第一篇：山西煤礦安全監(jiān)察局行政審批首問負責(zé)制

附件3：

山西煤礦安全監(jiān)察局行政審批首問負責(zé)制

第一條為增強政務(wù)大廳工作人員（包括處室受理人員）的服務(wù)意識和責(zé)任意識，推進依法行政，提高行政效能，特制定本制度。

第二條工作時間在窗口接受公民咨詢或事務(wù)公務(wù)辦理（包括來電）的第一位工作人員，即為首問責(zé)任人，要負責(zé)給予咨詢或辦事一方必要的指引、介紹或答疑等服務(wù)，使之最為迅速、簡捷地得到滿意的服務(wù)。

第三條首問責(zé)任人接受咨詢或事務(wù)公務(wù)辦理事項時，應(yīng)態(tài)度和藹，用語文明，積極認真，高度負責(zé)，即時辦理，不得以任何借口拒絕、推諉、搪塞、拖辦或置之不理。

第四條對屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項，首問責(zé)任人根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，當(dāng)場能答復(fù)（辦理）的應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù)（辦理），當(dāng)場不能答復(fù)（辦理）的，應(yīng)當(dāng)請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者移交有關(guān)人員予以答復(fù)（辦理），或按一次性告知制度的要求，向當(dāng)事人解釋清楚有關(guān)辦理的事項需補交或攜帶的材料以及如何辦理等。

對不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項，首問責(zé)任人要負責(zé)聯(lián)系承辦部門或承辦人員，同時將首問責(zé)任移交給承辦部門領(lǐng)導(dǎo)或承辦人員。

對不屬于本單位業(yè)務(wù)的事項，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向咨詢或事務(wù)公務(wù)辦理人耐心說明并盡可能明確告知其應(yīng)該去的部門。

第五條首問責(zé)任人遇緊急重大事宜，應(yīng)負責(zé)詳細準確了解、記錄有關(guān)情況，并及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報或請示。

第六條政務(wù)大廳及相關(guān)處室負責(zé)人要認真抓好首問負責(zé)制的落實。政務(wù)大廳工作人員（包括處室受理人員）執(zhí)行首問負責(zé)制不力、社會反映不好的，要及時批評、教育，情節(jié)嚴重的，按照黨紀政紀規(guī)定進行處理。

第二篇：山西煤礦安全監(jiān)察局文件

山西煤礦安全監(jiān)察局文件的通報》的通知 ：

近期，全國煤礦連續(xù)發(fā)生4起較大以上水害事故，分別是：

6月20日，湖南省衡陽市耒陽市三都鎮(zhèn)都興煤礦發(fā)生透水事故，目前已發(fā)現(xiàn)5人死亡。6月21日，遼寧省撫順礦業(yè)集團有限公司老虎臺煤礦發(fā)生透水事故，造成3人死亡。6月21日，安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦發(fā)生透水事故，造成3人下落不明。6月28日，山東省淄博市淄川區(qū)寨里鎮(zhèn)山頭村一私開盜采煤井發(fā)生透水事故，經(jīng)初步確認，有6人被困井下。

為認真吸取事故教訓(xùn)，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)【2010】23號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)【2011】11號）和張德江副總經(jīng)理近期在山西、湖南考察調(diào)研安全生產(chǎn)工作時的重要講話和對有關(guān)事故所作的重要批示精神，切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴防類似事故發(fā)生，特提一下要求：

一、切實加強煤礦防治水工作。各地要進一步加大《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第28號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改（煤礦安全規(guī)程）第二編第六章防治水部分條款的決定》（國家安全監(jiān)管總局令第37號）的宣傳貫徹力度，督促煤礦企業(yè)按照預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，加強水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，逐頭逐面排查可能引發(fā)水害事故的類隱患，特別是周邊老空區(qū)積水。

二、認真開展煤礦水害防治專項監(jiān)察。駐各地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照《關(guān)于開展煤礦水害防治專項監(jiān)察的通知》（煤安監(jiān)調(diào)查【2011】21號）要求，認真開展專項監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，對專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和違法違規(guī)行為，要根據(jù)相關(guān)法律法晉煤監(jiān)統(tǒng)計字【2011】329號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近期四起較大以上煤礦水害事故

