第一篇：中國糧食安全系列報(bào)道

中國糧食安全系列報(bào)道

中國經(jīng)營報(bào)

2010年06月05日

農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在正為資本的寵兒，繼綠豆、紅豆、黑豆被爆炒后，大蒜也被推上風(fēng)口浪尖。其實(shí)在這場(chǎng)炒作游戲的背后，真正令人憂慮的則是糧食安全問題。

溫度上升帶來的糧食減產(chǎn)、干旱洪澇等極端氣候等問題正在影響到全球的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。怎樣確保糧食安全，這也成了人類面臨的一大問題，尤其是中國這樣的人口大國。本期關(guān)注中國種業(yè)。

中國糧食安全系列報(bào)道(之一)

危險(xiǎn)的種子：外資種業(yè)中國突進(jìn)調(diào)查

編者按/“東北‘淪陷’了！”80歲的王象坤說。

王象坤是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)植物遺傳育種系教授、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)生命科學(xué)部農(nóng)學(xué)學(xué)科副組長(zhǎng)；水稻育種界亦有“南袁北王”的說法，將其與袁隆平并稱。

王象坤擔(dān)憂的是，繼大豆產(chǎn)業(yè)失守之后，另一種大田作物——玉米恐將步其后塵。

有數(shù)據(jù)表明，東北地區(qū)尤其是吉林省，僅先玉335一種外資玉米種子已占據(jù)當(dāng)?shù)赜衩追N植面積近50%。而由于緯度上與美國“玉米帶”相同，東北亦被看做是我國最主要的玉米產(chǎn)區(qū)之一。

蔬菜和花卉種子之后是大豆，大豆之后現(xiàn)在又是玉米。國內(nèi)食用油價(jià)格因?yàn)榇蠖沟摹皽S陷”而將定價(jià)權(quán)拱手相讓于外國，外資種業(yè)在大田作物玉米上的狂飆突進(jìn)，怎不讓人擔(dān)心？

外資種業(yè)中國突進(jìn)調(diào)查

2010年春節(jié)之后的三個(gè)多月，張平恨不能腳不沾地。

張平是吉林省平安種業(yè)有限公司(下稱“平安種業(yè)”)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。

“五一”前后，往往是東北地區(qū)每年的播種季節(jié)，張平的忙碌可以理解。但2010年跟往年還是不一樣。以平安種業(yè)舉例，2009年玉米種子銷售量還逾2000萬斤，但2010年只有三四百萬斤。

“怎么能不著急？吉林省每年玉米種子銷量大概有2億斤，往年我們能占到市場(chǎng)份額的10%，但2010年估計(jì)只有2009年銷量的1/5。逼得沒辦法，省內(nèi)銷量小，我們就多向外地跑，繞開重點(diǎn)區(qū)域，向黑龍江、內(nèi)蒙的一些邊緣地區(qū)去覆蓋?！睆埰礁嬖V記者，他的困境來自于一種叫做“先玉335”玉米種子。

先玉335的秸稈高、抗旱性好、產(chǎn)量不錯(cuò)，逐漸博得老百姓的喜歡，并開始被廣泛種植。因?yàn)橄扔?35熱銷，在榆樹除了敦煌種業(yè)是官方的銷售商之外，大最的“套牌”先玉335活躍在榆樹市種子商業(yè)街上，所以先玉335的具體市場(chǎng)份額難以統(tǒng)計(jì)。

張平認(rèn)為先玉335已經(jīng)占據(jù)東北70%~80%的市場(chǎng)份額，榆樹農(nóng)業(yè)局某科長(zhǎng)的估計(jì)則是30%~40%，而中國農(nóng)業(yè)大學(xué)植物遺傳育種系教授王象坤則認(rèn)為至少是50%。但無論哪個(gè)數(shù)字，毫無疑問，先玉335在當(dāng)?shù)匾殉蔀榈谝淮笥衩追N類。

先玉335的背后是外資巨頭——先鋒公司。該公司是國際上玉米技術(shù)研究的首席，創(chuàng)立于1926年，后于1999年10月被美國杜邦公司收購，現(xiàn)為美國第一大種業(yè)公司。

那么，先鋒公司為何會(huì)允許大量“套牌”的先玉335充斥市場(chǎng)？

一方面，先鋒公司在國內(nèi)的員工并不多。據(jù)其官方網(wǎng)站透露，其子公司敦煌種業(yè)先鋒良種有限公司現(xiàn)有員工94人，另一子公司山東登海先鋒種業(yè)有限公司現(xiàn)有員工152人。

另一方面，先鋒公司要想“打假”并不容易。相反，“套牌”則可以幫助擴(kuò)大先玉335的品牌影響力。對(duì)此，張平憂慮地表示：“這幾年因?yàn)橛軜湎鄬?duì)旱的年份多，所以先玉335大行其道。而一旦遇到澇的年景，先玉335的種植風(fēng)險(xiǎn)就很大。而且，更關(guān)鍵的是，農(nóng)民大規(guī)模種植“套牌”先

玉335，先鋒公司并非不知情。這就好比微軟公司當(dāng)年放任盜版一樣，先讓你大規(guī)模使用，占領(lǐng)市場(chǎng)份額，然后在合適的時(shí)候就會(huì)舉起打擊盜版的大旗，收取巨額專利使用費(fèi)?！?/p>

更讓業(yè)界擔(dān)憂的是，對(duì)于外資花卉和蔬菜的種業(yè)限制，國內(nèi)早就放開；大豆種業(yè)的控制權(quán)已經(jīng)失陷；棉花種子的外資市場(chǎng)份額一度高居50%以上，但所有這些都遠(yuǎn)沒有大田作物中玉米種業(yè)為先玉335等外資控制的局面，讓人覺得更為驚心動(dòng)魄。

中國種業(yè)的危機(jī)感因?yàn)橄扔?35的沖擊再次凸顯，而國內(nèi)種業(yè)公司與國際種業(yè)巨頭的差距實(shí)在讓人心酸。2009年，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所發(fā)布的一份研究報(bào)告稱，全球種業(yè)10強(qiáng)公司占全球種業(yè)市場(chǎng)份額的35%，而國內(nèi)種業(yè)10強(qiáng)公司占全球市場(chǎng)份額的比例僅為可憐的0.8%。

當(dāng)然，公眾對(duì)于國內(nèi)種業(yè)公司無法抵擋外資巨頭滲透的擔(dān)憂，不僅是約8700家公司的生死，更重要的是種子公司“淪陷”之后的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

基辛格曾經(jīng)說過：“誰控制了石油，就控制了所有國家；誰控制了糧食，就控制了人類；誰控制了貨幣，就控制了全球經(jīng)濟(jì)?！笔汀⒓Z食和美元是美國統(tǒng)御全球的三大工具?？疾烀绹膰H戰(zhàn)略布局，基本都是圍繞這三大工具展開。

“大豆的情景就擺在眼前。本來大豆原產(chǎn)于中國，可是在允許美國大豆進(jìn)入國內(nèi)后，美國大豆的到岸價(jià)比國產(chǎn)大豆都便宜，因此，國內(nèi)的大豆種植、中小規(guī)模油脂加工企業(yè)紛紛傾覆。現(xiàn)在，我國用的大豆70%通過進(jìn)口，80%加工企業(yè)用美國的進(jìn)口大豆。這種情況下，只要美國大豆價(jià)格稍微波動(dòng)，老百姓的食用油價(jià)格就受影響。大豆的全球定價(jià)權(quán)已經(jīng)被美國徹底控制了?！蓖跸罄ふf。

外資背景的玉米種子如何在中國市場(chǎng)橫行？中國種業(yè)面臨什么樣的混亂局面？外資種業(yè)巨頭如何曲線進(jìn)入中國？

本報(bào)調(diào)查將力圖揭開謎團(tuán)。

危險(xiǎn)的種子調(diào)查

（一）：外資玉米狂飆

王永強(qiáng)

與吉林省平安種業(yè)董事長(zhǎng)張平同樣感受的人不在少數(shù)。剛剛創(chuàng)業(yè)一年多的佟玉東也深深地感到了2010年春天的寒意。

調(diào)查一 套牌“先鋒”：外資玉米狂飆

與吉林省平安種業(yè)董事長(zhǎng)張平同樣感受的人不在少數(shù)。剛剛創(chuàng)業(yè)一年多的佟玉東也深深地感到了2010年春天的寒意。

佟玉東是吉林省鼎峰種業(yè)有限公司(下稱“鼎峰種業(yè)”)經(jīng)理。2009年，在種業(yè)圈做銷售多年的佟玉東準(zhǔn)備自己干，他在正對(duì)榆樹市種子商業(yè)街入口的馬對(duì)面租下了門面房，開起了自己的種子公司。

“市場(chǎng)沒有自己想象的好。如果不是一些原先積累的老客戶，形勢(shì)不可想象?！辟∮駯|告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者。

當(dāng)初要租門面房時(shí)，佟玉東毫不猶豫地選擇了現(xiàn)在的位置。

這似乎不難理解，步行商業(yè)街隨處可見，但買賣種子也能開出一條商業(yè)街，相當(dāng)少見。這頗有些榆樹特色。

1990年12月才撤縣設(shè)市的榆樹，由長(zhǎng)春市代管，素有“天下糧倉”之稱。榆樹市農(nóng)業(yè)局2009年一份資料顯示，因地處世界知名的黃金玉米帶，近年來，榆樹的糧食年產(chǎn)量始終保持在45億斤的規(guī)模，約占全國的1/180、吉林省的1/

10、長(zhǎng)春市的1/3。

榆樹市的種子商業(yè)街并不長(zhǎng)，但200多家種子公司分布于此。商業(yè)街的集聚優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民買種子提供便捷的同時(shí)，更為鼎峰種業(yè)等種子公司銷售提供了地利。

無“先玉”不歡

但無論是哪個(gè)份額，單品種植率上，先玉335肯定已經(jīng)排名第一。

在這些大大小小的種子店前，只有少數(shù)幾家位置特別顯赫的種業(yè)公司看不到“先玉335”的“身影”。多數(shù)店家都會(huì)在門前放一個(gè)標(biāo)有“先玉335”字樣的袋子，以示自己店里有該品種招徠顧客?？墒聦?shí)上，負(fù)責(zé)在榆樹銷售先玉335品種的敦煌種業(yè)榆樹分公司并不在種子一條街上。

“今年的銷售跟去年差不多，并沒有特別大的增長(zhǎng)?！倍鼗头N業(yè)榆樹分公司的銷售人員告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者，按他們自己的評(píng)估，先玉335在整個(gè)榆樹的種植面積也就十五六分之一，遠(yuǎn)沒有傳說中的那么多。

對(duì)此，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)植物遺傳育種學(xué)教授王象坤給出的估計(jì)是50%，他認(rèn)為，吉林是東北玉米帶的中心，榆樹又是吉林玉米重鎮(zhèn);張平甚至覺得先玉335已占據(jù)高達(dá)70%~80%的市場(chǎng)份額。而來自榆樹農(nóng)業(yè)局某科長(zhǎng)的估計(jì)則是30%~40%。但無論是哪個(gè)份額，單品種植率上，先玉335肯定已經(jīng)在東北甚至全國排名第一。

市場(chǎng)上，先玉335也確實(shí)購銷兩旺。記者在敦煌種業(yè)榆樹分公司看到，為了促銷種子而制作的促銷塑料水杯尚余兩三箱子，但整個(gè)倉庫里的種子已經(jīng)基本售賣完畢。工作人員也可以有一搭沒一搭地說會(huì)兒話，完全不像榆樹種子一條街那樣熱鬧。而盡管認(rèn)為先玉335沒有30%以上的市場(chǎng)份額，但工作人員還是覺得該公司的2010年銷售狀況確實(shí)較2009年好。

敦煌種業(yè)的2009年財(cái)報(bào)則顯示，2009年先鋒良種公司3~4期工程竣工并正式投產(chǎn)，制種面積擴(kuò)大到4.45萬畝，產(chǎn)種1663萬公斤，實(shí)現(xiàn)凈利潤2.18億元，同比增長(zhǎng)132%，占其2009年凈利潤的近50%。

“套牌”泛濫

據(jù)張平估計(jì)，有的種子一條街上的商鋪95%以上都在套牌“先玉335”。

“正牌先玉335的種子確實(shí)只有敦煌種業(yè)那賣，但如果我們不在店前擺一個(gè)先玉的袋子，老百姓就不會(huì)進(jìn)你店里買種子?！狈N子一條街的一家種店老板有點(diǎn)無奈，看記者不懂行，他欲言又止。停頓了會(huì)，他才悄聲告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者：“我們店里有?套牌?的先玉種子。”

“套牌”是種業(yè)行話，意思是非正牌但品質(zhì)接近正牌的種子。而小種子店能夠拿到“套牌”種子，又與育種、繁種的特點(diǎn)分不開。

“有研發(fā)能力的種業(yè)公司，并不會(huì)自己制種。他們會(huì)委托給合適區(qū)域的某個(gè)村鎮(zhèn)幫助種植、管理、收獲，等到種子收下來，然后再從農(nóng)民手里購買?！币粯I(yè)內(nèi)人士透露，“大公司收購規(guī)模大，對(duì)種子的質(zhì)量要求也比較高，但收購價(jià)格卻不高，所以也就會(huì)有種植者?截留?部分種子，轉(zhuǎn)而通過高價(jià)售賣給套牌種子收購者?！?/p>

《中國經(jīng)營報(bào)》記者在榆樹種子一條街發(fā)現(xiàn)，套牌先玉335種子的售價(jià)大概在0.8分/粒~1.2分/粒，而敦煌種業(yè)的先玉335售價(jià)則高達(dá)1.5分/粒。

低價(jià)收、高價(jià)賣，看起來，正牌商的利潤相當(dāng)不錯(cuò);那么，高價(jià)收、低價(jià)賣的“套牌”種商利潤何在?

“套牌種商不需要科研投入，沒有種植、澆水等管理費(fèi)，因此雖然高買低賣，但也能獲得部分利潤?！鼻笆鰳I(yè)內(nèi)人士稱。

事實(shí)上也是這樣。正是通過這部分套牌種子售賣者，先玉335的影響力越來越大。而據(jù)張平估計(jì)，有的種子一條街上的商鋪95%以上都在套牌“先玉335”。

下一個(gè)“大豆”?

這就好比微軟公司當(dāng)年放任盜版一樣。

“先玉335的秸稈高、抗旱性好、產(chǎn)量不錯(cuò)，所以即便抗倒伏能力弱，老百姓還是喜歡種植;糧販?zhǔn)召弮r(jià)高，老百姓也好賣糧。”張平表示，糧販愿意高價(jià)收購的原因在于先玉335的出粉率高。

但張平同時(shí)憂慮地表示：“這幾年因?yàn)橛軜湎鄬?duì)旱的年份多，所以先玉335大行其道。而一旦遇到澇的年景，先玉335的種植風(fēng)險(xiǎn)就很大。而且，更關(guān)鍵的是，農(nóng)民大規(guī)模種植套牌先玉335，先鋒公司并非不知情。這就好比微軟公司當(dāng)年放任盜版一樣，先讓你大規(guī)模使用，占領(lǐng)市場(chǎng)份額，然后在合適的時(shí)候就會(huì)舉起打擊盜版的大旗，收取巨額專利使用費(fèi)。”

先鋒公司是先玉335的研發(fā)者和品牌持有者。據(jù)王象坤介紹，該公司是國際上玉米技術(shù)研究的首席，創(chuàng)立于1926年，后于1999年10月被美國杜邦公司收購。而在國內(nèi)，先鋒公司則通過與登海種業(yè)(002041.SZ)和敦煌種業(yè)的合資公司大舉攻城略地。

“大豆的情景就擺在眼前。本來大豆原產(chǎn)于中國，可是在允許美國大豆進(jìn)入國內(nèi)后，美國大豆的到岸價(jià)比國產(chǎn)大豆都便宜，因此，國內(nèi)的大豆種植、中小規(guī)模油脂加工企業(yè)紛紛傾覆?，F(xiàn)在，我國用的大豆70%通過進(jìn)口，80%加工企業(yè)用美國的進(jìn)口大豆。這種情況下，只要美國大豆價(jià)格稍微波動(dòng)，老百姓的食用油價(jià)格就受影響。大豆的全球定價(jià)權(quán)已經(jīng)被美國徹底控制了?！蓖跸罄ふf。

更讓業(yè)界擔(dān)憂的是，對(duì)于外資花卉和蔬菜的種業(yè)限制，國內(nèi)早就放開;大豆種業(yè)的控制權(quán)已經(jīng)失陷;棉花種子的外資市場(chǎng)份額一度高居50%以上，但所有這些都遠(yuǎn)沒有大田作物中玉米種業(yè)為先玉335等外資控制的局面，讓人覺得更為驚心動(dòng)魄。

原因很簡(jiǎn)單。玉米作為大田作物，其關(guān)涉的產(chǎn)業(yè)鏈條更長(zhǎng)。玉米是動(dòng)物飼料的主要原料，玉米定價(jià)權(quán)一旦失陷，國內(nèi)的各類畜牧養(yǎng)殖業(yè)必然大受影響。而我國當(dāng)前依賴玉米種植、飼料加工、畜牧養(yǎng)殖的人群，遠(yuǎn)較大豆為多。

