第一篇：2011年煤礦安全監(jiān)察局黨組書記年度會議講話

同志們：

今天我們召開這次會議的主要任務(wù)是：以十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)上級一系列會議精神，總結(jié)2010年工作，分析當(dāng)前形勢，部署2011年任務(wù)。動員全局上下統(tǒng)一思想、振奮精神，科學(xué)執(zhí)法、全面履職，全力開創(chuàng)煤礦安全監(jiān)察工作新局面，努力鞏固

山東煤礦安全生產(chǎn)好形勢，進(jìn)一步推進(jìn)全局各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

下面，我代表局黨組，主要講兩個方面的意見：

一、2010年工作回顧

2010年是“十一五”的收官之年，是確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)第二個階段目標(biāo)的關(guān)鍵之年。一年來，在國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”工作部署，積極作為、扎實(shí)工作。全年共監(jiān)察各類礦井807礦次，監(jiān)察覆蓋率349%；制作筆錄性文書1064份，決定性文書1024份；停頭、停面120個；行政罰款714萬元，較好履行了煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，有力促進(jìn)了煤礦安全形勢的平穩(wěn)發(fā)展。全年全省煤礦共生產(chǎn)原煤1.5億噸，發(fā)生死亡事故8起、死亡11人，其中原煤事故7起、死亡9人，比國家下達(dá)的控制指標(biāo)降低50%，百萬噸死亡率0.06，連續(xù)3年保持在0.1以下，連續(xù)43個月杜絕了3人以上較大事故，連續(xù)6年位居全國前列，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。回顧2010年，我們主要開展了以下工作。

（一）周密組織，推進(jìn)上級決策部署的貫徹落實(shí)。積極主動、迅速及時(shí)地貫徹落實(shí)上級決策部署，是我們的一貫作風(fēng)，也是抓好工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。年初，及時(shí)召開內(nèi)部工作會，對全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行超前部署。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》下發(fā)以后，我們結(jié)合全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全省煤炭工作會議精神，兩次召開各分局局長、各處室主要負(fù)責(zé)人參加的專題會議，廣泛座談討論、反復(fù)修訂完善，制定出臺了《關(guān)于深入貫徹“安全生產(chǎn)年”與“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動的實(shí)施意見》，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，梳理了6個方面42項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力推進(jìn)兩項(xiàng)活動的扎實(shí)開展。國務(wù)院23號文和省政府77號文下發(fā)以后，我們又率先制定出臺了具體貫徹落實(shí)意見，分4個方面、35個小項(xiàng)，對相關(guān)工作進(jìn)行分類梳理，把工作任務(wù)層層分解落實(shí)到相關(guān)部門和具體人員，以兩個文件精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。該《實(shí)施意見》得到國家煤礦安監(jiān)局的充分認(rèn)可，并向全國煤監(jiān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)。在抓好自身工作落實(shí)的同時(shí)，注重發(fā)揮政策宣傳和嚴(yán)格執(zhí)法的雙重作用，積極督促地方監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)根據(jù)各自職責(zé)分工，及時(shí)建立健全各項(xiàng)配套工作措施，明確責(zé)任、協(xié)同行動，促進(jìn)和保障上級決策部署的貫徹落實(shí)。

（二）創(chuàng)新監(jiān)察，不斷提升工作績效。機(jī)關(guān)各處室、各監(jiān)察分局始終把創(chuàng)新監(jiān)察、科學(xué)執(zhí)法作為工作源動力，面對不斷變化的安全形勢，主動求變、大膽探索，著力提升依法行政能力。在國家安監(jiān)總局召開的依法行政會議上，我們作了典型發(fā)言，受到總局領(lǐng)導(dǎo)和與會者的充分肯定。魯東分局在轄區(qū)發(fā)生重大僥幸突水事故后，及時(shí)下達(dá)加強(qiáng)安全管理建議書，用事故教訓(xùn)推動工作，督促地方政府堅(jiān)決關(guān)閉了23處非煤礦山，徹底解決了這一長期影響轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)的重大隱患。魯中分局積極探索對地方監(jiān)管監(jiān)督檢查的方式方法，率先制定出臺了含30條評議標(biāo)準(zhǔn)的《實(shí)施細(xì)則》，對轄區(qū)5家縣級監(jiān)管部門集中開展綜合評議，促進(jìn)了監(jiān)管職責(zé)的有效履行。魯西分局根據(jù)轄區(qū)煤礦實(shí)際，因地制宜采取分類監(jiān)察方式，經(jīng)常開展“不定時(shí)間、不打招呼、不定地點(diǎn)”的夜間監(jiān)察、突擊監(jiān)察和“用腦、借智”的專家監(jiān)察，提高了監(jiān)察執(zhí)法的針對性和實(shí)效性。魯南分局精心組織、周密部署，在轄區(qū)扎實(shí)開展“煤礦安全保障自我認(rèn)定活動”，進(jìn)一步查清煤礦企業(yè)安全底數(shù)，為實(shí)施重點(diǎn)防控提供了可靠依據(jù)。機(jī)關(guān)各處室加強(qiáng)工作配合、開展聯(lián)合執(zhí)法，在“兩會”期間，組成四個督查組，由局黨組成員帶隊(duì)，堅(jiān)持“安全措施不制定不放過、安全隱患不治理不放過、安全責(zé)任不落實(shí)不放過”的“三不放過”原則，對“重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)礦井”實(shí)施重點(diǎn)督查。共監(jiān)察礦井50多處，查處問題200多條，提出合理化建議30余條，得到地方政府、監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)的普遍好評，有力促進(jìn)了“兩會”期間的安全生產(chǎn)。

（三）關(guān)口前移，加大對重點(diǎn)專業(yè)的監(jiān)控力度。突出“一通三防、防治水、沖擊地壓”三個重點(diǎn)專業(yè)，關(guān)口前移，防患未然。在瓦斯治理方面，組織兩個專家組，對全省高瓦斯、煤與瓦斯突出以及存在高瓦斯區(qū)、瓦斯異常區(qū)的21處礦井進(jìn)行了專家會診。組織四個分局圍繞“瓦斯先抽后采和抽采達(dá)標(biāo)、《煤與瓦斯突出規(guī)定》落實(shí)、通風(fēng)系統(tǒng)可靠性、瓦斯隱患的排查治理”等內(nèi)容開展了交叉監(jiān)察，共檢查礦井16處，查處問題137條，下達(dá)現(xiàn)場處理決定書16份。在沖擊地壓防治方面，制定下發(fā)了《沖擊地壓重點(diǎn)監(jiān)察意見(試

行)》，明確了“預(yù)測預(yù)報(bào)--落實(shí)防沖措施--防沖效果檢驗(yàn)—防沖工作小結(jié)”的防沖監(jiān)察要點(diǎn)，建立了由15名專家組成的專家?guī)?，為沖擊地壓防治工作提供了人才保障和智力支持。在防治水方面，在雨季到來之前開展專項(xiàng)隱患排查，提前確定了15處防治水重點(diǎn)監(jiān)控礦井和80處大雨停產(chǎn)撤人礦井，并制定了針對性防控措施。聘請專家教授對《煤礦防治水規(guī)定》進(jìn)行集

中宣貫。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)大雨停產(chǎn)撤人十項(xiàng)規(guī)定和調(diào)度值班人員緊急情況十項(xiàng)權(quán)力。大力推廣先進(jìn)的通訊報(bào)警裝置，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情能在3分鐘內(nèi)通知到井下所有地點(diǎn)。及時(shí)啟動預(yù)警信息平臺，共發(fā)送災(zāi)害性天氣信息1萬多條，停產(chǎn)撤人131礦次，撤出人員1.8萬人次，保障了礦井安全度汛。

