國家行政機(jī)關(guān)其地位的具體表現(xiàn)。?答；國務(wù)院作為最高國家行政機(jī)關(guān)其地位的具體表現(xiàn)為：（1）國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等行政工作。（2）國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作。（3）國務(wù)院規(guī)定中央和省級行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作。（4）國務(wù)院制定的行政法規(guī)、發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力各級行政機(jī)關(guān)必須遵照執(zhí)行國務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容。?答：國務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容可以歸納為以下五個方面：
（一）行政立法權(quán)；
（二）行政提案權(quán)；
（三）行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；
（四）行政監(jiān)督權(quán)；
（五）人事行政權(quán)公平理論存在的主要問題。?答：（1）可操作性比較差；（2）完全將公平感當(dāng)作消極因素管理者應(yīng)如何重視挫折與管理的關(guān)系？?答：（1）注意挫折教育；（2）學(xué)會關(guān)心與寬容；（3）避免挫折；（4）心理宣泄與心理治療構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循哪些原則，選取怎樣的途徑？?答：建設(shè)行政組織文化的過程中存在著共同的原則：第一，目標(biāo)原則；第二，價值原則；第三，創(chuàng)新原則；第四，參與原則；第五，以人為中心的原則。途徑：（1）加強(qiáng)行政組織人員的道德建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識；（2）培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)中的作用；（3）完善激勵機(jī)制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團(tuán)隊建設(shè)，營造和諧的工作氛圍；第五，創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境格雷納的組織變革模式。?答：此模式是一種按權(quán)力分配來劃分的組織變革模式。該模式認(rèn)為一般組織的權(quán)力分配情況可分成三種：獨權(quán)、分權(quán)和授權(quán)。這三種權(quán)力分配可以有七種不同的變革方式。工作再設(shè)計的途徑與行動方案。?答：（1）工作輪換；（2）工作擴(kuò)大化；（3）工作豐富化?H何為斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本內(nèi)容和主張是什么？?答：斯坎隆制度是以它的創(chuàng)始人斯坎隆的名字命名的一種管理制度。在斯坎隆的創(chuàng)議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革?；緝?nèi)容和主張：（1）分析問題；（2）重新研究管理思想；（3）計算獎金比例；（4）教育與邀請；（5）建立委員會??J間析組織結(jié)構(gòu)整合或一體化的途徑與手段。?答：組織結(jié)構(gòu)整合或一體化的途徑與手段主要有：第一，目標(biāo)手段；第二，政策手段；第三，組織手段；第四，信息溝通手段。決策方案的選擇和優(yōu)化時，應(yīng)堅持的原則主要有哪些？?答：（1）方案的選擇要以目標(biāo)為準(zhǔn)繩；（2）方案的選擇要堅持整體利益的原則；（3）方案的選擇要符合客觀實際情況；（4）方案的選擇要堅持民主集中制的原則基本的沖突處理策略主要有哪幾種？?答：第一，回避策略；第二，緩解策略；第三，正視策略結(jié)合實際簡析構(gòu)建行政組織文化的意義。?答：（1）行政組織文化的形成離不開行政組織具體的實踐活動，不同組織的不同行為方式融入相應(yīng)的組織當(dāng)中。（2）不同的行政組織具有不同的文化個性。（3）行政組織文化是一種群體文化，是一種無形的管理方式。（4）建設(shè)行政組織文化，一方面要立足于傳統(tǒng)，另一方面要面向未來績效管理有哪些主要活動？?答：（1）計劃績效；（2）監(jiān)控績效；（3）評價績效；（4）反饋績效績效評估的一般性指標(biāo)有哪些？?答：經(jīng)濟(jì)；效率；效果；公平。技術(shù)民主的基本價值。?答：所謂基本價值，也可以叫做本源性價值，是一個概念具有現(xiàn)實性和正當(dāng)性的基礎(chǔ)。民主的基本價值主要體現(xiàn)在三個方面：第一，民主是社會成員人格尊嚴(yán)和生存權(quán)利的基本保障。第二，民主是實現(xiàn)社會各種利益訴求有效整合的基礎(chǔ)。第三，民主是實現(xiàn)社會有序溝通的唯一途徑?K科學(xué)管理學(xué)派的組織觀。?答：第一，科學(xué)管理的中心問題是提高效率；第二，要提高效率，就必須為工作挑選第一流的工人；第三，實行刺激性工資制度，實行“差別計件制”案組織成員的績效來支付報酬，鼓勵競爭；第四，將組織的計劃職能和執(zhí)行職能分開；第五，實行職能工長制；第六，實行組織控制和例外原則?L里格斯的“棱柱型社會”的基本特征。?答：第一，異質(zhì)性。即一個社會在同一時間內(nèi)，會表現(xiàn)出多種不同的社會制度，行為觀念；第二，形式主義。即“應(yīng)然”和“實然”相背離，法律規(guī)定和實際執(zhí)行不一樣，所說和所做不一致；第三，重疊性。即執(zhí)行特定功能的機(jī)構(gòu)相互重疊李皮特的“有計劃的變革模式”。?答：“有計劃的變革模式”是李皮特、瓦特森、威斯特于1958年提出的一種組織變革模式。此模式 10
將組織變革模式分為七個階段：（1）變革需要的產(chǎn)生；（2）關(guān)系的確定；（3）問題診斷；（4）目標(biāo)和計劃的建立；（5）行動；（6）變革的普及與穩(wěn)進(jìn)；（7）終結(jié)關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)影響力的作用具體表現(xiàn)在哪些方面？?答：第一，領(lǐng)導(dǎo)影響力是整個領(lǐng)導(dǎo)活動得以順利進(jìn)行的前提條件；第二，領(lǐng)導(dǎo)影響力影響著組織群體的凝聚力與團(tuán)結(jié)；第三，領(lǐng)導(dǎo)影響力可以改變和影響組織成員的行為。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論的主要內(nèi)容。?答：領(lǐng)導(dǎo)心理方面的研究主要體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論的研究。所謂領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論也稱“完人理論”，是專門探討究竟什么是理想的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的基本條件的理論領(lǐng)導(dǎo)方格理論的主要內(nèi)容。?答：美國學(xué)者布萊克和默頓于1946年提出了管理方格理論。管理方格理論仍然沿用了兩個維度，一個是對人的關(guān)心，一個是對生產(chǎn)的關(guān)心。方格中從1到9表示從低到高的9種程度，共形成81種不同的領(lǐng)導(dǎo)類型。管理方格理論并不是簡單地用于將領(lǐng)導(dǎo)劃分為不同類型，而是用于評價和訓(xùn)練管理人員的一種理論模式領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論的主要內(nèi)容。?答：領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論是俄核俄州立大學(xué)心理學(xué)界卡曼首先提出的。生命周期理論是反映工作行為、關(guān)系行為和成熟程度之間的曲線關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)者心理素養(yǎng)的主要內(nèi)容。?答：主要包括：（1）樂觀的情緒；（2）堅強(qiáng)的意志；（3）廣泛的興趣；（4）開朗的性格領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點。?答：（1）隨機(jī)性；（2）創(chuàng)造性；（3）多樣性；（4）科學(xué)性領(lǐng)導(dǎo)者在用人工程中應(yīng)堅持的原則主要有哪些？?答：第一，揚長避短原則；第二，職能相稱原則；第三，誠信不疑原則；第四，明責(zé)授權(quán)原則；第五，用養(yǎng)并用原則?M民族區(qū)域自治政府的設(shè)置原則。?答：第一，堅持以民族聚居原則為基礎(chǔ)；第二，參酌現(xiàn)實條件和歷史情況；第三，以維護(hù)國家統(tǒng)一，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、民族平等和各民族共同發(fā)展為目標(biāo)；第四，保障少數(shù)民族的自治權(quán)力馬洛斯需要層次理論的主要貢獻(xiàn)表現(xiàn)在哪些方面？?答：各層次需要的基本含義如下：（1）生理上的需要。（2）安全上的需要。（3）感情上的需要。（4）尊重的需要。（5）自我實現(xiàn)的需要。目標(biāo)管理的步驟及優(yōu)缺點是什么？?答：步驟：（1）建立每個行政組織所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)；（2）制定被評估的行政組織達(dá)到目標(biāo)的時間框架；（3）將實際達(dá)到的目標(biāo)與預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行比較；（4）制定新的目標(biāo)以及為達(dá)到新目標(biāo)而可能采取的新的戰(zhàn)略。優(yōu)點：（1）目標(biāo)管理中的績效目標(biāo)易于度量和修改；（2）考核的公開性的比較好；（3）促進(jìn)了行政組織內(nèi)的人際交往。缺點：（1）指導(dǎo)性的行為不夠充分；（2）目標(biāo)的設(shè)定可能存在差異議。設(shè)定的目標(biāo)基本上是短期目標(biāo)目標(biāo)管理的過程。?答：（1）目標(biāo)制定的準(zhǔn)備；（2）由最高管理當(dāng)局制定出組織的總目標(biāo)，提出實現(xiàn)總目標(biāo)的計劃、步驟、手段、評價指標(biāo)及考核辦法。（3）各部門根據(jù)總目標(biāo)并結(jié)合本部門的實際情況，制定出各部門的策略性目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的方案。（4）根據(jù)各單位的目標(biāo)，每個職工擬定自己的目標(biāo)以及行動的計劃。（5）實施目標(biāo)。（6）對目標(biāo)完成的結(jié)果進(jìn)行檢查和評價敏感性訓(xùn)練的主要目的。?答：（1）使受訓(xùn)者能更了解自身的行為，以及這些行為對別人的影響；（2）使受訓(xùn)者更能了解和感受到別人行為的含義；（3）使受訓(xùn)者更能了解群體內(nèi)與群體之間的種種程序；（4）培養(yǎng)受訓(xùn)者對群體內(nèi)與群體之間種種問題的診斷能力；（5）提高受訓(xùn)者學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)移的能力；（6）使受訓(xùn)者更有能力來分析本人的人際行為敏感性訓(xùn)練的步驟和過程。?答：（1）非正式的討論議程；（2）訓(xùn)練者不加思索地坦率談出自己的看法；（3）著重增進(jìn)人際關(guān)系，相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)新的合作行為；（4）根據(jù)實際工作中的情景問題，鞏固學(xué)習(xí)成果?民主的基本價值：1民主有助于避免獨裁者暴虐，邪惡的統(tǒng)治2民主保證公民享有許多基本的權(quán)利，這是非民主制度不會去做也不可能做到的3民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由4民主有助于人們維護(hù)自身的根本利益5只有民主政府才能夠為個人提供最大的機(jī)會，使他們能夠運用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活6只有民主的政府才為履行道德責(zé)任提供了最大的機(jī)會7民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發(fā)展機(jī)會8只有民主政治才能造就相對較高程度的政治平等9現(xiàn)代代議制民主國家彼此沒有戰(zhàn)爭10民主的國家，一般會比非民主的國家更為繁榮?N擬定方案時應(yīng)注意哪些問題？?答：（1）方案本身要有可行性；（2）方案要有多樣性；（3）方案要有完備性；（4）方案要有突破性；（5）方案盡可能定量化?Q權(quán)變組織理論的理論觀點。?答：第一，組織是個系統(tǒng)，它由各分系統(tǒng)構(gòu)成，組織與外界環(huán)境具有相互影響與相互適應(yīng)的關(guān)系；第二，在組織與其環(huán)境之間以及各分系統(tǒng)之間都應(yīng)有一致性，管理的任務(wù)就是尋求組織與其環(huán)境之間及組織內(nèi)部各分系統(tǒng)中的最大一致性；第三，組織與其環(huán)境之間會呈現(xiàn)出不同的變量形態(tài)，即不同類型的組織都有其適當(dāng)?shù)?11
關(guān)系模式，管理的目的就是要提出最適于具體情況的組織設(shè)計和管理系統(tǒng)群體心理包括的主要內(nèi)容。?答：群體心理崩潰群體心理的基本理論、群體動力和群體中的人際關(guān)系等內(nèi)容期望理論在實踐應(yīng)用中存在的主要問題。?答：一是理性的人的前提是否具有普遍性；二是期望概率比較難把握；三是考慮沒有負(fù)目標(biāo)價值的影響群體功能的主要內(nèi)容。?答：第一，完成組織所賦予的任務(wù)；第二，滿足群體成員的需求；第三，把個體力量匯合成新的力量群體意識所包含的內(nèi)容。?答：第一，群體的舊歸屬意識；第二，群體的認(rèn)同意識；第三，群體的促進(jìn)意識群體凝聚力的主要內(nèi)容。?答：群體凝聚力是指群體成員之間相互吸引，接納度，也就是一個群體對于它的組成成員的內(nèi)在吸引力?？蓜澐譃椋鹤匀荒哿Γ还ぷ髂哿?；領(lǐng)導(dǎo)凝聚力；作用：第一，群體凝聚力與工作績效的關(guān)系；第二，群體凝聚力與員工滿意度的關(guān)系；第三，群體凝聚力與員工個人的成長?R人際關(guān)系學(xué)派的組織理論觀點。?答：第一，組織不僅是一個技術(shù)-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而且是一個社會系統(tǒng)；第二，組織成員不單純是受經(jīng)濟(jì)獎勵的刺激，而且受不同的社會和心理因素的刺激；第三，在正式組織之中存在非正式組織；第四，考慮到各種社會心理因素；第五，領(lǐng)導(dǎo)不僅需要具有有效的技術(shù)才能，同時應(yīng)具有有效的人際關(guān)系技能。如何進(jìn)行行政組織的環(huán)境分析？?答：組織的環(huán)境分析包括環(huán)境掃盲、環(huán)境監(jiān)視、環(huán)境預(yù)測、環(huán)境評價四個基本過程。環(huán)境掃描是對環(huán)境的整體作一般性的觀察；環(huán)境監(jiān)視是對組織環(huán)境的變化趨勢進(jìn)行追蹤；環(huán)境預(yù)測是對環(huán)境變化的方面、范圍和所大、強(qiáng)度等做出一些可能的預(yù)測；環(huán)境評價要解決的問題是明確目前環(huán)境中的主要問題是什么，對組織會產(chǎn)生什么樣的影響，從而預(yù)測環(huán)境變化如何影響組織的戰(zhàn)略、目標(biāo)和政策，并解釋其原因如何理解學(xué)習(xí)的定義？?答：學(xué)習(xí)是一個能夠改變世界的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性的活動。是一個使相對持久的變化在經(jīng)驗引起的潛在行為中發(fā)生的過程。首先，學(xué)習(xí)是一個過程，而不是一個單一的事件。其次，學(xué)習(xí)是相對持久的變化，只有形成了新的行為模式才能稱為學(xué)習(xí)。再次，并非每一個學(xué)習(xí)過程都必然終結(jié)于明顯的行為，有些學(xué)習(xí)行為不可能在現(xiàn)實生活中展示。最后，學(xué)習(xí)被界定為經(jīng)驗引起的結(jié)果如何理解組織學(xué)習(xí)的定義？?答：組織學(xué)習(xí)是指，最終乘員不斷獲取新知識、改善自身的行為、優(yōu)化組織的體系，以在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中保持可持續(xù)生存和健康和諧發(fā)展的過程。