第一篇：書記在全市信訪工作會議上的講話

書記在全市信訪工作會議上的講話

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。之所以重要，一是這次會議的精神十分重要，沈常委傳達的中央領導同志關于當前信訪工作的重要講話精神，以及中辦、國辦下發(fā)的《關于積極預防和妥善處置群體性事件的工作意見》，政策性強，工作要求很高，責任重大。二是這次會議表彰了一些先進單位和先

進個人，特別是雙溝鎮(zhèn)的季善宏同志和吳橋鎮(zhèn)黨委、政府的經(jīng)驗介紹，做法很好，值得我們學習，對我們當前做好信訪工作，具有針對性、可操作性，值得借鑒。三是當前信訪工作顯得尤為重要。信訪工作是我們各級黨委、政府以及有關部門一項重要職責，是體現(xiàn)執(zhí)政能力的重要方面，是我市加快“三個文明”建設發(fā)展的重要保障。

年，是很不平凡的一年。為什么說不平凡？一是在宏觀調(diào)控的新形勢下，我們面臨著新舊政策銜接的問題，各類社會矛盾增多。在這種形勢之下，我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，加快發(fā)展，經(jīng)濟社會保持了較好的發(fā)展勢頭，全面完成了年初確定的工作任務。二是今年以來我市一度時期社會矛盾增多，信訪問題較為突出，市委、市政府十分重視信訪工作，多次召開有關信訪工作的會議，在各級黨政組織高度重視、共同努力之下，我市信訪工作取得了明顯成效，大量的社會矛盾和問題得到了及時有效的化解。三是今年以來我們能正視困難，超前防范，在沿江開發(fā)、園區(qū)建設、改革改制以及城市建設等方面取得突破。盡管矛盾較多，問題較突出，但是我們沿江開發(fā)和園區(qū)建設步伐比任何一年都要大。在我們矛盾最為復雜、問題較為突出的關鍵時刻，今年我市市屬企業(yè)的改制，完成了最大的企業(yè)船廠一千多人的改制，事業(yè)單位的改革也全面啟動。我們所取得的這些成績，是全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思想，團結一心，克服困難，奮力拼搏的結果，其中也凝聚著全市廣大信訪工作者的辛勤勞動。一年來，信訪戰(zhàn)線上的同志們緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個大局，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，做了大量的艱苦細致、卓有成效的工作，為促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，作出了重要貢獻。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位、先進個人和全市廣大信訪工作者表示親切的慰問并致以崇高的敬意！

剛剛閉幕的市委十屆十一次全會，認真分析了全市經(jīng)濟和社會事業(yè)面臨的新情況、新問題，提出了今后三至五年全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的奮斗目標。當前我市正處在一個十分關鍵的發(fā)展時期，這個時期，既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”；既是社會結構進行重大調(diào)整的時期，又是維護穩(wěn)定任務十分艱巨的時期。這個時期，是體制轉軌期、經(jīng)濟轉型期、社會轉變期，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間以及占有社會資源不同的人群之間收入差距不斷拉大，各種利益關系愈益復雜，如果處理不當，就容易引發(fā)社會不穩(wěn)定，反過來給經(jīng)濟發(fā)展造成重大壓力。這就要求各級黨政組織牢固樹立發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績的觀點，從講政治的高度、從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的高度、從執(zhí)政為民的高度來認識信訪工作，切實增強做好新形勢下信訪工作的緊迫感和責任感，以堅定不移的態(tài)度、堅強有力的工作、堅持不懈的努力，圍繞中心，服務大局，做好信訪工作。會議結束前袁書記還將作重要講話。下面，我先講幾點意見。

一、信訪理念要有新突破

做好新形勢下的信訪工作，必須改進作風，轉變觀念，按照構建和諧社會的要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新。要切實處理改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關系，深化認識，切實增強信訪工作的意識。要把信訪工作當作一項重要的民心工程來抓，始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的愿望作為第一追求，把人民群眾的要求作為第一標準。要努力實現(xiàn)三個“轉變”：一是從就信訪辦信訪向服務第一要務、服務大局辦信訪轉變。二是從簡單接訪辦信向為領導決策提供前瞻性、預警性、綜合性信息服務轉變。三是從獨家辦信訪向構建“大信訪”工作格局轉變。信訪工作要按照發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，堅持加快發(fā)展不動搖，圍繞黨委、政府的中心工作，找準結合點，找準切入點，針對信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真深入細致的開展調(diào)查研究，認真研究解決信訪工作中帶有規(guī)律性的東西，尤其是注意研究當前信訪工作中的熱點和難點問題，對涉及面廣、情況復雜的問題要深入調(diào)研，提出過細的工作方案。在沿江開發(fā)、園區(qū)建設、企事業(yè)單位改制以及城市建設、拆遷補償?shù)确矫嬉崆敖槿?、全程服務，切實服從和服務于全市“三個文明”建設。信訪工作是回避不掉的，你認為經(jīng)濟工作很重要，你認為招商引資任務很繁重，你認為信訪工作可有可無，但是事與愿違，信訪問題解決不好，會牽涉大量的精力，會干擾我們正常的工作秩序，會影響我市發(fā)展的形象。只有把信訪問題解決好，切實維護社會穩(wěn)定，才能集中精力抓發(fā)展。這些工作不存在一個主次關系，同等重要。信訪工作應當成為我們工作的重要職責。

二、工作機制要

有新轉變

信訪問題是各種社會矛盾問題的綜合反映，解決信訪問題要采用系統(tǒng)工程的原理，在黨委、政府的領導下，充分發(fā)揮部門的職能作用，堅持齊抓共管，建立健全機制。要采取“五個聯(lián)合”的方式，一是要聯(lián)合排查，二是要聯(lián)合接待，三是要聯(lián)合會診，四是要聯(lián)合督查，五是要聯(lián)合調(diào)研。機制問題主要強調(diào)四個方面，一是進一步落實信訪工作責任制，把信

訪工作擺上各級重要的議事日程。黨政主要領導要親自過問，分管負責同志要切實擔當起分管的責任，各有關部門要密切配合，各司其職。黨政主要負責同志要做到“三個親自抓”：上級交辦的信訪件要親自抓，涉及全局的重要信訪件要親自抓，久拖不決的疑難信訪件要親自抓，做到包信息掌握、包人員控制、包思想疏導、包政策落實、包停訪息訴，直至解決問題為止。市委、市政府領導批給負責同志的信訪件要親自過問。一般信訪我們只批給哪個鎮(zhèn)、哪個部門閱處。但是批示當中提出明確意見，批到人頭的，一定要高度重視，要親自交辦、親自督辦、親自抓落實。現(xiàn)在，揚州市委、市政府主要領導對信訪件都有書面的批示意見，政府辦督辦科每周都有督辦單來跟蹤督辦。落實領導責任制不是一句空話，重大疑難問題要親自協(xié)調(diào)。二是充分履行職能部門的職責，講配合，講協(xié)作。要以部門為主，充分履行部門職責。現(xiàn)在有很多事情，有些由于部門工作不到位，造成了信訪問題；有些由于領導重視，信訪部門主動介入，得到了有效處理。信訪部門是個綜合部門、是個協(xié)調(diào)部門，但不是具體的承辦部門，如用地是國土局，拆遷是建設局。主辦單位、牽頭單位工作責任要盡到位。三是加強對重大事項請示報告和集中會辦制度。有二種傾向要注意防止。一種傾向就是見風就是雨，當傳達員、傳遞員；第二種傾向就是對重要的情況、重要的問題，敏感性不夠，不采取及時有效的措施去果斷處置，由此釀成后患。要增加敏感度，加強請示匯報，研究擬定工作方案，及時協(xié)調(diào)，果斷處置。最近，我市有些社會問題信息已反饋到揚州，但我們有些鎮(zhèn)、有些部門還不清楚。或者清楚了，但當作一般的事情沒有及時向市委、市政府匯報。四是加強督查考核工作。各級要嚴肅對待督查工作，要像對待其他方面的督查一樣。在信訪問題上，市委、市政府就是委托信訪部門進行督查交辦，希望同志們要認真的配合，嚴肅的對待?，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)有些地方，有的問題處理起來比較棘手，得到信息后，電話不接了，人不來了，這里要作為嚴肅的紀律進行交待。問題處理得掉，處理不掉，處理以后的效果如何，可能有客觀的原因，但主動不主動，積極不積極，是一個態(tài)度問題。希望有類似問題的單位要注意進一步改進。