（四）嚴(yán)格把關(guān)，著力夯實(shí)安全基礎(chǔ)。一是嚴(yán)把安全程度評估關(guān)。重新對評估辦法進(jìn)行修訂和完善，提高了a級礦井標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“誰評估、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的工作制度，確保評估質(zhì)量。全年共評估礦井213處，其中a級礦井128處，b級礦井81處，c級礦井3處，d級礦井1處。到目前，全省共有3a礦井21處，4a礦井19處，5a礦井16處，6a礦井4處，7a礦井22處，8a礦井16處，3a以上礦井共98處。二是嚴(yán)把安全許可證頒發(fā)管理關(guān)。根據(jù)新的法律法規(guī)精神，重新規(guī)范了許可證實(shí)施細(xì)則，明確了從申請到頒發(fā)的九步工作法，標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)、要求更嚴(yán)，進(jìn)一步嚴(yán)明了許可證審查辦理的條件和門檻。全年，新辦理安全生產(chǎn)許可證8個，辦理延期事項(xiàng)156礦次，變更事項(xiàng)60次，暫扣安全生產(chǎn)許可證8個，注銷3個。三是嚴(yán)把科技成果和重點(diǎn)科技項(xiàng)目申報(bào)關(guān)。圍繞重點(diǎn)專業(yè)，首次啟用專家?guī)?，對科技成果的先進(jìn)性、技術(shù)性實(shí)施全面專家初審，保證評審質(zhì)量。對重點(diǎn)科技項(xiàng)目嚴(yán)格篩選、嚴(yán)格把關(guān)，在國家安監(jiān)總局公布的第二批重點(diǎn)項(xiàng)目中，我省項(xiàng)目數(shù)量是全國平均數(shù)的5倍。

（五）督促引導(dǎo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。一是推動安全文化建設(shè)扎實(shí)開展。率先制定出臺了含15大項(xiàng)、88小項(xiàng)的《煤礦安全文化建設(shè)示范企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。聘請中國礦大專家教授全程參與，組織開展了我局成立以來規(guī)模最大的一次安全文化督查活動。采取“企業(yè)自評、分局初審，全面督查、綜合平衡”的工作程序，命名表彰了20處省級安全文化示范企業(yè)，并向國家安監(jiān)總局推薦上報(bào)了4處國家級安全文化示范企業(yè)。二是推進(jìn)職業(yè)安全健康工作有序開展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安監(jiān)總局《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）》，及時(shí)制定出臺《職業(yè)危害防治監(jiān)察辦法（試行）》等相關(guān)落實(shí)意見。分三個階段開展了為期一年的“煤礦作業(yè)場所粉塵危害治理專項(xiàng)行動”。在先期召開全省煤礦職業(yè)安全健康工作會議的基礎(chǔ)上，又配合國家安監(jiān)總局在棗礦集團(tuán)召開了全國煤礦職業(yè)安全健康經(jīng)驗(yàn)交流暨塵肺病防治現(xiàn)場會，取得圓滿成功。三是切實(shí)發(fā)揮支撐體系的作用。組織開展對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的換證審核，協(xié)助完成對10家檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)增項(xiàng)，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)日常安全監(jiān)管。對15處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，對13處礦井開展以三項(xiàng)崗位人員持證上崗情況為重點(diǎn)的集中執(zhí)法，組織召開了全省煤礦安全培訓(xùn)工作座談會，認(rèn)真履行安全培訓(xùn)監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)。組織救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查2507隊(duì)次，查出安全隱患3483條，協(xié)助現(xiàn)場整改3337條，整改率96%。淄礦集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)在第七屆國際礦山救援技術(shù)競賽中，一舉奪得團(tuán)體總分第一名的好成績，為中國救護(hù)隊(duì)伍添了彩，為山東煤炭系統(tǒng)爭了光，受到國家安監(jiān)總局和省政府的通報(bào)表彰。

（六）千方百計(jì)，積極營造和諧融洽工作氛圍。堅(jiān)持以人為本工作宗旨，始終把民生問題放在先于一切、重于一切、高于一切的位置，想方設(shè)法為干部職工解難事、做實(shí)事、辦好事。一是保證公務(wù)費(fèi)用正常運(yùn)轉(zhuǎn)。大力壓縮差旅費(fèi)、辦公費(fèi)，嚴(yán)格控制招待費(fèi)、會議費(fèi)，積極向國家安監(jiān)總局、省財(cái)政廳匯報(bào)工作、反映情況，全年?duì)幦ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金774萬元，爭取監(jiān)察一線裝備費(fèi)用436萬元，一定程度上彌補(bǔ)了資金缺口、緩解了經(jīng)費(fèi)壓力。二是對老干部活動中心進(jìn)行維護(hù)修繕。通過多方努力，向國家事務(wù)管理局和國家總局老干部局爭取專項(xiàng)修繕費(fèi)用330萬元。先后召開9次協(xié)調(diào)會，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和過程監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。目前，修繕工程已順利竣工，我局老干部健身、娛樂環(huán)境得到大大改善。三是切實(shí)解決監(jiān)察人員實(shí)際困難。積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)，圓滿完成歷時(shí)7年的分局基地建設(shè)決算審計(jì)，全面改善一線監(jiān)察人員生活和工作環(huán)境。針對魯西、魯南兩個分局長期租房居住，條件差、距離遠(yuǎn)的實(shí)際困難，利用省政府建設(shè)補(bǔ)助資金300萬元，解決了周轉(zhuǎn)房問題。拿出專門經(jīng)費(fèi)，為新調(diào)入局機(jī)關(guān)的12名同志妥善安排住宿，解決了后顧之憂。

（七）多措并舉，提升監(jiān)察隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。年初，及時(shí)制定下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，對全局隊(duì)伍建設(shè)的工作目標(biāo)、具體措施和方法步驟進(jìn)行總體部署。廣泛組織開展了“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”和“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒”活動，積極營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。舉辦了建局以來規(guī)模最大的處級干部理論培訓(xùn)班，安排了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“公共安全突發(fā)事件應(yīng)對與處理”等七個方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容，聘請高層次專家、教授講課，到農(nóng)村、企業(yè)和革命傳統(tǒng)教育基地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步提升了全局領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)。面向全體人員，舉辦了8期行政公文寫作、公務(wù)員道德修養(yǎng)與文明禮儀視頻講座，達(dá)到預(yù)期效果。嚴(yán)格按程序新招錄4名公務(wù)員，充實(shí)到監(jiān)察一線；根據(jù)工作需要，從分局新調(diào)入7名同志充實(shí)到機(jī)關(guān)處室，優(yōu)化了人員配備、激發(fā)了工作活力。不斷創(chuàng)新廉政教育的方式方法，通過采取“學(xué)準(zhǔn)則、守準(zhǔn)則、用準(zhǔn)則”、反腐倡廉教育月、網(wǎng)上在線考試等多種形式，提高了針對性和實(shí)效性。先后制定出臺了《黨風(fēng)廉政建設(shè)“三書”實(shí)施辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》等一系列文件規(guī)定，進(jìn)一步健全完善廉政建設(shè)的制度保障體系。對196名黨員干部進(jìn)行了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，共排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)211個，建立完善防控措施732條，有力促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。

（八）面向市場，事業(yè)單位和老干部工作又有新成效。服務(wù)中心堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以落實(shí)責(zé)任為抓手，年初提出了“三個一百萬”的工作目標(biāo)，對經(jīng)營指標(biāo)層層分解，與各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，每個季度召開經(jīng)濟(jì)分析會，對階段經(jīng)營狀況進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，抓好各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。強(qiáng)化房屋出租管理，全年房租收入280多萬元，比翻了一番。信息中心加大工作力度，率先完成了“金安”工程一期應(yīng)用系統(tǒng)的上線推廣，得到國家安監(jiān)總局的充分認(rèn)可，并在相關(guān)會議上做了典型發(fā)言。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，研制開發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)在線考試系統(tǒng)。強(qiáng)化工作措施，圓滿完成了90余次視頻會議的服務(wù)保障任務(wù)。高度重視老干部工作，積極落實(shí)政治待遇和生活待遇，嚴(yán)格執(zhí)行“七慰問”制度，經(jīng)常性組織開展喜聞樂見的文體娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活，老有所學(xué)、老有所樂、老有所為之風(fēng)愈加濃厚。

同志們，2010年全局整體工作實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展、和諧發(fā)展和同步發(fā)展。成績的取得，是國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全局干部職工認(rèn)真履職、扎實(shí)工作的結(jié)果。成績的背后，凝聚著每一位同志的心血和汗水。在此我代表局黨組，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、2011年工作安排