但以先玉335為首的外資玉米種業(yè)狂飆盛宴正持續(xù)到來。

敦煌種業(yè)之外，先玉335的另一合資代銷公司——登海種業(yè)的2010年一季報(bào)披露,因登海先鋒公司(雙方的合資企業(yè)，本報(bào)注)的先玉335持續(xù)旺銷，母公司業(yè)績(jī)也開始恢復(fù)性增長(zhǎng)，因此2010年上半年上市公司業(yè)績(jī)同比增長(zhǎng)120%~150%。

調(diào)查二:諸侯割據(jù)：國內(nèi)種業(yè)亂象

一定程度上，榆樹市種子商業(yè)街“多小散”的現(xiàn)狀正是中國種業(yè)的縮影。外資種業(yè)公司挾研發(fā)、規(guī)模、資金、管理上的巨大優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)驅(qū)直入，罕逢對(duì)手。

2009年，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所發(fā)布的一份研究報(bào)告稱，全球種業(yè)10強(qiáng)公司占全球種業(yè)市場(chǎng)份額的35%，而國內(nèi)種業(yè)10強(qiáng)公司占全球市場(chǎng)份額的比例僅為可憐的0.8%。

“國內(nèi)的種子公司多、小、散、亂。”采訪中，不止一人這樣告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者。按照2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前全國持證種子企業(yè)多達(dá)8700家，但注冊(cè)資本在3000萬元以上的則只有200多家。而美國全國的種業(yè)公司不過百余家，孟山都、杜邦先鋒等國際種業(yè)“寡頭”更是其中的佼佼者。

相形之下，缺乏“明星”企業(yè)、持續(xù)研發(fā)投入少、管理水平低，無力抵擋外資種業(yè)巨頭的強(qiáng)大攻勢(shì)、業(yè)內(nèi)領(lǐng)先公司紛紛與外資公司合資，甚至是國家相關(guān)政策思路不清、執(zhí)行走樣等，都成為國內(nèi)種業(yè)公司發(fā)展不得不面對(duì)的“攔路虎”。

體制積弊

“研產(chǎn)制銷分離，中間環(huán)節(jié)效率低，弊端很大。”

“國內(nèi)種業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻也在于此，因?yàn)橥耆鷩饩揞^不是一個(gè)數(shù)量級(jí)?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)植物遺傳育種學(xué)教授王象坤告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者，“農(nóng)業(yè)部有一個(gè)種站資料，國內(nèi)注冊(cè)資金3000萬元的種業(yè)公司有200多家；但實(shí)際上有科研能力的，也就100家；而真正有核心科研力量的更少?！?/p>

這不能不說與我國原有的種業(yè)體系有關(guān)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國內(nèi)的種業(yè)研發(fā)由大學(xué)、各類農(nóng)業(yè)科研院所負(fù)責(zé)，全國各級(jí)種子管理站控制流通，而因?yàn)椤凹俜N子坑農(nóng)”干系重大，所以國家對(duì)于種業(yè)市場(chǎng)的開放和管理一直很謹(jǐn)慎。當(dāng)然，這在另一方面，也造成了國內(nèi)種業(yè)“地方保護(hù)主義”盛行。

對(duì)此，全國各級(jí)主管機(jī)構(gòu)自然不會(huì)熟視無睹，但如何選準(zhǔn)突破口確屬難題。

王象坤也是科技部種業(yè)領(lǐng)域的863項(xiàng)目和973項(xiàng)目專家，負(fù)責(zé)過諸多種業(yè)項(xiàng)目的評(píng)審。他透露，考慮到我國“三農(nóng)”的特殊性和重要性，誰來主導(dǎo)國內(nèi)種業(yè)發(fā)展曾一度是討論的焦點(diǎn)。

“在原有體制下，大學(xué)等科研院所有研發(fā)實(shí)力，但主要是研究為主，不管生產(chǎn)和流通，研產(chǎn)——制——銷分離，中間環(huán)節(jié)效率低，弊端很大?！蓖跸罄づe例稱，湖北仙桃良種站的農(nóng)藝師石明松曾經(jīng)在1973年就發(fā)現(xiàn)了對(duì)于兩系雜交稻育種特別關(guān)鍵的“不育系”植株，這種植株在夏天高溫常日照下不育、但在秋天低溫短日照下可育，因此對(duì)于減少水稻育種環(huán)節(jié)有至關(guān)重要的突破意義。

石明松據(jù)此希望能到大學(xué)任教，并將自己的中級(jí)職稱變?yōu)楦呒?jí)職稱。但由于石明松只有中專學(xué)歷，因此，他的要求一直未能得到滿足。而直到1980年，也就是7年之后，石明松的要求得到了相關(guān)部門同意，他才向國家交出了自己“壟斷”達(dá)7年之久的兩系雜交稻“不育系”植株。此后，我國的雜交稻育種順利地“三系”變“兩系”，在育種環(huán)節(jié)減少、制種成功率提高等方面取得重大突破性進(jìn)展。

對(duì)于國內(nèi)的種業(yè)技術(shù)研發(fā)來說，這種計(jì)劃體制遺留下的積弊無疑極大妨害了業(yè)內(nèi)研發(fā)水平和實(shí)力的提升。

“因此，九五計(jì)劃時(shí)，我們就提到了未來中國種業(yè)研究誰來主導(dǎo)的問題。但直到十五、十一五，科技部才明確認(rèn)可了要以企業(yè)為主搞科研的大方向，這之后，企業(yè)核心品種研發(fā)和攻關(guān)的重要性愈發(fā)凸顯，良種成為企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵中的關(guān)鍵?！蓖跸罄ふf。

過度競(jìng)爭(zhēng)

“在國際種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，國內(nèi)種業(yè)公司間的‘過度競(jìng)爭(zhēng)’甚至不如‘壟斷’更好?！?/p>

事實(shí)上，“九五”計(jì)劃末期，中國種業(yè)變局已經(jīng)山雨欲來風(fēng)滿樓。

一方面，國家因?yàn)橥七M(jìn)“入世”(即加入WTO)談判，農(nóng)業(yè)的開放領(lǐng)域、程度和時(shí)間表均在討論之列。另一方面，經(jīng)過改革開放20多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊，國內(nèi)種業(yè)的新力量已經(jīng)涌現(xiàn)。而2000年7月《種子法》的通過，更成為我國種業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“分水嶺”。

“2000年12月《種子法》的實(shí)施，讓我國的種業(yè)迅速由‘賣方市場(chǎng)’轉(zhuǎn)為了‘買方市場(chǎng)’，從計(jì)劃時(shí)代進(jìn)入了市場(chǎng)時(shí)代?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)信息與電氣工程學(xué)院副教授李紹明稱，“此前，我國的種業(yè)主要由2000多家各地種子站和一些小的地方公司控制。但《種子法》的頒布后，各地的種業(yè)公司數(shù)目迅速上升到了8700家?！?/p>

李紹明是王象坤的學(xué)生，同時(shí)也是國內(nèi)種業(yè)界不多見的“多棲”人才：他是農(nóng)大的老師，還是國內(nèi)某大型飼料和種業(yè)上市公司的副董事長(zhǎng)，同時(shí)與農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局溝通甚多。用王象坤的話說，“紹明懂技術(shù)，懂經(jīng)營，也懂國家戰(zhàn)略。”

李紹明分析認(rèn)為，《種子法》實(shí)施后，國內(nèi)種業(yè)公司劇增的一個(gè)根本原因是審批許可的“雙通道”制——國家和各省都有權(quán)力審批，種業(yè)公司“多小散亂”的“過度競(jìng)爭(zhēng)”格局由此成型。

“在國際種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，國內(nèi)種業(yè)公司間的‘過度競(jìng)爭(zhēng)’甚至不如‘壟斷’更好?！崩罱B明稱，完全的“壟斷”格局很難出現(xiàn)，即便像微軟這樣占操作系統(tǒng)80%~90%市場(chǎng)份額的公司也并未因?yàn)椤皦艛唷倍绊憚?chuàng)新，但“過度競(jìng)爭(zhēng)”卻逼迫大家都不能考慮得太多，“企業(yè)今天都活不過去，何談什么科研投入和明日規(guī)劃？”

此外，國家從2007年開始實(shí)施的一系列“非市場(chǎng)”政策差點(diǎn)毀了國內(nèi)種業(yè)的幾家領(lǐng)先公司。

“譬如良種補(bǔ)貼，我國的大田農(nóng)作物種業(yè)市場(chǎng)約300億元，國家每年給予100億元的財(cái)政補(bǔ)貼。表面上看，國家的扶持是大好事；但實(shí)際上，國家補(bǔ)貼由各縣農(nóng)業(yè)局說了算，負(fù)責(zé)最終的具體分配。而因?yàn)檗r(nóng)業(yè)局會(huì)優(yōu)先照顧本地的小種子公司，補(bǔ)貼額度又相當(dāng)高，接近種子市場(chǎng)售價(jià)的50%，因此，大種子公司的良種紛紛滯銷?！崩罱B明表示，包括用行政手段對(duì)良種進(jìn)行“限價(jià)”，都讓實(shí)力并不強(qiáng)大的國內(nèi)大型種業(yè)公司“有苦難言”。

當(dāng)然，國內(nèi)種業(yè)的一批龍頭企業(yè)確實(shí)也在“九五”末期開始涌現(xiàn)。

張平就是在這時(shí)購買了原屬吉林省種業(yè)管理總站的種子大廈，并與吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院結(jié)下了深厚關(guān)系，奠定了平安種業(yè)發(fā)展的科研基礎(chǔ)。其他諸多而今耳熟能詳?shù)膰鴥?nèi)種業(yè)公司，亦無不在這一時(shí)間前后取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

合資“陽謀”

跨國公司只需極少的合資投入就可獲得令人滿意的收益。

“先鋒種業(yè)很早就在農(nóng)大做實(shí)驗(yàn)，最早能追溯到上世紀(jì)80年代。那會(huì)，農(nóng)大科研樓二樓半層都是他們的辦公室。但后來，因?yàn)閰^(qū)域試驗(yàn)產(chǎn)量總上不去，他們就撤了，去了菲律賓和東北的遼寧鐵嶺?！蓖跸罄ふf。

所謂“區(qū)域試驗(yàn)”，是指種業(yè)公司研發(fā)成功的品種要先在國家相關(guān)機(jī)構(gòu)指定的區(qū)域進(jìn)行試種，只有試種兩三年產(chǎn)量高、抗病好的優(yōu)良品種，才可能獲得國家頒發(fā)的品種推廣銷售許可。

2006年，繼合資登海種業(yè)之后，杜邦先鋒與敦煌種業(yè)成立合資公司。敦煌輻射西北、東北地區(qū)，登海種業(yè)則覆蓋京津冀、黃淮海以及淮北地區(qū)。至此，東北、華北、京津冀、黃淮海、西北、西南等6大國內(nèi)主要玉米產(chǎn)區(qū)布局中，杜邦先鋒公司已基本全部掌控。而孟山都在西南，KWS在黑龍江，先正達(dá)在吉林北部、新疆和西南等地區(qū)都占有很高市場(chǎng)份額。

不得不說，“過度競(jìng)爭(zhēng)”的種業(yè)格局，對(duì)于跨國公司選擇合適的合資或者并購對(duì)象，實(shí)在是種意想不到的“福利”。

脫胎于各地種子管理站、各地農(nóng)科院所、農(nóng)研高校的諸多國內(nèi)中小型種子公司，生存都不容易。缺乏研發(fā)能力、資本金弱小、利潤率低、更多依靠原有行政管理關(guān)系、小富即安等各種主、客觀因素，注定了大多數(shù)公司要被市場(chǎng)逐漸淘汰。

在這種低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)下，跨國公司只需極少的“合資”投入就可獲得令人滿意的收益。

以杜邦先鋒公司的“合資”為例。2002年12月，杜邦先鋒和登海種業(yè)合資的山東登海先鋒種業(yè)有限公司成立，注冊(cè)資本408萬美元(當(dāng)時(shí)一期投資約合3000萬元)，杜邦先鋒占49%股份。登海種業(yè)2009年財(cái)報(bào)顯示，先玉335銷售收入約3.18億元，占公司主營收入的54.99%，同比增長(zhǎng)47.97%，毛利率高達(dá)74%，實(shí)現(xiàn)主營利潤約2.356億元。以此簡(jiǎn)單推算，合資7年之后，杜邦先鋒當(dāng)年不到1500萬元的合資投入，2009年純收益即近1.156億元。

同樣，2006年9月，注冊(cè)資本800萬美元、投資總額2000萬美元的敦煌種業(yè)先鋒良種有限公司成立，杜邦先鋒持有49%股份。據(jù)敦煌種業(yè)2009年財(cái)報(bào)，杜邦先鋒亦可獲得先玉335銷售凈利潤2.18億元中的49%，同比大增132%之外，該合資公司的總員工人數(shù)只有94人(先鋒公司官網(wǎng)數(shù)據(jù))，效益驚人。

“先玉335能掀起波瀾是好事，畢竟這不過是先鋒公司的一塊‘敲門磚’，是先鋒公司很長(zhǎng)時(shí)間前育成的品種?！崩罱B明說，“美國國內(nèi)由108家種子公司提供上市銷售的玉米品種多達(dá)4600種，比國內(nèi)的玉米品種數(shù)還多，(我國玉米種業(yè)市場(chǎng)國際競(jìng)爭(zhēng))更大的波瀾還在后面?！?/p>

調(diào)查三

掘金路徑：外資種業(yè)的潛伏

如前所述，杜邦先鋒公司在國內(nèi)種業(yè)的擴(kuò)張頗具典范意義。布局早、投入久、借助合資公司采取迂回策略，直至最后實(shí)現(xiàn)旗下先玉335品種在國內(nèi)玉米種子市場(chǎng)的大幅領(lǐng)先。

“中國種業(yè)界最怕的不是我們技術(shù)落后、資金不足，而是妄自尊大的心態(tài)。”國內(nèi)某大型飼料和種業(yè)上市公司副董事長(zhǎng)李紹明表示，2005年前后，先玉335剛開始推廣時(shí)，表現(xiàn)同樣不好。彼時(shí)，業(yè)界紛紛覺得外資“狼來了”也不過如此，降低了警惕，放松了研發(fā)；而現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)先玉335占據(jù)了國內(nèi)玉米種植近半數(shù)的巨大市場(chǎng)份額后，再要追趕已然來不及了。

不對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)

規(guī)模上的巨大差距確實(shí)是中國種業(yè)公司無法逾越的“鴻溝”。

在李紹明看來，國內(nèi)種業(yè)公司和國外種業(yè)巨頭的差距不是一般的大。

“差距是全方位的，體制、制度、管理、研發(fā)、資金、專利、營銷手段等等?！崩罱B明告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者，“像孟山都、先鋒、利馬格蘭、KWS等美歐種業(yè)巨頭，公司歷史少則五六十年，多則上百年。而國內(nèi)種業(yè)公司不過20年左右歷史，還包括了10年左右的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代?！?/p>

因此，兩者在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)也完全不對(duì)等。

“像孟山都，差不多在南美每個(gè)國家的種業(yè)市場(chǎng)都占有50%以上的份額，而中國作為其全球布局中的一環(huán)，其規(guī)模優(yōu)勢(shì)根本不是國內(nèi)的中小種業(yè)公司所能抵擋。”李紹明表示，種業(yè)投資利潤豐厚，但風(fēng)險(xiǎn)也很高，一旦既定的制種時(shí)間遭遇氣溫、光照等異常因素，種子就可能全部不達(dá)標(biāo)。近年來，江蘇鹽城、海南都曾發(fā)生過數(shù)萬畝制種基地種子顆粒無收的情形，所以種業(yè)公司沒有相當(dāng)抗風(fēng)險(xiǎn)的綜合實(shí)力，即便單項(xiàng)能力突出，發(fā)展機(jī)會(huì)照樣不多。

規(guī)模上的巨大差距確實(shí)是中國種業(yè)公司無法逾越的“鴻溝”。

2009年，孟山都在《財(cái)富》雜志評(píng)選的“全球100家增長(zhǎng)最快公司”中居第41位，其117億美元的全球營收，甚至超過整個(gè)中國種業(yè)市場(chǎng)的規(guī)模。業(yè)內(nèi)一般認(rèn)為，國內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)規(guī)模每年少則300億元，多則約500億元。

“國內(nèi)外研發(fā)投入上差距則更大。國外巨頭一般會(huì)把年銷售收入的10%投入研發(fā)，國內(nèi)相應(yīng)比例也就1%?！崩罱B明說。

來自孟山都2009年財(cái)報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，孟山都生命科學(xué)研究中心是全球最大的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)中心，每天的研發(fā)投入高達(dá)350萬美元，2009年孟山都研發(fā)投入總額達(dá)13億美元。

逾越“門檻”

一家合資公司不尋求控股、多合資幾家公司追求總量份額的主導(dǎo)，效果相同。

如此懸殊的較量，國內(nèi)的8700多家種業(yè)公司尚能存活至今，實(shí)在要?dú)w功于一項(xiàng)“門檻”。

2007年11月，國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合頒布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(下稱《目錄》)的最新修訂版。新《目錄》進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料制造等產(chǎn)業(yè)，軌道交通運(yùn)輸設(shè)備也將向外資全面開放。但在金融、房地產(chǎn)和農(nóng)業(yè)、礦業(yè)等領(lǐng)域仍然設(shè)立了適度限制。其中，外資公司不得控股種業(yè)合資公司的條款得以保留。

