書(shū)記在全市民族宗教工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省民族工作會(huì)議暨第**次全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)精神，**四個(gè)縣（市、區(qū)）分別作了交流發(fā)言。根據(jù)大家的交流發(fā)言和平時(shí)的工作情況來(lái)看，我市民族宗教工作是卓有成效的，市委對(duì)全市民族宗教工作是充分肯定的。值此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市民族宗教戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的問(wèn)候，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持我市民族宗教工作的各族各界人士表示衷心的感謝！

黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)做好新形勢(shì)下的民族宗教工作作出了一系列重大決策部署，有力促進(jìn)了各民族平等團(tuán)結(jié)和繁榮發(fā)展。去年*月召開(kāi)的全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，分析了我國(guó)民族工作取得的新成就，提出了加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的新任務(wù)，勾畫(huà)了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新藍(lán)圖。習(xí)近平總書(shū)記在大會(huì)上發(fā)表了重要講話(huà)，深刻闡釋了涉及民族工作的一系列重大問(wèn)題，具有很強(qiáng)思想性、政策性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，為我們新形勢(shì)下做好民族工作指明了努力方向、提供了根本遵循。今年年初，召開(kāi)的全省民族工作會(huì)議暨民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，省委**作了重要講話(huà)，科學(xué)分析了我省民族工作面臨的新形勢(shì)新特點(diǎn)，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省民族工作。做好我市民族宗教工作，必須深入貫徹中央和全省民族工作會(huì)議精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記和省委**的重要講話(huà)精神，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，創(chuàng)新思路舉措，狠抓工作落實(shí)，不斷鞏固和擴(kuò)大民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)民族宗教工作的發(fā)展形勢(shì)

當(dāng)前，我市民族宗教工作形勢(shì)總體較好，但也面臨著一些不容忽視的困難矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須準(zhǔn)確把握、積極應(yīng)對(duì)。

一是從取得的成績(jī)看，民族地區(qū)加快發(fā)展勢(shì)頭良好。

近年來(lái)，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》，連續(xù)11年開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，投入各類(lèi)幫扶資金項(xiàng)目累計(jì)達(dá)1.72億元，**個(gè)民族鄉(xiāng)發(fā)展步伐明顯加快，基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)取得了巨大成就。深入推進(jìn)“兩個(gè)共同”示范區(qū)建設(shè)，**兩個(gè)民族自治縣人均GDP、人均財(cái)政收入等指標(biāo)，在全國(guó)**多個(gè)民族自治縣中位居前列，在全省**個(gè)民族自治縣中也名列前茅。**月**日，省委**在**調(diào)研期間，對(duì)我市民族地區(qū)發(fā)展給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)，也對(duì)兩個(gè)民族自治縣的發(fā)展也提出了明確要求。

二是從存在的問(wèn)題看，民族地區(qū)瓶頸制約仍然突出。

中央和省市先后制定出臺(tái)了一系列扶持民族地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，推動(dòng)實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程，民族地區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但制約民族地區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然落后，教育、醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人員缺乏，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。**個(gè)民族鄉(xiāng)其中**個(gè)是移民鄉(xiāng)，人均純收入只有全市農(nóng)民平均水平的1/3，目前還有3萬(wàn)多少數(shù)民族群眾處于低收入水平，成為制約我市建成**的最大短板。

三是從發(fā)展的機(jī)遇看，民族地區(qū)扶持政策相互疊加。

國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略以來(lái)，為西部地區(qū)特別是民族地區(qū)加快發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的重大機(jī)遇。去年，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見(jiàn)》，在轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療等方面，提出了一系列含金量較高的差別化支持政策。省委、省政府編制實(shí)施了《全省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，并在全省“6873”交通突破行動(dòng)中明確向少數(shù)民族地區(qū)傾斜。可以說(shuō)，民族地區(qū)正處在政策疊加期、發(fā)展黃金期，必須搶抓機(jī)遇、加速發(fā)展。

四是從面臨的挑戰(zhàn)看，民族地區(qū)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

我市民族地區(qū)大局總體平穩(wěn)、宗教關(guān)系持續(xù)和諧。但必須清醒地看到，受?chē)?guó)內(nèi)外因素的影響，維護(hù)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定的壓力依然很大。在民族領(lǐng)域，境外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)題實(shí)施西化分化的圖謀從未改變，而我市恰好處在**四省區(qū)交界處，地理位置十分特殊，維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在。特別是今年將舉辦**博覽會(huì)，我們既面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的維穩(wěn)形勢(shì)。在宗教領(lǐng)域，境外宗教勢(shì)力滲透加劇，搞非法宗教、地下活動(dòng)越來(lái)越隱蔽，打擊處理難度不斷加大。這些問(wèn)題處理不好，就可能影響社會(huì)大局穩(wěn)定，必須引起我們高度重視。