這一定義包括三方面的含義：（1）認(rèn)知的改變、行為的改變、組織體系的改變；（2）在變化的環(huán)境中保持可持續(xù)生存、在變化的環(huán)境中保持健康和諧的發(fā)展；（3）組織學(xué)習(xí)體現(xiàn)了系統(tǒng)與持續(xù)的精神理念如何理解組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織的區(qū)別？?答：（1）組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織是兩個意義不同的概念；（2）學(xué)習(xí)型組織和組織學(xué)習(xí)是很容易被混淆的概念。學(xué)習(xí)型組織的焦點是“WHAT”，組織學(xué)習(xí)的焦點是“HOW”；（3）組織學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型組織理論的一個核心概念。如何理解行政組織學(xué)習(xí)的障礙之——盲目？?答：盲目指組織無法感知外界變化或機(jī)遇。由于外界變化太過緩慢，或組織對變化的抗拒，或由于變化會影響到一些人的既定利益，組織對明顯的問題或外界變化視而不見。因此，對于外界變化的盲目，將導(dǎo)致組織學(xué)習(xí)無法正常開始，使得組織最終的原地徘徊，也無法適應(yīng)環(huán)境的變化如何理解“生態(tài)政府”的含義？?答：建立“生態(tài)型政府”首先要對政府內(nèi)部的資源進(jìn)行生態(tài)整合，以民主政治為目標(biāo)，以學(xué)習(xí)型政府的理念作為理論基礎(chǔ)，通過與公務(wù)員之間關(guān)系的最優(yōu)化和良好互動，促進(jìn)組織內(nèi)部運行機(jī)制完善，轉(zhuǎn)變政府職能，提高競爭力和效率。其次，通過政府職能的發(fā)揮來同組織外部環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、人員、信息、文化等能量的交換，使其內(nèi)部系統(tǒng)與外部社會環(huán)境進(jìn)行互動和信息回應(yīng)，實現(xiàn)政府的自我調(diào)節(jié)、整合政府形象，并促使政府成為自由、開放、便于信息交流和知識傳播的共享學(xué)習(xí)成果的系統(tǒng)。?S省級政府職權(quán)的主要內(nèi)容。?答：省級政府職權(quán)的主要內(nèi)容可以歸納為六個方面：（1）行政執(zhí)行權(quán)；（2）行政領(lǐng)導(dǎo)和管理權(quán)；（3）地方行政立法權(quán)與制令權(quán)；（4）行政監(jiān)督權(quán)；（5）人事行政權(quán)；（6）行政保護(hù)權(quán)雙因素理論對我們的啟示。?答：雙因素理論對我們的啟示：更多考慮人的生活性、感情性、心理性需要，充分重視人的成就欲與事業(yè)心在調(diào)動工作積極性中的作用。特別是隨著人們物質(zhì)生活條件的改善和文化素質(zhì)的普遍提高，這點將越來越重要。要盡可能防止激勵因素向保健因素的轉(zhuǎn)化所導(dǎo)致的激勵成本上升和激勵手段減少簡析上行溝通的優(yōu)點與合理運用。?答：優(yōu)點：（1）下級將自己的看法、意見向上級反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強(qiáng)下級的參與感；（2）上級可以了解下級的狀況、存在的問題等，作出符合實際的決策。從我國的實際情況看，要想真正運用好上行溝 12
通，還有一段路要走。主要是改變目前管理層級過多、溝通渠道不暢、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主等簡析書面溝通和口頭溝通的利弊。?答：書面溝通的優(yōu)點：信息可以長期保存；具有一定的嚴(yán)肅性和規(guī)范性；在表達(dá)方式上比口頭溝通更為詳盡。其缺點是受時間限制，適應(yīng)情況能力較差，容易影響受訊者的情緒等；口頭溝通的好處是：簡便易行；溝通雙方都有向?qū)Ψ椒从车臋C(jī)會，可以當(dāng)場解決問題；在溝通過程中可以運用情感交流，提高溝通效果。其缺點是：受到時空的限制；隨機(jī)性強(qiáng)；造成心理壓力和緊張等。斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本內(nèi)容和主張是什么？?答：斯坎隆制度是以它的創(chuàng)始人斯坎隆的名字命名的一種管理制度。在斯坎隆的創(chuàng)議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。基本內(nèi)容和主張：（1）分析問題；（2）重新研究管理思想；（3）計算獎金比例；（4）教育與邀請；（5）建立委員會什么是知識管理？知識管理包括哪些方面的重要內(nèi)容？?答：知識管理，就是為組織實現(xiàn)顯性知識和隱性知識共享提供新的途徑，知識管理是利用集體的智慧提高組織的應(yīng)變和創(chuàng)新能力。主要內(nèi)容：（1）知識的有效流通；（2）知識的轉(zhuǎn)換；（3）知識的創(chuàng)新；（4）知識的整合?T特別行政區(qū)長官行使的主要職權(quán)有哪些？?答：
（一）領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；
（二）負(fù)責(zé)執(zhí)行本法和依照本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；
（三）簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預(yù)算案，將財政預(yù)算、決算報中央人民政府備案；
（四）決定政府政策和發(fā)布行政命令；
（五）提名并報請中央人民政府任命下列主要官員；
（六）依照法定程序任免各級法院法官；
（七）依照法定程序任免公職人員；
（八）執(zhí)行中央人民政府就本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；
（九）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對外事務(wù)和其他事務(wù)；
（十）批準(zhǔn)向立法會提出有關(guān)財政收入或支出的動議；
（十一）根據(jù)安全和重大公共利益的考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會或其屬下的委員會作證和提供證據(jù)；
（十二）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；
（十三）處理請愿、申訴事項?W韋伯理想型官僚組織的基本特征。?答：第一，明確分工；第二，嚴(yán)格的層級節(jié)制；第三，嚴(yán)明的組織紀(jì)律；第四，規(guī)范的錄用制度；第五，實行任命制；第六，固定的薪俸制度簡析我國當(dāng)代組織文化的走向及其原因。?答：第一，由封閉型組織文化向開放型組織文化轉(zhuǎn)變；由人治型行政組織文化向法制型行政組織文化轉(zhuǎn)變；第三，由集權(quán)型行政組織文化向參與型行政組織文化轉(zhuǎn)變；第四，由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉(zhuǎn)變；由管制型行政組織文化向服務(wù)型行政組織文化轉(zhuǎn)變簡析我國行政組織文化的基本內(nèi)涵。?答：第一，以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；第二，以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；第三，以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；第四，以“依法行政”為代表的法制型行政組織文化?X簡析行政組織與政治發(fā)展的關(guān)系。?答：行政組織在社會的政治發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。主要體現(xiàn)在：（1）政治和社會秩序的維持者；（2）利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化者；（3）公共政策的制定者和執(zhí)行者；（4）作為政治一體化的工具簡析行政組織與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。?答：行政組織在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用：第一，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最低條件的法律和制度；第二，組織提供公共物品和公共服務(wù)；第三，共有資源和自然資源的保護(hù)；第四，宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率；第五，社會收入的公平分配行政組織學(xué)習(xí)的特點。?答：第一，行政組織學(xué)習(xí)是一種集體學(xué)習(xí)；第二，行政組織學(xué)習(xí)是一種系統(tǒng)化、持續(xù)化的過程；第三，行政組織學(xué)習(xí)應(yīng)對環(huán)境變化，提高行政組織治理能力的學(xué)習(xí)過程；第四，行政組織學(xué)習(xí)可以帶來行為和組織績效多方面的改善；第五，行政組織學(xué)習(xí)有助于促進(jìn)組織體系的不斷完善行政組織學(xué)習(xí)的功能。?答：
（一）提升行政組織成員的素質(zhì)；
（二）促進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)；
（三）順應(yīng)全球化、信息化浪潮對行政組織環(huán)境的置換；
（四）有利于創(chuàng)造面向民眾、公務(wù)員和世界的“生態(tài)政府”；
（五）促進(jìn)行政組織系統(tǒng)開放化和行為的社會整合能力行政組織決策的特征。?答：第一，行政組織決策主體的特殊性；第二，行政組織決策內(nèi)容的特殊性；第三，行政組織決策依據(jù)的特殊性；第四，行政組織決策作用方式的特殊性；第五，行政組織決策后果的特殊性行政組織設(shè)計的程序與步驟。?答：行政組織設(shè)計的程序與步驟：第一，明確組織目標(biāo)；第二，決定達(dá)成目標(biāo)所需的計劃與配置單位；第三，決定實施計劃的作業(yè)與配置職位；第四，權(quán)責(zé)分明；第五，制定組織規(guī)程和規(guī)章制度行政組織學(xué)的研究特點。?答：行政組織學(xué)的研究特點為：（1）政治性和社會性的統(tǒng)一；（2）應(yīng)用性和理論性的統(tǒng)一；（3）綜合性與獨立性的統(tǒng)一；（4）權(quán)變性和規(guī)律性 13 的統(tǒng)一行政組織環(huán)境的特點。?答：第一，環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性；第二，環(huán)境的變化和環(huán)境的變動性；第三，行政組織環(huán)境的差異性；第四，行政組織環(huán)境的相互作用性。行政組織領(lǐng)導(dǎo)的特點。?答：行政組織領(lǐng)導(dǎo)的特點：（1）時代性；（2）權(quán)威性；（3）綜合性；（4）執(zhí)行性行政組織領(lǐng)導(dǎo)的基本職能。?答：第一，決策職能；第二，組織職能；第三，用人職能；第四，協(xié)調(diào)職能；第五，監(jiān)督職能；第六，教育職能行政組織的具體環(huán)境包括哪幾個方面？?答：行政組織的具體環(huán)境包括：第一，資源的提供者；第二，服務(wù)的對象；第三，利益群體；第四，政府組織行政組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)部策略。?答：主要包括以下幾個方面：第一，資源儲備；第二，平衡策略；第三，預(yù)測和計劃策略；第四，平抑以及定量配給的策略；第五，結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革行政組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的外部策略。?答：這些外部策略主要包括：第一，競爭策略；第二，合作策略；第三，參與管理；第四，公共關(guān)系。行政組織的構(gòu)成要素。?答：行政組織的構(gòu)成要素主要有：（1）組織圖；（2）職位；（3）工作說明書；（4）法令規(guī)章；（5）權(quán)力關(guān)系模式；（6）溝通網(wǎng)絡(luò)；（7）工作流程簡析下行溝通的特點及其存在的弊端。?答：（1）給下屬指明工作的目標(biāo)，明確其責(zé)任和權(quán)力；（2）領(lǐng)導(dǎo)以下屬協(xié)商解決問題，可以增強(qiáng)下屬的歸屬感；（3）可以增進(jìn)各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。缺點是由于信息是逐級傳遞的所以在傳遞過程中會發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果。另外還會形成“權(quán)力氣氛”和使下級缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性“學(xué)習(xí)型政府”的內(nèi)涵。?答：（1）就政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部而論，政府應(yīng)在職能分工的基礎(chǔ)上建立專業(yè)化制衡機(jī)制，它授予每個公務(wù)員的權(quán)力是有限的，但在執(zhí)行公務(wù)的過程中，公務(wù)員可以充分行使其權(quán)力，當(dāng)然，其權(quán)力的行使也受到其它機(jī)構(gòu)的制衡；（2）就政府機(jī)構(gòu)外部而論，政府組織是一個開放型的機(jī)構(gòu)，它同其它社會組織相互交換信息，互相進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)型政府永遠(yuǎn)是一個沒有發(fā)展終點的概念，是一個永不停頓變化著的概念行政組織學(xué)習(xí)的途徑。?答：（1）組織培訓(xùn)；（2）試驗；（3）系統(tǒng)解決問題與經(jīng)驗學(xué)習(xí)；（4）外部咨詢行政組織文化的特點和功能有哪些？?答：特點：（1）民族性；（2）無形性和潛在性；（3）穩(wěn)定性和變革性；（4）軟約束性和強(qiáng)制性的統(tǒng)一；（5）觀念性和實踐性的統(tǒng)一。功能：第一，目標(biāo)導(dǎo)向功能；第二，凝聚功能；第三，激勵功能；第四，控制功能；第五，阻抑功能行政組織績效的內(nèi)涵是什么？?答：行政組織績效指行政組織運用各種組織資源實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的過程和表現(xiàn)。理解行政組織績效，需要把握以下幾點：第一，行政組織績效既包括行政組織活動的成果，也包括行政組織活動本身，還包括行政組織實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的能力狀況；第二，行政組織績效是對行政組織活動及其結(jié)果狀態(tài)的描述；第三，行政組織績效本身也是一個復(fù)合的概念，包含了行政組織的效率、效能、效果、經(jīng)濟(jì)性等行政組織績效管理的性質(zhì)。?答：第一，行政組織績效既包括行政組織活動的成果，也包括行政組織活動本身，還包括行政組織實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的能力狀況；第二，行政組織績效是對行政組織活動及其結(jié)果狀態(tài)的描述；第三，行政組織績效本身也是一個復(fù)合的概念，包含了行政組織的效率、效能、效果、經(jīng)濟(jì)性等行政組織績效評估的障礙有哪些？?答：（1）行政組織目標(biāo)性質(zhì)的障礙；（2）行政文化的障礙；（3）行政制度共給不足薜恩的適應(yīng)性變革循環(huán)模式。?答：美國心理學(xué)家埃德加。薜恩在《組織心理學(xué)》一書中提出組織變革的適應(yīng)性變革循環(huán)模式。薜恩認(rèn)為，組織的適應(yīng)性變革循環(huán)模式是以組織內(nèi)部或外部環(huán)境的某些方面開始的，同時又是以一個更為適應(yīng)變化的、動態(tài)的、處理變化的一系列的過程或活動結(jié)束的。信息技術(shù)的發(fā)展對當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會所產(chǎn)生的影響及變化。?答：第一，經(jīng)濟(jì)方面。經(jīng)濟(jì)活動通過信息技術(shù)的聯(lián)結(jié)，以全球為活動范圍；第二，職位變化。經(jīng)濟(jì)活動的運作模式?jīng)Q定了就業(yè)市場中的職位需求和變化；第三，虛擬文化的發(fā)展。多數(shù)的社會行為、組織均由實際存在轉(zhuǎn)變?yōu)樘摂M存在；第四，零時差的時間。即時性和無時性成為網(wǎng)絡(luò)社會的時間特征；第五，流動的空間。信息技術(shù)打破地理空間的限制形成網(wǎng)絡(luò)化的活動空間新型組織結(jié)構(gòu)的特點。?答：（1）對環(huán)境持更大的開放性；（2）權(quán)力結(jié)構(gòu)更加分散；（3）權(quán)力的來源更依賴于知識；（4）更加重視橫向之間的關(guān)系；（5）更加強(qiáng)調(diào)信息與知識的共享；（6）更加強(qiáng)調(diào)知識決策的自主性；（7）更加重視創(chuàng)新與變化；（8）對個人需要和渴望的關(guān)注；（9）對內(nèi)在激勵因素的重視?Y與其他社會組織相比，行政組織具有哪些特征？?答：與其他社會組織相比，行政組織具有以下明顯的特征：第一，行政組織是唯一可以合法使用暴力的機(jī)關(guān)；第二，行政組織是一個具有天然壟斷地位的組織；第三，14