當(dāng)然，對(duì)于杜邦先鋒這類公司來說，該條款所能起的防范作用其實(shí)甚微。一家合資公司不尋求控股、多合資幾家公司追求總量份額的主導(dǎo)，效果相同。杜邦先鋒先后與登海種業(yè)和敦煌種業(yè)的合資即是此理。

而吉林省平安種業(yè)董事長(zhǎng)張平也據(jù)此認(rèn)為，國家對(duì)于種業(yè)的外資進(jìn)入門檻設(shè)得太低，“實(shí)質(zhì)上并非真正合資?，F(xiàn)在的種業(yè)合資公司，不過相當(dāng)于外資方獲得了一個(gè)準(zhǔn)入證。中方根本接觸不到外方的核心技術(shù)，更多是承擔(dān)銷售部門和渠道的職能。而且種業(yè)規(guī)模雖不大，但影響人群眾多。國家與其限制某些汽車的進(jìn)口，不如把種業(yè)放到更重要的位置上?！?/p>

“可以這樣講，跨國公司所有擴(kuò)張手段和滲透路徑，在國內(nèi)都嘗試了?！崩罱B明說，只不過外資公司的收購眼光也很高，沒有一定規(guī)模和影響力的國內(nèi)公司，根本不會(huì)進(jìn)入跨國巨頭的法眼。

王象坤和張平等也對(duì)此表示認(rèn)同，他們從不同角度總結(jié)了外資種業(yè)公司的國內(nèi)擴(kuò)張和滲透路徑。

在種業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，因?yàn)閲鴥?nèi)較早放開了蔬菜和花卉種子，所以這個(gè)領(lǐng)域早就是外資種業(yè)公司的天下。棉花領(lǐng)域，孟山都轉(zhuǎn)基因抗蟲棉一度占據(jù)國內(nèi)50%以上的市場(chǎng)，后來因?yàn)閲鴥?nèi)抗蟲棉品種迎頭趕上，孟山都份額才有所下滑。

迂回挖人

“后來，外資公司就采取了招聘‘海外兵團(tuán)’的做法，開始瞄準(zhǔn)中青年較有前景的研究人員?！?/p>

“2001年入世談判中有一條，就是允許孟山都轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口1年。當(dāng)年有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做出了讓步；到了2002年不允許其進(jìn)入，結(jié)果又談了一年，最終是允許進(jìn)入。于是兩年慣例下來，2003年以后國家不管了，這個(gè)門檻也就放開了。美國人現(xiàn)在就是掌握定價(jià)權(quán)、賣大豆?！蓖跸罄ふf，“在國家最為

看重的大田作物方面，外資采取的策略也不同，玉米領(lǐng)域，是先合資在國內(nèi)繁殖種子，技術(shù)領(lǐng)先后再推廣；而水稻，因?yàn)閲鴥?nèi)領(lǐng)先，現(xiàn)在沒來，但在積極準(zhǔn)備?！?/p>

除了憑借資金和技術(shù)方面的強(qiáng)大實(shí)力外，外資公司還有其獨(dú)特的人才“滲透”策略。

“863專家組每年開會(huì)，我是專家組負(fù)責(zé)人。有一次，我們要討論‘十一五’規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)問題，發(fā)現(xiàn)一個(gè)‘海外兵團(tuán)’也在場(chǎng)。大家當(dāng)時(shí)就警覺起來，我就說，‘請(qǐng)不是863專家的出去’?！蓖跸罄ふf，外資種業(yè)公司在信息和人才的獲取方面尤其用心。

“最初的時(shí)候，他們都是聘請(qǐng)國內(nèi)最頂尖的科學(xué)家，希望合作，給你資金、技術(shù)和儀器等，但科學(xué)無國界，科學(xué)家有國界，這招效果一般。后來，外資公司就采取了招聘‘海外兵團(tuán)’的做法，開始瞄準(zhǔn)中青年較有前景的研究人員?！蓖跸罄ふf，袁隆平曾為第三世界很多國家的水稻研發(fā)人員授課，跨國公司不挖袁隆平，就開始招聘袁隆平的學(xué)生和農(nóng)大的學(xué)生，袁隆平一位謝姓學(xué)生，現(xiàn)在就在RICETEK公司研究水稻育種

“這部分人過去，資料就帶過去了。當(dāng)然，最關(guān)鍵的是我們的基因資源?！蓖跸罄そ榻B稱，根據(jù)孟德爾遺傳學(xué)定律，只要扎實(shí)做研究，得到含有相應(yīng)基因的植物植株，通過兩三年的培育、基因分離等，總能夠得到要找的基因，所以最關(guān)鍵的是保護(hù)住相應(yīng)植株、保持領(lǐng)先的時(shí)間差。

郎咸平在其專著中亦提到，當(dāng)年孟山都訪問農(nóng)科院，贈(zèng)送國內(nèi)一顆他們研究的大豆種子；國內(nèi)作為對(duì)等接待，回贈(zèng)了一顆中國方面研究的大豆種子。結(jié)果孟山都如獲至寶，回去后分離出諸多重要基因。從此，原產(chǎn)于中國的大豆，開始在孟山都手里發(fā)揚(yáng)光大，孟山都以此陸續(xù)控制了巴西、阿根廷等全球大豆的種子市場(chǎng)(巴西和阿根廷是大豆的主要種植地區(qū))。

“跨國公司的合資，一般而言，看重的不是你的技術(shù)，也不是你的規(guī)模，而是你對(duì)國內(nèi)信息的了解，對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的影響力?！崩罱B明表示。

“2009年9月，先正達(dá)收購了河北省三北種業(yè)，開價(jià)已達(dá)1.5億元。”榆樹種子一條街一業(yè)內(nèi)資深人士表示，類似這樣的收購太多了。先正達(dá)2009年的銷售額約110億美元。

2009年12月消息，利馬格蘭正準(zhǔn)備重組隆平高科(20.92,-0.76,-3.51%)(000998.SZ)。2010年5月11日，隆平高科公告稱，公司與山西利馬格蘭簽訂了利合16的獨(dú)占許可生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。更讓人擔(dān)心的是，隆平高科本身持有北京屯玉60%股權(quán)，而山西屯玉為北京屯玉母公司。隆平高科2010年1月5日公告稱，公司擬“直接或間接成為山西屯玉控股股東”。

不難發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)排名前10位的種業(yè)公司中，隆平高科、敦煌種業(yè)、登海種業(yè)、山西屯玉等頻現(xiàn)外資“身影”，孟山都、先正達(dá)、杜邦先鋒、利馬格蘭等國際種業(yè)巨頭已在不知不覺中悄然“潛伏”。

記者觀察：被掌控的命運(yùn)

天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。

看起來，即便外資種業(yè)全部掌控了市場(chǎng)規(guī)模約500億元的國內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)，也不值得大驚小怪。相比于逾33.5萬億元的2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值，500億元的盤子并不算大。

但王象坤、張平們都不這么看。因?yàn)榉N子直接關(guān)聯(lián)到國內(nèi)廣大農(nóng)民的收益，以及與之相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)鏈，種業(yè)安全幾乎等同于糧食安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“某個(gè)單品種植面積過大，一旦該品種患病，國家糧食減產(chǎn)，糧價(jià)和農(nóng)業(yè)安全就會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)?！睆埰秸f。

對(duì)此，李紹明力圖從更宏大視角闡述問題。

“基辛格曾經(jīng)說過，誰控制了石油，就控制了所有國家；誰控制了糧食，就控制了人類；誰控制了貨幣，就控制了全球經(jīng)濟(jì)。”李紹明說，石油、糧食和美元是美國統(tǒng)馭全球的三大工具?？疾烀绹膰H戰(zhàn)略布局，基本都是圍繞這三大工具展開。

郎咸平在其論述中指出，棉花、大豆的價(jià)格控制權(quán)掌握在了美國手中，已經(jīng)不必多言，只要華爾街感興趣，隨時(shí)可以通過操控期貨市場(chǎng)的大豆價(jià)格影響中國的食用油市場(chǎng)價(jià)格，因?yàn)橹T如金龍魚等糧油加工企業(yè)同樣為外資控制。

郎咸平在分析其操作路徑時(shí)稱，華爾街炒家先通過出口廉價(jià)的大豆到國內(nèi)，讓多數(shù)國內(nèi)大豆種植者賠本、不再種植；然后操控國際大豆價(jià)格，不斷炒高，促使國內(nèi)8000家食用油加工企業(yè)囤積進(jìn)口大豆。在國內(nèi)囤積差不多之后，華爾街反手做空，國際大豆價(jià)格暴跌，國內(nèi)多數(shù)糧油加工企業(yè)因高價(jià)購入巨虧破產(chǎn)。此時(shí)，國際四大糧商為首的ABCD(指美國ADM、美國邦吉、美國嘉吉、法國路易達(dá)孚四家公司，因四家公司占據(jù)了國際糧食貿(mào)易的80%，因此人們習(xí)慣根據(jù)其名稱的第一個(gè)英文字母，合稱其為ABCD)迅速出手，控制了我國的糧油加工企業(yè)。

郎咸平將此稱為金融+糧食產(chǎn)業(yè)鏈整合的“超限戰(zhàn)”。

“我國用世界10%左右的耕地，養(yǎng)活了全球22%的人口，但我們也用去了全球35%的化肥。隨著國家工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，死保18億畝耕地成為中央底線。而種業(yè)技術(shù)的發(fā)展，不僅可以提高產(chǎn)量，提升糧食品質(zhì)，減少化肥和農(nóng)藥使用，還與生物化工、生物醫(yī)藥、生物能源、特殊材料等新興行業(yè)密切相關(guān)?！崩罱B明說，近30年，美國主要糧食作物增產(chǎn)60%~70%的因素歸功于良種培育；而近十年，通過減少投入、提高單產(chǎn)，美國生物技術(shù)應(yīng)用對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過了100%。

郎咸平則展示了大田作物——玉米可能引發(fā)的未來戰(zhàn)爭(zhēng)。玉米是飼料加工的主原料，所以美國政府多年來通過對(duì)美國國內(nèi)玉米種植的200多億美元補(bǔ)貼，大幅降低了其國內(nèi)肉雞飼養(yǎng)業(yè)的成本，讓美國肉雞出口風(fēng)行全球。而玉米同樣可以作為新能源——生物乙醇的主要原料。一旦未來生物乙醇作為新能源燃料與傳統(tǒng)的煤炭、石油價(jià)格日益趨向平衡，控制玉米價(jià)格也就等于控制了新能源的定價(jià)權(quán)。

孟山都2009年117億美元的全球營收中，65%~70%來自轉(zhuǎn)基因種子和轉(zhuǎn)基因技術(shù)的專利授權(quán)。自從27年前專注于生物技術(shù)研發(fā)，到目前為止，孟山都在生物技術(shù)方面共擁有600多項(xiàng)專利，不僅遙遙領(lǐng)先國內(nèi)種業(yè)公司，同樣把歐洲同行遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后。

“轉(zhuǎn)基因和生物技術(shù)方面，孟山都占全球真正實(shí)用專利的40%，美國約占70%，而我國申請(qǐng)的一些專利很多不具有實(shí)用價(jià)值。這些技術(shù)用于實(shí)驗(yàn)室科研，別人可以免費(fèi)給你使用，一旦進(jìn)入商用領(lǐng)域，僅孟山都每年可以收取的專利費(fèi)，就難計(jì)其數(shù)?！崩罱B明表示。

中國糧食安全：誰之糧倉

中國經(jīng)營報(bào)

2010-06-14 中國糧食安全系列報(bào)道(之二)

誰之糧倉：外資滲透，基層糧庫求生

這是一場(chǎng)巨頭爭(zhēng)霸賽，“擂臺(tái)”是中國死守的18億畝耕地，“獎(jiǎng)品”是其每年都會(huì)收獲的五谷雜糧。

一只是外來的猛獸--益海嘉里集團(tuán)。他一方面通過租賃地方基層國有糧庫的倉容，提高自己在糧食流通領(lǐng)域的市場(chǎng)份額，另一方面也在加緊投資加工企業(yè)建設(shè)，以期控制完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

另外一只是央企巨獸--中央儲(chǔ)備糧管理總公司，已經(jīng)不滿足“糧食大管家”的單純角色，開始向產(chǎn)業(yè)鏈的下游加工業(yè)擴(kuò)張。繼“危險(xiǎn)種子”之后，本期中國糧食安全系列報(bào)道聚焦糧倉。

上述兩大系統(tǒng)的成長(zhǎng)基因截然不同，但都顯示出對(duì)中國糧食市場(chǎng)的雄心壯志。而中國原有的以糧食局和下屬企業(yè)為主的糧食系統(tǒng)在多次糧改之后逐漸式微，正好成為了各方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，中間交織了如何對(duì)待外資掌控糧源、中央和地方利益分配、中儲(chǔ)糧和糧食局系統(tǒng)何去何從等多重利益糾葛。但不論如何，幾十年發(fā)展積累下來的地方糧庫仍然是我國糧食流通市場(chǎng)的重要資產(chǎn)和基礎(chǔ)，其投靠何方將極大的影響我國的糧食安全和糧源掌控。

糧倉并不是他們的最終目標(biāo)，卻是他們的有力踏板。

在這兩股勢(shì)力的夾縫中，基層糧倉無法掌控自己的命運(yùn)。本報(bào)記者深入山東、河北等地調(diào)查，為讀者還原基層糧倉的現(xiàn)狀。

調(diào)查一：外資滲透 基層糧庫求生

對(duì)于孫元來說，今年最忙的時(shí)間已經(jīng)過去了。作為河北滄州某產(chǎn)糧大縣國有糧庫的負(fù)責(zé)人，經(jīng)過前一段時(shí)期的集中收購，他的糧庫已經(jīng)滿倉，里面裝滿了玉米。

在今年這樣一個(gè)玉米供應(yīng)緊張的時(shí)期，玉米的價(jià)格幾個(gè)月內(nèi)已經(jīng)達(dá)到了2000多元/噸，這是歷史性的高點(diǎn)，相比三四暫收購的時(shí)候已經(jīng)上漲了近200元/噸，那意味著孫元收購的5000噸玉米已經(jīng)增值了近100萬元。

不過這里所收儲(chǔ)的糧食并不屬于糧庫所有，而是屬于一家叫做益海的跨國糧油集團(tuán)，這家縣級(jí)國有糧庫只是替益海代收代儲(chǔ)。記者調(diào)查得知，現(xiàn)如今，作為我國主要產(chǎn)糧區(qū)的河北、山東等地，基層國有糧庫以這種方式生存已經(jīng)非常普遍，益海集團(tuán)憑借著雄厚的資金實(shí)力，在糧改之后造成的虛弱的基層國有糧庫那里找到了可資利用的空間，這些基層糧庫成為其在國內(nèi)不斷擴(kuò)張的糧油版圖中的關(guān)鍵一環(huán)。而這家已經(jīng)在中國的食用油領(lǐng)域取得霸主地位的跨國巨頭，也正在迅速成為中國糧食市場(chǎng)上一支舉足輕重的力量。

無奈之生存

孫元負(fù)責(zé)的糧庫并沒有進(jìn)行股份制改造，“雖然經(jīng)過了幾次改制，可以說并不徹底。公司的資產(chǎn)就是原來國有糧庫的資產(chǎn)，沒有引進(jìn)私人入股，所以即使賺了錢，我們這些經(jīng)營者也不可能放進(jìn)自己的腰包，很難調(diào)動(dòng)起職工的積極性?！彼@樣對(duì)記者說。

孫元之前是一個(gè)國有糧站的站長(zhǎng)，自從2004年改制之后，他就負(fù)擔(dān)起了這家國有糧庫的運(yùn)營，任主任一職。

經(jīng)營并不是那么容易的?！安⒉皇羌Z庫本身不愿意參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而是條件有限。國有糧食企業(yè)要想搞經(jīng)營需要大量資金，而自主經(jīng)營會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，要想申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行的貸款，需要找企業(yè)擔(dān)保，而我們的糧庫找不到合格的擔(dān)保人。”孫元向記者介紹說。

因此他們目前的生存之道是，為益海集團(tuán)和中儲(chǔ)糧（全名為“中央儲(chǔ)備糧管理總公司”,由國務(wù)院直接管理的）代儲(chǔ)糧食，每噸收取一定的代儲(chǔ)費(fèi)用。前段時(shí)間剛剛收購的玉米就是為益海集團(tuán)代儲(chǔ)的，而為中儲(chǔ)糧代儲(chǔ)的則是前一段時(shí)間從東北移庫過來的5000噸國儲(chǔ)玉米。

這并不是個(gè)案。據(jù)記者了解，目前整個(gè)華北地區(qū)基層糧庫的生存方式基本都是依賴這兩種代儲(chǔ)的方法，但由于中儲(chǔ)糧分配下來的指標(biāo)不太固定，而益海這幾年和各地基層糧庫的合作規(guī)模卻在日益擴(kuò)大。以滄州地區(qū)為例，孟村、鹽山、南皮、東光、吳橋、泊頭等縣均在代益海收儲(chǔ)。

