第一篇：在全市煤礦安全生產(chǎn)工作片會的講話

在全市煤礦安全生產(chǎn)工作片會的講話

楊 宗 林（2008年3月5日）

2007年，我市煤炭行業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)和關(guān)心下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府、市委、市政府關(guān)于抓好安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以人為本，切實加強煤礦安全監(jiān)管，深入礦井一線，狠抓現(xiàn)場管理，依法加大煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度，求真務(wù)實，圍繞創(chuàng)建和諧平安上饒扎實工作，努力推動煤礦安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)健康發(fā)展。

一、2007年工作總結(jié)

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1、全市完成原煤產(chǎn)量400萬噸，完成全年計劃的89％，實現(xiàn)稅利5.8億元；煤炭經(jīng)營企業(yè)全年購銷煤炭220萬噸，實現(xiàn)稅利5000萬元。

2、全市共發(fā)生18起煤礦傷亡事故，死亡26人，超過省下達(dá)年度控制指標(biāo)2人。

（二）所做的主要工作 2007年，我們圍繞“兩杜絕一減少、一提升兩增長、三優(yōu)化”認(rèn)真開展工作，主要做到：

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

我們從構(gòu)建社會主義和諧社會和踐行“三個代表”重要思想的高度，深刻理解做好煤礦安全生產(chǎn)工作的重要性，增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，在思想認(rèn)識上、安全監(jiān)管上、管理措施上狠下功夫，采取切實有效的措施，努力促進(jìn)全市煤礦安全生產(chǎn)工作。

一是開好年初工作會。3月8日，我們召開了全市煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）工作會議，江西煤監(jiān)局賀愛民局長、江西省煤炭行業(yè)管理辦公室朱毅主任、市政府朱民安副市長到會作重要講話，并為2006年度全市煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）工作先進(jìn)集體頒獎。來自全市8個產(chǎn)煤縣煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）部門主要負(fù)責(zé)人、煤檢站負(fù)責(zé)人以及煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人共180余人參加大會。會議認(rèn)真分析總結(jié)了過去的工作，部署了2007年工作任務(wù)，統(tǒng)一了全市煤炭行業(yè)健康發(fā)展和煤礦企業(yè)安全發(fā)展的思想認(rèn)識，大力推進(jìn)全市煤炭行業(yè)的發(fā)展。

二是抓好節(jié)假日安全。春節(jié)、全國 “兩會”、“五一”、“十一”以及黨的十七大期間，我們在做好值班調(diào)度工作的同時，組成由行辦（局）領(lǐng)導(dǎo)帶隊的安全檢查組到礦山進(jìn)行煤礦安全巡回檢查，大家放棄節(jié)假日休息，分別到8個產(chǎn)煤縣的煤礦企業(yè)進(jìn)行安全檢查督查，每到一個礦井，都把礦井領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度執(zhí)行情況、礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況、水患礦井的防治水措施制定落實情況以及煤礦井下現(xiàn)場管理等方面作為檢查內(nèi)容，嚴(yán)查事故隱患、督促隱患整改落實，確保了節(jié)假日和各個重要時期的煤礦安全，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

節(jié)假日后，縣煤炭行業(yè)主管（監(jiān)管）部門都組織對停產(chǎn)檢修的礦井進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗收，規(guī)范驗收程序，嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)，堅持成熟一個，驗收一個，通過一個。對未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗收或驗收不合格的一律不得復(fù)產(chǎn)，并嚴(yán)格對未通過驗收礦井進(jìn)行安全監(jiān)管。我們也組織專業(yè)技術(shù)人員對復(fù)產(chǎn)礦井進(jìn)行抽查，嚴(yán)防擅自恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。

三是扎實開展安全月活動。2007年6月是第六個全國安全生產(chǎn)活動月，5月31日-6月1日，我們圍繞“綜合治理，保障平安”的主題，以到產(chǎn)煤縣分片召開現(xiàn)場會的形式，認(rèn)真部署全市廣大煤礦安全生產(chǎn)工作，行辦班子成員都參加了橫峰縣、鉛山縣、上饒縣田墩鎮(zhèn)三個重點產(chǎn)煤縣現(xiàn)場會。會上，全體與會人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了國務(wù)院493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和國家安監(jiān)總局等七部委《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》，深刻領(lǐng)會精神。我們還將《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》編印成冊，給各產(chǎn)煤縣煤炭主管部門和煤礦企業(yè)免費發(fā)放600本，加大宣傳力度。8個產(chǎn)煤縣煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）部門主要負(fù)責(zé)人、26個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、144個煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人（礦長）共180多余人參會。

2、認(rèn)真貫徹落實省政府深化小煤礦整頓關(guān)閉工作部署 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國辦發(fā)?2006?82號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的通知》(贛府廳發(fā)[2006]54號)和《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全省安全生產(chǎn)形勢和下步將采取的幾項措施的通知》（贛府廳發(fā)[2007]82號）等文件要求，我們加大小煤礦整頓關(guān)閉工作力度，進(jìn)一步夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提升全市煤礦整體水平。市委、市政府高度重視全市深化小煤礦整頓關(guān)閉工作，市委書記姚亞平、市長劉和平認(rèn)真聽取了10月9日全省深化整頓關(guān)閉小煤礦工作會議精神專題匯報。市委書記姚亞平親臨11月14日召開的全市小煤礦整頓關(guān)閉工作會議并作重要講話，市長劉和平公務(wù)外出仍為整頓關(guān)閉小煤礦工作做重要批示。

在2007年底以前，全市將依法依規(guī)關(guān)閉年生產(chǎn)能力在3萬噸及以下、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦礦井。按照國家省市規(guī)定，共有44對礦井將被關(guān)閉，其中：11月底前關(guān)閉17處，其它進(jìn)行資源整合擬關(guān)閉的27對礦井按照“先關(guān)閉后整合”的原則，規(guī)范進(jìn)入整合技改程序，進(jìn)一步減少礦井?dāng)?shù)量。在關(guān)閉礦井過程中，我們嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和國務(wù)院省政府文件精神，按照姚書記提出的思想認(rèn)識要到位、分析問題要到位、工作操作要到位的“三到位”要求，切實加強小煤礦整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，抓緊小煤礦的整頓關(guān)閉工作，有關(guān)部門及時吊銷已確定關(guān)閉礦井的所有證照，停止供應(yīng)并處理火工品，停止供電、拆除供電線路和地面設(shè)施，封閉填實礦井井筒，平整井口場地，恢復(fù)地貌，妥善遣散從業(yè)人員。對已經(jīng)關(guān)閉的礦井，我們加強巡回檢查，確保礦井關(guān)實關(guān)死、關(guān)閉到位，不留后患，防止死灰復(fù)燃。

3、采取得力措施，嚴(yán)把煤礦復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)

黨的十七大結(jié)束后，全市各煤礦企業(yè)陸續(xù)按程序恢復(fù)生產(chǎn)，為認(rèn)真落實省市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示指示精神，切實做好煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作，我們采取六項措施，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)：一是認(rèn)真落實省市領(lǐng)導(dǎo)對橫峰縣銀英煤礦“10.22”瓦斯爆炸事故的批示和指示精神，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是層層嚴(yán)格把關(guān)，逐級進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗收，嚴(yán)格按照省煤炭行辦《關(guān)于規(guī)范市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)礦井復(fù)產(chǎn)驗收工作的通知》的規(guī)定執(zhí)行，由煤礦企業(yè)提出申請，按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，由煤礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、縣級煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）等部門層層嚴(yán)格把關(guān)驗收，通過驗收合格的煤礦，經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，下達(dá)書面通知后，才能恢復(fù)生產(chǎn)，凡隱患排查、整改不到位，驗收不合格的煤礦，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)；三是對生產(chǎn)能力復(fù)核3萬噸/年以下的47個礦井一律不予復(fù)產(chǎn)驗收；四是提出嚴(yán)格要求，對在今年年底前發(fā)生傷亡事故的煤礦，將一律提請當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉；五是對煤礦復(fù)產(chǎn)驗收進(jìn)展情況實行日報制，每天上報市政府領(lǐng)導(dǎo)；六是成立復(fù)產(chǎn)驗收督查組，由行辦主任彭解勝任總督查，下設(shè)四個由行辦班子成員帶隊的督查組，分別到8個產(chǎn)煤縣，檢查督查復(fù)產(chǎn)驗收情況，督查采用明查暗訪、不打招呼直接到煤礦的方式進(jìn)行，一經(jīng)查到違反復(fù)產(chǎn)驗收規(guī)定，擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，將依法進(jìn)行處罰，追究監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任。

4、依法加強煤礦安全監(jiān)管，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)

（1）開展煤礦安全執(zhí)法大檢查。2007年，我們按照《煤炭法》、國務(wù)院令446號《特別規(guī)定》和省政府令141號等法律規(guī)定，市、縣兩級煤礦安全監(jiān)管部門以抓好事故隱患的排查整改為重點，加大對所有煤礦的安全監(jiān)管力度，組織進(jìn)行5次全市煤礦安全執(zhí)法大檢查，加上日常監(jiān)管執(zhí)法，總計檢查煤礦礦井3335礦（次），參加安全執(zhí)法檢查人員達(dá)到7268人次，下達(dá)執(zhí)法文書5462份，停產(chǎn)礦井15處，停止產(chǎn)煤采掘工作面216個，查出安全隱患21512條，執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)到100%。每次安全檢查，我們市級煤礦安全監(jiān)管部門都分別有主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，下到煤礦井下，排查事故隱患，督促及時整改，在現(xiàn)場研究解決煤礦企業(yè)存在的安全生產(chǎn)問題，做到依法監(jiān)管勤檢查勤督促，熱情服務(wù)促安全促發(fā)展。各產(chǎn)煤縣主管部門也都建立了每月安全執(zhí)法檢查制度，各煤礦企業(yè)按照要求認(rèn)真實施安全自檢，防患于未然，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（2）認(rèn)真抓好煤礦安全隱患整改落實。對各級在安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題，我們都進(jìn)行了建檔登記，督促建立整改責(zé)任制，抓好“五落實”，即抓好整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時間進(jìn)度和責(zé)任人。對檢查出的21512條煤礦安全隱患，我們加強跟蹤監(jiān)督，隨時掌握了解整改情況。對拖延整改或者頂著不辦的，依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅決把事故消滅在萌芽狀態(tài)，全市煤礦安全隱患整改率為95.2％

（3）做好煤炭生產(chǎn)許可證年檢換證工作。按照省煤炭行業(yè)辦《關(guān)于開展二00七年煤炭生產(chǎn)許可證年檢及換發(fā)新版煤炭生產(chǎn)許可證工作的通知》（贛煤行管字[2007]55號）要求，認(rèn)真做好《煤炭生產(chǎn)許可證》年檢及換發(fā)新證工作。切實做好《煤炭生產(chǎn)許可證》年檢現(xiàn)場檢查工作，按照抽查面不低于30%要求，我們到現(xiàn)場抽查56對礦井，省煤炭行業(yè)辦現(xiàn)場抽查10對礦井，重點是檢查技改未完工礦井、開采急斜煤層礦井、高瓦斯及水患礦井，各產(chǎn)煤縣煤炭行業(yè)主管（監(jiān)管）部門還逐井進(jìn)行年檢現(xiàn)場檢查。在今年的開展《煤炭生產(chǎn)許可證》集中年檢中，全市144對礦井中參加年檢換證礦井136處，有8處礦井自動放棄沒有參加年檢。

