第一篇：書記在全省黨校工作會議上的講話

書記在全省黨校工作會議上的講話

同志們：

這次全省黨校工作會議是省委召開的一次重要會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的xx大確定的繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國黨校工作會議精神和《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》，總結(jié)近年來我省黨校工作，全面把握黨校工作面臨的新形勢新任務(wù)，研究和部署當(dāng)前和今后一個時期我省黨校工作，以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步開創(chuàng)我省黨校工作新局面。

省委對學(xué)習(xí)貫徹全國黨校工作會議精神十分重視。去年11月14日，省委常委會專門傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國黨校工作會議精神，研究了貫徹落實(shí)意見。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，省委研究制定了《中共**省委關(guān)于貫徹 的實(shí)施意見》。這次會議是就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國黨校工作會議精神、做好我省黨校工作作進(jìn)一步的研究和部署。今天下午，**同志將就做好新形勢下的我省黨校工作進(jìn)行全面部署。下面，根據(jù)省委常委會研究的精神，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好黨校工作的責(zé)任感和緊迫感

我們黨歷來高度重視黨校工作。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心毛澤東、鄧**、江**同志都對黨校工作作出過一系列重要而精辟的論述。黨的xx大以來，以xx同志為總書記的黨中央根據(jù)世情、國情、黨情的新變化，從戰(zhàn)略和全局高度，就發(fā)揮黨校作用、加強(qiáng)黨校建設(shè)、推動黨校事業(yè)發(fā)展，采取了一系列重大舉措。去年10月，中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》，召開了全國黨校工作會議，對深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神、做好新形勢下的黨校工作作了全面部署。xx同與會代表座談并發(fā)表了重要講話，中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席、中央黨校校長xx同志作了工作報(bào)告?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校工作條例》，反映了最近十幾年來全國黨校工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展對黨校工作的新要求，是黨校工作最重要的法規(guī)性文件，對于做好當(dāng)前和今后一個時期的黨校工作具有十分重要的指導(dǎo)

意義。xx的重要講話，深刻闡述了新形勢下辦好黨校的重大意義，對以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨校工作、充分發(fā)揮黨校在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要作用、推動黨校工作不斷邁上新臺階提出了明確要求，集中體現(xiàn)了我們黨對辦什么樣的黨校、怎樣辦好黨校的最新認(rèn)識，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對性，是在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)黨校工作新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。xx同志的工作報(bào)告，系統(tǒng)回顧和總結(jié)了改革開放30年來的黨校工作，對貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》作出了全面部署，為我們做好黨校工作進(jìn)一步指明了方向。我們一定要緊密結(jié)合**實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)。

(一)深刻領(lǐng)會全國黨校工作會議和《黨校工作條例》精神，牢牢把握中央對黨校工作的新要求。全國黨校工作會議精神集中體現(xiàn)在xx、xx同志的重要講話中，核心是貫徹中央頒發(fā)的《黨校工作條例》，發(fā)揮“五個作用”，樹立“五種意識”，做到“三個適應(yīng)、三個促進(jìn)”o全省各級黨委和黨校一定要進(jìn)一步深化對全國黨校工作會議精神的學(xué)習(xí)，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來。一要深刻領(lǐng)會發(fā)揮“五個作用”的要求，樹立以人為本、按需培訓(xùn)的理念，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，充分發(fā)揮培訓(xùn)輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道作用；堅(jiān)持做到黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、黨校的理論教學(xué)就及時跟進(jìn)一步，努力使中國特色社會主義理論體系系統(tǒng)進(jìn)教材、生動進(jìn)課堂、扎實(shí)進(jìn)頭腦，充分發(fā)揮黨的理論武裝工作的重要陣地作用；加強(qiáng)對重大理論和實(shí)踐問題的研究，努力作出有根據(jù)、有分量、有新意的論述和回答，充分發(fā)揮推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新的生力軍作用；大力發(fā)揚(yáng)我們黨勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的積極推動作用；把黨性教育放到更加重要的位置，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，充分發(fā)揮促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐作用。二要深刻領(lǐng)會樹立“五種意識”的要求，牢固樹立大局意識，始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為黨校工作必須遵循的根本要求；牢固樹立黨的意識，始終把黨校姓黨、忠誠于黨作為黨校工作必須堅(jiān)持的根本原則；牢固樹立創(chuàng)新意識，始終把解放思想、開拓創(chuàng)新作為黨校工作必須汲取的不竭動力；牢固樹立勤儉意識，始終把艱苦奮斗、勤儉辦學(xué)作為黨校工作必須保持的政治優(yōu)勢；牢固樹立紀(jì)律意識，始終把從嚴(yán)治校、從嚴(yán)管理作為黨校工作必須貫徹的重要方針。三要深刻領(lǐng)會“三個適應(yīng)、三個促進(jìn)’’的要求，努力做到黨校教育必須適應(yīng)黨委、政府工作大局的要求，促進(jìn)黨的中心任務(wù)的落實(shí)；必須適應(yīng)黨的干部教育的要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的提高；必須適應(yīng)黨的理論建設(shè)的要求，促進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展。四要深刻領(lǐng)會《黨校工作條例》對黨校性質(zhì)地位、總體要求、基本任務(wù)以及對黨校各項(xiàng)工作的規(guī)定要求，從而進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。

(二)從構(gòu)建“和諧**”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的大局出發(fā)，進(jìn)一步認(rèn)清黨校在建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍中肩負(fù)的重要責(zé)任。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。當(dāng)前，我省改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。我們能不能搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，關(guān)鍵取決于廣大干部的能力和素質(zhì)。總體上看，目前我省干部隊(duì)伍主流是好的，廣大干部總體素質(zhì)比較高，在全省改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，在突發(fā)事件和關(guān)鍵時刻的考驗(yàn)面前，充分發(fā)揮了模范帶頭作用，以實(shí)際行動贏得了群眾的信賴。但是，也要清醒地看到，面對日新月異的新形勢、新情況和層出不窮的新事物、新知識，我省一些干部不論是黨性修養(yǎng)還是知識本領(lǐng)與黨和人民賦予的重要職責(zé)要求還有諸多不符合不適應(yīng)的地方。特別是XX年以來，全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子相繼換屆，干部調(diào)整面比較大，新老交替比較集中，一大批上世紀(jì)六、七十年代出生的年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，亟需歷練領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、提高執(zhí)政水平，亟需加強(qiáng)黨性鍛煉。解決我省干部隊(duì)伍中存在的問題，提高廣大干部的能力和素質(zhì)，既要靠干部自身在工作實(shí)踐中的努力，也要靠加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作來進(jìn)行教育和培養(yǎng)。黨校是黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐，在提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力和素質(zhì)方面具有不可替代的重要作用。黨中央強(qiáng)調(diào)選拔任用干部要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，提高選人用人的公信度。現(xiàn)在人民群眾對一些黨員干部有意見，主要不是在“才”的方面，而是在“德”的方面。所有這些，都充分彰顯出黨校在教育培訓(xùn)干部中具有獨(dú)特的重要性。全省各級黨校要切實(shí)承擔(dān)起黨委賦予的大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的重要責(zé)任，加大工作力度，為建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍作出新的更大貢獻(xiàn)。

(三)正確認(rèn)識我省黨校工作現(xiàn)狀，切實(shí)提高黨校辦學(xué)水平。近年來，全省黨校系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于黨校工作的一系列重要部署和要求，緊緊圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，自覺遵循干部教育規(guī)律、干部成長規(guī)律和黨校辦學(xué)規(guī)律，主動適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的需要，切實(shí)履行職責(zé)，積極開展工作，在大規(guī)模培訓(xùn)干部和大幅度提高干部素質(zhì)、推進(jìn)黨校教育制度化和規(guī)范化、建立和完善黨校教學(xué)新布局、推進(jìn)理論創(chuàng)新和理論宣傳、加強(qiáng)黨校隊(duì)伍建設(shè)、提高辦學(xué)能力等方面取得了顯著成績，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，也為進(jìn)一步做好新形勢下黨校工作奠定了良好基礎(chǔ)。但同時也要清醒地看到，與新形勢新任務(wù)新要求相比，與學(xué)員日益增長的培訓(xùn)需求相比，還存在一些不相適應(yīng)的地方，主要是：一些單位對抽調(diào)干部進(jìn)黨校培訓(xùn)重視不夠，存在重選拔、輕培訓(xùn)的現(xiàn)象；干部培訓(xùn)理論與實(shí)際相脫節(jié)的問題還不同程度地存在，培訓(xùn)內(nèi)容與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求貼得還不夠緊，教育的針對性和實(shí)效性還需要加強(qiáng)；少數(shù)干部在黨校培訓(xùn)中還存在學(xué)習(xí)不認(rèn)真和學(xué)風(fēng)不正現(xiàn)象，等等。這些問題不解決，大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)就難以落到實(shí)處。我們一定要堅(jiān)定信心、正視差距，采取更加有效的措施，切實(shí)研究解決存在的問題，努力把我省黨校工作提高到一個新水平，更好地發(fā)揮黨校在服務(wù)全省工作大局中的重要作用。

二、始終堅(jiān)持正確方向，進(jìn)一步開創(chuàng)我省黨校工作新局面

新的形勢和任務(wù)給我省黨校工作提出了新的更高要求。全省各級黨校要全面貫徹黨的xx大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧**理論和“三個代表’，重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全國黨校工作會議的部署和要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的辦學(xué)方針，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出辦學(xué)特色，提高辦學(xué)質(zhì)量，扎實(shí)推動全省黨校事業(yè)得到新的更大發(fā)展。這里，我強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)：