二、準(zhǔn)確把握民族宗教工作的基本要領(lǐng)

黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就民族宗教工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新思想、新論斷、新要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握做好民族宗教工作的基本要領(lǐng)。

一要把握好政治方向。各級(jí)黨委、政府要牢牢把握民族宗教工作的正確政治方向，具體來(lái)說(shuō)就是習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“八個(gè)堅(jiān)持”。即：堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治國(guó)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族和睦共處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

二要把握好政策要求。民族宗教工作政治性、政策性都很強(qiáng)，必須準(zhǔn)確把握、適用得當(dāng)。民族政策上，要堅(jiān)持民族區(qū)域自治這一根本制度，抓住民族平等這一核心，把握民族交往交流交融這一主線(xiàn)，突出“兩個(gè)共同”這一主題，堅(jiān)決把黨的民族政策體現(xiàn)和落實(shí)到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的方方面面。宗教政策上，要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)宗教信仰自由的實(shí)質(zhì)，在尊重和保護(hù)宗教信仰自由的同時(shí)，依法管理宗教事務(wù)，教育和引導(dǎo)宗教界發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮宗教在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、提升道德修養(yǎng)、維護(hù)和諧穩(wěn)定中的積極作用。

三要把握好策略方法。民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題往往相互交織，具有特殊復(fù)雜性，需要掌握一定的策略和方法。要善于團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)取人心。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心”。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部同少數(shù)民族群眾和宗教界人士常態(tài)化的聯(lián)系交友制度，營(yíng)造和睦相處、守望相助的良好氛圍。要交流交融、凝神聚魂。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“解決好民族問(wèn)題，物質(zhì)方面的問(wèn)題要解決好，精神方面的問(wèn)題也要解決好?！苯窈笠诩涌烀褡宓貐^(qū)發(fā)展的同時(shí)，更加積極主動(dòng)地做好思想教育工作，著力構(gòu)筑各民族共有的精神家園。要?jiǎng)?chuàng)新載體、注重實(shí)效。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，推進(jìn)理念、手段和方法創(chuàng)新，充分運(yùn)用各種新技術(shù)、新媒體、精準(zhǔn)化開(kāi)展宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立正確的民族觀(guān)。

三、盯緊抓實(shí)民族宗教工作的著力重點(diǎn)

當(dāng)前，我市民族地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)仍然比較薄弱，特別是少數(shù)民族移民鄉(xiāng)貧困問(wèn)題尚未解決。我們一定要著眼發(fā)展實(shí)際，突出著力重點(diǎn)。

一要突出抓好基礎(chǔ)建設(shè)。要搶抓國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，盡快改善民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。要狠抓道路交通。全面實(shí)施“6873”交通突破行動(dòng)，加快民族地區(qū)斷頭路、出口路、產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路建設(shè)，為民族地區(qū)加快發(fā)展打好基礎(chǔ)、提供支撐。要狠抓民生工程。著力推進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)均等化，集中抓好群眾生產(chǎn)生活等方面的惠民工程，讓改革發(fā)展成果惠及全市各族群眾。要狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)“兩個(gè)共同”示范縣建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施一批綠化、亮化、美化工程，注重凸現(xiàn)民族文化特色，早日建成宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的戈壁明珠城市。

二要突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。民族地區(qū)要深入挖掘資源優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一產(chǎn)要抓特色。堅(jiān)持以增收為目標(biāo)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色畜牧業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)牧民收入水平。二產(chǎn)要抓提升。針對(duì)偏重、低端、粗放的產(chǎn)業(yè)特征，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)“三個(gè)提升”，推動(dòng)二產(chǎn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。三產(chǎn)要抓品牌。**要充分發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，著力在融入“**”上下功夫，打造精品旅游線(xiàn)路，培育知名旅游品牌，推進(jìn)民族地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

