第一篇：關(guān)于處理農(nóng)村生活垃圾科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

發(fā)揮鎮(zhèn)村級(jí)組織作用 搞好農(nóng)村生活垃圾科學(xué)集中處理

——一位普通黨員參加學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)的心得體會(huì)

作為一名即將畢業(yè)的大學(xué)生，本人最近返鄉(xiāng)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)故鄉(xiāng)—xx河，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民精神面貌煥然一新，一片欣欣向榮景象，尤其是清新的空氣、茂密的樹(shù)林、翠綠的田野、絢麗的花木，還有寬闊平坦的鄉(xiāng)村公路、整潔高大的樓房院落，著實(shí)令人心曠神怡、為之一振。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，就在村頭、在路邊、在宅旁，甚至在清流潺潺、綠樹(shù)成蔭、百鳥(niǎo)翔集的xx河河床，亂倒亂堆垃圾，紙屑飛揚(yáng)，蠅蟲(chóng)飛舞的現(xiàn)象比比皆是，的確大煞風(fēng)景，讓人心碎，這與廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的美好愿景大相徑庭。在一個(gè)號(hào)稱(chēng)市縣幾十強(qiáng)的富裕村、文明村，其村后的幾家住宅后大路旁，有大片垃圾堆積，無(wú)人問(wèn)津，造成積水難排，惡臭熏人，蚊蠅肆虐，有人路過(guò)得捂鼻掩面。每到夏夜，在寬闊的馬路旁、明亮的路燈下，以往習(xí)慣在家門(mén)納涼的人們卻躲閃唯恐不及，即使三伏酷暑夜，四鄰八舍也得躲在屋內(nèi)，不敢越出天井半步，因?yàn)楹谖妹陀诨?。久而久之，造成垃圾成堆成山，不僅妨礙衛(wèi)生，有害健康，還造成大片土地廢棄，草木不長(zhǎng)。有一家孩子找媳婦，丈人家來(lái)相親，一看孩子、房子還滿好的，就是害怕臟臭的垃圾山帶來(lái)壞風(fēng)水和晦氣運(yùn)，眼看著娶到家的鳳凰飛了！有位村民對(duì)房后垃圾山倍感無(wú)奈，干脆在房墻上寫(xiě)上標(biāo)語(yǔ)詛咒：不準(zhǔn)倒垃圾！誰(shuí)倒垃圾死光他娘的八輩子！結(jié)果還是無(wú)濟(jì)于事。為了倒垃圾村里時(shí)常出現(xiàn)罵架沖突。

一位年近九旬的老人感慨地說(shuō)：過(guò)去雖說(shuō)人窮東西少，但啥事集體都管，垃圾不是個(gè)問(wèn)題，可現(xiàn)如今人富東西多了，垃圾也多了，一家人就是眼瞅著垃圾堆沒(méi)法子！是沒(méi)人嗎？當(dāng)人不是，一個(gè)村兩千多人。是沒(méi)錢(qián)嗎？也不是，人均收入不下七千元。村里光百萬(wàn)元戶就有十多家。一位村干部無(wú)奈地說(shuō)：這種事一家一戶沒(méi)法管，不只是個(gè)錢(qián)的問(wèn)題。個(gè)別人就是有心出錢(qián)辦，也怕管不了眾人的舊習(xí)慣和舊觀念，個(gè)別人出錢(qián)辦也未必能辦好，辦好了也不能持久，還往往引來(lái)說(shuō)長(zhǎng)道短鬧妒忌。集體的事還是靠組織，靠村規(guī)民約解決好。這事村里也想徹底管管，但農(nóng)村不比城里那么簡(jiǎn)單，城里有固定垃圾投放點(diǎn)和處理場(chǎng)，居民區(qū)按居住面積攤錢(qián)給物業(yè)公司，再由公司雇人把垃圾運(yùn)到政府指定的垃圾場(chǎng)了事，可農(nóng)村誰(shuí)當(dāng)物業(yè)公司呢？垃圾運(yùn)到哪里去處理呢？垃圾搬運(yùn)處理錢(qián)從哪里來(lái)？用錢(qián)怎么分?jǐn)偰?？都很值得研究?/p>

其實(shí)，在這樣的小康村，并不是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)條件，只要鎮(zhèn)村黨政組織把垃圾處理作為服務(wù)民生、保護(hù)環(huán)境的一件大事來(lái)抓，充分尊重、依靠村民自治權(quán)利，生活垃圾處理的好辦法總是能找到的。首先，村委要擔(dān)當(dāng)起業(yè)主大會(huì)的角色，或者再擔(dān)當(dāng)起物業(yè)公司的角色，在廣泛征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定關(guān)于垃圾處理的村規(guī)民約，共同遵守。其次，解決垃圾處理費(fèi)的籌集辦法。可以爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)，村里公共積累出一點(diǎn)，村民按人口攤一點(diǎn)，特困戶減免一點(diǎn)。公共積累多的村完全可以不必村民負(fù)擔(dān)。第三，按照衛(wèi)生、方便原則選準(zhǔn)垃圾定點(diǎn)投放地點(diǎn)，倡導(dǎo)按照可燃、不可燃分類(lèi)投放、容器封閉存放，定期運(yùn)走處理。第四，按照節(jié)約高效原則和公開(kāi)招投標(biāo)辦法選準(zhǔn)垃圾搬運(yùn)處理隊(duì)伍。第五，恰當(dāng)確定垃圾去向，作無(wú)公害處理?？捎袃敾驘o(wú)償運(yùn)到政府指定的公共垃圾處理廠集中處理，也可在發(fā)動(dòng)揀選回收的基礎(chǔ)上定點(diǎn)深埋，但要防止污染環(huán)境。至于選擇哪種具體辦法，要在完善遵守法律法規(guī)規(guī)范的前提下，順應(yīng)最廣大村民的意愿，采取宣傳、引導(dǎo)、扶助等措施，由村委會(huì)或村民大會(huì)最終決定。

農(nóng)村生活垃圾科學(xué)集中處理果真得到妥善解決，不僅可以大大改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，而且有力推進(jìn)農(nóng)村文明和諧建設(shè)，大大提高村委以及黨和政府的公信力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。筆者認(rèn)為，這一舉措實(shí)行如何，是對(duì)鎮(zhèn)村級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效的一種最實(shí)際的檢驗(yàn)。

對(duì)于生產(chǎn)性垃圾的處理，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保法規(guī)，由環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格管理。

第二篇：關(guān)于處理農(nóng)村生活垃圾科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

關(guān)于處理農(nóng)村生活垃圾科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

關(guān)于處理農(nóng)村生活垃圾科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告2010-06-29 18:35:13免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

發(fā)揮鎮(zhèn)村級(jí)組織作用 搞好農(nóng)村生活垃圾科學(xué)集中處理

——一位普通黨員參加學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)的心得體會(huì) 作為一名即將畢業(yè)的大學(xué)生，本人最近返鄉(xiāng)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)故鄉(xiāng)—xx河，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民精神面貌煥然一新，一片欣欣向榮景象，尤其是清新的空氣、茂密的樹(shù)林、翠綠的田野、絢麗的花木，還有寬闊平坦的鄉(xiāng)村公路、整潔高大的樓房院落，著實(shí)令人心曠神怡、為之一振。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，就在村頭、在路邊、在宅旁，甚至在清流潺潺、綠樹(shù)成蔭、百鳥(niǎo)翔集的xx河河床，亂倒亂堆垃圾，紙屑飛揚(yáng)，蠅蟲(chóng)飛舞的現(xiàn)象比比皆是，的確大煞風(fēng)景，讓人心碎，這與廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的美好愿景大相徑庭。在一個(gè)號(hào)稱(chēng)市縣幾十強(qiáng)的富裕村、文明村，其村后的幾家住宅后大路旁，有大片垃圾堆積，無(wú)人問(wèn)津，造成積水難排，惡臭熏人，蚊蠅肆虐，有人路過(guò)得捂鼻掩面。每到夏夜，在寬闊的馬路旁、明亮的路燈下，以往習(xí)慣在家門(mén)納涼的人們卻躲閃唯恐不及，即使三伏酷暑夜，四鄰八舍也得躲在屋內(nèi)，不敢越出天井半步，因?yàn)楹谖妹陀诨?。久而久之，造成垃圾成堆成山，不僅妨礙衛(wèi)生，有害健康，還造成大片土地廢棄，草木不長(zhǎng)。有一家孩子找媳婦，丈人家來(lái)相親，一看孩子、房子還滿好的，就是害怕臟臭的垃圾山帶來(lái)壞風(fēng)水和晦氣運(yùn)，眼看著娶到家的鳳凰飛了！有位村民對(duì)房后垃圾山倍感無(wú)奈，干脆在房墻上寫(xiě)上標(biāo)語(yǔ)詛咒：不準(zhǔn)倒垃圾！誰(shuí)倒垃圾死光他娘的八輩子！結(jié)果