2011年是建黨90周年，是“十二五”的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)第三個階段性目標(biāo)的起步之年，保持山東煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

2011年工作指導(dǎo)思想是：以十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”決策部署，扎實(shí)開展“三深化”、“三推進(jìn)”，全力促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”全省煤礦安全生產(chǎn)良好開局，切實(shí)推動全局各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

工作目標(biāo)是“一個力爭、兩個確?！保涸诎踩O(jiān)察方面，有效遏制3人以上較大事故，努力減少一般事故，力爭煤礦安全形勢保持近年來的好水平。在隊(duì)伍建設(shè)方面，通過深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和積極實(shí)施素質(zhì)提升工程，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)察隊(duì)伍廉政安全和執(zhí)法到位的雙豐收。在事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展方面，通過深化改革和轉(zhuǎn)變觀念，加快市場化運(yùn)作步伐，確保完成經(jīng)營利潤指標(biāo)。

工作思路是“12345”，即：突出一條主線、推進(jìn)兩個到位、完善三大支撐、抓住四個專業(yè)、實(shí)施五個強(qiáng)化。一條主線：貫徹落實(shí)國務(wù)院23號文和省政府77號文精神這條主線；兩個到位：內(nèi)部推進(jìn)執(zhí)法到位，外部推進(jìn)煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位；三大支撐：安全文化的素質(zhì)支撐、中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐、救護(hù)隊(duì)伍的應(yīng)急支撐；四個專業(yè)：一通三防、防治水、沖擊地壓、機(jī)電運(yùn)輸；五個強(qiáng)化：進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織建設(shè)、思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和事業(yè)單位規(guī)范化、市場化建設(shè)。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）突出工作主線，切實(shí)抓好兩個文件精神的貫徹落實(shí)。國務(wù)院23號文和省政府77號文是指導(dǎo)近期安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，是推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法深入開展的有力抓手，我們要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織開展對兩個文件精神的再動員和再學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。充分利用政務(wù)網(wǎng)站平臺，廣泛宣傳兩個文件的主要內(nèi)容、重點(diǎn)部署和目標(biāo)要求，總結(jié)推廣各部門、各單位的好經(jīng)驗(yàn)和好作法，積極營造“學(xué)習(xí)文件精神、促進(jìn)安全生產(chǎn)”的濃厚氛圍。機(jī)關(guān)各處室、各監(jiān)察分局要以落實(shí)《實(shí)施意見》為載體，切實(shí)把兩個文件精神納入監(jiān)察范圍、作為重要執(zhí)法依據(jù)，對于涉及安全監(jiān)察職責(zé)的事項(xiàng)，要重新梳理、歸納分類，明確責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn)。同時(shí)，積極督促監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)根據(jù)職責(zé)分工，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)配套落實(shí)意見，層層制定針對性工作措施，確保在兩個文件貫徹執(zhí)行上不折不扣、工作進(jìn)展上不等不靠，轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動力，以更加堅(jiān)定的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，保證兩個文件精神的全面落實(shí)。

（二）狠抓重點(diǎn)專業(yè)，牢牢把握工作主動權(quán)。結(jié)合全省煤礦自然災(zāi)害現(xiàn)狀和事故特點(diǎn)，確定將“一通三防、防治水、沖擊地壓、機(jī)電運(yùn)輸”四大專業(yè)作為全年執(zhí)法重點(diǎn)。一是強(qiáng)化隱患排查備案審核。年初，機(jī)關(guān)有關(guān)處室與各監(jiān)察分局密切配合，通過深入實(shí)施技術(shù)基礎(chǔ)性監(jiān)察，特別是通過認(rèn)真開展重大隱患的備案核查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把關(guān)口，提前明確全省及各分局轄區(qū)四大專業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)控礦井名單。對排查出的重大事故隱患，要指定專人、明確時(shí)限，跟蹤問效、掛牌督辦。督促煤礦企業(yè)抓緊建立隱患治理效果評價(jià)制度，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。二是開展機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)專項(xiàng)監(jiān)察。針對全省煤礦點(diǎn)多、面廣、運(yùn)輸路線長的實(shí)際情況，在繼續(xù)抓好“一通三防、防治水、沖擊地壓”三個重點(diǎn)專業(yè)的同時(shí)，加大對機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)的監(jiān)控力度。圍繞“設(shè)備安標(biāo)、設(shè)備完好、行車不行人制度的執(zhí)行、保護(hù)設(shè)施的配備、操作人員持證上崗”等重點(diǎn)內(nèi)容，開展專項(xiàng)監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)制定切實(shí)有效措施，強(qiáng)化設(shè)備先天隱患的源頭防范，促進(jìn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，有效遏制機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)事故多發(fā)勢頭。三是強(qiáng)化重點(diǎn)防控。機(jī)關(guān)各處室、各監(jiān)察分局要堅(jiān)持把四個重點(diǎn)專業(yè)作為監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，凡發(fā)現(xiàn)“瓦斯超限報(bào)警不斷電撤人，防沖擊地壓措施不落實(shí)、重大隱患不及時(shí)整改”三種違法行為，不論是否造成人員傷亡，都要依法從嚴(yán)分析、從嚴(yán)處理、從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任，以嚴(yán)格執(zhí)法促進(jìn)工作、保障安全。

（三）加大執(zhí)法力度，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。在“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”工作格局中，企業(yè)負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)起著至關(guān)重要的作用。我們要按照“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動的部署，結(jié)合重點(diǎn)工作、加大執(zhí)法力度，全力推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。一是嚴(yán)查責(zé)任制的落實(shí)。針對我省煤礦在省外辦礦比較多，管理層精力不集中、人員大量外流的情況，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，督促煤礦企業(yè)進(jìn)一步健全完善管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)履行和技術(shù)人員配備。進(jìn)一步明確總工程師的崗位職責(zé)，切實(shí)落實(shí)“一通三防、防治水、沖擊地壓”等重點(diǎn)專業(yè)的技術(shù)責(zé)任，積極構(gòu)建自上而下的安全責(zé)任體系。二是嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的落實(shí)。切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度的執(zhí)行情況納入監(jiān)察執(zhí)法范圍，同時(shí)作為事故調(diào)查處理的重要事項(xiàng)，對于不符合法律法規(guī)要求的，嚴(yán)肅處理處罰。督促煤礦企業(yè)抓緊建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、井下交接班、帶班下井檔案管理三項(xiàng)制度，并按要求定期公示相關(guān)內(nèi)容，自覺接受廣大職工和社會各界的監(jiān)督。三是嚴(yán)查緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)情況。在鞏固現(xiàn)有五大保障系統(tǒng)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，切實(shí)把緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)提上重要議事日程。督促煤礦企業(yè)圍繞2013年6月底前必須完成這一工作目標(biāo)，區(qū)分各自不同情況，倒排工期、不等不靠，制定方案、有序推進(jìn)，并力爭有所提前。強(qiáng)化對避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等重點(diǎn)關(guān)口，確保安全生產(chǎn)。

（四）立足超前防范，提升礦井安全保障能力。在煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定的情況下，我們的工作重心要實(shí)現(xiàn)由事后查處向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加大源頭治本工作力度。一是深入開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動。堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，典型示范、逐步提高”的工作思路，從最大限度調(diào)動煤礦企業(yè)積極性出發(fā)，進(jìn)一步修訂、完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高針對性和可操作性。充分發(fā)揮示范企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，打造更多、更亮的安全文化品牌，積極探索安全誠信體系建設(shè)方式方法，推動全省煤礦安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動扎實(shí)開展。二是大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。加大科技推先工作力度，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，公布一批先進(jìn)、適用的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，強(qiáng)力推廣應(yīng)用。加強(qiáng)與科研院所的協(xié)作配合，建立科技專家?guī)?，為?xiàng)目評審、成果驗(yàn)收、事故調(diào)查提供技術(shù)支持。組織開展針對重大自然災(zāi)害的技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)煤礦企業(yè)之間的合作交流，互相學(xué)習(xí)、共同提高。三是強(qiáng)化職業(yè)危害防治監(jiān)察。認(rèn)真做好與省衛(wèi)生廳有關(guān)煤礦職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)的職能交接，切實(shí)加強(qiáng)對煤礦新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的監(jiān)察執(zhí)法，強(qiáng)化對職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理，推進(jìn)《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）》的全面落實(shí)。

