第一篇：《江西煤礦安全監(jiān)察局工作規(guī)則》

江西煤礦安全監(jiān)察局

關(guān)于印發(fā)《江西煤礦安全監(jiān)察局工作規(guī)則》的通知

局屬各單位、局機(jī)關(guān)各處室：

?江西煤礦安全監(jiān)察局工作規(guī)則?已經(jīng)2006年8月14日局務(wù)會(huì)討論修訂，現(xiàn)予印發(fā)執(zhí)行。原?江西煤礦安全監(jiān)察局工作規(guī)則?（贛煤安發(fā)[2004]1號(hào)）同時(shí)廢止。

二ＯＯ六年九月十三日

江西煤礦安全監(jiān)察局工作規(guī)則

一、總 則

(一)為規(guī)范江西煤礦安全監(jiān)察局工作制度和程序，提高辦事效率，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家安監(jiān)總局”）辦公廳印發(fā)的?關(guān)于印發(fā)江西煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知?及有關(guān)規(guī)定，制訂本規(guī)則。

(二)江西煤礦安全監(jiān)察局為國(guó)家安監(jiān)總局的直屬機(jī)構(gòu)，受國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家煤監(jiān)局”）業(yè)務(wù)管理，實(shí)行國(guó)家安監(jiān)總局和江西省人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以國(guó)家安監(jiān)總局為主的管理體制。行使國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職能，指導(dǎo)全省煤礦安全監(jiān)督管理工作。

(三)局機(jī)關(guān)各處（室、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)服務(wù)中心）（以下簡(jiǎn)稱“各處室”）全體人員要在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，努力完成國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局以及江西省委、省政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。要各司其職，各負(fù)其責(zé)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)工作；提高工作效率，保證工作質(zhì)量；相互協(xié)調(diào)，密切配合，保證政令暢通，做到令行禁止。

二、領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制度

(一)江西煤礦安全監(jiān)察局行政工作實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)行政全面工作，副局長(zhǎng)按照分工，協(xié)助局長(zhǎng)工作并對(duì)局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

(二)局長(zhǎng)召集和主持局務(wù)會(huì)議，副局長(zhǎng)按照分工或受局長(zhǎng)委托，召集和主持有關(guān)會(huì)議。

(三)局長(zhǎng)外出或休假期間，指定副局長(zhǎng)主持日常行政工作。

(四)局機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人在局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本部門工作，對(duì)局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。處室負(fù)責(zé)人在處室主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下工作，按照分工對(duì)處室主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

(五)各處室主要負(fù)責(zé)人召集和主持處室會(huì)議及相關(guān)專業(yè)會(huì)議。(六)處室主要負(fù)責(zé)人外出，指定一名處室負(fù)責(zé)人主持工作。

(七)各處室應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)積極主動(dòng)地開展工作。涉及幾個(gè)處室的工作，應(yīng)當(dāng)由主管處室牽頭會(huì)同有關(guān)處室研究處理；處理不了的要提出具體意見(jiàn)，報(bào)分管副局長(zhǎng)或局長(zhǎng)決定。各處室職責(zé)中沒(méi)有明確界定的問(wèn)題，由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)指定的處室處理。

三、請(qǐng)示報(bào)告制度

(一)凡屬下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局或省委、省政府請(qǐng)示或報(bào)告：

1、煤礦安全生產(chǎn)及煤礦安全監(jiān)察工作的重大舉措；

2、安全監(jiān)察體制的改革措施；

3、年度工作部署；

4、特大事故及調(diào)查處理情況；

5、重要外事活動(dòng)和其他重大事項(xiàng)。

(二)國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局和省委、省政府交辦的事項(xiàng)，要及時(shí)反饋，報(bào)告辦理情況。

江西煤礦安全生產(chǎn)及煤礦安全監(jiān)察工作的重要情況，應(yīng)以公文、簡(jiǎn)報(bào)、快報(bào)、專報(bào)信息、網(wǎng)站信息及其他形式報(bào)送國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局和省委、省政府。

(三)各處室在處理日常工作時(shí)，下列問(wèn)題應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示報(bào)告：

1、為貫徹國(guó)家和省政府有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)工作的方針、政策所定的細(xì)則和實(shí)施方案；

2、年度工作安排和主管業(yè)務(wù)范圍的重大工作部署；

3、外事活動(dòng)和其他重要事項(xiàng)。(四)局長(zhǎng)外出或休假，按規(guī)定進(jìn)行請(qǐng)示報(bào)告；副局長(zhǎng)、副巡視員出差、休假，需向局長(zhǎng)報(bào)告，并經(jīng)同意。局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在外活動(dòng)期間，隨行人員應(yīng)加強(qiáng)與辦公室的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)主要行程安排等。

(五)各處室主要負(fù)責(zé)人因公出差，須征得分管局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意并報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)；處室負(fù)責(zé)人因公出差，須征得處室主要負(fù)責(zé)人同意并報(bào)經(jīng)分管局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。回來(lái)要對(duì)工作事項(xiàng)報(bào)告局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

各處室主要負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)人原則上不同時(shí)因公出差，盡量保證有一人在家處理日常工作。

(六)局屬單位正式行文請(qǐng)示報(bào)告工作，應(yīng)當(dāng)送辦公室按程序辦理；非正式行文報(bào)告事項(xiàng)，按局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工對(duì)口報(bào)送，不應(yīng)多頭主送；當(dāng)面口頭請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

各處室請(qǐng)示報(bào)告內(nèi)容如與其他處室有關(guān)，要事先協(xié)商一致，協(xié)商不一致時(shí)，應(yīng)將有關(guān)處室意見(jiàn)一并上報(bào)并作說(shuō)明。

四、會(huì)議制度

(一)局機(jī)關(guān)行政實(shí)行局工作會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)業(yè)務(wù)辦公會(huì)議、周一調(diào)度會(huì)議和監(jiān)察業(yè)務(wù)座談會(huì)議等五種會(huì)議制度。局工作會(huì)議一般每半年召開一次；局務(wù)會(huì)議一般每月召開一次；局長(zhǎng)業(yè)務(wù)辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開；周一調(diào)度會(huì)議固定每周一上午8時(shí)30分召開；局監(jiān)察業(yè)務(wù)座談會(huì)議一般每年召開一次。