三、工作措施要有新舉措

面對信訪工作的新情況、新問題、新特點，要把握好四個環(huán)節(jié)，力求信訪工作實效。一要立足早做工作。做深入細致的思想工作。二要進行依法治訪。三要引入市場機制。運用經(jīng)濟杠桿，合理配置資源，降低信訪成本。四要強化領導責任。就這個問題談幾點想法，第一點，政法部門和有關的行政執(zhí)法部門，對信訪重大問題要有鮮明的態(tài)度，提供及時有力的法律政策意見，提供必要的法律支持。第二點，讓法律援助引入到信訪工作中去，對重要的信訪問題要完善和擴大聘請律師參與接待。通過法律援助增加法制觀念、法制意識。第三點，最近揚州市政府下發(fā)了兩個重要文件，一個是《揚州市信訪事項終結處理暫行辦法的通知》，一個是《揚州市信訪聽證暫行辦法的通知》。這兩個文件是我們當前處理疑難、重大信訪問題的政策性文件，具有針對性、可操作性。對復雜的信訪問題要通過信訪聽證、終結的辦法，及時公示，爭取廣大人民群眾的參與和支持，增強辦理信訪工作的透明度。通過公開聽證，來推動工作，鈍化信訪矛盾，終結信訪問題。要形成一個相對固定的指導協(xié)調(diào)工作班子，把解決信訪問題的尺度交給人民群眾，讓人民來評判，讓社會來評判。

四、隊伍建設要有新加強

做好新時期、新形勢下的信訪工作，信訪干部的素質必須與時俱進。要在“長”、“寬”、“高”上下功夫。所謂“長”，就是業(yè)務要有專長，做信訪工作說到底是做人的工作，政策性、思想性、原則性都很強。信訪干部要多領域學習，多層面提高，真正成為做群眾工作的行家里手；所謂“寬”，就是心胸要寬，不計較個人的榮辱，不計較群眾的態(tài)度，不急躁，不抱怨，不泄氣，始終充滿熱心、耐心和誠心；所謂“高”，就是品德要高尚，光明正大，公道正派，一心為公，真誠對民，把黨和人民群眾的利益作為處理任何信訪問題的最高準則。各級領導要重視加強信訪部門和信訪干部隊伍建設，要舍得花一定的時間和精力過問信訪工作，要舍得把高素質的干部配備到信訪部門，要舍得一定的經(jīng)費投入，要舍得為信訪干部提供必要的工作環(huán)境。

隨著政府職能的轉變，政府公共管理和公共服務的職能在進一步擴大，過去是以行政管理為主，現(xiàn)在擴到了便民服務。信訪接待是一個重要的陣地，重要的窗口。前一段時間我們對信訪部門的人、財、物作了具體商量，各級也要提供必要的條件，沒有必要的保障很難保證工作落實到位。

以上講話，供同志們參考。

第二篇：書記在全市信訪工作會議上的講話

書記在全市信訪工作會議上的講話

同志們：

剛才，XXX同志代表市委、市政府作了報告，對XXXX年以來我市的信訪工作進行了回顧總結，對當前和今后一個時期的信訪工作作了具體部署。我同意這個報告。今天的會議還表彰了我市第五輪信訪工作目標管理工作考核先進個人和先進集體。我和志海同志分別與6個縣（市、區(qū)）的黨政一把手簽訂了信訪工作責任書，明確了各縣（市、區(qū)）黨政領導抓信訪工作的目標、任務和要求。這次會議精神很重要，希望各地、各部門緊密結合實際，認真抓好貫徹落實，努力把我市信訪工作提高到一個新水平。

當前，我市信訪工作總的形勢是好的，在全國全省信訪總量上升幅度較大的情況下，2003全市實現(xiàn)信訪總量和集體訪批次、人次三下降，信訪總量比上下降15.7%，集體訪批次和人次分別下降4%和24.6%。特別是赴省以上越級訪人次在上半年上升150%的情況下全年實現(xiàn)下降4.8%?；饬嗽S多來自基層的矛盾和問題，為人民群眾辦了不少實事與好事，為維護我市社會穩(wěn)定、推進改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻。這個成績來之不易，是全市上下共同努力的結果。近年來，全市各級黨委、政府自覺實踐”三個代表”重要思想，高度重視并切實加強對信訪的領導，認識進一步深化，工作進一步推進，責任進一步落實；黨政主要領導親自過問信訪工作，抓好重點信訪問題的解決，帶頭下訪接待群眾，有力推動了全市的信訪工作。各級信訪部門和廣大信訪干部發(fā)揚勤勤

懇懇、埋頭苦干、任勞任怨的”老黃?！本?，熱情接待群眾，疏導解決問題，做了大量卓有成效的工作。實踐證明，我市的信訪部門是為人民群眾排憂解難、化解矛盾，維護全市社會穩(wěn)定的一個重要部門，我市的信訪干部隊伍是一支政治上強、工作上細、作風上實，能吃苦耐勞的過硬隊伍。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的信訪工作先004km.cn 進集體和先進個人表示祝賀，向全市各級信訪部門和廣大信訪干部，表示誠摯的問候和衷心的感謝！

信訪工作的重要性已經(jīng)是老生常談，關鍵是要在工作中切實加以體現(xiàn)，落實到位。做好信訪工作是領導干部的重要責任，是要求和任務，還是一種負責精神和黨性原則的體現(xiàn)。習書記在全省信訪工作會議上指出：”群眾的來信來訪，是透視一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和領導干部作風的重要窗口。”各級黨委、政府必須切實承擔起做好新時期信訪工作的政治責任，以扎實抓好信訪工作的實際成果，為成為全省新的經(jīng)濟增長點、與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出應有貢獻。

下面，我講三點意見：

一、強化三個意識，高度重視新形勢下的信訪工作。

在充分肯定成績的同時，也要清醒看到信訪工作面臨的嚴峻形勢和我們工作（轉載自新世紀范本網(wǎng)http://004km.cn，請保留此標記，免費提供下載。）中存在的薄弱環(huán)節(jié)。特別是隨著改革的深入和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一些深層次的影響社會穩(wěn)定的新情況、新問題不斷顯露出來。從我市近幾年群眾來信來訪情況看，群眾信訪總量仍在高位運行，集體訪仍是群眾上訪的主要形式，特別是今年以來群眾赴京訪、擇機訪大幅度上升，信訪處理難度不斷加大。如果我們不高度重視處理當前的信訪問題，群眾反映的問題長期得不到解決，就會影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，影響黨和人民群眾的血肉關系。對此，各級領導干部必須要有清醒認識。

1、強化政治意識。做好信訪工作，是實踐”三個代表”重要思想，貫徹”立黨為公、執(zhí)政為民”本質要求的具體體現(xiàn)，是推進社會主義政治文明建設的重要途徑。黨的十六大后，胡錦濤同志多次在重要講話中強調(diào)信訪工作，在不久前的一個批示中，對做好信訪工作提出了”五個必須”的要求，強調(diào)”必須提醒各級黨委、政府高度重視，必須帶著深004km.cn 厚感情做工作，必須堅決貫徹黨的政策，必須把問題處理在當?shù)?，必須加強協(xié)調(diào)配合?！币欢螘r間以來，溫家寶等其他中央領導同志也先后作出批示，要求各地各部門認真做好信訪工作，切實解決群眾關注的熱點、難點問題，防止激化矛盾、釀成事端。做好信訪工作不僅僅是一個普通工作問題，而是一個全局性、政治性問題，正如省委書記習近平同志指出的：這項工作做得好不好，關系到鞏固黨的執(zhí)政基礎和擴大黨的群眾基礎這一政

治問題，關系到黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系這一核心問題，關系到維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保證國家長治久安這一重大問題。我們一定要認真學習、深刻領會中央和省委領導關于做好信訪工作的重要指示精神，進一步增強政治意識，從踐行”三個代表”重要思想，貫徹”立黨為公、執(zhí)政為民”本質要求的高度，深刻認識做好信訪工作的重要意義，努力把工作落在實處。