(一)要始終堅(jiān)持黨校姓黨、忠誠于黨這一根本原則。黨校姓黨是對黨校性質(zhì)、地位和作用的科學(xué)定位，是對黨校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的高度概括，是維護(hù)黨校形象、推動黨校事業(yè)發(fā)展的必然要求。不管形勢和任務(wù)怎樣變化，黨校姓黨的原則絕不能變，忠誠于黨的立場絕不能變。全省各級黨校必須始終堅(jiān)持這一根本原則，以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志。堅(jiān)持黨校姓黨，首先，最重要的是在思想上、政治上、行動上同以xx同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，以服務(wù)黨和國家事業(yè)為根本出發(fā)點(diǎn)，以堅(jiān)持和維護(hù)黨的執(zhí)政地位為根本著力點(diǎn)，以宣傳黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策、提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力和素質(zhì)為根本任務(wù)，堅(jiān)定不移地、不折不扣地、創(chuàng)造性地把黨的理論和路線方針政策貫徹落實(shí)到黨校工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)。黨校教學(xué)、科研、管理、隊(duì)伍建設(shè)等各方面工作，都要按照黨的原則、制度、規(guī)矩辦事。其次，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。要正確處理學(xué)術(shù)研究和理論宣傳的關(guān)系、言論自由與紀(jì)律約束的關(guān)系，切實(shí)做到科學(xué)探索無禁區(qū)、黨校講壇有紀(jì)律。黨校教員和科研人員一定要自覺把研究和宣傳黨的理論和路線方針政策作為義不容辭的責(zé)任，絕不允許在黨校講壇上和社會上公開發(fā)表違背黨的理論和路線方針政策的錯誤觀點(diǎn)。對重大政治和理論問題發(fā)表觀點(diǎn)和看法，一定要有利于維護(hù)黨的威信，有利于維護(hù)中央的權(quán)威。要進(jìn)一步建立完善相關(guān)制度和保障機(jī)制，從課前、課中、課后各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，把是否與中央保持高度一致作為教學(xué)督察的重要內(nèi)容。對違反政治紀(jì)律的行為，要及時提醒、及時批評、及時糾正。第三，要堅(jiān)持從嚴(yán)治校。到黨校學(xué)習(xí)的大多是領(lǐng)導(dǎo)干部，黨校校風(fēng)如何、校紀(jì)怎樣，對全社會影響很大。全省各級黨校要堅(jiān)決貫徹和認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理的方針，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理工作，推動黨校工作制度化、規(guī)范化。要堅(jiān)持以學(xué)員為本，關(guān)注學(xué)員學(xué)習(xí)需求，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)動力，同時要嚴(yán)肅校紀(jì)校規(guī)，敢于和善于加強(qiáng)學(xué)員管理。黨校學(xué)員無論在原單位擔(dān)任什么職務(wù)，到黨校參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)都是普通學(xué)員，都要按照黨校的規(guī)定和要求辦事，不允許有任何特殊和例外。要健全管理、考核等規(guī)章制度，切實(shí)做到以管促學(xué)、以學(xué)促管。第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。要把整治不良學(xué)風(fēng)、倡導(dǎo)優(yōu)良學(xué)風(fēng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，堅(jiān)決貫徹實(shí)事求是的校訓(xùn)，把理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)貫穿到學(xué)員培訓(xùn)的各個方面，引導(dǎo)學(xué)員克服輕視理論指導(dǎo)作用的傾向，克服教條主義與經(jīng)驗(yàn)主義的傾向，克服對待科學(xué)理論斷章取義、各取所需的傾向，切實(shí)形成勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的良好學(xué)風(fēng)。黨校教師是完成干部培訓(xùn)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)黨的培訓(xùn)意圖的中堅(jiān)力量，在加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)風(fēng)方面承擔(dān)著育人與育己雙重職責(zé)，必須清醒認(rèn)識到自己的工作和言行與黨的事業(yè)休戚相關(guān)，切實(shí)做到嚴(yán)于律己、為人師表。

(二)要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局這一根本要求。圍繞中心、服務(wù)大局是黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨校工作作為黨的建設(shè)中一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，必須適應(yīng)黨和國家工作大局的要求，堅(jiān)持為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程服務(wù)，這既是黨校工作的基本經(jīng)驗(yàn)，也是黨校工作所要遵循的基本規(guī)律。當(dāng)前，我省各級黨校堅(jiān)持這一根本要求，一要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越奮斗目標(biāo)開展工作。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越，是當(dāng)前和今后一段時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)和全部工作的根本主線。全省各項(xiàng)工作都要服從和服務(wù)于這個總目標(biāo)，黨校工作也不例外。全省各級黨校要緊緊圍繞這個總目標(biāo)制訂教學(xué)科研規(guī)劃、確定教學(xué)科研任務(wù)、設(shè)置教學(xué)科研內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)科研方法，不斷提高教學(xué)科研水平。要加強(qiáng)和調(diào)整黨校科研力量，深入研究我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題，著力在如何解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、改善民生、促進(jìn)和諧等方面形成真知灼見，提出切實(shí)可行的對策建議，運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐中，提供給各級黨委、政府和有關(guān)部門決策參考，充分發(fā)揮黨校在黨委、政府重大決策中的思想庫作用。二要把干部培訓(xùn)工作與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展結(jié)合起來。當(dāng)前，為應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，全省上下正在按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長的一系列重大決策部署，全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全省各級黨校要組織精干力量，幫助學(xué)員正確認(rèn)識當(dāng)前的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，深刻理解中央為積極應(yīng)對國際金融危機(jī)而采取的一系列重大決策部署，辯證看待當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)真謀劃推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的措施，群策群力推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。三要在全省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中積極發(fā)揮作用。目前，按照中央和省委的部署與要求，全省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動正在有序推進(jìn)。各級黨校要緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總要求，充分發(fā)揮自身人才優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、學(xué)術(shù)優(yōu)勢，繼續(xù)加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀的宣講和培訓(xùn)，切實(shí)幫助廣大黨員干部深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，引導(dǎo)廣大黨員干部深入分析和研究在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，促使廣大黨員干部把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。

(三)要始終堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新這一重要法寶。在新的歷史條件下，世情、國情、黨情和省情正在發(fā)生著新的變化，黨校事業(yè)也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。黨校工作要適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)、開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)在教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作中，努力使黨校工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要樹立按需培訓(xùn)的理念，按照主要領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)培訓(xùn)、后備干部強(qiáng)化培訓(xùn)、急需人才抓緊培訓(xùn)、基層干部加強(qiáng)培訓(xùn)的要求，努力做到全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，全省黨的建設(shè)需要什么就培訓(xùn)什么，全省干部成長需要什么就培訓(xùn)什么，使黨校的教育培訓(xùn)更加貼近黨委要求，更加貼近工作實(shí)際，更加貼近學(xué)員需要。要不斷完善教學(xué)新布局，改進(jìn)教學(xué)組織形式，以增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性與實(shí)效性。要不斷優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，拓展培訓(xùn)方式，以增強(qiáng)教學(xué)工作的吸引力與感染力。要按照研究抓創(chuàng)新、成果抓轉(zhuǎn)化的工作思路，大力推進(jìn)科研工作創(chuàng)新，積極開展學(xué)術(shù)交流，努力多出精品力作。要堅(jiān)持開門辦學(xué)，充分利用黨校資源和設(shè)施優(yōu)勢，爭取和有關(guān)部門等開展聯(lián)合辦學(xué)，加大黨校的社會培訓(xùn)力度。要以管理科學(xué)化、服務(wù)規(guī)范化為方向，深化管理工作改革，建立健全管理、服務(wù)工作的各項(xiàng)制度和工作機(jī)制，切實(shí)做到以制度管人、以制度管事。要大力推進(jìn)黨校干部人事制度改革，進(jìn)一步形成民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，大力營造“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍。要認(rèn)真落實(shí)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，切實(shí)抓好黨校人才的培養(yǎng)、吸引、使用和激勵工作，著力造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)教學(xué)科研人才，特別要注重培養(yǎng)拔尖人才和學(xué)科領(lǐng)軍人才。

(四)要始終堅(jiān)持突出特色、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢這一基本方法。新時期干部培訓(xùn)的內(nèi)容，主要包括理論教育、黨性教育、知識教育三個方面，理論教育是根本，黨性教育是關(guān)鍵，知識教育是基礎(chǔ)。在三位一體的干部培訓(xùn)中，黨校的特色和優(yōu)勢主要在于理論教育和黨性教育，黨校培訓(xùn)的不可替代性也主要體現(xiàn)在這里。黨校要在新時期的干部培訓(xùn)中充分發(fā)揮主渠道作用，不僅要在提升培訓(xùn)能力、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模上多下功夫，而且還要在突出自身特色、發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢上多出成效。為此，一要突出抓好以中國特色社會主義理論體系為中心的理論教育。思想理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的靈魂。只有思想理論上的成熟，才能真正做到政治上的清醒、堅(jiān)定。全省各級黨校要把搞好理論教育擺在黨校教學(xué)的首位，抓好馬克思列寧主義、毛澤東思想的教育，重點(diǎn)抓好中國特色社會主義理論體系的教育，尤其要切實(shí)抓好科學(xué)發(fā)展觀的教育培訓(xùn)，用馬克思主義中國化的最新成果教育廣大干部，進(jìn)一步提高廣大學(xué)員的思想政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和政策水平。二要著力抓好以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念和改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)的黨性教育。要切實(shí)把黨性教育貫穿于黨校教學(xué)全過程，把學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論與加強(qiáng)黨性鍛煉結(jié)合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界結(jié)合起來，切實(shí)發(fā)揮黨校促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐作用。當(dāng)前，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹xx在xx屆中央紀(jì)委第三次全會上的重要講話精神，大力開展對學(xué)員的忠誠教育、盡職盡責(zé)教育、道德情操教育、拒腐防變教育，引導(dǎo)各級干部進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識、學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識、團(tuán)結(jié)意識、廉潔意識，用堅(jiān)強(qiáng)黨性和優(yōu)良作風(fēng)推動各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。三要切實(shí)抓好知識教育。在經(jīng)濟(jì)全球化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識，是難以擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)重任的。全省各級黨校要結(jié)合當(dāng)前形勢的變化，根據(jù)干部的工作需要，加強(qiáng)和改進(jìn)對學(xué)員的知識教育，幫助干部進(jìn)一步拓寬視野、廣泛獲取信息、完善知識結(jié)構(gòu)，為干部提高能力和素質(zhì)、更好地履行自己的職責(zé)打牢知識的功底。

三、大力加強(qiáng)對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，為黨校事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障

