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      山西煤礦安全監(jiān)察局行政審批首問負責(zé)制

      時間:2019-05-15 12:00:01下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:山西煤礦安全監(jiān)察局行政審批首問負責(zé)制

      附件3:

      山西煤礦安全監(jiān)察局行政審批首問負責(zé)制

      第一條為增強政務(wù)大廳工作人員(包括處室受理人員)的服務(wù)意識和責(zé)任意識,推進依法行政,提高行政效能,特制定本制度。

      第二條工作時間在窗口接受公民咨詢或事務(wù)公務(wù)辦理(包括來電)的第一位工作人員,即為首問責(zé)任人,要負責(zé)給予咨詢或辦事一方必要的指引、介紹或答疑等服務(wù),使之最為迅速、簡捷地得到滿意的服務(wù)。

      第三條首問責(zé)任人接受咨詢或事務(wù)公務(wù)辦理事項時,應(yīng)態(tài)度和藹,用語文明,積極認真,高度負責(zé),即時辦理,不得以任何借口拒絕、推諉、搪塞、拖辦或置之不理。

      第四條對屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項,首問責(zé)任人根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定,當(dāng)場能答復(fù)(辦理)的應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù)(辦理),當(dāng)場不能答復(fù)(辦理)的,應(yīng)當(dāng)請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者移交有關(guān)人員予以答復(fù)(辦理),或按一次性告知制度的要求,向當(dāng)事人解釋清楚有關(guān)辦理的事項需補交或攜帶的材料以及如何辦理等。

      對不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項,首問責(zé)任人要負責(zé)聯(lián)系承辦部門或承辦人員,同時將首問責(zé)任移交給承辦部門領(lǐng)導(dǎo)或承辦人員。

      對不屬于本單位業(yè)務(wù)的事項,首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向咨詢或事務(wù)公務(wù)辦理人耐心說明并盡可能明確告知其應(yīng)該去的部門。

      第五條首問責(zé)任人遇緊急重大事宜,應(yīng)負責(zé)詳細準確了解、記錄有關(guān)情況,并及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報或請示。

      第六條政務(wù)大廳及相關(guān)處室負責(zé)人要認真抓好首問負責(zé)制的落實。政務(wù)大廳工作人員(包括處室受理人員)執(zhí)行首問負責(zé)制不力、社會反映不好的,要及時批評、教育,情節(jié)嚴重的,按照黨紀政紀規(guī)定進行處理。

      第二篇:山西煤礦安全監(jiān)察局文件

      山西煤礦安全監(jiān)察局文件的通報》的通知 :

      近期,全國煤礦連續(xù)發(fā)生4起較大以上水害事故,分別是:

      6月20日,湖南省衡陽市耒陽市三都鎮(zhèn)都興煤礦發(fā)生透水事故,目前已發(fā)現(xiàn)5人死亡。6月21日,遼寧省撫順礦業(yè)集團有限公司老虎臺煤礦發(fā)生透水事故,造成3人死亡。6月21日,安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦發(fā)生透水事故,造成3人下落不明。6月28日,山東省淄博市淄川區(qū)寨里鎮(zhèn)山頭村一私開盜采煤井發(fā)生透水事故,經(jīng)初步確認,有6人被困井下。

      為認真吸取事故教訓(xùn),深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)【2010】23號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》(國辦發(fā)【2011】11號)和張德江副總經(jīng)理近期在山西、湖南考察調(diào)研安全生產(chǎn)工作時的重要講話和對有關(guān)事故所作的重要批示精神,切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作,嚴防類似事故發(fā)生,特提一下要求:

      一、切實加強煤礦防治水工作。各地要進一步加大《煤礦防治水規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第28號)和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改(煤礦安全規(guī)程)第二編第六章防治水部分條款的決定》(國家安全監(jiān)管總局令第37號)的宣傳貫徹力度,督促煤礦企業(yè)按照預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則,加強水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作,逐頭逐面排查可能引發(fā)水害事故的類隱患,特別是周邊老空區(qū)積水。

      二、認真開展煤礦水害防治專項監(jiān)察。駐各地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照《關(guān)于開展煤礦水害防治專項監(jiān)察的通知》(煤安監(jiān)調(diào)查【2011】21號)要求,認真開展專項監(jiān)察,加大執(zhí)法力度,對專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和違法違規(guī)行為,要根據(jù)相關(guān)法律法晉煤監(jiān)統(tǒng)計字【2011】329號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近期四起較大以上煤礦水害事故