1、局工作會(huì)議，由局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)直屬單位副處級(jí)以上干部出席，由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的副局長(zhǎng)召集和主持。主要任務(wù)是：（1）通報(bào)、分析全省煤礦安全生產(chǎn)及煤礦安全監(jiān)察形勢(shì)，研究和部署重要工作；

（2）傳達(dá)國(guó)家安監(jiān)總局和省委、省政府重要會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，研究貫徹落實(shí)的意見(jiàn)；

（3）研究部署有關(guān)江西煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的長(zhǎng)期部署和年度重大工作安排的事項(xiàng)。

2、局務(wù)會(huì)議，由局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各處室主要負(fù)責(zé)人出席，由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的副局長(zhǎng)召集和主持。主要任務(wù)是：

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)煤礦安全方面的法律法規(guī)、方針政策、上級(jí)指示、重要工作部署，研究決定需要及時(shí)處理，且需半年或半年以上時(shí)間和較大人力物力才能完成的事項(xiàng)；

（2）研究討論有關(guān)江西煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)重大利益和生存發(fā)展事項(xiàng)；

（3）研究決定有關(guān)江西煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)全體職工重大切身利益事項(xiàng)；（4）審議年度工作報(bào)告和規(guī)范性文件；

（5）研究重大事故結(jié)案批復(fù)意見(jiàn)和特大事故調(diào)查處理意見(jiàn)；（6）其他需由局務(wù)會(huì)議討論的事項(xiàng)。

3、局長(zhǎng)業(yè)務(wù)辦公會(huì)議，由局領(lǐng)導(dǎo)按照分工召集和主持召開。參加會(huì)議人員由主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)確定。會(huì)議主要內(nèi)容是處理分管業(yè)務(wù)工作中的重要問(wèn)題，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)工作中的一些專門問(wèn)題。

4、周一調(diào)度會(huì)議，由局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各處室主要負(fù)責(zé)人出席，由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的副局長(zhǎng)召集和主持。主要任務(wù)是：

（1）匯報(bào)本處室上一周工作落實(shí)情況，本周工作安排；（2）通報(bào)近期煤礦安全情況和煤礦安全監(jiān)察情況；(3)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各處室工作；(4)對(duì)本周工作進(jìn)行統(tǒng)一安排。

5、監(jiān)察業(yè)務(wù)座談會(huì)議，由局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人出席，由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的副局長(zhǎng)召集和主持。主要任務(wù)是：

（1）傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家安監(jiān)總局國(guó)家煤監(jiān)局有關(guān)煤礦安全監(jiān)察方面業(yè)務(wù)要求；（2）交流煤礦安全監(jiān)察方面的工作；（3）部署下步煤礦安全監(jiān)察業(yè)務(wù)工作。

(二)局務(wù)會(huì)議題由辦公室提出初步意見(jiàn)，經(jīng)副局長(zhǎng)審示后報(bào)局長(zhǎng)或主持會(huì)議的局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)確定。辦公室負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)工作，局務(wù)會(huì)議和監(jiān)察業(yè)務(wù)座談會(huì)議必要時(shí)印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

(三)精簡(jiǎn)會(huì)議，端正會(huì)風(fēng)。能不開的會(huì)議堅(jiān)決不開，凡用文件、信函、電話等方式能夠辦到的事情不召開會(huì)議。

召開會(huì)議要貫徹務(wù)實(shí)、高效、節(jié)約的原則。全局性的工作會(huì)議，會(huì)期一般不超過(guò)2天，其他會(huì)議會(huì)期一般控制在1天以內(nèi)，與會(huì)人員從嚴(yán)控制。除現(xiàn)場(chǎng)會(huì)外，會(huì)議一般應(yīng)在南昌召開；不得發(fā)放會(huì)議紀(jì)念品；不得在會(huì)議期間或會(huì)議前后組織公款旅游活動(dòng)；會(huì)議經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和資金渠道支付。

五、文件辦理制度

(一)公文收發(fā)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行?江西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)?機(jī)關(guān)公文處理細(xì)則（暫行）?的通知?（贛煤安發(fā)?2001?26號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，除辦公室外，局內(nèi)設(shè)處室一般不對(duì)外正式行文，由于聯(lián)系工作確需以處室名義行文的，一般以信函格式行文。

(二)辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)公文處理并指導(dǎo)局屬單位公文處理工作。所有來(lái)文歸口辦公室進(jìn)行登記、辦理文件處理單，提出擬辦意見(jiàn)。一般事務(wù)性文件，以辦公室名義下發(fā)。

處室擬辦的公文如涉及其他處室，由主辦處室先送相關(guān)處室協(xié)商會(huì)簽；經(jīng)協(xié)商意見(jiàn)仍不一致時(shí)，主辦處室應(yīng)記錄相關(guān)處室意見(jiàn)，由辦公室報(bào)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)確定。

本局和省政府有關(guān)部門聯(lián)合行文，經(jīng)辦公室審核并經(jīng)局長(zhǎng)審簽后，由文件擬訂處室送有關(guān)單位簽發(fā)后辦文。本局為上級(jí)部門起草的文件代擬稿涉及其他單位工作業(yè)務(wù)，需要征求其他單位意見(jiàn)或需要其他單位會(huì)簽的，同樣由文件制訂處室送有關(guān)單位會(huì)簽后，送局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

(三)以局名義上報(bào)國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局和省委、省政府的請(qǐng)示、報(bào)告，原則上由局長(zhǎng)簽發(fā)；副局長(zhǎng)簽發(fā)時(shí)，應(yīng)注明局長(zhǎng)“已同意”或“已閱”。

(四)副局長(zhǎng)處理分管業(yè)務(wù)中涉及重大問(wèn)題的公文時(shí)，應(yīng)征求局長(zhǎng)的意見(jiàn)。局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)對(duì)公文作出批示意見(jiàn)后，應(yīng)統(tǒng)一交回辦公室，由辦公室登記后，按照局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示意見(jiàn)送有關(guān)處室辦理。