其實(shí)，這些基層糧庫之前還期待依靠每年的小麥托市收購政策，掙些保管費(fèi)用，托市收購的資金由農(nóng)發(fā)行通過中儲(chǔ)糧息，自然是有保障的。但是幾年下來，由于市場(chǎng)價(jià)一直高于托市政策的最低收購價(jià)，導(dǎo)致托市收購無法執(zhí)行，“只有2006年那一年有效，其他年份都托不起來?！?/p>

益海“及時(shí)”趕到

益海集團(tuán)在基層糧食購銷企業(yè)那里扮演的更多是一個(gè)合作者甚至是拯救者的角色。而這正是糧改之后給其帶來的機(jī)會(huì)，“可以說被益海鉆了空子?！睖嬷菔心晨h糧食局副局長(zhǎng)劉志信說。

一邊是糧改留下的奄奄一息的基層國有糧庫，一邊是在中國市場(chǎng)耕耘多年、手握雄厚的資金、已經(jīng)成為食用油加工領(lǐng)域龍頭老大且對(duì)中國糧食市場(chǎng)充滿欲望的益海集團(tuán)，雙方的合作根本沒有什么障礙。

記者了解到，益海集團(tuán)在山東省的運(yùn)作比較早，滄州地區(qū)各縣市和益海的合作最初都是通過其山東分公司實(shí)現(xiàn)的，“滄州的孟村縣和山東相鄰，當(dāng)時(shí)益海山東分公司就首先和孟村國有糧庫接觸，達(dá)成了合作，又通過他們的介紹，和滄州其他縣市建立關(guān)系，開展了合作。”由于都是糧食系統(tǒng)內(nèi)部人士，接觸起來自然十分方便。而正在經(jīng)歷改制之苦的基層糧食局和糧庫面對(duì)這樣的合作要求也很難拒絕，“我們當(dāng)時(shí)就是由縣糧食局長(zhǎng)親自帶領(lǐng)著益海的人過來商議的。”吳橋縣一家縣有糧庫負(fù)責(zé)人告訴記者。

而我國近些年來對(duì)外資投資國內(nèi)糧食儲(chǔ)存和加工業(yè)一般采取鼓勵(lì)的態(tài)度。在2005年的《外商投

資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，糧食的存儲(chǔ)和加工曾被明確列在鼓勵(lì)外資投資產(chǎn)業(yè)目錄中，那正是2004年糧改進(jìn)行的如火如荼的時(shí)候。

孫元和益海的合作已經(jīng)有6年的歷史，開端正好是2004年糧改之后?！爱?dāng)時(shí)是他們主動(dòng)找到我們，希望利用我們的庫容做代儲(chǔ)，對(duì)我們來說，這當(dāng)然是好事，至少我們有活干了，能解決溫飽問題?！倍p方合作的規(guī)模也在逐年增大，2008年的時(shí)候代儲(chǔ)量為2500噸，今年的代儲(chǔ)量已經(jīng)增加到5000噸，而每噸的代儲(chǔ)費(fèi)用則約為55元左右。

現(xiàn)在孫元的合作對(duì)象已經(jīng)從以前益海山東分公司變?yōu)榱撕髞沓闪⒌暮颖币婧７止??！皟H就我所知，河北的滄州、衡水、保定以及山東省各地地方糧庫都和他們有合作?！睂O元說。而記者了解到，這家集團(tuán)的觸角已經(jīng)遍布東北、華北、華中等國內(nèi)主要的糧食主產(chǎn)區(qū)。

瘋狂的擴(kuò)張

益海選擇的是一條倉儲(chǔ)、貿(mào)易和加工相結(jié)合、齊頭并進(jìn)的擴(kuò)張發(fā)展道。目前它在華北和陷入困境的基層糧庫廣泛合作，利用其倉容為自己代儲(chǔ)的玉米主要為著貿(mào)易的目的，收儲(chǔ)完成之后，等待合適的市場(chǎng)時(shí)機(jī)，銷售給下游的貿(mào)易商或者南方的飼料、深加工企業(yè)。

不過，益海顯然并不會(huì)僅僅依賴這種模式來介入中國的糧食流通市場(chǎng)。它還在加緊建設(shè)自己的糧食倉儲(chǔ)企業(yè)。孫元的直接合作對(duì)象之所以從之前的山東益海轉(zhuǎn)換到河北益海，就是因?yàn)橐婧Ｔ诤颖币呀?jīng)迅速壯大，成立了專門的分公司，且已經(jīng)在滄州地區(qū)的吳橋和東光兩縣建設(shè)自己的糧庫?？吹贸鰜?，他們和當(dāng)?shù)丶Z食局系統(tǒng)的關(guān)系甚為融洽，其吳橋庫的臨時(shí)辦公地點(diǎn)就設(shè)置在縣糧食局樓上。

租用地方基層糧庫的做法并不完全有保證。去年，益海利用山東各地方糧庫代儲(chǔ)的情況就出現(xiàn)了萎縮，“由于山東的小麥豐收，很多地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格低于國家的最低收購價(jià)，能夠執(zhí)行托市收購，所以占用了基層糧庫的倉容，造成很多地方糧庫的倉容不足，他們就不為我們代儲(chǔ)糧食了?！鄙綎|益海分公司的劉炙告訴記者。

記者了解到，目前益海集團(tuán)在河北自建的糧庫已經(jīng)頗具規(guī)模，包括大名庫、武強(qiáng)庫、高邑庫、棗強(qiáng)庫、望都庫、吳橋庫、東光庫、新河庫等，分布在石家莊、滄州、衡水、保定、邢臺(tái)、邯鄲等各個(gè)地區(qū)。而在山東境內(nèi)，早在2008年的時(shí)候其就建設(shè)了武城、慶云、嘉祥3個(gè)倉儲(chǔ)貿(mào)易企業(yè)，兩年下來又增加了滕州等地。這些項(xiàng)目的建設(shè)一般都受到了當(dāng)?shù)卣臍g迎，比如其武城庫就是由武城縣政府和益海合資成立的，雙方的占股比例分別為40%和60%.“自建糧食倉儲(chǔ)企業(yè)自然比租用基層國有糧庫更加有保證，每噸幾十元的代儲(chǔ)費(fèi)用也就可以省去了。”一位地方糧食局的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。

日前，記者在河北的吳橋縣開發(fā)區(qū)看到，益海公司自建的糧庫正在緊張的進(jìn)行最后階段的施工，一位現(xiàn)場(chǎng)人員告訴記者，這個(gè)在建的糧庫倉容有近1.7萬噸，在兩個(gè)糧倉的后面還留有大片的空地，據(jù)介紹，那是為日后建設(shè)油料加工的生產(chǎn)車間預(yù)留的。

益海在糧食加工企業(yè)的建設(shè)方面的投資同樣如火如荼。之前它已經(jīng)憑借金龍魚、胡姬華、口福等食用油品牌成為中國油脂加工業(yè)最重要的力量，而從2005年開始，全面進(jìn)軍以水稻、小麥、玉米為主的糧食加工行業(yè)，推出了“香宴”、“香滿園”、“金元寶”系列品牌大米，“藍(lán)匙”、“香滿園”品牌面粉等。到現(xiàn)在其在華投資的糧食加工企業(yè)已經(jīng)近50家，遍布全國各地。

引人關(guān)注的是，這些企業(yè)的管理和工作人員大多數(shù)都來自糧食局系統(tǒng)，糧改的直接結(jié)果造成了大量的糧食局系統(tǒng)人員下崗，而間接結(jié)果是為正在招兵買馬的益海集團(tuán)提供了充足的人力資源，“我們這6個(gè)職工全是糧食局下崗的。”山東一家益海公司的員工對(duì)記者說。有一些從糧食局退下來的領(lǐng)導(dǎo)也被益海聘用，“50多歲，正是經(jīng)驗(yàn)豐富、人脈資源廣泛的時(shí)候?！睂O元說。

中儲(chǔ)糧總公司總經(jīng)理包克辛曾說：“跨國糧商掌握了中國植物油銷售的終端渠道，然后他們?cè)俳⒒蚴召徝娣蹚S、大米加工廠，用植物油的銷售渠道進(jìn)入糧食消費(fèi)市場(chǎng)，這就給我國糧食流通帶來極大風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

但逐漸被中儲(chǔ)糧系統(tǒng)削權(quán)奪利的地方糧食局和企業(yè)面對(duì)雄厚資本的誘惑，為了自身生存發(fā)展，選擇與之合作似乎是再正常不過的選擇?！捌鋵?shí)很多時(shí)候都是地方政府主動(dòng)找的我們，希望益海能夠投資，比如石家莊的項(xiàng)目，河北省的某位領(lǐng)導(dǎo)就親自到香港跑了好多趟?！币晃灰婧＜瘓F(tuán)的人士對(duì)記者說。

正在力爭(zhēng)建設(shè)中國糧油食品城的山東德州市糧食局，就已經(jīng)在2009年10月與益海集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，合資建設(shè)日處理小麥1000噸的專用粉項(xiàng)目，一期計(jì)劃投資2億元，后期配套建設(shè)糧食物流園區(qū)。

而在2010年4月23日，益海嘉里（鄭州）食品工業(yè)有限公司開工建設(shè)，一期投資3000萬美元，投產(chǎn)后將形成日加工小麥2400噸和日灌裝350噸中小包裝食用油的生產(chǎn)能力。

調(diào)查二

被邊緣化：基層糧食局“不行了”

劉志信降格了。前不久，他擔(dān)任副局長(zhǎng)的滄州市某產(chǎn)糧大縣糧食局已經(jīng)被降為二級(jí)局，合并到縣商務(wù)局屬下，這意味著，他這個(gè)副局長(zhǎng)的行政級(jí)別也將下調(diào)一級(jí)，而他所在的縣糧食局在經(jīng)過了幾十年的風(fēng)風(fēng)雨雨之后，終于隨著我國整個(gè)糧食體制和糧食市場(chǎng)的發(fā)展而越發(fā)的顯得無足輕重，淡出了人們的視野。

目前，縣糧食局的牌子還沒摘，它還坐落在縣城中心一棟陳舊的辦公樓里，門前排滿了做生意的小攤販和出租貨車，劉志信的辦公室也還是幾年前的布置，雖然很整潔但是設(shè)備都顯得很陳舊。似乎也訴說著這個(gè)基層糧食系統(tǒng)的主管機(jī)構(gòu)在這些年里由盛轉(zhuǎn)衰的歷史?？h糧食局現(xiàn)在只有8個(gè)人，而糧食系統(tǒng)鼎盛時(shí)期，縣糧食局系統(tǒng)就有1000多人，其中的落差讓劉志信想來覺得非常凄涼。

糧食局不行了

劉志信并不孤獨(dú)。事實(shí)上，滄州地區(qū)以致整個(gè)河北省的縣級(jí)糧食局都在進(jìn)行撤并，“有的縣市撤并之后，甚至只在商務(wù)局下面保留了兩個(gè)科室，”滄州市糧食系統(tǒng)一位知情人士對(duì)記者說，“但是糧食局的工作還是比較專業(yè)的，商務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)不一定懂，這可能為以后的工作造成一些麻煩?！?/p>

記者了解到，這樣集中的撤并是此輪地方政府機(jī)構(gòu)大部制改革在基層的具體表現(xiàn)。3月30日，河北省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室剛剛發(fā)布了一份《關(guān)于加快推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作的通知》，其中提到，中央編辦要求今年上半年務(wù)必全面完成全國市縣政府機(jī)構(gòu)改革，目前，河北省絕大多數(shù)市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革工作已基本完成，但縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況不平衡，有的尚未啟動(dòng)，因此要求加快推進(jìn)。

“各地要把市縣政府機(jī)構(gòu)改革作為上半年首要任務(wù)來抓，要集中人員力量，明確強(qiáng)化責(zé)任，統(tǒng)籌安排時(shí)間，務(wù)必于4月底前，全面完成市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革?三定?和縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案的備案、審批和印發(fā)工作；5月底前，完成縣直部門?三定?規(guī)定的擬定印發(fā)工作，確保今年6月底前全面完成改革的各項(xiàng)任務(wù)?！?/p>

由此，全省的基層機(jī)構(gòu)合并改革迅速加快，滄州市委辦公室、滄州市人民政府辦公室統(tǒng)一印發(fā)了各縣的機(jī)構(gòu)改革方案。以南皮縣為例，要求縣政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)必須精簡(jiǎn)40%,即由原來的5個(gè)精簡(jiǎn)到3個(gè)。原來的5個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)為統(tǒng)計(jì)局、廣電局、扶貧辦、糧食局、林業(yè)局。按照滄州市委、市政府的要求，保留了統(tǒng)計(jì)局、廣電局、扶貧辦3個(gè)直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，將糧食局并入商務(wù)局，在商務(wù)局掛糧食局牌子。

日前記者在黃驊市糧食局采訪時(shí)，大樓里幾乎看不到工作人員，顯得空空蕩蕩，知情人士告訴記者，“現(xiàn)在他們正忙著合并到商務(wù)局的相關(guān)事宜，連銀行賬號(hào)也已經(jīng)被停了，辦公地點(diǎn)也要搬到商務(wù)局那邊?！薄凹Z食局現(xiàn)在不行了。”

其實(shí)，如果把視野放的更大一些就會(huì)發(fā)現(xiàn)，全國很多省市的基層糧食局系統(tǒng)也均如河北省一樣處在一個(gè)不斷萎縮和邊緣化的進(jìn)程之中，不過程度各有深淺、境遇各有差別?！罢者@個(gè)態(tài)勢(shì)來看，地市一級(jí)的糧食局在5年之后也有可能就被撤并?！币晃幌到y(tǒng)內(nèi)人士說。

冰凍三尺

平心而論，劉志信也知道，這樣的結(jié)果似乎是注定的，因?yàn)榛鶎蛹Z食局的日漸式微已經(jīng)不是一天兩天了。自從2004年，《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》明確宣布，全面放開糧食收購市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)糧食購銷市場(chǎng)化和市場(chǎng)主體多元化之后，糧食局系統(tǒng)就和自己的輝煌時(shí)代說再見了。

在此之前，中國的糧食流通體制經(jīng)歷了30多年的統(tǒng)購統(tǒng)銷歷史以及一次次向著糧食購銷市場(chǎng)化方向的變革，而正是2004年開始的新一輪改革最終奠定了如今我國糧食流通體制的基本格局。而其主要的思則是放開購銷市場(chǎng)，直接補(bǔ)貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換國有糧食企業(yè)機(jī)制。而對(duì)劉志信所在的基層糧食

局來說，這一輪改革的主要任務(wù)就是其下屬國有糧庫和糧站的改制。

類似的改革早在2001年就已經(jīng)開始了，按照國務(wù)院的要求，劉志信所在的糧食局逐步將原來糧食局系統(tǒng)下屬的面粉廠、油脂廠等糧食加工企業(yè)進(jìn)行了改制，引進(jìn)私人資本經(jīng)營，糧食局則從下屬企業(yè)的經(jīng)營中解脫出來，轉(zhuǎn)向宏觀的糧食流通管理。

而2004年改制之前，劉志信所在的縣仍有15個(gè)國有糧食購銷企業(yè)，也就是國有糧庫，通過這次改革只保留了一個(gè)國有企業(yè)，其他都改制為民營性質(zhì)，“國家退出之后，私營企業(yè)上去了，已經(jīng)占據(jù)市場(chǎng)很大一部分，現(xiàn)在我們縣成規(guī)模的私人流通企業(yè)有三四十家?！?/p>

結(jié)果就是，和糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷時(shí)代舉足輕重的地位不同，經(jīng)過改制之后的基層糧食局面臨著職責(zé)的尷尬?！都Z食流通管理?xiàng)l例》中對(duì)縣級(jí)以上地方政府糧食局的職責(zé)有著較為明確的表述，“縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)。”而對(duì)縣級(jí)糧食局則忽略掉了，只字未提。

另一方面，我國糧食儲(chǔ)備制度的發(fā)展也遵循了一條逐漸從地方上收中央的線，2000年正式掛牌成立的中國儲(chǔ)備糧管理總公司（以下簡(jiǎn)稱“中儲(chǔ)糧”）注冊(cè)資本166.8億元，專職從事中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)營管理，對(duì)分布在全國的直屬庫、人、財(cái)、物實(shí)行垂直管理。按照其網(wǎng)站的資料，到現(xiàn)在已經(jīng)陸續(xù)劃轉(zhuǎn)上收了338個(gè)直屬庫。

和地方糧庫不同，他們上收的直屬庫都剝離了之前的人員和債務(wù)負(fù)擔(dān)。而對(duì)于這些直屬庫，地方政府自然是沒有監(jiān)管職責(zé)的，很多原來的地方糧庫就此變換了身份，脫離了原來的糧食局系統(tǒng)，滄州的吳橋縣就將有三個(gè)原來的縣屬國有糧庫被中儲(chǔ)糧上收為直屬庫，“目前中儲(chǔ)糧和縣糧食局就正在為這一問題談判，除了資產(chǎn)，人家什么都不想要，對(duì)縣里也沒有什么補(bǔ)償。”一位知情人士告訴記者，這對(duì)基層糧食局來說則無疑削減了其管轄范圍，自然是不樂意的，“況且這幾個(gè)糧庫都是糧食局治下最好的企業(yè)，怎么舍得呢？”