      規(guī)的規(guī)定作出嚴厲處罰。

      三、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。各地要嚴格按照《國務(wù)院安委會關(guān)于開展嚴厲打

      擊非法生產(chǎn)建設(shè)行為為專項行動的通知》(安委明電【2011】7浩)部署,進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督導(dǎo),突出重點,嚴厲打擊非法違法行為。嚴厲打擊超層越界、超深越界等盜采資源行為。

      四、從重從快查處事故。事故發(fā)生地有關(guān)部門要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照“四

      不放過”和依法依規(guī)、事實求事,注重實效“的原則,認真開展事故調(diào)查處理工作,嚴格責(zé)任追究。

      2011年8月17日

      山西煤礦安全監(jiān)察局文件的通報》的通知:

      7月份以來,貴州、廣西煤礦連續(xù)發(fā)生2起重大水害事故,安全生產(chǎn)形勢十份嚴峻。7月2日9時30分。貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦井下發(fā)生透水事故,事故當(dāng)班下井31人,事故發(fā)生后8人安全升井,23人被困井下。

      7月2日12時30分,廣西壯族自治區(qū)來賓市合山煤業(yè)公司八礦樟村井發(fā)生采空區(qū)垮冒潰漿事故,事故當(dāng)班下井71人,事故發(fā)生后49人安全升井,已造成4人死亡,仍有18人被困井下。

      為認真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神,切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作,嚴防類似事故再次發(fā)生,特提出以下要求:

      一、高度重視汛期煤礦防治水工作。各地要充分認識當(dāng)前汛期安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性,警鐘長鳴,常抓不懈。

      二、立即開展水害防治大檢查。各級煤礦安全監(jiān)管部門要督促所有煤礦企業(yè)立即開展水害防治大檢查,重點做到“五查“:一查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實到位,特別是防治水機構(gòu)、制度是否健全;二查礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)是否齊全,煤礦周邊、采掘作業(yè)面附近老空積水是否清楚;三查礦井地面及井下防治水設(shè)施、探放水設(shè)施是否齊全到位。四查領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度是否落實;五查強降雨期間煤礦企業(yè)是否停產(chǎn)撤人,是否有重大隱患以及重大險情應(yīng)急預(yù)案。

      三、進一步加強煤礦防治水安全監(jiān)管監(jiān)察。各級煤礦安全監(jiān)管部門要高度重視雨季“三防”工作,進一步加大對煤礦防治水工作的監(jiān)督檢查力度,督促各煤礦企業(yè)成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組,在雨季“三防”期間派專人觀察水清,及時消除隱患,晉煤監(jiān)統(tǒng)計字【2011】353號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于貴州廣西兩起重大煤礦水害事故

      有效防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難。

      四、從重快查事故。事故發(fā)生地有關(guān)部門要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按 照“四

      不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重失效”的原則,認真開展事故調(diào)查處理工作,依法嚴懲有關(guān)責(zé)任人。

      2011年8月17日

      第三篇:山西煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法

      《山西煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》

      第一章 總則

      第一條 為了規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)管理,提高煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量,促進煤礦安全培訓(xùn)工作健康發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局20號令)、中編辦《關(guān)于明確山西省煤礦相關(guān)人員安全資格考核發(fā)證職責(zé)意見的函》(中央編辦函〔2009〕111號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)是指在山西省境內(nèi)依法取得一、二、三、四級培訓(xùn)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)。本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)所有煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)。

      第三條 國家對安全培訓(xùn)機構(gòu)實行資質(zhì)認定制度。山西煤礦安全監(jiān)察局(以下簡稱省局)及所屬各監(jiān)察分局(站)依法對所轄區(qū)域的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)進行資質(zhì)認定(其中煤礦安全培訓(xùn)一、二級資質(zhì)由省局負責(zé)向國家局申報)和實施監(jiān)督管理。凡是未取得煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)資質(zhì)認定的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)不得進行煤礦安全資格培訓(xùn)。

      第四條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)必須接受各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu) 的監(jiān)督管理,嚴格按照培訓(xùn)資質(zhì)規(guī)定的培訓(xùn)對象和范圍,搞好安全培訓(xùn)工作,保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作規(guī)范有序進行。

