第一篇：論文：論加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性(定稿)

論加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡，腐敗是國(guó)之大敵，黨之大敵，民之大敵。黨風(fēng)、政風(fēng)的好壞，事關(guān)人心向背。黨的十七屆四中全會(huì)提出,“堅(jiān)決反對(duì)腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！痹僖淮沃厣炅它h的十七大報(bào)告提出的“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”這一命題。當(dāng)前,反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻,甚至在未來一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)嚴(yán)峻。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)持反腐倡廉,堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng),是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。反腐倡廉建設(shè)是我們黨在當(dāng)前形勢(shì)下,必須始終抓好的頭等大事、頭等政治任務(wù)，我們必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，必須充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。全黨同志特別是黨員干部，一定要從黨和國(guó)家生死存亡的高度，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性。因此加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨員干部必須以身作則。為了搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我覺得作為教育部門應(yīng)做好以下幾方面的工作：

1、加強(qiáng)思想道德教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，樹立崇高的理想和高尚的道德情操。要加強(qiáng)教師理想信念和從業(yè)道德教育，黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，使教師知法守法，增強(qiáng)反腐倡廉的意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線，把反腐倡廉作為自覺行動(dòng)，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生。由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)決定，人的價(jià)值觀念會(huì)趨于多元化，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中立于不敗之地，除了刻苦鉆研科學(xué)知識(shí)、提高工作能力和管理水平外，教師隊(duì)伍必須提高個(gè)人的思想素質(zhì)和道德情操，提高精神境界，保持良好的道德操守和品行，提倡科學(xué)健康的生活方式，樹立崇高的理想和“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀。要廉潔自律，自覺用黨紀(jì)國(guó)法約束自己，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，勤于慎獨(dú)自律。因此就必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高思想覺悟，提高遵紀(jì)守法的自覺性。

2、完善教育的各種管理制度，搞好治本抓源是有效監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提。常言說：沒有規(guī)矩不成方圓，反復(fù)出現(xiàn)的問題從規(guī)律上找原因，經(jīng)常出現(xiàn)的問題從制度上找原因。沒有制約的權(quán)力易發(fā)生腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。搞好學(xué)校制度建設(shè)，從源頭上防止腐敗發(fā)生是解決誘發(fā)腐敗深層次問題的根本途徑，只有建立有效的監(jiān)督制約管理制度，把事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，做到關(guān) 口前移，才能保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利進(jìn)行。要根據(jù)新形勢(shì)下反腐倡廉工作的要求和教育中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點(diǎn)，不斷完善教育內(nèi)部的管理制度，在當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師之間的相互制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防違法違紀(jì)行為發(fā)生的重要保障。要把從人管人轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫裙苋耍龅江h(huán)環(huán)相扣，做到既有利于開展工作，提高工作效率，又互相制約和監(jiān)督。

3、嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，保證監(jiān)督的有效性。謊言說一千遍也會(huì)變成真理，規(guī)章制度不能說在嘴上，掛在墻上，再好的制度如果不執(zhí)行，猶如拂面抱琵琶，遮遮掩掩，也會(huì)變成廢紙一張，效力大打折扣。因此制度制定了就要有效的執(zhí)行，要使個(gè)人始終處于組織和制度的制約和監(jiān)督之下，應(yīng)切實(shí)發(fā)揮學(xué)校黨支部監(jiān)督保證作用和職工代表的民主監(jiān)督作用，做到大問題的決策實(shí)行集體決策，實(shí)行民主集中制原則，搞好校務(wù)公開制度，充分集中集體和群眾的智慧，反對(duì)獨(dú)斷專行，個(gè)人說了算，減少工作失誤，防止個(gè)人犯錯(cuò)誤。在黨風(fēng)廉政工作上，黨政互相監(jiān)督，上級(jí)和下級(jí)互相監(jiān)督，一級(jí)保一級(jí)，構(gòu)筑互相制約和監(jiān)督體系。防止腐敗行為發(fā)生。

4、黨風(fēng)廉正建設(shè)既要靠教育，更要靠法制。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“黨風(fēng)建設(shè)，首先就是要把那些好的制度，好的傳統(tǒng)作風(fēng)，恢復(fù)起來，發(fā)揚(yáng)起來，使之成為現(xiàn)叫代黨的生活的規(guī)范。”與此同時(shí)，鄧小平還根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢(shì)發(fā)展需要，以改革和創(chuàng)新精神提出了—系列富有新意的觀點(diǎn)和思想。江澤民同志在繼承鄧小平理論的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，高度概括了“推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。明確提出：“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向毀滅?！逅嬲]全黨，既要充分隊(duì)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫性，又要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，旗幟鮮明，毫不動(dòng)搖地把反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行下去。黨中央把黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作歸納為:進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，查處大案要案，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作格局:一是說明了三項(xiàng)既是緊迫性，又是長(zhǎng)期性工作；二是說明了這項(xiàng)工作是關(guān)系到黨生死亡的經(jīng)常性工作；因此，黨風(fēng)廉止建改絕不是靠搞幾次運(yùn)動(dòng)就能一蹴而就的。黨風(fēng)廉正建設(shè)，要靠教育，更要靠法制，這是“三個(gè)代表″重要思想的又一鮮明觀點(diǎn)。江澤民同志認(rèn)為，干部隊(duì)伍建設(shè)的 2 基礎(chǔ)是教育。無論是提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，還是防范腐敗問題，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，都要堅(jiān)持教育在先，標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)。他引用鄧小爺同志的教導(dǎo)告誡全黨：“搞廉正建設(shè)要靠法制”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉止建設(shè)，之所以要靠教育，靠法制，這是因?yàn)閺慕逃裕枷牍ぷ魇俏覀凕h的優(yōu)秀傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。因此，提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，是搞好黨風(fēng)廉正的一個(gè)治本的辦法。從具體事抓起，抓住典型教育全黨，這是“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于黨風(fēng)廉正建設(shè)理論的又一重要特色。十三屆四中全會(huì)以后，江澤民指出：“腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國(guó)家健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會(huì)葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們社會(huì)主義現(xiàn)代化大業(yè)?！彼箫L(fēng)廉正建設(shè)理論的又一重要特色。十三屆四中全會(huì)以后，江澤民同志指出：“腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國(guó)家健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會(huì)葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們社會(huì)主義現(xiàn)代化大業(yè)?！彼笕h同志思考當(dāng)今世界一些長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨因腐敗問題嚴(yán)重而丟失政權(quán)的教訓(xùn)，要全黨同志與都警覺起來。近幾年來，我們的黨在抓典型案件的查處中取得了十分可喜的成績(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)了以黨風(fēng)廉正建設(shè)的實(shí)際成果取信于人民的目標(biāo)。

