第一篇：在房地產(chǎn)開發(fā)及棚戶區(qū)改造所欠稅費(fèi)清繳工作動員會上的講話（大全）

在房地產(chǎn)開發(fā)及棚戶區(qū)改造 所欠稅費(fèi)清繳工作動員會上的講話

副縣長：齊衛(wèi)東 2011年9月

同志們：

這次動員會議，是一次十分重要的會議。會前，我們做了大量的調(diào)查核實(shí)工作，同部分欠稅費(fèi)的開發(fā)商進(jìn)行了對接談話?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)也親自過問此事，并作了重要指示。之所以召開這次會議，是由于我縣的財政工作面臨著極大地挑戰(zhàn)和壓力，特別是在今年時間過半、任務(wù)過半，越到年終財政稅收工作越緊迫的情況下，不及時應(yīng)對挑戰(zhàn)和壓力，不及時解決矛盾和問題，就很難完成年初的任務(wù)，就很難兌現(xiàn)上級要求財政增幅達(dá)到20%——25%的目標(biāo)。在這個關(guān)鍵時期，把大家召集上來，就是為了研究一下如何清繳房地產(chǎn)開發(fā)所欠稅費(fèi)問題。在這個問題上，縣委、縣政府的態(tài)度是明確的、一貫的，那就是應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。下面，就這次稅費(fèi)清繳工作，我講三個問題。

一、剖析成因，明確認(rèn)識這次稅費(fèi)清繳目的

近年來，我縣市房開發(fā)力度不斷加大，城市形象不斷提升，城市品位不斷增強(qiáng)，高樓林立，街道寬闊，百姓安居，群眾樂業(yè)。這種繁榮局面，離不開房地產(chǎn)開發(fā)商的貢獻(xiàn)，離不開我們這些房地產(chǎn)開發(fā)商的聰明智慧和辛勤汗水，我們看得清清楚楚，老百姓心里也明明白白。因此，我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財政收

開發(fā)商工作的支持和照顧?，F(xiàn)在，有的開發(fā)商走了，有的開發(fā)商從事別的事業(yè)去了，也有的開發(fā)商認(rèn)為拖欠稅費(fèi)是合法合理了，更有的開發(fā)商甚至不認(rèn)這筆欠賬了，這樣下去不僅使開發(fā)商淡忘了稅法，淡化了納稅意識，也使國家稅收蒙受損失，老百姓利益也受到了損害，更嚴(yán)重的是弱化了我們國家機(jī)關(guān)的職責(zé)，損害了納稅人的形象，不利于我們的今后工作開展。我們這次稅費(fèi)清理，必須要把尾欠稅費(fèi)徹底結(jié)清，盡管歷史欠賬比較復(fù)雜、比較混亂，但事實(shí)是真實(shí)的，數(shù)字是準(zhǔn)確的，這是毋庸置疑，誰也不能否認(rèn)的。在這里我可以這樣說，稅費(fèi)是老百姓給國家繳納的，不是往哪個開發(fā)商兜里揣的，國家只是借助你開發(fā)商這個平臺收繳稅費(fèi)，如果你不繳納稅費(fèi)，就等于是侵害了國家和老百姓的利益，這就是違法犯罪。我們不把這塊事情搞清楚就是對明水人民的不負(fù)責(zé)任，就是一種瀆職行為。因此，我對尾欠稅費(fèi)的開發(fā)商講三句話：

第一句話，就是要認(rèn)清形勢。新一屆縣委縣政府班子是一屆年輕有為、想事干事的班子，帶著熱情，有股闖勁，特別是兩位主要領(lǐng)導(dǎo)具有淵博的學(xué)識和較高的領(lǐng)導(dǎo)能力，依法依策，果斷干練，在大是大非的問題上立場堅定，對違法違規(guī)的事情絕不手軟，堅持依法辦事，秉公施政，因此對待清理尾欠稅費(fèi)問題，有態(tài)度、有想法、有措施、有能力，在這個問題上沒有絲毫的退縮回旋余地，就是應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳，不留尾巴，不打欠條，全部徹底清繳到位。希望各位開發(fā)商要認(rèn)清形勢，明確態(tài)度，統(tǒng)一思想，積極運(yùn)作，不要用慣性思維考慮問題，不要用常人想法處理事情，要積極繳納稅費(fèi)，主動配合工作，以贏得縣委縣政府的信任和支持。

時繳稅而拖欠稅款的行為。我們在考慮欠稅事實(shí)的時候，已經(jīng)考慮到欠稅原因，就是資金短缺、財力不足，有特殊困難，不能當(dāng)期或近期納稅。即使這樣，縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)也只能批準(zhǔn)不超過三個月的期限，這說明合法理由欠稅是允許的，但是超過規(guī)定期限就是不允許的，就是故意拖欠。逃避追繳欠稅罪就是主觀表現(xiàn)為故意，明知沒有納繳稅款而不予繳納的行為。數(shù)額在一萬元以上的，處三年以上有期徒刑或拘役，并處欠繳稅款一倍以上五倍以下罰金；數(shù)額在十萬元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處欠繳稅款一倍以上五倍以下罰金。二是要懂點(diǎn)政策。我在這里強(qiáng)調(diào)，我縣對欠稅費(fèi)的開發(fā)商政策是寬松的，沒有像周邊市縣那樣高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，去年開發(fā)面積比我們小的青岡、蘭西、望奎三個縣，建安稅征繳按時間、按數(shù)額、按進(jìn)度全額征繳到位，分別達(dá)到青岡縣3016萬元、蘭西縣3763萬元和望奎縣4633萬元。而我縣去年幾乎沒有進(jìn)項(xiàng)，僅這一項(xiàng)稅收大致欠繳3500萬元。我縣欠繳建安稅不是免繳，確切的說是緩繳，在稅收的問題上誰也無權(quán)減免，這個概念大家必須清楚。欠繳緩繳是棚戶區(qū)改造的需要，現(xiàn)在棚戶區(qū)改造高潮已經(jīng)過去，大家就要把重點(diǎn)放在積極繳納稅費(fèi)上，這既是對明水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，也是執(zhí)行政策、履行稅法的必然結(jié)果。三是要講點(diǎn)感情。人都是講感情的，在座各位都是市房開發(fā)的一線人物，為明水的繁榮富強(qiáng)做過巨大貢獻(xiàn)的人，同各級領(lǐng)導(dǎo)在過去的工作中相處都十分融洽，互相支持過，互相關(guān)懷過，建立了牢固的感情基礎(chǔ)，這是人之常情。這次稅費(fèi)清繳也是這樣，我們對待開發(fā)商本人是同志朋友，但是對于欠繳稅費(fèi)這件事情，就是三大錢兩手攥一是一、二是二，公私分明，沒

各項(xiàng)工作都在縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)行。財政局要認(rèn)真核算統(tǒng)計欠稅費(fèi)數(shù)目，形成統(tǒng)一表格，為清繳工作提供準(zhǔn)確、細(xì)致、翔實(shí)的數(shù)字資料，并按時組織入庫。地稅局要嚴(yán)格計算欠稅數(shù)量，逐一核對，按戶排查，分樓清繳，不準(zhǔn)漏報漏算，要下基層、下樓盤、下工地，地毯式走訪，嚴(yán)禁跑冒滴漏。公檢法要及時掌握情況，做好情況記錄，建立涉稅卷宗，隨時準(zhǔn)備依法告誡、傳喚違法當(dāng)事人，切實(shí)履行好各自職責(zé)，及時查處涉稅案件，依法規(guī)范稅收秩序，推動清繳工作快速健康發(fā)展。建設(shè)、土地、物價、社保等部門要積極發(fā)揮作用，按照縣政府要求，搞好配合，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。三要廣泛發(fā)動，宣傳到位。我縣要以此為契機(jī)，廣泛宣傳稅法，提高全民自覺納稅意識。在此項(xiàng)工作進(jìn)行期間，要保證電視上常有影，廣播里常有聲，經(jīng)常通報進(jìn)展情況，在全縣范圍內(nèi)營造濃厚的輿論氛圍。

同志們，今年的財稅工作任務(wù)艱巨，清欠工作困難很多，我們一定要把思想統(tǒng)一到縣委縣政府的決策和部署上來，破開情面，全力清繳，積極工作，攻堅克難，確保全縣財稅工作再上新臺階，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全縣棚戶區(qū)改造動員會上的講話

在全縣棚戶區(qū)改造動員會上的講話

同志們：

今天，我們利用周末的時間，召開這次棚改拆遷工作動員會，對今年的棚戶區(qū)改造拆遷工作進(jìn)行安排部署，動員全縣干部群眾統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、迅速行動，全面打響這場縣城建設(shè)攻堅硬仗。剛才，建軍縣長宣讀了《*年棚戶區(qū)改造房屋征收工作實(shí)施方案》，*縣長就棚改拆遷工作做了具體安排，我完全同意，大家要認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)事關(guān)全縣發(fā)展的大事要事，必須高度統(tǒng)一思想，步調(diào)一致往前推

對于全縣棚改工作方案，縣政府常務(wù)會、黨政聯(lián)席會、縣委常委會也多次進(jìn)行了集體研究討論，做出了決定。縣城棚戶區(qū)改造，是上級部署要求，群眾熱切期盼，發(fā)展形勢所需的重大決策，勢在必行、迫在眉睫。所以說，大家一定要站在民生改善的高度、全縣發(fā)展的高度，來認(rèn)識棚戶區(qū)改造的重大意義，高度重視、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，采取強(qiáng)有力的措施加以推進(jìn)，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。

第一，棚戶區(qū)改造是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要。城鎮(zhèn)化程度高低，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和管理水平的重要標(biāo)志。就我縣縣城情況看，建設(shè)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、功能配套不健全、人居環(huán)境差，在全省、全市處于落后水平，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大短板。現(xiàn)有城區(qū)面積中，棚戶區(qū)占到一半以上，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，是縣城建設(shè)的重中之重，必須堅定不移地推下去。要通過集中連片的棚戶區(qū)改造，推進(jìn)舊區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)，改善城市面貌，提升縣城品位、完善縣城功能、改善人居環(huán)境，增強(qiáng)縣城的輻射力、帶動力、吸引力和競爭力。