還是無(wú)濟(jì)于事。為了倒垃圾村里時(shí)常出現(xiàn)罵架沖突。

一位年近九旬的老人感慨地說(shuō)：過(guò)去雖說(shuō)人窮東西少，但啥事集體都管，垃圾不是個(gè)問(wèn)題，可現(xiàn)如今人富東西多了，垃圾也多了，一家人就是眼瞅著垃圾堆沒(méi)法子！是沒(méi)人嗎？當(dāng)人不是，一個(gè)村兩千多人。是沒(méi)錢(qián)嗎？也不是，人均收入不下七千元。村里光百萬(wàn)元戶就有十多家。一位村干部無(wú)奈地說(shuō)：這種事一家一戶沒(méi)法管，不只是個(gè)錢(qián)的問(wèn)題。個(gè)別人就是有心出錢(qián)辦，也怕管不了眾人的舊習(xí)慣和舊觀念，個(gè)別人出錢(qián)辦也未必能辦好，辦好了也不能持久，還往往引來(lái)說(shuō)長(zhǎng)道短鬧妒忌。集體的事還是靠組織，靠村規(guī)民約解決好。這事村里也想徹底管管，但農(nóng)村不比城里那么簡(jiǎn)單，城里有固定垃圾投放點(diǎn)和處理場(chǎng)，居民區(qū)按居住面積攤錢(qián)給物業(yè)公司，再由公司雇人把垃圾運(yùn)到政府指定的垃圾場(chǎng)了事，可農(nóng)村誰(shuí)當(dāng)物業(yè)公司呢？垃圾運(yùn)到哪里去處理呢？垃圾搬運(yùn)處理錢(qián)從

哪里來(lái)？用錢(qián)怎么分?jǐn)偰?？都很值得研究?/p>

其實(shí)，在這樣的小康村，并不是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)條件，只要鎮(zhèn)村黨政組織把垃圾處理作為服務(wù)民生、保護(hù)環(huán)境的一件大事來(lái)抓，充分尊重、依靠村民自治權(quán)利，生活垃圾處理的好辦法總是能找到的。首先，村委要擔(dān)當(dāng)起業(yè)主大會(huì)的角色，或者再擔(dān)當(dāng)起物業(yè)公司的角色，在廣泛征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定關(guān)于垃圾處理的村規(guī)民約，共同遵守。其次，解決垃圾處理費(fèi)的籌集辦法?？梢誀?zhēng)取國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)，村里公共積累出一點(diǎn)，村民按人口攤一點(diǎn)，特困戶減免一點(diǎn)。公共積累多的村完全可以不必村民負(fù)擔(dān)。第三，按照衛(wèi)生、方便原則選準(zhǔn)垃圾定點(diǎn)投放地點(diǎn)，倡導(dǎo)按照可燃、不可燃分類(lèi)投放、容器封閉存放，定期運(yùn)走處理。第四，按照節(jié)約高效原則和公開(kāi)招投標(biāo)辦法選準(zhǔn)垃圾搬運(yùn)處理隊(duì)伍。第五，恰當(dāng)確定垃圾去向，作無(wú)公害處理?？捎袃敾驘o(wú)償運(yùn)到政府指定的公共垃圾處理

廠集中處理，也可在發(fā)動(dòng)揀選回收的基礎(chǔ)上定點(diǎn)深埋，但要防止污染環(huán)境。至于選擇哪種具體辦法，要在完善遵守法律法規(guī)規(guī)范的前提下，順應(yīng)最廣大村民的意愿，采取宣傳、引導(dǎo)、扶助等措施，由村委會(huì)或村民大會(huì)最終決定。

農(nóng)村生活垃圾科學(xué)集中處理果真得到妥善解決，不僅可以大大改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，而且有力推進(jìn)農(nóng)村文明和諧建設(shè)，大大提高村委以及黨和政府的公信力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。筆者認(rèn)為，這一舉措實(shí)行如何，是對(duì)鎮(zhèn)村級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效的一種最實(shí)際的檢驗(yàn)。

對(duì)于生產(chǎn)性垃圾的處理，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保法規(guī)，由環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格管理。

第三篇：農(nóng)村生活垃圾如何處理

農(nóng)村生活垃圾如何處理近年來(lái)農(nóng)村生活水平逐步提高，物質(zhì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，與之相隨，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量不斷上升，垃圾構(gòu)成成分呈現(xiàn)出向城市生活垃圾演變的趨勢(shì)。

據(jù)估計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村每年的生活垃圾產(chǎn)生量大約是3 億噸，垃圾成分主要以廚余、果皮等有機(jī)垃圾為主，但塑料、廢電池、玻璃等無(wú)機(jī)垃圾和有害垃圾持續(xù)增長(zhǎng)。至于垃圾處理方式，則以就地簡(jiǎn)易填埋為主，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染較大，對(duì)土壤和地表水構(gòu)成很大威脅。因此，農(nóng)村生活垃圾的無(wú)害化處理日益緊迫。

2007 年，環(huán)保部先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》和《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃綱要（2007-2020 年）》，要求各地推廣“戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式。

《規(guī)劃綱要》還提出，到2010 年，重點(diǎn)流域和區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)村鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率，力爭(zhēng)分別達(dá)到35％、25％和15％；到2020 年，無(wú)害化處理率力爭(zhēng)分別達(dá)到70％、60％和40％。對(duì)此目標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，上述3 個(gè)區(qū)域垃圾無(wú)害化處理率年均復(fù)合增長(zhǎng)率分別是7%、9% 和10%。

我們以2010 年農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量3 億噸為基數(shù)，并假設(shè)3 個(gè)區(qū)域垃圾產(chǎn)生量相同，此后10 年垃圾產(chǎn)生量按每年增長(zhǎng)5% 計(jì)算，則2011 年-2020 年10 年間，農(nóng)村生活垃圾每年無(wú)害化處理量分別是1000 萬(wàn)噸、1200 萬(wàn)噸、1400 萬(wàn)噸、1500 萬(wàn)噸、1800 萬(wàn)噸、2000 萬(wàn)噸、2300 萬(wàn)噸、2600 萬(wàn)噸、3000 萬(wàn)噸和3400 萬(wàn)噸。

由此可見(jiàn)，要達(dá)到2020 年農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率的規(guī)劃目標(biāo)，我們每年要新增相當(dāng)數(shù)量的垃圾無(wú)害化處理設(shè)施以及垃圾中轉(zhuǎn)站，這無(wú)疑需要大量的建設(shè)資金投入。

《規(guī)劃綱要》進(jìn)一步指出，各地要積極拓展資金渠道，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。因此，各地農(nóng)村可以借鑒城市生活垃圾處理設(shè)施的融資模式，利用BOT 等公私合作模式引入社會(huì)資本建設(shè)縣級(jí)生活垃圾處理設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)還可以制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，加速提高農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理水平。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理的調(diào)研報(bào)告

中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理的調(diào)研報(bào)告

——走進(jìn)青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)》

儲(chǔ)運(yùn)與建筑工程學(xué)院

夏歡 王文林

2012年9月

中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理的調(diào)研報(bào)告——走進(jìn)青島市開(kāi)發(fā)區(qū)》

目錄

摘要 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 2

前言 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 2

正文 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 3

一、國(guó)外農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 3

二、我國(guó)農(nóng)村垃圾處理狀況 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 4

三、農(nóng)村垃圾處理方面存在的問(wèn)題與不足 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 7

四、解決問(wèn)題的政策建議┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 8

總結(jié) ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 10

參考文獻(xiàn) ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 10

中國(guó)石油大學(xué)（華東）

零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理的調(diào)研報(bào)告——走進(jìn)青島市開(kāi)發(fā)區(qū)》

關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理的調(diào)研報(bào)告

——走進(jìn)青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

儲(chǔ)運(yùn)與建筑工程學(xué)院

夏歡 王文林

摘要

隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的高速發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)也步入了一個(gè)新的階段。然而伴隨著經(jīng)濟(jì)文化的飛速進(jìn)步，農(nóng)村生活生產(chǎn)垃圾卻沒(méi)有得到及時(shí)有效的處理，“垃圾圍村”現(xiàn)象成為了影響甚至阻礙農(nóng)村發(fā)展的重要因素。目前大多數(shù)中國(guó)農(nóng)村在垃圾分類(lèi)處理方面舉步維艱，那么作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的青島開(kāi)發(fā)區(qū)下轄農(nóng)村是否也存在同樣的問(wèn)題？產(chǎn)生種種問(wèn)題的原因何在？我們?cè)撊绾巫叱鲆粭l自己的垃圾分類(lèi)處理之路？帶著這些疑問(wèn)，我們調(diào)研小組利用20余天的時(shí)間，通過(guò)開(kāi)展村民環(huán)境意識(shí)的調(diào)查問(wèn)卷，走訪環(huán)保局、街道辦事處、村委會(huì)，就村民環(huán)境意識(shí)與生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀作了比較深入的了解與分析，最后，從提高村民環(huán)境意識(shí)與倡導(dǎo)生活垃圾分類(lèi)處理的角度出發(fā)并展開(kāi)思考，提出切實(shí)可行的建議。

