第一篇：很有深度的講話稿,全市項目建設(shè)工作調(diào)度會上的講話(09.06)

在全市項目建設(shè)工作調(diào)度會上的講話

（2009年6月24日）

同志們：

這次會議是在全年工作時間已經(jīng)過半，各項工作特別是項目建設(shè)工作已經(jīng)進入了爭時、拼時的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。之所以召開這次會議，主要是基于三點考慮：一是從今年項目建設(shè)的成效上看，感覺到我們抓項目建設(shè)的力度比較大，效果也比較好，很有必要進行一下回顧總結(jié)，找出一些規(guī)律性的東西，強化項目工作的再認識；二是從當前項目推進的態(tài)勢上看，考慮到我們當前面臨的形勢仍然比較嚴峻，存在的困難和問題仍然比較突出，很有必要進行一下查擺反思，梳理一些關(guān)鍵性的問題，推動項目建設(shè)的再深入；三是從**里項目調(diào)度的要求上看，考慮到我們的建設(shè)進度、推進速度、工作實度距離上級工作要求和年度目標要求仍有很大的差距，很有必要進行一下安排部署，形成一些主導性的思路，掀起項目建設(shè)的新高潮。一天多來，通過聽取大家的匯報發(fā)言，對各地各部門都做了什么、做到什么程度、存在哪些問題、下一步怎么推進，有了一個比較清晰的了解。剛才**市長就全市下一步項目建設(shè)工作進行了安排部署，會后大家要認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我結(jié)合大家的發(fā)言，再講四個問題。

一、對我市項目建設(shè)工作總體走勢的基本認識

項目是牽動經(jīng)濟的原動力，是加快發(fā)展的主抓手，是改善民生條件的支撐點。新班子上任以來，堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟建設(shè)的中心和全局工作的重點，以項目謀劃、項目運作統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。實踐證明，大力實施項目建設(shè)不僅是我市謀發(fā)展、促和諧的核心戰(zhàn)略舉措，也是我們對黨負責、對群眾負責的科學執(zhí)政戰(zhàn)略。因此，在主導發(fā)展的進程中，項目建設(shè)不僅不能有所削弱，更要全力加強；項目工作不僅不能動搖，更要全力推進。

第一，應(yīng)該認識到推動項目建設(shè)既為我市加快發(fā)展形成了強勁的動力支撐，也具備了深入推進的堅實基礎(chǔ)。近一個時期，我市強力推進項目建設(shè)工作，在引領(lǐng)經(jīng)濟社會邁上了又好又快發(fā)展的軌道上取得了顯著成效。2007年我市實施項目建設(shè)34個，完成投資4.12億元；2008年全市實施建設(shè)項目雖然較2007年略有下降為30個，但完成投資11.36億元，增幅達175.6%。由于項目建設(shè)態(tài)勢的日益強勁以及引擎作用的不斷增強，有力地拉動了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的整體躍進。2007年、2008年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值分別實現(xiàn)4.95億元、6.3億元，同比分別增長5.3%、21.8%；地方財政收入分別實現(xiàn)2790萬元、5973萬元，同比分別增長15%、113.5%；農(nóng)民人均純收入分別實現(xiàn)3100元、3350元，同比分別增長2.5%、8%。市域主要經(jīng)濟指標絕對值擴充之大、增速提升之快，無疑是項目建設(shè)綜合作用的集中體現(xiàn)。同時，經(jīng)過長期的項目建設(shè)實踐，全市廣大干部群眾的思想力和執(zhí)行力有效地凝聚到了謀項目上，抓項目的本領(lǐng)日益提高、能力日益增強；項目建設(shè)運行和推進機制進一步健全和完善，環(huán)境進一步優(yōu)化，氛圍進一步濃厚；各類項目數(shù)量不斷增多、體量不斷壯大。這些都為項目建設(shè)向縱深推進奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第二，應(yīng)該認識到推動項目建設(shè)既激發(fā)了全市上下謀事創(chuàng)業(yè)的普遍熱情，也擁有了加快推進的生動局面。推動地區(qū)的發(fā)展和進步，關(guān)鍵要打造善謀善干的干部隊伍，形成合心合力的工作格局。我們在項目建設(shè)中不斷彰顯出提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的強大效應(yīng)，廣大干部群眾想事、謀事、干事的熱情得到極大的激發(fā)和釋 放。同時，我們堅持以項目建設(shè)作為選賢任能的重要標準，大力倡導以項目論英雄、憑項目論才干的用人選向，把廣大干部放到項目建設(shè)的大考場上綜合考量，既增強了干部選拔任用的公正性和客觀性，也激發(fā)了廣大干部搶項目、上項目、建項目的積極性。

第三，應(yīng)該認識到推動項目建設(shè)既是落實新一屆班子工作思路的重要載體，也呈現(xiàn)了強力推進的積極態(tài)勢。新一屆班子到任以后，根據(jù)****的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展趨勢，經(jīng)過上下求索和實踐探索，確立了“生態(tài)立市、旅游興市、產(chǎn)業(yè)強市、口岸旺市”的發(fā)展思路，提出了“****”的戰(zhàn)略目標，并以建設(shè)***作為支撐體系。而這“***”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)必然要以項目建設(shè)為載體和抓手，最終需要體現(xiàn)和落實到項目建設(shè)上?；诖耍覀儓猿钟庙椖拷ㄔO(shè)鑄強發(fā)展引擎、承接發(fā)展機遇、凝聚發(fā)展合力，在力量上沒有一絲一毫的削弱，氛圍上沒有一絲一毫的沖淡，措施上沒有一絲一毫的懈怠，使全市項目建設(shè)呈現(xiàn)出強力推進的積極態(tài)勢。從目前掌握的數(shù)據(jù)看，年初以來全市已實施建設(shè)重大項目13個，完成投資近3億元，特別是***等重點項目均取得較大進展，整體形勢好于往年。新一屆市委、市政府的工作思路，表明了一以貫之推進項目建設(shè)的鮮明態(tài)度，昭示了集聚力量打好項目建設(shè)持久戰(zhàn)的堅定信心。

總之，推進項目建設(shè)是我市謀發(fā)展、促跨越、求振興的重要戰(zhàn)略舉措，我們必須堅定不移地加以堅持；以項目為中心的運行機制，是我市探索和實踐了的已經(jīng)發(fā)揮重要作用的工作機制，我們必須堅定不移地加以推進；憑項目察人選人用人，是倡導和形成了的正確用人導向，我們必須堅定不移地加以落實；用項目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實現(xiàn)****市的協(xié)調(diào)發(fā)展，是全市人民的愿望，也是各級干部不可推卸的責任，我們必須堅定不移地為 之奮斗。

二、對當前項目建設(shè)中存在問題的基本分析

雖然今年以來我市項目建設(shè)工作取得一定成效，但仍存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)為“三方面不夠、三方面錯位、三方面缺乏、三方面矛盾”。

所謂“三方面不夠”。一是思想應(yīng)對不夠，存在“畏難發(fā)愁”的思想。從了解到的情況看，一些單位的主要領(lǐng)導對項目建設(shè)工作存有畏難情緒，認為自己一無關(guān)系、二無門路，項目建設(shè)無從下手、束手無策，從而消極等待；從匯報的情況看，一些單位和部門不從主觀尋找項目工作滯后的原因，而是片面強調(diào)基礎(chǔ)差、缺乏資源、沒有優(yōu)勢、經(jīng)濟欠發(fā)達等客觀原因，造成項目申報無內(nèi)涵、項目運作無動力。二是工作實度不夠，存在“一俊遮百丑”的現(xiàn)象。就項目的結(jié)構(gòu)來說存在嚴重的不平衡，一方面，缺少龍頭性、牽動力強的項目，甚至上千萬元的項目都很少；另一方面，國家政策性項目、上級扶持性項目偏多，這些都是正常下擺的，也就是爭取不爭取都可能給的，而招商類、市場化項目還很少。就項目的推進來說存在嚴重的不協(xié)調(diào)，盡管我市今年的重大項目已開工建設(shè)13項，完成投資達3億元左右。但在類別方面，續(xù)建項目、擴大內(nèi)需項目、新建項目分別為8個、4個、1個，比例為61.5%、30.7%和7.8%，而且續(xù)建項目、擴大內(nèi)需項目、新建項目分別為2.07億元、0.18億元、0.75億元，比例為69%、6%、25%；在速度方面，目前全市確立的40個重點項目中，已開工的有13個，占32.5%，基本完成前期工作的僅有3個，占7.5%，前期工作不足一半甚至沒有任何進展的有24個，占了60%?？梢圆豢蜌獾卣f，我們有很些項目工作根本沒有做到位，需要進一步填空、補欠；有很多干部的勁頭根本沒有用足，需要進一步集 中、調(diào)動。半年預示全年，增量決定總量。下半年乃至明年全市經(jīng)濟的主要增長點，基本上都集中在新開工的重點項目上，前半段推進力度上不去，必然導致后半段增長乏力。三是服務(wù)質(zhì)量不夠，缺乏“積極主動”的意識。應(yīng)該說，近年來通過從環(huán)境方面入手、從干部方面下手，我市的整體發(fā)展環(huán)境得到了明顯優(yōu)化。但是從反映上來的信息看，在行政執(zhí)法上，“本本主義”、“執(zhí)法機械”問題依然存在；在服務(wù)水平上，吃、拿、卡、要、報的有，推、拖、頂、壓、磨的也有，甚至出現(xiàn)了“主要領(lǐng)導不在就無法辦事”的怪圈，出現(xiàn)了部門不急投資者著急的“本末倒臵”現(xiàn)象。

所謂“三方面錯位”。一是項目謀劃中的錯位問題。從目前的情況看，我們謀劃的一些項目之所以遲遲得不到上級的大力支持，一個主要原因是我們對國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導向研究得不深不透，甚至項目規(guī)劃明顯滯后于國家產(chǎn)業(yè)政策，以致于項目審批立項遲遲沒有回音。二是招商引資中的錯位問題。一方面，我們找客商對接的一些項目，客商不感興趣；另一方面，客商真正想對接的，我們又沒有準備好，出現(xiàn)了“一廂情愿”、效果不佳的問題。同時，我們走出去招商的項目整合得還不夠好，捆綁得也不夠緊，往往是單個的多、組團的少，零敲碎打，形不成氣候，對客商缺乏吸引力。三是協(xié)調(diào)服務(wù)中的錯位問題。一些單位和部門招商時很有積極性，但招商回來就這不行、那不行，甚至成了“甩手掌柜”，直接影響了投資商的積極性，影響了項目建設(shè)進度。