第二，棚戶區(qū)改造是改善民生的重要舉措。通過民意調(diào)查了解，當(dāng)前*人民意見反映最集中的是縣城建設(shè)，期盼最大的也是縣城建設(shè)。推進(jìn)棚改工作，群眾點(diǎn)贊、一致?lián)碜o(hù)，是民心所向、順應(yīng)民意的民生工程。我們一定要把棚戶區(qū)改造當(dāng)做改善民生的頭等大事，作為全面小康社會的重要建設(shè)內(nèi)容，竭盡全力改善城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活條件，同時，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村勞動人口向城市轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)村人口更好地享受優(yōu)越的城市生活，切實(shí)提高人民群眾的滿意度和幸福指數(shù)。

第三，棚戶區(qū)改造是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。實(shí)施棚戶區(qū)改造，是直接的投資拉動、消費(fèi)刺激。對城市基礎(chǔ)設(shè)施，舊城改造、新區(qū)開發(fā)是巨大的推動，可以有效激活房地產(chǎn)開發(fā)。城市發(fā)展了，三產(chǎn)就跟著活躍，就業(yè)崗位也會不斷增加，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)就會更加繁榮。另外，居民得到補(bǔ)償資金，也可以提升消費(fèi)需求，推動投資創(chuàng)業(yè)。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，也可以優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，提升綜合競爭力和吸引力，集聚人流、物流，吸引客商投資項(xiàng)目，促進(jìn)縣城長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，實(shí)施棚戶區(qū)改造，是一項(xiàng)多贏工程，大家要算好發(fā)展帳、長遠(yuǎn)帳。

二、棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，必須把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌結(jié)合抓推進(jìn)

這次棚戶區(qū)改造是*縣城建設(shè)歷史上規(guī)模最大的工程，遇到的困難肯定要比預(yù)想的多，產(chǎn)生的情況肯定要比預(yù)想的復(fù)雜。可以說，這是對我們能力、水平和綜合素質(zhì)的考驗(yàn)，是對我們責(zé)任心和大局意識的檢驗(yàn)。大家要保持良好的精神狀態(tài)，振奮精神、堅定信心，把握關(guān)鍵、講究方法，全力以赴完成好目標(biāo)任務(wù)。具體工作中，要做到“四個結(jié)合”：

一要與信訪穩(wěn)定工作有機(jī)結(jié)合起來。拆遷必然觸及方方面面的矛盾，土地房產(chǎn)糾紛、違章建筑矛盾、歷史遺留問題等等都會反映出來。拆遷過程也是矛盾隱患大排查的過程，必須把拆遷工作與信訪維穩(wěn)工作有機(jī)結(jié)合，積極化解矛盾，主動解決問題。預(yù)防矛盾糾紛的最好的方法，是做細(xì)做透思想工作。一定要不厭其煩、耐心細(xì)致地做好宣傳教育、政策解釋工作，把道理向群眾說清楚，算好算透利益帳，以情動人、以理服人，贏得廣大群眾的理解和支持。城市拆遷歸根結(jié)底是為了發(fā)展，為了群眾的根本利益，要始終堅持以人為本，寧可增加政府成本，也要維護(hù)絕大多數(shù)群眾的合法利益。對孤老、殘疾等困難群眾，工作人員要上門服務(wù)，幫助義務(wù)搬家、代辦拆遷安置手續(xù)等。對群眾反映的合理要求和問題，要及時回應(yīng)解決，切實(shí)保障被拆遷群眾的正常生產(chǎn)生活。避免矛盾糾紛，根本要堅持“公開、公平、公正、透明”的原則，嚴(yán)格按照征地拆遷的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一征地拆遷要求，接受群眾的監(jiān)督，實(shí)施陽光操作。

二要與安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來。這么大規(guī)模的拆遷，必須要強(qiáng)化安全第一意識，時刻敲響安全警鐘。要與各施工單位之間簽定安全管理責(zé)任協(xié)議書，對施工現(xiàn)場安全過程監(jiān)控，把安全隱患的整改作為檢查重點(diǎn)，實(shí)行安全檢查“全覆蓋”，對安全隱患“零容忍”，不留任何死角死面，無縫監(jiān)管，確保棚改項(xiàng)目施工“零事故”，穩(wěn)妥推進(jìn)，順利實(shí)施。

三要與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)明的紀(jì)律是推進(jìn)棚改工作順利進(jìn)行的根本保障。要把棚戶區(qū)改造拆遷與整改落實(shí)巡視組反饋意見有機(jī)結(jié)合起來，在拆遷工作中整頓作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律。

嚴(yán)肅政治紀(jì)律，做到顧全大局。要嚴(yán)格執(zhí)行個人服從組織、下級服從上級、局部服從全局的紀(jì)律要求，各相關(guān)部門單位要緊緊圍繞縣委、縣政府的部署和要求開展工作，切實(shí)履行職責(zé)，齊抓共管，形成合力，主動關(guān)心、積極參與和支持縣城建設(shè)和棚改工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要顧全大局，身先士卒，率先垂范，做好表率，積極協(xié)助做好拆遷中所涉及到的親友的思想工作，齊心協(xié)力加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。嚴(yán)明工作紀(jì)律，做到令行禁止。領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員要自覺增強(qiáng)紀(jì)律觀念，自覺遵守各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定，堅決抵制各種違法違紀(jì)行為。拆遷工作中，既要把握原則性，也要把握靈活性，做到既親又清，要講感情，講親情、講友情，但又要保持清白關(guān)系，不貪不占、不優(yōu)親厚友。具體要做到“三個不能”，即：不能碰紅線，不管制定什么辦法和措施，都必須嚴(yán)格把握法律和政策界限，充分體現(xiàn)惠民利民的正確導(dǎo)向；不能開口子，不管誰來組織、誰來實(shí)施、誰來操作，都必須吃透文件精神，按照要求規(guī)范操作，做到執(zhí)行政策不變通，堅持標(biāo)準(zhǔn)不走樣，絕對不能亂開口子；不能留尾巴，要注意研究棚戶區(qū)改造過程中的新情況，能解決的問題要主動解決，能化解的矛盾要積極化解，確需調(diào)整的政策必須報請棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。嚴(yán)明組織紀(jì)律，做到獎罰分明。要在棚戶區(qū)改造工作中識別干部，對工作積極，業(yè)績突出的干部，由組織部門考慮優(yōu)先提拔重用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要實(shí)行全過程跟蹤督查，對工作拖沓、推諉扯皮、履職不到位，不作為、亂作為、慢作為，影響工作進(jìn)度或造成其他不良后果的，由督查部門實(shí)行問責(zé)或進(jìn)行組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的，追究紀(jì)律責(zé)任。

三、棚戶區(qū)改造是一場攻堅硬仗，必須領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，以優(yōu)良的作風(fēng)抓好落實(shí)

棚改拆遷工作關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局，群眾普遍關(guān)心，社會高度關(guān)注，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，工作量大。必須精心組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭、全縣上下密切配合，齊心協(xié)力狠抓落實(shí)。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各工作組、各部門要在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，深化細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，逐項(xiàng)明確時間節(jié)點(diǎn)，堅持責(zé)任到人，層層分解，倒排時間，不折不扣地完成自己應(yīng)該擔(dān)負(fù)的任務(wù)。各包片區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政策，吃透掌握政策，帶頭深入到群眾家里做工作，堅持在現(xiàn)場指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)解決問題。各包片動遷成員單位，一把手要親自帶隊(duì)，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，迅速有效推進(jìn)工作。廣大黨員干部都要強(qiáng)化全縣發(fā)展大局意識，充分發(fā)揮模范帶頭作用，全力關(guān)心、支持、參與拆遷工作。

二要密切協(xié)調(diào)配合。各部門要自覺服從棚改指揮部辦公室的統(tǒng)一調(diào)配，心往一處想，勁往一處使，及時解決拆遷過程中出現(xiàn)的具體問題，積極、主動、高效地抓好拆遷工作。財政等部門要保障拆遷資金按時到位，安全使用；*信等部門，要全力保障基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行；政法、公安等部門要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊阻撓依法拆遷和建設(shè)的各種違法犯罪行為，切實(shí)保障依法拆遷的社會環(huán)境；自然資源和規(guī)劃要全力做好征地拆遷服務(wù)工作，及時報批用地，有效確保項(xiàng)目建設(shè)用地需求；建設(shè)部門要認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃，合理安排，科學(xué)調(diào)度，有序推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)；信訪部門要認(rèn)真做好信訪接待工作，及時化解矛盾，排查消除各類不穩(wěn)定因素。

三要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。宣傳報道組，要精心策劃專題報道宣傳方案，加強(qiáng)拆遷改造的正面引導(dǎo)，大力宣傳支持拆遷的群眾典型、干部典型、工作典型，通過典型帶動，爭取群眾更大的理解支持，營造良好的工作氛圍。同時，也要對擾亂工作秩序、修建違章建筑、漫天無理要價的反面典型，進(jìn)行公開曝光。

四要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各片區(qū)房屋征收工作組、各專項(xiàng)工作組，各相關(guān)單位互相之間要加強(qiáng)信息溝通，對工作過程中遇到的情況，包括帶有苗頭性的問題，及時匯報反映，對各個階段的工作進(jìn)度也要及時反饋，盡快研究對策措施。指揮部辦公室要強(qiáng)化調(diào)度，從掌握政策、執(zhí)行制度、工作績效、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和維護(hù)穩(wěn)定等方面，加強(qiáng)日常管理和效能考核。督導(dǎo)檢查組要加大督查力度，結(jié)合“一問責(zé)八清理”，定期通報進(jìn)度，對工作不力、行動遲緩的，嚴(yán)肅通報批評。