2、強化群眾意識。群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。信訪工作是是送上門來的群眾工作，是黨和政府聯(lián)系群眾、體察民意、集中民智的重要渠道，是執(zhí)政為民的重要基礎性工作。各級領導干部是否重視信訪工作，實際上是對待人民群眾的態(tài)度問題、感情問題。在信訪工作中樹立群眾觀點，強化群眾意識，是我們黨全心全意為人民服務宗旨所決定的，是人民群眾在社會主義建設中的主人翁地位所決定的。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，我們面臨著許多新情況、新問題，各方面工作都處在探討、實踐和不斷完善過程中，這就需要我們在實際工作中進一步確立群眾利益無小事的觀念，增強群眾意識，堅持把群眾高興不高興，贊成不贊成，滿意不滿意，作為我們一切工作的出發(fā)點。在處理群眾信訪問 題時，要采取換位思考的方式，多從群眾的角度考慮問題，急群眾之所急，想群眾之所想，真心實意為群眾解決實際困難和問題。凡是群眾反映的問題，該辦、能辦的，必004km.cn 須辦；該解決，能解決，必須及時解決；對一些一時不能解決的，也要主動做好解釋說明工作，做到以理服人，決不能應付了事。只有這樣，才能切切實實為群眾辦實事、辦好事，從而進一步密切與人民群眾的聯(lián)系，增進與群眾的感情，贏得廣大人民群眾的擁護和支持。

3、強化責任意識。做好信訪工作是領導干部的重要責任。各級領導干部要進一步強化責任意識，切實承擔起信訪工作為改革發(fā)展穩(wěn)定服務的歷史責任，以實際行動為中央、省委分憂，為百姓解愁。堅持立足當?shù)亟鉀Q和處理信訪問題，努力做到農(nóng)村發(fā)生的問題，解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)；城市發(fā)生的問題，解決不出社區(qū)；企業(yè)單位發(fā)生的問題，解決不出單位；系統(tǒng)發(fā)生的問題，解決不出系統(tǒng)。只有這樣，才能從源頭上做好工作，真正減少重復訪、越級訪、集體訪和異常訪。群眾信訪工作涉及方方面面，各級各部門都要認清自身職責，在解決信訪問題上牢固確立”一盤棋”觀念，加強配合，通力協(xié)作，齊心協(xié)力做好信訪工作。

二、抓住四個環(huán)節(jié)，努力提高信訪工作水平

信訪工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須抓住關鍵環(huán)節(jié)，狠下功夫，努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面。

1、暢通信訪渠道。暢通信訪渠道是堅持黨的群眾路線的必然要求，是做好信訪工作的先決條件。一是要堅持和完善領導信訪接待日制度。目前，市、縣（市、區(qū)）兩級及兩級的公檢法部門都建立了領導接待日制度，而且執(zhí)行的比較好，確確實實為群眾解決問題，辦了不少實事、好事，得到了廣大人民群眾的歡迎。要進一步完善機制，積極探索，確保這一制度落到實處，取得更大的成果。二是繼續(xù)堅持領導干部下訪接待群眾制度。各地、各部門一定要把領導干部下訪作為一個制度固定下來，堅持不懈，一以貫之。領004km.cn 導下訪應該重點解決以下幾方面問題：排查出的重大疑難信訪案件；經(jīng)工作群眾仍不穩(wěn)定，有繼續(xù)來市甚至去省進京上訪苗頭的案件；群眾反映的問題已按政策規(guī)定予以解決，群眾仍有意見、尚未穩(wěn)定的案件；群眾反映的問題涉及市以上機關的有關

政策規(guī)定、案發(fā)單位及其主管部門無權處理的案件；群眾反映的問題涉及多個單位或部門，基層單位不便協(xié)調(diào)的案件；某一時期群眾來市去省進京上訪反映帶有傾向性、苗頭性的案件。這些問題在萌芽狀態(tài)、在基層就得到有效解決，群眾上訪就會大量減少，我們的工作就會更加主動。三是要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的優(yōu)勢，進一步拓寬黨政領導與群眾聯(lián)系的渠道。要總結推廣投訴中心、市民意見箱、公開電話、公開信箱等形式，方便不同層次群眾的信訪需要，提高信訪時效性。衢州信訪網(wǎng)站經(jīng)過一年建設，已有一定的知名度，要加強網(wǎng)站建設，進一步發(fā)揮作用，各縣（市、區(qū)）也要設立自己的公開電話和公開信箱，并且要有專人負責管理，避免虛設。

2、狠抓控源治本。要確保信訪工作這條大渠暢通無阻，就必須高度重視信訪基礎性工作，控源治本，力爭將問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。一是要堅持經(jīng)常性排查群眾反映強烈的熱點問題，及時發(fā)現(xiàn)可能影響穩(wěn)定的因素，并且制定出切實可行的辦法和對策，從根本上解決問題。二是要認真處理好初信初訪，努力減少集體訪、控制越級訪的發(fā)生。各級黨委、政府和各部門特別要注重做好初訪工作，這是做好信訪工作的基礎，初訪解決好了，才會杜絕重復訪和越級訪的發(fā)生。要抓住減少集體上訪和控制越級上訪這兩大重點，努力維護各級黨政機關正常的工作秩序和社會穩(wěn)定大局。三是要加強基層信訪工作。近年來，群眾集體上訪、越級上訪發(fā)生的信訪問題大多在基層，做好基層信訪工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的信訪工作，具有十分重大的意義。要繼續(xù)實行信訪 重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政”一把手”抓信訪工作的主體意識、責任意識、004km.cn 整體意識。要切實加強基層黨組織和政權建設，充分發(fā)揮村黨支部和基層人民調(diào)解組織在維護社會穩(wěn)定中的第一防線作用，把他們做信訪工作的積極性充分調(diào)動起來，提高基層化解矛盾的能力，做到防患于未然，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。四是要探索建立長效快捷的預測、預報機制，及時發(fā)現(xiàn)信息，并向上級機關反饋，爭取主動，減少被動，促使矛盾迅速有效化解。

3、加強信訪督查。信訪案件的督查督辦工作，屬于我們的薄弱環(huán)節(jié)。各級信訪部門一定要加強這方面工作，否則信訪部門就沒有權威。市委、市政府已明確授予市信訪局對信訪工作的督查通報權。市信訪局要用好這一職能，進一步加大信訪案件的督查督辦力度。特別是領導批示的信訪件，不能一轉了之，批下去以后一定要抓好落實。要強化信訪工作的責任追究力度，今后，凡是出現(xiàn)以下情況之一的，要在全市范圍內(nèi)通報批評：一是群眾到省、市上訪，按規(guī)定或上級機關通知要求，要及時到現(xiàn)場協(xié)助有關部門處理而無故未到的；二是多次發(fā)生群眾越級重復上訪的；三是發(fā)生大規(guī)模群眾越級集體到省、市上訪的；四是上級機關、領導及信訪部門交辦信訪案件，未按規(guī)定時間回報結果，經(jīng)催辦仍未報結果的。一個地方（單位）一年內(nèi)受到二次以上通報批評，主要

領導要向市委、市政府分管信訪工作的領導說明原因并寫出書面檢查。對于因決策失誤或工作失職激化矛盾、引發(fā)群眾大規(guī)模集體越級上訪并造成嚴重政治影響或經(jīng)濟損失等情況的，要視情節(jié)依黨紀、政紀和法律法規(guī)，追究有關地方或部門領導責任。柯城區(qū)黃家鄉(xiāng)坑西村群眾自今年5月份以來，已發(fā)生7次306人次赴市集體上訪，其中圍堵市政府大門，沖擊市政府辦公大樓門廳的就有4次，造成了極其惡劣的影響。對這類信訪問題，一定要查清責任，該通報的要通報，該追究領導責任的要追究領導責任。

4、推進依法信訪。最近省人大對信訪條例修訂草案已進行了審議，正在征求社會004km.cn 各界意見，然后正式頒布實施。這對于進一步依法規(guī)范各級黨政機關及其工作人員的工作行為，進一步依法規(guī)范群眾的信訪行為，做到依法、逐級、有序地進行信訪活動，維護正常的信訪秩序，都具有重要的意義和作用。這一條例修訂頒發(fā)后，各級各部門要加大宣傳工作，積極引導群眾依法有序地進行信訪活動，增強群眾的法律意識。同時要組織各級黨政干部特別是基層干部認真學習《條例》，提高依法行政、依法處理信訪問題的能力和水平。各級司法部門、行政執(zhí)法部門要加強同信訪部門的聯(lián)系與合作，使信訪問題依法分流、依法處理。要依據(jù)《信訪條例》和有關的法律法規(guī)，維護正常的信訪秩序，對行為過激，違反有關法規(guī)規(guī)章的上訪人員，要堅決依法處理。