規(guī)的規(guī)定作出嚴厲處罰。

三、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。各地要嚴格按照《國務(wù)院安委會關(guān)于開展嚴厲打

擊非法生產(chǎn)建設(shè)行為為專項行動的通知》（安委明電【2011】7浩）部署，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督導(dǎo)，突出重點，嚴厲打擊非法違法行為。嚴厲打擊超層越界、超深越界等盜采資源行為。

四、從重從快查處事故。事故發(fā)生地有關(guān)部門要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照“四

不放過”和依法依規(guī)、事實求事，注重實效“的原則，認真開展事故調(diào)查處理工作，嚴格責(zé)任追究。

2011年8月17日

山西煤礦安全監(jiān)察局文件的通報》的通知：

7月份以來，貴州、廣西煤礦連續(xù)發(fā)生2起重大水害事故，安全生產(chǎn)形勢十份嚴峻。7月2日9時30分。貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦井下發(fā)生透水事故，事故當(dāng)班下井31人，事故發(fā)生后8人安全升井，23人被困井下。

7月2日12時30分，廣西壯族自治區(qū)來賓市合山煤業(yè)公司八礦樟村井發(fā)生采空區(qū)垮冒潰漿事故，事故當(dāng)班下井71人，事故發(fā)生后49人安全升井，已造成4人死亡，仍有18人被困井下。

為認真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴防類似事故再次發(fā)生，特提出以下要求：

一、高度重視汛期煤礦防治水工作。各地要充分認識當(dāng)前汛期安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，警鐘長鳴，常抓不懈。

二、立即開展水害防治大檢查。各級煤礦安全監(jiān)管部門要督促所有煤礦企業(yè)立即開展水害防治大檢查，重點做到“五查“：一查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實到位，特別是防治水機構(gòu)、制度是否健全；二查礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)是否齊全，煤礦周邊、采掘作業(yè)面附近老空積水是否清楚；三查礦井地面及井下防治水設(shè)施、探放水設(shè)施是否齊全到位。四查領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度是否落實；五查強降雨期間煤礦企業(yè)是否停產(chǎn)撤人，是否有重大隱患以及重大險情應(yīng)急預(yù)案。

三、進一步加強煤礦防治水安全監(jiān)管監(jiān)察。各級煤礦安全監(jiān)管部門要高度重視雨季“三防”工作，進一步加大對煤礦防治水工作的監(jiān)督檢查力度，督促各煤礦企業(yè)成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，在雨季“三防”期間派專人觀察水清，及時消除隱患，晉煤監(jiān)統(tǒng)計字【2011】353號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于貴州廣西兩起重大煤礦水害事故

有效防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難。

四、從重快查事故。事故發(fā)生地有關(guān)部門要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按 照“四

不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重失效”的原則，認真開展事故調(diào)查處理工作，依法嚴懲有關(guān)責(zé)任人。

2011年8月17日

第三篇：山西煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法

《山西煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)管理，提高煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量，促進煤礦安全培訓(xùn)工作健康發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局20號令）、中編辦《關(guān)于明確山西省煤礦相關(guān)人員安全資格考核發(fā)證職責(zé)意見的函》（中央編辦函〔2009〕111號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)是指在山西省境內(nèi)依法取得一、二、三、四級培訓(xùn)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)。本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)所有煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)。

第三條 國家對安全培訓(xùn)機構(gòu)實行資質(zhì)認定制度。山西煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱省局）及所屬各監(jiān)察分局（站）依法對所轄區(qū)域的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)進行資質(zhì)認定（其中煤礦安全培訓(xùn)一、二級資質(zhì)由省局負責(zé)向國家局申報）和實施監(jiān)督管理。凡是未取得煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)資質(zhì)認定的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)不得進行煤礦安全資格培訓(xùn)。

第四條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)必須接受各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu) 的監(jiān)督管理，嚴格按照培訓(xùn)資質(zhì)規(guī)定的培訓(xùn)對象和范圍，搞好安全培訓(xùn)工作，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作規(guī)范有序進行。