5、突出監(jiān)管重點工作，保障煤礦安全生產(chǎn)

（1）繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)。我們認(rèn)真抓好煤礦瓦斯集中整治工作，全面落實瓦斯治理方針，將嚴(yán)守“不超產(chǎn)、不超標(biāo)、不超人”三條“高壓線”作為監(jiān)管重點，并切實注重抓好三個環(huán)節(jié)的具體工作：一是嚴(yán)格落實“以風(fēng)定產(chǎn)”。把通風(fēng)能力作為限定礦井生產(chǎn)能力的前置性因素，改善生產(chǎn)系統(tǒng)，加強局部通風(fēng)管理。二是嚴(yán)格瓦斯調(diào)度管理。凡發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛瘸?，一定要按?guī)定停止作業(yè)，查明原因，在瓦斯?jié)舛然謴?fù)正常后再行作業(yè)；調(diào)度值班人員發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛犬惓?，要立即報告，并通知超限地點，采取有效措施，防止事故發(fā)生。三是認(rèn)真執(zhí)行瓦斯檢查、“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”制度，對已經(jīng)安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的煤礦做到系統(tǒng)檢測瓦斯數(shù)據(jù)和當(dāng)班瓦檢員檢測數(shù)據(jù)“兩對口”，嚴(yán)防麻痹大意和粗心大意，嚴(yán)防瓦斯事故的發(fā)生。

（2）做好煤礦水害防治工作。我們高度重視煤礦防治水工作的監(jiān)管，嚴(yán)格按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水“十六字”原則，督促煤礦企業(yè)建立健全礦井水害防治工作責(zé)任制和管理制度，設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)或配備水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員，摸清井田范圍內(nèi)及周邊的老窯、采空區(qū)積水情況、灰?guī)r水等強含水層分布情況及斷層、裂隙等導(dǎo)水通道的分布情況，組織進(jìn)行防治水專題研討，進(jìn)行防治水專項監(jiān)察，并在雨季前加強防治水工作部署，確保礦井安全渡汛，有效地預(yù)防水害事故發(fā)生。

（3）進(jìn)一步抓好頂板專項整治。我們把治理頂板工作和預(yù)防頂板事故作為重點工作予以落實，通過切實抓好采掘工作面的頂板管理，加強作業(yè)地點的支護(hù)，全面提高工程質(zhì)量和支護(hù)質(zhì)量，并做好現(xiàn)有巷道支護(hù)的檢查、維護(hù)工作，同時積極開展采煤方法改革，大力推廣壁式采煤，確?；夭晒ぷ髅嬗袃蓚€安全出口。

6、加強煤礦基礎(chǔ)管理，促進(jìn)煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展（1）完善煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系建設(shè)。3月8日，我們與各產(chǎn)煤縣煤炭行業(yè)主管部門簽訂了《2007年全市煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，兌現(xiàn)了8個產(chǎn)煤縣煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）部門負(fù)責(zé)人的考核獎勵，各產(chǎn)煤縣也分別與各煤礦企業(yè)層層簽訂了煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，做到了安全目標(biāo)層層分解落實，千斤重?fù)?dān)人人挑，有力促進(jìn)了煤礦安全目標(biāo)管理的激勵作用。

（2）抓好煤礦正常安全投入保障機(jī)制建設(shè)。2007年，全市煤礦企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行好安全費用專項提取使用制度，累計提取3175萬元安全生產(chǎn)費用，已投入使用3896萬元，為改善安全條件、提高安全水平提供了物資保證。

（3）抓好煤礦安全培訓(xùn)工作。我們注重提高煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量，努力促進(jìn)煤礦從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)的提高，分別對專職安全管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，開辦煤礦專職安全管理人員培訓(xùn)班5期培訓(xùn)634人，開辦特種作業(yè)人員培訓(xùn)班11期培訓(xùn)1123人次，大力提升煤礦安全整體水平。全市9個四級培訓(xùn)中心認(rèn)真抓好全員培訓(xùn)，做好對新工人上崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。5月份，國家安全監(jiān)管總局到我市督查調(diào)研安全培訓(xùn)工作，督查調(diào)研組深入到我市橫峰鋪前煤礦四級培訓(xùn)基地、三井和鋪礦二井實地查看煤礦企業(yè)職工全員安全培訓(xùn)開展情況、農(nóng)民工簽訂勞動合同等，并現(xiàn)場提問、抽考煤礦職工有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全技術(shù)知識。他們對我市加強煤礦培訓(xùn)基地建設(shè)，加大煤礦安全培訓(xùn)投入給予了肯定。

（三）今年全市煤礦安全生產(chǎn)形勢

2007年，全市共發(fā)生18起煤礦傷亡事故，死亡26人，超過省下達(dá)年度控制指標(biāo)2人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)都出現(xiàn)較大幅度反彈，安全形勢十分嚴(yán)峻，其中：橫峰縣、婺源縣、鉛山縣和上饒縣4個縣都超過全年控制指標(biāo)；廣豐、萬年、弋陽3個產(chǎn)煤縣未發(fā)生傷亡事故。按事故類別劃分：頂板事故7起、死亡9人，瓦斯事故2起、死亡6人、重傷1人、輕傷7人，墜落事故4起、死亡4人，透水事故1起、死亡3人，運輸事故3起、死亡3人，放炮事故1起、死亡1人。

分析去年所發(fā)生的煤礦事故，一是三個零的突破。瓦斯、透水和墜落事故2006年同期為零事故，這三種類型的事故，共發(fā)生7起、死亡13人，占總事故起數(shù)的39％、占總死亡人數(shù)的50％。二是頂板事故居高不下，零打碎敲事故多發(fā)。共發(fā)生頂板事故7起，死亡9人，占事故起數(shù)的39%、占總死亡人數(shù)的35%。頂板事故多發(fā)也是最近三年全市煤礦安全工作的不足，2006年頂板事故共發(fā)生7起死亡10人，占總死亡人數(shù)的63％，2005年頂板事故共發(fā)生4起死亡9人，占總死亡人數(shù)的70％。

分析去年發(fā)生的煤礦傷亡事故原因，主要有： 一是煤礦企業(yè)主體責(zé)任沒有落實，各項作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施沒有落實到位；二是煤礦從業(yè)人員安全意識淡薄，職工安全知識和安全操作技術(shù)缺乏，違章冒險作業(yè)；三是礦井安全生產(chǎn)管理及工作面現(xiàn)場管理不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度沒有得到很好落實；四是煤礦監(jiān)管（主管）部門履行安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)也不到位，有時存在走過場的現(xiàn)象，沒能及時地發(fā)現(xiàn)隱患和消除隱患等等。

二、2008年工作打算

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，廣泛深入開展煤礦安全生產(chǎn)“隱患治理年”，依法加強煤礦安全監(jiān)管，狠抓煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，抓好瓦斯防治和防治水等工作重點，狠反“三違”，嚴(yán)防“三超”，切實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)全市煤炭行業(yè)的安全平穩(wěn)發(fā)展，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

全年完成原煤產(chǎn)量420萬噸，實現(xiàn)利稅費6.3億元。

實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)“一杜絕、一減少、兩控制、兩提升”奮斗目標(biāo)，即杜絕煤礦重大以上事故的發(fā)生，減少一般性事故，事故死亡人數(shù)、百萬噸煤礦死亡率控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，提升煤礦準(zhǔn)備水平、提升煤礦管理水平。

（三）主要措施

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將采取以下措施：

1、深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實好黨的十七大精神

黨的十七大報告強調(diào)要“堅持安全發(fā)展，加強安全管理和監(jiān)督，有效遏制重特大事故”；要“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”，“保障人民生命財產(chǎn)安全”，明確了安全生產(chǎn)的指導(dǎo)原則和根本任務(wù)。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，始終按照科學(xué)發(fā)展觀要求，牢牢把握黨的十七大主題，堅持安全發(fā)展指導(dǎo)原則，用十七大精神武裝思想、指導(dǎo)實踐、推動煤礦安全生產(chǎn)工作，強化政治責(zé)任感和歷史使命感，增強抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的自覺性。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定大局。我們將認(rèn)清職責(zé)使命，高舉旗幟、堅定方向，把煤礦安全生產(chǎn)自覺融入、更好地服從服務(wù)于中國特色社會主義大業(yè)，增強煤礦安全生產(chǎn)工作的前瞻性、預(yù)見性和自覺性，把握煤礦安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)，充分認(rèn)識新時期煤礦安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，站在時代高度，深刻把握面臨的新課題新矛盾，研究解決新矛盾新問題，切實推動煤礦安全發(fā)展。居安思危、言危求進(jìn)，持續(xù)不懈地抓好煤礦安全生產(chǎn)和煤炭發(fā)展工作。

2、提高認(rèn)識，時刻把煤礦安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來抓 把抓好煤礦安全生產(chǎn)作為我們煤炭主管部門和煤礦企業(yè)的重要職責(zé)，愛惜每一位礦工的生命，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，努力做到認(rèn)識到位、整治到位、制度到位、責(zé)任到位，標(biāo)本兼治，警鐘長鳴，絲毫不敢松懈，確保煤礦安全生產(chǎn)。

一是繼續(xù)抓好瓦斯治理、水害防治、頂板管理三項重點工作。繼續(xù)打好瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，加強瓦斯管理和局部通風(fēng)管理，嚴(yán)守“不超產(chǎn)、不超標(biāo)、不超人”三條高壓線，充分發(fā)揮煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的作用，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯0.9％斷電制度，定期全面檢查系統(tǒng)、調(diào)校瓦斯傳感器，確保系統(tǒng)正常使用。繼續(xù)認(rèn)真抓好礦井防治水工作，高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行水害防治十六字原則，制定有針對性的礦井水害防治工作方案和安全技術(shù)措施，加強礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，當(dāng)煤層受老窿水威脅時，必須編制探放水設(shè)計，進(jìn)行超前探放水，注重雨季煤礦的防治水工作，確保煤礦安全渡汛。繼續(xù)認(rèn)真抓好頂板管理，按照國家局、省煤炭行業(yè)辦要求，積極推行支護(hù)方式改革，巷道推廣使用錨桿、錨噴等支護(hù)，采煤工作面應(yīng)采用單體液壓支柱等穩(wěn)定性和可靠性較高的支護(hù)，抓緊對采煤工作面采用木支護(hù)的生產(chǎn)礦井進(jìn)行整改，要求在2008年底之前淘汰木支護(hù)，新開工的改擴(kuò)建和資源整合礦井的采煤工作面禁止采用木支護(hù)。

二是廣泛開展反三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）、防三超（超能力、超強度、超定員生產(chǎn)）活動。三違、三超是事故根源，三違不反、三超不防，事故難免。要把狠反三違、嚴(yán)防三超作為提高煤礦安全工作一個主抓手，不斷完善制度，廣泛組織，動員全體煤炭系統(tǒng)干部職工都參與到活動中來，通過創(chuàng)新方式方法，大力營造“反三違、防三超、剎事故、保安全”的濃厚氛圍，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制