劉志信所在的縣如今則只剩了一家國有糧庫在糧食局的麾下，其他改制企業(yè)的命運(yùn)大多最終變賣了國有資產(chǎn)、遣散人員了事。

因此，縣級(jí)糧食局如今握在手中的工作職責(zé)主要是審批針對(duì)糧食購銷企業(yè)發(fā)放的糧食收購許可證，但實(shí)際的管理效果并不理想，“有的沒有糧食經(jīng)營許可證也在經(jīng)營，由于我們沒有足夠的監(jiān)督查處力量，所以很難杜絕?！彼f，至于這些年活躍在農(nóng)戶和糧庫以及糧食加工企業(yè)之間，擔(dān)負(fù)著重要的糧食流通前端環(huán)節(jié)的糧食經(jīng)紀(jì)人們，則大多是自發(fā)形成的群體，也就基本無需監(jiān)管。

“現(xiàn)在除了縣糧食局還掌握著我們的人事權(quán)，其實(shí)業(yè)務(wù)上已經(jīng)沒有什么關(guān)系了?！币晃豢h級(jí)國有糧庫的主任告訴記者。

調(diào)查三

兩個(gè)“糧食系統(tǒng)”的糾葛

伴隨著基層糧食局系統(tǒng)的不斷式微，是在國內(nèi)糧食流通領(lǐng)域迅速發(fā)展壯大的中儲(chǔ)糧系統(tǒng)（全名為“中央儲(chǔ)備糧管理總公司”）。中儲(chǔ)糧系統(tǒng)依靠國家財(cái)政和農(nóng)發(fā)行貸款資金的支持，受國務(wù)院委托，具體負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)營管理，對(duì)中央儲(chǔ)備糧的總量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)總責(zé)，同時(shí)接受國家委托執(zhí)行糧油購銷調(diào)存等調(diào)控任務(wù)。

這些年國家出于保證農(nóng)民的種糧積極性目的所實(shí)行的托市收購、臨時(shí)國家儲(chǔ)備政策等，其執(zhí)行主體均是中儲(chǔ)糧系統(tǒng)。

到現(xiàn)在，不斷壯大的中儲(chǔ)糧系統(tǒng)和地方糧食系統(tǒng)之間的利益糾葛越來越深，雙方爭(zhēng)奪的正是原屬地方糧食局管轄的各級(jí)地方國有糧庫，而這場(chǎng)爭(zhēng)奪，中儲(chǔ)糧始終處于上風(fēng)，它似乎贏定了。

地方糧庫的中央依靠

一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，盡管中儲(chǔ)糧系統(tǒng)已經(jīng)陸續(xù)上收新建了幾百家直屬庫，但是其收儲(chǔ)能力畢竟有限，所以若要執(zhí)行托市收購和國家臨時(shí)收儲(chǔ)任務(wù)，并不能完全依賴自身的系統(tǒng)完成，還需要地方的國有糧庫代儲(chǔ)，這客觀上也為各個(gè)基層國有糧庫帶來了其依賴的一部分收入。不過，在儲(chǔ)存費(fèi)用上，由于農(nóng)開行的貸款資金和收儲(chǔ)費(fèi)用都是以中儲(chǔ)糧的直屬庫的名義申請(qǐng)和下?lián)艿模鶎哟鷥?chǔ)的企業(yè)由此會(huì)被扣去一部分，但即使這樣，這也是他們賴以生存的稻草。

滄州泊頭國家糧食儲(chǔ)備庫就是依靠4萬噸左右的代儲(chǔ)任務(wù)每年得以有一百多萬元的收入，而這

一部分已經(jīng)占去了其過半的庫容，剩余的庫容他們會(huì)用來做自負(fù)盈虧的經(jīng)營，“我們現(xiàn)在的狀況是，儲(chǔ)備可以保證生存，而貿(mào)易則主要用來發(fā)展?！币晃回?fù)責(zé)人告訴記者。這家地區(qū)級(jí)的國有糧庫，曾經(jīng)在整個(gè)河北省都名列前茅，但是隨著中儲(chǔ)糧系統(tǒng)的不斷壯大，其在滄州以及泊頭都新建了自己的直屬庫，其中滄州直屬庫的規(guī)模已經(jīng)超過了泊頭國家糧食儲(chǔ)備庫，“他們沒有我們這種老庫所承受的沉重負(fù)擔(dān)，一切都是輕裝上陣，還有農(nóng)發(fā)行和國家財(cái)政的支持，肯定比我們滋潤啊?！蹦俏回?fù)責(zé)人說起來顯得有些不平衡。

因目前糧庫的負(fù)責(zé)人于鴻運(yùn)對(duì)糧食貿(mào)易經(jīng)營有自己較為豐富和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，這家糧庫的生存狀況比起縣級(jí)國有糧庫要好很多，“我們的經(jīng)營狀況在整個(gè)滄州地區(qū)來說都是比較好的?！?/p>

不過，一個(gè)壞消息是，中儲(chǔ)糧系統(tǒng)正在加緊提高其直屬庫管理中央儲(chǔ)備糧的比例，也就是說，之前交由地方國有糧庫代儲(chǔ)的中央儲(chǔ)備糧比例將逐步縮小，上收到其直屬庫中。這對(duì)于眾多地方糧庫來講無疑是一個(gè)噩耗，其重要的生存依托將會(huì)失去。

地方利益受損

記者得到的一份中儲(chǔ)糧總公司息的《關(guān)于加快推進(jìn)直屬庫庫內(nèi)儲(chǔ)存管理中央儲(chǔ)備糧工作的通知》表示，截至2009年12月底，全系統(tǒng)直屬庫庫內(nèi)儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧已占中央儲(chǔ)備總規(guī)模的65.64%,而根據(jù)2010年中央儲(chǔ)備糧工作會(huì)議的精神，要求中儲(chǔ)糧系統(tǒng)在今年6月底前實(shí)現(xiàn)70%的中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存在直屬庫庫內(nèi)的目標(biāo)，力爭(zhēng)3~5年內(nèi)完成100%中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存在直屬庫庫內(nèi)的最終目標(biāo)。

而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，意味著中儲(chǔ)糧又要將一批地方國有糧庫上收為直屬庫，地方糧食局對(duì)此頗為不滿，“他們所上收的大多是在1998年到2001年期間由國債資金建設(shè)的地方國有糧庫，但其實(shí)這些糧庫的建設(shè)地方的投資也不小，普遍給予了配套的優(yōu)惠措施，比如土地劃撥和稅費(fèi)的減免。而現(xiàn)在他們要無條件地收上去，如果不交就要求地方掏租賃費(fèi)，可以直接從中央通過其下?lián)艿膫}儲(chǔ)費(fèi)用中扣除，所以地方政府也沒辦法?！睖嬷菔屑Z食局一位負(fù)責(zé)人說，他認(rèn)為這是中央和地方利益的一種調(diào)整，“但是這種調(diào)整沒有考慮到地方的利益?！?/p>

“目前泊頭富鎮(zhèn)糧庫原來承擔(dān)的1500萬斤代儲(chǔ)任務(wù)就被上收到直屬庫了，其生存會(huì)更加艱難?！币晃恢槿耸扛嬖V記者。而這一趨勢(shì)的發(fā)展將對(duì)如泊頭國家糧食儲(chǔ)備庫這樣的地市級(jí)糧庫造成巨大的損失，“中儲(chǔ)糧系統(tǒng)正在發(fā)展成為另一個(gè)糧食局系統(tǒng)。”一位地方國有糧庫負(fù)責(zé)人這樣評(píng)價(jià)說。

隨著中儲(chǔ)糧系統(tǒng)越來越壯大，兩個(gè)系統(tǒng)之間的利益糾葛正在變得越來越直接。記者在滄州吳橋采訪時(shí)了解到，中儲(chǔ)糧正在和縣糧食局就上收其下屬的三個(gè)縣級(jí)糧庫進(jìn)行談判，“他們之前上收的是國債資金建設(shè)的糧庫，還是說得過去的，但是現(xiàn)在要上收的是縣有糧庫，他們可都是地方的資產(chǎn)，他們要求只上收土地及固定資產(chǎn)，人員、負(fù)債什么的通通不要，這怎么能行呢？”一位縣糧食局的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。

記者了解到，中儲(chǔ)糧之前曾要將河北省兩個(gè)地方糧庫上收，但河北省政府沒有同意，原因很簡(jiǎn)單，“都收上去了，還要地方糧食局干什么？”一位知情人士說。

但對(duì)于各個(gè)糧庫的負(fù)責(zé)人和職工來說，能夠被上收為中儲(chǔ)糧直屬庫，無疑是最為保險(xiǎn)的，他們大多還是希望能有國家財(cái)政和農(nóng)發(fā)行貸款來撐起一片生存無憂的天空。

中儲(chǔ)糧的未來

其實(shí)，當(dāng)初中儲(chǔ)糧的誕生就是中央上收糧權(quán)意志的體現(xiàn)，憑借著國家財(cái)政和農(nóng)發(fā)行貸款的支持，其不斷地膨脹壯大幾乎是不可避免的。目前，中儲(chǔ)糧已經(jīng)成為中國糧食流通市場(chǎng)上最為重要的決定力量。連續(xù)7年的糧食豐收，再加上國家不斷提高糧食的最低收購價(jià)，使得中儲(chǔ)糧的直屬庫以及各地的代儲(chǔ)庫中堆放著充足的糧食，尤其是2008年東北地區(qū)的臨時(shí)收儲(chǔ)政策執(zhí)行以來，使得東北庫容捉襟見肘，需要把相當(dāng)數(shù)量的糧食移庫到華北、華南等地，現(xiàn)在河北的黃驊、南皮、吳橋等很多的基層糧庫就在承擔(dān)移庫糧食的代儲(chǔ)任務(wù)。

“通過他們，這些年國家儲(chǔ)備糧的管理方面確實(shí)要規(guī)范多了?！钡轮菔屑Z食局副局長(zhǎng)王建民說。

不過，承擔(dān)著保障國家糧食安全如此戰(zhàn)略性任務(wù)的中儲(chǔ)糧畢竟是企業(yè)，其遵循的仍然是“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的原則，近些年來其經(jīng)營的沖動(dòng)越來越難以抑制，不斷尋求向下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，旗下已經(jīng)有東莞油脂、圣湘米業(yè)、黑龍江米聯(lián)等從事糧食加工的下屬企業(yè)。

2009年7月25日，中儲(chǔ)糧三河米業(yè)正式投產(chǎn)，標(biāo)志著中儲(chǔ)糧以“國家隊(duì)”的姿態(tài)，開始介入米業(yè)市場(chǎng)，其得天獨(dú)厚的原料優(yōu)勢(shì)是別的企業(yè)無法比擬的，“由中儲(chǔ)糧總公司統(tǒng)一安排黑龍江分公司，每年專供30萬噸黑龍江原產(chǎn)地優(yōu)質(zhì)水稻?！碑?dāng)時(shí)的宣傳資料中這樣寫道：中儲(chǔ)糧把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，立足服務(wù)宏觀調(diào)控，面向市場(chǎng)，先行一步，在搶占京津糧食市場(chǎng)制高點(diǎn)上邁出了重要步伐，對(duì)完善儲(chǔ)備調(diào)控功能、保證國家“米袋子”安全、避免重蹈“油瓶子”覆轍具有戰(zhàn)略意義。

不過，某中儲(chǔ)糧直屬庫主任告訴記者，雖然從兩年前就開始研究自主經(jīng)營的問題，但是終究因?yàn)橄拗铺喽M(jìn)展緩慢。

據(jù)悉，現(xiàn)階段中儲(chǔ)糧的加工企業(yè)所需要的糧源并不是以市場(chǎng)價(jià)購得的，而是以其管理的中央儲(chǔ)備糧為原料直接加工，再按照市場(chǎng)價(jià)格出售，“這中間的利潤可能并不豐厚，但至少可以部分解決儲(chǔ)備糧過多、難以順價(jià)銷售出去的問題?！敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對(duì)記者說。

按照李國祥的觀點(diǎn)，由于是大型的國有企業(yè)，又有國家財(cái)政和農(nóng)發(fā)行貸款的支持，旱澇保收，中儲(chǔ)糧系統(tǒng)存在著效率低下的弊端，按最低收購價(jià)收購的糧食必須實(shí)行順價(jià)銷售的原則又使得市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)界不協(xié)調(diào)，順價(jià)遇阻的情況時(shí)有發(fā)生，國家財(cái)政也會(huì)因此背負(fù)巨大的包袱和壓力。“但如果不實(shí)行順價(jià)銷售，允許其按照市場(chǎng)價(jià)拍賣國家儲(chǔ)備糧，又會(huì)帶來腐敗的空間和監(jiān)管的難題，這都需要進(jìn)一步來研究和解決?！崩顕檎f。

最新的消息是，由中儲(chǔ)糧對(duì)華孚集團(tuán)和中儲(chǔ)棉公司的政策性整合計(jì)劃已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，華孚集團(tuán)主要承擔(dān)中央儲(chǔ)備糖和儲(chǔ)備肉業(yè)務(wù)，中儲(chǔ)棉公司則承擔(dān)國家儲(chǔ)備棉的經(jīng)營管理，合并之后，中儲(chǔ)糧或?qū)⒏麨椤爸袊r(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備集團(tuán)”,一個(gè)巨無霸型的政策性央企呼之欲出，它將掌控國人的溫飽命脈。

記者曾就這些問題向中儲(chǔ)糧總公司提出采訪申請(qǐng)，但對(duì)方以領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙為由婉拒。

專家訪談：建立對(duì)大企業(yè)的監(jiān)管制度

《中國經(jīng)營報(bào)》：我們從河北、山東等糧食主產(chǎn)區(qū)了解到，現(xiàn)在我國基層糧食系統(tǒng)處于非常寥落衰敗的狀態(tài)，糧食倉儲(chǔ)企業(yè)大多靠為益海集團(tuán)、中儲(chǔ)糧代儲(chǔ)糧食來生存，你怎么評(píng)價(jià)這一現(xiàn)象？

李國祥：你所反映的問題，是因?yàn)楝F(xiàn)在我國整個(gè)糧食系統(tǒng)正在調(diào)整過程中，必然會(huì)有一部分人的利益遭受損失，而地方糧食局系統(tǒng)的職能是在不斷弱化的。

本來糧食市場(chǎng)放開了就是讓他們到市場(chǎng)里去闖，但他們還是希望能吃政策飯。而益海那些精干的人都是我們糧食系統(tǒng)出去的，可以說是中國原來糧食系統(tǒng)的精英，在之前的體制息揮不了作用。益海集團(tuán)一分錢的政策飯都沒得吃，卻不斷在市場(chǎng)中壯大，而我們的糧食局系統(tǒng)有政策飯可吃卻還在萎縮。現(xiàn)在國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)這么重，更不可能回到原來那種體制里去了。

《中國經(jīng)營報(bào)》：現(xiàn)在中儲(chǔ)糧系統(tǒng)不斷發(fā)展壯大，地方糧食系統(tǒng)覺得自己利益損失嚴(yán)重，這種變化說明了什么？

李國祥：國家之所以要組建中儲(chǔ)糧是有歷史原因的。之前我國的糧食基本上都是地方政府掌握的，但是一旦某個(gè)地區(qū)發(fā)生糧食緊張需要調(diào)糧的時(shí)候，中央?yún)s很難調(diào)的動(dòng)，平時(shí)國家財(cái)政給予補(bǔ)貼，當(dāng)關(guān)鍵的時(shí)候地方卻封鎖的很厲害。而保障國家糧食安全是中央政府的責(zé)任，所以進(jìn)入本世紀(jì)后中央決心下大力氣建中儲(chǔ)糧。

在我們學(xué)術(shù)界看來，糧食的安全靠地方政府是不可靠的，因?yàn)檫@是個(gè)需要花錢的事情。地方政府沒有積極性，他承擔(dān)不了這個(gè)責(zé)任，所以中央政府肯定要承擔(dān)起來。從這幾年的經(jīng)驗(yàn)來看，所提倡的地方省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制都名存實(shí)亡，更何況市縣級(jí)的糧食局了。按道理來講，地方儲(chǔ)備是地方政府的責(zé)任，但其實(shí)很多地方儲(chǔ)備有名無實(shí)。

《中國經(jīng)營報(bào)》：總體而言，現(xiàn)在我國的糧食安全狀況怎么樣？怎么評(píng)價(jià)中儲(chǔ)糧在其中的作用和角色？

李國祥：我國現(xiàn)在國有儲(chǔ)備糧有2億多噸，這個(gè)數(shù)量是根據(jù)國家的糧食生產(chǎn)形勢(shì)和消費(fèi)需求等因素來決定的。這幾年由于連續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民存在賣糧難的問題，所以國家儲(chǔ)備就比較多，去年的數(shù)量是2.254億噸，這是國家可以控制的糧食數(shù)量。占我國糧食總產(chǎn)量5億噸的一小半，這個(gè)比例已

經(jīng)相當(dāng)高了，按照國際標(biāo)準(zhǔn)18%~20%就可以了，可以說這是特殊時(shí)期的政策造成的結(jié)果。另外，我國的糧食儲(chǔ)備中，小麥和稻谷占了相當(dāng)大的比例，而玉米則很少，所以玉米流通市場(chǎng)空間還是比較大的?？陀^上來說，現(xiàn)在雖然國家花錢多一點(diǎn)，但糧食安全的保障得到了空前的提高，中儲(chǔ)糧的調(diào)撥是要國務(wù)院直接管理的，所以今年西南大旱、玉樹地震這些災(zāi)難發(fā)生之后，中儲(chǔ)糧的糧食調(diào)撥能夠及時(shí)到達(dá)。

