第一篇：項目建設(shè)會上的講話
項目建設(shè)會上的講話
在全市項目建設(shè)工作會議上的講話
這次組織市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記(鎮(zhèn)長)、市直有關(guān)單位、部分重點企業(yè)負(fù)責(zé)人到夷陵區(qū)、當(dāng)陽市和宜都市學(xué)習(xí)考察招商引資和項目建設(shè)工作，在一天半的學(xué)習(xí)考察后，再專門召開招商引資和項目建設(shè)會議，主要目的是學(xué)習(xí)周邊縣市區(qū)招商引資和項目建設(shè)的成功經(jīng)驗和作法，進一步解放思想、開拓眼界、激發(fā)斗志、理清思路，找準(zhǔn)我市下一步招商引資和項目建設(shè)的新思路和新抓手，再一次為招商引資和項目建設(shè)加溫。剛才同志們結(jié)合實際情況談了不少的體會、思路和想法，講得很好。結(jié)合考察情況和我市項目建設(shè)的實際，我講三個方面的意見：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒周邊兄弟縣市好的經(jīng)驗，進一步增強做好招商引資和項目建設(shè)工作的緊迫感
(一)兄弟縣市招商引資和項目建設(shè)成效顯著、形勢喜人、后勁很足。夷陵、當(dāng)陽、宜都招商引資和項目建設(shè)熱火朝天，來勢很好，項目規(guī)模大、品牌響、效益好、后勁足，而且從上到下干部充滿熱情，精神狀態(tài)好。正因為如此，給我們帶來的壓力很大。不進則退，慢進也是退，我們一定要有緊迫感。近兩年我市招商引資和項目建設(shè)雖有成績，但是別人的成績更大，花的精力和本錢更多。夷陵區(qū)的匯源項目跟蹤了九年，娃哈哈項目跟蹤了六年，終于引進落戶了。夷陵區(qū)目前仍在劈山開路，加大投入，積極建設(shè)園區(qū)招商引資。宜都市規(guī)劃四十米寬的一條沿江公路，目前已經(jīng)動工，將來其項目可以沿著路擺。可見他們對已有的成績并不滿足，仍在努力。而且，兄弟縣市引進的都是知名品牌，東陽光雖然不是知名品牌，但是有實力，投入很大，并且產(chǎn)生很好的效益。從效益上講，華興水泥去年投產(chǎn)就交了三千多萬的稅收，今年可達(dá)到5000-6000萬，東陽光去年稅收在6000萬以上，楚星化工稅收在1000萬以上。沱江像這樣有規(guī)模、有效益的企業(yè)不多。經(jīng)濟發(fā)展速度與效益，搞好了以后是良性循環(huán)，否則將是惡性循環(huán)。只有項目建設(shè)抓好了，才能發(fā)展起來，才能解決面臨的問題。與兄弟縣市相比，我們確實存在差距，對這一點要服氣，要看到這一點，要認(rèn)識這一點。
(二)兄弟縣市招商引資和項目建設(shè)各自根據(jù)不同實際，有不同的定位，有很多新思路、新方法。兄弟縣市區(qū)幾個轉(zhuǎn)變是根據(jù)區(qū)情實際提出來的。只有結(jié)合實際，才能定位準(zhǔn)確。沱江也要根據(jù)市情實際定好位。沱江的優(yōu)勢是農(nóng)副產(chǎn)品資源，區(qū)位交通優(yōu)勢，之所以成功引進一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，也是依托了我們的優(yōu)勢。如果用不切實際的思路招商，就會事倍功半。一是由過去單純靠優(yōu)惠政策引項目，轉(zhuǎn)為既靠政策優(yōu)惠又靠充分發(fā)揮本地優(yōu)勢上項目。夷陵區(qū)資源優(yōu)勢獨特，它利用豐富的礦產(chǎn)資源，成功引進一批投資過億元的大項目。二是由過去單純注重引進品牌，轉(zhuǎn)為既引品牌企業(yè)又引實力強的企業(yè)。名牌企業(yè)、大企業(yè)都是做起來的。“康師傅”方便面剛開始在臺灣是個名不見經(jīng)傳的企業(yè)，但是在大陸發(fā)展起來后，回去收購了臺灣食品行業(yè)的龍頭老大，現(xiàn)在全國各地都有它的企業(yè)。企業(yè)是靠拼搏發(fā)展起來的。品牌是一個要注重的方面，企業(yè)實力也是一個很重要的方面。比如東陽光雖然不是全國的知名品牌企業(yè)，但卻是資金實力、科技實力很強的企業(yè)，引進后迅速擴張，準(zhǔn)備在宜都投資100個億，像這樣做下去，肯定會是一個知名品牌。三是由過去只注重引進新項目，向既注重引進新項目又注重已建成項目的培植壯大轉(zhuǎn)變。兄弟縣市在幫助老項目做大做強上做得比較好，最典型的是東陽光、娃哈哈與均瑤等企業(yè)和品牌。夷陵區(qū)娃哈哈集團與威陵集團先合資建設(shè)純凈水、果奶項目，又投資7960萬元，引進8條瑞典利樂包生產(chǎn)線，建成年產(chǎn)6.6萬噸的純奶項目；均瑤集團連續(xù)實施年產(chǎn)4.4萬噸鈣奶工程和年產(chǎn)7.2萬噸牛奶制品生產(chǎn)線工程，還將總部從沿海遷至夷陵。四是由過去布局分散向集中力量興辦工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。所參觀的三個縣市區(qū)，都興辦了規(guī)格高、初具雛形的工業(yè)園區(qū)。五是由過去全方位招商全員招商轉(zhuǎn)為定向招商定位招商。宜都市組建了好幾個招商專班，不同的專班分區(qū)域定位、定向招商，招商的成功率高。此外，還有其它一些好方法，比如以商招商，通過招來的客商引來其它的商人，通過項目引進另一項目，既可以獲得信息，又可以節(jié)約成本。招來的項目多了，還可以產(chǎn)生帶動效應(yīng)。夷陵區(qū)一客商說道：“這么多品牌都在這里落戶，如果環(huán)境不好、條件不好，他們怎么會在這里落戶呢？”
(三)兄弟縣市的發(fā)展環(huán)境與服務(wù)水平確實很優(yōu)。與沱江相比，兄弟縣市的政策并不優(yōu)惠，但企業(yè)都到那里去了，這是為什么呢？我一直在思考這個問題。要從環(huán)境上找原因。夷陵區(qū)寶豐線纜投資10億，為了移惶醺哐瓜擼牧昵?80萬，而且這個項目整整跟蹤了五年，現(xiàn)在終于落戶夷陵，已經(jīng)開始施工了。發(fā)展環(huán)境優(yōu)、服務(wù)水平高首推宜都。宜都沒有很多的優(yōu)惠政策，土地最低三萬元一畝，但是有這么多項目到宜都投資，原因是什么？主要是看到宜都的干部作風(fēng)。市委副書記帶頭打樁、拆遷，感動了客商，客商放棄在四川已經(jīng)動
第二篇：項目建設(shè)推進會上的講話
在全區(qū)項目建設(shè)推進會上的講話提綱
王 建
（2010年8月16日）
區(qū)委、區(qū)政府花一整天的時間召開項目建設(shè)推進會，主要目的是動員全區(qū)上下緊緊圍繞“項目建設(shè)年”各項工作部署，找準(zhǔn)差距，強力推進，為順利完成“保二爭一”目標(biāo)大干全年最后四個半月。同時，也希望通過這次會議向全區(qū)傳遞一個強烈信號，就是在高港加快工業(yè)化、城市化進程，為實現(xiàn)“五年翻兩番”目標(biāo)而努力奮斗的關(guān)鍵時刻，大家肩負(fù)的責(zé)任只能加碼不能降低，重大項目的突破只有高潮沒有低潮，加快發(fā)展的步伐只能提速不能放緩?？梢哉f今天的會議，既是一次查找不足、落實責(zé)任的督辦推進會，也是一次相互學(xué)習(xí)、比學(xué)趕超的鼓勁加壓會，更是一次凝聚力量、大干當(dāng)前的誓師動員會。上午，我們觀看了項目建設(shè)專題片，有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做了點評。剛才，各園區(qū)、鎮(zhèn)街都做了表態(tài)發(fā)言，希望大家按照既定的工作部署 抓好落實。下面，我再講三點意見。
一、肯定成績、正視不足，切實增強危機意識、緊迫意識、主動意識
今年以來的項目建設(shè)情況，可以概括為“三個有”： 1.有成效。一是有效投入不斷擴大。全區(qū)年初確定的86個重點項目中，一二三產(chǎn)重點項目51個，到7月底，有41個開工建設(shè)，開工率達(dá)80.4%，完成投入31億元，完成計劃的57.7%。二是經(jīng)濟指標(biāo)增幅較快。1-7月份，列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤分別增長52.4%、49.88%、61.30%、60.91%，全部工業(yè)用電量、列統(tǒng)工業(yè)用電量分別增長%、%，以上增幅均居全市前列。新辦私營企業(yè)戶數(shù)、引進區(qū)外民資項目注冊資本均超過全年目標(biāo)任務(wù)，民營經(jīng)濟凈增注冊資本10.9億元，完成年底計劃的78%，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。在市統(tǒng)計局公布的上半年25個主要經(jīng)濟指標(biāo)中，我區(qū)有12個指標(biāo)列全市第一，6個指標(biāo)列全市第二。三是項目建設(shè)機制逐步完善?！邦I(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、部門包干服務(wù)”、重大項目限時辦結(jié)等制度得到較好落實。通過集中會辦、現(xiàn)場辦公等方式，有效解決了項目建設(shè)進程中的一些矛盾和問題。
2.有亮點。一是農(nóng)業(yè)項目推進較快。上半年，實施 200萬元以上農(nóng)業(yè)項目17個，項目總數(shù)超過海陵區(qū)和農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，其中已竣工項目7個，在建項目10個；新增高效農(nóng)業(yè)面積1.55萬畝，比去年同期增長78.4%，高效農(nóng)業(yè)面積占耕地面積比重達(dá)44.46%。二是工業(yè)集聚度不斷提高。揚子江中藥產(chǎn)業(yè)基地、益海糧油棕櫚油精煉及包裝、三福船舶數(shù)字化造船、中航船舶偉業(yè)拆船、華夏重工等項目進展順利，醫(yī)藥、船舶、糧油食品、電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值121.7億元，同比增長63.8%，高出列統(tǒng)工業(yè)增幅11.4個百分點。壁紙、汽摩配件等特色產(chǎn)業(yè)增長較快，上半年全區(qū)共引進和實施壁紙項目4個，現(xiàn)有壁紙生產(chǎn)線50多條，壁紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長63.3%，被評為全國唯一的“壁紙產(chǎn)業(yè)基地”。總投資5億元的萬向汽車輪轂軸承項目成功落戶，汽摩配件產(chǎn)業(yè)上半年產(chǎn)值增長50.6%。三是服務(wù)業(yè)引資取得較大進展。總投資5億美元的臺灣國際新城項目落戶高港高新區(qū)，占地近1平方公里，涵蓋了五星級花園酒店、外商會所、臺胞學(xué)校、購物中心和高品質(zhì)住宅等眾多內(nèi)容，該項目的實施將可以極大地提升高港的城市功能。
3.有差距。一是對照市交目標(biāo)，利用外資必須發(fā)力。利用外資的水平直接體現(xiàn)一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的外向度。1-7月份，我區(qū)實際利用外資7049萬美元，占市交指標(biāo)的50.3%，欠序時進度8.3個百分點。二是對照周邊市區(qū)，重大項目亟待突破。缺少重大項目支撐仍是需要我們警醒、并迫切需要解決的問題。與泰州沿江各市（區(qū)）相比，今年我區(qū)新開工億元以上重大項目最少，分別比泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、靖江市、泰興市少6個、14個和11個。上半年，靖江市實施5億元以上項目11個，20億元以上項目4個，單體項目投資最大的達(dá)到60億元，全年有望形成船舶、金屬材料2個千億級產(chǎn)業(yè)集群。上半年，泰興市實施1億美元或10億人民幣以上項目達(dá)到15個，虹橋開發(fā)區(qū)與常州鐘樓區(qū)啟動跨江合作，積極承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是對照序時要求，推進力度仍需加大。通過今天的會議，我們可以發(fā)現(xiàn)，園區(qū)、鎮(zhèn)街之間發(fā)展不平衡性大，有些地方扎扎實實，有些地方虛虛實實；一些簽約項目“聽到的多、看到的少”，遲遲不能落地；少數(shù)項目圈地時間長，久久不見真動作；不少項目的推進速度慢于原先確定的序時要求，形象進度和年初幾乎沒有變化。因此，對照全年任務(wù)和序時要求，我們必須認(rèn)清工作中存在的問題，把握重點，突破難點，全力以赴抓項目擴投資，一著不讓保增長促發(fā)展，確保全面和超額完成既定目標(biāo)任務(wù)。
二、堅定信心，狠抓關(guān)鍵，切實把握好方向、關(guān)注好動向、引導(dǎo)好投向