5、深入黨風(fēng)廉政建設(shè)必須以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十六大精神和中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)工作的要求，開展現(xiàn)實(shí)工作有十分重大的意義。深入黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作必須以“三個(gè)代表″為指導(dǎo)。開展黨風(fēng)廉正建設(shè)，要按照關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)是堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本要求，全而貫徹“三個(gè)代表”重要思想。要通過做好黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)我們黨始終堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和純潔性，始終堅(jiān)持人人民服務(wù)的宗旨，始終保持黨同人心群眾的血肉廣系，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的蓬勃朝氣。深入開展黨風(fēng)廉正建議和反腐敗工作，必須圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第—要?jiǎng)?wù)來進(jìn)行。

6、黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政能力的提高

執(zhí)政黨要有效執(zhí)政,必須提高執(zhí)政能力鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),擴(kuò)大黨對(duì)社會(huì)各個(gè)利益群體的影響力,把執(zhí)政黨的根基牢牢扎在社會(huì)之中。執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的主線,貫穿于黨的各方面建設(shè)之中,決定著黨的工作目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn);黨 3 的各方面建設(shè)則是執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ),黨的執(zhí)政能力是黨的建設(shè)水平的綜合體現(xiàn)。那如何提高黨的執(zhí)政能力?這有賴于全體黨員的積極活動(dòng)與在人民群眾中的良好形象。黨聯(lián)系人民群眾的最基本的途徑,就是通過廣大基層黨員了解群眾意愿,反映群眾要求,使黨更好地代表人民利益。黨員分布于社會(huì)的各個(gè)方面,遍布于各個(gè)行業(yè),生活于各種人群之中,同群眾有著廣泛而直接的聯(lián)系。他們比較容易了解群眾的思想情緒,容易把握住群眾的意愿要求,能夠?yàn)辄h的中央和地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定決策提供實(shí)際依據(jù),使黨的政策更能反映民意,代表民意。同時(shí),黨員又能夠緊密聯(lián)系實(shí)際,幫助群眾了解掌握黨的政策,使黨的決策為人民群眾所理解、所贊同、所接受,并化為群眾的自覺行動(dòng)。并且,黨員又是人民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口。黨的理論和路線方針正確與否,不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)、政策中,更體現(xiàn)在黨組織和黨員的實(shí)際活動(dòng)中。人民群眾更多的是通過身邊黨組織、黨員干部、黨員的具體活動(dòng)來了解黨、認(rèn)識(shí)黨的。黨員的狀況直接關(guān)系著黨在人民群眾心目中的形象,關(guān)系著黨的號(hào)召力和凝聚力,從而最終影響黨的執(zhí)政能力和水平。

當(dāng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給社會(huì)帶來了發(fā)展的活力和生機(jī)，由于“經(jīng)濟(jì)人”的特性，存在著利益驅(qū)動(dòng)，也給人們帶來了各種各樣的誘惑，給黨風(fēng)廉政建設(shè)工作帶來一定難度。因此新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)對(duì)保證黨和國(guó)家事業(yè)健康發(fā)展、提高黨的執(zhí)政能力強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下必須抓好這項(xiàng)工作,我們要深刻總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā),要深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，充分做到把反腐敗斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而持久的政治任務(wù)來抓。

第二篇：論新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

論新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要,堅(jiān)決反對(duì)腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ);黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政能力的提高;黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著執(zhí)政黨完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任。

黨的十九屆四中全會(huì)提出,“堅(jiān)決反對(duì)腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。”再一次重申了黨的十九大報(bào)告提出的“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”這一命題。當(dāng)前,反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻,甚至在未來一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)嚴(yán)峻。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)持反腐倡廉,堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng),是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。反腐倡廉建設(shè)是我們黨在當(dāng)前形勢(shì)下,必須始終抓好的頭等大事、頭等政治任務(wù),必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。

1.黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

黨風(fēng)問題事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗,而腐敗的存在必定嚴(yán)重?fù)p害黨風(fēng)。腐敗的一個(gè)顯著特征是以權(quán)謀私,反映到思想作風(fēng)上,就是弄虛作假、欺上瞞下;反映到學(xué)風(fēng)上,就是不思進(jìn)取、專營(yíng)私利;反映到工作作風(fēng)上,就是搞形式主義、虛假政績(jī);反映到領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上,就是搞官僚主義、任人唯親;反映到生活作風(fēng)上,就是貪圖享受、腐化墮落。

反映到文化意義上,腐敗是對(duì)全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范的否定,是對(duì)我們黨的性質(zhì)和宗旨的否定,故而,加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)對(duì)強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固黨的執(zhí)政地位至關(guān)重要。而黨員是黨的一切活動(dòng)的主體,黨員素質(zhì)和作用發(fā)揮在相當(dāng)程度上支撐著執(zhí)政黨的執(zhí)政,直接關(guān)系到執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性程度的高低。政黨執(zhí)政“合法性”程度的高低,取決于人民對(duì)執(zhí)政黨活動(dòng)的認(rèn)可度。

中國(guó)共產(chǎn)黨上臺(tái)執(zhí)政的“合法性”,不僅是因?yàn)辄h的綱領(lǐng)主張代表了全民族和全中國(guó)人民的根本利益要求,而且是靠無數(shù)黨員為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)英勇斗爭(zhēng)而來的。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,共產(chǎn)黨員以自己的前赴后繼,流血犧牲,使我們黨贏得了人民的高度信任和擁護(hù),從而確立了我們黨執(zhí)政的“合法性”,并具有極高的政治權(quán)威。

然而政黨執(zhí)政的“合法性”是動(dòng)態(tài)變化的,我們常講,中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇,也是人民的選擇,然而影響黨的執(zhí)政合法性的因素也是各方面的。特別腐敗之風(fēng),對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政“合法性”影響更大。所以,陳云曾強(qiáng)調(diào):黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨生死存亡的大問題。