當(dāng)然，中儲(chǔ)糧本身還存在體制僵化的弊病，這些年他們也想在經(jīng)營上有所作為，畢竟作為企業(yè)，國家對(duì)他也有業(yè)績(jī)考核的，但是現(xiàn)在把它捆得太死了，那么多的儲(chǔ)備糧放在那不能動(dòng)，沒有流動(dòng)起來。其實(shí)我們應(yīng)該想辦法實(shí)現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)的平衡，而不是把糧食堆放在糧庫里多年不動(dòng)，現(xiàn)在雖然也有輪換的制度安排，但是手續(xù)太復(fù)雜。不過，如果放開經(jīng)營的話，如何保證庫存水平，又會(huì)存在監(jiān)管的難題，這考驗(yàn)著我們的政策智慧。

《中國經(jīng)營報(bào)》：對(duì)于正在我國糧食主產(chǎn)區(qū)大肆擴(kuò)張的益海集團(tuán)，你覺得對(duì)我國的糧食市場(chǎng)意味著什么？怎么評(píng)價(jià)這些跨國企業(yè)在國內(nèi)的擴(kuò)張？

李國祥：從國家糧食安全的角度考慮，我們的確要留意益海這樣的跨國資本以及以后將會(huì)出現(xiàn)的其他大資本的影響。但對(duì)于國內(nèi)市場(chǎng)來講，其實(shí)所有的企業(yè)和資本都是一樣的，當(dāng)初地方糧食系統(tǒng)強(qiáng)盛的時(shí)候，市場(chǎng)上的風(fēng)浪都是地方糧食企業(yè)掀起來的，最有代表性的就是1992年糧改放開糧食銷售市場(chǎng)的時(shí)候那次糧價(jià)大漲，都是大型地方糧食企業(yè)炒作的結(jié)果，這也是中央要組建中儲(chǔ)糧，將糧食儲(chǔ)備責(zé)任上收中央的重要原因之一。

所以不管哪一個(gè)企業(yè)，內(nèi)資還是外資，當(dāng)它能夠影響和左右市場(chǎng)價(jià)格的時(shí)候都會(huì)選擇去攫取超額利潤，當(dāng)然外資由于其自身的屬性和我國政策的限制會(huì)更敏感。

現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是，一方面國家要提高自己的調(diào)控能力，改善調(diào)控方法。隨著我國的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，對(duì)重要的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該建立對(duì)大型相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管制度，他們?nèi)绻谑袌?chǎng)中出現(xiàn)操縱價(jià)格、哄抬物價(jià)，應(yīng)該建立黑名單制度，不一定懲罰他，但是對(duì)這些大企業(yè)的信譽(yù)的影響是不得了的。另外，我們應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)做出某種限制，比如說，一家企業(yè)不能在全國到處都在擴(kuò)張，應(yīng)該在地域上有所限制，還有就是對(duì)他的規(guī)模和市場(chǎng)占有率應(yīng)該有限制，這在國外都是這樣做的，但是這需要通過國家立法來實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于益海這樣的外資集團(tuán)，我們除了擔(dān)憂之外，現(xiàn)在最重要的是要培養(yǎng)自己的加工企業(yè)、倉儲(chǔ)流通企業(yè)來與之競(jìng)爭(zhēng)和抗衡。

《中國經(jīng)營報(bào)》：你怎么評(píng)價(jià)2004年以來的這一輪糧改的效果？

李國祥：近幾年建立起來的最低收購價(jià)政策，確實(shí)讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，不過在執(zhí)行的過程中存在著國家標(biāo)準(zhǔn)制定的太高，農(nóng)民售糧不方便的問題。

其次就是托市收購政策導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)越來越重。我曾看到一個(gè)預(yù)算決算報(bào)告，2008年的時(shí)候，中央財(cái)政為糧食儲(chǔ)備大概支出了600億元，而今年的預(yù)算決算報(bào)告顯示，中央為糧食儲(chǔ)備支出大約為1700億元，這樣持續(xù)下去是不得了的，所以2010年中央打算把這個(gè)數(shù)字調(diào)到1300億元，但是哪有那么容易，這個(gè)數(shù)字增長(zhǎng)很容易，要想降下來是很難的。我估計(jì)到最后可能會(huì)達(dá)到2000億元。

另外，由于托市收購政策的連續(xù)執(zhí)行，抬高了糧食的收購價(jià)格，使得原來形成的市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生扭曲，這對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊很大，對(duì)國內(nèi)下游產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展形成了非常大的沖擊。2008年開始在東北實(shí)行的國家臨時(shí)儲(chǔ)備政策，按照最低收購價(jià)收購大豆、玉米、水稻等，由于價(jià)格較市場(chǎng)價(jià)格高出不少，導(dǎo)致下游產(chǎn)業(yè)普遍陷入停工限產(chǎn)的困境。

我對(duì)收儲(chǔ)企業(yè)也做過調(diào)查，其實(shí)他們對(duì)這一政策也是不滿意的，原因是他們的收儲(chǔ)比較僵化，糧食的收儲(chǔ)和吞吐完全聽從國家的指揮，所以只能眼看著虧損無能為力，所以并不是說他們不想把經(jīng)營搞好，而是這個(gè)管的太死，儲(chǔ)備放在那里不能動(dòng)。

當(dāng)然他們也在學(xué)著往下游加工行業(yè)發(fā)展，但是這樣的僵化體制不是輕易能改變的。他們也知道這樣的日子是過不長(zhǎng)的，如果老是流拍，財(cái)政掛賬越來越多，等到了6000億元的時(shí)候，國家還能不能愿意承受就很難說了。

本專題文章均由本報(bào)記者李賓采寫，陳紀(jì)英亦有貢獻(xiàn)。應(yīng)采訪者要求，文中的孫元、劉炙、劉志信均為化名。

中國糧食安全系列報(bào)道：轉(zhuǎn)基因“底層動(dòng)員”

本專題文章均由本報(bào)記者：王佳、張一君，實(shí)習(xí)記者王珊珊采寫

在轉(zhuǎn)基因技術(shù)面前，農(nóng)業(yè)部一而再再而三地發(fā)文告誡轉(zhuǎn)基因糧食作物在沒有經(jīng)過考核認(rèn)證的情況下不能商業(yè)化種植...轉(zhuǎn)基因“底層動(dòng)員”

中國糧食安全系列報(bào)道（之三）

這仿佛是一個(gè)沒有執(zhí)照的實(shí)驗(yàn)室。

在轉(zhuǎn)基因技術(shù)面前，國家層面相當(dāng)謹(jǐn)慎，農(nóng)業(yè)部一而再再而三地發(fā)文告誡轉(zhuǎn)基因糧食作物在沒有經(jīng)過考核認(rèn)證的情況下不能商業(yè)化種植，但遺憾的是，從有轉(zhuǎn)基因技術(shù)的那天起，各地秘密種植轉(zhuǎn)基因作物的情形就經(jīng)常出現(xiàn)，而如今，轉(zhuǎn)基因種子正在經(jīng)歷一場(chǎng)來自最底層的“動(dòng)員”。

無可否認(rèn)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)作為先進(jìn)的種子技術(shù)代表，從科學(xué)技術(shù)的層面講有著重要的進(jìn)步意義，但這項(xiàng)技術(shù)是不是可以快速地走上人們的餐桌，恐怕還是需要長(zhǎng)期的論證研究。而在此間，中國政府對(duì)于種子管理的體制，亦并非無懈可擊。

但巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘惑、混亂的種子銷售渠道以及已經(jīng)掌握了先進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的公司，讓本應(yīng)該還在實(shí)驗(yàn)階段的轉(zhuǎn)基因作物悄悄地生長(zhǎng)在了田間，本報(bào)記者深入江西、廣西等地調(diào)查，還原轉(zhuǎn)基因糧食作物的秘密種植現(xiàn)狀。

一線調(diào)查FIELD SURVEY 田間流轉(zhuǎn)：“民間轉(zhuǎn)基因”星火燎原

五六月之交，江西麻丘鎮(zhèn)魯西村，60歲的魏老漢在田埂上蹲著不言語。馬上就要到種稻時(shí)間，老魏卻遇到了最大的坎兒，這讓他煩心不已?！皫滋烨?，上邊來人，讓把村里種植了?不打藥?水稻的秧田全部毀掉！”

老魏說不清“上邊”是誰，只知道“上邊”說了種子錢全部負(fù)責(zé)賠償，但必須全部毀掉。在不大的魯西村，種植這種“不打藥”水稻的村民不在少數(shù)，有20多家?！拔覀兌际窃诼榍疰?zhèn)魏小龍的種子店里買的，他介紹這種種子不用打農(nóng)藥，產(chǎn)量高。我們每家都買了一二斤”。但現(xiàn)在卻讓村民無緣由地毀了，村民們想不通。

這些村民并不知情，讓他們毀掉的這些秧苗其實(shí)正處于一場(chǎng)巨大的輿論風(fēng)暴中。綠色和平食品與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主任方立峰向《中國經(jīng)營報(bào)》記者證實(shí)，根據(jù)魯西村村民秘密寄往綠色和平的種子樣品快速測(cè)驗(yàn)，這些被村民稱為“不打藥的水稻”Bt轉(zhuǎn)基因水稻，但至于是不是系農(nóng)業(yè)部2009年底頒發(fā)安全證書的兩種轉(zhuǎn)基因水稻之一還有待進(jìn)一步檢測(cè)。

“不打藥的種子”：民間悄然種植

按照國家規(guī)定，轉(zhuǎn)基因種子在獲得相關(guān)證書和許可證之前，只能進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)，不得進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用。但綠色和平在2005年起，便拿出相關(guān)證據(jù)，證明中國農(nóng)村湖北、湖南等地就已開始有疑似轉(zhuǎn)基因水稻稻種流通的案例。

在國內(nèi)，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)轉(zhuǎn)基因水稻研發(fā)團(tuán)隊(duì)，研發(fā)的兩種轉(zhuǎn)基因水稻——Bt汕優(yōu)63和華恢

1號(hào)——都在2009年8月首次獲得農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因水稻安全證書。證書有效期是2009年8月17日至2014年8月17日，生產(chǎn)應(yīng)用范圍僅限在湖北省。

但近3個(gè)月來，綠色和平提出證據(jù)，發(fā)現(xiàn)湖南等地種植轉(zhuǎn)基因水稻，媒體給予了關(guān)注。而作為相關(guān)主管部門的農(nóng)業(yè)部始終未予回應(yīng)。

但有知情人士稱，中國農(nóng)業(yè)部于近日開始動(dòng)作：“6月初開始，農(nóng)業(yè)部方面已經(jīng)逐個(gè)與相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行面對(duì)面的談話、核實(shí)。在外地的也都一個(gè)個(gè)被通知趕到北京?！鞭r(nóng)業(yè)部開始徹查民間轉(zhuǎn)基因稻種的流轉(zhuǎn)。

而對(duì)此，農(nóng)業(yè)部亦未有回應(yīng)。同樣，在《中國經(jīng)營報(bào)》記者對(duì)江西、廣西兩省水稻、玉米種植的農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，此類種子在中國南方的一些農(nóng)村早已羞答答地流通和種植。

魏老漢回憶，種子公司年初來推銷時(shí)，很多人告訴他，這叫做“不打藥的種子”，也有人直接稱為“轉(zhuǎn)基因種子”?！斑@種?不打藥?的種子一年要打兩次藥，其他的雜交水稻最少也要打8次藥。打一次藥最少要花十多塊錢，種子加上人工和藥錢全年要180塊錢，這樣算來，?不打藥?的種子加上打一次藥的錢和人工，才不到120元，還是劃算些?！?/p>

方立峰分析，由于初期不需要打農(nóng)藥，就節(jié)省農(nóng)民的人力、農(nóng)藥成本，總成本就節(jié)省了下來。魏老漢向記者證實(shí)，“家里人力不夠，年輕的都出去打工了?！?/p>

沒有在田間地頭種過地的人，可能并不了解“打藥”這件事在農(nóng)民種地過程中意味著怎樣的工序?！稗r(nóng)藥有殘留，呼吸系統(tǒng)吸入會(huì)有害人體健康。而打藥本身非常辛苦，五六畝地，打一次藥就得兩天”。一位當(dāng)?shù)匕傩崭嬖V記者。這樣我們也不難理解“不打藥”的種子對(duì)于農(nóng)民的“誘惑”。

在廣西南寧附近的百色縣，同樣有一種神奇的種子。50多歲的當(dāng)?shù)乩蠞h指著已經(jīng)成熟的玉米告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者：“自從種植了以后，基本不用擔(dān)心洪澇災(zāi)害?！北娝苤?，對(duì)于大部分年份都飽受洪澇災(zāi)害的廣西來說，可以抗?jié)车挠衩追N子對(duì)農(nóng)民意味著什么。

不但可以抗?jié)?，?jù)說這種種子還能夠抗旱、抗倒伏，而且產(chǎn)量比傳統(tǒng)的玉米品種也有提高，該老漢種植的品種是“迪卡007”，系美國孟山都公司提供。

百色縣的老漢認(rèn)為他種植的就是轉(zhuǎn)基因的玉米，因?yàn)樗I種子的時(shí)候銷售的人明明白白地告訴他說這種子是高科技產(chǎn)品，他身邊的其他老百姓也都把迪卡007當(dāng)做轉(zhuǎn)基因種子，盡管這一切至今尚未有官方說法。

他并不在乎他種植的是不是轉(zhuǎn)基因玉米，他在乎的是種植的玉米能夠多產(chǎn)，而且在多產(chǎn)的過程中能夠盡可能地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)一有了大的災(zāi)害就顆粒無收。即便迪卡007種子比一般的種子稍微貴些，老漢也覺得值得，他已經(jīng)連續(xù)種植了4年多了。

記者了解到，在廣西除了迪卡007，還有一種可以抗病、抗蟲的玉米種子在廣泛種植，叫正大699。廣西自治區(qū)種子公司總經(jīng)理何禮健告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者，這兩個(gè)品種在廣西的銷售量每年大概有600萬~700萬公斤，種植占整個(gè)廣西玉米種植面積的60%~70%，集中在廣西百色、田林等玉米種植集中的縣市。廣西目前總的玉米種植面積大概是1000多萬畝。

雖然拿不出證據(jù)，但何禮健告訴記者，不管是迪卡007還是正大699，都不是轉(zhuǎn)基因的種子?！斑@句話不是我說的，是政府開會(huì)說的?！焙味Y健說?！罢f廣西市場(chǎng)上沒有轉(zhuǎn)基因的玉米?！?/p>

何禮健說記不清是哪一年了，在那一年里關(guān)于廣西種植轉(zhuǎn)基因玉米的言論滿天飛，在強(qiáng)大的輿論壓力下，政府開會(huì)告訴所有的種子經(jīng)銷商，說廣西沒有轉(zhuǎn)基因玉米。但至于迪卡007是不是轉(zhuǎn)基因，何禮健說他沒有相關(guān)證據(jù)所以不能亂說。但何禮健認(rèn)為廣西目前種植的迪卡007的玉米品種的很多性狀，比如抗倒伏、抗旱抗瘠等性狀在轉(zhuǎn)基因作物里很常見，這些性狀也很難通過雜交等手段實(shí)現(xiàn)。

記者就迪卡007玉米到底是不是轉(zhuǎn)基因的問題采訪了廣西玉米研究所的所長(zhǎng)程偉東，程偉東也沒有給出直接的答案。“政府開會(huì)說的，這不是轉(zhuǎn)基因玉米?！背虃|說既然政府已經(jīng)有了定論，廣西玉米研究所也沒有對(duì)此再進(jìn)行測(cè)量。

但程偉東同時(shí)表示，廣西玉米研究所也有一兩個(gè)品種的玉米產(chǎn)量比迪卡007或正大699高，但在抗蟲害、抗旱澇方面的功能就稍微有些不足，還做不到像引進(jìn)的種子那樣既有高產(chǎn)量又可以抗蟲

抗災(zāi)。

雖然不管是廣西自治區(qū)種子公司還是廣西玉米研究所，對(duì)轉(zhuǎn)基因問題的態(tài)度都出奇的一致，聲稱廣西沒有轉(zhuǎn)基因，但中國科學(xué)院植物研究所研究員蔣高明在博客上撰文稱，美國孟山都公司在廣西推廣的“迪卡007”實(shí)際上就是一種轉(zhuǎn)基因玉米。

面對(duì)鋪天蓋地的質(zhì)疑，孟山都公司對(duì)外公布說目前廣西種植的玉米是超級(jí)雜交玉米，而不是轉(zhuǎn)基因玉米。但倘若你翻開孟山都的世界營銷史冊(cè)，就可以發(fā)現(xiàn)其營銷中國的推廣手段與它過去在阿根廷和巴西的營銷手法如出一轍。孟山都把轉(zhuǎn)基因玉米種子帶到阿根廷的時(shí)候，也說是超級(jí)雜交玉米，而且當(dāng)時(shí)也對(duì)市場(chǎng)上的盜版種子交易不聞不問，對(duì)農(nóng)民私藏種子，種植下一代假裝看不見。直到轉(zhuǎn)基因玉米市場(chǎng)份額占到了99%，全面控制了阿根廷的玉米市場(chǎng)之后，孟山都才“睜開雙眼”，強(qiáng)制使用種子專利權(quán)，使阿根廷的玉農(nóng)面臨法律的訴訟和高額的專利賠償費(fèi)。流通路徑：從實(shí)驗(yàn)室到田間