（五）開展“爭創(chuàng)”活動，打造過硬監(jiān)察隊(duì)伍。以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒”、“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”兩項(xiàng)活動為主線，以提升戰(zhàn)斗力、促進(jìn)執(zhí)法到位為重點(diǎn)，著力打造“修身、勤學(xué)、敬業(yè)、自律”的監(jiān)察隊(duì)伍。一是切實(shí)搞好活動組織。要按照國家安監(jiān)總局黨組的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞促進(jìn)煤礦安全發(fā)展、推進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展等重大課題，集思廣益、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，抓緊制定活動方案和工作措施。加強(qiáng)活動組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)考核制度，嚴(yán)格黨的組織生活，抓好“四公開”承諾兌現(xiàn)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。廣泛組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做廉潔從政表率”活動，不斷豐富廉政教育方式方法，切實(shí)筑牢廉潔從政、拒腐防變的思想政治基礎(chǔ)，讓崇尚廉潔、廉潔從政成為理想信念，而不是思想灌輸；成為內(nèi)在追求，而不是外在約束；成為生活常態(tài)，而不是紀(jì)律要求，始終堅(jiān)持秉公用權(quán)、廉潔執(zhí)法，以實(shí)際行動進(jìn)一步樹立和保持煤監(jiān)機(jī)構(gòu)良好形象。三是推進(jìn)執(zhí)法到位。突出轄區(qū)安全狀況、工作職責(zé)履行、經(jīng)營指標(biāo)完成三大重點(diǎn)，采取效能監(jiān)察等多種方式，強(qiáng)化對各部門、各單位履職情況的工作考核。著力解決監(jiān)察隊(duì)伍中不同程度存在的有令不行、有禁不止，標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，辦事推諉、效率低下等問題，大力弘揚(yáng)令行禁止、愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流良好作風(fēng)，促進(jìn)工作落實(shí)，推進(jìn)執(zhí)法到位。

（六）切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，開創(chuàng)事業(yè)單位工作新局面。兩個事業(yè)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化市場意識和危機(jī)意識，緊緊圍繞“提高經(jīng)濟(jì)效益”這一中心，積極出主意、想辦法，立足自身謀出路、面向市場求發(fā)展。要進(jìn)一步改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“等、靠、要”思想，充分估計(jì)“十二五”期間職工工資及各項(xiàng)待遇可能上漲的不利因素，積極應(yīng)對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，努力尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷提高創(chuàng)收能力，依靠自身努力彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口。要進(jìn)一步解放思想，努力寫好融入社會這篇大文章，制定并實(shí)施更加靈活的用人機(jī)制和更加有效的激勵機(jī)制，建立健全符合不同崗位特點(diǎn)的分類管理和聘用制度，形成能進(jìn)能出，能上能下的用人機(jī)制和多元化的分配方式，充分調(diào)動全體人員的工作積極性和創(chuàng)造性。

當(dāng)前正值歲末年初，為切實(shí)抓好近期及一季度的安全生產(chǎn)工作，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一要迅速貫徹落實(shí)此次會議精神。會后，各部門、各單位要按照局黨組“12345”的工作思路，結(jié)合各自工作實(shí)際，抓緊制定相應(yīng)的貫徹落實(shí)意見。各分局要及時(shí)召開轄區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，對全年工作做出具體部署。春節(jié)過后，局黨組將分口聽取工作匯報(bào)。

二要集中精力。當(dāng)前正值歲末年初，節(jié)假日和事務(wù)性工作比較多，各部門、各單位一定要做到統(tǒng)籌謀劃，忙而不亂。一季度，各分局局長、書記不得同時(shí)外出，其他單位主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。要把主要精力放在嚴(yán)格執(zhí)法、認(rèn)真履職上，確保春節(jié)和“兩會”期間的安全穩(wěn)定，力爭一季度開好局、起好步。

三要安排好調(diào)度值班。春節(jié)臨近，各部門、各單位要提前安排好人員，制定好措施，嚴(yán)格落實(shí)值班人員崗位責(zé)任制，確保24小時(shí)信息暢通。

同志們，2011年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確、工作措施已經(jīng)制定。面對新形勢和新任務(wù)，希望全局上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，積極作為、扎實(shí)工作，為努力開創(chuàng)山東煤礦安全監(jiān)察工作新局面，進(jìn)一步推進(jìn)全局各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展做出我們新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：煤礦安全工作部署會議講話

文章標(biāo)題：煤礦安全工作部署會議講話

同志們：

今天，礦團(tuán)委在這里召開2006年團(tuán)的安全工作會議，安排部署2006年全礦團(tuán)的安全工作任務(wù)，表彰獎勵2005年四季度青年突擊隊(duì)“三好范文保一創(chuàng)”立功競賽活動中取得優(yōu)異成績的先進(jìn)集體和個人。這既是一次新一年團(tuán)的安全工作任務(wù)部署會，也是一次貫徹落實(shí)礦一系列安

全會議精神的動員會、加油會。

剛剛過去的2005年，是我礦發(fā)展史上極不平凡的一年，是全礦上下奮力拼搏共創(chuàng)輝煌的一年，也是各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、全面發(fā)展、全面提升的一年。一年來特別是礦黨政班子調(diào)整以來，經(jīng)過全礦廣大干部職工的共同努力，全礦安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、黨建思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)等各項(xiàng)工作都取得了顯著成績，得到了上上下下的一致稱贊，達(dá)到了上級領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾兩個滿意。這些成績的取得，是全礦廣大干部職工齊心協(xié)力、黨政工團(tuán)齊抓共管的結(jié)果，也包含了全礦各級崗團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年的心血和汗水。

去年以來，全礦各級崗團(tuán)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)礦一系列安全指示精神，緊緊圍繞全礦的安全生產(chǎn)工作，廣泛開展了一系列特色鮮明、富有成效的安全活動。崗員的現(xiàn)場監(jiān)督作用，團(tuán)員的模范帶頭作用，青年的生力軍、突擊隊(duì)作用，少先隊(duì)員的情感感化作用都得到了較好的發(fā)揮?？梢哉f2005年團(tuán)的安全工作有影響、有創(chuàng)新、有實(shí)效，看的準(zhǔn)、跟的緊、抓的實(shí)。實(shí)踐證明，共青團(tuán)組織不愧是安全生產(chǎn)的生力軍，廣大團(tuán)員青年不愧是一支能打善戰(zhàn)、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。對此，礦黨委是滿意的，是給予充分肯定的。在此，我代表礦黨委，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人并通過你們向全礦廣大團(tuán)員青年同志們表示親切的問候！

2006年，全礦改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，實(shí)現(xiàn)全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)必須要有一個良好的安全工作環(huán)境做保證。為做好今年的安全工作，礦上已相繼召開了一系列會議進(jìn)行安排部署，并確定提出了“1.2.15.1”的安全奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要求我們必須始終堅(jiān)持“安全第一”的思想不動搖，充分發(fā)揮好黨政工團(tuán)齊抓共管保安全的優(yōu)勢和作用，形成全方位抓安全的工作體系和工作網(wǎng)絡(luò)。團(tuán)組織作為黨政工團(tuán)抓安全的一個重要方面，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，全力抓好團(tuán)的安全工作，為全礦安全奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)再作新貢獻(xiàn)，對此，向各級崗員組織和廣大崗團(tuán)員提幾點(diǎn)希望和要求。

一、要發(fā)揮政治優(yōu)勢，把廣大團(tuán)員青年的思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)全年安全工作目標(biāo)任務(wù)上來