主送各處室的公文，由處室負(fù)責(zé)處理。

(五)審批文件應(yīng)提出明確的批示意見(jiàn)。在審閱或?qū)徟奈募蠎?yīng)表示出“擬同意”、“同意”或其他具體意見(jiàn)。對(duì)需要辦理的文件，簽名表示同意；對(duì)不需要辦理的文件，簽名表示閱知。(六)上級(jí)交辦的事項(xiàng)和局務(wù)會(huì)議議定的事項(xiàng)，由辦公室負(fù)責(zé)督辦，局長(zhǎng)業(yè)務(wù)辦公會(huì)議定事項(xiàng)，由業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)督辦。各處室承辦的重大事項(xiàng)，由處室主要負(fù)責(zé)人檢查落實(shí)。

六

工作督辦制度

（一）機(jī)關(guān)各處室應(yīng)在會(huì)簽月度工作抄告單時(shí)注明下月工作要點(diǎn)，辦公室在各處室意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成月度工作要點(diǎn)；機(jī)關(guān)各處室在每年12月下旬提交當(dāng)年工作總結(jié)和下一年度工作計(jì)劃。在各處室意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成局年度工作總結(jié)和下一年度工作計(jì)劃。

（二）辦公室應(yīng)就以下工作落實(shí)情況報(bào)請(qǐng)分管局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)處室進(jìn)行督辦，或受分管局領(lǐng)導(dǎo)的委托對(duì)相關(guān)處室進(jìn)行督辦：

（1）全省煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議以及年度工作要點(diǎn)確定的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施；

（2）黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議確定的政策措施和工作任務(wù)；（3）有關(guān)煤礦安全改革與發(fā)展大局的重要文件；（4）人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作；

（5）省委、省政府和國(guó)家安監(jiān)總局督辦的事項(xiàng)以及省、總局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)；

（6）局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)行的其他督查督辦工作。

（三）對(duì)有時(shí)限要求的省委、省政府和國(guó)家安監(jiān)總局重要決定及主要領(lǐng)導(dǎo)批辦件，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；無(wú)時(shí)限要求的，一般應(yīng)在15天內(nèi)辦結(jié)；對(duì)省委、省政府會(huì)議重要決定的貫徹落實(shí)情況，應(yīng)在會(huì)后一個(gè)月內(nèi)報(bào)告情況。

（四）對(duì)省委、省政府和國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局的重要決定和主要領(lǐng)導(dǎo)批示件，由局長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)抓落實(shí)；對(duì)黨組確定的重要決策，由分管局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓落實(shí)；省有關(guān)廳局征求意見(jiàn)、要求協(xié)辦工作和通知辦理的事項(xiàng)，由局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)責(zé)任處室承辦。

七

政務(wù)信息和新聞發(fā)布工作制度

（一）辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)信息工作，每年會(huì)同各處室、局屬單位統(tǒng)一制定年度工作計(jì)劃并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

（二）建立信息報(bào)送制度，各處室、局屬單位確定一位同志負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。凡涉及全省煤礦安全工作開展情況及重要政策性、典型性、經(jīng)驗(yàn)性信息應(yīng)及時(shí)送局辦公室。

（三）對(duì)新聞單位到局采訪，一般應(yīng)由處室領(lǐng)導(dǎo)接受采訪。處室接受采訪可以當(dāng)面交談，也可按事先商定的采訪提綱給予書面答復(fù)。以當(dāng)面交談方式接受采訪的，被采訪人應(yīng)審閱采訪稿。局機(jī)關(guān)工作人員一般不接受媒體的電話采訪。需要采訪局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，由辦公室報(bào)請(qǐng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意后，根據(jù)采訪提綱，由相關(guān)處室提供素材，辦公室組織安排。

（四）新聞發(fā)布由相關(guān)處室提供素材，辦公室組織安排，新聞發(fā)言人對(duì)外發(fā)布。

八、政務(wù)活動(dòng)工作制度

（一）局機(jī)關(guān)政務(wù)活動(dòng)主要指局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)安排及重要接待任務(wù)。政務(wù)活動(dòng)堅(jiān)持方便公務(wù)、廉潔勤政、高效服務(wù)的原則。除按要求參加國(guó)家安監(jiān)總局和省委、省政府統(tǒng)一安排的活動(dòng)外，局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)的政務(wù)活動(dòng)從嚴(yán)掌握。

(二)非局屬單位邀請(qǐng)局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)參加會(huì)議或出席重要活動(dòng)，由辦公室請(qǐng)示局長(zhǎng)；局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)一般不參加局屬單位召開的各種會(huì)議或活動(dòng)；除特殊情況外，一般不安排兩個(gè)或兩個(gè)以上的局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席同一活動(dòng)。除對(duì)內(nèi)、對(duì)外有重大影響的活動(dòng)外，局不組織慶祝和紀(jì)念類活動(dòng)。

(三)局機(jī)關(guān)各處室組織召開的一般性會(huì)議，原則上不安排局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)出席。重要的專業(yè)會(huì)議和影響較大的會(huì)議，可安排局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席，但不主持會(huì)議，不作主報(bào)告。

(四)地方政府及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來(lái)局拜訪時(shí)，一般按對(duì)等原則，由有關(guān)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)。要求商談具體問(wèn)題的，一般先由有關(guān)處室負(fù)責(zé)人出面會(huì)談。

(五)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)原則上不題詞、題名和簽發(fā)賀信、賀電。如特殊情況確實(shí)需要時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)正式行文說(shuō)明內(nèi)容并附有關(guān)材料，由辦公室提出安排意見(jiàn)。

(六)對(duì)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事務(wù)性活動(dòng)一般不作新聞報(bào)道。局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究、檢查工作，需作新聞報(bào)道的，報(bào)道內(nèi)容需經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定。

(七)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出差、休假，不安排迎送。

七、外事活動(dòng)制度

(一)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的出訪計(jì)劃及出國(guó)培訓(xùn)，由人事培訓(xùn)處提出報(bào)告，經(jīng)局長(zhǎng)同意后，按國(guó)家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

(二)其他干部出國(guó)，按國(guó)家安監(jiān)總局和省局有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第二篇：煤礦安全監(jiān)察局：2010年煤礦安全工作要點(diǎn)