黨校工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，辦好黨校是黨委的重要職責(zé)。面對新的形勢和任務(wù)，黨校工作只能更加重視，不能有任何忽視；只能大大加強(qiáng)，不能有絲毫削弱。如果我們忽視和弱化對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是忽視和弱化馬克思主義思想理論建設(shè)的重要陣地，就是忽視和弱化對干部教育培養(yǎng)的應(yīng)有責(zé)任。因此，全省各級黨委要以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照黨要管黨、“黨委辦黨校”的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)要高度重視黨校工作。黨校是黨培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的特殊學(xué)校，也是黨委的一個重要部門。各級黨委要真正把黨校工作放到黨委工作大局中去認(rèn)識、去把握、去部署、去推進(jìn)，把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設(shè)總體安排，列入重要議事日程，經(jīng)常聽取黨校工作匯報(bào)，定期研究黨校工作，解決好黨校改革發(fā)展中的重要問題。要嚴(yán)格按照《黨校工作條例》指導(dǎo)黨校工作，加強(qiáng)對《黨校工作條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推動黨校工作的制度化、規(guī)范化。要建立健全黨政負(fù)責(zé)同志到黨校講課、作報(bào)告、與學(xué)員座談等制度。黨委主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過問黨校工作，深入黨校加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，關(guān)注黨校的發(fā)展。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，強(qiáng)化全黨辦黨校的意識，形成有利于黨?？茖W(xué)發(fā)展的良好氛圍。各級黨校校長是代表黨委抓好黨校工作的直接責(zé)任人，一定要按照xx同志對全國各級黨校校長所提出的三點(diǎn)要求，即切實(shí)負(fù)起責(zé)任、牢牢把好方向、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行好職責(zé)，盡心盡力做好工作。

(二)要健全完善工作機(jī)制。辦好黨校是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要黨校和有關(guān)部門的共同努力。要建立健全干部教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)好黨校與黨委和政府有關(guān)部門的關(guān)系，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的整體合力。要按照分級管理的原則和培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)需要的實(shí)際情況，積極整合辦學(xué)資源，逐步調(diào)整黨校布局，提高黨校整體實(shí)力。要健全完善黨校培訓(xùn)與干部管理部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，把培訓(xùn)和使用結(jié)合起來，把教育培訓(xùn)作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察識別干部的一個重要渠道，為各級黨委和組織部門使用干部提供依據(jù)。全省各級黨委組織部門要發(fā)揮好職能作用，準(zhǔn)確把握本地區(qū)的干部特點(diǎn)和培訓(xùn)需求，進(jìn)一步制定和完善各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)的政策，發(fā)揮好黨校的主渠道作用。要健全完善加強(qiáng)上級黨校對下級黨校業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作機(jī)制，努力提升全省黨校工作整體水平。

(三)要切實(shí)加強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。黨校辦得好不好，關(guān)鍵看是不是擁有一支適應(yīng)黨?？茖W(xué)發(fā)展的干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍和學(xué)術(shù)科研隊(duì)伍。全省各級黨委要從黨的事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，切實(shí)抓好黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把那些政治立場堅(jiān)定、理論功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、有開拓創(chuàng)新精神、忠誠于黨的干部教育事業(yè)的優(yōu)秀干部選拔充實(shí)到黨校領(lǐng)導(dǎo)班子中，不能把黨校作為照顧性安排干部職級的地方。全省各級黨校領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，共同維護(hù)和促進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充分發(fā)揮班子的整體合力。黨校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭講課、帶頭搞科研，在抓培訓(xùn)、出成果上以身作則，率先垂范，真正成為教育培訓(xùn)方面的骨干，帶動和促進(jìn)黨校事業(yè)發(fā)展。要加大黨校與其他黨政機(jī)關(guān)和單位干部交流的力度，把黨校干部的交流納入整個干部交流工作統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步增強(qiáng)黨校干部隊(duì)伍的活力。全省各級組織人事部門要充分認(rèn)識到黨校與一般國民教育學(xué)校教育對象上的差異性，既要積極做好黨校列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍部門工作人員的管理，同時還要積極為黨校末列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍部門工作人員和教師的職稱評聘、崗位設(shè)置等提供支持和幫助，切實(shí)加強(qiáng)黨校師資隊(duì)伍建設(shè)。凸(四)要加大對黨校的經(jīng)費(fèi)投入力度。一定的經(jīng)費(fèi)投入，是黨校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展必要的物質(zhì)條件?！饵h校工作條例》明確指出：“黨校工作所需經(jīng)費(fèi)，列入各級政府年度財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長而逐年增加，確保黨校教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)和行政后勤等各方面工作的需要?！蔽沂∽鳛橐粋€欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)省份，財(cái)力比較緊張，需要用錢的地方很多。盡管如此，我們也要克服困難，進(jìn)一步加大對黨校教學(xué)、科研、基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入，以滿足教學(xué)和科研工作的需要。要努力改善學(xué)員和教職員工的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，為黨校建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。全省各級黨校要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行勤儉節(jié)約，提高辦學(xué)資金的使用效益，堅(jiān)決反對大手大腳、鋪張浪費(fèi)。

同志們，做好新形勢下的黨校工作使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以xx同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國黨校工作會議精神和《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，大力推進(jìn)我省黨校事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建“和諧**”、實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越作出新的更大貢獻(xiàn)!

第二篇：書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協(xié)會以及一系列其它大型會議，對以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與各項(xiàng)措施已經(jīng)明確。今天召開這次會議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強(qiáng)黨的建設(shè)、凝聚全縣合力、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面工作進(jìn)行部署，為確保全年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補(bǔ)委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責(zé)任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了交談。重點(diǎn)了解中央1號文件中幫助農(nóng)民增收減負(fù)、支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策，大家是不是都知道了，是不是都落實(shí)到位了；當(dāng)前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進(jìn)行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國務(wù)院如何對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點(diǎn)糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報(bào)后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當(dāng)前我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期所面臨的新形勢和新特點(diǎn)；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當(dāng)前和今后一個時期西部大開發(fā)的前進(jìn)方向。

《講話》深刻指出，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。如何根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認(rèn)真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。他指出，科學(xué)發(fā)展觀對整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義，必須真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關(guān)于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務(wù)院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家對西部大開發(fā)的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進(jìn)西部大開發(fā)進(jìn)程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，推進(jìn)體制創(chuàng)新；二是要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長；三是要堅(jiān)持大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐；四是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中時刻有群眾，堅(jiān)持真抓實(shí)干，改進(jìn)工作方法，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當(dāng)前全縣上下的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實(shí)抓好落實(shí)。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點(diǎn)意見：

一、適應(yīng)新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅(jiān)強(qiáng)有力；黨組織的建設(shè)，任何時候都必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)。當(dāng)前，我們在黨組織的建設(shè)上面臨著許多新的形勢、新的任務(wù)、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地?fù)?dān)當(dāng)時代重任；怎樣在經(jīng)濟(jì)活動日趨活躍、所有制結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，等等。這些方面，都需要我們認(rèn)真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅(jiān)持“四個加強(qiáng)”。

（一）圍繞增強(qiáng)合力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，對事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是一個團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上講是團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團(tuán)結(jié)協(xié)作上、在務(wù)實(shí)開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進(jìn)行列，使好的班子更加出色。一是要強(qiáng)化教育，在幫助提高上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨校建設(shè)，下功夫配備好師資隊(duì)伍，努力提高教師的政治業(yè)務(wù)水平，不斷改進(jìn)授課方式，改善黨校的教學(xué)條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓(xùn)上的主陣地作用。縣委將進(jìn)一步加大對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，采取在黨校集中培訓(xùn)、組織赴外地考察學(xué)習(xí)、定期談心談話等方式，以落實(shí)“三個代表”、正確履行職責(zé)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強(qiáng)班子成員的教育方面也負(fù)有十分重要的責(zé)任，在堅(jiān)持以身作則、自身提高的同時，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽儠r，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動時，要正確給予引導(dǎo)，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點(diǎn)是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進(jìn)、共同提高，一道擔(dān)當(dāng)起時代的重任。二是要嚴(yán)格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部、向國家機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織推薦干部是各級黨組織的重要職責(zé)。我們一定要按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應(yīng)崗位要求的同志，要及時從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實(shí)、交流等方式，重中之重把科級干部隊(duì)伍建設(shè)好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實(shí)行動態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強(qiáng)。三是要完善制度，在加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫。班子的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，堅(jiān)決克服個人專斷、各自為政。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)放在堅(jiān)持原則、維護(hù)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作上，在出現(xiàn)錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補(bǔ)臺，大事講原則，小事講風(fēng)格。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視自身建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭干事業(yè)，努力把每個班子成員的心思和精力都引導(dǎo)到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠團(tuán)結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強(qiáng)后勁，就能贏得發(fā)展的主動權(quán)；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動力，就必然促進(jìn)略陽的興旺發(fā)達(dá)；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機(jī)和活力的人才工作機(jī)制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三支人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊(duì)伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強(qiáng)、踏實(shí)干事的好隊(duì)伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學(xué)習(xí)提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強(qiáng)對其進(jìn)行宗旨教育、作風(fēng)教育和工作技能教育，嚴(yán)格考核管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進(jìn)企業(yè)管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進(jìn)一批，努力推進(jìn)企業(yè)管理隊(duì)伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術(shù)人才。以推行聘任制和契約化管理為重點(diǎn)，按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務(wù)的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺、更多的機(jī)會、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進(jìn)步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價值。

（三）圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭壜?lián)創(chuàng)”是中央作出的加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯(lián)動，爭創(chuàng)“五個好”黨組織。首先，要建設(shè)好“五個好”縣委?？h委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學(xué)習(xí)的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、開拓奮進(jìn)的模范。縣直各黨委和縣委各部門要認(rèn)真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機(jī)關(guān)黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監(jiān)督保證上求實(shí)效。其次，要加強(qiáng)“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部建設(shè)。要力爭使21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要加大標(biāo)兵工程建設(shè)力度，爭創(chuàng)一批名副其實(shí)的標(biāo)兵，實(shí)現(xiàn)抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實(shí)行目標(biāo)化管理試點(diǎn)和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設(shè)步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公