行政組織是可以合法行使行政權(quán)的組織；第四，行政組織是承擔(dān)公共責(zé)任的組織；第五，行政組織是以追求公共利益為目的的組織影響行政組織運作的外部環(huán)境因素。?答：影響行政組織運作的外部環(huán)境因素有：第一，政治環(huán)境；第二，經(jīng)濟(jì)環(huán)境；第三，法律環(huán)境；第四，科學(xué)技術(shù)環(huán)境；第五文化環(huán)境影響管理層次和管理幅度的主要因素有哪些？?答：影響管理層次和管理幅度的主要因素有：第一，下級的教育、訓(xùn)練和技能；第二，工作性質(zhì)與計劃程度；第三，管理技術(shù)與工藝水平；第四，權(quán)力模式和授權(quán)的程度；第五，組織環(huán)境和組織狀況引起沖突的策略主要有哪些？?答：（1）造成一定階段、一定范圍的目標(biāo)差異；（2）選派開明的領(lǐng)導(dǎo)者；（3）開辟多種信息渠道；（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，知識經(jīng)濟(jì)具有哪些基本特征？?答：第一，知識是組織根本的生產(chǎn)要素。第二，符號商品增加；第三，生產(chǎn)的去密集化與協(xié)作；第四，虛擬工作場地；第五，及時性與變革的加速；第六個性化的產(chǎn)品服務(wù)；第七，知識工作者的興起?Z組織的構(gòu)成要素。?答：組織的構(gòu)成要素主要有下列幾種：
一、組織目標(biāo)；
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置；
三、人員構(gòu)成；
四、全責(zé)體系；
五、制度規(guī)范；
六、資金設(shè)備；
七、技術(shù)；
八、信息溝通；
九、團(tuán)體意識；
十、環(huán)境。正式組織及其特征。?答：正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織。正式組織具有下列特征：（1）經(jīng)過特定規(guī)劃建立起來的，并非自發(fā)形成；（2）有較為明確的組織目標(biāo)；（3）組織內(nèi)部分成各部門，各部門的職責(zé)、權(quán)限及完成工作任務(wù)皆有明確規(guī)定；（4）組織內(nèi)各個職位，按照等級原則進(jìn)行法定安排，每個人承擔(dān)一定的角色；（5）有明確的法律、制度和行為規(guī)范，如政府組織，軍隊組織等組織的功能與作用。?答：最終的國內(nèi)救生組織系統(tǒng)內(nèi)部諸要素在相互作用過程中所表現(xiàn)出來的屬性，它具體表現(xiàn)為組織系統(tǒng)的功效與作用。組織功能和作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，組織能夠創(chuàng)造一種新的合力，起著“人力放大”作用；第二，組織能夠產(chǎn)生一種偕同效應(yīng)，提高組織效率；第三，組織能夠滿足人們的需要組織結(jié)構(gòu)的特征。?答：第一，組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性；第二，組織結(jié)構(gòu)的層級性；第三，組織機(jī)構(gòu)的相對性；第四，組織結(jié)構(gòu)的開放性和變異性組織結(jié)構(gòu)的功能與作用。?答：行政組織結(jié)構(gòu)的功能主要有以下幾個方面：（1）整合功能；（2）效率功能；（3）控制功能；（4）溝通功能；（5）心理需求功能組織結(jié)構(gòu)層級化的優(yōu)缺點。?答：優(yōu)點：（1）權(quán)力直線分布，權(quán)力鏈清楚，有利于政令統(tǒng)一和指揮統(tǒng)一；（2）權(quán)力集中，層層節(jié)制，上下隸屬關(guān)系清楚，有利于信息傳遞和溝通；（3）組織目標(biāo)明確，有利于調(diào)動下屬和工作人員的積極性。缺點：（1）過多的層級結(jié)構(gòu)，容易帶來溝通和協(xié)調(diào)上的困難；（2）層級結(jié)構(gòu)的存在形成了成員間身份與地位的高低，這種差別容易加大相互間的距離，造成溝通上的障礙。組織結(jié)構(gòu)分部化的依據(jù)與方式。?答：組織結(jié)構(gòu)分部化的依據(jù)與方式為：第一，按職能分部化；第二，按行業(yè)和產(chǎn)品分部化；第三，按區(qū)域分部化；第四，按服務(wù)對象分部化組織結(jié)構(gòu)分部化應(yīng)遵循的原則。?答：組織結(jié)構(gòu)分部化應(yīng)遵循的原則：（1）職掌明確，機(jī)能一致；（2）單一指揮；（3）從屬關(guān)系明確；合理競爭；（5）主管部門和業(yè)務(wù)部門相配合組織管理心理研究的重要性主要體現(xiàn)在哪些方面？?答：組織管理心理研究的重要性主要體現(xiàn)為：第一，適應(yīng)了現(xiàn)代管理理論的發(fā)展趨勢；第二，適應(yīng)現(xiàn)代管理實踐的要求；第三，適應(yīng)中國國情的需要。組織決策的理論模型的主要創(chuàng)始人是哪幾位？?答：一，理性決策模型的創(chuàng)始人是美國行政學(xué)家西蒙；二，系統(tǒng)分析模型的創(chuàng)始人是美國政治學(xué)家伊斯頓；三，漸進(jìn)決策模型活動創(chuàng)始人是美國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家林德布洛姆；四，團(tuán)體決策模型活動創(chuàng)始人是美國政治學(xué)家杜魯門組織溝通的基本構(gòu)成要素。?答：第一，發(fā)訊者；第二，編碼；第三，信息；第四，渠道或媒介；第五，受訊者；第六，譯碼；第七，受訊者的反應(yīng)；第八，反饋組織溝通的特性。?答：溝通的動態(tài)性；第二，溝通的互動性；第三，溝通的不可逆性；第四，溝通的環(huán)境制約性組織溝通的基本原則。?答：第一，明確性原則；第二，準(zhǔn)確性原則；第三，需要原則；第四，計劃原則；第五，反饋原則；第六，在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原則組織變革及其基本特征。?答：所謂組織變革，是指組織系統(tǒng)為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展與變化，對組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能進(jìn)行調(diào)整，改變舊的管理模式，建立新的組織管理形態(tài)，以維系組織的生存和發(fā)展，并借此提高組織效能的過程或行為。特征：第一，組織變革是有意識的變革；第二，組織變革是一個持續(xù)循環(huán)與發(fā)展的過程；第三，組織變革是一個有計劃的變革過程；第四，組織變革是一個克服阻力的過程簡析組織的內(nèi)部變革的動力與征兆。?答：動力：現(xiàn)實的組織結(jié)構(gòu)與職 15
工的期望值之間存在很大的差異，差異的擴(kuò)大，將壓抑組織成員的積極性。為了改變這種狀況，組織必須變革。征兆：（1）決策的形成過于緩慢，以致于無法把握良好的機(jī)會。（2）溝通不良；（3）組織機(jī)能效率低下；（4）缺乏創(chuàng)造精神105、組織發(fā)展的特點。?答：第一，組織發(fā)展是一個連續(xù)不斷的過程；第二，組織發(fā)展注重行為科學(xué)理論的運用；第三，組織發(fā)展是通過有計劃的再教育手段來實現(xiàn)組織變革的策略；第四，組織發(fā)展是一個動態(tài)的過程；第五，組織發(fā)展的目標(biāo)性與計劃性；第六，組織發(fā)展必須以事實為依據(jù)組織發(fā)展的基本信念。?答：第一，關(guān)于個人的信念；第二，關(guān)于群體成員的信念；第三，有關(guān)組織的信念組織診斷的步驟與方法。?答：步驟：（1）組織結(jié)構(gòu)層面；（2）組織程序?qū)用妫唬?）信息與控制層面；（4）組織行為層面。方法：（1）組織問卷；（2）職位說明；（3）組織圖；（4）組織手冊；（5）調(diào)查研究法。?簡析組織結(jié)構(gòu)整合或一體化的途徑與手段：1目標(biāo)手段2政策手段3組織手段4信息溝通手段
論述題
?B巴納德的動態(tài)平衡組織理論。?答：答題要點：第一，組織本質(zhì)論。巴納德認(rèn)為：（1）組織是人的活動所形成的系統(tǒng)；（2）組織是動態(tài)和發(fā)展的；第二，組織環(huán)境論。巴納德認(rèn)為：組織所處的環(huán)境對組織施加的壓力和限制，組織環(huán)境包括自然的、物質(zhì)的和社會的環(huán)境；第三，組織配合論。巴納德認(rèn)為：組織的生存和發(fā)展，有賴于保證貢獻(xiàn)和滿足的平衡；第四，組織要素論。巴納德認(rèn)為：組織不論其級別的高低和規(guī)模的大小，都包含三個基本要素：協(xié)作的意愿；共同的目標(biāo)；信息的聯(lián)系；第五，組織溝通論。溝通是組織工作中極其重要的要素；第六，組織責(zé)任道德論。道德是個人的具有一般性與持久性的個性力量與傾向；第七，領(lǐng)導(dǎo)職能論。組織領(lǐng)導(dǎo)的職能在于建立和維持一個信息聯(lián)系的系統(tǒng)?D當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢。?答：答題要點：第一，行政權(quán)力不斷擴(kuò)張，行政組織的規(guī)模日趨擴(kuò)大；第二，管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴(kuò)充；第三，專業(yè)化和職業(yè)化傾向；第四，組織間的相互依賴和協(xié)調(diào)性加強(qiáng)；第五，法律限制和程式化；第六，重視社會的目的；第七，國際影響和國際化的趨勢當(dāng)代行政組織管理面臨的問題與挑戰(zhàn)。?答：知識經(jīng)濟(jì)的興起，信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與普及，全球化進(jìn)程的加快，使得行政組織管理面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。
一、知識經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我們這個時代不爭的事實。據(jù)統(tǒng)計，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的成員國中，知識經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中已占50%以上；
二、信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與普及，直接影響著個人與個人、個人與組織、組織與組織之間的互動方式。構(gòu)建在信息科技之上的新型社會形態(tài)也正在浮現(xiàn)；
三、民主政治和民主觀念的發(fā)展深入民心，對現(xiàn)存的行政組織結(jié)構(gòu)、管理方式提出了新的挑戰(zhàn)；
四、全球化是影響我們這個時代的另一個不可回避的問題。全球化意味著社會、政治、經(jīng)濟(jì)活動跨越了邊界?E 21世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則。?答：（1）胸有全球化戰(zhàn)略；要求領(lǐng)導(dǎo)者既懂科學(xué)，又要有遠(yuǎn)見，善于抓戰(zhàn)略和善于學(xué)習(xí)。要做到這些，必須胸有全球化戰(zhàn)略。（2）在工作中善于保持平衡；這里的“平衡”，主旨是不僅要具有應(yīng)付變化、適應(yīng)變化的平衡藝術(shù)，而且更要求有求變防變的意識。（3）建立學(xué)習(xí)型組織；建立學(xué)習(xí)型組織，既是時代的需要，也是組織領(lǐng)導(dǎo)能使自身的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)得以發(fā)揮的根本保證。（4）以人為本，善待下屬。這是一條非常重要的準(zhǔn)則，也是搞好上下級關(guān)系的根本原則?F非正式溝通在組織溝通中的價值與合理運用。?答；非正式溝通：是一種通過正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進(jìn)行的溝通。非正式溝通的優(yōu)點有：溝通方便，內(nèi)容廣泛，方式靈活，溝通速度快，可用以傳播一些不便正式溝通的信息。而且由于在這種溝通中比較容易把真實的思想、情緒、動機(jī)表露出來，因而能提供一些正式溝通中難以獲得的信息。管理者要善于利用這種溝通方式。缺點是：這種溝通比較難以控制，傳遞的信息往往不確切，易于失真、曲解，容易傳播流言蜚語而混淆視聽。所以應(yīng)對這種溝通方式予以重視，注意防止和克服其消極的一面?G古典組織理論的貢獻(xiàn)及其局限。?答：答題要點：貢獻(xiàn)：第一，組織結(jié)構(gòu)的體系化；第二，組織工作的計劃化；第三，組織運行的規(guī)范化；第四，組織管理的效率化。局限性：第一，傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)組織的靜態(tài)方面，忽視了組織的動態(tài)方面；第二，傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)機(jī)械的效率觀念，把人當(dāng)成“經(jīng)濟(jì)人”來看待；第三，傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)法律、制度、規(guī)范、規(guī)則的作用；第四，在研究取向上，當(dāng)組織是一個封閉系統(tǒng)來看待，未能涉及組織以外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此之間的相互影響國務(wù)院的法 16
律地位。?答：中國憲法規(guī)定，“中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)?！彼鞔_界定了國務(wù)院在國家機(jī)關(guān)中的法律地位：即在與最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于從屬和被監(jiān)督的地位；在與地方各級國家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于國家行政系統(tǒng)的最高地位。
（一）國務(wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)（1）國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生。（2）國務(wù)院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督。（3）國務(wù)院對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作。