三、加大三個力度，切實把信訪工作落到實處

在剛剛結束的全省信訪工作會議上，我和志海同志代表市委、市政府向省委、省政府簽下了信訪工作責任書，這也是軍令狀?；貋砗?，市委召開常委會議，傳達全省信訪工作會議精神，研究我市落實信訪工作責任制的措施，大家感到壓力很大，責任很重。剛才，市委、市政府和6個縣（市、區(qū)）分別簽定了信訪工作責任書，各地要認真貫徹這次會議精神，堅持”分級負責，歸口管理”、”誰主管、誰負責”和”屬地管理”的原則，層層簽訂信訪工作責任書，”管好自家門，看好自家人”，真正體現(xiàn)黨政主要領導負總責，體現(xiàn)黨委、政府對信訪工作的高度重視和齊抓共管。信訪工作在一定意義上講是領導工程，是”一把手”工程。做好信訪工作，責任在領導，機制在長效，關鍵在落實。

1、加大領導力度。各級黨委、政府要按照《信訪條例》的規(guī)定和信訪工作領導責任制的要求，切實把信訪工作擺上重要議事日程，作為為人民群眾辦實事、做好事，真心服務、排憂解難的重要內(nèi)容，作為加強黨的思想政治工作和群眾工作的重要內(nèi)容，作為推進本地經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，作為夯實基層基礎工作、全力維護社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容，進一步加強領導，統(tǒng)籌兼顧，定期聽取信訪部門的工作匯報，支持和指導004km.cn 其積極開展工作，為其開展工作創(chuàng)造良好的條件。要認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題、新矛盾，進一步增強工作主動性，堅持層層負責，落實責任，妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點的信訪問題，切實抓好信訪工作責任制落實情況的督促檢查和責任追究，決不能讓危害社會穩(wěn)定的因素失控、蔓延，決不能等人民群眾反映強 烈了、上級領導批示了再去解決和處理。要深入研究群體性事件的特點和規(guī)律，認真總結經(jīng)驗，不斷完善處置機制和方法。一旦發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和其他問題引發(fā)的突發(fā)事件，所在地區(qū)、部門和單位的領導要親臨一線，立足于爭取大多數(shù)群眾，立足于緩解矛盾，立足于防止發(fā)生連鎖反應，立足于迅速控制事態(tài)，具體領導組織處置工作，面對面開展群眾工作，妥善做好問題定性、輿論引導和措施實施等工作，最大限度地減少事件對社會穩(wěn)定的沖擊。

2、加大考核力度。各級領導干部要樹立正確的政績觀，促進經(jīng)濟發(fā)展，推動社會進步，提高人民生活水平是政績；做好信訪工作，解決群眾困難，維護社會穩(wěn)定同樣是政績。今后要把是否做好信訪工作作為考核評價黨政主要領導政績的重要內(nèi)容，真正把信訪工作責任制落到實處。要認真落實考核制度，以推動信訪工作領導責任制的落實。關于市對各縣（市、區(qū)）信訪工作責任制的考核，每年年末由市信訪工作領導小組具體組織考核，考核結果作為評價干部工作實績的一個依據(jù)，納入干部年終考核，與評比先進掛鉤，與干部使用掛鉤。

3、加大信訪部門和信訪干部隊伍建設力度。加大信訪部門和信訪干部隊伍建設力度，是全面落實信訪工作責任制的重要保證。信訪部門是代表黨委、政府和黨政領導處理群眾來信來訪的職能部門，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。必須進一步加強信訪部門建設，更好地適應新形勢下信訪工作的需要。由于歷史原因，信訪干部編制少、經(jīng)費不足普遍存在，如市信訪局近三年來平均每年處理的信訪總量都在8500件（人）004km.cn 次左右，而信訪干部只有八、九個人，這種狀況與信訪部門擔負日益繁重的信訪工作任務是不相適應的。各級黨委、政府要按照健全機構、明確職能、加強力量、穩(wěn)定隊伍的要求，進一步加強各級信訪部門的自身建設，高度重視各級信訪部門領導班子的思想建設、組織建設和作風建設，配強配好各級信訪部門領導干部，選派一批年富力強、有培養(yǎng)

前途的年青干部到各級信訪部門掛職鍛煉，在實踐中增長才干。要積極支持各級信訪部門按照職能開展工作，切實加強信訪部門協(xié)調(diào)處理問題的力度。各級信訪部門要進一步增強履行協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、建議等職責的能力和水平，進一步加強信訪隊伍建設，進一步建立健全各項工作制度，不斷提高信訪部門的工作水平。

同志們，信訪工作崗位重要、任務繁重、責任重大。我們要深入學習貫徹”三個代表”重要思想，自覺實踐立黨為公、執(zhí)政為民，振奮精神，堅定信心，強化責任，扎實工作，努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面，為加快衢州經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻！

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第三篇：政法委書記在全市信訪工作會議上的講話

文章標題：政法委書記在全市信訪工作會議上的講話

在全市信訪工作會議上的講話

市委常委、政法委書記***（2007年3月20日）

同志們：

市委、市政府召開的這次全市信訪工作會議，主要是全面總結去年以來的工作，分析當前面臨的形勢，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，對今年全市信訪工作進行研究部署,明確任務目標，強化工作

措施，確保全市社會穩(wěn)定的良好局面，為我市經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境召開的一次非常重要的會議。

近年來，市委、市政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系，從源頭上有效預防矛盾糾紛的產(chǎn)生，解決了一大批廣大群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。各縣市區(qū)、各部門和各級聯(lián)席會議發(fā)揮優(yōu)勢，整合力量，創(chuàng)新方式，圍繞矛盾糾紛的排查化解，做了大量卓有成效的工作。普遍建立了黨政領導定期研究信訪工作、領導接待日、包案督辦重點信訪案件等制度，初步形成了以領導干部為主體的責任體系；加大督查督辦力度，解決了一大批群眾反映的實際困難和具體問題；在全市政法系統(tǒng)開展大接訪活動，涉法涉訴信訪突出的問題得到緩解；加強基層基礎工作，初步建立了信訪、司法、民調(diào)、綜治“四位一體”的工作機制，使大量的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)；廣泛宣傳和認真落實《信訪條例》，開展專項治理活動，有效預防和妥善處理了一大批非正常上訪和群體性事件。這些成績來之不易，在此，我代表市委、市政府向全市從事維穩(wěn)和信訪工作的同志們，特別是身處調(diào)處化解矛盾糾紛一線的基層同志，表示衷心的感謝和親切的慰問！

一、2006年信訪工作的回顧

2006年，全市信訪工作針對發(fā)展任務重、積累問題多、信訪壓力大的情況，著重從暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機制、強化工作責任、構建信訪大格局、加強基層基礎建設等方面下功夫，全方位地開展了宣傳貫徹新條例、市、縣市區(qū)黨政領導干部開門接訪、帶案下訪、集中整治信訪重點問題、矛盾糾紛大排查大調(diào)處等一系列活動，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是信訪秩序逐步好轉。通過貫徹《信訪條例》,群眾依法信訪意識增強，絕大多數(shù)群眾能自覺地規(guī)范自己的上訪行為。二是信訪總量上升、集體訪減少。2006年全市共受理群眾來信來訪3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群眾個人來信857件，同比增加77件，上升9.8；接待群眾個人訪2225件（次）,同比增加217件（次），上升10.8；群眾集體訪370批、6907人，同比批次減少20批，下降5.1，人數(shù)減少683人,下降9.1。赴省進京上訪較往年有所增多，共發(fā)生50案61人。三是信訪工作長效機制初步建立。在加強基層基礎工作、暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序、完善信訪事項辦理制度等方面，進一步健全完善規(guī)章制度，為今后各項工作步入“規(guī)范、有序、務實、高效”的軌道打下良好基礎。四是信訪突出問題得到進一步解決。去年上級交辦案件50件，全部辦結。各級各部門堅持和完善了領導干部信訪接待日制度，全年市級領導接訪184批304人、集體訪41批648人次，縣市區(qū)領導接訪546批2389人次。通過領導帶頭接訪，把相當部分的信訪人吸引在本地，減少了大量越級訪。五是矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動取得了一定成效，大部分矛盾糾紛處理在了萌芽狀態(tài)，從源頭治理信訪問題取得了初步的成效。六是基層基礎建設進一步加強。市、縣市區(qū)信訪網(wǎng)絡暢通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道信訪工作基本上達到了“五有”，即有領導、有人員、有場所、有經(jīng)費、有制度。推行了信訪、綜治、司法、民調(diào)“四位一體”辦信訪的工作模式，市縣區(qū)直部門和企業(yè)單位，也基本做到了有人辦事，有地方辦事，基本實現(xiàn)了把各類矛盾糾紛“解決在苗頭，化解在源頭，穩(wěn)控在村頭”的目標。