同志們，實(shí)施棚戶區(qū)改造是改善民生、加快發(fā)展的重大舉措，利在當(dāng)前，事關(guān)長遠(yuǎn)。全縣各級各部門、廣大黨員干部和縣城居民都要積極行動起來，按照縣委、縣政府的要求，做到一個聲音說話、一個步調(diào)前進(jìn)，排除一切干擾和雜音，堅定信心，奮力攻堅，強(qiáng)力推進(jìn)縣城建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作，為加快建設(shè)風(fēng)光無限秀美*共同努力奮斗！

第三篇：棚戶區(qū)改造動員講話

在全區(qū)棚戶區(qū)改造工作總結(jié)表彰暨再動員

大會上的講話

（2011年2月

日）

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次會議，主要是總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，部署任務(wù)，動員全區(qū)上下進(jìn)一步振奮精神，真抓實(shí)干，以堅定的信心、堅決的態(tài)度、堅強(qiáng)的措施，全力加快棚戶區(qū)改造工作步伐，為全面完成今年的棚戶區(qū)改造任務(wù)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。這次會議既是一次總結(jié)工作、分析形勢的大會，也是一次再宣傳、再動員、再鼓勁的大會。會上，觀看了專題片；區(qū)住建局局長劉全義同志通報了全區(qū)棚戶區(qū)改造工作情況；區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記楊運(yùn)清同志宣讀了《關(guān)于表彰2010棚戶區(qū)改造先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定》；區(qū)委常委、副區(qū)長高志勇同志宣讀《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》；區(qū)委、區(qū)政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道簽訂了責(zé)任書，隆重表彰了2010在棚戶區(qū)改造工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！剛才，各街道、永安鄉(xiāng)分別作了發(fā)言，還印發(fā)了部分單位的書面交流材料，總的感到，這些發(fā)言和材料都很好，很有代表性。特別是市房管局康局長作了重要講話，對我區(qū)的棚改工作，提出了明確要求，講的非常具體，具有很強(qiáng)的針對性，大家

要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，先講三個方面的問題。

一、充分肯定成績，進(jìn)一步堅定做好棚戶區(qū)改造工作的信心和決心

剛剛過去的一年，是我區(qū)致力于轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提高的一年，是我區(qū)致力于改善民生，棚戶區(qū)改造工作扎實(shí)推進(jìn)的一年。一年來，我們按照市委、市政府的部署要求，把棚戶區(qū)改造作為城市轉(zhuǎn)型和城市建設(shè)的重中之重，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，調(diào)整運(yùn)作模式，堅持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、讓利居民”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，棚改工作取得了階段性進(jìn)展。截至目前，全區(qū)

個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，已完成或正在實(shí)施拆遷的個，累計完成拆遷

戶、萬平方米?？偨Y(jié)去年以來的工作，主要呈現(xiàn)四個特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指揮協(xié)調(diào)有力。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨我區(qū)，視察棚戶區(qū)改造，聽取工作匯報，提出指導(dǎo)意見。區(qū)委、區(qū)政府專門召開全區(qū)棚戶區(qū)改造工作動員大會，進(jìn)行了全面動員和部署。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，勇于承擔(dān)責(zé)任，對幫包項(xiàng)目精心組織，縝密運(yùn)作，堅持定期調(diào)度，親臨一線檢查指導(dǎo)，確保了棚改工作的健康順利進(jìn)行。同時，區(qū)委、區(qū)政府及時健全完善了棚改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，在成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，又成立了棚戶區(qū)改造拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個工作組，各街道、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)組建了專門的組織機(jī)構(gòu)，做到了人員到位、任務(wù)明確、職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。區(qū)棚改辦堅持每天一調(diào)度，區(qū)政府每周一調(diào)度，并邀請市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)不定期召開棚改聯(lián)席會議，分析問題，研究措施，有力推動了棚改工作深入開

展。區(qū)直各部門充分發(fā)揮職能作用，在項(xiàng)目申報、手續(xù)辦理、資金撥付等方面開辟“綠色通道”，積極投身于棚戶區(qū)改造工作，全區(qū)上下形成了真抓實(shí)干、齊抓共管的強(qiáng)大合力。

二是堅持規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)編制各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計。按照打造“棗莊中心城區(qū)東部核心區(qū)、全市商業(yè)中心區(qū)和城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)”的定位，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，不單純就棚改而改造，對重點(diǎn)片區(qū)按照“成片、成塊、成建制”的要求，把棚戶區(qū)改造與完善城市功能、開發(fā)建設(shè)中興工業(yè)文化旅游景區(qū)、彰顯城市定位結(jié)合起來，堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，先后委托蘇州空間設(shè)計院、上海杰弗士設(shè)計公司和山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院等單位，編制了城市更新規(guī)劃、中興工業(yè)文化旅游龍頭區(qū)策劃和棚戶區(qū)改造片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃等，努力使各項(xiàng)規(guī)劃做到“站得高、做得深、推得廣”。

三是實(shí)行市場運(yùn)作，建立多元化投入機(jī)制。區(qū)財政注資5000萬元，成立了東城棚戶區(qū)改造投資運(yùn)營有限公司，既作為我區(qū)棚戶區(qū)改造工作的管理機(jī)構(gòu)，也具體參與項(xiàng)目運(yùn)作。主要負(fù)責(zé)全區(qū)棚改計劃的制定，項(xiàng)目策劃設(shè)計、立項(xiàng)審批、投資合作和開發(fā)經(jīng)營，以及棚改資金的籌集使用、拆遷安臵補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督管理等。在區(qū)棚改公司設(shè)臵綜合部、招商部、項(xiàng)目部、保障部四個部室，從區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、建設(shè)、國土、規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保、招商、財政、行政執(zhí)法等部門抽調(diào)50名精干人員，集中辦公，具體負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工作的運(yùn)作實(shí)施。通過財政注資、銀行融資、招商引資等方式，加快棚改資金融集步伐，目前累計融集資金10.5億元。借助中安集團(tuán)這一平臺，以道南里、西沙河、前石碑、前陳湖、利民5個

棚改項(xiàng)目為載體，向工行融資15億元，目前省工行7.5億元貸款已全部到位?，F(xiàn)正在積極與建行、農(nóng)行、中行等金融機(jī)構(gòu)對接，就棚改融資工作又達(dá)成了新的合作意向。同時，成立了2個招商小組，制定了招商方案和項(xiàng)目合同書，對每個棚改項(xiàng)目核算成本，建立電子檔案，實(shí)行市場化運(yùn)作，積極引進(jìn)知名房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。

四是加大政策宣傳，最大限度地讓利于民。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾利益作為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照讓老百姓盡量少花錢，甚至是不花錢就能住上新房子，讓發(fā)展成果惠及老百姓的原則，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》和《關(guān)于棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安臵的意見》，出臺了一系列優(yōu)惠政策，最大限度地讓利于民。充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過設(shè)立咨詢點(diǎn)、上門宣傳、發(fā)放資料等形式，熱情周到、耐心細(xì)致，解除群眾的各種疑慮，爭取群眾的理解和支持。對被拆遷人保障面積標(biāo)準(zhǔn)、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、救助力度、減免支持等，在政策許可的范圍內(nèi)給予最大優(yōu)惠。對就地安臵的拆遷群眾，充分考慮居民生產(chǎn)生活實(shí)際，在安臵房戶型、面積等方面最大程度地滿足拆遷群眾的需要。同時，加快完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險體系，落實(shí)最低生活保障，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大社會就業(yè)能力，并對棚改特困戶視情況給予救濟(jì)性補(bǔ)償。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，目前我區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)仍十分艱巨，工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。從出臺的新拆遷條例看，取消了行政強(qiáng)制拆遷，被征收人超過規(guī)定期限不搬遷的，由政府向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；拆遷補(bǔ)償價格不低于市場價；征收補(bǔ)償方案需開聽證會

征求公眾意見，等等。新拆遷條例提高了拆遷成本，增大了拆遷難度，給我們帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，若稍有不慎處理不好，還可能被問責(zé)。從開發(fā)商角度看，棚戶區(qū)大部分位于城市邊緣地帶，區(qū)位較差，人口密集，違法違章建筑較多，困難戶、低保戶、下崗戶多，實(shí)施棚戶區(qū)開發(fā)和補(bǔ)償安臵成本較高，開發(fā)商們參與的積極性不高。從群眾角度看，部分居民對棚戶區(qū)的改造政策認(rèn)識不足，并不認(rèn)為棚戶區(qū)的改造是為了改善自己的居住條件，更多的是關(guān)注自己能否在改造中得到更多的征地拆遷補(bǔ)償，一些人期望值過高，存在著等靠、攀比、索要等心理，加上個別釘子戶想利用拆遷之機(jī)多撈一把，無理取鬧，給拆遷也帶來一定難度。涉及各種性質(zhì)的企業(yè)也想借拆遷甩掉沉重包袱，解決歷史遺留問題，為自身發(fā)展積累財富，就講條件、找理由，百般阻撓，蓄意頂著不動，嚴(yán)重影響了棚改的進(jìn)度。從個別街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）來看，主體認(rèn)識不到位，認(rèn)為是區(qū)里的事情，推一推動一動，工作不深不實(shí)不細(xì)，導(dǎo)致項(xiàng)目開工遲，進(jìn)度慢，難以按期完工。這些矛盾和問題，嚴(yán)重制約了我區(qū)棚戶區(qū)改造工作的持續(xù)健康發(fā)展，必須引起高度重視，認(rèn)真分析研究，切實(shí)加以解決。