2010年煤礦安全工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全工作的一系列重要決策部署，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，繼續(xù)深入開展“安

全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管、安全基礎(chǔ)工作、宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，著力抓好超前防范、著力抓好安全執(zhí)法、著力抓好責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化方向發(fā)展，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

根據(jù)上述總體思路，要突出抓好以下8個(gè)方面、39項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一、強(qiáng)化安全監(jiān)察監(jiān)管，加大煤礦安全執(zhí)法力度

按照深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的部署要求，嚴(yán)格行政執(zhí)法，推動(dòng)建立規(guī)范完善的煤礦安全生產(chǎn)法治秩序。

1.嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)察。認(rèn)真組織開展重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，確定監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況的考核，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。

2.嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格煤礦重大建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，強(qiáng)化煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、整合技改礦井的監(jiān)察監(jiān)管力度，嚴(yán)防邊施工邊生產(chǎn)；嚴(yán)格煤礦安全許可證頒發(fā)管理，加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件的專項(xiàng)監(jiān)督，督促各類煤礦企業(yè)持續(xù)保持安全生產(chǎn)許可條件。

3.嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法行為。健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，根據(jù)階段工作重點(diǎn)和轄區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際適時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，嚴(yán)防已關(guān)閉小煤礦“死灰復(fù)燃”，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違章行為，加大對(duì)煤礦生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中非法違法、違規(guī)違章行為的責(zé)任追究力度。

4.強(qiáng)化安全生產(chǎn)跟蹤執(zhí)法。抓住執(zhí)法重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤執(zhí)法，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕非法違法行為前糾后犯、明糾暗犯，嚴(yán)防發(fā)生新的非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。同時(shí)，要加大對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為的曝光力度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

5.加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。緊緊依靠地方政府，進(jìn)一步明晰職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，落實(shí)地方煤礦安全監(jiān)管責(zé)任；監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府相關(guān)部門、下級(jí)政府煤礦安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；各相關(guān)部門和地方政府要健全落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，推動(dòng)煤礦安全監(jiān)督管理行為的進(jìn)一步規(guī)范完善，落實(shí)完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成更大的煤礦安全工作合力。

6.積極創(chuàng)新監(jiān)察監(jiān)管工作方式方法。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變煤礦安全工作的思想觀念和方式方法，把工作的著力點(diǎn)放在源頭治本和超前防范上，放在督促“兩個(gè)主體責(zé)任”的落實(shí)上，及時(shí)研究轄區(qū)內(nèi)煤礦安全新情況、新問(wèn)題，采取強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的新對(duì)策、新措施，創(chuàng)造性地開展工作。

二、抓住重中之重，進(jìn)一步深化煤礦瓦斯防治工作

深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)溫家寶總理、張德江副總理關(guān)于煤礦瓦斯治理的重要指示批示精神，扎實(shí)開展煤礦隱患治理行動(dòng)，有效遏制重特大瓦斯事故。

7.認(rèn)真落實(shí)先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)的要求。把瓦斯抽采能力和達(dá)標(biāo)煤量作為生產(chǎn)能力核定的重要依據(jù)，嚴(yán)防超能力生產(chǎn)，嚴(yán)禁應(yīng)抽采瓦斯而未建立抽采系統(tǒng)的和煤層瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)的礦井組織生產(chǎn)。

8.堅(jiān)決貫徹煤與瓦斯突出防治規(guī)定。督促煤礦企業(yè)落實(shí)區(qū)域和局部?jī)蓚€(gè)“四位一體”綜合防突措施，建立和完善防突機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍，做到不掘突出頭，不采突出面；嚴(yán)禁未按要求采取區(qū)域綜合防突措施和達(dá)不到防突要求的礦井開展采掘活動(dòng)，對(duì)具有突出危險(xiǎn)又不具備防突能力的小煤礦，堅(jiān)決依法實(shí)施關(guān)閉。

9.嚴(yán)格礦井瓦斯等級(jí)鑒定和突出礦井鑒定工作。對(duì)近3年來(lái)降低瓦斯等級(jí)的礦井，組織具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行鑒定；對(duì)發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象、開采水平已達(dá)到相鄰?fù)怀龅V井始突深度的，責(zé)成煤礦企業(yè)及時(shí)進(jìn)行突出鑒定，并采取有效防范措施。

10.著力構(gòu)建瓦斯綜合治理工作體系。深入開展小煤礦和大中型煤礦瓦斯治理專項(xiàng)整治，深入推進(jìn)瓦斯治理“雙百工程”建設(shè)，確保到年底完成示范礦井和示范縣（區(qū)）的建設(shè)目標(biāo)。

11.促進(jìn)采煤采氣協(xié)調(diào)開發(fā)。配合相關(guān)部門推動(dòng)理順采煤采氣“一體化”，強(qiáng)力推進(jìn)煤層氣開發(fā)和瓦斯抽采利用；加大瓦斯抽采、防治突出、通風(fēng)和監(jiān)控系統(tǒng)的改造力度，提升安全保障能力。

三、繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的要求，進(jìn)一步鞏固煤礦整頓關(guān)閉工作成果，推進(jìn)

第三篇：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于.txt愛(ài)人是路，朋友是樹，人生只有一條路，一條路上多棵樹，有錢的時(shí)候莫忘路，缺錢的時(shí)候靠靠樹，幸福的時(shí)候別迷路，休息的時(shí)候靠靠樹！本文由北京山西人貢獻(xiàn)

doc文檔可能在WAP端瀏覽體驗(yàn)不佳。建議您優(yōu)先選擇TXT，或下載源文件到本機(jī)查看。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于 印發(fā)《 年煤礦安全工作要點(diǎn)》 印發(fā)《2009 年煤礦安全工作要點(diǎn)》的通知 煤安監(jiān)綜合〔2009〕5 號(hào) 各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建 設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，有關(guān)中央企業(yè)： 根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó) 安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和國(guó)家安全監(jiān)管總局確定的工作要點(diǎn)，現(xiàn) 將《2009 年煤礦安全工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，并及 時(shí)上報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展情況。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 二○○九年二月十日 年煤礦安全工作要點(diǎn) 2009 年煤礦安全工作要點(diǎn) 年煤礦安全工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面 2009 年煤礦安全工作的總體思路是 貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和 決策部署，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為 主、綜合治理”方針，按照“安全生產(chǎn)年”的總體要求，緊緊圍繞“三 項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，強(qiáng)化煤礦安全國(guó)家監(jiān)察，落實(shí)地方政府安 全監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)整頓關(guān)閉工作、進(jìn)一步深化瓦斯治 理、全面加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，努力減少事故總量、遏制重特大事