早在2010年1月，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)兩款轉(zhuǎn)基因水稻獲得安全證書后，環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員、生物多樣性首席專家薛達(dá)元即向《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示擔(dān)心，“民間種子流通很快，不僅在湖北地區(qū)，疑似轉(zhuǎn)基因水稻稻種很快就會(huì)在民間流通開來?！闭缢聹y(cè)，3個(gè)月來，綠色和平接連發(fā)布了湖南、江西等地疑似轉(zhuǎn)基因稻種的報(bào)告。

這些稻種在以怎樣的流通路徑流竄各地？江西南昌麻丘鎮(zhèn)種子批發(fā)商孫先生告訴記者，一位叫文春林的人專門給麻丘鎮(zhèn)批發(fā)種子。而文的身份是湖北駐江西種子代理商?！斑@些種子就是從他那兒進(jìn)的?！彼嬖V記者，文春林在南昌縣的麻丘鎮(zhèn)、新巷鎮(zhèn)、唐南鎮(zhèn)、新建縣的大塘坪鄉(xiāng)……一共5個(gè)地方放種子。

一位知情人士向記者透露，其中的利潤非常大?！翱隙ㄊ潜├?。普通的種子18元一斤，不打藥的種子賣到20元?！币晃煌攴N過不打藥種子的農(nóng)民告訴記者，雖然成本高，但打藥的產(chǎn)量還是要高一些。

“今年文在每個(gè)地方就放了100斤?！狈搅⒎逭f，這個(gè)量在當(dāng)?shù)叵喈?dāng)大了。文春林是從哪里拿到如此大規(guī)模的疑似轉(zhuǎn)基因種子的？由于文春林是湖北種子公司駐江西的代理商，轉(zhuǎn)基因種子的源頭就指向了湖北種子公司，而湖北種子公司和轉(zhuǎn)基因技術(shù)實(shí)驗(yàn)室——華中農(nóng)大實(shí)驗(yàn)室的關(guān)系非同一般。

2010年4月，疑似轉(zhuǎn)基因稻種在湖南省常德市被發(fā)現(xiàn)后，常德市農(nóng)業(yè)局在全市范圍內(nèi)的執(zhí)法檢查中，共查出5個(gè)疑似轉(zhuǎn)基因水稻種，其中涉及了武漢惠華三農(nóng)種業(yè)有限公司(下稱“惠華三農(nóng)”)、敦煌種業(yè)(600354.SH)等種業(yè)公司。而惠華三農(nóng)的主要股東之一便是張啟發(fā)任教的華中農(nóng)業(yè)大學(xué)。

而湖南常德市津市市保河堤鎮(zhèn)惠農(nóng)農(nóng)資超市的工作人員稱，其售賣的所謂“抗蟲稻”種子正是從華中農(nóng)業(yè)大學(xué)購得。而綠色和平最新的檢測(cè)結(jié)果，湖南、湖北地區(qū)所出現(xiàn)的轉(zhuǎn)基因米及米制品和轉(zhuǎn)基因種子的品系均為Bt63。這個(gè)品系是華中農(nóng)業(yè)大學(xué)張啟發(fā)教授領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)研發(fā)的品種。

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)給予媒體的回復(fù)是：張啟發(fā)院士團(tuán)隊(duì)的科學(xué)家承擔(dān)了繁重的科研任務(wù)，在當(dāng)前的輿論環(huán)境下，他們沒有精力投入復(fù)雜繁瑣的爭(zhēng)論之中。轉(zhuǎn)基因水稻是“有史以來最嚴(yán)格、評(píng)價(jià)最徹底的食物”，因?yàn)檫@兩個(gè)品系的轉(zhuǎn)基因水稻自1999年便開始了中間試驗(yàn)，期間還經(jīng)過了環(huán)境釋放試驗(yàn)、生產(chǎn)性試驗(yàn)等多個(gè)環(huán)節(jié)，歷時(shí)近11年之久。

而張啟發(fā)表示，中國農(nóng)業(yè)田間生產(chǎn)試驗(yàn)很難做到全封閉。從中試到安全證書獲批所經(jīng)歷的整整10年間，不排除有人拿走稻種材料。2003~2004年間轉(zhuǎn)基因水稻生產(chǎn)性試驗(yàn)總產(chǎn)100萬斤，雖然要求“不進(jìn)入流通環(huán)節(jié)”，但課題組并沒有全部回收和銷毀。

根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，轉(zhuǎn)基因生物的試驗(yàn)要從上一階段進(jìn)入下一階段──中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)──試驗(yàn)單位應(yīng)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，需經(jīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

這個(gè)過程相當(dāng)繁復(fù)。一位業(yè)內(nèi)人士曾對(duì)媒體表示，搞轉(zhuǎn)基因研究的專家很多人并不缺錢，但是他們希望能夠早點(diǎn)兒將自己的成果推廣，按照現(xiàn)有的程序，很可能很長(zhǎng)時(shí)間都批不下來。有意或者

無意地泄露一些種子，一方面可以形成一種既成事實(shí)，另一方面也可以將這些轉(zhuǎn)基因的種子作為普通的雜交稻種到地方上進(jìn)行申請(qǐng)，按國家規(guī)定只有轉(zhuǎn)基因的種子才必須由國家批準(zhǔn)，這樣難度也就減少了。神秘推手孟山都

除了實(shí)驗(yàn)室，另一條種子流通的路徑背后總是閃爍著一個(gè)黑影，即孟山都。在全球種植的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子中，有90%的生物技術(shù)來自孟山都或它的授權(quán)。一直以來，孟山都被視為“轉(zhuǎn)基因研究及應(yīng)用領(lǐng)域的微軟”。

幾乎和所有的跨國公司一樣,孟山都在中國的推廣也綁定了政府。據(jù)何禮健介紹，孟山都得以順利進(jìn)入廣西與廣西自治區(qū)政府的支持密不可分。2008年6月25日，時(shí)任廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席陳章良在廣西南寧會(huì)見了美國孟山都公司副總裁麥克凡一行。陳章良說：“廣西與孟山都的合作已經(jīng)有7年多，孟山都公司在廣西推廣的?迪卡007?玉米新品種，填補(bǔ)了廣西高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗旱耐瘠玉米品種的空白。目前，?迪卡007?在廣西的推廣面積已近600萬畝。廣西希望能夠跟孟山都公司有更深的合作。”

實(shí)際上，何禮健所管理的廣西自治區(qū)種子公司是孟山都在廣西最早的代理商，從2001年開始，種子公司就拿下了孟山都在廣西的獨(dú)家代理權(quán)，推廣孟山都的迪卡007品種。

“剛開始基本上免費(fèi)給當(dāng)?shù)乩习傩辗N植，再加上政府扶持，而當(dāng)?shù)乩习傩辗N了以后發(fā)現(xiàn)該品種產(chǎn)量高，每畝地可增產(chǎn)幾十公斤甚至上百公斤，而且還能夠降低投入和風(fēng)險(xiǎn)，很快，當(dāng)?shù)乩习傩站烷_始排隊(duì)買這個(gè)品種了?！焙味Y健說。

2001年到2007年間，迪卡007在廣西的銷售量跳躍式增長(zhǎng)。2007年，發(fā)現(xiàn)廣西市場(chǎng)巨大的孟山都公司和廣西自治區(qū)種子公司違約，取消了種子公司的獨(dú)家代理權(quán)，開始授權(quán)更多的廣西本地種子公司銷售迪卡007，并在此基礎(chǔ)上推出了迪卡008。鑒于長(zhǎng)期的合作基礎(chǔ)，仍給自治區(qū)種子公司保留了南寧和百色兩個(gè)區(qū)域的銷售權(quán)。

何禮健介紹，種子公司每年大概賣掉200萬~300萬公斤的迪卡007種子，占整個(gè)種子公司全部種子銷售量的30%~50%。廣西目前有上百家參差不齊的種子銷售公司，很多公司規(guī)模不大，沒有研發(fā)能力，屬于投機(jī)商，打一槍換一炮，根本不介意甚至不愿知道他們銷售的種子是不是轉(zhuǎn)基因，對(duì)健康或者物種有沒有危害。

孟山都很清楚，一旦種上了轉(zhuǎn)基因種子，種植者基本無法放棄。所以，讓孟山都中國區(qū)總裁艾博文當(dāng)下最焦急的事情是中國政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植的緩慢速度。

薛達(dá)元：轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化不可避免 一定要慎之又慎

2010年06月26日《中國經(jīng)營報(bào)》

在轉(zhuǎn)基因商業(yè)化的問題上，薛達(dá)元一直被媒體譽(yù)為反對(duì)派的代表。薛是環(huán)境保護(hù)部生物多樣性首席專家。但在面對(duì)《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)，他對(duì)轉(zhuǎn)基因水稻的態(tài)度已經(jīng)不如之前那么激烈?！拔也⒉环磳?duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)本身，只是認(rèn)為過程應(yīng)更加慎重。轉(zhuǎn)基因水稻的商業(yè)化已不可避免，但一定要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理。一定要慎之又慎?！?/p>

政府應(yīng)加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因種子監(jiān)管力度

《中國經(jīng)營報(bào)》：在2009年底農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)兩款轉(zhuǎn)基因水稻的安全證書后，你就已表示擔(dān)心，民間的轉(zhuǎn)基因作物的種子會(huì)大面積流通。事實(shí)也正如你所預(yù)測(cè)的一樣，疑似轉(zhuǎn)基因水稻稻種已經(jīng)在湖南、江西等地陸續(xù)發(fā)現(xiàn)。這種現(xiàn)象的發(fā)生，是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題？這會(huì)造成怎樣的影響？

薛達(dá)元：主要是管理方面的問題。在我國，種子不是到處可以賣的。我國有《種子法》，它一定要有品種證書才可以在市場(chǎng)出售。這類種子作為品種，需要經(jīng)過品種認(rèn)證拿到品種證書，才能出

售。沒有達(dá)到要求，就屬于非法?，F(xiàn)在為什么這樣，主要是管理跟不上，管理體制造成的。民間對(duì)于種子的管理體制非?；靵y。

早在2002年和2003年，我就分別4次去河北省和安徽省，實(shí)地考察了那里的棉田，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因棉花品種管理混亂。由于種子公司和研究單位推廣各自的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉，使各地的抗蟲棉種子來源五花八門、錯(cuò)綜復(fù)雜。在安徽無為縣，抗蟲棉種子的來源有50~100個(gè)，共種植包括美國孟山都公司和國產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉品種約30多個(gè)，甚至一個(gè)村就有10多個(gè)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉品種，有些品種連名字都沒有，是研究單位委托種植，根本沒有通過國家的安全評(píng)估。

這種情況容易造成其他稻種的污染，把遺傳打亂。我們國家現(xiàn)在也頒布了相關(guān)的條例，要求在一些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品上加貼標(biāo)識(shí)。但說實(shí)話，在我看來，這很難控制，因?yàn)榉秶罅?。各個(gè)省的農(nóng)民都可以自由買到轉(zhuǎn)基因的種子，種植的范圍大了，就不好控制。

《中國經(jīng)營報(bào)》：很多報(bào)道提到，轉(zhuǎn)基因水稻獲批的背后受益的是那些轉(zhuǎn)基因?qū)＜液退麄儽澈蟮墓尽Ｊ聦?shí)是否如此？

薛達(dá)元：不能說科學(xué)家利益熏心，但確實(shí)很多是為利益。一些科學(xué)家本身有自己的公司和股份。從經(jīng)濟(jì)上，可以理解，但我相信這不是主流。

目前安全并不等于若干年后仍然安全

《中國經(jīng)營報(bào)》：對(duì)于轉(zhuǎn)基因作物的安全性，科學(xué)界的兩種聲音一直交鋒不斷。你是生物多樣性研究領(lǐng)域的專家。從你研究的領(lǐng)域判斷，轉(zhuǎn)基因作物的食用是否安全？

薛達(dá)元：轉(zhuǎn)基因生物對(duì)環(huán)境和對(duì)生物多樣性的負(fù)面影響已有多次報(bào)道。上世紀(jì)末至本世紀(jì)初發(fā)生了一系列的事件：加拿大轉(zhuǎn)基因油菜多年種植后，因發(fā)生基因漂移，產(chǎn)生了能夠耐受多種除草劑的超級(jí)雜草；墨西哥農(nóng)民種植的美國轉(zhuǎn)基因玉米(1924,9.00,0.47%)，其花粉對(duì)當(dāng)?shù)匾吧衩自斐闪嘶蛭廴?，產(chǎn)生基因重組，破壞了當(dāng)?shù)匾吧衩椎倪z傳結(jié)構(gòu)；此外，轉(zhuǎn)基因玉米花粉能夠讓北美的珍稀瀕危物種——君主蝶大量致死，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

目前安全并不等于若干年后仍然安全，這種基因產(chǎn)生的毒素在人體和動(dòng)物體內(nèi)能否累積，尚不清楚。即使Bt基因已證明將來也是安全的，但是并不能表明轉(zhuǎn)基因研究使用的其他目的基因也是安全的，需要逐案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在研究、田間試驗(yàn)和商業(yè)化生產(chǎn)的各個(gè)階段逐步進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。事實(shí)上，在軍事、醫(yī)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域都在進(jìn)行轉(zhuǎn)基因研究，這些領(lǐng)域的許多轉(zhuǎn)基因研究實(shí)際上風(fēng)險(xiǎn)很

大，研究者常常不敢公開他們的研究成果，甚至不敢公開他們使用的基因，否則公眾一定會(huì)恐慌。

《中國經(jīng)營報(bào)》：對(duì)于中國主糧水稻有可能進(jìn)行的商業(yè)化種植，你怎么看？

薛達(dá)元：至今國外對(duì)主糧的轉(zhuǎn)基因品種一直不敢商業(yè)化生產(chǎn)，美國雖然批準(zhǔn)了玉米、大豆的轉(zhuǎn)基因商業(yè)化生產(chǎn)，這些主要用于飼料和榨油，而用于主糧的轉(zhuǎn)基因小麥研究雖然早已成功，但是從來沒有批準(zhǔn)為商業(yè)化生產(chǎn)，因?yàn)樾←準(zhǔn)俏鞣降闹骷Z，相當(dāng)于中國的水稻。因此，對(duì)轉(zhuǎn)基因水稻的商業(yè)化生產(chǎn)一定要慎之又慎，否則，潛在風(fēng)險(xiǎn)太大，出了問題誰也擔(dān)不了責(zé)任。

延伸閱讀EXTEND 中國轉(zhuǎn)基因緣何落后

當(dāng)人們不遺余力地去質(zhì)疑一項(xiàng)新技術(shù)的時(shí)候，往往習(xí)慣于忽略該技術(shù)產(chǎn)生的初衷。

所謂轉(zhuǎn)基因技術(shù)，就是運(yùn)用科學(xué)手段從某種生物中提取所需要的基因，將其轉(zhuǎn)入另一種生物中，與另一種生物的基因進(jìn)行重組，從而產(chǎn)生特定的具有優(yōu)良遺傳性狀的物質(zhì)的技術(shù)。

自1996年首例轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物商業(yè)化應(yīng)用以來，發(fā)達(dá)國家紛紛把轉(zhuǎn)基因技術(shù)作為搶占科技制高點(diǎn)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略重點(diǎn)，發(fā)展中國家也積極跟進(jìn)。

國際轉(zhuǎn)基因技術(shù)日新月異

不得不說，在轉(zhuǎn)基因技術(shù)領(lǐng)域，以美國為首的發(fā)達(dá)國家確實(shí)搶占了先機(jī)。

早在1927年，洛克菲勒基金會(huì)已經(jīng)開始大力資助“人種優(yōu)生學(xué)”的研究。1938年洛克菲勒基金會(huì)的《年度報(bào)告》中，韋弗爾第一次使用了“分子生物學(xué)”的概念。

我們現(xiàn)在所說的“轉(zhuǎn)基因生物”就是“分子生物學(xué)”的研究成果。1966年，福特基金會(huì)投資與洛克菲勒基金會(huì)聯(lián)手共同推進(jìn)“分子生物學(xué)”的研究。1984年，在洛克菲勒基金會(huì)與福特基金會(huì)的支持下，“分子生物學(xué)”的研究重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家的主糧“水稻的育種”。在此以后，數(shù)億美元的資金終于開發(fā)出了“轉(zhuǎn)基因水稻”、“轉(zhuǎn)基因玉米”、“轉(zhuǎn)基因大豆”等。

如果大家對(duì)轉(zhuǎn)基因糧食的真正創(chuàng)始者和推手——洛克菲勒基金會(huì)不太熟悉，那么對(duì)活躍在中國市場(chǎng)上的孟山都公司則一定不生疏。事實(shí)上，洛克菲勒基金會(huì)和孟山都公司是美國掌握轉(zhuǎn)基因技術(shù)的核心二巨頭。

1983年1月，剛成立不久的孟山都分子生物學(xué)研究中心挖到了一座“金礦”——在人類歷史上第一次利用生物技術(shù)改良了一個(gè)植物細(xì)胞。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者諾曼·博洛格對(duì)此的評(píng)論是：“這預(yù)示著農(nóng)業(yè)生物技術(shù)既作為一門科學(xué)、又作為一個(gè)行業(yè)的誕生?！?/p>