二、存在的問題及當前信訪工作的特點

從目前看，全市信訪形勢主要呈現(xiàn)出這樣幾個特點：

一是信訪形勢依然嚴峻。2006年，市縣市區(qū)兩級受理群眾信訪全市共受理群眾來信來訪3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群眾個人來信857件，同比增加77件，上升9.8；接待群眾個人訪2225件（次）,同比增加217件（次），上升10.8，赴省進京上訪增多，共發(fā)生50案61人。今年１—２月，我市發(fā)生赴京非正常上訪9批14人次，批數(shù)占全省非正常上訪的16.7，人數(shù)占21.5，給首都社會穩(wěn)定帶來了不良影響，受到省委、省政府領導的批評。

二是矛盾和糾紛處在凸顯期。當前，我市經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，改革進入攻堅階段，城市建設在大力推進，由此帶來的利益調(diào)整部分人很難接受，往往希望通過非正常程序和方式來維護自身利益；有的信“訪”不信“法”，抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”和“法不責眾”的錯誤認識，動輒采取過激行為；再加上一些地方和單位還不能完全堅持依法行政，科學民主決策機制

不健全、不完善，對改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題解決不及時，等等，隨時都有可能將大量隱蔽的矛盾暴露出來。

三是集體訪、上訪老戶纏訪等隱患依然存在，異常訪時有發(fā)生。特別是一些已經(jīng)省高院復查終結的案件，信訪人仍然通過纏訪謀求獲得經(jīng)濟利益，嚴重影響了機關正常辦公秩序。

四是《信訪條例》的貫徹實施還沒有完全到位。雖然國務院《信訪條例》貫

徹實施將近兩年，《甘肅省信訪條例》修訂實施近一年，但一些地方仍然對貫徹實施《信訪條例》的重要性認識不足，一般化推動的多，深入研究解決問題的少；有的消極等待，被動應付，使積累的難題不斷增多；有的對群眾反映的信訪事項麻木冷漠，敷衍塞責，使交辦的信訪問題回流。

面對這些新情況、新問題，我們必須進一步增強責任感和緊迫感，要深刻認識保持我市經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，必須要有一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，必須上下形成共識，卓有成效地做好信訪穩(wěn)定工作。

三、理清思路，把握重點，力爭實現(xiàn)信訪工作新突破

根據(jù)目前的形勢和任務，2007年我市信訪工作的總體思路是：圍繞抓好信訪非正常上訪專項治理、纏訪鬧訪老戶案件終結、矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動等重點，探索創(chuàng)新，注重實效，貫徹新條例，樹立新理念，創(chuàng)建新機制，構建大格局，實現(xiàn)新突破，確保來市赴省進京非正常上訪大幅度下降，在全省位次退出后5位。要實現(xiàn)這個目標，今年我們要重點抓好以下八個方面工作：

（一）加強領導，努力構建大信訪格局。構建大信訪工作格局，是中央提出的加強信訪工作的重要舉措，是國務院新《信訪條例》規(guī)定的法定內(nèi)容，是各級黨委、政府義不容辭的職責，也是信訪工作發(fā)展的必然要求和廣大群眾的共同意愿。在構建大信訪格局方面，一要堅持觀念創(chuàng)新。各級、各部門負責同志決不能停留在傳統(tǒng)的思維定勢上，要切實把信訪放在黨委和政府工作全局中思考，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景下謀劃，放在構建和諧社會和全面實現(xiàn)奮力崛起的偉大實踐中推進。二要堅持定位創(chuàng)新。要轉變信訪工作只是信訪部門職能的傳統(tǒng)觀念，對信訪工作進行全新定位，明確信訪工作服務于發(fā)展和抓信訪保穩(wěn)定促發(fā)展的新定位，特別是要把信訪工作與紀檢監(jiān)察工作結合起來，使其更好地為維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展服務。要建立以市信訪局為大信訪網(wǎng)絡的中樞，上承市委、市政府，下啟各縣區(qū)信訪局，橫向聯(lián)結各行業(yè)信訪機構的信訪網(wǎng)絡；各縣市區(qū)也要建立相應的信訪網(wǎng)絡。熱點較多的市直部門和企事業(yè)單位也要建立專門的信訪工作機構。通過信訪工作領導小組和聯(lián)席會議制度，強化各地、各有關部門的協(xié)作配合，基本形成從上到下有工作機構、有隊伍、有制度的“一盤棋”格局。三要堅持制度創(chuàng)新。要緊密結合本地本部門實際，在信訪工作的組織領導機制、責任追究機制、目標管理考核機制、聽證終結機制、聯(lián)合接訪機制、督促檢查機制、硬件建設投入機制的構建和運行上狠下功夫，實現(xiàn)上下聯(lián)動、左右配合、齊抓共管，全面提升我市信訪工作水平。

（二）深入貫徹執(zhí)行《信訪條例》等法規(guī)政策。第一，要繼續(xù)采取各種有效形式，深入宣傳條例。宣傳條例要突出一條主線，即暢通信訪渠道，維護人民群眾的合法權益，維護信訪秩序；促進“兩個規(guī)范”，即規(guī)范信訪工作行為、規(guī)范群眾信訪行為；強化“三個責任”，即強化信訪工作機構、各級政府及其工作部門和信訪人的責任。第二，要進一步落實好信訪責任主體的責任。信訪問題的產(chǎn)生和最終解決均不在信訪局，信訪部門的職責是參謀、協(xié)調(diào)、督查、督辦，主要是協(xié)調(diào)指導各有關部門履職盡責?，F(xiàn)在有相當一部分人包括上訪群眾和部分單位的同志誤認為信訪部門就是解決具體問題的，大大小小的事都往信訪部門推。少數(shù)部門、單位自己能解決的問題也推三躲四，踢來踢去，以致小事拖大，大事拖炸。按照《信訪條例》的規(guī)定，各部門、各單位既是處理信訪事項的主體，又是被責任追究的對象。要認真執(zhí)行“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，設立或確定信訪工作機構，配備信訪工作人員，做到有人辦事、有地方辦事、有錢辦事、有能力辦事。

（三）積極探索建立健全信訪工作長效機制。要把領導干部開門接訪、帶案下訪作為一項制度長期堅持下去。切實貫徹好市委辦公室、市政府辦公室《關于建立健全市級領導干部信訪接待日制度的通知》（市委辦發(fā)[2007]8號）精神，務必做到“三個公開四個確保”，即公開、公告、公示，確保領導干部全員參加、確保接待工作定時定點、確保提前公示方便群眾、確保受理問題解決到位，推動全市普遍建立統(tǒng)一規(guī)范、暢通有序，方便群眾、便于操作，統(tǒng)籌兼顧、科學高效的黨政領導干部接訪制度。要保持信訪渠道的暢通，堅決維護好信訪秩序，引導群眾運用理性合法的方式表達利益訴求，依法規(guī)范群眾信訪行為，努力形成依法就地解決問題的工作機制。要實行“老案領導包、新案要倒查”的責任倒查機制。要認真研究處理信訪疑難問題的措施和辦法，大力推行信訪聽證制度、信訪終結處理制度，把處理信訪問題納入制度化、法制化軌道。要進一步規(guī)范各項工作制度，特別要把去年八項制度銜接好、實施好。各級領導干部要進一步轉變工作作風，認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的“八個方面”的良好風氣，把做好信訪工作同加強干部作風建設緊密結合起來，深入基層了解社情民意，靠前工作，真抓實干，真正把上級要求和市委部署落到實處。