（二）國務(wù)院是最高國家行政機(jī)關(guān)（1）國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等行政工作。（2）國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章。（3）國務(wù)院規(guī)定中央和省級行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。（4）國務(wù)院制定的行政法規(guī)，發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力，各級國家行政機(jī)關(guān)必須遵照執(zhí)行?？傊?，國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院各部、委、局、行、署、辦等組成機(jī)關(guān)、直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)、負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機(jī)關(guān)。它保證了國家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通?J集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點。?答：集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點在于：(1)政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)政出多門，分歧互異現(xiàn)象；(2)能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實現(xiàn)管理效能；(3)組織上下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫切執(zhí)行。集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的弊病在于：(1)組織目標(biāo)、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，偏枯刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；(2)下級機(jī)關(guān)沒有決策權(quán)，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事之工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神。(3)上下控制嚴(yán)密，易形成公文旅行，推諉責(zé)任，貽誤時機(jī)，缺乏效率之流弊；(4)在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控而不知縱舍”，一方面容易導(dǎo)致個人專斷、獨裁、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端；一方面則會導(dǎo)致庸愚無能、分崩破碎，分裂割據(jù)等問題。分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：(1)分工合作、分權(quán)制衡，可以防止和避免上層專斷和個人獨裁；(2)分級治事，分層負(fù)責(zé)，富于彈性；(3)尊重各層利益，收因地制宜之功效；(4)可調(diào)動員工積極性，培養(yǎng)獨立、自主、創(chuàng)新的工作作風(fēng)。從管理上看，分權(quán)式組織亦有其固有之弊病，主要表現(xiàn)在：(1)單純強(qiáng)調(diào)分權(quán)，忽視合適的集權(quán)，這會損害統(tǒng)一，甚至?xí)?dǎo)致分裂；(2)過份分權(quán)容易導(dǎo)致各自為政，政出多門，不易達(dá)成組織目標(biāo)；(3)過份分權(quán)致使各機(jī)關(guān)彼此獨立，無上級的監(jiān)控，可能引起相互之間的對立和沖突，相互制肘與摩擦結(jié)合實際論述如何提高領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)。?答：領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的提高，特別依賴于領(lǐng)導(dǎo)實踐，又不完全取決于領(lǐng)導(dǎo)實踐，也就是說要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)實踐才能達(dá)到提高領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的目標(biāo)。這個過程，既要靠領(lǐng)導(dǎo)者自覺努力，也要靠領(lǐng)導(dǎo)組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)共同努力，是領(lǐng)導(dǎo)者主觀因素和客觀條件交互作用的過程。具體來說，提高領(lǐng)導(dǎo)者素養(yǎng)的基本途徑有三條：（1）教育。教育是最普通的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)提高途徑，領(lǐng)導(dǎo)者的全面發(fā)展或者全面提高領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)都要依靠教育。（2）實踐鍛煉。領(lǐng)導(dǎo)者親自參加社會實踐，是素養(yǎng)培養(yǎng)和提高的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（3）修持。修持是公認(rèn)的各種德才標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化、德才水平提高的修煉過程結(jié)合實際闡述如何減少沖突。?答：這一策略主要是防止沖突的破壞性功能放大，力爭減少或化解沖突。主要策略包括：①談判。這是最常用、最便當(dāng)?shù)姆绞?，在談判桌上討價還價總比兩敗俱傷的斗爭更可??；②設(shè)置超級目標(biāo)。當(dāng)對立雙方的目標(biāo)不可調(diào)和是，可以考慮有沒有設(shè)置雙方一致的、更高層次的目標(biāo)的可能性；③第三方介入。在矛盾陷入僵局時，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢；④結(jié)構(gòu)調(diào)整。一種辦法是對個別人員進(jìn)行調(diào)整，另一種辦法是作機(jī)構(gòu)調(diào)整結(jié)合實際闡述如何引起沖突。?答：如果在一個行政組織中，人們?nèi)狈Ω偁幰庾R，缺乏新思想，人員流動率低，工作績效平平，甚至對改革也不抱希望，那么就有必要挑起一些沖突來突破現(xiàn)狀。引起沖突的策略主要有：①造成一定階段、一定范圍的目標(biāo)差異。②選派開明的領(lǐng)導(dǎo)者。③開辟多種信息渠道。④結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合實際，試述我國行政組織績效的有關(guān)情況及如何改進(jìn)。?答：
（一）行政組織績效障礙?？冃Ч芾硎乾F(xiàn)代行政組織管理的重要議題，建立高績效的行政組織是當(dāng)前各國行政組織改革和創(chuàng)新的目標(biāo)模式之一。但是，由于各種主觀條件的限制，行政組織績效管理 17
還存在這樣或那樣的誤區(qū)，行政組織績效的改進(jìn)還存在諸多的障礙，主要有目標(biāo)性質(zhì)的障礙、行政文化的障礙、行政制度供給不足的障礙。
（二）行政組織績效的改進(jìn)策略。（1）加強(qiáng)績效管理立法工作。（2）明確行政組織績效管理的定位和價值取向。（3）建立健全合理有效的績效評估體制。（4）引入公民參與機(jī)制。（5）積極利用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)，提高行政組織績效?L領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的主要內(nèi)容。?答：（1）政治素養(yǎng)。政治素養(yǎng)是指人作為一個政治角色對這種特別對自己所承擔(dān)的這種義務(wù)和所享受的這種權(quán)利的理解、把握、翻譯和見諸行動等情況的總和，是人在政治關(guān)系和政治生活中培養(yǎng)出來或必須具備的個體特質(zhì)，是高度政治化的結(jié)果。（2）道德素養(yǎng)。道德素養(yǎng)是指一度群體或組織乃至整個生活在一定時期調(diào)節(jié)人與人之間相互關(guān)系的價值標(biāo)準(zhǔn)和價值判斷、道德規(guī)范和道德要求內(nèi)化為心靈內(nèi)容后形成的整個精神內(nèi)涵，是充滿價值內(nèi)容和主觀取向的領(lǐng)導(dǎo)精神素養(yǎng)。主要包括：事業(yè)心和使命感、進(jìn)取心、胸懷寬闊、公正等。（3）能力素養(yǎng)。能力是指人在其心理生理要素的基礎(chǔ)上，經(jīng)過后天的培養(yǎng)、教育和努力，在實踐過程中逐步形成的認(rèn)識世界與改造世界的才能、本領(lǐng)和技能。主要包括：真正能力、科學(xué)決策能力、選才用人能力、組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力和學(xué)習(xí)能力等。（4）知識素養(yǎng)。知識是與實踐密切聯(lián)系的概念，是人們在改造世界的實踐中獲得的與經(jīng)驗的總和。具體包括：寬廣的知識面、熟悉的現(xiàn)代管理意識、一般的科學(xué)知識、本職專業(yè)知識和豐富的社會實踐知識。（5）心理素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)者必須具備健康的心理素養(yǎng)，它主要包括：樂觀的情緒、堅強(qiáng)的意志、廣泛的興趣和開朗的性格領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要內(nèi)容。?答：領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要內(nèi)容（1）“彈鋼琴”藝術(shù)。首先，“彈鋼琴”藝術(shù)要求領(lǐng)導(dǎo)者善于處理好中心工作與其他工作的關(guān)系，既要抓住主要矛盾，全力解決主要矛盾，又要兼顧其他方面的工作，防治工作中的片面性和絕對化。其次，“彈鋼琴”藝術(shù)要求領(lǐng)導(dǎo)者注意組織內(nèi)部各要素之間的有機(jī)聯(lián)系，善于做好協(xié)調(diào)平衡工作，使各要素之間形成相互聯(lián)系、相互配合的良好格局。（2）善于用人藝術(shù)?！爸松迫巍笔穷I(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)之一，要履行好這一職責(zé)，就必須掌握知人善任的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)者在用人過程中應(yīng)堅持的原則有：①揚長避短原則。②量才任職，職能相稱原則。③誠信不疑原則。④明責(zé)授權(quán)原則。⑤用養(yǎng)并重原則。（3）運用時間藝術(shù)。首先，領(lǐng)導(dǎo)者要科學(xué)地安排好時間。其次，要善于節(jié)約時間?M?馬洛斯需要層次理論的理解。答：需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個復(fù)雜的、等級式的系統(tǒng)，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要等五個自低向高的需要層次。正確理解馬斯洛的需要層次理論應(yīng)特別注意：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則。其次是需要層次間的動態(tài)關(guān)系。人的各需要層次不是并列的，也不是靜止的，而是存在著的動態(tài)關(guān)系。馬斯洛的需要層次理論在人類行為規(guī)律及其激勵研究方面是有著重要貢獻(xiàn)的。這主要表現(xiàn)在：第一，揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結(jié)構(gòu)。第二，探討了各需要層次間的動態(tài)關(guān)系。需要層次論另一個高明之處是深入探討了不同需要層次間的動態(tài)關(guān)系。第三，簡單實用。在管理學(xué)界，對需要層次論的爭論非常多，這些大都以批評為主，對需要層次的批評主要集中在兩個方面：首先，關(guān)于五個層次的劃分。其次，關(guān)于各需要層次間的關(guān)系。需要層次論對我們的啟示是：首先要善于運用有針對性的激勵措施，需要層次論告訴我們，激勵措施只有“投其所需”才有激勵作用。其次是要善于運用多樣化的，特別是非物質(zhì)的激勵措施目標(biāo)管理在組織管理中的作用。答：目標(biāo)管理是全局性的組織發(fā)展措施。目標(biāo)管理就是通過目標(biāo)的共同參與和制定，來激發(fā)職工的工作動機(jī)，從而提高組織效率。目標(biāo)管理的全過程可分為下面幾個階段：（1）目標(biāo)制定的準(zhǔn)備。（2）由最高管理當(dāng)局制定出組織的總目標(biāo)，提出實現(xiàn)總目標(biāo)的計劃、步驟、手段和評價指標(biāo)及考核辦法。（3）各部門根據(jù)總目標(biāo)擬定各自的行動目標(biāo)。（4）根據(jù)部門目標(biāo)擬定個人行動計劃。（5）實施目標(biāo)。（6）對目標(biāo)完成結(jié)果進(jìn)行檢查和評估。目標(biāo)管理在組織管理中的作用：1）最大限度的發(fā)揮人員的潛能。2）促進(jìn)團(tuán)隊意識。3）凝結(jié)互助友愛,消除本位主義.4）增強(qiáng)人員的自主意識.5）人員愿意接受責(zé)任。6）有利于改善組織結(jié)構(gòu)。7）提高人員素質(zhì),增強(qiáng)凝聚力.8）提高整體競爭力?Q群體發(fā)展階段的特征及管理手段。?答：影響群體行為的因素除群體類型外，還有群體所處的發(fā)展階段。不同階段上群體的內(nèi)部關(guān)系、作用性質(zhì)等等都會有顯著的區(qū)別。一般可以將群體發(fā)展依次分為形成、磨合、成長和成熟等不同階段。不同階段，群體的工作中心不同，管理方法也 18
不同。這里需要說明的是兩點：首先，上述群體發(fā)展階段是簡化、典型化的，在群體發(fā)展的實際過程中，上述階段是不可能截然分開的，而是相互交叉、相互重疊的，所以很難明確界定某一群體當(dāng)前究竟處于那一階段；其次，在實際群體發(fā)展過程中，一個群體的發(fā)展階段并不總是嚴(yán)格依上述等次遞進(jìn)的。它有可能滯留在某一階段上不繼續(xù)發(fā)展，它也有可能從后一發(fā)展階段退回到以前的發(fā)展階段。?R如何實現(xiàn)組織決策的科學(xué)化。?答：
（一）建立健全組織決策系統(tǒng)。現(xiàn)代化的組織決策系統(tǒng)是由以決斷子系統(tǒng)為核心，以信息、參謀、監(jiān)控子系統(tǒng)為支持而組成的有機(jī)整體。建立健全決策系統(tǒng)，應(yīng)做到：（1）合理設(shè)置各子系統(tǒng)。（2）充實參謀咨詢機(jī)構(gòu)和信息工作機(jī)構(gòu)。
（二）遵循科學(xué)決策的原則。（1）信息原則。（2）預(yù)測原則。（3）程序原則。（4）可行性原則。（5）民主集中制原則。
（三）提高決策者和參與者的素質(zhì)。決策人員的素質(zhì)高低決定了決策的水平，提高決策人員素質(zhì)是決策系統(tǒng)改進(jìn)的重要內(nèi)容之一。（1）要加強(qiáng)決策者集體的班子建設(shè)。（2）提高參謀咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（3）提高信息人員的素質(zhì)如何實現(xiàn)組織決策的民主化。?答：
（一）把民主機(jī)制引入決策系統(tǒng)，營造良好的決策氛圍。
（二）重視發(fā)揮參謀咨詢?nèi)藛T在決策中的作用。加強(qiáng)專家學(xué)者在決策中的地位和作用，這既是在高層次上民主化的體現(xiàn)，也是實現(xiàn)決策科學(xué)化的重要保證。（1）保證參謀機(jī)構(gòu)的相對獨立性。（2）在咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)形成民主氣氛，鼓勵不同觀點的自由討論。（3）參謀咨詢?nèi)藛T要準(zhǔn)確定位。
（三）提高政治生活透明度，實現(xiàn)決策目標(biāo)的民主化。政治生活透明就是政務(wù)公開、政治民主。（1）建立重大問題的通報制度。（2）強(qiáng)化對決策的新聞輿論監(jiān)督。（3）增強(qiáng)社會公眾參與決策的意識水平。如何實現(xiàn)組織決策的法制化。?答：
一、理順決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則。具體措施有：（1）黨政分開。（2）理順黨委對決策的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與人大最高決策權(quán)的關(guān)系。（3）處理好人大與政府的相互關(guān)系。（4）人大在監(jiān)督政府決策時，應(yīng)切實加強(qiáng)與政府的聯(lián)系，了解政府的實際工作情況，促使政府決策的合法性、合理性與可行性。
二、決策程序法制化。決策過程中應(yīng)加以規(guī)范的程序有：（1）調(diào)查程序。（2）方案設(shè)計程序。（3）可行性論證程序。（4）社會交流程序。（5）決策合法化程序。
三、充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。（1）發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用。（2）依法保護(hù)監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權(quán)利，既保護(hù)他們言論、批評、監(jiān)督政務(wù)的權(quán)利，也要保護(hù)他們不要因為監(jiān)督政務(wù)而受到打擊、報復(fù)?？傊?，科學(xué)化、民主化與法制化是現(xiàn)代決策的三個互相聯(lián)系、密切配合的方面，民主化是現(xiàn)代化行政決策的基礎(chǔ)，科學(xué)化是現(xiàn)代化行政決策的主導(dǎo)，而法制化則是現(xiàn)代化行政決策的保證?S試論上行溝通、下行溝通和平行溝通的組織溝通中的互補(bǔ)與優(yōu)勢發(fā)揮。?答：
（一）上行溝通：上行溝通就是指自下而上的溝通，通過上行溝通，既可以使上司了解下情，也可以讓下級和職工得到反映自己意見、表達(dá)自己愿望的機(jī)會，獲得心理上的滿足。
（二）下行溝通：下行溝通就是指自上而下的溝通，這種溝通方式的目的和作用體現(xiàn)為：讓成員工明確組織的目標(biāo)；為有關(guān)工作下指示；使下屬了解工作任務(wù)與其他任務(wù)的關(guān)系；對下屬提供關(guān)于工作程序和實務(wù)的資料；對下屬反饋其工作績效。只有下行溝通暢通，才能使下級和職工了解上級的意圖和思路，明確奮斗目標(biāo)和行動步驟，上司也才能又可能與職工取得共識，從而使職工以積極的態(tài)度去完成各項工作任務(wù)。但是，由于這種溝通方式較容易形成一種“權(quán)力氣氛”，而一旦有了這種“權(quán)力氣氛”，會使下級產(chǎn)生被驅(qū)使的感受，極易產(chǎn)生“逐級失真”的現(xiàn)象，信息容易被誤解、曲解、擱置、漏失。