第五條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)審批、監(jiān)督和管理工作要堅持“公開、公平、公正”的原則，實行總體規(guī)劃、合理布局、總量控制，嚴格準入。

第二章 機構(gòu)資質(zhì)管理

第六條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)從事煤礦安全培訓(xùn)活動，必須依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)進行培訓(xùn)，否則，依法追究責(zé)任。煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)證書不得出借、出租給其他機構(gòu)或者個人。

第七條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)分四個等級。

一、二級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)經(jīng)省局初審后上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安監(jiān)總局），由國家安監(jiān)總局評估認定、審批、頒發(fā)；三級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)由山西煤礦安全監(jiān)察局評估認定、審批、頒發(fā)；四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)由各煤礦安全監(jiān)察分局（站）評估認定，報省局審批、頒發(fā)。

第八條 取得一級資質(zhì)證書的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)，可以承擔(dān)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、煤礦安全監(jiān)察員；中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員；承擔(dān)安全 評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員；注冊安全工程師和一級以下煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)教師的培訓(xùn)工作。

取得二級資質(zhì)證書的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)，可以承擔(dān)各類煤礦企業(yè)的主要負責(zé)人；煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)管理工作的副董事長、副總經(jīng)理、副局長、副礦長、總工程師或技術(shù)負責(zé)人；煤礦企業(yè)集團從事安全生產(chǎn)管理的安監(jiān)、生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機電、運輸?shù)嚷毮懿块T的負責(zé)人；承擔(dān)安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作的 人員；注冊安全工程師和二級以下煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)教師的培訓(xùn)工作。

取得三級資質(zhì)證書的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)，可以承擔(dān)煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員；各類煤礦企業(yè)采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)、地測、調(diào)度、安監(jiān)等安全生產(chǎn)區(qū)、科、隊、井、外承包煤礦工程施工隊等安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。

取得四級資質(zhì)證書的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)，可以承擔(dān)除本條第一款、第二款、第三款以外的煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

上一級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)可以承擔(dān)下一級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)工作。

第九條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)申請一級資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費100萬元以上；

（二）有專職的管理人員不少于8人；

（三）有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；

（四）有15名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師，其中至少有8名具有副高級以上職稱并且經(jīng)國家安監(jiān)總局培訓(xùn)考核合格的專職教師；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期100人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積150平方米以上；

（六）安全培訓(xùn)需要的其他條件。第十條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)申請二級資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費80萬元以上；

（二）有專職的管理人員不少于5人；

（三）有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；

（四）有10名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且經(jīng)國家安監(jiān)總局培訓(xùn)考核合格的專職教師；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積120平方米以上；

（六）安全培訓(xùn)需要的其他條件。

第十一條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)申請三級資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費50萬元以上；

（二）有專職的管理人員不少于5人；

（三）有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；

（四）有8名以上具有大專以上學(xué)歷，不少于1年現(xiàn)場實踐經(jīng)驗的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且具有煤礦主體專業(yè)，并經(jīng)山西煤礦安全監(jiān)察局培訓(xùn)考核合格的專職教師；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積200平方米以上；

（六）安全培訓(xùn)需要的其他條件。

第十二條 安全培訓(xùn)機構(gòu)申請四級資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費30萬元以上；

（二）有專職的管理人員不少于3人；

（三）有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；

（四）有5名以上具有?？埔陨蠈W(xué)歷的專職或者兼職教師，其中至少有3名具有中級以上職稱煤礦主體專業(yè)，并且經(jīng)山西煤礦安全監(jiān)察局培訓(xùn)考核合格的專職教師；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積100平方米以上；

（六）安全培訓(xùn)需要的其他條件。

第十三條 申請一、二級資質(zhì)證書的，由具備一、二級資質(zhì)條件的申請人將安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)申請書、安全培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第九條或第十條規(guī)定的證明材料一式兩份報山西煤礦安全監(jiān)察局，初審后報國家安監(jiān)總局審批。