（四）加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度。一是必須把矛盾糾紛排查化解工作擺到更加突出的位置。最近，中央政治局常委會專門研究了今年維護社會穩(wěn)定工作，強調(diào)要把確保社會大局穩(wěn)定放在特別重要的位置，要求在今年集中時間、集中力量認真做好矛盾糾紛排查化解工作。化解矛盾糾紛，領導重視是關健。各級黨政“一把手”要親自抓，切實負起責任，把更多的心思和精力放在矛盾糾紛的排查化解上，放在解決民生問題上，放在維護社會和諧穩(wěn)定上，做到守土有責，保一方平安。各級黨委常委會、政府常務會要認真專題開會研究，深入分析本地區(qū)產(chǎn)生突出矛盾糾紛的原因所在，深入分析本地區(qū)主要的社會矛盾所在，研究部署排查化解工作，制定切實管用的措施，做到組織領導到位，政策措施有力，解決問題徹底。對那些難度大、影響大的重點和難點問題，黨委政府要盯住不放，一抓到底，組織專門力量逐個加以解決。二是必須集中更多的財力、物力和人力用于化解矛盾糾紛。對排查出來的矛盾糾紛，既要做深入細致的工作，又要有必要的財力、物力的投入。對群眾合理合法并且需要一定資金才能解決的利益訴求，要按照“誰主管、誰負責”的原則，把中央的政策和本地區(qū)、本部門的實際結合起來，多方籌集，集中財力，該政府支付的政府要支付，該企業(yè)、單位出錢的企業(yè)、單位要出錢，不留缺口，其正把資金落實到位，確保矛盾和問題得到妥善解決。三是必須懷著對人民群眾的深厚感情分類化解各類矛盾糾紛。在化解矛盾中，必須堅持分類指導的原則。把工作做深、做細，避免使群眾產(chǎn)生“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤認識。對群眾要求合理，但法律和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要研究完善有關法律和政策，及時落實措施加以解決。對訴求不合理，但生活確有困難、無依無靠的，要采取政府救助、社會救濟、民間互助等手段，便其基本生活得到保障，感受到黨和政府的溫暖以及社會的關愛。對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據(jù)，依法進行處理。對敵對分子、敵對勢力借機插手利用的，要嚴加防范，堅決打擊。四是必須嚴格落實責任制和責任追究制。各級黨委政府“一把手”要負總責，分管領導具體負責，把排查出的矛盾糾紛認真梳理，并層層分解和落實到具體單位和責任人。要追溯問題源頭，哪個部位出現(xiàn)的問題，要責相關領導和責任人限期解決，做到事事有人管、件件有著落，確保工作取得實效。黨委、政府領導班子成員要按照職責分工，確定矛盾糾紛排查化解工作聯(lián)系點。對矛盾糾紛排查化解工作進度遲緩、效果不明顯的地方或都門，要采取有力措施進行督導，促其盡快扭轉被動工作局面。要落實獎懲制度，各地各部門要把矛盾糾紛排查化解工作納入對領導班子和領導干部的考核內(nèi)容，作為衡量領導班子和領導干部實績的重要依據(jù)。要結合實際制定具體可行的獎懲辦法，對排查化解工作出色的單位和個人，要表彰獎勵；對走過場、敷衍推諉的，要批評教育、限期改正；對工作不力、導致矛盾糾紛激化升級，以至于引發(fā)大規(guī)模群體性事件的，要依據(jù)黨紀政紀和法律法規(guī)嚴肅追究責任。五是必須進一步轉變工作作風。各級領導干部要帶頭接訪包案．對重大和疑難復雜信訪問題，各級領導干部要帶頭認領、一包到底，確保問題得到妥善解決、矛盾得到有效化解。各級領導干部要帶頭解決上訪群眾的實際困難。對一些生活確有困難的上訪老戶，要實行領導干部劃片包干的解決辦法，落實幫扶責任，千方百計予以解決。同時在決策中要統(tǒng)籌兼顧各方利益。堅持科學決策、民主決策、依法決策，從源頭上防范和化解矛盾糾紛的發(fā)生。尤其要結合我市為期四個月的紀律作風集中整頓活動，迅速對本部門、本系統(tǒng)矛盾糾紛和信訪隱患進行全面排查，徹底摸清底數(shù)。做到橫到邊、縱到底，分類匯總，逐一建立臺帳，落實包保責任制。按照排查和調(diào)處同步進行的原則，達到“兩個確?！?，即確保排查到位，排查率達到95以上；確保調(diào)處到位，調(diào)處率達到95以上的目標。

（五）繼續(xù)抓好赴省進京到市上訪人員的勸返接訪工作。一是要進一步明確接訪勸返工作任務，建立勸返工作人員網(wǎng)絡，加強與中央有關部門的聯(lián)系，及時掌握在京上訪人員動態(tài)，協(xié)調(diào)各有關方面快速出擊、果斷處置，做到少發(fā)新案，化解老案，不留隱患。二是要突出抓好赴省進京到市非正常上訪上訪的防范工作。對上訪老戶一時終結不了的，要采取多種措施加強穩(wěn)控工作。，一手抓教育、一手抓治理，對極少數(shù)幕后操縱的違法上訪組織者，必須堅決依法處理，確保把赴省進京到市非正常上訪人員穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

（六）夯實基層信訪基礎工作。建立一個暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，必須夯實基層信訪基礎工作。要加強街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位信訪基礎工作，強化綜合服務功能，重點是充實、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層信訪工作力量。繼續(xù)加大投入，落實辦公用房、辦事人員、辦公經(jīng)費、工作制度，為基層信訪工作的開展提供充分保障。各縣市區(qū)和市政法、信訪、綜治、公安等部門要加強信訪信息的自動化、網(wǎng)絡化建設，實現(xiàn)信息共享，快速溝通，做到小事不出村（居），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重大問題不出縣區(qū)，絕大多數(shù)不和諧因素在縣市區(qū)內(nèi)得到及時發(fā)現(xiàn)和有效解決。要繼續(xù)實行信訪信息報告通報制度，嚴格實行突發(fā)事件二小時內(nèi)報告制度。要繼續(xù)推行信訪、綜治、司法、民調(diào)“四位一體”辦信訪的工作模式，做到矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)、早化解，使問題就地解決，群眾就地穩(wěn)控。

（七）加大督查指導和責任追究工作力度。要開展經(jīng)常性的信訪執(zhí)法督查指導活動。督查的重點是：群眾普遍關心和反映的信訪重點問題，集體訪、越級訪、重復訪、異常訪和非正常上訪等信訪難點問題，信訪量大、矛盾多的重點地區(qū)、重點部門的信訪熱點問題，重大節(jié)日、重要會議、重大活動等敏感時期的信訪焦點問題。要定期對督查情況進行通報，指出存在問題，提出指導意見，要求限期解決。要徹底改變督而不辦、辦而無果的情況，防止信訪問題反彈。要嚴格實行信訪工作領導責任制和責任追究制。在信息報送、上情下達、下情上報、接訪勸返、處理交辦、督查督辦、結案息訪等各個工作環(huán)節(jié)，切實履行好各自的工作職責。對多次發(fā)生越級集體訪和赴省進京到市非正常上訪集中的縣市區(qū)、單位和部門，要對責任單位的領導、具體責任人，查清原因，追究責任；對接返上訪人員，要明確包保責任領導和責任人，嚴明紀律，確保穩(wěn)控；對在各個環(huán)節(jié)、各個時段，因失責、失查、失控等造成重大信訪問題的責任單位和責任人要嚴格實行責任倒查，無論是哪個縣區(qū)哪個部門的責任，都要按照省市關于信訪工作領導責任制和責任追究制的規(guī)定，嚴肅追究處理到位。

（八）進一步提高信訪隊伍整體素質。廣大信訪干部隊伍是全市信訪穩(wěn)定工作的主要力量，要進一步優(yōu)化干部隊伍，完善人員結構。要始終站在全局的高度看問題、做工作，有利于大局的話就苦口婆心地去說、細致耐心地去說，有利于大局的事就全力以赴地去做。要始終牢記為民宗旨，善待每一位上訪群眾，重視每一個信訪問題，真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需。要不斷提高業(yè)務本領，現(xiàn)在群眾信訪反映的問題越來越復雜，涉及面越來越廣，信訪工作的政策性、綜合性也越來越強。各級信訪干部要不斷加強學習、提高本領，同時，堅持在實踐中學習，在實踐中提高，增強運用多種手段處理信訪問題的能力，努力使自己成為信訪工作崗位上的行家里手。

同志們，今年信訪工作任務艱巨，責任重大，非同尋常。下半年將要召開黨的十七大，還將舉辦香港回歸10周年、建軍80周年等重大紀念活動，北京奧運會的籌備工作也進入關健時期，必須要有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。各級黨委政府要清醒地看到社會穩(wěn)定形勢的嚴峻性、復雜性，進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，居安思危、未雨綢繆、防患未然、狠抓落實，全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作，確保實現(xiàn)信訪形勢的持續(xù)好轉，確保杜會大局和諧穩(wěn)定。

讓我們在市委、市政府的正確領導下，以高度的政治責任感，飽滿的工作熱情，扎實有效的工作，努力做好新形勢下的信訪工作，為構建和諧酒泉、推動全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻!