所謂“三方面缺乏”。一是缺乏對宏觀政策走向特別是國家財政投資計劃導向的超前判斷能力。對國家宏觀政策走向的注意力不集中，對國家投資計劃導向信息的嗅覺不靈敏，對一些重大投資項目的審批權(quán)限及建設(shè)程序不熟悉，導致我們在向上爭取資金、項目工作時始終處于掉隊、補課、找后賬的遲滯狀態(tài)。二是 缺乏對金融機構(gòu)投資意向與企業(yè)貸款需求之間的供需對接能力。目前在銀企之間存在著一個兩難問題，一方面是銀行的貸款放不下去；另一方面是企業(yè)又貸不到款。目前，更多聽到的是很多項目貸不到款，但沒有聽說哪一家銀行因為貸款規(guī)模的問題而不能放貸。這反映出的一個根本問題是我們沒有更多好的項目供銀行選擇。我們在運作項目的過程中，還缺乏換位思考的能力，考慮更多的是發(fā)展的需求，而很少考慮銀行的需求。因此，搞銀企、銀政之間的對接，是我們下一步必須盡快出手、出效的一個重要環(huán)節(jié)。三是缺乏對企業(yè)主體實力與真實意圖的識辯能力。我們一再強調(diào)要招大引強，走以大取勝的路子，但是從目前重點項目的推進情況看，項目中途易主的有，無力投入的有，技術(shù)水平落后的有，以建設(shè)項目之名行圈占資源之實的還有。這反映出我們在項目推進中明顯缺乏對企業(yè)主體實力及其真實意圖的鑒別能力。

所謂“三方面矛盾”。一是以低層次能力水平對接復雜化工作要求的矛盾。從這半年多的實踐過程看，因為想快發(fā)展、大發(fā)展而導致招商引資過程中饑不擇食、引小失大的問題；因為不懂政策、不懂經(jīng)濟而導致項目推進不利、運作效率不高甚至項目流產(chǎn)等問題越來越突出。究其原因，主要是我們的一些干部不熟悉經(jīng)濟運行規(guī)律、不掌握項目謀劃規(guī)則，有些干部連項目可研都看不明白，甚至對各類電價、土地出讓價以及資源條件等基本情況都不掌握，一問三不知，一談就茫然。說到底，就是我們干部群體的智力因素對發(fā)展的貢獻率還較低，需要我們進一步提高謀劃規(guī)劃的思想力。二是以低水平累積對接高成本時代的矛盾。這種矛盾在年初以來經(jīng)濟運行的過程中反映得最為突出，具體表現(xiàn)就是企業(yè)融資成本大幅度增加、項目建設(shè)用地成本大幅度提高、企業(yè)用工成本大幅度上升、原材料價格大幅度上漲。可以說，**** 在推動發(fā)展上已經(jīng)錯過了高獲利的時代、在和諧構(gòu)建上已經(jīng)錯過了低代價的時代，在最佳的低成本累積期、低代價奠基期，由于歷史的、現(xiàn)實的因素，沒能在環(huán)境儲備、項目儲備、干部儲備、資金儲備等方面斬獲第一筆發(fā)展資本，導致在發(fā)展上的自主增長能力、在和諧上的自我支付能力都比較低，需要我們進一步提高求實務(wù)實的執(zhí)行力。三是以常規(guī)、陳規(guī)束縛重對接改革創(chuàng)新要求高的矛盾。從內(nèi)部情況看，長期以來所形成的邊緣化、貧困化局面，已經(jīng)嚴重影響到了干部群體的思維慣性和行為慣性。從外部形勢看，隨著國家宏觀政策特別是產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，很多其他地區(qū)已經(jīng)收口的項目，我們卻剛要撿起來；很多其他地區(qū)已經(jīng)達產(chǎn)達效的項目，我們才剛剛啟動，從而受到了高門檻、高標準的制約。因此，在競爭形勢日趨激烈、約束條件日益繁多的復雜環(huán)境下謀求快速崛起，要求我們必須打破常規(guī)、突破陳規(guī)，在項目建設(shè)的大考中進一步提高我們創(chuàng)新創(chuàng)造的貢獻力。

三、對當前項目建設(shè)工作面臨形勢的基本判斷

科學分析當前的宏觀形勢和政策導向，準確把握全**的戰(zhàn)略部署和調(diào)控走向，是我們搶抓機遇，把握關(guān)鍵，突出重點，確保完成全年工作任務(wù)的重要前提。

從宏觀形勢來看，這次國家宏觀經(jīng)濟政策重大調(diào)整，主要是以加大投資力度和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為重點，努力擴大消費需求特別是居民消費需求，加快實施重大民生工程和在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；盡快啟動一批有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的大型工程項目；加大力度支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的關(guān)鍵性項目建設(shè)。從區(qū)域戰(zhàn)略來看，我**的項目建設(shè)工作正在由“突破瓶頸”向“培育優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變、由“單點用力”向“多點開花”延伸，一些基礎(chǔ)設(shè)施類、社會事業(yè)類和城市建設(shè)類的比重逐年增加，交通建設(shè)類、產(chǎn)業(yè)建設(shè)類的項目結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，無疑也給我市的項目建設(shè)創(chuàng)造了更加廣闊的空間、搭建了更具吸引力的平臺。在綜合分析判斷外部經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合全**的項目調(diào)控走向和****的發(fā)展實際，我認為在謀劃下一步項目建設(shè)工作上主要依托“三個三”的基本判斷。

第一個判斷，應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，要突出抓好“三個對接”。一是對接國家改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)畜產(chǎn)品貿(mào)易條件的政策投入點，努力謀劃以農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)畜產(chǎn)品流通為重點的產(chǎn)業(yè)化項目。這是符合國家調(diào)控政策、切合區(qū)域發(fā)展需求、迎合產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的重要舉措。今年**委第五次中心組讀書會主題已經(jīng)直接指向了“三農(nóng)三牧”“基層基礎(chǔ)”這一調(diào)控走向，5月份**委組織的大規(guī)模的“三農(nóng)三牧”“基層基礎(chǔ)”調(diào)研活動已經(jīng)明確指出了我**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這一重要方向，而且還將在七月上旬召開的全**農(nóng)村牧區(qū)工作會議進行重點部署，對此，我們必須清醒看待、積極應(yīng)對、超前謀劃。特別是我市們要實現(xiàn)“33511”的種植業(yè)格局和“512”的養(yǎng)殖業(yè)目標，必須有切實可行的項目作為支撐載體和動力保障。二是對接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)開始加速轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略切入點，努力謀劃以吸納外地優(yōu)勢企業(yè)主體為主體的承接性項目。目前看，隨著國家擴大內(nèi)需政策的深入實施，將在政策上形成強勁的約束，一些地區(qū)的外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在受到外部市場的制約后，需要向內(nèi)擴張，無疑給以服務(wù)內(nèi)需主為的中西部地區(qū)創(chuàng)造了推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機遇。因此，我們要在這方面窮盡思路、想盡辦法，圍繞主導產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級，認真謀劃一些以物流加工、旅游精品開發(fā)、環(huán)保工業(yè)培育等為代表的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型項目。三是對接資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型和推動革命老區(qū)發(fā)展等政策的著力點，努力謀 劃以強基礎(chǔ)、惠民生、促和諧為重點的社會性項目。當前，這幾個政策是我市推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“金字牌”，要努力尋找地方特色與國家、自治區(qū)政策支持的結(jié)合點，尋找我們的重點項目與國家、自治區(qū)政策有效對接點，最大限度地用足、用活、用好政策，把這些政策真正變成我們的項目、我們的投資、我們的現(xiàn)實生產(chǎn)力。要重點圍繞生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和社會公益事業(yè)建設(shè)來謀劃擺布項目，不斷拓寬群眾就業(yè)渠道，完善社會保障體系，確保“促發(fā)展、惠民生、促和詣”的統(tǒng)籌推進。

第二個判斷，應(yīng)對上級工作要求和地區(qū)發(fā)展需求，要突出抓好“三類項目”。主要是圍繞**項目調(diào)度會提出的“五個一起要、五個必須保”的工作思路和“五個主要依靠、五個集中解決”的工作措施，進一步明確下一步需要重點推進的項目。一類是中央擴大內(nèi)需項目，共有9項。這類項目作為爭取上資的主打項目，一方面政策要求嚴格、導向作用明確，不容我們不保；另一方面這類項目資金保障強勁、落地見效較快，對爭取其他同類項目具有積極影響，沒有理由不保，而且必須要時時咬緊、處處盯死、全力推進。一類是**級重點項目，共有9項。這些是**委、行署根據(jù)全**的戰(zhàn)略規(guī)劃和我市的發(fā)展實際確立的重點項目，對于增強我市的綜合競爭力、提高我市的整體影響力具有重要作用，必須按照年度建設(shè)目標穩(wěn)步推進。其中，機場項目要加快建設(shè)，在保證年底校飛和順利通過驗收的前提下，可按原項目方案建設(shè)的同時適時啟動擴建的審批和建設(shè)工作，同時積極爭取相關(guān)擔保機構(gòu)的支持，全力盯跑貸款；口岸建設(shè)項目今年必須通關(guān)，并啟動蒙方風情園建設(shè)，開展過境旅游活動；礦泉水項目，目前看要實現(xiàn)五泉水廠投產(chǎn)問題不大，關(guān)鍵是要及時啟動望遠山廠的建設(shè)，確保年底主體冷封閉；***等項目，我市承擔一部分工程量，相 關(guān)部門必須強化大局意識，認真做好負責的工作，同時積極為項目建設(shè)提供必要服務(wù)；伊爾施地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及危舊房改造建設(shè)項目不僅是**級重點項目，也是我市今年在伊爾施地區(qū)重點謀劃的項目，目前看這個項目進度較緩，要與****林業(yè)局再溝通、再對接，一定要搶抓進度，抓緊開工；“兩山”鐵路建設(shè)項目，近期楊書記將帶隊赴沈鐵局進行對接研究，我們一定充分利用好這次機會，將需要提交的問題、一些新的思路等進一步整理歸納，形成有質(zhì)量的匯報材料。一類是國債欠帳工程，主要包括垃圾處理廠、污水處理廠和自來水管網(wǎng)改造等項目。由于在這些項目上存在的建設(shè)欠帳，使我市受到自治區(qū)發(fā)改委的多次項目制裁，嚴重影響到了我市的其他項目的爭取。因此，這幾個項目必須取得實質(zhì)性突破，力爭達到驗收標準。