（三）平行溝通：平行溝通就是指企業(yè)機(jī)構(gòu)中處于同一層級上的群體或個人之間的信息溝通，平行溝通通常具有業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)性質(zhì)。它能夠加強(qiáng)各部門之間的了解，協(xié)調(diào)工作，互通信息，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，克服本位主義，減少扯皮現(xiàn)象等?W為了提高行政效率、改善行政服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該構(gòu)建怎樣的組織文化來適應(yīng)當(dāng)今轉(zhuǎn)型的中國社會？?答：
一、行政組織文化構(gòu)建的原則。行政組織文化雖然會由于民族、地區(qū)、部門的不同而有所不同，但都從事著類似的實踐活動，遵守著共同的客觀規(guī)律，因而構(gòu)建行政組織文化的過程中存在著共同的原則；二，構(gòu)建行政組織文化的基本途徑。
（一）加強(qiáng)行政組織成員的道德建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識。
（二）培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)中的作用。
（三）完善激勵約束機(jī)制，形成有壓力感的組織文化氛圍。（1）要建立科學(xué)的考核評估標(biāo)準(zhǔn)。（2）完善約束機(jī)制。
（四）開展團(tuán)隊建設(shè)，營造和諧的工作氛圍。
（五）創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境。
三、行政組織文化創(chuàng)建的主要方法。有示范法、激勵法、感染法、自我教育法和灌輸法?X行政組織在國家政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能與作用。?答： 19
答題要點：第一，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最低條件的法律和制度；第二，組織提供公共物品和公共服務(wù)；第三，共有資源和自然資源的保護(hù)；第四，宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率；第五，社會收入的公平分配行政組織在社會的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用：1政治和社會秩序的維護(hù)者；政治秩序意味著既反對無政府狀態(tài)，也反對專制政體，它意味著權(quán)威的存在，公民權(quán)利的保障和國家在國際社會的安全與獨立。作為政治秩序和社會秩序的維持者，行政組織的職責(zé)在于（1）制定和執(zhí)行有關(guān)的法律，保護(hù)公民的自由、財產(chǎn)和權(quán)利，使之不受其他社會成員的侵害（2）建立一套管理制度，確保社會的良性運行（3）通過軍隊、警察、官僚機(jī)構(gòu)等“暴力機(jī)器”防御外來的攻擊。保障國家主權(quán)的獨立和完整2利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化者；政府管理，從某種程度上講，就是通過各種手段和方式調(diào)節(jié)利益沖突的行為過程，作為利益的調(diào)節(jié)者，行政組織在政治體系中的主要作用就是平衡、調(diào)節(jié)和整合各種利益關(guān)系，實現(xiàn)利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化。即通過妥協(xié)、溝通、協(xié)商、法律、經(jīng)濟(jì)等途徑和手段，實現(xiàn)多方利益的生存和發(fā)展3公共政策的制定者和執(zhí)行者；社會發(fā)展并不是毫無目的的，社會發(fā)展的方向、內(nèi)容和模式均取決于社會選擇，特別是政府權(quán)威體系的決策和選擇。作為公共政策的制定者和執(zhí)行者，行政組織的職責(zé)與作用在于：（1）通過制定公共政策，為社會發(fā)展選擇目標(biāo)，引導(dǎo)社會的健康良性發(fā)展（2）通過政策工具調(diào)整各種社會關(guān)系，使之有利于社會發(fā)展的目標(biāo)4作為政治一體化的工具；政治一體化是維系政治社會的一個重要方面。行政組織在實現(xiàn)和維持政治共同體方面發(fā)揮這十分重要的作用：（1）作為政治治理的工具，維系統(tǒng)一的政體（2）吸收各種需求并加以規(guī)范（3）規(guī)范和制定競爭規(guī)則，解決潛在的和已經(jīng)出現(xiàn)的社會沖突（4）作為政策的執(zhí)行工具，是統(tǒng)治者能有效實施其政策（5）執(zhí)行政治社會化的工作，促進(jìn)公民對政治目標(biāo)的認(rèn)同和合法性的認(rèn)同（6）作為政治溝通的渠道，聽取公眾的批評和建議（7）作為政治參與的場所，實現(xiàn)公民參政議政的權(quán)利。?行政組織在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用：1提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最低條件的法律和制度;現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會也是政治社會，沒有政治體系為其提供的游戲規(guī)則和經(jīng)濟(jì)生活的框架，經(jīng)濟(jì)體系就無法正常運轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)體系的正常運轉(zhuǎn)提供必需的制度、規(guī)則以及框架是政府的職責(zé)2組織和提供公共物品和公共服務(wù)；公共產(chǎn)品的共享性和非排他性也使得私人部門很少有誘因去生產(chǎn)公共產(chǎn)品，這些就需要政府來承擔(dān)。因此，政府必須介入公共服務(wù)并提供公共用品3共有資源和自然資源的保護(hù)；在我們這個社會中，存在著許多共有的資源，這些共有的資源與我們生活甚至生命息息相關(guān)，共有資源與公共資源一樣沒有排他性，但有競爭性，因此，行政組織可通過制定相應(yīng)的管制性措施來保護(hù)共有資源和環(huán)境，以減輕過度使用和環(huán)境污染等問題4宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率；在市場經(jīng)濟(jì)中，充分就業(yè)和物價穩(wěn)定不會自動出現(xiàn)，相反會出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟(jì)波動，經(jīng)濟(jì)會為長期的持續(xù)失業(yè)與通貨膨脹所困，更為糟糕的是失業(yè)與通貨膨脹往往是并存的，政府的職責(zé)便在于通過制定有關(guān)的公共政策來干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動，緩解這種波動，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。行政組織正是借用各種政策工具來實現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)目的5社會收入的公平分配；市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不平等的結(jié)果，為了實現(xiàn)社會的公平，需要社會有一種公平再分配的機(jī)制。政府在進(jìn)行再分配方面顯然處于有利地位，因為政府擁有強(qiáng)制征稅的權(quán)力，該項權(quán)力使得政府能夠大規(guī)模介入再分配工資，并且能夠通過稅制解決由于要素市場的不完備性與壟斷定價產(chǎn)生的收入分配問題學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義。?答：答題要點：第一，了解和掌握行政組織管理與運行規(guī)律；第二，促進(jìn)和提高行政組織的效率；第三，改革和完善我國的行政組織體制；第四，改善政府形象和增強(qiáng)政府的國際競爭力；第五，提升政府管理能力行為科學(xué)時期組織理論及其思想觀點。?答：答題要點：（1）組織是一個心理、社會系統(tǒng)；（2）組織是一個平衡系統(tǒng)；（3）組織是一個提供合理決策的機(jī)構(gòu)；（4）組織具有非正式的一面；（5）組織是一個影響力系統(tǒng)；組織是一個溝通系統(tǒng)；（7）組織是一個人格整合系統(tǒng)；（8）組織是一個人-機(jī)配合的系統(tǒng)。行為科學(xué)時期的組織理論對于組織問題的研究和管理都是一場革命。行為科學(xué)的組織理論的貢獻(xiàn)還在于它引起管理哲學(xué)的變革系統(tǒng)權(quán)變、權(quán)變組織理論對組織管理的影響。?答：答題要點：第一，組織是一個外在系統(tǒng)中的開放系統(tǒng)；第二，組織是由若干個子系統(tǒng)構(gòu)成的一個大系統(tǒng)；第三，組織是一個反饋系統(tǒng)；第四，組織的生態(tài)性；第六，組織管理的權(quán)變性行政組織環(huán)境的構(gòu)成要素及其相互之間的影響。?答：答題要點：
（一）行政組織的一般環(huán)境。組織的一般環(huán) 20
境是指影響組織的客觀社會環(huán)境。第一，政治環(huán)境；第二，經(jīng)濟(jì)環(huán)境；第三，法律環(huán)境；第四，科學(xué)技術(shù)環(huán)境；第五，文化環(huán)境。
（二）行政組織的具體環(huán)境。第一，資源的提供者；第二服務(wù)的對象；第三、利益群體第四，政府組織。一般環(huán)境與具體環(huán)境之間的界線并不是十分清楚，一般環(huán)境的力量有時可能成為影響組織的具體環(huán)境。除此之外，自然環(huán)境、人口狀況、國際環(huán)境都對公共組織環(huán)境的管理產(chǎn)生巨大的影響行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計及影響因素的分析。?答：組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計，是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點的、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過程或活動。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計具有的特點是：（1）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計是組織管理者一種有意識、有目的的管理活動，是組織管理者的職能之一。（2）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的依據(jù)是組織內(nèi)部因素和外部的環(huán)境。（3）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計是對組織結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和選擇。（4）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的目的是為了建立適合組織存在的特定條件的結(jié)構(gòu)，使組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置更加合理、運轉(zhuǎn)更加靈活，從而提高組織的效益。行政組織學(xué)習(xí)的障礙及其改進(jìn)方式。?答：
（一）組織結(jié)構(gòu)缺陷；行政組織在結(jié)構(gòu)上最大的特點即官僚制的專業(yè)分工與層級節(jié)制，使得知識分享和學(xué)習(xí)變得十分困難，行政組織學(xué)習(xí)受到極大的限制。
（二）盲目；對外界變化的盲目，將導(dǎo)致組織學(xué)習(xí)無法正常開始，也無法適應(yīng)環(huán)境變化。
（三）舍本逐利；
（四）輔助設(shè)施不足；
（五）缺乏合作；
（六）傳播失效；
（七）反饋失誤；
（八）組織記憶喪失行政組織文化是如何作用于行政組織及其成員的？?答：行政組織文化主要是通過以下功能，作用于行政組織及其成員的：第一，目標(biāo)導(dǎo)向功能。他對行政組織和組織內(nèi)的每個成員的價值取向和行為取向起導(dǎo)向作用，使組織成員的個人目標(biāo)與組織的整體目標(biāo)趨于一致；第二，凝集功能。一個組織的價值觀一旦被組織成員認(rèn)同接受，則會形成一股黏合力量，從各方面把組織成員團(tuán)結(jié)起來，使組織產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力，形成組織的共同認(rèn)知；第三，激勵功能。以組織文化作為組織的精神目標(biāo)和支柱，可以激勵全體成員自信自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)進(jìn)??；第四，控制功能。行政組織文化形成較為穩(wěn)定的模式后，就會對行政機(jī)構(gòu)及其成員的行為起到規(guī)范作用行政組織績效評估的意義。?答：
一、績效評估對績效管理具有基礎(chǔ)性作用。首先，績效評估是績效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用。同時，績效評估凸顯績效管理的價值取向。二，績效評估是行政組織內(nèi)部管理的重要機(jī)制。（1）績效評估為行政組織提供了控制機(jī)制。（2）績效評估為行政組織管理提供了監(jiān)督機(jī)制。（3）績效評估為行政組織管理提供了激勵機(jī)制。行政組織管理未來的發(fā)展趨勢。?答：
一、行政組織的環(huán)境將更為復(fù)雜和動蕩。這種動蕩和復(fù)雜首先來自于變化本身，其次是由于社會社會諸方面加速變化，使得組織管理的環(huán)境變得不穩(wěn)定和不可預(yù)測。
二、知識管理的興起與發(fā)展。在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識具有前所未有的高價值，而知識管理則是組織促進(jìn)其核心競爭力與永續(xù)發(fā)展的核心要素。
三、戰(zhàn)略性管理的重要。戰(zhàn)略性管理可以為組織提供戰(zhàn)略性的發(fā)展方向。
四、利用信息科技，創(chuàng)新服務(wù)型態(tài)與治理型態(tài)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，將信息科技運用于行政組織管理，利用科技改革政府，建立“電子政府”已經(jīng)成為各國的一個普遍趨勢。
五、更為彈性、有機(jī)式的組織結(jié)構(gòu)。這種組織與傳統(tǒng)組織相比，更為開放，更富有彈性，更為靈活。?Y引起群體產(chǎn)生沖突的因素。?答：引起群體產(chǎn)生沖突的因素
一、目標(biāo)因素。不同的價值觀和不同的目標(biāo)追求，是導(dǎo)致沖突最內(nèi)在的原因。
二、資源因素。群體為實現(xiàn)目標(biāo)需要利用各種資源，包括資金、設(shè)備、人員、原材料、能源、空間場地等等。地球上的各種資源都是有限的，因此對于資源的爭奪，勢必成為各種沖突的根本原因。只要資源匱乏存在，分配中的沖突就是不可避免的。
三、責(zé)權(quán)因素。責(zé)權(quán)因素是最典型的造成沖突的主觀因素。責(zé)權(quán)因素引起沖突的可能性有三種情況：（1）責(zé)權(quán)不清。（2）權(quán)力不均。（3）責(zé)權(quán)逆轉(zhuǎn)。
四、信息溝通因素。有相當(dāng)數(shù)目的沖突是由誤解造成的。信息溝通不暢或錯誤信息的誤導(dǎo)，是誤解的直接原因。
五、結(jié)構(gòu)因素。群體結(jié)構(gòu)方面的因素與沖突有一定關(guān)系。群體規(guī)模越大，發(fā)生各種沖突的可能性就越大有效組織溝通的方法與策略。?答：1提高組織信息溝通的心理水平；溝通雙方的性格、品質(zhì)、習(xí)慣、態(tài)度、記憶能力等都對溝通施加著不同程度的影響。為了實現(xiàn)有效溝通，在心理素質(zhì)的方面，應(yīng)著重于以下幾個方面的提高：（1）思維能力（2）記憶能力（3）良好的心理習(xí)慣，包括注意力集中、情緒穩(wěn)定、態(tài)度端正等（4）民主的管理作風(fēng)，尊重人格，平等待人，善于聽取不同意見，寬宏大度（5）擴(kuò)大自己的知識范圍，改變、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。另外，建立健康的人格，塑造高尚 21 的品格等皆有助于提高溝通水平2正確運用語言文字；正確運用語言文字不僅能提高溝通效果，而且能夠改善人際關(guān)系，消除不必要的誤會、矛盾和隔閡。根據(jù)學(xué)者們的研究，在溝通中正確使用語言文字需要注意以下幾點：（1）使用語言文字的意義要明確，不要模棱兩可（2）運用利于對方感情上易接受的語言文字，多用陳述性語言文字，避免或盡量少用評論性、挑戰(zhàn)性、諷刺性語言文字（3）用詞得當(dāng)，通俗易懂，盡量少使用使人難懂的專業(yè)性術(shù)語（4）酌情使用圖表，或其他具有形象性的方式，也可借助手勢、表情，以利于思想感情溝通（5）盡量使用短句（6）述事說理，言之有據(jù)，條理清楚，切勿顛三倒四，文句不通（7）交談過程中要注意節(jié)奏，交談中涉及較為生疏的人名、地名時要談得慢些，重要的人名、地名和事件要重復(fù)（8）交談中人稱要明確，交代清楚是第一人稱還是第三人稱，否則會引起受訊者的誤解3學(xué)會有效聆聽的方法；美國學(xué)者戴維斯提出有關(guān)聆聽的十大要點，告誡人們，特別是管理者要學(xué)會聆聽的技巧。它們是：（1）少講多聽，多保持沉默，不要打斷對方講話（2）設(shè)法使交談輕松，使講話人感到舒適，消除拘謹(jǐn)不安（3）表示出有聆聽的興趣，不要表現(xiàn)出冷淡和不耐煩（4）盡可能排除外界干擾（5）站在對方的立場上考慮問題，表現(xiàn)出對對方的同情心（6）要有絕對耐心，不要插話（7）控制情緒，保持冷靜（8）不要與對方爭論或妄加評論（9）提出問題以顯示你在充分聆聽和求得了解（10）仍是少講話，這是要訣，因為人都愿多說少聽4學(xué)會有效溝通的方法；有效溝通是一門技巧，在溝通時要注意下列問題：（1）選擇適當(dāng)?shù)牡攸c，這要根據(jù)交談的內(nèi)容來確定（2）選擇適當(dāng)?shù)臅r機(jī)（3）溝通一定要有安排和計劃，也要遵循一定的程序（4）選擇合適的溝通方式，每一種溝通方式皆有其優(yōu)缺點，要根據(jù)溝通的性質(zhì)和內(nèi)容來確定（5）溝通的主題內(nèi)容要明確，不要把話題扯得很遠(yuǎn)。有效組織變革的程序和步驟。?答：為了使組織變革取得預(yù)期的成效，關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)是遵循科學(xué)的、合理的步驟或程序。