這說明黨執(zhí)政的“合法性”不可能一旦取得就永久不變,也不可能單憑經(jīng)濟(jì)政績(jī)就能提高“合法性”。執(zhí)政后能不能始終贏得人民的信任,完全取決于全黨同志的實(shí)際行動(dòng)。盡管改革開放經(jīng)濟(jì)上去了,但如果不能較好地解決由黨風(fēng)不正、黨內(nèi)腐敗而導(dǎo)致的社會(huì)公平問題的話,那么同樣會(huì)極大地動(dòng)搖黨的執(zhí)政“合法性”。汲取這個(gè)教訓(xùn),我們要深刻認(rèn)識(shí)“中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”,但是是否代表和能否代表,不是由黨來自封,而是要由人民來認(rèn)可,由實(shí)踐檢驗(yàn),由歷史評(píng)判。

人民憑什么來認(rèn)可?實(shí)踐憑什么來檢驗(yàn)?歷史將怎樣評(píng)判?一切都取決于執(zhí)政黨的實(shí)際活動(dòng)及其成效。正如十七屆四中全會(huì)通過的《決定》中所不斷強(qiáng)調(diào)的,我們處于一個(gè)“大發(fā)展大變革大調(diào)整”的時(shí)期?！斑^去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn),現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn);過去擁有不等于現(xiàn)在擁有,現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有”。由此,我們要增強(qiáng)憂患意識(shí),通過不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)來不斷提高黨執(zhí)政的“合法性”程度,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2.黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政能力的提高

執(zhí)政黨要有效執(zhí)政,必須提高執(zhí)政能力鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),擴(kuò)大黨對(duì)社會(huì)各個(gè)利益群體的影響力,把執(zhí)政黨的根基牢牢扎在社會(huì)之中。執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的主線,貫穿于黨的各方面建設(shè)之中,決定著黨的工作目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn);黨的各方面建設(shè)則是執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ),黨的執(zhí)政能力是黨的建設(shè)水平的綜合體現(xiàn)。

那如何提高黨的執(zhí)政能力?這有賴于全體黨員的積極活動(dòng)與在人民群眾中的良好形象。黨聯(lián)系人民群眾的最基本的途徑,就是通過廣大基層黨員了解群眾意愿,反映群眾要求,使黨更好地代表人民利益。黨員分布于社會(huì)的各個(gè)方面,遍布于各個(gè)行業(yè),生活于各種人群之中,同群眾有著廣泛而直接的聯(lián)系。他們比較容易了解群眾的思想情緒,容易把握住群眾的意愿要求,能夠?yàn)辄h的中央和地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定決策提供實(shí)際依據(jù),使黨的政策更能反映民意,代表民意。

同時(shí),黨員又能夠緊密聯(lián)系實(shí)際,幫助群眾了解掌握黨的政策,使黨的決策為人民群眾所理解、所贊同、所接受,并化為群眾的自覺行動(dòng)。并且,黨員又是人民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口。黨的理論和路線方針正確與否,不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)、政策中,更體現(xiàn)在黨組織和黨員的實(shí)際活動(dòng)中。人民群眾更多的是通過身邊黨組織、黨員干部、黨員的具體活動(dòng)來了解黨、認(rèn)識(shí)黨的。黨員的狀況直接關(guān)系著黨在人民群眾心目中的形象,關(guān)系著黨的號(hào)召力和凝聚力,從而最終影響黨的執(zhí)政能力和水平。試想,一個(gè)貪污腐敗成風(fēng)的黨在執(zhí)政期間,能有多少人去心甘情愿地去配合他干好各方面工作?這難道不影響該政黨的執(zhí)政能力嗎?

3.黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著執(zhí)政黨完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任

要完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任,很重要的是必須進(jìn)一步深化改革,為先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展掃清障礙、創(chuàng)造條件。改革的過程就是調(diào)整利益的過程,這觸及到千家萬戶,人人概莫能外。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段里,我國(guó)社會(huì)的利益關(guān)系、利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。在協(xié)調(diào)整合社會(huì)利益方面,執(zhí)政黨面臨著前所未有的難度,這對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了極高的要求。執(zhí)政黨協(xié)調(diào)兼顧利益的難度越大,越需要群眾對(duì)黨和政府的理解與信任。這就嚴(yán)重地考驗(yàn)著黨和人民群眾的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)與血肉聯(lián)系,檢驗(yàn)著黨在人民群眾中的政治威信和人心凝聚力。在許多情況下,群眾不是只聽上面宣傳怎么說,更多的是看黨員干部怎么干。

群眾怎么做,往往取決于黨員做得怎么樣。黨員帶頭模范地執(zhí)行黨和國(guó)家的政策規(guī)定,帶頭顧全大局克服困難,帶頭舍棄自己的個(gè)人利益,處處為群眾著想、為大局著想,就會(huì)在群眾中產(chǎn)生強(qiáng)大的榜樣示范作用,群眾就會(huì)把黨員當(dāng)作自己的貼心人,黨組織就有活力,就有凝聚力,有號(hào)召力。這就能夠影響、帶動(dòng)群眾理解執(zhí)行改革政策,為推進(jìn)改革,解決各種復(fù)雜矛盾,構(gòu)建和諧社會(huì),創(chuàng)造良好的社會(huì)心理?xiàng)l件。

反腐倡廉建設(shè)對(duì)保證黨和國(guó)家事業(yè)健康發(fā)展、提高黨的執(zhí)政能力強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義,長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下必須抓好這項(xiàng)工作,我們要深刻總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。

第三篇：論新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

論新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

當(dāng)前,反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻,甚至在未來一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)嚴(yán)峻。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)持反腐倡廉,堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng),是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。反腐倡廉建設(shè)是我們黨在當(dāng)前形勢(shì)下,必須始終抓好的頭等大事、頭等政治任務(wù),必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