      第五條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)審批、監(jiān)督和管理工作要堅持“公開、公平、公正”的原則,實行總體規(guī)劃、合理布局、總量控制,嚴格準入。

      第二章 機構(gòu)資質(zhì)管理

      第六條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)從事煤礦安全培訓(xùn)活動,必須依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,并在資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)進行培訓(xùn),否則,依法追究責(zé)任。煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)證書不得出借、出租給其他機構(gòu)或者個人。

      第七條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)分四個等級。

      一、二級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)經(jīng)省局初審后上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱國家安監(jiān)總局),由國家安監(jiān)總局評估認定、審批、頒發(fā);三級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)由山西煤礦安全監(jiān)察局評估認定、審批、頒發(fā);四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)由各煤礦安全監(jiān)察分局(站)評估認定,報省局審批、頒發(fā)。

      第八條 取得一級資質(zhì)證書的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu),可以承擔(dān)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、煤礦安全監(jiān)察員;中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員;承擔(dān)安全 評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員;注冊安全工程師和一級以下煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)教師的培訓(xùn)工作。

      取得二級資質(zhì)證書的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu),可以承擔(dān)各類煤礦企業(yè)的主要負責(zé)人;煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)管理工作的副董事長、副總經(jīng)理、副局長、副礦長、總工程師或技術(shù)負責(zé)人;煤礦企業(yè)集團從事安全生產(chǎn)管理的安監(jiān)、生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機電、運輸?shù)嚷毮懿块T的負責(zé)人;承擔(dān)安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作的 人員;注冊安全工程師和二級以下煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)教師的培訓(xùn)工作。

      取得三級資質(zhì)證書的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu),可以承擔(dān)煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員;各類煤礦企業(yè)采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)、地測、調(diào)度、安監(jiān)等安全生產(chǎn)區(qū)、科、隊、井、外承包煤礦工程施工隊等安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。

      取得四級資質(zhì)證書的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu),可以承擔(dān)除本條第一款、第二款、第三款以外的煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

      上一級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)可以承擔(dān)下一級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)工作。

      第九條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)申請一級資質(zhì)證書,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

      (一)注冊資金或者開辦費100萬元以上;

      (二)有專職的管理人員不少于8人;

      (三)有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則;

      (四)有15名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師,其中至少有8名具有副高級以上職稱并且經(jīng)國家安監(jiān)總局培訓(xùn)考核合格的專職教師;

      (五)有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期100人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施,其中專用教室使用面積150平方米以上;

      (六)安全培訓(xùn)需要的其他條件。第十條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)申請二級資質(zhì)證書,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

      (一)注冊資金或者開辦費80萬元以上;

      (二)有專職的管理人員不少于5人;

      (三)有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則;

      (四)有10名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師,其中至少有5名具有中級以上職稱并且經(jīng)國家安監(jiān)總局培訓(xùn)考核合格的專職教師;

      (五)有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施,其中專用教室使用面積120平方米以上;

      (六)安全培訓(xùn)需要的其他條件。

      第十一條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)申請三級資質(zhì)證書,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

      (一)注冊資金或者開辦費50萬元以上;

      (二)有專職的管理人員不少于5人;

      (三)有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則;

      (四)有8名以上具有大專以上學(xué)歷,不少于1年現(xiàn)場實踐經(jīng)驗的專職或者兼職教師,其中至少有5名具有中級以上職稱并且具有煤礦主體專業(yè),并經(jīng)山西煤礦安全監(jiān)察局培訓(xùn)考核合格的專職教師;

      (五)有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施,其中專用教室使用面積200平方米以上;

      (六)安全培訓(xùn)需要的其他條件。

      第十二條 安全培訓(xùn)機構(gòu)申請四級資質(zhì)證書,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

      (一)注冊資金或者開辦費30萬元以上;

      (二)有專職的管理人員不少于3人;

      (三)有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則;

      (四)有5名以上具有??埔陨蠈W(xué)歷的專職或者兼職教師,其中至少有3名具有中級以上職稱煤礦主體專業(yè),并且經(jīng)山西煤礦安全監(jiān)察局培訓(xùn)考核合格的專職教師;

      (五)有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施,其中專用教室使用面積100平方米以上;

