第一篇：軟環(huán)境系列報(bào)道

圖們：軟環(huán)境打造“強(qiáng)磁洼地”

――全州軟環(huán)境建設(shè)成果系列報(bào)道之一

延邊信息港10月25日訊 推行項(xiàng)目落地“直通車 ”、親商安商早茶會制度、請群主為政府機(jī)關(guān)“挑刺”、舉辦一年兩次民主測評活動??圖們市視軟環(huán)境為招商引資的“金字招牌”，正集合全市力量努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)磁洼地”。

多年來，圖們市委市政府高度重視軟環(huán)境的建設(shè)工作。對于如何優(yōu)化軟環(huán)境，圖們市委常委、紀(jì)委書記李強(qiáng)提出了最直觀的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：“作為市民，這座城市是否讓你引以為傲、不離不棄；作為客人，這座城市是否讓你印象深刻，來了就不想走?！毙滤悸穾硇鲁雎罚还绍洯h(huán)境建設(shè)帶來的清風(fēng)，正在“圖們江畔第一城”勁吹。

“早茶會”架起政企橋梁

2009年，在省委、省政府召開的全省整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境視頻會議上，時(shí)任省長韓長賦，時(shí)任省委常委、州委書記鄧凱對圖們市實(shí)行的親商安商早茶會制度給予了高度肯定。

早在2007年，為改善投資環(huán)境，拓寬服務(wù)方式，建立服務(wù)體系，構(gòu)筑起一架政府與企業(yè)之間的“溝通橋梁”，圖們市委書記樸松烈提出了實(shí)行親商安商早茶會的構(gòu)想，并責(zé)成市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭組織落實(shí)。2007年5月11日，市委常委、紀(jì)委書記高吉俊親自主持召開了第一次親商安商早茶會早茶會。

市紀(jì)委監(jiān)察局就把其核心的價(jià)值理念定位于親商安商上，推進(jìn)的手段就是問計(jì)于企業(yè)、服務(wù)于企業(yè)、真心實(shí)意扶助企業(yè)，牢固樹立“以企業(yè)為大，以項(xiàng)目為重，以發(fā)展為先”的服務(wù)意識。通過早茶會這個(gè)平臺，一是加強(qiáng)了與企業(yè)的溝通和聯(lián)系。主動與企業(yè)家溝通感情，密切關(guān)系，傾聽企業(yè)的意見和呼聲，不僅增進(jìn)了黨委政府與企業(yè)之間的聯(lián)系，時(shí)時(shí)動態(tài)地掌握企業(yè)的困難和訴求，從中了解部門工作作風(fēng)存在的問題，同時(shí)也擴(kuò)大了企業(yè)的知情權(quán)，知道市委、市政府在想什么，有哪些有利于企業(yè)發(fā)展的信息和政策措施；二是增強(qiáng)了履行職責(zé)的意識。促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在貼進(jìn)黨委政府中心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中，切實(shí)履行職能，傾心盡力地幫助企業(yè)解決遇到的各種實(shí)際困難和問題，努力營造親商、扶商、安商、富商的濃厚氛圍，讓企業(yè)家們有更多的精力和時(shí)間投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去。

早茶會這一舉措一經(jīng)推出，就讓企業(yè)家們眼前一亮，耳目一新?！俺灾绮?，與各部門領(lǐng)導(dǎo)面對面的交流，就像老朋友相聚般放松、親切?！倍啻螀⒓釉绮钑难舆呇嘧铀芰嫌邢薰径麻L尹德軍表示。不僅如此，早茶會也幫助企業(yè)解決了不少困難。尹德軍告訴記者，“我們廠從1995年建廠以來，就一直存在著土地轉(zhuǎn)讓帶來的歷史遺留問題，近20年沒有解決。沒想到今年6月份我在早茶會上一提出這件事，立即得到了圖們市相關(guān)部門的重視，不到2個(gè)月時(shí)間，這件大難題就解決了！”

五年來，早茶會制度在探索中不斷完善，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，企業(yè)的認(rèn)可度不斷增強(qiáng)，社會效應(yīng)日臻顯現(xiàn)，從最初的服務(wù)于招商引資企業(yè)，延伸到中小民營企業(yè)。僅今年召開的3次早茶會，就分別針對了外貿(mào)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和工商業(yè)戶，收集匯總了困擾企業(yè)發(fā)展的問題18項(xiàng)，目前已有9項(xiàng)得到解決。如今，早茶會制度已成為該市加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的一大亮點(diǎn)，正發(fā)揮著品牌效應(yīng)。

請群眾“挑刺” 一年兩次民主測評

2010年8月26日上午，2010年上半年度圖們市部門重要崗位中層干部民主評議正式舉行。這也是我州范圍內(nèi)，首次嘗試一年兩次舉辦民主測評活動。

不同于以往其它縣市，只在年終舉行一次民主測評的方式，圖們市嘗試一年舉辦兩次民主評議部門重要崗位中層干部活動。目的是為了進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,全面提高行政管理部門和行政執(zhí)法部門的服務(wù)意識，切實(shí)解決“中梗阻”問題。“中梗阻”問題作為軟環(huán)境工作的難點(diǎn)、一直是圖們市不斷探索的領(lǐng)域，在近兩年開展的部門重要崗位中層干部民主測評中，圖們市采用光標(biāo)閱讀機(jī)讀卡，現(xiàn)場公布結(jié)果的方式，從形式到內(nèi)容做到了公平、公正、公開。把評議權(quán)利交給參評代表，讓老百姓的意見得到最真實(shí)的反映。

今年，圖們市軟環(huán)境辦通過開展社情民意調(diào)查，主動請群眾“挑刺”，治機(jī)關(guān)“毛病”，共收集到來自企業(yè)、工商戶和基礎(chǔ)群眾的意見、建議700余條，并分解到39個(gè)部門，逐一得到了落實(shí)，及時(shí)將軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題消滅與萌芽狀態(tài)。

良好的軟環(huán)境，為圖們市帶來了成效喜人的硬效益。截至今年9月，圖們市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26.2億元，同比增長16.2%；完成固定投資38.0876億元，同比增長32.3%；市屬規(guī)模以上工業(yè)增長加值完成9.2億元，同比增長37.3%；財(cái)政收入完成2.5187億元，同比增長24.0%。創(chuàng)下了圖們市“十一五”以來最高水平。

汪清：“組合拳”打出全省軟環(huán)境最優(yōu)縣

――全州軟環(huán)境建設(shè)成果系列報(bào)道之二

延邊信息港10月25日訊 連續(xù)3年在全省60個(gè)縣市區(qū)軟環(huán)境測評活動中名列前茅，被評為“全省軟環(huán)境優(yōu)秀縣”的——汪清縣，在建設(shè)和發(fā)展軟環(huán)境方面，總結(jié)出了一套扎實(shí)、有效的“組合拳”打發(fā)。

“實(shí)干形成軟環(huán)境，實(shí)干創(chuàng)造軟環(huán)境，不干沒有軟環(huán)境”這種實(shí)打?qū)嵏傻挠沧黠L(fēng)，成了汪清人心中建設(shè)軟環(huán)境的不變理念。

關(guān)注民生 為百姓辦實(shí)事 民生問題一直是軟環(huán)境建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。然而在汪清，面對著層出不窮的民生問題，汪清軟環(huán)境人卻拿出了硬作風(fēng)。他們抓熱點(diǎn)，傾力服務(wù)民生，從群眾關(guān)注的供熱、就業(yè)、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量等熱點(diǎn)問題入手，協(xié)調(diào)相關(guān)單位全力幫助解決好群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問題，全力維護(hù)和保障人民群眾的利益，最大限度地增加社會和諧因素。使軟環(huán)境建設(shè)成果惠及每個(gè)群眾，營造出“大汪清”的軟環(huán)境共建氛圍。

2010年，為了更好的監(jiān)督供暖企業(yè)，讓百姓溫暖過冬，汪清縣紀(jì)委牽頭聯(lián)合建設(shè)局、技術(shù)監(jiān)督局等多家部門啟動了對供熱企業(yè)的測評機(jī)制。先后入戶1萬余戶，實(shí)地檢測供暖效果，并傾聽群眾的意見、建議，力求做到真實(shí)、公平、可信。最終根據(jù)測評結(jié)果，對排位末2位的供暖企業(yè)，進(jìn)行了媒體曝光，并處以經(jīng)濟(jì)處罰。不僅如此，汪清軟建辦還制定了相關(guān)的測評標(biāo)準(zhǔn)，要求連續(xù)2年排在末位的供暖企業(yè)，將被縣委、縣政府收回，公開拍賣。面對軟建辦的硬措施，那些原本對測評不以為然的企業(yè)，紛紛意識到汪清軟環(huán)境建設(shè)的決心。排在末位的供暖企業(yè)，更是主動組織企業(yè)內(nèi)部員工培訓(xùn)，樹立員工的公益、服務(wù)意識，并進(jìn)行了企業(yè)內(nèi)部整改，先后撤換了4個(gè)中層干部。

2011年年初，有群眾投訴，稱部分洗車行以節(jié)日為由，洗車費(fèi)飆升。汪清軟建辦接到投訴后，當(dāng)即表示這是關(guān)系群眾的事，就是軟環(huán)境建設(shè)的大事。并在兩節(jié)期間，組織了專項(xiàng)小組，對全縣43家涉及汽車服務(wù)行業(yè)的商家進(jìn)行了明察暗訪，其中包括17家洗車行，發(fā)現(xiàn)其中有3家洗車行，在節(jié)日期間借機(jī)漲價(jià)。事后，汪清軟建辦通過媒體對這些商家進(jìn)行了社會曝光，引起巨大反響，汪清百姓人人拍手稱快，為汪清軟環(huán)境叫好。

真情服務(wù)企業(yè) 創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境

曾經(jīng)，汪清縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，交通不便，信息相對閉塞。招商引資過程中，各地在政策趨同、資源相近的情況下，汪清縣通過打造優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。如今，汪清舉全縣之力，開展項(xiàng)目建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)，先后獲得“全省服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)第一名”、“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境評議滿意度高縣份”、“全省60個(gè)縣市區(qū)軟環(huán)境評比第一名”、“全省軟環(huán)境優(yōu)秀縣”等殊榮。這里的投資環(huán)境不斷優(yōu)化，成為投資者的沃土、企業(yè)家的樂園。

“保姆式”服務(wù) 感動企業(yè)

在招商引資上項(xiàng)目過程中，汪清始終堅(jiān)持“親商、扶商、富商、安商”的原則，急企業(yè)所盼，辦企業(yè)所需，發(fā)動方方面面的力量，為企業(yè)和投資者提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

“在感情上投入”是汪清人在服務(wù)外來投資者方面的普遍共識。對外來到汪清的投資者，無論投資規(guī)模大小，都堅(jiān)持以誠待商，以情感人。從全縣各部門抽調(diào)662名干部，成立98個(gè)重大項(xiàng)目定向服務(wù)組，為企業(yè)和項(xiàng)目提供全天候“保姆式”跟蹤服務(wù)，落地項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效，全力幫助企業(yè)渡過建設(shè)關(guān)、投產(chǎn)關(guān)、經(jīng)營關(guān)。浙江客商何永梁長期在汪清收購葵花籽，縣里不但促使他本人在汪清投資3000萬元建設(shè)了葵花籽加工項(xiàng)目，還引來一大批浙江同鄉(xiāng)到汪清投資。

成效

目前，全力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)成為汪清全縣各級各部門的自覺行動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到了根本性的改變，招商引資“洼地”效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。

2010年，汪清地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)40.3億元，比“十一五”初2006年的16.74億元翻了一番多，增長了140.7%；全縣固定資產(chǎn)投資完成93億元，比2006年的22.15億元翻了兩番，增長319.9%；全口徑財(cái)政收入達(dá)到3.6億元，比2005年的1.27億元翻了一番多，增長183.5%；全口徑財(cái)政支出13億元，比2006年的5.09億元翻了一番多，增長55.4%，財(cái)政收支增幅位居全州第一；全縣繳稅百萬元以上企業(yè)由2006年的4戶發(fā)展到46戶，增加10倍多；2009年，在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序中，汪清縣由2005年末位躍升到第30位，前移了12位，獲得了全省薄弱縣跨越獎第一名和特殊貢獻(xiàn)獎兩項(xiàng)殊榮。

如今的汪清在優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境這股春風(fēng)的帶動下，正昂首向前。

和龍：開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的康莊大道

――全州軟環(huán)境建設(shè)成果系列報(bào)道之三

延邊信息港10月31日訊 抓軟環(huán)境就是抓生產(chǎn)力、就是抓項(xiàng)目、就是抓發(fā)展。和龍市各級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一認(rèn)識，團(tuán)結(jié)一心，齊心協(xié)力，揮舞著“軟環(huán)境”這把無形的利刃，披荊斬棘，開辟出一條推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的康莊大道。

今年年初，全省民主評議縣（市、區(qū)）軟環(huán)境評議結(jié)果及企業(yè)和群眾反映的意見和建議原始記錄反饋后，和龍市委、市政府分別在常委會和常務(wù)會上通報(bào)了《關(guān)于全市在2010全省民主評議縣（市、區(qū)）軟環(huán)境中結(jié)果反饋情況分析報(bào)告》，對反饋的原始記錄進(jìn)行了傳閱，提出了對整改意見運(yùn)用的指導(dǎo)性意見，明確要求以整改成果推動全市軟環(huán)境建設(shè)。為落實(shí)好整改意見，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，市軟環(huán)境辦對反饋的原始意見按照部門的職責(zé)范圍進(jìn)行了歸類和整理，整理出意見和建議231條，涉及32個(gè)部門單位，并制定下發(fā)了《關(guān)于做好全省民主評議縣（市、區(qū)）軟環(huán)境結(jié)果運(yùn)用的通知》，將涉及各部門的反饋意見及文件印發(fā)給分管的市級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門，由市級領(lǐng)導(dǎo)組織分管部門層層落實(shí)到位。同時(shí)，各部門在紀(jì)檢派駐組監(jiān)督下，認(rèn)真研究企業(yè)和群眾提出的意見和建議，逐條對照剖析，找準(zhǔn)問題，查找根源，制定切實(shí)可行的整改方案，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

和龍市有400多家企業(yè)，企業(yè)在發(fā)展過程中遇到了缺少資金、用工人員不足等共性問題。針對這一問題，和龍市經(jīng)濟(jì)局領(lǐng)導(dǎo)多次到企業(yè)摸底，了解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)情況和融資需求，并根據(jù)企業(yè)的資金需求情況和銀行融資的產(chǎn)品、政策，分別與農(nóng)業(yè)銀行和建設(shè)銀行開展了銀企對接會，為企業(yè)搭建了融資平臺，使企業(yè)家與銀行實(shí)現(xiàn)了面對面的溝通與交流，一方面使企業(yè)家了解了銀行的貸款產(chǎn)品，一方面使銀行了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。通過銀企對接會，有3個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了和農(nóng)行的成功對接，4個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了與建行的成功對接。和龍市規(guī)模以上企業(yè)用工3754人，用工缺口1400多人。對此，和龍市經(jīng)濟(jì)局通過與勞動、人事部門溝通協(xié)調(diào)，采用制度留人、情感留人等辦法，幫助企業(yè)留住勞動力，同時(shí)以企業(yè)座談的形式，把企業(yè)員工的實(shí)際困難反映出來，幫助員工解決問題，增加企業(yè)的凝聚力和向心力。

為方便企業(yè)和群眾準(zhǔn)確地了解全市行政審批項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，該市編制了《政務(wù)公開指南》，系統(tǒng)準(zhǔn)確地收錄了政務(wù)、民生、投資、旅游等方面的信息，為群眾及旅游考察、投資創(chuàng)業(yè)的各界人士提供方便快捷的信息服務(wù)。《政務(wù)公開指南》中的所有內(nèi)容在和龍政務(wù)網(wǎng)上公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。和龍市組織46個(gè)具有執(zhí)法職能的部門和公用事業(yè)單位通過和龍電視臺進(jìn)行“公開承諾”，對承諾的內(nèi)容在和龍政務(wù)網(wǎng)上公開，接受大眾監(jiān)督。同時(shí)，將與企業(yè)、群眾接觸密切的中層干部的工作崗位及崗位職責(zé)在電視及曬權(quán)上版公示，并公布投訴舉報(bào)電話，接受社會監(jiān)督。

“今后，和龍市將一如既往地突出軟環(huán)境建設(shè)工作重點(diǎn)，健全責(zé)任體系，創(chuàng)新工作方式方法，扎實(shí)推動軟環(huán)境整治和建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展保駕護(hù)航?！闭雇磥恚妄埵形Ｎ?、紀(jì)委書記趙永浩信心滿懷。

龍井：軟環(huán)境建設(shè)撐起經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航傘

――全州軟環(huán)境建設(shè)成果系列報(bào)道之四

抓好軟環(huán)境建設(shè)，就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪路，就是撐起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的護(hù)航傘。如今，龍井市的每一位干部，都在用自己的行動力撐著這把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的護(hù)航傘。2008年，龍井市在全省軟環(huán)境民主評議中，位列全省第26位，全州第6位；2009年，原屬龍井市的朝陽川鎮(zhèn)劃歸延吉市后，龍井市經(jīng)濟(jì)總量大幅下降，人心浮動，招商引資等諸多工作陷入困境，在全省軟環(huán)境民主評議中，名次滑落至第27位，全州最后一位。怎么辦？市委、市政府壓力大，市紀(jì)委班子壓力更大，軟辦的干部如坐針氈。

哪里跌倒，就從哪里站起來。2010年，龍井市在全市范圍內(nèi)開展了以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”為主題的“重塑龍井”教育實(shí)踐活動，要用實(shí)際行功，改變龍井市的面貌。

該市領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識到，“重塑龍井”目的就是要改變城市形象，提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而抓好干部隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。龍井市從強(qiáng)化“一把手”入手，建立“一把手”述職機(jī)制，層層承諾、踐諾，層層述職、落實(shí)，形成了“書記抓、抓書記”的黨建工作格局。他們成立黨員義工隊(duì)、黨員后備干部突擊隊(duì)和創(chuàng)先爭優(yōu)宣講隊(duì)，將新招錄的干部下派到基層鍛煉，提升機(jī)關(guān)干部深入一線創(chuàng)先爭優(yōu)的意識和奉獻(xiàn)精神；建立周調(diào)度、月報(bào)告、季通報(bào)、年考核的活動機(jī)制，各單位黨委書記同黨支部書記、黨支部書記同黨員進(jìn)行談話，全市黨員作出具體公開承諾，接受群眾監(jiān)督；各部門負(fù)責(zé)人采取深入基層調(diào)研、對工作情況點(diǎn)評、與基層黨員群眾談話、參加基層公益活動等多種方式參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在活動中，龍井市以群眾滿意為監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)放調(diào)查問卷等方式，廣泛征求意見和建議，一時(shí)間，龍井機(jī)關(guān)干部重塑形象的意識明顯增強(qiáng)。

為確保“重塑龍井”主題教育實(shí)踐活動取得實(shí)效，2010年7月，龍井市開展了“大宣傳、大走訪、大調(diào)查、大整改、大反饋”活動，全市42個(gè)部門走訪了5452戶企業(yè)和個(gè)體工商戶，收集企業(yè)和群眾提問700余件，意見及建議59條，解決實(shí)際問題543件。2010年9月，龍井市再次開展大走訪回訪活動，針對全市各部門對個(gè)體工商戶和企業(yè)的走訪情況進(jìn)行回訪，著重解決前一階段各部門走訪是否到位、問題是否解決等問題。隨著“重塑龍井”教育實(shí)踐活動的深入開展，龍井市軟環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化?！叭撕谜伊?，事好辦了，喝酒的不見了，推諉扯皮的沒有了，連說話都和氣了，龍井的干部大變樣了。”記者在龍井市市政大廳采訪時(shí)，一位正在辦理業(yè)務(wù)的百姓給出了這樣的評價(jià)。

一場轟轟烈烈的軟環(huán)境建設(shè)暴風(fēng)雨過后，龍井市的面貌煥然一新?！案兄x龍井市工商局的干部，要不是他們的反復(fù)提醒，‘延大草仙’牌草仙乙肝膠囊還只是個(gè)普通藥品，現(xiàn)在，‘延大草仙’已經(jīng)成為省級著名商標(biāo)，既擴(kuò)大了企業(yè)知名度，更提高了市場占有率，成為企業(yè)重要的盈利產(chǎn)品?！毖舆叴髮W(xué)草仙藥業(yè)有限公司副總經(jīng)理馬桂令感慨萬千。

多年的下崗再就業(yè)經(jīng)歷，讓龍井市民王桂香感觸頗深?！耙郧翱吹酱┲品母刹亢懿皇娣?，感覺他們就只知道收費(fèi)、罰款?，F(xiàn)在不一樣了，執(zhí)法越來越規(guī)范，服務(wù)業(yè)戶既主動又熱情。要不是相關(guān)部門主動來電提醒，我肯定享受不到下崗再就業(yè)的三年優(yōu)惠政策?！?/p>

經(jīng)過不懈努力，在2010年的全省民主評議縣市區(qū)軟環(huán)境活動中，龍井市在全省的名次上升到第24位，全州名次上升到第5名，均比2009年提升3位，是州內(nèi)各縣市提升幅度最大的縣市，總體滿意度由84.0%上升到92．17%，高于全省91.53%的平均值。

安圖：暢通民訴渠道 營造和諧軟環(huán)境氛圍

――全州軟環(huán)境建設(shè)成果系列報(bào)道之五

延邊信息港10月31日訊 經(jīng)過多年努力，安圖縣軟環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的重要舉措。其中尤以暢通民訴渠道的工作最為突出，首創(chuàng)了集行政接訪、法律援助、民事民議為一體的安圖縣群眾訴求服務(wù)中心。

群眾訴求服務(wù)中心 群眾的貼心人

2011年7月15日，經(jīng)過近兩個(gè)月的精心籌備，安圖縣群眾訴求服務(wù)中心正式揭牌運(yùn)行。訴求中心的成立是安圖縣探索社會管理創(chuàng)新的又一重大舉措，是在人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的工作體系上，從更高的角度把服務(wù)民生加強(qiáng)社會建設(shè)更加具體化。最終達(dá)到切實(shí)解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，以“大調(diào)解”保和諧、促發(fā)展，有力維護(hù)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定，加快營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境和良好氛圍。

自掛牌以來，群眾訴求服務(wù)中心始終堅(jiān)持案外調(diào)解。在處理群眾訴求案件中，始終強(qiáng)調(diào)工作人員走向社會，走到基層中去，深入街道、村落、田間地頭了解信訪人的生產(chǎn)、生活、家居等情況，弄清其堅(jiān)持上訪的原因，并廣泛接觸群眾和基層組織，聽取他們對信訪案件的評價(jià)和意見，這種辦案方式的確很起作用，使中心工作人員獲取到卷宗檔案中無法知道的實(shí)際情況。

在辦理訴求案件中，安圖群眾訴求中心的工作人員們注重訴求調(diào)解，緩和矛盾，加強(qiáng)雙方當(dāng)事人之間的溝通，結(jié)合信訪人的請求進(jìn)行綜合分析，認(rèn)真制訂解決方案。在辦理縣新合鄉(xiāng)吉房子村、參場村王增運(yùn)等8戶村民反映的：去年“7.28”洪災(zāi)過后，自家的過水房屋評估不合理一案中，工作人員一方面深入了解糾紛形成原因，安定當(dāng)事人情緒，另一方與新合鄉(xiāng)政府進(jìn)行溝通，對反映問題的8戶村民家房屋實(shí)際情況進(jìn)行了解，同時(shí)又與縣建設(shè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，并對8戶村民的房屋重新進(jìn)行評估。經(jīng)過建設(shè)部門的評估，在村內(nèi)進(jìn)行公示后，8戶村民房屋已被列入改造計(jì)劃中，最終使一起集體上訪案件平息在萌芽期，并得到了群眾的滿意與首肯。

目前，安圖縣群眾訴求服務(wù)中心已經(jīng)逐步走上了工作正軌，并在塑造良好的社會形象，引領(lǐng)社會風(fēng)清氣正中，發(fā)揮著突出作用。

信息公開 打造和諧風(fēng)氣

為更好的發(fā)動群眾參與到軟環(huán)境建設(shè)工作中來，安圖縣建設(shè)了具有自身特色的主題公園——“廉園”。利用原有的河堤護(hù)欄鑲嵌了24塊縣內(nèi)各部門中層干部信息公示欄，公示了全縣559名中層干部信息，便于群眾監(jiān)督。公開了53個(gè)單位軟環(huán)境建設(shè)承諾，方便群眾查詢。真正做到了將權(quán)利曬于陽光之下。在公開、透明的軟環(huán)境氛圍中，安圖縣以其和諧、穩(wěn)定的社會風(fēng)氣贏得了眾多投資企業(yè)的青睞。2010年，安圖縣完成了本地生產(chǎn)總值40.4億元，同比增長16.6%，財(cái)政收入完成3.03億元，同比增長25.9%。