故、降低百萬(wàn)噸死亡率，為 2010 年實(shí)現(xiàn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好 轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)上述總體思路，今年要突出抓好以下 10 個(gè)方面、36 項(xiàng)重點(diǎn) 工作：

一、認(rèn)真履行國(guó)家監(jiān)察職責(zé)，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法 認(rèn)真履行國(guó)家監(jiān)察職責(zé)，1.明確監(jiān)察執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)。健全完善監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃審批和備案制 度，明確工作目標(biāo)任務(wù)，確定監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和 重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照既定目標(biāo)和計(jì)劃開展監(jiān)察執(zhí)法。2.嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入。嚴(yán)格煤礦重大建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng) 目安全設(shè)施“三同時(shí)”和安全生產(chǎn)許可，對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目，凡是重大 項(xiàng)目未經(jīng)安全核準(zhǔn)的一律不得立項(xiàng)；安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查合格的一 律不得開工，未經(jīng)驗(yàn)收合格的一律不得投產(chǎn)；未取得安全生產(chǎn)許可證 的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。強(qiáng)化對(duì)煤礦企業(yè)持證情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3.加強(qiáng)對(duì)地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查。切實(shí)履行好國(guó) 家賦予的對(duì)地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作監(jiān)督檢查的職責(zé)，進(jìn) 一步健全完善工作機(jī)制，明確職責(zé)、分級(jí)監(jiān)督、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng) 地方煤礦安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，加大煤礦安全工作的合力。針對(duì)地方 煤礦安全監(jiān)管方面存在的問(wèn)題，依法及時(shí)向有關(guān)地方政府提出加強(qiáng)和 改善煤礦安全監(jiān)管工作的建議和意見(jiàn)。

24.積極創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方法。推行集中監(jiān)察、解剖監(jiān)察、示范監(jiān)察、異地監(jiān)察等行之有效的監(jiān)察執(zhí)法方式，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率 和效果。

二、嚴(yán)格履行地方監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任 嚴(yán)格履行地方監(jiān)管職責(zé)，5.健全完善煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定相 關(guān)政策和指導(dǎo)意見(jiàn)，督促地方政府健全煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配置與監(jiān) 管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員、裝備和經(jīng)費(fèi)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法程序，落實(shí)地 方煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法水平。6.依法打擊煤礦非法生產(chǎn)。積極配合相關(guān)部門，在煤礦安全生產(chǎn) 領(lǐng)域深入開展打擊非法違法生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊煤礦非法開采、違法生產(chǎn)等行為。7.認(rèn)真組織開展煤礦安全整治。根據(jù)煤礦瓦斯治理、水害預(yù)防、頂板管理現(xiàn)狀普查結(jié)果，針對(duì)存在的突出問(wèn)題和重大隱患，研究制定 煤礦安全專項(xiàng)整治工作方案，明確整治范圍、重點(diǎn)、步驟和措施，組 織開展小煤礦瓦斯和煤礦水害、頂板等專項(xiàng)整治行動(dòng)。適時(shí)對(duì)事故多 發(fā)地區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。

三、繼續(xù)實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作 繼續(xù)實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，8．進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。落實(shí)國(guó)家四部門《關(guān)于下達(dá)“十一 五”

后三年關(guān)閉小煤礦計(jì)劃的通知》，繼續(xù)推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉工作，今年再關(guān)閉 1000 處左右小煤礦，進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。

9.督促加快資源整合技改項(xiàng)目建設(shè)。總結(jié)推廣和學(xué)習(xí)借鑒四川、福建等地經(jīng)驗(yàn)，采取多部門聯(lián)合辦公、限時(shí)辦結(jié)等措施，促進(jìn)簡(jiǎn)化資 源整合審批程序，減少審批環(huán)節(jié)、加快審批進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目盡快開工 建設(shè)。同時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，防止借整合之名拖延和逃避關(guān)閉，防止低水平重復(fù)建設(shè)，防止小煤礦前關(guān)后建。10.鼓勵(lì)大型煤礦整合改造和管理小型煤礦。支持產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）按照《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》、《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)和支持大型煤礦企業(yè)集團(tuán)通過(guò)收 購(gòu)、兼并、控股等多種方式整合改造和管理小煤礦，提高辦礦規(guī)模和 水平。11.探索完善煤礦整頓關(guān)閉相關(guān)政策。協(xié)調(diào)制定煤礦整頓關(guān)閉經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)和支持地方政府建立合法小煤礦正常退出機(jī)制，大幅 度降低小煤礦數(shù)量。

四、健全完善工作體系，進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理 健全完善工作體系，12.抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全完善瓦斯治理工作體系。督促煤礦企業(yè)嚴(yán) 格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，緊緊抓 住采掘布局、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)管理五個(gè)重點(diǎn)環(huán) 節(jié)，健全完善“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯 治理工作體系。13.全面推進(jìn)“雙百工程”建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于 加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知》要求，抓緊研究制

定各地示范礦井、示范縣建設(shè)的基本條件、實(shí)施步驟、達(dá)標(biāo)時(shí)限、評(píng) 估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，著力推進(jìn)瓦斯治理示范礦井和示范縣“雙百工程”建 設(shè)。14.開展煤礦安全技術(shù)改造項(xiàng)目專項(xiàng)檢查。各地煤礦安全監(jiān)管、煤 炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會(huì)同投資主管部門，對(duì)國(guó) 債資金支持的安全技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，督促落實(shí)地方和 企業(yè)配套資金，促使安全技術(shù)改造工程加快建設(shè)進(jìn)度、盡快發(fā)揮作用。