第三個判斷，應(yīng)對打基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、擴總量的目標要求，要突出抓好“三種經(jīng)濟”。一是要大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。園區(qū)是吸納要素資源的有效載體，是培育地區(qū)經(jīng)濟增長極的有重要途徑。我們要立足口岸的通關(guān)，加快口岸物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，下一步要依托境內(nèi)豐富的水資源，對接呼**地區(qū)的煤碳資源，謀劃水煤臵換項目，使之成為物流、人流、信息流和資金流的集聚地。二是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要在盤活存量、整合提高、優(yōu)化增量上做文章，努力在全社會掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。一方面在政策上堅持放開放活，各有關(guān)部門要切實貫徹落實好《關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》，積極扶持鼓勵廣大干部群眾領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營企業(yè)；另一方面在產(chǎn)業(yè)提升上堅持調(diào)優(yōu)調(diào)強，要大力調(diào)整民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進行業(yè)整合，推動市場嫁接，增強特色優(yōu)勢，引導民營企業(yè)上總量、上規(guī)模、上水平。三是要大力發(fā)展庭院經(jīng)濟。各鎮(zhèn)街、管理處要結(jié)合城鎮(zhèn)改造、禁牧退耕以及新城區(qū)建設(shè)等工 作的深入開展，大力規(guī)劃扶持林業(yè)職工、下崗員工和轉(zhuǎn)產(chǎn)人員發(fā)展以林俗村、農(nóng)家院為主要形式的庭院經(jīng)濟。并將科局結(jié)對幫扶發(fā)展庭院經(jīng)濟工作列入各單位年度考核目標，努力形成大項目集中突破，小項目多點開花的良好格局。

四、對抓好當前項目建設(shè)工作的基本要求

抓項目的水平反映的是工作作風和服務(wù)水平，體現(xiàn)的是發(fā)展合力和發(fā)展環(huán)境，檢驗的是領(lǐng)導水平和統(tǒng)籌能力。大家要牢固樹立“不抓項目的干部，不是干實事的干部；抓不好項目的領(lǐng)導，就是平庸的領(lǐng)導”的觀念，堅持把項目建設(shè)，作為一切工作的重中之重，切實抓緊抓實抓好。

一是抓項目，要靠強烈的事業(yè)心來履責?？梢哉f，項目成敗的核心問題就是領(lǐng)導問題，取決于領(lǐng)導的態(tài)度、水平和能力。這就要求我們各級領(lǐng)導干部必須在思想上高度重視起來，在態(tài)度上認真對待起來，在工作上主動負責起來，在運行上全力組織起來。各項目牽頭領(lǐng)導和責任單位一定要加強對項目工作的領(lǐng)導，嚴格實行項目工作領(lǐng)導負責制，尤其是各責任單位都要成立由一把手牽頭的項目工作領(lǐng)導組，要責成班子成員分工負責，要充分調(diào)動每位干部的積極性，時刻把項目建設(shè)放在心上，抓在手上，落實在行動上。從大家的匯報就能看出，大多項目不論是資金落實、項目進度，還是存在問題、下步打算，都匯報的很到位，說明各位對項目工作很重視，情況熟悉，思路清晰；而一些項目聽了半天還是一本糊涂賬，進展不明朗、問題說不清、措施不到位，對項目工作就不很熟悉，心中沒數(shù)，我看這就是一種失職的表現(xiàn)。因此，不論是哪一級領(lǐng)導都必須高度重視項目工作，抽出更多的時間，拿出更多的精力抓項目。

二是抓項目，要靠等不起的緊迫來推進。今年的有效工作時 間已經(jīng)過去一半了，在面臨項目任務(wù)重的情況下，各級各部門要尤其注意把握好項目建設(shè)進度，高度重視項目的落地和見效的速度。招商引資、爭取資金問題，要立足于我市是投資拉動型地區(qū)這一實際，堅持爭政策與招項目并重、靠上盯與向外跑并進。會后，各分管領(lǐng)導要專題研究一下，今年14個億的固定資產(chǎn)投資目標、5.6億的招商引資任務(wù)和1.3億的爭取資金工作具體怎么下擺、如何推進，要心中有數(shù)。項目推進問題，既要向上爭取又要市場化運作，借助機場、鐵路、口岸等通道瓶頸的逐步破解，要逐步提高市場化運作類項目的比重。要從鎮(zhèn)街開始關(guān)注項目超前謀劃問題，也就是項目能否進入國家、自治區(qū)規(guī)劃盤子的問題，這方面我市的工作很不到位。目前國家已經(jīng)啟動“十二五”規(guī)劃編制的前期工作，由發(fā)改委牽頭，組織各方面從現(xiàn)在著手做大、做實項目庫，力爭使后續(xù)規(guī)劃項目進入國家、自治區(qū)“十二五”規(guī)劃。電力通道問題，近期自治區(qū)政府作出決定，將興安**、呼**的電網(wǎng)建設(shè)交給東北電力集團負責，所以我們22萬千伏的電網(wǎng)建設(shè)到底什么情況，梁市長要牽頭與主要領(lǐng)導再敲定推動一下。完善技術(shù)路徑問題，一方面，在項目建設(shè)中各個層面、各項工作必須堅持走基本建設(shè)程序；另一方面，要加強對資金流向的跟蹤、監(jiān)管，財政局必須盡快設(shè)計出各類建設(shè)資金的流向路徑，做到超前指導、全程跟蹤，對存在的問題要及時研究解決。以上兩點是避免我們再在建設(shè)、財務(wù)上犯錯誤的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大家一定認真對待，今后再在哪個環(huán)節(jié)上出問題就要追究負責人的責任。

三是抓項目，要靠創(chuàng)一流的環(huán)境來保障?！坝卖~者先通水，欲致鳥者先樹木”。項目受制于環(huán)境，環(huán)境影響項目，項目的競爭，實質(zhì)就是環(huán)境的競爭。大家要圍繞把****建成最適宜企業(yè)生存發(fā)展的地區(qū)這個目標，繼續(xù)下狠心、下決心、下恒心全力打造 創(chuàng)一流的發(fā)展環(huán)境。在行政審批上，今年要加快啟動行政審批服務(wù)中心的建設(shè)，必要時可以到烏市等周邊地區(qū)學習一下，提高行政審批效率，增強行政審批透明度；在服務(wù)意識上，規(guī)劃、建設(shè)、國土、招商等部門要積極跟進、主動服務(wù)，下一步紀委要針對一些重點環(huán)節(jié)的股級干部“中梗阻”、“不作為”問題進行集中整頓，反映較大的要嚴肅處理。切實把環(huán)境作為一條識別線，誰損害誰就是罪人；作為一條警戒線，誰破壞誰就要受到懲罰；作為一條高壓線，誰觸及誰就要付出代價。

四是抓項目，要靠重實干的隊伍來推動。要進一步強化項目領(lǐng)辦制度，按照“一個項目、一個班子、一套措施”的辦法進行專項推進。要進一步完善項目建設(shè)目標責任、獎懲考核等機制，以強有力的舉措推進重大項目建設(shè)。下一步市委、政府要研究成立重點項目推進領(lǐng)導小組，每月召開一次項目跟進調(diào)度會，并明確會議主題，可以以全盤項目為主，也可以以重點項目或同類項目為主。同時，調(diào)度會不能僅停留在市里這一層面，各項目責任單位也要經(jīng)常召開、隨時調(diào)度?？傊褪蔷o緊咬住項目建設(shè)這個主抓手，使我們的項目工作能夠有一個更大的突破。

第二篇：在全市項目建設(shè)暨招商引資工作調(diào)度會上的講話

在全市項目建設(shè)暨招商引資工作調(diào)度會上的講話

________________________________________ 2009-7-15 文章來源：本站原創(chuàng) 點擊數(shù)：41 語言轉(zhuǎn)換： 繁體中文 進入論壇

同志們：

我們利用了一整天的時間，召開了這次項目建設(shè)暨招商引資工作調(diào)度會。主要就是為了深入貫徹落實省第九次黨代會精神，扎實推進我市項目建設(shè)和招商引資工作。剛才，各個責任部門的負責同志對年初以來的具體工作情況認真做了匯報，也能夠結(jié)合實際查找工作中存在的問題，并合理制定了下一步的工作措施，各位副市長的點評也都很到位。這對于我們理清工作思路，全力推進項目建設(shè)和招商引資工作，確保全面完成既定目標必將起到積極的作用。下面，就如何做好下一步工作，我講兩點意見。

一、充分認識當前形勢，切實增強工作緊迫感和責任感年初以來，為加快延吉經(jīng)濟社會發(fā)展，我們提出了五個方面的突破性目標，可以說今年的工作任務(wù)艱巨，壓力很大。前一段時間，我到一些部門進行過調(diào)研，也專門聽取了部分經(jīng)濟部門負責同志關(guān)于固定資產(chǎn)投資完成情況和招商引資工作情況的匯報，對全市項目建設(shè)和招商引資工作情況有了比較深入的了解。目前，我們工作給我的總體感覺是喜憂參半。我認為有必要召開會議，冷靜下來認真查找一下存在的問題，分析一下面臨的形勢，以便于下一步采取更加有力的措施來推進這兩項工作。因此，大家務(wù)必要在以下五個方面有充分的認識。

第一，要充分認識州內(nèi)各縣市大上項目、上大項目的激烈競爭形勢。目前，全省各地都在緊緊抓住省委、省政府加大投資的大好機遇，竭盡全力抓項目建設(shè)，尤其是磐石、樺甸、前郭等縣市，推進項目建設(shè)的力度很大，后勁很足。2006年，全省完成固定資產(chǎn)投資2800億元，而我州固定資產(chǎn)投資完成210億元，比重僅占全省的7.5%，總量只排全省第四位。當前，州內(nèi)其他縣市也都在大搞固定資產(chǎn)和項目建設(shè)，與我們的距離越來越近。如琿春市，投資25.7億元完成大唐電廠二期工程后，年產(chǎn)值可新增12億元；目前，他們還在積極籌劃建設(shè)大唐電廠三期工程，計劃總投資80億元，建設(shè)規(guī)模為2臺100萬（或60萬）千瓦機組，建成后可新增產(chǎn)值40億元；總投資7.8億元的老龍口水利樞紐工程即將實現(xiàn)大壩截流。如敦化市，年產(chǎn)200萬噸鐵精粉的塔東鐵礦項目，總投資15億元，達產(chǎn)后可新增產(chǎn)值16億元；總投資50億元的120萬千瓦抽水蓄能電站項目也在積極籌劃之中。如和龍市，總投資2億元的天池工貿(mào)120萬噸金屬化球團項目，2009年達產(chǎn)后可新增產(chǎn)值10億元，實現(xiàn)利稅1.5億元。這些大的項目相繼投產(chǎn)后都會為各個兄弟縣市經(jīng)濟的增長提供巨大的動力。州委、州政府提出要在“十一五”期間把延吉市培育成區(qū)域中心城市，這也是我們的重要工作任務(wù)。我曾經(jīng)多次講過區(qū)域中心城市的概念，就是要通過我們的努力成為區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化的中心，成為區(qū)域內(nèi)的輻射源和支撐點。我剛到延吉時就曾經(jīng)提出過利用5年的時間，把延吉的經(jīng)濟總量做到全州的一半，但要想實現(xiàn)這個目標，就必須上一些投資超億元、甚至十幾億、幾十億的大項目，這樣我們才有可能成為區(qū)域中心城市。但從當前我市的項目建設(shè)和州內(nèi)其他縣市大搞項目建設(shè)的激烈競爭形勢看，我們的任務(wù)還很艱巨。