按照“誰主管誰負(fù)責(zé)決不含糊、一級對一級負(fù)責(zé)決不含糊、嚴(yán)肅查處和追究事故責(zé)任決不含糊、堅決落實安全工作一票否決制決不含糊”要求，通過采取強有力的措施，杜絕重大以上事故發(fā)生，減少一般性事故的發(fā)生。

一是抓好現(xiàn)場帶班和現(xiàn)場監(jiān)管兩個切入點。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人（包括一些煤礦的實際控制人）要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任，做到橫向到邊，縱向到底，把安全責(zé)任分解落實到所屬區(qū)隊、班組、崗位，落實到人頭；重點抓好煤礦負(fù)責(zé)人和管理人員下井帶班制度，確保井下每班必須至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班，帶班人員必須做到與當(dāng)班工人同下同上；嚴(yán)格執(zhí)行煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）部門負(fù)責(zé)人下井現(xiàn)場監(jiān)管制度，通過經(jīng)常性深入井下一線檢查，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格依法監(jiān)管，排查煤礦安全隱患。

二是建立煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)兩個層面的安全隱患排查分級管理制度。要從重大危險源分級監(jiān)控制度入手，加大隱患排查治理力度，做到隱患排查治理制度化、經(jīng)?；?。安全隱患排查治理要做到“三全”和“三到位”，“三全”即安全隱患排查要做到“全員、全方位、全過程”，范圍要涵蓋煤礦生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)、所有過程和所有人員，避免出現(xiàn)安全管理的死角和盲點?！叭轿弧奔窗踩[患治理要做到安全技術(shù)措施、安全保證措施和強制執(zhí)行措施三到位。

三是嚴(yán)把“三關(guān)”，促進(jìn)煤礦安全狀況好轉(zhuǎn)。嚴(yán)把勞動紀(jì)律關(guān)。要嚴(yán)格人員考勤制度，堅決杜絕擅自頂班行為，嚴(yán)格執(zhí)行下井人員登記制度和各崗位的交接班制度，凡違反勞動紀(jì)律，不符合上崗要求的堅決不予上崗。嚴(yán)把設(shè)備完好關(guān)。要加強對設(shè)備的維護(hù)檢修，堅決淘汰國家禁止使用的設(shè)備，堅決淘汰超期服役的設(shè)備，提高設(shè)備完好率；要加強對提升絞車、鋼絲繩、提升容器等設(shè)備的危害和檢測，防范提升運輸事故；加強對井下電器設(shè)備的維護(hù)和檢查，防范因失爆、漏電引發(fā)的事故。嚴(yán)把安全檢查關(guān)。積極開展有針對性的安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真排查各類安全隱患，嚴(yán)防隱患排查出現(xiàn)麻痹松懈、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，嚴(yán)防敷衍塞責(zé)、形式主義的問題，把工作做深、做細(xì)，不留盲區(qū)，不留死角，把事故消滅萌芽狀態(tài)之中。

4、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升煤礦管理水平

抓好煤礦安全管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)管理體系的建設(shè)。所有煤礦企業(yè)都必須按要求設(shè)立和完善安全管理機(jī)構(gòu)，配足專職安全管理人員，并按規(guī)定培訓(xùn)和管理后上崗；都必須建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，完善技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)管理制度，按要求配齊專業(yè)技術(shù)人員，每個煤礦的專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人不得到其他煤礦兼職，強化礦井技術(shù)管理工作。

抓好礦井“三條線”的維護(hù)使用和管理。改擴(kuò)建礦井必須把“三條線”納入設(shè)計內(nèi)容，項目竣工驗收時，“三條線”也必須驗收和管理，方能投入使用。已安裝“三條線”的礦井，要加強維護(hù)，確?！叭龡l線”發(fā)揮作用。

抓好安全風(fēng)險抵押金的存儲管理，所有煤礦企業(yè)都必須按足額提取、專戶存儲、專款專用的原則，在指定銀行開設(shè)專戶，將風(fēng)險抵押金足額存儲到位。市縣煤炭行業(yè)監(jiān)管部門要加強監(jiān)管，督促煤礦足額存儲風(fēng)險抵押金。

穩(wěn)步推進(jìn)煤礦實施“三推行”工作。要把這小煤礦推行專用回風(fēng)巷、壁式采煤方法和支付方式改革作為大事來抓，積極引導(dǎo)煤礦實施“三推行”，不斷提高煤礦的本質(zhì)安全水平。

5、扎實工作，大力提升煤礦裝備水平

抓好專項整治工作。大力開展以“一通三防”、防治水和頂板管理為重點煤礦安全生產(chǎn)專項整治，做好瓦斯綜合治理、礦井資源整合、礦容礦貌專項整治等工作，切實消除事故隱患，對不符合安全生產(chǎn)條件的堅決停產(chǎn)整頓，不達(dá)標(biāo)的堅決不準(zhǔn)生產(chǎn)。加大煤礦安全投入，完善煤礦安全設(shè)施，保證資金投入，改善安全條件。要進(jìn)一步強化規(guī)章制度，嚴(yán)格把好審批關(guān)和驗收關(guān)，確保按章辦事、依法依規(guī)辦事，從根本上保證安全生產(chǎn)。

做好煤礦改擴(kuò)建工作。目前，我市共有19處擬改擴(kuò)建的3萬噸及以下煤礦已通過預(yù)核準(zhǔn)，開始進(jìn)入項目正式立項審批程序，同時，還有29處1萬噸與4萬噸煤礦進(jìn)行整合要通過實施改擴(kuò)建提升礦井能力。這項工作時間緊、任務(wù)重，我們將加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，精心組織煤礦企業(yè)做好相關(guān)申報工作。在立項審批中，重點要把握安全關(guān)，把改擴(kuò)建與安全整治相結(jié)合，通過改擴(kuò)建，提升煤礦裝備水平，提升礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。

全力建設(shè)安全高效礦井。加快煤礦的規(guī)?；同F(xiàn)代化建設(shè)，依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮協(xié)會學(xué)會作用，努力建設(shè)安全高效礦井，提高煤炭工業(yè)的競爭力，要切實加強煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，按照國家、省加強小煤礦基礎(chǔ)管理工作的部署，逐條逐項抓好落實，從根本上解決基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)等問題，認(rèn)真開展《上饒市煤礦建設(shè)與安全裝備管理檢查標(biāo)準(zhǔn)評比》，實行末位淘汰，進(jìn)一步提高全市煤礦安全生產(chǎn)水平，提升煤礦整體裝備水平。要組織指導(dǎo)所有煤礦企業(yè)制定《煤礦事故搶救應(yīng)急預(yù)案》，提高事故應(yīng)急處置和救援能力。

加強培訓(xùn)教育工作。要加強安全教育，切實增強煤炭系統(tǒng)廣大干部職工群眾的安全意識，大力營造“安全第一”的濃厚氛圍，提高煤礦職工科學(xué)文化水平和業(yè)務(wù)技能。加強技術(shù)培訓(xùn)，提高職工科學(xué)文化水平和業(yè)務(wù)技能，普及安全知識，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。注重提高安全培訓(xùn)的針對性、實用性，做到理論灌輸與現(xiàn)場實踐相結(jié)合，采取多種方式提高現(xiàn)場作業(yè)人員的實際操作技能，充分發(fā)揮老工人的“傳、幫、帶”作用，提高煤礦的安全整體水平。

2008年，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)關(guān)心下，深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，切實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，深入煤礦生產(chǎn)一線，加強煤礦安全現(xiàn)場監(jiān)管，盡職盡責(zé)，堅持不懈、扎實工作，認(rèn)真做好全市煤礦安全生產(chǎn)的各項工作，努力推進(jìn)全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)和諧平安上饒而努力奮斗。

第二篇：在**市調(diào)研煤礦安全生產(chǎn)工作講話

同志們：近期以來，全國安全生產(chǎn)形勢不太樂觀，重特大事故頻發(fā)多發(fā)。從山西臨汾尾砂壩特別重大潰壩事故，到河南登封、黑龍江鶴崗的礦難事故，及河北“三鹿”奶粉事件和深圳龍崗特別重大火災(zāi)事故，都警示我們安全生產(chǎn)絲毫不容松懈，必須警鐘長鳴。

今天，市委、市政府把市直安全監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)人召集到耒陽市通水二礦和龍形煤礦，徒步下到深達(dá)442米的通水二礦井底，實地體驗煤礦工人的工作、生產(chǎn)狀況，調(diào)研安全生產(chǎn)工作，其目的就是要讓大家體驗高危行業(yè)職工的艱辛，感悟生命的寶貴，切實深化對安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識。毛主席曾經(jīng)講過，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。衡陽是交通樞紐城市，煤炭、鹽鹵化工、有色金屬資源都比較豐富。在衡陽工作，尤其要高度重視安全生產(chǎn)工作。

剛才，耒陽市委、市政府，衡陽市相關(guān)部門、及幾位礦長作了很好的匯報，應(yīng)該說，前段大家作了大量工作，沒有發(fā)生一起重特大事故，安全生產(chǎn)指標(biāo)全面下降，為全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、平安奧運及和諧衡陽的構(gòu)建作出了重大的貢獻(xiàn)。但是，任何時候、任何情況下，安全生產(chǎn)都不能蠻目樂觀，安全生產(chǎn)這根弦都始終不能松。對待安全生產(chǎn)工作，任何時候、任何情況下都不能輕言三句話：在形勢的判斷上不能輕言明顯好轉(zhuǎn)，在工作的評價上不能輕言成績很大，在責(zé)任的落實上不能輕言普遍到位。結(jié)合我市的實際，結(jié)合相關(guān)同志的匯報，我覺得安全生產(chǎn)還存在一些問題：安全意識在一些地方、一些領(lǐng)導(dǎo)干部乃至一些群眾中還樹得不牢，安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和責(zé)任制度還落實得不夠好，安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理還不很到位，事故隱患的排查治理在一些地方還不是很認(rèn)真，有些地方還在搞形勢、走過場。再加上我市安全基層基礎(chǔ)工作薄弱，一些地方的“三違”現(xiàn)象屢禁不止等等，都充分說明全市的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

今天，盡管調(diào)研的是煤礦，下的是礦井，但是，我們要通過到煤礦檢查，以點帶面，全面分析全市安全生產(chǎn)形勢，研究全市整體安全問題，包括煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、交通和食品藥品等多個領(lǐng)域，進(jìn)一步明確安全監(jiān)管的重點。通過今天下礦井檢查，實地感受礦工井下作業(yè)場景，我切身感受到當(dāng)?shù)V工的不容易。今天下井442米，走到半路中間就有人腳打顫，一些同志堅持不住，并且，有不少同志越往下走越恐懼。這也難怪，深入地下幾百米，真要發(fā)生什么事故，那可真是滅頂之災(zāi)。這就更加說明當(dāng)?shù)V工不容易，每天都要一路走下去，到了作業(yè)面還要工作，還要干活！僅憑這一點，足以說明當(dāng)?shù)V工掙的是血汗錢、辛苦錢！如果不是這次下井的經(jīng)歷，不少同志可能永遠(yuǎn)只知道有煤礦，只知道燒煤、用煤。也正是因為有了今天這難忘的經(jīng)歷，我們對煤礦工人加深了感情！從井下走出來，我對安全生產(chǎn)工作有了三點新的認(rèn)識。

