第一篇：充分發(fā)揮界別作用不斷提高政協(xié)工作水平

充分發(fā)揮界別作用不斷提高政協(xié)工作水平

中寧縣政協(xié)副主席

龐立忠

充分發(fā)揮政協(xié)界別作用，是對提高政協(xié)履職水平的新要求。只有以突出界別特點、特色為抓手，才能把發(fā)揮委員主體作用落到實處，才能不斷提高政協(xié)履職水平。

一、進一步增強界別意識，發(fā)揮好委員主體作用。

突出委員主體作用，就是要在工作中使委員的界別意識更加增強，活動的界別特點更加突出，建議的界別特色更加鮮明。要通過界別的組織和安排，把本界別委員的積極性更好地調(diào)動起來；通過大會發(fā)言、提交提案、反映社情民意等各種履行職能的方式，使全體委員更加廣泛地參與到履職活動中來；通過界別這個聯(lián)系社會各界的渠道，使民情、民智更加通暢地反映上來；通過界別這個連接各行各業(yè)的紐帶，使委員的聰明才智和專業(yè)特長更加集中到各自所熟悉的領(lǐng)域和所關(guān)注的問題上來。通過對一些制度的制定和實施，用制度來規(guī)范和引導界別活動。只有這樣，委員的界別意識才能增強，與界別群眾的聯(lián)系才能增多，界別履職活動才能增加，才能更加有效提高委員履職的主動性和積極性。

二、正確把握好界別與專委會和委員之間的關(guān)系。

一是要把握好界別與專委會之間的關(guān)系。專委會是以界別為基礎(chǔ)組成的政協(xié)工作機構(gòu)，界別活動一定要強化以專委會為依托的意識，當好專委會聯(lián)系委員的橋梁和紐帶，服從專 委會的指導和協(xié)調(diào)。界別活動是專委會工作的重要內(nèi)容和主要表現(xiàn)形式，專委會在安排工作時要充分考慮界別的特點，主動與界別聯(lián)系溝通，了解和掌握界別活動的情況，提供幫助和服務(wù)，使專委會工作更加突出界別特色。二是要把握好界別與委員之間的關(guān)系。委員是政協(xié)工作的主體，是各界別協(xié)商產(chǎn)生的，委員的主體作用很大程度上要通過界別這個渠道發(fā)揮出來。

三、突出界別特點、特色，服從服務(wù)于黨政中心工作。

一是要突出界別特點、發(fā)揮界別特色。界別是有特色的組織，開展界別活動要體現(xiàn)出不同的特色。每個界別的工作領(lǐng)域不同，專業(yè)不同，特點也不同。組織界別活動時，要充分考慮這些因素，最大限度地發(fā)揮不同界別的特色和優(yōu)勢。開展界別活動最核心的一點，就是要通過豐富多彩的形式，使每個界別的優(yōu)勢和作用都得到充分發(fā)揮，使政協(xié)組織的影響不斷擴大，使政協(xié)委員的形象不斷提升。二是要增進團結(jié)、發(fā)揚民主。團結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題。發(fā)揮界別作用，同樣要突出和體現(xiàn)這兩大主題。從本質(zhì)上講，政協(xié)開展界別活動的目的，就是要加強政協(xié)委員與本界別群眾的聯(lián)系，通過界別及時了解和反映社會各個階層的基本情況，反映各界群眾的愿望和要求。政協(xié)的每個界別都是一根團結(jié)各界、協(xié)調(diào)關(guān)系的紐帶，每個界別都是一條發(fā)揚民主、聽取意見的渠道。因此，要進一步強化這根紐帶，通過界別活動，團結(jié)各方面的群眾，化解各方面的矛盾，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。要通過界別工作，聽取不同群體的呼聲，反映不同方面的意見。通過豐富多彩的主題實踐活動，促進一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的解決。三是要服從服務(wù)于黨政中心工作服務(wù)。服從服務(wù)于黨政中心工作是政協(xié)履行職能必須遵循的原則，也是開展界別活動必須遵循的原則。在安排界別活動時，必須牢固樹立大局意識，緊緊圍繞黨委和政府的中心工作來組織和開展活動，尤其要注重選擇一些具有綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重要問題，組織本界別的委員深入調(diào)研，積極參政議政，提出切實可行的意見和建議，為黨委、政府決策提供參考依據(jù)。同時，組織界別活動要與政協(xié)常委會的整體安排有機地結(jié)合起來，堅持在政協(xié)常委會的領(lǐng)導下開展工作。