      (六)安全培訓(xùn)需要的其他條件。

      第十三條 申請一、二級資質(zhì)證書的,由具備一、二級資質(zhì)條件的申請人將安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)申請書、安全培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第九條或第十條規(guī)定的證明材料一式兩份報山西煤礦安全監(jiān)察局,初審后報國家安監(jiān)總局審批。

      第十四條 申請三、四級資質(zhì)證書的,按照下列程序辦理:

      (一)具備三級資質(zhì)條件的申請人將安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)申請書、第三十條規(guī)定的機構(gòu)檔案、第十一條規(guī)定的證明等材料一式兩份報當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局(站)進行初評,初評合格后上報 省局審批。省局自受理申請之日起20日內(nèi),組織專家組,按照《

      三、四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)認定標準(試行)》中初次認定指標進行現(xiàn)場評估,符合條件的,頒發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格證書》;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。

      (二)具備四級資質(zhì)條件的申請人將安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)申請書、第三十條規(guī)定的機構(gòu)檔案、第十二條規(guī)定的證明等材料一式兩份報當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局(站),由分局(站)自受理申請之日起20日內(nèi)組織專家組,按照《

      三、四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)認定標準(試行)》中初次認定指標進行現(xiàn)場評估,符合條件的,報省局審批,頒發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格證書》;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。

      (三)凡在申報過程中弄虛作假的,一律不予受理,并且一年內(nèi)不再受理其資質(zhì)申請。

      第十五條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)證書的有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的,應(yīng)當(dāng)于有效期滿前30日內(nèi)向原頒發(fā)證書的機構(gòu)辦理延期手續(xù),逾期3個月不辦理延期的,資質(zhì)證書自行作廢。

      第十六條 資質(zhì)證書的延期,按照下列程序辦理:

      (一)一、二級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)延期的,將安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)申請書、安全培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第九條或第十條規(guī)定的證明材料一式兩份報省局初審,然后報國家安監(jiān)總局進行審批。

      (二)三級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)延期的,將安全培訓(xùn)機構(gòu) 資質(zhì)申請書、第三十條規(guī)定的機構(gòu)檔案等材料一式兩份報當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局(站)進行初審,符合條件的報省局審批;省局自受理申請之日起20日內(nèi)組織專家組,按照《

      三、四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)認定標準(試行)》中三級初次認定指標和復(fù)審考核指標進行現(xiàn)場評估,符合條件的,頒發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格證書》;不符合條件的,要求限期整改;整改驗收不合格的,取消資質(zhì)。

      (三)四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)延期的,將安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)申請書、第三十條規(guī)定的機構(gòu)檔案等材料一式兩份報當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局(站)進行審查,分局(站)自受理申請之日起20日內(nèi)組織專家組,按照《

      三、四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)認定標準(試行)》中四級初次認定指標和復(fù)審考核指標進行現(xiàn)場評估,符合條件的報省局審批,頒發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格證書》;不符合條件的,要求限期整改;整改驗收不合格的,取消資質(zhì)。

      第十七條 各煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)在領(lǐng)取資格證書后,在有效期內(nèi)每年一月份必須報送培訓(xùn)機構(gòu)登記表、上培訓(xùn)工作總結(jié)和本計劃各一式兩份,內(nèi)容包括主要教學(xué)設(shè)施設(shè)備投入情況,各類人員培訓(xùn)情況,教學(xué)方法創(chuàng)新情況和工作經(jīng)驗等。

      一、二級煤礦培訓(xùn)機構(gòu)報送到山西煤礦安全監(jiān)察局,三、四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)報送當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局(站),匯總后上報省局。

      第十八條 已經(jīng)取得資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)名稱發(fā)生變更的,必須在變更發(fā)生一個月內(nèi)到山西煤礦安全監(jiān)察局申請變更,換發(fā)資質(zhì)證書;培訓(xùn)范圍變更、機構(gòu)合并或者分立的,必須重新申請資質(zhì);停業(yè)、破產(chǎn)或其他原因終止業(yè)務(wù)的,注銷資質(zhì)。第十九條 全省建立煤礦安全培訓(xùn)專家?guī)?。專家?guī)斐蓡T參與省局和各分局(站)組織的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)的初審、復(fù)審和日常的監(jiān)督檢查,參與制定煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)的有關(guān)標準、辦法,工作目標和重大措施,并提供咨詢服務(wù)。專家?guī)斐蓡T參加初審、復(fù)審時要對審查結(jié)果負責(zé)。