經(jīng)濟(jì)中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，建立新機(jī)制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)于這方面工作，在前不久召開的縣紀(jì)委二次全委（擴(kuò)大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各級各部門務(wù)必要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)分解細(xì)化、落到實(shí)處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政一把手必須切實(shí)負(fù)起全面責(zé)任，思想上高度重視，行動上積極認(rèn)真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)查辦，確保責(zé)任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實(shí)好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認(rèn)真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實(shí)處，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實(shí)抓好落實(shí)；認(rèn)真查一查工作不落實(shí)的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任問題，對工作不力，敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。三是要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好部署和實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，健全完善責(zé)任報(bào)告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、嚴(yán)重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保反腐倡廉各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

二、面對新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展?fàn)I造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾自覺擁護(hù)，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發(fā)展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔(dān)負(fù)著非常繁重的任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊(duì)伍、十分重要的部門?！边@三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負(fù)的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅(jiān)持用正確的思想引導(dǎo)人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動?，F(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務(wù)非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅(jiān)持用正確的思想引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一思想，形成共識。當(dāng)前，重點(diǎn)要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務(wù)。通過宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾堅(jiān)持黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴(kuò)大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習(xí)慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進(jìn)的時代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個發(fā)展的社會要有積極進(jìn)取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實(shí)地向全縣人民宣傳報(bào)道略陽的新發(fā)展，宣傳報(bào)道在改革發(fā)展中的好典型，團(tuán)結(jié)鼓舞全縣人民聚精會神搞建設(shè)、同心同德謀發(fā)展。要增強(qiáng)外宣意識，切實(shí)加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點(diǎn)推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風(fēng)貌的展示，是文明進(jìn)步的標(biāo)志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設(shè)年”活動，創(chuàng)建誠信政府活動，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)。精心組織好金色略陽文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。要建立和健全各級文明單位的動態(tài)管理機(jī)制，打破文明單位終身制，強(qiáng)化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動的同時，進(jìn)一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動各方，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，充分調(diào)動各界人士的積極性，進(jìn)一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢和重大舉措，教育和引導(dǎo)他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進(jìn)黨的決策的科學(xué)化與民主化；要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加強(qiáng)管理和疏導(dǎo)，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實(shí)，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務(wù)發(fā)展大局的各項(xiàng)活動，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團(tuán)工作。群眾團(tuán)體是黨聯(lián)系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團(tuán)工作，對于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動社會各方面力量，參與發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務(wù)，各級群團(tuán)組織要立足自身優(yōu)勢，聯(lián)系實(shí)際，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務(wù)中心的作用。工會組織要突出維權(quán)的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務(wù)的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實(shí)增強(qiáng)為群眾謀利、解困的責(zé)任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實(shí)事、辦好事；要通過推動穩(wěn)定的勞動關(guān)系和社會保障體系的建立、完善，積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作；要進(jìn)一步強(qiáng)化對廣大職工的教育引導(dǎo)，積極開展勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動，切實(shí)增強(qiáng)支持改革、參與改革的思想意識，認(rèn)真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導(dǎo)幫助廣大婦女投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并切實(shí)維護(hù)好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。各級共青團(tuán)組織要堅(jiān)持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點(diǎn)，通過開展各種技能培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實(shí)踐中鍛煉提高、增長才干創(chuàng)造積極條件。科協(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施和爭創(chuàng)國家科普先進(jìn)縣活動，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項(xiàng)目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū)活動；要加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會、學(xué)會組織建設(shè)好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點(diǎn)，拿出新舉措，著力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護(hù)社會穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅(jiān)持打防結(jié)合，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“安全略陽”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項(xiàng)工作，全力營造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、良好的社會治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態(tài)勢。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強(qiáng)“嚴(yán)打”工作，建立經(jīng)常性工作機(jī)制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)打擊的針對性和實(shí)效性。要以破大案、追逃犯為重點(diǎn)，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，維護(hù)人民群眾的生命安全；要以群眾反映強(qiáng)烈的搶劫、盜竊等案件為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)治理并形成防范機(jī)制，維護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對治安情況復(fù)雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構(gòu)成情況和重點(diǎn)幫助對象情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機(jī)關(guān)、各有關(guān)部門要形成合力，齊抓共管，切實(shí)做好治安防范工作。審判機(jī)關(guān)要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持以防范和打擊職務(wù)犯罪為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級各有關(guān)部門一手抓預(yù)防，一手抓查辦，堅(jiān)決清除那些違反黨紀(jì)國法、貪贓枉法、侵吞國家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強(qiáng)對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴(yán)防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導(dǎo)好基層政權(quán)建設(shè)，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等公共娛樂場所的管理，堅(jiān)決杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴(yán)格校規(guī)、嚴(yán)明校紀(jì)，加強(qiáng)德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護(hù)安全的教學(xué)秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。堅(jiān)決依法查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅(jiān)持為民排憂，認(rèn)真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領(lǐng)導(dǎo)動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領(lǐng)導(dǎo)要積極主動、切實(shí)負(fù)責(zé)，各部門要齊抓共管。以前實(shí)行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對各級領(lǐng)導(dǎo)和干部履行《信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴(yán)肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對應(yīng)該通過法律渠道解決或已進(jìn)入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨(dú)立公正司法。在進(jìn)行行政協(xié)調(diào)解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實(shí)政策，認(rèn)真解

決；對政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關(guān)政策規(guī)定盡量解決；對失實(shí)反映與過分要求，要做好教育、引導(dǎo)工作；對無理取鬧、反復(fù)纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅批評制止，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（三）堅(jiān)持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)政法隊(duì)伍。我們的政法隊(duì)伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的好隊(duì)伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責(zé)要求相距較遠(yuǎn)，群眾反映較大，必須下功夫進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅(jiān)持政治建警。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識，解決好政法隊(duì)伍為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅(jiān)持對法律負(fù)責(zé)和對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的一致性，堅(jiān)持專政職能、管理職責(zé)和服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅(jiān)持從嚴(yán)治警。認(rèn)真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務(wù)條令》的落實(shí)，大力加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。要加強(qiáng)廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”、敞開“出口關(guān)”，嚴(yán)肅查處政法隊(duì)伍中的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊(duì)伍的純潔。

四、順應(yīng)新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

在新的復(fù)雜局勢面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗(yàn)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們各級黨組織面前的一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。

第三篇：書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協(xié)會以及一系列其它大型會議，對以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與各項(xiàng)措施已經(jīng)明確。今天召開這次會議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強(qiáng)黨的建設(shè)、凝聚全縣合力、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面工作進(jìn)行部署，為確保全年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補(bǔ)委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責(zé)任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了交談。重點(diǎn)了解中央1號文件中幫助農(nóng)民增收減負(fù)、支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策，大家是不是都知道了，是不是都落實(shí)到位了；當(dāng)前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進(jìn)行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國務(wù)院如何對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點(diǎn)糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報(bào)后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當(dāng)前我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期所面臨的新形勢和新特點(diǎn)；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當(dāng)前和今后一個時期西部大開發(fā)的前進(jìn)方向。

《講話》深刻指出，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。如何根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認(rèn)真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。他指出，科學(xué)發(fā)展觀對整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義，必須真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關(guān)于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務(wù)院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家對西部大開發(fā)的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進(jìn)西部大開發(fā)進(jìn)程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，推進(jìn)體制創(chuàng)新；二是要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長；三是要堅(jiān)持大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐；四是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中時刻有群眾，堅(jiān)持真抓實(shí)干，改進(jìn)工作方法，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當(dāng)前全縣上下的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實(shí)抓好落實(shí)。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點(diǎn)意見：

一、適應(yīng)新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅(jiān)強(qiáng)有力；黨組織的建設(shè)，任何時候都必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)。當(dāng)前，我們在黨組織的建設(shè)上面臨著許多新的形勢、新的任務(wù)、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地?fù)?dān)當(dāng)時代重任；怎樣在經(jīng)濟(jì)活動日趨活躍、所有制結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，等等。這些方面，都需要我們認(rèn)真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅(jiān)持“四個加強(qiáng)”。

（一）圍繞增強(qiáng)合力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，對事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是一個團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上講是團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團(tuán)結(jié)協(xié)作上、在務(wù)實(shí)開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進(jìn)行列，使好的班子更加出色。一是要強(qiáng)化教育，在幫助提高上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨校建設(shè)，下功夫配備好師資隊(duì)伍，努力提高教師的政治業(yè)務(wù)水平，不斷改進(jìn)授課方式，改善黨校的教學(xué)條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓(xùn)上的主陣地作用?？h委將進(jìn)一步加大對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，采取在黨校集中培訓(xùn)、組織赴外地考察學(xué)習(xí)、定期談心談話等方式，以落實(shí)“三個代表”、正確履行職責(zé)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強(qiáng)班子成員的教育方面也負(fù)有十分重要的責(zé)任，在堅(jiān)持以身作則、自身提高的同時，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽儠r，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動時，要正確給予引導(dǎo)，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點(diǎn)是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進(jìn)、共同提高，一道擔(dān)當(dāng)起時代的重任。二是要嚴(yán)格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部、向國家機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織推薦干部是各級黨組織的重要職責(zé)。我們一定要按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應(yīng)崗位要求的同志，要及時從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實(shí)、交流等方式，重中之重把科級干部隊(duì)伍建設(shè)好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實(shí)行動態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強(qiáng)。三是要完善制度，在加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫。班子的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，堅(jiān)決克服個人專斷、各自為政。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)放在堅(jiān)持原則、維護(hù)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作上，在出現(xiàn)錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補(bǔ)臺，大事講原則，小事講風(fēng)格。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視自身建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭干事業(yè)，努力把每個班子成員的心思和精力都引導(dǎo)到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠團(tuán)結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強(qiáng)后勁，就能贏得發(fā)展的主動權(quán)；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動力，就必然促進(jìn)略陽的興旺發(fā)達(dá)；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機(jī)和活力的人才工作機(jī)制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三支人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊(duì)伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強(qiáng)、踏實(shí)干事的好隊(duì)伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學(xué)習(xí)提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強(qiáng)對其進(jìn)行宗旨教育、作風(fēng)教育和工作技能教育，嚴(yán)格考核管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進(jìn)企業(yè)管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進(jìn)一批，努力推進(jìn)企業(yè)管理隊(duì)伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術(shù)人才。以推行聘任制和契約化管理為重點(diǎn)，按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務(wù)的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺、更多的機(jī)會、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進(jìn)步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價值。