（一）組織診斷。組織診斷就是依據(jù)和運用科學(xué)方法，對組織現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行分析和界定的過程。組織診斷是組織變革的重要步驟和必要環(huán)節(jié)。
（二）變革方案的制定。變革方案的制定就是在組織診斷的基礎(chǔ)上制定組織變革的行動方案。變革方案確定了組織變革的框架、目標(biāo)、步驟、途徑，是實施組織變革的重要依據(jù)。
（三）組織變革的實施。組織變革的實施就是將組織變革的方案或計劃付諸行動。
（四）組織變革的評估。組織變革的評估就是對組織變革的績效和影響進(jìn)行分析和論證，總結(jié)成效與經(jīng)驗，以作為延續(xù)或中止變革的依據(jù)?Z組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。?答：答題要點：第一，組織溝通是實現(xiàn)科學(xué)決策和有效計劃的前提條件；第二，組織溝通是實施有效組織協(xié)調(diào)的依據(jù)和手段；第三，組織溝通是建立和改善人際關(guān)系的必要途徑；第四，組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；第五，組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。組織溝通的障礙及克服。?答：答題要點：
一、組織溝通的主觀心理性障礙:第一，從主觀心理因素看，個體的性格、氣質(zhì)、情緒等都會成為溝通的障礙；第二，從知識和經(jīng)驗方面看，由于溝通雙方在經(jīng)驗、知識水平上差距過大，就會產(chǎn)生溝通障礙；第三，記憶能力不佳所造成的障礙；第四，需要和態(tài)度不同造成的障礙；第五，知覺選擇性。
二、組織溝通的客觀性障礙:第一，空間距離所引起的障礙；第二，組織機(jī)構(gòu)引起的障礙；第三，信息過量引起的障礙。
三、由信息傳遞的媒介形式引起的障礙第一，語言障礙；第二，選擇溝通方式不當(dāng)引起的障礙；總之，影響組織溝通的因素很多，作為管理者來講，其中一個重要的職責(zé)便是消除這些障礙的因素，促使溝通有效進(jìn)行知識管理與行政組織學(xué)習(xí)的關(guān)系。?答：在知識經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，行政組織需要通過知識管理，提高行政人員的素質(zhì)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)透明、高效、低成本政府的形式以響應(yīng)社會的需要。知識管理包括三個內(nèi)容：一是組織學(xué)習(xí)；二是組織的知識；三是組織的記憶。行政組織知識管理可通過以下幾個方面來實現(xiàn)：（1）建立知識庫；（2）完善電子政務(wù)，強(qiáng)化政府知識管理的技能在全球背景下，我國的行政組織文化如何在民族文化和全球文化的沖突中作出選擇？?答：
一、我國當(dāng)代行政組織文化的現(xiàn)狀。中國社會的飛速發(fā)展，在理想上有一定的主導(dǎo)趨向，在道路的選擇上也漸趨明朗，但現(xiàn)實狀況的復(fù)雜性決定了我國改革開放時期的行政組織文化的不穩(wěn)定性有所增加；
二、我國行政組織文化的走向。隨著改革開放的繼續(xù)推進(jìn)和行政組織管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化和規(guī)范化，我國的行政組織文化正在發(fā)生著一系列的變化。（1）由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉(zhuǎn)變。（2）由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化 22
轉(zhuǎn)變。（3）由集權(quán)型行政組織文化向參與型行政組織文化轉(zhuǎn)變。（4）由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉(zhuǎn)變。（5）由管制型行政組織文化向服務(wù)型行政組織文化轉(zhuǎn)變。
三、我國行政組織文化的基本內(nèi)涵。我國是人民民主專政國家，行政組織與其他國家一樣，是人民民主專政的工具。因而行政組織文化最核心的是“全心全意為人民服務(wù)”。任何類型和層級的行政組織都將“全心全意為人民服務(wù)”作為最根本的價值觀組織環(huán)境對組織變革的影響。?答：答：對組織過濾和本國方式有效的外部環(huán)境包括一般環(huán)境因素和特殊工作環(huán)境。影響組織變革的一般環(huán)境因素有：（1）文化特征。（2）科學(xué)技術(shù)特征。（3）教育特征。（4）政治特征。（5）法制特征。（6）自然資源特征。（7）人口特征。（8）社會結(jié)構(gòu)。（9）經(jīng)濟(jì)特征。特殊工作環(huán)境的變化也會對組織管理和變革產(chǎn)生影響。特殊工作環(huán)境主要是指那些與組織具有特定關(guān)系，對組織中的成員、結(jié)構(gòu)和運行直接發(fā)生影響的外部環(huán)境。如消費者、供應(yīng)者、競爭者等。除了外部環(huán)境之外，內(nèi)部環(huán)境也是引起組織變革的另一重要原因。所謂組織的內(nèi)部環(huán)境，是指組織成員的工作態(tài)度、士氣、期望、價值觀念及素質(zhì)的變化，組織結(jié)構(gòu)、組織目標(biāo)、組織沖突等方面的變化組織變革的途徑和策略。?答：組織變革可以從多方面進(jìn)行，通過不同的途徑和方法實現(xiàn)變革的目標(biāo)。一般來講，組織變革可以從以下幾個方面入手進(jìn)行：（1）從組織結(jié)構(gòu)入手，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整或重組。（2）從技術(shù)入手，進(jìn)行挖掘改造和革新。（3）從人的因素入手，提高組織成員的積極性和創(chuàng)造性，改變組織成員的行為。（4）從控制和調(diào)節(jié)外部環(huán)境入手進(jìn)行改革。（5）系統(tǒng)變革組織變革的阻力和消除。?答：變革的阻力是多方面的，它來自政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想、心理等許多方面。認(rèn)識變革阻力的來由，掌握消除阻力的方法，對促進(jìn)改革、加速變革取得成效具有十分重要的意義。組織變革阻力產(chǎn)生的原因有：（1）心理上的抵制。（2）因經(jīng)濟(jì)原因引起的抵制。（3）組織本身的阻力。（4）社會的原因。克服組織變革阻力的方法和途徑有：第一，采取參與變革的策略。第二，加強(qiáng)對變革的認(rèn)同。第三，利用群體的動力。第四，力場分析?組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略：
一、.組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)部策略主要包括；1資源的儲備；資源是組織賴以生存的基礎(chǔ)，為了防止市場波動給生產(chǎn)和服務(wù)帶來的負(fù)面影響，組織可以將那些因環(huán)境的因素的變化導(dǎo)致不能有效供給的關(guān)鍵性資源先儲備一部分。對于那些價格波動幅度大、對生產(chǎn)和服務(wù)影響很大的資源進(jìn)行儲備，以防止這些資源供應(yīng)波動對組織生產(chǎn)和服務(wù)過程造成影響2平衡策略；如果資源的儲備策略主要被用來吸收環(huán)境中的不確定性，那么，平衡策略則是著眼于如何管理環(huán)境的不確定性，如果組織環(huán)境在產(chǎn)品或服務(wù)的需求上呈現(xiàn)一種近似于周期性變化的規(guī)律的話，那么運用平衡策略，則可以防止或減少環(huán)境的不確定性對組織運作的影響3預(yù)測和計劃策略；預(yù)測和計劃策略是指組織通過理性、科學(xué)的方法，發(fā)展精確的預(yù)測能力來達(dá)到較少不確定性的目的。如果環(huán)境的影響能夠被預(yù)測出來，組織就能夠提前做好準(zhǔn)備，及早采取措施，以限制環(huán)境因素對組織的影響4平抑以及定量配給的策略；為了緩解環(huán)境變化給組織帶來的沖擊，政府可以采取限制性的措施來防止環(huán)境因素對組織生產(chǎn)和服務(wù)的沖擊。如政府可以通過限制價格的措施，防止某些商品暫時短缺造成的價格暴漲，以此來緩解給市場以及社會帶來的沖擊和影響5結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革；當(dāng)組織的外部環(huán)境的復(fù)雜性增加、不確定性增大的時候，行政組織也可以通過機(jī)構(gòu)、人員和組織管理方式的調(diào)整和改革來化解不確定性所帶來的影響。
二、組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的外部策略主要包括；1競爭策略；在競爭的市場中，組織必須采用各種方法和手段來吸引或者影響這些第三者的決策。組織處于競爭性的環(huán)境使組織的決策趨于復(fù)雜，因為，組織要考慮是否能夠獲取第三者的支持，這本身也不是組織單方面能夠決定的2合作策略；考慮到競爭可能導(dǎo)致組織之間的利益損失，在環(huán)境日益動蕩和不穩(wěn)定的今天，無論公私組織，都更傾向于在保持競爭的同時，利用合作的方式，以期達(dá)到風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、發(fā)展共贏的模式3參與管理；如果在組織的環(huán)境中，存在著對組織的發(fā)展和成長有威脅的成員或者群體，那么將其吸收到組織中，參與組織的決策與管理，這便能夠?qū)⑼獠康牟淮_定性和風(fēng)險降低，使其失去不利影響4公共關(guān)系；組織也可以利用公共關(guān)系活動，改變公眾、其他組織和政府其他部門對組織的印象。公共關(guān)系的核心是促進(jìn)社會公眾對行政組織的政策、決策和行為的了解，消除誤解，增強(qiáng)社會對行政組織的理解和支持
第五篇：行政組織學(xué)（模版）
行政組織文化與管理
一、簡答題1．行政組織文化的特點和功能有哪些？2．簡析我國當(dāng)代行政組織文化的走向。3．簡析我國當(dāng)代行政組織文化的基本內(nèi)涵。4．構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循哪些原則，選取怎樣的途徑？
二、論述題1．為了提高行政效率、改善行政服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該構(gòu)建怎樣的組織文化來適應(yīng)當(dāng)今轉(zhuǎn)型的中國社會？
參考答案：
一、簡答題
1、行政組織文化的特點：（1）民族性；（2）無形性和潛在性；（3）穩(wěn)定性和變革性；（4）軟約束性和強(qiáng)制性的統(tǒng)一；（5）觀念性和實踐性的統(tǒng)一。行政組織文化的功能：（1）目標(biāo)導(dǎo)向功能；（2）凝聚功能；（3）激勵功能；（4）控制功能；（5）阻抑功能。
2、（1）由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（2）由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（3）由集權(quán)型行政組織文化向參與型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（4）由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（5）由管制型行政組織文化向服務(wù)型行政組織文化轉(zhuǎn)變。
3、（1）以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；（3）以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。
4、構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循的原則有：（1）目標(biāo)原則；（2）價值原則；（3）創(chuàng)新原則；（4）參與原則；（5）以人為中心原則。構(gòu)建行政組織文化的途徑：（1）加強(qiáng)行政組織人員道德建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識；（2）培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)中的作用；（3）完善激勵約束機(jī)制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團(tuán)隊建設(shè)，營造和諧的工作氛圍；（5）創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境。
二、論述題
1、（1）以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；（3）以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。
行政組織中的沖突管理
一、簡答題
1、簡述沖突定義的要點。
2、簡述沖突的積極功能。
3、簡述沖突的消極功能。
4、簡述沖突處理的模式。
5、基本的沖突處理策略主要有哪幾種？
二、論述題
1、試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素。
2、結(jié)合實際闡述如何減少沖突。
3、結(jié)合實際闡述如何引起沖突。參考答案：
一、簡答題
1、（1）沖突可能發(fā)生于個人之間，也可能發(fā)生于群體之間；（2）沖突是在目標(biāo)和利益不一致的情況下發(fā)生的，如果目標(biāo)和利益完全一致，則不可能發(fā)生沖突；（3）沖突是一種動態(tài)的相互作用過程，只有單方面的態(tài)度或行為，即使十分激烈和極端，也構(gòu)不成沖突。
2、（1）積極沖突對組織成員心理的影響是，使堅強(qiáng)者從幻覺中清醒，從陶醉中震驚，從不能戰(zhàn)勝對方中看到自己的弱點所在，發(fā)憤圖強(qiáng)；（2）對人際關(guān)系的影響是，“不打不成交”，使人加強(qiáng)對對方的注意，一旦發(fā)現(xiàn)對方的力量、智慧等令人敬畏的品質(zhì)，就會增強(qiáng)相互之間的吸引力，團(tuán)體間的沖突促進(jìn)各團(tuán)體內(nèi)成員一致對外，抑制內(nèi)部沖突，增強(qiáng)凝聚力；（3）對組織成員工作動機(jī)的影響是，使成員發(fā)現(xiàn)與對方之間的不平衡，激起競爭、優(yōu)勝、取得平衡的工作動機(jī)，振奮創(chuàng)新精神，發(fā)揮創(chuàng)造力；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是，使人注意到以前沒有注意到的不協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)對方的存在價值和需要，采取有利于各方的政策，加以協(xié)調(diào)，使有利于組織的各項工作均得以開展；（5）對組織效率的影響是，反映出認(rèn)識的不正確，方案的不完善，要求人全面地考慮問題，使決策更為周密；（6）對組織生存發(fā)展的影響在于，沖突本身是利益分配不平衡的表現(xiàn)，它迫使人通過互相妥協(xié)讓步和互相制約監(jiān)督，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，使各方面在可能的條件下均得到滿足，維持內(nèi)部的相對平衡，使組織在新的基礎(chǔ)上取得發(fā)展。