      第三章 機構(gòu)師資管理

      第二十條

      煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)要按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則,建設(shè)適應(yīng)需要的師資隊伍,不斷提高專兼職教師的政策和專業(yè)水平,支持教師進行教學(xué)科研、實踐活動以及再學(xué)習(xí)、知識更新的活動。

      第二十一條

      煤礦安全培訓(xùn)教師需要具備以下基本條件:

      (一)擁護黨的路線、方針、政策,熱愛煤礦安全培訓(xùn)事業(yè),作風(fēng)正派、堅持原則、有責(zé)任感和事業(yè)心。

      (二)熟悉國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定;

      (三)身體健康,能勝任教學(xué)工作及下礦實習(xí)調(diào)研;

      (四)一、二級資質(zhì)培訓(xùn)教師的學(xué)歷必須具有大學(xué)本科以上學(xué)歷;

      三、四級資質(zhì)培訓(xùn)教師的學(xué)歷必須具有大學(xué)??埔陨蠈W(xué)歷;

      (五)一級資質(zhì)培訓(xùn)教師必須具有副高級專業(yè)技術(shù)等級以上職稱,二、三、四級資質(zhì)培訓(xùn)教師必須具有中級以上職稱。

      (六)有累計不少于一年以上煤礦現(xiàn)場實踐經(jīng)歷和較豐富的安全生產(chǎn)經(jīng)驗。

      第二十二條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)的教師必須接受專門的培 訓(xùn),考核合格后,方可上崗執(zhí)教。

      一、二級資質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)專兼職教師必須持有國家安監(jiān)總局培訓(xùn)考核合格頒發(fā)的《安全培訓(xùn)教師崗位證書》;

      三、四級資質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)專兼職教師必須持有山西煤礦安全監(jiān)察局培訓(xùn)考核合格頒發(fā)的《煤礦安全培訓(xùn)教師崗位證書》,有效期為三年,期滿要及時參加復(fù)訓(xùn),經(jīng)考核合格后方可繼續(xù)從事安全培訓(xùn)工作。

      第二十三條 煤礦安全培訓(xùn)教師應(yīng)勤于學(xué)習(xí),準確掌握國家煤礦安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)定,遵守培訓(xùn)機構(gòu)的各項規(guī)章、制度;專職教師每年應(yīng)有不少于2 周的現(xiàn)場調(diào)研和實踐活動,并撰寫調(diào)研報告,不斷提高自身素質(zhì)和專業(yè)水平。

      第二十四條 煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師每期教授課程不得超過兩門,應(yīng)當(dāng)認真?zhèn)湔n,結(jié)合本地區(qū)實際編寫具有針對性、實用性的教案、課件,充分利用現(xiàn)代教學(xué)手段,提高教學(xué)授課質(zhì)量,并在培訓(xùn)機構(gòu)留存教案原件或復(fù)制件,以便于煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查。

      第四章 機構(gòu)培訓(xùn)管理

      第二十五條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制定的煤礦安全培訓(xùn)大綱組織教學(xué)和培訓(xùn)過程,要注重實際操作技能的培訓(xùn),不得減少、遺漏煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定的內(nèi)容和學(xué)時。

      第二十六條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)要不斷提升培訓(xùn)硬件設(shè)施與 軟件水平,建立完善的學(xué)員管理、教學(xué)管理、檔案管理、后勤管理和信息反饋等各項制度,保證培訓(xùn)質(zhì)量。

      第二十七條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)要嚴格執(zhí)行教學(xué)研討活動,每年至少開展四次;每期培訓(xùn)班配備專職管理人員擔(dān)任班主任;嚴格學(xué)員考勤,實行負責(zé)人和管理人員跟班聽課制度。

      第二十八條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的收費,應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。法律法規(guī)沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標準或指導(dǎo)性標準收費。

      第五章 機構(gòu)檔案管理

      第二十九條 培訓(xùn)檔案是反映培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)組織管理和培訓(xùn)業(yè)績的主要依據(jù),煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)要加強培訓(xùn)檔案規(guī)范化管理工作,為煤礦企業(yè)和監(jiān)管部門提供真實、有效、完整的培訓(xùn)信息和數(shù)據(jù)。

      第三十條

      煤礦安全培訓(xùn)檔案主要應(yīng)包括以下內(nèi)容:

      (一)機構(gòu)檔案,應(yīng)包括基礎(chǔ)檔案、教師檔案和管理人員檔案?;A(chǔ)檔案包括培訓(xùn)機構(gòu)批文、培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)人任命書、《法人證書》、培訓(xùn)機構(gòu)章程等內(nèi)容;教師檔案應(yīng)包括培訓(xùn)機構(gòu)教師匯總表、培訓(xùn)機構(gòu)教師個人情況登記表、《煤礦安全培訓(xùn)教師崗位證書》和學(xué)歷、職稱等復(fù)印件;管理人員檔案包括培訓(xùn)機構(gòu)管理人員匯總表、培訓(xùn)機構(gòu)管理人員個人情況登記表、學(xué)歷和職稱等復(fù)印件。

      (二)制度檔案,應(yīng)包括需求分析制度、教學(xué)管理制度、教師管理制度、學(xué)員管理制度、教學(xué)質(zhì)量控制制度等。

      (三)教師素質(zhì)建 設(shè)與業(yè)績考核檔案,應(yīng)包括教師素質(zhì)建設(shè)與業(yè)績考核評估表、教師現(xiàn)場調(diào)研登記表、理論(實驗)教案登記表、培訓(xùn)機構(gòu)教研活動登記表等內(nèi)容。

      (四)教學(xué)組織與控制檔案,應(yīng)包括教學(xué)檔案(一期一檔)和學(xué)員檔案(一期一檔)。教學(xué)檔案包括培訓(xùn)機構(gòu)辦班計劃審批表、教學(xué)大綱、課程表、班主任日志、學(xué)員座談會記錄表等內(nèi)容;學(xué)員檔案包括學(xué)員情況匯總表、學(xué)員培訓(xùn)考核檔案卡、身份證、學(xué)歷證復(fù)印件等內(nèi)容。

      第六章 機構(gòu)監(jiān)督管理

      第三十一條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定,加強對煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理。應(yīng)當(dāng)定期向社會公布已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機構(gòu)名單,接受社會監(jiān)督。

      第三十二條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)活動進行監(jiān)督檢查,查處和糾正培訓(xùn)活動中的違法行為。任何單位或者個人對煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)的違法違紀行為,均有權(quán)向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告或者舉報。

      第三十三條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照優(yōu)勝劣汰的原則對煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)實行動態(tài)管理,監(jiān)督管理采取不定期抽查和每年不少于一次的專項檢查相結(jié)合的方式進行。

      第七章 罰則

      第三十四條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)工作人員在對煤礦安全培訓(xùn) 機構(gòu)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      第三十五條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的,依法責(zé)令限期改正;逾期未改正的,給予警告,并處10000元以下罰款;情節(jié)嚴重,有違法所得的,處以不超過違法所得3倍的罰款,但最高不得超過30000元,暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書;沒有違法所得的,暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書:

      (一)未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的;

      (二)專職教師未經(jīng)考核,或者考核不合格而從事安全培訓(xùn)工作的;

      (三)將安全培訓(xùn)資質(zhì)證書出借、出租給其他機構(gòu)或者個人的。安全培訓(xùn)機構(gòu)未取得資質(zhì)證書擅自從事安全培訓(xùn)活動的,按照前款規(guī)定處罰。

      第三十六條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)評估檢查不合格繼續(xù)從事安全培訓(xùn)活動的,給予警告,并處10000元以下罰款;情節(jié)嚴重,有違法所得的,處以不超過違法所得3倍的罰款,但最高不得超過30000元,暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書;沒有違法所得的,暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書。

      第八章 附則

      第三十七條 本辦法由山西煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

      第四篇:寧夏煤礦安全監(jiān)察局赴山西焦煤王家?guī)X礦

      寧夏煤礦安全監(jiān)察局赴山西焦煤王家?guī)X礦“3.28”特

      別重大透水事故現(xiàn)場慰問調(diào)研

      寧夏煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)察一處處長郭玉東帶領(lǐng)、神華寧煤集團機電部、神華寧煤礦山救護總隊一行五人,赴山西焦煤集團王家?guī)X礦以誠懇的態(tài)度表示對礦山救援救隊伍和所有參與事故搶險的領(lǐng)導(dǎo)等同志們付出的辛勞表示慰問和致敬,并對整個救援過程中投入的巨大人力、物力、財力進行調(diào)研取經(jīng),在充分肯定搶險救援工作取得的重要進展和成效的同時,我們必須清醒地認識到,這起事故在全社會上造成了巨大的影響、對地方和企業(yè)發(fā)展造成的巨大損失。