敦化：電子政務(wù) 打造“通透”軟環(huán)境

――全州軟環(huán)境建設(shè)成果系列報(bào)道之六

延邊信息港10月31日訊近年來，敦化市紀(jì)委、監(jiān)察局堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，開展軟環(huán)境整治和建設(shè)專項(xiàng)工作，通過創(chuàng)新電子政務(wù)、暢通投訴渠道、強(qiáng)化社會監(jiān)督等方式方法，為敦化經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的服務(wù)，并為敦化營造出一片通透如水的軟環(huán)境氛圍。

電子政務(wù)創(chuàng)軟環(huán)境新篇章

早在2006年，敦化市就已經(jīng)啟動了電子政務(wù)工作。但在實(shí)際工作中，敦化市紀(jì)委感到，原來運(yùn)行的行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)雖然取得了一定成效，但仍然存在著一些問題，對權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督還存在著不少漏洞。為解決好這個(gè)問題，2009年7月，敦化市紀(jì)委主動爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，抽調(diào)了相關(guān)人員成立了電子政務(wù)建設(shè)推進(jìn)辦公室，專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的謀劃和實(shí)施。

首先，他們建立起了“三網(wǎng)一庫”總體框架，提升網(wǎng)絡(luò)功效。所謂“三網(wǎng)”即：內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)、外網(wǎng)?！耙粠臁奔矗盒畔①Y源庫。并建立起了電子政務(wù)三大子系統(tǒng)，即實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部、政府與企業(yè)、政府與公眾之間的審批流程自動化，包括各類審批項(xiàng)目的網(wǎng)上申報(bào)、受理、并聯(lián)審批、網(wǎng)上批復(fù)及告知等。使群眾無需上門，在家便可完成特定審批項(xiàng)目的報(bào)批的行政審批系統(tǒng)；以在線服務(wù)為突破口，打造最便捷的全程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。審批、收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)信息、辦事指南、申報(bào)材料、前提條件、法律法規(guī)、表單下載、審批流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批時(shí)限、服務(wù)機(jī)構(gòu)、常見問題全部在網(wǎng)上公開。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、在線辦理、進(jìn)程查詢等功能的敦化電子政務(wù)網(wǎng)站；及以行政許可法為指導(dǎo)，以行政審批系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，向各級領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門提供區(qū)分范圍、程度、權(quán)限的業(yè)務(wù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析、流程監(jiān)控、效能監(jiān)察、異常報(bào)警和投訴處理功能的電子政務(wù)系統(tǒng)的電子監(jiān)察系統(tǒng)。

自建立并推行電子監(jiān)察系統(tǒng)起，敦化市在各部門實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，并對全市各項(xiàng)行政審批辦件進(jìn)行網(wǎng)上批復(fù)、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上監(jiān)督。真正實(shí)現(xiàn)了“低流程、高效率、陽光透明”。電子政務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)累計(jì)接件11305件，累計(jì)辦件11166件，企業(yè)和群眾可以登錄敦化電子政務(wù)網(wǎng)，對所辦理行政事項(xiàng)的辦理過程實(shí)施倒查，通過流程圖就可以看到自己所申請辦理的事項(xiàng)走到哪個(gè)環(huán)節(jié)，是什么人在審批，還有多長時(shí)間可以辦理完成，需要繳納多少費(fèi)用等，通過企業(yè)和群眾的公開監(jiān)督，使暗箱操作的空間明顯減少，慢作為、不作為和亂作為的現(xiàn)象得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)了行政審批實(shí)施過程的公開與透明。

敦化市電子政務(wù)系統(tǒng)一經(jīng)推出便收到了明顯的成效，不僅規(guī)范了行政行為，優(yōu)化了審批流程，提高了工作效率，同時(shí)也進(jìn)一步優(yōu)化了敦化市的投資環(huán)境。

暢通投訴渠道 強(qiáng)化社會監(jiān)督

為更好的了解社情民意，收集軟環(huán)境建設(shè)的第一手資料。市紀(jì)委、監(jiān)察局在市軟環(huán)境建設(shè)辦公室成立投訴舉報(bào)中心，并設(shè)立了6221890的軟環(huán)境“一撥就靈”投訴舉報(bào)電話，專門受理群眾對軟環(huán)境方面的投訴，得到了廣大市民的高度肯定。同時(shí)，加強(qiáng)于軟環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)、監(jiān)督員的聯(lián)系，廣辟案源。

另外，敦化市紀(jì)委、監(jiān)察局還從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營代表、個(gè)體小工商業(yè)戶中聘請了120名軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，并探索實(shí)行“定崗全程”的工作模式，即按涉及部門劃分組別并劃分固定的明察暗訪部門，明確工作崗位，全程介入軟環(huán)境政風(fēng)和行風(fēng)評議的全過程，有效發(fā)揮了監(jiān)督作用。一系列行之有效的軟環(huán)境“硬手段”，讓敦化的軟環(huán)境建設(shè)得到了長足發(fā)展。目前，敦化正以它不可小覷的勢頭，昂首邁開經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定步伐。

延吉：細(xì)節(jié)創(chuàng)建良好軟環(huán)境

――全州軟環(huán)境建設(shè)成果系列報(bào)道之七

延邊信息港10月31日訊 作為州府城市，延吉市始終將軟環(huán)境建設(shè)當(dāng)做重頭戲。多年來，延吉市軟環(huán)境辦多措并舉，著力將“人人都是軟環(huán)境，人人關(guān)注軟環(huán)境，人人建設(shè)軟環(huán)境”的工作理念推進(jìn)至全市各個(gè)領(lǐng)域中。

專項(xiàng)對話會 市領(lǐng)導(dǎo)解決軟環(huán)境問題

為進(jìn)一步清楚政府職能部門工作落實(shí)中的“四大障礙”，切實(shí)提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)軟環(huán)境從整治向建設(shè)的轉(zhuǎn)變，打造寬松和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，延吉市軟環(huán)境辦在全市分領(lǐng)域召開了政府、企業(yè)、群眾三者互動的軟環(huán)境建設(shè)對話會。會上，延吉市各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部面對面聆聽企業(yè)、群眾的訴求，當(dāng)場解決困擾企業(yè)、群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

僅2010年，延吉市就召開了政法系統(tǒng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等7場軟環(huán)境專項(xiàng)對話會，并通過延邊信息港、延邊電臺漢語頻道等媒體進(jìn)行了現(xiàn)場直播?，F(xiàn)場征求意見及建議214件、現(xiàn)場答復(fù)188件，限期答復(fù)的26件也早已回復(fù)完畢。此舉一出，立即受到了企業(yè)、群眾的一致好評。

多渠道宣傳 實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境氛圍全覆蓋

軟環(huán)境建設(shè)事關(guān)企業(yè)和廣大群眾的利益，關(guān)心和參與軟環(huán)境建設(shè)，既是公民的義務(wù)，更是每一位公民的權(quán)力。然而，有很多人對軟環(huán)境不甚了解，一些群眾不知道軟環(huán)境是什么；有的群眾因軟環(huán)境問題自身利益受侵害卻不知道怎樣維權(quán)；有的群眾怕受到打擊報(bào)復(fù)而不敢投訴舉報(bào)等等。這些問題，不但導(dǎo)致許多企業(yè)、個(gè)體工商戶和群眾的利益難以維護(hù)，放任了許多破壞軟環(huán)境行為，同時(shí)也削弱了軟環(huán)境建設(shè)工作力量。

針對以上問題，延吉市軟環(huán)境辦將軟環(huán)境宣傳作為重要任務(wù)，并開拓了這個(gè)渠道方便群眾了解、熟悉軟環(huán)境工作。延吉市軟環(huán)境辦連續(xù)3年將數(shù)以萬計(jì)的軟環(huán)境公開信送入千家萬戶手中，借助出租車LED廣告欄及移動、聯(lián)通短信平臺對軟環(huán)境工作進(jìn)行持續(xù)宣傳，實(shí)現(xiàn)了軟環(huán)境宣傳的全覆蓋。

琿春：國際窗口 打造軟環(huán)境建設(shè)一流品牌

――全州軟環(huán)境建設(shè)成果系列報(bào)道之八

延邊信息港10月31日訊近幾年，作為圖們江國際合作開發(fā)的核心地帶及《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃實(shí)施綱要》的重要窗口前沿，琿春在如何把“橋頭堡”建設(shè)得更好方面下足了功夫。堅(jiān)持把軟環(huán)境建設(shè)當(dāng)做加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石，積極開展“微笑琿春，親情服務(wù)”系列活動，緊緊圍繞服務(wù)水平、對外貿(mào)易等重要環(huán)節(jié)做好文章，推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)取得了長足進(jìn)步。

面向國際 開展誠信服務(wù)

近年來，受綜合環(huán)境改善、通道建設(shè)順暢等多種因素影響，前來琿春投資、旅游、生活的外國人越來越多，特別是俄羅斯客人，每天出入境達(dá)上千人次。截止7月末，琿春今年共接待俄羅斯入境旅客及國內(nèi)旅客達(dá)40萬人次。

如何更好地為國外客人提供軟環(huán)境保障，成為琿春必須破解的新課題。為此，琿春市工商局設(shè)立了俄羅斯消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)站，切實(shí)解決俄羅斯投資商和游客的生產(chǎn)、生活難題。真正實(shí)現(xiàn)了外國人投訴有門、維權(quán)有人、服務(wù)有效。另外，在面向俄羅斯濱海邊疆區(qū)開展的測評活動中，全琿春市36家企業(yè)被評為“俄羅斯消費(fèi)者滿意單位”。近日，琿春農(nóng)村信用合作社被國家外匯管理部門批準(zhǔn)開辦盧布兌換業(yè)務(wù)，成為吉林省第一家開辦盧布兌換業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。24小時(shí)的隨意兌換，極大的方便了外來旅客。

面向通道建設(shè) 開展便捷服務(wù)

琿春作為一個(gè)擁有4個(gè)國家級口岸的窗口城市，口岸通道是琿春發(fā)展的生命線，打造暢通、高效、快捷的口岸通道是琿春最重要的軟環(huán)境工作目標(biāo)。

近年來，琿春口岸實(shí)行了無午休通關(guān)，圈河口岸實(shí)行了無周日通關(guān)，沙坨子口岸實(shí)行了預(yù)約通關(guān)；為方便中朝民間探親，圈河口岸、沙坨子口岸開通了中朝邊民因私探親專用通道；琿春口岸開通了中俄互市商貿(mào)團(tuán)體出入境“綠色通道”；各口岸相繼實(shí)行了“服務(wù)專門窗口”、“一體化處理”等通關(guān)便利措施，收效明顯。

依托良好的軟環(huán)境，琿春市正整裝待發(fā)，迎來經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。截止今年上半年，琿春市進(jìn)出口總額達(dá)3.2億美元，同比增長33.3%。

提升服務(wù)水平州地稅局助推延邊騰飛

――全州軟環(huán)境建設(shè)成果系列報(bào)道之九

（王忠成）

延邊信息港11月7日訊 行風(fēng)促進(jìn)服務(wù)，服務(wù)促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展促進(jìn)和諧。延邊州地稅局從2010年6月份開始組織便開展以“提高服務(wù)水平、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)”為內(nèi)容，從簡化行政審批和簡化辦稅手續(xù)的“兩簡化”為核心的主題實(shí)踐活動，筑就優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)行政風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的核心工作，助推了延邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)了解，近年來延邊州地稅局對各級辦稅服務(wù)大廳建設(shè)加大投入力度，提出更高要求，窗口服務(wù)“晨檢制”、繳稅排號機(jī)和銀聯(lián)刷卡機(jī)、納稅服務(wù)移動平臺、征收管理數(shù)字平臺等現(xiàn)代化服務(wù)手段進(jìn)入辦稅服務(wù)窗口，為納稅人提供更加舒適、更加溫馨的辦稅環(huán)境成為各級的共識，全州八個(gè)縣市辦稅服務(wù)中心從2008年到2010年陸續(xù)成為省級辦稅服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位。加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，他們積極開展“三走進(jìn)一征集”活動，根據(jù)納稅人需求。改進(jìn)納稅服務(wù)。從簡化行政審批和簡化辦稅手續(xù)的“兩簡化”入手，對稅務(wù)登記、納稅申報(bào)和發(fā)票領(lǐng)購等10項(xiàng)內(nèi)容和32項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)施免填單，11項(xiàng)涉稅內(nèi)容移至前臺辦結(jié)審批，7項(xiàng)內(nèi)容限時(shí)辦結(jié)：全面落實(shí)“一站式服務(wù)，一窗口辦理”辦稅服務(wù)模式，有針對性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合，合理設(shè)置窗口，實(shí)現(xiàn)了“審批事權(quán)大廳受理，涉稅事項(xiàng)一窗通辦，人員素質(zhì)一專多能，工作流程快捷高效”四個(gè)突破，導(dǎo)稅服務(wù)、全程服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等服務(wù)新舉措讓納稅更加便捷高效。

為切實(shí)破除“稅收服務(wù)與己無關(guān)”的思想，整體提升服務(wù)意識，州地稅局要求全體動員，參加討論人員必須達(dá)到100%，稅收服務(wù)責(zé)任制的崗位人員覆蓋率達(dá)到100%。同時(shí)，開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動”，以機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變引領(lǐng)大討論活動開展。組織開展“換位體驗(yàn)、共建和諧”活動，全體干部深入納稅業(yè)戶，進(jìn)行換位體驗(yàn)，知道納稅人在“干什么”。通過召開稅企座談會、特邀監(jiān)察員座談會、納稅輔導(dǎo)會，聽取納稅人和社會各界的意見，了解納稅人“要什么”通過開展稅收服務(wù)開放日活動日，懂得納稅人“想什么”。通過開展“我與稅收服務(wù)”大討論活動，全系統(tǒng)牢固樹立“全員服務(wù)、全程服務(wù)”的理念，“沒有納稅人存在就沒有納稅機(jī)關(guān)存在”的理念更加深入人心。

多年來，州地稅始終把維護(hù)納稅人合法權(quán)益作為稅收服務(wù)的宗旨，不斷提高服務(wù)水平、提升服務(wù)質(zhì)效。2010年，在該局的積極協(xié)調(diào)運(yùn)作下，全省首家維護(hù)地方納稅人權(quán)益協(xié)會在我州成立，這成為軟環(huán)境建設(shè)的重要舉措，今年，該協(xié)會印制并無償發(fā)放《納稅人維權(quán)手冊》3000本、《下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策》2000冊和《稅收與服務(wù)》系列叢書1800套，組織1500余人次開展納稅服務(wù)志愿活動30余項(xiàng)，聘請專業(yè)律師為納稅人舉辦納稅人維權(quán)培訓(xùn)班。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自1994年組建以來，地稅收入規(guī)模右1994年的34，734萬元增加到2010年的271，070萬元，累計(jì)組織收入176億元。截至今年10月末，我州各級地稅機(jī)關(guān)共組織入庫全口徑收入308，216萬元，為年計(jì)劃的92.4%，比上年同期增收95，224萬元，增長44.7%，實(shí)現(xiàn)稅收收入的新突破，為我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

州工商局：千方百計(jì)優(yōu)化軟環(huán)境

――全州軟環(huán)境建設(shè)成果系列報(bào)道之十

延邊信息港11月7日訊近年來，延邊州工商行政管理局多措并舉，努力營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境，為全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

多年來，州工商局都將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為軟環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)，千方百計(jì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是積極出臺服務(wù)發(fā)展政策規(guī)定。先后制定“支持全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見”、“服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)意見”、“促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見”等服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)惠政策，受到全州各級黨委、政府和社會各界好評。出臺《關(guān)于發(fā)展專業(yè)農(nóng)場促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的實(shí)施意見》，目前全州專業(yè)農(nóng)場從無到有發(fā)展到155戶；二是大力扶持重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施“重大項(xiàng)目扶持工程”，堅(jiān)持重大項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員制、跟蹤服務(wù)制、現(xiàn)場辦公制等，許多縣市局采取提前介入服務(wù)的辦法，到項(xiàng)目引入地工商局做好相關(guān)工作。目前，全州系統(tǒng)已對45個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)施了具體幫扶，得到了企業(yè)的高度好評；三是全面推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略。開展“商標(biāo)服務(wù)進(jìn)民企”工程、“老字號商標(biāo)復(fù)興工程”和“商標(biāo)國際化工程”，以爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)提升我州企業(yè)市場競爭力。已推薦“長白山”、“新元”、“喜來健”等六件商標(biāo)為中國馳名商標(biāo)，“高麗村”、“小棉襖”等71件商標(biāo)為省著名商標(biāo)，推動了全州企業(yè)品牌形象建設(shè)大發(fā)展；四是全力幫助企業(yè)融資。建立了五大融資平臺，為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押、股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押提供便利，今年已為企業(yè)融資12.65億元。實(shí)施“企業(yè)準(zhǔn)入補(bǔ)救”工作模式，先領(lǐng)照、后規(guī)范，扶持設(shè)立小額貸款公司13家，激活民間資本2.2億元。為293戶企業(yè)實(shí)行延續(xù)開業(yè)時(shí)間、延長出資期限、放寬變更登記。

與此同時(shí)，州工商局還在優(yōu)化自身服務(wù)舉措方面下足功夫，大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)。先后實(shí)施了窗口形象建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動、便民利民工程等多項(xiàng)舉措，受到了廣大商戶及企業(yè)的一致好評。

琿春檢驗(yàn)檢疫局：努力營造優(yōu)質(zhì)高效通關(guān)環(huán)境

――全州軟環(huán)境建設(shè)成果系列報(bào)道之十一

延邊信息港11月10日訊 琿春市檢驗(yàn)檢疫局以警示教育、制度建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為抓手，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，樹立勤政為民的思想，努力營造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的通關(guān)軟環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

宏揚(yáng)“奉獻(xiàn)”精神，促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)?，q春市檢驗(yàn)檢疫局把經(jīng)常性開展教育活動，營造廉潔奉獻(xiàn)的氛圍，作為軟環(huán)境建設(shè)的抓手，利用各種載體，豐富教育內(nèi)涵，增強(qiáng)教育活動的針對性和有效性。該局在機(jī)關(guān)大樓內(nèi)設(shè)立了《廉政文化走廊》，制作了二十多幅畫面形象幽默、文字言簡意賅、制作精美的宣傳板，懸掛在走廊兩側(cè)，時(shí)刻教育工作人員勤政為民。多年來，該局綜合科報(bào)檢大廳一直堅(jiān)持“5+2”、“白+黑”工作制度，延伸服務(wù)時(shí)間，無條件及時(shí)為企業(yè)辦理報(bào)檢、簽發(fā)證單、通關(guān)放行等手續(xù)。每天早上5點(diǎn)，工作人員就上班，為企業(yè)審單，讓企業(yè)有充足的時(shí)間準(zhǔn)備單據(jù)，為貨物出口檢驗(yàn)、放貨創(chuàng)造有利條件。

堅(jiān)持“服務(wù)”宗旨，強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)。該局特事特辦，積極支持朝鮮農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目。針對項(xiàng)目涉及品種雜、手續(xù)未完備的情況，在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上，按照從優(yōu)從快從簡原則，采取集中申報(bào)、邊辦手續(xù)邊組織通關(guān)、提供清單口岸直接查驗(yàn)放行等方式，做到了隨到隨報(bào)、隨檢隨放，確保與朝鮮農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目順利實(shí)施。另外，針對加工區(qū)內(nèi)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)沒有自建實(shí)驗(yàn)室能力的情況，該局提出以出口加工區(qū)管理局管理，檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，出口加工區(qū)各出口食品企業(yè)共用的認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的構(gòu)想，目前，微生物凈化間已改造完成。實(shí)驗(yàn)室通過認(rèn)可后，實(shí)驗(yàn)室出具的檢測結(jié)果可直接采信，作為放行的依據(jù)，極大地方便了出口食品加工企業(yè)辦理通關(guān)事宜。

發(fā)揮“政策法規(guī)”優(yōu)勢，優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)。該局大膽改革，簡化通關(guān)手續(xù)、優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，努力提高通關(guān)效率。他們在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，主動與海關(guān)協(xié)調(diào)磋商，改革檢驗(yàn)檢疫作業(yè)程序和工作流程，盡量與海關(guān)同步查驗(yàn)。該局全力推進(jìn)《曼谷協(xié)議》原產(chǎn)地簽證工作，對6家企業(yè)進(jìn)行考核注冊工作，在全省率先簽出首份“曼谷協(xié)定”項(xiàng)下優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書，實(shí)現(xiàn)了吉林省簽發(fā)“曼谷協(xié)定”原產(chǎn)地證明書零的突破。他們還采取加強(qiáng)宣傳、咨詢、利用節(jié)假日加班等方式，指導(dǎo)企業(yè)充分用活、用好普惠制政策，降低關(guān)稅門檻。目前，琿春轄區(qū)的產(chǎn)地證簽證達(dá)530份，簽證金額2000余萬美元，企業(yè)得實(shí)惠200萬美元。

州公安局：打造最佳發(fā)展、治安、服務(wù)環(huán)境

——全州軟環(huán)境建設(shè)成果系列報(bào)道之十二

延邊信息港11月10日訊 州公安局圍繞開發(fā)開放的大局和社會管理創(chuàng)新的總體要求，一手抓隊(duì)伍，一手抓業(yè)務(wù)，始終把政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)作為工作的重中之重，貫穿于整個(gè)公安工作的全過程，有力地推動了公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的全面發(fā)展。

州公安局成立了兩級政行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行了“領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制”，層層簽訂《政行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任書》，形成了全員參與、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。同時(shí)，他們還制定了《全州公安機(jī)關(guān)政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施意見》、《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境公開承諾》等十余項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)了工作責(zé)任，明確了具體目標(biāo)和工作重點(diǎn)，形成了軟環(huán)境人人抓、人人管、人人有職責(zé)的良好氛圍。該局在全州公安機(jī)關(guān)普遍設(shè)立了客商投資服務(wù)處，對企業(yè)投資所涉的公安手續(xù)，由服務(wù)處專辦人員統(tǒng)一代辦，以最短的時(shí)間辦完所需的各種手續(xù)。企業(yè)邀請的境外客人，因緊急情況需要入境、出境的，公安、邊防部門主動協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。企業(yè)急需的所有各類人才，享受戶籍優(yōu)惠政策，放寬落戶條件。同時(shí)，他們根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)的需要，隨時(shí)或長期向企業(yè)派駐公安民警，幫助企業(yè)維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

國家安全，社會穩(wěn)定就是最大的軟環(huán)境。今年以來，全州公安機(jī)關(guān)積極探索維護(hù)國家安全和社會政治穩(wěn)定工作的新思路、新方法，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境外敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動和“法輪功”等邪教組織及各種跨境違法犯罪活動，全面構(gòu)筑了維護(hù)邊境政治穩(wěn)定的安全屏障。他們強(qiáng)化應(yīng)急處突工作，制定完善了《處置突發(fā)公共事件總體預(yù)案》等13個(gè)預(yù)案，形成了省、州、縣三級聯(lián)動的指揮調(diào)度扁平化、打防管控精細(xì)化的應(yīng)急指揮體系，保證了在應(yīng)急處突中能夠信息靈敏、指揮有序、出警及時(shí)、處置果斷。

該局積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入推進(jìn)黨建工作，使廣大民警執(zhí)法為民理念進(jìn)一步確立、執(zhí)法服務(wù)水平進(jìn)一步提高、崗位業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步改觀、廉潔自律作風(fēng)進(jìn)一步端正、隊(duì)伍精神面貌進(jìn)一步改觀。同時(shí)，他們開展強(qiáng)化基本法律知識、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、基本技能戰(zhàn)術(shù)、基本體能等練兵活動，推廣“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪訓(xùn)輪值”的練兵模式，并實(shí)行強(qiáng)制達(dá)標(biāo)，增強(qiáng)了練兵效果。

州公安局政治部主任李洪來說，多年來，局黨委高度重視政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)，不等不靠，不斷創(chuàng)新便民利民舉措，以服務(wù)促和諧，打造了最佳的發(fā)展環(huán)境、治安環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。今后，全局將強(qiáng)化措施，加大力度，把公安機(jī)關(guān)的政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)抓緊抓實(shí)，抓出成效，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

州林管局：公開政務(wù)承諾 規(guī)范執(zhí)法服務(wù)

——全州軟環(huán)境建設(shè)成果系列報(bào)道之十三 延邊信息港11月10日訊 州林管局扎實(shí)開展林業(yè)政行風(fēng)及軟環(huán)境建設(shè)，提高干部素質(zhì)，公開政務(wù)承諾，規(guī)范執(zhí)法服務(wù)，建立長效機(jī)制，為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的服務(wù)。