第二，要充分認識固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)面臨的壓力。年初，州政府下達給我市的固定資產(chǎn)投資任務(wù)是83億元，同比增長46.4％。這個目標按常規(guī)發(fā)展已經(jīng)很高，但為加快延吉經(jīng)濟發(fā)展，我們自加壓力，提出的突破性目標是完成固定資產(chǎn)投資85億元，同比增長49.9％。截止到4月末，全市固定資產(chǎn)投資完成5.52億元，同比增長11.9％，只完成全年任務(wù)的6.5％。今年，我市確定的固定資產(chǎn)投資項目共170個，其中，續(xù)建項目78個，計劃投資21.18億元；新建項目92個，計劃投資50.2億元。從數(shù)字分析可以看出，今年的新開工項目投資額占到全部投資計劃的59％以上，也就是說，要想完成今年的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，新建項目就必須要實現(xiàn)全面開工。但從我們已經(jīng)確定的項目單子看，有一定把握完成今年投資計劃的，根據(jù)初步估算，投資額最多只能達到75億元，離我們確定的突破性目標還差10億元，很多新建項目能否在今年實現(xiàn)開工我們還不能做到心中有數(shù)。像三玄物產(chǎn)玉米深加工項目，都喊了很多年了，但始終沒有實質(zhì)性進展；生活垃圾焚燒發(fā)電項目還要擴大規(guī)模，需要重新做前期工作，今年能否開工也不能完全確定。我這只是舉兩個例子，我想我們目前的項目單子中肯定還有類似“懸”著的項目，這些項目如果不能盡快落實，今年實現(xiàn)不了開工，那么我們要想完成今年的投資任務(wù)，難度和壓力是顯而易見的。因此，大家一定要對我們面臨的壓力有充分的認識，早做打算，早想招法，早行動，早落實，確保全年任務(wù)的順利完成。

第三，要充分認識當前投資和項目建設(shè)中存在的問題。從總體上看，雖然我市投資增速很快，總量也位居全州第一，但與發(fā)達地區(qū)相比較，差距依然很大。擴大投資是我市經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決的首要突出矛盾。分析我市投資和項目建設(shè)工作情況，主要存在以下幾個方面問題：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目匱乏，缺少影響全市生產(chǎn)力布局和提升產(chǎn)業(yè)競爭力的大項目，后勁不足。二是工業(yè)投資相對滯后。在去年全市固定資產(chǎn)投資中，工業(yè)投資完成9.56億元，只占總投資的17％左右，工業(yè)投資嚴重不足。在今年確定的170個固定資產(chǎn)投資項目中，工業(yè)項目只有55個，今年投資計劃只有24.5億，其中超億元的投資項目只有9個，大多數(shù)項目都是投資千萬元左右的小項目，這些項目很難對經(jīng)濟產(chǎn)生強有力的拉動作用。三是項目建設(shè)融資困難，自籌能力不強。項目建設(shè)資金缺口大、落實難的問題仍然制約著固定資產(chǎn)投資建設(shè)進程。四是項目建設(shè)用地短缺。主要是國家嚴格土地審批制度，控制土地使用指標，加上我們征地資金短缺等問題影響，項目建設(shè)用地審批越來越難，耗時越來越長，嚴重影響了項目推進進程。五是激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的招法不多，創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)不夠，尚未形成全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。所有這些問題，務(wù)請大家保持清醒的認識，千方百計尋求破解的方法，以確保我市固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)進程。

第四，要準確認識招商引資工作的形勢。今年，我們確定的招商引資任務(wù)是9億元，力爭突破10億元，可以說任務(wù)艱巨，壓力很大。從當前招商引資情況看，1－5月份全市招商引資項目共56項，到位資金只有2億元。其中，內(nèi)資項目45項，到位資金1.7億元；外資項目11項，投資總額1.26億元，到位資金2914萬元。在目前的招商引資項目中，很多是已經(jīng)開工和投產(chǎn)的項目，新引進的項目少，尤其缺少新引進的大項目和好項目。另外，我們的內(nèi)資項目相對較多，占到總項目數(shù)的80％以上，利用外資和引進外資的水平相對較差。對這些問題，我們必須要有清醒的認識和準確的把握，要有側(cè)重的進行招商引資，緊緊抓住國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和國外資本轉(zhuǎn)移的大好時機，千方百計的引進資金、技術(shù)、產(chǎn)品和戰(zhàn)略投資者，切實解決我們投資主體不足的問題和矛盾。

第五，要正確把握項目建設(shè)所面臨的有利局勢。從全省看，雖然近年來國家針對國內(nèi)部分行業(yè)的盲目擴張和固定資產(chǎn)投資的過快增長，對各行業(yè)和各領(lǐng)域采取了有保有壓的宏觀調(diào)控政策，加大了對固定資產(chǎn)投資的控制。但通過我省領(lǐng)導的積極努力，贏得了中央的很多支持，吉林省從2005年開始加大了固定資產(chǎn)投資力度，2005年凈增600億元，2006年凈增1000億元，固定資產(chǎn)投資增幅連續(xù)兩年位居全國第一。今年，省委、省政府進一步加大了固定資產(chǎn)投資力度，提出全省固定資產(chǎn)投資要完成4000億元，凈增1200億元，而且在剛剛結(jié)束的省第九次黨代會上又明確提出要繼續(xù)堅持投資拉動，進一步加大項目建設(shè)力度。同時，省委、省政府在政策、金融等諸多方面都將為我們的快速發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。應(yīng)該說，我們當前正處在加快投資、擴大投資的最好歷史時期，我們必須牢牢抓住這一機遇，增強發(fā)展的信心和決心，迅速擴大經(jīng)濟總量，彌補投資不足的缺陷，推動延吉經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

從我市總體情況看，我們的項目建設(shè)也取得了重大進展，相繼建設(shè)和謀劃了一批大項目，尤其是一些大項目的前景廣闊。如總投資18.7億元的熱電廠項目，經(jīng)過我們幾年的努力，現(xiàn)已列入吉林省“上大壓小”計劃，并已上報國家發(fā)改委，今年下半年可開工建設(shè)，達產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元，稅金5720萬元；總投資16億元的100萬噸直接還原鐵項目，經(jīng)過大量的前期工作和努力攻關(guān)，得到了王珉書記的支持，州政府也已明確表態(tài)，同意項目上馬，現(xiàn)在已經(jīng)上報省發(fā)改委等待核準，6月份可開工建設(shè)，項目達產(chǎn)后可新增產(chǎn)值21.5億元，稅金2.2億元；總投資10億元的汽車工業(yè)園項目，州政府已經(jīng)原則同意在新工業(yè)集中區(qū)內(nèi)為我們提供50萬平方米的土地和“七通一平”建設(shè)條件，經(jīng)過與項目單位的多次接觸和協(xié)商，他們也已將該項目納入投資計劃，派人專門來延吉進行項目勘察，并已委托進行可研編制；再如總投資8461萬元的春雷藥業(yè)真菌生防制劑項目，工程年底前將全部完工，該項目作為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目，市場前景非常廣闊；還有像東環(huán)路、高速公路客運站、玻璃棉、垃圾焚燒處理綜合利用等項目進展非常順利?，F(xiàn)在關(guān)鍵是我們要加快這些項目的進程，爭取早日開工建設(shè)和投產(chǎn)達效，只要我們把現(xiàn)有的項目運作好，并堅定信心，鼓足干勁，我相信完全可以完成今年的工作任務(wù)。