（三）圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭壜?lián)創(chuàng)”是中央作出的加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯(lián)動，爭創(chuàng)“五個好”黨組織。首先，要建設(shè)好“五個好”縣委?？h委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學(xué)習(xí)的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、開拓奮進(jìn)的模范?？h直各黨委和縣委各部門要認(rèn)真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機(jī)關(guān)黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監(jiān)督保證上求實(shí)效。其次，要加強(qiáng)“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部建設(shè)。要力爭使21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要加大標(biāo)兵工程建設(shè)力度，爭創(chuàng)一批名副其實(shí)的標(biāo)兵，實(shí)現(xiàn)抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實(shí)行目標(biāo)化管理試點(diǎn)和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設(shè)步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，建立新機(jī)制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)于這方面工作，在前不久召開的縣紀(jì)委二次全委（擴(kuò)大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各級各部門務(wù)必要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)分解細(xì)化、落到實(shí)處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政一把手必須切實(shí)負(fù)起全面責(zé)任，思想上高度重視，行動上積極認(rèn)真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)查辦，確保責(zé)任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實(shí)好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認(rèn)真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實(shí)處，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實(shí)抓好落實(shí)；認(rèn)真查一查工作不落實(shí)的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任問題，對工作不力，敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。三是要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好部署和實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，健全完善責(zé)任報(bào)告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、嚴(yán)重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保反腐倡廉各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

二、面對新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展?fàn)I造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾自覺擁護(hù)，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發(fā)展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔(dān)負(fù)著非常繁重的任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊(duì)伍、十分重要的部門?！边@三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負(fù)的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅(jiān)持用正確的思想引導(dǎo)人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動?，F(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務(wù)非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅(jiān)持用正確的思想引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一思想，形成共識。當(dāng)前，重點(diǎn)要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務(wù)。通過宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾堅(jiān)持黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴(kuò)大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習(xí)慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進(jìn)的時代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個發(fā)展的社會要有積極進(jìn)取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實(shí)地向全縣人民宣傳報(bào)道略陽的新發(fā)展，宣傳報(bào)道在改革發(fā)展中的好典型，團(tuán)結(jié)鼓舞全縣人民聚精會神搞建設(shè)、同心同德謀發(fā)展。要增強(qiáng)外宣意識，切實(shí)加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點(diǎn)推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風(fēng)貌的展示，是文明進(jìn)步的標(biāo)志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設(shè)年”活動，創(chuàng)建誠信政府活動，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)。精心組織好金色略陽文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。要建立和健全各級文明單位的動態(tài)管理機(jī)制，打破文明單位終身制，強(qiáng)化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動的同時，進(jìn)一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動各方，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，充分調(diào)動各界人士的積極性，進(jìn)一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢和重大舉措，教育和引導(dǎo)他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進(jìn)黨的決策的科學(xué)化與民主化；要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加強(qiáng)管理和疏導(dǎo)，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實(shí)，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務(wù)發(fā)展大局的各項(xiàng)活動，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團(tuán)工作。群眾團(tuán)體是黨聯(lián)系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團(tuán)工作，對于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動社會各方面力量，參與發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務(wù)，各級群團(tuán)組織要立足自身優(yōu)勢，聯(lián)系實(shí)際，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務(wù)中心的作用。工會組織要突出維權(quán)的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務(wù)的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實(shí)增強(qiáng)為群眾謀利、解困的責(zé)任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實(shí)事、辦好事；要通過推動穩(wěn)定的勞動關(guān)系和社會保障體系的建立、完善，積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作；要進(jìn)一步強(qiáng)化對廣大職工的教育引導(dǎo)，積極開展勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動，切實(shí)增強(qiáng)支持改革、參與改革的思想意識，認(rèn)真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導(dǎo)幫助廣大婦女投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并切實(shí)維護(hù)好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。各級共青團(tuán)組織要堅(jiān)持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點(diǎn)，通過開展各種技能培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實(shí)踐中鍛煉提高、增長才干創(chuàng)造積極條件。科協(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施和爭創(chuàng)國家科普先進(jìn)縣活動，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項(xiàng)目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū)活動；要加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會、學(xué)會組織建設(shè)好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點(diǎn)，拿出新舉措，著力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護(hù)社會穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅(jiān)持打防結(jié)合，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“安全略陽”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項(xiàng)工作，全力營造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、良好的社會治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態(tài)勢。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強(qiáng)“嚴(yán)打”工作，建立經(jīng)常性工作機(jī)制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)打擊的針對性和實(shí)效性。要以破大案、追逃犯為重點(diǎn)，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，維護(hù)人民群眾的生命安全；要以群眾反映強(qiáng)烈的搶劫、盜竊等案件為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)治理并形成防范機(jī)制，維護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對治安情況復(fù)雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構(gòu)成情況和重點(diǎn)幫助對象情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機(jī)關(guān)、各有關(guān)部門要形成合力，齊抓共管，切實(shí)做好治安防范工作。審判機(jī)關(guān)要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持以防范和打擊職務(wù)犯罪為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級各有關(guān)部門一手抓預(yù)防，一手抓查辦，堅(jiān)決清除那些違反黨紀(jì)國法、貪贓枉法、侵吞國家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強(qiáng)對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴(yán)防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導(dǎo)好基層政權(quán)建設(shè)，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等公共娛樂場所的管理，堅(jiān)決杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴(yán)格校規(guī)、嚴(yán)明校紀(jì)，加強(qiáng)德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護(hù)安全的教學(xué)秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。堅(jiān)決依法查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅(jiān)持為民排憂，認(rèn)真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領(lǐng)導(dǎo)動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領(lǐng)導(dǎo)要積極主動、切實(shí)負(fù)責(zé)，各部門要齊抓共管。以前實(shí)行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對各級領(lǐng)導(dǎo)和干部履行《信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴(yán)肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對應(yīng)該通過法律渠道解決或已進(jìn)入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨(dú)立公正司法。在進(jìn)行行政協(xié)調(diào)解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實(shí)政策，認(rèn)真解決；對政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關(guān)政策規(guī)定盡量解決；對失實(shí)反映與過分要求，要做好教育、引導(dǎo)工作；對無理取鬧、反復(fù)纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅批評制止，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（三）堅(jiān)持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)政法隊(duì)伍。我們的政法隊(duì)伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的好隊(duì)伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責(zé)要求相距較遠(yuǎn)，群眾反映較大，必須下功夫進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅(jiān)持政治建警。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識，解決好政法隊(duì)伍為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅(jiān)持對法律負(fù)責(zé)和對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的一致性，堅(jiān)持專政職能、管理職責(zé)和服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅(jiān)持從嚴(yán)治警。認(rèn)真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務(wù)條令》的落實(shí)，大力加強(qiáng)正(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)規(guī)化建設(shè)。要加強(qiáng)廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”、敞開“出口關(guān)”，嚴(yán)肅查處政法隊(duì)伍中的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊(duì)伍的純潔。

四、順應(yīng)新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

在新的復(fù)雜局勢面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗(yàn)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們各級黨組織面前的一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。

第四篇：書記在全市科技工作會議上的講話

堅(jiān)持以科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著力點(diǎn)

奮力開創(chuàng)南京科技工作新局面

剛才，我們隆重表彰了榮獲全市科技進(jìn)步獎的單位和個人，白下區(qū)、南工大、海昌中藥集團(tuán)等三家單位分別作了很好的交流發(fā)言，聽了以后很受啟發(fā)。在此我代表南京市委、市政府向獲獎的單位和同志們表示熱烈的祝賀！希望各級各部門各單位學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)，為全市的科技工作和科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。季市長對去年全市科技工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年科技工作作了具體部署，我完全同意，請各區(qū)縣和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。各區(qū)縣政府向市政府遞交了2012科技工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，希望大家履職盡責(zé)，兌現(xiàn)承諾。借此機(jī)會，我談三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好科技工作的緊迫感和責(zé)任感

自從南京獲批成為全國唯一的國家科技體制綜合改革試點(diǎn)城市以來，全市科技系統(tǒng)積極搶抓機(jī)遇，大力解放思想、開拓進(jìn)取，在推動科技體制綜合改革和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)上，開展了大量的探索和實(shí)踐，取得了顯著的成績。一是科技創(chuàng)新的政策法規(guī)體系不斷健全。相繼頒布了《南京市促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移條例》、《南京市知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù)條例》等一批地方法規(guī)，啟動實(shí)施了“科技創(chuàng)新20條”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“1+8”政策體系、“科技九條”等突破性政策舉措。二是科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新的載體環(huán)境不斷優(yōu)化。南京“321”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才計(jì)劃、紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)、人才安居工程、科技創(chuàng)業(yè)投融資體系建設(shè)等取得初步成效，在海內(nèi)外產(chǎn)生較大的影響。三是科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系不斷完善。我市聯(lián)合國家科技部、教育部、中科院和江蘇省政府共同建立了“南京建設(shè)國家科技體制綜合改革試點(diǎn)城市部省市聯(lián)席會議”制度；對南京市人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，并圍繞科技發(fā)展的重大事項(xiàng)成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組；建立了“市委書記牽頭抓人才、市長牽頭抓教育、市委副書記牽頭抓科技”的高位統(tǒng)籌機(jī)制，基本形成“大科技”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。近幾年的探索和實(shí)踐，成效正在逐步顯現(xiàn)。去年全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占 GDP 比重達(dá)到 3.1%；發(fā)明專利授權(quán)量占全省31.3%，繼續(xù)位居全省第一；在國家科技部 2011 全國科技進(jìn)步考核中，市和13個區(qū)縣全部順利通過考核，其中，南京市榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號，鼓樓、江寧、雨花臺、棲霞、玄武等 5 個區(qū)榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)（縣）”稱號。在經(jīng)濟(jì)日報(bào)社主辦的 2011 中國自主創(chuàng)新年會上，南京上榜“中國十大創(chuàng)新型城市”。這些成績的取得，浸透著全市科技工作戰(zhàn)線干部群眾的心血和努力。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向全市科技工作戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意和誠摯的問候！