近年來，州林管局在機(jī)關(guān)開展了“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)和以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)的“樹新風(fēng)正氣，促和諧發(fā)展”主題教育，同時(shí)，還開展了集中整治“中梗阻”、“七對照”、“七查擺”以及“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“八查八看”等活動。他們組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《延邊州優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“八要八不要”規(guī)定》、集體林權(quán)制度改革等法規(guī)和政策，以及行政執(zhí)法應(yīng)知應(yīng)會方面的業(yè)務(wù)知識等內(nèi)容，并組織集體林權(quán)改革政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)班88次，參加人數(shù)3928人次。

該局組織有關(guān)部門完成了林管局296條政務(wù)信息的整理、目錄編輯和網(wǎng)上錄入工作，編制了《州林管局政務(wù)公開目錄》，并定期錄入須公開的各類政務(wù)信息。他們制作了行政審批事項(xiàng)公開欄，公開行政審批事項(xiàng)的辦理程序、辦理時(shí)限、監(jiān)督電話，印制了5000本《行政許可服務(wù)手冊》，方便群眾取閱，設(shè)置了群眾意見箱，主動接受林區(qū)及社會群眾的監(jiān)督，保證了行政審批工作在公開、透明的程序上運(yùn)行。同時(shí)，他們連續(xù)三年在延邊電視臺和集團(tuán)網(wǎng)上做出公開承諾和公示，對不承諾、假承諾、不踐諾的部門取消年內(nèi)評優(yōu)資格。

為更好地服務(wù)企業(yè)和群眾，該局林政資源部門和局長辦的工作人員堅(jiān)持做到隨來隨辦，特事特辦，經(jīng)常加班加點(diǎn)，節(jié)假日不休息，有些州內(nèi)重點(diǎn)大項(xiàng)目都親自派人去省進(jìn)京辦理。為規(guī)范行政執(zhí)法行為，該局每年都組織有關(guān)部門對落實(shí)政策法規(guī)、服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。同時(shí)，為嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，他們先后制定了《林管局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度》、《錯案責(zé)任追究辦法》等工作制度，逐步形成了抓政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的長效機(jī)制。

談及下一步打算時(shí)，州林管局黨委副書記、紀(jì)委書記楊洪斌說，今后，將繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、領(lǐng)導(dǎo)成員協(xié)同抓、處室領(lǐng)導(dǎo)自覺抓的工作格局；嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制及責(zé)任追究制等制度，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)；繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為、慢作為等行為，以更加優(yōu)質(zhì)、高效、熱情的服務(wù)，為全州經(jīng)濟(jì)社會健康和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

州質(zhì)監(jiān)局：創(chuàng)新服務(wù)理念 支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——全州軟環(huán)境建設(shè)成果系列報(bào)道之十四

延邊信息港11月10日訊近年來，州質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持把軟環(huán)境建設(shè)視為工作的重中之重，以支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)理念，抓大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，自覺把質(zhì)監(jiān)工作融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)有效作為。

工作中，州質(zhì)監(jiān)局依法規(guī)范行為，完善監(jiān)管體系，全面履行職責(zé)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，為企業(yè)排憂解難，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的真實(shí)困難。為快速推進(jìn)延吉熱電廠項(xiàng)目建設(shè)，州質(zhì)監(jiān)局實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場辦公制度，主動上門服務(wù)，在延吉熱電廠籌建之初就設(shè)立了辦公室，確保了電站鍋爐的安裝質(zhì)量。2007年，在質(zhì)監(jiān)局的倡導(dǎo)和協(xié)助下，水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)生產(chǎn)的海蘭江牌延邊大米，榮獲中國名牌產(chǎn)品稱號。2009年，我州重點(diǎn)企業(yè)新元木業(yè)面臨著產(chǎn)品出口難等諸多困境，州質(zhì)監(jiān)局針對此種情況，積極幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開發(fā)實(shí)木門、復(fù)合門和家俱等產(chǎn)品，由原來以出口為主的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)向開發(fā)國內(nèi)市場，使該企業(yè)當(dāng)年便突破產(chǎn)值2億元。

另外，該局還在履行職能提升成效方面頗下了一番功夫。三年來，州質(zhì)監(jiān)局先后取得和成立了7個(gè)國家字號資質(zhì)和技術(shù)機(jī)構(gòu)：成立了全國參茸產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、國家生物農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家食用菌產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家生物農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，取得了22Mpa鍋爐檢驗(yàn)資質(zhì)、國家生物農(nóng)藥生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗(yàn)資質(zhì)、國家鍋爐能效測試檢驗(yàn)資質(zhì)。除此之外，該局還獲得了韓國頒發(fā)的國外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證書，這在全國質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)還是第一家。這樣一來，我國出口韓國的食品、農(nóng)產(chǎn)品僅需在該局的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)合格后即可直接出口。這大大推動了我州農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品等食品的大量出口。在此基礎(chǔ)上，州質(zhì)監(jiān)局還健全完善了行政審批首問、首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知等43項(xiàng)工作制度，下調(diào)行政事業(yè)性收費(fèi)5%，對企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證書給予免費(fèi)辦理、無償服務(wù)。

談及日后在軟環(huán)境建設(shè)方面的計(jì)劃，州質(zhì)監(jiān)局局長、黨組書記王連弟說：“今后，我們?nèi)匀灰苑?wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新求發(fā)展。在行政執(zhí)法、綜合管理、檢驗(yàn)檢測和技術(shù)服務(wù)工作中，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，努力為政府分擔(dān)，為百姓造福。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，確保讓百姓吃上放心食品。做好特種設(shè)備安全檢查工作，確保一方平安。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以解決問題為中心，從技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌入手，全力支持全州項(xiàng)目建設(shè)”。

州煙草專賣：扎實(shí)推進(jìn)政行風(fēng) 促進(jìn)行業(yè)大發(fā)展

——全州軟環(huán)境建設(shè)成果系列報(bào)道之十五

（王忠成）

延邊信息港11月21日訊 為進(jìn)一步鞏固延邊煙草系統(tǒng)政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制，延邊州煙草專賣局（公司）近期注重制度建設(shè)的完善、服務(wù)水平的提高、監(jiān)督制度的約束，以服務(wù)品牌建設(shè)為載體，完善服務(wù)體系，切實(shí)推行陽光政務(wù)。

為進(jìn)一步營造規(guī)范、有序的經(jīng)營環(huán)境，延邊州煙草專賣局（公司）完善工作措施，營造工作氛圍，結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，以服務(wù)客戶、培育品牌、提高員工素質(zhì)水平為基點(diǎn)，為企業(yè)樹立了良好的形象。根據(jù)實(shí)際工作向卷煙零售商戶和廣大消費(fèi)者進(jìn)行公開承諾，公開辦事程序、辦事時(shí)限及申領(lǐng)卷煙零售許可證的條件、程序等，廣泛接受社會監(jiān)督；嚴(yán)格規(guī)范貨源分配、依法行政、審批辦證等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行陽光操作；進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為和程序，保證所有的執(zhí)法行為都嚴(yán)格按照有關(guān)的法律、法規(guī)、和文件規(guī)定的條件、程序和時(shí)限辦理；建立高效的投訴舉報(bào)處理機(jī)制，認(rèn)真處理群眾投訴和舉報(bào)。從調(diào)查結(jié)果顯示，客戶投訴處理率為100%，客戶投訴回訪率100%，客戶對投訴處理總體滿意率為100%。

為適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，該局不斷樹立新觀念，樹立文明執(zhí)法形象，利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“6.29”《煙草專賣法》頒布日的有利契機(jī)，開展各種形式的法律宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全民知法、懂法、守法和自覺維權(quán)意識，有效拓寬了信息渠道。通過內(nèi)部培訓(xùn)、聘請專家講課、排除學(xué)習(xí)等方式，提升專賣人員“應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)熟悉”的基本業(yè)務(wù)水平，提高了執(zhí)法水平和執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，為強(qiáng)化卷煙零售終端管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。為了有效落實(shí)市場監(jiān)管長效機(jī)制，該局根據(jù)不同形勢、不同時(shí)期市場管理和卷煙打假的需要，聯(lián)合工商、公安等執(zhí)法部門組織開展了以“風(fēng)雪行動”、“兩節(jié)期間凈化市場”、“守土盡責(zé)”為主要內(nèi)容的綜合治理專項(xiàng)行動。三年來，全州共辦理案件2106起，查扣各類違法卷煙588.51萬支、煙葉88噸、煙絲0.19萬噸。煙磚1052包、機(jī)械7臺，標(biāo)值405.76萬元。切實(shí)提升了全州卷煙市場監(jiān)控能力，對卷煙各種違法犯罪行為始終保持高壓態(tài)勢，區(qū)域卷煙市場凈化率保持在98%以上。

為全面提升客戶服務(wù)水平，該局于2008年提出并打造了“情系金達(dá)萊”服務(wù)品牌。在為客戶服務(wù)方面，提出了十項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容（預(yù)測服務(wù)、訂貨服務(wù)、送貨服務(wù)、結(jié)算服務(wù)、理財(cái)服務(wù)、咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、執(zhí)法服務(wù)、投訴服務(wù)）和六心服務(wù)要求（客戶服務(wù)要真心、訂單服務(wù)要誠信、送貨服務(wù)要精心、執(zhí)法服務(wù)要公心、服務(wù)工業(yè)要熱心、服務(wù)煙農(nóng)要盡心），做到內(nèi)化于心，外化于行。在為煙農(nóng)服務(wù)方面，三年來全區(qū)共舉辦培訓(xùn)班185場次，培訓(xùn)煙農(nóng)8501人次，積極協(xié)調(diào)州氣象局，為煙農(nóng)適合預(yù)測預(yù)報(bào)氣象信息，降低了不良?xì)夂驐l件對煙葉的危害。在收購煙葉期間，積極為煙農(nóng)提供多項(xiàng)便民服務(wù)措施：一是設(shè)置煙農(nóng)等候室方便煙農(nóng)休息；二是設(shè)立便民服務(wù)臺；三是公示煙葉收購程序。一系列惠農(nóng)服務(wù)，極大調(diào)動了煙農(nóng)種煙的積極性，贏得了煙農(nóng)、政府和工業(yè)企業(yè)的好評。為了確保全州零售商戶能夠熟練操作網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)，開展了各種培訓(xùn)百余次，參加人數(shù)近1萬人次，并率先在全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂貨覆蓋率100%的工作目標(biāo)。按照三年規(guī)劃，該局開展的的零售終端亮化柜臺建設(shè)，已在全州范圍建成示范街19條，示范戶2013戶，受到零售商戶的贊譽(yù)和好評。

延邊州煙草專賣局（公司）牢固樹立“國家利益至上，消費(fèi)者利益至上”的“行業(yè)價(jià)值觀”，認(rèn)真負(fù)責(zé)全州煙草市場管理、卷煙批發(fā)銷售和煙葉生產(chǎn)經(jīng)營。2009年指2010年，企業(yè)銷售卷煙15.8191萬箱，銷售煙葉41萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)稅利58951萬元，實(shí)現(xiàn)利潤33110萬元，上交稅金34246萬元。2011年預(yù)計(jì)銷售煙卷8.19萬箱，銷售煙葉19.8萬擔(dān)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅利35240萬元，利潤18323萬元，上交稅金21520萬元，成為全州上交稅金第二大戶，為我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

延邊聯(lián)通：樹立品牌形象 構(gòu)建和諧企業(yè)

――全州軟環(huán)境建設(shè)成果系列報(bào)道之十六

中國聯(lián)通延邊分公司把軟環(huán)境建設(shè)納入到企業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)的全過程，以客戶為中心，著力解決涉及客戶切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使軟環(huán)境建設(shè)落到實(shí)處。他們先后多次獲得全國文明單位、全國模范職工之家、吉林省模范集體、吉林省誠信示范單位等榮譽(yù)稱號。

加大硬件設(shè)施投入，改善服務(wù)窗口環(huán)境。該公司投入1350萬元，對全州10余處營業(yè)廳進(jìn)行裝修改造，加裝排隊(duì)叫號機(jī)、自動繳費(fèi)機(jī)等服務(wù)設(shè)施，并為VIP客戶開設(shè)專屬服務(wù)區(qū)，使?fàn)I業(yè)廳全部實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。他們增加了網(wǎng)上營業(yè)廳、短信營業(yè)廳等服務(wù)方式，使用戶足不出戶就可以辦理繳費(fèi)、查詢、變更等業(yè)務(wù)，不斷滿足了客戶的多種業(yè)務(wù)服務(wù)需求。同時(shí)，他們針對寬帶業(yè)務(wù)咨詢多的情況，開通了寬帶服務(wù)熱線――96169，及時(shí)解答寬帶客戶的各種疑問和訴求。

積極組織培訓(xùn)活動，打造高素質(zhì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。該公司堅(jiān)持以“高素質(zhì)人員造就高素質(zhì)服務(wù)”為企業(yè)培訓(xùn)理念，通過自學(xué)為主、集中輔導(dǎo)為輔的方式，積極開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組，爭做知識員工”、“強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升技能”等活動。同時(shí)，他們組建“內(nèi)訓(xùn)師”團(tuán)隊(duì)，針對一線員工在全州開展職業(yè)道德、心態(tài)塑造、技術(shù)業(yè)務(wù)、服務(wù)規(guī)范巡講活動，全方位提高了員工的綜合素質(zhì)。

以降低投訴率為切入點(diǎn)，完善服務(wù)管控體系。該公司嚴(yán)格執(zhí)行“服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制”，對售前、售中、售后各階段服務(wù)質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行管控。他們以解決服務(wù)短板問題為突破口，嚴(yán)格執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)制”，建立電子工單系統(tǒng)，杜絕問題處理不徹底與推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。他們結(jié)合“誠信服務(wù)，放心消費(fèi)”活動，把客戶利益放在第一位，全力為客戶提供親情服務(wù)、專家式服務(wù)。同時(shí)，他們針對服務(wù)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷完善制度，定期召開服務(wù)質(zhì)量分析會、服務(wù)質(zhì)量督辦會，加大服務(wù)的監(jiān)督、檢查和考核力度，確保服務(wù)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。樹立品牌形象 構(gòu)建和諧企業(yè)中國聯(lián)通延邊分公司副總經(jīng)理徐建芬說，軟環(huán)境建設(shè)工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，是樹立企業(yè)品牌形象、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、打造核心競爭力、構(gòu)建和諧企業(yè)的需要。今后，將繼續(xù)加大服務(wù)工作力度，提升企業(yè)的服務(wù)水平，做好營業(yè)廳由業(yè)務(wù)受理型向體驗(yàn)營銷型的轉(zhuǎn)型工作；以高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率來提高企業(yè)的服務(wù)能力，解決服務(wù)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，滿足社會和客戶不斷增長的需求；不斷提高企業(yè)員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)為客戶服務(wù)的能力和企業(yè)的核心競爭力。

州人社局：提高工作效率 提升群眾滿意度

――全州軟環(huán)境建設(shè)成果系列報(bào)道之十八

州人力資源和社會保障局以提高工作人員的辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，以人民群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，努力打造服務(wù)一流、群眾滿意的人力保障服務(wù)平臺。

該局健全完善服務(wù)設(shè)施，大力推行政務(wù)公開，拓寬群眾監(jiān)督渠道。他們在各經(jīng)辦大廳設(shè)立咨詢臺、咨詢電話，指定熟悉政策和業(yè)務(wù)的工作人員做好接待工作。他們還在大廳配備免費(fèi)宣傳資料取閱處、LED電子顯示屏、電子觸摸屏和信息公布欄，使群眾能夠快捷有效地查詢各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程和最新政策法規(guī)。2007年7月，他們開通了12333舉報(bào)電話，接受群眾投訴及意見、建議，暢通了群眾咨詢和反映意見的渠道，年平均接聽電話7000余次。

該局定期開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，組織服務(wù)禮儀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作人員能夠熟練操作和使用計(jì)算機(jī)軟件，掌握工作流程，準(zhǔn)確解答服務(wù)對象提出的問題。今年7月，他們以宣傳社會保險(xiǎn)“一法一條例”活動為契機(jī)，在全系統(tǒng)開展了百題知識競賽和“學(xué)習(xí)法律，提升素質(zhì)”500題競賽活動，提升了機(jī)關(guān)干部的工作能力和業(yè)務(wù)水平。他們還根據(jù)重點(diǎn)工作及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入一線，廣泛聽取意見，有針對性地開展調(diào)研，形成了20余篇具有指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告和論文。

該局依托“金保工程”系統(tǒng)平臺，大力拓展新的服務(wù)方式，提高窗口工作效率。自2006年年末開始，他們著手解決“全民參?！焙椭輧?nèi)就醫(yī)購藥“一卡通”問題。目前，我州參保人可在州內(nèi)任意一家定點(diǎn)機(jī)構(gòu)刷卡結(jié)算，極大地方便了參保人就醫(yī)購藥。他們還開創(chuàng)就業(yè)業(yè)務(wù)全州“一證通”，并開展“免手寫填表式”服務(wù)。這樣一來，真正實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)，原來需要10天辦理的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在只需要10分鐘，既省去辦事群眾拿著材料在多個(gè)部門間奔波的辛苦，也免去辦理窗口多次提交材料、填寫表格的麻煩，節(jié)約了時(shí)間，減少了費(fèi)用，得到辦事群眾的贊譽(yù)。

州人力資源和社會保障局副局長卞軍說，今后，將強(qiáng)化重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的教育、管理和監(jiān)督；強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)提高辦事效率，簡化工作程序；強(qiáng)化制度

第二篇：系列報(bào)道一

題記：在新一輪發(fā)展浪潮中，作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，遂寧怎樣率先探索出又好又快發(fā)展的模式，怎樣殺出一條“血路”？遂寧要跨越，劍指現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)已是必然。正如市委書記、市人大常委會主任崔保華所說，在生物技術(shù)革命的時(shí)代，我們要力爭搭上這趟發(fā)展的“快車”。將利用當(dāng)?shù)刭Y源，利用生物技術(shù)大力改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)，形成新的相互依托的產(chǎn)業(yè)集群。

編者按：現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)，這個(gè)21世紀(jì)的新興科技產(chǎn)業(yè)，在丘區(qū)遂寧，也正被越來越多的有識之士所論道和實(shí)踐著。向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地沖鋒的集結(jié)號已經(jīng)吹響，越來越多的企業(yè)也加入到這番新一輪經(jīng)濟(jì)增長的浪潮中。在這些弄潮兒中，有一個(gè)身影在探索中前進(jìn)著，也正是這個(gè)身影，我們可以從中感受到現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)所獨(dú)有的魅力，他就是遂寧醫(yī)藥老店——回春堂藥業(yè)。連日來，記者走進(jìn)回春堂，走進(jìn)回春堂中藥材種植基地，走進(jìn)回春堂中藥科技生產(chǎn)車間，全面捕捉回春堂發(fā)展的點(diǎn)滴，力求向讀者描繪出一個(gè)致力于現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)建設(shè)的企業(yè)之路。

向現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)沖鋒

造西南最大中藥材種植基地（系列報(bào)道一之標(biāo)題）

——走進(jìn)回春堂中藥材種植分公司

做現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)，遂寧有優(yōu)勢嗎？答案是肯定。來自北京的國內(nèi)頂尖級專家季鑄和華子昂教授指出，獨(dú)具特色的地理?xiàng)l件為遂寧提供了較為豐富的生物資源。讓遂寧具備了發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。而這一潛力，也被回春堂敏銳的捕捉到。來自回春堂的調(diào)查報(bào)告顯示，遂寧地處四川盆地中部，氣候溫和，具備適宜多種中藥材生長的自然環(huán)境和土地資源，具有符合多種中藥材ＧＡＰ種植的生態(tài)指標(biāo)和自然條件，且有傳統(tǒng)的中藥材種植習(xí)慣，是四川省重要的中藥材生產(chǎn)基地。

以現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立新的高效農(nóng)業(yè)。這其中對結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，應(yīng)該是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)手法之一。結(jié)合遂寧實(shí)際，抓住現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)的核心，一個(gè)推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增收的想法在回春堂誕生——建回春堂現(xiàn)代中藥材種植科技園示范基地。

作為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，回春堂早在2005年便調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在立足回春堂藥業(yè)連鎖有限公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，成立了中藥材種植分公司，全力種植和開發(fā)中藥材。這不僅是立足于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，更是一個(gè)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)所肩負(fù)的社會責(zé)任。

規(guī)范化、規(guī)?；?/p>

打造現(xiàn)代種植示范基地

中國加入ＷＴＯ及國家振興中藥行動計(jì)劃出臺，為中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊的前景，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)成為朝陽產(chǎn)業(yè)，國際國內(nèi)市場對中藥材的需求量逐年增加。面對中藥材加工工藝技術(shù)較落后、產(chǎn)品質(zhì)量較差、市場競爭力較弱等問題，回春堂清醒的認(rèn)識到，必須從建立中藥材原料基地入手，方能占得一席之地。同時(shí)，市委、市政府也做出了大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、打造川中藥谷的戰(zhàn)略部署，為配合市委、市政府的戰(zhàn)略部署，回春堂公司依托重慶市藥用植物研究所的技術(shù)支持，自2005年以來，公司先后在船山區(qū)仁里鎮(zhèn)、安居區(qū)玉豐鎮(zhèn)建立了中藥材科技示范園基地，按ＧＡＰ標(biāo)準(zhǔn)種植栝樓、金銀花、藥菊、丹參、梔子、吳茱萸等１０余種中藥材。

與此同時(shí)，公司十分重視示范基地硬件設(shè)施建設(shè)，在2006年建設(shè)的基礎(chǔ)上再投資數(shù)十萬元整理土地100余畝，修建道路1000余米，100立方米蓄水池2個(gè)，自流灌溉管道2000余米，可供灌溉面積達(dá)400余畝?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)極大的提高了基地現(xiàn)代化程度，為公司打造規(guī)范化，規(guī)?；F(xiàn)代化示范基地打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2007年，船山區(qū)、安居區(qū)、蓬溪縣、射洪縣、大英縣規(guī)范化種植中藥材面積達(dá)10000余畝，中藥材種植戶達(dá)12000余戶。

種植基地所帶來的效益是實(shí)實(shí)在在的，種植戶的話也是最具說服力的?！耙划€地大約收３００斤油菜籽，能賣３００多元錢；種栝樓每畝可摘鮮果２０００至３０００斤，能賣２０００多元錢?！?船山區(qū)保升鄉(xiāng)插板堰村村支部書記王多玉的“小算盤”一撥，便發(fā)動村民跟回春堂藥業(yè)簽訂了６０畝的栝樓種植合同?！昂贤?guī)定，如市場價(jià)較低，公司將按最低保護(hù)價(jià)收購產(chǎn)品，在遭受自然災(zāi)害時(shí)，公司還將給予農(nóng)戶補(bǔ)償?！蓖醵嘤裾f，回春堂是四川省著名商標(biāo)，有５０余家連鎖店，與全國３００多家藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系，可以通過自產(chǎn)自銷、換貨銷售等多種方式進(jìn)行銷售，農(nóng)戶種植的合格的中藥材能１００％按市場價(jià)收購，通過加工的產(chǎn)品不愁銷路。有這樣實(shí)力強(qiáng)的公司作后盾，村民這合同簽得放心、種得也放心。

同樣，回春堂藥業(yè)董事長梁山也給記者算了一筆賬，“2006年，我們四川回春堂藥業(yè)公司與船山區(qū)仁里鎮(zhèn)瓦店子村形成結(jié)對幫扶，公司征地２００余畝種植栝樓、銀花、藥菊等品種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶每畝增收８００—１０００元。目前，公司力爭實(shí)現(xiàn)藥材種植規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，通過企業(yè)聯(lián)村的方式，計(jì)劃在２０１０年藥材種植達(dá)到４萬畝，打造西南地區(qū)最大的栝樓種植加工基地，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶走藥材種植之路?！?/p>

完善機(jī)制 依托科技

做強(qiáng)做大品牌優(yōu)勢

有錢賺，農(nóng)民當(dāng)然愿意干。但如何保證農(nóng)民長期、穩(wěn)定的獲利？如何讓農(nóng)民真正掌握好中藥材種植技術(shù)，專心發(fā)展中藥材？回春堂實(shí)實(shí)在在摸索出了一條路子。要讓農(nóng)民種植中藥材，就得首先提高農(nóng)民的積極性。有了興趣，才有勁頭。于是，回春堂通過與村社簽訂合同租用農(nóng)戶的土地，再雇用農(nóng)戶回到自己的土地上耕種，跟以前種糧食所不同的是，他們現(xiàn)在種植的是中藥材，農(nóng)戶租地有一部分收入，另外再給公司打工掙得一份工資，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種糧食的收入，大大地提高了農(nóng)戶的積極性。

公司通過示范基地，引導(dǎo)和帶動農(nóng)戶規(guī)范化、科學(xué)種植中藥材。建立“統(tǒng)一提供優(yōu)良種苗，統(tǒng)一技術(shù)，統(tǒng)一種植，統(tǒng)一收購”的一體化管理模式。