黨風(fēng)問題事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗,而腐敗的存在必定嚴(yán)重?fù)p害黨風(fēng)。腐敗的一個(gè)顯著特征是以權(quán)謀私,反映到思想作風(fēng)上,就是弄虛作假、欺上瞞下;反映到學(xué)風(fēng)上,就是不思進(jìn)取、專營(yíng)私利;反映到工作作風(fēng)上,就是搞形式主義、虛假政績(jī);反映到領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上,就是搞官僚主義、任人唯親;反映到生活作風(fēng)上,就是貪圖享受、腐化墮落。反映到文化意義上,腐敗是對(duì)全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范的否定,是對(duì)我們黨的性質(zhì)和宗旨的否定,故而,加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)對(duì)強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固黨的執(zhí)政地位至關(guān)重要。而黨員是黨的一切活動(dòng)的主體,黨員素質(zhì)和作用發(fā)揮在相當(dāng)程度上支撐著執(zhí)政黨的執(zhí)政,直接關(guān)系到執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性程度的高低。政黨執(zhí)政“合法性”程度的高低,取決于人民對(duì)執(zhí)政黨活動(dòng)的認(rèn)可度。中國(guó)共產(chǎn)黨上臺(tái)執(zhí)政的“合法性”,不僅是因?yàn)辄h的綱領(lǐng)主張代表了全民族和全中國(guó)人民的根本利益要求,而且是靠無數(shù)黨員為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)英勇斗爭(zhēng)而來的。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,共產(chǎn)黨員以自己的前赴后繼,流血犧牲,使我們黨贏得了人民的高度信任和擁護(hù),從而確立了我們黨執(zhí)政的“合法性”,并具有極高的政治權(quán)威。

然而政黨執(zhí)政的“合法性”是動(dòng)態(tài)變化的,我們常講,中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇,也是人民的選擇,然而影響黨的執(zhí)政合法性的因素也是各方面的。特別腐敗之風(fēng),對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政“合法性”影響更大。所以,陳云曾強(qiáng)調(diào):黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨生死存亡的大問題。這說明黨執(zhí)政的“合法性”不可能一旦取得就永久不變,也不可能單憑經(jīng)濟(jì)政績(jī)就能提高“合法性”。執(zhí)政后能不能始終贏得人民的信任,完全取決于全黨同志的實(shí)際行動(dòng)。盡管改革開放經(jīng)濟(jì)上去了,但如果不能較好地解決由黨風(fēng)不正、黨內(nèi)腐敗而導(dǎo)致的社會(huì)公平問題的話,那么同樣會(huì)極大地動(dòng)搖黨的執(zhí)政“合法性”。汲取這個(gè)教訓(xùn),我們要深刻認(rèn)識(shí)“中國(guó)共產(chǎn)黨要始終

代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”,但是是否代表和能否代表,不是由黨來自封,而是要由人民來認(rèn)可,由實(shí)踐檢驗(yàn),由歷史評(píng)判。人民憑什么來認(rèn)可?實(shí)踐憑什么來檢驗(yàn)?歷史將怎樣評(píng)判?一切都取決于執(zhí)政黨的實(shí)際活動(dòng)及其成效。正如十七屆四中全會(huì)通過的《決定》中所不斷強(qiáng)調(diào)的,我們處于一個(gè)“大發(fā)展大變革大調(diào)整”的時(shí)期。“過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn),現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有,現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有”。由此,我們要增強(qiáng)憂患意識(shí),通過不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)來不斷提高黨執(zhí)政的“合法性”程度,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2、黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政能力的提高

執(zhí)政黨要有效執(zhí)政,必須提高執(zhí)政能力鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),擴(kuò)大黨對(duì)社會(huì)各個(gè)利益群體的影響力,把執(zhí)政黨的根基牢牢扎在社會(huì)之中。執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的主線,貫穿于黨的各方面建設(shè)之中,決定著黨的工作目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)；黨的各方面建設(shè)則是執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ),黨的執(zhí)政能力是黨的建設(shè)水平的綜合體現(xiàn)。那如何提高黨的執(zhí)政能力?這有賴于全體黨員的積極活動(dòng)與在人民群眾中的良好形象。黨聯(lián)系人民群眾的最基本的途徑,就是通過廣大基層黨員了解群眾意愿,反映群眾要求,使黨更好地代表人民利益。黨員分布于社會(huì)的各個(gè)方面,遍布于各個(gè)行業(yè),生活于各種人群之中,同群眾有著廣泛而直接的聯(lián)系。他們比較容易了解群眾的思想情緒,容易把握住群眾的意愿要求,能夠?yàn)辄h的中央和地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定決策提供實(shí)際依據(jù),使黨的政策更能反映民意,代表民意。同時(shí),黨員又能夠緊密聯(lián)系實(shí)際,幫助群眾了解掌握黨的政策,使黨的決策為人民群眾所理解、所贊同、所接受,并化為群眾的自覺行動(dòng)。并且,黨員又是人民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口。黨的理論和路線方針正確與否,不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)、政策中,更體現(xiàn)在黨組織和黨員的實(shí)際活動(dòng)中。人民群眾更多的是通過身邊黨組織、黨員干部、黨員的具體活動(dòng)來了解黨、認(rèn)識(shí)黨的。黨員的狀況直接關(guān)系著黨在人民群眾心目中的形象,關(guān)系著黨的號(hào)召力和凝聚力,從而最終影響黨的執(zhí)政能力和水平。試想,一個(gè)貪污腐敗成風(fēng)的黨在執(zhí)政期間,能有多少人去心甘情愿地去配合他干好各方面工作?這難道不影響該政黨的執(zhí)政能力嗎?

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著執(zhí)政黨完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任 要完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任,很重要的是必須進(jìn)一步深化改革,為

先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展掃清障礙、創(chuàng)造條件。改革的過程就是調(diào)整利益的過程,這觸及到千家萬戶,人人概莫能外。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段里,我國(guó)社會(huì)的利益關(guān)系、利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。在協(xié)調(diào)整合社會(huì)利益方面,執(zhí)政黨面臨著前所未有的難度,這對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了極高的要求。執(zhí)政黨協(xié)調(diào)兼顧利益的難度越大,越需要群眾對(duì)黨和政府的理解與信任。這就嚴(yán)重地考驗(yàn)著黨和人民群眾的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)與血肉聯(lián)系,檢驗(yàn)著黨在人民群眾中的政治威信和人心凝聚力。在許多情況下,群眾不是只聽上面宣傳怎么說,更多的是看黨員干部怎么干。群眾怎么做,往往取決于黨員做得怎么樣。黨員帶頭模范地執(zhí)行黨和國(guó)家的政策規(guī)定,帶頭顧全大局克服困難,帶頭舍棄自己的個(gè)人利益,處處為群眾著想、為大局著想,就會(huì)在群眾中產(chǎn)生強(qiáng)大的榜樣示范作用,群眾就會(huì)把黨員當(dāng)作自己的貼心人,黨組織就有活力,就有凝聚力,有號(hào)召力。這就能夠影響、帶動(dòng)群眾理解執(zhí)行改革政策,為推進(jìn)改革,解決各種復(fù)雜矛盾,構(gòu)建和諧社會(huì),創(chuàng)造良好的社會(huì)心理?xiàng)l件。