關(guān)鍵詞：

垃圾 農(nóng)村垃圾 生活垃圾 垃圾分類(lèi) 制度措施 沼氣發(fā)電 術(shù)語(yǔ)界定：

生活垃圾：生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物

垃圾分類(lèi)：是將垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分類(lèi)法為垃圾分類(lèi)

環(huán)境意識(shí)：依據(jù)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的依賴(lài)關(guān)系以及環(huán)境對(duì)人類(lèi)活動(dòng)的限制作用，認(rèn)識(shí)或理解人與自然關(guān)系的理論、思想、情感、意志等意識(shí)要素與觀念形態(tài)的總和。

前言

近幾年來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到了很大的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于高科技產(chǎn)品，消費(fèi)數(shù)量逐漸增加。因而，在農(nóng)村的日常生活和生產(chǎn)中產(chǎn)生的垃圾日益增多。但農(nóng)民亂倒垃圾的陋習(xí)以及農(nóng)村缺乏像城市那樣的垃圾處理系統(tǒng)和機(jī)制，導(dǎo)致垃圾亂堆亂放日積月累。當(dāng)前農(nóng)村垃圾問(wèn)題的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，這對(duì)農(nóng)村的生活、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了十分惡劣的影響。垃圾無(wú)人處理是農(nóng)村面臨的一個(gè)大問(wèn)題，現(xiàn)已成為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。對(duì)此，我們實(shí)踐隊(duì)進(jìn)行了這次非常有意義的社會(huì)調(diào)研活動(dòng)。

去年零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)通過(guò)社會(huì)調(diào)研活動(dòng)很好的解決了“垃圾圍城”的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，隊(duì)員們意識(shí)到了在農(nóng)村垃圾問(wèn)題的嚴(yán)重性。因此，為了探究青島開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村究竟面臨何種局面，更為重要的是，我們?nèi)绾卫谩袄诸?lèi)”這把利劍沖出“垃圾圍村”的困擾。

2012年8月19日零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)12名成員在青島開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村進(jìn)行了為期近20天的實(shí)地調(diào)查。期間我們走訪了開(kāi)發(fā)區(qū)十多個(gè)村莊，深入了解垃圾污染及垃圾分類(lèi)處理狀況；隊(duì)員們自己動(dòng)手進(jìn)行了垃圾分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。在這些過(guò)程中我們綜合運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、咨詢(xún)?cè)L談等方式對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的垃圾及垃圾分類(lèi)狀況進(jìn)行研究，中國(guó)石油大學(xué)（華東）

零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理的調(diào)研報(bào)告——走進(jìn)青島市開(kāi)發(fā)區(qū)》

在獲得數(shù)據(jù)之后，我們運(yùn)用了數(shù)據(jù)交叉、圖表對(duì)比的方法對(duì)青島開(kāi)發(fā)區(qū)的居民環(huán)境意識(shí)與生活垃圾狀況進(jìn)行了深入細(xì)致的分析。得到一線資料后，我們又先后到市政公司、環(huán)保局就之前發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了采訪和交流。

我們團(tuán)隊(duì)的12名主力隊(duì)員，5名隊(duì)員來(lái)自建筑環(huán)境與設(shè)備工程專(zhuān)業(yè)，都是一群愛(ài)護(hù)環(huán)境關(guān)注我們美好家園的有為學(xué)生。通過(guò)這次直面社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研，我們努力來(lái)揭示青島開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀，提高公眾對(duì)垃圾及其危害的認(rèn)識(shí)，積極倡導(dǎo)居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)，并且以開(kāi)發(fā)區(qū)正在進(jìn)行的“創(chuàng)城”計(jì)劃為契機(jī)，在馬濠公園開(kāi)展了以“環(huán)保在身邊”為主題的環(huán)保宣傳活動(dòng)，宣傳正確處理垃圾的必要性，普及垃圾分類(lèi)知識(shí)，真正提高居民環(huán)境意識(shí)，保護(hù)我們的綠色家園。

就目前而言，我國(guó)對(duì)生活垃圾處理的研究已經(jīng)形成相當(dāng)成熟的理論體系。其中城市的垃圾分類(lèi)處理取得了顯著成效，但在農(nóng)村由于種種原因，垃圾分類(lèi)處理實(shí)行起來(lái)困難重重。就青島開(kāi)發(fā)區(qū)而言，盡管政府每年花費(fèi)大量的資金用于垃圾處理，并且也在積極宣傳動(dòng)員廣大居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)處理，但成效甚微；在居民環(huán)境意識(shí)方面，僅僅是號(hào)召，如何從根源上提高，讓大家積極主動(dòng)的參與，還有很長(zhǎng)的路要走.我們也一直在努力探究產(chǎn)生種種問(wèn)題的的原因，顯然，本次的暑期實(shí)踐調(diào)研能夠幫助我們更為廣泛系統(tǒng)的對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究，從而提出合理可行的建議。

正文

一、國(guó)外農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

1.1 歐盟：隨意亂倒垃圾是犯罪

在歐盟的一些村莊里，張貼著“隨意亂倒垃圾是犯罪，此類(lèi)行為將記錄在案”的告示。而同樣，如果地方政府不能為農(nóng)村社區(qū)居民提供垃圾收集的服務(wù)或不按分區(qū)規(guī)劃管理新住宅的開(kāi)發(fā)，也將受到農(nóng)村社區(qū)居民的起訴。

歐盟所有的農(nóng)村社區(qū)生活垃圾都由市政當(dāng)局集中收集和處理。垃圾箱和垃圾收集處理的費(fèi)用由地方政府征收的房地產(chǎn)稅及其他稅收支付。

農(nóng)民家中一般有兩個(gè)不同顏色的垃圾箱，一個(gè)裝有機(jī)垃圾，另一個(gè)裝無(wú)機(jī)垃圾。收取垃圾時(shí)，工作人員如果發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按規(guī)則對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，或把不適當(dāng)?shù)臇|西放到垃圾里，將會(huì)拒絕收集這些垃圾箱甚至罰款。1.2 美國(guó)：垃圾公司深入鄉(xiāng)村

美國(guó)農(nóng)村的垃圾處理，一般由規(guī)模不大的家庭公司來(lái)承擔(dān)。公司的員工也是農(nóng)民，他們開(kāi)著小垃圾車(chē)，到各家各戶收取垃圾，同時(shí)也收取一定費(fèi)用。而每家每戶都有一個(gè)帶輪子的垃圾箱，每天早晨送到公路邊，由專(zhuān)車(chē)帶走分類(lèi)垃圾。雖然美國(guó)的農(nóng)民住得分散，但是，垃圾公司會(huì)深入到每個(gè)鄉(xiāng)村的每個(gè)角落。1.3 日本：各種垃圾分類(lèi)回收

在日本，垃圾分類(lèi)非常清楚，能回收的垃圾與生活垃圾都分開(kāi)投放，各放其箱。在有些地方每周回收不同的垃圾，包括玻璃制品、不燃物質(zhì)(塑料、橡膠、皮革等)、金屬、家電等。這樣的好處是，垃圾車(chē)裝運(yùn)同一種垃圾，可直接送到處理廠去處理，省工、省時(shí)。日本運(yùn)送垃圾的垃圾車(chē)也很講究，全部是自動(dòng)封閉式、自動(dòng)加壓式的，裝車(chē)的垃圾可以自動(dòng)壓實(shí)，易拉罐之類(lèi)的廢棄物可以壓扁成片。

二、我國(guó)農(nóng)村垃圾處理狀況

農(nóng)村地區(qū)歷來(lái)有回收廢舊物品的習(xí)慣，但是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，農(nóng)民生活水平的提高，垃圾產(chǎn)生量也隨之加大，然而廢品回收的品種確越來(lái)越少，中國(guó)石油大學(xué)（華東）

零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理的調(diào)研報(bào)告——走進(jìn)青島市開(kāi)發(fā)區(qū)》