第十四條 申請三、四級資質(zhì)證書的，按照下列程序辦理：

（一）具備三級資質(zhì)條件的申請人將安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)申請書、第三十條規(guī)定的機構(gòu)檔案、第十一條規(guī)定的證明等材料一式兩份報當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局（站）進行初評，初評合格后上報 省局審批。省局自受理申請之日起20日內(nèi)，組織專家組，按照《

三、四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)認定標準（試行）》中初次認定指標進行現(xiàn)場評估，符合條件的，頒發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格證書》；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

（二）具備四級資質(zhì)條件的申請人將安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)申請書、第三十條規(guī)定的機構(gòu)檔案、第十二條規(guī)定的證明等材料一式兩份報當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局（站），由分局(站)自受理申請之日起20日內(nèi)組織專家組，按照《

三、四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)認定標準（試行）》中初次認定指標進行現(xiàn)場評估，符合條件的，報省局審批，頒發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格證書》；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

（三）凡在申報過程中弄虛作假的，一律不予受理，并且一年內(nèi)不再受理其資質(zhì)申請。

第十五條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)證書的有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于有效期滿前30日內(nèi)向原頒發(fā)證書的機構(gòu)辦理延期手續(xù)，逾期3個月不辦理延期的，資質(zhì)證書自行作廢。

第十六條 資質(zhì)證書的延期，按照下列程序辦理：

（一）一、二級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)延期的，將安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)申請書、安全培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第九條或第十條規(guī)定的證明材料一式兩份報省局初審，然后報國家安監(jiān)總局進行審批。

（二）三級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)延期的，將安全培訓(xùn)機構(gòu) 資質(zhì)申請書、第三十條規(guī)定的機構(gòu)檔案等材料一式兩份報當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局（站）進行初審，符合條件的報省局審批；省局自受理申請之日起20日內(nèi)組織專家組，按照《

三、四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)認定標準（試行）》中三級初次認定指標和復(fù)審考核指標進行現(xiàn)場評估，符合條件的，頒發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格證書》；不符合條件的，要求限期整改；整改驗收不合格的，取消資質(zhì)。

（三）四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)延期的，將安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)申請書、第三十條規(guī)定的機構(gòu)檔案等材料一式兩份報當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局（站）進行審查，分局（站）自受理申請之日起20日內(nèi)組織專家組，按照《

三、四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)認定標準（試行）》中四級初次認定指標和復(fù)審考核指標進行現(xiàn)場評估，符合條件的報省局審批，頒發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格證書》；不符合條件的，要求限期整改；整改驗收不合格的，取消資質(zhì)。

第十七條 各煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)在領(lǐng)取資格證書后，在有效期內(nèi)每年一月份必須報送培訓(xùn)機構(gòu)登記表、上培訓(xùn)工作總結(jié)和本計劃各一式兩份，內(nèi)容包括主要教學(xué)設(shè)施設(shè)備投入情況，各類人員培訓(xùn)情況，教學(xué)方法創(chuàng)新情況和工作經(jīng)驗等。

一、二級煤礦培訓(xùn)機構(gòu)報送到山西煤礦安全監(jiān)察局，三、四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)報送當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局（站），匯總后上報省局。

第十八條 已經(jīng)取得資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)名稱發(fā)生變更的，必須在變更發(fā)生一個月內(nèi)到山西煤礦安全監(jiān)察局申請變更，換發(fā)資質(zhì)證書；培訓(xùn)范圍變更、機構(gòu)合并或者分立的，必須重新申請資質(zhì)；停業(yè)、破產(chǎn)或其他原因終止業(yè)務(wù)的，注銷資質(zhì)。第十九條 全省建立煤礦安全培訓(xùn)專家?guī)?。專家?guī)斐蓡T參與省局和各分局（站）組織的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)的初審、復(fù)審和日常的監(jiān)督檢查，參與制定煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)的有關(guān)標準、辦法，工作目標和重大措施，并提供咨詢服務(wù)。專家?guī)斐蓡T參加初審、復(fù)審時要對審查結(jié)果負責(zé)。