公司大力培養(yǎng)中藥材種植大戶，以“龍頭企業(yè)扶持大戶，大戶帶農(nóng)戶”的模式發(fā)展，共投入資金6萬元為30余戶大戶提供從種到收的一體化服務(wù)，在發(fā)展中藥材種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)村至少扶持了一個(gè)種植大戶，特別在船山區(qū)仁里鎮(zhèn)瓦店子村、保升鄉(xiāng)插板堰村、蓬溪縣三鳳鎮(zhèn)蘭草村建立金銀花、瓜蔞等中藥材種植示范村，取到了很好的示范作用，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。通過公司示范基地和示范村帶動種植大戶，種植大戶帶動農(nóng)戶。

與此同時(shí)，為讓中藥材種植技術(shù)得到保證，回春堂積極實(shí)行技術(shù)聯(lián)姻，開展校企合作。公司先后與成都中醫(yī)藥大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、成都理工大學(xué)、重慶藥用植物種植研究所等單位達(dá)成長期技術(shù)合作協(xié)議。通過大專院校和科研單位為農(nóng)戶提供免費(fèi)技術(shù)咨詢服務(wù)、幫助農(nóng)戶解決中藥材種植生產(chǎn)中的技術(shù)難題。公司還積極開展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，組織100人以上的培訓(xùn)22余次，而且還多次開展現(xiàn)場講座、印發(fā)技術(shù)資料等形式為農(nóng)戶開展免費(fèi)培訓(xùn)。讓農(nóng)戶真正的掌握了瓜蔞、金銀花、吳茱萸等中藥材的種植技術(shù)，為農(nóng)戶增收提供了保證。同時(shí)也為企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的技術(shù)創(chuàng)新提供保障。公司與成都理工大學(xué)材料與化工學(xué)院達(dá)成“栝樓快繁體系的建立及雌雄植物鑒定的研究”的合作協(xié)議，得到了迅速實(shí)施。這種技術(shù)的推廣，大大提高產(chǎn)量，產(chǎn)品在短時(shí)間得到收獲，成本低，見效快，為農(nóng)戶增收創(chuàng)造了有利條件。

梁山告訴記者，回春堂作為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，具有把握市場、預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，能有效保證農(nóng)戶利益。公司在發(fā)展中藥材種植上因地制宜，采取訂單合同的方式，免費(fèi)為種植戶提供種苗、提供種植培育技術(shù)，解除農(nóng)戶對技術(shù)需求的擔(dān)心。公司與農(nóng)戶結(jié)成了利益聯(lián)合體，作為農(nóng)戶，在未付種子、種苗款的情況下，領(lǐng)取種源進(jìn)行種植，在享受公司為其免費(fèi)提供的各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，銷售上更得到了保護(hù)價(jià)和二次返利的實(shí)惠。

公司投資近20萬元為廣大農(nóng)戶墊購了種子、種苗，并與廣大種植農(nóng)戶以保護(hù)價(jià)簽訂收購合同，并給予二次返利，使農(nóng)戶真正的得到實(shí)惠，使企業(yè)與農(nóng)戶突破了單純的買賣關(guān)系，建立目標(biāo)一致,分工合作,優(yōu)勢互補(bǔ),利益共享的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系,使生產(chǎn)和加工聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)的整體。

此外，依托農(nóng)村專業(yè)合作組織為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。發(fā)展中藥材種植協(xié)會是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動力量，是提高農(nóng)戶進(jìn)入市場組織化程度的重要手段，是連接農(nóng)戶與市場的重要紐帶。協(xié)會有力的把土地，資金，人才充分轉(zhuǎn)化和增值?；卮禾脿款^成立“遂寧市中藥材種植協(xié)會”，回春堂給協(xié)會撥一定經(jīng)費(fèi)，由協(xié)會負(fù)責(zé)發(fā)展農(nóng)戶搞好服務(wù)，經(jīng)常組織為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)，開展農(nóng)戶之間的經(jīng)驗(yàn)交流活動。同時(shí)企業(yè)通過收購加工藥材的盈利，再通過種植協(xié)會以多種方式返利給農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)利益合理分配。種植協(xié)會為農(nóng)戶種植中藥材提供全方位咨詢幫助，帶動農(nóng)民真正富裕起來。

記者還了解到，回春堂在遂寧開發(fā)區(qū)投資2500萬元修建符合GMP要求的中藥飲片加工廠，應(yīng)用了多項(xiàng)現(xiàn)代科技成果，公司目前有對農(nóng)戶種植的中藥材實(shí)現(xiàn)全部收購并對其進(jìn)行加工增加附加值的能力，完全解除了農(nóng)戶的后顧之憂。公司現(xiàn)與300多家醫(yī)藥廠商有著近20年的良好的合作關(guān)系，加上自有五十余家藥品銷售連鎖店，產(chǎn)品銷售完全能夠得到保障。所以，就是在藥材豐收，市場行情走低的情況下，公司能夠保證對農(nóng)戶實(shí)行保護(hù)價(jià)進(jìn)行收購，不讓藥農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益受到損害。

種種方式，得出一個(gè)結(jié)論，這是“三贏”的舉措。首先是通過成片發(fā)展中藥材種植帶動農(nóng)民積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由種植傳統(tǒng)莊稼過渡到種植經(jīng)濟(jì)作物，讓土地創(chuàng)造更多的價(jià)值，引導(dǎo)農(nóng)民開辟新的致富路；其二是解決中藥飲片加工廠原料，通過對收購的中藥材加工增加中藥材的“含金量”，為企業(yè)創(chuàng)造利潤，只有公司獲利，才能真正肩負(fù)起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶龍的重任；其三是積極融入工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和解決就業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

劍指明天

回春堂雄心謀大業(yè)

謀劃未來，回春堂雄心壯志。如何讓中藥材種植做強(qiáng)做大？梁山向記者這樣描繪：選址緊鄰觀音湖景區(qū)或城郊結(jié)合部，打造一個(gè)500至800畝的川中丘陵中藥科技產(chǎn)業(yè)示范園，其中建立中藥植物標(biāo)本園和中藥博物館，把園區(qū)打造成農(nóng)業(yè)旅游的亮點(diǎn)，在園區(qū)建設(shè)星級農(nóng)家樂，讓園區(qū)成為旅客和市民休閑度假的理想場所。為人們提供參與藥材種植、鑒別藥材的方法、體味滋補(bǔ)藥膳的空間和場所。同時(shí)也為大專院校及中小學(xué)生科普教育提供教學(xué)實(shí)踐的基地，并把園區(qū)作為地方選育新品種、研究新技術(shù)、試驗(yàn)高效種植的場所，聘請專家利用生物技術(shù)，對藥材的培植和繁殖進(jìn)行技術(shù)改良，開發(fā)新品種。

盤算2008年，回春堂藥業(yè)創(chuàng)意不斷。公司將在現(xiàn)有示范基地基礎(chǔ)設(shè)施上，近一步擴(kuò)大投入，使得示范基地的設(shè)施更加完善。示范基地的規(guī)模也將擴(kuò)大，努力帶動更多的周邊農(nóng)戶種植中藥材，從而達(dá)到致富增收。同時(shí)將在現(xiàn)有發(fā)展瓜蔞種植面積的基礎(chǔ)上，再增加10000余畝，達(dá)到瓜蔞、金銀花、吳茱萸等中藥材種植達(dá)到兩萬畝的目標(biāo)。在發(fā)展好瓜蔞、金銀花、吳茱萸等中藥材種植的同時(shí)，將在中藥材種植品種上增加作為后備品種，供廣大農(nóng)戶選擇發(fā)展。讓農(nóng)戶種植中藥材每畝增產(chǎn)值從2007年1100元增加到1500元。

未來５年，回春堂中藥材種植公司在采用“公司＋科研單位＋基地＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的方式下，集中成片發(fā)展中藥材種植面積達(dá)到４萬畝，實(shí)現(xiàn)銷售收入超過１億元，使藥農(nóng)人均純收入增加549.67元。

可以預(yù)見，一個(gè)承載農(nóng)民致富，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植示范園的西部一流中藥材種植基地的大旗，必將在川中紅土獵獵飛揚(yáng)！

第三篇：先進(jìn)個(gè)人系列報(bào)道

先進(jìn)個(gè)人報(bào)道

宋德蕾2009年參加工作，來到山東電建一公司，這個(gè)在電建行業(yè)響當(dāng)當(dāng)?shù)念I(lǐng)軍組織，光榮的成為了一名“電建鐵軍”。從進(jìn)入公司以來，他以積極熱忱的態(tài)度投入到工作中，腳踏實(shí)地，勤奮耕耘，并曾遠(yuǎn)赴印度，為國際友人的電建事業(yè)增磚添瓦。在過去的六年的工作時(shí)間里，作為一名技術(shù)人員，他充分發(fā)揮自己的學(xué)識和能力，在工作中不斷進(jìn)步和成長，成長中的磨練和進(jìn)步，也使他更清楚的認(rèn)識到：電建工作是靠優(yōu)良的工作作風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度以及超出常人的吃苦耐勞精神來支撐的，這是一個(gè)特殊的服務(wù)行業(yè)，隨時(shí)隨地，分分秒秒都要把他人的安全、工程質(zhì)量放在首位，并為此全心全意地付出，只有這樣，才能真正體現(xiàn)人生的價(jià)值。

宋德蕾今年1月調(diào)入沾化供熱項(xiàng)目，他很快就融入了這個(gè)新環(huán)境，并為之注入了強(qiáng)有力的技術(shù)力量。面對繁瑣的工作，他放棄自己的休息時(shí)間加班加點(diǎn)，每一項(xiàng)施工措施的編寫他都要參與、認(rèn)真審核；每一項(xiàng)施工任務(wù)他都要靠在現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)。隨著工程的進(jìn)展，項(xiàng)目部開展了“大干四季度”的活動，這也激起了他“大干”一番的勁頭，他白天在工地上忙忙碌碌，無論刮風(fēng)下雨，只要工地在施工，他就在工地上和施工人員在一起，隨時(shí)進(jìn)行技術(shù)交底和技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督檢查施工情況，與業(yè)主、監(jiān)理協(xié)調(diào)施工問題，同時(shí)他要了解每道工序的施工特點(diǎn)及各道工序之間如何合理的銜接，科學(xué)有效的安排施工工序，優(yōu)化施工方案，掌握施工現(xiàn)場的第一手資料，做到對工作了如指掌；晚上他鉆研圖紙，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位解決或提出優(yōu)化方案進(jìn)行變更，把握事先控制，做到胸有成竹，同時(shí)他要求自己做的每項(xiàng)工作都必須有計(jì)劃，并制定嚴(yán)格的落實(shí)措施，確保計(jì)劃的可執(zhí)行性和可操作性。

宋德蕾始終相信這樣一句哲言——天行健，君子自強(qiáng)以不息。他從來都以一個(gè)優(yōu)秀工程技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，也因這個(gè)要求而進(jìn)步。公司的輝煌需要我們用努力去創(chuàng)造，個(gè)人的發(fā)展需要自己用拼搏去實(shí)現(xiàn)，為了這些崇高的目標(biāo)，宋德蕾一直都在不懈努力、奮力拼搏。用自己燦爛的青春去實(shí)現(xiàn)公司的騰飛，用無悔的熱血去書寫自己的篇章。

（電控工程公司鄧代忠供稿）

第四篇：企業(yè)競爭力系列報(bào)道

解構(gòu)華為——企業(yè)競爭力系列報(bào)道之一

編者按

由中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長、中國經(jīng)營報(bào)社社長金碚帶領(lǐng)的競爭力研究團(tuán)隊(duì)，在《競爭力經(jīng)濟(jì)學(xué)》的理論基礎(chǔ)上，與《中國經(jīng)營報(bào)》共同研發(fā)了“中國企業(yè)競爭力監(jiān)測系統(tǒng)”——CBCM（China Business Competitiveness Monitor）。該系統(tǒng)的構(gòu)建，被政府和學(xué)術(shù)界公認(rèn)為是學(xué)術(shù)成果應(yīng)用化的范式。從2002年年底開始，CBCM監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)對國內(nèi)1200余家上市公司和部分非上市公司、外商在華企業(yè)品牌進(jìn)行了競爭力監(jiān)測。目前，該系統(tǒng)已擁有600余萬條數(shù)據(jù)，已有數(shù)百家中外資企業(yè)不同程度地對CBCM的監(jiān)測成果加以應(yīng)用。企業(yè)可借助其長期連續(xù)的監(jiān)測結(jié)果，清晰看到自己在行業(yè)中競爭態(tài)勢的變化曲線。

基于CBCM系統(tǒng)的監(jiān)測結(jié)果，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所及中國經(jīng)營報(bào)社研究院已經(jīng)連續(xù)7年共同發(fā)布《中國企業(yè)競爭力報(bào)告》，該報(bào)告業(yè)已成為盤點(diǎn)中國企業(yè)綜合競爭力的權(quán)威數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上推出的“中國經(jīng)營報(bào)企業(yè)競爭力年會”，也已經(jīng)成功舉辦了七屆，為政府官員、企業(yè)高端管理者搭建了交流平臺。

本屆競爭力年會將在2009年12月舉行。在全球企業(yè)深受金融危機(jī)困擾苦尋出路的同時(shí)，也給了我們觀察企業(yè)競爭力的全新視角。在這屆年會上，我們將著力尋找那些在危機(jī)中仍然保持強(qiáng)勁競爭力的企業(yè)，通過我們對企業(yè)的持續(xù)跟蹤，揭示他們強(qiáng)勢競爭力的源泉。在為數(shù)眾多的中國企業(yè)中，經(jīng)過層層篩選，我們最終確定將華為、比亞迪和海螺水泥作為我們的研究對象。毫無疑問，他們完全有理由成為中國杰出企業(yè)的代表。從本期開始，我們將陸續(xù)為您奉上我們的研究成果。

解構(gòu)華為

●本報(bào)記者

段鑄

廣州

深圳報(bào)道

這是一家造就了英雄同時(shí)也被英雄成就的企業(yè)，這是一家在發(fā)展初期就豪言三分天下必有其一的企業(yè)，這是一家被認(rèn)為真正走向世界的中國企業(yè)，這是一家20年如一日始終堅(jiān)守自己道路的企業(yè)，這是一家不事張揚(yáng)卻吸引無數(shù)人眼光的企業(yè)，這是一家拒絕新聞媒體深入了解的企業(yè)。

這是一家令人尊敬的企業(yè)——許多人這樣評價(jià)華為，包括它的競爭對手。

即使在被譽(yù)為全球經(jīng)濟(jì)寒冬的2008年，華為依然沒有停止奔跑。這一年，華為又甩開了一個(gè)對手：阿爾卡特朗訊。在全球通信行業(yè)，排在華為前面的只剩下愛立信和諾基亞西門子。“通訊市場三分天下，必有華為一席”，華為掌門人任正非早年提出的夢想已然成為現(xiàn)實(shí)。

2009年，當(dāng)人們還在爭論經(jīng)濟(jì)是否復(fù)蘇的時(shí)候，華為只用了半年就完成了相當(dāng)于2008年全年的銷售合同。按照上半年的增速測算，2009年全年，華為極有可能超越諾基亞西門子，成為全球第二大通訊設(shè)備供應(yīng)商。

一次次跳躍，一次次觸摸到天花板的華為，表現(xiàn)出了令人驚嘆的競爭力。

兩個(gè)十年

事物的發(fā)展總會遇到瓶頸，這個(gè)瓶頸也許并非最終的極限，而是某時(shí)期內(nèi)無法預(yù)料的未來。就像天花板一樣，唯有不斷地去跳躍，去觸摸，而超越的唯一途徑，是找到合適的樓梯。

不斷地遇到天花板，甚至在遇到天花板之前就能找到樓梯，從而順利地走到上一層，這是華為和中國大多數(shù)企業(yè)的差別所在。

華為的發(fā)展經(jīng)歷過兩次這樣的極限。1998年前后，華為經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)、高速模仿式發(fā)展，用瘋狂的人才掠奪和人海戰(zhàn)術(shù)搶占了足夠的市場份額，成為了一家擁有數(shù)萬員工的企業(yè)，如何管理，如何再度凝聚因人員快速擴(kuò)充而被迅速稀釋的企業(yè)文化，成了掌門人任正非頭疼的事情。突破這次極限的途徑，就是名聞遐邇的《華為基本法》。

華為的第二極限出現(xiàn)在2008年前后，華為繼續(xù)“野蠻式增長”，但卻發(fā)現(xiàn)收入和利潤及其不協(xié)調(diào)，高額的銷售收入與換來的利潤不對等。為了明白錢是怎么賺回來的，一共花費(fèi)了多少成本，華為在已經(jīng)完成IPD（集成產(chǎn)品開發(fā)）、ISC（集成供應(yīng)鏈）的基礎(chǔ)上，啟動了IFS（集成財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型）項(xiàng)目，試圖再次突破自身的瓶頸。

競爭力探源

2009年，在我們第七次對中國企業(yè)競爭力進(jìn)行研究時(shí)，華為依然處于顯眼位置。比華為20年來快速增長更為驚人的是這種增長本身所具備的高速度和持續(xù)性。

但凡企業(yè)，能夠構(gòu)成競爭力的因素?zé)o外乎管理、戰(zhàn)略、技術(shù)、財(cái)務(wù)，華為也不例外。管理是個(gè)過程，這個(gè)過程依靠的確是制度，制度有二：一是一條條格式化的語言式規(guī)則；二是包含企業(yè)發(fā)展凝聚、沉淀下來的文化和規(guī)則下形成在每個(gè)員工身上能夠發(fā)現(xiàn)的一致性特性。

在華為身上，這種制度就是《基本法》、“土狼”文化、床墊文化。但是，“我們內(nèi)部從來沒有?土狼文化?以及?床墊文化?的說法，都是外界給我們總結(jié)的。我們企業(yè)文化核心的東西是：以客戶為中心、團(tuán)隊(duì)精神以及艱苦樸素?！比A為技術(shù)品牌部品牌經(jīng)理顧科輝說。

雖然以“跟隨型選手”的身份著稱，但華為很清楚自己與業(yè)界頭羊愛立信之間的差距——2008年，華為的人均生產(chǎn)效率為21萬美元，而愛立信是35萬美元。

現(xiàn)在，華為仍然沒有擺脫成本溢出帶來的拉動作用。向外的成本溢出包括企業(yè)的社會責(zé)任成本以及國家為華為負(fù)擔(dān)的成本，最明顯的是人口紅利，愛立信、阿爾卡特朗訊等公司所在國家無法提供如此低廉的制造成本；向內(nèi)的成本溢出則包括員工的福利、待遇，華為的研發(fā)人員人數(shù)上超過其他競爭對手，但是研發(fā)成本卻遠(yuǎn)低于對手。

1988年、1998年、2008年，華為似乎每隔10年遇到一個(gè)天花板。我們在解讀華為如何越過天花板的同時(shí)，又在等待著華為的下一次跳躍。核心解讀

“英雄”背后的“惶者生存”

●本報(bào)記者

汪華峰

深圳

北京報(bào)道

毫無疑問，在華為員工的心目中，特別是那些在華為工作時(shí)間長達(dá)十幾年的員工心中，總裁任正非就是華為的靈魂和英雄：“沒有任正非，華為的前瞻戰(zhàn)略肯定會大打折扣?！?/p>

但任正非自己不這么想?！叭A為不需要英雄。任正非經(jīng)常講，一個(gè)沒有英雄的公司是一個(gè)最好的公司。過去是靠英雄打下這份基業(yè)，現(xiàn)在是靠流程，靠平臺，不再是靠一個(gè)能人?！币晃唤咏握堑娜耸扛嬖V《中國經(jīng)營報(bào)》記者。

“惶者才能生存，偏執(zhí)才能成功?！边@是任正非的名言，意即成功要靠偏執(zhí)，而生存是靠惶惶不安。而在人人敬仰的“英雄”任正非背后，華為這個(gè)年方20的“惶者”，究竟如何成為“中國最成功的國際化企業(yè)”？ 1錘煉核心價(jià)值觀

在吳春波看來，華為獨(dú)特的“雙核”，是其成功的核心：“一個(gè)核就是核心價(jià)值觀，以《華為基本法》為代表，核心價(jià)值就是企業(yè)文化價(jià)值；第二個(gè)核就是核心競爭力。在華為，核心競爭力是以管理為核心的?！眳谴翰ㄊ侵袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院組織與人力資源研究所教授，博士生導(dǎo)師，從1995年起擔(dān)任華為的管理顧問，是《華為基本法》起草人之一。

尋找共同語言

華為的核心價(jià)值觀從無到有，從成型到改善，迄今已歷時(shí)20余年。直到今天，華為的核心價(jià)值觀仍在不斷探討中提升。事實(shí)上，在1998年3月23日《華為基本法》獲得通過并開始實(shí)行之前，除了任正非等極少數(shù)人之外，絕大多數(shù)華為人對所謂的核心價(jià)值觀并沒有概念。當(dāng)時(shí)為華為出謀劃策的專家顧問團(tuán)隊(duì)（主要由中國人民大學(xué)教授組成）認(rèn)為，高速成長中的華為，規(guī)模越來越大，員工越來越多，管理問題越來越突出，其中之一就是公司高層與中層干部對企業(yè)的使命追求、核心價(jià)值觀難以達(dá)成共識，難以溝通。

華夏基石管理顧問有限公司董事長、中國著名管理咨詢專家、時(shí)任華為專家顧問小組組長的彭劍鋒后來用了一個(gè)非常形象的比喻說明當(dāng)時(shí)的情況。隨著企業(yè)的擴(kuò)張、人員規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)高層與中基層接觸機(jī)會的減少，任正非發(fā)現(xiàn)自己與中層領(lǐng)導(dǎo)的距離越來越遠(yuǎn)，更無法及時(shí)了解下屬的工作狀況和想法。對于那些不了解任正非想法的員工們來說，老板的話越來越難以聽懂，覺得老板在說“鳥語”，領(lǐng)會老板的意圖也變得越來越難，所以天天琢磨老板在想什么。與此同時(shí)，老板也覺得下面的人日益缺乏悟性，“笨得像頭豬一樣”。員工們理解不了老板的意圖而備感困惑，任正非也因?yàn)椴荒鼙焕斫舛纯?，雙方迫切需要建立共同的語言系統(tǒng)與溝通渠道。而核心價(jià)值觀的提煉和闡述，正是找到“鳥”與“豬”的共同語言的捷徑。

正因如此，在討論《華為基本法》的基本框架設(shè)計(jì)時(shí)，任正非就提出要求，希望《華為基本法》能夠確立企業(yè)處理內(nèi)外矛盾關(guān)系的基本法則，確立明確的企業(yè)共同語言系統(tǒng)即核心價(jià)值觀，以及指導(dǎo)華為未來成長與發(fā)展的基本經(jīng)營政策與管理規(guī)則?！叭绾螌⑽覀兪陮氋F而痛苦的積累與探索，在吸收業(yè)界最佳的思想與方法后，再提升一步，成為指導(dǎo)我們前進(jìn)的理論，以避免陷入經(jīng)驗(yàn)主義，這是我們制定《華為基本法》的基本立場?！痹?998年所作的講話《由必然王國到自由王國》中，任正非放了這樣一個(gè)“馬后炮”。

在制定《華為基本法》的過程中，任正非和專家小組交流非常多。專家小組的辦公室就在他辦公室的隔壁，在彭劍鋒的記憶中，那時(shí)候任正非幾乎每天都跟專家們聊天，“他沒事就過來聊。關(guān)于《華為基本法》的正式討論有9次，此外還有至少一二十次非正式討論。實(shí)際上，通過這個(gè)過程，任正非也完成了一個(gè)對華為未來發(fā)展的深化和系統(tǒng)的思考?！?/p>

《華為基本法》的籌備和起草過程歷時(shí)3年，經(jīng)歷了華為從1995年的800多人到1998年近兩萬人的高速發(fā)展過程。1998年3月，歷經(jīng)10次刪改、長達(dá)16475字的《華為基本法》終于定稿。

“對華為來講，《華為基本法》至少有三方面的作用?！迸韯︿h后來評價(jià)，最大的作用就是將高層的思維真正轉(zhuǎn)化為大家能夠看得見、摸得著的東西，使高層和員工之間能夠達(dá)成共識，“這是一個(gè)權(quán)力智慧化的過程?！度A為基本法》在統(tǒng)一思想、凝聚員工等方面的作用不可估量?！逼浯?，《華為基本法》出臺后，成為國內(nèi)外企業(yè)界競相追捧、學(xué)習(xí)的范本，大大增加了華為的社會知名度和客戶對華為品牌的認(rèn)同感。第三，它為華為培養(yǎng)了一支領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。