安全是一切工作的前提和基礎(chǔ)。抓好安全工作，既是一項(xiàng)重要工作，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。最近，我礦相繼召開了2006年安全工作會、黨委工作會、職代會等一系列會議，明確提出了新一年安全工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)和工作措施。礦黨委要求各級黨工團(tuán)組織要按照“黨有號召、團(tuán)有行動”的要求，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、活動優(yōu)勢和陣地優(yōu)勢，采取多種形式搞好宣傳發(fā)動，迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確地把礦提出的安全目標(biāo)任務(wù)傳達(dá)、傳遞給每一名團(tuán)員青年，把全礦廣大青工的思想和行動、智慧和力量都統(tǒng)一到新一年安全目標(biāo)任務(wù)上來。這是我們做好2006安全工作，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的重要保證和重要基礎(chǔ)，也是重要的依靠力量。各級團(tuán)組織要從講政治、講大局的高度，切實(shí)認(rèn)識安全工作的極端重要性、特殊性、長期性，充分發(fā)揮團(tuán)的宣傳、教育和導(dǎo)向功能，通過廣播、電視、黑板報(bào)以及現(xiàn)代化媒體，全方位、立體化地加大青年安全教育的力度，使每一名團(tuán)員青年都牢固樹立“如履薄冰、如臨深淵”的危機(jī)感和壓力感，時(shí)刻繃緊安全弦，真正做到“居安思危、警鐘長鳴”，在全礦努力營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，促進(jìn)安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)的落實(shí)。

二、要發(fā)揮活動優(yōu)勢，努力提高團(tuán)組織在安全生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率

共青團(tuán)的活力來源于活動。通過具體有形的活動載體實(shí)現(xiàn)工作意圖和工作目標(biāo)是共青團(tuán)的傳統(tǒng)優(yōu)勢和工作方法。各級團(tuán)組織要充分利用、發(fā)揮好團(tuán)的活動優(yōu)勢，通過設(shè)計(jì)開展安全載體活動，讓廣大青工在參與活動中學(xué)知識、受教育、長才干、提素質(zhì)，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)。

一是要提升活動質(zhì)量，不斷增強(qiáng)活動的感染力。要靠增強(qiáng)針對性提升安全活動質(zhì)量。要堅(jiān)持貼近中心、貼近生產(chǎn)、貼近青年的原則，根據(jù)不同形勢、不同時(shí)期和不同層次、不同群體的團(tuán)員青年實(shí)際，積極籌劃、設(shè)計(jì)和開展團(tuán)的安全活動。做到活動內(nèi)容與活動形式的有機(jī)統(tǒng)一。團(tuán)的安全活動組織實(shí)施前要多方論證、周密研究確定活動方案，力求用最少的投入產(chǎn)生最大的效應(yīng)。提升活動質(zhì)量，還要注重拓寬活動渠道，既要整合團(tuán)內(nèi)資源，形成合力，攥緊拳頭創(chuàng)名牌，也要注重借助外勢，主動與工會、安監(jiān)等有關(guān)單位和部門尋求協(xié)作，借勢壯大團(tuán)的力量，以此來增強(qiáng)活動的感染力。

二是要加大活動密度，不斷擴(kuò)大活動的覆蓋面。團(tuán)的安全活動只有增加密度，進(jìn)行量的積累，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，進(jìn)一步提高活動質(zhì)量，才能使每一名團(tuán)員青年都能有機(jī)會參加活動，受到教育。因此，在強(qiáng)調(diào)活動質(zhì)量的同時(shí)要加

大活動密度，擴(kuò)大活動對青年的覆蓋面。

三是要善于創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)活動的吸引力。團(tuán)的安全活動沒有創(chuàng)新就會逐漸失去對團(tuán)員青年的吸引力和凝聚力。各級團(tuán)組織要時(shí)刻保持與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新品格和意識，把創(chuàng)新的思想和創(chuàng)新的意識貫穿在抓落實(shí)的全過程。通過不斷的創(chuàng)新來更好地增強(qiáng)團(tuán)的安全活動的吸引力和凝聚力，推動團(tuán)的安全工作上水平、上臺階，進(jìn)而

提高在安全生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率。

三、要發(fā)揮組織優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年在積極參與礦山安全生產(chǎn)中建功立業(yè)

共青團(tuán)有著自上而下、縱橫交織，健全完善的組織網(wǎng)絡(luò)，是礦山各級團(tuán)組織發(fā)揮作用的根本所在，也是發(fā)揮優(yōu)勢，服務(wù)于企業(yè)安全生產(chǎn)的組織基礎(chǔ)。發(fā)揮組織優(yōu)勢，首先要充分發(fā)揮基層團(tuán)支部在安全生產(chǎn)中的戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎訄F(tuán)支部特別是井下一線團(tuán)組織要把貫徹落實(shí)黨的安全方針政策和礦制定的一系列安全措施，作為加強(qiáng)基層團(tuán)組織的根本任務(wù)來抓，保證和推動本單位安全生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。要通過抓好團(tuán)的三會一課、團(tuán)日活動，在團(tuán)員中開展團(tuán)徽在崗位上閃光和團(tuán)員先鋒工程等活動，進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)員在安全生產(chǎn)任務(wù)中的模范帶頭作用，使團(tuán)員成為促進(jìn)安全生產(chǎn)的先鋒，成為宣傳貫徹落實(shí)黨的安全方針政策的排頭兵和維護(hù)者。團(tuán)的安全工作是黨的安全工作的重要組成部分。各基層黨組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，高度重視團(tuán)組織的安全工作，切實(shí)加強(qiáng)對團(tuán)的安全工作指導(dǎo)。要經(jīng)常聽取他們的安全工作匯報(bào)，為他們創(chuàng)造性地開展工作出主意、想辦法，交任務(wù)、壓擔(dān)子。要積極給他們創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和條件，幫助他們及時(shí)解決工作中的實(shí)際困難和問題，特別要熱情支持團(tuán)組織開展的各項(xiàng)安全活動，提供必要的活動費(fèi)用。對團(tuán)組織圍繞安全工作提出的合理化建議，要積極研究分析，認(rèn)真對待。對團(tuán)的安全工作真正做到“思想到位、責(zé)任到位、工作到位”，充分調(diào)動廣大團(tuán)員青年抓好安全工作的積極性，充分發(fā)揮崗員在安全生產(chǎn)中的“紅哨兵”作用，促進(jìn)和保證全礦安全生產(chǎn)。

同志們，2006年新的形勢和安全目標(biāo)任務(wù)給團(tuán)組織提出了更高的要求。礦黨委、行政相信，只要各級崗團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年團(tuán)結(jié)一致，共同努力，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，就一定能夠?yàn)槲业V的安全工作做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

《煤礦安全工作部署會議講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀煤礦安全工作部署會議講話。

第三篇：國家煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)制

國家煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)制

建設(shè)完善安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)

——全面提升煤礦安全保障能力煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”由監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)組成。全面推進(jìn)井下安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)的建設(shè)完善工作是國務(wù)院和國家安全監(jiān)管總局為提升煤礦的應(yīng)急救援和安全保障能力而推出的全新舉措。

本片以國務(wù)院“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作”的通知（國發(fā)[2010]23號）為指導(dǎo)，按照國家安全監(jiān)管總局煤裝146號文件要求，采用3D動畫模擬、現(xiàn)場實(shí)景拍攝、權(quán)威專家訪談等多種表現(xiàn)形式，生動形象地再現(xiàn)了煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的產(chǎn)生背景，系統(tǒng)介紹了“六大系統(tǒng)”的組成結(jié)構(gòu)、工作原理，重點(diǎn)表現(xiàn)了緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)（避難硐室和救生艙）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安裝建設(shè)要求，權(quán)威宣貫了“六大系統(tǒng)”的建設(shè)時(shí)間表和路線圖等內(nèi)容。不但為各級安全監(jiān)管和煤礦監(jiān)察部門貫徹國務(wù)院23文件精神，推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作提供指導(dǎo)和措施；也為目前各煤礦和非煤礦山建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”提供了技術(shù)與工作指導(dǎo)，是宣傳“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作必不可少的學(xué)習(xí)資料和推廣教材。