所謂把握好方向，就是大力實施開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，突出以項目建設(shè)為抓手，加快推進工業(yè)化、城市化進程。所謂關(guān)注好動向，就是要密切宏觀經(jīng)濟走勢、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢、上級的政策取向和國內(nèi)外知名企業(yè)特別是央企的投資動向，有針對性地做好各項工作。所謂引導(dǎo)好投向，就是通過服務(wù)引導(dǎo)、政策激勵，鼓勵企業(yè)加大有效投入，著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)，不斷做大做強。具體來說，要抓好以下幾方面的重點工作: 1.抓好機遇，在項目招引上求突破。項目招引是項目建設(shè)源頭工程、一號工程，必須加大力度，加快突破，確保完成甚至超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，并為今后一段時期高港的發(fā)展儲備一批大項目、好項目。一要進一步明晰招商思路。當(dāng)前，要致力把握四個機遇、瞄準(zhǔn)四個方向，即：把握長三角區(qū)域發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略和泰州長江大橋通車在即的機遇，圍繞推動跨江合作，以上海、蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)為方向，深化觀念對接、產(chǎn)業(yè)對接、園區(qū)對接；把握醫(yī)藥城北園產(chǎn)業(yè)化和資本化加速推進的機遇，以招引醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)為方向，依托揚子江藥業(yè)集團，以招引醫(yī)藥生產(chǎn) 企業(yè)為方向，積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)；把握歐元動蕩和人民幣升值購買力增強的機遇，以歐洲為方向，積極赴歐招商，鼓勵企業(yè)引進先進設(shè)備、技術(shù)和人才，實施研發(fā)和設(shè)計外包；把握《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》簽署和“江蘇臺商周”舉行的機遇，以臺企為方向，大力引進臺資企業(yè)落戶高港。中秋節(jié)期間，全省將舉行“江蘇臺商周”活動，商務(wù)局從現(xiàn)在起就要牽頭做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保在活動期間，高港能邀請一批客商、簽約一批項目。二要進一步創(chuàng)新招商方式。要推廣高新區(qū)壁紙產(chǎn)業(yè)招商的做法，積極依靠國家級的產(chǎn)業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會和發(fā)達(dá)地區(qū)的商會、協(xié)會，進行委托招商；要放大益海糧油發(fā)展的成功經(jīng)驗，認(rèn)真做好落戶企業(yè)的服務(wù)工作，促其增資擴股或引進項目，進行以商引商；要探索市場化的招商機制，聘請一些經(jīng)驗豐富、信譽良好的中介機構(gòu)，進行中介招商。三要進一步落實招商責(zé)任。1-7月份，實際利用外資除白馬鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)街都沒有完成序時進度，核心港區(qū)、高新區(qū)、臨港經(jīng)濟園完成目標(biāo)都不足20％；7個經(jīng)濟部門除商務(wù)局外，其他6個部門都沒有達(dá)到序時要求。各園區(qū)、鎮(zhèn)街及綜合經(jīng)濟部門要對前期的招商工作進行回頭看，對意向項目要落實專人跟蹤確保早簽約；對簽約項目要落實專人服 務(wù)，確保早開工。園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的主載體，要當(dāng)主角、挑大梁，力爭在11月份之前完成全年目標(biāo)任務(wù)。
2.強化引導(dǎo)，在企業(yè)項目開發(fā)上求突破。項目建設(shè)，企業(yè)是主體，政府是主導(dǎo)。各園區(qū)、鎮(zhèn)街及綜合經(jīng)濟部門要認(rèn)真做好引導(dǎo)、指導(dǎo)工作，確保企業(yè)項目開發(fā)方向準(zhǔn)、速度快、效果好。一要把項目建設(shè)與企業(yè)改造提升結(jié)合起來。繼續(xù)用好固定資產(chǎn)投資增值稅抵扣政策，加快設(shè)備更新、工藝改造，不斷培育新的生產(chǎn)力。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)、工程研究中心，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，支持蘇中天線建好國家級檢測中心、三福船舶和旺靈絕緣材料組建院士工作站。鼓勵企業(yè)緊盯產(chǎn)品材料供應(yīng)、生產(chǎn)銷售等上下游環(huán)節(jié)，通過資本嫁接、技術(shù)嫁接、品牌嫁接等方式主動與央企、外企、上市公司進行戰(zhàn)略合作。加快產(chǎn)學(xué)研合作，實施品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極參與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。推進企業(yè)上市“模擬上市”是事關(guān)企業(yè)健康運行、事關(guān)高港工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)態(tài)和競爭力。經(jīng)信委、發(fā)改委、金融辦等相關(guān)部門要進一步深入研究，把這項工作做細(xì)、做實，早見效、早出成果。二要把項目建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。在抓好華強照明與復(fù)旦大學(xué)合作開發(fā)的LED和UHP新光源等新興產(chǎn)品項目的同時，要結(jié)合“十 二五”規(guī)劃編制，制定好我區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃特別是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，以更大的力度、更優(yōu)惠的政策鼓勵企業(yè)開發(fā)新興產(chǎn)品，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。三要把項目建設(shè)與人才培養(yǎng)引進結(jié)合起來。人力資本的投資是企業(yè)適應(yīng)未來競爭的根本之要，也是企業(yè)做大做強的當(dāng)務(wù)之急。要堅持政企聯(lián)動，抓住后危機國際人才加速流動、海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的有利時機，引進一批企業(yè)發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。組織部要牽頭制定相關(guān)激勵政策，今后政府引進高層次人才的原則上是根據(jù)企業(yè)需要引進、放到企業(yè)培養(yǎng)鍛煉，真正使人才有用武之地，能發(fā)揮所長。經(jīng)信委要認(rèn)真實施好企業(yè)高管培養(yǎng)計劃，通過學(xué)習(xí)深造、研討交流等形式，不斷拓寬企業(yè)家視野，提升經(jīng)營管理水平。
3.突破瓶頸，在項目協(xié)調(diào)服務(wù)上求突破。項目推進快不快、好不好，關(guān)鍵在服務(wù)；制約因素能不能有效破解、加快破解，根本靠創(chuàng)新。一要破解難題。在用地上，要從政策、方式、方法等方面對前期的拆遷工作進行全面總結(jié)，進一步完善好區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動機制；要加快研究制定我區(qū)的“三臵換”實施辦法，推動拆遷；用充分運用用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、項目點供等政策，爭取更多的用地指 標(biāo)。在資金方面，要堅持“爭”、“貸”、“融”、“引”，多管齊下，信貸資金、上級配套資金、民間資金，多資并用，為項目建設(shè)提供切實的資金保障。經(jīng)信委要在幫助企業(yè)融資8.6億元的基礎(chǔ)上，進一步做好銀企對接工作，為企業(yè)爭取更多的信貸支持，力爭全年為企業(yè)融資15億元以上。各金融部門要強化“雙贏”理念，在服務(wù)地方發(fā)展中提升效益、拓展空間。區(qū)金融辦要出臺駐區(qū)金融機構(gòu)考核獎勵辦法，對為高港發(fā)展作出重要貢獻的予以重獎。二要用好政策。要把政策研究到位。為應(yīng)對國際金融危機，省委、省政府出臺了發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力培養(yǎng)引進人才等一系列政策措施以及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等七個文件。市委、市政府也即將出臺實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的意見和政策。這為我們推進項目建設(shè)提供了有利條件。各園區(qū)、各鎮(zhèn)街及區(qū)各有關(guān)部門要深入研究、深刻領(lǐng)會其重要內(nèi)涵，不斷增強推動項目建設(shè)的自覺性、針對性和有效性。要把政策爭取到位。發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政等部門要組織專門力量，精心包裝項目，積極爭取支持，力爭我區(qū)有更多的建議進規(guī)劃、更多的項目進籠子、更多的資金進盤子。要把政策配套到位。在落實《促進工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展獎勵辦法》、《工業(yè)企 業(yè)高位嫁接獎勵辦法（試行）》和《培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才的實施意見》的基礎(chǔ)上，發(fā)改、經(jīng)信、財政等部門，要根據(jù)市委、市政府開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”政策意見，制定出臺我區(qū)的具體實施辦法。三要強化服務(wù)。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做好項目掛鉤工作，對掛鉤項目的實施進度要了胸中有數(shù)，對項目推進過程中碰到的困難和問題要及時協(xié)調(diào)解決，確保所掛鉤的項目有序推進。各服務(wù)包干部門要根據(jù)項目實施要求，及時做好有關(guān)手續(xù)的辦理和相關(guān)審批的對上對接協(xié)調(diào)工作，真正落實“包保”責(zé)任。發(fā)改委、經(jīng)信委、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門要建立聯(lián)動機制，進一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，簡化辦事流程，提高辦事效率。
三、集中精力，落實責(zé)任，切實提高組織程度，加大推進力度，加快建設(shè)進度
推進重點項目建設(shè)，事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)。全區(qū)上下必須集中精力，落實責(zé)任，確保取得實效。
一要以更寬的思路謀劃項目。要以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)項目集聚。按照開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的要求，結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制，認(rèn)真編制醫(yī)藥、船舶、糧油食品、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和壁紙、汽摩配件等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳 規(guī)。根據(jù)規(guī)劃，編制產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄，定期發(fā)布項目建設(shè)與儲備情況，吸引國資、外資投向我區(qū)重點項目，加速產(chǎn)業(yè)集聚。要加強園區(qū)功能開發(fā)，提升承載項目的能力。各園區(qū)要圍繞發(fā)展定位，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善功能，增強對項目的吸引力。醫(yī)藥城南園要科學(xué)規(guī)劃、快速啟動；核心港區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展與港口開發(fā)要同步推進；高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺與城市功能要快速完善；臨港經(jīng)濟園啟動步伐要進一步加快，力爭快出形象。要及早謀劃來年工作思路，按照快于今年、快于周邊的要求，及早謀劃明年的工作目標(biāo)，及早理清工作思路，及早研究工作舉措，力爭明年一開局就形成新的招商引資和項目建設(shè)的攻勢。