而在另一位當(dāng)事人吳春波眼里，《華為基本法》的作用和意義更為具體：“我一直認(rèn)為《華為基本法》是華為的管理憲章或者說是文化憲章。它不僅僅是個(gè)文化的闡述，它鼓勵華為提升自己的管理，建立自己的管理體系，從這個(gè)意義上來講，它是一個(gè)里程碑?！?/p>

基本法“變身”

然而，站在今天的角度再看《華為基本法》，“里面的內(nèi)容現(xiàn)在幾乎都要變?！迸韯︿h說，這是因?yàn)槠髽I(yè)的量級、使命和追求都不一樣了?！爱?dāng)時(shí)提出的?成為世界級企業(yè)?的目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到，但是?領(lǐng)先?這兩個(gè)字沒達(dá)到?！?/p>

認(rèn)為《華為基本法》需要改變的不僅僅是彭劍鋒。距《華為基本法》頒布實(shí)行整整10年之后，2008年12月19日下午，登錄公司內(nèi)部論壇《心聲社區(qū)》的華為員工們發(fā)現(xiàn)，這里多出了一個(gè)“公司核心價(jià)值觀討論區(qū)”。借用“同一個(gè)世界，同一個(gè)夢想”的奧運(yùn)標(biāo)志語，這個(gè)版塊的維護(hù)者——“公司核心價(jià)值觀整理工作小組”提出了“同一華為，同一愿景”的口號，倡議所有華為人參與“這場分享與創(chuàng)造的討論”。在提交給近九萬名華為員工探討的文案中，華為的EMT（Executive Management Team，經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)）將公司核心價(jià)值觀由當(dāng)年的673字重新提煉為“艱苦奮斗，自我批判，團(tuán)隊(duì)合作，至誠守信，成就客戶，開放進(jìn)取”24個(gè)字，并逐一加以說明和闡述。

“我們沒有任何稀缺的資源可以依賴，唯有艱苦奮斗才能贏得客戶的尊重與信賴”、“只有堅(jiān)持自我批判，才能傾聽、揚(yáng)棄和持續(xù)超越，才能更容易尊重他人和與他人合作，實(shí)現(xiàn)客戶、公司、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的共同發(fā)展”、“勝則舉杯相慶，敗則拼死相救”、“我們只有內(nèi)心坦蕩誠懇，才能言出必行，信守承諾”、“為客戶提供有效服務(wù)，是我們工作的方向和價(jià)值評價(jià)的標(biāo)尺，成就客戶就是成就我們自己”、“任何先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品、解決方案和業(yè)務(wù)管理，只有轉(zhuǎn)化為商業(yè)成功才能產(chǎn)生價(jià)值”……這是一個(gè)在殘酷的競爭中，經(jīng)歷了20年生存、發(fā)展、壯大的國際化企業(yè)發(fā)自肺腑的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)。

“華為發(fā)展到今天，試圖再靠《基本法》，再靠一套什么體系，把這么一個(gè)龐大的企業(yè)全部都思考清楚，我認(rèn)為不現(xiàn)實(shí)?！闭劶斑@場至今仍在延續(xù)的大討論時(shí)，彭劍鋒說，“但是它的意義在于，在探討核心價(jià)值觀的同時(shí)能讓所有華為人認(rèn)識到，華為基本的核心價(jià)值理念是可以統(tǒng)一的，并且是一直不變的，比如說客戶價(jià)值導(dǎo)向?！?/p>

“真正認(rèn)識到為客戶服務(wù)，是華為存在的唯一理由。”2005年4月28日，任正非在中共廣東省委中心組舉行“廣東學(xué)習(xí)論壇”第十六期報(bào)告會上作《華為公司的核心價(jià)值觀》專題報(bào)告時(shí)如是說。2第三個(gè)階段

早在2008年初的一次內(nèi)部會議上，任正非就表示，華為會是即將到來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中最大的受惠者。

為什么任正非敢于如此論斷？《IT經(jīng)理世界》撰稿人李云杰認(rèn)為，這是因?yàn)槿A為的業(yè)務(wù)布局更合理，拓展國際市場的優(yōu)勢更為突出。而事實(shí)上，支持華為做出更合理布局、在國際市場上取得更大優(yōu)勢的，是華為的管理體系，其外在表現(xiàn)就是華為“雙核”的另一重心——核心競爭力。

如果說從代表企業(yè)文化價(jià)值的核心價(jià)值觀里能看到華為的靈魂，那么從華為修煉核心競爭力的過程中，或許能夠清晰地看到華為從孩子成長為巨人的腳印。

從土八路到正規(guī)軍

要想知道華為的核心競爭力如何打造以及將來會如何演變，首先應(yīng)當(dāng)研究華為走過的路。不管做國內(nèi)市場還是做國際市場，華為一直堅(jiān)守著一些成功的關(guān)鍵要素，對于一個(gè)企業(yè)來說，這些關(guān)鍵要素就是最重要的支撐?！爱?dāng)年我們做《華為基本法》就是從這個(gè)問題突破的。華為為什么成功，是因?yàn)樗邆淞诉@些關(guān)鍵要素；要取得更大的成功，還需要哪些成功的要素？它未來在國際市場做到什么程度，它能成為一個(gè)什么樣的公司，其實(shí)還是一個(gè)過去成功要素的延續(xù)和新成功要素的加入?！眳谴翰ㄕf。

從這個(gè)角度出發(fā)，華為的成長可以分為三個(gè)階段。從1988年成立到1998年《華為基本法》定稿，“這基本上是一個(gè)艱難掙扎、尋找自己的模式和領(lǐng)域的階段，屬于創(chuàng)業(yè)階段?！眳谴翰ò堰@個(gè)時(shí)期稱為華為的“火紅年代”，同時(shí)也是一個(gè)“有激情，沒管理”的年代。“激情年代就是一幫年輕人，一幫沒有錢的人，眼睛冒著綠光在市場上開始搶錢。到1997年，華為基本上確定了自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，確定了自己要干什么，確定了公司在市場上一個(gè)比較穩(wěn)定的位置。”所謂“比較穩(wěn)定的位置”是指企業(yè)很難再死掉，賺的錢能夠養(yǎng)活自己。

從1998年開始到2008年的第二個(gè)十年，是華為的第二個(gè)階段。在這十年間，華為的企業(yè)平臺做到了，市場做到了，產(chǎn)品多樣化了，人員也更復(fù)雜了，華為開始意識到管理的重要性了，而事實(shí)上，這十年正是華為管理體系整體形成的階段。

促使華為“全面引進(jìn)世界級管理”的動因，是因?yàn)槿握钦嬲庾R到了“土八路”和“正規(guī)軍”的差距。彼時(shí)，已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗(yàn)和資本的華為逐漸從“火紅年代”的懵懂和亢奮中清醒過來，在《華為基本法》中把自己的追求定位為“世界級領(lǐng)先企業(yè)”，并充分意識到自己與即將面對的對手之間的巨大差距。為此，任正非提出的“第二次創(chuàng)業(yè)”成了華為當(dāng)時(shí)最流行的說法。在1998年的講話《由必然王國到自由王國》中，任正非說，華為第二次創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展，“要用十年的時(shí)間使各項(xiàng)工作與國際接軌。它的特點(diǎn)是要淡化企業(yè)家的個(gè)人色彩，強(qiáng)化職業(yè)化管理。把人格魅力、牽引精神、個(gè)人推動力變成一種氛圍，使它形成一個(gè)場，以推動和導(dǎo)向企業(yè)的正確發(fā)展。”

雖然已經(jīng)走過了10年風(fēng)雨，而且在業(yè)內(nèi)也已經(jīng)有了一席之地，但在任正非眼中，缺乏世界一流管理體系的華為，依然只能算是“土八路”。“就是穿著草鞋，頭上扎著白毛巾，拿著三八蓋子，出沒于青紗帳，然后埋個(gè)地雷、放個(gè)冷槍什么的。這就是早期華為的真實(shí)寫照，非常貼切?！眳谴翰ㄕf，“然而華為的目標(biāo)是和正規(guī)軍作戰(zhàn)，要和正規(guī)軍打只有一個(gè)選擇，就是把自己變成正規(guī)軍。正規(guī)軍要脫下草鞋換皮鞋，但是中國沒有皮鞋，只能花大價(jià)錢到美國買，花大價(jià)錢買美國的管理體系?！?/p>

華為最早“買”的是美國著名咨詢公司合益（HAY）的人力資源管理體系。但在這個(gè)平臺構(gòu)建起來以后，華為發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，之后就是從IBM引進(jìn)整套流程，包括IPD（集成產(chǎn)品開發(fā)）、ISC（集成供應(yīng)鏈）和目前仍在正在進(jìn)行中的IFS（集成財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型）?！癐BM給華為從1998年干到現(xiàn)在一直沒停過，這個(gè)過程實(shí)際上是構(gòu)建流程，打造流程結(jié)構(gòu)。華為能夠經(jīng)受住IT冬天和全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)兩次嚴(yán)峻考驗(yàn)，基本上是依靠它的管理體系在起作用，也證明了這套管理體系的可靠性。”吳春波認(rèn)為，包括2008年華為申請世界級專利全球第一的紀(jì)錄，實(shí)際上都是強(qiáng)化管理帶來的結(jié)果。

“軟實(shí)力”時(shí)代

現(xiàn)在，任正非早年提出的“通訊市場三分天下，必有華為一席”的夢想基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，接下來的路怎么走？吳春波認(rèn)為，目前華為的發(fā)展已經(jīng)邁入“打造整體軟實(shí)力”的第三階段，慢慢地以均衡的姿態(tài)、以“灰度”的心態(tài)走向平和、走向理性，“這個(gè)階段才剛剛開始，往往要過幾年以后才看得清楚。這套管理體系不斷地優(yōu)化驗(yàn)證，要走的路還比較長，我覺得這個(gè)過程大概至少也需要十年吧?！?/p>

而彭劍鋒則告訴記者，關(guān)于“軟實(shí)力”，任正非“在十幾年前就比較關(guān)注”。他用“成年禮”來形容華為的20周年華誕，并認(rèn)為任正非早在此之前就開始全面反思?！白?008年5月31日到2009年4月，任總分別在五大體系的奮斗表彰大會上作了五次講話，這些講話其實(shí)就是對《華為基本法》進(jìn)行徹底的反思，重新思考華為的過去、現(xiàn)在和未來，只是沒有通過基本法這種方式。其實(shí)你仔細(xì)去看，他都在全面思考華為公司未來怎么走的問題?！?/p>

彭劍鋒著重提到的第一篇文章是任正非2009年初的《誰來呼喚炮火，如何及時(shí)提供炮火支援》。這是一篇針對華為營銷體系的文章，其核心是強(qiáng)調(diào)放權(quán)?！叭A為發(fā)展到今天，怕出現(xiàn)大企業(yè)病，怕出現(xiàn)官僚，官僚從總部開始。華為過去一直是集權(quán)，中央集權(quán)，而任正非現(xiàn)在思考的是如何改變這種中央集權(quán)，要放權(quán)，永續(xù)放權(quán)，真正讓聽得見炮火的人（指一線營銷人員）去做決策，這是他這篇文章的核心。我認(rèn)為這是一個(gè)華為和任正非的重大轉(zhuǎn)型?！?/p>

《深淘灘，低作堰》，是任正非2009年4月24日在運(yùn)作與交付體系奮斗表彰大會上的講話。深淘灘，就是不斷地挖掘內(nèi)部潛力，降低運(yùn)作成本，為客戶提供更有價(jià)值的服務(wù)；低作堰，就是節(jié)制自己的貪欲，自己留存的利潤低一些，多一些讓利給客戶，以及善待上游供應(yīng)商?！?/p>

“任正非其實(shí)是在反思華為過去與合作伙伴之間的競爭關(guān)系，希望將以前的惡性競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榱夹愿偁帲蛟靸r(jià)值鏈的優(yōu)勢，降低成本?！迸韯︿h認(rèn)為，“華為走到今天，利潤率越來越低，如果利潤還靠過去那種不惜成本、不惜代價(jià)的運(yùn)作方式，肯定面臨利潤率下降的問題。他發(fā)表這個(gè)講話，實(shí)質(zhì)上也就是想在企業(yè)內(nèi)部的效率上進(jìn)一步挖潛，提高利潤率?！?/p>

“在研發(fā)體系上，他的講話是《從汶川特大地震一片瓦礫中，一座百年前建的教堂不倒所想到的》。這篇文章實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)研發(fā)人員的職業(yè)化問題，希望他們有感恩之心，能夠一心一意精益求精去干每一件事，注重質(zhì)量，打造百年不倒的根基?！迸韯︿h說，把任正非2008年到現(xiàn)在所發(fā)表的這幾篇文章連起來看，能發(fā)現(xiàn)他在重新思考《華為基本法》的問題，重新思考企業(yè)未來20年怎么走?！叭绻f《華為基本法》是華為過去的一種思想解放，那么這一系列的文章就是新一輪的思想解放，它們解決的是如何去承擔(dān)產(chǎn)業(yè)的責(zé)任問題，如何能夠保持企業(yè)的持續(xù)繁榮問題，持續(xù)競爭力和全球競爭力的問題。他思考的問題是，作為一個(gè)世界級企業(yè)，基于產(chǎn)業(yè)，基于全球化，華為如何持續(xù)發(fā)展?！?3“極限”之爭

20年所形成的慣性，究竟會把華為帶向何方？想知道這個(gè)答案的，不只是“英雄惶者”任正非。

2009年7月21日，計(jì)世網(wǎng)副總編雍忠瑋在一篇名為《華為增速將在何時(shí)出現(xiàn)拐角？》的博文中，引用并簡略分析了華為2002年以來的銷售數(shù)據(jù)、參考了愛立信及北電等華為主要競爭對手的歷史軌跡、剖析了華為自身面臨的三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)并提及可能出現(xiàn)的“大環(huán)境的變化”之后認(rèn)為，華為快速增長的拐角，應(yīng)該依次由以下四個(gè)原因?qū)е拢航影嗳藛栴}解決之后；EMT團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)重大洗牌之后；通信市場全面從設(shè)備轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)和服務(wù)之后；任老板退而不休、又聽不進(jìn)別人意見之后。

一周后，《IT經(jīng)理世界》首席記者、《華為的世界》作者之一冀勇慶在FT中文網(wǎng)上發(fā)表署名文章《華為第二次極限》認(rèn)為，即將進(jìn)入500強(qiáng)俱樂部的華為，很難繼續(xù)“健步如飛”：“與同時(shí)代的聯(lián)想和海爾相比，雖然華為的發(fā)展勢頭更猛一些，但是這并不意味著它就不會受到萬有引力定律的約束：當(dāng)?跟隨型選手?華為發(fā)現(xiàn)前面已經(jīng)找不到幾個(gè)領(lǐng)跑者，當(dāng)華為發(fā)現(xiàn)自己的低成本競爭正在逐漸喪失的時(shí)候，華為能夠擺脫中國企業(yè)的宿命嗎？”

華為不能停步

但吳春波認(rèn)為，雍忠瑋提出的四個(gè)“華為拐角”的原因無一可取。而此前網(wǎng)絡(luò)上有些人熱衷于討論的“沒有任正非的華為會怎樣”，根本就是一個(gè)偽命題?！皩τ谶^去的華為而言，任正非確實(shí)是一個(gè)不可否定的因素。但任正非的退休和離去是肯定的，誰都改變不了?！眳谴翰ㄖ毖圆恢M，“華為如果沒有管理體系，沒有這個(gè)大平臺，那么老人一旦退休，可能問題會變得非常嚴(yán)重。但對于今天的華為而言，任正非背后的企業(yè)戰(zhàn)略和管理體系才是最重要的，只要這兩個(gè)因素健全，華為的文化就一定能夠延續(xù)?！?/p>

“如果突然沒有任正非，短期內(nèi)不會出太大問題，但是長期來看肯定會有影響?！闭劶斑@個(gè)話題時(shí)，彭劍鋒語出謹(jǐn)慎，“我覺得EMT是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)人都各有特點(diǎn)，這是一個(gè)通過任正非才形成的?二元結(jié)構(gòu)?條件下的?九元結(jié)構(gòu)?，九個(gè)人的隊(duì)伍實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)了一個(gè)互補(bǔ)性。但是沒有任正非的話，華為目前最大的問題是缺這個(gè)魂。”

“在某種意義上，華為的成功是企業(yè)家的成功，從這個(gè)角度上看，可以說沒有任正非就沒有今天的華為。華為從那么小的一個(gè)企業(yè)，到今天這樣，它的源頭還是企業(yè)家精神。中國的企業(yè)，可能未來30年是靠機(jī)制，靠組織，但過去30年確確實(shí)實(shí)就是靠企業(yè)家。”彭劍鋒說，“到現(xiàn)在，在我所接觸的企業(yè)家里，任正非還是最?英雄?，沒有一個(gè)人比得上他?，F(xiàn)在他致力于打造這個(gè)組織的機(jī)制，這是任正非的使命。他離開以后，華為還能不能持續(xù)發(fā)展，這是他衡量他是否成功的重要標(biāo)志。如果能在管理體系的建設(shè)上進(jìn)一步優(yōu)化，我覺得華為完全有能力從優(yōu)秀走向卓越，用套話來講，這是一個(gè)非常好的企業(yè)?！?/p>

在彭劍鋒眼里，任正非最大的特點(diǎn)是有強(qiáng)烈的危機(jī)意識和自我批判精神?！按蠹叶颊f任正非很專制，其實(shí)他只是用一種專制的形式去走了一種民主的方式。真像大家說的那么專制、那么霸道，華為能走到今天嗎？”彭劍鋒認(rèn)為，“這個(gè)家伙”骨子里面非?？释?、整合別人的意見，“所以我用了一個(gè)詞，他經(jīng)常?血洗?別人的知識，把你的知識拿過來，在他血液里面一循環(huán)，變成他的血，這是他的特點(diǎn)?！?/p>

然而，有了危機(jī)意識、自我批判精神和“血洗”的本事的任正非，再加上管理體系合理的華為，就一定能持續(xù)今天的輝煌嗎？如果出現(xiàn)一個(gè)后來者在同樣的領(lǐng)域沖擊華為，華為怎么辦？“這取決于兩個(gè)方面：一是正確的決策。當(dāng)遇到危機(jī)、遇到拐角的時(shí)候，公司高層能夠保持清醒的頭腦，理性地做出判斷。二是及時(shí)地反應(yīng)和應(yīng)對。因?yàn)槲磥頃霈F(xiàn)什么、怎么出現(xiàn)，現(xiàn)在都搞不清楚?！眳谴翰ㄕf。

“華為走到今天，已經(jīng)積累了很多的問題和矛盾。現(xiàn)在他還能保持較快的增長速度，但只要增速一放緩，它過去掩蓋的一些內(nèi)部管理的脆弱很快就會暴露出來。從這個(gè)意義上講，華為是不能停的，這是它現(xiàn)在面臨的很大一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。”彭劍鋒沒有吳春波那么樂觀，“此外，金融危機(jī)確實(shí)使它在國際市場上受到了一些影響，表現(xiàn)為利潤率有所下降，市場有所萎縮，這很有可能導(dǎo)致企業(yè)的增速下降。從這個(gè)角度講，當(dāng)前階段華為也許即將面臨一個(gè)矛盾的累積點(diǎn)。從任正非自2008年開始陸續(xù)發(fā)表的講話中，我認(rèn)為他已經(jīng)是認(rèn)識到了這些問題，但華為是不是能夠迅速調(diào)整過來，目前還看不清楚。”

成功可以復(fù)制

“華為有很多做法不一定能拿到桌面上來。但是它又是有效的，這就是任正非的實(shí)用主義。國外的好多東西統(tǒng)統(tǒng)拿來，他就是模仿、學(xué)習(xí)，在這個(gè)基礎(chǔ)上創(chuàng)新。這種模式對于他去追趕和超越別人是一種最好的方式，但你要成為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖，要成為領(lǐng)先級，有時(shí)候就會成為障礙?！闭劶叭A為的“跟隨型戰(zhàn)略”時(shí)，彭劍鋒分析，“最壞的情況是，你突然發(fā)現(xiàn)被你學(xué)習(xí)的那個(gè)人突然一下把你甩得很遠(yuǎn)，你學(xué)不來了。但實(shí)際上，除非出現(xiàn)革命性的技術(shù)創(chuàng)新，其他情況下華為不太可能被甩開。但是我想，如果他能夠緊跟行業(yè)領(lǐng)袖的話，基本上不會出現(xiàn)這種情況：我的技術(shù)緊跟你，我的管理也緊跟你，你研究的時(shí)候我也在研究，一下被別人甩掉很難的?！?/p>

除了技術(shù)的革命性升級換代，彭劍鋒認(rèn)為，可能促使華為“不得不革命”的原因是利潤率的下降，雖然任正非已經(jīng)提倡“深淘灘，淺作堰”，但企業(yè)的現(xiàn)金流什么時(shí)候會受到約束，并不具有完全的可預(yù)見性。“什么樣的外力能夠促使它推動自身的革命？大的危機(jī)，財(cái)務(wù)問題，不改不行，這叫自我革命?；谄髽I(yè)危機(jī)必須要自我革命，把跟不上思想的人來一輪新的置換。要么換思想，要么換人?！?/p>

“我覺得華為有一點(diǎn)尤其值得肯定：耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑，在自己擅長的領(lǐng)域做自己擅長的事，要么不做，要做就做到最好。《基本法》有這個(gè)理念，華為也是這么做的?！眳谴翰ㄕf，“我認(rèn)為，華為的成功是可以復(fù)制的。因?yàn)樗某晒ζ鋵?shí)很簡單：有夢想，并能專注而執(zhí)著。要學(xué)華為就先學(xué)這個(gè)。別搞投機(jī)，別搞多元化，別整天惦記著上市。”

2001年，任正非在內(nèi)憂外困之時(shí)去了日本，回國后發(fā)表了著名的《北國之春》，其中提道：“如果華為的增長速度大幅減慢，日本企業(yè)的三種過剩（指雇傭過剩、設(shè)備過剩和債務(wù)過剩）都會在華為出現(xiàn)。沒有及早的認(rèn)識和充分的思想準(zhǔn)備，就會陷于被動。”

“高科技企業(yè)以往的成功，往往是失敗之母，在這瞬息萬變的信息社會，唯有惶者才能生存。”任正非寫在《北國之春》結(jié)尾時(shí)的這句話，也許最能反映他面臨“極限”時(shí)的心情和感悟。

解構(gòu)華為——企業(yè)競爭力系列報(bào)道之二

技術(shù)篇

高投入借外力

●本報(bào)記者

谷慧

深圳

廣州報(bào)道

作為后入者的華為，給自己在技術(shù)層面的定位是實(shí)用主義的研究之路，因而一直強(qiáng)調(diào)針對市場做研發(fā)，開發(fā)新技術(shù)，并輔以低價(jià)策略和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搶奪全球市場份額。技術(shù)投入最多

在華為人眼中，有三個(gè)部門對公司貢獻(xiàn)最大：市場、研發(fā)和人力資源。雖然公司總裁任正非現(xiàn)在只抓大戰(zhàn)略的確定，但公司三個(gè)大部門中的研發(fā)部仍由任正非主管。

一位華為內(nèi)部人士介紹，從公司建立以來，任正非就有公司對技術(shù)投入有要求。華為創(chuàng)立初期，任正非就要求公司把代理銷售國外產(chǎn)品所獲得的利潤，都投入到小型交換機(jī)的技術(shù)開發(fā)上。隨著利潤空間的擴(kuò)大。公司又把利潤投向升級換代產(chǎn)品的研究開發(fā)中，周而復(fù)始，逐漸壯大。

根據(jù)華為品牌中心提供的數(shù)據(jù)，華為每年投入研發(fā)的費(fèi)用不低于銷售收入的10%，并堅(jiān)持將研發(fā)投入的10%用于預(yù)研，對新技術(shù)、新領(lǐng)域進(jìn)行持續(xù)不斷的研究和跟蹤。

這與第三方統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)相同。在剛公布不久的第23屆電子信息百強(qiáng)企業(yè)名單中，華為在中國企業(yè)研發(fā)投入金額排名中為第一。2008年華為研發(fā)投入達(dá)100億元，占其營業(yè)收入的比例超過8%。至此，華為公司已連續(xù)6年奪得中國企業(yè)專利申請數(shù)量第一，連續(xù)3年占據(jù)中國發(fā)明專利申請數(shù)量第一。盡管華為的競爭對手中興通訊研發(fā)投入比例高達(dá)營業(yè)收入的9.8%，但總金額依然低于華為。

華為極為重視以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新。根據(jù)華為官方數(shù)據(jù)，截至2008年年底，華為累計(jì)申請專利35773件，包括中國專利申請26005件、國際專利申請5446件、國外專利申請4322件。在LTE領(lǐng)域，華為基本核心專利數(shù)占總數(shù)的10%，排名第三。

一位深圳通訊制造商認(rèn)為，華為早期對研發(fā)的大手筆投入是出于任正非自身對公司上升的內(nèi)在要求。此后，思科對華為的知識產(chǎn)權(quán)的起訴讓任正非更加堅(jiān)信對技術(shù)研發(fā)投入的必要性。