再加上沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的垃圾收集措施，致使大部分垃圾如有機(jī)垃圾得不到合理的收集與處理處置。目前，廢品回收以包裝廢品如紙類(lèi)、塑料、玻璃、金屬等為主，而且紙類(lèi)、金屬類(lèi)和塑料瓶類(lèi)包裝廢得到了較為廣泛和自由的回收利用，廢塑料瓶的利用主要以經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的PET瓶(如可樂(lè)瓶等)、PP、PE中空容器為主，但由于塑料袋其價(jià)值較低，只有很少被回收，大部分被當(dāng)作垃圾丟棄。目前，大多數(shù)的廢品收購(gòu)人員并不回收塑料袋，除了個(gè)別人員回收品質(zhì)較好的塑料袋，收購(gòu)的價(jià)值不等，致使大量塑料袋使用后被棄之于村莊四周，形成“白色污染”?；厥辗绞街饕獮榛厥杖藛T上門(mén)回收廢品或是在垃圾傾倒點(diǎn)分揀廢品。但是在我國(guó)，這些活躍在農(nóng)村的廢品回收人員尚處于自發(fā)狀態(tài)，其驅(qū)動(dòng)因素主要是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有收購(gòu)站要的就收，如果不要，雖然是有用的廢品但也不收，對(duì)于一些利潤(rùn)低而且處理難度大的物質(zhì)造成資源的極大浪費(fèi)。2.1、我國(guó)農(nóng)村的幾種垃圾處理模式

2.1.1農(nóng)村生活垃圾處理傳統(tǒng)模式

傳統(tǒng)生活垃圾處理模式中，生活垃圾被隨意拋棄、露天堆放，有的甚至被堆放于河道兩旁，形成了垃圾繞村圍河的現(xiàn)象。生活垃圾的任意露天堆放，任雨水沖淋，形成了大面積的水源污染，也是造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的一個(gè)重要原因；而且垃圾中含有的有毒物質(zhì)以及在堆放過(guò)程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)被雨水沖刷后，混合流入農(nóng)村居民的地表飲用水源，是對(duì)農(nóng)村居民飲用水健康的極大威脅。隨著新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，不少農(nóng)村己經(jīng)意識(shí)到生活垃圾的危害性，為了達(dá)到“村容整潔、環(huán)境衛(wèi)生”的目標(biāo)，對(duì)堆積于村內(nèi)的生活垃圾進(jìn)行了清理，清理出村的垃圾進(jìn)行了填埋、焚燒等處理，但仍有部分尚未處理，僅是將污染進(jìn)行了地點(diǎn)轉(zhuǎn)移，沒(méi)有做到垃圾處理的“減量化、資源化、無(wú)害化”目標(biāo);而焚燒和填埋也只是露天焚燒、簡(jiǎn)易填埋，沒(méi)有任何防護(hù)措施，不僅污染了大氣和土壤，也為以后的環(huán)境健康埋下了隱患。

2.1.2 垃圾收集池式集中清運(yùn)處理模式

這種方式相對(duì)于模式一，在村中建造了若干水泥式垃圾收集池，每個(gè)收集池輻射服務(wù)周?chē)募s十幾戶農(nóng)村居民，每戶將自家生活垃圾混合收集后投放于垃圾收集池中，然后每戶輪流派人定期派人將池中垃圾清運(yùn)到遠(yuǎn)離村莊的垃圾集中處理點(diǎn)，進(jìn)行填埋或焚燒。這種管理模式基本上改變了垃圾在村中亂扔亂放的局面，生活垃圾清運(yùn)處理管理有了一套較為穩(wěn)定的路線。調(diào)查中的大部分農(nóng)村的生活垃圾處理采用了這種模式。這種模式的缺點(diǎn)就是垃圾在收集池中仍處在一個(gè)露天堆放的狀態(tài)，不僅影響村容，如不及時(shí)清理垃圾堆放久了會(huì)產(chǎn)生臭氣，而且水泥建造的垃圾收集池由于沒(méi)有采用任何防滲防漏措施，在雨水沖淋下仍會(huì)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生健康產(chǎn)生威脅。

2.1.3 村、戶收集相結(jié)合集中清運(yùn)處理模式

這種模式是目前新農(nóng)村中垃圾收集清運(yùn)比較成功的一個(gè)例子。首先每戶家里都各自有一個(gè)垃圾桶，每天的垃圾用垃圾袋混合收集于垃圾桶中，同時(shí)在村主要道路上設(shè)置若干垃圾收集箱，主要為來(lái)村莊觀光旅游的游人投放垃圾提供方便，村設(shè)有專(zhuān)門(mén)的垃圾收集人員定時(shí)將每戶和垃圾箱的垃圾集中收集運(yùn)輸?shù)嚼占c(diǎn)進(jìn)行處理。這種模式主要在建設(shè)生態(tài)旅游、文化旅游的村莊中推廣較多，這種生活垃圾處理管理模式收到了很好的效果，垃圾袋裝化也便于清運(yùn)人員收集運(yùn)輸，村容較整潔，垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象很少見(jiàn)。但處垃圾的最終處理還不是很理想，簡(jiǎn)易填埋的方式還僅是將污染轉(zhuǎn)移，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化和無(wú)害化。

中國(guó)石油大學(xué)（華東）

零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理的調(diào)研報(bào)告——走進(jìn)青島市開(kāi)發(fā)區(qū)》

2.2.青島開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村地區(qū)垃圾處理狀況

黃島區(qū)建區(qū)二十年來(lái)，一直按照“經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、以港興區(qū)、區(qū)域城市化、科教興區(qū)”四大戰(zhàn)略積極推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，使得開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但由于傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式根深蒂固的影響，農(nóng)民對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有得到根本的轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂。加之，廣大農(nóng)村無(wú)法與城市享受同等程度的關(guān)注，垃圾處理問(wèn)題更是得不到有效的解決，農(nóng)村甚至成為城市垃圾的消化地，環(huán)境不斷惡化，與新農(nóng)村建設(shè)提出的“村容整潔”目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

2.2.1開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村垃圾處理狀況概述

為了對(duì)黃島開(kāi)發(fā)區(qū)周邊農(nóng)村垃圾處理狀況有進(jìn)一步的了解，我們實(shí)踐隊(duì)成員歷時(shí)九天依次走訪了開(kāi)發(fā)區(qū)辛安街道辦事處、長(zhǎng)江路街道辦事處及薛家島街道等辦事處。并且根據(jù)街道辦事處的推薦，我們調(diào)研小組分別對(duì)臺(tái)子溝、朱戈莊、辛安村、花科子、丁家河等發(fā)展程度不同的農(nóng)村做了詳細(xì)的調(diào)查。

通過(guò)考察，我們發(fā)現(xiàn)發(fā)展水平越低的地區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生越差。但部分農(nóng)村已修建生活垃圾堆放池或垃圾桶，并雇人定期收集、運(yùn)送生活垃圾。同時(shí)我們也采訪了許多村干部，從他們那里我們了解到，很少有村莊對(duì)垃圾進(jìn)行回收和分類(lèi)處理，僅是籠統(tǒng)的把垃圾裝上垃圾車(chē)，就近進(jìn)行填滿處理。同時(shí)，據(jù)他們反映，農(nóng)村垃圾處理不當(dāng)?shù)脑蛑饕牵捍迕癍h(huán)保意識(shí)差和垃圾處理經(jīng)費(fèi)不足。但是有的村干部卻認(rèn)為“農(nóng)村就這樣”，結(jié)果見(jiàn)慣不怪，令我們心里很不是滋味。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶主要固體廢棄物（垃圾）分為生活垃圾、生產(chǎn)垃圾以及建筑垃圾，其中生活垃圾占很大比重，調(diào)查的村莊中，生活垃圾均占到80%以上（見(jiàn)圖1）。

圖1 農(nóng)村垃圾種類(lèi)匯總圖

日常生活垃圾處理方式主要以隨意丟棄和集中起來(lái)送往垃圾處理站為主（見(jiàn)圖2）。而且由于各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和離開(kāi)發(fā)區(qū)遠(yuǎn)近不同所致，發(fā)展水平較高的村擁有許多個(gè)生活垃圾堆放池或堆放桶，并且由專(zhuān)門(mén)的垃圾收運(yùn)車(chē)定時(shí)把垃圾運(yùn)送到垃圾處理站處理，因此村民在這樣的條件下已逐漸養(yǎng)成把垃圾集中起來(lái)的習(xí)慣，如丁家河社區(qū)，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有77.27%的村民選擇將垃圾倒在垃圾桶里。但是，一些村由于村民因傳統(tǒng)觀念的束縛只會(huì)把垃圾隨意堆放或者焚燒處理，如臺(tái)子溝村，調(diào)查發(fā)現(xiàn)20.51%的村民將垃圾隨意丟棄，將近20%的村民將垃圾進(jìn)行焚燒處理，這種不正確的處理方法將會(huì)對(duì)環(huán)境造成重大危害。