第二篇：發(fā)揮婦聯(lián)政協(xié)界別作用

發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢 履行界別職能

安陸市婦聯(lián)

婦聯(lián)組織作為黨領(lǐng)導下的婦女群眾團體，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶。大力支持婦聯(lián)界別根據(jù)自身特點和優(yōu)勢開展工作，既是婦聯(lián)作為政協(xié)參加單位支持政協(xié)工作的基本點，也是拓寬婦女源頭維權(quán)渠道，提升婦女參政議政水平，推動婦女事業(yè)發(fā)展的切入點。婦聯(lián)組織如何發(fā)揮好自身在政協(xié)工作中的作用，要做好以下幾個方面的工作：

一、加強溝通聯(lián)系，推動女委員履行參政議政職能。一方面要加強與女委員的交流溝通，通過定期給委員寄發(fā)婦聯(lián)工作簡報、婦女工作刊物等資料，邀請委員列席婦女代表大會、執(zhí)委會等相關(guān)會議，幫助委員了解婦女群眾的基本情況，及時掌握婦女群眾的利益訴求，熟悉婦女工作政策、思路，使委員們能真實地反映婦女群眾的意見和要求，更加積極主動地做好工作，提高界別的建言水平。同時，通過多種渠道向委員有針對性地加強宣傳，強化委員們榮譽與責任對等的意識，自覺地加強與所在行業(yè)婦女群眾的聯(lián)系，真正成為名副其實的婦女代言人。另一方面要注重女性人才的培養(yǎng)和儲備。既要通過深入實施“女性素質(zhì)工程”和“女性人才工程”，引導她們提高從政素質(zhì)，從真正的意義上而不是在形式上推動女性參政議政整體水平的提高，又要重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)素質(zhì)較高、德才兼?zhèn)涞呐匀瞬?，加強對人才的宣傳。尤其要加強選舉中的組織宣傳工作，提高其在社會上的知名度和在群眾中的影響力，為她們跨入女委員的行列創(chuàng)造積極條件。

二、創(chuàng)新活動載體，拓寬女委員參政議政的視野。婦聯(lián)組織要按照市委加強人民政協(xié)工作的意見，進一步健全工作機制，主動為婦女界政協(xié)委員開展活動創(chuàng)造條件。要著力為委員們搭建平臺、提供載體，鼓勵和支持她們積極建言獻策，使婦女界的政協(xié)工作走向制度化和規(guī)范化，推動婦女兒童事業(yè)科學發(fā)展。婦聯(lián)組織要有計劃、有目的、有要求地開展活動，利用“三八”等節(jié)日，組織女委員、女企業(yè)家、女致富能手、女干部之間的交流、聯(lián)誼活動，不斷加強她們之間的橫向聯(lián)系，并了解她們的履職情況以促進婦女參政議政。在開展“巾幗建功”“雙學雙比”“崗村結(jié)對” “凈化家園文明行動”等婦聯(lián)特色活動中充分發(fā)揮女委員、女能手、女勞模的示范帶頭作用。組織政協(xié)女委員以實地走訪和召開座談會等方式了解農(nóng)村留守婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，通過走訪慰問，增進與民眾的情感交流，增強政協(xié)工作的凝聚力和向心力。發(fā)揮政協(xié)女委員、女企業(yè)家的人脈優(yōu)勢，召開婦女創(chuàng)業(yè)動員會，加大農(nóng)村婦女勞動力培訓轉(zhuǎn)移力度。充分發(fā)揮女委員在婦女權(quán)益維護、關(guān)愛弱勢群體等方面的作用，引導女委員關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)，推動委員在扶助“春蕾女童”、關(guān)愛“單親特困母親”、關(guān)心貧困兒童、留守兒童等實事項目中彰顯愛心，為他們撐起一片愛的天空。利用委員的影響力，在貫徹實施婦女權(quán)益保障法和婦女發(fā)展規(guī)劃中，以提高婦女地位為宗旨，以優(yōu)化維權(quán)環(huán)境為舉措，注重源頭維權(quán)，社會化維權(quán)和實事維權(quán)，扎實推進婦女維權(quán)各項法律的貫徹落實。