五、全面加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 全面加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，管理 15.強(qiáng)化對(duì)煤礦安全基礎(chǔ)管理的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家有 關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的一系列意見(jiàn)和通知要求，全面加 強(qiáng)對(duì)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)煤礦企業(yè)做到“系統(tǒng)可 靠，裝備先進(jìn)，管理到位，素質(zhì)提高”。制定規(guī)劃、分類指導(dǎo)，深入 開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，積極推動(dòng)創(chuàng) 建本質(zhì)安全型煤礦。督促煤礦企業(yè)建立職業(yè)健康工作體系，改善作業(yè) 環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故。16.深入開展煤礦隱患排查治理工作。督促企業(yè)健全完善隱患排 查、治理和報(bào)告制度，加大安全投入，實(shí)施煤礦重大隱患閉環(huán)管理辦 法，有效治理重大隱患；健全完善煤礦重大隱患分級(jí)管理、掛牌督辦 制度，抓好整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。17.加強(qiáng)煤礦安全教育培訓(xùn)工作。推進(jìn)“三項(xiàng)崗位人員”安全培訓(xùn) 計(jì)算機(jī)化教考分離制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)考核工作及持證上崗情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，聯(lián)合全國(guó)總工會(huì)實(shí)施“萬(wàn)名班 組長(zhǎng)培訓(xùn)工程”，全面提升煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)；有針對(duì)性地組織 相關(guān)專題培訓(xùn)，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序開展。18.探索建立煤礦企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制。推行煤礦企業(yè)安全承諾，積 極倡導(dǎo)、培育煤礦安全誠(chéng)信意識(shí)，探索建立安全誠(chéng)信機(jī)制，引導(dǎo)煤礦 企業(yè)和員工自覺(jué)履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。建立健全煤礦安 全生產(chǎn)“黑名單”制度，及時(shí)公告存在非法違法生產(chǎn)行為、存在重大 安全生產(chǎn)隱患的煤礦企業(yè)和重特大事故責(zé)任單位。對(duì)于各省級(jí)政府掛 牌督辦的煤礦重大隱患，其相關(guān)部門要上網(wǎng)公布。

六、大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提升煤礦安全裝備水平大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，19.配合搞好煤礦安全科技攻關(guān)。配合科技部門抓好煤礦安全相關(guān) 科研開發(fā)、示范項(xiàng)目和重點(diǎn)工程；指導(dǎo)相關(guān)煤礦企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，抓 好煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)與頂板重大災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)等科研項(xiàng)目的 實(shí)施。20.淘汰落后技術(shù)裝備與工藝。嚴(yán)格按照

《禁止井工煤礦使用的設(shè) 備和工藝目錄》，督促煤礦企業(yè)限期淘汰落后的技術(shù)裝備與工藝；以 小煤礦為重點(diǎn)，推動(dòng)各地改革采煤方法和支護(hù)方式。21.提升煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平。加強(qiáng)對(duì)煤礦安全技術(shù)工作的指 導(dǎo)，規(guī)范煤礦安全技術(shù)管理；推廣一批先進(jìn)適用煤礦安全技術(shù)，提升 安全保障水平；促進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)適用裝備，提高采掘機(jī)械化程度。

6七、嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，真正用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作 嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，22.依法組織煤礦事故調(diào)查。嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查 處理?xiàng)l例》以及《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，落實(shí)“三 項(xiàng)基本要求”，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，依法組織煤礦事故調(diào)查，嚴(yán) 肅追究煤礦事故的責(zé)任；依法嚴(yán)厲查處瞞報(bào)事故。23.完善和落實(shí)“三項(xiàng)制度”。通過(guò)不斷完善事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)、事 故后約談、事故通報(bào)制度和進(jìn)一步加強(qiáng)事故分析，歸納特點(diǎn)、探尋規(guī) 律，分析原因、查找漏洞，針對(duì)問(wèn)題、提出措施，切實(shí)吸取教訓(xùn)，加 強(qiáng)和改進(jìn)防范工作。24.探索建立事故責(zé)任追究監(jiān)督落實(shí)機(jī)制。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī) 構(gòu)要結(jié)合轄區(qū)煤礦安全工作實(shí)際，積極探索建立煤礦事故責(zé)任追究的 監(jiān)督機(jī)制，會(huì)同行政監(jiān)察、公安、檢察和工會(huì)等部門組織開展對(duì)事故 責(zé)任追究落實(shí)情況的檢查，推進(jìn)事故責(zé)任追究落實(shí)到位。25.強(qiáng)化對(duì)煤礦事故防范措施的研究。充分發(fā)揮專家的作用，分析 事故原因，探尋規(guī)律性、傾向性特點(diǎn)，提出防范措施和對(duì)策；加強(qiáng)對(duì) 各類事故防范措施和對(duì)策的總結(jié)提煉，及時(shí)上升為規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)事故搶險(xiǎn)救援工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，提高事故救援的成效。

八、加大煤礦安全宣傳工作力度，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用 加大煤礦安全宣傳工作力度，26.樹立先進(jìn)典型，交流推廣經(jīng)驗(yàn)。圍繞煤礦安全工作重點(diǎn)，培育 和樹立各級(jí)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門及煤礦企業(yè)的先進(jìn)

7典型，加強(qiáng)正面宣傳。適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣部分地區(qū)全面抓好煤礦 安全生產(chǎn)綜合管理的典型經(jīng)驗(yàn)，深入總結(jié)和宣傳一些地區(qū)建立安全生 產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、安全生產(chǎn)效果突出、加強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“兩型 三化”礦井建設(shè)，一些煤礦企業(yè)集團(tuán)推行自主管理、創(chuàng)建安全誠(chéng)信企 業(yè)，部分煤礦加大投入、科學(xué)管理、強(qiáng)化培訓(xùn)等先進(jìn)典型，推動(dòng)煤礦 安全基礎(chǔ)管理工作再上新臺(tái)階。27.開展煤礦安全專題宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)宣傳工 作的針對(duì)性和主動(dòng)性，通過(guò)多種形式，向全社會(huì)普及煤礦安全法律法 規(guī)和安全知識(shí)；開展“新中國(guó)成立 60 周年暨煤礦安全國(guó)家監(jiān)察體制建 立 10 周年系列宣傳活動(dòng)”，全面回顧 60 年來(lái)煤礦安全工作取得的成 就，充分展示煤礦安全國(guó)家監(jiān)察體制的重要作用，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān) 注煤礦安全生產(chǎn)、支持煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作的輿論氛圍。28.加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。結(jié)合第 8 個(gè)安全生產(chǎn)月及“安全 生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，對(duì)“黑名單”公示后煤礦糾正非法違法行為、治 理重大隱患的有關(guān)情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。及時(shí)向媒體通報(bào)煤礦重特大事 故查處進(jìn)展和責(zé)任追究情況，向社會(huì)公布吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)證照、注 銷相關(guān)資質(zhì)等情況。