27年過去了。如今孟山都在生物技術(shù)方面共擁有600多項(xiàng)專利，在同行中遙遙領(lǐng)先。孟山都生命科學(xué)研究中心是全球最大的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)中心，每天的研發(fā)投入高達(dá)350萬美元(2009年孟山都研發(fā)投入總額13億美元)。

中國轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展緩慢

研發(fā)力量的巨大懸殊可能是很多國家不愿向孟山都開放市場(chǎng)的原因之一。

美國以外的大部分國家顯然已經(jīng)看到了轉(zhuǎn)基因技術(shù)的戰(zhàn)略意義，紛紛增加了對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的投入，加拿大、澳大利亞正在加快轉(zhuǎn)基因小麥的研究和安全評(píng)價(jià)進(jìn)程。印度轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種植規(guī)模已超過我國。巴西由于種植轉(zhuǎn)基因大豆，大豆產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。歐盟已有6個(gè)國家允許種植轉(zhuǎn)基因作物。

相比之下，中國對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的投入和應(yīng)用相對(duì)滯后。中國最早的轉(zhuǎn)基因作物出現(xiàn)在80年代 “863”計(jì)劃，轉(zhuǎn)基因作物被列入其中，但也只提及棉花作物。1999年，中國進(jìn)行了轉(zhuǎn)基因棉花的商業(yè)化種植，之后沒有再批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)入商業(yè)種植。

一直到2006年，轉(zhuǎn)基因技術(shù)才在國家“十一五”規(guī)劃中，被列為16個(gè)重大專項(xiàng)之一。

2008年7月9日，一項(xiàng)名為“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)”的課題在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上獲得原則通過。環(huán)境保護(hù)部生物多樣性首席專家薛達(dá)元回憶，自己參加“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)”立項(xiàng)論證會(huì)時(shí)，反對(duì)的沒幾個(gè)人。

但直到此時(shí)，“轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化”也未被官方的《政府工作報(bào)告》或中央一號(hào)文件所提及。半年后事情起了變化。2008年年底，轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì)議初步認(rèn)可了為三項(xiàng)產(chǎn)品發(fā)放安全證書，到了2009年，安全證書正式發(fā)出并公布，而在2010年的中央一號(hào)文件中，首次提及并支持轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化。

第二篇：中國糧食安全面臨五大問題

中國糧食安全面臨五大問題

受國務(wù)院委托,國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平向十一屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議報(bào)告國家糧食安全工作情況。

張平表示,2004年以來,中國糧食連續(xù)6年增產(chǎn),去年糧食總產(chǎn)量達(dá)到10616億斤,比2003年增產(chǎn)2002億斤,糧食自給率保持在95%以上。預(yù)測(cè)2020年,中國糧食需求總量為11450億斤。按照糧食自給率95%以上測(cè)算,2020年糧食綜合生產(chǎn)能力需要達(dá)到10800億斤以上。

張平說,中國保障糧食安全面臨5大嚴(yán)峻挑戰(zhàn):

一、糧食產(chǎn)需缺口擴(kuò)大

目前我國糧食供需區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出,南方銷區(qū)、西部及西南部分地區(qū)存在缺口。糧食主要品種中,稻米在居衡,但優(yōu)質(zhì)品種不足,存在一定缺口;隨著飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展,玉米消費(fèi)較快增長(zhǎng),產(chǎn)需關(guān)系趨緊;大豆、食用植物油國內(nèi)生產(chǎn)潛力有限,目前食用油自給率僅為40%左右,穩(wěn)定和提高自己水平難度很大。同時(shí),目前農(nóng)戶存糧數(shù)量逐年減少。從國際市場(chǎng)看,糧食供求總體也是偏緊的,我國利用國際市場(chǎng)來彌補(bǔ)國內(nèi)個(gè)別品種供給不足的難度加大。上述這些因素,都將加大糧食供需總量平衡和市場(chǎng)調(diào)控的難度。

二、水土資源約束增強(qiáng)

我國人均水資源占有量約2100立方米,僅為世界平均水平的28%,且水資源時(shí)空分布不均衡。目前人均耕地面積僅為1.38畝,約為世界水平的40%。耕地質(zhì)量總體偏差,中、低產(chǎn)田約占67%,且水土流失、土地沙化、土壤退化、“三度”污染問題嚴(yán)重。宜耕耕地后備資源匱乏,可開墾成耕地的不足7000萬畝。

三、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

部分地區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)嚴(yán)重滯后。報(bào)告指出,目前,農(nóng)田有效灌溉面積所占比重為48%,部分灌區(qū)工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重,配套差,缺少基本灌排條件,洪澇干旱防災(zāi)減災(zāi)能力脆弱?，F(xiàn)在突發(fā)性極端天氣增多,病蟲害多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā),旱澇災(zāi)害特別是干旱缺水狀況呈加重趨勢(shì),對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

四、農(nóng)業(yè)科技支撐能力不強(qiáng)

目前,我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為48%,比發(fā)達(dá)國家低20個(gè)百分點(diǎn)左右。農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)結(jié)合不緊密,基礎(chǔ)性研究比較薄弱,創(chuàng)新能力不強(qiáng),科技到位率低。種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在育繁推脫節(jié)、育種水平低、種子企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)和手段落后等問題。

五、種糧比較效益長(zhǎng)期偏低

盡管近幾年糧食價(jià)格穩(wěn)步上升,但農(nóng)民種糧收入仍然不高,特別是與從事其他產(chǎn)業(yè)相比,種糧比較效益明顯偏低,一些地區(qū)出現(xiàn)了糧食“副業(yè)化”等趨勢(shì)。從發(fā)展趨勢(shì)看,隨著農(nóng)資價(jià)格上漲、人工費(fèi)用增加,種糧成本將逐步上升。

第三篇：WTO與中國糧食安全及對(duì)策

WTO與中國糧食安全及對(duì)策

一、糧食安全概念詮釋：

“糧食安全的最終目標(biāo)濁，確保所有的人在任何時(shí)候既買得到又買得起他們所需的基本食品?！边@個(gè)概念包括三個(gè)具體目標(biāo)：（1）確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食；

（2）最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng)；（3）確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。

二、加入WTO對(duì)我國糧食生產(chǎn)和糧食安全的影響：

加入WTO后，我們將不得不放棄非關(guān)稅壁壘，逐步降低關(guān)稅及國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持水平，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)終將被迫逐一開放。中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，尤其是糧食生產(chǎn)和貿(mào)易大國，將不可避免地受到貿(mào)易自由化政策的影響。

一方面，加入WTO有可能對(duì)我國糧食生產(chǎn)和糧食市場(chǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。世界主要糧食出口國美國、加拿大、澳大利亞等，由于人少地多、種植規(guī)模大、科技含量高，無論是質(zhì)量還是價(jià)格與我國相比均 具有明顯的優(yōu)勢(shì)，而我國農(nóng)村受大量農(nóng)業(yè)人口的約束，糧食規(guī)?；a(chǎn)程度低，加之技術(shù)條件限制，短期內(nèi)提高人均糧食種植面積，大幅度降低生產(chǎn)成本的可能性不大，降低流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用開支也存在較大難度。所以，國內(nèi)糧食價(jià)格下降的空間很小。這樣，在糧食進(jìn)口逐年增多的情況下，我國糧食生產(chǎn)和糧食市場(chǎng)將面臨嚴(yán)重的沖擊和挑戰(zhàn)。

另一方面，加入WTO有可能對(duì)我國糧食安全構(gòu)成一定的威脅。國外優(yōu)質(zhì)低價(jià)糧的涌入，對(duì)我國糧食生產(chǎn)和供給能力沖擊巨大。國內(nèi)糧食將因生產(chǎn)成本高而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，從而導(dǎo)致農(nóng)民種糧收益下降。在利益驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)民會(huì)進(jìn)一步減少糧食種植面積，從而降低我國糧食生產(chǎn)能力，這一結(jié)局對(duì)我國糧食安全會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

三、WTO框架下我國糧食安全模式選擇與對(duì)策：

1.糧食安全模式的選擇：“自給自足”與“貿(mào)易自由化”引結(jié)合。

糧食安全的“自給自足”模式是指一國糧食的需求完全通過國內(nèi)糧食生產(chǎn)來滿足，即糧食自給率為100%。糧食安全的“貿(mào)易自由化”模式，是指一國完全按照比較利益的原則，選擇進(jìn)口或是國內(nèi)生產(chǎn)糧食來滿足國內(nèi)需求。也就是說根據(jù)國際糧食市場(chǎng)價(jià)格和國內(nèi)自產(chǎn)價(jià)格的高低來隨時(shí)調(diào)整糧食自給率。只要前者低于后者，就完全通過對(duì)外貿(mào)易來滿足國內(nèi)糧食需求。糧食自給率隨著價(jià)格因素的變化而隨時(shí)變化。

2.糧食安全線：

從理論上講，國內(nèi)至少應(yīng)該維持多大的糧食產(chǎn)量，才算滿足糧食安全需求，這需要進(jìn)行客觀 的計(jì)算和預(yù)測(cè)。

3.WTO框架下我國糧食安全對(duì)策。

（1）按照比較優(yōu)勢(shì)原則，調(diào)整糧食生產(chǎn)布局。（2）加大農(nóng)業(yè)科研力度，加快科技興糧步伐。（3）保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，改善生態(tài)環(huán)境，確保糧食生產(chǎn)的可持續(xù)性。

（4）調(diào)整農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，給予農(nóng)業(yè)以符合國際多邊協(xié)議的有效保護(hù)。（5）建立糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，以密切注意國際糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及我國糧食安全狀況。

第四篇：糧食安全

近年來，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)能在退化，逆市場(chǎng)化的發(fā)展和糧食行業(yè)的艱難程度增強(qiáng)。我國的糧食價(jià)格扭曲嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)意義在弱化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力喪失殆盡，糧食企業(yè)整體產(chǎn)能利用率不斷降低。

又因長(zhǎng)期由國家制定最低收儲(chǔ)價(jià)來保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，使農(nóng)民缺少市場(chǎng)自主性，糧價(jià)跌了怨政府。而企業(yè)的不滿來自對(duì)糧食壟斷體制造成的不公平的政策對(duì)待，干預(yù)過多，生存空間被擠壓。

要解決這些問題，首先應(yīng)該在降低種糧成本上做文章。只要糧食生產(chǎn)成本降下來，農(nóng)民的收益上來了，也就不必僅依靠提高最低收購價(jià)這一弊端叢生的笨辦法來保護(hù)農(nóng)民利益。價(jià)格也降下來，糧食價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力提高了，市場(chǎng)理順了，企業(yè)也就有活動(dòng)空間。

其次，農(nóng)業(yè)需要補(bǔ)貼，但要改變方式，不能排擠市場(chǎng)機(jī)制。以美國為例，為了保護(hù)農(nóng)民利益和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，美國政府為本國的農(nóng)民提供財(cái)政支持，無追索權(quán)市場(chǎng)行銷支持貸款（MALS）就是一種財(cái)政支持工具，也是美國支持農(nóng)民的一個(gè)核心政策。

這種政策執(zhí)行下來實(shí)際上是保護(hù)農(nóng)民利益而不保護(hù)市場(chǎng)，保護(hù)效率高，而且不必由國家背上沉重的糧食庫存包袱，既減少倉儲(chǔ)設(shè)施的投入，保糧投入，資金占用，同時(shí)使美國農(nóng)產(chǎn)品維持了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。還可以加大農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的作用。

第三，還要加大糧食信息的透明度，使之更好發(fā)揮降低糧食市場(chǎng)長(zhǎng)期波動(dòng)的積極功能。持有糧食庫存的根本目的是為調(diào)節(jié)糧食產(chǎn)出季節(jié)性與消費(fèi)平穩(wěn)性不一致的矛盾，公布糧食庫存數(shù)據(jù)有助于減少市場(chǎng)不確定性從而幫助微觀主體更有效進(jìn)行決策。

最后，要給予允許市場(chǎng)機(jī)制自由發(fā)揮作用的空間。收儲(chǔ)政策應(yīng)從供應(yīng)量角度來影響市場(chǎng)，而非通過價(jià)格。儲(chǔ)備的收與拋，本來的目的就不應(yīng)為了扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)格的趨勢(shì)，只是為了在市場(chǎng)供應(yīng)緊缺時(shí)，按市場(chǎng)價(jià)格增加供應(yīng)，更不必太關(guān)注價(jià)格的漲跌。

第五篇：加強(qiáng)糧食安全

今天是什么日子？每年的10月16日是“世界糧食日”，每年“世界糧食日”所在的周為“愛惜糧食、節(jié)約糧食宣傳周”。為什么要定出個(gè)“世界糧食節(jié)”來？為什么還要有個(gè)“愛惜糧食、節(jié)約糧食宣傳周”？難道我們的糧食不夠吃嗎？是！我國是農(nóng)業(yè)大國，雖然糧食最近幾年均增產(chǎn)，但是人均糧食占有量長(zhǎng)期處于較低的低水平。我們國家不斷人口增長(zhǎng)，耕地面積逐年減少，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國糧食的供需仍將在緊張中度過，我國已經(jīng)成為世界上最大的糧食進(jìn)口國。

有一位小朋友對(duì)奶奶做得很多事情總是看不慣的。他在一篇作文里是這么說得：奶奶是個(gè)很節(jié)儉的老人。節(jié)儉是好事,但我覺得她節(jié)儉得有點(diǎn)近乎摳，無法理解。一次,燒飯的時(shí)候,她不小心把米撒了點(diǎn)在地上,我就順手準(zhǔn)備掃掉。我腰還沒彎下去,只見一只滿是皺紋的手擋著我,我愣在那不知道為什么?這時(shí),奶奶開口了:不要掃掉,撿起來洗洗,浪費(fèi)可惜。我說已經(jīng)臟了,反正就一點(diǎn)點(diǎn),算了吧。奶奶可不理會(huì)我,自己佝僂著身體,蹲在地上慢慢地拾著,每拾起一點(diǎn)就用嘴巴對(duì)著吹吹,很專注地,仿佛掉在地上的不是米,而是她的寶貝樣。等到全部拾好后,再用臉盆裝著用清水一遍一遍的洗,看她洗完端著米出來,臉上露著孩子般開心的笑,嘴里還自言自語:看看,多干凈,還不一樣吃嘛,你們??我聽懂了她未說完的話是什么意思,但我依然是不已為然的搖著頭。而奶奶露出了燦爛的笑臉。還有，我們家的電飯褒燒飯總是會(huì)在下面結(jié)鍋巴,所以每次都有很多飯不能吃。我總是把這些鍋巴倒掉的,有次被奶奶看見了,她老人家又開始了對(duì)我的節(jié)約教育。我不服氣說:“這（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）都不能吃呀?干嗎不能倒掉?奶奶也不搭理我,從我手上接過電飯褒,然后倒了些開水在里面,泡了一會(huì)兒,就見她開始用小勺把那些鍋巴,一點(diǎn)一點(diǎn)地刮出來,然后放進(jìn)自己的嘴里。天哪,我真的是服了她老人家。我半開玩笑地對(duì)奶奶說:”奶奶,你真會(huì)動(dòng)腦筋呀”。奶奶聽了我的話,不好意思地對(duì)我說:"我知道你心里是怎么想的,不過我們老人家是經(jīng)歷了饑荒歲月的,知道糧食的寶貴,我不是小氣,只是覺得這樣真的很浪費(fèi)。我在心里有點(diǎn)改變了對(duì)奶奶的看法,但是我覺得這樣吃對(duì)身體有害,我依然不贊同,但又沒有辦法讓奶奶也改變她的做法,于是和媽媽商量,換了個(gè)新的電飯褒。

也許這位奶奶說得對(duì),我們這代人沒有經(jīng)歷饑荒,不能理解他們的想法吧。但是我們也不象奶奶想得那樣,就知道浪費(fèi),不知道珍惜。我國每年有許多貧困地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)的老人、小孩沒飯吃，要靠國家救濟(jì)，要靠大家?guī)椭Ｎ覀儑疫€要花費(fèi)巨額外匯去進(jìn)口糧食，糧食確實(shí)是寶貴的呀?！颁z禾日當(dāng)午，汗滴禾下土。誰知盤中餐，粒粒皆辛苦?！边@曾經(jīng)是我們從小就會(huì)背誦的詩句。我們不會(huì)忘卻了這首詩的精髓。但是，看看我們食堂的餐廳里，各種浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象依然比比皆是。有的同學(xué)很是挑食，吃了幾口飯就倒掉了，說這飯菜是自己不喜歡吃的！有的同學(xué)光想買零食，不想吃飯；有的同學(xué)著急去玩，盛飯的時(shí)候，走路慌張就把飯粒灑在地上！有的同學(xué)一邊吃一邊還在打鬧??這些都是在浪費(fèi)糧食！也許你并不覺得自己在浪費(fèi)，也許你認(rèn)為浪費(fèi)這一點(diǎn)點(diǎn)算不了什么，可是，如果你浪費(fèi)這一點(diǎn)，他浪費(fèi)這一點(diǎn)，大家都浪費(fèi)這一點(diǎn)，那就是一個(gè)驚人的損失了！