二要以更多的精力投入項目。項目建設(shè)是“一把手”工程，必須堅持“一把手”親自抓，任何情況下都要不分心、不偏離、不動搖。各園區(qū)、鎮(zhèn)街和項目服務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)要始終繃緊項目建設(shè)這根弦，拿出主要精力走出去跑項目、引客商。要進一步強化“工作項目化、項目責(zé)任化”機制，落實推進措施、搶抓時間進度，使項目建設(shè)在量化、細(xì)化、具體化中提速度、趕進度，早投產(chǎn)、真見效。各級各部門都要緊扣中心、服務(wù)大局，協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力，一切圍繞項目建設(shè)想辦法、出主意、見行動。重大項目辦作為全區(qū)項目建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，要進一步強化對項目建設(shè)的全程監(jiān)管，加大對項目實施單位的工作指導(dǎo)，切實發(fā)揮好牽頭作用。
三要以更嚴(yán)的督查推進項目。健全重點項目督查制度，采取領(lǐng)導(dǎo)督查、部門督查、跟蹤督查、現(xiàn)場督查等方式，定期不定期地對項目進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建設(shè)環(huán)境等進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。人大、政協(xié)要組織人大代表和政協(xié)委員圍繞重大項目建設(shè)開展視察調(diào)研活動，積極提出意見和建議。健全目標(biāo)責(zé)任考核制度，把項目建設(shè)、招商引資工作的成效與經(jīng)濟利益相掛鉤，與干部任用相掛鉤，切實形成爭先進位、爭作貢獻的工作氛圍，確保重點項目大力度、快節(jié)奏推進。
第三篇：項目建設(shè)講話
項目建設(shè)講話
在全縣重點項目調(diào)度會議上的講話
同志們：
今天這次會議，是我縣各項工作特別是重點項目建設(shè)工作進程中的一次關(guān)鍵性會議。主要任務(wù)是調(diào)度“699興縣利民工程”中的九大工業(yè)項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工業(yè)項目建設(shè)情況，推動大家思想再統(tǒng)一、力度再加大、措施再落實，加快建設(shè)進度，確保完成項目建設(shè)任
務(wù)。剛才，我們參加了楊莊、老城兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和神龍?zhí)簶I(yè)公司的項目開工奠基儀式，觀摩了部分重點項目建設(shè)現(xiàn)場，又聽取了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的項目情況匯報。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我再強調(diào)三個方面的問題。
一、客觀總結(jié)工作，準(zhǔn)確分析形勢，增強做好重點工業(yè)項目建設(shè)工作的信心和決心
回顧前一階段工作，我縣重點工業(yè)項目建設(shè)主要有以下三個方面的特點：一是安排早。在年初人代會上，我們提出了要集中全力抓好以“實施六項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、九件利民實事、九大工業(yè)項目”為主要內(nèi)容的“699興縣利民工程”；在全縣經(jīng)濟工作會議上對這些工程進行了詳細(xì)闡述；2月21日又召開縣委書記辦公會議專題研究九大工業(yè)項目建設(shè)工作，解決有關(guān)問題，落實相關(guān)措施，并制定出臺了《關(guān)于加快九大工業(yè)項目建設(shè)的實施意見》；在縣委工作會議上，我們提出了“今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上一個固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的工業(yè)項目”的工作要求；在“3·10萬人動員大會”上，又具體細(xì)化為“魯權(quán)屯、老城、楊莊三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，滕莊、街道辦、甲馬營三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，郝王莊、武城鎮(zhèn)、李家戶三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)分別至少新上一個固定資產(chǎn)投資1億元以上、5000萬元以上和3000萬元以上的工業(yè)項目”?？梢哉f，今年我們在重點工業(yè)項目建設(shè)上進行了認(rèn)真研究，傾注了很大精力，任務(wù)安排早，工作部署細(xì)，措施落實到位，為全年的項目建設(shè)工作打下了一個良好基礎(chǔ)。二是干勁足。各級各部門對縣里安排的重點工業(yè)項目認(rèn)識到位，工作積極，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)的負(fù)責(zé)同志對所負(fù)責(zé)的重點項目熱情高、干勁大，制定出臺了一系列保證措施，安排了精干力量靠上工作，有力推動了項目建設(shè)進度。三是進展較為順利。九大工業(yè)項目中，新明公司年產(chǎn)10萬套汽車外飾件、漳南銅業(yè)公司熔鑄旋軋、日新公司年產(chǎn)2萬噸樹脂和6000噸玻璃纖維絲、中遠(yuǎn)公司汽車配件生產(chǎn)、神龍?zhí)簶I(yè)公司機織地毯擴建、古貝春公司熱電聯(lián)產(chǎn)等6個項目已順利開工；水興真元公司年產(chǎn)100萬件汽車鋁輪轂鑄造、康達(dá)化工公司乙醛醋酸乙脂生產(chǎn)、百靈肥業(yè)公司復(fù)混肥擴產(chǎn)等項目也都有了不同程度的進展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工業(yè)項目中，老城、楊莊、甲馬營、魯權(quán)屯四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動作較快，項目已開工建設(shè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也正在積極籌劃，抓緊運作。
在肯定成績的同時，也要看到工作中還存有一定問題和不足。一是工作進展不平衡，九大工業(yè)項目中還有個別項目沒有跟上進度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工業(yè)項目中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍沒有確定自己的骨干項目。二是工作合力不夠，個別單位和部門大局意識不強，在項目建設(shè)上配合不積極，工作不到位，在一定程度上影響了項目建設(shè)的進展。三是工作環(huán)境不夠?qū)捤?，來自方方面面的干擾仍然存在。上述問題和不足的存在，有客觀上的原因，但也不可否認(rèn)有些同志主觀上存有認(rèn)識不足、辦法較少、韌勁不夠的問題。因此，必須進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強做好重點項目建設(shè)工作的緊迫感和壓力感。
一是大上工業(yè)項目是擴張經(jīng)濟總量的根本。上項目是膨脹經(jīng)濟總量最有效的手段。我們欠發(fā)達(dá)的根本原因就是經(jīng)濟總量小，支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目少。改變這種狀況，出路就在于積極追求量的擴張和骨干企業(yè)的膨脹，在全縣營造一個大上項目的濃厚氛圍。
二是大上工業(yè)項目是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)落后的根本癥結(jié)，就在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，裝備水平低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。因此，只有通過上新項目，才能有效改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
三是大上工業(yè)項目是企業(yè)不斷成長的助推器。企業(yè)誕生、成長、壯大的過程，就是新上項目、改造項目、再新上項目的過程。企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須不斷推陳出新，不斷嫁接改造，不斷注入新的活力和后勁。
四是大上工業(yè)項目是展示區(qū)域發(fā)展形象的重要標(biāo)志。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有沒有活力、有沒有后勁，項目的數(shù)量、規(guī)模和水平是最直觀的體現(xiàn)。如果我們每年都能落實一批工程，新上一批項目，就會極大地鼓舞人們的信心，喚起人們的斗志，塑造發(fā)展的形象，從而凝聚起推動武城經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。
二、突出工作重點，明確任務(wù)目標(biāo)，再掀重點工業(yè)項目建設(shè)新高潮
今年，縣委、縣政府確定實施“699興縣利民工程”，把九大工業(yè)項目作為其中一項主要內(nèi)容，同時給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街提出了新上工業(yè)項目的具體要求，目的就是通過建設(shè)重點工程項目，形成工作亮點，帶動全縣工作，收到“牽一發(fā)而動全身”的效果。當(dāng)前，重點工業(yè)項目已經(jīng)確定，當(dāng)務(wù)之急就是要緊緊圍繞縣委
“四個力”的工作總要求，調(diào)動一切有力因素，聚集一切積極力量，突出重點，全力以赴，迅速在全縣掀起重點工業(yè)項目建設(shè)的新高潮。
（一）已開工項目，要加快建設(shè)進度，確保按期竣工投產(chǎn)。目前，在已開工重點項目中，有的剛剛破土動工，有的正在抓緊建設(shè)，有的已進入收尾階段。各級各部門要根據(jù)不同階段的特點，切實抓好協(xié)調(diào)調(diào)度和管理服務(wù)，力爭按時或
提前完成建設(shè)任務(wù)。要建立“領(lǐng)導(dǎo)靠上、銀行綁上、部門企業(yè)負(fù)責(zé)人盯上”的“三位一體”項目建設(shè)責(zé)任制，制定詳細(xì)建設(shè)進度配檔表，倒排工期，加快進度，推動項目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。要加強項目管理，對項目建設(shè)中遇到的困難和問題，堅持急事急辦、特事特辦，決不能因工作原因影響項目建設(shè)進度。要嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格竣工驗收程序，確保重點項目上一個，成一個，見效一個。