華為堅(jiān)持43%的員工投入研究開發(fā)。華為曾連續(xù)幾年以每年三四千人的幅度招聘國內(nèi)著名高校的畢業(yè)生，現(xiàn)在仍以每年數(shù)千人的幅度招聘海內(nèi)外優(yōu)秀技術(shù)人才。華為公司近年研發(fā)人員達(dá)到4萬人。借力補(bǔ)齊

與其他通訊巨頭相比，華為沒有長期技術(shù)積累。但是華為還是在技術(shù)研發(fā)方面找到了適合自己的路。

華為選擇了做非核心專用芯片開發(fā)和板級開發(fā)兩個(gè)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展方向。華為基礎(chǔ)研發(fā)部就是做專用芯片的開發(fā)。專用芯片技術(shù)難度小，數(shù)量大。專用芯片的技術(shù)開發(fā)對公司降低成本很有作用。其主要的開發(fā)模式是，由華為自己設(shè)計(jì)幾款芯片，然后找中國臺灣、中國香港或是美國的專業(yè)芯片廠商加工。加工后的芯片可以用來替代直接購買現(xiàn)成芯片，節(jié)約了大量的成本。2004年，華為專用芯片設(shè)計(jì)部門從華為公司獨(dú)立出來，成立名為“海思半導(dǎo)體”的新公司。海思半導(dǎo)體是一家專業(yè)設(shè)計(jì)公司，向包括華為在內(nèi)的外部公司提供芯片設(shè)計(jì)。華為在板級開發(fā)的研發(fā)思路是，利用國內(nèi)研發(fā)勞動力廉價(jià)，花大量人力去降低整塊電路板的成本。例如，華為曾經(jīng)花十幾個(gè)人去研究降低交換機(jī)用戶板成本。

華為在技術(shù)上另一個(gè)與國內(nèi)企業(yè)不相同的地方是借助外力來做技術(shù)開發(fā)。任正非在華為發(fā)展的前期一度認(rèn)為，自主開發(fā)是企業(yè)研發(fā)應(yīng)該走的唯一路徑。而在引進(jìn)IBM流程改造后，IBM的顧問發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，華為研發(fā)中什么事情都自己做，這樣的結(jié)果是導(dǎo)致公司效率低下，因此建議華為縮短其產(chǎn)品上市的時(shí)間。

任正非在總結(jié)競爭對手經(jīng)驗(yàn)后，讓華為技術(shù)研發(fā)走這樣一條道路：主要核心技術(shù)自己開發(fā)，但相關(guān)和前瞻的一些技術(shù)研究找國內(nèi)高?；蚴菍?shí)驗(yàn)室來做。這樣既保證了華為掌握核心的技術(shù)，也保障了其研發(fā)的效率。華為與清華大學(xué)無線電系、中國科技大學(xué)、電子科技大學(xué)、東南大學(xué)等高校都建立了長期技術(shù)合作關(guān)系。這種大規(guī)模的與國內(nèi)高校合作，不僅解決了華為在前端技術(shù)方面的難題，也為華為培養(yǎng)了大批高端技術(shù)人才。

而在海外，華為也通過融合建立了跨國員工成立的實(shí)驗(yàn)室。

海外研究所對于華為來說意義重大，它不僅為華為海外業(yè)務(wù)提供支持和服務(wù)，還意味著華為可以與其他國際IT巨頭一樣，建立了全球24小時(shí)不間斷研發(fā)體系。

競爭篇

三分天下華為一席

●本報(bào)記者

段鑄

廣州

深圳報(bào)道

“每次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會產(chǎn)生一家偉大的公司，希望這一次華為能抓住機(jī)會。”2008年，正值全球金融危機(jī)，華為內(nèi)部的一份資料如是說。

也正是2008年，華為超越阿爾卡特朗訊，成為全球第三大通訊設(shè)備供應(yīng)商?！?008年，愛立信業(yè)績大幅下滑，摩托羅拉、諾基亞西門子虧損，華為40%的增長可謂是鶴立雞群。目前運(yùn)營商設(shè)備市場，已經(jīng)形成愛立信、諾基亞西門子、華為三足鼎立的格局?！睆V州一位電信行業(yè)研究員如此評述。鶴立雞群2008

1997年，華為總裁任正非訪問朗訊公司的時(shí)候，說的第一句話是：“我年輕時(shí)代就十分崇拜貝爾實(shí)驗(yàn)室，仰慕之情超越愛情。”

就在同一時(shí)期，任正非在另外的場合放出豪言：“未來通訊市場三分天下，必有華為一席。”

2008年，全球金融危機(jī)導(dǎo)致幾乎所有企業(yè)盈利能力下降，華為完成全年合同銷售收入233億美元，按照國內(nèi)會計(jì)準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入183.3億美元，凈利潤11.5億美元。營業(yè)利潤率由2007年的10%上升到2008年的13%，銷售收入增長也比成本增長高出3.4個(gè)百分點(diǎn)，費(fèi)用率也由2007年的28.47%降至26.7%。

同一年，全球第一大通訊設(shè)備供應(yīng)商愛立信凈收入減少46.3%，諾基亞西門子虧損3.01億歐元，摩托羅拉虧損41.63億美元，銷售額下降36%。

華為2008年年報(bào)顯示，其收入中已有75%來自國際市場，終端業(yè)務(wù)的銷售收入達(dá)到40億美元，同比增長超過80%。終端業(yè)務(wù)80%以上的收入也來自國際市場。包括歐洲以及中東、非洲在內(nèi)的新興市場，仍然是華為的主要海外收入來源，而亞太（不包括中國）、拉美以及北美市場也得到明顯提升。

這一年，任正非崇拜的對手阿爾卡特朗訊過得不太好，連續(xù)6個(gè)季度的虧損使得阿朗丟掉了全球通訊設(shè)備第三的寶座，取而代之的正是華為。

著名咨詢機(jī)構(gòu)Informa在近期的《Global Mobile》中發(fā)表專題文章稱，全球移動設(shè)備市場越來越成為愛立信、諾基亞西門子、華為三強(qiáng)之爭，這三家廠商的市場領(lǐng)先優(yōu)勢越來越鞏固。隨著諾基亞西門子的逐步復(fù)蘇、華為在全球市場不斷贏得大型運(yùn)營商的合同、北美廠商的日漸式微，預(yù)計(jì)這三家主流廠商的份額最終會超過70%，市場地位無可動搖。

另一家著名咨詢公司Ovum則發(fā)布了以華為為研究對象的專題研究報(bào)告，稱華為已經(jīng)從一個(gè)“Chinese Vendor”(中國供應(yīng)商)成長為“Global Giant”(全球巨人)。下一個(gè)對手

在外界質(zhì)疑華為連續(xù)40%的高增長是否可持續(xù)之時(shí)，華為2009年上半年交出了一份超過2008年全年的答卷，以17%的市場份額排名第三，而華為的市場份額比2008年同期翻了近乎一倍，比2009年一季度也高了2個(gè)百分點(diǎn)，為業(yè)界最高增長。

在最重要的無線通信領(lǐng)域，2009年上半年，華為在UMTS市場發(fā)貨超過40萬載頻，而2008年全年其發(fā)貨量為30萬載頻；2009年上半年，華為CDMA發(fā)貨量接近28萬載頻，2008年其全年發(fā)貨量為22萬載頻。

美國市場調(diào)查公司Dell Oro最新數(shù)據(jù)顯示，繼2009年一季度躍居全球第三之后，華為第二季度在全球移動網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場上繼續(xù)保持第三，愛立信以32%的市場份額繼續(xù)排名第一，諾基亞西門子以20%的市場份額名列第二，下降1個(gè)百分點(diǎn)，華為以17%的市場份額排名第三，而華為的市場份額比2008年同期翻了近乎一倍，比2009年一季度也高了2個(gè)百分點(diǎn)，為業(yè)界最高增長。

《華為真相》作者、資深媒體人程東升認(rèn)為，2005年以前，華為非洲市場完全照搬中國市場的經(jīng)驗(yàn)，而這些做法在歐洲這樣的成熟市場則缺乏核心競爭力。1998年，《華為基本法》、IPD（集成產(chǎn)品開發(fā)）、ISC（集成供應(yīng)鏈）三件大事同時(shí)開始，進(jìn)駐歐洲市場則表示這三件大事發(fā)揮的作用已經(jīng)超過了低成本優(yōu)勢，華為已經(jīng)成為真正意義上的國際化公司。

2005年，德國漢諾威，華為獨(dú)家中標(biāo)德國電信運(yùn)營商QSC的NGN項(xiàng)目，與QSC共同建設(shè)覆蓋德國全境200多個(gè)城市的NGN網(wǎng)絡(luò)。這成為華為成功進(jìn)入歐洲市場的標(biāo)準(zhǔn)。2006年8月15日，華為贏得了Leap無線在美國愛達(dá)華州博伊西、內(nèi)華達(dá)州里諾和華盛頓州SPOKANE的3G網(wǎng)絡(luò)合同。華為正式進(jìn)入北美市場。

“下一個(gè)對手就是諾基亞西門子，而且會很快超越，華為2008年增長率為43%，2009年上半年就完成了相當(dāng)于2008年全年的銷售合同，而最新數(shù)據(jù)顯示，華為僅僅比諾基亞西門子的市場份額少3%。按照目前的增速，2009年年底，華為將取代諾基亞西門子成為全球第二大通訊設(shè)備供應(yīng)商。”廣州一位電信行業(yè)研究員表示。財(cái)務(wù)篇

“土狼”學(xué)算賬

“我們的確在海外拿到了不少大單，但我都不清楚這些單子是否賺錢。”2007年，任正非在一次內(nèi)部會議上說。

如同2000年一樣，再次陷入“天花板”現(xiàn)象的華為再次拜師IBM。這一次，“土狼”華為要學(xué)習(xí)的是“算好自己的賬”。二次師從IBM

如何有效進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，降低成本？這可以說是華為創(chuàng)辦20年來第二次遇到瓶頸。這和1993年IBM遇到的問題幾乎完全一致：高額的營業(yè)收入無法變?yōu)榕c之相符合的凈利潤。

郭士納1993年接任IBM，立即啟動了包括財(cái)務(wù)集成管理在內(nèi)的多項(xiàng)改革，1997年，IBM重新崛起，也正是此時(shí)，任正非第一次來到IBM參觀。

2007年，任正非已經(jīng)意識到了華為“土狼式”沖鋒快要走到極致，僅僅依靠人海戰(zhàn)術(shù)搶奪市場份額越來越難，在歐美等成熟海外市場的擴(kuò)展必須得依靠更為細(xì)致的管理，這其中，財(cái)務(wù)成本控制最為重要。

2007年年初，任正非親自給IBM公司CEO彭明盛寫了封信，希望效仿IBM的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型。華為需要的不是一般的財(cái)務(wù)咨詢顧問，IBM公司自己的財(cái)務(wù)人員必須親自參與其中。之所以認(rèn)定IBM，是因?yàn)榍捌贗BM幫助華為實(shí)施IPD等項(xiàng)目，帶給華為“脫胎換骨式的改變”。

2007年7月份，IBM邀請華為公司近10位財(cái)務(wù)相關(guān)人員到美國總部進(jìn)行了為期三天的訪問，了解其財(cái)務(wù)系統(tǒng)情況。不久，華為就正式啟動了IFS（集成財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型）項(xiàng)目。與此同時(shí)，IBM正式把華為公司升級為事業(yè)部客戶——在其全球幾十家事業(yè)部客戶中，華為是唯一一家中國企業(yè)。對這樣的事業(yè)部客戶，IBM不但會組建一支由骨干組成的全球團(tuán)隊(duì)，還會提供全方位的定制服務(wù)。該團(tuán)隊(duì)在組織架構(gòu)上直接向美國總部匯報(bào)。

很少有人知道華為公司為此投資幾何，但I(xiàn)BM肯把華為公司升級為事業(yè)部客戶，此項(xiàng)轉(zhuǎn)型的重要性可見一斑。由此可以推斷，在此項(xiàng)目上的花費(fèi)肯定是量級夠大。而且，這點(diǎn)也可以從參與財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的IBM人員的級別得到證明——多數(shù)都是各個(gè)地區(qū)的CFO級別的人。

John F Bould就是其中之一，現(xiàn)在是華為IFS（集成財(cái)務(wù)系統(tǒng)）項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，他和他的團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐華為的唯一目的，就是提升華為財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的能力。

根據(jù)華為2008年年報(bào)：在全球金融危機(jī)，幾乎所有企業(yè)盈利能力下降的2008年，華為完成全年合同銷售收入233億美元，按照國內(nèi)會計(jì)準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入183.3億美元，凈利潤11.5億美元。營業(yè)利潤率由2007年的10%上升到2008年的13%，而且銷售收入增長也比成本增長高出3.4個(gè)百分點(diǎn)，費(fèi)用率也由2007年的28.47%降至26.7%。

同時(shí)，2007年開始的IFS項(xiàng)目取得初步成效，應(yīng)用國際金融管理的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控管財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，令其銷售收入增長高于貿(mào)易性應(yīng)收賬款增長，確保回款狀況的良好。華為2008年年報(bào)顯示：2008年華為貿(mào)易性應(yīng)收賬款增長率為35.7%，與銷售收入42.7%的增長率相比較，低了7個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易性應(yīng)收賬款占總資產(chǎn)比例同比下降5.6個(gè)百分點(diǎn)。截至2008年12月底，華為的現(xiàn)金流已達(dá)30.8億美元。財(cái)務(wù)主導(dǎo)放權(quán)

隨著財(cái)務(wù)逐漸融入整個(gè)商業(yè)流程，華為公司的管理模式、“打單”模式和人員培訓(xùn)等都開始遵循新的流程?，F(xiàn)在，整個(gè)華為公司都在強(qiáng)調(diào)有效增長、提升人均效益，“利潤”和“現(xiàn)金流”成為與“收入”同樣重要的考核指標(biāo)。華為公司鼓勵員工往前沖，但不鼓勵不計(jì)成本式地占領(lǐng)市場，而是更強(qiáng)調(diào)盈利能力，并將此體現(xiàn)在考核指標(biāo)上。比如，華為對各個(gè)層級的一把手，實(shí)現(xiàn)以有效增長、利潤、現(xiàn)金流、提高人均效益為起點(diǎn)的嚴(yán)格考核：凡不能達(dá)到人均效益提升改進(jìn)平均線以上的，要進(jìn)行問責(zé)。華為財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型后的財(cái)務(wù)部門參與到整個(gè)商業(yè)流程體系中，對這些財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核更容易實(shí)現(xiàn)。

在新的財(cái)務(wù)管理流程體系的保障下，華為公司在2009年年初對組織架構(gòu)進(jìn)行了大調(diào)整。此前的組織結(jié)構(gòu)有些類似于IBM的橫跨各業(yè)務(wù)部門的一體化銷售模式，是高度集中的組織架構(gòu)。它強(qiáng)調(diào)資源共享—— 一個(gè)客戶經(jīng)理代表所有產(chǎn)品面對一個(gè)客戶，其好處是對客戶有統(tǒng)一的接口。但由于華為產(chǎn)品跨度太大，內(nèi)部溝通復(fù)雜，這給內(nèi)部的協(xié)作和與合作伙伴的協(xié)作帶來了挑戰(zhàn)。據(jù)華為公司一線售前服務(wù)人員透露，一些業(yè)務(wù)部門對一線服務(wù)支持不到位，責(zé)任不明確，經(jīng)常會出現(xiàn)內(nèi)部相互扯皮的現(xiàn)象。

此前不久，任正非在題為《讓一線直接呼喚炮火》的內(nèi)部講話中，用慣用的軍事化語言對華為正在進(jìn)行的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因進(jìn)行了明確的表述：“我們現(xiàn)在的情況是，前方的作戰(zhàn)部隊(duì)，只有不到1/3的時(shí)間是用在找目標(biāo)、找機(jī)會以及將機(jī)會轉(zhuǎn)化為結(jié)果上，而大量的時(shí)間是用在頻繁地與后方平臺往返溝通協(xié)調(diào)上。而且后方應(yīng)解決的問題讓前方來協(xié)調(diào)，拖了作戰(zhàn)部隊(duì)的后腿……”

華為公司從成立以來一直實(shí)行的是高度中央集權(quán)管理模式，但是，隨著規(guī)模的快速擴(kuò)張，這種中央集權(quán)的管理架構(gòu)帶來的效率低下、機(jī)構(gòu)臃腫日漸突出。于是，華為在新的財(cái)務(wù)體系的保證下，決心實(shí)現(xiàn)部分權(quán)力的下放?！叭绻麤]有配套財(cái)務(wù)管理體系的支持，華為是不敢輕易放權(quán)的?！比A為的一位財(cái)務(wù)咨詢顧問說。棄粗放 求集約

和其他國內(nèi)企業(yè)一樣，華為公司也走過一段粗放式增長的時(shí)期，目前，盡管華為公司的管理越來越規(guī)范化，但是很多環(huán)節(jié)仍然存在著浪費(fèi)。據(jù)一位在華為北研所工作的測試工程師介紹，華為在產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)中由于測試不嚴(yán)格等原因產(chǎn)生大量廢料，他認(rèn)為這些浪費(fèi)大多其實(shí)是可以避免的。事實(shí)上，近幾年，隨著業(yè)務(wù)的突飛猛進(jìn)，華為公司的利潤率卻逐年下滑。根據(jù)華為2007年年報(bào)，華為營業(yè)利潤率從2003年的19%下降到了2007年的7%，凈利潤率則從14%下降到了5%。

盡管從2000年開始華為公司的財(cái)務(wù)部門已經(jīng)參與成本核算，但是公司還是缺乏前瞻性的預(yù)算管理——中國絕大部分企業(yè)很難做到這點(diǎn)，但這卻是跨國企業(yè)擅長的。比如，每個(gè)產(chǎn)品的定價(jià)和成本核算等工作，都擁有一套完整的制度和運(yùn)作流程，以確保每一單出去投標(biāo)都能清楚地計(jì)算出成本和利潤。

此前，華為公司和絕大多數(shù)中國企業(yè)一樣，財(cái)務(wù)部門還沒有參與每個(gè)產(chǎn)品定價(jià)和成本核算，主要還停留在傳統(tǒng)的財(cái)會角色上。規(guī)模小的時(shí)候，公司還可以人為控制風(fēng)險(xiǎn)。但是，就華為來說，當(dāng)公司規(guī)模越來越大，業(yè)務(wù)已經(jīng)全球化，供應(yīng)鏈越來越長，客戶差異性越來越多的時(shí)候，如果沒有一個(gè)全球化的財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將難以控制。

盡管華為的擴(kuò)張步伐強(qiáng)勁，但是如何在保持高速增長的同時(shí)，進(jìn)一步提高盈利水平，成為華為必須解決的問題。任正非正是認(rèn)識到這個(gè)問題的嚴(yán)重性，所以在2007年初親自寫信向IBM“求助”。把規(guī)范的財(cái)務(wù)流程植入到華為公司整個(gè)運(yùn)營流程，實(shí)現(xiàn)收入與利潤的平衡發(fā)展，告別不計(jì)成本的“土狼式”沖鋒，才能更有效地支持全球化運(yùn)營和增長。

華為：均衡發(fā)展模式的成功

最近一段時(shí)間，華為再次引起中國業(yè)界的關(guān)注，諸多企業(yè)把華為作為學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，有的甚至提出要成為某某領(lǐng)域的華為。引發(fā)這一現(xiàn)象的背景是，在金融危機(jī)中，華為不僅一直保持良好的增長勢頭，而且其國際化步伐一直邁得堅(jiān)實(shí)有力，2008年國際收入已占其銷售收入的75%；而且當(dāng)年國際專利申請數(shù)量超越了豐田和飛利浦，名列世界企業(yè)第一；在《商業(yè)周刊》雜志評選出的全球十大最具影響力公司中，華為是中國唯一上榜企業(yè)。

筆者認(rèn)為，華為作為一個(gè)中國的、非上市的、民營的、高科技的企業(yè)，只是一種“現(xiàn)象”，對于中國企業(yè)，其模仿與借鑒價(jià)值并不太大，但是隱含于華為現(xiàn)象成功背后的經(jīng)營管理的哲學(xué)與理念，則值得中國企業(yè)和企業(yè)家思考。

華為公司任正非總裁的經(jīng)營管理可歸結(jié)為均衡的思想。自2001年起，在任正非總結(jié)的華為“十大管理要點(diǎn)”中，不管內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了如何的變化，“堅(jiān)持均衡發(fā)展”一直放在第一條?？梢灾v，任正非的經(jīng)營管理思想的核心就是均衡，均衡是其最高的經(jīng)營管理哲學(xué)。任正非自稱是一個(gè)有“灰度”的人，他認(rèn)為，介于黑與白之間的灰度，是十分難掌握的，這就是領(lǐng)導(dǎo)與導(dǎo)師的水平。

“均衡就是生產(chǎn)力的最有效形態(tài)”，“繼續(xù)堅(jiān)持均衡的發(fā)展思想，推進(jìn)各項(xiàng)工作的改革和改良。均衡就是生產(chǎn)力的最有效形態(tài)。通過持之以恒的改進(jìn)，不斷地增強(qiáng)組織活力，提高企業(yè)的整體競爭力，以及不斷地提高人均效率”，這是華為長期堅(jiān)守的核心價(jià)值觀。

華為20年的成長與發(fā)展之路，是建立在動態(tài)地實(shí)現(xiàn)功與利、經(jīng)營與管理的均衡基礎(chǔ)之上的，通過持續(xù)不斷地改進(jìn)、改良與改善，華為不斷強(qiáng)化與提升經(jīng)營管理能力，進(jìn)而使企業(yè)走上了一條良性發(fā)展之路。華為的成功，也再次以中國式的案例說明，均衡的管理是企業(yè)真正的核心競爭力。

2005年，伴隨著華為國際化步伐的加快，華為重新梳理了自己的使命愿景和發(fā)展戰(zhàn)略。其戰(zhàn)略定位于：1.為客戶服務(wù)是華為存在的唯一理由，客戶需求是華為發(fā)展的原動力；2.質(zhì)量好、服務(wù)好、運(yùn)作成本低，優(yōu)先滿足客戶需求，提升客戶競爭力和贏利能力；3.持續(xù)管理變革，實(shí)現(xiàn)高效的流程化運(yùn)作，確保端到端的優(yōu)質(zhì)交付；4.與友商共同發(fā)展，既是競爭對手，也是合作伙伴，共同創(chuàng)造良好的生存空間，共享價(jià)值鏈的利益。

從上述戰(zhàn)略不難看出，華為的戰(zhàn)略既關(guān)注經(jīng)營（第一條），又關(guān)注管理（第二條）；既關(guān)注企業(yè)外部（第一條與第四條），同時(shí)也關(guān)注企業(yè)內(nèi)部（第二條與第三條）?？梢哉f基于其經(jīng)營管理哲學(xué)的華為戰(zhàn)略，是一個(gè)充滿了均衡的戰(zhàn)略。

在經(jīng)營模式方面，華為的宏觀商業(yè)模式是客戶化導(dǎo)向，產(chǎn)品的發(fā)展路標(biāo)是客戶需求導(dǎo)向，把為客戶提供完善和及時(shí)的服務(wù)作為公司存在的唯一價(jià)值和理由；在管理模式方面，華為的微觀商業(yè)模式就是流程化的組織建設(shè)，完成企業(yè)諸元素從端到端、高質(zhì)、快捷、有效的管理；在內(nèi)部核心價(jià)值觀方面，相應(yīng)地構(gòu)建以高績效為特征的企業(yè)文化。正如任正非所言：“在這20年的痛苦磨難中，我們終于確立了?以客戶為中心，以奮斗者為本?的企業(yè)文化，它使公司慢慢走出了困境?！?/p>

同樣不難看出，華為所提倡的企業(yè)核心價(jià)值觀，同樣將內(nèi)部價(jià)值導(dǎo)向（艱苦奮斗）與外部價(jià)值導(dǎo)向（客戶）有機(jī)地和均衡地結(jié)合在一起。從整體上看，這一模式將客戶價(jià)值、企業(yè)效益、管理的效率和工作的高績效有機(jī)地結(jié)合在一起，從而實(shí)現(xiàn)一種有效的和諧，一種動態(tài)的均衡。

可以說，華為提出的宏觀商業(yè)模式與微觀商業(yè)模式是建立在理性的思考基礎(chǔ)之上的，其實(shí)質(zhì)是經(jīng)營管理動態(tài)均衡變成了有實(shí)踐意義的“華為模式”。