三要突出抓好民生改善。要千方百計(jì)促增收。在不斷提高牧農(nóng)民養(yǎng)殖種植收入的基礎(chǔ)上，要把勞務(wù)增收作為一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高民族地區(qū)群眾就業(yè)致富能力。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓教育。加快民族地區(qū)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制學(xué)校建設(shè)，讓適齡兒童接受高質(zhì)量的義務(wù)教育。在民族地區(qū)積極實(shí)行免費(fèi)中等職業(yè)教育，重點(diǎn)做好“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)，讓民族地區(qū)青年學(xué)得一技之長(zhǎng)。

要盡心盡力強(qiáng)保障。因病致貧、因病返貧始終是我們扶貧攻堅(jiān)一大頑癥。因此，各級(jí)各部門(mén)更要高度重視社會(huì)保障問(wèn)題，帶著感情做好?；?、兜底線(xiàn)的工作，讓黨和政府的惠民政策真正落到實(shí)處、發(fā)揮作用。

四要突出抓好生態(tài)建設(shè)。按照習(xí)近平總書(shū)記“惠及當(dāng)?shù)亍⒈Ｗo(hù)生態(tài)”的要求，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用和環(huán)境持續(xù)改善。部門(mén)要真擔(dān)當(dāng)。最近通報(bào)的**環(huán)境違法事件，既有企業(yè)違法操作的問(wèn)題，也暴露出相關(guān)職能部門(mén)不作為的問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)一定要擔(dān)當(dāng)起應(yīng)盡的職責(zé)，嚴(yán)把檢查關(guān)、整改關(guān)、處理關(guān)，絕不能讓此類(lèi)事件在我市發(fā)生。企業(yè)要真負(fù)責(zé)。各類(lèi)企業(yè)一定要履行法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，采用環(huán)保工藝，確保達(dá)標(biāo)排放，共同保護(hù)好我們賴(lài)以生存的家園。

五要突出抓好社會(huì)穩(wěn)定。民族宗教工作比較敏感，抓好民族地區(qū)和諧穩(wěn)定也顯得尤為重要。要用發(fā)展的眼光抓穩(wěn)定。緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，把握民族交流交融的趨勢(shì)，特別是要積極應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展帶來(lái)的影響，認(rèn)真研究做好城市民族工作的思路和舉措，讓城市更好接納少數(shù)民族群眾、讓少數(shù)民族群眾更好融入城市。要用法治的思維抓穩(wěn)定。嚴(yán)格區(qū)分民族宗教問(wèn)題和法律問(wèn)題，既要敢抓、更要會(huì)抓，始終在法治軌道上處理涉及民族因素的矛盾糾紛，堅(jiān)持依法管理民族宗教事務(wù)，引導(dǎo)各族群眾尊法、知法、守法、用法。要用改革的辦法抓穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)體制改革，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，更加注重系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，最大限度地減少影響民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的因素。

四、著力強(qiáng)化民族宗教工作的保障措施

各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，努力把我市民族宗教工作提升到一個(gè)新的水平。

一要強(qiáng)化組織保障。各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)民族宗教工作，帶頭學(xué)習(xí)黨的民族政策和法律法規(guī)，堅(jiān)決貫徹中央和省市委的重大決策部署，在人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予大力支持，不斷提高做好民族宗教工作的能力和水平。要堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，全面落實(shí)民族地區(qū)基層黨建各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)把基層黨組織建成為富裕一方、團(tuán)結(jié)一方、安定一方的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二要強(qiáng)化人才保障。要重視加強(qiáng)民族地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格按照好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔使用干部，特別是對(duì)長(zhǎng)期工作在民族地區(qū)的干部要給予更多關(guān)懷。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要提早著手、摸清情況，為縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆做好準(zhǔn)備，特別是在少數(shù)民族鄉(xiāng)行政領(lǐng)導(dǎo)崗位配備上要突出民族主體。要加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)力度，市縣組織部門(mén)每年要選送以一批少數(shù)民族干部到市級(jí)機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，對(duì)政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部要大膽放手使用。要重視少數(shù)民族地區(qū)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)晉升、外出進(jìn)修等方面給予必要的傾斜，吸引更多高素質(zhì)人才到民族地區(qū)工作。

三要強(qiáng)化作風(fēng)保障。各級(jí)各部門(mén)要以釘釘子的精神抓好落實(shí)。近期，市委、市政府研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下民族工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了一系列操作性很強(qiáng)的政策措施，各縣市區(qū)和相關(guān)部門(mén)一定要逐條研究、逐項(xiàng)落實(shí)。