（二）未開工項目，要把握主要矛盾，爭取早日開工建設(shè)。我們確定的重點工業(yè)項目中，還有部分項目尚未開工建設(shè)。各級各部門、各有關(guān)單位務(wù)必要從全縣大局出發(fā)，抓住主要問題，把握主要矛盾，全力以赴做好各項工作。需要解決建設(shè)資金的，分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和金融單位要靠上工作，爭取資金；需要解決項目用地的，要抓緊研究，規(guī)范運作，依法提供，切實做到對項目建設(shè)全力支持，一路綠燈，徹底解決影響項目開工的各種問題，確保項目盡快開工。水興真元公司年產(chǎn)100萬件汽車鋁輪轂鑄造項目，要加強與建行的協(xié)作配合，爭取1.25億元項目貸款早日到位，同時，抓好省發(fā)改委扶持汽車零部件項目資金3000萬元的爭取工作，推動項目取得突破性進展?？颠_(dá)化工公司乙醛醋酸乙脂生產(chǎn)項目，要加大與有關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取早日通過環(huán)評，盡早開工。百靈肥業(yè)公司復(fù)混肥擴產(chǎn)項目，要積極做好各項準(zhǔn)備工作，妥善解決有關(guān)問題，爭取盡快上馬。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)確定開工的項目，也要認(rèn)真解決存在問題，爭取盡快開工。
（三）尚未確定項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要選準(zhǔn)主攻方向，新上快上項目。目前，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點項目仍處在論證、考察階段，有的甚至尚未有實際進展。要創(chuàng)新思維，多方聯(lián)系，通過抓招商、促企業(yè)、建園區(qū)和強產(chǎn)業(yè)，抓緊選定落實項目，促其盡快開工建設(shè)。要主攻招商上項目。利用一切條件，抓住一切機遇，全方位、多層次地組織招商引資活動，吸引縣外資金來我縣投資興業(yè)、新上項目。要幫促企業(yè)上項目。引導(dǎo)企業(yè)克服“小成即滿”、“守業(yè)求穩(wěn)”的思想，舍得花本錢、大投入去擴規(guī)模、上項目，敢于和強企業(yè)、大客商合資合作，尋求雙贏。要圍繞園區(qū)上項目。實施兩大“合龍”工程，推進“一大龍頭、三大基地”建設(shè)，為我縣工業(yè)項目建設(shè)創(chuàng)造了最佳承載平臺。要充分發(fā)揮龍頭基地的集聚效應(yīng)，積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)和外來客商向龍頭基地集中，落實支柱項目，形成規(guī)模企業(yè)集群。要依托產(chǎn)業(yè)上項目。要緊緊依托汽車零部件、玻璃鋼、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照兩頭延伸的要求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條論證、篩選、新上一批項目，提高產(chǎn)業(yè)整體水平，再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
（四）要打通瓶頸制約，為加快項目建設(shè)提供有力保障。今年實施重點工業(yè)項目多，投入力度大，僅“699興縣利民工程”中的九大工業(yè)項目投入就達(dá)18.2億元。因此，資金問題已成為制約項目建設(shè)的最大瓶頸。我們一定要開動腦筋，拓寬思路，堅持用改革的辦法和市場經(jīng)濟的手段，下決心打通這一瓶頸制約。一是要充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用。金融部門作為經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”，在投資中發(fā)揮著不可替代的作用，要緊緊抓住這個融資主渠道，為項目建設(shè)和企業(yè)膨脹提供有力資金支持。各金融部門要與企業(yè)結(jié)成對子，組建專門班子、指定專人指導(dǎo)企業(yè)完備貸款手續(xù)，負(fù)責(zé)重點項目的貸款資金落實。各企業(yè)要進一步規(guī)范經(jīng)營體制，提高信用程度，為爭取貸款創(chuàng)造良好條件。各級各部門也要積極配合，做好各項協(xié)調(diào)工作。二是要積極爭取上級扶持資金。國家、省、市的許多部門，都掌握著一定的扶持縣市項目建設(shè)的資金。發(fā)展計劃局、經(jīng)委、外經(jīng)委等職能部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極與上級部門聯(lián)系，爭取扶持資金。特別是對已經(jīng)上報的項目，要保證有專人盯著做工作，確保把項目扶持資金爭取到位。三是要加快推進投資主體多元化。要學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，多方吸納外商投資、省市外資金和社會資金，推動企業(yè)之間相互參股、兼并聯(lián)合，最大限度地籌集資金，用于項目建設(shè)。同時，加快企業(yè)上市步伐，推動水興、中南等企業(yè)盡快上市融資。四是努力啟動和擴大民間投資?，F(xiàn)在老百姓手里不是沒錢，也不是沒有投資的欲望，關(guān)鍵是找不到突破口。各級各部門一定要因勢利導(dǎo)，進一步完善優(yōu)惠政策，搞好宣傳發(fā)動，引導(dǎo)吸納民間資金投入到生產(chǎn)和建設(shè)環(huán)節(jié)，投入到重點工業(yè)項目建設(shè)中來。
三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)配合，確保重點工業(yè)項目建設(shè)取得新突破
實施重點工業(yè)項目建設(shè)，是今年全縣工作的“重頭戲”，能否順利實施并取得顯著成效，事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，意義重大，任務(wù)艱巨。各級各部門必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，狠抓落實。
一是抓領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?！?99興縣利民工程”中的九大工業(yè)項目由縣招商引資、工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展委員會具體負(fù)責(zé)，并由縣級領(lǐng)導(dǎo)分包項目，要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，及時解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種熱點難點問題，推動項目建設(shè)順利進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工業(yè)項目建設(shè)的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)?？h里將把重點工業(yè)項目建設(shè)完成情況列入年底工作考核和政績考核內(nèi)容，隨工作兌現(xiàn)獎懲，并作為干部提拔調(diào)整的重要依據(jù)。
二是抓督查，加強調(diào)度。加大督促檢查力度是抓好工作的有效手段。要進一步完善工程建設(shè)調(diào)度機制，實行分層次、分階段調(diào)度制度?？h里將通過縣委書記辦公會、縣委常委會或黨政聯(lián)席會等方式，采取聽匯報、看現(xiàn)場等方法，一個月集中調(diào)度一次項目進展情況，并不定期安排專業(yè)人員督查具體項目，督促進度，了解情況，解決問題。各項目負(fù)責(zé)班子要根據(jù)資金、施工等因素，明確項目的竣工時限，制定出自己的調(diào)度督查制度，按照工程進度配檔表，分時段調(diào)度督查。特別是對已進入建設(shè)階段的項目，要實行倒計時，做到一天一落實，一周一調(diào)度。
三是抓協(xié)調(diào)，形成合力。重點項目建設(shè)不是哪幾個人，哪幾個單位的事情，而是全縣的工作，全社會的責(zé)任。各級各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，識大體，顧大局，密切協(xié)作，主動配合，心往一處想，勁往一處使。有關(guān)職能部門要充分發(fā)揮職能作用，特別是在爭取貸款、項目立項、土地使用、稅費收取等工作上，要通過各種渠道加強與上級主管部門的溝通聯(lián)系，爭取上級支持。要采取定期召開協(xié)調(diào)會、專項匯報會等形式，加大對縣內(nèi)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，提高工作效率，形成人人都為重點工業(yè)項目建設(shè)做貢獻的強大合力。
同志們，一年之計在于春，全年工作能否實現(xiàn)開門紅，關(guān)鍵要看一季度工作的開局如何，特別是重點工業(yè)項目落實與建設(shè)得如何。因此，全縣上下一定要認(rèn)清形勢，集中精力，以時不我待的決心、敢打必勝的信心和勇往直前的精神，真抓實干，拼搏進取，全力完成項目建設(shè)任務(wù)，奮力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越！
第四篇：在全縣項目爭取和項目建設(shè)推進會上的講話
在全縣項目爭取和項目建設(shè)推進會上的講話
同志們：
剛才，各部門匯報了今年項目爭取情況和明年計劃爭取項目的有關(guān)情況，從匯報的情況看，總體上情況還是比較好的，各部門的認(rèn)識都非常到位，都把項目爭取作為重點工作來抓，積極與省、市對口部門聯(lián)系，爭取落實了一大批項目和資金，為全縣重點項目建設(shè)、各項任務(wù)推進、惠民政策落實等方面提供了強有力的項目、政策、資金支持和保障，取得了一定的成效。但認(rèn)真分析和橫向比較，也還存在一些突出問題。一是與工作目標(biāo)有差距。盡管今年爭取的到位資金比去年同期多了一些，但無論是項目的數(shù)量、爭取的資金，與我們的目標(biāo)、計劃相比，與周邊縣市相比還有很大差距。二是研究上級政策不透。個別部門對國家和省市新出臺的政策研究分析不夠，根據(jù)新形勢挖掘申報新項目還不主動，甚至有些部門對項目名稱、項目進展、相關(guān)政策了解和把握的還不深入，停留在等待觀望的層面上。三是項目爭取不夠積極。個別部門著眼于招商引資、引進大項目，忽略了向上爭取項目政策支持的這一部分。同時，部門之間項目爭取不平衡，呈現(xiàn)經(jīng)濟口部門多、社會口部門少，有些部門甚至一個項目也沒有，沒有做到“能爭必爭”。這些都應(yīng)該引起我們的高度重視，這也是我們今天為什么要開這樣一個會議的原因，希望大家一手抓在建、一手抓爭取，使新開工項目能夠熱火朝天的推進，新爭取項目能夠源源不斷的落實，為推進跨越發(fā)展提供強大的項目支撐。
根據(jù)**的要求，下面，我就對當(dāng)前項目爭取和項目建設(shè)講幾個方面的意見：
第一，關(guān)于項目的爭取的落實。重點要做好四個方面的工作：
一是思想重視要突出一個“抓”字。
當(dāng)前，我們面臨抓項目的大好機遇，中央有很多資金支持西部的發(fā)展，**自身也有很多項目和資金，現(xiàn)在資金有了，項目也有了，這是一個很好的機遇，我們不能再喪失這樣的機遇，要牢牢抓住這個機遇去爭取項目。從某種意義上講，抓住機遇、抓好項目，就會有很好的發(fā)展成效，就是抓住了發(fā)展的機會。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)都要緊緊抓好這項工作，在抓項目開工建設(shè)的同時，多花點精力、跑步奮進爭取項目，做好今年最后兩個多月的努力和沖刺。二是行動迅速要突出一個“爭”字。
從剛才匯報的情況來看，項目爭取工作并不是很理想。我們今年的目標(biāo)不變，特別是現(xiàn)在還沒有完成審批的，要抓緊落實；有些項目已經(jīng)調(diào)整的，要補進其他項目；項目沒有完成前期準(zhǔn)備的，要抓緊完成；涉及配套資金的，要拿出專門辦法來解決這個問題。對一些預(yù)備項目，要在盡快拿出相應(yīng)的本子和可行的研究方案。三是項目政策要突出一個“熟”字。
大家回去要認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)有的政策，逐條逐項吃透政策精神，弄清政策導(dǎo)向和支持方向。各部門要主動到主管部門、市上和省上去跑，勤溝通、勤銜接，勤對接，有什么政策，有什么信息，我們應(yīng)該怎么應(yīng)對？這不僅是經(jīng)濟部門、農(nóng)口部門、交通部門、水務(wù)部門的任務(wù)，其他部門也要去跑，把政策掌握好。除了跑資金之外還要跑政策，找到突破的空間，力爭政策都享受到。四是謀劃儲備要突出一個“多”字。
除了爭取項目之外，要多儲備一批項目。尤其是工業(yè)、能源、水利、科技、農(nóng)業(yè)、交通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項目，要再做一次篩選，根據(jù)現(xiàn)有的政策做好儲備。要積極謀劃光伏發(fā)電、信息消費、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的項目。謀劃項目要具有可行性和一定前瞻性，并注意與省市縣有關(guān)項目安排、工作規(guī)劃相銜接，加大匯報爭取力度，爭取國家和省上更多的項目和政策支持，為明年項目建設(shè)和爭取資金奠定基礎(chǔ)。今天會議之后，請發(fā)改局牽頭，其他部門配合，根據(jù)會議要求，堅持目標(biāo)不變，把謀劃或申報的項目盡快匯總向上報，沒有放在儲備項目里的，盡快把其他項目補進去。