華為公司在前期發(fā)展階段，將企業(yè)的重點(diǎn)定位于經(jīng)營，對于一個(gè)還十分弱小的公司來講，無疑是明智的選擇，因?yàn)椤盎钕氯ィ瞧髽I(yè)的硬道理”，公司要活下去，對以一個(gè)高科技企業(yè)來講，要成長壯大必須將企業(yè)的效益放在首位。1997年以后，公司依據(jù)現(xiàn)狀和外部環(huán)境的變化，轉(zhuǎn)換了戰(zhàn)略的重點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部的管理，通過引進(jìn)世界一流企業(yè)的管理體系，在管理上與一流企業(yè)接軌，通過管理的效率來促進(jìn)經(jīng)營效益的提高。

對于華為而言，強(qiáng)化管理，推行IPD、ISC為核心的管理變革，就是補(bǔ)長管理的短木板，因?yàn)楣芾硎钦嬲暮诵母偁幜?。對于公司各部門、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)及其主管講，隨著個(gè)人績效承諾制度的實(shí)施，其已經(jīng)不是單純的職能部門或職能管理者，公司強(qiáng)化了其身上的經(jīng)營職能，各部門的干部實(shí)際上已經(jīng)轉(zhuǎn)化為集管理職能和經(jīng)營職能為一體的管理者。因此管理者面臨著一個(gè)迫切的角色定位和角色轉(zhuǎn)換問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)個(gè)人在經(jīng)營能力和管理能力的均衡。由此形成一個(gè)良性循環(huán)：在個(gè)體層面，實(shí)現(xiàn)個(gè)人能力與工作職責(zé)的動態(tài)均衡；在組織層面，實(shí)現(xiàn)部門經(jīng)營目標(biāo)與管理效率的動態(tài)均衡；在公司層面，實(shí)現(xiàn)功與利、經(jīng)營與管理、組織戰(zhàn)略目標(biāo)與組織能力的動態(tài)平衡。

真正能夠?qū)崿F(xiàn)上述動態(tài)平衡的企業(yè)，必定是商業(yè)領(lǐng)域的贏家，不成長、不發(fā)展、不成功都很難。

對于華為的未來發(fā)展，我們有理由充滿了信心，支撐這一信心的理由是：在任正非先生的領(lǐng)導(dǎo)下，華為以均衡為其經(jīng)營管理理念，并經(jīng)過20年的實(shí)踐驗(yàn)證，華為成功打造了成為世界級企業(yè)的均衡的軟實(shí)力。

這是一種可怕的均衡的力量！

最后的海螺？——企業(yè)競爭力系列報(bào)道之三

編者按

由中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長、中國經(jīng)營報(bào)社社長金碚帶領(lǐng)的競爭力研究團(tuán)隊(duì)，在《競爭力經(jīng)濟(jì)學(xué)》的理論基礎(chǔ)上，與《中國經(jīng)營報(bào)》共同研發(fā)了“中國企業(yè)競爭力監(jiān)測系統(tǒng)”——CBCM（China Business Competitiveness Monitor）。該系統(tǒng)的構(gòu)建，被政府和學(xué)術(shù)界公認(rèn)為是學(xué)術(shù)成果應(yīng)用化的范式。從2002年年底開始，CBCM監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)對國內(nèi)1200余家上市公司和部分非上市公司、外商在華企業(yè)品牌進(jìn)行了競爭力監(jiān)測。

基于CBCM系統(tǒng)的監(jiān)測結(jié)果，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所及中國經(jīng)營報(bào)社研究院已經(jīng)連續(xù)7年共同發(fā)布《中國企業(yè)競爭力報(bào)告》，該報(bào)告業(yè)已成為盤點(diǎn)中國企業(yè)綜合競爭力的權(quán)威數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上推出的“中國經(jīng)營報(bào)企業(yè)競爭力年會”已經(jīng)成功舉辦了七屆，為政府官員、企業(yè)高端管理者搭建了交流平臺，本屆年會將于12月12日在北京舉行。

本期，在華為、比亞迪之后，企業(yè)競爭力系列報(bào)道第三期聚焦海螺水泥，探究這個(gè)曾經(jīng)的縣級水泥廠如何利用成本優(yōu)勢打造世界級水泥帝國的歷程。

曾經(jīng)大舉兼并同行的海螺，如今身陷被收購傳聞，它的競爭力究竟何在

最后的海螺？

●本報(bào)記者

葉文添

安徽蕪湖報(bào)道

海螺水泥是一個(gè)傳奇。

海螺水泥的前身安徽省寧國水泥廠在1995年還是一個(gè)年產(chǎn)不足200萬噸的縣級小水泥廠，從1997年至今的12年間，海螺人造就了一個(gè)年產(chǎn)過億噸、亞洲最大世界第三的水泥帝國。

然而，來自對手中建材集團(tuán)和中材集團(tuán)的并購傳聞卻讓人再次想起海螺水泥這12年中迅雷不及掩耳式的兼并、同行業(yè)最高效的管理、最低的成本、緊貼市場的T形戰(zhàn)略、亂花迷眼的資本運(yùn)作。

從并購傳聞開始的那一刻，這一切都變成了未知。

“海螺還是海螺，央企的參與更是增加了海螺變大變強(qiáng)的可能性，海螺魂依然存在。”一位接近安徽國資委的人士表示，海螺水泥的傳奇仍將繼續(xù)。

對手變自家人 雙贏的結(jié)局

近日市場傳言，安徽省國資委正準(zhǔn)備出售海螺水泥股權(quán)，但具體到出售比例等細(xì)節(jié)目前尚未明了，不過據(jù)業(yè)內(nèi)人士對記者透露，可以確定的是，目前的主要收購對象是中建材集團(tuán)和中材集團(tuán)。在未來，海螺的品牌是否還存在，而曾經(jīng)在擴(kuò)張中堅(jiān)持的T字形戰(zhàn)略是否會改變，這些如今都成了未知。

“對于控股股東安徽國資委來說，海螺水泥完成了歷史使命?！币晃唤咏不諊Y委的人士向《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示，十余年間，海螺水泥作為整合省內(nèi)水泥行業(yè)的搭載平臺，超出預(yù)期地完成了使命。目前隨著海螺的發(fā)展，已經(jīng)成為了全國性的企業(yè)，在安徽當(dāng)?shù)氐耐顿Y已經(jīng)日益減少，“出售海螺對于安徽來說，只有好處沒有壞處?！痹撊耸勘硎?，稅收、就業(yè)還在省內(nèi)，出售所得完全可以再造一個(gè)海螺式的大型企業(yè)，還拉來了央企的投資。

“這其實(shí)也是雙贏?！鄙鲜鋈耸吭u價(jià)。

不可復(fù)制的競爭力

當(dāng)我們回首海螺的發(fā)展史，從一個(gè)縣辦企業(yè)到成長為一個(gè)國際型企業(yè)，海螺的發(fā)展也與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道相吻合，從某種意義上來說，是中國經(jīng)濟(jì)近十多年飛速發(fā)展的一個(gè)縮影。

業(yè)內(nèi)曾將海螺水泥的核心競爭力譽(yù)為“不可模仿”，海螺在過去十年的快速發(fā)展主要得益于敏銳的市場洞察力，高超的區(qū)域布局能力；低成本戰(zhàn)略保證公司在區(qū)域內(nèi)具備足夠的競爭力；成功背后的軟實(shí)力來自于卓越的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)和嫻熟的資本運(yùn)作能力。

海螺的高速發(fā)展時(shí)期主要起始于2002年。一位海螺人士回憶說，海螺實(shí)行T形戰(zhàn)略，走出安徽，收購了江蘇、浙江多家企業(yè)，布局長三角市場，奠定了公司在行業(yè)的龍頭地位。

到了2005年，廣東珠三角房地產(chǎn)的興起和加速淘汰落后產(chǎn)能再次被海螺抓住了機(jī)會，海螺揮師南下，布局兩廣，享受珠三角盛宴，讓公司的成長又上了一個(gè)新的臺階。

在進(jìn)入長三角和珠三角市場使得海螺水泥在市場消費(fèi)的帶動下，迅速擴(kuò)大了產(chǎn)能，公司的盈利呈現(xiàn)了巨額的增長。

海螺一直被稱為業(yè)內(nèi)成本最低的企業(yè)，這種低成本幫助海螺完成對市場的迅速占領(lǐng)，而其低成本戰(zhàn)略也自始至終貫徹于公司的各個(gè)環(huán)節(jié)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，水泥行業(yè)主要受到石灰石資源和產(chǎn)品的運(yùn)輸半徑的限制，這時(shí)候，很多水泥企業(yè)會面臨一個(gè)兩難的處境，這就是有市場需求的地方往往缺少石灰石資源，而資源豐富的地方則沒有市場，而且即便在資源豐富的地方建廠，但物流和運(yùn)輸又會成為一個(gè)難題，而且還存在一個(gè)銷售半徑的問題，有些地區(qū)的市場則無法進(jìn)入?！昂Ｂ輨t有效的解決了這一難題，集中生產(chǎn)線，建設(shè)規(guī)模效應(yīng)，一般沿著鐵路和長江建廠，充分利用水運(yùn)和鐵路的物流成本優(yōu)勢，可以輕易擴(kuò)大到中國的大部分地區(qū)，此外海螺把粉磨站分散的建設(shè)，選擇在靠近市場的地方建立，有效的節(jié)約了成本?！?/p>

在一個(gè)公司快速的成長期間，卓越的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)和完善的管理結(jié)構(gòu)往往是起決定作用，海螺水泥卓越的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)已被業(yè)界公認(rèn)，以董事長郭文叁為首的管理層極具開拓和創(chuàng)新意識。

此外，海螺水泥完善的管理結(jié)構(gòu)也起到了重要作用。

據(jù)記者了解，目前海螺集團(tuán)的實(shí)際控制人是海創(chuàng)公司，而海創(chuàng)公司實(shí)質(zhì)是職工持股會，其主要股東是職工出資的海螺集團(tuán)工會、寧國水泥工會、白馬水泥工會、海螺型材工會，海螺水泥董事長郭文叁和其他高管持有海創(chuàng)公司約13％的股權(quán)，將公司高管和職工的利益與公司二級市場的股價(jià)捆綁，這就意味著把員工們的利益與公司的收益掛鉤密切，這也促進(jìn)了他們的積極性。

海螺的生產(chǎn)、銷售、管理、低成本等種種手法曾給業(yè)界帶來了巨大的變革。業(yè)內(nèi)也對海螺水泥對中國水泥行業(yè)的影響評價(jià)頗高，歸結(jié)起來主要有三點(diǎn)，一是海螺的成功管理讓中國水泥的噸投資從1000元多降到300元，使水泥行業(yè)投資有合理回報(bào)，加快了新型干法水泥發(fā)展；二是海螺是我國水泥業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者，其公司標(biāo)準(zhǔn)高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；三是全行業(yè)共享了海螺的技術(shù)進(jìn)步和人才培養(yǎng)。

如今，不管海螺最終何去何從，但有一點(diǎn)可以確認(rèn)，作為我國水泥業(yè)最富有競爭力的企業(yè)，海螺如今即將搭上了央企的東風(fēng)，這更賦予了業(yè)內(nèi)更多的猜想。

海螺——低成本的瘋狂水泥帝國

擴(kuò)張篇

用速度擊垮對手

“低調(diào)做人，瘋狂擴(kuò)張。”這是業(yè)界對海螺的評價(jià)。

長期以來，在安徽政府的強(qiáng)力扶持下，海螺水泥憑借資金優(yōu)勢，通過兼并重組和新建生產(chǎn)線的方式，試圖組建有史以來最為巨大的水泥帝國。

“它用速度來擊垮一切競爭對手，在這種高速擴(kuò)張中，強(qiáng)大的資金、高效資本運(yùn)作與擴(kuò)展戰(zhàn)略搭配得天衣無縫?！币晃婚L期跟蹤海螺水泥的研究員表示。

突破T形

瘋狂而迅速的擴(kuò)張一直是海螺水泥占領(lǐng)市場屢試不爽的殺手锏。

海螺的前身是安徽省寧國水泥廠，1995年水泥熟料產(chǎn)量僅為200萬噸。從1995年開始，在安徽省組建大型水泥企業(yè)的思路下，海螺進(jìn)行了大變身。

1995年到1997年之間，寧國水泥廠通過控股銅陵水泥廠、整體并購蕪湖白馬山水泥廠、收購寧波星港水泥公司等一系列運(yùn)作，成立了安徽海螺集團(tuán)有限責(zé)任公司，并于1997年10月在香港成功上市，而此次香港上市為海螺募集了大筆的資金，為日后的擴(kuò)張打下了充足的財(cái)力儲備。

自1997年上市融資之后，海螺擴(kuò)張腳步加速，推出T字形戰(zhàn)略，兼并重組成為當(dāng)時(shí)海螺水泥超常規(guī)擴(kuò)張的重要手段。海螺以安徽為中心開始向東、南迅速擴(kuò)展，陸續(xù)收購了安徽、江蘇、上海、浙江、江西等多家水泥企業(yè)。

至目前為止，海螺水泥已在華東、華南九個(gè)省、市、自治區(qū)擁有11個(gè)熟料生產(chǎn)基地，熟料總產(chǎn)能達(dá)8000萬噸；擁有23家水泥粉磨工廠，水泥總產(chǎn)能達(dá)9000萬噸，海螺已成為我國最大的水泥熟料生產(chǎn)及銷售商。

盡管T形戰(zhàn)略曾給海螺帶來了巨大的收益，但據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解，海螺將在今明兩年中徹底突破T字形戰(zhàn)略，把戰(zhàn)場深入到中西部地區(qū)。

據(jù)一位海螺水泥人士表示，今明兩年他們在西部將有10條日產(chǎn)5000噸的生產(chǎn)線陸續(xù)投產(chǎn)。而今年底就有甘肅平?jīng)?、四川達(dá)州、廣元及重慶4條日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線投產(chǎn)；明年將有貴州3條日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線、陜西3條日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線投產(chǎn)。預(yù)計(jì)到2010年在西部市場將達(dá)到1500萬噸的水泥銷售。

數(shù)據(jù)顯示，去年海螺水泥在華東和華南的市場占有率分別是16%和10%左右，也是兩地高標(biāo)號水泥的主要供應(yīng)商，但海螺在西南地區(qū)的市場份額卻一直很小，西南市場主要被世界水泥巨頭拉法基與瑞安建業(yè)合資企業(yè)控制，一直是中西部地區(qū)的霸主。

“雖然中西部地區(qū)的水泥消費(fèi)沒有東部等地區(qū)那么大，但是卻是全國水泥市場利潤最高的地方。”一位業(yè)內(nèi)人士對記者說。

據(jù)記者了解，目前貴州、云南、重慶等地區(qū)的水泥大多在400元/噸，而四川則由于震后重建，需求緊張緣故，維持在500元/噸左右；而占據(jù)我國市場消費(fèi)40%的華東地區(qū)的水泥價(jià)格僅在300元/噸左右。

“2008年底，成都有44條立窯生產(chǎn)線被強(qiáng)迫關(guān)閉，近1000萬噸落后產(chǎn)能被淘汰，加上災(zāi)后重建的因素，目前已造成供需關(guān)系緊張，這是海螺進(jìn)入的契機(jī)；另一方面，華東和華南市場已經(jīng)相對飽和，而西南地區(qū)則比較封閉，交通也不方便，喜歡建設(shè)新的生產(chǎn)線的海螺可以大規(guī)模建廠，而后很容易形成強(qiáng)大的控制力?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士對記者表示。

據(jù)海螺推算，在未來三年西部的產(chǎn)能將增加5000萬噸，而中部地區(qū)、華東、華南地區(qū)未來三年產(chǎn)能增量還將有3000萬~4000萬噸左右，預(yù)計(jì)公司將在三四年后達(dá)到2億噸規(guī)模。

據(jù)記者從海螺水泥了解，根據(jù)該公司的“十一五”計(jì)劃，未來2年，海螺水泥除鞏固其已覆蓋8省一市的市場地位之外，安徽、廣西、湖南、江西、江蘇、浙江、廣東的市場占有率也將分別達(dá)到70%、40%、35%、35%、25%、18%、17%。

“如果這個(gè)計(jì)劃完成，海螺將把主要競爭對手中建材和中材遠(yuǎn)遠(yuǎn)的拋在身后?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說。

兩次上市助力

1997年9月1日，安徽海螺集團(tuán)有限責(zé)任公司與其所屬的寧國水泥廠和白馬山水泥廠以水泥生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)資產(chǎn)出資，獨(dú)家發(fā)起成立安徽海螺水泥股份有限公司。當(dāng)年10月21日，海螺水泥順利登陸香港聯(lián)交所，成為我國水泥行業(yè)首家在境外上市的水泥企業(yè)。

回顧12年前籌備赴港上市的情況，海螺集團(tuán)有關(guān)人士向記者介紹，主要是為了解決企業(yè)發(fā)展中的資金問題。“為解決發(fā)展的資金問題，建立新的融資渠道，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，明晰企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理與國際接軌。”他進(jìn)一步解釋上市對于海螺的意義。

事實(shí)上，對于此次赴港上市，海螺集團(tuán)至今頗為自得?！敖?jīng)過精心籌劃、積極運(yùn)作，搶在亞洲金融危機(jī)爆發(fā)前成功發(fā)行3.61億股H股?！备匾氖?，此次赴港上市，為海螺水泥融得資金8.23億港元，這對當(dāng)時(shí)亟待資金發(fā)展的海螺水泥來講，無異于雪中送炭。

也正是在這一時(shí)期，海螺水泥確立了“T”字形發(fā)展戰(zhàn)略，即依托長江豐富的石灰石資源，沿長江下游和沿海地區(qū)一線大肆兼并小型水泥企業(yè)，將他們改造成粉磨廠或水泥轉(zhuǎn)運(yùn)站，迅速地占領(lǐng)當(dāng)?shù)氐乃嗍袌觥?/p>

上市募集的8.23億港元有利的彌補(bǔ)了海螺擴(kuò)張的資金缺口，得以按照T字形戰(zhàn)略，大肆并購和建立大型孰料生產(chǎn)基地。可以作為佐證的是，根據(jù)海螺提供的數(shù)據(jù)，1997年公司水泥產(chǎn)量僅有283萬噸，1998年達(dá)到365萬噸，1999年為428萬噸，到2002年公司水泥產(chǎn)量已經(jīng)迅速擴(kuò)大到1339萬噸，是1997年的4.7倍，進(jìn)一步奠定和鞏固了其水泥行業(yè)龍頭老大的地位。

與此同時(shí)，這筆資金的進(jìn)來，也為海螺進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提供了有利保障。通過系統(tǒng)總結(jié)寧國水泥廠日產(chǎn)2000噸和白馬山水泥廠日產(chǎn)2500噸“低投資、國產(chǎn)化”新型干法熟料生產(chǎn)線建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，攻克了日產(chǎn)5000噸“國產(chǎn)化”設(shè)備的技術(shù)難關(guān)、探索了一條發(fā)展新型干法水泥的新路子，并于2002年3月率先在銅陵海螺建成國內(nèi)第一條日產(chǎn)5000噸國產(chǎn)化示范線，推動了我國水泥工業(yè)的整體進(jìn)步。

在赴港上市5年之后，海螺水泥再次動了資本市場的念頭，此次登陸的是A股市場，準(zhǔn)備融資規(guī)模和上次差不多，也在8億元左右。

事實(shí)上，早在香港上市3年之后，海螺水泥掌門人郭文叁就不再甘于僅僅參與香港的資本市場游戲，距離公司更近的A股市場，成為他的下一個(gè)目標(biāo)。

2000年10月9日，海螺水泥就在香港聯(lián)交所發(fā)布公告，表示將再次在A股市場公開增發(fā)2億股。此間經(jīng)過一年多的運(yùn)作，公司在2002年1月21日通過證監(jiān)會審核，獲準(zhǔn)在A股IPO，并于2月7日在上海證券交易所正式掛牌。此次上市，為海螺水泥募集資金8.2億元。

行業(yè)本身的屬性以及對擴(kuò)張的渴望，是推動郭文叁不斷在資本市場騰挪的基本動力。水泥制造業(yè)屬于資金、資源密集型的行業(yè)，建設(shè)一條線就需要數(shù)億資金，處于擴(kuò)張態(tài)勢的海螺對于資本有著天然的需求。

根據(jù)當(dāng)初的招股說明書，海螺水泥當(dāng)時(shí)募集的資金將主要投向5個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，分別是銅陵海螺擴(kuò)建、白馬山水泥后備荻港礦山擴(kuò)建，以及上海海螺、張家港海螺、泰州海螺的水泥粉磨生產(chǎn)線技改項(xiàng)目。

另一個(gè)背景在于，此時(shí)的海螺已經(jīng)不滿足于稱雄華東地區(qū)，而是把目光投向了南方。據(jù)海螺水泥有關(guān)人士向記者介紹，隨著海螺水泥在華東地區(qū)戰(zhàn)略布點(diǎn)的基本完成，2002年下半年，郭文叁開始領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)研究制定新一輪的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，并確立了“立足省內(nèi)、鞏固華東、拓展華南”的總體發(fā)展思路。2003年，公司開始迅速向華南地區(qū)拓展，先后在廣西、廣東、湖南等地選址建設(shè)了大量新型干法水泥生產(chǎn)基地。如今，地處南方的英德海螺水泥已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)。

與此同時(shí)，海螺再度在資本市場有所動作。2003年11月，海螺水泥在香港閃電式配售了7220萬股H股，募集資金5.98億港元?！按舜伟l(fā)行，為公司實(shí)施華南發(fā)展戰(zhàn)略，開拓以珠江三角洲為核心的華南市場提供了資金保障?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

隨著對華南市場的拓展，海螺產(chǎn)能再次進(jìn)入高速發(fā)展期。2003年~2008年，水泥產(chǎn)量分別為2089萬噸、3228萬噸、4072萬噸、5693萬噸、6410萬噸以及7711萬噸。短短五年間，水泥產(chǎn)量增長近5倍。

赴港上市，對于海螺和郭文叁而言，絕不僅僅是表面這么簡單，更為深層次的在于，為公司的規(guī)范治理和國際資本對接打開了一扇窗戶，融資渠道得以多元化。

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，海螺試圖從國際資本市場獲得幫助的努力從來沒有減少。2005年10月10日，國際金融公司發(fā)行了價(jià)值人民幣11.3億元(1.396億美元)的10年期熊貓債券，而這是境外金融機(jī)構(gòu)首次獲準(zhǔn)在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。通過郭文叁的運(yùn)作，海螺水泥一家就獲得了6.5億元的貸款，占總籌資額的50%，期限為10年。

2008年，海螺再度在A股市場融資百億元，為擴(kuò)張助力。2008年5月，海螺水泥公開增發(fā)2億股A股股份，發(fā)行價(jià)格為57.38元/股，募集資金總額為114.76億元。此次募集資金投向涉及近30家企業(yè)，主要是興建數(shù)條日產(chǎn)4000噸~5000噸水泥熟料生產(chǎn)線，以及配套的余熱發(fā)電項(xiàng)目。

值得注意的是，繼南下戰(zhàn)略初見成效之后，海螺水泥西進(jìn)運(yùn)動也于此時(shí)正式拉開大幕，這次增發(fā)的部分資金變更了投資方向，投入到四川、重慶等地的生產(chǎn)線建設(shè)中。從無到有，2009年中報(bào)顯示，西部地區(qū)水泥逐漸投產(chǎn)，已經(jīng)開始給海螺水泥的營收和盈利作出貢獻(xiàn)。熟悉郭文叁的人稱贊他，“工作勤懇，思想敏捷，多謀善斷”，所以能把海螺集團(tuán)帶到今天這一步。殊不知，比常人早一步察覺到資本市場的氣息，借助資本市場完成公司的跨越式發(fā)展才是郭文叁又一過人之處。

郭文叁曾經(jīng)這樣總結(jié)自己的工作經(jīng)驗(yàn)：只有一手抓產(chǎn)品經(jīng)營，一手抓資本經(jīng)營，經(jīng)營資本時(shí)不忘經(jīng)營產(chǎn)品，隨時(shí)保持“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)；針對不同時(shí)期，不同地區(qū)的情況變化，隨時(shí)采取不同的營銷策略。財(cái)技篇

以產(chǎn)業(yè)資本的眼光抄底

海螺的發(fā)展歷程中體現(xiàn)出的驚人速度帶給同行的除了震驚，更多的是恐懼。

2008年下半年，海螺水泥突然出現(xiàn)在7家同行業(yè)上市公司的股東名單中，“有些震驚，不知道海螺意欲何為。”江西水泥一位高管回憶當(dāng)時(shí)的情景向《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示。

“只是投資行為而已，因?yàn)楫?dāng)時(shí)買入股票的成本低于產(chǎn)能的重置成本”海螺水泥董秘章明靜表示。

抄底同行

2008年下半年，由于國際金融危機(jī)的影響，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)陷入前所未有的困境，股票市場也持續(xù)暴跌，但是海螺水泥2008年三季度報(bào)的出現(xiàn)，卻讓人感到一絲異樣的溫暖。