定價(jià)：320元/套（1張光盤）

聯(lián) 系 人：歐陽秀

安全生產(chǎn)新片——安全智鑒

宣傳安全理念、普及安全知識、推廣安全科技、剖析事故原因、從而預(yù)防生產(chǎn)事故是安全生產(chǎn)電視作品的意義所在，這些教育人和警醒人的電視作品形象生動，將啟迪企業(yè)和職工預(yù)防為主，安全生產(chǎn)。為做好全國安全生產(chǎn)宣傳教育工作，安全生產(chǎn)電視中心受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局委托于2010年6月組織了首屆安全生產(chǎn)電視作品大賽，大賽覆蓋全國26個省區(qū)市、50多個行業(yè)、200多家企事業(yè)單位、匯集300多部電視作品?！栋踩氰b》從獲獎作品中精選出一些具有典型教育意義的作品，整理加工后出版發(fā)行系列電視短片。

一、安全智鑒——煤炭安全生產(chǎn)

伏虎記

礦工日記——安全并快樂著

安全點(diǎn)燃生命之燈

停電四分十四秒

生命墜落在“漫天煙霧”中

代價(jià)與婚變

千里百戶訪談

禍起蕭墻內(nèi)，爆逢自然時(shí) 正確使用自救器 井下泥石流災(zāi)害防治動畫演示 電力生產(chǎn)作業(yè)手冊應(yīng)用——電纜頭制作搶修 有限空間作業(yè)，安全為上 深入開展“我要安全”主題亂動 安全與你同行

二、安全智鑒——行業(yè)安全生產(chǎn)

殤

液氨泄露事故應(yīng)急救援響應(yīng)程序

中國石油井噴突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急

演練紀(jì)實(shí)

一汽大眾安全片

讓安全永遠(yuǎn)在你身邊

生命就在一瞬間

三、安全智鑒——安全科普教育

20集，6張光盤，定價(jià):800元聯(lián) 系 人：歐陽秀

第四篇：山西煤礦安全監(jiān)察局文件

山西煤礦安全監(jiān)察局文件的通報(bào)》的通知 ：

近期，全國煤礦連續(xù)發(fā)生4起較大以上水害事故，分別是：

6月20日，湖南省衡陽市耒陽市三都鎮(zhèn)都興煤礦發(fā)生透水事故，目前已發(fā)現(xiàn)5人死亡。6月21日，遼寧省撫順礦業(yè)集團(tuán)有限公司老虎臺煤礦發(fā)生透水事故，造成3人死亡。6月21日，安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦發(fā)生透水事故，造成3人下落不明。6月28日，山東省淄博市淄川區(qū)寨里鎮(zhèn)山頭村一私開盜采煤井發(fā)生透水事故，經(jīng)初步確認(rèn)，有6人被困井下。

為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)【2010】23號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)【2011】11號）和張德江副總經(jīng)理近期在山西、湖南考察調(diào)研安全生產(chǎn)工作時(shí)的重要講話和對有關(guān)事故所作的重要批示精神，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防類似事故發(fā)生，特提一下要求：

一、切實(shí)加強(qiáng)煤礦防治水工作。各地要進(jìn)一步加大《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第28號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改（煤礦安全規(guī)程）第二編第六章防治水部分條款的決定》（國家安全監(jiān)管總局令第37號）的宣傳貫徹力度，督促煤礦企業(yè)按照預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，加強(qiáng)水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，逐頭逐面排查可能引發(fā)水害事故的類隱患，特別是周邊老空區(qū)積水。

二、認(rèn)真開展煤礦水害防治專項(xiàng)監(jiān)察。駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《關(guān)于開展煤礦水害防治專項(xiàng)監(jiān)察的通知》（煤安監(jiān)調(diào)查【2011】21號）要求，認(rèn)真開展專項(xiàng)監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，對專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和違法違規(guī)行為，要根據(jù)相關(guān)法律法晉煤監(jiān)統(tǒng)計(jì)字【2011】329號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近期四起較大以上煤礦水害事故

規(guī)的規(guī)定作出嚴(yán)厲處罰。

三、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。各地要嚴(yán)格按照《國務(wù)院安委會關(guān)于開展嚴(yán)厲打

擊非法生產(chǎn)建設(shè)行為為專項(xiàng)行動的通知》（安委明電【2011】7浩）部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督導(dǎo)，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。嚴(yán)厲打擊超層越界、超深越界等盜采資源行為。

四、從重從快查處事故。事故發(fā)生地有關(guān)部門要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照“四

不放過”和依法依規(guī)、事實(shí)求事，注重實(shí)效“的原則，認(rèn)真開展事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)格責(zé)任追究。

2011年8月17日

山西煤礦安全監(jiān)察局文件的通報(bào)》的通知：

7月份以來，貴州、廣西煤礦連續(xù)發(fā)生2起重大水害事故，安全生產(chǎn)形勢十份嚴(yán)峻。7月2日9時(shí)30分。貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦井下發(fā)生透水事故，事故當(dāng)班下井31人，事故發(fā)生后8人安全升井，23人被困井下。

7月2日12時(shí)30分，廣西壯族自治區(qū)來賓市合山煤業(yè)公司八礦樟村井發(fā)生采空區(qū)垮冒潰漿事故，事故當(dāng)班下井71人，事故發(fā)生后49人安全升井，已造成4人死亡，仍有18人被困井下。

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，特提出以下要求：

一、高度重視汛期煤礦防治水工作。各地要充分認(rèn)識當(dāng)前汛期安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，警鐘長鳴，常抓不懈。

二、立即開展水害防治大檢查。各級煤礦安全監(jiān)管部門要督促所有煤礦企業(yè)立即開展水害防治大檢查，重點(diǎn)做到“五查“：一查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)到位，特別是防治水機(jī)構(gòu)、制度是否健全；二查礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)是否齊全，煤礦周邊、采掘作業(yè)面附近老空積水是否清楚；三查礦井地面及井下防治水設(shè)施、探放水設(shè)施是否齊全到位。四查領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度是否落實(shí)；五查強(qiáng)降雨期間煤礦企業(yè)是否停產(chǎn)撤人，是否有重大隱患以及重大險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水安全監(jiān)管監(jiān)察。各級煤礦安全監(jiān)管部門要高度重視雨季“三防”工作，進(jìn)一步加大對煤礦防治水工作的監(jiān)督檢查力度，督促各煤礦企業(yè)成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，在雨季“三防”期間派專人觀察水清，及時(shí)消除隱患，晉煤監(jiān)統(tǒng)計(jì)字【2011】353號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于貴州廣西兩起重大煤礦水害事故

有效防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難。

四、從重快查事故。事故發(fā)生地有關(guān)部門要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按 照“四

不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重失效”的原則，認(rèn)真開展事故調(diào)查處理工作，依法嚴(yán)懲有關(guān)責(zé)任人。

2011年8月17日

第五篇：國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于

國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于.txt愛人是路，朋友是樹，人生只有一條路，一條路上多棵樹，有錢的時(shí)候莫忘路，缺錢的時(shí)候靠靠樹，幸福的時(shí)候別迷路，休息的時(shí)候靠靠樹！本文由北京山西人貢獻(xiàn)

doc文檔可能在WAP端瀏覽體驗(yàn)不佳。建議您優(yōu)先選擇TXT，或下載源文件到本機(jī)查看。國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于 印發(fā)《 年煤礦安全工作要點(diǎn)》 印發(fā)《2009 年煤礦安全工作要點(diǎn)》的通知 煤安監(jiān)綜合〔2009〕5 號 各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建 設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，有關(guān)中央企業(yè)： 根據(jù)國務(wù)院安委會全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國 安全生產(chǎn)工作會議精神和國家安全監(jiān)管總局確定的工作要點(diǎn)，現(xiàn) 將《2009 年煤礦安全工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)，并及 時(shí)上報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展情況。國家煤礦安全監(jiān)察局 二○○九年二月十日 年煤礦安全工作要點(diǎn) 2009 年煤礦安全工作要點(diǎn) 年煤礦安全工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面 2009 年煤礦安全工作的總體思路是 貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和 決策部署，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為 主、綜合治理”方針，按照“安全生產(chǎn)年”的總體要求，緊緊圍繞“三 項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”，強(qiáng)化煤礦安全國家監(jiān)察，落實(shí)地方政府安 全監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)整頓關(guān)閉工作、進(jìn)一步深化瓦斯治 理、全面加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，努力減少事故總量、遏制重特大事