二、切實采取有效措施，全面完成既定目標任務(wù)現(xiàn)在已到5月末，半年時間馬上就要過去，面對工作上有利和不利的因素，我們必須要統(tǒng)一思想，形成合力，采取一切有力措施，切實加強投資項目和招商引資工作，確保全面完成今年各項任務(wù)。、把握國家政策，搞好項目謀劃。在當前國家實施宏觀調(diào)控政策的條件下，要加快項目建設(shè)，就必須要認真研究好操作方法和操作規(guī)則，進行規(guī)范運作，搞好項目謀劃。一是要把握好國家投資導向，明確投資重點。國家宏觀調(diào)控采取的是“有保有壓”政策，因此發(fā)改及相關(guān)部門要認真研究和把握國家政策要點，切實抓好項目篩選和申報工作，加強與國家、省、州發(fā)改和有關(guān)部門的銜接，最大限度的用足、用活、用好國家的扶持政策。二是要加強項目前期工作。今年國家將嚴把新上項目的市場準入關(guān)，要求項目開工建設(shè)必須符合“六項必要條件”，即符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場準入標準；按規(guī)定完成投資項目的審批、核準或備案；按規(guī)定開展建設(shè)項目用地預審，依法完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，并領(lǐng)取土地使用證；按規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批；按規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估；符合信貸、安全管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)定和要求。因此，我們在包裝和推進項目過程中，一定要把好關(guān)口，避免走彎路；要注重圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)突出謀劃好一批市場容量大、科技含量高和帶動能力強的大項目；要注重項目的收集和包裝，在項目包裝過程中，要把項目情況逐條逐項的介紹清楚，包括土地價格、交通狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、具體給什么樣的政策等各個方面，要盡量全面清晰，讓投資方能一目了然。發(fā)改等部門還要切實加強對擬投資項目的調(diào)查摸底和匯總，進一步抓好今年投資項目的組織策劃和運籌，保障投資的總量需求。同時，還要從現(xiàn)在開始積極謀劃好明年的項目，按照近兩年的固定資產(chǎn)投資增幅看，明年州政府落實給我們的固定資產(chǎn)投資任務(wù)也要在110億元左右，工作壓力將會更大。因此，我們要早準備、早動手。、突出工作重點，抓好重點項目建設(shè)。全市上下要在全面推進已經(jīng)確定的170個項目的同時，重點抓好煙廠移地改造、煙集河水利樞紐工程、中環(huán)路二期工程等34個投資超億元的大項目，傾全力推進重點項目盡早投產(chǎn)達效。要全力推進2臺20萬千瓦機組熱電廠、100萬噸直接還原鐵、年產(chǎn)萬輛客車生產(chǎn)、灰渣利用項目等重大項目的前期工作，加快項目建設(shè)進程。要進一步加大工業(yè)項目的投資比重，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要加大旅游項目的策劃和包裝力度，利用最短的時間組織實施一批旅游項目，為加快延吉旅游業(yè)發(fā)展打造載體和平臺。同時，要積極推進冶金工業(yè)園、建材工業(yè)園、汽車工業(yè)園、能源工業(yè)園、木制品工業(yè)園、保稅倉庫等園區(qū)建設(shè)。、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，激活民間資本。我一直在強調(diào)一個觀點，就是要積極破解全民創(chuàng)業(yè)和招商引資這兩個課題，解決投資主體不足的問題。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止4月末，我市城鄉(xiāng)居民儲蓄存款已達到155.47億元，有著巨大的民間資本潛力。我們一定要充分發(fā)揮和利用好這一資本優(yōu)勢，既要實現(xiàn)大項目的重點突破，更要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，讓小項目遍地開花。這需要我們認認真真的研究一些切實可行的措施，想方設(shè)法激活這些民間資本的巨大潛能。因此，各相關(guān)部門一定要全面實施民營經(jīng)濟騰飛計劃，認真落實已經(jīng)制定的鼓勵政策，進一步健全服務(wù)體系，充分調(diào)動民間投資的積極性。要不斷擴充延吉市中小企業(yè)擔保中心的規(guī)模，搞好規(guī)范化運作，切實發(fā)揮好擔保中心的融資平臺作用。市投資開發(fā)公司也可以根據(jù)我市民間資本雄厚卻不知如何投向的現(xiàn)象，積極探索和嘗試發(fā)行企業(yè)債券等方式進行融資。要加快全民創(chuàng)業(yè)標準廠房建設(shè)，為更多的創(chuàng)業(yè)者搭建良好的創(chuàng)業(yè)平臺，逐步掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，廣泛吸引民間資本進行投資。、加大招商引資力度，借助外力發(fā)展。招商引資是我們加快發(fā)展、解決投資主體不足的重大舉措，要矢志不渝地抓好招商引資工作。一是要緊緊圍繞我市現(xiàn)有企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，側(cè)重于如何延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集聚和盤活現(xiàn)有資產(chǎn)方面，開展招商引資活動。二是要積極依托自身優(yōu)勢，采取政策招商、區(qū)位招商、產(chǎn)業(yè)招商、民族特色招商、委托招商、專業(yè)招商、領(lǐng)導包保招商等多種招商方式，齊頭并進，層層發(fā)動，多渠道、全方位的進行招商。三是要抓好開發(fā)區(qū)等招商引資平臺建設(shè)，加強政策扶持，創(chuàng)造良好環(huán)境，推動開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代化、多功能、綜合性、集群式發(fā)展，增強開發(fā)區(qū)對內(nèi)外資的吸引能力、企業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)能力、項目建設(shè)的承載能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚能力，吸引更多的項目入駐和發(fā)展。今后開發(fā)區(qū)在供水、供熱、供氣、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要對河南、河北兩個區(qū)域進行通盤考慮，像河北片的鐵路專用線改擴建問題要及早納入計劃，否則等直接還原鐵項目、熱電廠項目開工建設(shè)后，加上現(xiàn)有的集中供熱和其他項目，目前的鐵路專用線肯定滿足不了需求。四是要精心組織好重大招商引資活動。要積極組織和參與好延吉國際投資貿(mào)易洽談會、高爾夫球邀請賽和東北亞博覽會等重大招商活動，宣傳延吉，推介項目。同時要加大對招商簽約項目的跟蹤落實力度，對已經(jīng)簽約有可操作性的項目，指派專人負責，緊緊盯住不放，促使項目盡快落地。五是要堅持引資和引智結(jié)合。在引資過程中，我們一定要堅持一個思想，就是要盡量讓投資者先進行資金投入，因為我們是缺少資金才進行引資，可以通過政策補償?shù)姆绞街鸩竭M行返還，以緩解我們資金短缺帶來的發(fā)展上的障礙。同時，還要充分調(diào)動各鎮(zhèn)和街道招商引資的積極性，從2007年開始，凡是各鎮(zhèn)和街道新引進的項目，在10年內(nèi)，全部收入中的市級留成部分留給各鎮(zhèn)和街道，或通過財政返還，由各鎮(zhèn)和街道自行支配。在想方設(shè)法引進資金的同時，也要千方百計引進人才，尤其是高級管理人才和專家、顧問，為我們工作決策出主意、想辦法、當參謀。組織、人事部門要在招才引智的具體措施上多研究，不一定歸我所有，但要為我所用，使我們的工作決策能更加合理、更加可行、更加有效。、完善工作機制，提高工作效能。一是要加強領(lǐng)導和調(diào)度。各市級領(lǐng)導要對包保項目親自過問、親自調(diào)度，及時準確掌握項目建設(shè)進展情況和投資完成情況，主動幫助企業(yè)和項目單位解決實際困難。項目責任單位和建設(shè)單位要加強溝通和協(xié)調(diào)，形成推動項目落地的強大合力。項目責任單位一定要把責任落實到具體的責任人、承辦人，重大項目要組織專門班子抓落實。二是要加強跟蹤問效。督查局要按照任務(wù)分解和責任落實情況，開展行政問責制，定期督查；監(jiān)察局要搞好行政效能監(jiān)察，對效率低下，影響工作進度的，要嚴肅查處。三是要提高辦事能力和協(xié)調(diào)能力。各部門要學會引項目、談項目、爭項目，要學會向上爭取資金，要對自己對口上級部門的主要的、方向性的政策給予密切關(guān)注，千方百計想辦法、找門路，用百折不撓的精神爭取各方面的資金和項目。

同志們，項目建設(shè)和招商引資工作涉及我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關(guān)乎延吉百強位次前移目標的實現(xiàn)，我們一定要認清形勢，增強信心，明確思路，扎實工作，為全面完成全年任務(wù)而努力奮斗！

第三篇：區(qū)長在項目建設(shè)調(diào)度會上的講話

惠凱區(qū)長在項目建設(shè)會議上的講話

（2011年7月 日）

同志們：

今天召開重點項目工作會議，主要是了解掌握全區(qū)重點項目建設(shè)的進展情況，分析存在問題，研究部署下步工作。剛才，各位責任人匯報了項目建設(shè)情況，分析了存在的問題，提出了下步打算，分管區(qū)長作了補充發(fā)言，講得都很好、很實在。下面，我就進一步做好下半年項目工作，講三點意見：

第一，進一步認清形勢，切實增強項目建設(shè)的緊迫感

2011年時間已經(jīng)過半，總的感到上半年全區(qū)重點項目建設(shè)成效還是比較明顯的。主要表現(xiàn)在四個方面：

一是對項目建設(shè)認識比較到位。思想上高度重視，擺在了重中之重的位置，投入了大量的精力，做了很大的努力。

二是對項目工作抓得比較實。思路對頭，措施管用，體現(xiàn)了各級干部埋頭苦干，工作務(wù)實的精神。

三是項目建設(shè)的質(zhì)量比較好。從新上項目的情況看，基本呈現(xiàn)出科技含量高、投資規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c。這是落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。

四是項目建設(shè)對投資拉動作用明顯。上半年全區(qū)實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資219.8億元，增長22.6%，完成全年任務(wù)進度的58.1%。列入市級的13個重點項目，全部實現(xiàn)開工建設(shè)，在各區(qū)（市、縣）中是最多的。前幾天市發(fā)改委召開全市固定資產(chǎn)投資工作會議，我區(qū)市級重點項目完成年初計劃投資比例位居全市第一。

1-6月份全區(qū)143個重點實施項目實現(xiàn)投資161.8億元，同比增長7.0%，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成額的73.9%。重點實施項目開工102個，開工率為71.3%，其中：續(xù)建項目90個，已開工82個，開工率為91.1%，實現(xiàn)投資139.65億元，占重點項目投資完成額的86.3%；新建項目53個，已開工20個，開工率為37.7%，實現(xiàn)投資19.96億元，占重點項目投資完成額的13.7%。

總體上看，我區(qū)的項目建設(shè)取得了一定的成效，各單位的工作是值得肯定的，但也存在著一些不容忽視的問題：

一是資金、動遷、土地等因素仍然制約部分項目的推進。在143個實施重點項目中，因資金、動遷、土地等因素影響，造成沒有開工的項目有41個，其中，因資金未到位影響開工項目1個，因動遷未開工項目6個，因前期手續(xù)未辦理完畢影響項目開工23個，因土地調(diào)編組件已上報省級主管部門現(xiàn)處在待批階段、土地涉及部隊用地從而影響項目推進的有6個，因等待土地掛牌而影響項目開工的有3個。

二是前期推進項目有實質(zhì)性進展的項目少。在全區(qū)32個重點前期推進項目中，除已進入具體實質(zhì)操作的10個項目之外，其他22個項目因受洽談時間持續(xù)長、土地報批手續(xù)復雜周期長等因素影響，仍處于前期洽談和準備工作階段，沒有實質(zhì)性進展。

三是各轄區(qū)完成投資任務(wù)不均衡。上半年重點項目建設(shè)情況盡管總體運行態(tài)勢良好，但從具體來看，各單位完成情況參差不齊。高于全區(qū)平均比例（52.7%）的單位有6家：雙島灣街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、登峰街道、龍頭街道、光榮街道、鐵山街道。低于全區(qū)平均比例的單位有5家：水師營街道、三澗堡街道、北海街

道、長城街道、得勝街道。從投資額度完成情況和占年初計劃投資比重看，完成最多的單位與完成任務(wù)較低的單位相差較大，差距是比較明顯的。

上述問題，有客觀上的原因，也有主觀上的原因，但我認為主觀上的因素占主導，我區(qū)項目建設(shè)的形勢還是不容樂觀的。當前，我區(qū)已進入了推進項目建設(shè)的關(guān)鍵階段，我們必須采取有力措施，抓進度、搶時間、保質(zhì)量，不斷加快重點項目建設(shè)步伐。