一是安全是最大的效益。沒有什么比安全的效益更大，從全市來講，安全第一，安全是最大的效益。一個人是這樣，一個家庭是這樣，一個企業(yè)也是這樣，一個縣市區(qū)同樣是這樣，所以說我們講效益，首先要講安全。無論是政治效益，還是經(jīng)濟(jì)效益，或是社會效益，安全都是最大的效益。

二是安全是最大的幸福。從井下走出來，一個切身的感受，那就是平安是福，每次下井能夠平安出來就是最大幸福。不深入高危行業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，不一定能理解礦工家屬的擔(dān)憂，不一定能深刻理解安全第一的含義，不一定知道平安是福的含義。今天下井之后，身臨其境，深入地下442米，都深入到那地球里面去了，深刻感受到家庭要幸福美滿、企業(yè)要興旺發(fā)達(dá)、社會要安定祥和都離不開安全，平安是福，安全是最大的幸福。

三是安全是最大的責(zé)任。黨中央反復(fù)強調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。如果不親自下井，不到400米深的井下去，還真理解不了安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意義。深入井下，越往深處，壓力越大，身臨其境，有現(xiàn)場感，把自己置身于高危處境中，換位思考，責(zé)任感就來了，保證不出事，保證井下人員平安歸來，對于各級黨委政府來講，對于企業(yè)來講，對于員工來講，都是最大的責(zé)任。在井下作業(yè)，就是一個整體。一個環(huán)節(jié)出問題，一個人出問題，影響的就是全體。所以說各級黨委政府要高度重視安全生產(chǎn)工作，這是最大的責(zé)任。安全與事故，一個是天使，一個是魔鬼。確保了安全，就是天使！是幸福！是平安！如果安全工作不到位，出了事故，那就是魔鬼！所以我們務(wù)必保持清醒頭腦，從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作；

務(wù)必加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把安全生產(chǎn)作為頭等大事，切實抓緊抓實抓好。

抓好安全生產(chǎn)工作，在工作中必須做到“四個強化”。

第一，要強化安全生產(chǎn)意識。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益，關(guān)系各行各業(yè)，關(guān)系著千家萬戶，是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措，是構(gòu)建和諧衡陽的重要環(huán)節(jié)。只有安全好了，社會才會和諧。安全事關(guān)發(fā)展，安全促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展必須安全。安全是前提，發(fā)展首先要服從安全。安全事關(guān)效益，安全帶來的效益，不是用數(shù)字來衡量的。一個事故可能毀掉一個企業(yè)，拆散一個家庭。所以從這個意義上講，安全就是效益。各級各部門各單位務(wù)必進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的認(rèn)識，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的新型安全觀、政績觀和發(fā)展觀，花大力氣、下狠功夫抓安全生產(chǎn)工作。同時，安全生產(chǎn)還事關(guān)執(zhí)政能力，執(zhí)政能力本身包括安全能力，這就是要確保一方平安，確保一方穩(wěn)定。安全生產(chǎn)怎么強調(diào)重要性都不過分，凡事都要講安全、想安全、保安全，突出安全第一。安全生產(chǎn)，必須警鐘長鳴。截止昨天為止，全國發(fā)生較大事故767起。發(fā)生重大事故60起，而從8月1日到9月21日，就發(fā)生重大事故15起。發(fā)生特別重大事故是7起，9月份以來發(fā)生了4起，分別為9月8日的臨汾尾礦庫潰壩事故造成270人遇難，9月13日的四川巴中市大型客車翻下一百五十余米懸崖造成51人死亡，9月20日深圳龍崗特別重大火災(zāi)事故造成43人死亡、51人住院，9月21日河南省登封市新豐二礦煤與瓦斯事故造成37人遇難。從全省的情況來看，安全生產(chǎn)事故也造成多人傷亡。今年以來，全省發(fā)生較大事故54起，造成240人死亡。發(fā)生重大事故3起，造成43人死亡。我市也發(fā)生一般的事故567起，造成217人死亡。發(fā)生較大事故4起，造成22人死亡。從這些事故，我們可以清楚地看到造成的損失是巨大的，必須全力以赴抓好安全生產(chǎn)，確保一方平安。

當(dāng)前，全市的安全生產(chǎn)形勢還很嚴(yán)峻。在推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化的進(jìn)程中，我們的安全意識、安全設(shè)施、安全制度還跟不上形勢發(fā)展的需要，很多地方還不是很健全，很容易導(dǎo)致事故發(fā)生。再加上現(xiàn)在煤炭價格比較好，其他資源也很緊缺，利益驅(qū)動可能誘發(fā)煤礦、非煤礦山突擊生產(chǎn)，忽視安全；

道路交通方面，高速公路車水馬龍，運力緊張，超載運輸、疲勞駕駛，交通安全問題多；

我市消防基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，化工企業(yè)比較集中，當(dāng)前又將進(jìn)入秋冬季節(jié)，消防安全的問題必須引起高度重視。當(dāng)然還有食品、藥品，這次三鹿奶粉事件敲響了警鐘，喝牛奶喝出問題來了。食品藥品的安全必須提上重要的議事日程。另外，我市的危險化學(xué)品安全壓力也很大，祁東的煙花鞭炮生產(chǎn)企業(yè)也集中，如果安全工作跟不上，就將成為很大的問題。

今天開的會是個小會，來的人也不是很多。但是，研究的問題很大。抓安全生產(chǎn)要時刻警鐘長鳴，切實增強如履薄冰、如臨深淵的憂患意識，不僅在安全形勢不好的時候?qū)嬍畴y安，就是在安全形勢好的情況下也不能盲目樂觀。要居安思危，穩(wěn)中思險，穩(wěn)中識患，身體力行踐行“安全第一”的思想。

第二，要強化安全生產(chǎn)措施。安全生產(chǎn)的措施主要是三個，即物防、技防和人防。安全生產(chǎn)的措施要落實到位，就是要念好“三字經(jīng)”，落實好三個字，強化三防，確保物、技、人“三防”都到位。要健全安全生產(chǎn)制度，強化安全生產(chǎn)的管理，整頓非法生產(chǎn)行為，健全證照管理，加強監(jiān)督檢查，加強職工培訓(xùn)，深入實踐“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針政策。就上述措施層面而言，無論是物防，還是技防，或是人防，每個行業(yè)都應(yīng)該有安全生產(chǎn)規(guī)范的流程、制度和要求，并把這些操作的規(guī)程、制度，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好落實。有一個說法是99＋1＝0，為什么等于零？那就是一個環(huán)節(jié)出問題就等于零，就等同于整個出現(xiàn)了問題。因此，我們要把安全生產(chǎn)的每一道工序都看作是最后一道工序，按照最后一道工序的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求，來看待。而從安全生產(chǎn)工作的實質(zhì)來講，要確保安全生產(chǎn)措施收到實效，關(guān)鍵在于落實。要將措施落實到領(lǐng)導(dǎo)，落實到企業(yè)責(zé)任人，落實到職工，落實到設(shè)施，落實到每一個環(huán)節(jié)。特別是對職工，要從抓安全培訓(xùn)入手，教育和引導(dǎo)職工遵章守紀(jì)，安全操作。當(dāng)然，安全工作要搞好，離不開必要的安全設(shè)施，也就是通常所說的物防。如煤礦要保證通風(fēng)可靠，瓦斯不積聚，必要的通風(fēng)設(shè)施是必須的。同時，對安全生產(chǎn)的非法生產(chǎn)行為要出重拳，用重典，心狠手辣，堅決取締，毫不客氣。如果發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)現(xiàn)象不取締，出了問題，要嚴(yán)格追究責(zé)任。對合法的企業(yè)，要確保安全到位，安全達(dá)標(biāo)?？傊瑳Q不能視安全生產(chǎn)為兒戲，決不能拿人民的生命開玩笑。

第三，要強化安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)必須要有制度保障，要著力建立五種機(jī)制，確保平安穩(wěn)定。一是要建立員工培訓(xùn)制度。安全生產(chǎn)要特別注重培訓(xùn)，如果不培訓(xùn)，容易釀成事故。打個比方，如果在煙花鞭炮廠，由于缺乏必要的安全知識和技能，不注重防火防爆，只要隨便拿著打火機(jī)一點，就可能造成爆炸事故，就可能送上幾條人命。各級各部門各單位都要高度重視培訓(xùn)機(jī)制的建立健全，著力從培訓(xùn)抓起，從員工抓起，從安全意識、安全規(guī)章、制度和要求抓起。凡高危行業(yè)，職工不培訓(xùn)，不能上崗。二是要建立投入機(jī)制。員工光有安全意識還不夠，要保證安全，必要的安全設(shè)施不可缺少。而要完善安全設(shè)施設(shè)備，離不開安全投入。從前面講到的通風(fēng)設(shè)施，如果沒有這個東西，就不能保證礦井系統(tǒng)的風(fēng)量風(fēng)質(zhì)，就可能造成瓦斯積聚，就可能使礦井內(nèi)部瓦斯?jié)舛瘸^1％臨界點，那么要保證安全，礦井必須停產(chǎn)。再如今天看到瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)，用計算機(jī)對安全生產(chǎn)實行數(shù)字監(jiān)控，可定量辯識危險，防范事故，這也需要投入。因此，對安全生產(chǎn)而言，政府要加大投入。企業(yè)作為責(zé)任主體，更要加大投入。安全生產(chǎn)要依靠安全技術(shù)、安全設(shè)施設(shè)備。三是要建立激勵和約束機(jī)制。對安全生產(chǎn)工作好的，要給予鼓勵。要通過建立完善的激勵和約束機(jī)制，進(jìn)一步揚長避短，獎優(yōu)懲劣。四是要建立監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制。安監(jiān)、煤監(jiān)、煤炭和其他負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門的同志，要高度重視安全生產(chǎn)工作，學(xué)習(xí)李毅中同志深入龍形煤礦實地監(jiān)管的精神，深入縣市區(qū)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入每一個高危企業(yè)，深入每一個作業(yè)面，了解重點企業(yè)、重點部位安全運行的狀況，切實把握困擾全市安全生產(chǎn)的問題，認(rèn)真制定防范種類事故發(fā)生的措施，全力維系安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)。特別是對幾個重點地區(qū)，如松木工業(yè)園、耒陽、祁東、常寧、衡南等，要切實加大工作力度，確保重點地區(qū)安全形勢良好。五是要建立應(yīng)急救援機(jī)制。對重大危險源要進(jìn)行相應(yīng)的辯識、評價、分級、監(jiān)控和掛牌管理，切實加強監(jiān)控，強化應(yīng)急管理，嚴(yán)防危險演變?yōu)槭鹿?。同時，要經(jīng)常性的演練，提高應(yīng)急救援預(yù)案的針對性和有效性，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，各項應(yīng)對措施及時、有效。