經(jīng)過多年的努力，南京已經(jīng)進(jìn)入由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、由全面小康向基本現(xiàn)代化跨越的新階段，正面臨以創(chuàng)新驅(qū)動為核心戰(zhàn)略，以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主攻方向 的第三次重大歷史機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個時期，我們能否實(shí)現(xiàn)黨代會確立的“創(chuàng)成率先大業(yè)”目標(biāo)，一個關(guān)鍵的決定性因素，就在于我們能不能聚焦“四個第一”，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略上取得實(shí)質(zhì)性大突破，從而在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上爭先和領(lǐng)先。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，人才是第一資源，教育是第一基礎(chǔ)，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一驅(qū)動力。南京是創(chuàng)新資源密集型城市，科技、教育和人才資源豐富，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)具有突出優(yōu)勢。南京創(chuàng)新驅(qū)動的實(shí)施成效，根本上要靠全市科技系統(tǒng)發(fā)力，要靠科技工作推動，要靠科技進(jìn)步支撐?？梢哉f，科技工作的水平，決定著南京新一輪發(fā)展的未來，決定著南京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大局。

我們要深刻認(rèn)識到，南京最大的優(yōu)勢在于科教與人才資源豐富，而最突出的問題卻是科教與人才資源的轉(zhuǎn)化不充分，科技發(fā)展中始終存在著深層次、結(jié)構(gòu)性的矛盾。我們不能只看到科技工作中的成績，尤其是一些很光亮的數(shù)字，這些數(shù)字好看但不好用、不實(shí)惠，甚至掩蓋了背后的實(shí)質(zhì)性問題，使我們的認(rèn)識造成一定的偏差。一是有效的研發(fā)投入不足。去年南京市研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比例達(dá)到3.1%，是全國比例最高的城市之一，但是南京的企業(yè)界研發(fā)投入只占一半，比例只有1.5%左右，而深圳90%以上的研發(fā)投入是由企業(yè)貢獻(xiàn)的。又據(jù)省內(nèi)的統(tǒng)計(jì)，蘇州 88.6%研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)，無錫 91.0%研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)，而南京只有 43.5%。二是科技成果轉(zhuǎn)化水平低。統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，南京高校的科研成果只有 10%有可能應(yīng)用轉(zhuǎn)化，高校承擔(dān)的國內(nèi)科研課題中也只有 20%直接面向市場應(yīng)用，在南京地區(qū)高校中有70%左右的職務(wù)發(fā)明專利在“沉睡”。這與高?？蒲性核难邪l(fā)投入占比高達(dá)40%的情況相比，形成巨大反差。三是創(chuàng)業(yè)型的人才數(shù)量太少。一方面是企業(yè)研發(fā)人員比重低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇州86.1%的研發(fā)人員在企業(yè)，無錫 95.5%的研發(fā)人員在企業(yè)，而南京只有 48.6%研發(fā)人員在企業(yè)；另一方面，創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量少，我市現(xiàn)有國家“千人計(jì)劃”55人，居全國第三、江蘇第一，但創(chuàng)業(yè)人才僅6人，加上省“雙創(chuàng)人才”9人，也只有15人，而蘇州50人中80%是創(chuàng)業(yè)人才。這里所謂“創(chuàng)業(yè)人才”，其實(shí)就是把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的人才。這三個方面的問題，歸根結(jié)底是資源集聚、整合與轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)的問題，而資源集聚、整合與轉(zhuǎn)化能力，正是一個城市核心競爭力的集中體現(xiàn)。

盡管我們多次榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“先進(jìn)區(qū)（縣）”的稱號，但這是全國大范圍的常規(guī)考核，很大程度上考核的是你的專利成果，考核的是你服務(wù)全國的水平。我們要清醒地認(rèn)識到，有專利成果不等于有產(chǎn)品，有產(chǎn)品也不等于有產(chǎn)業(yè)，更不等于有推動發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和財(cái)富效應(yīng)。如果從“產(chǎn)品”的角度講，我們南京生產(chǎn)的主要是“半成品”。南京每年畢業(yè)的25萬大學(xué)生研究生是“半成品”，他們必須到社會這個大熔爐里去鍛造，成為能夠創(chuàng)造財(cái)富、造福社會的人才，才能算是“成品”。每年產(chǎn)生的大量科研成果也是“半成品”，科研成果只有通過創(chuàng)業(yè)、通過企業(yè)進(jìn)而變成產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能算是“成品”。南京的石油化工產(chǎn)業(yè)，多數(shù)處 于初加工環(huán)節(jié)，生產(chǎn)的也多數(shù)是“半成品”，能耗很高、成本很高、附加值很低；產(chǎn)業(yè)鏈上的深加工環(huán)節(jié)、“成品”環(huán)節(jié)卻不在南京，而在市外和省外等其它地區(qū)。從“半成品”發(fā)展到“成品”，需要一定的條件、一定的手段、一定的過程。否則，南京大量的科研成果和人才資源，是不可能大規(guī)模自動轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的。這就好比“孵小雞”，在自然條件下，會有一些小雞孵出來，但是絕大多數(shù)一定是“旺雞蛋”，不能成活。進(jìn)一步講，“孵小雞”光靠“老母雞”也不行，因?yàn)椤袄夏鸽u”也不可能在任何環(huán)境條件下都能“孵”出“小雞”，至少還需要適宜的溫度和“雞窩”。所以，推動科技成果轉(zhuǎn)化，需要政府、企業(yè)、社會各方面共同努力，聯(lián)手創(chuàng)造適宜科技成果轉(zhuǎn)化的條件和環(huán)境。同時也要看到，科技成果轉(zhuǎn)化通常都是一個漫長而痛苦的過程，如果我們不想去面對風(fēng)險、忍受痛苦，也不可能提高轉(zhuǎn)化的成功率。根據(jù)全省統(tǒng)一的科技進(jìn)步水平監(jiān)測結(jié)果，南京的科技進(jìn)步水平在江蘇排第三位，蘇州第一，無錫第二，而且差距還不小。為什么會有這樣的差距？因?yàn)榭萍歼M(jìn)步不是簡單體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)占GDP比例這個唯一的指標(biāo)上，更重要的是體現(xiàn)在科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益乃至環(huán)境質(zhì)量和人民生活帶來的改善上。我們的排位偏低，正是因?yàn)檫@個比例并非衡量科技進(jìn)步的決定性指標(biāo)。因此，我認(rèn)為，跟南京所擁有的科教資源優(yōu)勢相比，我市“科技第一生產(chǎn)力”的作用發(fā)揮還不夠充分，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用也不夠突出。從這個意義上講，南京科技工作的著力點(diǎn)，就不在于科技本身，不在于科技研發(fā)和基礎(chǔ)研 5 究本身，而在于科技資源的集聚、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，使之成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動力。所以我們不能就科技來抓科技，不能再把科技工作的著力點(diǎn)放在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、課題的評審、經(jīng)費(fèi)的安排等常規(guī)工作方面。做科技項(xiàng)目，是高校院所、專家學(xué)者的長處，也是他們的責(zé)任，我們不可能比他們強(qiáng)。我們需要做的，應(yīng)該是把高校院所、專家學(xué)者已經(jīng)做出來的成果，拿出來轉(zhuǎn)化，為推動發(fā)展、造福社會服務(wù)?，F(xiàn)在這方面的工作，恰恰是我們的一個薄弱環(huán)節(jié)。為此，我們應(yīng)該把科技工作的著力點(diǎn)，放到科技怎么應(yīng)用、怎么轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)驅(qū)動力上。如果我們不在自身的資源優(yōu)勢上下功夫，不在科技資源轉(zhuǎn)化上求突破，就不可能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就不可能率先在全省建成創(chuàng)新型城市，甚至率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，無論是過去、現(xiàn)在還是將來，解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，都是我們面臨的重大而緊迫的任務(wù)。對此，全市上下特別是科技系統(tǒng)的同志們，一定要有清醒的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)做好科技工作的緊迫感和責(zé)任感。

二、把準(zhǔn)方向，聚焦關(guān)鍵，奮力開創(chuàng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作新局面