第三章 機構(gòu)師資管理

第二十條

煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)要按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則，建設(shè)適應(yīng)需要的師資隊伍，不斷提高專兼職教師的政策和專業(yè)水平，支持教師進行教學(xué)科研、實踐活動以及再學(xué)習(xí)、知識更新的活動。

第二十一條

煤礦安全培訓(xùn)教師需要具備以下基本條件：

（一）擁護黨的路線、方針、政策，熱愛煤礦安全培訓(xùn)事業(yè)，作風(fēng)正派、堅持原則、有責(zé)任感和事業(yè)心。

（二）熟悉國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定；

（三）身體健康，能勝任教學(xué)工作及下礦實習(xí)調(diào)研；

（四）一、二級資質(zhì)培訓(xùn)教師的學(xué)歷必須具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；

三、四級資質(zhì)培訓(xùn)教師的學(xué)歷必須具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷；

（五）一級資質(zhì)培訓(xùn)教師必須具有副高級專業(yè)技術(shù)等級以上職稱，二、三、四級資質(zhì)培訓(xùn)教師必須具有中級以上職稱。

（六）有累計不少于一年以上煤礦現(xiàn)場實踐經(jīng)歷和較豐富的安全生產(chǎn)經(jīng)驗。

第二十二條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)的教師必須接受專門的培 訓(xùn)，考核合格后，方可上崗執(zhí)教。

一、二級資質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)專兼職教師必須持有國家安監(jiān)總局培訓(xùn)考核合格頒發(fā)的《安全培訓(xùn)教師崗位證書》；

三、四級資質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)專兼職教師必須持有山西煤礦安全監(jiān)察局培訓(xùn)考核合格頒發(fā)的《煤礦安全培訓(xùn)教師崗位證書》，有效期為三年，期滿要及時參加復(fù)訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可繼續(xù)從事安全培訓(xùn)工作。

第二十三條 煤礦安全培訓(xùn)教師應(yīng)勤于學(xué)習(xí)，準確掌握國家煤礦安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)定，遵守培訓(xùn)機構(gòu)的各項規(guī)章、制度；專職教師每年應(yīng)有不少于2 周的現(xiàn)場調(diào)研和實踐活動，并撰寫調(diào)研報告，不斷提高自身素質(zhì)和專業(yè)水平。

第二十四條 煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師每期教授課程不得超過兩門，應(yīng)當(dāng)認真?zhèn)湔n，結(jié)合本地區(qū)實際編寫具有針對性、實用性的教案、課件，充分利用現(xiàn)代教學(xué)手段，提高教學(xué)授課質(zhì)量，并在培訓(xùn)機構(gòu)留存教案原件或復(fù)制件，以便于煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查。

第四章 機構(gòu)培訓(xùn)管理

第二十五條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制定的煤礦安全培訓(xùn)大綱組織教學(xué)和培訓(xùn)過程，要注重實際操作技能的培訓(xùn)，不得減少、遺漏煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定的內(nèi)容和學(xué)時。

第二十六條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)要不斷提升培訓(xùn)硬件設(shè)施與 軟件水平，建立完善的學(xué)員管理、教學(xué)管理、檔案管理、后勤管理和信息反饋等各項制度，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

第二十七條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)要嚴格執(zhí)行教學(xué)研討活動，每年至少開展四次；每期培訓(xùn)班配備專職管理人員擔(dān)任班主任；嚴格學(xué)員考勤，實行負責(zé)人和管理人員跟班聽課制度。

第二十八條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的收費，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標準或指導(dǎo)性標準收費。

第五章 機構(gòu)檔案管理

第二十九條 培訓(xùn)檔案是反映培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)組織管理和培訓(xùn)業(yè)績的主要依據(jù)，煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)要加強培訓(xùn)檔案規(guī)范化管理工作，為煤礦企業(yè)和監(jiān)管部門提供真實、有效、完整的培訓(xùn)信息和數(shù)據(jù)。