全面實(shí)施棚戶區(qū)改造，是一項(xiàng)政治任務(wù)，是惠及千家萬戶的民生工程，也是我區(qū)解放思想、推動轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的難得機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院和省、市黨委、政府，高度重視低收入家庭住房困難問題，作為基層黨委、政府，我們必須不折不扣地完成好、落實(shí)好上級黨委政府交給我們的任務(wù)，這是我們義不容辭的責(zé)任。安居才能樂業(yè)。實(shí)施棚戶區(qū)改造，是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，厚待百姓，突出解決弱勢群體、困難群眾在生產(chǎn)、生活居住方面突出問題的一個帶有根本性的舉措，也是我們黨和政府執(zhí)政為民的重要

標(biāo)志。解放思想、與時俱進(jìn)不是口號，不同時期、不同形勢、不同任務(wù)而有不同要求和實(shí)際內(nèi)容。當(dāng)前，要以開展“解放思想推動轉(zhuǎn)型大討論暨軟環(huán)境硬治理活動”為契機(jī)，把推動思想解放與加快棚戶區(qū)改造結(jié)合起來，把棚戶區(qū)改造作為城市轉(zhuǎn)型的示范項(xiàng)目，采取有力措施，集中一切力量，強(qiáng)力推進(jìn)棚改工程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。

棚戶區(qū)改造難度很大，但決不能裹足不前，要勇挑重?fù)?dān)，破冰、開拓。

二、任務(wù)面前不退縮、不畏難，要進(jìn)一步堅定信心，迎難而上，迅速掀起新一輪棚戶區(qū)改造的新高潮

實(shí)施棚戶區(qū)改造，是廣大人民群眾的熱切期待，是我們義不容辭的責(zé)任，也是歷史賦予我們的光榮使命。無論是從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，還是從建設(shè)“百年中興、幸福市中”的實(shí)際出發(fā)，加快棚戶區(qū)改造已經(jīng)迫在眉睫，刻不容緩。要堅持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、讓利居民”的原則，把棚戶區(qū)改造作為推動城市轉(zhuǎn)型和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重中之重，突出重點(diǎn)，壓茬推進(jìn)，以前所未有的熱情、前所未有的決心和前所未有的力度，迅速啟動和實(shí)施新一輪棚戶區(qū)改造，確保全面完成今年確定的100萬平方米棚戶區(qū)改造的任務(wù)目標(biāo)，確保把這場軟環(huán)境硬治理活動的第一場硬仗，打成大仗、漂亮仗、形象仗，打出干勁，打出激情，打出市中棚改精神。當(dāng)前，要著力抓好以下三個方面。

（一）圍繞做好迎接資源型城市可持續(xù)發(fā)展（國際）高峰論壇的準(zhǔn)備工作，著力加快“雙十工程”建設(shè)。一是認(rèn)識上要再提高再加強(qiáng)。資源型城市可持續(xù)發(fā)展（國際）高峰論壇，將于今年下半年在我市召開，我區(qū)被列入必看的重點(diǎn)現(xiàn)場。這次會議規(guī)模大、規(guī)格高、影響廣，不僅是我們展示精神面

貌和市中形象的一次重要機(jī)會，更是我們向全市、全省和國內(nèi)外匯報展示城市轉(zhuǎn)型成果和推介市中、宣傳市中的一次重要機(jī)遇。對于這次城市轉(zhuǎn)型的大檢閱，全區(qū)上下一定要高度重視，以此為契機(jī)和抓手，全力以赴，爭先創(chuàng)優(yōu)，不折不扣、扎扎實(shí)實(shí)地做好我區(qū)現(xiàn)場的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在全區(qū)營造一個轟轟烈烈、聲勢浩大的迎接氛圍，確保以嶄新的面貌、優(yōu)異的成果，全面展示我區(qū)科學(xué)發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型的成果。二是現(xiàn)場要有看相有亮點(diǎn)。棚戶區(qū)是資源型城市的一個典型特征，棚戶區(qū)改造是推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型、提升城市品位、塑造城市形象的一個有效途徑。能否把棚戶區(qū)改造好，是衡量一個資源城市轉(zhuǎn)型是否成功的重要標(biāo)志之一。要按照科學(xué)發(fā)展觀和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的要求，緊緊圍繞這次峰會我區(qū)現(xiàn)場的準(zhǔn)備工作，充分調(diào)動各級各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性，強(qiáng)力快速推進(jìn)今年確立的棚戶區(qū)改造“雙十工程”，即十大棚戶區(qū)接續(xù)項(xiàng)目、十大棚戶區(qū)新建項(xiàng)目，確保峰會召開前，能有煥然一新、脫胎換骨的新變化、新形象。要進(jìn)一步開闊眼界，放眼全局，要有“自提標(biāo)桿、自我否定”的進(jìn)取精神、趕超意識，要跳出棚改論棚改，跳出市中看棚改，要勇于和省內(nèi)、周邊先進(jìn)地區(qū)比，要敢于和資源枯竭型轉(zhuǎn)型典型城市比，要力爭于放在全國的發(fā)展標(biāo)桿中比，看我們有什么亮點(diǎn)、有什么看相，有什么差距、有什么不足，要以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感、勇挑重?fù)?dān)的責(zé)任感，切實(shí)把我區(qū)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目打造成為這次峰會的精品工程、亮點(diǎn)工程和示范工程，給與會領(lǐng)導(dǎo)、專家和嘉賓留下一個深刻、振奮、滿意的良好印記。三是落實(shí)要有力度有效果。各級各部門各單位一定要樹立大局意識和責(zé)任意識，把棚戶區(qū)改造工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，要立下軍令狀，要沒有效果就有后果，進(jìn)一步振作起來、重視起來、緊張起來、行動起來，要有計劃、有步驟地加以推進(jìn)，既不能等靠要、遲動慢動，也不能貪大求多、只快不好。要帶著責(zé)任、滿懷深情、充滿熱情打好這場攻堅戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)，在保質(zhì)量、重實(shí)效的基礎(chǔ)上，努力加速度、提進(jìn)度、增強(qiáng)度，確保每天有新變化、每周有新進(jìn)展、每季有新突破、每年有新跨越。

（二）圍繞“百萬目標(biāo)”，著力打好“四大戰(zhàn)役”。一是抓好春季大發(fā)動。一要堅持輿論引導(dǎo)先行。全區(qū)各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，繼續(xù)把宣傳發(fā)動貫穿于棚戶區(qū)改造工作的始終，通過點(diǎn)線面、大規(guī)模、全方位的宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步加大宣傳力度，放大宣傳效應(yīng)，真正讓群眾政策清、情況明、心底亮，從內(nèi)心深處理解、認(rèn)可、支持、配合棚戶區(qū)改造，為工作組開展一家一戶的搬遷、補(bǔ)償、安臵工作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新局等部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語等多種形式，精心策劃，深入宣傳，努力增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對性和實(shí)效性。要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，大力宣傳實(shí)施拆遷改造的重大意義、先進(jìn)典型；要主動加強(qiáng)與新聞媒體的對接、溝通，及時通報情況，特別要高度關(guān)注輿情信息，對造謠傳謠、蠱惑群眾的，要聯(lián)合公安機(jī)關(guān)給予嚴(yán)厲打擊，努力營造全社會積極支持配合的濃厚氛圍。二要注重注重方法技巧。對主動配合、帶頭拆遷的居民要大張旗鼓地宣傳、獎勵；對等待觀望的，要及時靠上，深入一線，不厭其煩、苦口婆心地做動員，引導(dǎo)他們算經(jīng)濟(jì)賬、算對比賬、算居住環(huán)境賬，從而理解、支持、配合拆遷；對確有抵觸情緒的，要摸清原因，把準(zhǔn)思想脈搏，制定有針對性的措施，最大限度地實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合各自實(shí)際，精心組織，周密安排，廣泛宣傳，層層發(fā)動，大造聲勢，充分調(diào)動廣大群眾參與的積極性和主動性，在全區(qū)迅速掀起新一輪棚戶區(qū)改造的新高潮。

二是抓好夏季大會戰(zhàn)。一要確?？觳鹂旖??！翱臁奔仁?/p>

一種工作方法，也是一種工作要求。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、五加

二、白加黑的工作作風(fēng)，快字當(dāng)頭，提高效率。要堅持“邊拆遷、邊建設(shè)、邊完善手續(xù)”的原則，簽訂協(xié)議、驗(yàn)收房屋、拆除房屋要同步進(jìn)行，以拆促遷。凡是能夠提前辦理的手續(xù)要提前辦理，能夠協(xié)調(diào)的關(guān)系要及早協(xié)調(diào)，最大限度地節(jié)約時間、加快進(jìn)度。二要確保聯(lián)動協(xié)調(diào)。各部門對棚改工作要全力支持，要建立棚改綠色審批通道，結(jié)合軟環(huán)境硬治理活動，按照“特事特辦、急事急辦”的要求，盡快實(shí)施聯(lián)合辦公、現(xiàn)場辦公等“一站式”、“一條龍”形式的集約化審批服務(wù)，加快各項(xiàng)審批手續(xù)的辦理，為棚改項(xiàng)目規(guī)劃、拆遷、供地、建設(shè)等提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要采取領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目、紀(jì)檢部門監(jiān)督項(xiàng)目、組織部門考核干部等工作措施，最大限度的調(diào)動各方積極性。統(tǒng)一的思想形成統(tǒng)一的行動，高度的認(rèn)識產(chǎn)生高度的自覺，廣泛的共識牽動廣泛的參與。要形成全區(qū)上下一條心、扭成一股繩，真心實(shí)意獻(xiàn)真情，齊心協(xié)力抓落實(shí)的良好局面。三是確保表率帶動。對涉及到機(jī)關(guān)事業(yè)單位宿舍和職工的，單位主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，要集中時間、集中力量、集中人員，在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù)，完不成任務(wù)的要向區(qū)委、區(qū)政府說明原因。各級各部門都要積極主動地出主意、想辦法、獻(xiàn)良策，做到人人有任務(wù)、天天有工作，確保各項(xiàng)工作、各個環(huán)節(jié)都壓茬進(jìn)行、有序開展，形成各級各部門各單位上下聯(lián)動、左右互動的大會戰(zhàn)局面。