      調(diào)研組采取以訪問、攝象、現(xiàn)場觀察等幾方面入手,認真聽取記錄井下和地面救援的全部過程,救援主要以應(yīng)急供電、緊急通訊、地面打鉆、管泵安裝、地上排水、井下倒水、強壓通風(fēng)、下井潛水、探查搜救、安全防范、后勤保障等現(xiàn)場搶險救援各項工作緊張有序的開展,現(xiàn)場24小時不間斷,爭分奪秒,與時間賽跑。在應(yīng)急救援搶險指揮部有需協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)上。王家?guī)X煤礦“3.28”透水事故成功救出115名礦工,創(chuàng)造了我國乃至世界礦山救援史上的奇跡。

      深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,切實做好以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任為重點的安全生產(chǎn)各項工作。杜絕事故的發(fā)生,做到“防患于未然”。因此,在今后的安全生產(chǎn)工作中加大以預(yù)防為主、落實責(zé)任為重點貫徹安全生產(chǎn)政策措施的落實,一是嚴格落實建設(shè)項目安全責(zé)任,深入開展在建和改擴建項目專項整治,從嚴強化建設(shè)項目安全管理。二是抓住煤礦安全這個重中之重,切實加強以瓦斯、水害防治和整頓關(guān)閉為重點的煤礦安全生產(chǎn)工作。三是認真組織、扎實開展安全生產(chǎn)大檢查,強化督導(dǎo),落實責(zé)任,確保取得實效。四是堅持標本兼治,加快研究和強力推進安全生產(chǎn)治本之策,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。五是加強救援體系建設(shè),全面提高安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力。

      第五篇:河北煤礦安全監(jiān)察局行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

      附件1

      河北煤礦安全監(jiān)察局行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

      第一條為加強對煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法工作,促進公正、公平執(zhí)法,保證法律、法規(guī)和規(guī)章的有效實施,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

      第二條本辦法所稱的行政執(zhí)法監(jiān)督,是指河北煤礦安全監(jiān)察局(以下簡稱省局)對所屬監(jiān)察分局(以下簡稱分局)、省局對機關(guān)有關(guān)執(zhí)法處室、分局對本局相關(guān)室的行政執(zhí)法行為進行檢查、考核、督促、糾正的活動。

      第三條為加強行政執(zhí)法監(jiān)督,省局成立執(zhí)法監(jiān)督工作組,組長由主管執(zhí)法監(jiān)督的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,省局對分局的執(zhí)法監(jiān)督由安全監(jiān)察一處、二處、科技裝備處、事故調(diào)查處、人事培訓(xùn)處、政策法規(guī)處、紀檢室主要負責(zé)人為成員,省局對機關(guān)有關(guān)執(zhí)法處室的執(zhí)法監(jiān)督由政策法規(guī)處、紀檢室、辦公室主要負責(zé)人為成員,具體工作由省局政策法規(guī)處負責(zé)。

      各分局要成立相應(yīng)的行政執(zhí)法監(jiān)督小組,由主管執(zhí)法監(jiān)督副局長負責(zé),明確一個部門負責(zé)執(zhí)法監(jiān)督且不少于一名行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員,負責(zé)分局的執(zhí)法監(jiān)督工作,并統(tǒng)一對分局的執(zhí)法案件進行審查監(jiān)督。

      第四條執(zhí)法監(jiān)督工作組主要職責(zé):

      (一)貫徹落實國家法律法規(guī)、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督的各項規(guī)定;

      (二)組織開展各種行政執(zhí)法監(jiān)督活動;

      (三)組織協(xié)調(diào)行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督過程中出現(xiàn)的重大問題;

      (四)提出改進行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督工作的意見或決定;

      (五)執(zhí)法監(jiān)督工作組成員參加案件審理委員會的審理工作。

      第五條煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法監(jiān)督遵循監(jiān)督執(zhí)法與促進執(zhí)法相結(jié)合、糾正錯誤與改進工作相結(jié)合的原則,堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾,確保依法行政。