中國(guó)石油大學(xué)（華東）

零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理的調(diào)研報(bào)告——走進(jìn)青島市開(kāi)發(fā)區(qū)》

圖2 日常生活垃圾處理方式

2.2.2丁家河垃圾處理狀況描述

丁家河是隸屬于黃島長(zhǎng)江街道辦事處一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施完善的社區(qū)，在考察中也是具有垃圾分類(lèi)垃圾桶的幾個(gè)社區(qū)之一，是黃島開(kāi)發(fā)區(qū)的典型示范社區(qū)。但是我們發(fā)現(xiàn)村民在投擲垃圾時(shí)，經(jīng)常只是隨意投放，并不會(huì)嚴(yán)格區(qū)分垃圾的類(lèi)型，盡管每個(gè)果皮箱上都有明確的圖片提示，對(duì)一些常見(jiàn)垃圾作出了界定。當(dāng)然，桶內(nèi)情況不如人意。而且果皮箱中間煙蒂投擲桶基本上沒(méi)有任何作用，經(jīng)常被一些其他垃圾填充，沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)作用。在對(duì)待垃圾分類(lèi)處理這一問(wèn)題上，仍有55%的居民沒(méi)有進(jìn)行過(guò)垃圾分類(lèi)處理；在調(diào)查居民對(duì)垃圾正確處理方法了解多少時(shí)，有將近30%的居民選擇“不了解”。即使在典型社區(qū)，居民也僅是將垃圾放進(jìn)垃圾桶而已，并未對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)正確處理，更不要說(shuō)回收處理了。那些發(fā)展較慢的村莊，垃圾處理的狀況可想而知。2.2.3 開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

目前，農(nóng)村生活垃圾處理方式仍以填埋為主，垃圾的收集方式仍為混合收集，一些有害物質(zhì)如干電池等未經(jīng)分類(lèi)直接進(jìn)入垃圾，增加了無(wú)害化處理難度。另外，一些可回收資源利用物質(zhì)也是直接填埋，造成了資源的浪費(fèi)。而隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村生活質(zhì)量提高，農(nóng)村生活垃圾在成分上也越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)垃圾處理方式也就提出了更高的要求。但是，由于城鄉(xiāng)建設(shè)和長(zhǎng)期以來(lái)壞習(xí)慣的影響，村內(nèi)街道上“三大堆”現(xiàn)象嚴(yán)重，村民們生活垃圾隨處丟放。這還是今后垃圾分類(lèi)處理工作面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。就目前而言，開(kāi)發(fā)區(qū)的生活垃圾處理還是運(yùn)往馬家樓垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行直接壓縮填埋。

三、農(nóng)村垃圾處理方面存在的問(wèn)題與不足

在垃圾處理方面，由于農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變，如不注意環(huán)境衛(wèi)生、垃圾隨處扔、污水隨便排；缺少科學(xué)知識(shí)、濫用化肥和農(nóng)藥；畜禽糞便隨意堆放等。另外，農(nóng)村環(huán)境治理財(cái)政資金有限，農(nóng)村環(huán)保投入嚴(yán)重不足，許多農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，因資金、土地等原因開(kāi)展緩慢。據(jù)介紹，近年來(lái)，雖然政府加大農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)和農(nóng)村污水處理系統(tǒng)建設(shè)投資，但因投入資金有限，絕大多數(shù)垃圾仍沒(méi)有得到最終處置。農(nóng)村垃圾遍地的主要原因是治理機(jī)制不完善，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理。多年來(lái)垃圾管理工作一直是城鄉(xiāng)分治，城市垃圾有城

中國(guó)石油大學(xué)（華東）

零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理的調(diào)研報(bào)告——走進(jìn)青島市開(kāi)發(fā)區(qū)》

管局（環(huán)衛(wèi)局）管理負(fù)責(zé)，農(nóng)村則一直處于無(wú)人管狀態(tài)，城管局（環(huán)衛(wèi)局）雖然開(kāi)展了一些環(huán)衛(wèi)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，但由于方方面面的原因使得該項(xiàng)工作開(kāi)展還很不到位，由于缺乏城鄉(xiāng)一體的垃圾收集清運(yùn)處理機(jī)制，導(dǎo)致我市遠(yuǎn)郊和廣大農(nóng)村垃圾無(wú)人管理造成環(huán)境的污染。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，令人擔(dān)憂的環(huán)境狀況沒(méi)有引起當(dāng)?shù)卣某浞种匾暎械泥l(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有配備環(huán)衛(wèi)城管等職能機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；有的村莊處理垃圾的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，甚至根本沒(méi)有；村“兩委”也遠(yuǎn)遠(yuǎn)未將環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生納入管理職責(zé)范圍。

3.1居民垃圾分類(lèi)意識(shí)不足

3.1.1 不了解分類(lèi)基本知識(shí)，缺乏分類(lèi)意識(shí)

從調(diào)查問(wèn)卷上看，僅有4%左右的人一直進(jìn)行垃圾分類(lèi)處理 57%的受訪者不知道怎樣區(qū)分可回收垃圾和不可回收垃圾（見(jiàn)圖2）。在對(duì)村民進(jìn)行實(shí)際采訪中發(fā)現(xiàn)不少村民對(duì)垃圾分類(lèi)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為廢品等同于可回收垃圾。許多村莊投資設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的垃圾收集點(diǎn)，但大多數(shù)沒(méi)有分類(lèi)垃圾箱，只是一個(gè)大垃圾池或大垃圾桶。公共道路上設(shè)有分類(lèi)垃圾桶，缺少分類(lèi)指導(dǎo)，村民不知道如何分類(lèi)，大部分環(huán)衛(wèi)工人也不清楚分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，處理時(shí)完全混合，打消了居民分類(lèi)積極性。

圖2 開(kāi)發(fā)區(qū)村民垃圾分類(lèi)意識(shí)現(xiàn)狀 3.1.2村民普遍用廢品換錢(qián)

村民在垃圾投放前進(jìn)行分選，將其中可以賣(mài)錢(qián)的部分保留下來(lái)，而不是分類(lèi)投放。我國(guó)廢品回收出現(xiàn)在物資匱乏的年代，一定程度上緩解了資源緊張，長(zhǎng)期以來(lái)村民普遍形成“廢品換錢(qián)”的意識(shí)。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，廢品回收作為垃圾處理的一部分，是一項(xiàng)環(huán)保措施。

2010年12月28日青島市人民政府發(fā)布《關(guān)于加快我市再生資源回收體系建設(shè)的意見(jiàn)》，通過(guò)構(gòu)建再生資源回收體系，完善相關(guān)的政策、措施，用三年左右的時(shí)間，建立起比較完善的再生資源回收體系，實(shí)現(xiàn)再生資源，解決廢舊物資回收業(yè)中存在的規(guī)模偏小、違章占地搭建、影響城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、收贓、窩贓、銷(xiāo)贓等問(wèn)題，廢品回收體系進(jìn)一步完善，村民更加愿意將廢品保留換錢(qián)，而不是分類(lèi)投放。

3.2政府在垃圾分類(lèi)方面投入不足

中國(guó)石油大學(xué)（華東）

零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理的調(diào)研報(bào)告——走進(jìn)青島市開(kāi)發(fā)區(qū)》

在我們調(diào)查的過(guò)程中，當(dāng)問(wèn)為什么不實(shí)行垃圾分類(lèi)的時(shí)，得到是村民的“素質(zhì)達(dá)不到”、頒布相關(guān)規(guī)定后效果并不是很好、頒布的規(guī)定并沒(méi)有配套措施等等理由。青島市人民政府在2011年發(fā)布《關(guān)于加快環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管體制和運(yùn)行方式改革的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確提出在各區(qū)建立垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，要求“更新垃圾壓縮車(chē)”、“新建、改造垃圾收集站??新建與升級(jí)改造垃圾收集站全部具備降塵除臭、垃圾桶清洗、分類(lèi)收集、密閉轉(zhuǎn)運(yùn)功能，設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平?！倍_(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村對(duì)于垃圾處理顯然重視度不高，垃圾處理停留在簡(jiǎn)單填埋上，在設(shè)施人員投入，宣傳等方面存在諸多不足。政府如果不能對(duì)垃圾現(xiàn)狀有清醒的認(rèn)識(shí)，只是逃避問(wèn)題推卸責(zé)任，不能真正解決問(wèn)題，只會(huì)進(jìn)一步加劇矛盾。