第二，關(guān)于市對區(qū)一季度目標(biāo)責(zé)任書考核。上一周，縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于進一步明確2022市對區(qū)一季度目標(biāo)責(zé)任書考核相關(guān)責(zé)任的通知》，根據(jù)市上一季度目標(biāo)責(zé)任書考核辦法，調(diào)整明確了責(zé)任部門和配合部門，也進一步明確了有關(guān)要求，借此機會，我想再強調(diào)三點：
一是靠實工作責(zé)任。
各部門要認(rèn)真研究市政府一季度目標(biāo)責(zé)任書考核辦法，根據(jù)調(diào)整后的責(zé)任部門、配合部門，進一步明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，強化措施，切實做到層層有任務(wù)、人人有責(zé)任、事事能落實。牽頭部門要切實負(fù)起責(zé)任，積極與市上對口考核部門聯(lián)系對接，并對照考核辦法分析存在的問題，及時研究提出解決的措施辦法。對需要縣政府出面協(xié)調(diào)解決的，要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，協(xié)調(diào)爭取各方面的支持，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。二是密切協(xié)作配合。
各部門要按照職責(zé)分工，緊密配合、通力協(xié)作，形成工作合力。對涉及多個部門的考核指標(biāo)，有關(guān)部門、單位要積極配合，支持協(xié)助牽頭部門做好工作。對需要的數(shù)據(jù)和信息資料，按照工作進度和時限要求，統(tǒng)計部門和有關(guān)單位要及時提供，綜合數(shù)據(jù)一律以統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，單項業(yè)務(wù)性數(shù)據(jù)以主管部門匯總、政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核上報數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，確保數(shù)出一門、上下一致。三是強化督查通報。
各部門要按照分解的任務(wù)指標(biāo)，進一步明確措施和進度要求，對目標(biāo)任務(wù)落實情況進行跟蹤分析。區(qū)上要加強對目標(biāo)責(zé)任書的督促檢查，從現(xiàn)在起實行倒計時，每月通報一次完成進度。同時，根據(jù)縣委、縣政府要求，年底市對全年目標(biāo)責(zé)任書考核要與各部門責(zé)任書考核掛勾，凡市對縣季度目標(biāo)責(zé)任書考核未進入全市前三名的，牽頭部門責(zé)任書考核降低一個等次，部門負(fù)責(zé)人要在縣政府常務(wù)會上進行專題匯報。第三，關(guān)于項目考核驗收工作。重點要做好三個方面的工作：
一是認(rèn)真研究考核辦法。
上周五，市上征求工業(yè)經(jīng)濟和項目建設(shè)考核獎勵辦法的意見，政府辦也專門下發(fā)通知，征求并匯總上報了相關(guān)修改意見。這個考核辦法和去年有很大的區(qū)別，項目的投資額度增大了，考核獎勵的內(nèi)容、項目也增加了，希望各部門特別是項目主管部門認(rèn)真研究，根據(jù)辦法要求及早去做工作。二是繼續(xù)梳理完善項目。
從一季度梳理的項目來看，總的感覺還是數(shù)量有些少，確保今年項目考核第一的難度還很大。希望各部門下去后進一步梳理項目，根據(jù)新的考核辦法再包裝完善一些項目，牽頭部門負(fù)責(zé)匯總好，爭取在市上考核驗收時能夠通過。三是加快項目建設(shè)進度。
要嚴(yán)格落實項目包抓責(zé)任制，督促項目業(yè)主加快建設(shè)進度，確保按時建成投入運營。同時，發(fā)改、工信、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門要全力配合，指導(dǎo)各企業(yè)做好安評、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)，保證各項手續(xù)齊全，經(jīng)得起市政府的考核驗收，確保我區(qū)項目考核在二季度全市考核中拿第一。最后，需要明確一點，如果哪個部門包抓的項目，在二季度項目考核驗收中沒有通過，影響了全區(qū)項目考核總體考核排名的，要按照縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，在年底兌現(xiàn)包抓項目獎勵時予以扣除。
第五篇：在全市項目建設(shè)現(xiàn)場推進會上的講話
年初，市委、市政府先后召開了工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、軟環(huán)境集中整治動員大會等一系列重要會議，就全年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點項目、關(guān)鍵措施作出了全面的部署和安排，隨后即一著不讓抓推進，集中精力抓落實，并開展了一系列聲勢浩大的活動。現(xiàn)在，時間已過去了近半年，各項目標(biāo)任務(wù)完成如何，重點項目建設(shè)進展如何，招商引資工作成效如何，軟環(huán)境集中整治效果如何，全市上下高度關(guān)注。市委、市政府利用一天半時間，專題召開全市項目建設(shè)現(xiàn)場推進會，目的在于展示項目建設(shè)成果，總結(jié)前階段主要工作經(jīng)驗，部署下階段關(guān)鍵工作措施，進一步動員和組織全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾，以更加富有成效的舉措，努力完成或超額完成全年項目建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)，保持和發(fā)展全市已經(jīng)初步形成的大開放、大投入、大發(fā)展的強勁態(tài)勢。為開好這次會議，昨天，我們現(xiàn)場觀摩了全市23個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)的30多個項目。這些項目是啟東經(jīng)濟社會發(fā)展中的新增長點、新亮點，是啟東加快發(fā)展的希望所在、富民強市的潛力所在。我們完全有理由相信，只要我們圍繞項目毫不動搖地、持之以恒地、求真務(wù)實地抓下去，啟東的經(jīng)濟發(fā)展一定會迅速躍上一個新的臺階。下面，我就今年以來項目建設(shè)的有關(guān)情況及下階段工作要求談三點意見。
一、群策群力，攻堅克難，今年以來全市項目建設(shè)成效顯著
（一）投入總量增速迅猛。目前，全市投資500萬元以上工業(yè)項目251個，比去年同期增加88個，投資額增加27.32億元（大唐電廠除外），達(dá)到了歷史最高水平。其中，500萬元以上項目較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：匯龍鎮(zhèn)35個，呂四港鎮(zhèn)26個，民主鎮(zhèn)16個，開發(fā)區(qū)52個。1-5月份，全市完成工業(yè)投入實物工作量21.12億元，同比增長61.48%;其中500萬元以上項目完成實物工作量14.28億元，同比增長了78.05%。工業(yè)投入總量完成序時進度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有11個，排名前6位的是，匯龍、東元、東海、民主、大興、新安。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，完成率達(dá)57.55％。投入增幅最高的前6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別是，匯龍、久隆、北新、大興、東海、天汾。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，同比增長179.8％。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)固然有基礎(chǔ)較好的客觀因素，但從主觀來看，他們有一個共同的特點，那就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視項目建設(shè)，思路清晰，措施得力，真正把項目作為發(fā)展的第一要務(wù)，緊緊抓在手上，落實到行動上。也正因為如此，全市項目建設(shè)才會保持去年以來較快的增長勢頭，上半年實現(xiàn)“雙過半”可以說有較大把握，全年完成50億工業(yè)投入的指標(biāo)任務(wù)也勢在必得。
（三）民資成為投資主體。隨著我市工業(yè)投入的不斷升溫，全市工業(yè)投入的資金構(gòu)成發(fā)生了明顯變化，民資已經(jīng)成為投資主體，工業(yè)投入資金多元化格局逐漸形成，出現(xiàn)了民資、外資高速增長的良好局面。一是民資投入大幅增加，成為全市工業(yè)投入的最主要資金來源。1-5月份,全市工業(yè)投入總量21.12億元，其中民資9.69億元，占比45.88%；境內(nèi)市外資金8.48億元，占比40.15%。兩者相加，占了工業(yè)投入的86％。在251只500萬元以上在建、竣工項目中，除大唐電廠外，其中境內(nèi)市外資金投入項目70只，計劃投資額22.99億元，1-5月份已完成實物工作量4.41億元，分別占總量28%、45.54%和33.08%。僅上海轉(zhuǎn)移來啟的500萬元以上在建項目就有29只，計劃投資額11.48億元，今年已完成實物工作量1.62億元；浙江轉(zhuǎn)移來啟項目8只，計劃總投資額3.26億元，已完成實物工作量6170萬元。二是利用外資有了新突破。今年以來，全市上下對外招商力度不斷加大，工業(yè)投入資金中利用外資達(dá)外資1.1億元，占全部工業(yè)投入的5.21%。在251只500萬元以上項目中，除大唐電廠外，外資項目50只，計劃總投資9.34億元，1-5月份已完成實物工作量3億元，分別占總量的20%、18.50%和22.51%。三是銀行貸款資金總量增加，但在工業(yè)投入中的比重較低。今年以來，用于工業(yè)投入的銀行資金1.85億元，比去年同期增加了1.49億元，在工業(yè)投入資金中的比重為8.76%，比去年同期增加了6個百分點，但相對民資、外資的比重仍舊顯得不足。
（四）集約優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。項目是發(fā)展的第一要務(wù)，而開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)則是項目的主要承載體。今年以來，全市高度重視項目建設(shè)規(guī)劃布局，逐步形成了集約用地，集中開發(fā)的項目建設(shè)格局。市開發(fā)區(qū)今年以來加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源共享共建共用優(yōu)勢，項目推進卓有成效。1－5月份，開發(fā)區(qū)共新建標(biāo)準(zhǔn)廠房