3、（1）對組織成員的心理影響是，帶來損害，引起緊張、焦慮，使人消沉痛苦；（2）對人際關(guān)系的影響是，導(dǎo)致人與人之間的排斥、對立、威脅、攻擊，使組織渙散，削弱凝聚力；（3）對工作動機(jī)的影響是，使成員情緒消極，心不在焉，不愿服從與之沖突的領(lǐng)導(dǎo)的指揮，不愿與相沖突的同事配合，破壞團(tuán)結(jié)愉快的心理氣氛，減弱工作動機(jī)；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是，導(dǎo)致人與人之間、團(tuán)體與團(tuán)體之間的互不配合，互相封鎖，互相拆臺，破壞組織的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和工作效率；（5）對組織效率的影響是，互相扯皮，互相攻擊，轉(zhuǎn)移對工作的注意力，政出多門，降低決策和工作效率，相互間爭奪人、財、物，造成積壓、浪費；（6）對組織生存發(fā)展的影響是，沖突達(dá)到一定程度后，雙方互不關(guān)心對方的整體利益，有可能使組織在內(nèi)亂中瀕臨解體。
4、（1）回避型；（2）爭斗型；（3）克制型；（4）妥協(xié)型；（5）協(xié)作型。
5、（1）回避策略；（2）緩解策略；（3）正視策略。
二、論述題
1、（1）目標(biāo)因素；（2）資源因素；（3）責(zé)權(quán)因素；（4）信息溝通因素；（5）結(jié)構(gòu)因素。
2、（1）談判；（2）設(shè)置超級目標(biāo)；（3）第三方介入；（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。
3、（1）造成一定階段、一定范圍的目標(biāo)差異；（2）選派開明的領(lǐng)導(dǎo)者；（3）開辟多種信息渠道；（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。
行政組織的溝通
一、簡答題
1、簡述組織溝通的基本構(gòu)成要素。
2、簡述組織溝通的特性。
3、簡述非正式溝通及其優(yōu)缺點。
4、比較單向溝通和雙向溝通的優(yōu)缺點。
5、簡述組織溝通的基本原則。
二、論述題
1、試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。
2、試論組織溝通的障礙及其克服。
3、論有效組織溝通的方法與策略。參考答案：
一、簡答題
1、（1）發(fā)訊者；（2）編碼；（3）信息；（4）渠道或媒介；（5）受訊者；（6）譯碼；（7）受訊者的反應(yīng)；（8）反饋。
2、（1）溝通的動態(tài)性；（2）溝通的互動性；（3）溝通的不可逆性；（4）溝通的環(huán)境制約性。
3、非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。與正式溝通相比，非正式溝通具有迅速、靈活、程序簡便的特點，并且往往能夠提供大量的、通過正式渠道難以獲得的信息；非正式溝通的信息往往反映了組織中成員較真實的思想、態(tài)度、動機(jī)。其缺點是難以控制，信息易于失真，意見易被歪曲，各種小道消息及流言蜚語易于傳播，容易導(dǎo)致小集團(tuán)意識，如不加以有效的誘導(dǎo)和控制，則可能影響人際關(guān)系，瓦解組織的內(nèi)聚力。
4、單向溝通和雙向溝通各有利弊，具體表現(xiàn)在：（1）單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；雙向溝通需要不斷聽取反饋意見，故信息傳遞的速度比較緩慢。（2）單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較準(zhǔn)確，溝通效果較好。（3）單向溝通比較嚴(yán)肅、呆板，由于往往采取下命令的方式，因此，在受訊者不愿意接受意見時，易產(chǎn)生抗拒心理，影響溝通效果；雙向溝通比較靈活、自由，受訊者有反饋意見的機(jī)會，使受訊者有參與感，能增強(qiáng)其自信心，有助于建立和鞏固雙方的情感，建立融洽的人際關(guān)系。
5、（1）明確性原則；（2）準(zhǔn)確性原則；（3）需要原則；（4）計劃原則；（5）反饋原則；（6）在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原則。
二、論述題
1、（1）組織溝通是實現(xiàn)科學(xué)決策和有效計劃的前提條件；（2）組織溝通是實施有效組織協(xié)調(diào)的依據(jù)和手段；（3）組織溝通是建立和改善人際關(guān)系的必要途徑；（4）組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；（5）組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。
2、（1）組織溝通的主觀心理性障礙：①從主觀心理因素來看，個體的性格、氣質(zhì)、態(tài)度、情緒、需要、品質(zhì)的差別都會成為溝通的障礙；②從知識和經(jīng)驗方面來看，由于溝通雙方在經(jīng)驗、知識水平上差距過大，就會產(chǎn)生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態(tài)度不同造成的障礙；⑤知覺選擇性。（2）組織溝通的客觀性障礙：①空間距離(地域因素)所引起的障礙；②組織機(jī)構(gòu)引起的障礙；③信息過量引起的障礙。（3）由信息傳遞的媒介形式引起的障礙：①語言障礙；②選擇溝通方式不當(dāng)引起的障礙。
3、（1）提高組織信息溝通的心理水平；（2）正確運用語言文字；（3）學(xué)會有效聆聽的方法；（4）學(xué)會有效溝通的方法。
霍桑實驗 人際關(guān)系學(xué)派的主要代表人物是喬治·梅奧、羅斯利斯伯格。他們的學(xué)說是從20世紀(jì)20年代中期到30年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠進(jìn)行實驗的，因而得名霍桑試驗。霍桑試驗從1924年開始到1932年結(jié)束，歷時8年，經(jīng)過對工作環(huán)境、工作條件、群體行為、員工態(tài)度、工作士氣與生產(chǎn)效率之間關(guān)系的一系列的實驗，他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們的生產(chǎn)效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會環(huán)境、社會心理等方面的影響。
棱柱模式理論 美國當(dāng)代著名的行政學(xué)家里格斯創(chuàng)立的?！袄庵Ｊ嚼碚摗笔菍⑸鐣螒B(tài)劃分為三種基本模式，即農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會，然后分別比較各自的特征以及社會環(huán)境對行政制度的影響。里格斯說的農(nóng)業(yè)社會相似于傳統(tǒng)社會，工業(yè)社會相當(dāng)于現(xiàn)代社會，棱柱社會則為過渡社會。棱柱社會概念的提出，既是里格斯的重要貢獻(xiàn)，也是里格斯的理論特色。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點的、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過程或活動。
簡述權(quán)變組織理論的理論觀點。答：第一，組織是個系統(tǒng)，它由各分系統(tǒng)構(gòu)成，組織與外界環(huán)境具有相互影響與相互適應(yīng)的關(guān)系；第二，在組織與其環(huán)境之間以及各分系統(tǒng)之間都應(yīng)有一致性，管理的任務(wù)就是尋求組織與其環(huán)境之間及組織內(nèi)部各分系統(tǒng)中的最大一致性；第三，組織與其環(huán)境之間會呈現(xiàn)出不同的變量形態(tài)，即不同類型的組織都有其適當(dāng)?shù)年P(guān)系模式，管理的目的就是要提出最適于具體情況的組織設(shè)計和管理系統(tǒng)。
一.單項選擇題（注：括號里面的內(nèi)容即為選項內(nèi)容）
1.以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織是（正式組織）； 2.組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)認(rèn)為的設(shè)計而產(chǎn)生交互行為和意識，并由此自然形成一種人際關(guān)系，此種組織為（非正式組織）； 3.以鎮(zhèn)壓、暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為（強(qiáng)制性組織）；
5.以組織的參與者或成員為主要的受惠對象，組織的目的在于維護(hù)及促進(jìn)組織成員所追求的利益，此種類型的組織為（互利性組織）； 6.行政組織是追求（公共利益的組織）；
7.（泰勒）是科學(xué)管理運動的先驅(qū)者，被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”；
8.1911年，泰勒發(fā)表了《科學(xué)管理原理》一書，掀起了一場科學(xué)管理的革命；
9.行政管理學(xué)派的代表人物（法約爾）被譽(yù)為“管理理論之父”；
10.德國著名的社會學(xué)家韋伯在《社會和經(jīng)濟(jì)組織理論》一書中，提出了理想型官僚組織理論； 11.在霍桑實驗的基礎(chǔ)上，奧梅于1933年出版了《工業(yè)文明中的人的問題》一書，系統(tǒng)地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點；14.馬斯洛在其代表作《人類動機(jī)的理論》和《激勵與個人》中，提出了著名的（需求層次理論）；
15.美國學(xué)者巴納德在1938年出版的《經(jīng)理人員的職能》這本書中，系統(tǒng)地提出了（動態(tài)平衡組織）理論；17.社會系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者為美國著名的社會學(xué)家（帕森斯）；18.（鄧肯）將組織環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境；
19.（卡斯特和羅森茨韋克）將影響一切組織的一般環(huán)境特征劃分為文化特征、技術(shù)特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會特征、經(jīng)濟(jì)特征等幾個方面； 20.存在于組織邊界之外，對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的諸要素為（組織環(huán)境）； 21.組織界限以內(nèi)與組織的個體決策行為直接相關(guān)的自然和社會因素被稱為組織的（內(nèi)部環(huán)境）；22.組織界限之外和組織內(nèi)個體決策直接相關(guān)的自然和社會因素稱為組織的（外部環(huán)境）；
23.組織結(jié)構(gòu)垂直分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的（層級化）； 24.行政組織結(jié)構(gòu)橫向分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的（分部化）； 25.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目稱謂（管理幅度）； 26.在單位和人數(shù)不變的情況下，管理層次和管理幅度的關(guān)系為（反比例關(guān)系）； 27.在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，為完成一定的任務(wù)或使命，設(shè)置不同的上下層級機(jī)關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主處理事務(wù)，不受上級機(jī)關(guān)干涉的組織結(jié)構(gòu)體系為（分權(quán)制）； 28.在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，上級機(jī)關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機(jī)關(guān)處理時無須完全秉承上級或中樞機(jī)關(guān)的意志行事的組織結(jié)構(gòu)體系為（集權(quán)制）； 28.20世紀(jì)60年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點，此書為（戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)）；
37.在影響組織的各種因素中，（人）的因素是最重要的。38.個體心理主要包括個性傾向性和（個性心理特征）兩方面的內(nèi)容。39.人的行為首先是在一定的刺激下產(chǎn)生內(nèi)在的愿望與沖動，即產(chǎn)生（需要）45.（決策）是領(lǐng)導(dǎo)者最基本的職能。51.行政組織決策的目的是為了實現(xiàn)（社會的共同利益）。52.行政組織決策是以（公共權(quán)力）為后盾。53.風(fēng)險型決策的決策后果（可以預(yù)測，需要冒一定風(fēng)險）。54.（發(fā)現(xiàn)問題）是行政組織進(jìn)行決策的起點。55.（調(diào)查研究）是行政組織決策科學(xué)化的基礎(chǔ)。56.（中樞系統(tǒng)）是行政組織決策的中心。57.（選擇方案）是決策過程中最為關(guān)鍵的一步。58.在決策理論研究領(lǐng)域，杜魯門提出了（團(tuán)體決策模型）。59.沖突屬于（高對抗）性行為。
60.現(xiàn)代觀點認(rèn)為，沖突（既具有建設(shè)性又具有破壞性）。61.（沖突分析）是管理沖突的基礎(chǔ)。62.組織中最佳的沖突狀態(tài)是（適度沖突）。63.解決沖突最基本的策略是（正視策略）。
64.合作意向都很高，寧可犧牲自己的利益而使對方達(dá)到目的的沖突處理模式為（克制型）65.緩解策略比回避策略更（進(jìn)一步）。66.通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進(jìn)行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正式溝通）。67.信息的發(fā)送者與接收者以寫實、會談、討論的方式進(jìn)行的交流與信息反饋，直到雙方共同了解為止，這種溝通形式為（雙向溝通）。68.組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進(jìn)行的信息交流，如下級向上級定期或不定期匯報工作，進(jìn)行情況或問題的反映等，這種溝通形式為（上行溝通）。
69.組織中自上而下進(jìn)行的信息傳遞和溝通，如上級意見、文件、政策的下達(dá)等，這種溝通形式我們稱之為（下行溝通）。
70.組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進(jìn)行的信息傳遞和交流為（平行溝通）
76.行政組織文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物質(zhì)文化的客觀影響。
77.根據(jù)行政組織文化產(chǎn)生的時間，行政組織文化可以分為傳統(tǒng)行政組織文化和（當(dāng)代行政組織文化）。
79.行政組織文化相比于正式的組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（軟約束性）的特性。
80.經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)一般指行政組織投入到管理中的資源，其關(guān)心的是行政組織的（投入）。
81.效果通常是指公共服務(wù)符合政策目標(biāo)的程度，其關(guān)心的是（質(zhì)量）。
82.效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關(guān)心的是（手段）問題。
84.哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中提出（按權(quán)力來劃分組織變革模式）。
二、多單項選擇題（注：括號里面的內(nèi)容即為選項內(nèi)容）
1、學(xué)者從不同的角度和方法去透視組織，給予不同的定義，目前學(xué)界對組織界定的取向，主要有以下幾種：（靜態(tài)的組織觀，動態(tài)的組織觀，生態(tài)的組織觀，精神的組織觀）。
2、管理學(xué)家W。理查德。斯格特在其《組織理論》一書中，認(rèn)為組織的基本構(gòu)成要素為（社會結(jié)構(gòu)、參與者、目標(biāo)、技術(shù)、環(huán)境）
3、按組織內(nèi)部是否有正式的分工關(guān)系，人們把組織分為（正式組織、非正式組織）。
4、美國學(xué)者艾桑尼以組織中人員對上級的服從程度、上級對下級權(quán)力的運用關(guān)系，將組織劃分為（強(qiáng)制性組織、功利性組織、規(guī)范性組織）。
5、美國著名社會學(xué)家、交換學(xué)派的代表布勞及史考特，根據(jù)組織目標(biāo)和受益者的關(guān)系，把組織分為（互利組織、服務(wù)組織、企業(yè)組織、公益組織）。
6、從系統(tǒng)理論的角度看，任何一種社會組織大體都發(fā)揮三種功能：（“聚合”功能、“轉(zhuǎn)換”功能、“釋放”功能）。
7、組織是一個縱橫交錯的權(quán)責(zé)體系，構(gòu)成組織權(quán)責(zé)體系的三大要素為（職務(wù)、職權(quán)、職責(zé)）。
8、世界銀行在其1997年的《世界發(fā)展報告》中指出，以下幾項基礎(chǔ)性的任務(wù)處于每個政府使命的核心地位，這些使命是（建立法律基礎(chǔ)、保持非扭曲的政策環(huán)境、投資于基本的社會服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施）。
9、古典組織理論的主要代表人物有（泰勒、法約爾、韋伯）。