三、加強學習培訓，提高女委員參政議政的素質(zhì)。一方面，要重視培訓工作。婦聯(lián)組織要有計劃、有針對性地組織女委員學習政治理論、法律法規(guī)與業(yè)務(wù)知識，增強女委員的履職意識，提高她們的履職能力。此外，還要鼓勵女委員不斷加強自身學習，掌握經(jīng)濟、科技、文化、法律等與履職相關(guān)的各種知識，拓寬知識面。另一方面，幫助婦女界委員更多更好地了解和認識形勢，為其履職提供依據(jù)。通過訂閱報刊、編發(fā)材料等形式，幫助婦女界委員提高對人民政協(xié)的光榮歷史、重要地位和獨特作用的認識，增強做好政協(xié)工作的使命感和責任感；幫助委員熟悉和掌握政策，加深對委員的權(quán)利和義務(wù)以及履行政協(xié)職能的方式、方法和途徑的了解，正確處理好本職工作與參加政協(xié)活動的關(guān)系，認真履行好“一崗雙責”。在政協(xié)活動中，及時把握工作形勢和重點，積極反映婦女群眾的建議與呼聲，努力提出提案、提好提案

四、加大宣傳力度，優(yōu)化女委員參政議政的環(huán)境。婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮群眾基礎(chǔ)廣泛的優(yōu)勢，加大對婦女參政工作的宣傳力度，優(yōu)化婦女參政的社會環(huán)境。要大力宣傳馬克思主義婦女觀，宣傳男女平等的基本國策，宣傳婦女參政的重要意義，宣傳先進性別文化，宣傳婦女發(fā)展綱要，宣傳女性先進事跡和典型，真正形成全社會對婦女參政工作的共識，形成有利于婦女參政的良好社會環(huán)境。同時，還要堅持不懈地宣傳政治協(xié)商制度。采取各種形式，充分運用新聞媒體，宣傳政協(xié)工作和女委員行權(quán)履職的事跡等。通過這些措施，在全社會樹立尊重女委員，支持她們依法行權(quán)履職的良好風尚。

第三篇：充分發(fā)揮監(jiān)督作用不斷提高依法行政水平

黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義與法制建設(shè)取得了顯著的成績，黨的十五大確立依法治國建設(shè)社會主義法制國家的基本方略，1999年九屆全國人大二次會議將其載入憲法，作為依法治國的重要組成部分依法行政也取得了明顯進展，同年11月國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政的決定》。今年5月國務(wù)院發(fā)布了全面推進依法行政實施綱要。我縣縣鄉(xiāng)政府及其工作部門，加強制度建議，嚴格行政執(zhí)法，依法辦事的水平和能力不斷提高。

縣府法制辦如何充分發(fā)揮在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用，成為我們工作的一大重點，按照國務(wù)院依法行政實施綱要中提出的依法行政的目標：法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面正確的實施。法制統(tǒng)一、政氣暢通、公民、法人和其它組織合法的權(quán)利和利益得到切實的保護，違法行為得到及時糾正、制裁、經(jīng)濟、社會秩序得到有效保護。行政機關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導干部，依法行政的觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成。我們抓了以下幾個方面的工作。