      第六條加強監(jiān)督與自覺接受監(jiān)督。省局和分局負責(zé)對本級和下級的行政執(zhí)法活動實施監(jiān)督。省局有關(guān)處室、各監(jiān)察分局、煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)自覺接受上級和本級機關(guān)對其履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)、行使行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督。

      第七條建立并完善行政執(zhí)法責(zé)任制。省局機關(guān)有行政執(zhí)法責(zé)任的處室和各分局要確定執(zhí)法崗位、明確工作職責(zé)、執(zhí)法程序、工作流程、工作時限等,確定執(zhí)法責(zé)任。在此基礎(chǔ)上,開展執(zhí)法監(jiān)督工作。

      第八條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容:

      (一)貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、上級和本級機關(guān)有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件等情況;

      (二)履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)情況:

      1.在煤礦安全監(jiān)察中是否依法及時處理事故隱患;是否按法定程序執(zhí)法、依法實施行政處罰;是否存在處罰中對基本相同或類似的違法行為有處罰不一致、顯失公正的行為;是否規(guī)范使用執(zhí)法文書;

      2.是否存在超越權(quán)限,違法決定、處理安全監(jiān)察職權(quán)范圍

      以外的事項,造成不良后果的行為。

      (三)執(zhí)法中有無不公正、不公平、不文明行為;

      (四)是否存在假公濟私,利用職權(quán)對控告人、申訴人、舉報人實行打擊報復(fù)、陷害的行為;

      (五)其他需要監(jiān)督的事項。

      第九條行政執(zhí)法監(jiān)督方式

      事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合。處罰案件事前審查監(jiān)督。對煤礦實施50萬元以上經(jīng)濟處罰、核定能力45萬噸/年以上的礦井(或采區(qū))停產(chǎn)整頓、吊銷煤礦安全生產(chǎn)許可證等重大處罰案件由省局事前監(jiān)督,其它處罰案件由分局進行事前監(jiān)督。事后通過抽查各類執(zhí)法案卷文書、重大處罰案件備案、行政執(zhí)法考核等多種形式進行執(zhí)法監(jiān)督。

      定期監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。開展形式多樣的定期監(jiān)督和專項監(jiān)督,創(chuàng)新方式方法。

      (一)按照《河北煤礦安全監(jiān)察局行政執(zhí)法考核辦法》,每年在省局對各分局執(zhí)法考核時開展執(zhí)法監(jiān)督;

      (二)按照《河北煤礦安全監(jiān)察局行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷評比檢查辦法》,每年在省局組織行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷評比時開展執(zhí)法監(jiān)督;

      (三)通過對聽證案件審理過程和結(jié)果的監(jiān)督開展執(zhí)法監(jiān)督;

      (四)每年組織召開一次行政執(zhí)法監(jiān)督研討會,交流經(jīng)驗、提出問題、研究對策;

      (五)深入煤礦企業(yè)進行座談了解或召開煤礦有關(guān)人員會議進行監(jiān)督。

      第十條對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)作出分析,提出解決辦法,經(jīng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作組討論后,作出相應(yīng)的處理決定。

      被監(jiān)督單位應(yīng)積極配合、主動接受監(jiān)督,及時整改存在的問題。

      第十一條實行錯案和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。對于安全監(jiān)察員在行政執(zhí)法中造成的執(zhí)法錯誤,追究相關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)法過錯責(zé)任,具體按照《河北煤礦安全監(jiān)察局錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》和《河北煤礦安全監(jiān)察局影響機關(guān)效能建設(shè)行為責(zé)任追究辦法(試行)》執(zhí)行。

      第十二條省局和分局設(shè)立舉報箱和舉報電話,暢通監(jiān)督渠道,受理群眾反應(yīng)的問題和投訴。

      第十三條實行行政處罰案件審理和備案制度。認真按照《河北煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作規(guī)范(試行)》的規(guī)定要求進行案件審理和備案。

      第十四條在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)本級或下級有違法執(zhí)法、執(zhí)法不當(dāng)或者不履行法定職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正;可根據(jù)情節(jié)輕重和影響大小追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

      第十五條執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)堅持原則,秉公辦事,依法依紀進行執(zhí)法監(jiān)督,如實反映行政執(zhí)法中的問題。

      第十六條各監(jiān)察分局根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督的需要,結(jié)合本辦法制定實施意見,加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。

      第十七條本辦法從印發(fā)之日起執(zhí)行。

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