反腐倡廉建設(shè)對(duì)保證黨和國(guó)家事業(yè)健康發(fā)展、提高黨的執(zhí)政能力強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義,長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下必須抓好這項(xiàng)工作,我們要深刻總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。

第四篇：論加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)論文3

論加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)—?jiǎng)⒅緩?qiáng)

內(nèi)容提要

不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就可能走向自我毀滅。領(lǐng)導(dǎo)干部處于事業(yè)中心、權(quán)力中心、矛盾中心是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持從我做起，既要廉潔自律，做好表率，又要敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要管住自己，管住班子，帶好隊(duì)伍，重大問題要親自過問，一管到底。把事業(yè)、權(quán)力、矛盾“三個(gè)中心”統(tǒng)一到堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好，“三個(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)才能維護(hù)好，實(shí)現(xiàn)好。領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范其從政行為的意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)廉潔行政和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，在公務(wù)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)中都要嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范自己的行為。要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗，權(quán)力必須受到監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行政權(quán)力有效的制約和監(jiān)督，是防止腐敗的關(guān)鍵所在，要按照建立合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的要求，對(duì)施政行為的全過程進(jìn)行有效制約和監(jiān)督，真正做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里

論加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

—?jiǎng)⒅緩?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡，腐敗是國(guó)之大敵，黨之大敵，民之大敵。黨風(fēng)、政風(fēng)的好壞，事關(guān)人心向背。黨的十六大報(bào)告再一次告誡全黨同志“不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就可能走向自我毀滅?！比h同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從黨和國(guó)家生死存亡的高度，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性。所以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部處于事業(yè)中心、權(quán)力中心、矛盾中心是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)鍵。黨的十六大確立了新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨和國(guó)家的重要工作，也是黨的建設(shè)新的偉大旗幟的重要組成部分。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部處于事業(yè)中心，權(quán)力中心，矛盾中心，能否堅(jiān)定不移地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是實(shí)現(xiàn)全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要保證，領(lǐng)導(dǎo)干

部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持從我做起，既要廉潔自律，做好表率，又要敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要管住自己，管住班子，帶好隊(duì)伍，重大問題要親自過問，一管到底。把事業(yè)、權(quán)力、矛盾“三個(gè)中心”統(tǒng)一到堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好，“三個(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)才能維護(hù)好，實(shí)現(xiàn)好。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范其從政行為的意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)廉潔行政和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，在公務(wù)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)中都要嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范自己的行為：一是領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不得以打招呼的方式，為個(gè)人和親友謀取私利。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定，不利用婚喪喜慶等事宜斂財(cái)?shù)倪`紀(jì)行為。三是通過采取個(gè)人申報(bào)，在規(guī)定范圍內(nèi)公示，加強(qiáng)組織檢查等措施，保證各項(xiàng)制度落實(shí)好，尤其要加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，不準(zhǔn)默許家屬子女或授意他們打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號(hào)以權(quán)

謀私，對(duì)放任、縱容的違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，要追究其責(zé)任。

三、要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。絕對(duì)權(quán)

力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗，權(quán)力必須受到監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行政權(quán)力有效的制約和監(jiān)督，是防止腐敗的關(guān)鍵所在，要按照建立合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的要求，對(duì)施政行為的全過程進(jìn)行有效制約和監(jiān)督，真正做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。加強(qiáng)對(duì)重要崗位和重大事項(xiàng)運(yùn)作程序的監(jiān)督，要建立健全政務(wù)公開制度，改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督手段，提高政務(wù)透明度，要自覺接受監(jiān)督：一是黨內(nèi)監(jiān)督，通過民主生活會(huì)，自己找，大家談，相互比，比思想，比作風(fēng)，比貢獻(xiàn)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，通過教育，促使自覺樹立清正廉明形象，嚴(yán)于律己，以身作則，干凈干事，自覺做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，做勤政廉潔的表率。二是充分發(fā)揮人大政協(xié)的監(jiān)督，讓人大和政協(xié)發(fā)揮監(jiān)督作用，通過視察、走訪、調(diào)查、檢查、匯報(bào)等方式考察分析領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔方面存在的問題，對(duì)腐敗問題比較嚴(yán)重，不能履行職責(zé)的，要堅(jiān)決罷免。三是發(fā)揮組織、紀(jì)檢部門的作用，對(duì)那些群眾反映比較多，廉潔從政比較差的領(lǐng)導(dǎo)干部，要采取措施，從“權(quán)、錢、物”三個(gè)方面斷其以權(quán)謀私的基本條件。要從政就不能讓其經(jīng)商，要經(jīng)商就不能讓其從政，要從根本上斷其腐敗的源頭。因?yàn)閺恼c經(jīng)商二者根本就不可能兩全齊美。要遏制腐敗切除毒瘤，只有鐵手出絕招，該查處的要堅(jiān)決查處，決不能手軟，才能徹底斬?cái)嗥湟詸?quán)謀私及腐敗的源頭。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。實(shí)踐證明輿論監(jiān)督還是

很管用，如中央電視臺(tái)的“焦點(diǎn)訪談”，影響力很大，許多案件一經(jīng)曝光，幕后貪官就栽。但一個(gè)十三億人口的大國(guó)，一個(gè)“焦點(diǎn)訪談”太少了，應(yīng)該再增加一百個(gè)、一千個(gè)，在各地開設(shè)“焦點(diǎn)訪談”，營(yíng)造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境，黨風(fēng)才能從根本上得到好轉(zhuǎn)。