10、韋伯對行政組織的建構(gòu)是從權(quán)力分析開始的，認(rèn)為存在著三種純粹形態(tài)的合法權(quán)力，它們是（理性—法律的權(quán)力、傳統(tǒng)的權(quán)力、超凡的權(quán)力）。
11、美國行為科學(xué)家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作與人性》等著作中，提出影響人的積極性的因素主要有（激勵因素、保健因素）。
12、西蒙把決策過程劃分為三個階段，（找到一個需要工作決策的時機(jī)、尋找解決問題的方法、根據(jù)當(dāng)時的情況及對未來的預(yù)測在可供選擇的方案中選擇一個方案）。
13、西蒙指出，決策有（程序化決策、非程序化決策）兩種極端類型。
14、里格斯指出，棱柱型社會具有以下三個基本特征（異質(zhì)性、形式主義、重疊性）。
15、里格斯在他創(chuàng)立的“棱柱模式理論”中，將社會形態(tài)劃分為（農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會）。
16、鄧肯將組織環(huán)境分為（內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境）。
17、鄧肯從（簡單迂夫子）和（動態(tài)與靜態(tài)）兩個維度對影響組織的環(huán)境因素進(jìn)行了深入的分析。
18、根據(jù)學(xué)者們的研究，組織的環(huán)境分析過程主要包括以下幾個基本階段：（環(huán)境掃盲、環(huán)境監(jiān)視、環(huán)境預(yù)測、環(huán)境評價）。
19、伯恩斯和斯塔克將組織結(jié)構(gòu)劃分為（機(jī)械式組織結(jié)構(gòu)、有機(jī)式組織結(jié)構(gòu)）。
20、行政組織環(huán)境的基本特點為（環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性、罕見的白花和環(huán)境的被動性、行政組織環(huán)境的差異性、行政組織環(huán)境的互相作用興）。
21、組織的環(huán)境大致可以分為（一般環(huán)境、工作環(huán)境）。
22、依據(jù)鄧肯的環(huán)境模式理論，從簡單與復(fù)雜、靜態(tài)與動態(tài)兩個維度，組織存在以下幾種環(huán)境狀態(tài)：（鏡頭—簡單環(huán)境、靜態(tài)—復(fù)雜環(huán)境、動態(tài)—簡單環(huán)境、動態(tài)—復(fù)雜環(huán)境）。
23、社會組織的結(jié)構(gòu)與其他生物的機(jī)械系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)都具有如下共同的特點（穩(wěn)定性、層級性、相對性、開放性與變異型）。
24、組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素可劃分為（組織的“顯結(jié)構(gòu)”、組織的“潛結(jié)構(gòu)”）。
25、組織結(jié)構(gòu)分化的方式和途徑為（平行分化、垂直分化）。
26、組織結(jié)構(gòu)的“潛結(jié)構(gòu)”的構(gòu)成因素包括（目標(biāo)認(rèn)同程度、價值趨同程度、氣質(zhì)協(xié)調(diào)程度、能力互補(bǔ)程度）。
27、促進(jìn)組織活動一體化的手段和途徑主要有（目標(biāo)手段、政策手段、組織手段、信息溝通手段）。
49、行政決策的特征主要是（主體的他特殊性、決策內(nèi)容的特殊性、決策依據(jù)的特殊性）。50、根據(jù)決策所具有的條件的可靠程度不同，決策可分為（確定型決策、風(fēng)險型決策、不確定型決策）。
51、正確的決策目標(biāo)應(yīng)具備的條件是（定量化、有一定的時間限制、明確責(zé)任）。
54、科學(xué)決策原則主要包括（預(yù)測原則、程序原則、可行性原則、信息原則）。
55、現(xiàn)代行政組織決策體制包括（中樞系統(tǒng)、參謀咨詢系統(tǒng)、情報信息系統(tǒng)）。
56、實現(xiàn)決策程序法制化，應(yīng)該規(guī)范的程序由（調(diào)查程序、方案設(shè)計程序、可行性論證程序、社會交流程序）。
57、沖突的特性有（客觀性、主觀性、程度性）。
58、符合現(xiàn)代沖突觀點的是（插圖本身沒有好壞之分、沖突有些對組織具有破壞性、有些沖突對組織具有建設(shè)性）。
59、根據(jù)沖突的內(nèi)容可把沖突分為（權(quán)力沖突、認(rèn)知沖突、情感沖突）。60、根據(jù)沖突發(fā)生的方向可把沖突分為（橫向沖突、縱向沖突、直線/職能沖突）。61、沖突經(jīng)歷的階段包括（潛代階段、認(rèn)知階段、行為階段、產(chǎn)生結(jié)果階段）。62、回避策略中解決沖突的方法包括（忽視、分離、限制）。63、減少沖突的策略主要由（談判、設(shè)置超級目標(biāo)、第三方介入、結(jié)構(gòu)調(diào)整）。64、從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有以下幾個特點（動態(tài)性、互動性、不可逆性、環(huán)境制約型）。
65、以組織結(jié)構(gòu)及其運行程序為依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，組織信息溝通的形勢和類型可劃分為以下幾種（下行溝通、上行溝通、平型關(guān)圖）66、根據(jù)溝通是否需要第三者介入傳遞，我們可將溝通劃分為以下兩種類型（直接溝通、間接溝通）。67、在信息傳遞的過程中，會形成和出現(xiàn)不同的溝通結(jié)構(gòu)形式，這便是溝通的網(wǎng)絡(luò)，一般來講，組織溝通網(wǎng)絡(luò)可分為兩大類（正式溝通網(wǎng)絡(luò)、非正式溝通網(wǎng)絡(luò)）。69、戴維斯在《管理溝通與小道消息》一文中指出，口頭傳播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（單線式、流言式、偶然式、集約式）。
70、在組織溝通中，由信息傳遞的媒介形式引起的障礙主要有（語言障礙、溝通方式不當(dāng)引起的障礙）。71、組織溝通中存在的客觀性障礙主要有（下行過量引起的障礙、組織機(jī)構(gòu)引起的障礙、空間距離引起的障礙）。72、組織學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括三個方面的改變，分別是（行為的改變、組織體系的改變、認(rèn)知的改變）。73、行政組織學(xué)習(xí)的類型可分為（雙環(huán)學(xué)習(xí)、單環(huán)學(xué)習(xí)、三環(huán)學(xué)習(xí)）。74、行政組織學(xué)習(xí)的途徑包括（試驗、外部咨詢、經(jīng)驗學(xué)習(xí)）。75、行政組織學(xué)習(xí)途徑之一的試驗，可分為（持續(xù)性試驗、示范性試驗）。76、完善的信息系統(tǒng)包括（信息收集系統(tǒng)、信息交流系統(tǒng)）。
77、目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）觀點。78、我國行政組織文化正在向（防止型文化、開放型文化、參與型文化、服務(wù)型文化）方向邁進(jìn)。
79、行政組織文化構(gòu)建中最重要的兩條原則是（目標(biāo)原則）和（以人為中心的原則）我國行政組織文化構(gòu)建的途徑有（道德建設(shè)途徑、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)途徑、行政體制機(jī)制途徑）。94、組織變革并非憑空產(chǎn)生，它是有原因的。組織變革的動因是多種多樣的，我們可以把組織變革的動因分為兩大類（外部環(huán)境因素、內(nèi)部環(huán)境因素）。95、對組織管理和暴光方式影響的外部環(huán)境因素包括（一部環(huán)境因素、特殊工作環(huán)境）。96、美國斯坦福大學(xué)管理心理學(xué)教授利維特認(rèn)為，組織是一個系統(tǒng)，是由相互影響、相互作用的因素構(gòu)成的動態(tài)系統(tǒng)，這些因素有（技術(shù)、人員、結(jié)構(gòu)、任務(wù)）。
概率抽樣以概率理論為依據(jù),通過隨機(jī)化的機(jī)械操作程序取得樣本,所以能避免抽樣過程中的人為因素的影響,保證樣本的客觀性.雖然隨機(jī)樣本一般不會與總體完全一致,但它所依據(jù)的是大數(shù)定律,而且能計算和控制抽樣誤差,因此可以正確地說明樣本的統(tǒng)計值在多大程度上適合于總體,根據(jù)樣本調(diào)查的結(jié)果可以從數(shù)量上推斷總體,也可在一定程度上說明總體的性質(zhì),特征.概率抽樣主要分為簡單隨機(jī)抽樣,系統(tǒng)抽樣,分類抽樣,整群抽樣,多階段抽樣等類型.現(xiàn)實生活中絕大多數(shù)抽樣調(diào)查都采用概率抽樣方法來抽取樣本.非概率抽樣:又稱為不等概率抽樣或非隨機(jī)抽樣,就是調(diào)查者根據(jù)自己的方便或主觀判斷抽取樣本的方法.它不是嚴(yán)格按隨機(jī)抽樣原則來抽取樣本,所以失去了大數(shù)定律的存在基礎(chǔ),也就無法確定抽樣誤差,無法正確地說明樣本的統(tǒng)計值在多大程度上適合于總體.雖然根據(jù)樣本調(diào)查的結(jié)果也可在一定程度上說明總體的性質(zhì),特征,但不能從數(shù)量上推斷總體.非概率抽樣主要有偶遇抽樣,主觀抽樣,定額抽樣,滾雪球抽樣等類型.根本區(qū)別就是有沒有逡巡一定的規(guī)律進(jìn)行抽樣 多階抽樣與分層抽樣和整群抽樣的關(guān)系
多階段抽樣區(qū)別于分層抽樣，其優(yōu)點在于適用于抽樣調(diào)查的面特別廣，沒有一個包括所有總體單位的抽樣框，或總體范圍太大，無法直接抽取樣本等情況，可以相對節(jié)省調(diào)查費用。其主要缺點是抽樣時較為麻煩,而且從樣本對總體的估計比較復(fù)雜。將總體分為若干個一階單元，如果在每一個一階單元中，都隨機(jī)抽取部分二階單元，由這些二階單元中的總體基本單元組成的樣本，在抽樣的方式上，就相當(dāng)于分層抽樣；如果在全部的一階單元中，只抽取了部分一階單元，并對抽中的一階單元中的所有的基本單元都做全面調(diào)查，這就是整群抽樣。因此，分層抽樣實際是第一階抽樣比為100%時的一種特殊的兩階抽樣；而整群抽樣實際上是第二階抽樣比為100%時的一種特殊的兩階抽樣，故也稱單級整群抽樣
多階抽樣與分層抽樣的主要區(qū)別在于：
一、分層抽樣是對總體中的每個一級樣本群體進(jìn)行全面入樣，再對所有的樣本進(jìn)行抽查；而兩階抽樣則把總體中所有的群體視為一階單元，對這些一階單元進(jìn)行抽樣，將抽出的樣本再次進(jìn)行抽樣（兩次都不是進(jìn)行全面的調(diào)查），產(chǎn)生兩級樣本，最后綜合估算出總的一級樣本指標(biāo)。
二、整群抽樣是對總體中抽取的每個樣本群體所包含的基本單元進(jìn)行全面調(diào)查；而兩階抽樣則把總體中所有的群體視為一階單元，對每一個被抽中的一階單元所包含的二級單元（即基本單位），不是進(jìn)行全面的調(diào)查，而是再進(jìn)行一次抽樣調(diào)查（也稱抽子樣本）。即兩階抽樣，產(chǎn)生兩級樣本，最后綜合估算出總的一級樣本指標(biāo)。至于在綜合估算的方式方法上，兩階抽樣與整群抽樣也是極其相似的，只不過前者為就被抽一級單元的樣本指標(biāo)進(jìn)行綜合估算，后者為就被抽樣群體單元的全體指標(biāo)進(jìn)行綜合估算。等距抽樣,整群抽樣,分成抽樣的區(qū)別 等距抽樣
它是首先將總體中各單位按一定順序排列,根據(jù)樣本容量要求確定抽選間隔，然后隨機(jī)確定起點，每隔一定的間隔抽取一個單位的一種抽樣方式。是純隨機(jī)抽樣的變種。在系統(tǒng)抽樣中，先將總體從1～N相繼編號，并計算抽樣距離K=N/n。式中N為總體單位總數(shù)，n為樣本容量。然后在1～K中抽一隨機(jī)數(shù)k1，作為樣本的第一個單位，接著取k1＋K,k1+2K……，直至抽夠n個單位為止。
等距抽樣要防止周期性偏差，因為它會降低樣本的代表性。例如，軍隊人員名單通常按班排列，10人一班，班長排第 1名，若抽樣距離也取10時，則樣本或全由士兵組成或全由班長組成。
根據(jù)總體單位排列方法，等距抽樣的單位排列可分為三類：按有關(guān)標(biāo)志排隊、按無關(guān)標(biāo)志排隊以及介于按有關(guān)標(biāo)志排隊和按無關(guān)標(biāo)志排隊之間的按自然狀態(tài)排列。
等距抽樣的作法
按照具體實施等距抽樣的作法，等距抽樣可分為：直線等距抽樣、對稱等距抽樣和循環(huán)等距抽樣三種。
等距抽樣的優(yōu)點
等距抽樣的最主要優(yōu)點是簡便易行，且當(dāng)對總體結(jié)構(gòu)有一定了解時，充分利用已有信息對總體單位進(jìn)行排隊后再抽樣，則可提高抽樣效率。
等距抽樣的特點
等距抽樣的特點是：抽出的單位在總體中是均勻分布的，且抽取的樣本可少于純隨機(jī)抽樣。
等距抽樣既可以用同調(diào)查項目相關(guān)的標(biāo)志排隊，也可以用同調(diào)查項目無關(guān)的標(biāo)志排隊。
等距抽樣在抽樣調(diào)查中的應(yīng)用
在定量抽樣調(diào)查中，等距抽樣常常代替簡單隨機(jī)抽樣。由于該抽樣方法簡單實用，所以應(yīng)用普遍。等距抽樣得到的樣本幾乎與簡單隨機(jī)抽樣得到的樣本是相同的。等距抽樣的基本做法是，將總體中的各單元先按一定的順序排列、編號，然后決定一個間隔，并在此間隔基礎(chǔ)上選擇被調(diào)查的單位個體。
樣本距離可通過下面公式確定：樣本距離 = 總體單位數(shù)∕樣本單位數(shù)
例如，假設(shè)你使用本地電話本并確定樣本距離為 100，那幺 100 個中取 1 個組成樣本。這個公式保證了整個列表的完整性。
等距抽樣方式隨意用一個起點，例如，如果你把一本電話本作為抽樣框，必須隨意取出一個號碼決定從該頁開始翻閱。假設(shè)從第 5 頁開始，在該頁上再另選一個數(shù)決定從該行開始。假定選擇從第 3 行開始，這就決定了實際開始的位置。
等距抽樣方式相對于簡單隨機(jī)抽樣方式最主要的優(yōu)勢就是經(jīng)濟(jì)性。等距抽樣方式比簡單隨機(jī)抽樣更為簡單，花的時間更少，并且花費也少。使用等距抽樣方式最大的缺陷在于總體單位的排列上。一些總體單位數(shù)可能包含隱蔽的形態(tài)或者是“不合格樣本”，調(diào)查者可能疏忽，把它們抽選為樣本。
整群抽樣
就是從總體中成群成組地抽取調(diào)查單位，而不是一個一個地抽取調(diào)查樣本。
特點是：調(diào)查單位比較集中，調(diào)查工作的組織和進(jìn)行比較方便。但調(diào)查單位在總體中的分布不均勻，準(zhǔn)確性要差些。因此，在群間差異性不大或者不適宜單個地抽選調(diào)查樣本的情況下，可采用這種方式。
將總體中各單位劃分為若干群，從各群中隨機(jī)抽取整群樣品，例如，調(diào)查中學(xué)生患近視眼的情況，抽某一個班做統(tǒng)計；進(jìn)行產(chǎn)品檢驗；每隔8h抽1h生產(chǎn)的全部產(chǎn)品進(jìn)行檢驗等。
整群抽樣的優(yōu)點是抽樣方法簡便，缺點是抽取的樣本在總體中分布不均勻，代表性差。
分層抽樣
先將總體的單位按某種特征分為若干次級總體（層），然后再從每一層內(nèi)進(jìn)行單純隨機(jī)抽樣，組成一個樣本。分層可以提高總體指標(biāo)估計值的精確度，它可以將一個內(nèi)部變異很大的總體分成一些內(nèi)部變異較小的層（次總體）。每一層內(nèi)個體變異越小越好，層間變異則越大越好。
分層抽樣比單純隨機(jī)抽樣所得到的結(jié)果準(zhǔn)確性更高，組織管理更方便，而且它能保證總體中每一層都有個體被抽到。這樣除了能估計總體的參數(shù)值，還可以分別估計各個層內(nèi)的情況，因此分層抽樣技術(shù)常被采用。
一般地，在抽樣時，將總體分成互不交叉的層，然后按一定的比例，從各層次獨立地抽取一定數(shù)量的個體，將各層次取出的個體合在一起作為樣本，這種抽樣方法是一種分層抽樣。
又稱分類抽樣或類型抽樣。將總體劃分為若干個同質(zhì)層，再在各層內(nèi)隨機(jī)抽樣或機(jī)械抽樣，分層抽樣的特點是將科學(xué)分組法與抽樣法結(jié)合在一起，分組減小了各抽樣層變異性的影響，抽樣保證了所抽取的樣本具有足夠的代表性。
分層抽樣根據(jù)在同質(zhì)層內(nèi)抽樣方式不同，又可分為一般分層抽樣和分層比例抽樣，一般分層抽樣是根據(jù)樣品變異性大小來確定各層的樣本容量，變異性大的層多抽樣，變異性小的層少抽樣，在事先并不知道樣品變異性大小的情況下，通常多采用分層比例抽樣。
操作化，也稱具體化，或分解化。所謂操作化是指在社會調(diào)查研究中，將抽象的概念和命題逐步分解為可測量的指標(biāo)與可被實際調(diào)查資料檢驗命題的過程。它是對復(fù)雜的社會現(xiàn)象進(jìn)行定量研究的一種方法。此種方法在現(xiàn)代社會調(diào)查研究中被廣泛地應(yīng)用。
操作化是現(xiàn)代社會調(diào)查研究方法必經(jīng)的一個階段。操作化的作用之一，在于使概念或命題具體化，使調(diào)查研究得以進(jìn)行；操作化的作用之二，在于使概念或命題量化，對社會現(xiàn)象的分析，從定性、定量兩個方面進(jìn)行，避免了對社會現(xiàn)象的分析的片面性。操作化的作用之三，對社會現(xiàn)象的分析是建立在量的基礎(chǔ)上，使定性分析即結(jié)論建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，而不是一種主觀的臆斷。
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