主要工作：

一、切實組織清理行政審批事項，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

二、規(guī)范行政執(zhí)法人員法律知識培訓考試工作

年初，根據(jù)省、市對行政執(zhí)法人員加強教育、監(jiān)督、管理的要求，明確了縣府主要領(lǐng)導親自抓，縣人事、法制部門具體辦理的領(lǐng)導、辦事機構(gòu)，強化了對執(zhí)法人員的培訓工作，每次培訓后，要逗硬考試，考試不合格者不得上崗執(zhí)法。將培訓工作納入進一步完善執(zhí)法責任制，全面推進依法行政的重要議事日程，作為本工作實施目標管理的內(nèi)容，年終將對縣府部門落實執(zhí)行情況逗硬考核獎懲。9月，結(jié)合省政府《關(guān)于加強行政執(zhí)法隊伍教育管理工作的通知》精神，縣政府將加強行政執(zhí)法隊伍教育管理與開展干部作風整頓工作及開展發(fā)展民營經(jīng)濟、解放思想大討論并舉。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門根據(jù)自身工作實際，認真組織，抓好落實，務(wù)必抓出成效，并責成法制辦具體負責。通過此項工作的開展，縣交通、農(nóng)業(yè)、工商、水利等部門狠抓隊伍“三個觀念”教育，建立健全“五項制度”，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“十不準”等規(guī)定，行政執(zhí)法人員素質(zhì)得到進一步提高，樹立了良好的行政執(zhí)法形象。在上級部門的指導下，一年來，我縣對安全生產(chǎn)監(jiān)督、勞動、建設(shè)、交通、煙草專賣、農(nóng)業(yè)、旅游、藥監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、經(jīng)貿(mào)等部門執(zhí)法人員進行了培訓、考試，達600余人次，切實做到了行政執(zhí)法人員培訓、考試合格，方可持證上崗執(zhí)法。同時，結(jié)合部門領(lǐng)導換屆等工作，組織參與了各部門黨政領(lǐng)導參加的依法行政法制講座，民營經(jīng)濟大討論考試，全縣科職領(lǐng)導法制知識培訓考試。

三、加強規(guī)范性文件審查，認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度

縣政府法制辦在規(guī)范性文件及政策性文件審核中，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，堅持了“政令統(tǒng)一，法制統(tǒng)一”的原則，嚴把法律、政策關(guān)，與相關(guān)部門協(xié)商處理有關(guān)事宜，做到了規(guī)范性文件出臺必須先審核，再簽發(fā)，后公布。如縣勞動力市場管理規(guī)定、縣救助特殊低保對象工作實施細則、油菜籽收購秩序通告、縣城煙花爆竹燃放管理規(guī)定、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責規(guī)定，縣聚集人才激勵人才暫行辦法、人才開發(fā)基金管理暫行辦法、加強沱牌飲用水源保護管理的通告等。其中，對縣規(guī)劃管理辦法、縣殯葬管理實施辦法中涉及的部分條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸或超法律規(guī)定設(shè)立的內(nèi)容，如縣規(guī)劃管理辦法中對城市規(guī)劃許可，給排水許可的規(guī)定，縣殯葬管理實施辦法中對收取改葬保證金的規(guī)定等，縣法制辦及時對縣規(guī)劃管理辦法部分條款的內(nèi)容與縣規(guī)劃部門協(xié)商，認為目前的條件暫不具備，應(yīng)予緩發(fā)；對縣殯葬管理實施辦法中設(shè)立的收取改葬保證金的規(guī)定因不符合法律規(guī)定，提出應(yīng)不予簽發(fā)，均得到了縣府領(lǐng)導的同意。通過法律審查，對縣勞動力市場管理規(guī)定提出了暫不制定發(fā)布的建議，對其他規(guī)范性文件之制發(fā)也作出了審核意見并進行了備案登記，為縣府領(lǐng)導決策及時、準確提供了法律意見。同時，縣法制辦對省、市發(fā)送的規(guī)范性文件征求意見稿，也認真組織相關(guān)部門調(diào)研，提出修改意見，并及時上報。一年來，共審核政策性文件、規(guī)范性文件等共20余件。