故、降低百萬噸死亡率，為 2010 年實(shí)現(xiàn)全國煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好 轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)上述總體思路，今年要突出抓好以下 10 個方面、36 項(xiàng)重點(diǎn) 工作：

一、認(rèn)真履行國家監(jiān)察職責(zé)，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法 認(rèn)真履行國家監(jiān)察職責(zé)，1.明確監(jiān)察執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)。健全完善監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃審批和備案制 度，明確工作目標(biāo)任務(wù)，確定監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和 重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照既定目標(biāo)和計(jì)劃開展監(jiān)察執(zhí)法。2.嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入。嚴(yán)格煤礦重大建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng) 目安全設(shè)施“三同時(shí)”和安全生產(chǎn)許可，對煤礦建設(shè)項(xiàng)目，凡是重大 項(xiàng)目未經(jīng)安全核準(zhǔn)的一律不得立項(xiàng)；安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查合格的一 律不得開工，未經(jīng)驗(yàn)收合格的一律不得投產(chǎn)；未取得安全生產(chǎn)許可證 的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。強(qiáng)化對煤礦企業(yè)持證情況的動態(tài)監(jiān)管。3.加強(qiáng)對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查。切實(shí)履行好國 家賦予的對地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作監(jiān)督檢查的職責(zé)，進(jìn) 一步健全完善工作機(jī)制，明確職責(zé)、分級監(jiān)督、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動 地方煤礦安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，加大煤礦安全工作的合力。針對地方 煤礦安全監(jiān)管方面存在的問題，依法及時(shí)向有關(guān)地方政府提出加強(qiáng)和 改善煤礦安全監(jiān)管工作的建議和意見。

24.積極創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方法。推行集中監(jiān)察、解剖監(jiān)察、示范監(jiān)察、異地監(jiān)察等行之有效的監(jiān)察執(zhí)法方式，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率 和效果。

二、嚴(yán)格履行地方監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任 嚴(yán)格履行地方監(jiān)管職責(zé)，5.健全完善煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定相 關(guān)政策和指導(dǎo)意見，督促地方政府健全煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配置與監(jiān) 管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員、裝備和經(jīng)費(fèi)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法程序，落實(shí)地 方煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法水平。6.依法打擊煤礦非法生產(chǎn)。積極配合相關(guān)部門，在煤礦安全生產(chǎn) 領(lǐng)域深入開展打擊非法違法生產(chǎn)專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊煤礦非法開采、違法生產(chǎn)等行為。7.認(rèn)真組織開展煤礦安全整治。根據(jù)煤礦瓦斯治理、水害預(yù)防、頂板管理現(xiàn)狀普查結(jié)果，針對存在的突出問題和重大隱患，研究制定 煤礦安全專項(xiàng)整治工作方案，明確整治范圍、重點(diǎn)、步驟和措施，組 織開展小煤礦瓦斯和煤礦水害、頂板等專項(xiàng)整治行動。適時(shí)對事故多 發(fā)地區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。

三、繼續(xù)實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作 繼續(xù)實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，8．進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。落實(shí)國家四部門《關(guān)于下達(dá)“十一 五”

后三年關(guān)閉小煤礦計(jì)劃的通知》，繼續(xù)推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉工作，今年再關(guān)閉 1000 處左右小煤礦，進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。

9.督促加快資源整合技改項(xiàng)目建設(shè)?？偨Y(jié)推廣和學(xué)習(xí)借鑒四川、福建等地經(jīng)驗(yàn)，采取多部門聯(lián)合辦公、限時(shí)辦結(jié)等措施，促進(jìn)簡化資 源整合審批程序，減少審批環(huán)節(jié)、加快審批進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目盡快開工 建設(shè)。同時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，防止借整合之名拖延和逃避關(guān)閉，防止低水平重復(fù)建設(shè)，防止小煤礦前關(guān)后建。10.鼓勵大型煤礦整合改造和管理小型煤礦。支持產(chǎn)煤省（區(qū)、市）按照《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》、《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；鼓勵和支持大型煤礦企業(yè)集團(tuán)通過收 購、兼并、控股等多種方式整合改造和管理小煤礦，提高辦礦規(guī)模和 水平。11.探索完善煤礦整頓關(guān)閉相關(guān)政策。協(xié)調(diào)制定煤礦整頓關(guān)閉經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償政策，鼓勵和支持地方政府建立合法小煤礦正常退出機(jī)制，大幅 度降低小煤礦數(shù)量。

四、健全完善工作體系，進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理 健全完善工作體系，12.抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全完善瓦斯治理工作體系。督促煤礦企業(yè)嚴(yán) 格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，緊緊抓 住采掘布局、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理五個重點(diǎn)環(huán) 節(jié)，健全完善“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯 治理工作體系。13.全面推進(jìn)“雙百工程”建設(shè)。按照國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于 加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知》要求，抓緊研究制

定各地示范礦井、示范縣建設(shè)的基本條件、實(shí)施步驟、達(dá)標(biāo)時(shí)限、評 估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，著力推進(jìn)瓦斯治理示范礦井和示范縣“雙百工程”建 設(shè)。14.開展煤礦安全技術(shù)改造項(xiàng)目專項(xiàng)檢查。各地煤礦安全監(jiān)管、煤 炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會同投資主管部門，對國 債資金支持的安全技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，督促落實(shí)地方和 企業(yè)配套資金，促使安全技術(shù)改造工程加快建設(shè)進(jìn)度、盡快發(fā)揮作用。

五、全面加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 全面加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，管理 15.強(qiáng)化對煤礦安全基礎(chǔ)管理的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家有 關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的一系列意見和通知要求，全面加 強(qiáng)對煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的監(jiān)督檢查，推動煤礦企業(yè)做到“系統(tǒng)可 靠，裝備先進(jìn)，管理到位，素質(zhì)提高”。制定規(guī)劃、分類指導(dǎo)，深入 開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，積極推動創(chuàng) 建本質(zhì)安全型煤礦。督促煤礦企業(yè)建立職業(yè)健康工作體系，改善作業(yè) 環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故。16.深入開展煤礦隱患排查治理工作。督促企業(yè)健全完善隱患排 查、治理和報(bào)告制度，加大安全投入，實(shí)施煤礦重大隱患閉環(huán)管理辦 法，有效治理重大隱患；健全完善煤礦重大隱患分級管理、掛牌督辦 制度，抓好整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。17.加強(qiáng)煤礦安全教育培訓(xùn)工作。推進(jìn)“三項(xiàng)崗位人員”安全培訓(xùn) 計(jì)算機(jī)化教考分離制度的落實(shí)，加強(qiáng)對培訓(xùn)考核工作及持證上崗情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，聯(lián)合全國總工會實(shí)施“萬名班 組長培訓(xùn)工程”，全面提升煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)；有針對性地組織 相關(guān)專題培訓(xùn)，推動各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序開展。18.探索建立煤礦企業(yè)安全誠信機(jī)制。推行煤礦企業(yè)安全承諾，積 極倡導(dǎo)、培育煤礦安全誠信意識，探索建立安全誠信機(jī)制，引導(dǎo)煤礦 企業(yè)和員工自覺履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)和社會責(zé)任。建立健全煤礦安 全生產(chǎn)“黑名單”制度，及時(shí)公告存在非法違法生產(chǎn)行為、存在重大 安全生產(chǎn)隱患的煤礦企業(yè)和重特大事故責(zé)任單位。對于各省級政府掛 牌督辦的煤礦重大隱患，其相關(guān)部門要上網(wǎng)公布。

六、大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提升煤礦安全裝備水平大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，19.配合搞好煤礦安全科技攻關(guān)。配合科技部門抓好煤礦安全相關(guān) 科研開發(fā)、示范項(xiàng)目和重點(diǎn)工程；指導(dǎo)相關(guān)煤礦企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，抓 好煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)與頂板重大災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)等科研項(xiàng)目的 實(shí)施。20.淘汰落后技術(shù)裝備與工藝。嚴(yán)格按照