第二，破解項目建設(shè)難題，不斷提高建設(shè)進度和質(zhì)量近兩年，我們破解了一些項目建設(shè)的難點問題，探索了項目建設(shè)的新思路、新方法。但是，從剛才大家匯報的情況來看，困難和問題主要集中在資金不足、動遷困難、土地指標短缺以及辦理土地手續(xù)周期較長等問題上，這需要我們還要下大力氣破解項目建設(shè)的難點問題，重點做好五個方面的工作：

一是要抓項目開工率。截止6月底，全區(qū)143個重點實施項目，有41個項目沒有開工，開工率僅為71.3%。其中，在90個續(xù)建項目中，仍然有8個項目到現(xiàn)在還沒有開工；在53個新建項目中，開工的才20個，開工率僅為37.7%。按照行業(yè)分，農(nóng)業(yè)方面有1個項目沒有開工，工業(yè)方面有12個項目沒有開工，科教文衛(wèi)方面有6個項目沒有開工，商貿(mào)旅游方面有8個項目沒有開工，基礎(chǔ)設(shè)施方面有9個項目沒有開工，房地產(chǎn)方面有5個項目沒有開工。從這些情況看，重點項目的開工率依然不高，我們辛辛苦苦跑下來的項目，因為土地、資金、動遷或手續(xù)程序上的環(huán)節(jié)，開不了工，實在是說不過去。今年我們要把項目開工率當作一項重要的考核指標，用這一指標來檢驗各級領(lǐng)導干部的執(zhí)行

力、落實力，檢閱各單位的政績，推進全區(qū)重點項目的開工速度，力爭年底實現(xiàn)143個重點項目全部開工建設(shè)。

二是抓好土地供應(yīng)。截止6月底，全區(qū)因土地因素沒有開工的項目有9個。其中，土地調(diào)編組件待批、土地涉及部隊用地影響項目推進的有6個，如：交通樞紐、泰和鋼木新建廠房、匯海佳食品加工、臥龍灣項目、億達中小學、旅順殯儀館新館建設(shè)；因等待土地掛牌影響項目開工的有3個，如：雙島灣臨港新區(qū)東回遷區(qū)、北部灣國際休閑生態(tài)旅游基地項目、增達房地產(chǎn)開發(fā)項目。因此，下半年我們要繼續(xù)對全區(qū)存量建設(shè)用地進行分類清理和統(tǒng)計，進一步摸清底數(shù)，搞清批而未用、征而未供土地、空閑土地以及已收儲土地的現(xiàn)實狀況，制定切實可行的盤活措施，提高土地的供應(yīng)效率。要針對土地調(diào)編手續(xù)時間長等問題，提前做好可建設(shè)用地整理和儲備工作，采取非常規(guī)方式方法，縮短項目等待土地調(diào)編時間。要抓住我區(qū)新一輪土地規(guī)劃修編有利時機，爭取增量，做好土地規(guī)劃調(diào)整工作。

三是抓好項目融資。上半年，因資金未到位影響開工的項目有1個，主要是貴友環(huán)?？萍柬椖俊１M管上半年因融資問題而影響項目開工的不是很多，但我們還是要看到有相當一部分已經(jīng)開工的項目，因融資問題而影響到項目的推進和增資。因此，下一步我們要在用足用好現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，積極爭取國家、省、市財力和各種專項資金補助，采取委托投資建設(shè)等方式，利用社會資金投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共公益事業(yè)項目建設(shè)。要創(chuàng)新和完善多元化項目籌（融）資機制。認真研究國家宏觀經(jīng)濟和項目資金投放政策，重點抓好擴大內(nèi)需、綠色經(jīng)濟發(fā)展和銀行貸款項目的

策劃、申報、爭取工作，激活民間資金投入項目建設(shè)。建立和完善中小企業(yè)擔保平臺，擴大信貸資金規(guī)模，拓寬資金籌措渠道。充分發(fā)揮區(qū)融資平臺作用，完善管理運營模式，爭取銀行貸款資金支持我區(qū)教育、衛(wèi)生、文化設(shè)施建設(shè)，緩解資金瓶頸制約。

四是抓好動遷安置。上半年，因動遷問題影響到項目開工的有6個，主要是：今岡五期、龍河二期、環(huán)有屏蔽電泵、世達金家村購物中心、綜合辦檢測中心、220KV安嶺變電所項目。這幾個項目的計劃投資額都比較大，同時，動遷的難度也比較大，下半年，我們還是要按照“目標同向、利益連接、和諧互動”的思路，找準政府、開發(fā)商和被拆遷戶三者之間的利益共同點，探索建立管用有效的工作機制，下大力解決動遷這個老大難問題。在動遷模式上，要充分發(fā)揮村委會在農(nóng)村房屋拆遷工作中的作用，提高村民在房屋拆遷工作中的參與力度，有效推進全區(qū)動遷工作的質(zhì)量和效益。在回遷區(qū)建設(shè)上，要做到高起點規(guī)劃，嚴格按標準實施，切實把回遷區(qū)建設(shè)成功能設(shè)施完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套、工程質(zhì)量上乖的新型住宅小區(qū)，建成百姓的放心工程、信任工程和惠民工程。

五是抓好招商引資。旅順要發(fā)展，就要有項目，小項目小發(fā)展，大項目大發(fā)展，有好項目才能科學發(fā)展，才能更好地調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、服務(wù)民生。下半年，我們要調(diào)整招商策略，對原來行之有效的方式要繼續(xù)堅持，同時又要在新的理念、新的辦法上尋求新的突破。各級領(lǐng)導干部都要迅速行動起來，走出去、引進來，再掀起新一輪招商引資的高潮，特別是有意向的要抓緊洽談，未簽約的要爭取早日簽約。要進一步加強招商隊伍建設(shè)，調(diào)整招商

重點，著力在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上下功夫，為旅順引進高科技、低能耗、能涵養(yǎng)稅源的高質(zhì)量項目。特別是要抓住8月份省、市政府招商代表團赴寧波開展輻射長三角地區(qū)招商推介活動，千方百計促成我區(qū)“琥珀灣溫泉度假城”、北海陽光海岸和新城區(qū)CBD綜合開發(fā)項目，使旅順的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步的優(yōu)化和提升。

第三，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，不斷創(chuàng)新項目建設(shè)的推進機制

環(huán)境決定發(fā)展速度，服務(wù)決定發(fā)展質(zhì)量。要筑牢為項目建設(shè)服務(wù)的思想，最大限度地發(fā)揮服務(wù)在項目建設(shè)中的保障和扶持作用。

一要進一步解放思想。當前，我們正處在一個國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，誰轉(zhuǎn)得早，誰就能先行一步；誰轉(zhuǎn)得快，誰就能占得先機；誰轉(zhuǎn)的質(zhì)量高，誰就能贏得主動，思想上的解放，已經(jīng)成為決定成敗的重要因素。為此，我們要進一步解放思想，把精力和智慧集中到加快項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的中心任務(wù)上來。希望大家要以對旅順發(fā)展負責、對旅順未來負責、對旅順人民負責的態(tài)度，大力弘揚“5+2”、“白加黑”、“晴加雨”的工作精神，數(shù)日算月，不畏艱難，敢打硬仗，連續(xù)作戰(zhàn)，與時間賽跑、與困難斗爭，全力以赴推進重點項目建設(shè)。

二要創(chuàng)新和完善屬地管理機制。上半年，因前期手續(xù)沒有辦理完而影響開工的項目就達到23個，占全部未開工項目的一半還多。這說明有超過一半的項目在繁雜、漫長的手續(xù)流程中“長跑”，這是造成項目開工率低的主要因素。因此，我們要進一步明確項目的責任主體，項目建設(shè)快不快，很大程度上取決于我們

責任意識強不強，有沒有竭盡全力地履行好工作職責。項目責任人要對項目建設(shè)高度負責，發(fā)揮總指揮、總協(xié)調(diào)、總調(diào)度的作用，撲下身子、放下架子，靠前指揮，親自協(xié)調(diào)，親自過問，親自落實，做到從項目的謀劃，爭取立項，到落實建設(shè)條件、開工達產(chǎn)、出效益，每個環(huán)節(jié)都要做到橫向到邊，縱向到底。要嚴格落實“一個項目、一套機構(gòu)、一套方案、一套措施、一抓到底”的工作方法，真正做到一包到底。完善區(qū)級領(lǐng)導、部門包抓重點項目建設(shè)責任制和重點項目建設(shè)問責制，進一步夯實責任。加強對項目建設(shè)和招商引資的考核，項目管理部門直接參與考核，提升項目工作考核結(jié)果在綜合考核中所占的比重。對招商、項目工作中做出突出貢獻的人員，加大提拔任用力度，調(diào)動各方面的積極性，全力以赴搞好重點項目建設(shè)和招商引資工作。

三要創(chuàng)新和完善項目組織管理機制。要創(chuàng)新和完善項目建設(shè)推進機制。加快項目前期工作步伐，提前安排部署下或下一階段項目工作任務(wù)，做到早動手，快動手。區(qū)財政每年要再增加一點項目工作前期經(jīng)費，重點策劃推介新項目，編制項目可行性研究報告，做精做細項目前期工作。重點項目辦公室要完善和建立項目儲備庫，各部門各單位每年必須篩選2-3個成熟項目納入儲備庫，使重大項目建設(shè)接替有序。完善項目進度公示制，在政府一樓顯示屏上設(shè)立重點項目包抓領(lǐng)導公示牌，在項目建設(shè)現(xiàn)場設(shè)立完成時限具體到月、旬的項目進度日程公示牌，接受社會各界的監(jiān)督。每季度組織召開一次“未開工項目、未實施招商項目”分析會，逐項研究解決落實項目的措施，確保項目盡快開工建設(shè)并順利推進。

四要創(chuàng)新和完善投資環(huán)境保障機制。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力，改進投資發(fā)展硬環(huán)境。加大投資環(huán)境協(xié)調(diào)服務(wù)力度，進一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。建立環(huán)境保障監(jiān)督機制，暢通投訴渠道，以鐵的紀律整治優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。進一步提高工作效率，加快行政運轉(zhuǎn)程序。加大重點項目建設(shè)和招商引資工作先進單位和個人的宣傳報道，提高廣大干部群眾關(guān)心和支持項目建設(shè)的積極性、主動性，營造良好的發(fā)展氛圍。