九、加強(qiáng)煤礦安全法制建設(shè)，著力完善政策措施 加強(qiáng)煤礦安全法制建設(shè)，29.全面推進(jìn)煤礦安全法規(guī)制度修訂工作。認(rèn)真做好 《礦山安全法》 《煤礦安全監(jiān)察條例》等修訂工作；抓緊修訂《煤礦安全規(guī)程》《防 治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水規(guī)定》《煤礦企業(yè)塵肺危害防治8

規(guī)定》等；全面清理煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)，督促煤礦企業(yè)建立完善安全生產(chǎn) 各項(xiàng)規(guī)章和管理制度。30.研究出臺(tái)有利于促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的政策措施。研究制定相關(guān) 經(jīng)濟(jì)政策，并督促煤礦企業(yè)執(zhí)行到位；研究有利于推進(jìn)煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉和基礎(chǔ)管理工作的一系列政策；研究各地經(jīng)過(guò)試點(diǎn)取得成熟 經(jīng)驗(yàn)的政策措施，并在全國(guó)范圍推廣。著手啟動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)“十

二 五”規(guī)劃前期調(diào)研工作。31.繼續(xù)改進(jìn)完善煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)控制體系。研究制定 2010 年實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的主要標(biāo)志和具體指標(biāo)；向各 級(jí)地方政府分解落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)控制任務(wù)，探索完善 用煤礦安全目標(biāo)指標(biāo)完成情況考核政府行政

首長(zhǎng)業(yè)績(jī)的辦法，建立健 全激勵(lì)約束機(jī)制；研究改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)分解方法，使之更 加符合各地煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際。

十、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)督制度，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管隊(duì)伍自身 落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)督制度，監(jiān)督制度 建設(shè) 32.加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)和廉政建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任 的有關(guān)規(guī)定，不斷健全完善煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法制度、落實(shí)執(zhí)法責(zé) 任。大力提倡和培養(yǎng)“勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻(xiàn)” 作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管工作人員“九 條紀(jì)律”，進(jìn)一步樹立煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，提高監(jiān)察 執(zhí)法的權(quán)威。

933.強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法考核與監(jiān)督指導(dǎo)。建立監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)述職制度，定期聽(tīng)取下級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)述職，不定期組織對(duì)駐地煤礦安 全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況進(jìn)行檢查；堅(jiān)持執(zhí)法分析制度，全面掌握動(dòng)態(tài)，評(píng)估效果，研究和改進(jìn)方法，確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范；適時(shí)組織執(zhí)法 交流，研究進(jìn)一步提升“國(guó)家監(jiān)察”的工作方法；定期對(duì)煤礦安全監(jiān) 察人員進(jìn)行煤礦安全執(zhí)法工作新理論、新知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法 水平。34．進(jìn)一步規(guī)范行政許可等行為。按照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收、煤礦安全生產(chǎn)許可證審核頒發(fā)、安全資格培訓(xùn)頒證等行政許可及事故 調(diào)查行為。落實(shí)《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實(shí)施辦法》，規(guī)范 執(zhí)法行為，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。35．加強(qiáng)對(duì)煤礦安全各項(xiàng)工作的督促檢查。各地煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù) 院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見(jiàn)》（國(guó)辦 發(fā)〔2008〕120 號(hào)），切實(shí)加大對(duì)國(guó)家和地方煤礦安全生產(chǎn)重大決策、重要部署等貫徹落實(shí)情況的督促檢查，健全完善煤礦安全相關(guān)工作報(bào) 告、通報(bào)和聯(lián)系制度，保障煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到位。36.鞏固發(fā)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成果。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā) 展觀分析檢查報(bào)告和整改方案，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，著力創(chuàng)新工作 機(jī)制、創(chuàng)新工作格局、創(chuàng)新工作方法，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，務(wù)求在解 決制約煤礦安全工作的突出矛盾和問(wèn)題上取得突破，不斷推進(jìn)煤礦安

全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社 會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：江西煤礦安全監(jiān)察局開展2011年科技活動(dòng)周情況匯報(bào)

江西煤礦安全監(jiān)察局開展

2011年科技活動(dòng)周情況匯報(bào)

國(guó)家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司：

根據(jù)《國(guó)家安監(jiān)總局辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部中宣部中國(guó)科協(xié)關(guān)于舉辦2011年科技活動(dòng)周的通知》（安監(jiān)總廳?2011?55號(hào)）文件要求，江西煤礦安全監(jiān)察局組織開展了2011年全省煤礦安全科技活動(dòng)周活動(dòng)，現(xiàn)將科技活動(dòng)周開展情況總結(jié)匯報(bào)如下：

科技活動(dòng)周活動(dòng)從5月15日至21日在全省煤礦系統(tǒng)舉行，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在江西煤業(yè)集團(tuán)公司萍鄉(xiāng)分公司白源煤礦，全省各煤業(yè)分公司和礦務(wù)局都設(shè)立了分會(huì)場(chǎng)。5月15日，由江西煤礦安全監(jiān)察局舉辦、萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團(tuán)公司承辦的科技活動(dòng)周啟動(dòng)儀式在該公司的白源煤礦舉行，江西煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)朱懷萍親臨啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)并講話，到會(huì)參加啟動(dòng)儀式的還有：江西煤炭集團(tuán)公司總經(jīng)理胡運(yùn)生、總經(jīng)理助理余子兵，萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理魏建明、副總經(jīng)理劉富生，江西煤監(jiān)局贛西南分局局長(zhǎng)陳文華，江西煤監(jiān)局裝備處處長(zhǎng)付元春及其他有關(guān)處室人員，萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團(tuán)公司所屬礦井的礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、總工程師等。