四、認真開展行政復議和行政應(yīng)訴活動，保護當事人的合法權(quán)益不受侵害

五、做好行政協(xié)調(diào)和信訪工作

根據(jù)縣府領(lǐng)導安排，對縣政協(xié)建言要求“加強規(guī)范性文件的制定”及時組織法制辦等部門進行調(diào)研，并將縣政府制定規(guī)范性文件的程序、方法等情況作出回復。我辦對沱牌集團國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的起草，精心查找相關(guān)法律依據(jù)，提出法律意見，得到了縣府領(lǐng)導的首肯。參與了太乙酒業(yè)公司民營企業(yè)改制信訪調(diào)查，做好信訪工作，保護了企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營。對金華鎮(zhèn)、工商、國土等就金家市場土地征用遺留問題及時協(xié)調(diào)處理。組織了對大于鎮(zhèn)、農(nóng)機部門就大于農(nóng)機站所屬企業(yè)改制爭議的解決。參與了新華河征地拆遷協(xié)調(diào)工作。對金電工程坷山條石采運工程承包人瞿家友、何國良、任興金等合同糾紛信訪進行了調(diào)查。該信訪此前已經(jīng)縣信訪辦、經(jīng)貿(mào)委、維穩(wěn)辦等單位進行了處理，但瞿家友等還是對此不服，又數(shù)次多人向省、市信訪，并揚言要采取極端辦法等?？h府領(lǐng)導高度重視，責成法制辦認真處理。我辦先后找經(jīng)貿(mào)委、明珠集團公司了解情況，并多次找瞿家友等座談，向當事人講法律、談?wù)?，引導當事人運用法律手段維護自身的合法權(quán)益。通過我辦細心、耐致地說服、教育，軟化了當事人的抵觸情緒，認識到只有采用法律手段，才是解決問題的最好辦法。目前，當事人已正式向縣法院起訴，并已經(jīng)受理。其他如復興鎮(zhèn)村民反映廣電部門拆除其安裝的衛(wèi)星地面接收器信訪問題回復，金華鎮(zhèn)謝必華因強制拆遷的善后協(xié)調(diào)。太和鎮(zhèn)城北村煙草經(jīng)營戶張紅梅，縣人民市場煙草個體經(jīng)營戶賀禮奎等反映煙草專賣執(zhí)法信訪答復等。一年來，縣法制辦共處理行政協(xié)調(diào)及接待群眾來信來訪近50余件。通過及時的信訪處理，化解了當事人的矛盾，維持了一方的安定、團結(jié)。

1、加強規(guī)范性文件的制定、審查工作，提高制發(fā)質(zhì)量，切實保障政府行為合法有效。認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣府各部門的監(jiān)督、檢查。

2、認真開展行政復議和行政應(yīng)訴活動，推動政府和各部門嚴格依法行政，保護當事人的合法權(quán)益不受侵害。

3、進一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的法律知識培訓考核工作，堅持執(zhí)法人員培訓、考試合格，持證上崗執(zhí)法制度，加強對執(zhí)法活動的指導、檢查。

4、做好政府法制日常工作。及時報送政府法制工作報表，客觀準確提供法制工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。主動做好行政協(xié)調(diào)和信訪工作，爭取社會各方面對政府法制工作的關(guān)心、理解、支持。

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第四篇：充分發(fā)揮監(jiān)督作用不斷提高依法行政水平

黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義與法制建設(shè)取得了顯著的成績，黨的十五大確立依法治國建設(shè)社會主義法制國家的基本方略，1999年九屆全國人大二次會議將其載入憲法，作為依法治國的重要組成部分依法行政也取得了明顯進展，同年11月xx發(fā)布了《xx關(guān)于全面推進依法行政的決定》。今年5月xx發(fā)布了全面推進依法行政實施綱要。我縣縣鄉(xiāng)政府及其工作部門，加強制度建議，嚴格行政執(zhí)法，依法辦事的水平和能力不斷提高。

縣府法制辦如何充分發(fā)揮在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用，成為我們工作的一大重點，按照xx依法行政實施綱要中提出的依法行政的目標：法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面正確的實施。法制統(tǒng)一、政氣暢通、公民、法人和其它組織合法的權(quán)利和利益得到切實的保護，違法行為得到及時糾正、制裁、經(jīng)濟、社會秩序得到有效保護。行政機關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導干部，依法行政的觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成。我們抓了以下幾個方面的工作。