同志們，旅順的發(fā)展等不起，我們必須要奮起直追。旅順的發(fā)展慢不得，我們必須要快馬揚鞭。時間不等人，形勢更逼人，關(guān)鍵全在人。希望大家進一步增強食不甘味的壓力感、只爭朝夕的緊迫感、義不容辭的責任感，持之以恒抓招商、齊心協(xié)力抓項目、雷厲風行抓推進，進一步掀起項目建設(shè)新熱潮，為確保全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展共同努力。

第四篇：在全縣項目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會上的講話

在全縣項目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會上的講話

劉運定

2010-12-20 10:46:55衡東縣商務(wù)局用戶

同志們：

我從省委黨校學習回來之后，就項目建設(shè)開過一次專門的調(diào)度會議，今天再次召開會議就項目建設(shè)進行調(diào)度。從今天現(xiàn)場調(diào)度的情況來看，這個會議開得非常有必要，非常及時，發(fā)現(xiàn)了不少問題，有很多問題值得我們深思。衡東今年的工作在大家的共同努力下，取得了許多成績，有許多亮點，也得到了省市相關(guān)領(lǐng)導的肯定，大家對衡東未來的發(fā)展充滿了信心，特別是成功舉辦了“首屆中國鄉(xiāng)土菜烹飪大賽暨湖南省衡東縣第三屆土菜文化節(jié)”，我們獲得了“中國土菜名縣”和“中華詩詞之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌，通過活動的開展，衡東的城市建設(shè)和城市管理，上了一個新的臺階，社會和群眾的反響都非常好，老百姓對縣委、縣政府的滿意度與評價得到進一步提高，同時也進一步提升了衡東的對外知名度和美譽度?？h委權(quán)力公開透明運行試點工作，得到了省委、省紀委領(lǐng)導和市里主要領(lǐng)導的充分肯定。此項工作在《中國紀檢監(jiān)察報》、《湖南日報》、《衡陽日報》和互聯(lián)網(wǎng)上報道以后，在全國引起了很大的反響，現(xiàn)在要求到衡東來參觀學習的絡(luò)繹不絕。一個縣一年的工作能有這么多亮點，是相當不容易的，來之不易，凝聚了全縣廣大干群的心血和汗水。在看到成績的同時，我們也應(yīng)該看到，我縣也有很多工作不盡如人意，需要引起全縣各級各單位的高度重視。今年即將結(jié)束，一年來我們做了哪些工作，有什么成就，明年工作如何開展，從現(xiàn)在開始，要有所思考、準備和打算，要形成一個長遠的打算與發(fā)展思路。我在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，主要講兩個方面的問題：

一、前段項目建設(shè)的情況

今年項目建設(shè)的情況，既有好的一面，也有不足之處。好的方面主要有三點：一是開工率比較高。65個項目，已開工58個，占89.3%。二是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的力度比較大。中央和省里面強調(diào)今年工作的重點是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。衡東縣認真貫徹落實中央和省里的精神，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大了工作力度。尤其是今年技術(shù)改造資金投入14.2億元，同比增長129%。這說明我們衡東縣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作力度大，措施得力，成效明顯。三是“抓發(fā)展就是抓項目，抓科學發(fā)展就是抓大項目、好項目”的理念在衡東范圍內(nèi)正在逐步形成。以上三點是好的方面，但是今天開會主要是尋找差距，尋找不足，尋找我們工作中存在的問題，不足之處主要體現(xiàn)在以下六個方面：一是好項目、大項目不多。尤其是工業(yè)項目不多。今年衡東縣投資實實在在在5000萬元以上的項目沒有。二是推進項目建設(shè)的辦法不多，措施不力。今年在2009年的基礎(chǔ)上繼續(xù)實施“項目建設(shè)年”，但是在項目推進過程中，為企業(yè)服務(wù)不到位，很多事情沒有得到很好的解決。三是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十分不理想。不是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，而 — 1 —

是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十分不理想。相關(guān)職能部門要認真反醒自己是否履行了職責，是否把政策和工作落實到了位，是否服務(wù)到了位。四是招商引資力度不大，效果不佳。電子工業(yè)城的項目談了四年，已經(jīng)談好的項目卻落實不了，什么原因，阻力在哪里，到底問題出在哪里，出在哪個環(huán)節(jié)，一定要深究，對癥下藥。要進一步加大工作力度，促使電子工業(yè)城項目落戶衡東。在解決具體問題時要進一步解放思想，對相關(guān)政策、服務(wù)、投資商的有關(guān)訴求要認真落實到位。五是項目推進不平衡。有的地方、有的項目推進得很好，有的項目幾乎沒有動。六是對項目建設(shè)的重要意義的認識還有很大的差距。文雄書記提出的“抓發(fā)展就是抓項目，抓科學發(fā)展就是抓大項目、好項目”的論述得到了中央和省領(lǐng)導的多次肯定，但是我們縣里對項目建設(shè)重要意義的認識差距還很大，還沒有引起足夠的重視。今年我們城市道路建設(shè)的投入、基礎(chǔ)設(shè)施的投入、河西新區(qū)的投入、城北開發(fā)區(qū)的投入是非常巨大的，花費了很大的人力、財力、物力，借了不少錢，也取得了很好的社會效果，但是如果沒有項目建設(shè)和稅收作支撐，拿什么去還？所以必須要有項目建設(shè)作為支撐和保障。之所以存在上述問題，最根本的原因是因為我們有些干部思想僵化、麻木不仁、執(zhí)行力差、不敢擔當、效率低下，干事畏畏縮縮，不能放開手腳、卸下包袱，前怕狼、后怕虎，怕鬼。只要心里沒有鬼，是一心一意為了衡東經(jīng)濟的發(fā)展，就不要怕鬼。

二、對下段工作的意見

剛才少平縣長講了很好的意見，希望大家抓好落實。我在少平縣長講的基礎(chǔ)上，再講幾點：

（一）要堅持發(fā)展是第一要務(wù)的思想不動搖。我們衡東縣提出的“主題是發(fā)展，主攻是工業(yè)，主體是民營，主導是服務(wù)”的經(jīng)濟發(fā)展思路不能動搖，要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想不動搖。鄧小平同志說過“發(fā)展是硬道理”，胡錦濤總書記提出的科學發(fā)展觀，其中第一要務(wù)就是發(fā)展，全縣上下尤其是領(lǐng)導層要堅持發(fā)展是第一要務(wù)的思想。衡東縣2010年財政收入要爭取達到5.14億元，要在去年的基礎(chǔ)上純增1億元以上，如果沒有項目建設(shè)作支撐，要完成這個任務(wù)的壓力是很大的。

（二）要堅持主攻是工業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展思路不動搖。要高度重視工業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)，通過工業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)、城市、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）要堅持改革開放促發(fā)展的思想不動搖。要加大招商引資的力度，招商引資工作要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的突破，力爭在短時間內(nèi)見到成效，力爭一批大項目、好項目落戶衡東。請秋文同志和劉俊同志研究出具體的措施和辦法。現(xiàn)在我們招商引資的政策，通過常委會研究已經(jīng)出臺，政策比較優(yōu)惠，操作性也很強。要堅持敢于負債搞建設(shè)、敢于讓利促開發(fā)、敢于放權(quán)活體制、敢于創(chuàng)新謀發(fā)展、敢于大膽用干部的思想不動搖。如果不讓利促開發(fā)，衡東在招商引資方面就沒有什么優(yōu)勢，人家就不會來衡東投資興業(yè)。在涉及到一些具體項目、具體事情，在處理一些好項目的時候，要敢于解放思想，敢于讓利促開發(fā)。衡東大多數(shù)干部是真心實意為衡東的經(jīng)濟社會發(fā)展在出謀劃策，但是也有個別人

對投資商和政府是兩個態(tài)度、兩套說辭，“既是師公又是鬼”，是“兩面派”，對這種人、這種現(xiàn)象要予以堅決打擊，形成風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（四）要堅持高壓嚴打的態(tài)勢、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的服務(wù)理念不動搖。最近要對河道采沙專項整治、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項整治、城市環(huán)境專項整治這三個問題進行重點研究。請優(yōu)化辦在近期拿出具體方案報政府研究。關(guān)于河道采沙的專項整治問題。由方進同志牽頭。關(guān)于優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的專項整治問題。最近省委、省政府下發(fā)了一個專門文件，對政府職能部門到企業(yè)進行檢查的問題有明確的規(guī)定，沒有經(jīng)過批準，每個月的1至20日，任何單位和個人不能隨意到企業(yè)進行檢查，要認真落實文件精神。這個問題由志毅同志和小平同志牽頭。關(guān)于城市環(huán)境的專項整治問題。城市建設(shè)和管理要上一個新的臺階，必須出臺相關(guān)方面的制度和政策，但是一直沒有得到落實。道路交通秩序、背街小巷的整治，要以第三屆土菜文化節(jié)縣城主要道路改造和老馬路菜市場搬遷為契機，趁熱打鐵，對城市的環(huán)境進行整治，政府專門進行研究，拿出具體方案，需要報常委會研究的報常委會研究。關(guān)于怎么樣為企業(yè)做好服務(wù)的問題。今天看了這么多項目，那些投資者講的話，我希望對大家有所觸動。對今年的還在洽談的項目，招商局、工業(yè)局拿出一個具體方案和意見，把重點項目和所聯(lián)系的責任人再重新排一次，按照“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一條龍服務(wù)、一抓到底”的機制落實到相關(guān)領(lǐng)導、相關(guān)部門、相關(guān)責任人。責任人責任的落實要一抓到底、落到實處。

（五）要堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作重點不動搖。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是國家的長遠方針政策。工業(yè)園區(qū)、河西新區(qū)、城北開發(fā)區(qū)的定位問題，在近期內(nèi)要通過政府常務(wù)會議或者黨政聯(lián)席會議或者縣委常委會議確定下來。衡東的招商引資不能僅僅局限于銅和鎢，要進一步開拓思維，解放思想，對衡東真正需要的項目、真正適合衡東發(fā)展的項目，要做到胸中有數(shù)。要充分挖掘和利用衡東的資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成集聚效應(yīng)。關(guān)于衡東工業(yè)園區(qū)的定位問題。由向勤同志和吳剛同志負責。關(guān)于河西新區(qū)的定位問題。由龍金同志負責，河西新區(qū)具體定位的時候，可以邀請一些專家來共同研究，然后通過縣委常委會或黨政聯(lián)席會確定下來，以后就按照這個定位去對外招商引資。關(guān)于縣城城北開發(fā)區(qū)的定位問題。從目前落戶的企業(yè)來看，城北開發(fā)區(qū)還是定位為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。關(guān)于節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能、落后企業(yè)，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的三高企業(yè)的逐步退出問題。由縣政府和環(huán)保局在近期內(nèi)負責拿出具體方案，逐一加以落實，石灣瓷廠的環(huán)保問題，要通過整治，最遲在明年7月份要有明顯好轉(zhuǎn)。