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第四篇：政法委書記在全市信訪工作會議上的講話

文章標題：政法委書記在全市信訪工作會議上的講話

在全市信訪工作會議上的講話

市委常委、政法委書記***（2007年3月20日）

同志們：

市委、市政府召開的這次全市信訪工作會議，主要是全面總結去年以來的工作，分析當前面臨的形勢，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，對今年全市信訪工作進行研究部署,明確任務目標，強化工作措施，確保全市社會穩(wěn)定的良好局面，為我市經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境召開的一次非常重要的會議。

近年來，市委、市政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系，從源頭上有效預防矛盾糾紛的產(chǎn)生，解決了一大批廣大群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。各縣市區(qū)、各部門和各級聯(lián)席會議發(fā)揮優(yōu)勢，整合力量，創(chuàng)新方式，圍繞矛盾糾紛的排查化解，做了大量卓有成效的工作。普遍建立了黨政領導定期研究信訪工作、領導接待日、包案督辦重點信訪案件等制度，初步形成了以領導干部為主體的責任體系；加大督查督辦力度，解決了一大批群眾反映的實際困難和具體問題；在全市政法系統(tǒng)開展大接訪活動，涉法涉訴信訪突出的問題得到緩解；加強基層基礎工作，初步建立了信訪、司法、民調(diào)、綜治“四位一體”的工作機制，使大量的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)；廣泛宣傳和認真落實《信訪條例》，開展專項治理活動，有效預防和妥善處理了一大批非正常上訪和群體性事件。這些成績來之不易，在此，我代表市委、市政府向全市從事維穩(wěn)和信訪工作的同志們，特別是身處調(diào)處化解矛盾糾紛一線的基層同志，表示衷心的感謝和親切的慰問！

一、2006年信訪工作的回顧

2006年，全市信訪工作針對發(fā)展任務重、積累問題多、信訪壓力大的情況，著重從暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機制、強化工作責任、構建信訪大格局、加強基層基礎建設等方面下功夫，全方位地開展了宣傳貫徹新條例、市、縣市區(qū)黨政領導干部開門接訪、帶案下訪、集中整治信訪重點問題、矛盾糾紛大排查大調(diào)處等一系列活動，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是信訪秩序逐步好轉。通過貫徹《信訪條例》,群眾依法信訪意識增強，絕大多數(shù)群眾能自覺地規(guī)范自己的上訪行為。二是信訪總量上升、集體訪減少。2006年全市共受理群眾來信來訪3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群眾個人來信857件，同比增加77件，上升9.8；接待群眾個人訪2225件（次）,同比增加217件（次），上升10.8；群眾集體訪370批、6907人，同比批次減少20批，下降5.1，人數(shù)減少683人,下降9.1。赴省進京上訪較往年有所增多，共發(fā)生50案61人。三是信訪工作長效機制初步建立。在加強基層基礎工作、暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序、完善信訪事項辦理制度等方面，進一步健全完善規(guī)章制度，為今后各項工作步入“規(guī)范、有序、務實、高效”的軌道打下良好基礎。四是信訪突出問題得到進一步解決。去年上級交辦案件50件，全部辦結。各級各部門堅持和完善了領導干部信訪接待日制度，全年市級領導接訪184批304人、集體訪41批648人次，縣市區(qū)領導接訪546批2389人次。通過領導帶頭接訪，把相當部分的信訪人吸引在本地，減少了大量越級訪。五是矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動取得了一定成效，大部分矛盾糾紛處理在了萌芽狀態(tài)，從源頭治理信訪問題取得了初步的成效。六是基層基礎建設進一步加強。市、縣市區(qū)信訪網(wǎng)絡暢通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道信訪工作基本上達到了“五有”，即有領導、有人員、有場所、有經(jīng)費、有制度。推行了信訪、綜治、司法、民調(diào)“四位一體”辦信訪的工作模式，市縣區(qū)直部門和企業(yè)單位，也基本做到了有人辦事，有地方辦事，基本實現(xiàn)了把各類矛盾糾紛“解決在苗頭，化解在源頭，穩(wěn)控在村頭”的目標。

二、存在的問題及當前信訪工作的特點

從目前看，全市信訪形勢主要呈現(xiàn)出這樣幾個特點：

一是信訪形勢依然嚴峻。2006年，市縣市區(qū)兩級受理群眾信訪全市共受理群眾來信來訪3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群眾個人來信857件，同比增加77件，上升9.8；接待群眾個人訪2225件（次）,同比增加217件（次），上升10.8，赴省進京上訪增多，共發(fā)生50案61人。今年１—２月，我市發(fā)生赴京非正常上訪9批14人次，批數(shù)占全省非正常上訪的16.7，人數(shù)占21.5，給首都社會穩(wěn)定帶來了不良影響，受到省委、省政府領導的批評。

二是矛盾和糾紛處在凸顯期。當前，我市經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，改革進入攻堅階段，城市建設在大力推進，由此帶來的利益調(diào)整部分人很難接受，往往希望通過非正常程序和方式來維護自身利益；有的信“訪”不信“法”，抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”和“法不責眾”的錯誤認識，動輒采取過激行為；再加上一些地方和單位還不能完全堅持依法行政，科學民主決策機

第五篇：鎮(zhèn)黨委書記在信訪工作會議上的講話

同志們：

這次會議是在我鎮(zhèn)信訪形勢十分嚴峻的情況下,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究召開的一次非常重要的會議。之所以說形勢嚴峻，給我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了影響和諸多不利因素。所以今天會議的目的是，全面分析我鎮(zhèn)信訪工作面臨的形勢和存在的問題，研究和部署當前和今后一段時間的信訪工作，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、明確責任、強化措施，確

保下半年信訪工作及奧運會期間政治穩(wěn)定，剛才，幾個同志已分別做了安排，下面，我結合全鎮(zhèn)工作實際，再講三個方面的問題。

第一、認清形勢，提高認識，深刻理解新形勢下信訪工作的重要性

北京奧運會和殘奧會即將舉辦，各村各單位對當前復雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和信訪工作面臨的嚴峻形勢，一定要有充分的認識。從國際國內(nèi)形勢看，邪教組織及一些境外非政府組織打著人權、民主、民族和宗教的幌子，對我國的破壞力度不斷加劇。同時，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展也存在一些可能引發(fā)突發(fā)事件的不利因素，物價指數(shù)居高不下，通貨膨脹的壓力加大，地震、洪災等造成的不穩(wěn)定因素增多。從我鎮(zhèn)的信訪工作形勢看，當前仍然存在一些突出問題，信訪形勢依然不容樂觀。一是重點信訪問題領導包案責任制落實不夠。突出表現(xiàn)在個別領導包案不辦案，過問少、協(xié)調(diào)少、研究少，致使案件長期擱置；有的領導對重信重訪案件繞著走、推著走，不積極請示匯報，不主動協(xié)調(diào)銜接，不下實手解決問題；有的雖然實行了領導包案，但協(xié)調(diào)不到位，查處無力，進展緩慢。在處理過程中給信訪群眾沒有一個解決問題的時間表，沒有一個解決問題的好方案，導致集體重復信訪不斷。二是重點信訪案件結案息訴率低。主要是辦理程序不規(guī)范，隨意性大，調(diào)查情況不深不細，與信訪人接觸少，“案結事未了”的問題普遍存在。三是進京非正常信訪仍未杜絕，赴省到市訪有增無減。上半年，我鎮(zhèn)共發(fā)生進京非正常信訪2批6人次。主要是輕教育疏導和依法處置，治標不治本，穩(wěn)控措施跟不上，不能從根本上解決問題，導致信訪人反復到市赴省進京重復信訪。四是信訪信息工作滯后。主要是掌握信息的渠道窄，搜集信息欠主動，信訪聯(lián)絡員、信息員制度流于形式，信息員作用發(fā)揮不充分，信息掌握不及時，研判水平低，存在僥幸心理。