主要工作：

一、切實組織清理行政審批事項，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

為住址貫徹落實xx《關(guān)于行政審批制度改革實施意見》和盛市清理行政審批事項的要求，縣政府責成縣行政審批制度改革辦公室、紀監(jiān)、法制辦、編辦等對行政審批事項逐一進行清理，凡已經(jīng)取消的項目必須立即停止執(zhí)行，并采取切實有效的措施做好后續(xù)監(jiān)管和銜接工作。消除制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，為我縣民營經(jīng)濟大發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境。今年以來分批清理了14個具有行政審批職能單位的行政審批事項。一是對納入行政服務(wù)中心管理的10個縣直單位的行政審批事項進行了全面清理，各單位申報累計89項，經(jīng)核實審查，合并取消20項，減少22.5%，保留的69項經(jīng)縣府公告后，納入行政服務(wù)中心窗口公開受理；二是取消國土資源等4個部門部分行政審批事項15項，減少11.9%。清理后，全縣現(xiàn)有行政審批事項363大項，其中納入中心窗口面向社會集中受理的共280項，縣政府安排全面清理縣政府部門行政審批項目，從制度上建立起服務(wù)配套、廉潔高效的行政服務(wù)體系，促進全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。目前，此項工作正在全面進行。

二、規(guī)范行政執(zhí)法人員法律知識培訓考試工作

年初，根據(jù)盛市對行政執(zhí)法人員加強教育、監(jiān)督、管理的要求，明確了縣府主要領(lǐng)導親自抓，縣人事、法制部門具體辦理的領(lǐng)導、辦事機構(gòu)，強化了對執(zhí)法人員的培訓工作，每次培訓后，要逗硬考試，考試不合格者不得上崗執(zhí)法。將培訓工作納入進一步完善執(zhí)法責任制，全面推進依法行政的重要議事日程，作為本工作實施目標管理的內(nèi)容，年終將對縣府部門落實執(zhí)行情況逗硬考核獎懲。9月，結(jié)合省政府《關(guān)于加強行政執(zhí)法隊伍教育管理工作的通知》精神，縣政府將加強行政執(zhí)法隊伍教育管理與開展干部作風整頓工作及開展發(fā)展民營經(jīng)濟、解放思想大討論并舉。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門根據(jù)自身工作實際，認真組織，抓好落實，務(wù)必抓出成效，并責成法制辦具體負責。通過此項工作的開展，縣交通、農(nóng)業(yè)、工商、水利等部門狠抓隊伍“三個觀念”教育，建立健全“五項制度”，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“十不準”等規(guī)定，行政執(zhí)法人員素質(zhì)得到進一步提高，樹立了良好的行政執(zhí)法形象。在上級部門的指導下，一年來，我縣對安全生產(chǎn)監(jiān)督、勞動、建設(shè)、交通、煙草專賣、農(nóng)業(yè)、旅游、藥監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、經(jīng)貿(mào)等部門執(zhí)法人員進行了培訓、考試，達600余人次，切實做到了行政執(zhí)法人員培訓、考試合格，方可持證上崗執(zhí)法。同時，結(jié)合部門領(lǐng)導換屆等工作，組織參與了各部門黨政領(lǐng)導參加的依法行政法制講座，民營經(jīng)濟大討論考試，全縣科職領(lǐng)導法制知識培訓考試。

三、加強規(guī)范性文件審查，認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度

縣政府法制辦在規(guī)范性文件及政策性文件審核中，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，堅持了“政令統(tǒng)一，法制統(tǒng)一”的原則，嚴把法律、政策關(guān)，與相關(guān)部門協(xié)商處理有關(guān)事宜，做到了規(guī)范性文件出臺必須先審核，再簽發(fā)，后公布。如[#]縣勞動力市場管理規(guī)定、[#]縣救助特殊低保對象工作實施細則、油菜籽收購秩序通告、縣城煙花爆竹燃放管理規(guī)定、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責規(guī)定，縣聚集人才激勵人才暫行辦法、人才開發(fā)基金管理暫行辦法、加強沱牌飲用水源保護管理的通告等。其中，對縣規(guī)劃管理辦法、縣殯葬管理實施辦法中涉及的部分條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸或超法律規(guī)定設(shè)立的內(nèi)容，如縣規(guī)劃管理辦法中對城市規(guī)劃許可，給排水許可的規(guī)定，縣殯葬管理實施辦法中對收取改葬保證金的規(guī)定等，縣法制辦及時對縣規(guī)劃管理辦法部分條款的內(nèi)容與縣規(guī)劃部門協(xié)商，認為目前的條件暫不具備，應(yīng)予緩發(fā)；對縣殯葬管理實施辦法中設(shè)立的收取改葬保證金的規(guī)定因不符合法律規(guī)定，提出應(yīng)不予簽發(fā)，均得到了縣府領(lǐng)導的同意。通過法律審查，對[#]縣勞動力市場管理規(guī)定提出了暫不制定發(fā)布的建議，對其他規(guī)范性文件之制發(fā)也作出了審核意見并進行了備案登記，為縣府領(lǐng)導決策及時、準確提供了法律意見。同時，縣法制辦對盛市發(fā)送的規(guī)范性文件征求意見稿，也認真組織相關(guān)部門調(diào)研，提出修改意見，并及時上報。一年來，共審核政策性文件、規(guī)范性文件等共20余件。