第三十條

煤礦安全培訓(xùn)檔案主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）機構(gòu)檔案，應(yīng)包括基礎(chǔ)檔案、教師檔案和管理人員檔案?；A(chǔ)檔案包括培訓(xùn)機構(gòu)批文、培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)人任命書、《法人證書》、培訓(xùn)機構(gòu)章程等內(nèi)容；教師檔案應(yīng)包括培訓(xùn)機構(gòu)教師匯總表、培訓(xùn)機構(gòu)教師個人情況登記表、《煤礦安全培訓(xùn)教師崗位證書》和學(xué)歷、職稱等復(fù)印件；管理人員檔案包括培訓(xùn)機構(gòu)管理人員匯總表、培訓(xùn)機構(gòu)管理人員個人情況登記表、學(xué)歷和職稱等復(fù)印件。

（二）制度檔案，應(yīng)包括需求分析制度、教學(xué)管理制度、教師管理制度、學(xué)員管理制度、教學(xué)質(zhì)量控制制度等。

（三）教師素質(zhì)建 設(shè)與業(yè)績考核檔案，應(yīng)包括教師素質(zhì)建設(shè)與業(yè)績考核評估表、教師現(xiàn)場調(diào)研登記表、理論（實驗）教案登記表、培訓(xùn)機構(gòu)教研活動登記表等內(nèi)容。

（四）教學(xué)組織與控制檔案，應(yīng)包括教學(xué)檔案（一期一檔）和學(xué)員檔案（一期一檔）。教學(xué)檔案包括培訓(xùn)機構(gòu)辦班計劃審批表、教學(xué)大綱、課程表、班主任日志、學(xué)員座談會記錄表等內(nèi)容；學(xué)員檔案包括學(xué)員情況匯總表、學(xué)員培訓(xùn)考核檔案卡、身份證、學(xué)歷證復(fù)印件等內(nèi)容。

第六章 機構(gòu)監(jiān)督管理

第三十一條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強對煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理。應(yīng)當(dāng)定期向社會公布已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機構(gòu)名單，接受社會監(jiān)督。

第三十二條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)活動進行監(jiān)督檢查，查處和糾正培訓(xùn)活動中的違法行為。任何單位或者個人對煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)的違法違紀行為，均有權(quán)向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告或者舉報。

第三十三條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照優(yōu)勝劣汰的原則對煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)實行動態(tài)管理，監(jiān)督管理采取不定期抽查和每年不少于一次的專項檢查相結(jié)合的方式進行。

第七章 罰則

第三十四條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)工作人員在對煤礦安全培訓(xùn) 機構(gòu)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的，依法責(zé)令限期改正；逾期未改正的，給予警告，并處10000元以下罰款；情節(jié)嚴重，有違法所得的，處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書；沒有違法所得的，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書：

（一）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的；

（二）專職教師未經(jīng)考核，或者考核不合格而從事安全培訓(xùn)工作的；

（三）將安全培訓(xùn)資質(zhì)證書出借、出租給其他機構(gòu)或者個人的。安全培訓(xùn)機構(gòu)未取得資質(zhì)證書擅自從事安全培訓(xùn)活動的，按照前款規(guī)定處罰。

第三十六條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)評估檢查不合格繼續(xù)從事安全培訓(xùn)活動的，給予警告，并處10000元以下罰款；情節(jié)嚴重，有違法所得的，處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書；沒有違法所得的，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書。

第八章 附則

第三十七條 本辦法由山西煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：寧夏煤礦安全監(jiān)察局赴山西焦煤王家?guī)X礦

寧夏煤礦安全監(jiān)察局赴山西焦煤王家?guī)X礦“3.28”特

別重大透水事故現(xiàn)場慰問調(diào)研

寧夏煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)察一處處長郭玉東帶領(lǐng)、神華寧煤集團機電部、神華寧煤礦山救護總隊一行五人，赴山西焦煤集團王家?guī)X礦以誠懇的態(tài)度表示對礦山救援救隊伍和所有參與事故搶險的領(lǐng)導(dǎo)等同志們付出的辛勞表示慰問和致敬，并對整個救援過程中投入的巨大人力、物力、財力進行調(diào)研取經(jīng)，在充分肯定搶險救援工作取得的重要進展和成效的同時，我們必須清醒地認識到，這起事故在全社會上造成了巨大的影響、對地方和企業(yè)發(fā)展造成的巨大損失。