第四，要強化安全生產(chǎn)的責(zé)任。落實安全生產(chǎn)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，是《安全生產(chǎn)法》的明確要求。要確保這三大責(zé)任落實到位，主要是要嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)格問責(zé)。目前，問責(zé)主要在兩塊，一是機(jī)關(guān)作風(fēng)的問責(zé)，對亂作為，慢作為，不作為是問責(zé)。二是安全生產(chǎn)問責(zé)。最近，安全生產(chǎn)責(zé)任追究制及責(zé)任倒查制執(zhí)行得比較嚴(yán)厲，9月8日山西發(fā)生的臨汾市襄汾縣特別重大潰壩事故，導(dǎo)致山西省原省長孟學(xué)農(nóng)同志辭職，副省長及臨汾市市長、主管副市長等一大批干部被免職，還有一批干部要追究刑事責(zé)任?！叭埂笔录苍斐珊颖笔仪f書記、市長、副市長被免職等等，可以說，當(dāng)前正歷經(jīng)安全生產(chǎn)的問責(zé)風(fēng)暴。所以說，安全生產(chǎn)的責(zé)任人一定要負(fù)責(zé)任。對安全生產(chǎn)事故必須按照四個不放過的原則，即事故原因未查清不放過，事故責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過的原則，從嚴(yán)從快地追究相關(guān)人員的責(zé)任。安全生產(chǎn)無小事，安全生產(chǎn)工作都是大事。安全生產(chǎn)工作必須天天講，月月講，時時刻刻注意。什么事情不簡單，就是能夠把簡單的事情天天做好就是不簡單。安全生產(chǎn)工作不簡單，就是把安全工作的具體事天天做好，保證不出事，不出大事，這就是真正的不簡單。

今天把大家?guī)У矫旱V安全生產(chǎn)現(xiàn)場，下到442米深的井下，不為別的，主要是感悟生命的珍貴，感受高危行業(yè)職工的艱辛，從而使大家更加重視安全生產(chǎn)，更加善待老百姓的生命，下大力，花大功夫把安全生產(chǎn)工作抓好，這就是對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)。這是一項十分嚴(yán)肅、十分重大的工作，必須嚴(yán)之又嚴(yán)、實之又實、細(xì)之又細(xì)地抓好。希望大家依據(jù)這段時間情況，認(rèn)真分析，細(xì)致排查、督促和檢查，把各項工作落到實處，確保全市平平安安，一心一意把衡陽的發(fā)展搞上去。

第三篇：在全縣煤礦安全生產(chǎn)工作會上的講話

同志們：

剛才，xx副縣長總結(jié)了全市2008年煤炭工作并對2009年煤炭工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同。會議還對2008年煤礦安全生產(chǎn)工作和電煤調(diào)運工作的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，x縣長與產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市煤管局與各煤礦業(yè)主分別簽訂了2009煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎的單位和個人

表示衷心祝賀，希望你們再接再厲，干出更加優(yōu)異的業(yè)績。同時也希望產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各業(yè)主能認(rèn)真按照工作部署和責(zé)任書的要求，切實履行好各自職責(zé)，堅持以整頓促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，不斷提升我市煤炭產(chǎn)業(yè)的質(zhì)和量，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展同步。下面，我再講四點意見。

一、正視成績與問題，進(jìn)一步增強安全生產(chǎn)責(zé)任感和緊迫感

2008年以來，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門、各煤礦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，思想重視，領(lǐng)導(dǎo)加強，措施到位，責(zé)任落實，共同努力，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

（一）四項控制指標(biāo)全面下降。2008年，全縣煤礦發(fā)生各類事故x起，死亡x人，受傷x人，直接經(jīng)濟(jì)損失xx余萬元，與上年同期相比事故起數(shù)減少2起、死亡人數(shù)下降1人，四項指標(biāo)（事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失）下降幅度均超過往年同期水平，居全市前列。

（二）安全監(jiān)管體制日趨完善?？h委縣政府成立了煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備了專職的煤礦安全行政執(zhí)法人員；全市18個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均成立了安全生產(chǎn)辦公室，共配備專職工作人員38人。煤礦安全生產(chǎn)工作相關(guān)經(jīng)費被納入縣財政預(yù)算，并配備了必要的安全監(jiān)管設(shè)備。

（三）安全生產(chǎn)水平明顯提高。煤礦安全管理逐漸規(guī)范，所有煤礦均設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了安全生產(chǎn)管理人員，制定了安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，明確了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。全縣煤礦都建立了監(jiān)控系統(tǒng)，各煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)上傳率達(dá)到xx%以上。

（四）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初具成效。煤炭企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得階段性成果,省上確定的xx戶安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)煤礦中xx戶通過驗收，達(dá)到了不同質(zhì)級的標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)。其中，xx煤礦達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)；xx等xx戶煤礦達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)。

在總結(jié)成績的同時，我們更應(yīng)該清醒看到我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、工作的長期性、事故的危害性，居安思危，警鐘長鳴，進(jìn)一步增強煤礦安全工作的責(zé)任感緊迫感，強化措施，創(chuàng)新工作，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（一）要清醒認(rèn)識到煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性。我縣煤礦安全生產(chǎn)工作與其它產(chǎn)煤區(qū)市縣相比，任務(wù)更重，困難更多，壓力更大。一是安全隱患較多。主要存在瓦斯煤塵、頂板、水患、煤與瓦斯突出等“五大”安全隱患，二是煤礦地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。一些煤炭賦存條件差，開采狀況極不理想，隨著礦井向深部延伸，自然開采條件將更趨惡劣，災(zāi)害程度將會進(jìn)一步加劇，這些無疑在客觀上為我市煤礦安全工作增加了更大的難度和壓力。三是安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位不夠。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣發(fā)生的安全事故90%以上屬于責(zé)任事故。四是安全生產(chǎn)壓力較大。全國“兩會”即將召開，抓好煤礦安全生產(chǎn)意義重大，中、省、市對安全生產(chǎn)要求更加嚴(yán)格，對事故責(zé)任追究更加嚴(yán)厲。當(dāng)前，電煤生產(chǎn)及調(diào)運緊張、企業(yè)產(chǎn)銷旺季、客貨運輸繁忙、不穩(wěn)定的天氣等因素又給安全生產(chǎn)增添了新的壓力。

（二）要清醒認(rèn)識到煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性。煤礦安全生產(chǎn)隱患的多變性和突發(fā)性，決定了我們工作的長期性和艱巨性，務(wù)必不斷地檢查、發(fā)現(xiàn)和治理隱患，不斷地改造、更新和提升安全技術(shù)，不斷地強化、規(guī)范安全管理。目前，個別煤礦企業(yè)、監(jiān)管人員對安全生產(chǎn)的長期性認(rèn)識不足，安全警惕性不夠。一是存在一勞永逸思想。認(rèn)為一次性投入建設(shè)和整治了就可以保永安，可以睡安穩(wěn)覺了，在后期管理、維護(hù)和更新方面不再注重，不再關(guān)心，致使有的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)出現(xiàn)了倒退現(xiàn)象。二是存在懈怠思想。有些煤礦在較長時間內(nèi)沒有發(fā)生安全事故，出現(xiàn)了麻痹思想，放松了警惕，日常監(jiān)管也不夠到位。三是存在厭戰(zhàn)情緒。有些煤礦對經(jīng)常性的排查整治感到厭煩、疲倦，時冷時熱，心存僥幸，不能持續(xù)保持抓安全生產(chǎn)的熱情。四是存在短期行為。個別煤礦企業(yè)、監(jiān)管人員沒有牢樹安全生產(chǎn)意識，不作長遠(yuǎn)安全規(guī)劃，見子打子，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。

（三）要清醒認(rèn)識到煤礦安全生產(chǎn)事故的危害性。煤礦安全生產(chǎn)是社會關(guān)注的焦點，異常敏感。安全事故牽涉面廣、影響大、危害重，可以說是事故猛于虎，出不得，也出不起。一是企業(yè)出不起事。各位業(yè)主請你們算算帳，安全投入與事故損失比較誰多誰少，孰輕孰重？首先是經(jīng)濟(jì)損失大。按新規(guī)定直接賠償死亡者每人不少于20萬元，加上搶險施救和處罰等費用，動輒上百萬元，至于造成的間接損失就更是無法估量。其次是法律責(zé)任重。按照法律規(guī)定，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，一旦發(fā)生事故，

第四篇：煤礦安全生產(chǎn)講話

煤礦安全生產(chǎn)講話

同志們：

今天這個會議是繼省、市煤炭工作會議之后，結(jié)合我縣煤炭工業(yè)發(fā)展實際，經(jīng)請示縣人民政府同意召開的。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省、市煤炭工作會議精神，回顧總結(jié)2005年的各項工作，并對在過去的一年里，為我縣煤炭工業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。同時，對2006年的各項工作進(jìn)行總體部署和安排，落實2006目標(biāo)管理責(zé)任，動員全系統(tǒng)廣大干部職工和全體從業(yè)人員，牢固樹立以人為本的思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，通力合作、齊力奮進(jìn)，為實現(xiàn)我縣煤炭工業(yè)穩(wěn)步、健康、和諧發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！下面，我講兩個方面的意見：

一、簡要回顧、客觀評價過去一年的工作

2005年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，通過全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力和奮力拼搏，我們緊緊圍繞“遵章守法、關(guān)愛生命”這一主題，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”這一方針，切實加強煤礦安全監(jiān)管，加大技術(shù)服務(wù)力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。各項工作實現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成了上級下達(dá)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作任務(wù)，推動了我縣煤炭工業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。

（一）企業(yè)管理逐步規(guī)范有序，煤炭工業(yè)發(fā)展來勢較好。

2005年，我們進(jìn)一步突出煤炭工業(yè)發(fā)展這個主題，確定了“充分發(fā)揮優(yōu)勢、積極開發(fā)項目、合理利用資源、大力招商引資、強化安全監(jiān)管、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、實現(xiàn)整體推進(jìn)”的工作思路和目標(biāo)，狠抓了各項工作的具體落實。全年原煤產(chǎn)量18萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2973萬元，雖與上相比有所減少，但通過進(jìn)一步深化整治，實施停產(chǎn)整頓，加強生產(chǎn)技術(shù)管理，合理整合資源，有序組織生產(chǎn)，全縣煤礦初步進(jìn)入了“合法辦礦、依法治礦、監(jiān)管有力、服務(wù)到位、規(guī)范有序、和諧發(fā)展”的良性軌道。與此同時，為進(jìn)一步加快我縣煤炭工業(yè)的發(fā)展步伐，我們通過招引資為國有均坪煤礦復(fù)產(chǎn)擴(kuò)能項目引進(jìn)資金3000萬元，計劃2006年年底實現(xiàn)排水復(fù)產(chǎn)；同時根據(jù)我縣資源分布情況，對全縣煤礦開發(fā)進(jìn)行規(guī)劃布局上報，已經(jīng)省國土資源廳批復(fù)的有三對礦井（麻陽水、陳家灣、白沙）；另外，國有鐵溪垅煤礦的復(fù)產(chǎn)項目已列入今年工作計劃。如以上項目順利啟動，預(yù)計到2007年原煤產(chǎn)量可突破30萬噸，我縣的煤炭工業(yè)將步入一個全新的發(fā)展階段。

（二）宣傳教育廣泛深入，從業(yè)人員安全意識明顯增強。

為進(jìn)一步提高廣大干部職工和全體從業(yè)人員對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，了解和掌握有關(guān)法律法規(guī)知識，切實增強安全生產(chǎn)意識和自覺性，先后組織開展了礦長法律法規(guī)知識培訓(xùn)班、安全生產(chǎn)月和百日安全競賽等活動，并按上級要求認(rèn)真做好了礦長培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)以及從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)等工作，并從實際出發(fā)，有重點、分層次地開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育，收到了較好的效果。