四、認真開展行政復議和行政應(yīng)訴活動，保護當事人的合法權(quán)益不受侵害

隨著行政復議法的貫徹實施，行政復議案件數(shù)量、難度、復雜程度都越來越大，其涉及社會成員面也越來越寬。對此，在開展好行政復議活動本身的同時，還投入大量精力做好申請人的解釋、說服工作，使其充分理解到國家法律、政策規(guī)定之精神，將對立情緒減到最小化?？h政府法制辦在對鄭桂容反映縣文體局征收“文化市場管理費”的復議申請中，多次找當事人座談了解情況，與縣文體局、物價部門協(xié)商、研究現(xiàn)行政策、文件，并向縣政府領(lǐng)導及時匯報進展情況及處理意見等。通過努力，對鄭桂容做耐心細致的說服工作，平息了怨氣；指出縣文體局在此案中存在的問題，如對鄭桂容應(yīng)

第五篇：充分發(fā)揮監(jiān)督作用不斷提高依法行政水平

黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義與法制建設(shè)取得了顯著的成績，黨的十五大確立依法治國建設(shè)社會主義法制國家的基本方略，1999年九屆全國人大二次會議將其載入憲法，作為依法治國的重要組成部分依法行政也取得了明顯進展，同年11月國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政的決定》。今年5月國務(wù)院發(fā)布了全面推進依法行政實施綱要。我縣縣鄉(xiāng)政府及其工作部門，加強制度建議，嚴格行政執(zhí)法，依法辦事的水平和能力不斷提高。

縣府法制辦如何充分發(fā)揮在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用，成為我們工作的一大重點，按照國務(wù)院依法行政實施綱要中提出的依法行政的目標：法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面正確的實施。法制統(tǒng)一、政氣暢通、公民、法人和其它組織合法的權(quán)利和利益得到切實的保護，違法行為得到及時糾正、制裁、經(jīng)濟、社會秩序得到有效保護。行政機關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導干部，依法行政的觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成。我們抓了以下幾個方面的工作。

主要工作：

一、切實組織清理行政審批事項，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

為住址貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于行政審批制度改革實施意見》和省、市清理行政審批事項的要求，縣政府責成縣行政審批制度改革辦公室、紀監(jiān)、法制辦、編辦等對行政審批事項逐一進行清理，凡已經(jīng)取消的項目必須立即停止執(zhí)行，并采取切實有效的措施做好后續(xù)監(jiān)管和銜接工作。消除制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，為我縣民營經(jīng)濟大發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境。今年以來分批清理了14個具有行政審批職能單位的行政審批事項。一是對納入行政服務(wù)中心管理的10個縣直單位的行政審批事項進行了全面清理，各單位申報累計89項，經(jīng)核實審查，合并取消20項，減少22.5%，保留的69項經(jīng)縣府公告后，納入行政服務(wù)中心窗口公開受理；二是取消國土資源等4個部門部分行政審批事項15項，減少11.9%。清理后，全縣現(xiàn)有行政審批事項363大項，其中納入中心窗口面向社會集中受理的共280項，縣政府安排全面清理縣政府部門行政審批項目，從制度上建立起服務(wù)配套、廉潔高效的行政服務(wù)體系，促進全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。目前，此項工作正在全面進行。