四、解決問(wèn)題的政策建議

垃圾分類(lèi)收集是綜合利用垃圾資源、減少垃圾處理費(fèi)用和減少對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。農(nóng)村垃圾有別于城市垃圾，其中有大量的可回收利用的成分，分類(lèi)收集不僅有助于回收大量廢棄材料，減少垃圾，而且可以降低垃圾處理和運(yùn)輸費(fèi)用，簡(jiǎn)化垃圾處理的過(guò)程。針對(duì)以上調(diào)查內(nèi)容以及現(xiàn)狀分析，我們提出以下建議：

4.1政府加大投入，重視垃圾分類(lèi)的相關(guān)工作

4.1.1 通過(guò)立法手段確保農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作有法可依

“不按規(guī)定分類(lèi)投放城市生活垃圾的，責(zé)令整改，拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以每次50元罰款，對(duì)單位處于每立方米500元罰款?！边@是廣州至2011年4月1日起實(shí)施的《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》作出的硬性規(guī)定。想要垃圾分類(lèi)取得成功，相關(guān)法律是不可缺少的。

我國(guó)在現(xiàn)行階段并沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理的相關(guān)法律法規(guī)，因此，首先應(yīng)建立有關(guān)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)回收法律法規(guī),進(jìn)一步完善管理機(jī)制,在遵循國(guó)家法律法規(guī)的前提下,從實(shí)際出發(fā),加快關(guān)于農(nóng)村垃圾分類(lèi)回收的立法工作進(jìn)程。對(duì)于立法內(nèi)容的幾點(diǎn)建議：

1.村民必須按照相關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一分類(lèi)投放垃圾；

2.加大對(duì)各村委會(huì)的垃圾分類(lèi)的業(yè)績(jī)考核，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦定期進(jìn)行檢查，做到獎(jiǎng)懲分明；

3.垃圾分類(lèi)作為考核村委會(huì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同層次作出明確界定；

4.對(duì)垃圾分類(lèi)過(guò)程中的優(yōu)秀個(gè)人或團(tuán)體予以名譽(yù)和金錢(qián)的公開(kāi)化獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不按垃圾分類(lèi)的個(gè)人或者團(tuán)體實(shí)施舉報(bào)懲罰。

4.1.2購(gòu)置垃圾分類(lèi)的硬件設(shè)施，選擇有效的垃圾處理方式

在調(diào)查中隊(duì)員發(fā)現(xiàn)，在開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)有些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差，缺少集中收集垃圾的設(shè)施或地點(diǎn)，即使有垃圾桶，也難以滿足農(nóng)村收集垃圾的需求。我們認(rèn)為，應(yīng)該加大農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作力度，配置相應(yīng)質(zhì)量及數(shù)量的分類(lèi)垃圾桶。配置的分類(lèi)垃圾桶數(shù)目應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的情況而定，就農(nóng)村現(xiàn)狀而言，我們建議配備的分類(lèi)垃圾桶最好不要設(shè)蓋，根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，設(shè)蓋極易造成垃圾桶的空置，一定程度上浪費(fèi)資源。而且我們也建議我們的垃圾分類(lèi)從簡(jiǎn)單開(kāi)始，分為可回收物和不可回收物，在取得一定效果后，再根據(jù)前期的實(shí)際情況選擇試點(diǎn)進(jìn)而推廣稍細(xì)的垃圾分類(lèi)方式，可分為可回收物、餐廚垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾。

垃圾分類(lèi)處理需要一個(gè)完整合理的流程，只求在某一環(huán)節(jié)要求分類(lèi)只是在做無(wú)用的表面文章。給居民設(shè)置分類(lèi)垃圾桶、環(huán)衛(wèi)工人分類(lèi)回收垃圾、市政相關(guān)人員分類(lèi)運(yùn)輸垃圾、垃圾處理廠工作人員分類(lèi)處理垃圾，這是整個(gè)流程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)不得有誤(見(jiàn)圖3)。

中國(guó)石油大學(xué)（華東）

零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理的調(diào)研報(bào)告——走進(jìn)青島市開(kāi)發(fā)區(qū)》

圖3 垃圾分類(lèi)處理流程圖

4.1.3建立健全衛(wèi)生評(píng)比制度，有效提高村民對(duì)垃圾分類(lèi)回收的積極性

為了有效實(shí)施相關(guān)政策法規(guī)，提高村民對(duì)于垃圾分類(lèi)回收的積極性，建立相應(yīng)的衛(wèi)生評(píng)比制度十分必要。目前農(nóng)村存在的普遍狀況是隨大流，用完的包裝紙隨手一扔，喉嚨不舒服隨地一吐，這已成為村民乃至村干部司空見(jiàn)慣的事情。因此，必須建立針對(duì)農(nóng)村村民與家庭的衛(wèi)生評(píng)比制度，在農(nóng)村設(shè)衛(wèi)生監(jiān)管員，定期進(jìn)行家庭垃圾分類(lèi)工作的檢查，并分散于農(nóng)村公共場(chǎng)所，對(duì)不遵守衛(wèi)生制度的村民給予提示勸解。由村委會(huì)牽頭組織，定期對(duì)各住戶進(jìn)行計(jì)分評(píng)比，進(jìn)行合理的獎(jiǎng)懲處理。

4.1.4 建立完善的收運(yùn)體系

我國(guó)現(xiàn)行“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)送、縣處理”的農(nóng)村垃圾收集體系，而真正完善并執(zhí)行這套體系的基層單位并不多。原因仍然在于資金的短缺，設(shè)施技術(shù)的不完備。農(nóng)村缺少垃圾收集基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能及時(shí)運(yùn)送，縣城沒(méi)有合格垃圾處理場(chǎng)，造成了農(nóng)村垃圾的堆積。因此，建立健全完備的垃圾收運(yùn)體系是十分必要的。各縣級(jí)單位必須建立合格的垃圾處理廠，鎮(zhèn)級(jí)單位應(yīng)投入足夠資金運(yùn)送垃圾，而農(nóng)村則必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將垃圾分類(lèi)集中。4.2加強(qiáng)垃圾分類(lèi)宣傳教育

萬(wàn)事開(kāi)頭，宣傳先行。可以說(shuō)，在農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理方面做再多的宣傳都不是多余的。我們的政府及相關(guān)單位應(yīng)切實(shí)通過(guò)基層組織來(lái)告知我們的村民，我們正面臨多么嚴(yán)重的垃圾問(wèn)題，我們應(yīng)該執(zhí)行什么樣的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，我們的個(gè)人行為會(huì)對(duì)垃圾分類(lèi)處理產(chǎn)生多么關(guān)鍵的作用，我們開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村會(huì)因此得到多少實(shí)惠。在大量的宣傳引導(dǎo)中，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)習(xí)慣化。亂丟亂仍自然會(huì)受到強(qiáng)烈的道德譴責(zé)，甚至?xí)盏街車(chē)罕姷淖l責(zé)。而這也正是我們所要求達(dá)到的效果。

農(nóng)村垃圾分類(lèi)回收的宣傳工作有別于城市，農(nóng)村居民居住較集中，職業(yè)種類(lèi)單一化，對(duì)于宣傳工作的展開(kāi)有一定好處。我們認(rèn)為，基層村委會(huì)應(yīng)定期對(duì)村民進(jìn)行環(huán)保知識(shí)教育，開(kāi)展環(huán)保知識(shí)講座，張貼海報(bào)，提高村民環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，從而從根本上緩解“垃圾圍村”現(xiàn)狀。4.3完善垃圾收集處理技術(shù)

農(nóng)村垃圾要得到徹底的分類(lèi)處理，技術(shù)也是關(guān)鍵。要支持把農(nóng)村生活垃圾處理適宜技術(shù)研發(fā)納入相關(guān)科技計(jì)劃，加大支持力度。針對(duì)我國(guó)農(nóng)村生活垃圾點(diǎn)多量大、布局分散、地域差異大等特點(diǎn)，系統(tǒng)開(kāi)展村鎮(zhèn)生活垃圾處理的收運(yùn)、處理和管理技術(shù)研究，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理規(guī)劃目標(biāo)，提供可復(fù)制、可推廣應(yīng)用

中國(guó)石油大學(xué)（華東）

零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理的調(diào)研報(bào)告——走進(jìn)青島市開(kāi)發(fā)區(qū)》 的技術(shù)支撐和工程示范。4.4引進(jìn)新技術(shù)發(fā)展沼氣事業(yè)