（三）專項整治效果明顯，礦井安全生產(chǎn)條件根本好轉(zhuǎn)。

根據(jù)國務(wù)院、省、市有關(guān)文件和會議精神，結(jié)合我縣各煤礦安全生產(chǎn)實際，先后于2005年6月至12月，開展了為期半年的“瓦斯集中整治”和“安全專項整治”活動。在整治過程中，各煤礦均投入了大量的人力、財力和物力，進(jìn)一步完善和改進(jìn)了安全設(shè)施設(shè)備的配備。在這兩次專項治理中，各礦均已安裝了瓦斯風(fēng)電閉鎖裝置，對瓦斯進(jìn)行監(jiān)控，一旦超限能自動斷電，有效地防止瓦斯事故的發(fā)生。特別是安全專項整治活動，全縣煤礦全部進(jìn)行停產(chǎn)整頓，認(rèn)真進(jìn)行各方面的整改。經(jīng)過幾個月的認(rèn)真整治，椒板溪等12對礦井已達(dá)到安全生產(chǎn)基本條件的要求，并獲得了安全生產(chǎn)許可證，同時也辦齊了“五證一照”。今年元月份經(jīng)縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收，這12對礦井已準(zhǔn)予恢復(fù)生產(chǎn)，其他3對技改礦井正在進(jìn)行技改施工，迎接今年6月份的驗收。通過這一系統(tǒng)的整治活動，各礦的安全生產(chǎn)條件得到根本好轉(zhuǎn)，抗災(zāi)防災(zāi)能力大大加強，有效地防止各類事故的發(fā)生。

（四）合理配置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。

為加大煤礦日常安全監(jiān)管力度，根據(jù)上級進(jìn)一步強化煤礦安全監(jiān)管的要求，針對我縣煤礦安全生產(chǎn)實際，改變過去生產(chǎn)技術(shù)、安全管理一手抓的模式，專門設(shè)立安全監(jiān)管股專抓煤礦日常安全監(jiān)督管理工作。采取定期排查與不定期抽查相結(jié)合，日常檢查與集中整治相結(jié)合的方法，經(jīng)常性開展安全大檢查，狠抓隱患排查和整改，逐礦建立了隱患整改臺帳，指派專人跟蹤督促、幫助指導(dǎo)整改。全年共組織開展各類安全大檢查12次，排查出各類安全隱患共計600余條，其中安全專項整治期間排查出的安全隱患320余條，全年下達(dá)《隱患整改通知書》300余份，下達(dá)《停產(chǎn)整頓通知書》41份，下達(dá)《制止煤礦違法、違規(guī)生產(chǎn)行為通知書》23份。安全監(jiān)管工作進(jìn)入了規(guī)范化和法制化管理軌道，市行管辦及常德監(jiān)察分局對我局安全監(jiān)管工作給予了充分肯定。

（四）切實加強技術(shù)服務(wù)，礦井技術(shù)管理水平明顯提高。

按照年初制定的工作計劃，切實加強了

煤礦的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和管理，認(rèn)真做好煤礦技術(shù)改造項目的審批和煤炭生產(chǎn)許可證的辦理、延續(xù)、年檢工作，徹底改變了過去隨意改造、亂開井口、一礦多井等現(xiàn)象。特別是在安全專項整治期間，我局生產(chǎn)技術(shù)工作管理規(guī)范化，從各礦井的技術(shù)資料整理到各類證照的申請、辦理、審批都是全程跟蹤服務(wù)。全縣12對礦井因設(shè)計規(guī)范、布局合理、證照齊全、達(dá)到安全生產(chǎn)條件而

順利通過復(fù)產(chǎn)驗收。

（五）依法、依規(guī)從嚴(yán)治礦，煤炭生產(chǎn)經(jīng)營有序規(guī)范。

針對煤炭市場供求緊張，煤炭價格持續(xù)上漲，因受利益驅(qū)動，非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止的問題，我們始終保持高壓態(tài)勢，與各職能部門通力配合，加大日常監(jiān)管和執(zhí)法力度，對死灰復(fù)燃的非法煤礦及時予以關(guān)閉，對煤炭經(jīng)營市場進(jìn)行了清理整頓。加強了煤炭準(zhǔn)銷證的發(fā)放與管理，有效地控制了非法煤礦生產(chǎn)的煤炭進(jìn)入市場，為合法、有序、安全、規(guī)模辦礦奠定了基礎(chǔ)。同時，我們按職能要求認(rèn)真開展經(jīng)常性的行政執(zhí)法工作，規(guī)范《煤炭生產(chǎn)許可證》和《煤炭經(jīng)營資格證》的管理，加大安全生產(chǎn)過程中的執(zhí)法力度，全年共查處各類違章、違規(guī)、違法生產(chǎn)經(jīng)營案件6起，對違法和違規(guī)組織生產(chǎn)的礦井給予了處罰。加大了依法、依規(guī)治礦力度，使我縣煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營秩序得到了進(jìn)一步的好轉(zhuǎn)。

這些成績的取得來之不易，與各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持息息相關(guān)，與全系統(tǒng)廣大干部職工和從業(yè)人員的扎實工作和辛勤付出息息相關(guān)。但在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，全縣煤炭工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)仍然不牢固，安全生產(chǎn)條件還有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善，部分從業(yè)人員甚至是煤礦老板對安全生產(chǎn)重要性和必要性的認(rèn)識還不夠，安全措施不落實，隱患排查不經(jīng)常，隱患整改不及時等現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致了安全事故頻頻發(fā)生。2005年共發(fā)生安全事故4起，死亡6人，其中重大事故1起，死亡3人，一般死亡事故2起，死亡2人，非生產(chǎn)死亡事故1起，死亡1人，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300余萬元，成為建設(shè)和諧溆浦的不和諧音符。

二、立足當(dāng)前，把握機(jī)遇，認(rèn)真抓好今年各項工作的落實。

2006年是我國實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣煤炭工業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展、新突破的關(guān)鍵之年。今年全縣煤礦安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆三、四、五中全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，突出“遵章守法、關(guān)愛生命”這個主題，把握“安全第一、預(yù)防為主”這個總體方針，繼續(xù)深化安全專項整治，完善和強化安全監(jiān)管體系，加強煤礦安全管理，提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，加大安全宣傳和教育力度，提高全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自覺性，落實目標(biāo)管理責(zé)任，努力開創(chuàng)我縣煤炭工業(yè)穩(wěn)步、健康、和諧發(fā)展的新局面。

今年安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)是：杜絕重特大事故，減少一般事故，事故的起數(shù)和死亡人數(shù)嚴(yán)格控制在上級下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。

（一）增強安全生產(chǎn)意識，狠抓安全責(zé)任落實。

認(rèn)真抓好煤礦安全工作，是確保從業(yè)人員生命安全、維護(hù)社會穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)，我們廣大干部職工和全體從業(yè)人員要在思想上切實提高對安全工作重要性的認(rèn)識，把“安全第一、預(yù)防為主”這一方針落到實處，明確各自的職責(zé)，始終把安全工作擺在首要位置。按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作機(jī)制要求，安全管理部門要切實履行好煤礦日常安全監(jiān)管的職能，進(jìn)一步強化各煤礦企業(yè)安全主體責(zé)任，把安全指標(biāo)層層分解、安全責(zé)任層層落實，所有煤礦企業(yè)必須簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，交納安全風(fēng)險抵押金。今年我們決定加大安全風(fēng)險抵押，各礦必須交納一萬元風(fēng)險抵押金，對全年未發(fā)生事故的，安全工作做得好的礦，風(fēng)險抵押金如數(shù)返回，并作為礦長、安全生產(chǎn)副礦長及其他安全管理人員的獎金。同時年底對照目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行驗收，管理上存在重大問題的礦要給予重罰，凡發(fā)生事故的礦井，全年安全工作一票否決，并處一萬元罰金，確保安全責(zé)任真正得以落實。

（二）搞好資源整合，擴(kuò)大礦井規(guī)模。

按照構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系的要求，設(shè)計生產(chǎn)能力和實際生產(chǎn)能力在3萬噸以下的礦井在明年底將面臨逃淘。我縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的設(shè)計生產(chǎn)能力和實際生產(chǎn)能力都達(dá)不到3萬噸的要求。為解決這一矛盾，從現(xiàn)在起我們必須從三個方面做好工作：一是著手開展煤礦擴(kuò)能改造和資源整合工作。根據(jù)湘煤行（2006）4號文件規(guī)定，下列煤礦原則上進(jìn)行整合：

1、2005年煤礦實際（核定或設(shè)計）生產(chǎn)能力小于2萬噸/年的；遺留問題保留礦井設(shè)計生產(chǎn)能力小于3萬噸/年的；

2、布局不合理、井田劃分不合理、走向長度少于500米的。

3、沿煤層傾向?qū)佟皹巧蠘恰遍_采或安全上互相影響的。凡屬整合煤礦原則要求在今年12月31日前完成；其他生產(chǎn)能力小于3萬噸/年的礦井，少數(shù)民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、缺煤地區(qū)的生產(chǎn)能力小于2萬噸/年的礦井，要在2007年12月31日前，通過改造、資源整合等方式使礦井生產(chǎn)能力逐步達(dá)到3萬噸/年，否則，一律予以關(guān)閉。對那些資源枯竭、整改無望、年生產(chǎn)能力在3萬噸以下的礦井要堅決予以淘汰。二是要按照煤炭開發(fā)利用規(guī)劃，嚴(yán)格新開辦礦井條件。省、市已經(jīng)明確，凡儲量在30萬噸以下，年生產(chǎn)能力在3萬噸以下的煤礦一律不予審批。三是選擇資源條件相對較好、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ牡V區(qū)，在煤炭資源配置、基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和投資等方面，采取積極措施，予以重點支持。通過以上措施，進(jìn)一步提高我縣煤炭資源的利用率和原煤產(chǎn)量，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源保障。

（三）突出重點，加大整治，最大限度減少安全事故的發(fā)生。

“一通三防”和防治水工作是抓好煤礦安全工作的重點和關(guān)鍵，是防止重特大事故發(fā)生的有力保障。要把抓好“一通三防”和防治水工作做為重點，繼續(xù)深化瓦斯集中整治和防治水工作。凡去年已安裝瓦斯風(fēng)電閉鎖裝置的煤礦要堅持投入使用，絕不能做擺設(shè)。各礦要根據(jù)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大和工作面數(shù)量的增加也要相對增加瓦斯探頭。通過幾年的努力與改造，我縣煤礦也要逐步建立瓦斯數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，杜絕瓦斯事故的發(fā)生。在防治水方面，各礦必須編制防治水專項安全技術(shù)措施，購置探放水設(shè)備，必須堅持“有疑必探、先探后掘”探放水原則，杜絕煤礦水災(zāi)事故的發(fā)生，全面提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力。一是要建立長效管理機(jī)制和工作班子，積極主動地開展工作，切實把各項制度和措施落到實處，防止短期行為；二是要落實責(zé)任。按照縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門督促管理，煤礦企業(yè)具體落實和主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)著手抓、具體責(zé)任人抓現(xiàn)場的模式狠抓安全責(zé)任的落實。礦級領(lǐng)導(dǎo)要深入井下，到現(xiàn)場帶班作業(yè)，嚴(yán)格按照規(guī)程要求，把問題和隱患及時處理、化解在萌芽狀態(tài)。三是要強化督導(dǎo)。局安全、生產(chǎn)部門人員要幫助煤礦企業(yè)修訂和完善措施、方案，開展經(jīng)常性的安全檢查，強化現(xiàn)場管理，逐礦建立隱患臺帳，并跟蹤督促整改，確保及時整改到位。四是要保證資金投入。要嚴(yán)格按照省政府湘政發(fā)[2004]4號文件的要求，噸煤提取10元安全費用全部用于瓦斯整治和安全投入，堅決執(zhí)行省財政廳、省煤炭局湘煤規(guī)[2002]92號文件規(guī)定的噸煤提取10.5元維簡費，返礦部分作為安全專項資金的規(guī)定。