讓當(dāng)時(shí)的投資者和業(yè)內(nèi)人士感到好奇的是在海螺水泥三季報(bào)持股一欄中出現(xiàn)的諸多其他同行的名字，如冀東水泥，華新水泥（600801.SH），祁連山

（600720.SH）等。聯(lián)系到海螺本身的行業(yè)地位和當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢，市場浮想聯(lián)翩：這是產(chǎn)業(yè)資本抄底金融資本的信號，還是海螺水泥再度擴(kuò)張的前奏？

2008年三季報(bào)顯示，截至2008年9月30日，海螺水泥持有七家同行公司股份，共計(jì)19687.61萬股，總市值高達(dá)約11.8億元。分別是巢東股份(600318.SH)3938.57萬股，冀東水泥 9761.38萬股，祁連山1962.71萬股，福建水泥(600802.SH)1892.60萬股，華新水泥552.56萬股，江西水泥(000789.SZ)980.93萬股，同力水泥(000885.SZ)598.86萬股。除了所持巢東股份系轉(zhuǎn)讓所得法人股，其他六只股票均是從二級市場買入所得。

這一系列行動使得其可供出售的金融資產(chǎn)在三季度增加了261%，其中，海螺水泥對巢東股份、冀東水泥、祁連山持股比例分別占流通股的16.28%，8.05%和5.24%。

海螺水泥大舉買入同行公司意欲何為，成為當(dāng)時(shí)市場關(guān)注的焦點(diǎn)。在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，海螺水泥副總經(jīng)理兼董秘章明靜表示，這些股份大多是一種投資行為，因?yàn)榻Y(jié)合當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，公司感到買入的成本還低于重置成本，所以就出手了。

海螺執(zhí)行董事郭景彬在和分析師交流時(shí)曾經(jīng)表示，公司是以產(chǎn)業(yè)投資的理念去買這些股票。他進(jìn)而解釋，海螺水泥產(chǎn)業(yè)投資的去向基本上是兩個(gè)，一是同一區(qū)域內(nèi)關(guān)聯(lián)度比較高的上市公司，力圖在區(qū)域內(nèi)形成一個(gè)互動和聯(lián)合。二是對其他區(qū)域比較合適的企業(yè)進(jìn)行長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略投資，尋求合作。

在分析師們看來，海螺水泥此舉既是一種戰(zhàn)略布局，也是對其傳統(tǒng)的延續(xù)。調(diào)閱歷年財(cái)報(bào)可以發(fā)現(xiàn)，2006年四季度海螺水泥就曾投資過江西水泥，2007年一季度也曾在祁連山上獲利不菲。

國元證券的報(bào)告則顯示，從2008年的經(jīng)歷看，海螺水泥對同行的買入是一個(gè)逐步加大的過程。在當(dāng)年半年報(bào)中，就出現(xiàn)過冀東水泥，福建水泥，江西水泥等，在三季度則陸續(xù)增持了更多的公司。其持有的祁連山1962.71萬股，已經(jīng)占到祁連山總股本的4.96%，與舉牌所需的5%已經(jīng)相當(dāng)接近。

但是今年公布的2008年年報(bào)則令人意外，對于上述公司的持股，海螺水泥均大幅減持，有的甚至已經(jīng)減持殆盡。

根據(jù)海螺水泥2008年的年報(bào)，海螺水泥還持有5家同行業(yè)上市公司股份，包括占比16.28％的巢東股份、8.22％的冀東水泥、1.56％的福建水泥、0.56％的華新水泥和3.74％的同力水泥。而曾經(jīng)的重倉股祁連山和江西水泥則已經(jīng)不在其持股名單中。

截至2009年上半年，情況又有了變化。同力水泥持股減少到占比3.34%，華新水泥和福建水泥則拋光殆盡。此外，有意思的是，在去年底已經(jīng)減持完畢的祁連山和江西水泥在2009年上半年又被海螺抄了一把，當(dāng)期買入，當(dāng)期賣出，賬面小有盈利。

此時(shí)，海螺買入的動機(jī)似乎昭然若揭，和戰(zhàn)略布局相比，其抄底炒股的目的似乎更為明顯。結(jié)合2008年四季度和今年以來股價(jià)看，公司減持力度比較大的祁連山和華新水泥正是賬面盈利比較明顯的股票。

渤海證券分析師唐笑認(rèn)為，現(xiàn)在看來，海螺在二級市場的收購，更像是一種投機(jī)而不是戰(zhàn)略性買入?！爱?dāng)時(shí)海螺手上有很多錢，他們不敢投產(chǎn)，而這些公司的估值又低的令人難以置信，所以就大舉出手了?！?/p>

不過從炒股的角度看，海螺的手法顯然并不算高明。雖然水泥股去年四季度均有不錯的表現(xiàn)，但是今年以來更是兇猛。如祁連山股價(jià)從年初的7元最高曾超過15元，華新水泥從13元最高曾超過27元，股價(jià)均曾翻番。

由于自有資金充足，海螺水泥在股市折騰的頗為頻繁。除了購買同行股票，2008年年報(bào)顯示還持有鞍鋼、中國中鐵、常林股份、金發(fā)科技、民生銀行以及西山煤電等。不過動用的資金數(shù)額并不大，多則數(shù)百萬元，少則不過幾十萬元。

對冀東情有獨(dú)鐘

盡管在2008年的年報(bào)中，海螺表示，利用存量資金通過證券市場買入國內(nèi)部分具有一定規(guī)模和競爭優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ乃嘈袠I(yè)上市公司股票是進(jìn)行戰(zhàn)略投資。

但是唐笑指出，從實(shí)際成本看，可以肯定海螺不會收購這些公司。“比如新建只用1元，但是收購可能要三四元，而且會帶來很多隱性成本?！?/p>

但這并不意味著海螺不會依托上市公司平臺有所作為。從目前持股情況看，海螺始終對冀東水泥的持股保持高壓態(tài)勢，二季度末仍持有9966.42萬股，位居第一大流通股股東。在接受本報(bào)采訪時(shí)，章明靜亦做出解釋，表示公司對冀東的持有是一種戰(zhàn)略性持有，短期內(nèi)不會減持。

冀東水泥董秘張士江也曾對媒體透露，海螺水泥曾經(jīng)和公司就購買股份事宜接觸過，確實(shí)有成為公司戰(zhàn)略投資者的想法。

作為華北地區(qū)的地頭蛇，冀東水泥近年來擴(kuò)展迅速，已經(jīng)把觸角伸至東部和西部地區(qū)，是水泥企業(yè)中的一匹黑馬。中國水泥網(wǎng)CEO邵俊告訴本報(bào)記者，冀東水泥管理層在刻意打造全國性水泥公司，邁入逐鹿全國的階段。

也許正是看到冀東的這一變化，海螺水泥在去年四季度減持之后就不再折騰，而采取持股戰(zhàn)術(shù)?！拔覀儗綎|的發(fā)展樂觀其成，是否增持要繼續(xù)觀察?！闭旅黛o并未排除公司對冀東水泥的進(jìn)一步想法。

一位券商研究員指出，對冀東水泥的戰(zhàn)略性持有，正暗合海螺的全國布局。盡管身為全國第一大水泥企業(yè)，海螺的優(yōu)勢主要還是在華東、華南地區(qū)，對我國西部和華北染指不多，尤其西部這兩年才進(jìn)入。借助冀東水泥在華北的優(yōu)勢，海螺可以分享到這些地區(qū)的收益。

同樣的，先被增持后又減持的祁連山是西北地區(qū)的龍頭企業(yè)，是甘青藏地區(qū)最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)，其發(fā)展前景頗為業(yè)內(nèi)看好。

作為國內(nèi)水泥行業(yè)的龍頭，海螺在二級市場的行為頗為類似鋼鐵行業(yè)的老大寶鋼股份，通過二級市場購買同行的股票，是否展開重組則擇機(jī)而定。

2006年一季度，寶鋼系兩家企業(yè)寶鋼集團(tuán)有限公司和上海寶鋼工程技術(shù)有限公司共殺入了9家鋼鐵股，包括邯鄲鋼鐵、萊鋼股份、廣鋼股份、馬鋼股份、八一鋼鐵、安陽鋼鐵、酒鋼宏興、濟(jì)南鋼鐵和南鋼股份，市值高達(dá)14億元。此后，寶鋼對廣鋼、韶鋼、八一鋼鐵等鋼鐵企業(yè)實(shí)施了重組。

銀河證券水泥行業(yè)分析師洪亮博士指出，海螺水泥未嘗沒有寶鋼這些想法，只是需要等待合適機(jī)會。成本篇

T形戰(zhàn)略造就成本為王

在一個(gè)充分競爭的成熟行業(yè)內(nèi)，成本控制是獲得王者地位的核心武器。

海螺水泥從煤炭和石灰石的采購、能源利用的提效、運(yùn)輸和費(fèi)用控制，海螺水泥在貫穿各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本管控力在行業(yè)內(nèi)都排在前列，“這是一個(gè)讓同行感到恐懼的成績，同等的質(zhì)量、同樣的市場，海螺水泥依靠成本優(yōu)勢將一個(gè)個(gè)對手遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋開。”廣州一位研究員認(rèn)為，海螺水泥的低成本能夠成為核心競爭力，歸功于一直以來堅(jiān)持的T形戰(zhàn)略布局。

逼出上海成就T形

如果說此前這一系列好運(yùn)氣是政府偏愛加上海螺經(jīng)營有方。那么此后則是海螺在市場競爭中被逼出來的結(jié)果。

原本在1993年到1996年之間，上海一直是寧國水泥廠最重要的市場，每年銷售水泥高達(dá)120萬~150萬噸，占當(dāng)時(shí)上海市525號水泥市場份額的50%以上。上海市主要建筑工程項(xiàng)目都指定用寧國水泥廠海螺牌水泥。但是1997年，一家地處長江中下游的大型水泥廠在成立一年左右來到上海，采用不惜血本的促銷手段開拓市場，頓時(shí)令當(dāng)時(shí)的寧國水泥廠失去上海的“半壁江山”。

為避免惡性競爭，減少損失，決定避其鋒芒，海螺水泥決定暫時(shí)退出上海部分市場，同時(shí)開始收購上海市及其周圍中小城市的中小型水泥企業(yè)，采取了“外圍包抄”的戰(zhàn)略。

從1998年9月到1999年6月半年時(shí)間之內(nèi)，海螺水泥先后兼并了江蘇省張家港水泥廠、上海奉賢水泥廠和江蘇省南通市水泥廠，分別成立為張家港海螺水泥有限公司、上海海螺水泥有限公司和南通海螺水泥有限公司。

這些小水泥廠都是年產(chǎn)量僅20萬噸左右的立窖廠，其中張家港水泥廠因?yàn)榱⒔褟S環(huán)保問題，已經(jīng)被當(dāng)?shù)卣樟钔．a(chǎn)。寧國水泥廠兼并方式幾乎如出一轍：就是將這些立窖產(chǎn)線全部停產(chǎn)推倒，改造成年產(chǎn)50萬~160萬噸的粉磨廠。同時(shí)，占領(lǐng)其碼頭資源和市場渠道。這些小水泥廠擁有各自的碼頭岸線和幾百到1000噸級的運(yùn)輸船只。在這一過程中，寧國水泥廠的地理優(yōu)勢逐漸建立起來。

利用從銅陵水泥廠沿長江水運(yùn)來的熟料和當(dāng)?shù)氐幕旌喜哪ブ瞥伤噤N售，寧國水泥廠迅速降低了自己的成本。不久，那家不惜血本的水泥廠就無法再繼續(xù)，1999年終于宣布退出上海。已經(jīng)完成從南、北、西3個(gè)方向包抄上海的寧國水泥廠又輕松奪回了市場。同時(shí)，蘇南、蘇北部分的水泥市場也被收入了囊

中。

在這個(gè)過程中，海螺水泥被行業(yè)內(nèi)津津樂道的T形布局也悄然建立了起來。

T形的成本優(yōu)勢

所謂“T”，橫代表沿海,“豎”代表長江。T形戰(zhàn)略就是指在長江沿岸石灰石資源豐富的地區(qū)興建、擴(kuò)建熟料生產(chǎn)基地，在沿海無資源但水泥市場發(fā)達(dá)的地區(qū)低成本收購小水泥廠，并改造成水泥粉磨站就地生產(chǎn)水泥最終產(chǎn)品。利用長江一線建立原材料開發(fā)和產(chǎn)品運(yùn)輸聯(lián)動模式。

這一戰(zhàn)略不僅占據(jù)了黃金水道，形成物流的低成本優(yōu)勢。同時(shí)長江沿岸也是石灰石資源豐富的地區(qū)，這里建的海螺水泥熟料廠當(dāng)?shù)夭杉?dāng)?shù)厣a(chǎn)，又節(jié)省了原料運(yùn)輸至生產(chǎn)地的費(fèi)用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這一方式比直接輸出水泥產(chǎn)品可節(jié)約10%~50%的運(yùn)輸費(fèi)。

最后，這些小水泥廠的市場又直接成了海螺水泥不必費(fèi)力開發(fā)的“現(xiàn)成品”，還避免了對公司原來產(chǎn)品和市場的沖擊。銷售半徑和市場份額擴(kuò)大了，還在一定區(qū)域范圍內(nèi)形成了市場壁壘，鞏固了市場份額。

在奪回上海市場后，海螺水泥漸漸意識到地理選址對企業(yè)生產(chǎn)的重要意義，從而開始有意識地進(jìn)行布局式的收購。如南京江北和合肥長豐水泥廠，海螺收購后分別建起了南京海螺水泥有限公司和長豐海螺水泥有限公司，由此分別在長江下游重鎮(zhèn)南京和安徽省省會分別建立起“橋頭堡”和“據(jù)點(diǎn)”，為下一步更大的擴(kuò)張作準(zhǔn)備。

“海螺水泥”最終在沿江、沿海、沿鐵路收購、兼并了14個(gè)中小型水泥企業(yè)。T形戰(zhàn)略大大降低了海螺水泥各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本，也為其今日行業(yè)翹楚地位奠定了無可撼動的優(yōu)勢。

海螺水泥的T形布局，還有規(guī)模生產(chǎn)效應(yīng)都給企業(yè)帶來了很大的成本優(yōu)勢。從煤炭和石灰石的采購、能源利用的提效、運(yùn)輸和費(fèi)用控制，其貫穿各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本管控力在行業(yè)內(nèi)都排在前列。據(jù)海螺水泥發(fā)布的內(nèi)部管控報(bào)告顯示，其主營業(yè)務(wù)成本率和期間費(fèi)用率均低于行業(yè)平均水平，其費(fèi)用控制率是水泥公司中最低的，其余水泥公司的主營業(yè)務(wù)成本率均高于海螺水泥。

煤和電力等能源消耗的購置成本占產(chǎn)品綜合成本的比例是最高的。前述報(bào)告統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，近3年來，這部分成本占到海螺水泥總成本的69.30%、62.30%和70.68%。因此電煤價(jià)格波動對企業(yè)利潤的影響最大。

大型水泥企業(yè)的煤炭采購基本上以現(xiàn)貨市場為主，主要在水泥廠的周邊地區(qū)采購，不能享受發(fā)電企業(yè)的電煤合同價(jià)：海螺煤炭由集團(tuán)采取統(tǒng)一采購的模式，與國家大型煤炭企業(yè)集團(tuán)建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，確保在能源供給緊張時(shí)保證對本公司的煤炭供應(yīng)。同時(shí)，在遭遇煤炭市場供大于求的情況下，公司也能爭取到行業(yè)內(nèi)最大的優(yōu)惠空間。

以2007年海螺和冀東水泥的煤炭采購價(jià)對比：海螺水泥517元/噸，比冀東水泥便宜9元/噸。在電力方面，隨著公司余熱發(fā)電項(xiàng)目相繼投入運(yùn)行，使公司的電力成本在單位綜合成本中的比例大幅下降，此外，公司投資的新項(xiàng)目也將全部配套建設(shè)余熱發(fā)電項(xiàng)目。

純低余熱發(fā)電技術(shù)是利用熟料生產(chǎn)過程中的低廢氣產(chǎn)生低品位蒸汽，以此來推動汽輪機(jī)組做功發(fā)電。

據(jù)《2007年水泥行業(yè)研究報(bào)告》的研究結(jié)論：日產(chǎn)5000噸的新型干法熟料生產(chǎn)線，采用國產(chǎn)余熱發(fā)電設(shè)備，噸熟料發(fā)電量32噸，可降低熟料生產(chǎn)成本13.8元，全年成本節(jié)約空間為2000萬元左右。海螺水泥通過引進(jìn)日本川崎公司的余熱發(fā)電設(shè)備所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益要高于國內(nèi)設(shè)備。2008年海螺的噸成本在180元左右。

海螺在長江、淮河擁有自備碼頭資源，大部分水路優(yōu)勢便利的基地都設(shè)有碼頭，而且配合公司產(chǎn)能的增加，碼頭還在不斷擴(kuò)建中。在長三角和珠三角適合發(fā)展水泥業(yè)務(wù)的石灰石資源和深水碼頭資源均被以海螺為主的水泥廠商瓜分，目前已經(jīng)筑起了較高的進(jìn)入壁壘，后來者需承擔(dān)較高的介入成本。

同時(shí)，海螺水泥的主營業(yè)務(wù)成本率和期間費(fèi)用率均低于行業(yè)平均水平，其費(fèi)用控制率是水泥公司中最低的，因此，在同樣的價(jià)格水平下，公司的盈利能力也高于其他水泥企業(yè)。記者觀察VIEW

瘋狂擴(kuò)張得與失

在海螺忙著西進(jìn)圈地之時(shí)，卻也暗藏重重隱憂，海螺在華北的市場一直遲遲未能打開，而南方的市場進(jìn)一步被華潤水泥和臺灣水泥所蠶食中。

在華北市場中，水泥消費(fèi)大省山東的爭奪最為激烈。

據(jù)記者了解，長期以來山東一直是本地領(lǐng)頭企業(yè)山水水泥集團(tuán)的勢力范圍，在不久前由海螺水泥發(fā)起的水泥企業(yè)論壇上面，山水集團(tuán)的董事長張才奎一邊揮舞著雙手，一邊語氣嚴(yán)肅的要求海螺這樣的大企業(yè)不要在山東投資建設(shè)新線，跟他搶飯碗，這曾一度讓海螺董事長郭文叁等人尷尬不已。

但海螺并沒有理會張才奎的說法，而在9月悄然宣布將投資16億元在山東泗水縣建設(shè)水泥生產(chǎn)線。據(jù)記者了解，郭文叁在今年曾多次率領(lǐng)管理層對泗水縣進(jìn)行考察，據(jù)悉，這個(gè)新建的水泥項(xiàng)目，主要包括2條日產(chǎn)5000噸的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，并配套年產(chǎn)500萬噸水泥粉磨和18兆瓦純低余熱發(fā)電項(xiàng)目。

據(jù)了解，海螺水泥泗水項(xiàng)目位于山東省濟(jì)寧市泗水縣苗館鎮(zhèn)，距縣城15公里。作為一家建材資源大縣，山東泗水縣的優(yōu)質(zhì)石灰石儲量在100億立方米以上，此前已經(jīng)有韓國大宇集團(tuán)投資的大宇水泥落戶于此。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，山東一直都是山水水泥的地盤，海螺此次布點(diǎn)山東，就是為了爭奪山水的勢力范圍，由此完成對山東水泥市場的整合。

不過也有分析人士對記者表示，海螺水泥的北上和西進(jìn)等等都是基于業(yè)績表現(xiàn)的無奈之舉。由于金融危機(jī)等影響，導(dǎo)致海螺水泥產(chǎn)能所在的華東、華南等地水泥價(jià)格和需求量下降，尤其是華東地區(qū)在去年第四季度旺季時(shí)水泥銷量卻下滑。

根據(jù)年報(bào)顯示，2008年海螺水泥的水泥和熟料業(yè)務(wù)的毛利率為25.1%，同比大幅下降6.4個(gè)百分點(diǎn)，而此也遠(yuǎn)低于海螺管理層的預(yù)期，其公司董秘章明靜也曾多次對記者表示：“今年的情況也很不理想，壓力很大?！?/p>

因此為了今年的業(yè)績考慮和提升盈利能力，走出華東和華南勢在必行，進(jìn)入西部市場與拉法基交鋒和北上上東與山水水泥爭奪市場都是無奈之舉。

不過海螺的敵人并不只一個(gè)山水，據(jù)記者了解，中建材、冀東等巨頭已紛紛表示將投巨資在山東建廠，如今山東水泥市場已經(jīng)硝煙彌漫，海螺能否從眾多強(qiáng)手中勝出，如今仍然未知。

而就在海螺忙著西進(jìn)和北上的時(shí)候，其南方市場卻遭到了華潤水泥、臺灣水泥、中建材等公司的爭奪，市場份額進(jìn)一步被縮小。

而正當(dāng)海螺在華南市場開辟第二個(gè)基地的時(shí)候，卻放棄了一條黃金水道——西江。隨后，這條水道被華潤所占據(jù)，華潤憑借雄厚的財(cái)力，復(fù)制了海螺的T形戰(zhàn)略，西江沿海戰(zhàn)略，在桂平、平南、封開等西江流域地區(qū)布點(diǎn)，建立熟料基地，在廣州、東莞、廈門、福州等地建立粉磨站。也在海螺眼皮底下布了一個(gè)T形戰(zhàn)略。而其借用西江優(yōu)勢可以直接將廣西基地的水泥運(yùn)到廈門，成本遠(yuǎn)低于海螺。

中建材、中材、華潤等企業(yè)的擴(kuò)張更為迅速，海螺除了在安徽之外，在以前曾一度控制的華東、華南市場的份額正在被蠶食。

12月12日：2009中國企業(yè)競爭力年會璀璨登場

中國企業(yè)競爭力年會是中國經(jīng)營報(bào)社主辦的經(jīng)濟(jì)盛會，自2003年創(chuàng)辦以來，到2009年已經(jīng)連續(xù)成功舉辦六屆，依托主管單位——中國社會科學(xué)院的研究力量，是國內(nèi)唯一一個(gè)將理論研究與經(jīng)濟(jì)實(shí)踐結(jié)合在一起的經(jīng)濟(jì)類論壇。

每年年會的重要內(nèi)容包括：一是發(fā)布中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所與中國經(jīng)營報(bào)社共同的研究成果——中國上市公司競爭力報(bào)告，通過對當(dāng)年中國上市公司年報(bào)中相關(guān)數(shù)據(jù)的分析測算，及全國性的問卷調(diào)查，得出中國上市公司競爭力測評結(jié)果；二是選擇當(dāng)年最熱點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)話題，邀請國內(nèi)外的知名企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政府官員參會，進(jìn)行深入的探討和交流。6年以來，出席年會的發(fā)言嘉賓已經(jīng)超過百余人，參會的聽眾也超過了5000人次。規(guī)模盛大，分析深入。

在探討過“微利年景里的向上生長”、“全球化下的贏利與競爭力”等話題后，本屆年會聚焦于“復(fù)興時(shí)代的競爭與戰(zhàn)略”。競爭在社會各個(gè)領(lǐng)域顯示出其強(qiáng)大的影響力，各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的組織必須通過不斷競爭來創(chuàng)造價(jià)值。競爭與戰(zhàn)略成為產(chǎn)業(yè)競爭的驅(qū)動因素，企業(yè)獲得并保持競爭優(yōu)勢的方式以及制定獨(dú)具特色的戰(zhàn)略原則都是競爭的核心。對于已經(jīng)有60年歷史的新中國經(jīng)濟(jì)來講，經(jīng)歷了無數(shù)的考驗(yàn)和磨礪。60年是輝煌的，與中華民族的偉大復(fù)興伴隨而來的，是對復(fù)興時(shí)代競爭與戰(zhàn)略的重新思考。

第五篇：軟環(huán)境材料

市司法局不斷深化軟環(huán)境建設(shè)

來源：德惠市廣電中心 發(fā)布時(shí)間：2012年08月17日 點(diǎn)擊次數(shù)： 69 次

按照政法隊(duì)伍形象建設(shè)年活動的要求部署，市司法局將司法隊(duì)伍建設(shè)同各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，層層推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

活動中，市司法局秉持集思廣益、開門納諫的工作態(tài)度，多種渠道查找問題并認(rèn)真加以整改。通過開展政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、主題實(shí)踐及法制文化建設(shè)等主題活動，引導(dǎo)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識、鉆研業(yè)務(wù)，切實(shí)在日常工作中做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從而不斷提高司法工作水平。

在強(qiáng)化學(xué)習(xí)的同時(shí)，市司法局還大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)“公正廉潔執(zhí)法、一心一意為民”的要求為目標(biāo)，以規(guī)范執(zhí)法行為為重點(diǎn)，強(qiáng)化政務(wù)公開、政務(wù)承諾、首辦負(fù)責(zé)制及內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，使干部隊(duì)伍的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有顯著提高。