市第十三次黨代會明確要求，創(chuàng)成率先大業(yè)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展的道路，打造獨(dú)具特色的中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城。當(dāng)前和今后一個時期，科技系統(tǒng)要貫徹落實(shí)黨代會決策部署，充分發(fā)揮科技工作的職能作用，就必須立足南京的發(fā)展基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)差距和目標(biāo)要求，以科技 6 體制綜合改革試點(diǎn)工作為主抓手，以推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，聚焦“主體、服務(wù)、機(jī)制、應(yīng)用”等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破，奮力開辟南京科技工作新局面，為在2015年建成中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、抓好兩大主體。要把突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的地位、發(fā)揮主體的功能作用放在科技工作的首位。一是突出人才的創(chuàng)業(yè)主體地位，以人才引領(lǐng)發(fā)展。南京主要缺的不是科技創(chuàng)新人才，而是科技創(chuàng)業(yè)人才，特別是領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才。要高度重視引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，全力推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的大擴(kuò)容，通過創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)、轉(zhuǎn)化成果、培育產(chǎn)業(yè)。我市實(shí)施“321”人才計(jì)劃不到半年，就有1200多人申請，目前已經(jīng)首批遴選出“領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”315 人、“科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃”48人，集聚“中央?千人計(jì)劃?創(chuàng)業(yè)人才”40人，分別完成計(jì)劃目標(biāo)的105%、109%和222%，成效超乎預(yù)期。這說明我們的政策是對路的，南京對創(chuàng)業(yè)人才也是有吸引力的。今年要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，乘勢而上，深入推進(jìn)，一方面要加快既定人才政策的落實(shí)和兌現(xiàn)，為吸引更多人才創(chuàng)造條件；另一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)人才工作的針對性，更加注重引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)和頂尖人才，更加注重對硅谷地區(qū)留學(xué)人才和科研團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)。與此同時，要強(qiáng)化“科技九條”的落實(shí)，把蘊(yùn)藏在高等院校、科研院所、軍工企業(yè)的科技與人才資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)力量。二是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在不久前的國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，溫家寶總理著重強(qiáng)調(diào)“要把強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位作為今后深化科技體制改革的首要重點(diǎn)任務(wù)”，這對南京很有針對性。制約南京科技成果轉(zhuǎn)化的一個重要因素，就是創(chuàng)新型企業(yè)太少。要把企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)擺上突出位置。上個月省“兩會”期間，省委羅書記參加南京代表團(tuán)審議時，要求南京在全省率先實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。今年全省的目標(biāo)是 70%的覆蓋率，我市去年的覆蓋率是74%，今年要爭取達(dá)到95%，力爭明年實(shí)現(xiàn)率先全覆蓋，使全市大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)能力實(shí)現(xiàn)新的躍升。今后凡是引進(jìn)的大中型企業(yè)，必須要有研發(fā)機(jī)構(gòu)，或者要有短期內(nèi)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃。要大力促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵和支持企業(yè)以各種方式建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動有條件的企業(yè)加快向研發(fā)型、智慧型乃至跨國型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2、抓好科技服務(wù)。實(shí)踐證明，科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須要有體制機(jī)制靈活、服務(wù)功能完備的孵育和服務(wù)環(huán)境。我們科技工作的一個重要導(dǎo)向，就是要使整個城市具備一種綜合性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)功能，著力提升優(yōu)勢資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和競爭力轉(zhuǎn)化的能力。但這不是一蹴而就的事情，必須要從三個層面用心著力，統(tǒng)籌推進(jìn)。第一個層面，就是聚焦科技創(chuàng)業(yè)載體，營造綜合服務(wù)“小環(huán)境”。現(xiàn)在南京絕大多數(shù)的孵化器、科技園、開發(fā)區(qū)等，都不具備真正的科技創(chuàng)業(yè)孵育功能。為此，我們就必須像國家改革開放之初先搞經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新開發(fā)區(qū)一樣，在小范圍內(nèi)先行先試。首先在科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)、大學(xué)科技園（創(chuàng)業(yè)園）等一個個小區(qū)域內(nèi)，按照 國際一流標(biāo)準(zhǔn)，營造一種特別適宜創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的功能載體和制度環(huán)境，著力提升創(chuàng)業(yè)孵化的成活率和企業(yè)培育的成功率。如果說初創(chuàng)企業(yè)是“小苗”的話，那么我們的科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)等載體就要成為最適宜種子生根發(fā)芽和快速成長的“溫床”、“溫室”。如果說世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)是“大樹”的話，那么我們的這些載體就要成為最適合“大樹移栽”的沃土。前段時間我和季市長到浙江學(xué)習(xí)，浙江的大學(xué)科技園的規(guī)模水平，特別是公共服務(wù)的健全程度，給人留下深刻印象。我們搞創(chuàng)業(yè)載體，決不能只是建房子、掛牌子，一定要把公共服務(wù)的“軟環(huán)境”搞上去。無論是招商引資還是招才引智，過去比的是政策、比的是硬件設(shè)施，現(xiàn)在投資商和創(chuàng)業(yè)者更看重的是功能、是服務(wù)、是文化、是綜合環(huán)境。去年以來，全市規(guī)劃建設(shè)的20個紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)已有15個掛牌或動工開建，今年要加快各方面工作進(jìn)度，確保集聚科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)3600家以上。第二個層面，就是在全市范圍內(nèi)有序拉開科技服務(wù)體系建設(shè)的框架。要按照市黨代會及其前后兩次全委會的部署，抓緊建立專業(yè)性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育輔導(dǎo)體系，建立健全以公共技術(shù)、投融資、信息交流、中介服務(wù)和政府服務(wù)“五大平臺”為主體的公共服務(wù)平臺體系，以及人才住房保障體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等。前兩個層面，主要是政府主導(dǎo)，盡快彌補(bǔ)“市場失靈”。但是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，最終還是要靠市場機(jī)制，靠發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和作用。所以，第三個層面，就是積極發(fā)展市場化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是科技與應(yīng)用、生產(chǎn)及消 9 費(fèi)不可缺少的橋梁和紐帶，是衡量一個城市創(chuàng)新能力和水平的突出標(biāo)志，同時其本身也是知識密集型服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。目前我市科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)正在快速增多，服務(wù)的領(lǐng)域和手段正在不斷豐富，但從整體來看，科技中介服務(wù)仍是制約科教資源優(yōu)勢發(fā)揮、影響科技成果轉(zhuǎn)化的重要短板。我們要著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持市場化、國際化、專業(yè)化的導(dǎo)向，大力發(fā)展科技研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、科技金融、管理咨詢、技術(shù)市場交易、知識產(chǎn)權(quán)管理、檢驗(yàn)檢測等科技服務(wù)業(yè)，著力提高各類科技服務(wù)的可獲得性、易獲得性。通過三個層面的協(xié)同努力、不懈努力，最終使整個城市具備強(qiáng)大的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)功能。

3、抓好機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新型城市建設(shè)的核心，是構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。對于南京而言，更為緊迫的是創(chuàng)新合作機(jī)制，把政府、企業(yè)、高校、院所、金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性引導(dǎo)好、發(fā)展好。衡量一種合作機(jī)制是否有效的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，不在于各方簽了什么樣的戰(zhàn)略合作協(xié)議，掛了什么樣的合作牌子，而在于這種機(jī)制是否符合市場化、產(chǎn)業(yè)化的規(guī)律，進(jìn)一步講，就是看它是否實(shí)現(xiàn)了利益上的捆綁和融合。這正是胡錦濤總書記所強(qiáng)調(diào)的“協(xié)同創(chuàng)新”和“政產(chǎn)學(xué)研融合”理念的體現(xiàn)。我們南京地區(qū)的絕大部分高校、科研院所都是省屬、部屬，與南京市沒有行政隸屬關(guān)系，所以我們不可能通過行政的方式，去調(diào)動他們的積極性。唯一的辦法就是通過市場化的機(jī)制和方式，把大家的利益捆綁起來。因此，必須堅(jiān)持把利益捆綁作為科 技工作機(jī)制創(chuàng)新的核心原則，力求從根本上激活南京高校、科研院所、軍工企業(yè)的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能量，為我所用。當(dāng)前和今后一個時期，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)與市內(nèi)外的高校院所共建科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺和實(shí)體。按照大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的思路和“孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園”模式，共建大學(xué)科技園；按照“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院＋學(xué)科型公司”模式，共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心?？傊?，就是要通過利益上的捆綁和融合，切實(shí)讓政、產(chǎn)、學(xué)、研、金各方面利益主體，像機(jī)器齒輪一樣咬合在一起，通過相互之間咬合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在主動的、協(xié)調(diào)融合的、共興共榮的聯(lián)動發(fā)展。今年我們要搞一個課題，評估一下每個高校對南京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度；再準(zhǔn)備拿出一些錢出來，論功行賞，實(shí)施有效的激勵。

4、抓好應(yīng)用推廣?？萍嫉膬r值在于實(shí)踐中的應(yīng)用和推廣，在于推動發(fā)展、服務(wù)社會、造福人民。要圍繞關(guān)系民生改善的重大科技問題，扎實(shí)推進(jìn)全民健康、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、村鎮(zhèn)建設(shè)等重大民生科技工程，組織實(shí)施一批民生科技示范項(xiàng)目，以科技惠民生。要把科技應(yīng)用推廣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來，加快構(gòu)建公益性推廣服務(wù)、社會化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、多元化科技服務(wù)“三位一體”的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)；以發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，以溧水白馬國家農(nóng)業(yè)科技園為龍頭，加快培育一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。大力推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，積極引 導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要高度重視“科技青奧”建設(shè)。去年市科委牽頭編報(bào)的科技青奧專項(xiàng)行動計(jì)劃，獲得了國家科技部、省科技廳的大力支持，將獲專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助5184萬元。要以此為契機(jī)，落實(shí)綠色、低碳、安全、高效的理念，在生態(tài)環(huán)境、公共安全、數(shù)字信息與智能化控制、新能源、綠色建筑、管理與科普等領(lǐng)域，加快展開科技計(jì)劃布局，抓緊建設(shè)新能源汽車、軌道交通、智能電網(wǎng)等有南京特色的科技示范工程。

我們強(qiáng)調(diào)科技工作要向“主體、服務(wù)、機(jī)制、應(yīng)用”等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚焦，說到底就是要求全市科技工作加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。要把科技工作的著力點(diǎn)從立項(xiàng)、評審、分配經(jīng)費(fèi)等常規(guī)性領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域。抓主體、抓服務(wù)、抓機(jī)制、抓應(yīng)用，不是科技系統(tǒng)一支力量就能做好做成的，需要教育、人事、人才、組織等各部門聯(lián)動，特別是在科技體制機(jī)制改革上，牽涉的部門、層級、范圍更加廣泛。但是，科技系統(tǒng)的著力點(diǎn)，必須率先地、堅(jiān)定地轉(zhuǎn)移到科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作上。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員，凝聚做好全市科技工作的強(qiáng)大合力

2012 年是全面落實(shí)市黨代會部署的開局之年，也是我市的“改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破年”。最近省委羅志軍書記多次指示，今年不提新口號，聚精會神抓落實(shí)。從2010年我市出臺的科技創(chuàng)新20條政策，到2011年制定的科技創(chuàng)新“1+8”政策體系，再到2012 年春節(jié)前出臺的“科技九條”，可以說，今后幾年南京科技工作的政策框架基本確立，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，政策舉措已經(jīng)部署。當(dāng)務(wù)之急，就是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)科技工作部署早見成效、見大成效。

1、要把落實(shí)政策擺在首要位置。政策是否有效力，關(guān)鍵在于落實(shí)，否則再好的政策也毫無價值，甚至?xí)韽?fù)雜的負(fù)面影響。不制定政策，至少還可能會讓我們的工作更加靈活；但是出了政策卻不落實(shí)，必然會讓政府的公信力大受影響。政府沒有公信力，城市就對人才沒有吸引力，甚至已經(jīng)引進(jìn)的人才也留不住。所以說，政策不落實(shí)，甚至比不制定政策的影響還要差。因此，各級各部門要針對既定的政策框架和要求，加快制訂出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則，確保政策不折不扣地落實(shí)到位。同時，還要認(rèn)識到政策生命力在于動態(tài)適應(yīng)性。要在政策落實(shí)的過程中，注重發(fā)現(xiàn)新問題和新需求，及時優(yōu)化調(diào)整既定政策，使其更具針對性，更富創(chuàng)造性，更有實(shí)效性。我們的政策是公開的，很容易被其他地區(qū)模仿。如果我們在落實(shí)政策上行動不夠快、舉措不夠?qū)崳思覍W(xué)了你的政策，很快就能拿出力度更大的政策跟你競爭，這也要求我們根據(jù)發(fā)展實(shí)際和競爭形勢，及時調(diào)整優(yōu)化政策，始終保持政策上的領(lǐng)先性和實(shí)效性。這里還要強(qiáng)調(diào)的是，我市已經(jīng)出臺的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，特別是“科技九條”，有些確實(shí)與高校、科研院所、軍工企業(yè)現(xiàn)行的體制機(jī)制存在一定的沖撞，對此我們要積極配合，主動服務(wù)，幫助他們消除顧慮、減輕負(fù)擔(dān)，盡快拿出對接和細(xì)化政策，引導(dǎo)他們?nèi)谌氲侥暇┛萍紕?chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大潮中來。