二、規(guī)范行政執(zhí)法人員法律知識培訓考試工作

年初，根據(jù)省、市對行政執(zhí)法人員加強教育、監(jiān)督、管理的要求，明確了縣府主要領(lǐng)導親自抓，縣人事、法制部門具體辦理的領(lǐng)導、辦事機構(gòu)，強化了對執(zhí)法人員的培訓工作，每次培訓后，要逗硬考試，考試不合格者不得上崗執(zhí)法。將培訓工作納入進一步完善執(zhí)法責任制，全面推進依法行政的重要議事日程，作為本工作實施目標管理的內(nèi)容，年終將對縣府部門落實執(zhí)行情況逗硬考核獎懲。9月，結(jié)合省政府《關(guān)于加強行政執(zhí)法隊伍教育管理工作的通知》精神，縣政府將加強行政執(zhí)法隊伍教育管理與開展干部作風整頓工作及開展發(fā)展民營經(jīng)濟、解放思想大討論并舉。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門根據(jù)自身工作實際，認真組織，抓好落實，務(wù)必抓出成效，并責成法制辦具體負責。通過此項工作的開展，縣交通、農(nóng)業(yè)、工商、水利等部門狠抓隊伍“三個觀念”教育，建立健全“五項制度”，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“十不準”等規(guī)定，行政執(zhí)法人員素質(zhì)得到進一步提高，樹立了良好的行政執(zhí)法形象。在上級部門的指導下，一年來，我縣對安全生產(chǎn)監(jiān)督、勞動、建設(shè)、交通、煙草專賣、農(nóng)業(yè)、旅游、藥監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、經(jīng)貿(mào)等部門執(zhí)法人員進行了培訓、考試，達600余人次，切實做到了行政執(zhí)法人員培訓、考試合格，方可持證上崗執(zhí)法。同時，結(jié)合部門領(lǐng)導換屆等工作，組織參與了各部門黨政領(lǐng)導參加的依法行政法制講座，民營經(jīng)濟大討論考試，全縣科職領(lǐng)導法制知識培訓考試。

三、加強規(guī)范性文件審查，認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度

縣政府法制辦在規(guī)范性文件及政策性文件審核中，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，堅持了“政令統(tǒng)一，法制統(tǒng)一”的原則，嚴把法律、政策關(guān)，與相關(guān)部門協(xié)商處理有關(guān)事宜，做到了規(guī)范性文件出臺必須先審核，再簽發(fā)，后公布。如縣勞動力市場管理規(guī)定、縣救助特殊低保對象工作實施細則、油菜籽收購秩序通告、縣城煙花爆竹燃放管理規(guī)定、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責規(guī)定，縣聚集人才激勵人才暫行辦法、人才開發(fā)基金管理暫行辦法、加強沱牌飲用水源保護管理的通告等。其中，對縣規(guī)劃管理辦法、縣殯葬管理實施辦法中涉及的部分條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸或超法律規(guī)定設(shè)立的內(nèi)容，如縣規(guī)劃管理辦法中對城市規(guī)劃許可，給排水許可的規(guī)定，縣殯葬管理實施辦法中對收取改葬保證金的規(guī)定等，縣法制辦及時對縣規(guī)劃管理辦法部分條款的內(nèi)容與縣規(guī)劃部門協(xié)商，認為目前的條件暫不具備，應(yīng)予緩發(fā)；對縣殯葬管理實施辦法中設(shè)立的收取改葬保證金的規(guī)定因不符合法律規(guī)定，提出應(yīng)不予簽發(fā)，均得到了縣府領(lǐng)導的同意。通過法律審查，對縣勞動力市場管理規(guī)定提出了暫不制定發(fā)布的建議，對其他規(guī)范性文件之制發(fā)也作出了審核意見并進行了備案登記，為縣府領(lǐng)導決策及時、準確提供了法律意見。同時，縣法制辦對省、市發(fā)送的規(guī)范性文件征求意見稿，也認真組織相關(guān)部門調(diào)研，提出修改意見，并及時上報。一年來，共審核政策性文件、規(guī)范性文件等共20余件。

四、認真開展行政復議和行政應(yīng)訴活動，保

法制工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。主動做好行政協(xié)調(diào)和信訪工作，爭取社會各方面對政府法制工作的關(guān)心、理解、支持。