（四）認(rèn)真做好安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

安全工作成效如何，關(guān)鍵取決于管理人員和從業(yè)人員的素質(zhì)。各煤礦企業(yè)要有長遠(yuǎn)的眼光，重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，各礦礦長必須按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，安全管理人員和特殊工種一定保質(zhì)保量送訓(xùn)，做到持證上崗。其他從業(yè)人員上崗前必須先經(jīng)過四級培訓(xùn)站進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格發(fā)給合格證后，方可下井作業(yè)。年內(nèi)，將舉辦兩期安全知識集中培訓(xùn)班，對新上崗從業(yè)人員實行強制性安全知識培訓(xùn)，各煤礦企業(yè)要積極主動的配合搞好培訓(xùn)工作。

（五）全力推進(jìn)國有煤炭企業(yè)發(fā)展，確保系統(tǒng)內(nèi)部基本穩(wěn)定。

全面實施“科技興煤、人才興煤”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快國有煤炭企業(yè)發(fā)展步伐。一是用3年時間，打造國有均坪煤礦“懷化第一產(chǎn)煤大礦”品牌，努力實現(xiàn)我縣煤炭工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。2006年重點抓好礦井的排水復(fù)產(chǎn)，年內(nèi)啟動生產(chǎn)；2007年，加大礦井資金投入和技術(shù)改造，擴(kuò)大礦井生產(chǎn)能力；通過3年努力，力爭年生產(chǎn)能力達(dá)到15萬噸，實現(xiàn)“懷化第一產(chǎn)煤大礦”的奮斗目標(biāo)。二是全力抓好國有鐵溪垅煤礦復(fù)產(chǎn)項目的啟動。有效借鑒均坪煤礦的做法和經(jīng)驗，面向社會大力開展招商引資，充分開發(fā)、利用現(xiàn)有煤炭資源、人力資源、場地、設(shè)備和設(shè)施，盤活國有資產(chǎn)，恢復(fù)煤礦生產(chǎn)，解決職工就業(yè)，真正做到穩(wěn)定一方、發(fā)展一方。三是繼續(xù)抓好錳業(yè)總公司生產(chǎn)線的擴(kuò)能改造和椒板溪煤礦的產(chǎn)量達(dá)標(biāo)。力爭2006年全縣原煤產(chǎn)量在20萬噸以上，金屬電解錳產(chǎn)量在10000噸以上。

（六）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，切實強化行業(yè)監(jiān)管職能。

根據(jù)《實施意見》的要求、《煤礦安全規(guī)程》、國務(wù)院第446號令和國家《關(guān)于煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》的規(guī)定，強化對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，徹底解決監(jiān)管體制混亂、行業(yè)管理弱化、監(jiān)管措施不到位、隱患整改效果差等問題。要按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，切實履行職責(zé)。今年，我們要著力抓好以下三個方面的工作：一是繼續(xù)強化“一通三防”管理，下大氣力治理好超能力生產(chǎn)的問題。各煤礦要嚴(yán)格按照礦井核定的生產(chǎn)能力和實際風(fēng)量組織生產(chǎn)，對達(dá)不到要求，拒不整改的，將依法依規(guī)從嚴(yán)處罰，直至吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證。要做好今年礦井瓦斯等級鑒定和通風(fēng)能力核定工作。各煤礦必須主動配合開展好這項工作，凡沒有取得技術(shù)數(shù)據(jù)的煤礦，其生產(chǎn)許可證不予年檢。二是強化技術(shù)管理，治理亂開井口、擅自施工、違法生產(chǎn)等問題。凡要求進(jìn)行技術(shù)改造的礦井，必須按規(guī)定、按程序報批技術(shù)改造方案，并嚴(yán)格按批復(fù)的要求組織施工。安全、生產(chǎn)部門要嚴(yán)格日常監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。對擅自更改設(shè)計方案，違規(guī)組織施工的，要予以從重處罰；對借“技改、改擴(kuò)建、聯(lián)合改造”之名，違法組織生產(chǎn)的，將依法依規(guī)取消其技術(shù)改造項目，情節(jié)嚴(yán)重的，提請縣人民政府予以關(guān)閉。三是加強日常監(jiān)管，治理隱患整改難的問題。煤炭行業(yè)是一個特殊行業(yè)，安全隱患隨時存在，往往一個小小的安全隱患就會釀成大的事故。因此，強化日常監(jiān)管，督促隱患整改十分重要。我們安全監(jiān)管部門要采取定期檢查、重點檢查、跟蹤檢查相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格按照國務(wù)院第446號令和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法，督促煤礦進(jìn)行安全隱患整改。同時，要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強化自身素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，不斷提高執(zhí)法水平，確保監(jiān)管執(zhí)法到位。

同志們，2006年的工作思路和目標(biāo)已經(jīng)明確，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，真抓實干，為實現(xiàn)我縣煤炭工業(yè)穩(wěn)步、健康、和諧發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在耒陽市調(diào)研煤礦安全生產(chǎn)工作的講話

在耒陽市調(diào)研煤礦安全生產(chǎn)工作的講話

同志們：

近期以來，全國安全生產(chǎn)形勢不太樂觀，重特大事故頻發(fā)多發(fā)。從山西臨汾尾砂壩特別重大潰壩事故，到河南登封、黑龍江鶴崗的礦難事故，及河北“三鹿”奶粉事件和深圳龍崗特別重大火災(zāi)事故，都警示我們安全生產(chǎn)絲毫不容松懈，必須警鐘長鳴。

今天，市委、市政府把市直安全監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)人召集到耒陽市通水二礦和龍形煤礦，徒步下到深達(dá)442米的通水二礦井底，實地體驗煤礦工人的工作、生產(chǎn)狀況，調(diào)研安全生產(chǎn)工作，其目的就是要讓大家體驗高危行業(yè)職工的艱辛，感悟生命的寶貴，切實深化對安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識。毛主席曾經(jīng)講過，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。衡陽是交通樞紐城市，煤炭、鹽鹵化工、有色金屬資源都比較豐富。在衡陽工作，尤其要高度重視安全生產(chǎn)工作。

剛才，耒陽市委、市政府，衡陽市相關(guān)部門、及幾位礦長作了很好的匯報，應(yīng)該說，前段大家作了大量工作，沒有發(fā)生一起重特大事故，安全生產(chǎn)指標(biāo)全面下降，為全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、平安奧運及和諧衡陽的構(gòu)建作出了重大的貢獻(xiàn)。但是，任何時候、任何情況下，安全生產(chǎn)都不能蠻目樂觀，安全生產(chǎn)這根弦都始終不能松。對待安全生產(chǎn)工作，任何時候、任何情況下都不能輕言三句話：在形勢的判斷上不能輕言明顯好轉(zhuǎn)，在工作的評價上不能輕言成績很大，在責(zé)任的落實上不能輕言普遍到位。結(jié)合我市的實際，結(jié)合相關(guān)同志的匯報，我覺得安全生產(chǎn)還存在一些問題：安全意識在一些地方、一些領(lǐng)導(dǎo)干部乃至一些群眾中還樹得不牢，安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和責(zé)任制度還落實得不夠好，安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理還不很到位，事故隱患的排查治理在一些地方還不是很認(rèn)真，有些地方還在搞形勢、走過場。再加上我市安全基層基礎(chǔ)工作薄弱，一些地方的“三違”現(xiàn)象屢禁不止等等，都充分說明全市的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

今天，盡管調(diào)研的是煤礦，下的是礦井，但是，我們要通過到煤礦檢查，以點帶面，全面分析全市安全生產(chǎn)形勢，研究全市整體安全問題，包括煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、交通和食品藥品等多個領(lǐng)域，進(jìn)一步明確安全監(jiān)管的重點。通過今天下礦井檢查，實地感受礦工井下作業(yè)場景，我切身感受到當(dāng)?shù)V工的不容易。今天下井442米，走到半路中間就有人腳打顫，一些同志堅持不住，并且，有不少同志越往下走越恐懼。這也難怪，深入地下幾百米，真要發(fā)生什么事故，那可真是滅頂之災(zāi)。這就更加說明當(dāng)?shù)V工不容易，每天都要一路走下去，到了作業(yè)面還要工作，還要干活！僅憑這一點，足以說明當(dāng)?shù)V工掙的是血汗錢、辛苦錢！如果不是這次下井的經(jīng)歷，不少同志可能永遠(yuǎn)只知道有煤礦，只知道燒煤、用煤。也正是因為有了今天這難忘的經(jīng)歷，我們對煤礦工人加深了感情！從井下走出來，我對安全生產(chǎn)工作有了三點新的認(rèn)識。

一是安全是最大的效益。

沒有什么比安全的效益更大，從全市來講，安全第一，安全是最大的效益。一個人是這樣，一個家庭是這樣，一個企業(yè)也是這樣，一個縣市區(qū)同樣是這樣，所以說我們講效益，首先要講安全。無論是政治效益，還是經(jīng)濟(jì)效益，或是社會效益，安全都是最大的效益。

二是安全是最大的幸福。

從井下走出來，一個切身的感受，那就是平安是福，每次下井能夠平安出來就是最大幸福。不深入高危行業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，不一定能理解礦工家屬的擔(dān)憂，不一定能深刻理解安全第一的含義，不一定知道平安是福的含義。今天下井之后，身臨其境，深入地下442米，都深入到那地球里面去了，深刻感受到家庭要幸福美滿、企業(yè)要興旺發(fā)達(dá)、社會要安定祥和都離不開安全，平安是福，安全是最大的幸福。

三是安全是最大的責(zé)任。

黨中央反復(fù)強調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。如果不親自下井，不到400米深的井下去，還真理解不了安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意義。深入井下，越往深處，壓力越大，身臨其境，有現(xiàn)場感，把自己置身于高危處境中，換位思考，責(zé)任感就來了，保證不出事，保證井下人員平安歸來，對于各級黨委政府來講，對于企業(yè)來講，對于員工來講，都是最大的責(zé)任。在井下作業(yè)，就是一個整體。一個環(huán)節(jié)出問題，一個人出問題，影響的就是全體。所以說各級黨委政府要高度重視安全生產(chǎn)工作，這是最大的責(zé)任。安全與事故，一個是天使，一個是魔鬼。確保了安全，就是天使！是幸福！是平安！如果安全工作不到位，出了事故，那就是魔鬼！所以我們務(wù)必保持清醒頭腦，從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作；務(wù)必加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把安全生產(chǎn)作為頭等大事，切實抓緊抓實抓好。