2、要切實(shí)加強(qiáng)基層科技工作力量。推動科技工作的落實(shí)，基礎(chǔ)在基層、主體在基層、活力在基層?？萍嫉膽?yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)、科技服務(wù)等大量工作都在基層的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)以及各類園區(qū)。各級各部門特別是科技系統(tǒng)要主動適應(yīng)基層工作需要，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動科技人才向基層匯聚，金融資本向基層投入，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體向基層布局，切實(shí)通過提升基層科技工作能力，推動全市科技工作部署又好又快落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善服務(wù)。重點(diǎn)把科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技園、文化創(chuàng)新園等基層載體的工作人員力量配強(qiáng)配好，有組織地對這些人員開展政策和技能培訓(xùn)，包括選送到科技創(chuàng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培養(yǎng)，著力提高他們的政策把握能力和操作執(zhí)行能力，確保我們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作部署準(zhǔn)確高效地落實(shí)到位。

3、要建立“一把手抓科技”的高效機(jī)制。各級“一把手”要抓好“第一生產(chǎn)力”，做到有目標(biāo)、有督查、有考核、有獎懲、有成效。要加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的研究和探索，不斷探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，推動新發(fā)展。要積極組織加大有效科技投入，著力構(gòu)建多元化的科技投入體系和運(yùn)行機(jī)制。今天的會議上，各區(qū)縣都向季市長遞交了責(zé)任書，對此市有關(guān)部門要加強(qiáng)督查考核，確保如期完成甚至超額完成。市科委、科協(xié)包括區(qū)縣科技部門，在全市科技工作中肩負(fù)著重要使命，要以高度的責(zé)任感履職盡責(zé)；教育、人才、組織等所有 14 相關(guān)部門都必須發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極主動配合，不做“旁觀者”，當(dāng)好“推動者”，共同做好科技工作。

4、要大力營造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。經(jīng)過前一階段的密集部署，我市科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作已經(jīng)全面拉開框架。各級各部門包括企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，要積極主動做好科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的宣傳和推動工作，為推動自主創(chuàng)業(yè)、知識創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)“鼓與呼”。要在全社會大力弘揚(yáng)“敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造”的精神，讓全社會充分理解科技創(chuàng)業(yè)、積極支持科技創(chuàng)業(yè)，踴躍投身科技創(chuàng)業(yè)，讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的源泉充分涌流，形成科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

同志們，科技工作關(guān)系南京未來發(fā)展大局。市委、市政府對科技工作的重視程度前所未有，各部門和各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)承擔(dān)的科技工作指標(biāo)任務(wù)之重也是前所未有。希望全市上下特別是科技系統(tǒng)進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)做好科技工作，以優(yōu)異的業(yè)績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：書記在全縣財(cái)稅工作會議上的講話

書記在全縣財(cái)稅工作會議上的講話

縣委、縣政府決定，今天召開全縣財(cái)稅工作會議，旨在總結(jié)分析今年全縣財(cái)稅工作形勢，查找差距和不足，細(xì)化目標(biāo)和措施，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。在會議召開之前，我與小輕及人大、政協(xié)聯(lián)系財(cái)稅金融工作的同志一起，專門召開了一個財(cái)稅工作分析會議，對今年1—7月全縣財(cái)稅工作情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和分析，也對下半

年幾個月的財(cái)稅工作進(jìn)行了研究和部署。大家都感覺今年上半年全縣財(cái)稅工作總體形勢很好，按照“時間過半、任務(wù)過半”這一個總體要求完成了任務(wù)。但與全市其他縣（市、區(qū)）相比，我縣財(cái)稅工作在全市掛牌呈下滑趨勢。1—6月與去年同期同口徑相比下滑了19.7，7月份依然沒有遏制財(cái)稅收入下滑的趨勢，與去年同期同口徑相比下滑了7.7。從總體情況來看，征收部門盡了最大努力，好范文版權(quán)所有做了大量艱苦細(xì)致的工作。特別是地稅部門能夠在農(nóng)業(yè)稅免征的情況下，實(shí)現(xiàn)時間過半任務(wù)過半的目標(biāo)，這是很了不起的。今年很多稅種出現(xiàn)了大幅度的增長，尤其是工業(yè)、招商引資企業(yè)這塊。在我的印象中，過去有人說這些企業(yè)沒有稅源。我看了今天的匯報(bào)材料，納入重點(diǎn)監(jiān)管的工業(yè)企業(yè)和招商引資企業(yè)納稅就達(dá)691.86萬元，完成計(jì)劃的72.66，同比增長47.22，增收221.9萬元，這說明稅務(wù)部門今年在稅收征管和干部管理方面出了新招，收到了實(shí)效。還有增收考核辦法的改革，也是行之有效的。今年地稅定了個新稅種，稅收只有一千多元，相對稅收總量來說雖然微不足道，但地稅部門堅(jiān)持抓大不放小，這正是稅收征管部門應(yīng)有的精神。還有我們的國稅、財(cái)政非稅收入今年完成目標(biāo)進(jìn)度也較好?？偟恼f來，在縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，在稅務(wù)部門的艱苦努力下，我縣上半年的財(cái)稅工作抓得有特色，富有成效。在此，我代表縣委、縣政府向從事財(cái)稅工作和支持財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。下面我就抓好下半年的財(cái)稅工作講四點(diǎn)意見。

一、務(wù)必提高認(rèn)識，支持財(cái)稅工作。我們的工作、生活都與財(cái)稅工作緊密相連。工資要靠財(cái)政撥付，地方補(bǔ)助和醫(yī)療保險也要靠財(cái)政解決。只有財(cái)政富了才能解決這些問題，財(cái)稅收入完不成，這些都是紙上談兵。所以，抓好財(cái)稅工作不僅僅是幾個征管部門的事，不僅僅是幾位分管領(lǐng)導(dǎo)的事，而是全縣上下必須和衷共濟(jì)才能抓好的事。我以前分管過財(cái)稅工作，深知財(cái)稅工作的重要性，財(cái)稅收入抓不起來，干部職工的工資發(fā)不出去，干部職工福利跟不上，穩(wěn)定就難以保證，發(fā)展就難以推進(jìn)。如果再過七八年，甚至更近一點(diǎn)，明年金溪電站全部機(jī)組發(fā)電投產(chǎn)后，縣財(cái)政就可以增收1000多萬元，我們的日子就好過了。我們將在財(cái)稅逐步好轉(zhuǎn)的情況下，考慮給部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大轉(zhuǎn)移支付力度。我們這屆班子趕上了好的發(fā)展機(jī)遇，也遇到了一些制約發(fā)展的不利因素，最大的不利因素就是不能向農(nóng)民收稅、集資了。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)集資搞建設(shè)本是一種好事，但因中央明確規(guī)定不準(zhǔn)向老百姓集資，沉重的債務(wù)也就落下了?，F(xiàn)在唯一的出路就是抓發(fā)展增稅收，只有政府有了錢，才有能力加大轉(zhuǎn)移支付力度，逐步解決歷史債務(wù)問題。所以，大家一定要統(tǒng)一思想，形成共識，形成抓財(cái)稅工作的合力。

二、必須各方配合，打好總體仗。財(cái)稅工作與大家息息相關(guān)，我們的各級各部門要充分認(rèn)識到抓好財(cái)稅工作的重要性，真正樹立起抓財(cái)稅就是抓發(fā)展、抓飯碗的意識，堅(jiān)決破除財(cái)稅工作僅僅是國稅、地稅和財(cái)政三個部門的事的錯誤觀念。今年的協(xié)稅工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)稅工作開展得很不平衡。從目前反映的情況來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是把財(cái)稅工作當(dāng)成了頭等大事來抓，但有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由去年的征稅主體變成協(xié)稅主體后，認(rèn)為協(xié)稅僅僅就是協(xié)助而已，對財(cái)稅工作不聞不問，成了“協(xié)而不助”。目前全縣只有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了目標(biāo)進(jìn)度，45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒完成目標(biāo)進(jìn)度，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠進(jìn)度還較大。希望這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化認(rèn)識，由配角變主角，共同唱好抓財(cái)稅收入這臺戲。任務(wù)完成差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照目標(biāo)任務(wù)，仔細(xì)查找差距，認(rèn)認(rèn)真真研究，主動配合征管機(jī)關(guān)抓好財(cái)稅收入。同時希望大家增強(qiáng)工作主動性，采取有力措施扭轉(zhuǎn)被動局面。

三、加大稽查力度，確保目標(biāo)進(jìn)度。今天會上，地稅、國稅、財(cái)政等部門都提了很多很好的建議，有的觀念很有新意，而且切實(shí)可行。如地稅局提出的“黨政機(jī)關(guān)的支持就是最大的稅源”，這個觀點(diǎn)就很新穎，這是征收機(jī)關(guān)看到了黨政資源的重要性，也向黨政機(jī)關(guān)提出了新要求。說到底，黨政機(jī)關(guān)重視了，稅費(fèi)就容易收起來；黨政機(jī)關(guān)不重視，稅費(fèi)就容易流失。今天幾個征收部門提出的措施都可行，下來后要針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種和重點(diǎn)企業(yè)加大稽查力度，一定要在8月份扭轉(zhuǎn)在全市同口徑比較中稅收嚴(yán)重下滑的趨勢。同時，公檢法和審計(jì)、銀行等部門要大力配合，全力做好協(xié)稅護(hù)稅工作。

四、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，嚴(yán)格目標(biāo)考核。今年，縣委、縣政府加大了對重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)分線履職制度。我作為財(cái)稅金融領(lǐng)