上午10點(diǎn)啟動(dòng)儀式拉開序幕，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表熱情洋溢的講話后，到會(huì)代表和白源煤礦部分干部職工及家屬共600余人觀看了萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團(tuán)公司文工團(tuán)表演的精彩文藝節(jié)目，隨后參觀了科技成果和宣傳圖牌板，參與了科技興安萬(wàn)人簽名等活動(dòng)。

圍繞“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，突出“科技興安、安全發(fā)展”主題，全省煤礦科技活動(dòng)周主會(huì)場(chǎng)和各分會(huì)場(chǎng)都舉行了一系列內(nèi)容豐富多彩的活動(dòng)：張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、展示科技成果圖片、制作科技文化宣傳牌板、組織安全科技咨詢和科技活動(dòng)萬(wàn)人簽名等，活動(dòng)圖文并茂，音像齊全。

通過(guò)科技活動(dòng)周活動(dòng)，在全省礦山弘揚(yáng)了科技精神、傳播了科學(xué)思想、普及了科學(xué)知識(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)科技走進(jìn)礦山，提高礦井安全生產(chǎn)水平，將起到積極作用。

江西煤礦安全監(jiān)察局科技裝備處二0一一年五月二十六日

第五篇：山西煤礦安全監(jiān)察局文件

山西煤礦安全監(jiān)察局文件的通報(bào)》的通知 ：

近期，全國(guó)煤礦連續(xù)發(fā)生4起較大以上水害事故，分別是：

6月20日，湖南省衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市三都鎮(zhèn)都興煤礦發(fā)生透水事故，目前已發(fā)現(xiàn)5人死亡。6月21日，遼寧省撫順礦業(yè)集團(tuán)有限公司老虎臺(tái)煤礦發(fā)生透水事故，造成3人死亡。6月21日，安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦發(fā)生透水事故，造成3人下落不明。6月28日，山東省淄博市淄川區(qū)寨里鎮(zhèn)山頭村一私開盜采煤井發(fā)生透水事故，經(jīng)初步確認(rèn)，有6人被困井下。

為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)【2010】23號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)【2011】11號(hào)）和張德江副總經(jīng)理近期在山西、湖南考察調(diào)研安全生產(chǎn)工作時(shí)的重要講話和對(duì)有關(guān)事故所作的重要批示精神，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防類似事故發(fā)生，特提一下要求：

一、切實(shí)加強(qiáng)煤礦防治水工作。各地要進(jìn)一步加大《煤礦防治水規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第28號(hào)）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改（煤礦安全規(guī)程）第二編第六章防治水部分條款的決定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第37號(hào)）的宣傳貫徹力度，督促煤礦企業(yè)按照預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，加強(qiáng)水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，逐頭逐面排查可能引發(fā)水害事故的類隱患，特別是周邊老空區(qū)積水。

二、認(rèn)真開展煤礦水害防治專項(xiàng)監(jiān)察。駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《關(guān)于開展煤礦水害防治專項(xiàng)監(jiān)察的通知》（煤安監(jiān)調(diào)查【2011】21號(hào)）要求，認(rèn)真開展專項(xiàng)監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，對(duì)專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和違法違規(guī)行為，要根據(jù)相關(guān)法律法晉煤監(jiān)統(tǒng)計(jì)字【2011】329號(hào) 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近期四起較大以上煤礦水害事故

規(guī)的規(guī)定作出嚴(yán)厲處罰。

三、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。各地要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開展嚴(yán)厲打

擊非法生產(chǎn)建設(shè)行為為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委明電【2011】7浩）部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督導(dǎo)，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。嚴(yán)厲打擊超層越界、超深越界等盜采資源行為。

四、從重從快查處事故。事故發(fā)生地有關(guān)部門要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照“四

不放過(guò)”和依法依規(guī)、事實(shí)求事，注重實(shí)效“的原則，認(rèn)真開展事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)格責(zé)任追究。

2011年8月17日

山西煤礦安全監(jiān)察局文件的通報(bào)》的通知：

7月份以來(lái)，貴州、廣西煤礦連續(xù)發(fā)生2起重大水害事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)十份嚴(yán)峻。7月2日9時(shí)30分。貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦井下發(fā)生透水事故，事故當(dāng)班下井31人，事故發(fā)生后8人安全升井，23人被困井下。

7月2日12時(shí)30分，廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市合山煤業(yè)公司八礦樟村井發(fā)生采空區(qū)垮冒潰漿事故，事故當(dāng)班下井71人，事故發(fā)生后49人安全升井，已造成4人死亡，仍有18人被困井下。

為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，特提出以下要求：

一、高度重視汛期煤礦防治水工作。各地要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前汛期安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

二、立即開展水害防治大檢查。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要督促所有煤礦企業(yè)立即開展水害防治大檢查，重點(diǎn)做到“五查“：一查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)到位，特別是防治水機(jī)構(gòu)、制度是否健全；二查礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)是否齊全，煤礦周邊、采掘作業(yè)面附近老空積水是否清楚；三查礦井地面及井下防治水設(shè)施、探放水設(shè)施是否齊全到位。四查領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度是否落實(shí)；五查強(qiáng)降雨期間煤礦企業(yè)是否停產(chǎn)撤人，是否有重大隱患以及重大險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水安全監(jiān)管監(jiān)察。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要高度重視雨季“三防”工作，進(jìn)一步加大對(duì)煤礦防治水工作的監(jiān)督檢查力度，督促各煤礦企業(yè)成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，在雨季“三防”期間派專人觀察水清，及時(shí)消除隱患，晉煤監(jiān)統(tǒng)計(jì)字【2011】353號(hào) 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于貴州廣西兩起重大煤礦水害事故

有效防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難。

四、從重快查事故。事故發(fā)生地有關(guān)部門要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按 照“四

不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重失效”的原則，認(rèn)真開展事故調(diào)查處理工作，依法嚴(yán)懲有關(guān)責(zé)任人。

2011年8月17日