調(diào)研組采取以訪問、攝象、現(xiàn)場觀察等幾方面入手，認真聽取記錄井下和地面救援的全部過程，救援主要以應(yīng)急供電、緊急通訊、地面打鉆、管泵安裝、地上排水、井下倒水、強壓通風(fēng)、下井潛水、探查搜救、安全防范、后勤保障等現(xiàn)場搶險救援各項工作緊張有序的開展，現(xiàn)場24小時不間斷，爭分奪秒，與時間賽跑。在應(yīng)急救援搶險指揮部有需協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)上。王家?guī)X煤礦“3.28”透水事故成功救出115名礦工，創(chuàng)造了我國乃至世界礦山救援史上的奇跡。

深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實做好以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任為重點的安全生產(chǎn)各項工作。杜絕事故的發(fā)生，做到“防患于未然”。因此，在今后的安全生產(chǎn)工作中加大以預(yù)防為主、落實責(zé)任為重點貫徹安全生產(chǎn)政策措施的落實，一是嚴格落實建設(shè)項目安全責(zé)任，深入開展在建和改擴建項目專項整治，從嚴強化建設(shè)項目安全管理。二是抓住煤礦安全這個重中之重,切實加強以瓦斯、水害防治和整頓關(guān)閉為重點的煤礦安全生產(chǎn)工作。三是認真組織、扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，強化督導(dǎo)，落實責(zé)任，確保取得實效。四是堅持標本兼治，加快研究和強力推進安全生產(chǎn)治本之策，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。五是加強救援體系建設(shè)，全面提高安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力。

第五篇：河北煤礦安全監(jiān)察局行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

附件1

河北煤礦安全監(jiān)察局行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

第一條為加強對煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法工作，促進公正、公平執(zhí)法，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的有效實施，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的行政執(zhí)法監(jiān)督，是指河北煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱省局）對所屬監(jiān)察分局（以下簡稱分局）、省局對機關(guān)有關(guān)執(zhí)法處室、分局對本局相關(guān)室的行政執(zhí)法行為進行檢查、考核、督促、糾正的活動。

第三條為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，省局成立執(zhí)法監(jiān)督工作組，組長由主管執(zhí)法監(jiān)督的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，省局對分局的執(zhí)法監(jiān)督由安全監(jiān)察一處、二處、科技裝備處、事故調(diào)查處、人事培訓(xùn)處、政策法規(guī)處、紀檢室主要負責(zé)人為成員，省局對機關(guān)有關(guān)執(zhí)法處室的執(zhí)法監(jiān)督由政策法規(guī)處、紀檢室、辦公室主要負責(zé)人為成員，具體工作由省局政策法規(guī)處負責(zé)。

各分局要成立相應(yīng)的行政執(zhí)法監(jiān)督小組，由主管執(zhí)法監(jiān)督副局長負責(zé)，明確一個部門負責(zé)執(zhí)法監(jiān)督且不少于一名行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員，負責(zé)分局的執(zhí)法監(jiān)督工作，并統(tǒng)一對分局的執(zhí)法案件進行審查監(jiān)督。

第四條執(zhí)法監(jiān)督工作組主要職責(zé)：

（一）貫徹落實國家法律法規(guī)、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督的各項規(guī)定；

（二）組織開展各種行政執(zhí)法監(jiān)督活動；

（三）組織協(xié)調(diào)行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督過程中出現(xiàn)的重大問題；

（四）提出改進行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督工作的意見或決定；

（五）執(zhí)法監(jiān)督工作組成員參加案件審理委員會的審理工作。

第五條煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法監(jiān)督遵循監(jiān)督執(zhí)法與促進執(zhí)法相結(jié)合、糾正錯誤與改進工作相結(jié)合的原則，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，確保依法行政。

第六條加強監(jiān)督與自覺接受監(jiān)督。省局和分局負責(zé)對本級和下級的行政執(zhí)法活動實施監(jiān)督。省局有關(guān)處室、各監(jiān)察分局、煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)自覺接受上級和本級機關(guān)對其履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)、行使行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督。