開(kāi)發(fā)區(qū)有很多農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，很多養(yǎng)殖基地能夠真正實(shí)現(xiàn)“垃圾無(wú)害化”。隊(duì)員在走訪臺(tái)子溝村的一個(gè)養(yǎng)殖基地發(fā)現(xiàn)，利用新能源做飯的新廚房，沒(méi)有煙霧繚繞，沒(méi)有熏得發(fā)黑發(fā)黃的門(mén)窗，有的是讓人眼前一亮的灶臺(tái)，簡(jiǎn)約而干凈，輕輕打火便可燃起熊熊的火焰。這個(gè)養(yǎng)殖基地所運(yùn)用的正是沼氣技術(shù)。相比于不可再生的天然氣，沼氣是可再生的清潔能源，并且其抗爆性能較好，是一種很好的燃料。家畜糞便直接引入沼氣池，沼氣發(fā)酵后產(chǎn)生的沼渣又可以喂養(yǎng)果樹(shù)，實(shí)現(xiàn)了資源的合理循環(huán)。

沼氣發(fā)電技術(shù)在我國(guó)30多年的歷史，在沼氣進(jìn)廚房的同時(shí)，我們可以引進(jìn)新技術(shù)，開(kāi)始沼氣發(fā)電的時(shí)代。調(diào)查對(duì)比，小型沼氣電站每千瓦投資只要400元左右，僅為小型水力電站的1/2－1/3，比風(fēng)力、潮汐和太陽(yáng)能發(fā)電低得多。小型沼氣電站的建設(shè)周期短，只要幾個(gè)月時(shí)問(wèn)就能投產(chǎn)使用，基本上不受自然變化的影響。

改善農(nóng)村環(huán)境，是農(nóng)村垃圾得到有效的處理，大力發(fā)展沼氣技術(shù)不失為一種很好的手段。

總結(jié)

本次調(diào)查的目的是了解黃島地區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上分析并提出合理化的建議和意見(jiàn)。

我們實(shí)踐隊(duì)從8月18號(hào)開(kāi)始調(diào)查，持續(xù)時(shí)間20天，在這段時(shí)間里我們走訪了黃島區(qū)四個(gè)街道辦事處，深入近十個(gè)農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，得到街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)及各村委會(huì)的熱情指導(dǎo)與配合，通過(guò)采訪我們了解了黃島區(qū)現(xiàn)階段農(nóng)村垃圾的處理方式與措施，通過(guò)實(shí)地考察獲取了調(diào)研數(shù)據(jù)。同時(shí)我們與農(nóng)發(fā)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人作了較為深入的交流。在實(shí)踐的最后幾天實(shí)踐隊(duì)在馬濠公園做了義務(wù)宣傳活動(dòng)，并獲得黃島區(qū)市政總公司、城管、環(huán)保局的大力支持。

在此，我們暑期社會(huì)實(shí)踐隊(duì)全體成員對(duì)上述受訪者以及為我們的調(diào)查提供慷慨的支持與幫助的各方，表示誠(chéng)摯的謝意。

參考文獻(xiàn)

【1】劉剛 潘鴻[R]《農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀調(diào)研》.【2】蘇楊 馬宇宙 我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的環(huán)境污染問(wèn)題及對(duì)策研究[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2006，16，(2).【3】 張益 我國(guó)生活垃圾處理技術(shù)的現(xiàn)狀與展望[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2000，8(2).【4】康鴻壽 王如松 城市生活垃圾處理和管理仁[M].氣象出版社 2002，7 【5】梁江濤.垃圾分類(lèi)亟須做好三項(xiàng)工作[OL].環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng) 2011.5.11 【6】馬莉.如何提高市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)[OL].環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng) 2007.11.6 【7】趙時(shí) 張坤 農(nóng)村生活垃圾處理方式探討[J]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2012年04期.【8】法律常識(shí)網(wǎng)[J]2010-07-14.【9】張榮輝 國(guó)內(nèi)外垃圾滲瀝液處理方式與技術(shù)分析[J] 論文天下論文網(wǎng)2007.11.24.中國(guó)石油大學(xué)（華東）

零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理的調(diào)研報(bào)告——走進(jìn)青島市開(kāi)發(fā)區(qū)》

【10】[R]中國(guó)石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于城市生活垃圾分類(lèi)處理的調(diào)研報(bào)告》.中國(guó)石油大學(xué)（華東）11 零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

第五篇：對(duì)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理建設(shè)調(diào)研報(bào)告

生活垃圾無(wú)害化處理工作是全面改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境、提升現(xiàn)代化水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾物質(zhì)生活水平不斷提高，全區(qū)日產(chǎn)生活垃圾數(shù)量持續(xù)遞增，尤

其是廣大農(nóng)村地區(qū)，普遍存在村落分散、基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民生活習(xí)性落后等突出問(wèn)題，垃圾污水亂潑亂倒現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，廣大農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日漸嚴(yán)重，影響了全區(qū)環(huán)境面貌和對(duì)外形象，一定程度上制約了全區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐，更威脅了廣大群眾的身體健康，因此，建設(shè)全區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)十分必要。

一、實(shí)施全區(qū)生活垃圾無(wú)害化系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃背景和有利條件

1.近年來(lái)，**深入實(shí)施以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展，2008年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入56億元，為建設(shè)垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.一直以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府始終高度關(guān)注市容環(huán)衛(wèi)工作，將垃圾處理作為改善農(nóng)村環(huán)境的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在資金、政策上給予了大力支持。借助社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和迎奧運(yùn)的難得契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，為農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

3.近年來(lái)，我區(qū)對(duì)垃圾處理工作進(jìn)行了多項(xiàng)卓有成效的探索和嘗試，為全面開(kāi)展農(nóng)村垃圾集中處理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和示范引導(dǎo)作用。2007年，在石各莊鎮(zhèn)實(shí)施了鎮(zhèn)域農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，為全區(qū)農(nóng)村生活垃圾集中處理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和示范意義；2005年，和泰達(dá)環(huán)保公司合作，籌建了城區(qū)生活垃圾無(wú)害化填埋處理場(chǎng)，并通過(guò)了國(guó)家環(huán)保部一級(jí)填埋場(chǎng)驗(yàn)收，形成了一整套成熟、可靠的垃圾無(wú)害化處理技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式。

4.隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷深入，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，特別是實(shí)施迎奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)工程以來(lái)，通過(guò)廣泛深入、行之有效的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綜合素質(zhì)較大提升，廣大群眾在環(huán)境建設(shè)中收獲了實(shí)惠、體會(huì)到發(fā)展，對(duì)提升全區(qū)環(huán)境面貌的要求更加迫切，為垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。

5.為進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，中央出臺(tái)了10項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，市里也配套制定了12項(xiàng)具體措施，為我區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了難得的有利契機(jī)。

6.市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門(mén)一直高度關(guān)注**發(fā)展，對(duì)**加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)村環(huán)境等工作給予了有力支持，在政策、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行了傾斜和幫助。

二、全區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

（1）全區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀及分析

目前，全區(qū)生活垃圾日產(chǎn)831噸，其中：城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量224噸，可回收利用47噸；農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量606噸，可回收利用127噸。

1.城區(qū)。

⑴中心城區(qū)：含楊村街道辦事處，轄49085戶、人口15.24萬(wàn)，生活垃圾日產(chǎn)量152噸，已于2006年9月實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理。

⑵楊村街以外的城區(qū)規(guī)劃區(qū)：包括下朱莊、黃莊、東蒲洼、徐官屯四個(gè)街道辦事處，轄21876戶、人口7.21萬(wàn)，生活垃圾日產(chǎn)量72噸，已于2007年6月基本實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。

2.農(nóng)村。

⑴石各莊鎮(zhèn)：為我區(qū)鎮(zhèn)域生活垃圾集中處理試點(diǎn)，轄12個(gè)村街、6753戶、2.22萬(wàn)人，生活垃圾日產(chǎn)量22噸。按照“戶聚、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、鎮(zhèn)集中填埋處理”的模式，已于2007年率先實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)域農(nóng)村生活垃圾集中處理。

⑵其余23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：轄680個(gè)村、191810戶、62.96萬(wàn)人，生活垃圾日產(chǎn)量630噸，其中233個(gè)村街按照“戶聚、村收、村運(yùn)、村處理”模式，初步實(shí)現(xiàn)了以村街為單位的農(nóng)村生活垃圾集中簡(jiǎn)易填埋處理。

從垃圾構(gòu)成成分上說(shuō)，城區(qū)生活垃圾主要包括高科技易污染類(lèi)廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯、果皮等）、裝修建筑垃圾等；農(nóng)村生活垃圾主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬垃圾（蔬菜枝葉、瓜果皮、各類(lèi)腐壞蔬菜和水果等）、燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料類(lèi)（碎磚瓦、渣土等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）、人畜排泄物等。