三是抓好秋季大攻堅。棚戶區(qū)改造涉及千家萬戶，工作量大面寬，矛盾集中，資金短缺，任務(wù)艱巨。面對群眾的熱切期盼，我們應(yīng)以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和執(zhí)政為民意識，堅持有條件要干、沒有條件創(chuàng)造條件也要干，積極開動腦筋，創(chuàng)造思維，打開被動局面。要建立高效協(xié)調(diào)的指揮體系和運(yùn)作平臺，用新的工作機(jī)制推動棚改。特別是要積極組織赴外招商，提高項(xiàng)目簽約率和落地率，積極做好資金調(diào)度、拆遷安

臵協(xié)調(diào)和拆出土地的招、拍、掛等工作，著力破解老大難地塊啟動難問題，加大土地收儲力度，多渠道籌措改造資金。要加大房地產(chǎn)開發(fā)招商力度，對于參與棚戶區(qū)改造的開發(fā)企業(yè)要觀其言，查其行，使真正資質(zhì)好、有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。同時，要將有關(guān)利民惠民的政策落實(shí)到群眾，切實(shí)讓老百姓真正得到實(shí)惠。

四是抓好冬季大突破。市委劉玉祥書記、市政府陳偉市長明確指出：市中區(qū)要把棚戶區(qū)改造工作作為關(guān)注民生最重要、最緊迫的任務(wù)，在最短時間內(nèi)要取得一個新突破。全區(qū)上下要形成一條心、扭成一股繩，同心同德，和衷共濟(jì)，形成市中的“棚改精神”，認(rèn)真按照市委劉書記和市政府陳市長對我區(qū)棚改工作的指示精神，嚴(yán)格對照年初確立的目標(biāo)任務(wù)，倒排工期，列出形象進(jìn)度，著力促進(jìn)雙十項(xiàng)目取得新的突破，力爭全面完成今年棚改面積一百萬平方米的任務(wù)目標(biāo)，向全區(qū)人民交一份滿意的、合格的答卷。

（三）圍繞群眾滿意、社會和諧，著力打造“四大工程”。要嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)和相關(guān)政策，實(shí)施好棚戶區(qū)改造工程。要圍繞棚戶區(qū)改造各個環(huán)節(jié)的工作，把各種可能發(fā)生的情況、可能出現(xiàn)的問題想在前面、做在前面、落實(shí)在前面，進(jìn)一步細(xì)化工作措施和操作規(guī)程，切實(shí)把棚戶區(qū)改造工程打造成為民生工程、示范工程、陽光工程、廉政工程，確保把這項(xiàng)事關(guān)民生的好事辦好、實(shí)事辦事、難事辦成。一是傾力打造民生工程。繼續(xù)實(shí)施棚戶區(qū)改造成為新一屆區(qū)委、區(qū)政府關(guān)注民生、改善民生最直接的體現(xiàn)。棚戶區(qū)改造是最現(xiàn)實(shí)、最直接的民生工程，也是惠及群眾的民心工程。群眾關(guān)心的事，就是我們最應(yīng)該關(guān)注的事。要將工作的基本立足點(diǎn)放在為老百姓辦實(shí)事上，在政策制定上，首先考慮的是讓群眾受益，要使補(bǔ)償安臵辦法更科學(xué)，更具操作性，更能充分體現(xiàn)政府對困難群眾的關(guān)懷，得到了群眾的認(rèn)可和支

持，特別是對生活確有困難的居民，區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)住建局等部門要采取政府救助、享受低保、安臵廉租房等多種途徑給予幫扶救助，使群眾切實(shí)感受到拆遷帶來的實(shí)惠。要讓“關(guān)注民生、共建和諧”成為棚改工作的主旋律，把改善群眾生活居住條件和環(huán)境作為根本目的，使棚戶區(qū)改造真正成為利民、惠民的德政工程、民生工程，切實(shí)讓廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

二是傾力打造示范工程。一要高起點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃是總綱，是方向，是指針。要把棚戶區(qū)改造與加快推動城市轉(zhuǎn)型、打造魯南門戶城市、建設(shè)低碳城市、建設(shè)保障性住房等結(jié)合起來，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，完善功能分區(qū)，調(diào)整空間布局，完善配套設(shè)施，提升城市的品位；要與城市總體規(guī)劃的修編充分銜接，與城市功能定位的完善充分銜接，綜合考慮道路、公交、綠化、休閑、醫(yī)療、教育、社區(qū)服務(wù)等問題，使規(guī)劃更全面、更科學(xué)、更務(wù)實(shí)。同時，要注重規(guī)劃的可行性，按市場規(guī)律辦事，盡力而為，量力而行，分清輕重緩急，優(yōu)先安排連片規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的項(xiàng)目，逐步解決零星分散的棚戶區(qū)。二要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要重視維護(hù)城市風(fēng)貌特色，優(yōu)化住房設(shè)計，做到經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、舒適，基本功能齊備。要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕劣質(zhì)工程，確保每一項(xiàng)工程能夠經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，真正讓群眾住上優(yōu)質(zhì)、放心、滿意的房子，真正把我區(qū)的棚戶區(qū)改造打造成為綠色、健康、和諧的市中城市名片和全國資源城市轉(zhuǎn)型的示范工程。

三是傾力打造陽光工程。一是拆遷補(bǔ)償要做到陽光透明。折遷補(bǔ)償，涉及群眾切身利益，必須執(zhí)行一個政策，堅持一個標(biāo)準(zhǔn)，做到公開公平、公正透明。對于每戶居民，拆遷面積多少、補(bǔ)償多少，都要向群眾公開。對于低收入困難家庭給予政策傾斜，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)審查，防止弄虛作假。二是

回遷安臵要做到陽光透明。要在充分征求意見的基礎(chǔ)上，制定回遷安臵方案和具體的操作辦法，確?；剡w安臵的各個環(huán)節(jié)都臵于群眾的監(jiān)督之下。三是資金使用要做到陽光透明。對棚戶區(qū)改造資金要實(shí)行專款專用、單獨(dú)核算，嚴(yán)禁以任何形式擠占、挪用、違規(guī)抵扣建設(shè)資金。對原材料的采購、工程招標(biāo)等資金使用的主要環(huán)節(jié)，要主動向社會公開，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)禁暗箱操作。四是質(zhì)量監(jiān)管要做以陽光透明。百年大計，質(zhì)量為本。有關(guān)部門要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)降低工程質(zhì)量的行為，嚴(yán)防出現(xiàn)“豆腐渣”工程，讓棚戶區(qū)居民住上優(yōu)質(zhì)房、放心房、滿意房。

四是傾力打造廉政工程。要嚴(yán)把廉政關(guān)口。拆遷工作涉及大量利益調(diào)整，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)人員要在為群眾辦好事的同時，時刻繃緊廉潔這根弦，切實(shí)管好自己，對自身負(fù)責(zé)。要不講價錢、不打折扣，以攻堅克難的勇氣，永不言敗的志氣，敢打硬仗的決心，務(wù)求必勝的信心，全身心投入到棚戶區(qū)改造拆遷工作中去。工作中，任何人都不準(zhǔn)打招呼、遞條子、施壓力，不能利用手中的權(quán)力循私情，為親屬朋友謀私利，干擾棚改拆遷工作的正常進(jìn)行。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮好職能作用，要提前介入，全程監(jiān)督，把好廉政關(guān)口，特別要加強(qiáng)對拆遷安臵、補(bǔ)償資金等的監(jiān)管，要實(shí)行?？顚Ｓ谩为?dú)核算，嚴(yán)禁任何形式的擠占、挪用、違規(guī)抵扣建設(shè)資金。要嚴(yán)格各工作組的工作紀(jì)律及工作方法，加大問效、問廉、問責(zé)力度，做到監(jiān)督指導(dǎo)到位，對拆遷過程中出現(xiàn)不作為、亂作為和違法違規(guī)等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保拆遷安臵工作公平、公正、依法、有序開展，努力打造廉潔工程，切實(shí)對廣大群眾負(fù)責(zé)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，切實(shí)保障棚戶區(qū)改造的大力推進(jìn)。

棚戶區(qū)改造是一件利國利民的大好事，有利于改善人民群眾的生活條件，有利于提升城市整體形象，有利于促進(jìn)社會和諧，有利于全面建設(shè)小康社會。從這個意義上說，“棚改”就是一項(xiàng)民生工程、德政工程、發(fā)展工程、“天字號”工程，怎么深刻認(rèn)識都不為過，下多大力氣抓也不為過，抓得再實(shí)再好也不為過。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)里將調(diào)整完善棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)體系，對全區(qū)棚改工作進(jìn)行全面指導(dǎo)。同時建立健全棚改調(diào)度制度，建立棚戶區(qū)改造聯(lián)席辦公會議制度，堅持每周召開一次協(xié)調(diào)調(diào)度會，及時研究解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題。根據(jù)我區(qū)棚改實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府決定，將2011年棚改任務(wù)細(xì)化分工，實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要對所幫包的棚改任務(wù)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全力靠上，一幫到底，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的困難和問題，區(qū)委、區(qū)政府將對幫包不力的有關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是棚改拆遷的主體，黨政一把手作為第一責(zé)任人要把棚戶區(qū)改造工作擺上重要議事日程，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)做好棚改過程中的招商引資、調(diào)查摸底、宣傳動員、拆遷安臵和社會穩(wěn)定等相關(guān)工作。每個棚改項(xiàng)目區(qū)委、區(qū)政府都將設(shè)臵完成時限，對時限內(nèi)完成不了任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，黨委書記要作出書面檢查，同時脫崗專職做好棚戶區(qū)改造工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街辦主任主持全局工作。對完不成全年棚改任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由區(qū)委組織部對其黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，責(zé)成其提出辭職申請；區(qū)棚改辦要切實(shí)發(fā)揮好職能作用，為全區(qū)棚改工作做好組織協(xié)調(diào)、政策支持、服務(wù)引導(dǎo)等工作，確