第七條建立并完善行政執(zhí)法責(zé)任制。省局機關(guān)有行政執(zhí)法責(zé)任的處室和各分局要確定執(zhí)法崗位、明確工作職責(zé)、執(zhí)法程序、工作流程、工作時限等，確定執(zhí)法責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，開展執(zhí)法監(jiān)督工作。

第八條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、上級和本級機關(guān)有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件等情況；

（二）履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)情況：

1．在煤礦安全監(jiān)察中是否依法及時處理事故隱患；是否按法定程序執(zhí)法、依法實施行政處罰；是否存在處罰中對基本相同或類似的違法行為有處罰不一致、顯失公正的行為；是否規(guī)范使用執(zhí)法文書；

2．是否存在超越權(quán)限，違法決定、處理安全監(jiān)察職權(quán)范圍

以外的事項，造成不良后果的行為。

（三）執(zhí)法中有無不公正、不公平、不文明行為；

（四）是否存在假公濟私，利用職權(quán)對控告人、申訴人、舉報人實行打擊報復(fù)、陷害的行為；

（五）其他需要監(jiān)督的事項。

第九條行政執(zhí)法監(jiān)督方式

事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合。處罰案件事前審查監(jiān)督。對煤礦實施50萬元以上經(jīng)濟處罰、核定能力45萬噸/年以上的礦井（或采區(qū)）停產(chǎn)整頓、吊銷煤礦安全生產(chǎn)許可證等重大處罰案件由省局事前監(jiān)督，其它處罰案件由分局進行事前監(jiān)督。事后通過抽查各類執(zhí)法案卷文書、重大處罰案件備案、行政執(zhí)法考核等多種形式進行執(zhí)法監(jiān)督。

定期監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。開展形式多樣的定期監(jiān)督和專項監(jiān)督，創(chuàng)新方式方法。

（一）按照《河北煤礦安全監(jiān)察局行政執(zhí)法考核辦法》，每年在省局對各分局執(zhí)法考核時開展執(zhí)法監(jiān)督；

（二）按照《河北煤礦安全監(jiān)察局行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷評比檢查辦法》，每年在省局組織行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷評比時開展執(zhí)法監(jiān)督；

（三）通過對聽證案件審理過程和結(jié)果的監(jiān)督開展執(zhí)法監(jiān)督；

（四）每年組織召開一次行政執(zhí)法監(jiān)督研討會，交流經(jīng)驗、提出問題、研究對策；

（五）深入煤礦企業(yè)進行座談了解或召開煤礦有關(guān)人員會議進行監(jiān)督。

第十條對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)作出分析，提出解決辦法，經(jīng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作組討論后，作出相應(yīng)的處理決定。

被監(jiān)督單位應(yīng)積極配合、主動接受監(jiān)督，及時整改存在的問題。

第十一條實行錯案和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。對于安全監(jiān)察員在行政執(zhí)法中造成的執(zhí)法錯誤，追究相關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)法過錯責(zé)任，具體按照《河北煤礦安全監(jiān)察局錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》和《河北煤礦安全監(jiān)察局影響機關(guān)效能建設(shè)行為責(zé)任追究辦法（試行）》執(zhí)行。

第十二條省局和分局設(shè)立舉報箱和舉報電話，暢通監(jiān)督渠道，受理群眾反應(yīng)的問題和投訴。

第十三條實行行政處罰案件審理和備案制度。認真按照《河北煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作規(guī)范（試行）》的規(guī)定要求進行案件審理和備案。

第十四條在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)本級或下級有違法執(zhí)法、執(zhí)法不當(dāng)或者不履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正；可根據(jù)情節(jié)輕重和影響大小追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十五條執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)堅持原則，秉公辦事，依法依紀進行執(zhí)法監(jiān)督，如實反映行政執(zhí)法中的問題。

第十六條各監(jiān)察分局根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督的需要，結(jié)合本辦法制定實施意見，加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。

第十七條本辦法從印發(fā)之日起執(zhí)行。