（六）堅持維護縣委、縣政府權(quán)威，加強部門配合，提高執(zhí)行力的思想不動搖?，F(xiàn)在縣委、縣政府很多決議和政策得不到落實，個別部門和干部不作為、亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生，要堅決予以制止和打擊。全縣各級各部門是一個整體、是相輔相成的，大家要互相配合，加強協(xié)作,齊心協(xié)力把衡東的項目建設(shè)抓上去，使衡東步入一個發(fā)展的快車道。

第五篇：在公共衛(wèi)生項目建設(shè)調(diào)度會上的講話

同志們：

9月27日，國家發(fā)改委和衛(wèi)生部在海南省召開了全國加快公共衛(wèi)生兩個體系建設(shè)工作會議。會上，國家發(fā)改委副主任李盛霖同志和衛(wèi)生部常務(wù)副部長高強同志都做了重要講話，對進一步搞好兩個體系建設(shè)做了全面的部署和要求。為貫徹落實海南會議精神，按國家對兩個體系建設(shè)的要求，進一步推進我省公共衛(wèi)生兩個體系建設(shè)步伐，今天在這里召開公共衛(wèi)生

項建設(shè)工作調(diào)度會。孫士彬副省長在會上還要作重要講話。現(xiàn)在我代表省發(fā)改委講幾點意見：

一、兩個體系建設(shè)中取得的成績和存在的問題

截止今年10月底，我省142個疾控項目中竣工112個，進入內(nèi)外裝修21個，主體封頂2個，主體施工5個，基礎(chǔ)施工2個。正在進行主體施工的有唐山市、廊坊市、邯鄲市、赤城縣、灤縣，正在進行基礎(chǔ)施工的有張家口市和邢臺市。開工率和竣工率分別為100和78.8,高于全國88.5和38.6的平均水平?？h級疾控中心主體完成以上的項目比例達100的有8個市，分別是石家莊、邢臺、邯鄲、滄州、衡水、承德、廊坊和秦皇島市；其中全部竣工的市是滄州、邯鄲和廊坊。我省104個醫(yī)療救治體系建設(shè)項目中已開工85個，其中急救中心7個；市級傳染病院8個；縣傳染病區(qū)70個,開工率為81.7,高于全國41.2的平均水平。我省的施工進度在全國排位比較靠前，這一點在海南會議上也得到了國家的認可。從這個情況看，各市、縣政府對這項工作是很重視的，絕大多數(shù)市、縣自去年11月份全省公共衛(wèi)生項目建設(shè)調(diào)度會后做了大量卓有成效的工作，加大了協(xié)調(diào)力度，加快了項目建設(shè)進度，才取得了目前的成績。但是對照國家的要求還有不小的差距。海南會議要求，各市、縣的疾控項目今年年底前要竣工，省級的明年5月底前竣工。各市、縣的傳染病院（區(qū)）項目明年年底前竣工。

對照海南會議的要求，我們的問題主要是：

1、市級項目進展慢，拉了后腿。從目前看，我省縣級項目完成的把握性較大。市級疾控項目中的張家口、邢臺、廊坊在年底前完成主體工程有問題，竣工使用根本不可能。保定、邯鄲、唐山年底前預計能完成主體建設(shè)。全省要全部竣工使用就要到明年；

2、擅自變更已批準的建設(shè)性質(zhì)和建設(shè)規(guī)模。這個問題在建設(shè)工程一開始就講過，但還是有發(fā)生；

3、配套資金問題。據(jù)各市、縣報的情況看，絕大部分市、縣的配套資金已落實，但還有一小部分遲遲未落實，影響了竣工時間；

4、在基建程序、資質(zhì)管理、財務(wù)管理及招投標問題上，還有不同程度的不規(guī)范之處；

5、縣級的實驗室達不到功能要求，這是一個很重要的問題，我們的許多實驗室建的和辦公室沒什么區(qū)別，通風濾毒、污水處理等系統(tǒng)都沒有，將來怎么辦。

二、采取切實措施，保證兩個體系建設(shè)目標的實現(xiàn)

下大氣力，采取切實措施，確保兩個體系建設(shè)目標的實現(xiàn)，是這次會議的主要目的。我認為要完成這個目標，應(yīng)該注意抓好以下幾個方面：

第一，進一步提高認識。黨中央和國務(wù)院對關(guān)乎人民群眾生命安全的兩個公共衛(wèi)生體系建設(shè)十分重視，先后五次開會督導并多次派出檢查組分赴各地檢查，國家花這么大的精力來督促檢查工程建設(shè)，這在各類社會發(fā)展國債資金管理中是從未有過的。省里也一樣，我們從來沒有在別的工程建設(shè)中下這么大的力量。此次海南會議上，李盛霖主任和高強部長從貫徹落實科學發(fā)展觀、增強黨的執(zhí)政能力的高度，又進一步對兩個體系建設(shè)的意義作了深刻的闡述。去年我國人均GDP突破1000美元，跨上一個重要臺階。從世界上一些國家的經(jīng)驗看，這個階段是一個既有巨大發(fā)展活力和動力，又有各種困難和風險的時期；是一個既有難得機遇，又有嚴峻挑戰(zhàn)的時期。國際上既有措施得當，使經(jīng)濟繼續(xù)快速發(fā)展和社會平穩(wěn)進步的成功經(jīng)驗，也有應(yīng)對失誤導致經(jīng)濟徘徊和社會長期動蕩的失敗教訓。我國目前正在進行的兩個體系建設(shè)，是在去年總結(jié)抗擊非典的經(jīng)驗教訓后提出來的。但從我們所處的歷史階段的特點認識，加快兩個體系的建設(shè)，就不能僅僅看成是對群眾身體健康造成威脅的重大疾病的預防和控制，而且更要看到，面對目前世界復雜變化的形勢，這兩個體系的建設(shè)會受到可能出現(xiàn)的恐怖威脅、各種原因的中毒、自然災(zāi)害、安全事故，甚至戰(zhàn)爭等突發(fā)事件的考驗。發(fā)揮好兩個體系在維護公共安全和國家長治久安的作用，是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。如果我們不能保質(zhì)保量如期完成任務(wù)，不能在各種突發(fā)事件中及時發(fā)揮兩個體系的應(yīng)有作用，我們是無法向黨、向國家、向人民、向歷史交代的。因此各級發(fā)展和改革部門要從踐行“三個代表”高度，本著對黨、對國家、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，充分發(fā)揮職能作用，加大督導、協(xié)調(diào)力度，協(xié)助衛(wèi)生部門做好工作。

第二，進一步加快建設(shè)進度。按國家要求，市、縣兩級疾病控制體系建設(shè)，今年年底要基本完成建設(shè)任務(wù)，對進入主體施工和基礎(chǔ)施工的疾控項目要確保施工進度。醫(yī)療救治體系要在明年年底前全部建成并投入使用。

第三，進一步落實好配套資金。

已經(jīng)下達的建設(shè)計劃中確定的國家和省補助的資金不會再增加，各市、縣承諾的配套資金，計劃上都已明確，決不可馬虎。這些資金數(shù)額已經(jīng)進入國債資金使用范圍，不足額及時到位就是套取國債行為，就會影響竣工使用，在個別項目上已有這樣的苗頭，各市、縣一定要抓好配套資金的落實。

第四，進一步強調(diào)建設(shè)質(zhì)量。要樹立百年大計的思想，做好

招投標和監(jiān)理工作，按照合理工期進行施工建設(shè)，加強項目管理，保證工程質(zhì)量。要充分考慮國家確定的市、縣實驗室的功能要求，在房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施上保證將來的實驗室功能要求及人員的安全。原來不到位的、需要調(diào)整、補救的工作要趕緊做。

三、給各市發(fā)改部門提幾點要求

去年非典期間及以后，各市發(fā)改委，在爭取國債資金、開展項目的前期工作、篩選、審核、匯總、上報項目，協(xié)助選址、招投標，對項目建設(shè)情況進行督促、檢查、協(xié)調(diào)等方面做了大量工作，加了許多的班，功不可沒。有的市還創(chuàng)造了一些好的做法，比如：滄州市發(fā)改委對各縣的項目采取了統(tǒng)一招投標的做法，既減少了招投標費用，又確保了管理質(zhì)量；邢臺市發(fā)改委采取了集中各縣一定比例的配套資金的做法，以保證配套資金的落實。都得到了國家檢查組的肯定。今天，再向大家提幾點要求：

1、主動督導，主動協(xié)調(diào)，積極推動。全省248個衛(wèi)生項目絕大多數(shù)都在市、縣，省里督導推動是一方面，主要還是靠市、縣抓好落實。市、縣發(fā)改部門一定要了解掌握情況，對在項目審批、征地、招標、監(jiān)理、設(shè)計、施工等各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題主動協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能作用。

2、各市發(fā)改委要配合衛(wèi)生部門做好項目驗收工作，已經(jīng)竣工的要盡快組織驗收，并要向省有關(guān)部門提交驗收備案文件，驗收后方可使用。

3、對還沒開工的縣傳染病區(qū)建設(shè)項目，各市可以考慮統(tǒng)一招投標或統(tǒng)一監(jiān)理問題。各病區(qū)項目規(guī)模小，統(tǒng)一管理有利于控制質(zhì)量，減少費用。

4、海南會議提出，今年國家要對公共衛(wèi)生項目開展稽查。各市發(fā)改委一定要注意把好關(guān)，各項目不得隨意變更建設(shè)性質(zhì)或建設(shè)規(guī)模，確有必要的，要盡快按原審批渠道報批。國債資金一定要設(shè)立專門帳戶。

5、督促項目單位，加快傳染病醫(yī)院和病區(qū)及急救中心的項目建設(shè)工作，并及時通報建設(shè)進度。

最后，建議各市、縣領(lǐng)導和有關(guān)部門的負責同志，要進一步認識和反復宣講建立兩個體系的重大意義和作用，認識國家和省對這項工作的重視程度，增強時代的責任感，提高抓好這項工作的積極性。按照孫省長的指示，把這項民心工程建設(shè)好，管理好，發(fā)揮好它的功能和作用，造福于全省6700萬人民。