保我區(qū)棚改工作的順利實(shí)施。全區(qū)各級各有關(guān)部門都要增強(qiáng)工作的自覺性，不等不靠，主動履職，配合好全區(qū)的棚戶區(qū)改造工作。決不允許任何部門、任何單位、任何人以任何借口設(shè)卡梗阻，對于那些只顧部門利益，不顧全局利益，工作玩忽職守、頂著不辦、野蠻拆遷、干擾棚改的行為，要追究有關(guān)人員責(zé)任，嚴(yán)肅處理。區(qū)委、區(qū)政府將隨時督查工作進(jìn)展情況，決不允許出現(xiàn)因?yàn)楣ぷ鞑恢鲃?、不到位，耽誤工程進(jìn)度的現(xiàn)象發(fā)生。

二是健全工作機(jī)制，形成工作合力。棚戶區(qū)改造涉及各個層級、多個部門，必須健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大合力。區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決棚戶區(qū)改造工作中的重大問題。各成員單位要樹立全局觀念、大局意識，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力協(xié)作。要健全監(jiān)管督查機(jī)制，對區(qū)委、區(qū)政府部署的棚改工作進(jìn)行督察，跟蹤工作進(jìn)度、督促工程推進(jìn)、調(diào)度棚改任務(wù)落實(shí)。同時，要嚴(yán)把政策執(zhí)行關(guān)、資金使用關(guān)和工程質(zhì)量關(guān)，對疏于管理、進(jìn)度緩慢、配套資金落實(shí)不力的，嚴(yán)格追究責(zé)任。要完善獎懲機(jī)制，建立棚改工作風(fēng)險抵押金制度，對完成棚改任務(wù)的要按照3倍的風(fēng)險金標(biāo)準(zhǔn)對有功人員進(jìn)行重獎，真正獎出干勁、獎出成績、獎出發(fā)展；對完不成棚改任務(wù)的不僅要扣除風(fēng)險抵押金，還要在全區(qū)范圍內(nèi)通報批評，取消其一切評先樹優(yōu)的資格。要加強(qiáng)工作方式方法的創(chuàng)新，提高效率，凡涉及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目招拍掛、用地計劃、項(xiàng)目融資、建設(shè)管理等相關(guān)工作，要實(shí)行并聯(lián)審批，簡化程序，提高效率，確保棚戶區(qū)改造工作高效開展。

三是深入宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。實(shí)施棚戶區(qū)改造直接面對千家萬戶，宣傳發(fā)動工作是貫穿棚戶區(qū)改造始終的一個重頭戲，要深入細(xì)致地做好輿論宣傳工作，特別是要注重政策的宣傳和解釋，準(zhǔn)確解讀目標(biāo)任務(wù)和政策措施，要讓社會各界都能夠充分理解、積極配合、全力支持棚改工作，減少工作阻力。區(qū)委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)文廣新局、區(qū)棚改辦要采取多種形式宣傳棚改的重大意義、優(yōu)惠政策、先進(jìn)典型等。要充分發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，做好群眾思想工作，講清意義，講明政策，最大限度地取得群眾的理解、信任和支持，使群眾理解、支持并自覺參與棚戶區(qū)改造。區(qū)電視臺、《市中通訊》都要開設(shè)專欄，在黃金時段、顯著版面播放、刊登棚改工作宣傳資料，讓廣大群眾原原本本地了解政策、讓被拆遷戶心平氣順地搬遷、讓棚改工作順順利利地進(jìn)行。要及時總結(jié)宣傳工作典型和經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳感人事跡，發(fā)揮示范帶動作用，使這項(xiàng)“天字號”工程得到社會各界的廣泛支持，得到人民群眾的衷心擁護(hù)，為順利推進(jìn)棚戶區(qū)改造營造良好的社會氛圍。

四是完善考核獎懲，切實(shí)獎優(yōu)罰劣。要把棚戶區(qū)改造納入全區(qū)目標(biāo)管理考核之中，嚴(yán)格考核獎懲，將考核結(jié)果與年終的目標(biāo)管理考核和評先樹優(yōu)結(jié)合起來。要制定考核細(xì)則，確定考核時限，明確考核進(jìn)度，細(xì)化考核打分，更加注重日?？己耍瑢ε锔墓ぷ鞯拿總€階段都要進(jìn)行評比打分，對完成棚改任務(wù)的要給以表彰；對未完成改造任務(wù)的，要按有關(guān)考核辦法予以全區(qū)通報批評直至追究責(zé)任，真正考出壓力、考出動力、考出干勁，為棚改工作創(chuàng)造出良好的“比學(xué)趕幫超”氛圍，促進(jìn)棚改工作的推進(jìn)。期間，區(qū)委組織部要善于發(fā)現(xiàn)、注重選拔那些在棚改過程中態(tài)度端正、工作積極、成績突出的干部作為區(qū)委提拔重用人選，在下步工作安排中，區(qū)委將優(yōu)先考慮、優(yōu)先提拔、優(yōu)先重用。

五是維護(hù)社會穩(wěn)定，確保和諧拆遷。棚戶區(qū)改造涉及廣大群眾的切身利益，政策性很強(qiáng)，特別是棚戶區(qū)改造工作，執(zhí)行不好容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。對此，各級各部門各單位要始終遵循“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、讓利居民”原則，嚴(yán)格把握相關(guān)政策措施，認(rèn)真搞好拆遷補(bǔ)償和住房分配等政策落實(shí)，公開、透明、陽光運(yùn)作，把工作做細(xì)、做實(shí)、做透。要切實(shí)做好群眾思想工作，使廣大居民充分理解棚改的好處、政府的難處。要經(jīng)常深入實(shí)地，及時掌握居民的思想狀態(tài)，了解他們的愿望，真心實(shí)意地幫助他們克服實(shí)際困難。要加強(qiáng)各類矛盾的排查和梳理工作，及時把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，始終保持社會穩(wěn)定，使棚戶區(qū)改造的過程，成為密切黨群干群關(guān)系的過程，成為促進(jìn)社會和諧的過程。

同志們，“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，站在新的歷史起點(diǎn)，市中區(qū)城市大建設(shè)、民生大改善、環(huán)境大優(yōu)化任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要結(jié)合此次全區(qū)解放思想推動轉(zhuǎn)型大討論暨軟環(huán)境硬治理活動，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、攻堅克難、奮力拼搏，有力有序地做好全區(qū)棚戶區(qū)改造工作，不斷開創(chuàng)我區(qū)棚改工作的新局面，為打造“百年中興、幸福市中”，為建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、和諧的幸福市中，為市中人民生活得更有尊嚴(yán)而努力奮斗！

第四篇：在全市棚戶區(qū)改造工作現(xiàn)場會上的講話

在全市棚戶區(qū)改造工作現(xiàn)場會上的講話

市委、市政府決定在全市重大項(xiàng)目觀摩會期間，套開這次全市棚戶區(qū)改造工作現(xiàn)場會，充分體現(xiàn)了棚改在促投資穩(wěn)增長中的重要地位。會前，大家實(shí)地參觀了x縣西街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；

剛才，x縣介紹了棚改工作經(jīng)驗(yàn)，高健副市長通報了全市棚改工作進(jìn)展情況；

待會兒，潤澤書記還將對下一步工作提出具體要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。

當(dāng)前我市棚改已進(jìn)入攻堅期，如何啃下棚改這塊“硬骨頭”，x縣率先找出了答案。我認(rèn)為，有這三條經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：

一是“速度”倒逼。堅持“快”字當(dāng)頭，把“速度”貫穿于規(guī)劃、拆遷、安置、建設(shè)的全過程，短短1個月時間就完成了西街項(xiàng)目1066戶房屋拆除任務(wù)，創(chuàng)造了全市“拆遷記錄”。

二是讓利于民。征收補(bǔ)償方案“接地氣”，過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“暖人心”，讓老百姓嘗到了甜頭，從而把“要我搬”變?yōu)椤拔乙帷薄?/p>

三是獎懲并重。出臺了棚改項(xiàng)目責(zé)任追究辦法和考核獎懲辦法，對工作不力的進(jìn)行誡勉談話，對貢獻(xiàn)突出的予以提拔重用，有懲處，有激勵，充分調(diào)動了廣大干部的積極性。

這次現(xiàn)場會之所以放在x召開，就是讓大家通過現(xiàn)場參觀，受到啟發(fā)，得到感悟。為什么在同樣的政策環(huán)境下，x能實(shí)現(xiàn)房屋征遷工作的平穩(wěn)和諧推進(jìn)？大家一定要好好思考、找準(zhǔn)問題、奮起直追，扎實(shí)做好相關(guān)工作。

下面，我講四點(diǎn)意見：

一、充分肯定前一階段全市棚改工作成績

去年以來，我市搶抓中省強(qiáng)推棚改提速機(jī)遇，從完善政策體系、健全體制機(jī)制入手，逐級夯實(shí)工作責(zé)任，加大改造建設(shè)力度，全市棚改工作取得了階段性成效。兩年累計實(shí)施棚改項(xiàng)目32個，完成投資38.68億元，完成房屋征收9373戶，貨幣化安置4545戶，安置房開工在建5151套，3.3萬困難群眾住房條件得到明顯改善?？梢哉f，無論是政策設(shè)計、還是工作推進(jìn)，都走在全省前列，得到了省政府的充分肯定，并在全省棚改工作會上介紹了經(jīng)驗(yàn)。回顧前一階段全市棚改工作，我認(rèn)為在“四個方面”取得了積極成效：

一是政策體系完備。出臺了“一機(jī)制、一意見、四辦法”，明確了棚改的政策要求、工作程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及獎懲措施，特別是選購商品房異地安置《辦法》走在全省前列，被省住建廳提出在全省推廣。