2011

修井隊(duì) 年5月9日

第五篇：論黨風(fēng)廉政建設(shè)與我黨發(fā)展的重要性

論黨風(fēng)廉政建設(shè)與我黨發(fā)展的重要性

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉是我國(guó)關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的大事，是我黨在新時(shí)期將長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要工作，黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和建立反腐倡廉制度體系是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的重要保證，它是黨和國(guó)家制度建設(shè)的有機(jī)組成部分，是社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代離不開黨風(fēng)廉政和反腐倡廉的制度建設(shè)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉深入開展也離不開制度建設(shè)。黨的十六屆三中全會(huì)提出，要逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這是黨和國(guó)家新時(shí)期對(duì)我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的核心和根本途徑，預(yù)示著制度反腐必將是我們黨在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的戰(zhàn)略性選擇。因而，有必要在此談?wù)匋h風(fēng)廉政制度建設(shè)和建立反腐倡廉制度體系。

一、我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和反腐倡廉制度體系淵源及現(xiàn)狀

我黨的反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)歷了運(yùn)動(dòng)反腐、權(quán)力反腐和制度反腐的過程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的實(shí)踐中逐步確立，并不斷強(qiáng)化的，毛澤東同志早就提出，在黨內(nèi)要實(shí)行民主集中制的制度，鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了廉政建設(shè)還是要靠法制的戰(zhàn)略思想，江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)，要與時(shí)俱進(jìn)不斷推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的制度化和法制化，胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上指出，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗是做好反腐倡廉工作的根本途徑。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人這些制度反腐思想在十五大和十六大報(bào)告中也得到了充分體現(xiàn)。十五大提出反腐敗“教育是基礎(chǔ)，法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵”。黨的十五大以來，黨和國(guó)家針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的新情況、新問題，圍繞建立黨的紀(jì)檢和行政監(jiān)察兩個(gè)法規(guī)體系，陸續(xù)出臺(tái)了一批反腐倡廉實(shí)踐急需的規(guī)范性文件，為我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)逐步邁入了“有法可依”軌道，進(jìn)一步拓寬了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深度和廣度，同時(shí)也為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件提供了依據(jù)和保障。十六大進(jìn)一步提出“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”，制度反腐思想逐步深入人心。中紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)在2010年前建立完善具有中國(guó)特色的反腐敗工作制度體系作出部署，提出了更高更明確的要求。

當(dāng)前我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革的歷史時(shí)期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，從目前我國(guó)社會(huì)腐敗現(xiàn)象來看，權(quán)力是腐敗的軸心，體制機(jī)制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎(chǔ)性作用，對(duì)于貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，建設(shè)社會(huì)主義民主政治和法治國(guó)家，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近年來，我黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，解放思想，實(shí)事求是，不斷完善體制機(jī)制制度，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，努力推動(dòng)反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。我市也和全國(guó)全省一樣，這幾年加大制度反腐工作力度，取得了初步成效，但還存在著一些問題和不足，適應(yīng)新形勢(shì)下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機(jī)制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時(shí)加強(qiáng)探索和研究，勢(shì)必影響整個(gè)反腐倡廉的大局。

二、黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問題

黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)是一項(xiàng)龐大系統(tǒng)工程，必須總體規(guī)劃，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，既立足解決眼前反腐敗工作面臨的實(shí)際問題，又要從長(zhǎng)計(jì)議，有利于反腐敗懲防體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展。黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)又是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須解放思想，立足創(chuàng)新，著眼改革，積極探索制度反腐的有效途徑，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

1.黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)注意把制度建設(shè)貫穿于反腐各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，在加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督等各方面都建立起長(zhǎng)效的制度反腐機(jī)制。制度建設(shè)不能出現(xiàn)反腐敗真空地帶，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，形形色色的腐敗行為不斷出現(xiàn)，腐敗人員往往是抓住制度建設(shè)的空白點(diǎn)，鉆空子，找缺口，挖空心事找制度上的漏洞去進(jìn)行腐敗行為，只有在制度和體制上進(jìn)一步健全，針對(duì)腐敗滋生蔓延的制度原因，對(duì)癥下藥，設(shè)計(jì)出切合實(shí)際，可以操作的制度框架全面地覆蓋到反腐的各個(gè)方面，使腐敗現(xiàn)象無滋生蔓延的條件和土壤，使腐敗分子無空子可鉆。針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、涉及“權(quán)、錢、人”的關(guān)鍵部門和重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合實(shí)際制定重點(diǎn)防范的制度和措施，集中力量解決社會(huì)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。改革監(jiān)督管理體制，按照管辦分離的原則，加強(qiáng)和改正對(duì)政府投資活動(dòng)的監(jiān)督管理。切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、組織人事部門也要用制度去規(guī)范，確保廉潔從政。

2.黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)注意從源頭上抓起，制度建設(shè)應(yīng)突出合理、公平、公開和公平競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，如制定的“收支兩條線”為基礎(chǔ)的財(cái)政管理體制，就應(yīng)該突出合理的收費(fèi)以及合符國(guó)情的公開的財(cái)政管理的特點(diǎn)，防止亂收費(fèi)、亂支出。在建立健全科學(xué)的干部任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)的干部任用制度時(shí)，就應(yīng)該突出公平、公開的用人特點(diǎn)，在經(jīng)營(yíng)性土地使用等指標(biāo)拍賣掛牌辦證制度時(shí)，就應(yīng)突出公平競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，這就是反腐敗抓源頭，從制度上預(yù)防和治理腐敗的具體制度，這些制度具有鮮明的針對(duì)性，具體的可操作性，因而能更好地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)落到實(shí)處。遵循陽(yáng)光防腐、利益導(dǎo)向、源頭治腐的總體思路，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)反腐路徑創(chuàng)新。按照公共政策、權(quán)力運(yùn)行“公開透明”的要求，推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)，完善行政服務(wù)中心運(yùn)作，加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，建立重大事項(xiàng)票決制、公示制，實(shí)行公共部門財(cái)政支出公開透明制度和審計(jì)結(jié)果社會(huì)公告制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，謹(jǐn)防腐敗滋生蔓延。從提高腐敗成本角度，探索建立廉政退休金制度和腐敗經(jīng)濟(jì)制裁制度，建立公務(wù)員不良記錄披露制度，加大腐敗的打擊力度，增加腐敗被查處的概率，促使公職人員消除腐敗動(dòng)機(jī)。從減少腐敗機(jī)會(huì)著手，積極推動(dòng)和促進(jìn)政府引入市場(chǎng)機(jī)制，培育和規(guī)范中介組織，運(yùn)用市場(chǎng)手段優(yōu)化社會(huì)公共資源配置，避免部分掌握公共資源的部門和人員權(quán)力尋租現(xiàn)象；推行機(jī)關(guān)福利收入統(tǒng)一制度，積極推進(jìn)公車改革，探索職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革的有效方法和途徑，努力消除職務(wù)消費(fèi)的腐敗黑洞。