抓好安全生產(chǎn)工作，在工作中必須做到“四個強化”。

第一，要強化安全生產(chǎn)意識。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益，關(guān)系各行各業(yè)，關(guān)系著千家萬戶，是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措，是構(gòu)建和諧衡陽的重要環(huán)節(jié)。只有安全好了，社會才會和諧。安全事關(guān)發(fā)展，安全促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展必須安全。安全是前提，發(fā)展首先要服從安全。安全事關(guān)效益，安全帶來的效益，不是用數(shù)字來衡量的。一個事故可能毀掉一個企業(yè)，拆散一個家庭。所以從這個意義上講，安全就是效益。各級各部門各單位務(wù)必進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的認(rèn)識，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的新型安全觀、政績觀和發(fā)展觀，花大力氣、下狠功夫抓安全生產(chǎn)工作。同時，安全生產(chǎn)還事關(guān)執(zhí)政能力，執(zhí)政能力本身包括安全能力，這就是要確保一方平安，確保一方穩(wěn)定。安全生產(chǎn)怎么強調(diào)重要性都不過分，凡事都要講安全、想安全、保安全，突出安全第一。安全生產(chǎn)，必須警鐘長鳴。截止昨天為止，全國發(fā)生較大事故767起。發(fā)生重大事故60起，而從8月1日到9月21日，就發(fā)生重大事故15起。發(fā)生特別重大事故是7起，9月份以來發(fā)生了4起，分別為9月8日的臨汾尾礦庫潰壩事故造成270人遇難，9月13日的四川巴中市大型客車翻下一百五十余米懸崖造成51人死亡，9月20日深圳龍崗特別重大火災(zāi)事故造成43人死亡、51人住院，9月21日河南省登封市新豐二礦煤與瓦斯事故造成37人遇難。從全省的情況來看，安全生產(chǎn)事故也造成多人傷亡。今年以來，全省發(fā)生較大事故54起，造成240人死亡。發(fā)生重大事故3起，造成43人死亡。我市也發(fā)生一般的事故567起，造成217人死亡。發(fā)生較大事故4起，造成22人死亡。從這些事故，我們可以清楚地看到造成的損失是巨大的，必須全力以赴抓好安全生產(chǎn)，確保一方平安。

當(dāng)前，全市的安全生產(chǎn)形勢還很嚴(yán)峻。在推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化的進(jìn)程中，我們的安全意識、安全設(shè)施、安全制度還跟不上形勢發(fā)展的需要，很多地方還不是很健全，很容易導(dǎo)致事故發(fā)生。再加上現(xiàn)在煤炭價格比較好，其他資源也很緊缺，利益驅(qū)動可能誘發(fā)煤礦、非煤礦山突擊生產(chǎn)，忽視安全；道路交通方面，高速公路車水馬龍，運力緊張，超載運輸、疲勞駕駛，交通安全問題多；我市消防基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，化工企業(yè)比較集中，當(dāng)前又將進(jìn)入秋冬季節(jié)，消防安全的問題必須引起高度重視。當(dāng)然還有食品、藥品，這次三鹿奶粉事件敲響了警鐘，喝牛奶喝出問題來了。食品藥品的安全必須提上重要的議事日程。另外，我市的危險化學(xué)品安全壓力也很大，祁東的煙花鞭炮生產(chǎn)企業(yè)也集中，如果安全工作跟不上，就將成為很大的問題。

今天開的會是個小會，來的人也不是很多。但是，研究的問題很大。抓安全生產(chǎn)要時刻警鐘長鳴，切實增強如履薄冰、如臨深淵的憂患意識，不僅在安全形勢不好的時候?qū)嬍畴y安，就是在安全形勢好的情況下也不能盲目樂觀。要居安思危，穩(wěn)中思險，穩(wěn)中識患，身體力行踐行“安全第一”的思想。

第二，要強化安全生產(chǎn)措施。安全生產(chǎn)的措施主要是三個，即物防、技防和人防。安全生產(chǎn)的措施要落實到位，就是要念好“三字經(jīng)”，落實好三個字，強化三防，確保物、技、人“三防”都到位。要健全安全生產(chǎn)制度，強化安全生產(chǎn)的管理，整頓非法生產(chǎn)行為，健全證照管理，加強監(jiān)督檢查，加強職工培訓(xùn)，深入實踐“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針政策。就上述措施層面而言，無論是物防，還是技防，或是人防，每個行業(yè)都應(yīng)該有安全生產(chǎn)規(guī)范的流程、制度和要求，并把這些操作的規(guī)程、制度，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好落實。有一個說法是99＋1＝0，為什么等于零？那就是一個環(huán)節(jié)出問題就等于零，就等同于整個出現(xiàn)了問題。因此，我們要把安全生產(chǎn)的每一道工序都看作是最后一道工序，按照最后一道工序的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求，來看待。而從安全生產(chǎn)工作的實質(zhì)來講，要確保安全生產(chǎn)措施收到實效，關(guān)鍵在于落實。要將措施落實到領(lǐng)導(dǎo)，落實到企業(yè)責(zé)任人，落實到職工，落實到設(shè)施，落實到每一個環(huán)節(jié)。特別是對職工，要從抓安全培訓(xùn)入手，教育和引導(dǎo)職工遵章守紀(jì)，安全操作。當(dāng)然，安全工作要搞好，離不開必要的安全設(shè)施，也就是通常所說的物防。如煤礦要保證通風(fēng)可靠，瓦斯不積聚，必要的通風(fēng)設(shè)施是必須的。同時，對安全生產(chǎn)的非法生產(chǎn)行為要出重拳，用重典，心狠手辣，堅決取締，毫不客氣。如果發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)現(xiàn)象不取締，出了問題，要嚴(yán)格追究責(zé)任。對合法的企業(yè)，要確保安全到位，安全達(dá)標(biāo)?？傊瑳Q不能視安全生產(chǎn)為兒戲，決不能拿人民的生命開玩笑。

第三，要強化安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)必須要有制度保障，要著力建立五種機(jī)制，確保平安穩(wěn)定。一是要建立員工培訓(xùn)制度。安全生產(chǎn)要特別注重培訓(xùn)，如果不培訓(xùn)，容易釀成事故。打個比方，如果在煙花鞭炮廠，由于缺乏必要的安全知識和技能，不注重防火防爆，只要隨便拿著打火機(jī)一點，就可能造成爆炸事故，就可能送上幾條人命。各級各部門各單位都要高度重視培訓(xùn)機(jī)制的建立健全，著力從培訓(xùn)抓起，從員工抓起，從安全意識、安全規(guī)章、制度和要求抓起。凡高危行業(yè)，職工不培訓(xùn)，不能上崗。二是要建立投入機(jī)制。員工光有安全意識還不夠，要保證安全，必要的安全設(shè)施不可缺少。而要完善安全設(shè)施設(shè)備，離不開安全投入。從前面講到的通風(fēng)設(shè)施，如果沒有這個東西，就不能保證礦井系統(tǒng)的風(fēng)量風(fēng)質(zhì)，就可能造成瓦斯積聚，就可能使礦井內(nèi)部瓦斯?jié)舛瘸^1％臨界點，那么要保證安全，礦井必須停產(chǎn)。再如今天看到瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)，用計算機(jī)對安全生產(chǎn)實行數(shù)字監(jiān)控，可定量辯識危險，防范事故，這也需要投入。因此，對安全生產(chǎn)而言，政府要加大投入。企業(yè)作為責(zé)任主體，更要加大投入。安全生產(chǎn)要依靠安全技術(shù)、安全設(shè)施設(shè)備。三是要建立激勵和約束機(jī)制。對安全生產(chǎn)工作好的，要給予鼓勵。要通過建立完善的激勵和約束機(jī)制，進(jìn)一步揚長避短，獎優(yōu)懲劣。四是要建立監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制。安監(jiān)、煤監(jiān)、煤炭和其他負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門的同志，要高度重視安全生產(chǎn)工作，學(xué)習(xí)李毅中同志深入龍形煤礦實地監(jiān)管的精神，深入縣市區(qū)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入每一個高危企業(yè)，深入每一個作業(yè)面，了解重點企業(yè)、重點部位安全運行的狀況，切實把握困擾全市安全生產(chǎn)的問題，認(rèn)真制定防范種類事故發(fā)生的措施，全力維系安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)。特別是對幾個重點地區(qū)，如松木工業(yè)園、耒陽、祁東、常寧、衡南等，要切實加大工作力度，確保重點地區(qū)安全形勢良好。五是要建立應(yīng)急救援機(jī)制。對重大危險源要進(jìn)行相應(yīng)的辯識、評價、分級、監(jiān)控和掛牌管理，切實加強監(jiān)控，強化應(yīng)急管理，嚴(yán)防危險演變?yōu)槭鹿?。同時，要經(jīng)常性的演練，提高應(yīng)急救援預(yù)案的針對性和有效性，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，各項應(yīng)對措施及時、有效。

第四，要強化安全生產(chǎn)的責(zé)任。落實安全生產(chǎn)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，是《安全生產(chǎn)法》的明確要求。要確保這三大責(zé)任落實到位，主要是要嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)格問責(zé)。目前，問責(zé)主要在兩塊，一是機(jī)關(guān)作風(fēng)的問責(zé)，對亂作為，慢作為，不作為是問責(zé)。二是安全生產(chǎn)問責(zé)。最近，安全生產(chǎn)責(zé)任追究制及責(zé)任倒查制執(zhí)行得比較嚴(yán)厲，9月8日山西發(fā)生的臨汾市襄汾縣特別重大潰壩事故，導(dǎo)致山西省原省長孟學(xué)農(nóng)同志辭職，副省長及臨汾市市長、主管副市長等一大批干部被免職，還有一批干部要追究刑事責(zé)任?！叭埂笔录苍斐珊颖笔仪f書記、市長、副市長被免職等等，可以說，當(dāng)前正歷經(jīng)安全生產(chǎn)的問責(zé)風(fēng)暴。所以說，安全生產(chǎn)的責(zé)任人一定要負(fù)責(zé)任。對安全生產(chǎn)事故必須按照四個不放過的原則，即事故原因未查清不放過，事故責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過的原則，從嚴(yán)從快地追究相關(guān)人員的責(zé)任。安全生產(chǎn)無小事，安全生產(chǎn)工作都是大事。安全生產(chǎn)工作必須天天講，月月講，時時刻刻注意。什么事情不簡單，就是能夠把簡單的事情天天做好就是不簡單。安全生產(chǎn)工作不簡單，就是把安全工作的具體事天天做好，保證不出事，不出大事，這就是真正的不簡單。

今天把大家?guī)У矫旱V安全生產(chǎn)現(xiàn)場，下到442米深的井下，不為別的，主要是感悟生命的珍貴，感受高危行業(yè)職工的艱辛，從而使大家更加重視安全生產(chǎn)，更加善待老百姓的生命，下大力，花大功夫把安全生產(chǎn)工作抓好，這就是對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)。這是一項十分嚴(yán)肅、十分重大的工作，必須嚴(yán)之又嚴(yán)、實之又實、細(xì)之又細(xì)地抓好。希望大家依據(jù)這段時間情況，認(rèn)真分析，細(xì)致排查、督促和檢查，把各項工作落到實處，確保全市平平安安，一心一意把衡陽的發(fā)展搞上去。