第二、明確責任，強化領導，切實加強信訪工作

現(xiàn)在距北京奧運會開幕只有30天時間了，做好當前及奧運會期間的信訪工作任務艱巨，責任重大。各村各單位要以臨戰(zhàn)姿態(tài)，緊急行動，突出解決非正常信訪、群體信訪和重信重訪突出問題，確保實現(xiàn)“兩個堅決杜絕、一個明顯減少，一個切實加強、一個逐步下降，一個根本好轉”（堅決杜絕進京非正常信訪、堅決杜絕赴省集體信訪，到市區(qū)信訪明顯減少，基層穩(wěn)控消化能力切實加強，越級訪逐步下降，全鎮(zhèn)信訪秩序根本好轉）的工作目標。

（一）夯實基礎，進一步加大矛盾糾紛排查化解工作力度

各村各單位從現(xiàn)在起要部署開展一次地毯式矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動，要結合各自實際，既要講求全面，又要突出重點，要對土地征用款分配、城鎮(zhèn)拆遷、災后重建、城鄉(xiāng)油路建設、糧食直補、退耕還林、社會保障等涉及大多數(shù)群眾利益的問題重點排查。派出所、司法所、法庭要重點對近年來涉法涉訴案件進行集中清理，切實把可能引發(fā)非正常信訪的重點村、重點區(qū)域、重點人群搞清楚，做到對各種不安全、不穩(wěn)定、不確定因素底子清，情況明，心中有數(shù)。對可能引發(fā)集體訪或上區(qū)到市赴省進京非正常信訪的不穩(wěn)定因素，由聯(lián)村領導牽頭，進駐一線，限期解決問題,對全鎮(zhèn)已經(jīng)排查出的18起重點人或不穩(wěn)定因素,按照任務分解表上的進度要求,各責任人必須在7月27日將反映問題徹底予以處理。

（二）暢通渠道，認真開展領導大接訪、大下訪活動

為什么現(xiàn)在信訪越來越多，量越來越大，而且越級信訪越來越多，我認為我們的一些干部對待信訪工作，一是煩，不想聽人家反映的是什么事情，態(tài)度也不好，敷衍了事就打發(fā)了，動不動就是“想找哪找哪，我這兒解決不了”。就拿這次劉喜愛等4人赴京信訪，事先我們個別鎮(zhèn)、村干部接到反映，卻沒有引起重視，結果等到信訪到北京才知釀成大錯。我認為，這是一種極端荒唐的行為，是一種對工作極端不負責任的行為。二是躲，信訪的來了不見，打發(fā)個人去應付?，F(xiàn)在的信訪誰的官大找誰，小事躲成了大事。三是怕，一來信訪的驚慌失措，不知道怎么辦，信訪的說什么就是什么，最后就形成了，大鬧大解決，中鬧中解決，小鬧小解決，不鬧不解決，所以一信訪就成群結隊造成群體性信訪。從７月開始，按照中央及區(qū)委閻書記、政府賀區(qū)長的要求，鎮(zhèn)黨委、政府主要領導要開展開門大接訪和帶案下訪活動，大接訪活動每周不少于2個工作日，我鎮(zhèn)的主要領導信訪接待日就確定在每周星期一和星期二。要進一

步通過領導大接訪、干部大下訪、機關候訪活動，暢通信訪渠道，構建群眾就地、就近申訴平臺，堅決把各類問題解決在當?shù)兀诿妊?，維護正常的社會秩序。

（三）嚴防死守，堅決杜絕赴省進京非正常信訪

解決好非正常信訪是當前及奧運會期間信訪工作的核心。中央信訪聯(lián)席會議《關于加強對在京非正常信訪行為依法處置工作和完善非正常信

訪人員勸返接回機制的實施意見》和省高院、省檢察院、省公安廳《關于進一步加大對進京非正常信訪行為處置力度的意見》兩個文件對處置進京非正常信訪行為作出了明確的規(guī)范，各村各單位要認真落實中央和省、市的有關規(guī)定，把整治非正常信訪作為開展“促和諧、迎奧運”信訪突出問題集中整治活動的重中之重。對以往多次重復進京赴省的非正常信訪，在認真解決其合理訴求的同時，要認真分析以往工作漏洞，重新調(diào)整安排穩(wěn)控人員，制定落實穩(wěn)控措施，盯死看牢，隨時掌握其動向。對準備赴省進京信訪的人員，要講清利害，做好說服教育工作，主動協(xié)調(diào)有關部門解決其反映的問題，務必將問題解決在當?shù)兀藛T穩(wěn)控在基層。對采取極端手段纏訪鬧訪的極個別信訪人員，派出所要依法果斷采取措施，防止發(fā)生過激行為。

（四）依法適度，從嚴從快做好信訪處置工作

今年中央出臺的《關于進一步加大對進京非正常信訪行為處置力度的意見》明確界定了進京非正常信訪行為，規(guī)定只要是在首都非信訪接待場所出示信訪材料或其它與信訪有關的物品以及呼喊口號等行為，無論是否實施過激行為，一律認定為違法行為。在信訪違法行為的處理上，要求公安機關對第一次進京非正常信訪人員要進行訓誡，對第二次重復進京非正常信訪人員要予以行政拘留，對第三次重復進京非正常信訪人員要依法實施勞動教養(yǎng)，對進京告“洋狀”的人員一律做行政拘留處理或勞動教養(yǎng)處理。這些規(guī)定，為司法機關處理涉訪違法犯罪行為提供了法律依據(jù)，派出所要依照文件精神加大對違法信訪行為的規(guī)范和處置力度，依法規(guī)范和維護信訪秩序。對于發(fā)現(xiàn)的違法信訪行為，要及時依法予以處置，堅決維護法律法規(guī)的嚴肅性和威懾力。

三、要各負其責，齊抓共管，建立信訪工作的新格局

當前和奧運會期間是信訪工作的“特殊時期”，各村各單位要高度重視，加強組織領導，有效整合和利用一切可以利用的資源和力量，全力推動信訪工作各項任務的落實。

一要強化領導責任。各村各單位主要領導是信訪工作第一責任人，分管領導是直接責任人，必須把奧運會期間的信訪工作擺上重要議事日程，擺在更加突出的位置，把區(qū)域內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)的信訪問題要全部拿在手上，定期召開情況分析匯報會，做到隱患不消除決不放過，問題不解決決不放過。馮靈丹、馬鳳蘭、劉喜愛等長訪戶，屬于哪村的，就由哪一個村解決；屬于哪個聯(lián)村領導的，就由哪個聯(lián)村領導處理，確保信訪問題全部在基層得到化解，全部穩(wěn)控在基層。

二要嚴肅責任追究。鎮(zhèn)黨委、政府對信訪工作下這么大的決心，確實是形勢所迫、需要所迫，當前和奧運會期間的信訪工作就是政治任務，搞不好就是摘帽子、讓位子，各村各單位各聯(lián)村科級干部一定要時刻保持清醒的頭腦，警鐘長鳴，認真貫徹落實各項工作任務，加強責任意識，扎實工作，確保我鎮(zhèn)信訪工作年內(nèi)不出任何問題。

三要強化督查督辦。鎮(zhèn)黨委、政府將派出督查組，從7月9日開始，深入各村，對各項重點案件辦理情況、矛盾糾紛排查化解情況、非正常信訪整治及穩(wěn)控情況等嚴格進行檢查，對已經(jīng)落實的查效果，正在落實的查進展，沒有落實的查原因。督查結果直接報送活動領導小組，作為考核活動成效和全年工作的主要依據(jù)。

同志們，維護社會穩(wěn)定，確保北京奧運會順利進行，是我們當前的一項重大政治任務，當前和今后一段時期信訪工作形勢逼人，任務艱巨、責任重大。全鎮(zhèn)上下一定要以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，統(tǒng)一思想，堅定信心，以只爭朝夕的精神和更加扎實的工作作風，全力以赴為北京奧運會的成功舉辦、為全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定做出應有的貢獻！