3.黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)要注重加強(qiáng)保護(hù)老百姓和群眾的利益。要切實(shí)從制度上解決損害群眾切身利益的問題。公款吃喝、吃拿卡要、看病貴、行路難、辦證難，解決糾紛難等問題?？雌饋硇?，但他關(guān)系到黨和國(guó)家的形象。要解決好它們并不容易，應(yīng)該把這些事情通過仔細(xì)研究，在制度建立時(shí)，把這些細(xì)瑣頑固、缺乏剛性的又與老百姓生活息息相關(guān)的問題規(guī)范化、法制化，從制度上可以看出哪些事情可為，哪些事情不可為，哪些行為要受到獎(jiǎng)勵(lì)，哪些行為要受到懲罰，從制度上來解決老百姓的具體問題。從而達(dá)到預(yù)防腐敗的產(chǎn)生。如最近出臺(tái)的《 交通法》就是一部很好的法規(guī)，它規(guī)定了交通方面各項(xiàng)行為規(guī)范，包括交警的執(zhí)法行為和駕駛員應(yīng)遵循的行為規(guī)范，從一定程度上規(guī)范了交通執(zhí)法人員的行為，起到了預(yù)防腐敗現(xiàn)象的作用。要深化政務(wù)公開工作，公開公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)信息和與群眾利益密切相關(guān)的政府信息，特別是對(duì)公眾關(guān)注度較高、公益性強(qiáng)和公共權(quán)力大的部門要實(shí)行重點(diǎn)公開，讓群眾有更多的知情權(quán)。建立法規(guī)制度建設(shè)和重大決策社會(huì)討論、群眾論證、民主聽證制度，完善民主決策、民主評(píng)議制度，充分保障群眾的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和評(píng)議權(quán)。要完善信訪投訴制度，切實(shí)加強(qiáng)投訴中心和舉報(bào)中心建設(shè)，加快舉報(bào)立法，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)制度，切實(shí)保障群眾的監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)公眾參與反腐敗的積極性。

4、黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)要注重提高干部隊(duì)伍廉潔自律意識(shí)。貪婪是萬惡之淵。貪婪加權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗。戒貪婪、守清廉，提高干部隊(duì)伍廉潔自律意識(shí)是防止腐敗產(chǎn)生的重要思想基礎(chǔ)。最近幾年，中央查處的黨內(nèi)高級(jí)干部中的腐敗分子，都是在“貪婪”二字上栽跟頭。河北省李真等貪官，都是在廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)開始，思想防線放松，逐步走向犯罪的深淵。因此，每一位干部都必須牢把思想防線，特別是掌握著國(guó)家權(quán)力的干部，特別要增強(qiáng)自我約束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身邊血的教訓(xùn)經(jīng)常進(jìn)行警示教育。要建立定期學(xué)習(xí)制度、集中教育制度、廉政談話制度和專題民主生活會(huì)制度等多種行之有效的教育制度。把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

5．黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)要求注重建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和人財(cái)物等重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，努力探索和創(chuàng)新有效的監(jiān)督機(jī)制。注重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。切實(shí)把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督制約作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。逐步建立重大事項(xiàng)報(bào)告、重大財(cái)務(wù)申報(bào)及廉政述廉等制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和決議情況的監(jiān)督檢查制度。加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督。注重探索建立領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)工作分級(jí)管理的監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督，加大對(duì)外出辦事活動(dòng)的監(jiān)督，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力探索加強(qiáng)對(duì)辦事效率和辦事質(zhì)量監(jiān)督的有效途徑和方法。注重加強(qiáng)對(duì)干部任用、財(cái)務(wù)支出、裝備物資采購(gòu)的監(jiān)督制度的建立。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作、財(cái)務(wù)支出情況、重大裝備物資采購(gòu)事項(xiàng)、重大工程項(xiàng)目監(jiān)督制度的建立。

三、制度建設(shè)應(yīng)從預(yù)防腐敗的角度去創(chuàng)新

1、制度建設(shè)要符合全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

制度建設(shè)要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要通過學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)來落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。加深理解，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和緊迫性。要通過正確處理反腐倡廉與科學(xué)發(fā)展觀理論的關(guān)系來落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。既要把維護(hù)群眾根本利益作為己任，又要把維護(hù)干部合法權(quán)益作為職責(zé)；既要堅(jiān)決懲治腐敗，又要善于有效預(yù)防腐??；既要促進(jìn)教育、制度、監(jiān)督三者并重，又要實(shí)現(xiàn)自律機(jī)制與他律機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。要通過加大監(jiān)督檢查來來落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，加強(qiáng)對(duì)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，糾正相互攀比、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。

2、要在查辦違法違紀(jì)案件上有所創(chuàng)新

加強(qiáng)監(jiān)管，不能“走過場(chǎng)”，必須切實(shí)做到有紀(jì)有法必依、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究。一但發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題，要一查到底、決不姑息。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)認(rèn)真做好違法違紀(jì)案件的查辦工作。進(jìn)一步加強(qiáng)建立信訪舉報(bào)工作機(jī)制，對(duì)于群眾舉報(bào)信件，經(jīng)加大查辦工作力度，實(shí)行信訪督辦案件通報(bào)制度。進(jìn)一步加大違法查辦責(zé)任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法辦事行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)干部中有濫用權(quán)力、謀取私利的違法亂紀(jì)案件；在工作中玩忽職守、失職瀆職的案件；在辦事中損害國(guó)家利益和群眾利益的案件；知法犯法違規(guī)審判的案件；要組織力量，嚴(yán)肅地予以查處，決不姑息遷就。要逐步建立事后的跟蹤隨訪制度，重點(diǎn)調(diào)查案違法違紀(jì)現(xiàn)象