（五）大項目推進較為順利。1-5月份，全市共有在建、竣工500萬元以上項目251只，其中2003年結(jié)轉(zhuǎn)項目123只，2004年新開工項目128只，已完成實物工作量14.28億元，占全市總量67.61%。至5月底，全市已有500萬元以上竣工項目51只，占項目總數(shù)的20.32%。其中500萬元結(jié)轉(zhuǎn)項目竣工35只，竣工率達(dá)28％，預(yù)計年底達(dá)到70％以上；今年新開工項目中竣工16只，竣工率達(dá)12.5，預(yù)計年底達(dá)30％以上。結(jié)轉(zhuǎn)項目、新開工項目竣工率比2003年同期分別提高10個和4個百分點。預(yù)計到年底，全市500萬元以上竣工項目可以達(dá)到200只，其中1000萬元以上竣工項目就有100只。今年大項目能夠較快推進的主要原因有：首先是加強了考核力度，實行了季度考核制度，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大項目推進具有積極的促進作用；其次是加強了督查力度，大項目辦公室對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月新開工的500萬元以上項目逐個現(xiàn)場論證核查，及時協(xié)調(diào)解決大項目推進過程中的疑難問題，確保了項目建設(shè)順利進行。在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我市項目建設(shè)中還存在一些亟待解決的問題： 二是大項目數(shù)量偏少。目前全市除大唐電廠以外，仍缺乏對全市工業(yè)投入具有重大推動作用的大項目。在南通六縣市中，2003年在建的500萬元以上項目平均單體規(guī)模啟東為1500萬元，排名第三，落后于通州和海門；從2004年1-5月份南通六縣市新開工項目情況分析，除通州、海門繼續(xù)保持領(lǐng)先外，北三縣也呈后來居上之勢，如：如皋計劃投資65億元的年產(chǎn)350萬噸級的造船項目正在推進過程中，比較之下啟東計劃投資5.8億元的澤驊造船項目和計劃投資1.64億元的惠港造船項目的規(guī)模都顯得相對單薄。四是項目推進制約因素較多。1－5月份，全市已竣工投入生產(chǎn)的超500萬元項目只有51個，竣工率只有20％，竣工率與我市跨越發(fā)展的期望值還有一定差距。不少項目受招工、資金、征地等因素制約，推進速度不快。盡管啟東已成立行政服務(wù)中心窗口，提高了項目建設(shè)的服務(wù)水平，但就新建項目的征地以及立項報批手續(xù)仍然比較繁瑣，周期較長。前階段征地必須等待三個月，現(xiàn)在國家又一律停批半年。一些新建大項目由于招工問題導(dǎo)致推進受阻。如匯龍鎮(zhèn)的三普服飾二期項目，因招工困難使項目推進緩慢。一些項目因配套設(shè)施跟不上而延遲。如北新的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項目，計劃投資8250萬元，因為要等待精細(xì)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施到位后才能啟動，導(dǎo)致項目沒有實質(zhì)性進展。一些項目因資金問題而擱淺。如啟隆鄉(xiāng)的上?？少F石業(yè)有限公司的鋇類加工項目，計劃投資2800萬元，已完成工作量1095萬元，目前因缺乏1000萬左右的貸款，使項目暫停推進。除上述客觀因素外，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對引進項目化力多，對加快項目進度、鼓勵項目提前竣工的注意力少，對開工項目關(guān)心多，對竣工項目宣傳少，也減緩了項目竣工速度。另外，外資到帳率不高，也使項目推進不快。全市500萬元以上50只外資項目，計劃總投資11253萬美元，實際累計到帳只有1368萬美元，僅占12.16%。五是內(nèi)耗現(xiàn)象依然存在。盡管自去年以來，市政府出臺了有關(guān)招商引資和工業(yè)投入優(yōu)惠政策最新規(guī)定，如各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地價格的底線界限等，但一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍然在工業(yè)用地的土地價格上進行了低價攀比。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)為爭取項目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關(guān)規(guī)定。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)只圖眼前利益急于引進項目，攀比優(yōu)惠政策，造成鎮(zhèn)鄉(xiāng)和全市財政的流失，并給鎮(zhèn)鄉(xiāng)將來的財政造成負(fù)擔(dān)。
二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強推進項目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感 今年以來，我市項目建設(shè)不僅延續(xù)了近兩年來快速增長的良好態(tài)勢，而且結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，能夠保持這樣良好的勢頭實屬不易。隨著國家宏觀調(diào)控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，下階段項目投入的任務(wù)十分艱巨，我們必須審時度勢，進一步增強推進項目投入的緊迫感和責(zé)任感，千方百計把廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，千方百計加大項目投入總量，加快項目建設(shè)速度。第一，要正確對待當(dāng)前的宏觀環(huán)境。中央針對一段時期經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的投資過猛、部分行業(yè)過熱等新情況，為避免資源、生態(tài)遭破壞和經(jīng)濟大起大落，及時采取宏觀調(diào)控，這是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。面對宏觀調(diào)控，我們必須正確分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加強什么。這次國家集中清理的鋼鐵等行業(yè)，并非我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而鼓勵扶持的農(nóng)村、能源、交通、社會事業(yè)等領(lǐng)域，在我市有著較大的發(fā)展空間。因此，我們要大力發(fā)展國家支持、加強的能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通和具有高附加值的機械電子、精細(xì)化工等項目，在逆境中尋找發(fā)展的空間，縮小與先進地區(qū)的差距。退一步講，雖然隨著宏觀調(diào)控政策措施的落實，對我市經(jīng)濟發(fā)展有一定影響，但只要我們用創(chuàng)新的思路破解經(jīng)濟緊運行中的難題，同樣也可以在調(diào)控中找到發(fā)展機遇，獲得又快又好的發(fā)展。我們完全可以把宏觀調(diào)控作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的機遇，大力發(fā)展集約型經(jīng)濟；作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機遇，更好地發(fā)揮優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)家的作用，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平；作為創(chuàng)新體制機制的機遇，充分用好當(dāng)前民資外資空前活躍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。更何況，當(dāng)前我們正處于新世紀(jì)初重要戰(zhàn)略機遇期的大背景沒有變，整個經(jīng)濟正處于新一輪上升周期的大趨勢沒有變，啟東正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒有變。綜合各方面因素，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，不僅我市加快發(fā)展的諸多有利條件仍然存在，而且一些獨特優(yōu)勢將更加突出。我市土地資源相對豐富，回旋余地較大；電力負(fù)荷比蘇北地區(qū)高；民間資金較為充裕，民眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲；大橋效應(yīng)不斷放大，來啟客商不斷增多，等等。我們只要充分利用好這些有利因素，就完全有可能在這一輪經(jīng)濟調(diào)控中贏得主動，搶得先機。第三，要增強推進項目建設(shè)的工作責(zé)任。投入是發(fā)展的根本。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入不發(fā)展。實現(xiàn)全市經(jīng)濟增長目標(biāo)，最終要落實到項目，落實到投入上。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。當(dāng)前，在投入問題上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門還存在不少思想障礙和認(rèn)識偏差，對項目投入的重要性認(rèn)識不足，對抓好項目建設(shè)的責(zé)任意識不強，認(rèn)為投入是企業(yè)的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，為項目服務(wù)的意識不強，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決；體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險；體現(xiàn)在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調(diào)查研究，真正為企業(yè)出點子，想辦法，引導(dǎo)企業(yè)走高科技發(fā)展的路子。也正因為服務(wù)工作的不到位，導(dǎo)致了企業(yè)的盲目投入、低效投入。政府的職能就是加快發(fā)展，發(fā)展是執(zhí)政為民的第一要務(wù)，而發(fā)展首先就是體現(xiàn)在各行各業(yè)的項目建設(shè)上。因此，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)而言，就是要明確“不抓投入是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的指導(dǎo)思想，切實加大對項目投入的組織領(lǐng)導(dǎo)。雖然投入的主體是企業(yè)，但政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，要在政策制定、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用，為企業(yè)消除投入過程中的一切障礙，做好投入的各項配合工作。對有關(guān)職能部門而言，要提高工作效率，主動把服務(wù)關(guān)口前移，把服務(wù)節(jié)奏提速，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，沉下身子，為企業(yè)投入提供更加高效的服務(wù)；要多解難題，圍繞制約發(fā)展的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應(yīng)對方案，有的放矢，對癥下藥，為企業(yè)發(fā)展排憂解難；要保護好群眾競相投入的發(fā)展熱情，營造強勢推進項目投入的濃烈氛圍。綜上所述，全市上下必須充分認(rèn)識當(dāng)前我市項目建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強加大項目投入的緊迫感、責(zé)任感，做到言必談項目、行必為發(fā)展。各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要充分認(rèn)識實施項目大推進的特殊意義，以項目考驗干部，以項目鍛煉人才，以項目檢驗作風(fēng)，以項目體現(xiàn)政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目的氛圍和局面。
三、鎖定目標(biāo)，一著不讓，確保圓滿完成全年的項目建設(shè)任務(wù)圍繞年初確定的全年完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元、規(guī)模以上投入45億元；完成工業(yè)技改投入50億元,規(guī)模以上工業(yè)投入35億元的目標(biāo)，全市上下必須進一步鎖定目標(biāo)，一著不讓，積極應(yīng)對國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控，確保圓滿完成全年的項目建設(shè)任務(wù)。
（一）努力實現(xiàn)項目總量的突破。項目是中心，投入是根本，我們要堅持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產(chǎn)并舉，不斷增加項目的數(shù)量，實現(xiàn)項目總量的突破。