二是推進(jìn)機(jī)制有效。建立了“黨委、政府牽頭，人大、政協(xié)參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善了“市級領(lǐng)導(dǎo)包抓、四大班子聯(lián)動、部門協(xié)作配合”的推進(jìn)機(jī)制，健全了資金籌措、跟蹤督查、考核獎勵等保障機(jī)制，市區(qū)縣棚改機(jī)構(gòu)全部組建到位。

三是“七包”責(zé)任落實(shí)。對中心城市“十大棚改項(xiàng)目”實(shí)行廳級領(lǐng)導(dǎo)包抓，嚴(yán)格落實(shí)包進(jìn)度、包協(xié)調(diào)、包征收、包安置、包建設(shè)、包招商、包維穩(wěn)的“七包”工作責(zé)任制，為項(xiàng)目推進(jìn)提供了有力保障。

四是工作合力形成。市、區(qū)縣政府及相關(guān)部門，在棚改政策宣傳、項(xiàng)目策劃包裝、資金籌措等方面，通力協(xié)作、密切配合，營造了良好的社會氛圍，形成了合力推進(jìn)的工作格局。

成績有目共睹，但問題更不容忽視。從全市層面看，主要體現(xiàn)在“四個方面”：一是思想認(rèn)識還不夠到位。部分區(qū)縣對棚改工作的重視程度不高，普遍存在就棚改抓棚改的思想，實(shí)施項(xiàng)目的熱情不高、主動性不強(qiáng)。二是推進(jìn)效果不好。在項(xiàng)目策劃包裝、手續(xù)辦理、資金申報、征地拆遷等重要環(huán)節(jié)，沒有建立“綠色通道”，效率不高、推進(jìn)不快。三是違法建設(shè)泛濫。普遍存在對違法建設(shè)管控不嚴(yán)、打擊不力的問題，違法建設(shè)蔓延成為棚改推進(jìn)的最大掣肘。四是貨幣化安置率低。各區(qū)縣的貨幣化安置率僅為40.3%，中心城市為53.8%，都沒有達(dá)到市上的規(guī)定要求。

從中心城市“十大棚改”項(xiàng)目推進(jìn)情況來看，也存在“四個方面”的問題：一是整體進(jìn)度慢。黃沙橋片區(qū)、行政中心北側(cè)、楊峪河片區(qū)、北新街東片區(qū)等6個項(xiàng)目至今未啟動房屋征收工作，沒有發(fā)揮應(yīng)有的示范作用。二是畏難情緒大。普遍存在自降標(biāo)準(zhǔn)、自我放松的現(xiàn)象，工作中畏難情緒較大，推而不動、落而不實(shí)，很多工作仍停留在紙面上，停滯在溝通協(xié)調(diào)階段。三是作風(fēng)不扎實(shí)。個別包抓領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于遙控指揮，“關(guān)鍵少數(shù)”作用發(fā)揮不明顯；

部分抽調(diào)干部沒有脫崗工作，不能專職專心。四是“等靠”思想嚴(yán)重。普遍存在“等一等”、“看一看”的思想，不求創(chuàng)新突破，只求按部就班、亦步亦趨。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，推進(jìn)棚戶區(qū)改造提速，既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程，更是促投資、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需的有力支撐，具有多重拉動效益。對此，我們一定要保持清醒認(rèn)識，既要看到成績，堅定信心、下定決心，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作；

又要看到問題，對照差距、精準(zhǔn)發(fā)力，采取針對性措施，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

二、準(zhǔn)確把握中省對棚改工作的新政策新要求

6月份國務(wù)院下發(fā)了《進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，出臺了一系列推進(jìn)棚改提速的新政策?？梢哉f，中省對棚改工作的重視程度之高、支持力度之大，是前所未有的。10月中旬，全國、全省棚戶區(qū)改造工作電視電話會議相繼召開，對進(jìn)一步做好棚改工作提出了許多新要求。這些新政策新要求，概括來講，主要有以下四點(diǎn)：

一是擴(kuò)大了棚改范圍。將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城中村、城郊村、城邊村，以及新建、改建、擴(kuò)建、翻建的城市危房和舊住宅小區(qū)，以及水電氣暖、消防等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)配套納入棚改規(guī)劃。且在項(xiàng)目計劃管理上，是能快則快、能多則多。

二是改變了融資模式。從明年起，棚改融資將從統(tǒng)一授信、統(tǒng)一評審、統(tǒng)借統(tǒng)還的“三統(tǒng)一”模式，轉(zhuǎn)變成政府購買服務(wù)模式。這種新的融資模式，有利于改變政府大包大攬的傳統(tǒng)做法，更好地發(fā)揮市場作用，構(gòu)建多元化棚改服務(wù)供給體系。

三是提高了貨幣化安置率。省政府明確要求，從明年起，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的貨幣化安置率不低于50%，將此納入目標(biāo)考核，并實(shí)行差別化信貸政策，對貨幣化安置率高的棚改項(xiàng)目加大支持，從嚴(yán)控制新建安置房項(xiàng)目貸款。

四是加大了督查力度。中省已將今年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造工作納入專項(xiàng)督查范圍，并下發(fā)了督查通知。省政府已從9月份開始，要求各地市在每月底前上報棚改進(jìn)展情況，并對各市進(jìn)行排名，對不按時上報的將進(jìn)行通報批評。

對于這些新政策、新要求，大家一定要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。特別強(qiáng)調(diào)的是，各區(qū)縣、各部門要扎實(shí)做好省政府專項(xiàng)督查的準(zhǔn)備工作，對照目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，確保任務(wù)完成。

三、突出重點(diǎn)強(qiáng)勢推進(jìn)全市棚改工作提速提效

突出抓好以下“四項(xiàng)重點(diǎn)”工作：

第一，要確保完成今年棚改任務(wù)。在全國、全省棚改工作電視電話會上，張高麗副總理、莊長興副省長明確要求，11月底前今年的項(xiàng)目必須開工。這是中省硬任務(wù)，必須落實(shí)到位。這里，我提四點(diǎn)要求：

一是抓房屋征收。各區(qū)縣、各項(xiàng)目主管部門要按照年初確定的任務(wù)不變、數(shù)量不變的原則，務(wù)必在10月底前完成項(xiàng)目風(fēng)險評估等工作，并簽訂補(bǔ)償協(xié)議，啟動房屋征收。二是抓建設(shè)開工。要找準(zhǔn)制約項(xiàng)目推進(jìn)的“卡脖子”問題，采取“5+2”、“白+黑”的超常規(guī)措施，全力以赴加快建設(shè)進(jìn)度，今年的項(xiàng)目力爭在11月底前全部開工。三是抓手續(xù)完善。各相關(guān)職能部門要堅持特事特辦、簡化程序，開辟棚改“綠色通道”，配合項(xiàng)目建設(shè)單位完善各項(xiàng)審批手續(xù)，為融資打好基礎(chǔ)。四是抓工程質(zhì)量。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五制”管理，加強(qiáng)建材選用、工程施工、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保棚改項(xiàng)目程序規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)良、管理有效、生產(chǎn)安全。

第二，要大力推進(jìn)棚改貨幣化安置。棚改的最終目的是為了讓城市更宜居，讓城市更美好，讓生活更便捷。特別是在當(dāng)前房地產(chǎn)市場低迷的大背景下，貨幣化安置是消化存量商品房、穩(wěn)定房地產(chǎn)發(fā)展的有效舉措，更是群眾早搬遷、早受益的關(guān)鍵渠道。重點(diǎn)抓好三件事。一是加大政策支持。適當(dāng)提高貨幣化安置獎勵標(biāo)準(zhǔn)，依托政策的激勵導(dǎo)向作用，提高貨幣化安置比例。二是搭建回購平臺。盡快建立回購安置商品房儲備庫和商品房選購中心，幫助企業(yè)消化存量商品房，滿足安置戶多層次住房需求。三是分解目標(biāo)任務(wù)。圍繞中心城市貨幣化安置率60%、區(qū)縣50%的要求，通過直接發(fā)放補(bǔ)償資金、群眾自行選購、政府購買存量商品房等方式，把目標(biāo)分解到具體項(xiàng)目。

第三，要千方百計擴(kuò)大棚改融資。重點(diǎn)抓好三件事：一是積極爭取貸款。主動加強(qiáng)與國開行、農(nóng)發(fā)行的溝通對接，盡快簽訂貸款合同，落實(shí)好30個項(xiàng)目76億元貸款資金。二是加強(qiáng)招商引資。強(qiáng)力推進(jìn)ppp模式，最大限度開放合作領(lǐng)域，吸引民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是大力推進(jìn)政府購買服務(wù)。這是明年棚改融資的新模式，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，熟練掌握政策程序。同時，請市建設(shè)局牽頭，棚改辦、財政局、金融辦配合，抓緊制定我市的實(shí)施細(xì)則，盡早啟動方案設(shè)計、貸款申請審批等工作。

第四，要抓緊確定明后兩年棚改項(xiàng)目。按照中省部署，明后兩年我市的棚改任務(wù)不但不會減少，而且還會有所增加。對此，各區(qū)縣要及早做好明年棚改項(xiàng)目的篩選確定、策劃包裝和前期準(zhǔn)備工作，務(wù)必于11月10日前將棚改項(xiàng)目計劃上報市棚改辦。同時，市住建局、棚改辦、發(fā)改委等部門要盡快啟動全市棚改及配套設(shè)施三年規(guī)劃編制工作，爭取更多項(xiàng)目擠進(jìn)省上的大盤子。

四、通力協(xié)作堅決打贏全市棚改攻堅戰(zhàn)

簡而言之，就是要落實(shí)好“三個到位”：

一是包抓責(zé)任要到位。各級包抓領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實(shí)“七包”責(zé)任制，親自督促檢查，協(xié)調(diào)解決問題，推動工作落實(shí)。特別是各位市級包抓領(lǐng)導(dǎo)，更要以上率下、真包實(shí)抓，切實(shí)發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，堅持每周深入包抓項(xiàng)目一線開展調(diào)研，了解情況、宣講政策，現(xiàn)場辦公、破解難題。