《禁止井工煤礦使用的設(shè) 備和工藝目錄》，督促煤礦企業(yè)限期淘汰落后的技術(shù)裝備與工藝；以 小煤礦為重點(diǎn)，推動各地改革采煤方法和支護(hù)方式。21.提升煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平。加強(qiáng)對煤礦安全技術(shù)工作的指 導(dǎo)，規(guī)范煤礦安全技術(shù)管理；推廣一批先進(jìn)適用煤礦安全技術(shù)，提升 安全保障水平；促進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)適用裝備，提高采掘機(jī)械化程度。

6七、嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，真正用事故教訓(xùn)推動工作 嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，22.依法組織煤礦事故調(diào)查。嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查 處理?xiàng)l例》以及《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，落實(shí)“三 項(xiàng)基本要求”，堅(jiān)持“四不放過”原則，依法組織煤礦事故調(diào)查，嚴(yán) 肅追究煤礦事故的責(zé)任；依法嚴(yán)厲查處瞞報(bào)事故。23.完善和落實(shí)“三項(xiàng)制度”。通過不斷完善事故現(xiàn)場分析會、事 故后約談、事故通報(bào)制度和進(jìn)一步加強(qiáng)事故分析，歸納特點(diǎn)、探尋規(guī) 律，分析原因、查找漏洞，針對問題、提出措施，切實(shí)吸取教訓(xùn)，加 強(qiáng)和改進(jìn)防范工作。24.探索建立事故責(zé)任追究監(jiān)督落實(shí)機(jī)制。各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī) 構(gòu)要結(jié)合轄區(qū)煤礦安全工作實(shí)際，積極探索建立煤礦事故責(zé)任追究的 監(jiān)督機(jī)制，會同行政監(jiān)察、公安、檢察和工會等部門組織開展對事故 責(zé)任追究落實(shí)情況的檢查，推進(jìn)事故責(zé)任追究落實(shí)到位。25.強(qiáng)化對煤礦事故防范措施的研究。充分發(fā)揮專家的作用，分析 事故原因，探尋規(guī)律性、傾向性特點(diǎn)，提出防范措施和對策；加強(qiáng)對 各類事故防范措施和對策的總結(jié)提煉，及時(shí)上升為規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對事故搶險(xiǎn)救援工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，提高事故救援的成效。

八、加大煤礦安全宣傳工作力度，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用 加大煤礦安全宣傳工作力度，26.樹立先進(jìn)典型，交流推廣經(jīng)驗(yàn)。圍繞煤礦安全工作重點(diǎn)，培育 和樹立各級煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門及煤礦企業(yè)的先進(jìn)

7典型，加強(qiáng)正面宣傳。適時(shí)召開現(xiàn)場會，推廣部分地區(qū)全面抓好煤礦 安全生產(chǎn)綜合管理的典型經(jīng)驗(yàn)，深入總結(jié)和宣傳一些地區(qū)建立安全生 產(chǎn)長效機(jī)制、安全生產(chǎn)效果突出、加強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“兩型 三化”礦井建設(shè)，一些煤礦企業(yè)集團(tuán)推行自主管理、創(chuàng)建安全誠信企 業(yè)，部分煤礦加大投入、科學(xué)管理、強(qiáng)化培訓(xùn)等先進(jìn)典型，推動煤礦 安全基礎(chǔ)管理工作再上新臺階。27.開展煤礦安全專題宣傳活動。進(jìn)一步增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)宣傳工 作的針對性和主動性，通過多種形式，向全社會普及煤礦安全法律法 規(guī)和安全知識；開展“新中國成立 60 周年暨煤礦安全國家監(jiān)察體制建 立 10 周年系列宣傳活動”，全面回顧 60 年來煤礦安全工作取得的成 就，充分展示煤礦安全國家監(jiān)察體制的重要作用，積極營造全社會關(guān) 注煤礦安全生產(chǎn)、支持煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作的輿論氛圍。28.加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。結(jié)合第 8 個安全生產(chǎn)月及“安全 生產(chǎn)萬里行”活動，對“黑名單”公示后煤礦糾正非法違法行為、治 理重大隱患的有關(guān)情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。及時(shí)向媒體通報(bào)煤礦重特大事 故查處進(jìn)展和責(zé)任追究情況，向社會公布吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)證照、注 銷相關(guān)資質(zhì)等情況。

九、加強(qiáng)煤礦安全法制建設(shè)，著力完善政策措施 加強(qiáng)煤礦安全法制建設(shè)，29.全面推進(jìn)煤礦安全法規(guī)制度修訂工作。認(rèn)真做好 《礦山安全法》 《煤礦安全監(jiān)察條例》等修訂工作；抓緊修訂《煤礦安全規(guī)程》《防 治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水規(guī)定》《煤礦企業(yè)塵肺危害防治8

規(guī)定》等；全面清理煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)，督促煤礦企業(yè)建立完善安全生產(chǎn) 各項(xiàng)規(guī)章和管理制度。30.研究出臺有利于促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的政策措施。研究制定相關(guān) 經(jīng)濟(jì)政策，并督促煤礦企業(yè)執(zhí)行到位；研究有利于推進(jìn)煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉和基礎(chǔ)管理工作的一系列政策；研究各地經(jīng)過試點(diǎn)取得成熟 經(jīng)驗(yàn)的政策措施，并在全國范圍推廣。著手啟動煤礦安全生產(chǎn)“十

二 五”規(guī)劃前期調(diào)研工作。31.繼續(xù)改進(jìn)完善煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)控制體系。研究制定 2010 年實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的主要標(biāo)志和具體指標(biāo)；向各 級地方政府分解落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)控制任務(wù)，探索完善 用煤礦安全目標(biāo)指標(biāo)完成情況考核政府行政

首長業(yè)績的辦法，建立健 全激勵約束機(jī)制；研究改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)分解方法，使之更 加符合各地煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際。

十、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)督制度，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管隊(duì)伍自身 落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)督制度，監(jiān)督制度 建設(shè) 32.加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)和廉政建設(shè)。按照國務(wù)院關(guān)于落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任 的有關(guān)規(guī)定，不斷健全完善煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法制度、落實(shí)執(zhí)法責(zé) 任。大力提倡和培養(yǎng)“勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻(xiàn)” 作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管工作人員“九 條紀(jì)律”，進(jìn)一步樹立煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，提高監(jiān)察 執(zhí)法的權(quán)威。

933.強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法考核與監(jiān)督指導(dǎo)。建立監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)述職制度，定期聽取下級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)述職，不定期組織對駐地煤礦安 全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況進(jìn)行檢查；堅(jiān)持執(zhí)法分析制度，全面掌握動態(tài)，評估效果，研究和改進(jìn)方法，確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范；適時(shí)組織執(zhí)法 交流，研究進(jìn)一步提升“國家監(jiān)察”的工作方法；定期對煤礦安全監(jiān) 察人員進(jìn)行煤礦安全執(zhí)法工作新理論、新知識的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法 水平。34．進(jìn)一步規(guī)范行政許可等行為。按照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收、煤礦安全生產(chǎn)許可證審核頒發(fā)、安全資格培訓(xùn)頒證等行政許可及事故 調(diào)查行為。落實(shí)《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實(shí)施辦法》，規(guī)范 執(zhí)法行為，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。35．加強(qiáng)對煤礦安全各項(xiàng)工作的督促檢查。各地煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù) 院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見》（國辦 發(fā)〔2008〕120 號），切實(shí)加大對國家和地方煤礦安全生產(chǎn)重大決策、重要部署等貫徹落實(shí)情況的督促檢查，健全完善煤礦安全相關(guān)工作報(bào) 告、通報(bào)和聯(lián)系制度，保障煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到位。36.鞏固發(fā)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成果。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā) 展觀分析檢查報(bào)告和整改方案，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，著力創(chuàng)新工作 機(jī)制、創(chuàng)新工作格局、創(chuàng)新工作方法，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，務(wù)求在解 決制約煤礦安全工作的突出矛盾和問題上取得突破，不斷推進(jìn)煤礦安

全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建社 會主義和諧社會做出新的更大貢獻(xiàn)。