1、強化招商引資，儲備一批。我們要把國家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實現(xiàn)跨越發(fā)展的一個極佳機遇期來認(rèn)識和對待。一個時期以來招商實踐表明，啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在項目的承載能力、項目投入的區(qū)位條件和生產(chǎn)要素的供給方面，具有一定的競爭優(yōu)勢。因此，我們在同樣受到宏觀調(diào)控的環(huán)境下，一定要堅定信心，大力招商引資，吸引、儲備項目。下階段我們要重點組織發(fā)動夏季招商攻勢。要突出重大項目。開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在不放過中小項目的同時，要把目光、精力、資源聚集到重大項目上來，對一批年內(nèi)有望立項、到帳、開工、建設(shè)的重大項目，落實專人跟蹤服務(wù)，確保早日落戶。要突出重點地區(qū)。既要主動承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極呼應(yīng)沿江開發(fā)機遇，更要以外商資本密集區(qū)、私人資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密集區(qū)為重點，立足港澳臺、主攻東南亞、面向歐美洲，組織開展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動。要突出重大活動。認(rèn)真組織舉辦好7月底的上海投資環(huán)境推介會和第二屆科技節(jié)暨國際經(jīng)貿(mào)洽談會，實施好一批有針對性的專題招商、外出招商活動，有重點的推介一批高質(zhì)量的項目。要突出重點領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和大橋、大唐的先發(fā)優(yōu)勢，突出在醫(yī)藥、化工、電力、能源、船舶項目和大能耗、大用水量項目的招商；突出圍墾造地、淡海水養(yǎng)殖項目的招商；突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)和市場建設(shè)等項目的招商。２、強化全民發(fā)動，培育一批。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要進一步強化“市外就是外”的意識，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、考核獎懲到位，并與外資招商一同動員部署、一同組織推進、一同考核獎懲，調(diào)動一切積極因素，利用一切社會關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)家來啟投資興業(yè)。要把廣大民營企業(yè)特別是骨干企業(yè)充分發(fā)動起來，讓他們在招商引資中擔(dān)當(dāng)主角。要進一步放寬政策規(guī)定，降低民營企業(yè)準(zhǔn)入門檻，不斷擴大民營企業(yè)的數(shù)量。要鼓勵支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、橋梁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目的投資與經(jīng)營;鼓勵支持民營企業(yè)參與教育、文化、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)與經(jīng)營。要放寬工商注冊登記限制。對新設(shè)立私營有限公司的，注冊資本可以為《公司法》規(guī)定的最低限額，并允許分期注入。生產(chǎn)型民營企業(yè)登記時，生產(chǎn)場所一時無法解決的，允許其先以注冊場所登記注冊，核發(fā)有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照，由企業(yè)在一年內(nèi)落實生產(chǎn)場所并辦理相應(yīng)手續(xù)。創(chuàng)辦民營科技型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)和各類非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件尚有欠缺，但一年內(nèi)可以完善的，可核發(fā)為期一年的臨時營業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實行預(yù)備期管理。要積極推行企業(yè)登記注冊前置審批告知承諾制，除國家法律法規(guī)規(guī)定的禁止性項目外，在申請人對有關(guān)設(shè)立條件表示認(rèn)可、并提供限期辦理的書面承諾后，可先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，后辦理相關(guān)審批手續(xù)。總之,在準(zhǔn)入條件上，要做到“六個堅決”：能降低的門檻堅決降低，該取消的限制性規(guī)定堅決取消，不用審批的事項堅決不審批；能簡化的手續(xù)堅決簡化；能不收的費用堅決不收，需打破的壟斷堅決打破。３、強化激勵引導(dǎo)，壯大一批。各地要高度重視、大力鼓勵現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實施以設(shè)備更新改造為重點的項目投入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入每一個工業(yè)企業(yè)，幫助分析市場形勢，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發(fā)的《關(guān)于加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的若干激勵意見》精神，督促引導(dǎo)他們抓住機遇，堅定信心，盡快確立并實施技改投入項目。一是實施重大項目貼息制度。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、生產(chǎn)性設(shè)備投入1000萬元以上的重點技改項目，可向市申報項目貼息。貼息額度為從該項目設(shè)備貸款到帳之日到項目竣工期間所實際支付利息的50%，工程期超過一年的，按一年計算。凡獲國家、省重點計劃技改項目貸款貼息的，市里根據(jù)項目實施的具體情況給予一定比例配套貼息。三是對重點企業(yè)實行多投多獎。市30家重點企業(yè)當(dāng)年工業(yè)投入（包括固定資產(chǎn)投入、上市融資、品牌廣告專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的投入）高于上銷售收入總額10%、且銷售增幅高于上年30%的，其繳納綜合基金的增幅超過全市平均增長率部分，由市財政全額獎勵；其繳納的所得稅超過上年應(yīng)繳部分，由市財政按地方留成部分的50%進行獎勵。對特大型項目和企業(yè)辦園區(qū)的，我們將采取個案處理，一廠一策，給予更多的獎勵。４、強化要素整合，扶持一批。當(dāng)前，在項目建設(shè)中遇到許多新的困難和矛盾，我們必須正視宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻形勢，充分發(fā)揮主觀能動性，在土地、用電、資金、人力等方面尋求突破，努力為加速項目建設(shè)創(chuàng)造條件。一是用足用活土地資源。要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，全力推動現(xiàn)有企業(yè)挖潛擴能、技改投入、合資嫁接，擴大生產(chǎn)規(guī)模，擴大市場銷售，提升技術(shù)裝備水平，提高核心競爭力。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵和扶持企業(yè)加大技改投入、加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、加快產(chǎn)品開發(fā)、加速拓展市場。要提高土地利用的集約化水平。根據(jù)國家和省對土地供應(yīng)的宏觀政策，結(jié)合啟東實際，要確立集約用地的原則，進一步提高土地投入強度和總體利用效率。今后，凡新上工業(yè)項目，省級開發(fā)區(qū)原則上每畝土地的投入不少于120萬元人民幣或15萬美元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)原則上每畝土地的投入不少于50萬元人民幣。要繼續(xù)清理撤并學(xué)校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化為工業(yè)項目用地。同時，要積極推進對鹽場、江海老堤等國有建設(shè)用地使用的研究和探索。二是盡力化解資金需求矛盾。要引導(dǎo)有條件的企業(yè)，挺進資本市場，探索資本運行路子，開辟社會融資渠道。要指導(dǎo)好已經(jīng)成立的擔(dān)保公司，逐步建立機制靈活、運行規(guī)范的民間信用擔(dān)保體系，年內(nèi)再力爭成立2家民資擔(dān)保公司。要努力開展各種形式的銀行和企業(yè)的對接活動，最近，我們將組織召開第二屆金融資本與投資項目對接洽談會，爭取銀行更多的信貸支持。三是嚴(yán)格實施用電錯峰管理。我市電力供應(yīng)從總體上看要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于浙江和蘇南地區(qū)，但電力供應(yīng)緊張矛盾仍然突出存在。為最大限度地減弱電力供應(yīng)給項目建設(shè)帶來的影響，我們將按照“保生活、保重點、限企業(yè)、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網(wǎng)絡(luò)，強化做好夏季用電高峰時的錯峰管理工作。各地、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行全市用電錯峰管理實施方案方案，自覺執(zhí)行避峰措施，確保全市范圍內(nèi)的安全有序供電，保障項目建設(shè)的正常運轉(zhuǎn)。四是認(rèn)真解決人力不足困難。人是生產(chǎn)力中最重要的一個要素，人才層次低、技術(shù)工人缺乏和招工困難是影響企業(yè)運行、經(jīng)濟增長的一個不可忽視的方面。要支持企業(yè)增強管理力量。一方面要動員、鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批優(yōu)秀機關(guān)干部包括部分青年領(lǐng)導(dǎo)干部到重點工業(yè)企業(yè)協(xié)助管理，幫助發(fā)展。要健全完善技工培訓(xùn)體系。根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局的變化，進一步強化職業(yè)培訓(xùn)工作，健全完善技工培訓(xùn)體系，要優(yōu)先發(fā)展一批本地企業(yè)當(dāng)前適用的技術(shù)崗位培訓(xùn)項目。要加大普通工人引進力度。我市有一批工業(yè)企業(yè)尤其是紡織、服裝行業(yè)的勞動密集型企業(yè)，用工嚴(yán)重不足。市有關(guān)部門要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，在全面、正確把握企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，加大引進外地工人的工作力度，加強穩(wěn)定工人隊伍的政策研究，指導(dǎo)、幫助企業(yè)良性發(fā)展。
（二）著力提升項目建設(shè)的質(zhì)量。針對當(dāng)前國家宏觀調(diào)控，我們必須認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，正確把握投入方向、投入強度、投入方式，努力提高項目建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化啟東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
1、強化質(zhì)量意識。在當(dāng)前項目用地趨緊的情況下，我們要牢固樹立數(shù)量、質(zhì)量并重的思想觀念，工業(yè)項目的招商與投入，不僅要看規(guī)?？偭浚惨赐断蚝侠沓潭?、投入進展速度、投入產(chǎn)出率高低和項目的財稅貢獻額度等一些質(zhì)量指標(biāo)。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展科技含量高、投資強度大、產(chǎn)業(yè)帶動強的項目；要支持現(xiàn)有企業(yè)強化產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，加快設(shè)備更新改造，增強市場競爭能力。要注重環(huán)境容量，保障可持續(xù)發(fā)展。除北新精細(xì)化工園外，全市其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)一律不再新上化工項目。北新精細(xì)化工園也要禁止重污染企業(yè)進入，并完善污染治理設(shè)施，加強監(jiān)管，確保所有企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