3、制度建設(shè)應(yīng)與教育相結(jié)合，走理論與實(shí)際相結(jié)合的道路

制度建設(shè)要在不斷完善原有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項(xiàng)制度的宣傳，使國(guó)家干部熟悉各項(xiàng)制度，把已經(jīng)制訂的制度落實(shí)到位，在實(shí)際工作中，要把工作中遇到的問題及時(shí)梳理，找到制度缺陷，從而進(jìn)一步完善制度建設(shè)。制度建設(shè)應(yīng)注重進(jìn)一步提高執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)的思想，使國(guó)家工作人員認(rèn)識(shí)到權(quán)利是人民給的，行使權(quán)利只能為人民服務(wù)。推進(jìn)教育工作制度化，健全思想教育機(jī)制。堅(jiān)持教育面向全黨全社會(huì)，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育制度化，推進(jìn)制度反腐的基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)持黨委（組）中心組理論學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度和干部理論學(xué)習(xí)考核制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平。堅(jiān)持反腐倡廉專題教育制度，各級(jí)黨組織每年要集中一段時(shí)間組織開展以反腐倡廉為主題的教育活動(dòng)，把專題教育與領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)結(jié)合起來，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、家屬子女等特殊群體的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分發(fā)揮教育的防范功能。堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政教育聯(lián)席會(huì)議制度，把黨風(fēng)廉政教育納入黨校和各類干部培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一部署，形成反腐倡廉教育強(qiáng)大合力。制度與教育監(jiān)督在反腐敗中既要各有側(cè)重，又要相互滲透，相互促進(jìn)。教育是基礎(chǔ)，側(cè)重于教化，同時(shí)教育為制度的制訂、執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)；制度是保證，側(cè)重于權(quán)力行使的規(guī)范，同時(shí)制度為教育、監(jiān)督的規(guī)范有效提供保障；教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，側(cè)重于對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約，同時(shí)為制度的執(zhí)行和人的素質(zhì)的提高提供硬性約束。制度反腐作為新形勢(shì)下反腐敗的基本手段和主要途徑，必須納入整個(gè)懲防體系，與教育監(jiān)督等其它手段相互結(jié)合、綜合運(yùn)用，以達(dá)到反腐的最佳效果。要通過把制度建設(shè)貫穿于教育監(jiān)督的全過程，努力形成教育監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。要通過教育，深刻認(rèn)識(shí)制度反腐的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化制度反腐意識(shí)，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級(jí)黨委政府制度反腐的自覺性和能動(dòng)性。要通過對(duì)制度的執(zhí)行狀況的嚴(yán)格監(jiān)督，狠抓落實(shí)，切實(shí)維護(hù)制度的尊嚴(yán)和權(quán)威，從而全面推進(jìn)制度反腐工作。

4、制度建設(shè)應(yīng)注重提高國(guó)家工作人員依制度辦事的意識(shí)

要?jiǎng)?chuàng)造公開、公正、公平的辦事制度，加大違法辦事的懲治力度，對(duì)出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件嚴(yán)格依照制度處理，做到獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，并加大宣傳力度，對(duì)違法辦事人員在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使違法辦事的“成本”大大加強(qiáng)和提高，從而提高和規(guī)范國(guó)家工作人員的依制度辦事意識(shí)。推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化，完善監(jiān)督管理機(jī)制。堅(jiān)持以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，以防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建自上而下、自下而上及同級(jí)監(jiān)督相互結(jié)合的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)督體系。在突出抓好黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，拓寬監(jiān)督渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督的整體合力。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的十項(xiàng)監(jiān)督制度，制定各項(xiàng)監(jiān)督配套措施，增強(qiáng)制度的剛性和可操作性，把黨內(nèi)監(jiān)督工作推向制度化、規(guī)范化、程序化的新階段。

5、制度建設(shè)中應(yīng)注重建立新的具有強(qiáng)大約束力和不可人為控制的事前監(jiān)督和事后懲罰機(jī)制

盡快建立起行政辦事的信息化管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)及高科技手段來加強(qiáng)辦事的監(jiān)督，把事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，從而使問題公開化、明朗化，使違反制度者公開暴光，無藏身之地，使問題在未產(chǎn)生不良后果之前及時(shí)解決，同時(shí)推進(jìn)懲處工作法制化，強(qiáng)化法紀(jì)約束機(jī)制。堅(jiān)持依紀(jì)、依法、依規(guī)懲治腐敗，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，制定完善辦案制度，促進(jìn)辦案工作的程序化、規(guī)范化，努力提高辦案質(zhì)量和辦案效率。強(qiáng)化制度的規(guī)范功能和懲戒作用，充分利用地方立法權(quán)，適時(shí)地將一些懲治性的規(guī)范上升到法規(guī)和規(guī)章層面，切實(shí)提高制度權(quán)威，彌補(bǔ)懲處工作中的紀(jì)律疏漏，增強(qiáng)對(duì)黨員干部的紀(jì)律約束力，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的依法懲處力度。建立辭職制、調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部等組織處理制度，強(qiáng)化干部問責(zé)制，加大對(duì)違規(guī)干部和不稱職干部的組織處理力度和責(zé)任追究力度，進(jìn)一步形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制環(huán)境。建立預(yù)情反饋制度，發(fā)現(xiàn)單位在制度和管理上存在漏洞的，及時(shí)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等責(zé)令糾正，防患于未然。以預(yù)警機(jī)制的全面構(gòu)建，提高制度反腐的科學(xué)性和主動(dòng)性。

6、制度建設(shè)要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的要求 建立真正的公正、公平和公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，思想要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，要把過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的人說了算的行政管理習(xí)慣改成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行政機(jī)制，改革政府的經(jīng)濟(jì)管理方式，反對(duì)壟斷，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，確保各種資源按市場(chǎng)需求自由流動(dòng)，各種貿(mào)易按經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，制度反腐工作會(huì)不斷面臨新的挑戰(zhàn)。因此，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，正確把握反腐倡廉的工作規(guī)律，自覺適應(yīng)實(shí)踐的需要，更新工作觀念，及時(shí)依據(jù)變化了的客觀情況，創(chuàng)新法規(guī)制度，提出解決問題的新辦法。必須體現(xiàn)服從服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)的思想，與促進(jìn)發(fā)展完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求相協(xié)調(diào)，始終把制度反腐放在社會(huì)主義初級(jí)階段的大背景、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大前提、構(gòu)建反腐敗懲防體系的大格局中來把握。必須與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的其它改革相配套，針對(duì)不同地方、部門、領(lǐng)域的特點(diǎn)，有的放矢地進(jìn)行制度創(chuàng)新和改革。

興隆管理處 二O一一年六月十五日