從以上分析可見(jiàn)，城區(qū)生活垃圾主要特點(diǎn)：總量較少，種類(lèi)多、成分復(fù)雜，污染性較大，可回收利用率較高，熱值較高；農(nóng)村生活垃圾主要特點(diǎn)是：總量較多，季節(jié)性較強(qiáng)（夏、冬兩季量大），污染性垃圾量相對(duì)較少，可回收

利用較少，焚燒熱值較低。

（二）存在主要問(wèn)題

1.垃圾處理層次低，處理方式落后。僅城區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，233個(gè)村街初步實(shí)現(xiàn)以村為單位的簡(jiǎn)易填埋，大部分村街仍處于生活垃圾無(wú)序丟棄、露天堆放狀態(tài)，嚴(yán)重影響了市容環(huán)境質(zhì)量和周邊生態(tài)環(huán)境；

2.填埋點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范。多數(shù)簡(jiǎn)易填埋點(diǎn)都是利用廢棄坑塘，與

村莊距離不足500米，未能達(dá)到無(wú)害化處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

3.垃圾收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施不配套。現(xiàn)有生活垃圾收集處理設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)易落后、損壞嚴(yán)重，無(wú)法滿足農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作要求；

4.專(zhuān)業(yè)保潔隊(duì)伍不健全。全區(qū)尚有400余個(gè)村街尚未建立保潔隊(duì)伍，且現(xiàn)有人員管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果；

5.資金保障機(jī)制還不健全。目前，區(qū)里已初步建立了農(nóng)村垃圾處理資金保障機(jī)制（按照6元/人.年的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街垃圾處理資金保障機(jī)制尚未建立，全區(qū)尚未形成一套分配合理、行之有效的農(nóng)村垃圾處理資金分擔(dān)機(jī)制；

6.市容環(huán)衛(wèi)意識(shí)亟待提高。受農(nóng)村生活傳統(tǒng)影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件制約，農(nóng)村垃圾亂堆亂倒等生活陋習(xí)仍比較嚴(yán)重。

三、生活垃圾無(wú)害化處理模式

目前，主要有兩種生活垃圾無(wú)害化處理模式可供選擇，具體是：無(wú)害化衛(wèi)生填埋和無(wú)害化焚燒發(fā)電。兩種模式特點(diǎn)對(duì)比如下：

（一）無(wú)害化衛(wèi)生填埋處理模式。相對(duì)于無(wú)害化焚燒發(fā)電處理模式，衛(wèi)生填埋模式具有以下特點(diǎn)：

優(yōu)點(diǎn)：一是適應(yīng)用性廣，廣泛適用于各種經(jīng)濟(jì)狀況和自然條件地區(qū)；二是對(duì)垃圾成分要求較低；三是垃圾處理量調(diào)整范圍較大，承擔(dān)負(fù)荷變化的能力較強(qiáng)；四是處理工藝和技術(shù)相對(duì)更加成熟、穩(wěn)定、可靠；五是基礎(chǔ)設(shè)施等一次性投資和日常運(yùn)行費(fèi)用較低；六是我區(qū)內(nèi)已形成相對(duì)成熟的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式。

缺點(diǎn)：環(huán)?！叭保p量化、資源化、無(wú)害化）效果一般。

（二）無(wú)害化焚燒發(fā)電處理模式。相對(duì)于無(wú)害化衛(wèi)生填埋處理模式，焚燒發(fā)電模式具有以下特點(diǎn)：

優(yōu)點(diǎn)：一是環(huán)保性更強(qiáng)，“三化”（減量化、資源化、無(wú)害化）效果更好；二是資源回收利用性更高，通過(guò)焚燒垃圾產(chǎn)生電能，更加符合“資源化”要求。

缺點(diǎn)：一是對(duì)垃圾供應(yīng)量和垃圾成分要求較高，每日需持續(xù)供應(yīng)大量高熱值生活垃圾，才能確保實(shí)現(xiàn)正常發(fā)電，實(shí)施難度較大；二是一次性建設(shè)投資和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)較高；三是工藝技術(shù)流程相對(duì)復(fù)雜，對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)人員要求較高；四是該模式使用于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，國(guó)內(nèi)可供參考的成功經(jīng)驗(yàn)較少，多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)艱難。

四、全區(qū)生活垃圾無(wú)害化填埋處理系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策建議

（一）立足實(shí)際，合理選擇垃圾處理模式。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)垃圾無(wú)害化處理工作先進(jìn)地區(qū)的考察學(xué)習(xí)，立足我區(qū)生活垃圾總量少、含水量高、熱值低的實(shí)際，綜合對(duì)比兩種模式可見(jiàn)，無(wú)害化衛(wèi)生填埋模式適用性廣、對(duì)垃圾成分要求低、建設(shè)運(yùn)行投資小、技術(shù)更加穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式相對(duì)成熟，更適應(yīng)**區(qū)生活垃圾處理實(shí)際，建議采用無(wú)害化衛(wèi)生填埋模式建設(shè)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)。

（二）規(guī)范運(yùn)作流程，強(qiáng)化分類(lèi)減量措施，下大力做好垃圾減量化文章。垃圾分類(lèi)減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運(yùn)行成本的重要環(huán)節(jié)，對(duì)垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和垃圾處理“無(wú)害化、資源化、減量化”要求，結(jié)合**區(qū)實(shí)際，借鑒浙江省臺(tái)州市天臺(tái)縣垃圾減量模式，立足源頭，通過(guò)政策引導(dǎo)，大力探索并建立“農(nóng)戶自覺(jué)分類(lèi)會(huì)聚，村街入戶收集分揀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域壓縮運(yùn)輸，全區(qū)分區(qū)無(wú)害處理”的垃圾收運(yùn)模式，創(chuàng)新“兩次分揀、雙層減量”（農(nóng)戶源頭分揀、村街二次分揀；村街分類(lèi)減量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮減量）的垃圾減量機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。一是農(nóng)戶利用統(tǒng)一配給的兩個(gè)垃圾收集容器，自覺(jué)將本戶日產(chǎn)生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進(jìn)行初步分類(lèi)收集；二是村街保潔員要嚴(yán)格落實(shí)入戶收垃圾機(jī)制，將農(nóng)戶日產(chǎn)生活垃圾集中運(yùn)輸?shù)嚼謷?chǎng)進(jìn)行二次分揀減量；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊(duì)入村對(duì)分類(lèi)減量后的生活垃圾進(jìn)行壓縮減量處理后，運(yùn)往區(qū)垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一無(wú)害化處理。

（三）建立強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是積極協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取將**作為全市農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理示范區(qū)，爭(zhēng)取全區(qū)垃圾無(wú)害化處理一次性投入由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50％；日常運(yùn)行費(fèi)用市里補(bǔ)貼40％，區(qū)、鄉(xiāng)、村共承擔(dān)60％。二是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投資、投勞。特別要積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)bot形式建設(shè)新的垃圾無(wú)害化填埋處理場(chǎng)。

（四）進(jìn)一步完善管理考核機(jī)制。要建立健全上下聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。一是區(qū)里成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)市容委作為全區(qū)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作的牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要分別成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理站，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)門(mén)工作人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理工作的組織推動(dòng)；三是各村街要按照區(qū)統(tǒng)一要求，通過(guò)村名代表會(huì)議選舉出生活困難、珍惜崗位、責(zé)任心強(qiáng)的村民，組建環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍；四是制訂專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法、扶植政策和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，確保全區(qū)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作取得扎實(shí)成效；五是要建立、完善基層垃圾分類(lèi)減量鼓勵(lì)機(jī)制，以換水、換電、換氣等形式，引導(dǎo)廣大居民戶主動(dòng)做好源頭垃圾分揀工作。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推開(kāi)的建設(shè)思路。一是要從全區(qū)范圍統(tǒng)籌規(guī)劃大型垃圾處理設(shè)施建設(shè)布局，充分利用既有城區(qū)垃圾無(wú)害化填埋處理場(chǎng)和雙口垃圾處理場(chǎng)，將全區(qū)分成城區(qū)、東北、西北、西南四個(gè)板塊，在東北及西北兩個(gè)板塊內(nèi)各建設(shè)一座占地150畝、日處理能力200噸的生活垃圾無(wú)害化填埋處理場(chǎng)，實(shí)施垃圾區(qū)域集中無(wú)害化填埋處理；二是將西南片區(qū)和石各莊鎮(zhèn)分別作為全區(qū)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)片區(qū)和先行試點(diǎn)鎮(zhèn)，2009年上半年完成石各莊鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)兩個(gè)新建生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)建設(shè)，下半年完成整個(gè)西南區(qū)片生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)工作；2010年，在充分總結(jié)石各莊鎮(zhèn)及西南片區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在全區(qū)范圍啟動(dòng)生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)工作，年底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理。