3、強化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。技術(shù)創(chuàng)新是增強項目核心競爭力的關(guān)鍵。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)運用信息技術(shù)優(yōu)化工藝流程，縮短新品開發(fā)設(shè)計周期，促進產(chǎn)品升級換代，努力提升工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。紡織服裝、機械建材、電動工具、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要自覺接受高新技術(shù)的滲透和輻射，廣泛采用電子信息技術(shù)、先進制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)等共性技術(shù)，著眼于增加品種、改進質(zhì)量、提高效益、實施高起點的技術(shù)改造，努力提高技術(shù)含量和附加值。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合，引進科技成果，提高技術(shù)創(chuàng)新層次和水平，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技力量的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)普遍建立和完善技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。著力在發(fā)展電子信息、生態(tài)工業(yè)、海洋工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，占領(lǐng)有知識產(chǎn)權(quán)的制高點，盡快使其成為我市工業(yè)項目的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新成長鏈，形成核心競爭力。企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)費用，以及科技成果引進、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過程中所形成的技術(shù)費用，按照實際發(fā)生額計入管理費用，不受比例限制。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實施品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)特色，以品牌拓市場，以品牌擴規(guī)模，以品牌提檔次，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品獲南通市級以上名牌產(chǎn)品或知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的，由市級財政出資每只獎勵2—20萬元。
（三）全力加快項目建設(shè)的進度。在目前情況下，行政推動還是加快項目建設(shè)的一大推動力，我們要創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)設(shè)有利環(huán)境，全力加快項目建設(shè)。
1、強化組織推進。宏觀調(diào)控的新形勢，經(jīng)濟發(fā)展的新任務(wù)，對我們組織和領(lǐng)導(dǎo)項目建設(shè)提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把推進項目建設(shè)作為啟東經(jīng)濟發(fā)展的一件大事，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，考核到位。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實加快項目建設(shè)的組織保障。要繼續(xù)完善各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重點項目的制度，重大項目要排出倒計時表，做到一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要建立重大項目集中會辦制度，分析情況，及時協(xié)調(diào)解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。要落實項目專人負(fù)責(zé)制度，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出三分之一以上精力抓項目，市級機關(guān)經(jīng)濟部門主要負(fù)責(zé)人要有一半以上的精力抓項目；市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓項目。當(dāng)前，要全力組織好項目推進的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。簽約項目要加快報批。對在科技節(jié)、第二屆民間投資懇談會、第五屆海鮮節(jié)上簽約的項目，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項目盡早領(lǐng)證、領(lǐng)照。報批項目要加快開工。對已經(jīng)報批的項目，開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關(guān)部門要千方百計，想方設(shè)法為項目搞好協(xié)調(diào)，落實“一條龍”幫辦服務(wù)，積極督促和配合業(yè)主，爭分奪秒抓緊開工建設(shè)。在建項目要早投產(chǎn)。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷等在建的重大工業(yè)項目，全力以赴協(xié)調(diào)好各種矛盾，加快建設(shè)進度，縮短工程周期，力爭在建項目早竣工、早見效。二是落實責(zé)任，增強加快項目建設(shè)的整體合力。項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責(zé)和要求認(rèn)真抓好任務(wù)、責(zé)任的落實。大項目辦公室要制定明確項目建設(shè)目標(biāo)，進行必要的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的具體問題和困難。市計經(jīng)委、建設(shè)局、國土局等部門要加強對項目投入的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及報批工作。市宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳項目投入中的熱點、亮點，努力創(chuàng)造良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對項目推進的檢查監(jiān)督，對不作為、亂作為，為謀取私利而損害項目建設(shè)的要及時曝光，一查到底。工商聯(lián)和各行業(yè)商會要認(rèn)真履行好團結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)職能，不斷為項目業(yè)主提供信息咨詢、技能培訓(xùn)、招商引資、技術(shù)推廣等多層次、全方位的服務(wù)，工商、稅務(wù)、技監(jiān)、城管、環(huán)保等部門要切實轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率?？傊?，要從大局出發(fā)，主動配合，把推進項目建設(shè)當(dāng)作份內(nèi)事，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，主動服務(wù)，齊心協(xié)力推進項目建設(shè)，真正形成同唱一臺戲、同下一盤棋的強大合力。
2、強化環(huán)境營造。環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競爭力。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是項目投入快速增長的必備條件，是投資者投資興業(yè)的關(guān)鍵因素。一是牢固確立一切服務(wù)客商，一切服務(wù)項目的工作理念。企業(yè)是市場的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要始終圍繞項目建設(shè)這個中心，緊貼服務(wù)對象，在服務(wù)的主動性、實效性、創(chuàng)造性上求突破。要及時了解客商和企業(yè)的服務(wù)需求，主動開展服務(wù)工作。要著眼于工作實效，將客商滿意不滿意作為衡量服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，深入基層，深入實際，切實解決實際工作中遇到的各種矛盾和問題，千方百計滿足客商和企業(yè)的發(fā)展要求。二是加快提高讓客商信任，使業(yè)主滿意的服務(wù)水平。提高服務(wù)水平，首先要在服務(wù)目的上有新的認(rèn)識，要跳出微觀服務(wù)的小圈子，樹立全新的服務(wù)觀。我們的服務(wù)要體現(xiàn)全局性，政府服務(wù)的目的不是搞好一個企業(yè)、引進一個項目，而是要為本地經(jīng)濟發(fā)展提供好動力支持，服務(wù)要在全局著眼，從具體入手，抓點帶面，活躍全局。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，也就是要以市場為導(dǎo)向，“有所為、有所不為”?！坝兴鶠椤?，就是企業(yè)墻外的事政府管，集中精力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，解決制約企業(yè)發(fā)展的重點、難點問題?！坝兴粸椤?，從某種意義上講，也是一種服務(wù)，就是政府不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動，真正把企業(yè)培育成市場主體，讓企業(yè)自主經(jīng)營、自主決策，自己闖市場。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)社會性，要進一步規(guī)范和完善各類社會中介組織，發(fā)揮行業(yè)商會作用，促進服務(wù)的全方位和多層次，推動企業(yè)的健康發(fā)展。三是著力營造方便客商生活，有利項目建設(shè)的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地方綜合競爭力的重要指標(biāo)。我們要牢固樹立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我?guī)椭?，你發(fā)財、我發(fā)展”的理念，真正思企業(yè)所盼，急企業(yè)所慮，排企業(yè)所憂，解企業(yè)所難，為遵紀(jì)守法的企業(yè)守好夜，為企業(yè)加快發(fā)展保駕護航。我們要繼續(xù)在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門展開“軟環(huán)境”建設(shè)活動，努力構(gòu)建開放開明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、嚴(yán)明規(guī)范的法制環(huán)境、健康文明人文環(huán)境。大環(huán)境整治組和市環(huán)境監(jiān)察中心，要切實履行職能，加強督查，對有損投資環(huán)境，破壞啟東形象的行為予以曝光，嚴(yán)重的要予以組織處理。
同志們，項目建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展大局、事關(guān)富民強市目標(biāo)的實現(xiàn)，任務(wù)艱巨而光榮，讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，咬定全年奮斗目標(biāo)，團結(jié)一致，萬眾一心，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，埋頭苦干，奮勇爭先，努力實現(xiàn)項目的大開發(fā)、大推進、大發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻！
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