二是打擊違建要到位。非法建設(shè)這件事，已經(jīng)到了非解決不可的時候，越往后拖、掣肘越大、成本越高。各級各相關(guān)部門一定要善于運(yùn)用法治思維、法治方式解決違法建設(shè)問題。請市政法委牽頭，成立中心城市集中打擊違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，公檢法司及規(guī)劃、建設(shè)、城管、國土等部門為成員，每月要開展一次集中拆除行動，聯(lián)合執(zhí)法、重拳出擊、嚴(yán)厲打擊、長效管控，堅決遏制違法建設(shè)泛濫勢頭。

三是督查問責(zé)要到位。市建設(shè)局、棚改辦要會同發(fā)改委、財政局、國土局等部門，加大聯(lián)合督查力度，定期通報工作進(jìn)展情況。要健全考核問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行月檢查、季點(diǎn)評、年考核制度，對未完成計劃任務(wù)、資金土地未落實(shí)或政策措施不到位的，要嚴(yán)肅予以約談問責(zé)。

同志們，加快推進(jìn)棚改工作是“不忘初心、牢記使命”的生動實(shí)踐。大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，搶抓機(jī)遇、堅定信心，攻堅克難、真抓實(shí)干，切實(shí)把棚改工作抓實(shí)抓好抓出成效，為幸福x建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣城中村改造動員會上講話

在全縣城中村改造動員會上講話

同志們：

今天，我們召開全縣城中村改造動員大會，這標(biāo)志著我縣大規(guī)模的城中村改造工作開始正式啟動。剛才，00縣長和同志們做了很好的發(fā)言，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、正確把握形勢

開展城中村改造工作，當(dāng)前面臨的形勢是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從00的實(shí)際情況來看，當(dāng)前開展城中村改造還面臨一些突出問題，主要表現(xiàn)：一是任務(wù)繁重。全縣三年內(nèi)需改造的城中村有9個，市里給我們下達(dá)的任務(wù)是拆遷面積18萬平方米，開工建設(shè)面積35萬平方米，竣工面積28萬平方米，投資4億元。二是涉及面廣。我縣擬定的改造的9個城中村，涉及3萬多人，今年需要拆遷改造的面積近40萬平方米。三是情況復(fù)雜。其一是用地復(fù)雜。城中村內(nèi)既有國有土地，也有集體土地，還有村民的宅基地；其二是房屋復(fù)雜。城中村內(nèi)既有框架結(jié)構(gòu)的住房，也有磚混結(jié)構(gòu)的住房，既有平房、樓房，還有土坯房；其三是人員復(fù)雜。這一區(qū)域內(nèi)的流動人口有十幾萬之巨，相當(dāng)一部分都居住在城中村，由于流動人口的增多，加劇了治安管理的復(fù)雜性；其四

農(nóng)村、哪里是城市，誰是農(nóng)村人、誰是城里人，當(dāng)?shù)厝罕姷纳瞽h(huán)境、生活質(zhì)量得到了極大的提高。當(dāng)前外地的城中村改造主要有三種模式：第一種模式是村民自主開發(fā)。對于村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的村，實(shí)行自主開發(fā)，收益歸村集體所有；第二種模式是引進(jìn)開發(fā)商開發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)沒有實(shí)力的，引進(jìn)開發(fā)商，通過商業(yè)開發(fā)來達(dá)到城中村改造的目的；第三種模式是合作開發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)有一定實(shí)力，可以通過與開發(fā)商合作，依據(jù)互利共贏的原則，共同合作，開發(fā)改造城中村，收益由雙方分享。我們要從外地經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中吸收營養(yǎng)，用以推進(jìn)我們的工作。

三是政策支持力度較大。今年以來，市委、市政府連續(xù)召開了幾次會議，研討城市提升攻堅戰(zhàn)的實(shí)施方案和操作細(xì)節(jié)，主要是減少行政審批，實(shí)行一條龍服務(wù)。減少辦事程序，提高行政審批效率。同時，對城中村改造相關(guān)行政服務(wù)性收費(fèi)也將采取減免政策。對城中村改造的實(shí)施方案，在00日報多次刊登，并成文下發(fā)到各縣區(qū)。

四是群眾愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一個共同的愿望，迫切希望改善自己的生產(chǎn)生活條件。城中村居民與城市居民同在城市生活，但生產(chǎn)生活條件卻差別很大，廣大城中村居民都迫切希望改變現(xiàn)有的居住條件，分享改革發(fā)展和現(xiàn)代文明的成果。因此，盡管當(dāng)前城中村改造面臨諸多困難，但是也面臨著許多機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，乘勢而上，體化，農(nóng)村人口不斷向城市聚集。因?yàn)?，現(xiàn)代城市的特點(diǎn)就是開放、包容和文明，而傳統(tǒng)的小農(nóng)意識是封閉、排斥和落后。城中村盡管位臵處于城市之中，但是不少群眾仍然存在濃厚的小農(nóng)意識，還沒有同我們生活的城市融為一體。要推動城中村改造，廣大干部群眾要樹立城市意識，要把自己作為城市的主人，融入到現(xiàn)代城市文明當(dāng)中。

二是樹立民生意識。城中村改造從根本上講就是要解決民生問題，通過對舊村的改造，既能改善群眾的生活居住環(huán)境，又能創(chuàng)造更多的發(fā)展條件和就業(yè)機(jī)會，特別是通過城中村改造，能夠極大的推動我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對接洛陽發(fā)展。通過改造，一方面使城中村有一個整潔靚麗的環(huán)境，另一方面也為居民就業(yè)提供了機(jī)會，使老百姓得到更多的實(shí)惠。

三是樹立責(zé)任意識。在座的村干部都是群眾的帶頭人。群眾信任我們，才選舉我們擔(dān)任“村官”，我們肩負(fù)著群眾的希望和重托。因此，必須做到“為官一任，造福一方”。

四是樹立機(jī)遇意識。在當(dāng)前的大好形勢下，能夠搶抓機(jī)遇，及早動手，推動了城中村改造，就是功臣；如果無動于衷，任機(jī)遇白白錯過，那就成了罪人。各級干部，特別是各村的干部一定要抓住機(jī)遇，帶領(lǐng)群眾積極推進(jìn)城中村改造工作。

三、強(qiáng)化工作措施

（一）精心準(zhǔn)備。從今天開始，縣、鄉(xiāng)、村三級干部就要進(jìn)

率先完成拆遷任務(wù)的村，縣、鄉(xiāng)兩級將分別給予重獎。

（三）全力招商。城中村改造投資大、周期長、回收慢，僅僅靠各村自己的力量是不行的，必須開展招商引資，通過引進(jìn)開發(fā)商來幫助我們完成城中村改造。一是包裝項(xiàng)目。各村的規(guī)劃制定后，要將項(xiàng)目包裝好。要根據(jù)實(shí)際情況選擇具體的包裝形式，有的地塊可以推出單體項(xiàng)目，有的則要實(shí)行捆綁項(xiàng)目，就是把基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和村民安臵項(xiàng)目捆綁在一起招商。二是推介項(xiàng)目。通過一系列行之有效的招商引資活動，以及互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊等多種形式把城中村改造項(xiàng)目推介出去。三是以商招商。有的村前些年通過改造已經(jīng)結(jié)識了一些比較好的合作伙伴，要通過這些合作伙伴再引進(jìn)新的開發(fā)商。四是選商引資。對引進(jìn)的開發(fā)商要進(jìn)行挑選和考察，重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)、業(yè)績好的開發(fā)商進(jìn)行投資，防止一些沒有實(shí)力的開發(fā)商拿到地之后無能力開發(fā)，損害村民利益。

（四）和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益，是一項(xiàng)難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進(jìn)，要堅持“以人為本，和諧拆遷”，努力做到四個到位。一是思想工作要到位。村兩委班子、村組干部要善于做深入細(xì)致的思想工作，在做群眾工作時，要動之以情，曉之以“利”，要幫助群眾算好經(jīng)濟(jì)帳和收入帳，讓群眾充分認(rèn)識到通過改造開發(fā)可以獲取直接的經(jīng)濟(jì)利益，是一項(xiàng)利大于弊的工作。二是拆遷補(bǔ)償要到位。前段時

下，真正做到“還干部一個清白，給群眾一個明白”。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）聽從指揮。縣委、縣政府已經(jīng)成立城中村改造建設(shè)指揮部，對全縣城中村改造工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，希望各個村在縣里的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，不得各行其是、各自為政。

（二）明確責(zé)任。城中村改造工作，責(zé)任在鄉(xiāng)，主體在村，活力在基層?？h、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，要按照下發(fā)的工作實(shí)施方案，盡職盡責(zé)的做好工作。縣委、縣政府對城中村改造納入績效考核，按照績效考核的辦法進(jìn)行獎懲。同時還要把城中村改造任務(wù)的完成情況與干部的任用提拔相結(jié)合，在城中村改造中，表現(xiàn)優(yōu)秀的干部將優(yōu)先提拔，表現(xiàn)不好的要實(shí)施責(zé)任追究。鄉(xiāng)對各村也要明確責(zé)任，制定相應(yīng)的獎罰措施和激勵政策。

（三）落實(shí)政策。在城中村改造中，要把縣委、縣政府出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣的落實(shí)到位，又要把各項(xiàng)招商引資的優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn)，調(diào)動各方面的工作積極性。同時，每年縣委、縣政府將對城中村改造設(shè)臵不同獎項(xiàng)，每年表彰一次；對工作成效推出的鄉(xiāng)、村進(jìn)行大張旗鼓的宣傳和獎勵。

（四）全力配合。城中村改造是一項(xiàng)涉及面廣、龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級各部門要通力協(xié)作，密切配合，共同努力，相關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要心往一處想，勁往一處使，真心實(shí)意為城中村改造排憂解難，增磚添瓦。